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UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR INSTITUTO DE CINCIAS JURDICAS FACULDADE DE DIREITO

BIANCA SENA DE SOUZA

PROTEO JURDICA DOS CONHECIMENTOS TRADICIONAIS ASSOCIADOS

Belm 2011 BIANCA SENA DE SOUZA

PROTEO JURDICA DOS CONHECIMENTOS TRADICIONAIS ASSOCIADOS

Trabalho de Concluso de Curso apresentado Banca Examinadora da Faculdade de Direi to do Instituto de Cincias Jurdicas da Universidade Federal do Par como requisito p arcial para obteno do Grau de Bacharel em Direito.

rea de concentrao: Direito Ambiental Orientadora: Prof. Dra. Luciana Costa da Fonseca

Belm 2011 BIANCA SENA DE SOUZA

PROTEO JURDICA DOS CONHECIMENTOS TRADICIONAIS ASSOCIADOS

Trabalho de Concluso de Curso apresentado Banca Examinadora da Faculdade de Direi to do Instituto de Cincias Jurdicas da Universidade Federal do Par como requisito p arcial para obteno do Grau de Bacharel em Direito. rea de concentrao: Direito Ambiental

Data da apresentao: __/__/__ Banca examinadora: ______________________________Orientadora Prof. Dra. Luciana Costa da Fonseca

____________________________ 1 Membro ____________________________ 2 Membro

A Deus, meu Pai, minha fora. Aos meus pais, expresso do amor de Deus, Aos meus amigos, que me incentivaram o tempo todo.

AGRADECIMENTOS Agradeo sempre, em primeiro lugar, a Deus por ter me auxiliado em todo tr ajeto durante esses cinco anos na Faculdade de Direito. Agradeo aos meus pais, que sempre acompanharam minha vida acadmica, me dan do apoio material, afetivo e educacional. Agradeo, ainda, aos meus amigos, em especial ao grupo dos treze amigos da t urma 050, que estiveram presentes ao longo da minha caminhada estudantil apoiand o e auxiliando nos momentos mais difceis. Agradeo, aos companheiros do Centro Acadmico Edson Lus, que me mostraram a importncia do movimento estudantil para a melhoria do ensino universitrio. Agradeo, finalmente, aos mestres da Faculdade de Direito da UFPA, que for am essenciais no meu aprendizado acadmico, especialmente a Profa. Luciana Costa d a Fonseca, minha orientadora nessa monografia, que, com seu vasto conhecimento e experincia, muito me auxiliou na elaborao da mesma. Muito obrigada a todos.

Quem me dera ao menos uma vez ter de volta todo ouro que entreguei a quem consegu iu me convencer que era prova de amizade se algum levasse embora at o que eu no tin ha. Quem me dera ao menos uma vez fazer com que o mundo saiba que seu nome est em tud o e mesmo assim ningum lhe diz ao menos, obrigado. Renato Russo. RESUMO O objetivo dessa monografia abordar a proteo jurdica dos conhecimentos tradicionais associados em face da Lei vigente e a necessidade de criao de um regime sui gener is de proteo que respeite as peculiaridades com que estes conhecimentos so produzid os. Para atingir este objetivo foi analisada a Ao Civil Pblica movida pelo Ministrio Pblico Federal do Acre com o escopo de defender os conhecimentos tradicionais do s ndios Ashanin a que vinham sendo utilizados em desacordo com o que dispe a legis lao pertinente ao tema. Palavras-chave: Conhecimentos Tradicionais, regime sui generis, repartio de benefci os.

ABSTRACT The purpose of this thesis is to address the legal protection of traditional no wledge in the face of existing law and the necessity of creating a sui generis r egime of protection that complies with the peculiarities that this nowledge is produced. To achieve this goal we analyzed the public civil action filed by fede ral prosecutors of Acre with the aim of protecting the traditional nowledge of Ashanin a Indians that had been used in violation of the legislation available t o the subject. Keywords: Traditional Knowledge, sui generis regime, benefit sharing.

SUMRIO

1 INTRODUO

09 11

2 IDENTIFICAO DAS COMUNIDADES TRADICIONAIS

3 IDENTIFICAO DOS CONHECIMENTOS TRADICIONAIS 15 3.1 PRINCPIOS INFORMADORES DO CONHECIMENTO TRADICIONAL 18 4 REGULAMENTAO JURDICA DE PROTEO AOS CONHECIMENTOS TRADICIONAIS 4.1 CONVENSO ACERCA DA DIVERSIDADE BIOLGICA 20 4.2 A TUTELA CONSTITUCIONAL DOS CONHECIMENTOS TRADICIONAIS 24 4.3 MEDIDA PROVISRIA 2186 - 16 26 4.4 DECRETO N 6040/2007 28 20

5 ANLISE DA COMPATIBILIDADE DO SISTEMA DE PATENTES PARA PROTEO JURDICA DOS CONHECIME

NTOS TRADICIONAIS

31

6 ANLISE DO CASO MURUMURU 38 6.1 REPARTIO DE BENEFCIOS 39 6.2 PATENTEAMENTO DE CONHECIMENTOS TRADICIONAIS 43 7 CONCLUSO REFERNCIAS 46 48

1 INTRODUO Desde a chegada dos portugueses no Brasil os povos indgenas vm sendo espoliados de suas riquezas e a sua cultura sendo esmagada pela cultura ocidental em um proce sso quase que antropofgico onde a cultura dominante neutraliza as culturas locais e retiram delas somente aquilo que possa ter valor de troca no mercado. A espoliao dos povos indgenas se deu de diversas maneiras. Inicialmente, os portugu eses entregavam bugigangas para os indgenas e, em troca, os nativos deveriam cort ar as rvores de pau-brasil e carregar os troncos at as caravelas portuguesas. Post eriormente, vieram as guerras justas, escravido e a expropriao das terras indgenas. Durante esse processo os ndios eram levados a abandonar suas praticas culturais, deixando seu modo de vida tradicional e sendo obrigados a praticar a religio, lngu a, e modo de vida dos colonizadores. Atualmente, o interesse comercial sobre espcies biolgicas tem aumentado em virtude da busca da matria-prima para a indstria biotecnolgica; como resultado disso as gr andes empresas tm se apropriado da biodiversidade e do conhecimento dos povos tra dicionais associados sem oferecer nada em contrapartida. Os pesquisadores utiliz am-se do conhecimento tradicional como base para suas pesquisas, processam as su bstancias identificadas e posteriormente patenteiam os processos e produtos obti dos sem anuncia das comunidades detentoras desses conhecimentos e sem repartir be nefcios com as mesmas. Esse processo de apropriao dos conhecimentos tradicionais caracteriza uma nova for ma de pilhagem ou espoliao dos povos indgenas e comunidades tradicionais; os direit os de propriedade intelectual protegem o conhecimento produzido pelas empresas, mas no reconhecem o conhecimento tradicional a partir do qual foi obtido o produt o. nesse contexto que o presente trabalho vem debater sobre a necessidade de criao de um regime jurdico sui generis de proteo aos conhecimentos tradicionais que respeit em a cultura dos povos tradicionais e permitam que os referidos conhecimentos se jam uma alternativa para promoo do desenvolvimento sustentvel e um mecanismo de inc luso social das comunidades que os detm.

Nessa pesquisa foi feito um trabalho de levantamento da principal literatura (tr abalho bibliogrfico), dos temas que so necessrios a essa pesquisa. Esse levantament o consistiu na identificao das fontes bibliogrficas primrias (grandes autores) e sec undrias (artigos e outros materiais que explanem sobre o tema), leitura e interpr etao das mesmas. O referencial terico principal obra de Juliana Santilli Conhecimentos tradicionai s associado biodiversidade: elementos para a construo de um regime jurdico sui gene ris de proteo, e a obra de Patrcia de Amorim Rgo Biodiversidade e repartio de benefcio . Partiremos dessas autoras com o objetivo de compreender porque no possvel aplica

r o sistema de propriedade intelectual aos conhecimentos tradicionais e quais so as principais caractersticas que deve ter um regime sui generis que pretenda tute lar os referidos conhecimentos. O estudo de caso tambm foi um mtodo utilizado, pois muito adequado para uma anlise de problemas contemporneos. Foi escolhido, para o estudo de caso, o processo n 200 7.2117-3 denominado de caso Murumuru, o referido processo tramita na 3 Vara Federal do Tribunal Federal da 1 Regio seo judiciria do Estado do Acre. Uma dificuldade encontrada para realizar o estudo de caso foi que o processo esc olhido est sendo julgado em outro Estado logo no pude ter acesso aos autos, desta forma a anlise partiu somente da Ao Civil Pblica impetrada pelo Ministrio Pblico Feder al, pois, foi a nica pea do processo que consegui obter. Para desenvolver os captulos inicialmente realizei uma abordagem bibliogrfica sobr e o tema introduzindo os principais conceitos e o que a doutrina vem debatendo s obre o assunto. Posteriormente, apresentei a legislao nacional que regula a questo do acesso aos conhecimentos tradicionais associados. Por ltimo, realizei o estudo do caso concreto com base no que j vinha sendo apresentado ao longo deste trabal ho.

2 IDENTIFICAO DAS COMUNIDADES TRADICIONAIS. Dentre os objetivos do presente trabalho est o de analisar o modo como o sistema normativo brasileiro lida com o problema da apropriao dos conhecimentos tradiciona is associados. De suma importncia entender quem so as comunidades tradicionais abordadas aqui, ut ilizando-se como base o estudo do conceito de populaes tradicionais presente na Le i do SNUC e o que vem sendo debatido pela doutrina. A lei do SNUC (Sistema Nacional de Unidades de Conservao) estabelecia no art. 2, in ciso XV, que populaes tradicionais so: Grupos humanos culturalmente diferenciados, vivendo h, no mnimo, trs geraes em um det erminado ecossistema, historicamente reproduzindo seu modo de vida, em estreita dependncia do meio natural para sua subsistncia e utilizando os recursos naturais de forma sustentvel. O supracitado conceito, embora tenha sido aprovado pelo Congresso Nacional, foi vetado pelo Presidente Fernando Henrique Cardoso, alm de ter recebido criticas de seringueiros da Amaznia. O motivo foi a expresso trs geraes (Juliana Santilli, 2005, .126) que, para o primeiro, foi considerado muito abrangente, pois, a utilizao do critrio temporal como parmetro poderia abarcar toda a populao rural de baixa renda (Id em) e, j para os seringueiros, o conceito era restritivo demais e desviava o foco do real objetivo que proteger a cultura e os meios de vida das populaes extrativi stas. Os Antroplogos Manuela Carneiro e Mauro de Almeida, (apud por Juliana Santilli 20 05), elencam algumas caractersticas comuns s comunidades tradicionais: o uso de tcn icas ambientais de baixo impacto, formas equitativas de organizao social, a presena de instituies com legitimidade para fazer cumprir suas leis, liderana local e, por fim, traos culturais que so seletivamente reafirmados e reelaborados. possvel perceber que, no obstante a dificuldade de estabelecer um conceito, atualm ente existem caractersticas comuns e estreitamente relacionadas a forma como se p rocessa o relacionamento das comunidades tradicionais com o meio ambiente que po ssibilitam a identificao destes atores sociais. Entre os pontos de contato peculia res s comunidades em estudo, esto os identificados por Antonio Carlos Diegues (apu d Juliana Santilli, 2005, p.130): a grande dependncia da natureza, o conhecimento profundo dos ciclos biolgicos e dos recursos naturais, transferncia oral do conhe cimento produzido, noo diferenciada de territrio e a ocupao territorial por varias ge

raes. Rinaldo Arruda (1997), falando da importncia das comunidades tradicionais para a proteo das Unidades de conservao apresentou o seguinte conceito: Comunidades tradicionais so aquelas que apresentam um modelo de ocupao do espao e us o dos recursos naturais voltado principalmente para a subsistncia, com fraca arti culao com o mercado, baseado em uso intensivo de mo de obra familiar, tecnologias d e baixo impacto derivadas de conhecimentos patrimoniais e, via de regra, de base sustentvel. Estas populaes - caiaras, ribeirinhos, seringueiros, quilombolas e outr as variantes - em geral ocupam a regio h muito tempo, no tem registro legal de prop riedade privada individual da terra, definindo apenas o local de moradia como pa rcela individual, sendo o restante do territrio encarado como rea de uso comunitrio com seu uso regulamentado pelo costume e por normas compartilhadas internamente (ARRUDA, 1997, p.262-276).

