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Todos os direitos reservados A reproduo no autorizada desta publicao, no todo ou em parte, constitui violao dos direitos autorais (Lei no 9.610). Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) Embrapa Acre

Autores
Alejandro Fonseca Duarte Fsico, D.Sc., professor e pesquisador da Universidade Federal do Acre (Ufac),
fd.alejandro@gmail.com

Alisson Sobrinho Maranho Engenheiro florestal, alissonsobrinho@hotmail.com Angelita Gude Butzke Engenheira florestal, tcnica do Instituto de Mudanas Climticas e Regulao de Servios
Ambientais (IMC), angelita.butzke@ac.gov.br

Antonio Willian Flores de Melo Engenheiro-agrnomo, M.Sc., professor da Universidade Federal do Acre (Ufac),
willianflores@ufac.br

Carlos Edegard de Deus Bilogo, M.Sc., secretrio da Secretaria de Estado de Meio Ambiente (Sema),
carlos.edegard@ac.gov.br

Charles Henderson Alves de Oliveira Engenheiro-agrnomo, tcnico do Instituto de Mudanas Climticas e Regulao
de Servios Ambientais (IMC), hendersonao@hotmail.com

Cleber Ibraim Salimon Bilogo, D.Sc., professor da Universidade Estadual da Paraba (UEPB), clebsal@gmail.com Edson Alves de Arajo Engenheiro-agrnomo, D.Sc., tcnico da Secretaria de Estado de Agropecuria (Seap),
earaujo.ac@gmail.com

Elias Melo de Miranda Engenheiro-agrnomo, D.Sc., pesquisador da Embrapa Acre, elias@cpafac.embrapa.br Elsa Rene Huamn Mendoza Engenheira florestal, M.Sc., coordenadora do Instituto de Pesquisa da Amaznia (Ipam)
no Acre, elsa_mendoza@uol.com.br

Eufran Ferreira do Amaral Engenheiro-agrnomo, D.Sc., pesquisador da Embrapa Acre e diretor-presidente do Instituto
de Mudanas Climticas e Regulao de Servios Ambientais (IMC), eufran.amaral@ac.gov.br

Eugnio Pantoja Advogado, assessor tcnico da Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH,
eugenio.pantoja@giz.de

Falberni de Souza Costa Engenheiro-agrnomo, D.Sc., pesquisador da Embrapa Acre, falberni@cpafac.embrapa.br Idsio Luis Franke Engenheiro-agrnomo e economista, M.Sc., pesquisador da Embrapa Acre, idesio@cpafac.com.br Irving Foster Brown Geoqumico, Ph.D., cientista snior do Woods Hole Research Center e professor da Universidade
Federal do Acre (Ufac), fbrown@uol.com.br

Joo Luiz Lani Engenheiro-agrnomo, D.Sc., professor da Universidade Federal de Viosa (UFV), lani@ufv.br Judson Ferreira Valentim Engenheiro-agrnomo, Ph.D., pesquisador e chefe-geral da Embrapa Acre,
judson@cpafac.embrapa.br

Julio Cesar Pinho Mattos Engenheiro sanitarista, M.Sc., tcnico da Secretaria de Meio Ambiente do Acre (Sema),
juliomattos@gmail.com

Kaline Rossi do Nascimento Engenheira florestal, tcnica do Instituto de Mudanas Climticas e Regulao de Servios
Ambientais (IMC), kasuxs@gmail.com

Karoline da Cunha Gomes Lima Biloga, tcnica do Instituto de Mudanas Climticas e Regulao de Servios
Ambientais (IMC), karolecunha@hotmail.com

Leandro Sampaio Tecnlogo em Gesto Ambiental, tcnico do Instituto de Mudanas Climticas e Regulao de Servios
Ambientais (IMC), leandro.sampaio@ac.gov.br

Luciana Priscilla Kador Fortes Engenheira florestal, tcnica da Secretaria de Desenvolvimento Florestal, da Indstria, do
Comrcio e dos Servios Sustentveis (Sedens), priscilla.fortes@ac.gov.br

Lcio Flvio Zancanela do Carmo Gegrafo, D.Sc., professor do Instituto Federal do Acre (Ifac), lucio.flavio@ac.gov.br Mrcio Verssimo Carvalho Dantas Economista, M.Sc., secretrio da Secretaria de Estado de Planejamento (Seplan),
marcio.verissimo@ac.gov.br

Marcus Vincio Neves dOliveira Engenheiro florestal, D.Sc., pesquisador da Embrapa Acre, mvno@cpafac.embrapa.br Marky Lowell Rodrigues de Brito Engenheiro florestal, diretor de desenvolvimento florestal da Secretaria de
Desenvolvimento Florestal, da Indstria, do Comrcio e dos Servios Sustentveis (Sedens), marky.brito@ac.gov.br

Marta Nogueira de Azevedo Licenciada em Histria, tcnica do Instituto de Mudanas Climticas e Regulao de
Servios Ambientais (IMC), marta.azevedo@ac.gov.br

Miguel Gustavo Xavier Qumico, D.Sc., professor da Universidade Federal do Acre (Ufac), miguelgxavier@gmail.com Monica Julissa De Los Rios Leal Biloga, M.Sc., assessora tcnica da presidncia do Instituto de Mudanas Climticas e
Regulao de Servios Ambientais (IMC), monica.julissa@ac.gov.br

Nilson Gomes Bardales Engenheiro-agrnomo, D.Sc., tcnico do Instituto de Mudanas Climticas e Regulao de
Servios Ambientais (IMC), nilson@cpafac.embrapa.br

Rafael Coll Delgado Meteorologista, Ph.D., professor da Universidade Federal do Acre Centro Multidisciplinar do
Campus Floresta Cruzeiro do Sul, rafaelcolldelgado32@gmail.com

Rodrigo Fernandes das Neves Advogado, M.Sc., procurador-geral da Procuradoria-Geral do Estado do Acre (PGE),
rodrigo.neves@ac.gov.br

Roney Wellington da Silva Caldera Economista, diretor executivo e coordenador da Unidade Gestora do Programa
Proacre da Secretaria de Estado de Planejamento do Acre (UGP/Seplan), roney.caldera@gmail.com

Suzirene da Silva Nascimento Engenheira florestal, tcnica do Instituto de Mudanas Climticas e Regulao de Servios
Ambientais (IMC), suzirene.nascimento@yahoo.com.br

Colaboradores

Charle Ferreira Crisstomo Engenheiro-agrnomo, M.Sc. em Agroecossistemas, professor do Instituto Federal do Acre
(Ifac), charle.crisostomo@ifac.edu.br

Evandro Chaves de Oliveira Meteorologista, D.Sc. em Meteorologia Agrcola, professor do Instituto Federal de Educao,
Cincia e Tecnologia do Esprito Santo (Ifes), evandro.chaves@ufv.br

Fabiana Rocha Campelo Engenheira ambiental, especialista em Engenharia Sanitria e Ambiental; Planejamento e
Gerenciamento de guas; Gesto Ambiental Urbana; diretora do Departamento de Resduos Slidos da Secretaria Municipal de Servios Urbanos (Semsur), frcampelo@riobranco.ac.gov.br

Flvio Barbosa Justino Meteorologista, D.Sc. em Meteorologia, professor adjunto da Universidade Federal de Viosa
(UFV), fjustino@ufv.br

Francisco Eullio Alves dos Santos Matemtico, D.Sc. em Planejamento Energtico, Fsica e Energia, diretor geral
da Agncia Reguladora dos Servios Pblicos do Estado do Acre (Ageac), magx.santos@uol.com.br

Giselle Aparecida Monteiro Bacharel em Administrao, tcnica do Departamento de Monitoramento do Instituto


de Mudanas Climticas e Regulao de Servios Ambientais (IMC), gisamonte@gmail.com

Linda Gleeicy Pereira dos Anjos Licenciada em Geografia, tcnica do Departamento de Normatizao do Instituto
de Mudanas Climticas e Regulao de Servios Ambientais (IMC), gleeicy@hotmail.com

Nadma Farias Kunrath Engenheira florestal, gerente do Centro de Referncia de Energia de Fontes Renovveis para
Gerao de Energia, Funtac, nadma.farias@ac.gov.br

Pascoal Torres Muniz Nutricionista, D.Sc. em Sade Pblica, diretor geral da Fundao de Amparo Pesquisa (Fapac),
pascoaltores@uol.com.br

Pavel Jezek Gelogo, D. SC., pesquisador do Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia (Ipam), pavel.jezek@gmail.com Rafael de vila Rodrigues Gegrafo, D.Sc.
Viosa (UFV), rafaelvo@yahoo.com.br em Meteorologia Agrcola, professor visitante da Universidade Federal de

Thalles Thaysson Cordeiro Pereira Acadmico do curso de Engenharia Agronmica da Universidade Federal do
Acre (Ufac), p.thalles@yahoo.com.br

Instituies colaboradoras

Secretaria Estadual de Meio Ambiente do Acre Sema Instituto de Defesa Agropecuria e Florestal do Estado do Acre Idaf Unidade Central de Geoprocessamento e Sensoriamento Remoto do Estado do Acre UCEGEO Instituto de Meio Ambiente do Acre Imac Secretaria da Indstria, do Comrcio e dos Servios Sustentveis Sedens Departamento de Trnsito do Estado do Acre Detran Agncia Nacional de Transportes Terrestres NTT Agncia Nacional de Transportes Aquavirios Antaq Secretaria Municipal de Servios Urbanos de Rio Branco e demais municpios do Acre Semsur Coordenadoria Estadual de Defesa Civil Cedec/AC Secretaria de Estado de Sade do Acre Sesacre Servio de gua e Esgoto de Rio Branco Saerb Central Eltrica do Norte do Brasil Eletronorte (Regional Acre) Universidade Federal do Acre Ufac Grupo de Estudos e Servios Ambientais da Universidade Federal do Acre AcreBioClima Prefeitura Municipal de Rio Branco PMRB Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit GIZ Ministrio da Cincia, Inovao e Tecnologia MCTI Ministrio do Meio Ambiente MMA Fundao de Tecnologia do Estado do Acre Funtac Universidade Federal de Viosa UFV Prefeitura Municipal de Cruzeiro do Sul

Apresentao

O Brasil foi o primeiro pas a assinar a Conveno sobre Mudana do Clima na Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, em 1992, ratificada pelo Congresso Nacional em 1994. A elaborao de duas comunicaes do Brasil Conveno, em 2004 e 2010, marca o seu compromisso em ser propositivo e inovador para se ajustar aos padres de desenvolvimento sustentvel do sculo XXI, embora ainda resolvendo pendncias socioeconmicas e ambientais do sculo XX. Em 2009, o governo federal apresentou, durante a 15 Conferncia das Partes (COP 15), um compromisso voluntrio de reduo ou de limitao das suas emisses antrpicas de gases de efeito estufa (GEEs). A Amaznia vital na regulao do clima global, como detentora da maior bacia hidrogrfica e de parte importante da biodiversidade do planeta. A regio tem ocupado lugar de destaque nas discusses relacionadas aos cenrios de mudanas climticas como importante fonte de emisses de GEEs, devido ao desmatamento e queima para o desenvolvimento de atividades agropecurias. Porm, destaca-se por seu potencial para atuar como sumidouro dos GEEs por meio da regenerao de ecossistemas nativos ou da inovao tecnolgica, com a converso dos sistemas agropecurios tradicionais em sistemas de produo intensivos e integrados. Esses sistemas conciliam aumento da produtividade agronmica, maior rentabilidade, aumento dos estoques de carbono, menor emisso de gases de efeito estufa por unidade de produto, maior biodiversidade e resilincia ambiental. Iniciativas estaduais e municipais na elaborao dos seus inventrios de emisso antrpica de GEEs tm se ampliado. Esses inventrios constituem importante ferramenta de planejamento das polticas governamentais, visando conciliar crescimento econmico, bem-estar social e conservao ambiental. Ao longo dos ltimos 14 anos, o governo do Estado do Acre inovou ao estabelecer um novo paradigma de desenvolvimento, tendo o Zoneamento Ecolgico-Econmico, a gesto territorial compartilhada com a sociedade e o uso sustentvel dos recursos naturais como pilares centrais. O governo do Acre e a Embrapa disponibilizam sociedade o Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: ano-base 2010, como um novo marco nessa caminhada para o desenvolvimento sustentvel do estado.

Judson Ferreira Valentim Chefe-Geral da Embrapa Acre

Prefcio

A agenda Amaznica na qual o Acre est inserido tem como principal paradigma o desenvolvimento sustentvel desse territrio, com alta incluso social e conservao efetiva dos recursos naturais. Tais estratgias convergem para a luta histrica que tornou o Acre um territrio brasileiro. Nesses anos a luta por mudanas foi uma constante e, nos ltimos 25 anos, foi materializada por empates e embates travados por geraes inquietas com a falta de resposta humana, tcnica e ambiental para os povos do Acre. Muito se caminhou, muito se fez, muito se mudou, mas muito ainda h para se caminhar. Os desafios impostos pelo processo de mudanas globais exigem aes imediatas para a substituio de nossos padres de consumo e produo, a manuteno e valorao da biodiversidade e o uso de fontes alternativas de energia para estabelecer uma economia de baixo carbono, inclusiva, intensiva e sustentvel que promova a manuteno dos produtos e servios ecossistmicos para as atuais e futuras geraes. Nesse contexto de desafios, o governo do Estado do Acre, por meio do Instituto de Mudanas Climticas e Regulao de Servios Ambientais e da Embrapa Acre, apresenta o primeiro Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado. Este inventrio histrico, o primeiro de um Estado Amaznico foi realizado para saber o quanto se emite e qual a origem dessas emisses. Uma vez iniciada a prtica de inventrios, que ocorrer a cada dois anos, passa-se a ter conhecimento tcnico-cientfico local das possibilidades de mitigao em suas operaes. O inventrio se integra ao Zoneamento Ecolgico-Econmico e um instrumento indispensvel para a anlise das questes relacionadas intensificao do efeito estufa causado pelas atividades humanas, disponibilizando informaes e integrando-as na estratgia estadual de gesto territorial. A elaborao deste inventrio, iniciado no ano de 2010 (que constitui o ano de referncia), refora o compromisso assumido pelo Acre, desde o seu Plano Estadual de Preveno e Combate ao Desmatamento, e as recomendaes da Conveno-Quadro das Naes Unidas e ressalta a importncia que se atribui busca de uma sociedade tica, de uma economia inclusiva e de um meio ambiente sustentvel, no contexto local e global. uma pequena contribuio ao Brasil e ao planeta que com ajuda de todos est avanando na superao das desigualdades sociais, com conservao ambiental e produo integrada e responsvel.

Tio Viana Governador do Estado do Acre

Sumrio
Captulo 1 Circunstncias Estaduais 1. Caracterizao do Estado do Acre 1.1. Localizao, diviso poltico-administrativa e populao 1.2. Clima, hidrografia, solo e vegetao 1.3. O clima no contexto regional e estadual 1.4. Prioridades de desenvolvimento estadual 2. Resumo das circunstncias estaduais 3. Contexto transfronteirio: iniciativa Madre de Dios, Acre e Pando MAP 3.1. Perspectivas para a regio MAP: riscos e desafios 4. Referncias Captulo 2 Inventrio das Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre 1. Introduo 1.1. Gases de efeito estufa antropognico 1.2. Setores inventariados 1.3. Descrio do mtodo dos clculos das emisses e sumidouros 2. Sumrio das emisses por fontes antrpicas e remoes por sumidouros de gases de efeito estufa 3. Emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa por setor 3.1. Energia gerao de energia por termeltricas 3.2. Transportes fontes mveis veiculares 3.3. Mudana de uso da terra e florestas 3.4. Agropecuria 3.5. Tratamento e disposio de resduos slidos urbanos 4. Incertezas das estimativas 5. Referncias Captulo 3 Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da ConvenoQuadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre 1. Programas e aes relacionados ao desenvolvimento sustentvel 1.1. Programa estadual de valorizao do ativo florestal

15 17 17 18 20 26 30 31 34 36 39 41 41 42 43 44 45 45 49 51 64 68 73 75 79 81 81

1.2. Programa de conservao de energia 1.3. Programa de desenvolvimento energtico de estados e municpios 1.4. Situao e perspectivas das novas fontes renovveis de energia no acre 1.5. Reciclagem 1.6. Estratgias de desenvolvimento sustentvel na gesto ambiental 2011-2014 2. Programas e aes estaduais com medidas que contribuem para mitigar a mudana do clima e seus efeitos adversos 3. Conhecimentos cientficos recentes 3.1. Impactos da interferncia humana nos fluxos de gases de efeito estufa na amaznia com nfase no acre 3.2. Contexto 3.3. Estudos de carbono de solo no estado do acre 4. Governana e conscientizao no acre sobre as questes relativas mudana no clima 5. Mudana global do clima: possveis efeitos 5.1. Aumento dos eventos extremos zona ribeirinha e enchentes: prontido para desastres 5.2. Sade: doenas respiratrias, dengue e malria 5.3. Eventos extremos na agricultura em escala histrica. nvel dos rios e aumento do perodo de seca 6. Integrao das questes sobre mudana do clima no planejamento de mdio e de longo prazos 6.1. Arranjos institucionais e jurdicos relevantes para a elaborao do inventrio em bases permanentes marco jurdico 6.2. Programa nacional de controle de qualidade do ar e plano de controle de poluio do ar por veculos automotores/acre 6.3. Sistema estadual de unidades de conservao 6.4. Plano estadual de preveno e controle do desmatamento no acre 6.5. Sistema estadual de incentivos a servios ambientais 6.6. Perspectivas do gs natural no Estado do Acre 7. Recomendaes setoriais 7.1. Mtodo e periodicidade do inventrio 7.2. Lacunas de informao do inventrio 7.3. Lacunas de infraestrutura - redes instrumentais de monitoramento da qualidade ambiental - matriz slida, lquida e gasosa 8. Referncias

81 87 89 90 99 101 104 104 104 111 111 113 113 118 122 123 123 124 125 124 130 134 135 135 135 136 138

Captulo 1
Circunstncias Estaduais

Eufran Ferreira do Amaral Monica Julissa De Los Rios Leal Alejandro Fonseca Duarte Rafael Coll Delgado Roney Wellington da Silva Caldera Mrcio Verssimo Carvalho Dantas Elsa Rene Huamn Mendoza Idsio Luis Franke Elias Melo de Miranda

Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010

1. Caracterizao do Estado do Acre


1.1. Localizao, diviso poltico-administrativa e populao
O Estado do Acre est situado no extremo sudoeste da Amaznia Brasileira, entre as latitudes de 0707S e 1108S, e as longitudes de 6630W e 74WGr (Figura 1). Sua superfcie territorial de 164.221,36 km2 (incorporando a nova Linha Cunha Gomes), o que corresponde a 4% da Amaznia Brasileira e a 1,9% do Brasil (ACRE, 2010).

Figura 1. Estado do Acre, na Amaznia Ocidental.

No sentido norte-sul, a extenso territorial do Acre de 445 km, sendo maior na direo leste-oeste, com 809 km. O estado tem uma posio geopoltica privilegiada, fazendo fronteira internacional com o Departamento de Pando (Bolvia) e Madre de Dios (Peru) e nacional com os estados do Amazonas e de Rondnia, sendo considerado o porto da Amaznia Ocidental (Figura 2).

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Captulo 1 Circunstncias Estaduais O Estado do Acre possui 22 municpios, os quais, para melhor coordenao da administrao estadual, foram agregados em cinco regionais de desenvolvimento: Alto e Baixo Acre, Purus, Tarauac-Envira e Juru, tomando como referencial as principais bacias hidrogrficas.

Figura 2. Estado do Acre, com suas fronteiras internacionais.

Segundo Acre (2011a), a populao atual do estado de 732.793 habitantes, com uma taxa de urbanizao de 72,61%. A distribuio da populao no territrio no homognea. Em apenas seis municpios (27,3% do territrio estadual) concentram-se 73,9% dos residentes do estado (Rio Branco 45,8%; Cruzeiro do Sul 10,7%; Sena Madureira 5,2%; Tarauac 4,8%; Feij 4,4%; e Brasileia 2,9%).

1.2. Clima, hidrografia, solo e vegetao


O clima do tipo equatorial, quente e mido, caracterizado por altas temperaturas, elevados ndices de precipitao pluviomtrica e alta umidade relativa do ar. A temperatura mdia anual est em torno de 24,5 C, enquanto a mxima fica em aproximadamente 32 C, uniforme para todo o estado (ACRE, 2010). Sua hidrografia bastante complexa e, a drenagem, bem distribuda. formada pelas bacias hidrogrficas do Juru e do Purus (Figura 3), afluentes da margem direita do Rio Solimes (ACRE, 2008).

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010

Figura 3. Principais bacias hidrogrficas do Acre.

O material de origem composto predominantemente por rochas sedimentares, formando uma plataforma regular que desce suavemente em cotas da ordem de 300 m nas fronteiras internacionais para pouco mais de 110 m nos limites com o estado do Amazonas e Rondnia. No extremo ocidental situa-se o ponto culminante do estado, onde a estrutura do relevo se modifica com a presena da Serra do Divisor e surge o embasamento cristalino, apresentando altitude mxima de 734 m. Os solos acrianos so de origem recente, o que lhes confere caractersticas qumicas e fsicas peculiares, sendo a regio central do estado formada por solos de argila de alta atividade e alta fertilidade, inclusive com a presena de carbonatos. Suportam uma vegetao natural, composta basicamente de florestas divididas em duas grandes tipologias: Floresta Ombrfila Densa (FD) e Floresta Ombrfila Aberta (FA) com ocorrncia individual ou simultnea e diferentes sub-bosques (cips, bambus, palmeiras), que se caracterizam por sua heterogeneidade florstica (Figura 4).

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Captulo 1 Circunstncias Estaduais

Figura 4. Tipologias florestais do Estado do Acre.

Cerca de 87% do territrio acriano composto por cobertura florestal primria, dos quais, aproximadamente, seis milhes de hectares apresentam aptido e acessibilidade para a produo sustentada e contnua, por meio do manejo florestal de uso mltiplo e de baixo impacto. O potencial florestal gera condies para um ordenamento adequado do uso desse patrimnio, baseado na sustentabilidade ambiental, em mecanismos de incluso social e no desenvolvimento de uma forte economia florestal. As reas das unidades de conservao e das terras indgenas correspondem a 45,7% do territrio acriano. Essa imensa reserva de recursos naturais e oferta de servios ambientais ecossistmicos criam possibilidades de benefcios sociais, econmicos, ticos, culturais e ambientais, colocando o estado numa situao de grande responsabilidade para gerir e garantir o acesso das geraes futuras a esse formidvel patrimnio natural.

1.3. O clima no contexto regional e estadual


A Bacia Amaznica possui uma gama variada de ecossistemas e grande riqueza de diversidades biolgica e tnica. Inclui a maior extenso de floresta tropical da Terra, mais de 5 milhes de km2, e responde por aproximadamente um quarto das

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 espcies animais e vegetais do planeta. A precipitao atmosfrica anual de cerca de 2.000 mm e a descarga mdia do Rio Amazonas no Oceano Atlntico de aproximadamente de 220.000 m3 s-1, o que corresponde a 18% da descarga total de gua fresca nos oceanos do mundo. O papel da floresta na manuteno do equilbrio dinmico entre clima e vegetao vital na reciclagem do vapor dgua e foi estudado por Salati e Marques (1984) desde o final da dcada de 1970. Como regulador climtico em escala global, levanta-se a hiptese de que a Floresta Amaznica um importante regulador dos balanos de energia e hdrico. Consequentemente, a floresta pode exercer influncia sobre a circulao atmosfrica e a precipitao regional. A Amaznia apresenta diferentes caractersticas climticas e meteorolgicas em suas sub-regies. Por ser uma regio diversificada e de grande extenso, a compreenso da sua gnese em todos os aspectos e a dinmica dos processos so importantes no s para a regio em si, mas para todo o planeta, haja vista os inmeros programas governamentais a respeito do clima da Terra. Atualmente, as estaes meteorolgicas na Amaznia Brasileira so insuficientes para fornecer uma caracterizao detalhada do clima. Essa problemtica gera espaos e tempos descobertos de observaes necessrias para fornecer uma boa compreenso dos fenmenos climticos. As medies em curtos intervalos dificultam o acompanhamento das informaes sobre os fenmenos meteorolgicos. Nesse sentido, a formao de parcerias no monitoramento ambiental da Amaznia tende a resolver o problema de escala na malha de estaes/postos meteorolgicos e estabelecer responsabilidade tcnica no seu funcionamento, com maior perodo de tempo. De acordo com a Organizao Meteorolgica Mundial (OMM), para a caracterizao climtica adequada necessrio pelo menos uma srie de 30 anos visando definir a normal climatolgica de uma regio. O Estado do Acre dispe apenas de trs estaes meteorolgicas de referncia, cujos dados climatolgicos datam de mais de 30 anos: uma nos municpios de Cruzeiro do Sul e Tarauac (latitude S 0736, S 0816 e longitude W 7240, W 7076), sob a responsabilidade do Instituto Nacional de Meteorologia (Inmet), e outra em Rio Branco (latitude S 0957, longitude W 6751), sob a responsabilidade da Universidade Federal do Acre/Inmet. As informaes no so muito confiveis, quando se pensa em uma rea detalhada como um municpio ou parte dele, principalmente se essa rea objeto difere muito em distncia e em relevo da rea onde se encontra a estao de referncia. Neste inventrio, foram considerados os dados das estaes meteorolgicas de Cruzeiro do Sul, Tarauac e Rio Branco.

1.3.1. Classificao climtica de Kppen


A utilizao da classificao climtica uma ferramenta que caracteriza a mdia do comportamento atmosfrico. Isso facilita a extrapolao dos resultados do ponto de origem para uma superfcie mxima de 50.000 km, segundo recomendao da Organizao Meteorolgica Mundial (OMM) (DUARTE, 2006). A classificao de Kppen estruturada em funo da temperatura, da quantidade de chuva acumulada (mensal e anual), da vegetao e, at mesmo, do relevo da regio (CERQUEIRA, 2006). A classificao pelo mtodo de Kppen divide o Acre em dois principais subtipos de clima (Figura 5) (CUNHA; DUARTE, 2005; IBGE, 1997), sendo eles: Tropical mido (Af): predominante na regio do Juru, esse subclima caracterizado pela intensa precipitao pluviomtrica (quantidade acumulada anual superior a 2.000 mm). A precipitao mensal durante os 12 meses do ano deve ser superior a 60 mm. Outra caracterstica a ausncia de perodo seco definido. Esse tipo de clima tpico da regio prxima linha do Equador. Tropical de mones (Am): esse tipo de clima predomina no restante do estado e subdividido em Am1 (com um perodo seco de 1 a 2 meses no ano) e Am2 (com um perodo seco anual de 3 meses). Apresenta caractersticas similares ao Af, no que

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Captulo 1 Circunstncias Estaduais diz respeito a quantidades acumuladas de precipitao pluviomtrica, porm com perodo de seca de 1 a 3 meses e precipitao mensal acumulada abaixo de 60 mm de chuva. O clima equatorial quente e mido da Amaznia tem alta temperatura durante todo o ano, com elevados ndices de precipitao pluviomtrica e umidade relativa do ar; entretanto, com alternncia entre duas estaes climticas: a de chuvas abundantes e a de menos chuva, popularmente denominada de estao seca.

