REGLAMENTO PARA EL CIERRE DE MINAS

TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Objetivo El objetivo de la Ley N 28090, Ley que Regula el Cierre de Minas y del presente Reglamento es la prevencin, minimizacin y el control de los riesgos y efectos sobre la salud, la seguridad de las personas, el ambiente, el ecosistema circundante y la propiedad, que pudieran derivarse del cese de las operaciones de una unidad minera. Toda referencia en el presente Reglamento a la Ley, se entender hecha a la Ley N 28090. Artculo 2.- mbito de aplicacin Las actividades mineras a que se refiere el artculo 2 de la Ley son las definidas en el numeral VI del Ttulo Preliminar del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM. Las actividades de cierre de pasivos ambientales a que se refiere la Ley N 28271, no estn comprendidas dentro del mbito de aplicacin del presente Reglamento. Artculo 3.- Plan de Cierre de Minas y derechos mineros Todo titular de actividad minera est obligado a realizar el cierre de las reas, labores e instalaciones de una unidad minera, a travs del Plan de Cierre de Minas regulado en el presente Reglamento. El cierre de reas, labores e instalaciones de una unidad minera no afecta la vigencia de las concesiones, de los derechos de uso minero, ni de los dems derechos adquiridos por el titular de actividad minera, los cuales se rigen por lo que disponga el ttulo en virtud del cual se originaron o fueron concedidos. Las obligaciones y responsabilidades del titular de actividad minera respecto del Plan de Cierre de Minas, no cesan por extincin del referido ttulo. El uso minero y la servidumbre minera comprenden las labores de cierre. Artculo 4.- Cierre de minas por riesgos a la salud o el medio ambiente Sin perjuicio de lo sealado en el artculo anterior y de las sanciones administrativas o de otra naturaleza que fueren aplicables, en caso de riesgos inminentes a la salud o al ambiente, la Direccin General de Minera podr requerir al titular de actividad minera que en forma inmediata ejecute las labores de cierre de los componentes mineros involucrados o brinde facilidades para ello, segn corresponda. Artculo 5.- Garantas La aprobacin del Plan de Cierre de Minas conlleva a la constitucin de garantas mediante las cuales se asegure que el titular de actividad minera cumpla las obligaciones derivadas de dicho Plan de Cierre de Minas, de acuerdo con las normas de proteccin ambiental, o que dado el caso, el Ministerio de Energa y Minas las ejecute para llevar a cabo las labores de cierre, ante su eventual incumplimiento.

Artculo 6.- Autoridad competente El Ministerio de Energa y Minas, a travs de la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, es la autoridad competente para aprobar los Planes de Cierre de Minas y sus respectivas modificatorias. Para dicho efecto podr solicitar opinin a las diferentes entidades del Estado que de acuerdo a las normas vigentes, ejercen funciones o atribuciones de relevancia ambiental que puedan tener relacin con el cierre de minas. El Ministerio de Energa y Minas, a travs de la Direccin General de Minera, es la autoridad competente para evaluar los aspectos econmicos y financieros del Plan de Cierre de Minas y fiscalizar el cumplimiento de la Ley y del presente Reglamento, as como de aplicar las sanciones correspondientes en caso de su incumplimiento. Artculo 7.- Definiciones Para los efectos del presente Reglamento se adoptan las definiciones contenidas en el artculo 2 del Ttulo Preliminar del Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades Minero Metalrgicas, aprobado por Decreto Supremo N 016-93-EM y sus respectivas modificatorias, siempre que no se opongan a lo dispuesto en el presente artculo: 7.1. Abandono de reas, labores e instalaciones: Desactivar o dejar inactivas las reas, labores e instalaciones de una unidad minera sin contar o sin cumplir el respectivo Plan de Cierre de Minas aprobado. El abandono es una accin ilegal. 7.2. rea de influencia: Espacio geogrfico sobre el cual las actividades mineras ejercen algn tipo de impacto sobre la flora, fauna, agua, aire, poblaciones, paisajes, patrimonio arqueolgico, etc. 7.3. Cese de operaciones: Trmino de las actividades productivas de la unidad minera debidamente comunicado a la autoridad competente. Para efectos del presente Reglamento, dentro del cese de operaciones tambin se comprende las actividades de exploracin minera.