Analisando brevemente as definies de populaes tradicionais, anteriormente citadas, e ncontraremos de forma recorrente as seguintes variantes: uso sustentvel dos recur sos naturais marcado pelo uso de tcnicas ambientais de baixo impacto, fraca artic ulao com o mercado, ocupao territorial por um prolongado perodo de tempo e maneira di ferenciada de distribuio da propriedade. H, no entanto, algumas observaes que precisam ser feitas sobre essas caractersticas para garantir uma abordagem mais completa sobre a matria. Primeiramente, cabe res saltar que elas no so cumulativas, ou seja, nem todas as comunidades vo apresentar estes atributos e, desta feita, algumas vezes iremos nos deparar com situaes singu lares em que o fator econmico fundamental, haja vista que os conhecimentos tradic ionais podem ser comercializados, ou que no exista um espao de moradia comum entre os componentes da comunidade, dando-se a interao no ambiente de trabalho. No que diz respeito ocupao territorial, no devemos consider-la como fator prepondera nte para definir se a comunidade se enquadra ou no na categoria de populao tradicio nal, pois, no podemos olvidar que alguns segmentos da sociedade foram alijados de suas terras em prol da expanso econmica, como por exemplo, as comunidades que vem perdendo seus territrios para os grandes latifundirios, madeireiras etc ou ainda, os seringueiros e outros segmento sociais que se mudaram para a regio amaznica em perodo recente de nossa historia. As polticas desenvolvidas na Amaznia brasileira nesses ltimos trinta anos, com o in tuito de "incorpor-la" ao territrio nacional, desconheceram o espao regional, exclu indo com isso toda uma histria, cultura, economia e relaes jurdicas desenvolvidas e aplicadas na regio. essas polticas somou-se uma concepo centralizadora e militarista de ocupao da regio, que causou srios problemas na estrutura agrria e fundiria amaznic , facilitou ainda mais a concentrao dos imveis rurais e aumentou os conflitos na di sputa pela terra. ( BENATTI, 2003, p 106). Desta forma, ainda que algumas comunidades no ocupem determinada rea por trs geraes o u mais, nem por isso deixam de ser detentoras de conhecimentos tradicionais impo rtantes e praticantes de sistemas ecologicamente adaptados e no agressivos de man ejo ambiental que precisam de proteo. Finalmente, comentando a forma diferenciada de ocupao da terra pelas populaes tradic ionais importante dizer que os grupos que vieram ocupar o territrio amaznico foram fortemente influenciados pela cultura indgena, pois, precisaram dos conhecimento s desses povos para se adaptar regio. Com o decorrer do tempo e a troca de conhec imento, surgiram novas formas de saber e de se organizar socialmente que se dife renciam tanto do sistema indgena (comunal) quanto do sistema de posse/propriedade adotado no Brasil. O professor Heder Benatti (2003) classifica essa forma diferenciada de ocupao do t erritrio amaznico como posse agroecolgica e conceitua esta da seguinte maneira: A forma que um grupo de famlias camponesas (ou uma comunidade rural) se apossa da terra, levando em considerao neste apossamento as influncias sociais, culturais, e conmicas, jurdicas e ecolgicas. Fisicamente, o conjunto de espaos que inclui o aposs amento familiar conjugado com rea de uso comum, necessrios para que o grupo social

possa desenvolver suas atividades agroextrativas de forma sustentvel (Heder Bena tti, 2003,p.115).

Como possvel observar, o conceito de posse agroecolgica no compreende s o espao geogr ico onde a famlia trabalha ou mora, mas todo o espao onde a cultura est e a forma d iferenciada com a qual as comunidades tradicionais se relacionam com o ambiente. Recentemente, o Decreto n 6.040/07 que institui a Poltica Nacional de Desenvolvime nto Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais - PNPCT, em seu artigo 3, I, d efine povos e comunidades tradicionais como: Grupos culturalmente diferenciados, que se reconhecem como tais, possuem formas prprias de organizao social, ocupam e usam territrios e recursos naturais como condio para sua reproduo cultural, social, religiosa, ancestral e econmica, utilizando con hecimentos, inovaes e prticas gerados e transmitidos pela tradio.

Atravs deste Decreto o Governo estendeu aos povos tradicionais o reconhecimento e a proteo da qual gozavam os povos indgenas e quilombolas desde a promulgao da Consti tuio de 1988. As politicas pblicas voltadas para a promoo do desenvolvimento sustentve l beneficiaro diretamente as referidas comunidades que tero promovidos mais eficaz mente seus direitos. vlido ressaltar a crtica feita por alguns antroplogos ao termo populaes tradicionais ois, o mesmo unificaria de forma autoritria diversos segmentos sociais; apesar da c rtica feita categoria populaes tradicionais, o termo ser utilizado no presente trabal o sem com isso pretender unificar os diversos segmentos sociais presentes em nos so territrio.

3 IDENTIFICAO DOS CONHECIMENTOS TRADICIONAIS.

Conhecimentos tradicionais, no entender de Antonio Silveira dos Santos(2011), so prticas, conhecimentos empricos e costumes passados de pais para filhos e crenas da s comunidades tradicionais que vivem em contato direto com a natureza. Carneiro, Almeida (apud Juliana Santilli, 2005), diz que: os conhecimentos dessas populaes so desenvolvidos e compartilhados com base em pesqu isas e observaes minuciosas, especulaes, experimentaes e ampla troca de informaes( S LI, 2005, p. 194). Estes conhecimentos so produzidos pela coletividade, muitas vezes no pertencem a u ma comunidade s e, portanto, os benefcios oriundos destes conhecimentos devem ser aproveitados por todos. Segundo Juliana Santilli (2005), conhecimentos tradicionais so:

Conhecimentos, inovaes e prticas culturais de povos indgenas, quilombolas e populaes t radicionais, que vo desde formas tcnicas de manejo de recursos naturais at mtodos de caa e pesca e conhecimento sobre sistemas ecolgicos e espcies com propriedades far macuticas, alimentcias e agrcolas. Tal concepo abrange ainda as formas culturais dife renciadas de apropriao do meio ambiente, em seus aspectos materiais e imateriais ( SANTILLI, 2005, p.78).

Os povos tradicionais produzem conhecimentos em diversas reas, tais como, literat ura, folclore, artes plsticas e cincias. A proteo das criaes artsticas e literrias do ovos tradicionais deve ser feita atravs do reconhecimento dos direitos autorais c oletivos, conforme leciona Juliana Santilli,(2004). . O objeto do presente trabalho ser s as tcnicas ou saberes associados biodiversidade como, por exemplo, conhecimento acerca da propriedade farmacutica de certas plan tas, tcnicas de cultivo etc, isto porque essa forma de conhecimento est mais sujei ta as presses econmicas por parte das indstrias. Embora exista um grande interesse sobre os conhecimentos tradicionais associados , no h atualmente mecanismos eficazes para proteg-los da apropriao indevida. No raro ncontrarmos casos em que empresas tm acesso aos conhecimentos tradicionais, desen volvem produtos com finalidade comercial e posteriormente requerem patente do re sultado das pesquisas sem indicar a comunidade detentora daquele conhecimento e sem repartir benefcios com a mesma. A MP 2186-16 definiu conhecimento tradicional associado como: II - conhecimento tradicional associado: informao ou prtica individual ou coletiva de comunidade indgena ou de comunidade local, com valor real ou potencial, assoc iada ao patrimnio gentico; As populaes tradicionais coexistem de forma harmnica com a biodiversidade que est a sua volta. Essas populaes sobrevivem utilizando os recursos naturais de forma sust entvel, e atravs da prtica, os conhecimentos relacionados ao uso dos recursos natur ais evolui e transmitido oralmente atravs das geraes. O conhecimento tradicional baseado no empirismo, ou seja, os conhecimentos em es tudo so adquiridos no dia a dia, pautam-se no senso comum e resultam das experinci as das comunidades tradicionais que observam o fato e tiram suas concluses, esta forma de conhecimento na maioria das vezes no tem comprovao cientifica. O conhecimento tradicional fortemente influenciado pela biodiversidade e engloba as mais diversas reas, como por exemplo, tcnicas de cultivo, conhecimentos de pla ntas medicinais etc. Ele desperta o interesse das companhias de base biotecnolgic a porque facilita a identificao de quais plantas, princpios ativos e outras tcnicas que devem ser pesquisadas direcionando melhor o investimento dessas indstrias. Segundo Eliane Moreira,(2004) o conhecimento tradicional provoca interesse da indstria biotecnolgica em razo de dois dados principais. Um deles , em inmeros casos, a possvel viabilidade da aplicao eficaz da tcnica, posto que testada anos a fio, dentro das populaes. O outro motivo o fato de representar a reduo de pelo menos metade do tempo de estudo e pesquisa ( MOREIRA, 2004, P 205). A importncia dos saberes tradicionais como colaboradores na pesquisa cientfica sob re as caractersticas e processos ecolgicos de ecossistemas e habitats naturais, fa vorece a reduo de gastos financeiros, de tempo e de trabalho. No mbito internacional, a Organizao Mundial de Propriedade Intelectual - OMPI conce itua conhecimentos tradicionais como processos de criao peridica que objetivam a re soluo de problemas de diversos tipos que vo aparecendo para a comunidade. Portanto, possvel identificar algumas caractersticas comuns aos saberes tradiciona is, quais sejam: So coletivos, pois so desenvolvidos pela comunidade, ainda que algumas pessoas ten ham mais acesso a esse conhecimento no possvel determinar quem sejam seus autores, alm do que, esses conhecimentos so geralmente compartilhados por mais de uma comu