Figura 5. Classificao climtica do Acre pelo mtodo de Kppen, evidenciando a diferena entre as regies leste e oeste. Fonte: Cunha e Duarte (2005)

1.3.2. Principais variveis climticas 1.3.2.1. Temperatura


Em razo dos altos valores de energia solar que incidem na superfcie, a temperatura do ar mostra uma pequena variao ao longo do ano, com exceo da parte mais ao sul, que sofre a ao de sistemas frontais (denominados localmente friagens). As mdias anuais mostram temperaturas bastante elevadas na regio central equatorial, com mdias que ultrapassam os 26 C - 28 C. Os eventos que produzem geadas no Sul e Sudeste do Brasil, durante o inverno, podem esfriar a Amaznia, com quedas significativas na temperatura do ar. As mais baixas temperaturas ocorrem entre os meses de junho e agosto, perodo em

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 que comum o fenmeno da friagem, caracterizado pela queda abrupta de temperatura promovida pela progresso da massa polar atlntica, formada no Oceano Atlntico Sul (prximo Patagnia). Essas massas de ar frio passam pela regio Sul do Brasil e chegam at o Acre (SILVA DIAS, 2006). A entrada dessas massas de ar frio na parte leste do estado acontece com maior intensidade na estao seca, chegando a permanecer durante 3 a 4 dias. Muitas vezes essas frentes so precedidas por chuvas associadas a posterior abaixamento da temperatura. No entanto, durante a estao chuvosa, tambm pode ocorrer a entrada de frentes de menor intensidade na regio (DUARTE, 2005; GUEDES, 2006; SILVA DIAS, 2006) (Tabela 1). Em junho de 1997, uma geada levou perda de 70% da produo de caf no Paran e a quedas significativas de temperatura na Amaznia Sul-Ocidental, chegando a 11 C em Rio Branco. Tais eventos so comuns de maio a setembro, mas ainda no foram estimados os possveis impactos dessas ondas de frio na populao ou nos ecossistemas amaznicos. Tabela 1. Valores mdios mensais multianuais das variveis climatolgicas. Estao meteorolgica de Rio Branco. Perodo de 1971 a 2000. Meses Jan. Fev. Mar. Abr. Maio Jun. Jul. Ago. Set. Out. Nov. Dez. Mdia anual Total anual Tx 30,9 30,9 31,1 31,1 30,6 30,3 31,1 32,5 32,7 32,7 31,8 31,1 31,4 Tm ------------ C ----------25,8 25,7 25,8 25,6 24,9 23,7 23,7 24,8 25,6 26,3 26,0 25,9 25,3 21,8 21,7 21,8 21,2 20,0 17,9 17,1 17,9 19,6 21,2 21,6 22,0 20,3 Tn UR % 87,5 87,9 87,5 87,2 86,2 84,9 80,5 78,7 79,6 82,3 85,4 87,2 84,6 1.958 1.665 Pp mm 293 301 252 182 93 33 43 50 104 154 204 249 Im h 99 97 105 123 149 162 211 171 144 158 132 114 Vm ms
-

Dp mm

2,3 2,2 2,2 2,0 2,0 2,0 2,3 2,2 2,4 2,4 2,3 2,3 -

21 20 20 16 10 5 4 5 8 13 16 20
158

Onde: Tx = temperatura mxima, Tm = temperatura mdia, Tn = temperatura mnima, UR = umidade relativa do ar, Pp = precipitao pluviomtrica, Im = insolao, Vm = velocidade do vento, Dp = dias efetivos de precipitao pluviomtrica.

A variao de temperatura ao longo do ano tem maior amplitude no perodo seco, prximo a 14 C, podendo chegar a 18 C. O perodo mais quente ocorre entre os meses de setembro e dezembro, com temperaturas mdias que variam de 25,6 C a 26,3 C. As temperaturas mximas variam de 29,7 C a 32,8 C e as mnimas de 16,1 C a 21,8 C. J o perodo mais frio ocorre entre os meses de junho e agosto com temperaturas mnimas variando de 16,1 C a 18,4 C, podendo a temperatura mnima absoluta do ms atingir patamares bem mais baixos, durante o fenmeno da friagem. Diariamente, entre agosto e outubro, ocorrem as mais altas temperaturas do ano (entre 37 C e 38 C, das 13h s 15h horrio local).

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Captulo 1 Circunstncias Estaduais

1.3.2.2. Precipitao pluviomtrica


A circulao atmosfrica durante o vero mostra uma baixa trmica persistente entre 20 S e 30 S sobre a regio do Chaco, associada mxima nebulosidade sobre a Amaznia Central e o Altiplano da Bolvia, na poca em que a Zona de Convergncia do Atlntico Sul (ZCAS) mais ativa e intensa. Nessa poca do ano, as frentes frias que vm do Sul esto associadas atividade convectiva intensa, s chuvas sobre as regies sul e oeste da Amaznia e tambm a um fluxo intenso de umidade da Amaznia para latitudes maiores na Amrica do Sul. Esse fluxo de umidade canalizado pelos Andes no lado oriental da cordilheira e conhecido como Jato de Baixos Nveis (JBN) ao leste dos Andes. A Amaznia apresenta significativa heterogeneidade espacial e sazonal da pluviosidade, sendo a regio com maior total pluviomtrico anual. A mais alta pluviosidade observada no litoral do Amap, na foz do Rio Amazonas e no setor ocidental da regio, onde a precipitao excede 5.000 mm ano -1. O regime pluviomtrico caracteriza-se por um perodo chuvoso de 7 meses (outubro a abril). Dezembro a maro so os meses de maiores precipitaes (1.095 mm), correspondendo a 56% do total anual. O perodo com menor precipitao pluviomtrica (323 mm) corresponde a 5 meses (maio a setembro), sendo o mais quente do ano. O trimestre mais chuvoso (janeiro, fevereiro e maro) responsvel por cerca de 43% da precipitao total (846 mm). No perodo seco, representado por junho, julho e agosto, a precipitao mdia mensal varia de 33 mm a 104 mm. A variabilidade interanual da precipitao pluviomtrica total, compreendida no perodo entre 1970 e 2010, para as trs estaes meteorolgicas, apresenta, em 1990, valores de 2.577,20 mm (Cruzeiro do Sul), 1.805,10 mm (Rio Branco) e 1.006 mm (Tarauac), demonstrando que a precipitao pluviomtrica a varivel climtica que apresenta maior ndice de variao, possivelmente influenciada pelos fenmenos meteorolgicos el nino e la nina (Figura 6).

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010

Figura 6. Variabilidade interanual das chuvas no Estado do Acre de 1970 a 2010.

A estao chuvosa caracteriza-se por chuvas constantes que ocorrem de outubro a abril. A estao seca acontece de junho a agosto. Os meses de outubro e maio so transacionais entre as duas estaes (DUARTE, 2006; ZAKIA, 2000).

1.3.2.3. Umidade relativa do ar


A umidade relativa mdia mensal varia em razo das duas estaes do ano (DUARTE, 2006), embora, os valores mnimos de precipitao e umidade relativa no sejam coincidentes. Junho e julho apresentam as menores taxas pluviomtricas, e agosto e setembro os menores valores de umidade relativa do ar. A mdia anual (1970 a 2000) foi de 1.994 mm, com uma variabilidade interanual das chuvas aprecivel (desvio padro de 228 mm), como habitualmente acontece no trpico mido (DUARTE, 2005). Ao longo do ano os valores oscilaram entre 80,5% e 87,9% de umidade relativa. Durante a poca chuvosa a umidade relativa do ar mantm-se elevada, em torno de 88%, com oscilao diria entre 55% e 98%. Durante o perodo seco, a mdia mais baixa fica em torno de 80%, com oscilao diria de 50% a 87% (DUARTE, 2006).

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Captulo 1 Circunstncias Estaduais

1.4. Prioridades de desenvolvimento estadual 1.4.1. Economia


A economia do Acre se pauta no Zoneamento Ecolgico e Econmico (ZEE), que compe o conjunto de instrumentos para o planejamento e ordenamento do territrio, contribuindo para a identificao das melhores possibilidades de desenvolvimento de forma compatvel e sustentvel com as potencialidades do patrimnio ambiental e sociocultural do estado (ACRE, 2011c). A busca pelo desenvolvimento sustentvel visa conciliar desenvolvimento econmico e conservao do meio ambiente e fazer da proteo do patrimnio ambiental do estado uma alavanca para melhorar as condies da qualidade de vida de sua populao. Nesse contexto, a economia do Acre experimentou um crescimento mdio anual de 5,4% entre 1999 e 2008 (Figura 7), mesmo em uma poca de baixo desempenho da economia nacional. Recentemente, a taxa de crescimento manteve-se acima das taxas do Brasil e da regio Norte (ACRE, 2011a).

Figura 7. Evoluo da taxa de crescimento real do PIB do Acre, regio Norte e Brasil, perodo de 2003-2008. Fonte: Acre (2011a)

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Dos indicadores da economia acriana, destaca-se o PIB per capita que apresentou uma elevao de R$ 3.334 em 1999 para R$ 9.896 em 2008 (Figura 8) e uma melhoria na distribuio regional da riqueza produzida, uma vez que o ndice de Gini dos PIBs dos municpios acrianos apresentou a maior queda (5,4%) das unidades da federao entre 2002 e 2008.

Figura 8. Evoluo do PIB per capita do Estado do Acre, 19992008. Fonte: Acre (2011a)

Outro fator importante foi o fortalecimento do setor privado com o ganho de participao de atividades, como indstria de transformao, servio de informao, agricultura, silvicultura e explorao florestal, associado reduo da participao do setor pblico (administrao, sade, educao e seguridade social) de 36,0% para 33,4% (ACRE, 2011a). No estado, vrias medidas foram tomadas para incentivar a gerao de trabalho e renda, pois alm dos incentivos dado s empresas o governo assegurou aos servidores a regularidade e pontualidade no pagamento de salrios e a criao de poltica de valorizao da carreira. A folha de pagamento mensal que em 1998 era de R$ 22 milhes chegou prximo a R$ 105 milhes em julho de 2011 (ACRE, 2011b).

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Captulo 1 Circunstncias Estaduais Nos ltimos 12 anos foram criados mais empregos formais do que em toda a histria do Acre at ento. Segundo dados do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), o nmero de postos de trabalho formais em 1999 era de 58.074. Em 2010 passou para 121.187 resultando em uma gerao de mais de 63.000 empregos (mais de 108% de crescimento). O setor privado cresce em maior proporo do que a administrao pblica e, desde 2006, emprega mais trabalhadores (ACRE, 2011a). Esto previstos para os prximos anos macios investimentos para alavancar a indstria de transformao, que obteve um crescimento mdio anual de 8,6% entre 2000 e 2008. Mesmo sendo o menor dos trs setores econmicos, a indstria vem crescendo a altas taxas e ganhando participao no valor adicionado, saindo de 10,6%, em 2002, para 12,4%, em 2008. Essa evoluo esboa a tendncia de transformao da economia na direo da industrializao. Para avanar com essa tendncia de crescimento, numa estratgia de industrializao, sero consolidados grandes investimentos na rea de construo civil, visando ampliar e melhorar a infraestrutura necessria para o desenvolvimento sustentado. Nessa direo, a concluso da BR 364, pavimentao de todas as ruas das cidades acrianas, construo de novas unidades habitacionais (incluindo o maior projeto habitacional do estado Cidade do Povo), ampliao do parque energtico e qualificao de vias estruturantes nas cidades so fundamentais para consolidar a indstria no Acre. O modelo de desenvolvimento adotado pelo Acre mostra que possvel desenvolver e preservar, pois o perodo em que a economia mais mostrou pujana com altas taxas de crescimento (2004-2008) coincidiu com a fase em que o estado apresentou uma queda contnua na taxa de desmatamento, atingindo significativa reduo nos anos de 2007 e 2008 (Figura 9).

Figura 9. Evoluo da taxa de desmatamento e de crescimento do PIB, no perodo de 1999 a 2008, no Estado do Acre. Fonte: Acre (2011a)

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010

1.4.2. Desenvolvimento social


A melhoria da qualidade de vida, a ascenso social, a reduo das desigualdades, a garantia dos direitos fundamentais e o combate pobreza so princpios do projeto de desenvolvimento sustentvel do estado. Dessa forma, em 10 anos, o Acre conseguiu tirar 113 mil pessoas da condio de pobreza e 57 mil da extrema pobreza (ACRE, 2011b). Em 2000, a extrema pobreza atingia 25,9% da populao, reduzindo-se para 18,2% em 2010. Com todo esse esforo ainda existem 133.410 pessoas no estado que vivem privadas das condies mnimas de bem-estar (ACRE, 2011c). Essa populao extremamente pobre se concentra, em maiores propores, em Rio Branco, Sena Madureira, Feij, Tarauac e Cruzeiro do Sul. Apesar disso, avanos fundamentais para o desenvolvimento da populao foram verificados nas reas de educao, sade e segurana. Na educao, o Estado do Acre saiu das ltimas posies nas avaliaes do Ministrio da Educao e Cultura (MEC) para ocupar o dcimo lugar no ranking do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) da rede estadual, de 1 a 4 srie em 2009; o quarto lugar, de 5 a 8 srie; e o stimo no ensino mdio (ACRE, 2011b), materializando os esforos dispendidos no sistema educacional nos ltimos 12 anos. A taxa de evaso no ensino fundamental caiu de 17,10% em 1999, para 4,1% em 2009 e, no ensino mdio, de 21,7% para 13,1%. A taxa de analfabetismo da populao de 15 a 64 anos teve uma queda de 24,5% para 12,7%, no mesmo perodo. J entre 2004 e 2009, a taxa de analfabetismo funcional decresceu de 16,5% para 11% (ACRE, 2011b). Na sade, a estrutura de servios de alta e mdia complexidade teve substancial ampliao e melhoria da resolutividade. A taxa de mortalidade infantil declinou de 31,26, por mil nascidos vivos em 2000, para 19,28 em 2009 (Figura 10). Em grande parte, esse resultado est relacionado poltica de fortalecimento da sade preventiva com a ampliao da cobertura do Programa Sade da Famlia (PSF) de 26,9% para 63,3% no mesmo perodo (ACRE, 2011a).

Figura 10. Evoluo da cobertura do PSF e do coeficiente de mortalidade infantil, no perodo de 2000-2009. Fonte: Acre (2011a)

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Captulo 1 Circunstncias Estaduais Na segurana pblica, a estrutura disponvel foi modernizada com a ampliao do quadro de funcionrios e estrutura fsica, melhoria dos salrios, capacitao, reaparelhamento e implantao de um novo modelo de gesto que prima pela atuao sistmica, integrando as polcias civil e militar e focando na reduo dos indicadores da criminalidade a partir da territorializao. Na continuidade desse esforo, o desafio o fortalecimento do sistema de inteligncia na rea de fronteira, atuando no policiamento ostensivo e de combate ao trfico de entorpecentes e, ao mesmo tempo, conciliar com uma forte ao preventiva e prxima sociedade.

2. Resumo das circunstncias estaduais


A histria do Acre marcada por uma economia extrativista (borracha, castanha e madeira) e altamente concentradora de renda, projetos inapropriados de assentamento, isolamento geogrfico (nacional e interno), falta de infraestrutura adequada para os servios sociais bsicos e atividades produtivas. Em uma rea de 164.221,36 km2 o Estado do Acre abriga uma populao de 732.793 habitantes, da qual 72,61% se concentra nas reas urbanas, que ocupam cerca de 0,2 % do territrio (ACRE, 2011b). O Acre optou por um modelo de desenvolvimento participativo que busca conciliar o uso econmico das riquezas da floresta com a valorizao do patrimnio sociocultural e ambiental de forma a crescer com incluso social e proteo ao meio ambiente. O estado detm 87% de sua cobertura florestal original, e 45,7% do seu territrio encontra-se em reas protegidas, incluindo unidades de conservao e terras indgenas. Todos esses fatores histricos, culturais e geogrficos fizeram do Acre um dos estados mais pobres do Brasil. Apesar da melhora significativa ocorrida na histria recente, seus indicadores econmicos e sociais ainda so, em vrias reas, mais baixos do que a mdia dos estados da Amaznia, que por sua vez mais baixa do que a mdia brasileira (Tabela 2). Tabela 2. Indicadores socioeconmicos do Estado do Acre e do Brasil. Populao Populao (2010) PIB (R$ milhes) PIB per capita (reais) IDH (2008) Extrema pobreza ndice de Gini (2010) Expectativa de vida Taxa de mortalidade infantil Analfabetismo (2009, % da populao) Mdia de anos de estudo (2009) Taxa de desemprego (2008)
Fontes: Acre (2011a), IBGE (2010) e IBGE (2006)

Acre 733.559 7,4 10.687 0,75 18,2 0,55 71,9 13,6 15,4 6,9 6,1

Brasil 190.755.799 3.239,4 16.918 0,81 8,5 0,54 73,3 17,6 9,7 7,2 8,3

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 A economia do Acre ainda depende de repasses do governo federal (73% da receita estadual de 2006). A agricultura responsvel por 20% do PIB; a indstria corresponde a 11,5%; e o setor de servios relativamente grande, sendo o setor pblico responsvel por 33,4% dos empregos (ACRE, 2011a). O alto custo de transporte e a distncia dos mercados tornaram o desenvolvimento econmico lento e dificultaram o fornecimento de servios sociais bsicos. Por outro lado, essas limitaes ajudaram a manter 87% da cobertura florestal original do estado. Entretanto, a distncia dos mercados nacionais e internacionais est sendo rapidamente reduzida por investimentos significativos em infraestrutura. Esses investimentos estaduais e federais incluem a pavimentao da BR 364 (principal eixo de transporte do estado e conexo com o resto do Pas); as rotas internacionais que levam ao Pacfico, atravs do Peru e da Bolvia, por meio da BR 317; e a construo das barragens do Rio Madeira, que permitiro o aumento da disponibilidade de energia para o estado e eventualmente o transporte de mercadorias desde o Acre at o Atlntico. Essas obras de infraestrutura so cruciais para o desenvolvimento econmico e humano do Acre, mas apresentam riscos ao equilbrio entre o desenvolvimento socioeconmico e a conservao do meio ambiente. Prevendo os impactos desses eventos e buscando aproveitar as oportunidades e gerenciar os riscos potenciais, o governo do Acre estruturou uma estratgia de desenvolvimento baseada no uso sustentvel de seus recursos naturais e no conceito de Florestania, ou cidadania baseada na floresta. Sob esse paradigma, o governo do Acre busca apoiar atividades que aumentem o valor agregado de produtos locais, como as indstrias extrativistas, tornando a rentabilidade da floresta competitiva em relao atividade agropecuria e melhorando a educao e a sade da populao acriana. Essas atividades, realizadas em conformidade com os direcionamentos do Zoneamento Ecolgico-Econmico, devem apoiar a manuteno da cobertura florestal e da biodiversidade do estado, reduzindo as emisses de carbono e aumentando a incluso social.

3. Contexto transfronteirio: iniciativa Madre de Dios, Acre e Pando MAP


A aproximao e integrao dos povos da fronteira amaznica, correspondente aos Departamentos de Pando (Bolvia), Madre de Dios (Peru) e Estado do Acre (Brasil), tem sido latente para uma populao de aproximadamente 900.000 habitantes em 2010, em uma rea com cerca de 313.000 km2, denominada regio MAP. Essa parte da Amaznia Sul-Ocidental, que representa uma das maiores reas de florestas tropicais do mundo, abrigando a maior sociobiodiversidade do planeta, considerada hot spot (MYERS, 1988) para muitos grupos taxonmicos. Essa rea, rica em recursos naturais, abriga tambm recursos minerais como ouro e potencial de petrleo e gs. O contexto histrico da regio MAP mostra uma ocupao singular e uso da terra dinmico. Assim como outras regies da Amaznia, a ocupao foi motivada pela prospeco de recursos naturais economicamente viveis. Em 1743, o naturalista francs Charles Marie de La Condamine fez uma importante descoberta, referente ao potencial econmico da seringueira (Hevea brasiliensis), usada pelos povos indgenas. Essa descoberta e a alta demanda internacional por borracha, extrada de uma espcie com grande ocorrncia na regio de fronteira entre o Brasil, Peru e Bolvia, fez da regio MAP uma rea de conflito litigioso entre esses pases. O problema s foi solucionado em novembro de 1903, com a assinatura do Tratado de Petrpolis, o qual incorporou o territrio do Acre ao Brasil (NASCIMENTO, 2000), sendo definida, em 1909, a fronteira atual entre a Bolvia e o Peru (TOPPIN, 1916). Nesse processo, a borracha foi uma importante commodity de exportao que definiu o ambiente e demarcou as fronteiras entre os trs pases, os quais trabalharam para proteger seus interesses de produo naquela poca. Atualmente, o que foi motivo de diviso e litgio motivo de unio e integrao. A cultura do extrativismo, o compartilhamento de problemas comuns e perspectivas similares trazem tona uma vontade de unir esforos para

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Captulo 1 Circunstncias Estaduais enfrentar os desafios do sculo 21 nessa regio, que conta com a iniciativa MAP para promover essa integrao, desde 1999. A iniciativa MAP (Madre de Dios, Acre e Pando) envolve pessoas da rea acadmica e representantes de comunidades organizadas, ONGs e as instncias governamentais no plano municipal, estadual e federal para discutir estratgias de como enfrentar esses desafios. O MAP tem se tornado uma referncia na Amaznia em termos de integrao e participao em decises coletivas, em funo da relevncia alcanada e dos impactos promovidos em mais de 10 anos de existncia. Esse esforo surgiu como recomendao de uma reunio sobre mudanas globais relacionadas ao uso da terra, realizada em Rio Branco, AC, Brasil, em junho de 1999, com a participao de acadmicos das universidades regionais, que recomendavam a maior integrao entre as instituies dos pases amaznicos, entre outras, para mitigao e adaptao aos impactos das mudanas climticas na regio. Seguindo essa recomendao, as atividades de cooperao da iniciativa MAP iniciaram-se com esse nome no ano 2000, em torno do tema de mudanas na cobertura e no uso da terra no Acre. Embora no fosse um assunto do cotidiano desses trs pases, conhecer as consequncias regionais dessas mudanas j era de interesse comum do Brasil, Bolvia e Peru, principalmente na rea de fronteira, dada a perspectiva da construo da estrada interocenica na poca. As reunies tiveram assuntos de interesse regional que, no incio, estava focado na pesquisa dos possveis impactos da estrada interocenica. Esse tema chamou a ateno tambm de instituies governamentais e no governamentais, pela necessidade de discutir e planejar a mitigao de impactos negativos da estrada e a potencializao das oportunidades para a regio. A heterogeneidade de instituies interessadas no tema fez expandir o leque de assuntos nos aspectos econmicos, ambientais e sociais, sendo necessrio organiz-las em mesas temticas de trabalho: conservao ambiental, desenvolvimento econmico e equidade social. Pela relevncia do trabalho conjunto entre sociedade civil e governos, surgiu uma quarta mesa temtica, transversal sobre polticas pblicas, para levar encaminhamentos, anseios e propostas aos tomadores de deciso dos trs pases. Essas mesas temticas compem os fruns MAP que so eventos anuais para o encaminhamento e integrao de aes, seja na rea de pesquisa, formao e influncia de polticas pblicas. Essas reunies congregam diferentes segmentos sociais dos trs pases e tm sede rotativa a cada ano (Figura 11).

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010

Figura 11. Evoluo do nmero de participantes por frum MAP. Fonte: Jordan e Mendoza (2011)1

Dessa forma, a iniciativa MAP foi se constituindo em uma rede policntrica de organizaes parceiras locais, estaduais, nacionais e internacionais. Essa rede foi aumentando ou diminuindo, conforme o interesse em torno de temas ou miniMAPs, que o que determina o nvel de participao em cada frum. Esses nveis de participao evoluram conforme a motivao dos atores, apoio financeiro, envolvimento de instituies dos trs pases e pessoas identificadas como lideranas de cada miniMAP. Portanto, pode-se ter uma ideia dos avanos dessa iniciativa por meio das realizaes de seus miniMAPs. Segundo Evans (2004), discusses e deliberaes participativas poderiam ser uma importante ferramenta para definir e alcanar objetivos comuns e bens coletivos. A iniciativa MAP est orientada em dois direitos humanos importantes: o acesso informao relevante para o desenvolvimento sustentvel e a participao em decises coletivas. Portanto, o intercmbio e socializao de conhecimentos, ganhando confiabilidade e legitimidade nas sociedades dos trs pases, uma das principais realizaes dessa iniciativa.
1

Palestra transfronteirias de C. A JORDAN e E. R. H. MENDOZA proferida no V Encontro Anual do Frum Amaznia Sustentvel sob o tema

Cenrios e perspectivas da Pan-Amaznia em Belm, PA, em novembro de 2011.

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Captulo 1 Circunstncias Estaduais A quebra das heranas de conflito deixadas pelos processos de definio das fronteiras, no incio da histria de constituio desses estados-departamentos, foi um dos aportes fundamentais da iniciativa MAP para essa regio. Perceber a importncia do trabalho conjunto, cooperativo e solidrio para a resoluo de problemas comuns foi o catalisador de outros processos em relao s polticas pblicas nas esferas federal, estadual e municipal desses trs pases. Destaca-se que o tema da estrada interocenica promoveu maior envolvimento de instncias de governo, nas esferas local, estadual e nacional do Peru. O Ministrio de Relaes Exteriores do Peru promoveu oficinas de trabalho entre instituies governamentais e no governamentais peruanas com instituies da iniciativa MAP para priorizar aes na regio de fronteira. Esse tema motivou a aproximao dos governos estaduais que assinaram uma carta de intenes para minimizar os impactos da estrada de forma trinacional, permitindo a sesso e uso do Sistema de Informaes Ambientais do Acre (Seiam) para o Departamento de Madre de Dios com a inteno de fiscalizar e monitorar a cobertura florestal com uma mesma ferramenta. Tambm assinaram protocolos de intenes de cooperao tcnica para ordenamento territorial entre Acre e Madre de Dios, e para o desenvolvimento sustentvel entre Acre e Pando. Destaca-se, ainda, a influncia da priorizao de polticas pblicas para a gesto compartilhada de bacias hidrogrficas inseridas nos planos de governo estaduais, com nfase na gesto e manejo compartilhado da Bacia do Rio Acre, que abrange territrios dos trs pases. A amplitude dessa influncia foi elevada esfera nacional, no Brasil, com a aceitao do assento da iniciativa MAP na Cmara Tcnica de Recursos Hdricos Transfronteirios (CTRHT) no mbito do Conselho Nacional de Recursos Hdricos. A CTRHT, em reunio realizada no ano de 2006, instituiu o grupo de trabalho (GT) com a finalidade de desenvolver aes no Brasil que auxiliem a promoo da gesto da Bacia do Rio Acre, como resultado das demandas das atividades da iniciativa MAP. Como resultado de ao interinstitucional, a iniciativa MAP conseguiu apoio financeiro da Iniciativa para a Conservao da Bacia Amaznica (ABCI), Programa da Agncia do Governo dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (Usaid), lanado em 2006, para implementar um projeto por meio do consrcio de instituies sobre governana ambiental da regio MAP (GMAP). O GMAP tinha como propsito fortalecer a governana ambiental ajudando a reduzir a perda prevista da diversidade biolgica e dos servios ambientais, e servir como um exemplo de colaborao internacional em assuntos transfronteirios na Bacia Amaznica (USAID, 2007). Os eventos climticos extremos, vivenciados em 2005 (seca), 2009 (inundao), 2010 (seca) e 2012 (inundao), estreitaram a colaborao existente das defesas civis, das instituies de pesquisa e governos para o fortalecimento das equipes tcnicas mediante capacitao e socializao de ferramentas entre os trs pases para o monitoramento desses eventos. Mais recentemente, governos e sociedade civil elaboraram uma carta mensagem da regio MAP para as COPs (Conferncia das Partes ONU), enfatizando a importncia e oportunidades que a regio MAP oferece ao mundo com sua floresta ainda conservada, das nascentes dos seus rios, alm de alertar sobre os riscos decorrentes de eventos extremos e a implementao de grandes obras de infraestrutura na regio. A carta tambm aponta caminhos e solues para enfrentar esses desafios.