7.4. Cierre de instalaciones mineras: Conclusin definitiva de todas las actividades de cierre de una o ms de una instalacin que forma parte de una unidad minera, la cual incluye las labores de mantenimiento y las propias de post cierre, de modo tal que se garantice el cumplimiento de los objetivos de cierre contemplados en el Plan de Cierre de Minas de la unidad minera donde se localiza la instalacin y con estricto cumplimiento de la legislacin ambiental. 7.5. Cierre final: Conclusin definitiva de las actividades para el cierre de todas las labores, reas e instalaciones de una unidad minera, que por razones operativas, no hayan podido cerrarse durante la etapa productiva o comercial, de modo tal que se garantice el cumplimiento de los objetivos de cierre contemplados en el Plan de Cierre de Minas aprobado y cuya adecuada ejecucin ha sido verificada a travs de una auditora integral dispuesta por la autoridad competente, sin perjuicio de las actividades de post cierre que debern continuar ejecutndose en el marco de la legislacin ambiental vigente. 7.6. Cierre progresivo: Actividades de rehabilitacin que el titular de actividad minera va efectuando simultneamente al desarrollo de su actividad productiva, de

acuerdo al cronograma y condiciones establecidos en el Plan de Cierre de Minas aprobado y ejecutado bajo supervisin de la autoridad minera. 7.7. Entidad consultora: Persona jurdica inscrita en el Registro de Entidades Autorizadas a elaborar Planes de Cierre de Minas en el Sector Energa y Minas. 7.8. Estabilidad fsica: Comportamiento estable en el corto, mediano y largo plazo de los componentes o residuos mineros frente a factores exgenos y endgenos, que evita el desplazamiento de materiales, con el propsito de no generar riesgos de accidentes o contingencias para el ambiente y para la integridad fsica de personas y poblaciones y de las actividades que stas desarrollan. 7.9. Estabilidad qumica: Comportamiento estable en el corto, mediano y largo plazo de los componentes o residuos mineros que, en su interaccin con los factores ambientales, no genera emisiones o efluentes, cuyo efecto implique el incumplimiento de los estndares de calidad ambiental; i.e. eviten o controlen los riesgos de contaminacin del agua, aire o suelos; efectos negativos sobre la fauna y flora, los ecosistemas circundantes o sobre la salud y seguridad de las personas. 7.10. Instalaciones mineras: Para efectos de la aplicacin del presente Reglamento, se consideran como tales a todas aquellas estructuras e infraestructuras que se requieran para el desarrollo de las actividades mineras sealadas en el numeral VI del Ttulo Preliminar del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, tales como labores mineras, depsitos de desmontes, instalaciones de beneficio que tengan como objeto la preparacin mecnica, separacin, metalurgia o refinacin de los recursos minerales, incluyendo plantas concentradoras, las plantas de chancado y molienda, depsitos de relaves, fundiciones, refineras, depsitos de residuos de fundiciones y o refineras, plantas de tratamiento de residuos, pilas de lixiviacin; as como las dems de apoyo necesarias, tales como, maestranzas, casas de fuerza, talleres, polvorines, depsitos de insumos qumicos, reas de embarque y despacho, depsitos de concentrados, campamentos, instalaciones sanitarias, caminos, entre otras. 7.11. Paralizacin: Interrupcin total o parcial de las actividades de una unidad minera dispuesta por la autoridad competente, en ejercicio de sus atribuciones de fiscalizacin y sancin. 7.12. Plan de Cierre de Minas: Es un instrumento de gestin ambiental conformado por acciones tcnicas y legales, que deben ser efectuadas por el titular de actividad minera, a fin de rehabilitar las reas utilizadas o perturbadas por la actividad minera, para que stas alcancen caractersticas de ecosistema compatible con un ambiente saludable y adecuado para el desarrollo de la vida y la conservacin del paisaje. La rehabilitacin se llevar a cabo mediante la ejecucin de medidas que sea necesario realizar antes, durante y despus del cese de operaciones, para asegurar el cumplimiento de los objetivos de cierre. 7.13. Post cierre: Actividades de tratamiento de efluentes y emisiones, monitoreo y mantenimiento que deben realizarse luego de concluidas las acciones de