nidade sendo difcil determinar sua origem. So transmitidos atravs das geraes, geralmente atravs da oralidade, e por serem transm itidos por vrias geraes esses conhecimentos so dinmicos, pois, cada gerao adapta os me mos s suas necessidades. Por fim, os conhecimentos, inovaes e prticas dos povos tradicionais esto estritament e ligados preservao da biodiversidade haja vista que so responsveis pela seleo, conse vao e melhoria de muitas espcies. Identificados os conhecimentos tradicionais resta saber por que estes especifica mente, devem ser especialmente protegidos em detrimento das demais formas de con hecimento produzidos pela sociedade. Entendo que a necessidade de instituir mecanismos que protejam o conhecimento, g erado em culturas no ocidentais, deve-se vulnerabilidade em que este se encontra diante do interesse da cultural ocidental. fundamental que se preserve a diversi dade cultural tanto quanto a biodiversidade, enquanto patrimnio da humanidade; se ndo que ambas esto ameaadas por esse processo de globalizao que, na forma pela qual vem se desenvolvendo na atualidade, tende a uniformizar e a depredar esse patrimn io. A ocidentalizao do mundo tem gerado falsas oposies entre modernidade e tradio, entre c ultura oral e cultura escrita, privilegiando um tipo de inteligncia e uma maneira determinada de construir o conhecimento. Tem sido um processo de excluso, que ac aba por sacrificar um enorme patrimnio cultural coletivo. Atualmente tem havido inmeras tentativas de amoldar os conhecimentos tradicionais s regras j existentes desconsiderando as particularidades com que os mesmos so for mados; um sistema que pretenda proteger os saberes tradicionais no pode ser uma i mposio cultural, precisa ser construdo em conjunto com as populaes tradicionais respe itando os parmetros culturais destas. 3.1. PRINCPIOS INFORMADORES DO CONHECIMENTO TRADICIONAL.

O estudo do meio ambiente engloba no apenas os bens materiais como os rec ursos ambientais, mas, tambm, os culturais. Os bens culturais abarcam os bens de valor artstico, histrico, paisagstico, patrimnio cultural etc. Conhecimentos tradici onais so bens culturais imateriais portadores de referencia identidade, ao e memria dos diferentes grupos formadores da sociedade (art.215 e 216, CF). Existem vrios princpios ambientais que se correlacionam com a proteo dos con hecimentos tradicionais, como: a) princpio da preveno; b) princpio do desenvolviment o sustentvel; c) princpio da precauo e e) princpio do consentimento prvio e informado. Segundo Terence Dornelles (2006), o princpio da preveno aquele em que se co nstata, previamente, a dificuldade ou impossibilidade da reparao ambiental, ou sej a, consumado o dano ambiental, sua reparao sempre incerta ou excessivamente oneros a. Desta feita, quando houver possibilidade de danos irreparveis o processo de bi oprospeco no deve ocorrer para que o bem seja preservado. O princpio do desenvolvimento sustentvel permeia a Conveno sobre Diversidade Biolgica, esta tem como objetivo conservar, ao mximo possvel, a diversidade biolgic a para as presentes e futuras geraes, conforme o princpio supracitado. As comunidades tradicionais e povos indgenas, com estilos de vida tradici onais, so fundamentais para a preservao e desenvolvimento da biodiversidade, pois, elas tem estreita dependncia destes recursos. Por possurem uma estreita relao com o meio ambiente, desenvolveram, atravs dos tempos, um profundo conhecimento sobre o s recursos naturais das regies onde vivem. Portanto, esses povos tradicionais so, em grande parte, responsveis pela diversidade biolgica dos ecossistemas. A Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural afirmou a importncia da q uesto social, assegurando que a diversidade cultural to importante para a humanida de quanto para biodiversidade para natureza, devendo haver equilbrio entre desenv olvimento econmico e social como parte no desenvolvimento sustentvel. A repartio de benefcios surge a partir do entendimento de que o livre acesso a recursos genticos sem qualquer contraprestao tecnolgica ou financeira era uma sit uao injusta, pois, as comunidades tradicionais e os povos indgenas contribuem atravs de seus conhecimentos para a conservao da biodiversidade, bem como seus saberes tr adicionais associados reduzem o tempo de pesquisa e o gasto das indstrias na iden

tificao de princpios ativos (TRENNEPOHL, 2006, p. 09). Assim sendo, os benefcios devem ser partilhados tanto com a comunidade de tentora do conhecimento como com o pas proprietrio da biodiversidade explorada. O princpio da precauo segundo Trennepohl (2006), aplica-se queles casos em qu e o perigo abstrato, potencial, onde existam evidencias que levem a considerar u ma determinada atividade perigosa. Logo, a simples ameaa de danos sociais, cultura is ou ao meio ambiente deve ser suficiente para que todas as medidas acautelatria s sejam tomadas, podendo inclusive ensejar a recusa do acesso ou a revogao do aces so j consentido. Finalmente, o princpio do consentimento prvio informado consiste na inform ao aos povos e comunidades tradicionais sobre o contedo da pesquisa que ser realizad a e das conseqncias sociais, jurdicas e econmicas decorrente da prtica desses atos. A lm do que, faz parte deste princpio a obrigatoriedade de informar comunidade sobre qualquer modificao que venha ocorrer nas atividades durante a pesquisa devendo es tas, tambm, sujeitarem-se ao consentimento prvio. importante ressaltar que a comun idade pode consentir ou negar o acesso.

4. REGULAMENTAO JURDICA DE PROTEO AOS CONHECIMENTOS TRADICIONAIS. 4.1. CONVENO SOBRE A DIVERSIDADE BIOLGICA. Feita esta breve anlise sobre as comunidades tradicionais, comearei a analisar as normas existentes no Brasil acerca do tema. O primeiro instrumento normativo a s er estudado a Conveno sobre Diversidade Biolgica (CDB), assinada pelo Brasil em 199 2 e ratificada em 1998 atravs do Decreto N 2.519 de 16 de maro de 1998. A elaborao da CDB consagrou o intuito de se definir regras para o uso sustentvel da biodiversidade e para a apropriao dos conhecimentos tradicionais, houve a substit uio do modelo preservacionista pelo de desenvolvimento sustentvel e a definio de meta s e aes a serem implementadas pelas partes com o escopo de atingir este fim. A supracitada Conveno reconhece a soberania dos Estados sobre seus recursos biolgic os e a necessidade de preservar e manter os conhecimentos, inovaes e prticas indgena s e das comunidades locais. Com o reconhecimento da soberania dos Estados no mais permitido o livre acesso aos recursos que podem ser monetizados, a no ser que med iadas compensatrias como, por exemplo, a transferncia de tecnologias, permitam ind enizar aqueles que se consideram detentores desses recursos (Levque, Christian, 19 99, p.225). A CDB trata tanto dos direitos dos pases ricos em biodiversidade quanto do direit o dos pases que desenvolvem tecnologias a partir de material gentico, alm do mais, tambm so tratados os direitos das comunidades tradicionais sobre o seu patrimnio ge ntico e conhecimento tradicional associado principalmente no que diz respeito rep artio de benefcios. Dentre os temas abordados pela CDB o foco deste trabalho ser no acesso e repartio d e benefcios derivado do uso dos conhecimentos tradicionais associados biodiversid ade. A CDB tem como objetivos "assegurar a conservao da biodiversidade, o seu uso suste ntvel e a justa repartio dos benefcios provenientes do uso econmico dos recursos genti cos", devendo-se ressaltar que a necessidade de proteger os conhecimentos, prtic as e inovaes das comunidades tradicionais est intimamente associada preservao do meio ambiente e da biodiversidade. A CDB extremamente relevante, pois, trouxe para o cenrio internacional o debate a cerca da justa e equitativa repartio de benefcios decorrentes do acesso aos recurso s genticos e utilizao de conhecimentos tradicionais; nesse sentido dispe o art. 8 (j

) da referida conveno:

Devem os pases em conformidade com sua legislao nacional, respeitar, preservar e ma nter o conhecimento, inovaes e prticas das comunidades locais e populaes indgenas com estilo de vida tradicionais relevantes conservao e utilizao sustentvel da diversidad biolgica e incentivar sua mais ampla aplicao com a aprovao e a participao dos detento es desse conhecimento, inovaes e prticas; e encorajar a repartio equitativa dos benefc ios oriundos da utilizao desse conhecimento, inovaes e prticas.

As comunidades tradicionais so grandes produtoras de conhecimentos associados div ersidade biolgica das reas que habitam; logo, justo que participem das decises que envolvam seus territrios e que tenham direito a uma parcela dos benefcios auferido s com a bioprospeco e com a utilizao desses conhecimentos. Considerando que os objetivos da CDB so assegurar a conservao da biodiversidade e o uso sustentvel de seus recursos, torna-se imprescindvel tratar com as populaes que habitam as reas onde os referidos recursos esto localizados, at porque as comunidad es tm grande parcela de contribuio para a preservao da biodiversidade local, porm, iss o no significa alijar a participao do Estado deste processo de negociao, pois, sem a presena do mesmo, a participao das populaes locais nos benefcios passa a depender do n el de organizao de sua comunidade o que pode representar, no caso de grupos mais v ulnerveis, a cesso da biodiversidade e do conhecimento a ela associado por um valo r irrisrio. Segundo Manoela Carneiro (2011):

Nem o Estado deve excluir ou desrespeitar sociedades indgenas e tradicionais no p rocesso de deciso e na repartio dos benefcios, nem tampouco a explorao de recursos gen icos e conhecimentos associados deve esquecer o bem comum, a coisa pblica que o E stado deveria garantir. No nosso pas, a lamentvel tradio de se exclurem as sociedades tradicionais, mas a reao a esse estado de coisas no deve nos fazer perder de vista a coisa pblica. A aliana fundamental a ser buscada a das prioridades ambientais d o pas com as prioridades das comunidades locais e as prioridades nacionais,( CARN EIRO, 2011). H uma estreita dependncia entre os recursos biolgicos presentes em uma comunidade t radicional e o modo de vida das mesmas. Logo, repartir benefcios uma forma de ofe recer algum retorno s comunidades por sua contribuio para a conservao da diversidade biolgica e ao mesmo tempo um mecanismo de promoo da equidade social e respeito cult ura. A temtica da repartio de benefcios muito polemica, pois, atinge interesses de divers os setores, tais como o empresarial, comunidades tradicionais, instituies de ensin o etc. Entre os temas mais polmicos est a utilizao de patentes e a apropriao indevida de conhecimentos tradicionais. Isto vem ocasionando debates na Conferncia das Par tes (COP) com o intuito de harmonizar o sistema de propriedade intelectual aos o bjetivos da CDB sobre acesso e repartio de benefcios e conhecimento tradicional. Na sexta reunio da Conferencia das Partes, realizada em 2002, foi oficialmente ad otado o Guia de Boas Condutas de Bonn (instrumento internacional que atua no sen tido de sugestionar etapas do processo de acesso e formas de benefcios), o referi do Guia tem algumas clusulas relativas aos direitos de propriedade intelectual, t ais como: medidas para incentivar a divulgao do pas de origem dos recursos genticos e da origem do conhecimento tradicional, inovaes e prticas de comunidades indgenas e locais, na s solicitaes de direitos de propriedade intelectual (Pargrafo 16 (d) (ii)). possibilidade de propriedade conjunta de direitos de propriedade intelectual de a cordo com o grau de contribuio (pargrafo 43 (c ) e (d).