3.1. Perspectivas para a regio MAP: riscos e desafios


A regio MAP, no centro da Amaznia Sul-Ocidental, est sob influncia dos possveis impactos dos investimentos para modernizao da infraestrutura (transporte, energia, portos e telecomunicaes) no mbito da iniciativa para a Integrao da Infraestrutura Regional Sul-Americana (Iirsa). Considerando que a construo de estradas est historicamente associada ocupao intensiva do territrio com impactos negativos sociais e ambientais na regio Amaznica, sem um plano de mitigao, a Estrada Interocenica pode promover o desmatamento ilegal, degradao florestal, explorao intensiva e ilegal de madeira (DOUROJEANNI, 2006).

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Essas consequncias contribuem significativamente para o aumento de emisses de gases de efeito estufa. Cenrios pessimistas apontam que at 2030 aproximadamente 70% da rea ao longo das estradas asfaltadas na regio MAP podero perder a cobertura florestal caso no mude o sistema de uso da terra e/ou sejam encontradas alternativas de intensificao desse uso (MENDOZA, 2011)2. Alm das estradas e barragens, a prospeco de petrleo e gs natural outra ao planejada com potenciais impactos negativos aos ecossistemas, considerados frgeis da regio MAP. Entretanto, como comentado no captulo III deste inventrio, a exemplo do uso do gs natural, a sua explorao ser condicionada ao respeito dos direitos dos povos tradicionais e conservao ambiental. Esses cenrios mostram a necessidade de ampliar os temas estratgicos no mbito de discusso da iniciativa MAP. Isso demanda uma reestruturao dos fruns anuais do MAP para permitir abordar esses temas em toda a sua complexidade e tambm promover maior participao e contribuio de movimentos sociais que precisam deter informaes necessrias para participar ativamente dos fruns. Entre os temas emergentes para serem trabalhados no mbito dessa iniciativa esto: Mudanas climticas: capacitao sobre mecanismos do Protocolo de Kyoto e promoo do inventrio de gases de efeito estufa e projetos de servios ambientais na regio. Controle de trfico de mulheres e prostituio de adolescentes. Discusso sobre a gerao de energia por hidreltricas no mbito do complexo madeira e promoo da gesto compartilhada (Bolvia, Brasil e Peru) da Bacia Trinacional do Rio Madre de Dios. Segurana alimentar e resilincia associada maior frequncia de eventos climticos extremos. Fortalecimento do monitoramento, controle e fiscalizao associada aos recursos florestais de forma trinacional.

O ambiente favorvel criado pela iniciativa MAP, fornecendo espao para discusso, resoluo conjunta de problemas comuns e colaborao entre os estados/departamentos, pode ajudar a desenvolver estratgias conjuntas de governana ambiental. No contexto de polticas pblicas, os governos desses trs pases tm na iniciativa MAP uma oportunidade para canalizar esforos na criao de capacidades de sociedade e governos locais para lidar com essas grandes transformaes.

E. R. H. MENDOZA em comunicao pessoal em 2011.

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Captulo 1 Circunstncias Estaduais

4. Referncias ACRE. Programa Estadual de Zoneamento Ecolgico-Econmico do Acre. Zoneamento ecolgicoeconmico do Acre: fase II: documento sntese: escala 1:250.000. Rio Branco, AC: SEMA, 2010. 356 p. ACRE. PLANO PLURIANUAL 2012 2015: desenvolver e servir. Rio Branco, AC: SEPLAN, 2011a. 216 p. ACRE. Acre em nmeros. Rio Branco, AC, 2011b. ACRE. PLANO DE GOVERNO 2011 - 2014. Rio Branco, AC: SEPLAN, 2011c. 140 p. ACRE. Plano Estadual de Recursos Hdricos - PLERH/AC. Rio Branco, AC: SEMA, 2008. 54 p. CERQUEIRA J. L. R. P. de. Estudo radiometeorolgico da regio amaznica. 2006. 261 f. Tese (Doutorado) Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, RJ. CUNHA, R. M. da; DUARTE, A. F. Diferenas na climatologia das chuvas entre as regies leste e oeste do estado do Acre. In: CONGRESSO DE ESTUDANTES E BOLSISTAS DO EXPERIMENTO LBA, 2., 2005, Manaus. Resumos... Manaus: LBA, 2005. DOUROJEANNI, M. J. Estudio de caso sobre la carretera interocenica en la Amazona Sur del Per. Lima, PE: Conservacin Internacional, 2006. DUARTE A. F. A. Variabilidade e tendncia das chuvas em Rio Branco, Acre, Brasil. Revista Brasileira de Meteorologia, v. 20, n. 1, p. 37-42, 2005. DUARTE, A. F. A. Aspectos da climatologia do Acre, Brasil, com base no intervalo 19712000. Revista Brasileira de Meteorologia, v. 21, n. 3b, p. 308-317, 2006. EVANS, P. Development as institutional change: the pitfalls of monocropping and the potentials of deliberation. Studies in Comparative International Development, v. 38, n. 4, p. 30-52, 2004. GUEDES, E. E. V. Fundamentao metodolgica e primeiros estudos sobre deposio mida em Rio Branco, Acre, Brasil. 2006. 52 f. Dissertao (Mestrado em Ecologia e Manejo de Recursos Naturais) Universidade Federal do Acre, Rio Branco, AC. IBGE. Diagnstico Ambiental da Amaznia Legal. Rio de Janeiro, 1997. 1 CD-ROM. IBGE. Sntese de Indicadores 2006. [2006]. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/home/ estatistica/populacao/trabalhoerendimento/pnad2006/default.shtm>. Acesso em: 30 abr. 2011.

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010

IBGE. Censo 2010. [2010]. Disponvel em: < http://www.ibge.gov.br/censo2010/>. Acesso em: 02 abr. 2010. MYERS, N. Threatened biotas: hotspot in Tropical Forest. The Environment, v. 8, n. 3, p.1-20, 1988. NASCIMENTO, E. W. Estrutura fundiria do Estado do Acre. In: ACRE. Programa Estadual de Zoneamento Ecolgico - Econmico do Acre. Zoneamento Ecolgico - Econmico do Acre: aspectos scioeconmicos e ocupao territorial. Rio Branco, AC: SECTMA, 2000. v. 2, p. 31-56. SALATI, E.; MARQUES, J. Climatology of the Amazon region. In: SIOLI, H. (Ed.). The Amazon: limnology and landscape ecology of a mighty tropical river and its basin. Dordrecht, ND: W. Junk, 1984. 763 p. (Monographiae biologicae, 56). SILVA DIAS, M. A. F. da. Meteorologia,Desmatamento e queimadas na Amaznia: uma sntese de resultados do LBA. Revista Brasileira de Meteorologia, v. 21, n. 3a, p. 190-199, 2006. Edio Especial LBA. TOPPIN, H. S. The Diplomatic History of the Peru-Bolivia Boundary. The Geographical Journal, v. 47, n. 2, p. 81-95, fev. 1916. USAID. Annual Review for The Amazon Basin Conservation Initiative Fiscal Year 2007. 2007. Disponvel em: <http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PDACS185.pdf> Acesso em: 16 abr. 2012. ZAKIA, M. J. B. Clima e hidrologia. In: ACRE. Programa Estadual de Zoneamento Ecolgico - Econmico do Acre. Zoneamento Ecolgico - Econmico do Acre: recursos naturais e meio-ambiente. Rio Branco, AC: SECTMA, 2000. v. 1, p. 30-33.

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Captulo 2
Inventrio das Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre
Falberni de Souza Costa Eufran Ferreira do Amaral Julio Cesar Pinho Mattos Nilson Gomes Bardales Marcus Vincio Neves dOliveira Judson Ferreira Valentim Edson Alves de Arajo Antonio Willian Flores de Melo Joo Luiz Lani Leandro Sampaio Lcio Flvio Zancanela do Carmo

Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010

1. Introduo
Nas ltimas dcadas, a atividade antrpica tem modificado de forma cada vez mais evidente processos ambientais em escala global, como a absoro de radiao ultravioleta pela camada de oznio (O3) e o efeito estufa natural. A este tm sido incrementadas, de forma contnua no tempo, concentraes atmosfricas de dixido de carbono (CO2), metano (CH4), xido nitroso (N2O) e clorofluorcarbonos (CFCs). Com exceo desse ltimo, os demais so os principais gases de efeito estufa (GEEs) antropognico relacionados s atividades do setor primrio da economia dos pases em escala global. Conhecer a magnitude desses impactos, as fontes e sumidouros de GEEs, e seus processos geradores e fatores controladores so premissas cientficas e tecnolgicas atuais da pesquisa mundial na busca de formas adaptadas de assegurar a continuidade da produo de alimentos, fibras e biocombustveis, enfrentar os efeitos da mudana climtica em escalas locais, bem como mitigar a participao humana nessa mudana. Esse conhecimento tambm pode subsidiar o planejamento do desenvolvimento global, nacional e subnacional (estados e municpios). A forma atual de identificao e quantificao das emisses antrpicas de GEEs a elaborao de inventrios, podendo abranger diversas escalas espaciais e administrativas de um pas. A recomendao para elaborao desses inventrios foi acordada e aceita por vrios pases no mbito da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima, (United Nation Framework Convention on Climate Change - UNFCCC), doravante Conveno. O Brasil signatrio da Conveno e j est com a sua segunda comunicao nacional informada. Nesse contexto que se apresenta o primeiro Inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre.

1.1. Gases de efeito estufa antropognico


O clima global regulado pelo influxo de energia solar na sua atmosfera e o efluxo de radiao infravermelha da Terra. Os GEEs naturais esto presentes na atmosfera terrestre e absorvem parte dessa radiao infravermelha. O vapor dgua, CO2, CH4, N2O e O3 entre outros gases so essenciais para a manuteno da vida, pois sem eles a Terra seria, em mdia, cerca de 30C mais fria. Como resultado das atividades antrpicas, a concentrao de CO2, CH4 e N2O tem aumentado na atmosfera nas ltimas dcadas (BRASIL, 2010; SOLOMON et al., 2007). Segundo a Organizao Meteorolgica Mundial (WORLD METEOROLOGICAL ORGANIZATION, 2011), as concentraes mdias globais registradas em 2010 foram de 389 ppm (partes ou nmero de molculas do gs por milho de molculas no ar seco) de CO2, 1.808 ppb (partes ou nmero de molculas do gs por bilho de molculas no ar seco) de CH4 e 323,2 ppb de N2O. Esses valores so maiores do que as concentraes pr revoluo industrial (antes de 1750) em 39%, 158% e 20%, respectivamente. Ainda segundo a World Meteorological Organization (2011), aumentos da concentrao atmosfrica de CO2 e N2O de 2009 para 2010 so coerentes com a tendncia dos ltimos anos, entretanto so maiores do que aqueles observados de 2008 para 2009 e do que a mdia dos ltimos 10 anos. A concentrao atmosfrica de CH4 continua crescente, consistente com os trs ltimos anos. Adicionalmente, o ndice Anual de GEEs da Administrao Nacional Ocenica e Atmosfrica (NOAA), do Departamento de Comrcio dos Estados Unidos, demonstra que o foramento radiativo da atmosfera por GEEs de vida longa (CO2, CH4, N2O, CFC-11 e CFC-12) aumentou em 29% de 1990 para 2010, com o CO2 sendo responsvel por aproximadamente 80% desse aumento. No mesmo perodo o foramento por N2O excedeu o de CFC-12, um tipo de clorofluorcarbono, se tornando o terceiro mais importante GEEs (WORLD METEOROLOGICAL ORGANIZATION, 2011). Alm desses gases, h a emisso de outros GEEs estritamente antropognicos (compostos qumicos), como clorofluorcarbonos (CFCs), hidrofluorcarbonos (HFCs), hidrofluorclorocarbonos (HCFCs), perfluorcarbonos (PFCs) e hexafluoreto de enxofre (SF6). De acordo com a Conveno, este inventrio inclui somente as emisses antrpicas e os sumidouros de GEEs no controlados pelo Protocolo de Montreal. No inclui os gases CFCs e os HCFCs, que tm relao com a destruio da camada de oznio e j so controlados por esse protocolo.

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Captulo 2 - Inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre Os gases de efeito estufa cujas emisses antrpicas e remoes foram estimadas no presente inventrio so CO2 e CH4. Outros gases, como monxido de carbono (CO), xidos de nitrognio (NOx) e outros compostos orgnicos volteis ou hidrocarbonetos no metnicos (NMHCs), mesmo no sendo gases de efeito estufa direto, possuem influncia nas reaes qumicas que ocorrem na atmosfera. Informaes sobre as emisses antrpicas desses gases so tambm includas neste inventrio quando disponveis (SOLOMON et al., 2007).

1.2. Setores inventariados


Os setores de atividade inventariados para o Estado do Acre tm relao atual e direta tanto com a emisso quanto com sumidouros, sendo essencialmente os mais importantes envolvidos de forma direta ou indireta com a economia estadual. Os setores inventariados para emisses antrpicas foram: a) energia - a gerao de energia por termeltricas; b) transportes fontes mveis (veculos automotores); c) mudana no uso da terra e florestas; d) agropecuria ; e) tratamento e disposio final de resduos slidos urbanos. Os sumidouros de GEEs ocorrem no setor de mudana do uso da terra e florestas como resultado de atividades de manejo de reas protegidas, reflorestamento, regenerao natural da vegetao, por abandono de terras utilizadas na atividade agropecuria e aumento de estoque de carbono nos solos. No setor de energia esto includas as estimativas de emisses antrpicas de CO2 por oxidao do carbono contido nos combustveis fsseis durante a sua queima para gerao de eletricidade em usinas termeltricas somente dentro do Estado do Acre. So contabilizadas tambm as emisses de outros gases de efeito estufa ocorridas durante o processo de combusto (CO, NMHCs e NOx) e de MP. No foram includas as emisses devido transformao e ao consumo de energia e as emisses resultantes de fugas na cadeia de produo, transformao, distribuio e consumo de outras matrizes energticas. Tambm no foram incorporadas as emisses a partir da queima de biomassa (fontes renovveis) e dos combustveis fsseis na navegao fluvial e o transpor te areo nacional. No setor de transportes foram consideradas as emisses por categoria de fontes mveis veiculares e tipo de combustvel. No setor de mudana no uso da terra e floresta esto contempladas as estimativas das emisses e sumidouros de GEEs associados ao incremento ou reduo do carbono na biomassa acima e/ou abaixo do solo e na matria orgnica (compartimentos diversos biticos e abiticos) de solos pela substituio de um determinado tipo de uso da terra por outro (converso de florestas para agricultura e/ou pecuria ou a substituio de lavouras por reflorestamentos e regenerao natural de vegetao secundria). O metabolismo das florestas (primrias e secundrias) contribui tanto para influxo como para efluxo de GEEs, portanto interfere no resultado de fluxo lquido do Estado do Acre. Todavia, devido carncia de informaes para a estimativa especialmente do efluxo, o metabolismo das florestas e o impacto da atividade madeireira no so considerados neste inventrio. No setor agropecurio, as pecurias de corte e leite, em especial, so atividades econmicas de importncia no Acre. A fermentao entrica (CH4) foi considerada o processo principal de gerao de emisses de GEEs nesse setor. As emisses a partir do manejo de dejetos animais (CH4 e N2O) em ambientes especficos de acumulao e sob condies de anaerobiose, da queima de resduos agrcolas (CH4, N2O, NOx, CO e NMHC) e de solos agrcolas (N2O) no esto includas neste inventrio. Entretanto, as emisses oriundas da disposio de dejetos em condies de campo, com mnimas emisses de CH4, mas ainda assim positivas, foram consideradas neste inventrio. As emisses de N2O de solos agrcolas no foram contabilizadas porque suas principais fontes (fertilizantes nitrogenados aplicados ao solo agrcola e manejo de resduos animais) no so significativas para o Estado do Acre. Alm disso, ainda necessrio considerar que informaes sobre a venda e uso de fertilizantes nitrogenados dependem de monitoramento sistemtico e tratamento nas bases de dados estaduais, o que no acontece ainda no Acre.

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 No setor de resduos esto contabilizadas somente as emisses da disposio final dos resduos slidos urbanos (RSUs). As emisses do tratamento de resduos, efluentes domsticos, comerciais e industriais no esto includas.

1.3. Descrio do mtodo dos clculos das emisses e sumidouros


O mtodo geral de clculo das emisses e os fatores de emisso esto descritos na primeira e segunda comunicao nacional do Brasil Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima (BRASIL, 2004, 2010), publicadas pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia e Inovao (MCTI), e no manual revisado de 1996 (HOUGHTON et al., 1996), Guia de boa prtica e tratamento de incertezas de 2000 (PENMAN et al., 2000) e Guia de boa prtica para uso da terra, mudana no uso da terra e floresta de 2003 (PENMAN et al., 2003), todos do Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas (Intergovernamental Panel on Climate Change IPCC) (HOUGHTON et al., 1996). O nvel de detalhe Tier 1 (mtodo default) foi utilizado para os setores de energia, transporte, agropecuria e resduos, enquanto o Tier 2 foi utilizado para o setor de mudana de uso da terra (HOUGHTON et al., 1996). Para cada um dos gases foram estimadas as emisses antrpicas e sumidouros na unidade de medida de gigagrama (Gg 109g 1.000 toneladas) ou megagrama (Mg 106g tonelada ou 1.000 kg), conforme a magnitude da atividade por setor. Este inventrio apresentado para o ano base de 2010. O inventrio apresenta tambm, quando adequado, a converso das emisses e sumidouros de GEEs para CO2 equivalente (CO2 eq). CO2 eq o resultado da converso de outro GEE (CH4 ou N2O, por exemplo) para CO2 considerando o seu potencial de aquecimento global (Global Warming Potential GWP). Neste inventrio, o GWP utilizado para converso considerou o intervalo de 100 anos (SOLOMON et al., 2007). De acordo com o exposto a seguir sobre essa converso, neste inventrio resultados apresentados na forma de CO2 eq tm carter didtico e no representam a integrao total do impacto (positivo ou negativo) das fontes, especialmente de emisso, consideradas. relevante destacar que o governo brasileiro contesta a utilizao do GWP para comparao de GEEs. A opo de agregar as emisses relatadas em unidades de CO2 eq com o uso do GWP em um horizonte de tempo de 100 anos no foi adotada nas comunicaes do Brasil Conveno, que relatou suas emisses em unidades de massa de cada GEE, conforme apresentado no seu inventrio inicial. A justificativa que o GWP no representa corretamente a contribuio relativa dos diferentes gases de efeito estufa mudana do clima, enfatizando sobremaneira a importncia dos GEEs com curtos perodos de permanncia na atmosfera, como o CH4. O Brasil (2004; 2010) destaca ainda que: preciso lembrar que ao mesmo tempo em que a avaliao das emisses anuais por cada um dos pases importante para
a quantificao das emisses globais e para a compreenso da evoluo do problema das mudanas climticas (atual e futura), as emisses anuais de GEEs no representam de maneira adequada e justa a responsabilidade de um pas em causar o aquecimento global, visto que o aumento da temperatura funo do acmulo das emisses histricas dos pases, que por sua vez elevam as concentraes de GEEs na atmosfera. Para cada diferente nvel de concentrao de cada GEEs, h um acmulo de energia na superfcie da Terra ao longo dos anos. Como mencionado na proposta brasileira apresentada durante as negociaes do Protocolo de Quioto, a responsabilidade de um pas s pode ser corretamente avaliada a partir da perspectiva da dupla acumulao, o que significa considerar de maneira integral todas as suas emisses histricas, o consequente acmulo de gases na atmosfera e o aumento da temperatura mdia da superfcie terrestre da resultante. Portanto, os pases industrializados, que iniciaram suas emisses de GEE a par tir da Revoluo Industrial, tm maior responsabilidade na mudana do clima. Alm da responsabilidade pela mudana de clima j observada, dados de emisses histricas indicam que continuaro como os principais responsveis por mais algumas dcadas.

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Captulo 2 - Inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre As informaes utilizadas para a elaborao deste inventrio foram coletadas nos bancos de dados dos rgos (departamentos, fundaes, secretarias e institutos) estaduais e em publicaes nacionais por setor referente ao Estado do Acre, tais como Centrais Eltricas Brasileiras (Eletrobrs), Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), Instituto Nacional de Pesquisa Espacial (Inpe), etc.

2. Sumrio das emisses por fontes antrpicas e remoes por sumidouros de gases de efeito estufa
A emisso antrpica total de CO2 em 2010 no Estado do Acre de 22.683 Gg. O setor de mudana no uso da terra e floresta a fonte que mais contribui para essa emisso, respondendo por 96,7%. Os setores de transporte e energia respondem por 2,8% e 0,5% dessa emisso, respectivamente (Tabela 1). Tabela 1. Emisso antrpica total e remoo por sumidouro de GEEs por setor/fonte no Estado do Acre - ano base de 2010. Emisso antrpica total1 Setor/fonte CO2 CH4 CO NMHC NOx MP

-----------------------------------------------Gg---------------------------------------------Energia Transporte Mudana no uso da terra e floresta Agropecuria Resduos Total 1 110 633 21.940 SC SC 22.683 SC2 0,004 SC 164 9 173 0,136 0,184 SC SC SC 0,320 0,026 0,074 SC SC SC 0,100 0,765 0,019 SC SC SC 0,784 0,013 0,001 SC SC SC 0,014

Remoo por sumidouro Mudana no uso da terra e floresta Total 2 Resultado lquido
1

-1.433 -1.433 21.250

SC SC 173

SC SC 0,320

SC SC 0,100

SC SC 0,784

SC SC 0,014

Valores tm incertezas da ordem de 25% a 45%, considerando que o mtodo adotado para clculos deste inventrio semelhante ao adotado em

Brasil (2010), significando os limites de um intervalo de confiana de 95%. 2SC = sem contabilizao para este inventrio.

importante ressaltar que a apresentao do sumrio dos resultados das emisses antrpicas e remoes por sumidouros do Estado do Acre por unidade de massa de GEEs segue as comunicaes do Brasil Conveno. A regenerao natural de capoeiras no setor de mudana no uso da terra e floresta do Estado do Acre em 2010 contribui para a remoo de 1.433 Gg de CO2 e, portanto, para armazenamento de 391 Gg de carbono ou de 781 Gg de biomassa total. importante observar que as emisses lquidas so relacionadas mudana no uso da terra de florestas primrias e secundrias para atividades florestais e/ou agropecurias. J as remoes so relacionam-se regenerao natural da vegetao que acontece em reas abandonadas para descanso aps a perda da capacidade de produo, seja para atividades agrcolas e/ou pecurias.

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010

3. Emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa por setor


3.1. Energia gerao de energia por termeltricas
So apresentadas as emisses de GEEs de CO2, CO, NMHC, NOx e MP, produzidas pela queima de combustvel fssil em motores estacionrios utilizados em usinas termeltricas para a gerao de energia eltrica e as emisses evitadas com a entrada de municpios do Acre no sistema interligado nacional (SIN). Para efeito de histrico desse setor foi considerada a srie histrica de 2000 a 2010. As informaes que permitiram clcular as emisses foram fornecidas pelas Centrais Eltricas Brasileiras (Eletrobrs Acre).

3.1.1. Matrizes energticas no Estado do Acre


At novembro de 2002 toda a energia eltrica do estado era gerada por usinas termeltricas. Em janeiro de 2003, 6 municpios (Acrelndia, Bujari, Plcido de Castro, Porto Acre, Rio Branco e Senador Guiomard) foram interligados ao sistema integrado nacional (SIN), a partir da distribuio de energia gerada pela hidreltrica de Samuel, situada no Estado de Rondnia. Portanto, nessa poca, dos 22 municpios acrianos, 16 (Assis Brasil, Brasileia, Capixaba, Cruzeiro do Sul, Epitaciolndia, Feij, Jordo, Manoel Urbano, Marechal Thaumaturgo, Mncio Lima, Porto Walter, Rodrigues Alves, Santa Rosa do Purus, Sena Madureira, Tarauac e Xapuri) ainda mantiveram sua energia eltrica gerada em usinas termeltricas. Cruzeiro do Sul ainda a base das usinas termeltricas que geram energia para os municpios vizinhos de Mncio Lima e Rodrigues Alves. Brasileia gerou energia para Epitaciolndia at o final do primeiro trimestre de 2008, quando ento ambos os municpios foram interligados ao SIN-Samuel. O mesmo aconteceu com Sena Madureira no incio do ltimo trimestre de 2008. Capixaba e Xapuri foram interligados ao SIN-Samuel em meados de 2009. A partir de ento no Acre 11 municpios esto interligados ao SIN-Samuel e 11 esto ligados a sistemas termeltricos.

3.1.2. Emisses de CO2


No perodo de 2000 a 2010, os municpios de Rio Branco, at 2002, e Cruzeiro do Sul, at o presente, so os maiores consumidores de combustvel fssil para a gerao de energia termeltrica no Estado do Acre. At 2002 o consumo de Rio Branco representava at 80% e o de Cruzeiro do Sul at 10% do consumo total do estado. Depois de 2002, com a entrada de Rio Branco no SIN-Samuel, o consumo de combustvel fssil de Cruzeiro do Sul passou a representar entre 46% (2003) e 68% (2010) do consumo total do estado. Considerando somente a produo de CO2 na combusto dos motores estacionrios, a entrada dos municpios de Acrelndia, Bujari, Plcido de Castro, Porto Acre, Rio Branco e Senador Guiomard (2002/2003), Brasileia, Epitaciolndia e Sena Madureira (2008-2009), Capixaba e Xapuri (2009-2010) no SIN-Samuel reflete diretamente em reduo nas emisses de CO2 no perodo avaliado neste inventrio. As emisses em 2010 variaram de 0,9 (Jordo) a 75 Gg de CO2 (Cruzeiro do Sul) (Tabela 2). Considerando as emisses por regional de desenvolvimento do Estado do Acre, com foco nas regionais do Baixo Acre (Rio Branco) e Juru (Cruzeiro do Sul), a dinmica percentual das emisses de CO2 no perodo de 2000 a 2010 demonstra que o Baixo Acre at 2002 representa at 80% das emisses totais (340 Gg de CO2) e sem participao em 2010. Por sua vez, o Juru representa at 10% das emisses totais (44 Gg de CO2) at 2002 e depois aproximadamente 70% (78 Gg de CO2) em 2010 (Figura 1).

