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PBLICA
Princpio da especialidade.
-
Descentralizao (administrativa)
- - Desconcentrao:
Caractersticas da descentralizao: - Personalidade jurdica diversa do ente descentralizador; - capacidade de auto-administrao - especializao;
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- controle ou tutela (diferente de autotutela e hierarquia); - ausncia instituidor; - patrimnio prprio; - criada ou autorizada a criao e a extino por lei. de hierarquia para o ente
Administrao Pblica direta servios integrados na prpria estrutura administrativa do ente pblico Ministrios, Secretarias e seus diversos rgos. Desconcentrao hierarquizados. sistema de rgos
Administrao Pblica indireta entes pblicos ou privados, de acordo com as caractersticas acima, destinados a realizarem atividades assumidas pelo Estado, tais como realizarem servios pblicos ou realizarem explorao da atividade econmica. Autarquias, Fundaes (direito pblico ou privado), Empresas Pblicas, Sociedades de Economia Mista e Consrcio Pblico (direito pblico ou privado).
Os entes da administrao indireta de direito pblico seguem principalmente o regime jurdico pblico. J os entes da administrao indireta de direito privado, embora possuam praticamente todas as caractersticas indicadas para as pessoas pblicas (concurso pblico), somente possuem as prerrogativas e sujeitam-se s restries expressamente previstas em Lei (regime jurdico privado parcialmente derrogado pelo direito pblico).
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AUTARQUIAS
Conceito: pessoa jurdica de direito pblico, criada por lei, com capacidade de auto-administrao, para o desempenho de servio pblico descentralizado, mediante controle administrativo exercido nos limites da Lei (Di Pietro).
INSTITUDAS
PELO
Conceito: patrimnio, total ou parcialmente pblico, dotado de personalidade jurdica, de direito pblico ou privado, e destinado por Lei, ao desempenho de atividades do Estado na ordem social, com capacidade de auto-administrao e mediante o controle da administrao pblica, nos limites da Lei. Direito Pblico ou privado. Previso na Lei.
Conseqncias. Regncia pelo direito pblico ou privado para tudo, salvo derrogaes pela lei.
TRAOS COMUNS
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Criao e extino autorizadas por lei. Art. 37, XIX, CF/88 criao, aps autorizao legislativa;
- Personalidade jurdica de direito privado; - Sujeio ao controle estatal; - Derrogao parcial das normas de direito pblico por normas de direito privado; - Especialidade vinculao aos fins
- Responsabilidade
subjetiva,
salvo
se
Derrogao sempre que a CF ou outras Leis expressamente preverem ser derrogado o direito privado. Ex. concurso pblico; licitaes para aquelas prestadoras de servio pblico.
TRAOS DISTINTIVOS
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CONSRCIO PBLICO Lei 11.107/2005 Conceito: associaes formadas por pessoas jurdicas polticas com personalidade de direito pblico ou de direito privado, criadas mediante autorizao legislativa, para a gesto associada de servios pblicos (Ex. Consrcios Intermunicipais de Sade).
O consrcio ser uma nova espcie de entidade da Administrao Indireta de todos os entes federados que dele participam.
Diferenciao entre regncia pelo direito civil ou administrativo, de acordo com a Lei instituidora.
AGNCIAS Termo vindo do direito ingls. Fruto do processo de melhoria da eficincia da administrao pblica.
AGNCIA EXECUTIVA Autarquia ou fundao pr-existente que firma contrato de gesto com o rgo da administrao direta a que est vinculada a fim de melhorar a eficincia e reduzir custos. Conseqncia seguir regime jurdico especial, de acordo com a Lei e o contrato de gesto (nos limites da Lei). Ex. aumento dos valores que autorizam a dispensa de licitao.
AGNCIA REGULADORA rgo da administrao ou autarquia. No Brasil, esto sendo criadas na forma de autarquias com regime especial (maior autonomia). O regime especial definido na Lei que as institui.
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