O referido Guia traz ainda um rol no taxativo com cerca de dezessete formas de be nefcios no monetrios, como por exemplo, a participao nos resultados da investigao e co aborao nos programas de pesquisa e desenvolvimento cientifico e dez benefcios monetr ios tais como custo de acesso, pagamento de royalties e co-propriedade dos direi tos de propriedade intelectuais pertinentes.

A CDB institui que a repartio de benefcios tenha base contratual, em que figura de um lado a comunidade detentora de um determinado conhecimento e do outro a insti tuio interessada em acessar o conhecimento, um negcio jurdico bilateral, contratos o u convnios de cooperao. A definio de quais benefcios sero auferidos depende do acordo entre as partes envolv idas assim como das exigncias mnimas da legislao nacional pertinente ao assunto. Sarita Albagli, (apud Patrcia de Amorim 2010) explica que a repartio de benefcios po de ocorrer atravs de: Benefcios financeiros de vrias formas, como pagamento antecipado de royalties e di videndos, permitindo a participao dos pases provedores dos recursos genticos nos gan hos econmicos alcanados com a explorao comercial desses recursos; transferncia de tec nologia e capacitao de recursos humanos para o pas ou comunidade que concedeu o ace sso; ou ainda por outros meios mutuamente acordados (AMORIM, 2010, p. 125).

A repartio de benefcios um dos assuntos mais controvertidos na CDB, desta feita dev ido dificuldade de se obter um consenso acerca do tema a referida Conveno estabele ce somente princpios e regras gerais, mas no impe obrigaes especificas ficando os pase s membros livres para regular o tema de acordo com os objetivos da CDB. A ausncia de coercibilidade da CDB praticamente anula as possibilidades dos deten tores de conhecimentos tradicionais obterem a anulao de uma patente concedida sobr e um produto resultante de conhecimentos tradicionais associados a biodiversidad e, pois no previso de penalidade na CDB. Atualmente, as diretrizes do sistema de propriedade intelectual esto reguladas pe lo Acordo sobre Aspectos de Propriedade Intelectual Relacionados ao comrcio (TRIP S), a referida temtica foi introduzidas no GATT/OMC por presso dos pases desenvolvi dos, especialmente o Estados Unidos da Amrica, pois havia a inteno de se substituir a liberdade dos Estados para regular o tema por padres de proteo mais rgidos. Em 1994 encerraram as negociaes e a Ata final de negociaes foi redigida em Marraquec he em 15 de abril do mesmo ano. Com a regulao da propriedade intelectual atravs de TRIPS passou a existir uma vinculao de sanes comerciais infraes dos direitos de propr edade intelectual. O acordo de TRIPS nada dispes a respeito do acesso e repartio de benefcios decorrent es do acesso ao conhecimento tradicional associado, no fazendo meno observncia dos p rincpios da CDB, desta feita surge o debate acerca da necessidade de compatibiliz ar os dois tratados internacionais. Durante a quarta sesso da OMC que ocorreu em 2001 foi adotada uma Declarao Minister ial que incluiu no programa de trabalho do Conselho de TRIPS o exame da relao entr e o Acordo de TRIPS e a CDB, a proteo ao conhecimento tradicional e ao folclore. Como contribuio a esse exame, Brasil, China, Cuba,Equador, ndia, Paquisto, Repblica D ominicana, Tailndia, Venezuela, Zmbia e Zimbbue apresentaram, em conjunto, um docum ento ao Conselho de TRIPS, em junho de 2002 (Graham Dutfield, 2004, p.87). O referido documento propunha que o TRIPS recebesse emendas para estipular que p ara acessar ao conhecimento tradicional o candidato a patente divulgasse a fonte e pas de origem do conhecimento tradicional associado, evidencia do consentiment o prvio informado e prova da repartio de benefcios, desta feita haveria uma maior ha rmonia entre os objetivos da CDB e o Acordo de TRIPS. No obstante a importncia da CDB para a temtica em debate necessrio dizer que a supra citada Conveno enfrenta algumas crticas, pois, o seu texto no equilibrado, haja vist a que grande parte dele trata de problemas no relacionados conservao da diversidade biolgica. Outra crtica feita a CDB diz respeito a adoo do princpio da soberania dos Estados so bre os recursos biolgicos, que para alguns afronta os direitos das comunidades tr adicionais, pois esta fica sem receber maior garantia de seus direitos, j que, sob a gide da Conveno, o Estado o nico titular do direito de permitir o acesso. 4.2 A TUTELA CONSTITUCIONAL DOS CONHECIMENTOS TRADICIONAIS.

Antes de adentrar na legislao nacional especifica necessrio analisar de que maneira a CF/88 tutelou os conhecimentos tradicionais. A Constituio Federal de 1988, tambm conhecida como Constituio cidad, tem como fundamento a dignidade da pessoa humana. Desta feita todos os dispositivos devem ser interpretados luz deste princpio. Tutelar, constitucionalmente, os conhecimentos tradicionais uma forma de salvagu ardar os direitos dos povos indgenas, quilombolas e demais comunidades tradiciona is, para as presentes e futuras geraes, zelando pela perpetuidade dos saberes trad icionais e proporcionando desenvolvimento econmico e social para estes povos. Os conhecimentos tradicionais precisam ser tutelados no s porque constituem patrimn io imaterial, mas porque podem gerar interesses nas indstrias que visam utilizar os mesmos como base para suas pesquisas. O art. 216 da CF/88 diz:

Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial , tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, m emria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incl uem: II - os modos de criar, fazer e viver; III - as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas; 1 - O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover e proteger o patrimnio c ural brasileiro, por meio de inventrios, registros, vigilncia, tombamento e desapr opriao, e de outras formas de acautelamento e preservao.

O conhecimento tradicional associado ao patrimnio gentico integra o patrimnio cultu ral brasileiro e por isso a Constituio determina que sejam protegidos pelo Estado, alm do que os costumes, prticas e inovaes das comunidades tradicionais so essenciais para a conservao da diversidade biolgica, sendo dever do governo assegurar a conti nuidade da produo desses conhecimentos e do desenvolvimento social, cultural e eco nmico das comunidades que o produzem. A constituio visa proteger no somente o patrimnio material dos povos tradicionais, m as a poro intangvel das manifestaes culturais que est contida nas tradies, no folclor nas lnguas, nos saberes, dentre outros, que a prpria fonte de identidade do povo b rasileiro. Fundamental para a proteo dos conhecimentos tradicionais foi o reconhecimento e pr oteo dos territrios indgenas e quilombolas, pois, conforme dispe o art.231, pargrafo 1 da CF/88 os territrios ocupados pelos indgenas so essenciais a sua reproduo fsica e cu ltural segundo seus usos, costumes e tradies. Embora os territrios indgenas sejam be ns da Unio os povos indgenas tm direito ao seu usufruto exclusivo, logo, os silvcola s so usufruturios exclusivos do patrimnio gentico em seus territrios. Quanto aos povos quilombolas, estes so titulares do direito de propriedade defini tivo do territrio que habitam independentemente de demarcao. Da que a autorizao para b ioprospeco nessas reas depende do consentimento prvio e informado, inclusive no que diz respeito repartio de benefcios. 4.3 MEDIDA PROVISRIA N 2186/16 A Medida Provisria n 2186/16 de 23 de agosto de 2001 dispe sobre o acesso ao patrimn io gentico, proteo e o acesso ao conhecimento tradicional associado, a repartio de be nefcios, dentre outros aspectos relacionados. o principal instrumento jurdico de nvel nacional que disciplina o objetivo da CDB relacionado repartio de benefcios. A referida MP reconhecendo a importncia dos conhecimentos, prticas e inovaes das com unidades tradicionais para a conservao da diversidade biolgica e para o desenvolvim ento sustentvel, consagrou sua proteo no art.8, vejamos:

Fica protegido por esta Medida Provisria o conhecimento tradicional das comunidad es indgenas e das comunidades locais, associado ao patrimnio gentico, contra a util izao e explorao ilcita e outras aes lesivas ou no autorizadas pelo Conselho de Gesto ue trata o art. 10, ou por instituio credenciada,( MP n 2186/16 de 23 de agosto de 2001).

O art.24 da MP 2186/2001 prev a repartio de benefcios decorrentes da explorao econmica

de produto ou processo desenvolvido a partir de amostra de componente do patrimni o gentico e de conhecimento tradicional associado, e especialmente o art.16 prev a forma sob a qual se dar acesso ao patrimnio gentico e o conhecimento tradicional a ssociado e regula de que forma ser realizada a pactuao para a explorao econmica dos re feridos recursos. Acerca do tema Juliana Santilli (2010) escreve que: A medida provisria s e genticos e dos endo instrumentos e remessa de amostra cimento tradicional n 2.186-16/2001 regula o acesso e a utilizao dos recursos biolgico conhecimentos tradicionais associados separadamente, estabelec exigncias legais distintas para ambos: autorizao de acesso e de de componente do patrimnio gentico e autorizao de acesso a conhe associado (JULIANA SANTILLI, 2005, p. 190).