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Captulo 2 - Inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre Tabela 2. Emisso de CO2 na gerao de energia termeltrica por municpio do Estado do Acre no perodo de 2000 a 2010. Municpio 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

-------------------------------------------------------Gg-------------------------------------------------------------------Assis Brasil Brasileia1 Capixaba Cruzeiro do Sul2 Feij Jordo Mal. Thaumaturgo Manuel Urbano Porto Walter Rio Branco3 Santa Rosa Sena Madureira Tarauac Xapuri Total
1

1,1 11,0 1,1 33,9 5,3 0,2 0,5 1,3 0,8 257,0 0,2 9,5 6,3 4,3 332,5

1,2 12,1 1,1 35,7 5,8 0,3 0,5 1,4 0,6 321,6 0,3 10,8 6,6 4,7 402,7

1,3 12,4 1,4 40,1 6,0 0,4 0,6 1,4 0,8 337,8 0,5 9,8 7,2 5,0 424,7

1,4 13,3 2,0 43,3 6,1 0,4 0,8 1,5 0,9 0,0 0,5 10,3 7,4 5,3 93,2

1,5 13,9 2,5 45,6 6,3 0,4 1,0 1,6 0,9 0,0 0,6 10,8 7,6 5,4 98,1

1,8 15,6 2,5 51,5 6,8 0,5 1,2 1,7 0,9 0,0 0,7 12,0 8,1 5,8 109,1

2,3 17,1 2,7 54,9 7,3 0,6 1,4 1,9 1,0 0,0 0,7 12,6 8,1 6,2 116,8

2,6 18,5 2,7 56,6 8,0 0,6 1,5 2,1 1,1 0,0 0,8 13,5 8,8 6,8 123,6

2,8 3,9 2,8 61,5 8,6 0,7 1,5 2,4 1,2 0,0 0,9 11,9 9,8 7,5 115,5

2,9 0,0 1,6 67,2 9,3 0,8 1,6 2,9 1,3 0,0 1,0 0,0 10,9 2,9 102,4

3,5 0,0 0,0 75,0 10,9 0,9 1,8 3,2 1,6 0,0 1,1 0,0 12,3 0,0 110,3

Brasileia e Epitaciolndia; 2Cruzeiro do Sul, Mncio Lima e Rodrigues Alves; 3Rio Branco, Acrelndia, Bujari, Capixaba, Plcido de Castro, Porto Acre

e Senador Guiomard.

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010

Figura 1. Emisso de CO2 na gerao de energia termeltrica por regional de desenvolvimento do Estado do Acre no perodo de 2000 a 2010.

3.1.3. Emisses de monxido de carbono, hidrocarbonetos no metano, xidos de nitrognio e material particulado por regional de desenvolvimento
As emisses de GEE efeito indireto no perodo de 2000 a 2010 so apresentadas na tabela 3, representam a mesma dinmica das emisses de CO2, com reduo nas regionais que envolvem os municpios interligados ao SIN-Samuel, bem como aumento naquelas onde o sistema termeltrico continua em operao. (Tabela 3). Demonstram tambm o aumento de atendimento de clientes em funo do acrscimo da demanda energtica, associada ao crescimento populacional e ao processo de desenvolvimento econmico do Estado do Acre, nas ltimas dcadas.

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Captulo 2 - Inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre Tabela 3. Emisso de monxido de carbono, hidrocarbonetos no metano, xidos de nitrognio e material particulado por regional de desenvolvimento, no perodo de 2000 a 2010. Regional 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

----------------------------------------------------------Mg-----------------------------------------------------------------Monxido de carbono Alto Acre1 Baixo Acre2 Juru3 Purus4 Tarauac-Envira


5

21,6 341,1 46,5 14,6 15,6

23,8 426,6 48,7 16,6 16,7

24,7 448,4 54,8 15,5 17,9

24,6 2,4 55,4 15,0 17,1

25,7 3,1 58,4 16,0 17,6

28,7 3,0 65,9 17,7 18,9

31,4 3,3 70,5 18,7 19,8

34,3 3,3 72,8 20,2 21,5

17,5 3,4 78,9 18,8 23,5

7,2 1,9 86,3 4,8 25,8

4,2 0,0 96,5 5,4 29,7

Hidrocarbonetos no metano Alto Acre Baixo Acre Juru Purus Tarauac-Envira 7,4 116,2 15,8 5,0 5,3 8,1 145,4 16,6 5,6 5,7 8,4 152,8 18,7 5,3 6,1 4,8 0,5 10,7 2,9 3,3 5,0 0,6 11,3 3,1 3,4 5,5 0,6 12,8 3,4 3,7 6,1 0,6 13,6 3,6 3,8 6,6 0,6 14,1 3,9 4,2 3,4 0,7 15,3 3,6 4,6 1,4 0,4 16,7 0,9 5,0 0,8 0,0 18,7 1,0 5,7

xidos de nitrognio Alto Acre Baixo Acre Juru Purus Tarauac/Envira 156,4 2470,1 336,7 105,8 112,7 172,7 3089,4 352,6 120,1 121,0 179,0 3247,3 397,2 112,1 129,7 138,8 13,5 311,9 84,6 96,1 144,6 17,3 328,9 90,1 99,3 161,4 17,1 371,1 99,8 106,3 176,8 18,8 396,8 105,4 111,4 193,0 18,8 409,8 113,8 120,9 98,3 19,2 444,2 105,7 132,5 40,3 10,8 486,0 26,8 145,1 23,9 0,0 543,3 30,4 167,2

Material particulado Alto Acre Baixo Acre Juru Purus Tarauac-Envira


1

3,0 48,1 6,6 2,1 2,2

3,4 60,1 6,9 2,3 2,4

3,5 63,2 7,7 2,2 2,5


2

2,3 0,2 5,2 1,4 1,6

2,4 0,3 5,5 1,5 1,7

2,7 0,3 6,2 1,7 1,8

3,0 0,3 6,6 1,8 1,9

3,2 0,3 6,9 1,9 2,0

1,6 0,3 7,4 1,8 2,2

0,7 0,2 8,1 0,4 2,4

0,4 0,0 9,1 0,5 2,8

Alto Acre: Assis Brasil, Brasileia, Epitaciolndia e Xapuri; Baixo Acre: Acrelndia, Bujari, Capixaba, Plcido de Castro, Porto Acre, Rio Branco e

Senador Guiomard; 3Juru: Cruzeiro do Sul, Marechal Thaumaturgo, Mncio Lima, Porto Walter e Rodrigues Alves; 4Purus: Manuel Urbano, Santa Rosa do Purus e Sena Madureira; 5Tarauac-Envira: Feij, Jordo e Tarauac.

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010

3.2. Transportes - fontes mveis veiculares


As fontes principais de poluio do ar na Amaznia so as queimadas em reas rurais, os veculos automotores e as indstrias. Essas esto presentes especialmente em fragmentos (zonas industriais) ou centros urbanos. e os veculos automotores se concentram nas reas urbanas. Dentre os poluentes gasosos emitidos por motores, destacam-se: xidos de carbono (CO e ), xidos sulfricos (SOx), xidos de nitrognio (NOx) e hidrocarbonetos aromticos (HAs). Segundo o Departamento Estadual de Trnsito do Acre a frota acriana em dezembro 2010 correspondente a 152.461 (cento e cinquenta e dois mil e quatrocentos e sessenta e um) veculos, com 71% desse total localizados em Rio Branco. A taxa mdia de crescimento da frota de 12,8% ao ano desde 2003 (ACRE, 2011a). Informaes mais detalhadas sobre aspectos de frota, consumo de combustveis e impactos de poluio do setor de transporte no Estado do Acre podem ser encontrada no seu Plano de Controle de Poluio Veicular (ACRE, 2011c).

3.2.1. Emisses veiculares: fatores controladores


A quantidade de GEEs emitida pelos veculos automotores depende da tecnologia do motor (ano de fabricao e idade), tipo de combustvel, manuteno do veculo, qualidade do trnsito, condies ambientais, e mesmo o estilo de conduo adotado (OLIVEIRA, 2009).

3.2.2. Indicadores da frota acriana de veculos automotores


A frota veicular acriana relativamente nova, com mais da sua metade (55% dos veculos dos ciclos Otto e Diesel) com menos de 6 anos de emplacamento (Figura 2).

Figura 2. Percentual da idade da frota veicular acriana dos ciclos Otto e Diesel . Fonte: ACRE (2011c)

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Captulo 2 - Inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre O Baixo Acre a regional com maior concentrao de veculos (115.153), equivalente a 76% da frota total do estado. O crescimento das motocicletas, nos ltimos 10 anos, demonstrado pelos seus 49% de participao na frota de veculos de 2010, superando os de passeio com 35% (Tabela 4). Tabela 4. Frota total acriana de veculos por regional de desenvolvimento e categoria de uso. Regional de desenvolvimento Alto Acre Baixo Acre Juru Purus Tarauac-Envira Total
1 3 2

Passeio1 4.921 44.569 3.264 745 414 53.913

Carga2 1.751 19.284 2.161 567 579 24.342

Motocicletas3 7.028 51.300 11.147 2.361 2.370 74.206

Total 13.700 115.153 16.572 3.673 3.363 152.461

Inclui autos utilitrios com motor ciclo Otto; caminhes, camionetes, nibus e micro-nibus, ciclomotores e utilitrios com motor ciclo Diesel; similares (motonetas, triciclos e quadriciclos), tambm com motores do ciclo Otto, mas em destaque pela quantidade de resduos gerados em

relao aos veculos de passeio. Fonte: Acre (2010a)

3.2.3. Emisses de GEE pela frota acriana de veculos automotores


Na Tabela 5 so apresentadas as emisses de CO, NMHC, NOx, MP por veculos com motores do ciclo Diesel e motocicletas, CH4 por motocicletas e de CO2 por tipo de combustvel. A emisso de CO2 por categoria de veculo de passeio no foi contabilizada porque as informaes disponveis atualmente permitem a desagregao somente de automveis em geral e utilitrios do ciclo Otto, com exceo das motocicletas e seus similares. A participao percentual da combusto de etanol, gasolina e diesel na emisso total de CO2 de 2%, 34% e 64% (Tabela 5). Tabela 5. Emisses de CO, NMHC, NOx, MP e CH4 por veculos com motores do ciclo Diesel e motocicletas e de CO2 por tipo de combustvel, ano-base 2010. Fonte CO2 CO NMHC NOx MP CH4

----------------------------------------------------Mg----------------------------------------------Ciclo Diesel
1

--215.518 11.185 406.524 633.227

39 145 ---184

54 20 ---74

5 14 ---19

0,57 0,50 ---1,07

-4,25 ---4,25

Motocicletas Gasolina Etanol hidratado Diesel Total


1

Comerciais leves, nibus e caminhes.

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 As emisses por fase tecnolgica definida pelo Programa de Controle da Poluio do Ar por Veculos Automotores (PROCONVE) e pelo Programa de Controle da Poluio do Ar por Motociclos e Veculos Similares (PROMOT) no foram consideradas neste inventrio e podem ser consultadas na PCPV/Acre (ACRE, 2011c).

3.3. Mudana de uso da terra e florestas


Para esta seo do inventrio seguiram-se as recomendaes da primeira comunicao do Brasil Conveno (BRASIL, 2004), realizando uma abordagem mais detalhada adaptada do Good Practice Guidance (PENMAN et al., 2003) que demanda observaes espacialmente explcitas do uso da terra e das mudanas associadas. As estimativas das emisses antrpicas lquidas por fontes e remoes por sumidouros de CO2 associadas mudana do uso da terra e florestas entre dois instantes de tempo consideram todos os compartimentos de carbono (biomassa viva acima do solo, biomassa viva abaixo do solo (razes), galhos finos e folhas mortas (serapilheira fina), galhos grossos mortos (serapilheira grossa) e o carbono de solo), conforme prope o Good Practice Guidance (PENMAN et al., 2003). No presente inventrio foram tomadas como base as emisses lquidas mdias para o perodo compreendido entre os anos de 2004 a 2010. A estimativa de desmatamento utilizada para 2004 foi realizada com imagens que permitiram, inclusive, avaliar o desmatamento deste ano, ou seja, com data-base de setembro de 2004. Como o uso da terra em 2010 considera o desmatamento realizado tambm neste ano, o intervalo de tempo considerado nos clculos foi de 6 anos (de 2004 a 2010).

3.3.1. Metodologia 3.3.1.1. Representao de reas


Para elaborao deste inventrio foi usado o Tier 2 (PENMAN et al., 2003), que requer observaes espacialmente explcitas de mudana do uso da terra. Todo o territrio acriano foi analisado e os resultados obtidos a partir da integrao dos seguintes planos de informao: Municpios (ACRE, 2010b). Tipologias florestais (ACRE, 2010b). Solos (EMBRAPA, 2011). Uso da terra em 2004 (ACRE, 2010b). Uso da terra em 2010 (ACRE, 2011b).

Ressalta-se que, na anlise do uso da terra em 2004 e 2010, foi considerada a rea oficial do Estado do Acre em 2010, cujo valor de 164.422 km2.

3.3.1.2. Clculo das emisses e remoes


A base fundamental para o clculo considera dois pressupostos fundamentais (HOUGHTON et al., 1996): O fluxo de CO2 para a atmosfera igual s mudanas nos estoques de carbono em determinado perodo de tempo.

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Captulo 2 - Inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre As mudanas nos estoques de carbono podem ser estimadas, determinando-se as taxas de mudana do uso da terra e o impacto dessas prticas sobre os estoques.

A estimativa das emisses de CO2 em um determinado perodo de tempo realizada por meio da avaliao da diferena de estoques de carbono entre o incio e o final do perodo para cada transio de uso da terra definido (PENMAN et al., 2003) no Estado do Acre. O balano das perdas e ganhos de carbono nos compartimentos (biomassa e no solo) para o perodo de 2004-2010 foi obtido por meio de dois processos distintos: Estimativa das emisses e remoes relativas mudana de estoque de biomassa viva (acima e abaixo do solo) e matria orgnica morta (serapilheira fina e grossa). Estimativa das emisses e remoes relativas mudana de estoque do carbono do solo. O clculo toma como base a equao 1 do Good Practice Guidance (PENMAN et al., 2003), reproduzida a seguir.

Onde: C: mudana no estoque de carbono (em Mg C ano -1). ijk: ndices que correspondem a tipo de clima i, tipo de vegetao j e prtica de manejo k. Ct1: estoque de carbono em 2004 - t1 (em Mg C). Ct2: estoque de carbono em 2010 - t2 (em Mg C). t1= tempo de referncia no incio da medio. t2= tempo no qual foi feita a medida aps t1. A metodologia para estimativa da variao no carbono do solo tem como referncia o valor de carbono mdio do solo sob vegetao primria para cada uma das associaes solo-vegetao definidas. De acordo com o Good Practice Guidance (PENMAN et al., 2003). foi considerado que o ganho ou perda de carbono do solo tem uma permanncia de 20 anos, de acordo com a equao 2 a seguir:

c(CC)/t(tt)

Equao 1

Onde:

ESi: emisso lquida do polgono i no perodo T devido variao no carbono do solo (t C). Ai: rea do polgono i (hectare - ha). Csolo: contedo de carbono do solo sob a associao solo-vegetao do polgono (Mg C ha-1). fc(t): fator de alterao de carbono do solo no instante t (adimensional). t/2= Meia vida do carbono no sistema O fator de alterao de carbono definido pela equao 3 (BRASIL, 2010): t0= tempo de referncia ou sistema primrio

ESACsolo(fc(t0)fc(t1))(T/2)/20

Equao 2

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fc(t)fff1

Equao 3

Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Onde: c(t) = fator de alterao de carbono LU: fator de alterao de carbono pelo uso da terra; M G: fator de alterao de carbono pelo regime de manejo; I: fator de alterao de carbono pelas adies de matria orgnica. Os fatores de alterao para o Estado do Acre foram definidos a partir de estudo locais.

3.3.2. Dados 3.3.2.1. Mapa do uso da terra


A informao do uso da terra foi obtida a partir da interpretao visual de imagens de satlite Landsat (Bandas 3, 4 e 5), gerandose mapas para os anos de 2004 e 2010. Na construo de um cenrio de evoluo do uso da terra foram utilizadas informaes do Zoneamento Ecolgico Econmico do Acre para o ano de 2004; e em relao a 2010 foi construda uma base de uso da terra especificamente para este inventrio, a partir do histrico do desmatamento do Acre de 19882010 (ACRE, 2010b).

3.3.2.2. Estoque de carbono da biomassa viva e matria orgnica morta


As equaes utilizadas para clculo de biomassa nas florestas maduras foram desenvolvidas por Brown (1997) cujos coeficientes de correlao entre dimetro e biomassa so de 0,84 (rvores com dimetro entre 5 cm e 148 cm de dimetro) e de 0,97 para rvores com mais de 150 cm de dimetro. Essas equaes foram selecionadas pelos seguintes motivos: Foram desenvolvidas para florestas tropicais midas e prprias para as faixas de dimetro das rvores amostradas. No incluem a altura da rvore no clculo, cuja medida no campo uma fonte de erro. So equaes j utilizadas em outros trabalhos na Amaznia Ocidental e Oriental, possibilitando uma melhor comparao dos resultados deste inventrio com os de outras regies da Amaznia.

As equaes 4 (rvores com 5cm DAP < 160 cm) e 5 (rvores com DAP 160 cm) foram utilizadas para clculo da Biomassa Viva Acima do Solo:

Y 42,69 12,8 (DAP) + 1,242 (DAP2) (4)

Onde:

Y exp{2,134 2,53 ln(DAP)}

Equao 4 Equao 5

Y= peso seco (kg). DAP = dimetro altura do peito ou 1,3 m do solo (m). Para os clculos de biomassa abaixo do solo, foi utilizada a estimativa de Malhi et al. (2009) que sugere um fator adimensional de 0,21 em relao BVAS, ou seja, biomassa abaixo do solo corresponde a 21% da biomassa area. Na construo dos dados de uso da terra de 2010 tambm foi inserida uma correo proposta em BRASIL (2010) a qual considera que a serapilheira corresponde a 3% da biomassa viva total (acima e abaixo do solo).

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Captulo 2 - Inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre Os dados de BVAS da vegetao foram baseados nos inventrios florestais e mapa de tipologias florestais do Zoneamento Ecolgico Econmico Fase II (ACRE, 2010b) e sistematizados por Salimon (2009) e Salimon et al. (2011) (Tabela 6). Tabela 6. Biomassa viva acima do solo (BVAS desvio padro) e biomassa abaixo do solo (BS) para as tipologias florestais do Estado do Acre. Cobertura BVAS BS Porcentagem da rea do Acre (%) 0,03 0,93 21,16 3,12 2,03 8,59 2,36 4,89 0,22 0,12 11,47 11,26 8,86 5,34 0,05 0,26 0,43 4,60

--------------(Mg ha-1) -------------Campinaranas FAB - aluvial FAB + FAP FAB + FAP + FD FAB + FD FABD FAP FAP - aluvial FAP - aluvial + Pab FAP - aluvial + Vs FAP + FAB FAP + FAB + FD FAP + FD FAP + FD + FAB FAP + Pab FD FD - submontana FD + FAP 20 30 193 63 187 52 275 106 274 19 193 15 303 28 219 20 219 20 219 20 234 76 275 77 252 51 275 77 219 20 329 15 85 00 316 23 4,2 40,5 39,2 57,7 57,6 40,5 63,6 45,9 45,9 45,9 49,2 57,7 52,8 57,7 45,9 69,0 17,9 66,3

FAB - aluvial: floresta aluvial aberta com bambu; FAB + FAP: floresta aberta com bambu + floresta aberta com palmeiras; FAB + FAP + FD: floresta aberta com bambu + floresta aberta com palmeiras + floresta densa; FAB + FD: floresta aberta com bambu + floresta densa; FABD: floresta aberta com bambu dominante; FAP: floresta aberta com palmeiras; FAP - aluvial: floresta aluvial aberta com palmeiras; FAP - aluvial + Pab: floresta aluvial aberta com palmeiras + formaes pioneiras; FAP - aluvial + Vs: floresta aluvial aberta com palmeiras + vegetao secundria; FAP + FAB: floresta aberta com palmeiras + floresta aberta com bambu; FAP + FAB + FD: floresta aberta com palmeiras + floresta aberta com bambu + floresta densa; FAP + FD: floresta aberta com palmeiras + floresta densa; FAP + FD + FAB: floresta aberta com palmeiras + floresta densa + floresta aberta com bambu; FAP + Pab: floresta aberta com palmeiras + formaes pioneiras; FD: floresta densa; FD - submontana: floresta densa submontana; FD + FAP: floresta densa + floresta aberta com palmeiras. Fonte: Adaptado de Salimon et al. (2011)

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010

3.3.2.3. Carbono dos solos


Neste inventrio foram adotadas as medianas dos estoques de carbono obtidas por classe de solo para a profundidade de 0 m a 1 m (MELO, 2003), resultado do produto da densidade aparente pelas concentraes de carbono em cada classe de solo (Tabela 7). Tabela 7. Estoque de carbono (kg m-2) at 1 metro de profundidade nas classes de solos de ocorrncia no Estado do Acre. Classes de solos Luvissolos Crmicos Luvissolos Hipocrmicos Vertissolos Ebnicos Cambissolos Hplicos Ta Eutrficos Cambissolos Hplicos Ta Distrficos Cambissolos Hplicos Tb Distrficos Cambissolos Hplicos Argissolos Vermelhos Distrficos Argissolos Amarelos Distrficos Argissolos Vermelho-Amarelos Distrficos Nitossolos Hplicos Distrficos Nitossolos Vermelhos Distrficos Alissolos Crmicos Alissolos Hipocrmicos Gleissolos Hplicos Ta Eutrficos Gleissolos Hplicos Ta Distrficos Neossolos Flvicos Ta Eutrficos Plintossolos Hplicos Ta Distrficos Plintossolos Argilvicos Ta Distrficos Latossolos Vermelhos Distrficos Latossolos Amarelos Distrficos
1

C (kg m-2) 7,5 1,1 7,1 1,4 11,31 5,9 1,6 6,9 1,5 6,4 2,1 8,9 1,4 6,8 1,4 5,8 1,3 6,1 1,9 5,9 2,5 5,8 1,0 6,8 1,3 7,8 1,6 6,3 2,1 7,4 3,7 5,2 1,0 7,7 1,4 6,6 0,8 5,9 1,7 7,6 1,3

Somente um perfil foi analisado (sem repetio).

Fonte: Adaptado de Melo (2003).

Cada unidade de mapeamento composta por uma ou mais classes de solos. Dessa forma, considerando a base pedolgica do Zoneamento Ecolgico Econmico (ACRE, 2010b), as classes foram distribudas de acordo com a sua participao nas unidades de mapeamento e obtidos seus respectivos estoques.

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Captulo 2 - Inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre

3.3.2.4. Definio dos fatores de emisso e outros parmetros necessrios estimativa das emisses e remoes de CO2
Nesta seo so apresentados os valores especficos adotados nas equaes para estimativa das mudanas de estoque de carbono no perodo 2004-2010. Foram utilizados valores especficos do Acre, sempre que possvel, e no valores default (Tier 1) (PENMAN et al., 2003).

a) Incremento mdio anual de carbono em reas de vegetao secundria


Para essa estimativa os resultados de dois estudos foram considerados: o de Palm et al. (2000), no qual foi obtida uma taxa de incremento de carbono em reas de regenerao natural de 3,9 Mg C ha-1 ano -1 e em reas de pousio melhorado de 6,9 Mg C ha-1 ano -1; e o de Salimon e Brown (2000), que obtiveram um crescimento de capoeiras de 6-12 anos com taxa de incremento de 2 a 3 Mg C ha-1 ano -1 e de capoeiras de 30 anos de 1,5 Mg C ha-1 ano -1. Os estudos de Oliveira e Ribas (2011) sobre clareiras no Acre demonstram que, pelo menos nos primeiros 12 anos, o crescimento tende a ser linear. Depois, a tendncia de diminuio gradativa no acmulo anual de carbono, concordando com Salimon e Brown (2000). Dessa forma, para este inventrio foi adotada uma taxa de incremento para capoeiras novas ( 12 anos de idade) de 2,5 Mg C ha-1 ano -1 e para capoeiras velhas (> 12 anos) de 1,5 Mg C ha-1 ano -1.

b) Estoque mdio de carbono em reas de vegetao secundria


As florestas secundrias foram incorporadas numa nica categoria de uso, nos anos de 2004 e 2010. Em 2004, a estimativa do estoque mdio de carbono considerou que a biomassa dessas florestas contm cerca de 35% da quantidade de carbono presente em florestas primrias (BRASIL ,2010). Em 2010, em funo do histrico do desmatamento, foi possvel estratificar as florestas secundrias de acordo com o tempo de desmatamento. Dessa forma, considerando os dados de Salimon e Brown (2000), Brasil (2010) e Salimon et al. (2011), foi realizada interpolao para definir estoques mdios em florestas secundrias no Acre (60 Mg C ha-1). A partir desse dado mdio, obteve-se a estimativa de biomassa para capoeiras de 1 ano (10 Mg C ha-1) at capoeiras com 23 anos (124 Mg C ha-1).

c) Estoque mdio de carbono em rea de pastagem plantada


Foram adotados os valores de 5,7 Mg C ha-1 e 6,4 Mg C ha-1 para as pastagens tradicionais e melhoradas, respectivamente, conforme os estudos de Palm et al. (2000), para a definio do contedo mdio de carbono em pastagens plantadas na Amaznia Ocidental.

d) Estoque de carbono em reas agrcolas


Para obteno dos estoques mdios de carbono em rea agrcola, bem como de incremento mdio anual de carbono em rea agrcola em formao, foram utilizadas as referncias de Palm et al. (2000) e do Good Practice Guidance (PENMAN et al., 2003), visando obter um valor mdio de 9 Mg C ha-1 e incremento de 1,3 Mg C ha-1 ano -1.

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010

e) Estoque de carbono na biomassa em reservatrios e reas urbanas


Foi assumido o valor de zero para carbono na biomassa em reas urbanas e de espelhos de gua.

f) Fator de alterao do carbono de solos


Os fatores de alterao de carbono no solo foram definidos com base nos estudos de Arajo et al. (2011) e de Salimon et al. (2009), em pastagens plantadas no Acre, os quais concluram que a converso de florestas primrias para outras formas de uso da terra pode resultar na emisso de 20% a 40% do carbono armazenado no solo at um metro de profundidade. Associado a esses estudos foram considerados os resultados de Salimon et al. (2007) em pastagens e capoeiras, que demonstraram variaes significativas de estoque nesses usos da terra. Os estudos de Palm et al. (2000) revelaram tambm os fatores de converso para usos especficos encontrados os quais foram utilizados no presente inventrio. A partir desses dados e resultados de pesquisa local, foram definidos os fatores de alterao para os usos utilizados no presente inventrio, a cada ano (uma vez que eram usos estratificados de forma diferente tanto para 2004 quanto para 2010), conforme a Tabela 8. Tabela 8. Fatores de alterao ou correo (FC) do carbono de solos com a mudana do uso da terra no Estado do Acre. Uso da terra Floresta Capoeira Pastagem Agricultura Espelho d'gua Mancha urbana Praia Outros FC 1.00 0.72 0.77 0.89 0.00 0.00 1.00 0.80

3.3.3. Resultados
So apresentadas, a seguir, as estimativas de CO2 obtidas para o Estado do Acre expressas em Mg ha-1 (considerando o fator de transformao de C para CO2 de 3,67). Essas estimativas consideram trs variveis principais: mudana do uso da terra no perodo de 2004 a 2010, que incorpora o desmatamento realizado neste ano, sendo dessa forma o perodo til de anlise de 6 anos; b) emisso lquida do solo; c) variao do estoque. Tambm foi feito o clculo da emisso bruta de CO2 produzida pelo desmatamento ocorrido em 2010.