rehabilitacin hasta que se demuestre la estabilidad fsica y qumica del residuo o componente minero susceptible de generar impactos negativos, de acuerdo con el Plan de Cierre de Minas aprobado por la autoridad competente. La ejecucin de obras de ingeniera y de construccin de infraestructura para la rehabilitacin ambiental no estn comprendidas en la etapa de post cierre. 7.14. Rehabilitacin: Es el proceso conducente a que las reas que hubieran sido utilizadas o perturbadas por los diferentes componentes de las actividades mineras, alcancen estabilidad qumica y fsica, as como la recuperacin de las comunidades de flora y fauna locales; caractersticas que representen riesgos mnimos a la salud humana; en la medida de lo posible, condiciones que permitan algn uso posterior del suelo, sea de orden pasivo (bosques, esparcimiento, etc.) o productivo (pastoreo, forestal, etc.), entre otros aspectos especficos relacionados con las caractersticas particulares de dichas reas. 7.15. Suspensin de operaciones: Es la interrupcin temporal de las actividades de una unidad minera o de parte de ella, dispuesta por el titular de actividad minera, con la autorizacin expresa de la autoridad competente. 7.16. Titular de actividad minera: Persona natural o jurdica que al amparo de un ttulo legal ejerce o conduce actividades mineras. 7.17. Unidad minera: rea donde el titular de actividad minera realiza las actividades mineras sealadas en el artculo 2 del presente Reglamento, comprendiendo a todas sus instalaciones. 7.18. Unidad minera en operacin: Unidad minera que hubiere iniciado operaciones con anterioridad a la vigencia de la Ley, aunque stas se encontrasen suspendidas o paralizadas en esa fecha. 7.19. Unidad minera nueva: Unidad minera que inicie su actividad a partir de la vigencia de la Ley. Para efectos de establecer la exigibilidad del Plan de Cierre de Minas, se encuentran comprendidas en esta categora las unidades mineras que reinicien operaciones despus de haberlas suspendido o paralizado antes de la vigencia de la Ley y no cuenten con un Plan de Cierre de Minas aprobado.

ANEXO I TABLA DE CONTENIDO DEL PLAN DE CIERRE DE MINAS

Resumen ejecutivo 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2.0 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 3.0 3.1 3.2 3.3 4.0 4.1 4.2 5.0 5.1 5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4 5.1.5 5.1.6 5.1.7 5.1.8 5.1.9 5.2 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 5.2.5 5.2.6 5.2.7 5.2.8 Introduccin Identificacin del Proponente Marco Legal Ubicacin del Proyecto Historia del Proyecto Objetivos del Cierre Criterios del Cierre Componentes del Cierre Mina Instalaciones de Procesamiento Instalaciones de Manejo de Residuos Instalaciones de Manejo de Agua reas de Materiales de Prstamo Otras Infraestructuras Relacionadas con el Proyecto Vivienda y Servicios para el Trabajador Fuerza de Trabajo y Obtencin de Recursos Condiciones Actuales del Sitio del Proyecto Medio Ambiente Fsico Medio Ambiente Biolgico Medio Ambiente Socio-Econmico y Cultural Consultas durante la elaboracin del Plan de Cierre Identificacin de Grupos de Inters Consultas Actividades de Cierre Cierre Temporal Desmantelamiento Demolicin, Salvamento y Disposicin Estabilizacin Fsica Estabilizacin Geoqumica Estabilizacin Hidrolgica Establecimiento de la Forma del Terreno Revegetacin Rehabilitacin de Habitats Acuticos Programas Sociales Cierre Progresivo Desmantelamiento Demolicin, Salvamento y Disposicin Estabilizacin Fsica Estabilizacin Geoqumica Estabilizacin Hidrolgica Establecimiento de la Forma del Terreno Revegetacin Rehabilitacin de Habitats Acuticos