A prpria Medida Provisria define no art.2, inciso II, o que vem a ser conhecimento tradicional associado: informao ou prtica individual ou coletiva de comunidade indge na ou de comunidade local, com valor real ou potencial, associada ao patrimnio ge ntico. Segundo definies da prpria MP, acesso ao conhecimento tradicional associado a obteno e informao sobre o conhecimento ou prtica individual ou coletiva, associada ao patr imnio gentico, de comunidade indgena ou de comunidade local, para fins de pesquisa cientfica, bioprospeco ou desenvolvimento tecnolgico, visando sua aplicao industrial o u de outra natureza, desta feita esto excludos deste rol, exemplificativamente, os conhecimentos das populaes tradicionais puramente folclricos. Como foi dito anteriormente, o acesso a conhecimentos tradicionais associados pa ra fins de pesquisa cientfica, bioprospeco e desenvolvimento tecnolgico necessita de autorizao. O acesso que envolva a utilizao de conhecimento tradicional associado de ve ser autorizado pelo CGEN - Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico e caso haja ne cessidade de ingresso em territrio indgena a FUNAI deve ser consultada, alm do que deve haver anuncia prvia das comunidades tradicionais interessadas. Juliana Santilli critica a expresso anuncia prvia por consider-la muito vaga, do pon to de vista jurdico e recomenda que seja utilizado o termo empregado pela CDB cons entimento prvio informado/fundamentado. O interessado no acesso deve prestar algumas informaes essenciais para as comunida des para que se configure o consentimento prvio e fundamentado, como por exemplo: identificao completa da parte interessada, mtodo de pesquisa, apresentao dos benefcio s para a comunidade, proposta de acordo para a repartio de benefcios dos resultados auferidos com a pesquisa, informaes concisas sobre o uso pretendido e sobre os in teresses comerciais se houverem, informaes dos possveis impactos ambientais e socio econmicos decorrentes do acesso e etc. Alm do que, essas informaes devem ser divulgadas em tempo hbil, na lngua das partes i nteressadas, devendo haver debates pblicos que oportunizem aos membros das comuni dades manifestarem suas dvidas quanto ao tema e se necessrio deve haver a presena d e interlocutores que assegurem a interao entre as partes, conforme dispe a resoluo n 0 6/2003 do CGEN que estabeleceu as diretrizes para obteno da anuncia prvia para o ac esso ao conhecimento tradicional associado ao patrimnio gentico, com potencial ou perspectiva de uso comercial. O art. 2 da referida resoluo estabeleceu, entre outros requisitos: I esclarecimento a comunidade anuente, em linguagem a ela acessvel, sobre o objet ivo da pesquisa, a metodologia, a durao e o oramento do projeto, o uso que se prete nde dar ao conhecimento tradicional a ser acessado, a rea geogrfica abrangida pelo projeto e as comunidades envolvidas; II fornecimento das informaes no idioma nativo, sempre que solicitado pela comunid ade; III respeito as formas de organizao social e de representao politica tradicional das comunidades envolvidas, durante o processo de consulta; IV esclarecimento comunidade sobre os impactos sociais, culturais e ambientais d ecorrentes do projeto; V- esclarecimento comunidade sobre os direitos e as responsabilidades de cada um a das partes na execuo do projeto e em seus resultados;

VI estabelecimento, em conjunto com a comunidade, das modalidades e formas de re partio de benefcios; VII garantia de respeito ao direito da comunidade recusar o acesso ao conhecimen to tradicional associado ao patrimnio gentico, durante o processo de obteno da anunci a prvia; VIII proviso de apoio cientifico, lingstico, tcnico e/ou jurdico independente comuni ade, durante todo o processo de consulta, sempre que solicitado pela comunidade. Quaisquer alteraes e modificaes que acontecerem durante as atividades de pesquisa e bioprospeco precisaro ser informadas aos povos indgenas, quilombolas e comunidades t radicionais, e estaro novamente sujeitas ao seu consentimento prvio fundamentado. 4.4 DECRETO N 6040/ 2007.

O Decreto 6040/2007 Institui a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais. Esse Decreto de fundamental importncia, pois, a lm de proporcionar a incluso poltica e social dos povos tradicionais mostra o compr ometimento do Estado em estabelecer polticas pblicas voltadas para esse segmento e m reconhecimento a scio diversidade brasileira. O referido Decreto buscou limitar o conceito de comunidades tradicionais mostran do de que forma podemos diferenciar as referidas comunidades da sociedade que as envolve. O Decreto conceituou povos e comunidades tradicionais como grupos cult uralmente diferenciados e que se reconhecem como tais. Possuem formas prprias de organizao social, ocupam e usam territrios e recursos naturais como condio para sua r eproduo cultural, social, religiosa, ancestral e econmica, utilizando ainda conheci mentos, inovaes e prticas gerados e transmitidos pela tradio. O Decreto conceituou, ainda, os territrios tradicionais como sendo os espaos neces srios reproduo cultural, social e econmica dos povos e comunidades tradicionais, uti lizados de forma permanente ou temporria. Esta definio abrange a forma peculiar com a qual as comunidades tradicionais se re lacionam com a terra reconhecendo a esses povos direito aos espaos coletivos que so de suma importncia para o fortalecimento da coletividade. O reconhecimento do espao territorial vital no processo de proteo dos direitos dos povos e comunidades tradicionais, haja vista que no territrio que se do as manifes taes sociais onde a cultura praticada. Garantir o direito ao territrio permitir que as prticas de um determinado povo sejam perpetuadas, alm do que, os territrios pos suem um valor simblico, pois, onde os ancestrais daquele grupo esto enterrados. O territrio e a biodiversidade que ele contm alm de assegurar a sobrevivncia dos povos tradicionais so a base de produo e transmisso dos conhecimentos tradicionais. No que diz respeito proteo dos conhecimentos tradicionais o art. 3o do supracitado Decreto estabelece entre os objetivos especficos da PNPCT: XV - reconhecer, proteger e promover os direitos dos povos e comunidades tradici onais sobre os seus conhecimentos, prticas e usos tradicionais; Com o intuito de atingir este objetivo foram estabelecidas algumas diretrizes. E ntre estas destaco: a necessidade de capacitao de agentes pblicos e membros das com unidades tradicionais sobre a legislao e as polticas pblicas voltadas proteo dos conh cimentos tradicionais; a definio de critrios para a documentao, registro e utilizao de conhecimentos tradicionais com o objetivo de subsidiar projetos e aes para o desen volvimento sustentvel com a participao e o consentimento prvio, informado, de seus p rovedores e de acordo com a legislao em vigor garantir a participao dos povos e comu nidades tradicionais junto ao CGEN e o desenvolvimento e a promoo de mecanismos ef icientes para o processo de consentimento prvio e informado e a repartio eqitativa d e benefcios nas aes que envolvam o acesso aos recursos genticos e da biodiversidade e aos conhecimentos tradicionais associados e o patrimnio imaterial detidos por p ovos e comunidades tradicionais

5. ANLISE DA COMPATIBILIDADE DO SISTEMA DE PATENTES PARA PROTEO JURDICA DOS CONHECIM ENTOS TRADICIONAIS. Por trs da expresso Direitos de Propriedade Intelectual esto vrios institutos de pro teo, tais como, direito s obras literrias, artsticas, cientficas, s marcas, patentes, odelos industriais etc. O sistema de patentes trata das invenes com aplicabilidade industrial. Para o objeto da presente pesquisa fundamental falar sobre a questo da propriedad e intelectual relativa aos conhecimentos tradicionais, restringindo-se a abordag em ao sistema de patente. Segundo Gabriel Di Blasi, a patente o direito outorgado pelo Governo de uma nao a uma pessoa, o qual confere a exclusividade de explorao do objeto de uma inveno, ou u m modelo de utilidade, durante um determinado perodo, em todo territrio nacional, ( Di Blasi, 2005. p 53).

A Organizao Mundial da propriedade Intelectual (OMPI) define patente como um direi to outorgado por Lei a uma pessoa, o qual proporciona a esta um privilgio temporri o para explorar a inveno em um determinado mercado com exclusividade. Para uma inveno ser patentevel no Brasil ela deve preencher os requisitos elencado no art.8, da Lei n 9.279/96, que so: novidade, atividade inventiva e utilizao industr ial. Para uma inveno ser nova, data do depsito, ela no pode estar compreendida pelo estad o da tcnica, ou seja, no pode ter se tornada pblica antes da data de depsito do pedi do. Segundo Gabriel Di Blasi (2005 p.214), o conceito de novidade est diretamente ligado ao conhecimento das anterioridades que se relacionam com a inveno ou o mode lo de utilidade, e que esto publicadas a poca do depsito do pedido de patente. A atividade inventiva consiste no esforo intelectual para obteno do resultado ating ido, necessrio que o mecanismo de criao no seja uma decorrncia bvia do estado da tcn para um especialista no assunto. Gabriel Di Blasi (2005, p.226), leciona que o e xame desse requisito deve determinar se uma pessoa versada na tcnica encontraria, de forma evidente, o resultado proposto pela inveno, em vista dos documentos disp onibilizados ao alcance do pblico anteriormente data do depsito do pedido de paten

te. Por fim, para que se caracterize a utilidade industrial necessrio que a inveno poss a ser produzida ou usada em escala industrial. O termo utilizao industrial no se apl ica inveno que til para a indstria, mas sim a que utilizvel pelo processo industri DI BLASI, 2005, p.230). Os direitos de propriedade intelectual, especificamente o sistema de patente, vi sam proteger o direito individual e exclusivo do inventor obedecendo a uma lgica de mercado. Vanessa Caldas, citada por Patrcia Lago, enuncia que: Os direitos de propriedade intelectual se baseiam na exclusividade e, no caso es pecifico do regime de patentes, na apropriao monopolstica do conhecimento. Atravs da excluso do outro dos benefcios e do acesso ao conhecimento, est se impedindo que e ste flua e se reproduza, ao mesmo tempo que se privatiza a biodiversidade. Em virtude do uso do sistema de patentes para apropriao indevida de conhecimentos tradicionais muito tem sido debatido acerca da possibilidade de proteger os conh ecimentos tradicionais atravs do sistema de patentes ou se ser mais benfico a criao d e um regime sui generis de proteo. Os doutrinadores que defendem a criao de um regime diferenciado de proteo alegam que a Organizao Mundial de Propriedade Intelectual (OMPI) e o Instituto de Propriedad e Intelectual (INPI) no levam em considerao as caractersticas peculiares da produo dos conhecimentos tradicionais. Os direitos de propriedade intelectual so um conceito ocidental, no resultam de ne gociaes democrticas entre as diversas formas de saber, constituem a imposio de valore s e interesses de um determinado grupo de pases e empresas sobre as demais socied ades e culturas. Os conhecimentos tradicionais so gerados de forma coletiva, algumas vezes nem pos svel identificar a comunidade a que pertencem devido ampla troca de informao que en volve a produo dos mesmos. Os referidos conhecimentos em regra so transmitidos via oral de gerao em gerao e tendem a ser de propriedade coletiva. Os referidos conhecim entos muitas vezes assumem a forma de lendas, rituais e prticas agrcolas entre out ras coisas. Segundo Diegues, podemos entender os conhecimentos tradicionais como padres de co mportamento transmitidos socialmente, modelos mentais usados para perceber, rela tar e interpretar o mundo, smbolos e significados socialmente compartilhados, alm de seus materiais prprios do modo de produo mercantil. Como foi dito alhures, so requisitos para solicitao de patente a novidade, atividad e inventiva e aplicao industrial. Os conhecimentos tradicionais so produzidos colet ivamente, e nem sempre possvel identificar quem so seus titulares, alm do que, muit os no tem aplicabilidade industrial direta ainda que possam ser utilizados para d esenvolver produtos ou processo que a tenham. Alm do que, o monoplio de explorao concedido pelas patentes incompatvel com a forma d e produo e transmisso dos conhecimentos tradicionais que, como dito anteriormente, transmitem-se oralmente atravs de geraes e com base no intercambio de informaes entre as comunidades. Segundo Juliana Santilli, o sistema de Patentes prejudica o modo como se produze m e usam os conhecimentos tradicionais, e no possvel usar para proteger os conheci mentos tradicionais, os mesmos mecanismos que protegem a inovao nos pases industria lizados, sob pena de destruir o sistema que o produz e matar o que se queria con servar (SANTILLI, 2005, p. 212). As patentes no respeitam a forma de organizao dos povos tradicionais e nem a forma com que os conhecimentos destes so produzidos, pois a mesma foi criada para prote ger direitos individuais, a criao individual. O conhecimento tradicional gerado de forma coletiva o que obsta adapt-los ao sistema de patentes. Devido ao intercambio de conhecimentos entre as comunidades tradicionais muito difcil identificar quem so os titulares dos mesmos, desta forma como saber a quem conferir o direito de patente sem interferir na forma de produo e circulao do