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Captulo 2 - Inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre

a) rea de transio
Os resultados demonstraram um erro de incluso de 0,5% para a matriz de transio de uso da terra, tendo como aferidor a rea de floresta classificada no ano de 2010, que em 2004 tinha sido classificada como outros usos. Tambm demonstraram um erro de 2,5% de quantificao correspondente variabilidade na rea total estimada. De 2004 a 2010 (perodo de 6 anos) foram convertidos 438.711 ha de floresta primria para outros usos da terra, correspondendo a uma mdia de 73.118 ha desmatados por ano, condicionando uma taxa anual de desmatamento de 0,44%. Em 2010 foi atingido o patamar de 59.745 ha desmatados, correspondendo a uma taxa anual de 0,36%, superior a 2009, mas inferior taxa mdia do perodo de 20042010 em 18%. Nesse perodo, a floresta acriana reduziu 2,5% de sua rea, convertendo a maior parte dela em pastagem (59%). Da floresta desmatada no perodo, 23% formaram florestas secundrias e 14% foram utilizados para agricultura. Do total de rea ocupada por floresta secundria em 2004, 66% foram convertidos em pastagens no ano de 2010. Das reas de pastagens, 97.474 ha foram convertidos em capoeira em 2010 (Tabela 9), indicando um nvel de degradao alto. As reas com pastagens, agricultura e capoeira aumentaram 20%, 50% e 2%, respectivamente, no perodo de 6 anos (2004 a 2010), indicando uma maior diversificao de uso da terra, principalmente o incremento de reas com agricultura. As reas com pastagens, agricultura e capoeira aumentaram 20%, 50% e 2%, respectivamente, no perodo de 6 anos (2004 a 2010), indicando uma maior diversificao de uso da terra, principalmente o incremento de reas com agricultura. O ano de 2010 tambm foi atpico com relao poca da seca, uma vez que o perodo de estiagem teve a mesma intensidade que a seca de 2005, permitindo a entrada de fogo em floresta primria. Segundo dados da Secretaria de Meio Ambiente do Estado do Acre sala de situao do ano de 2010 24.181 ha de floresta apresentaram copa afetada por fogo, ou seja, o fogo entrou na rea de floresta e queimou parte da copa das rvores, sendo possvel visualizar o efeito em imagens de satlite de mdia resoluo. Em 2010 as capoeiras foram estratificadas em idade (de 1 a 23 anos) o que permitiu construir uma base de dados para o prximo inventrio, no qual ser possvel fazer uma matriz de transio que permita visualizar com mais detalhes os efeitos de remoo de CO2 da atmosfera pelas capoeiras. As capoeiras no Acre em 2010 representavam 230.272 ha, com 24% dessa rea ocupada com capoeiras velhas ( 23 anos).

b) Emisso lquida devido variao do carbono no solo


Para a estimativa de emisso lquida, considerando uma escala de 1:250.000 do mapa de solos, a incerteza situa-se no patamar de 15%. De 2004 para 2010 foi obtida uma emisso antrpica lquida de carbono do solo de 7.530 Gg de CO2, dos quais 43% (3.272 Gg CO2) foram oriundos do desmatamento de floresta primria para o estabelecimento de pastagens (Tabela 10). A matriz de transio demonstra reas de pastagem em 2004 que permaneceram como pastagens em 2010, porm com uma dinmica de ganho de carbono. Nesse perodo houveram mudanas de idade de estabelecimento das pastagens condicionando um incremento do carbono do solo em 3.522 Gg CO2 em funo de pastagens mais novas se transformando em pastagens mais velhas. A rea de agricultura em 2004, transformada em pastagem em 2010, liberou 266 Gg CO2, demonstrando um decrscimo nas emisses em funo da absoro lquida de 84 Gg na mudana de pastagens e capoeiras para reas agrcolas, devido ao aumento de carbono via prticas agrcolas relacionadas ao manejo do solo. Nesse caso, ressalta-se o processo de converso de capoeiras e pastagens e a incorporao de resduos via mecanizao. Na emisso lquida ressalta-se a incluso de cerca de 8% de emisses como reduo, devido classificao em 2004 de reas como capoeira, pastagem e agricultura e que foram reclassificadas para floresta em 2010, em funo do aumento da acurcia das medies de uso da terra no Estado do Acre.

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Em relao s capoeiras, nas reas em que se manteve a classificao em 2004 e 2010, houve uma dinmica quanto ao aumento de idade de converso, condicionando uma absoro lquida de 97 Gg de CO2 no solo.

c) Mudana do estoque de carbono


No perodo de 2004 a 2010, o Estado do Acre reduziu em 30.137 Gg seu estoque de carbono presente na vegetao, principalmente em funo da reduo da rea com cobertura florestal, convertida para outros usos (Tabela 11). As pastagens contriburam com 73% da reduo dos estoques de carbono areo no perodo de 2004 a 2010, uma vez que esse o principal uso da terra aps o desmatamento no Acre. As florestas, permanecendo nessa classificao, reduziram os estoques em 1.441 Gg CO2, em funo da classificao realizada em 2010 para limites das tipologias, condicionando um ajuste de maior acurcia nas tipologias florestais e seus respectivos estoques. Assim, embora a classificao da matriz onde se tem floresta em 2004 e tambm floresta em dezembro de 2010 caracterize uma mesma tipologia de uso, os seus limites foram revisados, o que condicionou um ajuste para menos no estoque total. Tabela 9. Uso da terra (em hectares) em 2004 e 2010 no Estado do Acre. Uso 2010 (ha) Capoeira Floresta Espelho dgua Mancha urbana Outros Uso 2004 Agricultura Pastagem Total 2004 (ha)

Floresta Capoeira Pastagem Agricultura Espelho d'gua Mancha urbana Praia Outros Total 2010 (ha)

14.079.124 47.210 3.838 18.576 0 0 1 1 14.148.750

102.956 23.713 97.474 5.989 0 0 116 23 230.271

261.606 149.726 1.450.685 32.046 0 0 784 66 1.894.913

60.535 3.920 22.138 1.484 0 0 48 2 88.127

13.614 1.604 5.602 711 25.711 75 196 0 47.513

0 0 0 0 0 10.969 0 0 10.969

Praia 0 0 0 0 0 0 570 0 570

0 0 0 0 0 0 0 1.021 1.021

14.517.835 226.173 1.579.737 58.806 25.711 11.045 1.715 1.112 16.422.134

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Captulo 2 - Inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre Tabela 10. Emisso lquida de CO2 devido variao do carbono no solo pela transio de uso no perodo de 2004 a 2010 no Estado do Acre. Uso 2010 (Gg CO2) Mancha urbana Espelho dgua Agricultura Pastagem Total 2004 (Gg CO2)

Floresta

99

742

3.272

330

Outros 0

Praia

Uso 2004

Capoeira

Floresta

4.444

Capoeira

-494

-97

302

-20

-310

Pastagem

-11

-266

3.522

-64

3.181

Agricultura

-70

20

266

218

Espelho d'gua

Mancha urbana

Praia

10

Outros

1.021

-6

Total 2010 (Gg CO2)

-476

400

7.371

248

1.021

7.537

60

Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Tabela 11. Mudana do Estoque de CO2 devido variao do carbono no solo pela transio de uso no perodo de 2004 a 2010 no Estado do Acre. Uso 2010 (Gg CO2) Mancha urbana Espelho dgua Agricultura Total 2004 (Gg CO2)

Floresta

Floresta

-1.441

-5.142

-22.266

-5108

-1239

Outros 0

Praia

Uso 2004

Pastagem

Capoeira

-35.196

Capoeira

-6

737

-853

-19

-33

-174

Pastagem

4.115

1.000

41

-71

5.088

Agricultura

182

-24

-9

149

Espelho d'gua

-13

-13

Mancha urbana

Praia

-1

Outros

Total 2010 (Gg CO2)

-1.444

-102

-22.139

-5.085

-1.366

-30.137

61

Captulo 2 - Inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre

d) Emisso bruta
Analisando apenas o desmatamento do ano de 2010 verifica-se que houve uma emisso bruta de 20.612 Gg de CO2, da qual a maior parte foi oriunda de desmatamento em floresta aberta com bambu + floresta aberta com palmeiras (19,5%), floresta aberta com palmeiras + floresta densa (18,3%) e floresta aberta com palmeiras + floresta aberta com bambu (11,5%), conforme a Tabela 12. Tabela 12. Emisso bruta por tipologia florestal convertida no Estado do Acre no ano de 2010. Varivel Campinaranas FAB - aluvial FAB + FAP FAB + FAP + FD FAB + FD FABD FAP FAP - aluvial FAP - aluvial + Pab FAP - aluvial + Vs FAP + FAB FAP + FAB + FD FAP + FD FAP + FD + FAB FAP + Pab FD FD - submontana FD + FAP Floresta no classificada Total Emisses (Gg CO2) Bruta 0 342 4.015 1.141 889 873 976 2.491 13 86 2.380 828 3.775 594 1 0 0 2.004 204 20.612 % 0,0 1,7 19,5 5,5 4,3 4,2 4,7 12,1 0,1 0,4 11,5 4,0 18,3 2,9 0,0 0,0 0,0 9,7 1,0 100

FAB - aluvial: floresta aluvial aberta com bambu; FAB + FAP: floresta aberta com bambu + floresta aberta com palmeiras; FAB + FAP + FD: floresta aberta com bambu + floresta aberta com palmeiras + floresta densa; FAB + FD: floresta aberta com bambu + floresta densa; FABD: floresta aberta com bambu dominante; FAP: floresta aberta com palmeiras; FAP - aluvial: floresta aluvial aberta com palmeiras; FAP - aluvial + Pab: floresta aluvial aberta com palmeiras + formaes pioneiras; FAP - aluvial + Vs: floresta aluvial aberta com palmeiras + vegetao secundria; FAP + FAB: floresta aberta com palmeiras + floresta aberta com bambu; FAP + FAB + FD: floresta aberta com palmeiras + floresta aberta com bambu + floresta densa; FAP + FD: floresta aberta com palmeiras + floresta densa; FAP + FD + FAB: floresta aberta com palmeiras + floresta densa + floresta aberta com bambu; FAP + Pab: floresta aberta com palmeiras + formaes pioneiras; FD: floresta densa; FD - submontana: floresta densa submontana; FD + FAP: floresta densa + floresta aberta com palmeiras.

62

Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Foram estimados os efeitos da seca de 2010 com relao aos incndios florestais. Considerando que 24.181 ha de floresta apresentaram copa afetada por fogo e uma reduo de 15 Mg C ha-1 (AMARAL et al., 2012; BROWN, 20121 ) observa-se que houve uma emisso de 1.328 Gg CO2 das florestas queimadas (Tabela 13). Outra varivel importante a remoo de CO2 pela regenerao natural. So 230.272 ha de capoeiras, sendo 43.931 ha de 1 a 6 anos e 192.140 ha de 7 a 23 anos ou mais. Essas capoeiras acumularam 1.433 Gg CO2 no ano de 2010 (Tabela 13). Tabela 13 Emisso lquida anual no Estado do Acre considerando o ano base de 2010. Varivel Gg CO2 20.612

Emisso bruta pelo desmatamento

Emisso estimada pelos incndios florestais

1.328

Remoo pela regenerao das capoeiras

-1.433

Emisso lquida

20.507

e) Resultados consolidados
O estoque total de carbono no Estado do Acre era de 3,22 bilhes de toneladas em 2004. Destes, 2,13 bilhes correspondem ao estoque presente na vegetao (66% do total). Em 2010, o estoque total de carbono foi reduzido para 3,17 bilhes de toneladas, significando uma perda no perodo (2004 a 2010) de aproximadamente 50 milhes de toneladas de carbono da vegetao e do solo, o que corresponde a uma taxa de emisso anual de 30.000 Gg CO2 no perodo 2004 a 2010.

3.3.3.1. Preciso dos resultados


Os resultados apresentados tm como base uma grande diversidade de fontes, cuja incerteza difcil de mensurar nesse caso, porm estima-se de maneira geral que ela seja de 25% para um intervalo de confiana de 95%. Um ponto crtico na base de dados de solos a escassez de informaes de campo de sua densidade aparente, alm do uso de equaes de regresso obtidas em outras regies para sua estimativa. Outro ponto importante a necessidade de definio a campo das variaes de estoque de carbono, a partir das mudanas de uso da terra. A utilizao de cronossequncias pode ser uma metodologia importante para definir os fatores de alterao do carbono. Na rea florestal, h necessidade de desenvolvimento de equaes alomtricas pelo mtodo destrutivo, para obter uma viso dos estoques locais e regionalizados, que podem ser associadas a sensores remotos para construir uma viso integral da paisagem florestal, com maior acurcia. O uso da terra deve ser associado a um banco de dados de pontos de uso com imagens de alta resoluo para permitir o aumento da acurcia das anlises de matrizes de transio. So necessrias mais pesquisas para gerar estimativas com maior preciso dos fluxos de CO2 provenientes dos solos no Acre.

63

Captulo 2 - Inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre

3.4. Agropecuria
A agropecuria responsvel por 19,3% do valor adicionado total do Estado do Acre em 2008, correspondendo a 1 bilho e 150 milhes de reais, sendo as atividades de pecuria e pesca responsveis por 27,4% do valor adicionado por esse setor (ACRE, 2011b). Esses nmeros associados relevante participao das reas de pastagem no total de desmatamento demonstram a importncia da agropecuria para o balano das emisses no Acre (Tabela 14). Tabela 14. Valor adicionado do Estado e da atividade agropecuria (milhes de reais). Setor e atividade econmica 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Valor adicionado total

3.041

3.626

4.108

4.388

5.047

5.952

Agropecuria

599

666

822

739

906

1.150

Agricultura, silvicultura e explorao florestal

386

424

568

456

628

835

Pecuria e pesca
Fonte: Acre (2011b)

213

241

255

283

278

315

As atividades agropecurias geram emisses de gases de efeito estufa que ocorrem, principalmente, pela fermentao entrica nos ruminantes (emisso de CH4) e pelo manejo de dejetos de animais (emisso de CH4 e N2O). A queima parcial de resduos agrcolas, como forma de manejo, produz emisses de CH4 e N2O, NOx e CO. O incremento da rea plantada com cana-de acar no Acre foi de 73% entre 2006 e 2009. Entretanto, no Acre permitida somente a colheita mecanizada, sendo proibida a queima dos resduos da cana, o que pode representar um sumidouro de carbono, especialmente nos solos cultivados. Em relao biomassa produzida como sumidouro necessrio descontar as emisses de outras etapas da cadeia produtiva e de transformao da cana-de-acar. Informaes sobre a contabilidade dos ganhos e perdas de carbono no sistema sucroalcooleiro do Acre. Ainda no so conhecidas informaes sobre a contabilidade dos ganhos e perdas de carbono no sistema sucroalcooleiro do Acre. Nos solos agrcolas a emisso de N2O ocorre principalmente pela deposio dos dejetos de animais em pastagem e tambm pelas prticas de adubao do solo, que incluem fontes de nitrogenados sintticos e a adubao orgnica.

64

Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010

3.4.1 Pecuria
Na criao de animais, a produo de CH4 parte do processo de digesto dos herbvoros ruminantes (a fermentao entrica); o manejo dos dejetos gera emisses de CH4 e de N2O; a utilizao do esterco como fertilizante e a deposio no solo dos dejetos em pastagem produzem N2O. As categorias de animais consideradas pelo mtodo recomendado pelo IPCC (HOUGHTON et al., 1996) incluem: animais ruminantes (gados de leite, e corte, bfalos, ovelhas e cabras) e no-ruminantes (cavalos, mulas, asnos e sunos). A categoria de aves includa apenas na estimativa das emisses pelo manejo de dejetos animais. O total de cabeas do rebanho estadual em 2006 foi estimado em 2,78 milhes, sem contar as aves, que somam 1,25 milho de cabeas. O rebanho bovino do Acre foi incrementado em 3.424% no perodo entre 1970 e 2006, representando 92% do rebanho total do estado em 2006 (Tabela 15). Tabela 15. Efetivo de rebanhos por categorias no Acre de 1970 a 2006. (em cabeas). Categoria 19702 19752 19802 19852 19952 20063 Variao 1970-2006 (%) 3.424

Bovinos

72.166

120.143

292.190

334.336

847.208

2.542.915

Bubalinos

10

96

484

625

919

3.099

30.890

Caprinos

1.071

843

2.183

2.947

4.798

11.010

928

Ovinos

13.925

11.243

14.914

22.798

40.258

53.673

285

Sunos

103.125

109.625

123.669

158.558

161.181

168.028

63

Aves1
1

880

873

1.091

1.414

1.416

1.251

42

Galinhas, galos, frangas e frangos (em mil cabeas).

Fonte: IBGE (2006a2, b3)

Segundo dados do Instituto de Defesa Agropecuria e Agroflorestal do Acre (Idaf), o rebanho bovino no Acre j atingiu 2,58 milhes de cabeas em 2010. Em 2010, 96% do total de emisses de CH4 pela pecuria acriana so atribudas fermentao entrica. Ressalta-se que para fins de clculo considerou-se somente o rebanho bovino (Tabela 16).

65

Captulo 2 - Inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre Tabela 16. Emisses de CH4 da pecuria no Acre no perodo 2005-2010. 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Variao 2005-2010 %

------------------------------------------------(Gg) -------------------------------------------

Fermentao entrica

137,5

145,6

153,2

156,7

158,3

157,9

15

Manejo de dejetos

5,7

6,0

6,3

6,5

6,5

6,5

14

Emisses totais

143,2

151,6

159.5

163,2

164,8

164,4

15

As estimativas detalhadas das emisses por fermentao entrica e a partir de dejetos disposto em condies de campo so apresentadas a seguir.

3.4.1.1. Fermentao entrica


A produo de CH4 proveniente do processo digestivo dos animais ruminantes, ocorrendo em quantidades bem menores em outros herbvoros. A contribuio de animais no ruminantes para as emisses globais de CH4 considerada no significativa, representando apenas cerca de 5% das emisses totais pelos animais domsticos e silvestres (BRASIL, 2010). A quantidade de emisso de CH4 depende do tipo de animal, do tipo e da quantidade de alimento e seu grau de digestibilidade e da intensidade da atividade fsica do animal, em funo das diversas prticas de criao. Foram utilizados fatores de emisso para o gado bovino considerando as caractersticas de criao nacionais e as diferenas regionais (BRASIL, 2010). Os valores obtidos pelos estudos no Brasil mostraram-se superiores aos adotados pelo IPCC (HOUGHTON et al., 1996). De acordo com as caractersticas da dieta, foi estimado que a emisso de CH4 varia entre 4 e 12% da energia bruta do alimento ingerido, podendo ser considerada a mdia de 8%. Como a produo de CH4 varia de acordo com a quantidade e qualidade do alimento ingerido, a diferena de vrias modalidades e condies de sistemas de produo de animais domsticos resulta em diferentes percentuais de emisso de CH4. O consumo de alimento est relacionado ao tamanho do animal, s condies ambientais, taxa de crescimento e produo (leite, carne, l e gestao). Geralmente, quanto maior esse consumo, maior ser a emisso de CH4 e quanto melhor a qualidade da dieta, menor ser essa emisso por unidade de alimento ingerido (BRASIL, 2010). Alm disso, preciso considerar que os ruminantes experimentam variaes sazonais no suprimento de alimento, , considerando as alteraes na qualidade das pastagens decorrentes da variao das condies climticas, e de acordo com o tipo de solo. Dessa forma, possvel observar um padro sazonal de ganho de peso na estao mida (quente) e perda de peso no perodo seco (frio), que ocorre nos indivduos com mais de 3,5 anos de idade. Para a atividade leiteira no Acre, os sistemas de produo tm diferentes graus de especializao, com o predomnio de propriedades de subsistncia, sem tcnica e produo diria mdia inferior a 2,6 litros. A mdia da produtividade mdia estadual (2005-2010) de 1,55 litro animal-1 dia-1 (Tabela 17).

66

Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Tabela 17. Variveis da produo leiteira no Estado do Acre. Varivel
Vacas ordenhadas (cabeas) Produo de leite (mil litros) Produo de leite (litro vaca ordenhada-1 ano -1)1 Produo de leite(litro vaca ordenhada-1 ano -1)2 Produo de leite (litro vaca-1 dia-1)3
1

2005
151.493 79.665 526 1,4 2,1

2006
162.175 98.096 605 1,7 2,5

2007
147.113 80.489 547 1,5 2,3

2008
141.649 70.054 495 1,4 2,1

2009
69.767 42.595 611 1,7 2,6

2010
70.686 41.059 581 1,6 2,4

Produo anual de leite dividida pelo nmero de vacas ordenhadas; 2produo anual de leite dividida pelo nmero de vacas ordenhadas e pelo

nmero de dias do ano; 3produo anual de leite dividida pelo nmero de vacas ordenhadas e pelo nmero de dias do perodo de lactao estimado para o Acre em 240 dias. Fonte: IBGE, 2010.

As emisses de outras categorias de animais (bubalinos, caprinos, ovinos, sunos e aves) no so consideradas neste inventrio porque no foi possvel confrontar as informaes do IBGE com as do Idaf para o Estado do Acre, como feito para a categoria de bovinos (corte e leite). Essas categorias, embora representem quase 10% do rebanho total do Acre, exceto as aves, tm fatores de emisso variando de 5 kg CH4 cabea-1 ano -1 para caprinos e ovinos a 55 kg CH4 cabea-1 ano -1 para bubalinos, por exemplo, o que limita a extrapolao de suas contribuies para a emisso total de CH4, aumentando ainda mais a incerteza dos resultados. A contribuio mdia do gado de corte para a emisso de CH4 entrico no perodo de 2005 a 2010 de 94,6% em comparao ao gado de leite. A emisso de CH4 entrico nesse perodo varia de 130,3 Gg (2005) a 149,7 Gg para o gado de corte e de 7,2 Gg (2005) a 8,6 Gg (2010) para o gado de leite (Tabela 18). Tabela 18. Emisses de CH4 por fermentao entrica em gado bovino de corte e leite no Acre no perodo de 2005-2010. 2005 Tipo de animal -----------------------------------------------(Gg)-------------------------------------------------------Corte Leite Total 130,3 7,2 137,5 137,9 7,7 145,6 145,1 8,1 153,2 148,2 8,5 156,7 149,7 8,6 158,3 149,3 8,6 157,9 2006 2007 2008 2009 2010

3.4.1.2. Dejetos de animais


A principal fonte de emisso de CH4 est relacionada aos dejetos animais tratados em condies anaerbias. Isso ocorre devido atividade de bactrias metanognicas que atuam em condies anaerbias produzindo quantidades relevantes de CH4. No Acre no existem instalaes de tratamento de dejetos em condies anaerbias. Os resduos dos animais so depositados

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Captulo 2 - Inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre na pastagem diretamente em campo, secam e so decompostos em condies aerbias. Entretanto, logo aps a defecao, o esterco fonte de compostos de carbono de fcil decomposio, criando stios de anaerobiose temporria e, portanto, com probabilidade para formao e emisso de CH4. O uso de esterco como fertilizante no expressivo no estado. A contribuio mdia do gado de corte para a emisso de CH4 a partir de dejetos no perodo de 2005 a 2010 de 88,8% em comparao ao gado de leite. A emisso de CH4 a partir de dejetos nesse perodo varia de 5,1 Gg (2005) a 5,8 Gg para o gado de corte e de 0,6 Gg (2005) a 0,8 Gg (2010) para o gado de leite (Tabela 19). Tabela 19. Emisses de CH4 a partir de dejetos animais de gado bovino de corte e leite no Acre. Perodo de 2005-2010. 2005 Tipo de animal -----------------------------------------------(Gg)------------------------------------------------------Gado de corte Gado de Leite Total 5,1 0,6 5,7 5,4 0,6 6,0 5,6 0,7 6,3 5,7 0,8 6,5 5,8 0,7 6,5 5,7 0,8 6,5 2006 2007 2008 2009 2010

No Acre o uso de leguminosas consorciadas com as gramneas vem contribuindo para: 1) a diversificao dos ecossistemas de pastagens cultivadas; 2) incorporao de nitrognio de fixao biolgica (FBN) ao sistema solo-planta-animal; 3) elevao da qualidade da dieta dos animais a pasto; e 4) aumento da produtividade animal e por rea. Cerca de 480 mil ha de pastagens do Acre so consorciados com as leguminosas puerria e amendoim forrageiro (VALENTIM; ANDRADE, 2004). necessrio avaliar os impactos do uso de leguminosas em pastagens na emisso de CH4 por fermentao entrica e de CO2 e N2O do solo, no estoque de carbono do solo e na dinmica de nitrognio nas condies ambientais do Acre.

3.5. Tratamento e disposio de resduos slidos urbanos


O Inventrio de emisses de GEEs a partir do tratamento e disposio final de resduos slidos foi realizado semelhana dos estudos feitos pelo Centro de Estudos Integrados sobre Meio Ambiente e Mudanas Climticas (Centro Clima) da Coordenao dos Programas de Ps-Graduao de Engenharia (COPPE) da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), que resultaram nos inventrios de GEEs dos estados do Rio de Janeiro e So Paulo, que por sua vez foram realizados segundo recomendado por IPCC (HOUGHTON et al., 1996), com as adaptaes s circunstncias regionais e estaduais. O gerenciamento dos resduos slidos urbanos (RSUs) nos municpios acrianos demonstra quantidades significativas de carga orgnica (ACRE, 2010c), que possibilitam a gerao de CH4 quando estes so dispostos em condies de anaerobiose. No caso de municpio de Rio Branco, os RSUs foram encaminhados nas ltimas duas dcadas para o aterro controlado, localizado na estrada transacriana, e mais recentemente, para a Unidade de Tratamento de Resduos (Utre), localizada no km 22 da BR-364, sentido Rio BrancoPorto Velho. Para o clculo das emisses de CH4 foram utilizados os dados do Pegirs (ACRE, 2010c), da Secretaria Municipal de Servios Urbanos (Semsur) e do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Os clculos consideram as atividades socioeconmicas realizadas em reas urbanas dos 22 municpios acrianos no perodo de 2000 a 2010 na gerao de RSUs. As seguintes fontes de emisses foram consideradas (ACRE, 2010c):

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Disposio final de resduos slidos urbanos em um aterro sanitrio no Municpio de Rio Branco, correspondendo aproximadamente a 5% do total estadual de RSUs, e considerando volumes de massa efetivamente coletada. Disposio final de resduos slidos urbanos em reas de disposio inadequada (lixes) nos demais 21 municpios acrianos, correspondendo aproximadamente a 95% do total estadual de RSUs (Figura 3).
740'0"W 730'0"W 720'0"W 710'0"W 700'0"W 690'0"W 680'0"W 670'0"W

70'0"S

Mncio Lima
80'0"S

Cruzeiro do Sul

) "
Porto Walter Marechal Thaumaturgo

Tarauac

) "

) " Feij
BR- 3 64

90'0"S

) "

) "
Jordo

) "

Santa Rosa do Purus

Sena Madureira Porto Acre Bujari

) "

) "
100'0"S 120'0"S 110'0"S
120 160 Km

100'0"S

) "

RO

) " ) " Senador Guiomard


Rio Branco Peru Xapuri Capixaba

) " ) "
Acrelndia Plcido de Castro

) "

) "

110'0"S

Assis Brasil

) "
Brasilia

" Epitaciolndia )

Bolivia

Legenda
120'0"S

) " ) "

Lixo Aterro Sanitrio Estradas

Escala 1:4.500.000
20 40 80

740'0"W

730'0"W

720'0"W

710'0"W

700'0"W

690'0"W

680'0"W

670'0"W

Figura 3. Localizao das atuais disposies finais (lixes e aterro sanitrio) no Estado do Acre. Fonte: Acre (2010c)

Com exceo de Rio Branco, a falta de controle, quantificao e gerenciamento dirio dos RSUs gerados nas reas urbanas (unidades habitacional, comercial, industrial e hospitalar) dos municpios acrianos dificultam o conhecimento do total desses resduos em qualquer escala temporal. A inexistncia de balanas para pesagem de veculos nas reas de disposio final dos RSUs torna mais incerta ainda essa estimativa. Para as estimativas totais de RSUs no Estado do Acre foram levantados os volumes da massa efetivamente coletada pelos municpios, considerando que apenas a capital, Rio Branco, conta com equipamento especfico para a pesagem de seus resduos. Os demais municpios conforme apresentado no Pegirs (ACRE, 2010c) no possuem balana de pesagem de caminhes coletores, sendo as estimativas dos volumes coletados efetuadas em funo da capacidade volumtrica dos caminhes ou equipamentos de coleta e do nmero de viagens realizadas diariamente rea de disposio final.