5.2.9 5.3 5.3.1 5.3.2 5.3.3 5.3.4 5.3.5 5.3.6 5.3.7 5.3.8 5.3.9 6.0 6.1 6.1.1 6.1.2 6.1.3 6.1.4 6.2 6.2.1 6.2.2 6.2.3 6.2.4 6.2.5 7.0 7.1 7.1.1 7.1.2 7.1.3 7.2 7.2.1 7.2.2 7.2.3 7.2.4 7.3

Programas Sociales Cierre Final Desmantelamiento Demolicin, Salvamento y Disposicin Estabilizacin Fsica Estabilizacin Geoqumica Estabilizacin Hidrolgica Establecimiento de la Forma del Terreno Revegetacin Rehabilitacin de Habitats Acuticos Programas Sociales Mantenimiento y Monitoreo Post-Cierre Actividades de Mantenimiento Post-Cierre Mantenimiento Fsico Mantenimiento Geoqumico Mantenimiento Hidrolgico Mantenimiento Biolgico Actividades de Monitoreo Post-Cierre Monitoreo de Estabilidad Fsica Monitoreo de Estabilidad Geoqumica Monitoreo de Estabilidad Hidrolgica Monitoreo Biolgico Monitoreo Social Cronograma, Presupuesto y Garantas Cronograma Fsico Cronograma para la Rehabilitacin Progresiva Cronograma para la Rehabilitacin Final Cronograma para el Mantenimiento, Monitoreo y Vigilancia Post-Cierre Presupuesto y Cronograma Financiero Presupuesto para la Rehabilitacin Progresiva Presupuesto para la Rehabilitacin Final Presupuesto para el Post Cierre Cronograma Financiero Garantas Financieras

ANEXO II
EMITE OPINI?N (Si de desaprueban aspectos econ?micos del PC, este es desaprobado DIAGRAMA DEL PROCESO DE APROBACIN DEL NO EMITE OPINI?N (se presume favorable)

PLAN DE CIERRE DE MINAS

40d. / 30d.
NO PRESENTADO (obligacin de constituir garanta en 30 d.) 20 d. CORRECCIN ANTES DE PARTICIPACIN CIUDADANA NUEVO PC A DECISIN DEL TITULAR O DE LA DGAAM

20 d.
ADMISIBILIDAD CUMPLIMIENTO TUPA EVALUACI N TCNICA INICIAL

PC PRESENTADO

PC DEFICIENTE

PC CON ESTRUCTURA COMPLETA

REVISIN POR ESPECIALISTAS DE LA DGAAM

OPININ DE LA DGM (aspectos econmicos y financieros)

30 d.

CONSULTA CIUDADANA
40 d.

OPINION DE DIGESA, INRENA Y OTRAS AUTORIDADES

30 d.

Publicacin de avisos en diarios Anuncios radiales Entrega de PC a autoridades regionales Entrega de constancias a DGAAM Remisin de aportes: DREM/ DGAAM

EMITE N OPININ

NO EMITE OPININ (se presume favorable)

OBSERVACIONES AL TITULAR DE ACTIVIDAD MINERA

40 d. + 30d. (prrroga)

ENTREGA DE DESCARGO DE OBSERVACIONES A AUTORIDADES QUE PARTICIPAN EN LA REVISIN DEL PC

EN 15 d. EMITEN OPININ DEFINITIVA

ENTREGA A LA DGAAM DE DESCARGO DE OBSERVACIONES Y DE CONSTANCIA DE ENTREGA DE DESCARGOS A OTRAS AUTORIDADES

130 d. prorrogables por 30 d. ms

RESOLUCIN ADMINISTRATIVA DE TRMINO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

CONSTITUCIN DE LA GARANTA DENTRO DE LOS 12 PRIMEROS DAS HBILES DEL AO SIGUIENTE

EJECUCIN DEL PC: MEDIDAS DE CIERRE PROGRESIVO, CIERRE FINAL Y POST CIERRE