s conhecimentos tradicionais? A percepo da propriedade destes conhecimentos por um a pessoa ou comunidade estranha aos valores que regulam a vida coletiva dos povo s tradicionais. Patrcia de Amorim Rgo (2005, p.158), ensina que a aplicao dos direitos de propriedad e intelectual aos conhecimentos tradicionais contraria uma das principais fontes de gerao desses saberes, que o intercmbio. a troca, seja de informao ou de Material entico, que permite que o conhecimento se enriquea e que a base gentica se aprimore , contribuindo para o enriquecimento da biodiversidade. Os conhecimentos tradicionais nunca se enquadraro aos requisitos dos direitos de propriedade intelectual, mais especificamente ao sistema de patente, pois, enqua nto a propriedade intelectual visa proteger um produto ou processo gerado indivi dualmente com base em critrios de novidade, inventividade e aplicao industrial, par a o conhecimento tradicional importante proteger a cultura da comunidade, a circ ulao do conhecimento entre as comunidades fundamental para sua criao e aprimoramento . Segundo Patrcia de Amorim Rgo, o atual quadro normativo internacional ineficaz par a a proteo dos conhecimentos tradicionais, reivindicado frequentemente pelas popul aes indgenas, uma vez que, difcil operacionalizar as caractersticas desses direitos, por serem coletivos (no individuais e exclusivos) e pelo fato de o conhecimento s er tradicional (no novo, mas ancestral), acentuando que a presente estrutura jurdi ca internacional inapropriada para garantir direitos coletivos (p.158). Juliana Santilli (2005), discorrendo sobre a criao de um regime jurdico sui generis enfatiza a necessidade de se libertar de concepes positivistas e formalistas do di reito, de que a Lei contm todo o direito e com ele se confunde, preciso reconhecer o pluralismo jurdico existente nas sociedades tradicionais, pois em uma mesma ba se territorial existem diversas ordens jurdicas que concorrem com o direito estat al. Vandana Shiva, (apud Patrcia Amorim Rego 2010) por, entende que: Se os regimes de DPI refletissem a diversidade das tradies de conhecimentos que re spondem pela criatividade e inovao nas diferentes sociedades, seriam necessariamen te pluralistas refletindo tambm os estilos intelectuais de outros sistemas de pro priedade e de direitos [...] No entanto, na maneira como so discutidos atualmente , em plataforma globais, esses direitos so a prescrio para a monocultura do conheci mento (AMORIM, 2010, p149). O multiculturalismo, entendido como o reconhecimento da diversidade cultural e a no predominncia ou imposio da cultura dominante sobre as demais, o ponto de partida para quem quer elaborar mecanismos eficazes de proteo aos conhecimentos tradicion ais, uma vez que estes geralmente provem de etnias e grupos sociais minoritrios ( comunidades tradicionais, ndios, quilombolas e etc.). Dessa feita preciso estrutu rar formas de proteo que sejam aceitas pelas referidas comunidades e estejam de ac ordo com as particularidades dos bens intelectuais protegidos. Para que as formas de proteo elaboradas sejam plenamente eficazes, elas carecem te r legitimidade local, ou seja, precisam ser aceitas pela comunidade interessada. Um dos mecanismos para se chegar a essa aceitao a participao das comunidades no pro cesso de elaborao das leis e outras medidas que forem ser adotadas, pois o modelo que tenta adaptar e impor aos conhecimentos tradicionais a nossa legislao de propr iedade intelectual e patente tem se mostrado infrutfero. Para que a defesa dos conhecimentos, ora estudados, ocorra devemos entender que no obstante os conhecimentos ocidentais sejam muito valiosos para serem simplesme nte rejeitados, eles no so completos. fundamental que dialoguem com as formas de s aber das demais culturas, atravs de uma relao baseada em trocas cognitivas e afetiva s que avanam atravs do aprofundamento e da reciprocidade (BOAVENTURA, 2008, p. 460 ). A necessidade de criao de um regime sui generis nasceu da preocupao com a apropriao pr ivada dos conhecimentos de povos indgenas e comunidades tradicionais, sem o recon hecimento dessas comunidades como detentoras destes conhecimentos e fundamentais

para o processo de criao de tecnologia associada biodiversidade. A criao de um regime diferenciado deve conter as seguintes caractersticas:

Que no atente contra a sobrevivncia fsica ou cultural das comunidades; que respeite as formas coletivas de representao; que tenha um mbito de proteo internacional; que reconhea o carter de imprescritibilidade do conhecimentos; que esteja dotado de me canismos de negociao necessrios para assegurar uma participao nos benefcios s comunida es; que proteja de forma integral o processo coletivo do conhecimento tradiciona l; que estabelea mecanismos de controle necessrios sobre os sistemas ocidentais de propriedade intelectual, e que assegure um registro de conhecimento tradicional com alcance mundial que inclua a participao das comunidades, tanto no uso deste c onhecimento, como na repartio de benefcios dele derivados ( RGO, 2010, p.161).

Alm das caractersticas supracitadas outras podem ser destacadas, tais como, o dire ito de negar o acesso aos conhecimentos tradicionais, inverso do nus da prova em f avor das comunidades nas aes judiciais que contestem direitos de propriedade intel ectual sobre seus conhecimentos, irrenunciabilidade, inalienabilidade e imprescr itibilidade. A criao de um regime jurdico sui generis tem se intensificado no mbito da CDB, atravs dos debates realizados na Conferencia das Partes e na OMPI atravs do Grupo de Tr abalho de Especialistas sobre Conhecimentos Tradicionais, as discurses tentam com patibilizar os interesses conflitantes com o intuito de adequar as normas de pro priedade intelectual aos objetivos da CDB e negociar a criao de um regime sui gene ris de proteo. Entre os dias 21 e 25 de fevereiro de 2011 a Organizao Mundial de Propriedade Inte lectual - OMPI realizou o II Grupo de Trabalho de Especialistas sobre Conhecimen tos Tradicionais para debater acerca da proteo dos referidos conhecimentos e um do s objetivos foi a negociao da criao de um regime sui generis de proteo. Representando o Brasil estavam presentes a especialista convocada pelo Ministrio do Meio Ambien te Carla Lemos, Fernanda Kaingng, nomeada pelo Instituto Indgena Brasileiro para P ropriedade Intelectual e Edna Marajoara nomeada pela Cooperativa Ecologica das M ulheres Extrativistas do Maraj . Entre os pontos fundamentais para a criao de um regime diferenciado para tutelar o s conhecimentos tradicionais est o reconhecimento da natureza coletiva destes con hecimentos e a sua transmisso atravs das geraes o que os torna parte da cultura dos povos tradicionais. Foi debatida a incluso do direito de negar o acesso ao conhecimento tradicional c omo base no principio do consentimento livre, prvio e informado e com a justa e e quitativa repartio de benefcios. Foi ainda enfatizado que os conhecimentos tradicio nais intrinsecamente ligados cultura de um povo e a biodiversidade so inalienveis, imprescritveis e impenhorveis, no podendo estar sujeitos a prazos ou lapsos tempor ais. A possibilidade de negar acesso aos conhecimentos tradicionais funda-se na natur eza moral desses conhecimentos. Trata-se de um direito de objeo cultural que implica tambm o direito de manterem tais conhecimentos sob sigilo e confidencialidade. E sse direito deve ser assegurado pelo Estado atravs de aes preventivas e repressivas , conforme for requerido pelas comunidades tradicionais. No que toca a natureza coletiva dos conhecimentos tradicionais Juliana Santilli ensina que quando for possvel identificar as comunidades detentoras dos conhecime ntos tradicionais, a repartio de benefcios dever ser feita junto comunidade na qual se obteve o acesso. Todavia, se essa identificao no for possvel a soluo mais vivel a iao de fundos de repartio de benefcios, que se destinariam a projetos de povos e comu nidades tradicionais.

6 ANLISE DO CASO MURUMURU.

No dia 07 de agosto de 2007 o Ministrio Publico Federal do Acre ingressou com Ao Ci vil Pblica em face de Fbio Dias Fernandes ME, Chemyunion Qumica LTDA, Natura Cosmtico s S/A e o Instituto Nacional da Propriedade Industrial INPI, com fundamento nos arts.127, caput, e 129, III e IX, da Constituio Federal, no art.6, VII, a e d da Lei C mplementar n 75/93 e nos arts.1, inc. IV, e 5 da Lei n 7347/85. Os fatos que ensejaram o ingresso da referida Ao Civil Pblica foram os seguintes: o s ndios Ashanin a em busca de uma alternativa de desenvolvimento sustentvel procur aram auxlio junto ao Centro de Pesquisas Indgenas CPI, ONG que realizava projetos de desenvolvimento sustentvel. Foi realizado um convenio entre a Associao Ashanin a do Rio Amaznia e o CPI, para que fossem realizadas pesquisas com leos e essncias q ue eram do conhecimento tradicional Ashanin a. O CPI no dispunha de pesquisador para a tarefa, a ONG apenas financiaria pesquisa s. Diante disso a prpria comunidade indicou o fsico Fbio Fernandes Dias, pesquisado r da UNICAMP. Ele realizaria a pesquisa em benefcio da comunidade e em contrapres tao receberia um pro labore pago pelo CPI. Vrias espcies foram coletadas e encaminhadas, de forma codificada, a laboratrios e empresas do Brasil e do exterior. Todavia, dentre as espcies botnicas pesquisadas, tendo em vista a alta disponibilidade e facilidade de manejo, verificou-se que o murumuru tinha imediata possibilidade de explorao econmica. Iniciaram-se conversas para instituio de uma empresa, na qual participariam como quotistas Fbio Dias Fernandes e os Ashanin a. O primeiro entraria com o capital e assumiria os encargos burocrticos e os segundos entrariam com o conhecimento. Em comum acordo foi escolhido o nome da empresa e marca Tawaya. Os ndios forneceria m as sementes e teriam direito a 25% dos rendimentos obtidos pela empresa. Com i sso, os Ashanin a preocuparam-se em formar e capacitar a comunidade para explorao da semente de murumuru de forma sustentvel. Fbio Dias Fernandes afastou-se da comunidade para cuidar da empresa, que foi inst alada em Cruzeiro do Sul, haja vista melhor infraestrutura da cidade. Aps iniciad os os preparativos para produo o Sr. Fbio passou a tratar os ndios Ashanin a como me ros fornecedores de matria prima, escusando-se de cumprir o que havia prometido d urante a pesquisa/ acesso aos conhecimentos tradicionais. As co-Demandadas Chemyunion e Natura passaram tambm a explorar produtos fabricado s a partir do murumuru, aps tomar conhecimento das atividades de Fbio Fernandes Di as e da confirmao dos resultados da pesquisa sobre o murumuru. As referidas empres as ainda que indiretamente se utilizam do conhecimento obtido pelo pesquisador s upracitado junto aos Ashanin a. O MPF peticionou para que fosse determinado ao INPI que exigisse a indicao da orig