90'0"S

Manoel Urbano

) "

80'0"S

Rodrigues Alves

) ) " " ) "

BR-

36 4

Amazonas

70'0"S

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Captulo 2 - Inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre Segundo dados do Pegirs (ACRE, 2010c), a maior proporo dos resduos domiciliares composta por descartes da limpeza de quintais e jardins, seguida por descartes de estabelecimentos comerciais, de servios de sade e industriais. Tabela 20. Estimativa da massa de RSU coletada diariamente nos municpios acrianos, distribudos por regional de desenvolvimento. Regional de desenvolvimento Municpio Assis Brasil Alto Acre Brasileia Epitaciolncia Xapuri Acrelndia Capixaba Bujari Baixo Acre Plcido de Castro Porto Acre Rio Branco Senador Guiomard Cruzeiro do Sul Mncio Lima Juru Marechal Thaumaturgo Porto Walter Rodrigues Alves Manoel Urbano Purus Santa Rosa do Purus Sena Madureira Feij Tarauac-Envira Jordo Tarauac Total
SI = sem informao; ND = no determinado. Fonte: Acre (2010c)

Massa coletada (Mg dia-1) 10,0 24,0 5,0 6,0 24,0 8,0 5,0 7,0 6,0 181,4 24,0 36,0 15,0 SI SI ND ND 1,2 18,0 20,0 8,0 20,0 418,6

Forma de medio Estimativa visual Estimativa visual Estimativa visual Estimativa visual Estimativa visual Estimativa visual Estimativa visual Estimativa visual Estimativa visual Balana rodoviria Estimativa visual Estimativa visual ND ND ND ND ND Estimativa visual Estimativa visual Estimativa visual Estimativa visual Estimativa visual

Os resduos de madeira so presentes nos resduos das regionais de desenvolvimento do Alto Acre, Baixo Acre e do Juru. J entulhos, resduos comerciais e de servios so destaques nas regionais Tarauac-Envira e Purus (Tabela 22).

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Tabela 21. Resduos de maior expressividade gerados nos municpios (segundo a classificao adotada no Acre), distribudos por regional de desenvolvimento. Regional de desenvolvimento Municpio Assis Brasil Brasileia Alto Acre Epitaciolncia Xapuri Acrelndia Capixaba Bujari Baixo Acre Plcido de Castro Porto Acre Rio Branco Senador Guiomard Cruzeiro do Sul Mncio Lima Juru Marechal Thaumaturgo Porto Walter Rodrigues Alves Manoel Urbano Purus Santa Rosa do Purus Sena Madureira Feij Tarauac-Envira Jordo Tarauac RSS = resduos slidos de servios; SI = sem informao; ND = no determinado. Fonte: Acre (2010c) Tipologia de RSUs gerados (exceto domiciliares) Entulho, comercial e RSS Entulho, comercial, RSS e resduos de madeira Entulho, comercial e RSS Entulho, comercial, RSS, resduos de madeira, de castanhas e ltex Entulho, comercial e RSS Entulho, comercial e RSS Entulho, comercial e RSS Entulho, comercial e RSS Entulho, comercial, RSS e resduos de madeira Entulho, comercial e RSS Entulho, comercial, RSS e resduos de madeira Entulho e RSS SI SI RSS ND Entulho, comercial e RSS Entulho, comercial e RSS ND ND Entulho, Comercial e RSS

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Captulo 2 - Inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre O Sistema Nacional de Informaes do Setor de Saneamento (Snis, 2007) atribui 1,27 kg hab -1 dia-1 como a massa mdia coletada de RSU no Acre, considerando as faixas atribudas conforme a populao por municpio. O Pegirs (ACRE, 2010c) adotou, com base em informaes levantadas junto aos municpios e no Censo Demogrfico do ano de 2006, o valor de 1,0 kg hab -1 dia-1, ou seja, um valor 21% inferior ao estabelecido pelo Snis (2007). O Panorama 2010, no tema RSU (ABRELPE, 2010), apresenta equaes regionais para obteno da massa mdia coletada de resduos slidos urbanos por habitante. Os clculos deste inventrio adotaram o valor estimado de 1,0 kg hab-1 dia-1 de massa coletada de RSUs na rea urbana do Municpio de Rio Branco (ACRE, 2010c), valor com preciso significativa quando comparado com os dados fornecidos pela Secretaria Municipal de Servios Urbanos (Semsur) para 2010. Nos demais municpios foram adotados os valores gerados pela frmula 1, proposta no panorama 2010 de RSUs no Brasil, para a regio Norte (ABRELPE, 2010).

3.5.1. Emisses totais de GEEs dos RSUs


Os resultados das emisses de GEEs pela disposio final de RSUs nos 22 municpios do Estado do Acre so apresentados na Tabela 22, enquanto sua distribuio por regional de desenvolvimento consta na Figura 4. Tabela 22. Emisses totais de CH4 e CO2 eq a partir de RSUs em 2010. Disposio de RSUs Aterro sanitrio Emisses de CH4 (Gg) 6,93 Emisses de CO2 eq. (Gg) 145,62

Lixes

2,13

44,76

Total

9,07

190,38

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010

Figura 4. Emisses lquidas anuais de CH4 e participao percentual por regional de desenvolvimento do Estado do Acre, 2010.

4. Incertezas das estimativas


Como nas Comunicaes do Brasil Conveno, as estimativas de emisses antrpicas e remoes de GEEs, apresentadas neste inventrio tm incertezas devido a diversas causas, desde a impreciso de dados bsicos utilizados at o conhecimento incompleto dos processos que originam as emisses ou remoes de GEEs (BRASIL, 2004; 2010). Conforme o Good Practice Guidance (PENMAN et al., 2000), a incerteza das estimativas no pode ser totalmente eliminada. O objetivo principal deve ser produzir estimativas acuradas, ou seja, que no sejam nem subestimadas nem sobre-estimadas, buscando, ao mesmo tempo e na medida do possvel, aumentar a sua preciso. Dessa forma, tambm neste inventrio foram seguidas essas recomendaes, e para a gerao das estimativas apresentadas buscou-se tanto quanto possvel assegurar que no apresentassem desvios ou tendncias tanto para subestimativas quanto super-estimativas, ou seja, sem vis. Esse objetivo no pode ser totalmente alcanado, tendo em vista que os bancos de dados das instituies detentoras da maioria das informaes necessrias para as estimativas no esto formatados ou possuem dados insuficientes. semelhana das comunicaes do Brasil Conveno, a preciso das estimativas do Estado do Acre depende de caractersticas de cada setor e, principalmente, dos dados disponveis em termos de quantidade e qualidade. Dessa forma, o foco foram os setores mais relevantes em termos de emisses de GEEs. Em relao mudana no uso da terra e florestas, a incerteza do inventrio do Acre prxima ( 25%) da segunda Comunicao do Brasil ( 33%) (BRASIL, 2010).

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Captulo 2 - Inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre A incerteza do inventrio funo da carncia e/ou formato no ajustado de informaes associadas a cada um dos dados de atividade e fatores de emisso e outros parmetros utilizados nas estimativas. A quantificao da incerteza de cada dado uma informao to ou mais difcil de avaliar quanto a prpria informao desejada (BRASIL, 2004; 2010). A anlise geral para as fontes de incertezas deste inventrio indica que um esforo significativo dever ser realizado no futuro por especialistas de reas especficas, buscando, por exemplo, gerar fatores de emisso especficos e para as condies de solo, vegetao e clima do Estado do Acre, melhorando a acurcia e preciso das informaes bsicas a serem utilizadas.

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010

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Captulo 2 - Inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010

Captulo 3

Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre
Eufran Ferreira do Amaral Julio Cesar Pinho Mattos Irving Foster Brown Marky Lowell Rodrigues de Brito Luciana Priscilla Kador Fortes Angelita Gude Butzke Nilson Gomes Bardales Falberni de Souza Costa Monica Julissa De Los Rios Leal Charles Henderson Alves de Oliveira Carlos Edegard De Deus Eugnio Pantoja Kaline Rossi do Nascimento Suzirene da Silva Nascimento Rodrigo Fernandes das Neves Karoline da Cunha Gomes Lima Marta Nogueira de Azevedo Cleber Ibraim Salimon Miguel Gustavo Xavier Alisson Sobrinho Maranho

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010

1. Programas e aes relacionados ao desenvolvimento sustentvel


1.1. Poltica estadual de valorizao do ativo ambiental
O Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE) do Estado do Acre, institudo pela Lei n 1.904, de 5 de junho de 2007, e aprovado pelo governo federal por meio do Decreto n 6.469, de 30 de maio de 2008, tem como objetivo geral orientar o planejamento, a gesto, as atividades e as decises do poder pblico, do setor privado e da sociedade em geral, relacionadas ao uso e ocupao do territrio, considerando as potencialidades e limitaes do meio fsico, bitico, socioeconmico e cultural-poltico, visando implementao prtica do desenvolvimento sustentvel. Com a instituio do ZEE-AC, o territrio acriano ficou dividido em quatro zonas de interveno: Zona 1: consolidao de sistemas de produo sustentveis. Zona 2: uso sustentvel dos recursos naturais e proteo ambiental. Zona 3: reas prioritrias para o ordenamento territorial. Zona 4: cidades do Acre. Cada zona subdividida em subzonas, com diretrizes especficas para o uso do territrio. As subzonas so partes componentes de uma zona, constitudas por unidades homogneas, base do planejamento do uso sustentvel, e subdivididas, em alguns casos, em unidades de manejo. A lei do ZEE-Acre criou dois programas visando a sua implementao: a) Programa Estadual de Fomento Florestal e Recuperao de reas Alteradas ou Degradadas. b) Programa de Licenciamento da Propriedade e Posse Rural e Regularizao do Passivo Ambiental do Estado do Acre. Com base nesses programas, o governo do Acre redefine suas estratgias de implementao do ZEE, instituindo a poltica de valorizao do ativo ambiental florestal, em setembro de 2008. Essa poltica vem sendo implantada, por meio de aes conjuntas entre secretarias e autarquias que compem a rea de desenvolvimento sustentvel do governo estadual, integrada com as prefeituras municipais e o movimento social organizado. Essa poltica compreende o Programa de Recuperao de reas Alteradas (PRAA) e o Programa de Valorizao do Ativo Ambiental Florestal (PVAAF), com o seguinte arcabouo legal: a) Decreto n 3.414 de 12/9/2008 que dispe sobre a reposio florestal; b) Decreto n 3.416 de 12/9/2008 que regulamento o art. 38 da Lei n 1.904 de 5/6/2007, com o objetivo, dentre outros, de instituir a regularizao do passivo, e a Lei n 2.025 de 20/10/2008 que permite implementar a certificao de propriedades (unidades produtivas sustentveis). Adicionalmente quatro outros projetos complementam o PRAA e PVAAF: projeto de recomposio de reas alteradas, projeto de reflorestamento, projeto de gesto de florestas e projeto de pagamentos por servios ambientais. A Figura 1 demonstra a estruturao da poltica de valorizao do ativo ambiental florestal.

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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre

Valorizao do Ativo Ambiental


PROGRAMA DE RECUPERAO DE REAS ALTERADAS
Projeto de reflorestamento (Floresta Plantada) Projeto de recomposio de reas alteradas

PROGRAMA DO ATIVO FLORESTAL


Projeto de regularizao do passivo Projeto de gesto de florestas Projeto de certificao da propriedade Projeto de pagamento por servios ambientais

Figura 1. Estruturao da poltica de valorizao do ativo ambiental florestal.

O Programa de Recuperao de reas Alteradas (PRAA) visa consolidar as reas desmatadas com incluso socioprodutiva, por meio de prticas sustentveis. As aes bsicas so recuperao de reas por meio de roados sustentveis, sistemas agroflorestais e reflorestamento com fins energticos, agroflorestais e madeireiros. Parte desse programa est sendo executada por meio do projeto de florestas plantadas e modernizao do extrativismo incluso social no Acre. O Programa de Valorizao do Ativo Ambiental Florestal (PVAAF) visa regularizao do passivo ambiental florestal, certificao de unidades produtivas sustentveis (PCPS), fomento s prticas sustentveis pela adoo de critrios socioambientais, pagamento por servios ambientais e aumento do valor da cobertura florestal por meio da regularizao da propriedade e de prticas de manejo de uso mltiplo. Esse programa vem sendo executado com recursos prprios do oramento estadual e apoiado pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES). Uma proposta apresentada ao Fundo Amaznia constitui uma das fontes que possibilitar ampliar a execuo desses projetos. Alm disso, no Programa Estadual de Certificao de Unidades Produtivas Familiares, um processo voluntrio de certificao socioambiental, esto previstos pagamentos por servios ambientais na forma de bnus financeiro, financiamento e crdito subsidiado e servios governamentais prioritrios. Esse programa destinado a proprietrios (e posseiros) de imveis rurais interessados em aderir a processos produtivos baseados na organizao coletiva, eliminao do uso do fogo, manuteno e/ou recuperao de reas de reserva legal/ preservao permanente, bem como no uso sustentvel da floresta. A implementao da certificao est sendo realizada em quatro nveis distintos, com uma durao total de 9 anos, obedecendo etapa de adeso ao programa e certificaes bsica, intermediria e plena. No caso de no cumprimento dos requisitos do programa, o produtor deixar de receber o bnus e ter suas multas atualizadas e exigidas. Para monitorar o progresso, o produtor ser avaliado com base em parmetros como: agropecuria sem queima, manuteno de cobertura florestal, situao das APPs e nascentes, produo sustentvel, organizao coletiva mnima, reas alteradas e/ou degradadas. O Programa de Certificao das Propriedades Rurais Familiares integra, assim, as diversas polticas de governo para as cadeias produtivas familiares no Acre e est articulado aos instrumentos de ordenamento territorial e de controle ambiental previstos na legislao do estado e do Pas, tais como: monitoramento da dinmica do desmatamento; cadastro ambiental rural; licenciamento do desmatamento, da explorao florestal e do uso do fogo; consolidao de reas naturais protegidas; e gerenciamento integrado de recursos hdricos.

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 O conjunto de aes previstas exige a ampliao dos servios oficiais de assistncia tcnica e extenso rural. Para tanto foi criada uma rede estadual de assistncia tcnica e extenso agroflorestal que, sob direo da Secretaria de Estado de Extenso Agroflorestal e Produo Familiar (Seaprof), apoiar sua implementao.

1.2. Programa de Conservao de Energia


1.2.1. Programa de Florestas Plantadas
O Programa de Florestas Plantadas, dentro das diretrizes estabelecidas pela poltica de valorizao do ativo ambiental florestal do estado, tem como objetivo principal promover o estabelecimento de florestas plantadas em reas alteradas e degradadas, com vistas formao de suprimento de carter produtivo e estratgico, aumentando a competitividade das indstrias de base florestal do estado, com a gerao de trabalho e renda. Esse programa tem o foco na recuperao de reas alteradas e degradadas com a gerao de suprimento de matria-prima florestal madeireira, no madeireira e energtica, partindo das seguintes premissas: Existem reas degradadas e as plantaes florestais representam uma forma de conciliar a recuperao dessas com atividades geradoras de trabalho e renda. Os bens e servios gerados pelas plantaes florestais so semelhantes aos gerados pelas florestas nativas. As florestas plantadas no competem com as nativas, so complementares na proteo e na conservao ambiental. A madeira de plantaes contribui para a melhoria da competitividade da indstria de madeira tropical. Os sistemas agroflorestais so uma forma de integrar polticas de conservao e preservao ambiental com a gerao de renda e a segurana alimentar. A estratgia de plantaes florestais e o consequente aumento da oferta de madeira um fator importante para atrair investimentos na rea industrial.

A rea de abrangncia do Programa de Florestas Plantadas est inserida no mbito da zona 1, que corresponde poro de influncia direta das rodovias BR 364 e BR 317, sendo essa a rea de ocupao mais antiga do estado, com atividades agropecurias e madeireiras, alm de possuir a logstica mais adequada para os fins previstos no programa. A zona 1 possui uma rea de 45.085 km2, correspondendo a 27,5% do estado, e est associada s novas frentes de expanso e converso das reas florestais para o desenvolvimento de atividades agropecurias. ocupada pela agricultura familiar em projetos de assentamento (PA), pequenos produtores em posses, mdios e grandes pecuaristas e reas florestais de grandes seringais. Parte das reas dessa zona encontra-se com situao fundiria indefinida, ou mesmo, no est inserida no cadastro georreferenciado do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra). Essa zona concentra a maior proporo de propriedades com passivo ambiental e compreende a rea da chamada fronteira aberta, no se sobrepondo quelas j delimitadas para as outras zonas. Essas reas, portanto, destinam-se consolidao de sistemas de produo agropecurios, agroflorestais e florestais sustentveis (silvicultura), representando grande oportunidade para incorporao de reas alteradas e degradadas ao sistema produtivo local. Com o objetivo de garantir a eficcia e eficincia das aes e direcion-las para a promoo do desenvolvimento sustentvel do Estado do Acre, imprescindvel que o programa esteja totalmente integrado realidade local, assim como j ocorre com as florestas nativas de produo por meio do manejo florestal sustentvel. No mbito do Programa de Florestas Plantadas existe um componente relacionado ao fomento de florestas energticas,

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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre visando gerao de suprimento de biomassa florestal (madeira) para gerao de energia por meio de usinas termeltricas (UTEs). Por se tratar de uma nova atividade econmica para o estado, esto sendo elaborados estudos estratgicos visando garantir sua viabilidade tcnica, econmica, social e ambiental, tendo como principal objetivo o desenvolvimento de padres de projetos de florestas energticas adequados regio. Com o intuito de contribuir para viabilizar a futura implantao de florestas plantadas com fins energticos, o governo do estado realizar o fomento desses plantios, por meio de investimentos em viveiros florestais e assistncia tcnica, alm da articulao de mecanismos de crdito, considerando nesse ltimo o fomento criao de um fundo de investimento para florestas energticas, visando garantir o suprimento de biomassa florestal das UTEs implantadas.

1.2.2. Dend
A regional Tarauac-Envira caracterizada pela presena de grandes reas de florestas preservadas, que sofrem influncia da rodovia federal BR 364. Parte dessas florestas ainda substituda por uma frente de expanso e consolidao de atividades agropecurias com uso do fogo, ocupada pela agricultura familiar em assentamentos de reforma agrria e polos agroflorestais, pequenas, mdias e grandes propriedades rurais e reas de reserva legal com atividades de manejo florestal. A cultura do dend na regional Tarauac-Envira possibilitar uma alternativa econmica vivel para os produtores, por meio da produo de leo e da subsequente implantao de uma agroindstria de extrao, beneficiamento e envasamento de leo. Tambm dever consolidar a poltica de atrao de empreendimentos de base florestal, fortalecendo a cadeia de produtos agroflorestais e o parque tecnolgico do estado, por meio da implantao do polo oleoqumico, potencializando a produo extrativista de outros leos vegetais das florestas nativas. A cultura do dend tambm dever reincorporar reas alteradas/degradadas, colaborando na conteno do desmatamento, pois com a consolidao das reas j convertidas os produtores no precisaro desmatar novas reas. Alm disso, com a produo do dend e das outras atividades de sua cadeia produtiva, parte dos impactos ambientais e sociais gerados pelas antigas polticas de ocupao deve ser revertida, diminuindo a presso sob novas reas de florestas. A diversificao da produo tambm dever propiciar a implantao de novos negcios estratgicos voltados para as caractersticas intrnsecas da produo agroflorestal acriana, alcanando novos nichos de mercado e promovendo os produtos com a marca de sustentabilidade do estado, contribuindo assim com gerao de trabalho e renda. Dessa forma, o reflorestamento com fins no madeireiros diversificar a produo nas propriedades, propiciando a adoo de novas tecnologias pelos produtores e agregando valor s antigas reas alteradas/degradadas inseridas ao novo processo de desenvolvimento que o estado experimenta. Portanto, com a implantao da cultura do dend a produo de leos e outros produtos com fins industriais ser garantida e ampliada. Com isso, a cadeia produtiva agroflorestal estar mais bem organizada, com excelncia na gesto da qualidade, dispondo de melhores produtos e processos inseridos em novos mercados.

1.2.3. Florestas energticas


As florestas energticas so as fontes de suprimento de biomassa mais seguras. As outras fontes, como os resduos do manejo florestal sustentvel nas florestas nativas e os resduos das indstrias florestais da regio, podero atuar de modo complementar. Na regio de entorno da rodovia BR 364, em um raio de 10 km, existem cerca de 112 mil hectares desmatados, sendo essas reas consideradas estratgicas para implantao de florestas energticas, composta por projetos de assentamentos, unidades de conservao e propriedades particulares.

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Os projetos de assentamento da regio dispem de 56 mil hectares de reas desmatadas aptas para implantao de florestas energticas, tanto do ponto de vista tcnico como logstico, pois a maioria delas est localizada num raio de 50 km em torno das UTEs de Cruzeiro do Sul e Tarauac (Figura 2).

Figura 2. Projetos de assentamento localizados na regio de interesse. Fonte: Acre (2009b)

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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre Em relao s unidades de conservao localizadas na rea de influncia do projeto, destaca-se o complexo de florestas estaduais do Rio Gregrio (Figura 3), composto pelas florestas estaduais do Mogno, Liberdade e Gregrio.

Figura 3. Complexo de florestas estaduais do Rio Gregrio. Fonte: Acre (2009b)

O complexo de florestas estaduais possui uma rea superior a 480 mil hectares e mais de 340 famlias, com 11.226,68hectares desmatados aptos para o plantio de florestas, o que representa 10% da rea desmatada em anlise. Nas propriedades particulares existem 10.323,06 hectares de rea desmatada, localizados no entorno da BR 364, correspondendo a menos de 10% da rea desmatada (Figura 4).

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010

Figura 4. reas particulares na regio de interesse. Fonte: Acre (2009b)

1.3. Programa de Desenvolvimento Energtico de Estados e Municpios


O Programa de Desenvolvimento Energtico de Estados e Municpios (Prodeem) nacional e foi criado em dezembro de 1994, com o objetivo de viabilizar a instalao de microssistemas energticos de produo e uso locais, em comunidades carentes isoladas no servidas por rede eltrica, destinados a apoiar o atendimento das demandas sociais bsicas. Os microssistemas energticos utilizados no Prodeem so sistemas fotovoltaicos, conhecidos como placas solares. Estas, apesar de terem custos de investimento elevados, so alternativas comuns para atender necessidade de gerao de energia eltrica em regies isoladas ou sem alternativas de outras fontes de energia. Tais sistemas possuem como benefcios a gerao de energia mesmo em dias nublados, geram energia de 12 volts (corrente contnua) e tm grande vida til, acima de 25 anos, entre outros (LEVA et al., 2004). O Centro de Estudos em Economia da Energia, dos Transportes e do Ambiente (CEEETA, 2001) destaca outras principais vantagens desse tipo de tecnologia, entre elas a fcil portabilidade e adaptabilidade dos mdulos, o reduzido custo de operao,

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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre a alta fiabilidade, alm das qualidades ecolgicas, uma vez que o produto final no poluente, silencioso e no perturba o ambiente, sendo uma importante alternativa sustentvel de gerao de energia. Por meio do convnio assinado com o Ministrio de Minas e Energia para viabilizar a implantao do Prodeem no Acre, o governo do estado criou, por intermdio do Decreto n 1.710, de 18 de janeiro de 2000, a comisso estadual de implantao e suporte do Prodeem, firmando parceria com as Centrais Eltricas do Norte do Brasil S.A. (Eletronorte) e a Universidade Federal do Acre (Ufac), com o objetivo de atender a 310 comunidades (KUNRATH, 2012).1 Aps revises do programa, em dezembro de 2004, foi lanado o Plano de Revitalizao e Capacitao do programa (PRC Prodeem), com o objetivo de proporcionar a localizao, o diagnstico, a revitalizao ou remoo e o tombamento dos sistemas existentes. Os resultados referentes situao do programa no Estado do Acre so apresentados nas Figuras 5 e 6, conforme levantamento realizado no perodo de 2001 a 2005 pela Eletronorte (2006). 2

Figura 5. Situao dos sistemas instalados no Acre. Fonte: Eletronorte (2006)2

Quase metade (47%) dos sistemas instalados no Acre ainda esto em operao, 5% foram retirados pela chegada do Programa Luz para Todos, 3% foram transferidos de local e, em 2005, havia a perspectiva de revitalizar 7% dos sistemas desativados, que somados, totalizam 62% de contnuo benefcio de energia eltrica, seja pelo Prodeem ou pelo Programa Luz para Todos (Figura 5).
1

Informao cedida por Nadma Farias Kunrath, gerente do Centro de Referncia de Energia de Fontes Renovveis da Fundao de Tecnologia do Acre Informaes fornecidas pela Eletronorte Regional Acre, por meio de planilhas do Prodeem, contidas em seu banco de dados.

(Funtac), via e-mail em 2012.


2

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010

Figura 6. Locais beneficiados pelo Prodeem no Estado do Acre. Fonte: Eletronorte (2006)2

1.4. Situao e perspectivas das novas fontes renovveis de energia no Acre


Considerando que a energia eltrica nos municpios do Vale do Juru gerada a partir de termeltricas a leo diesel, a Secretaria de Estado de Floresta (SEF), em conjunto com a STCP Engenharia de Projetos Ltda., desenvolveu um estudo de viabilidade da gerao de energia eltrica a partir de biomassa florestal para essa regio. Esse projeto est alicerado na premissa de que o atual combustvel utilizado para o suprimento das usinas termeltricas do Vale do Juru, o leo diesel, poluente e no renovvel, alm de ter um alto custo para gerao de energia eltrica. Outro fator importante que existem reas alteradas e degradadas na regio, que podem ser utilizadas para implantar florestas plantadas, de acordo com as diretrizes estabelecidas pela poltica de valorizao do ativo ambiental florestal do estado, contribuindo para promoo de atividades econmicas de maior rentabilidade, ambientalmente mais sustentveis e capazes de gerar maior distribuio de renda no campo. O Vale do Juru est localizado em uma regio de difcil acesso, encontrando-se parcialmente isolado do resto do Estado do Acre. Devido a esse fator, no est interligado ao sistema integrado nacional de energia eltrica (SIN); portanto, a regio utiliza sistemas isolados para gerao de energia, por meio de termeltricas a partir de leo diesel, subsidiados pelos governos federal e estadual.

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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre As formas mais comuns disponveis no Brasil para gerao de energia eltrica em sistemas isolados referem-se basicamente a trs principais fontes de energia: leo diesel, Pequenas Centrais Hidreltricas e biomassa. A biomassa possui um grande potencial de crescimento no Brasil, sendo foco de vrias pesquisas correntes no Pas, e pode ser definida como qualquer matria de origem vegetal ou animal aproveitada como fonte de produo de calor ou eletricidade. A biomassa supre a necessidade de substituir os combustveis fsseis. Atualmente, a forma mais usada para gerar energia eltrica a partir de biomassa por meio de combusto direta propriamente dita, em que o material queimado em foges, fornos ou caldeiras para a obteno de calor, gerando vapor que aciona uma turbina associada a um gerador. No Brasil, at novembro de 2008, existiam 302 termeltricas movidas a biomassa, abastecidas por licor negro (resduo de celulose), madeira, biogs, casca de arroz e bagao de cana, os quais correspondem a um total de 5,7 mil MW de potncia instalada. As usinas termeltricas a partir de biomassa tm como vantagem gerar uma energia neutra e de fonte renovvel, em que a produo da biomassa, por se encontrar prxima ao local da gerao, de baixo custo. Ressalta-se tambm a possibilidade de obteno de crdito de carbono. Por outro lado, entre as desvantagens do modelo a partir de biomassa, cita-se o elevado investimento inicial, com o estabelecimento da usina e o plantio de florestas energticas, alm da dependncia da disponibilidade de biomassa. Atualmente, a energia eltrica disponvel no Vale do Juru gerada por termeltricas a leo diesel e subsidiada pelo governo a um preo de R$ 980,00/MWh, segundo dados da Eletrobrs. O custo de gerao de energia em anlise pode ser reduzido em R$ 596,00/MWh com o uso de biomassa de madeira, que tem um custo mdio, para esse caso, de R$ 384,00, considerando-se a demanda atual do sistema e com a implantao das novas indstrias no Vale do Juru, ou seja, no operando com o sistema em gerao a plena capacidade. Essa reduo, por si s, justifica a implantao do projeto no Vale do Juru, que adicionalmente gera outros impactos expressivos do ponto de vista socioeconmico. Os impactos previstos na regio do Vale do Juru, advindos da implantao de duas termeltricas a biomassa (7 MW e 15 MW), somados implementao do plantio de eucalipto (floresta energtica) para suprir a demanda por biomassa dessas termeltricas, so analisados a seguir sob o ponto de vista socioeconmico regional e dos seus elementos envolvidos. Os combustveis fsseis emitem em sua combusto gases causadores do efeito estufa, entre eles o dixido de carbono (CO2), e gases geradores das chuvas cidas. Na combusto da biomassa tambm gerado o CO2, no entanto, sua emisso lquida definida como neutra, uma vez que a biomassa sequestra esse gs em quantidade similar na fotossntese. O uso mais eficiente do potencial energtico dos resduos de madeira denota o carter de projeto de impactos reduzidos. Portanto, existe um potencial de gerao de crdito de carbono e sequestro de CO2 para esse empreendimento. No que se refere s florestas energticas, estima-se uma gerao de crdito de carbono de aproximadamente US$150,00/ha. Levando-se em considerao a rea necessria para as florestas energticas (12,3 mil hectares), o valor total do crdito de aproximadamente R$4milhes. Contudo, para ser passvel de obteno de crdito de carbono devem ser utilizados terrenos que outrora eram florestas, mas que foram convertidos em reas no florestadas at a data limite de 31 de dezembro de 1989. J para a obteno de crdito devido substituio de combustvel fssil com a implantao das Usinas Termo Eltricas, a partir de biomassa, e tomando-se a capacidade atual total instalada na regio de 18.848 kWh, a demanda de gerao de energia a diesel a ser substituda de 150,8milMWh / ano(-1), o que gera em torno de 39,2 mil toneladas de CO2/ano, adotando-se um fator de converso de emisso de 0,26. Considerando um valor de US$5,00 por tonelada na reduo de emisso de CO2, convertendo para real estima-se um valor total de R$430 mil/ano de crdito de carbono devido substituio de combustvel fssil.

1.5. Reciclagem
Ao instituir a poltica nacional de resduos slidos (PNRS), Lei Federal n 12.305/2010, o governo federal fortaleceu as aes e implantao de infraestrutura e logsticas que propiciam o avano da reciclagem em todas as regies do Pas.

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 De acordo com o Ministrio de Meio Ambiente (MMA), o Brasil tem grande potencial de reciclagem de resduos slidos, como vidros, papel, embalagens, alumnios e outros. Segundo o MMA, 30% a 37% do lixo constituem resduo seco que pode ser reutilizado, e em torno de 55% so resduos midos, includo o material orgnico, sobrando, portanto, de 8% a 10% de rejeito. Alm de promover diretrizes que elevam o potencial de reciclagem, a lei criou um artifcio muito importante, denominado logstica reversa, para reaproveitamento dos produtos utilizados. , na verdade, o caminho de volta de baterias, eletroeletrnicos, embalagens, agrotxicos e leos lubrificantes, ou seja, tudo o que pode prejudicar a sade humana deve ser devolvido pelo consumidor ao comerciante, e deste at a origem, para o devido encaminhamento reciclagem, induzindo a responsabilidade socioambiental das empresas.

1.5.1. A reciclagem na Amaznia Brasileira


De acordo com a Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais (ABRELPE, 2010), embora a quantidade de municpios da regio Norte do Pas, com atividades de coleta seletiva, seja expressiva, importante considerar que muitas vezes tais atividades resumem-se na disponibilizao de pontos de entrega voluntria populao ou na simples formalizao de convnios com cooperativas de catadores para a execuo dos servios. Dessa forma, segundo uma avaliao tcnica, no corresponde muitas vezes eficcia to esperada da gesto integrada dos resduos slidos urbanos (Figura 7).

Figura 7. Percentual dos municpios que realizam alguma atividade de coleta seletiva na regio Norte do Brasil. Fonte: ABRELPE (2010)

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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre No aspecto geopoltico, a localizao geogrfica diferenciada em estados como o Acre e o Amazonas, distantes das outras regies, com muitos municpios sem ligaes rodovirias perenes de acesso a grandes centros consumidores e de transformao, influencia nas potencialidades para a definio de sistemas de coleta seletiva, tratamento e reciclagem dos resduos slidos. O Estado do Acre lanou o plano estadual de gesto integrada de resduos slidos, em abril de 2012, apresentando como primeiro passo para o fortalecimento da reciclagem a erradicao dos lixes que ainda esto presentes em 95% dos municpios acrianos, com a proposta de implantao de reas integradas contendo aterros sanitrios, infraestrutura para a triagem dos resduos slidos urbanos (RSU) e a compostagem.

1.5.2. Reciclagem de alumnio, plstico e papelo no Bioma Amaznia


Assim como nas demais regies do Pas, o alumnio, papel, plstico e o vidro so os quatro principais materiais responsveis pela gerao de oportunidades para as atividades de reciclagem ps-consumo no Bioma Amaznia.

1.5.3. Modelo tecnolgico gerado para o Acre


Com base nos estudos do Plano Estadual de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos (Pegirs), o modelo tecnolgico recomendado para o Acre, visando incrementar a reciclagem na gesto integrada de resduos slidos urbanos, apresentado na Figura 8.

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010

Gerao de resduos slidos

ETAPA 1

Centrais de recebimento e armazenamento

ETAPA 2

Polos de estocagem

ETAPA 3

Disposio final de rejeitos

ETAPA 4

Recuperao de recursos

ETAPA 5

Figura 8. Modelo tecnolgico recomendado para o Acre no Pegirs. Fonte: Acre (2010c)

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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre O modelo tecnolgico proposto no Pegirs envolve duas regionais de resduos (RRs), Juru, em Cruzeiro do Sul, e Purus, em Rio Branco, que se constituem polos para resduos, capazes de receber os fluxos de materiais reciclveis oriundos dos vrios municpios que as compem (Figura 9). No caso do polo da RR de Rio Branco, ser no apenas uma central de armazenamento para reciclagem e comercializao interna, mas tambm uma central a partir da qual poder ocorrer a comercializao ou logstica reversa para fora do estado. Alm disso, como ocorre no caso de Rio Branco, tambm a RR Juru, em Cruzeiro do Sul, poder estar associada a uma central de reciclagem de resduos da construo civil.

Comunidades

Centrais Municipais

Centrais Intermedirias

Polos Estaduais

Figura 9. Fluxo para estocagem e armazenamento de materiais reciclveis.

1.5.3.1. Polos estaduais de armazenagem e comercializao de materiais


A Figura 10 apresenta a diviso do Estado do Acre nas duas RRs e o direcionamento geral dos grandes fluxos de resduos, desde a RR de Cruzeiro do Sul para a de Rio Branco e desta, quando adequado, para fora do estado, j que se trata do principal polo estadual de armazenagem para reciclagem e comercializao externa.

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010

Figura 10. Polos estaduais nas regionais para resduos (RRs).

De acordo com Acre (2010c), a maior parte dos resduos gerados destinada ao aterramento e, conforme levantamento realizado nos municpios, alguns resduos tm o reaproveitamento como referencial. A Tabela 1 apresenta a destinao dos resduos praticada nos municpios.

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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre Tabela 1. Destinao dos resduos gerados no Estado do Acre. Resduos Orgnicos Papel/papelo e similares Vidro Alumnio, cobre e outros metais ferrosos e no ferrosos Cascas de castanhas Pneus Tratamento/ reaproveitamento No h No h1 No h1 Segregao Triturao manual Manufatura de objetos artesanais ou no h tratamento1 Destinao Aterramento Aterramento1 Aterramento1 Exportao para outros estados com vistas reciclagem Melhorias de vias e ramais de acesso urbano ou nas reas de disposio final Aterramento1

Resduos de servios de sade

No h (dois dos municpios declaram que os resduos so incinerados, sendo a queima efetuada em fornos de serrarias em um deles)1

Queima sem controle ou aterramento1

Carcaas de animas e resduos oriundos dos matadouros Entulhos Resduos de construo civil Medicamentos vencidos Resduos slidos oriundos da limpeza de fossas Resduos eletroeletrnicos
1

No h

Aterramento

No h Triturao manual1 No h1 No h

Aterramento Melhorias de vias e ramais de acesso urbano ou nas reas de disposio final1 Aterramento1 Aterramento

No h

Aterramento1

Exceto na capital do estado.

Fonte: Acre (2010c)

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Principalmente nos municpios de menor populao, os resduos orgnicos gerados no estado, quando no so aproveitados na alimentao dos animais domsticos, seguem para disposio final in natura. Os vidros, papis, papelo e outros similares, de igual forma, no so segregados ou preparados para comercializao, uma vez que no h escalas para seu reaproveitamento econmico e o envio dos materiais aos municpios de maior porte para criao de escala comprometido pela inviabilidade (fsica e econmica) de seu transporte. Para os metais ferrosos e no ferrosos (principalmente alumnio e cobre), a situao se modifica, uma vez que esses materiais podem ser transportados por meio fluvial (pequenos volumes), e o valor de compra e venda mais significativo quando comparado ao plstico, papel e papelo.

1.5.4. Unidade de Tratamento e Disposio Final de Resduos Slidos do Municpio de Rio Branco
A Unidade de Tratamento e Disposio Final de Resduos Slidos do Municpio de Rio Branco (Utre) est localizada no km 22 da BR 364 (sentido Rio Branco-Porto Velho), em rea de 80 ha. Construda por meio de convnio firmado entre o Ministrio das Cidades e a Prefeitura Municipal de Rio Branco, a Utre comeou a operar em 2009, com a finalidade de atender aos municpios de Rio Branco, Senador Guiomard e Bujari. O empreendimento dispe de cercamento e barreira vegetal em toda sua rea, impermeabilizao de base nas clulas, lagos para tratamento de percolados, sistemas de drenagem de guas pluviais, de gases e percolados, poos de monitoramento ambiental, abastecimento de gua, sistemas de comunicao, iluminao, balana eletrnica (60 t), guarita, prdio administrativo e de amparo tcnico-social. Contempla em sua rea operacional uma central de recebimento de pneus, uma usina de triagem de materiais reciclveis, um ptio de compostagem para resduos de poda e madeira, uma central de recebimento e reciclagem de resduos da construo civil, uma unidade de tratamento de resduos de servios de sade (autoclave), valas spticas para a disposio dos resduos de servios de sade no passveis de tratamento e um aterro sanitrio (Tabela 2). Tabela 2. Descrio da Utre. Componente da Utre 1 fase Bacia Norte 2 fase Bacia Oeste 1 etapa 2 etapa rea 5 ha 11 ha 8.724,38 m2 10.905,20 m2 2.500 m2 10,5 Mg dia-1 Capacidade 179.060,43 Mg (mxima) 308.512,86 Mg (mxima) 25 Mg dia-1 40 Mg h-1 Vida til estimada 6 anos 8 anos 20 anos 20 anos

Aterro sanitrio

Usina de triagem de materiais reciclveis Unidade de tratamento de resduos de servios de sade Central de recebimento resduos da construo civil de

Ptio de compostagem para resduos de poda e madeira

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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre Como um novo empreendimento, as unidades no se encontram ainda em funcionamento pleno e a gesto do aterro sanitrio terceirizada. A usina de triagem gerida pela Associao de Catadores de Materiais Reciclveis e Reutilizveis de Rio Branco que recebe os materiais oriundos de pontos de entrega voluntria, distribudos no municpio. Na Tabela 3, encontra-se a populao dos municpios de Rio Branco, Senador Guiomard e Bujari, atendidos pela Utre, bem como a massa coletada dos resduos. Tabela 3. Populao dos municpios atendidos pela Utre e respectiva massa coletada de resduos. Municpio Populao urbana (habitantes) 260.505 ndice de massa coletada Pegirs kg hab -1dia-1 Massa total coletada Pegirs kg dia-1 260.505,00

Rio Branco

Senador Guiomard

11.280 1,00

11.280,00

Bujari

3.034

3.034,00

Total

274.819

274.819,00

Total anual

79.147.872,00 kg ano -1

Dessa forma, a Utre dever receber para processamento aproximadamente 79.148 toneladas de resduos por ano. O Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento (BRASIL, 2007) apresenta a massa de materiais reciclveis recuperados (exceto orgnicos e rejeitos) nos municpios, segundo as faixas populacionais atribudas, sendo Senador Guiomard e Bujari pertencentes faixa 1 e Rio Branco faixa 4. Os valores de massa recuperada de materiais reciclveis e os valores de massa coletada de resduos de construo civil, atribudos a tais faixas, podem ver visualizados na Tabela 4. Tabela 4. Massa de materiais reciclveis recuperados (exceto orgnicos e rejeitos) e massa coletada de resduos de construo e demolio. Faixa 1 Quantidade de materiais recuperados (t/ano) 5.751 Massa coletada de RCC (t/1.000 hab. /ano) 118,1

4
Fonte: Brasil (2007)

153.375

123,4

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010

1.5.4.1. Potencialidades da reciclagem nas RRs Juru e Purus


Estudos de composio gravimtrica realizados por Mattos (2006) na RR Purus, no Municpio de Rio Branco, e Mattos et al. (2012) na RR Juru, em Cruzeiro do Sul, apontam oportunidades factveis para a reciclagem de papel e plstico.

1.6. Estratgias de desenvolvimento sustentvel na gesto ambiental 20112014


A continuidade da construo de uma economia florestal no contexto do projeto de desenvolvimento sustentvel do Acre, envolvendo produo e servios da floresta, produo agroflorestal e agropecuria, articuladas ao processo de industrializao e de gerao de servios, com forte agregao de valor produo primria, sintetiza a estratgia de formao de emprego, ocupaes produtivas e renda, tendo em vista a melhoria das condies e qualidade de vida da populao. A programao do plano de governo est organizada em eixos estratgicos, os quais correspondem s reas de intervenes prioritrias de governo que visam ao alcance de resultados e benefcios para a populao. A programao deriva do legado histrico das gestes municipais e estaduais (19992002; 20042006 e 20072010), das diretrizes do Conselho Poltico Estratgico e das informaes colhidas nas 76 oficinas de participao popular realizadas em todos os municpios do estado, reunindo cerca de 7.400 lideranas locais. Cada eixo estratgico organiza um conjunto de reas de resultados com a finalidade de minimizar ou eliminar problemas de natureza estrutural ou conjuntural, no curto, mdio e longo prazos e gerar benefcios e satisfao populao, tendo como principal referncia as demandas da sociedade, levantadas em 27 segmentos sociais: movimento social rural, movimento social urbano, sindicatos rurais, sindicatos urbanos, associaes e cooperativas urbanas, associaes e cooperativas rurais, conselhos profissionais, conselhos temticos sociais, cultura, diversidade GLBT, economia solidria, empresrios, organizaes no governamentais, educao, educao superior, educao profissional, sade, Frente Popular do Acre, idosos, movimento de juventude, movimento de mulheres, movimento negro, pessoas com deficincia, religiosos de matrizes africanas, religiosos catlicos, religiosos evanglicos, culturas ayahuasqueiras daimistas. Ao todo so cinco eixos estratgicos: economia sustentvel; infraestrutura e desenvolvimento urbano; educao, sade e segurana pblica; desenvolvimento social e gesto pblica. Cada um deles organiza sua programao em reas de resultado, as quais totalizam 18. A composio dessas reas por eixo estratgico est organizada da seguinte maneira: Eixo estratgico economia sustentvel: desenvolvimento econmico e meio ambiente. Eixo estratgico infraestrutura e desenvolvimento urbano: pavimentao e saneamento, habitao, transporte e energia e obras. Eixo estratgico educao, sade e segurana pblica: educao, sade e segurana pblica. Eixo estratgico desenvolvimento social: cultura, esporte e lazer, juventude, poltica para as mulheres, povos indgenas e incluso socioprodutiva, cidadania e direitos humanos. Eixo estratgico gesto pblica: comunicao, gesto de pessoas, finanas pblicas e tecnologia da informao. no mbito das reas de resultados que a programao construda: programa estruturante, projeto estratgico, subprojeto e aes complementares. As intervenes prioritrias visam, sobretudo, elevar o padro de bem-estar social, propiciando melhoria contnua da qualidade de vida das pessoas, com reduo significativa das desigualdades sociais e fortalecimento da cultura prpria e identidade do povo acriano. Esse objetivo ser alcanado por meio de avanos sustentados no desenvolvimento econmico, de base industrial,

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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre florestal e agropecurio. Isso supe expanso da produo e elevao sistemtica da produtividade e forte agregao de valor industrial, com incluso social e sustentabilidade. Desta forma, na gesto 20112014, pretende-se aprofundar o processo de desenvolvimento sustentvel do Estado do Acre, conforme os seguintes objetivos estratgicos: Possibilitar um salto expressivo no desenvolvimento econmico, associando crescimento da economia, desenvolvimento humano e conservao dos recursos ambientais. Ampliar a participao da indstria no valor adicionado da economia, por meio de eficaz poltica industrial. Consolidar a economia de base florestal, ambientalmente sustentvel, competitiva, de alta rentabilidade e justa distribuio da renda. Assegurar o suprimento de matrias-primas agrcolas indstria e a melhoria do abastecimento interno de alimentos, sem aumentar o desmatamento. Garantir educao, sade, segurana e outros servios bsicos de qualidade para todos. Ampliar a emancipao econmica das comunidades locais pela sua integrao ao processo e resultados do desenvolvimento.

Em sntese, o conjunto das aes de governo ser organizado em eixos estratgicos, programas estratgicos, reas de resultado e projetos, dirigido para o crescimento da economia, das ocupaes produtivas e emprego; valorizao da floresta e uso agropecurio sustentvel das reas em processo de degradao; maior agregao de valor aos produtos com elevao da produtividade por meio da industrializao; oferta de servios bsicos de qualidade; melhoria de qualidade de vida, trabalho, moradia e lazer das pessoas, com foco na incluso social e na reduo das desigualdades; fortalecimento da identidade, histria e cultural do povo acriano. Pesquisa, inovao e difuso de tecnologia so elementos estratgicos fundamentais do desenvolvimento do Acre. Ser necessrio uso de tecnologias no manejo e conservao da floresta e dos solos, assim como no setor energtico, na indstria florestal, na agroindstria, na indstria de produtos de consumo popular e nos servios. A estratgia para impulsionar o crescimento sustentado da produo compreende o desenvolvimento e a modernizao das cadeias produtivas florestais, agroflorestais e agropecurias, visando ao aumento do emprego, da renda, da oferta de matriasprimas e alimentos, alm da incluso econmica e ampliao das ocupaes produtivas com o objetivo de proporcionar trabalho e rendimento dignos para a populao em situao de desemprego, subemprego e trabalho informal. No conjunto das cadeias produtivas assumir destaque a economia de baixo carbono, compreendendo formas produtivas e servios de mitigao e de adaptao das mudanas climticas. A valorizao do ativo florestal, o reflorestamento, a gerao de energia limpa e o mercado de servios ambientais sero fatores importantes da implementao da economia de baixo carbono. A reduo de emisso de desmatamento e degradao (REDD) no somente um instrumento fundamental de realizao desse propsito, mas uma oportunidade de negcios para o setor rural, pois poder constituir uma nova modalidade de renda adquirida com a floresta em p das reas de reserva legal e outros remanescentes florestais das propriedades. Todos esses mecanismos de desenvolvimento de uma economia sustentvel esto sendo planejados, organizados, negociados e executados pelo governo do Estado do Acre com vistas a sua implementao. No Acre, a tendncia de crescimento do produto da indstria indica seu potencial, sua extensa fronteira de expanso e o fortalecimento do desenvolvimento sustentvel, a partir da consolidao de cadeias produtivas de produtos da floresta e das reas j alteradas. Especialmente as indstrias de processamento de matrias-primas locais, da construo civil e de produtos de consumo popular.

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Esse contexto indica a necessidade de se operar uma ousada induo do investimento. Uma poltica industrial, fundada na definio de prioridades, incentivos fiscais financeiros e locacionais, ser um fator importante de fomento produo industrial. Esse o caminho apropriado para mudar o padro de especializao da economia. A zona de processamento de exportaes (ZPE), j instituda, ser um instrumento importante de poltica industrial. A ZPE dever ter slidas conexes com o resto da economia acriana, especialmente com os setores florestal e agropecurio localizados nas zonas especiais de desenvolvimento (ZEDs), para exercer um poderoso efeito multiplicador na gerao interna de emprego e renda. Em resumo, a continuidade da construo de uma economia florestal no contexto do projeto de desenvolvimento sustentvel do Acre, envolvendo produo e servios da floresta, produo agroflorestal e agropecuria, articuladas ao processo de industrializao e de gerao de servios, com forte agregao de valor produo primria, sintetiza a estratgia de formao de emprego, ocupaes produtivas e renda, tendo em vista a melhoria das condies e qualidade de vida da populao.

2. Programas e aes estaduais com medidas que contribuem para mitigar a mudana do clima e seus efeitos adversos
A seca de 2005 foi a mais severa dos ltimos 34 anos e colocou prova a capacidade da sociedade em reagir a desastres ambientais. O volume de gua do Rio Acre, que abastece as regies do Baixo e Alto Acre, teve uma drstica reduo. Em Rio Branco, a cota do rio chegou a 1,64 metros. Foi o nvel mais baixo registrado at aquela data (em 2011, o Rio Acre atingiu a cota de 1,57 metro). Associados a isso, a baixa umidade relativa do ar (aproximadamente 30%), os ventos fortes, a alta temperatura e a ausncia de chuvas contriburam para que ocorressem milhares de incndios florestais no Estado do Acre (BROWN et al., 2006). Mudanas climticas induzidas por ao antrpica podem condicionar alteraes na distribuio das chuvas, associadas a um aumento de temperatura, especialmente na poca seca. Essas mudanas podem, por sua vez, levar a uma alterao da frequncia e da severidade das secas nas prximas dcadas, tornando esse evento mais comum e aumentando a vulnerabilidade da sociedade acriana variabilidade climtica. A capacidade da sociedade acriana em prevenir e combater esses incndios e queimadas determinar o seu futuro. O desmatamento no Estado do Acre at 2012 atinge uma rea de 13% do territrio, sendo 70% concentrados no Alto e Baixo Acre (UCEGEO, 2011)3. nesse contexto de mudanas recentes e de eventos extremos que se estruturam as atividades na gesto estadual. As atividades econmicas so incentivadas tendo como parmetro bsico o respeito aos limites dos recursos naturais estabelecidos pelo Zoneamento Ecolgico-Econmico. Desses recursos dependem no s a existncia do povo do Acre e a diversidade biolgica, mas tambm o prprio crescimento econmico planejado. fundamental o alinhamento entre as aes/intervenes governamentais com uma economia responsvel social e ambientalmente, de modo que sejam viabilizados os meios necessrios para incentivar a prtica de atividades econmicas que, alm de gerar renda, tambm sejam distributivas, beneficiando ainda mais e melhor o povo acriano. Estabelecer condies para o fortalecimento do setor privado visando consolidar uma economia limpa, justa e competitiva em forte base florestal e promover a emancipao das comunidades tm sido os grandes desafios a serem superados. Como exemplo do alcance desses resultados, tem-se o crescimento da produo agrcola; a ampliao da participao do setor florestal na economia; o forte crescimento da pecuria de corte; e duplicao do PIB do estado, com ampliao significativa da participao da economia local na sua composio. A ampliao e o desenvolvimento desses resultados positivos prescindem da consolidao de projetos, que ainda esto em curso e que necessitam de mais tempo de maturao, e de novas e pujantes polticas pblicas na rea de desenvolvimento econmico, tais como: incluso econmica, desenvolvimento de cadeias
3

Dados extrados em 2011 da Base de Dados Geogrfica Digital - UCEGEO em Rio Branco, AC.