em do acesso ao conhecimento tradicional, e consequentemente a devida repartio de benefcios para todo e qualquer pedido de patente, marca, desenho industrial ou mo delo de utilidade originada do acesso ao conhecimento tradicional. Caso necessrio foi solicitado, ainda, que o Juiz determine a troca do pleiteante dos pedidos d e patente ns PI 0106625-0, PI0301420-7, PI 0303405-4 e PI 0503875-8 , passando a fi gurar a Associao Ashanin a do Rio Amaznia como sua pleiteante. valido ressaltar que o MPF chegou a recomendar ao INPI a suspenso do pedido de pa tente relativo formulao do sabonete de murumuru, obtido a partir do conhecimento t radicional dos Ashanin a. Por fim, requer que os Demandados repartam com as comunidades os benefcios auferi dos com a explorao de produtos fabricados a partir do murumuru. Para nortear a anlise do caso apresentado destacarei trs pontos: repartio de benefcio s, consentimento prvio e informado e o patenteamento de conhecimentos tradicionai s. 6.1 REPARTIO DE BENEFCIOS.

A legislao requer a comprovao da justa e equitativa repartio de benefcios. Todavia, co o promover essa ampla e integral repartio levando em considerao o sentimento axiolgic o das comunidades por sua cultura? preciso estabelecer uma forma de compensao pelo acesso ao conhecimento dessas comunidades que esteja dentro de seu contexto cul tural. AO CIVIL PBLICA IMPETRADA PELO MPF DO ACRE, PROCURADOR DA REPBLICA JOS LUCAS PERRONI KALIL, A AO TRAMITA JUNTO 3 VARA FEDERAL DO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIO, PROCESSO N 0002078-76.2007.4.01.3000. Para o povo Ashanin a o murumuru tem origem lendria, no se trata de uma simples rvo re, mas sim um antepassado que foi transformado em rvore. Nawiriri e seu neto encontraram um Ashanin a, que, contrariamente aos outros, de ixava sua barba crescer. Ao encontrar esse humano diferente dos demais, o menino surpreso perguntou ao av: o que isso? Nawiriri perguntou ento para o Ashanin a ba rbudo: porque voc est barbudo assim? O Ashanin a respondeu que ele gostava de usar a barba. Nawiriri disse, ento, agora voc vai virar murumuru. Voc vai ter sempre ba rba e os outros Ashanin a vo se alimentar do teu crebro. Assim, para os Ashanin a, o murumuru no apenas mais um vegetal, mas um de seus antepassados transformado n essa espcie de palmeira pelo Nawiriri.. Devido aos estudos realizados junto aos ndios Ashanin a, os saberes tradicionais deste povo sobre o preparo de leos, formas apropriadas de manejo e identificao de d iversas plantas e suas propriedades tm sido valorizados, pois, so muito teis s indstr ias, principalmente na fabricao de cosmticos, como o caso do sabonete elaborado com base no murumuru. Todavia, os conhecimentos tradicionais, ainda que associados, no so importantes so mente por terem valor econmico, mas pelo que representam para as comunidades que os detm. Em geral esses conhecimentos esto enraizados num contexto cultural e reli gioso especfico, sendo uma parte fundamental da interao da comunidade com o meio na tural. Os valores e concepes que regem a vida das comunidades tradicionais so diferentes d os nossos; ento por mais que conhecimentos sobre usos medicinais, por exemplo, po ssam ter valor de mercado eles no so vistos pelas comunidades simplesmente por seu valor econmico, mas por serem referenciais culturais da coletividade. O art. 231 da CF/ 88 dispe que: So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costu mes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicion almente ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os se us bens. A CF/88 reconhece os conhecimentos das populaes tradicionais como patrimnio cultura l brasileiro, bens de natureza material ou imaterial que se ligam intimamente co

m a identidade dos diversos povos que formaram a identidade brasileira e que por isso precisam ser protegidos contra o uso alheio no autorizado devendo o process o de acesso aos mesmos obedecer ao que est disposto na CDB e na legislao infraconst itucional quanto a forma de autorizao e repartio de benefcios. Como j foi dito a CDB um marco para o debate sobre os conhecimentos tradicionais associados biodiversidade dispondo no art.8, j, que as partes interessadas em aces sar conhecimento tradicional respeitem, preservem e mantenham o referido conheci mento promovendo seu uso com a concordncia das comunidades e repartindo os benefci os derivados da utilizao dos mesmos. No mesmo sentido aponta a Medida Provisria n 2.186-16/2001 no art.1, III, que fala acerca da necessidade de repartio justa e eqitativa dos benefcios derivados da explo rao do conhecimento tradicional associado. Os benefcios repartidos alm de serem just os e equitativos podem ser monetrios ou no monetrios. Como exemplo de benefcios mone trios tem os royalties e no monetrios o acesso e transferncia de tecnologias. Fica uma dvida sobre o que vem a ser uma repartio justa e equitativa de benefcios; e sclarecer isto fundamental para evitar que as comunidades continuem sendo espoli adas de seus conhecimentos em troca de um valor nfimo. Ao entrar em contato com o s conhecimentos tradicionais, as indstrias no recebem apenas informao, elas comparti lham da cultura, que permitiu a criao dos conhecimentos. Assim, no transmitido, pur a e simplesmente, informaes com aplicao prtica, mas os rituais, espritos ancestrais e todos os elementos que contriburam para a formao do conhecimento. No caso em estudo, para os Ashanin a o murumuru no apenas uma fonte de alimento o u de matria prima, mas representa um ancestral da comunidade que foi transformado em rvore para alimentar seu povo tendo todo um simbolismo por trs do conhecimento que eles tm acerca das propriedades dessa planta. Dessa forma os benefcios devem ser definidos de um modo que revelem plenamente os benefcios que foram alcanados com o conhecimento acessado, que como foi falado ac ima transcende a mera informao. Precisamos compreender que o conceito de benefcios vai alm de nossa concepo materialista e adquire um significado moral e espiritual. O Guia de Boas Condutas de Bonn estabelece alguns critrios que direcionam a compr eenso do que seria justo e equitativo qualitativamente. Para tanto, estabelece qu e o contrato entre as partes deve respeitar as formas de organizao social de cada comunidade, garantir o uso e a conservao do patrimnio ambiental e cultural e no prej udicar a forma de produo desses conhecimentos respeitando a livre troca de informaes entre as comunidades. A escolha sobre que tipos de benefcios sero auferidos deve ser definida no momento do acesso aos saberes tradicionais e de comum acordo. O Guia de Bonn apresenta um rol com benefcios monetrios e no monetrios, como por exemplo, pagamento de royalt ies e acesso e transferncia de tecnologias necessrias a conservao da biodiversidade. O conhecimento capaz de gerar muitos benefcios, mas nem sempre os beneficirios so qu eles que o possuem. As comunidades tradicionais so grandes provedoras de conhecim ento tradicional e mesmo assim vivem em situaes precrias; a biodiversidade explorad a incorretamente gera biopirataria, como ocorreu no caso em epgrafe. Ainda falando da repartio de benefcios deve ser destacada a natureza coletiva de qu alquer mecanismo de compensao por conhecimentos tradicionais indgenas, sendo vetada a apropriao individual dos benefcios oriundos de sua utilizao para fins comerciais. No que tange ao acesso a conhecimentos tradicionais associados aos recursos genti cos, precisa ser estabelecida a diferena entre os conhecimentos de que so detentor as determinadas comunidades indgenas e aqueles que so divididos por vrias comunidad es indgenas. No primeiro caso, aparentemente no h maiores dificuldades para a repar tio de benefcios a ser estabelecida por meio de contrato de acesso. Mais complexo, todavia, estabelecer mecanismos de repartio de benefcios no segundo caso, pois, a c oncesso de direitos intelectuais somente a um povo excluindo outros co-detentores pode gerar uma lgica de concorrncia entre as comunidades. Juliana Santilli para solucionar este problema prope o reconhecimento de direitos intelectuais coletivos sobre os conhecimentos tradicionais. dando- se a mxima extenso possvel ao prprio conceito de coletivo, para que abarque no os conhecimentos compartilhados por um nico povo, como tambm aqueles detidos p mais de um povo ou comunidade. Dessa forma, se estar rompendo com o paradigma individ

ualista do nosso direito, que se limita a prever a titularidade ou co-titularida de individual de direitos, e reconhecendo os povos tradicionais como sujeitos co letivos de direitos, o que melhor traduz a sua realidade cultural (Juliana Santi lli, 2005, p224). Carlos Frederico Mars de Souza filho, (Apud Laymerte Garcia), define o direito co letivo como aquele pertencente a um grupo de pessoas, cuja titularidade difusa po rque no pertence a ningum em especial, mas cada um pode promover a sua defesa, que beneficia sempre a todos. O referido direito no tem valor econmico em si para cad a individuo, mas somente pode t-lo para a coletividade.( GARCIA 1996, p. 25-26). O exerccio e defesa dos direitos coletivos devem respeitar os sistemas de represe ntao dos povos indgenas e tradicionais. A legitimidade para representar um determin ado povo em uma autorizao de acesso, por exemplo, deve ser estabelecida utilizando -se as normas internas desses povos. Alguns povos indgenas fazem-se representar p elo cacique, outros possuem um conselho de ancios e assim por diante. O povo Ashanin a em questo fez-se representar pela Associao Ashanin a do Rio Amnia A PIWTXA. Todavia, valido ressaltar que a criao de associaes no deve ser obrigatria e n m a nica forma de representao dos povos indgenas, pois a associao uma pessoa jurdica iada pelo nosso direito. 6.2 PATENTEAMENTO DE CONHECIMENTOS TRADICIONAIS. Primeiramente, valido lembrar que o que se patenteia no so os conhecimentos tradic ionais propriamente ditos, mas o produto ou processo criado a partir das informaes apresentadas pelo referido conhecimento, ou seja, o conhecimento tradicional a base que guiar as pesquisas e no o produto final. As patentes protegem o produto e nquanto o conhecimento que lhes deu origem fica desguarnecido sem gerar benefcios para a comunidade. No caso em estudo o princpio ativo que originou os produtos dos quais foram reque ridas as patentes j so de conhecimento dos Ashanin a h vrias geraes, sendo os produtos desenvolvidos apenas estabilizaes de um conhecimento que j existia no constituindo, portanto, novidade que um dos critrios para concesso da patente. O uso industrial deste conhecimento possvel, mas no deve haver monoplio sobre os mesmos. Na quarta Conferencia Ministerial da OMC foi adotada uma Declarao Ministerial, seg undo a qual os estados-membros da OMC instruam o Conselho para o TRIPS. Este, ent re outros pontos, examinaria a relao entre o Acordo de TRIPS e a CDB, a proteo ao co nhecimento tradicional e ao folclore. Como contribuio a esse exame alguns pases, entre eles o Brasil, Cuba, China, ndia e Venezuela apresentaram, em conjunto, um documento ao Conselho de TRIPS propondo que os Estados-membros da OMC exijam dos candidatos a patente relacionada com co nhecimento tradicional, divulgao da fonte e pas de origem do conhecimento tradicion al usado na inveno, evidencia do consentimento prvio informado e evidencia da justa e equitativa repartio de benefcios. O objetivo desses pases o desenvolvimento de mecanismos que evitem a apropriao dos conhecimentos tradicionais no aplicando aos mesmos o sistema de patentes, mas imp edindo que empresas se atribuam de direitos de propriedade sobre eles. A obrigao d e informar a origem, nos casos de pedidos de patentes que envolvam conhecimentos tradicionais, imporia, a qualquer pedido de patente, esclarecer de onde vieram os conhecimentos que levaram a configurao do pedido, sob pena da no concesso da pate nte se ficar comprovado o envolvimento de conhecimentos tradicionais. Igualmente, os conhecimentos tradicionais poderiam ser utilizados para requerer a anulao de patentes j concedidas quando ficar comprovado que as patentes basearamse em conhecimentos que no foram adquiridos de acordo com as normas de acesso bio diversidade e repartio de benefcios. Hoje em dia, a legislao que regula o acesso ao conhecimento tradicional associado e a repartio de benefcios a Medida Provisria 2186/01. A mesma estipula no artigo 31 que a concesso de direito de Propriedade Industrial s pode ser realizada se o resp onsvel pelo pedido informar a origem do patrimnio gentico ou conhecimento tradicion al associado. A resoluo n 23, de 10 de dezembro de 2006 do CGEN disciplina a forma de comprovao da observncia da Medida Provisria no 2.186-16, de 23 de agosto de 2001, para fins de concesso de patentes pelo Instituto Nacional da Propriedade Industrial INPI. A re

ferida resoluo estabelece que: Art. 2 Para efeitos de comprovao do atendimento do disposto na Medida Provisria no 2.186-16, de 2001, o requerente do pedido de patente de inveno de prod uto ou processo resultante de acesso a componente do patrimnio gentico realizado d esde 30 de junho de 2000, depositado a partir da data de publicao desta Resoluo, dev er declarar ao INPI que cumpriu as determinaes da Medida Provisria, bem como informa r o nmero e a data da Autorizao de Acesso correspondente, sob pena de sujeio s sanes eis. O INPI emitiu a resoluo n 134/06, que normaliza os procedimentos relativos ao reque rimento de pedidos de patentes cujo objeto tenha sido obtido em decorrncia de um acesso a amostra de componente do patrimnio gentico nacional. A referida resoluo det ermina que, na hiptese de o objeto do pedido de patente ter sido obtido em decorrn cia de um acesso, a amostra de componente do patrimnio gentico nacional, nos termo s do caput, o requerente dever declarar ao INPI, tambm, que foram cumpridas as det erminaes da Medida Provisria n 2.186-16/01, informando, ainda, o nmero e a data da Au torizao do acesso correspondente, bem como a origem do material gentico e do conhec imento tradicional associado, quando for o caso. No caso em epgrafe discute-se a possibilidade da aplicao destes dispositivos no impo rtando a data ao acesso ao conhecimento tradicional, se anterior ou posterior Me dida Provisria ou ainda a qualquer ato normativo produzido pelo INPI ou pelo CGEN . Se reconhecermos os conhecimentos tradicionais enquanto direitos humanos temos qu e o direito humano ao conhecimento tradicional implica no direito de reconhecime nto de diferentes modos de ser e viver e do direito de no sofrer limitaes, intervenes ou expropriaes destes direitos. De acordo com o art.5, par. 1 da CF/88, as normas d efinidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. Desta feita, deve o ordenamento jurdico oferecer aos conhecimentos tradicionais tratamento com patvel com o sistema de direitos humanos.(MOREIRA, 2011) Desta forma, ainda que o acesso que originou a lide em estudo tenha ocorrido ant es da vigncia da Medida Provisria, o dispositivo constitucional j tinha eficcia por tratar de direitos humanos fundamentais, portanto cabvel a pretenso indgena do povo Ashanin a de ver seus conhecimentos tradicionais protegidos, podendo inclusive solicitar a adjudicao das patentes que porventura j tenham sido concedidas.

7 CONCLUSO Os direitos de propriedade intelectual tm permitido e legitimado a apropriao privad a dos conhecimentos indgenas e tradicionais, esta uma forma de perpetuar as desig ualdades de que so vitimas esses povos ao longo da histria do Brasil. Cabe ao pode r pblico estabelecer os instrumentos legais hbeis a proteger os conhecimentos trad icionais e promover a revitalizao da cultura desses povos tradicionais. O Estado precisa estabelecer elementos para a formao de relaes interculturais equili bradas de forma que se afaste o fantasma da explorao que vem desde o processo de col onizao. No caso apresentado, e diante do acima exposto, resta comprovado que o sistema d e patente desfavorece a proteo dos conhecimentos tradicionais, pois, protege os pr odutos obtidos a partir dos conhecimentos referidos (no caso em questo os produto s derivados do murumuru), mas, no favorece a comunidade detentora desse conhecime nto. O direito de propriedade intelectual no respeita as diferenas intrnsecas e os proce ssos de criao dos conhecimentos tradicionais, o citado direito no leva em considerao o contexto cultural em que estes saberes esto inseridos. Como foi falado anterior mente, para os ndios Ashanin a o conhecimento acerca do murumuru no importante s pe lo seu potencial econmico, mas, tambm, porque tem um valor simblico para a comunida de representando um ancestral do povo Ashanin a, desta feita preciso que estes c

onhecimentos sejam protegidos por seu valor cultural. Tradicionalmente, o conhecimento protegido pelo direito de propriedade intelectu al, mais especificamente pelo sistema de patentes, todavia, esta forma de proteo e ficaz para os conhecimentos inovadores produzidos individualmente. Os conhecimen tos tradicionais, so produzidos coletivamente, transmitindo-se oralmente, dificil mente se enquadrariam nos rgidos padres que norteiam a propriedade intelectual. Diante da preocupao com a apropriao individual do conhecimento de povos indgenas e tr adicionais e da incapacidade do sistema de patente para tutelar eficazmente os c onhecimento tradicionais foi necessrio discutir uma alternativa ao regime de prop riedade intelectual, essa alternativa, por muitos denominada sistema sui generis . A construo de um regime jurdico sui generis de proteo ao conhecimento tradicional ass ociado a biodiversidade, diverso do sistema de propriedade intelectual, baseado em uma ideia pluralista que respeite a diversidade cultural e as forma de organi zao das comunidades tradicionais pode ser o caminho para a promoo do desenvolvimento sustentvel aliado a incluso scio econmica dessas comunidades.

REFERNCIAS

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AO CIVIL PBLICA Processo n 0002078-76.2007.4.01.3000. impetrada pelo MPF do Acre, na qual assina o Procurador da Repblica Jos Lucas Perroni Kalil, a ao tramita junto 3 ara Federal do Tribunal Regional Federal da Primeira Regio,

da Conveno sobre Diversidade Biolgica, dispe sobre o acesso ao patrimnio gentico, a p roteo e o acesso ao conhecimento tradicional associado, a repartio de benefcios e o a cesso tecnologia e transferncia de tecnologia para sua conservao e utilizao, e d outr s providncias. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/mpv/2186-16.htm. BRASIL, Decreto 6040/2007. Institui a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentv el dos Povos e Comunidades Tradicionais. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br /ccivil_03/_Ato2007-2010/2007/Decreto/D6040.htm. BRASIL, Lei n 9.279. Regula direitos e obrigaes relativos propriedade industrial. D isponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9279.htm. BRASIL, Resoluo n 134/06. Normaliza os procedimentos relativos ao requerimento de p edidos de patentes cujo objeto tenha sido obtido em decorrncia de um acesso a amo stra de componente do patrimnio gentico nacional. Disponvel em: http://www6.inpi.go v.br/legislacao/resolucoes/res_134_06.htm. CONVENO Sobre Diversidade Biolgica. Disponvel em: http://www.onubrasil.org.br/doc_cd b.php. Acesso em: 02/11/2011 CUNHA, Manuela Carneiro da. Populaes tradicionais e a Conveno da Diversidade Biolgica . Estud. av. [online]. 1999, vol.13, n.36, pp. 147-163. ISSN 0103-4014. http:// dx.doi.org/10.1590/S0103-40141999000200008. DI BLASI, Gabriel. A Propriedade Industrial. Rio de Janeiro: Editora Forense, 20 05. GARCIA, Laymerte. Propriedade intelectual ou Direitos intelectuais coletivos? In : Arajo, Ana Valria e Capobianco, Joo Paulo (orgs). Biodiversidade e proteo do conhec imento de comunidades tradicionais. So Paulo: Instituto Socioambiental, 1996. p.2 5-26. (Documentos do ISA n 02). LVQUE, Christian. A biodiversidade. Traduo Valdo Mermelstein. Bauru,SP: Edusc, 1999. LIMA, Andr (Org). O Direito para o Brasil Socioambiental. Porto Alegre: Instituto Socioambiental, 2002. MOREIRA, Eliane. Biossegurana em biotecnologia. In Binsfeld, Pedro Canisio (Org). Acesso e uso da biodiversidade e suas interfaces com a biotecnologia. Rio de Ja neiro: editora Intercincia, 2004, p 204. ________________Conhecimentos tradicionais como direitos humanos culturais. Disp onvel em: http://www.reid.org.br/?CONT=00000252. PLATIAU, Ana Flvia Barros, VARELLA, Marcelo Dias (Org). Diversidade biolgica e con hecimentos tradicionais. Belo Horizonte: Del Rey, 2004, p.341. RGO, Patrcia de Amorim. Biodiversidade e repartio de benefcios. Curitiba: Juru, 2010. SANTILLI, Juliana. Socioambientalismo e novos direitos. So Paulo: Peirpoles, 2005. ________________Conhecimentos tradicionais associado biodiversidade: elementos p ara a construo de um regime jurdico sui generis de proteo. In SANTOS, Boaventura de Sousa. A gramtica do tempo: para uma nova cultura poltica. So Paulo: Cortez, 2006. SILVA, Geraldo Eullio do Nascimento e. Direito Ambiental Internacional. Rio de Ja neiro: Thex Editora, 2002.

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