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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre produtivas sustentveis, fortalecimento da agricultura familiar, desenvolvimento do turismo, induo e gesto da poltica de investimentos e consolidao da zona de processamento de exportao (ZPE). A indstria acriana ainda apresenta reduzida taxa de empregabilidade e baixa produtividade de sua mo de obra, alm do nvel de agregao de valor s suas matrias-primas ser muito pequena. Dessa forma busca-se aumentar a participao do setor industrial na economia acriana, gerando mais emprego e renda, com tecnologias modernas e ambientalmente corretas, priorizando as empresas intensivas em mo de obra e que utilizam matrias-primas locais. O programa de melhoria da gesto e da inovao tecnolgica das indstrias acrianas e o programa de atrao e revitalizao dessas indstrias so os principais para essa rea. Por outro lado, o setor primrio (agronegcio, agroflorestal e a pequena agricultura familiar), de um modo geral, no avana no aumento da produtividade e na gerao de mais empregos devido a problemas ligados assistncia tcnica, ao isolamento, lacuna de mecanizao e falta de regularizao ambiental e fundiria. Como esse setor responsvel pela maior parte das emisses antrpicas, tem-se um total de nove grandes programas que se articulam entre si, numa estratgia matricial, buscando superar as barreiras mencionadas anteriormente. O maior deles o Programa de Incentivo Produo Rural Sustentvel, o qual possui seis grandes projetos: mecanizao de reas degradas; modelos de explorao tima de propriedades rurais; acesso ao crdito orientado; regularizao fundiria das pequenas propriedades rurais; o fortalecimento do associativismo e do cooperativismo; e implantao de novas tecnologias alternativas ao desmatamento. Outros programas complementares, que merecem destaque, so: Programa de Qualificao para Aumento da Produtividade; Programa de Universalizao da Assistncia Tcnica Agroflorestal; Programa Estadual de Comercializao da Produo Rural; Programa de Garantia de Safra; Programa de Reduo da Pobreza Rural; Programa Estadual de Implantao de Sistemas Agroflorestais; Programa de Apoio s Cadeias Produtivas da Agricultura Familiar (mandioca, piscicultura, pecuria de leite, arroz, feijo, milho) e o Programa de Estmulo aos Agroempreendimentos. A agricultura familiar, alis, possui relevncia no setor agropecurio do estado pela sua participao socioeconmica no desenvolvimento do Acre. De acordo com o censo agropecurio realizado por IBGE (2006), dos 29.482 estabelecimentos agropecurios, 25.187 so classificados como de agricultura familiar, ou seja, 85% deles. Inversamente, somente 43% da rea total (3.491.283ha) so ocupadas por esses agricultores, enquanto que 15% dos estabelecimentos no familiares concentram 57% da rea, totalizando aproximadamente dois milhes de hectares. Nesse estrato ainda persistem baixos ndices de eficincia produtiva. Sero promovidas aes estratgicas junto agricultura familiar, buscando elevar sua produo, produtividade, rentabilidade e capacidade de gesto, viabilizando desse modo o espao da produo regional no mercado, com gerao de renda e produo de alimentos e matrias-primas essenciais ao desenvolvimento das cadeias produtivas sustentveis. Ligada produo familiar estar a ampliao de assentamentos tipo polos agroflorestais em articulao com o governo federal, nas ZEDs, aproveitando a infraestrutura j instalada e voltada produo e ao abastecimento local e regional. O objetivo principal ampliar significativamente o nmero de famlias que acessam a tecnologia, visando prticas de produo sustentvel na zona rural com o Programa de Zonas Especiais de Produo Agropecuria, e consolidar a poltica de desconto de energia eltrica para piscicultores e produtores que utilizam irrigao. Fazem parte desse programa os seguintes projetos: operao sementes de feijo; destoca e enleiramento; mais hortalias; mais gros; construo de silos graneleiros; compra direta da produo familiar; implantao de floresta plantada de seringueira. Nesse contexto, a estratgia de mitigao dos efeitos das mudanas climticas globais ter um uso mais eficiente do territrio, valorizando a floresta e utilizando reas alteradas de forma mais intensiva.

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Para a rea ambiental o objetivo ter uma transversalidade, conciliando as polticas sociais e econmicas com a conservao dos recursos naturais, dos ativos florestais, bem como com a gerao e manuteno dos servios ambientais. O Programa de Economia de Baixo Carbono visa promover o uso sustentvel dos recursos naturais no estado, incluindo a valorizao dos servios ambientais. Dessa forma, a poltica do ativo ambiental se materializa no projeto de valorizao do ativo ambiental florestal e incentivo aos servios ambientais e visa regularizao do passivo ambiental florestal das propriedades rurais, promovendo a produo sustentvel com foco na agricultura familiar. Assim, possvel vencer o grande desafio de regularizao do passivo, promoo do uso econmico sustentvel, certificao da propriedade rural e gerao de renda complementar por meio de pagamento de servios ambientais. Esse programa integra um conjunto de subprojetos: compra direta da produo familiar; regularizao de posses em terras pblicas; certificao da propriedade rural; regularizao do passivo ambiental florestal e incentivos aos servios ambientais. O projeto de expanso e modernizao da economia florestal contempla aes de fortalecimento do setor florestal pelo incentivo ao manejo, qualificao de mo de obra, florestas plantadas, gesto e qualidade por meio de prticas sustentveis. Tem como desafio elevar a escala, a competitividade e a competncia do setor florestal com forte incluso social, e possui os seguintes subprojetos: gesto de florestas pblicas de produo; florestas plantadas; manejo florestal comunitrio; produo extrativista da borracha e produo extrativista de castanha. O Programa de Gesto Ambiental tem como objetivo desenvolver uma gesto ambiental integrada, referenciada em processos participativos e de educao ambiental, de forma a obter o empoderamento comunitrio e uso sustentvel dos recursos naturais do estado. Por sua vez, o projeto de uso do ZEE, com vista ao uso racional e responsvel dos recursos naturais, contempla os seguintes subprojetos: gesto territorial local; gesto integrada de resduos slidos; gesto estadual de recursos hdricos; implementao do ZEE como instrumento de gesto; gesto de riscos nas polticas pblicas ambientais no Acre e fortalecimento da gesto ambiental municipal. Nesse programa tem-se aes complementares importantes de mitigao dos efeitos das mudanas climticas: implantao do sistema de gesto de reservas legais e educao e difuso ambiental. No projeto de reestruturao do licenciamento e monitoramento ambiental destaca-se o sistema estadual de reas naturais protegidas (Seanp) e a consolidao do sistema estadual de informaes ambientais (Seiam). No eixo estratgico de infraestrutura e desenvolvimento urbano foram promovidos avanos significativos nas polticas de infraestrutura, sobretudo na integrao entre os municpios e do estado com o Oceano Pacfico pelas intervenes no transporte rodovirio, areo e fluvial, bem como no desenvolvimento urbano, por meio da habitao, saneamento ambiental, pavimentao das vias, obras estruturantes e energia. H um dficit de pavimentao e saneamento elevado em virtude da inexistncia de polticas municipais adequadas e suficientes. Os municpios no possuem recursos e capacidade operacional para atender a toda demanda. A mudana desse cenrio continua impondo esforos e o fortalecimento da parceria do governo do estado com os municpios, especialmente em relao aos servios de distribuio de gua tratada, coleta e tratamento de esgotos, drenagem urbana e pavimentao. Entre as aes ressalta-se a implantao de saneamento rural, Programa de Habitao Popular e implantao de energia alternativa em comunidades de difcil acesso. Assim, podem-se resumir as aes em eixos associados aos setores de emisso de gases de efeito estufa (GEEs) com foco na zona rural a partir de incorporao de prticas produtivas sustentveis na floresta e nas reas desmatadas, como a piscicultura, fruticultura e criao de pequenos animais. Na indstria, ganhos tecnolgicos, integrao de cadeias produtivas locais e aumento da eficincia produtiva associados a atividades especficas na rea urbana com foco no saneamento ambiental.

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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre

3. Conhecimentos cientficos recentes


3.1. Impactos da interferncia humana nos fluxos de gases de efeito estufa na Amaznia com nfase no Acre
O objetivo dessa seo analisar os resultados recentes de pesquisa cientfica, especialmente os produzidos pelo experimento de grande escala biosfera-atmosfera na Amaznia (LBA), com foco para o Estado do Acre. O artigo de Davidson et al. (2012) serve como base para a discusso a seguir, aplicada a este inventrio construdo, especialmente a emisses e sumidouros associados dinmica florestal e mudana de uso da terra.

3.2. Contexto

3.2.1. Lei de conservao de massa


O paradigma-base de inventrios a lei de conservao de massa, que, combinada com clculo elementar (BROWN et al., 2001), pode permitir a derivao da mudana de estoque de carbono num estado amaznico como o Acre, onde a cobertura florestal est relativamente preservada e a biomassa florestal e de solos so os reservatrios principais de carbono. Nessa situao, esperado que os grandes fluxos de emisses e absoro no estado sejam relacionados com a dinmica florestal e mudanas do uso da terra, situao semelhante ao Brasil, onde essas mudanas correspondem a mais de 70% das emisses antrpicas de gs carbnico (BRASIL, 2010). Uma exceo o Estado de So Paulo, onde mudanas no uso da terra representam um pequeno sumidouro de gs carbnico no seu inventrio (CETESB, 2011). Nesse contexto, o foco da discusso ser o carbono da biomassa e o fluxo de dixido de carbono, este o gs mais importante dos GEEs (LACIS et al., 2010). Os reservatrios principais de carbono no Acre so a biomassa (3.6 0.8 Pg C, sendo Pg = petagrama 1015g ou gigatonelada) (SALIMON et al., 2011) e solos, com cerca de 1 Pg C (MELO, 2003). O estoque de carbono no Estado do Acre pode ser descrito conceitualmente pela equao 1, com diviso da sua rea em unidades de paisagem com relativa homogeneidade nas densidades de carbono na biomassa e nos solos (Figura 11).

Equao 1
Onde: C = estoque de carbono nas paisagens do Estado do Acre; Ai = rea da unidade de paisagem i; Bi= biomassa por unidade de rea; fi = frao de carbono na biomassa; i = densidade de solo; zi = profundidade de solo com troca entre o solo e a atmosfera; Si = frao de carbono no solo (BROWN et al., 2001).

Figura 11. Um estado dividido em unidades de paisagens.

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Para entender as fontes e sumidouros de carbono nessas paisagens, a equao 1 pode ser diferenciada em relao ao tempo (equao 2).

Equao 2
Essa equao faz a relao, detalhada na Tabela 5, entre a mudana de carbono com tempo com: a) mudanas na rea de uma paisagem de um tipo de vegetao com densidade de biomassa (Bi), cuja frao de carbono fi; b) mudanas no estoque de biomassa numa paisagem assumindo que a frao de carbono constante; c) mudanas na massa de solo com uma frao constante de carbono; d) mudana na frao de carbono no solo com tempo. Tabela 5. Detalhamento da equao 2 e os seus processos acontecendo no Acre. Ligada a carbono na vegetao Ligada a carbono no solo d) Mudana na concentrao de carbono no solo

a) Mudana na rea

b) Mudana na biomassa

c) Mudana na massa de solo

Antropognico Atividade madeira, impacto Desmatamento, converso de fogo, crescimento de pasto em reas agrcolas secundrio, plantaes ou canaviais florestais Natural Expanso/contrao florestas dominadas bambu de Dinmica por maduras de florestas Eroso/deposio Eroso/deposio

Agricultura, uso de biochar

Decomposio, acmulo

No caso de fluxo a, ligado com a mudana na rea, existe uma limitao: a soma das mudanas de subreas deve ser igual a zero, ou seja, o Estado do Acre no cresce ou diminui em tamanho com o tempo. Dessa forma, a diminuio de floresta causada por desmatamento deve ter um aumento compensatrio em outros tipos de vegetao, seja pasto, agricultura ou cana. Consequentemente, o fluxo lquido de carbono oriundo de desmatamento depende no s da biomassa da floresta (Bi), da taxa de desmatamento (dAi/dt) e da frao de carbono na biomassa (fi), mas tambm da biomassa da vegetao que fica no lugar da floresta. Uma rea desmatada que foi plantada com soja teria mais emisses lquidas de GEEs do que uma rea que foi plantada com cana-de-acar, cuja biomassa mdia muito maior do que a de soja. Porm, dado que a agricultura ou pasto que sucede o

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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre desmatamento tem tipicamente menos de um dcimo de carbono do que uma floresta madura, usa-se o total de carbono da floresta como indicador de emisso de GEEs, mesmo sendo bruta e no lquida.

3.2.2. Aproximaes sucessivas


Em inventrios quantitativos publicados so evidentes as incertezas associadas s emisses, como indicado pelo Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas (IPCC, et al., 2006) e pelo Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI) (BRASIL, 2010). Os resultados cientficos recentes sobre os fluxos de carbono na Amaznia, sumarizados por Davidson et al. (2012), incorporam essa incerteza. O prprio inventrio nacional do Brasil indicou que a incerteza dos fluxos de dixido de carbono associados mudana no uso da terra est na ordem de 33% para um intervalo de confiana de 95% (BRASIL, 2010). Isso significa que a confiabilidade dos fluxos oriundos da mudana no uso da terra tem o mximo de um algarismo significativo (BROWN et al., 1995), apesar de ser citado fluxo de dixido de carbono com cinco algarismos significativos, como, por exemplo, 842,97 teragramas (Tg = 1012 g) de CO2 por ano para a emisso lquida oriunda da Amaznia Brasileira em 2005 (BRASIL, 2010). Com base no contexto construdo nos pargrafos anteriores, a seguir so apresentados resultados em relao a fluxos associados dinmica florestal, mudanas na biomassa, eventos extremos e fluxos de carbono, fumaa e secas, maior frequncia de eventos extremos e interferncia perigosa antropognica com o sistema de clima, alm dos GEEs.

3.2.3. Fluxos associados dinmica florestal


A primeira aproximao que se pode fazer organizar os dados em termos de ordem de grandeza. Na Tabela 6 constam alguns dos fluxos, vrios deles ainda no estimados. Os fluxos estimados, tanto naturais quanto antropognicos, so da mesma ordem de grandeza, entre um milho e dez milhes de toneladas de carbono por ano. Do ponto de vista cientifico, todos os fluxos tm importncia porque as propriedades radiativas de gs carbnico no dependem da origem da molcula, mas sim da sua presena na atmosfera.

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Tabela 6. Fluxos associados dinmica florestal e mudanas no uso da floresta. Tipo de fluxo

dB/dt

Atividade madeireira

104 km2

No estimado

dB/dt

Incndios florestais

103 km2

~4 a 15 Tg C em 2005

dB/dt

Impacto da seca/sequestro de carbono

105 km2

~ 9 Tg C ano -1 (assumindo uma variao de 0,6 Mg C ha-1 ano -1)

dB/dt

Crescimento secundrio

103 km2

No estimado

Fonte: Phillips et al. (2009)

3.2.4. Fluxos associados a mudanas na biomassa, dB/dt


Os fluxos dB/dt associados dinmica natural de florestas, medidas via parcelas permanentes, merecem ateno. Na Figura 12 so apresentados dados de parcelas do Acre e de Madre de Dios e Cuzco (Peru), prximas ao Acre (PHILLIPS et al., 2009). Antes da seca de 2005, as florestas estavam absorvendo carbono da atmosfera e crescendo. Usando o valor de mdia/mediana de 0,5 a 0,6 Mg C ha-1 ano -1 (Mg=106g) e assumindo que as florestas do Acre responderam como essas parcelas, a absoro de carbono nas suas florestas foi cerca de 7 a 9 Tg C por ano. Esse valor se aproxima ou excede a emisso estimada de carbono oriundo do desmatamento. Em outras palavras, durante as ltimas dcadas, o Estado do Acre aparentemente foi neutro nas emisses de GEEs, sendo as emisses oriundas de desmatamento compensadas pela absoro das florestas. Essa inferncia semelhante para a Amaznia e ecossistemas florestais tropicais (MALHI et al., 2008; STEPHENS et al., 2007).

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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre

pre2005 Mdia Erro padro Mediana Faixa N 0.55 0.13 0.57 2.04 14

2005d -0.45 0.43 -0.03 4.99 12

2005dpre -1.05 0.46 -0.70 5.32 12

Figura 12. Distribuio de sumidouros (valores +) e emissores (valores -) de carbono de parcelas permanentes perto ou dentro do Estado do Acre antes de 2005 (pre2005), durante 2005 (2005d) e a diferena entre 2005 e os anos antes de 2005 (2005dpre). A linha entre os anos liga as medianas. Valores em Mg C ha-1 ano -1. N o nmero de parcelas. Fonte: Phillips et al. (2009)

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010

Esse padro mudou em 2005. Na Figura 13 consta a distribuio da queda em produo primria lquida na Amaznia em 2005, comparada mdia dos anos 2000 a 2004. Essa queda aparentemente afetou grande parte da Amaznia, mas existem debates sobre a anlise (MEDLYN, 2011; MAOSHENG; RUNNING, 2011; SAMANTA et al., 2011).

Figura 13. Reduo de produo primria em 2005 comparada mdia dos anos 2000 a 2004. Onde: -200 g C m-2 ano -1 equivalente a -2 Mg C ha-1 ano -1. Fonte: Adaptada da Figura S13B de Maosheng e Running (2010).

A seca de 2005 reduziu a produo primria lquida e aumentou a preocupao de que as florestas amaznicas passem de sumidouros a fontes de carbono para a atmosfera. Tendncia semelhante aconteceu na seca de 2010, gerando a especulao mencionada anteriormente (LEWIS et al., 2011). A grande variabilidade das estimativas (Figura 12) sugere a ampliao da rede de parcelas permanentes na Amaznia. Considerando a importncia que a produtividade das florestas tem para os povos indgenas e tradicionais, a expanso poderia ser feita em conjunto com essas comunidades que vivem nas florestas do Acre.

3.2.5. Eventos extremos e fluxos de carbono


Alm da alterao da dinmica florestal, as secas prolongadas propiciam condies para alastramento de incndios florestais (ALENCAR et al., 2011 e BROWN et al., 2011), os quais representam uma fonte de carbono para a atmosfera. Martins (2012) observou a perda de 13 a 35 Mg ha-1 para florestas incendiadas em Roraima. Pantoja e Brown (2009) estimaram que entre 337.000 e 417.000 ha de florestas foram incendiados em 2005. Se a perda no Acre foi semelhante a que aconteceu em Roraima, a perda de carbono ocasionada por incndios florestais no leste do Acre em 2005 foi entre 4 e 15 Tg. Espera-se que uma parte desse carbono seja reincorporada floresta por meio da sua regenerao. Porm, com a seca prolongada de 2010 no Acre, provvel que essa regenerao tenha sido retardada.

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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre

3.2.6. Fumaa e secas


Alm dos fatores climticos, a fumaa produzida pela queima de biomassa pode prolongar a estao seca, facilitando incndios florestais (ANDREAE et al., 2004; BEVAN et al., 2009). Esse processo serve como retroalimentao positiva: a seca prolongada propicia queimadas e incndios que, por sua vez, prolongam a seca. Com esse prolongamento ocorre um aumento potencial na mortalidade e/ou reduo de crescimento das rvores e incndios florestais, ambos liberando carbono da biomassa florestal para a atmosfera.

3.2.7. Maior frequncia de eventos extremos


Recente publicao do IPCC (FIELD, 2012) aborda eventos extremos meteorolgicos e suas implicaes para o bem-estar de comunidades. Um evento extremo pode ser meteorolgico, com o fenmeno se manifestando em dias ou semanas, como uma chuva extremamente forte, ou ser climtico, quando ocorre na escala de semanas a anos, como uma seca (SENEVIRATNE et al., 2012). A preocupao principal em relao a eventos compostos, em que uma seca prolongada reduz a umidade do solo, afetando o metabolismo da vegetao e o potencial de combusto (SENEVIRATNE et al., 2012). Em termos de mudanas na frequncia e intensidade de eventos extremos, tanto Bouwer (2010) quanto Field (2012) notaram a dificuldade de medir mudanas significativas por causa da natureza rara desses eventos. A dificuldade aumenta na Amaznia pela falta de sries de dados meteorolgicos de longa data.

3.2.8. Interferncia antrpica no sistema climtico, alm dos GEEs


Um conhecimento cientfico recente que mudanas potenciais de clima no se restringem s emisses antrpicas diretas de GEEs, mas podem ser interligadas a emisses indiretas e a fatores antrpicos, como mudanas na transpirao da vegetao via mudanas na cobertura da terra, modificaes do ciclo hidrolgico, modificao do albedo, aumento de aerossis oriundos de queima de biomassa e outros fatores. Consequentemente, um inventrio s de fontes e sumidouros antropognicos diretos subestima a interferncia antropognica com o sistema de clima. Estudos de modelagem sugerem que o desmatamento pode causar mudanas significativas no balano de energia e gua da Bacia Amaznica (DAVIDSON et al., 2012). Por exemplo, com o abandono de uma pastagem, a regenerao da floresta retomada e as taxas de evapotranspirao e refletividade prximas daquelas de florestas adultas so restabelecidas, mesmo no contendo ainda toda a sua cobertura de biomassa e diversidade de espcies (HOLSHER et al., 1997 e VIEIRA et al., 2003). No caso de desmatamento em escalas maiores do que 105 km2, modelos numricos sugerem que ocorreria uma diminuio significativa nas precipitaes em toda a Bacia Amaznica devido: a) a uma diminuio na evapotranspirao de regies desmatadas resultante do transporte de vapor dgua pelas correntes de ar; e b) a uma diminuio na energia solar absorvida e consequente enfraquecimento do sistema de baixa presso em escala continental que proporciona precipitao em toda a Bacia Amaznica (COE et al., 2009). Resultados cientficos recentes indicam que a Amaznia est em transio e, consequentemente, o Acre tambm. Os inventrios de GEEs precisaro ser suplementados com outros indicadores da interferncia antrpica no sistema climtico. O impacto de atividade humana no clima vai alm da liberao de GEEs pelo desmatamento, incluindo o potencial de alterar a dinmica florestal e a frequncia de incndios florestais, modificando at mesmo o processo regional de evapotranspirao.

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010

3.3. Estudos de carbono de solo no Estado do Acre


Os trabalhos sobre solos no Estado do Acre iniciaram-se na dcada de 1970, no mbito do projeto Radam (PROJETO RADAMBRASIL, 1976), quando produziram-se informaes que, posteriormente, foram utilizadas para as primeiras estimativas com relao a teores e estoques de carbono nos solos da Amaznia. Na dcada de 1980, estudos de solo no Estado do Acre estavam voltados mais para os aspectos de sua pedognese, com o objetivo de avaliar a influncia do material de origem oriundo dos sedimentos da Cordilheira dos Andes, mineralogia, qumica e fertilidade (GAMA, 1986; VOLKOFF et al., 1989). Com foco no carbono de solo (teores e estoques), os estudos no Estado do Acre so mais recentes, iniciados a partir de 2000. Tambm foram avaliados os teores e estoques de nitrognio, a qualidade da matria orgnica formada nos solos aps a modificao de seu uso de floresta primria para uso e manejo com sistemas produtivos, especialmente manejo florestal e pastagens, bem como emisses de dixido de carbono (CO2) (MELO, 2003; SALIMON, 2003). Alm disso, foram abordadas questes em relao a aspectos ambientais e sua gesto do ponto de vista de subsdios para apoio de polticas de desenvolvimento (AMARAL, 2007; ARAJO, 2008; BARDALES, 2009). Existem muitas informaes sobre os solos do Acre. Entretanto, necessrio um esforo na tentativa de compatibilizar um banco de dados que permita, por exemplo, o acoplamento de resultados que possam ser gerados por modelagem com sistemas de informaes geogrficas, com maior nfase para carbono, nitrognio e emisses e armazenamento de GEEs nos solos acrianos. Esse acoplamento pode permitir o estabelecimento de cenrios pretritos e prospectivos de questes relacionadas efetivamente mudana do clima global com espacializao territorial e, portanto, subsidiar com maior preciso decises governamentais na elaborao de polticas de desenvolvimento estadual e de preveno a riscos climticos.

4. Governana e conscientizao no Acre sobre as questes relativas mudana no clima


O Estado do Acre conta com trs espaos de dilogo e de construo de polticas pblicas participativas: o Conselho Estadual de Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia (Cemact), Conselho Estadual de Desenvolvimento Rural e Florestal Sustentvel (CDRFS) e o Conselho Florestal Estadual (CFE). O mais antigo deles, o Cemact, foi criado por meio da Lei n 1.022/92, sendo um rgo colegiado, deliberativo e normativo que integra o Sistema Estadual de Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia (Sismact), na condio de rgo superior. Seu objetivo racionalizar as aes de cincia, tecnologia e meio ambiente, de forma mais participativa e adequada s realidades locais, sendo essas aes propiciadoras de desenvolvimento econmico e social sustentvel. J o Decreto n 2.544, de 21 de agosto de 2000, cria a primeira estrutura do ento denominado Conselho Estadual de Desenvolvimento Rural Sustentvel (Ceders). Em 2003, o Decreto n 8.423 cria o Conselho Estadual de Desenvolvimento Rural e Florestal Sustentvel (CDRFS), cujo objetivo deliberar sobre o Plano Estadual de Desenvolvimento Rural Sustentvel (PDRFS), o Programa Estadual de Reforma Agrria e aes do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) no Estado do Acre, com nfase na produo agroflorestal, florestal e no extrativismo vegetal. O Conselho Florestal Estadual, criado com a Lei n 1.426, de 27 de dezembro de 2001, dispe sobre a preservao e conservao das florestas do estado, institui o sistema estadual de reas naturais protegidas e cria o Fundo Estadual de Florestas. O Conselho Florestal o rgo superior de carter colegiado, normativo e deliberativo, responsvel pela definio da poltica, dos planos e das estratgias florestais do estado. Mais recentemente, com a criao do sistema estadual de incentivos aos servios ambientais, por meio da Lei n 2.308/2010,

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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre desenvolveu-se um novo conceito, qual seja, um colegiado de conselhos, que representa as reunies conjuntas dos trs conselhos anteriormente mencionados para deliberao integrada. Isso representou um marco na participao e de reconhecimento da importncia desses espaos para o avano no conhecimento das questes globais e o aumento da participao social e integrao de polticas pblicas. Com relao composio, o Cemact constitudo por 19 organizaes, sendo 58% de rgos governamentais, enquanto a sociedade civil e o setor empresarial ocupam 16% das vagas cada um e, as instituies de pesquisa, 10%. O CDRFS composto de representantes governamentais (52%), sociedade civil (36%), cooperativas (4%) e bancos (8%), totalizando 25 membros. O CFE constitudo por 22 organizaes, com representantes governamentais (49%), da sociedade civil (18%), empresas (14%), rgos de pesquisa (9%), bancos (5%) e conselhos profissionais (5%). Os trs conselhos representam, portanto, o foco de convergncia das aes no que se refere aos processos de participao. O comit gestor de mudanas climticas do Estado do Acre, criado em 2011, de natureza pblica e tem os seguintes objetivos: Delinear, monitorar e estabelecer diretrizes gerais para as aes voltadas ao desenvolvimento sustentvel associado a servios ambientais e mitigao e adaptao das mudanas climticas. Articular as aes das instituies estaduais direcionadas ao planejamento e execuo de polticas econmicas e ambientais e ao fomento da produo florestal, agroflorestal e agropecuria, voltados para valorizao dos servios ambientais e mitigao dos efeitos das mudanas climticas.

O comit gestor de mudanas climticasdo Estado do Acre constitudo pelos seguintes rgos e entidades: Secretaria de Estado de Meio Ambiente (Sema), Secretaria de Estado de Floresta (SEF), Procuradoria-Geral do Estado do Acre (PGE), Instituto de Mudanas Climticas e Regulao de Servios Ambientais (IMC), Instituto de Meio Ambiente do Acre (Imac) e Instituto de Terras do Acre (Iteracre). O comit gestor de mudanas climticas do Estado do Acre tem por finalidade definir as estratgias de enfrentamento das mudanas climticas com relao s aes de mitigao e adaptao; coordenar, supervisionar e definir estratgias de atualizao do inventrio estadual de emisses de gases de efeito estufa; definir a estruturao s informaes sobre a proviso de servios ambientais no Estado do Acre; e estabelecer a estratgia de integrao das aes de ordenamento territorial, gesto de riscos e pagamento por servios ambientais. Nessa esfera tem-se, no comit, o frum de discusso e educao de rgos governamentais. E, para a educao ambiental como um todo, h o Plano Estadual de Educao Ambiental (Peea), que um compromisso de governo para construo da poltica de educao ambiental integrada e participativa em todo o Estado do Acre, aprimorando aes que visam melhoria contnua da qualidade socioambiental. So aes de carter transversal que envolvem a participao de todos os setores da sociedade (empresarial, governamental e sociedade civil). Em uma sociedade que almeja o desenvolvimento sustentvel, a projeo do meio ambiente precisa ser entendida como parte integrante do processo de educao. Nessa perspectiva, o governo firma o compromisso com as questes socioambientais, inserindo no planejamento estratgico o desenvolvimento da educao ambiental no mbito da escola e da comunidade, buscando a sua transversalidade entre os diversos setores da sociedade. Como se v, nestas trs esferas conselhos, comit gestor de mudanas climticas e o Plano Estadual de Educao Ambiental tem-se a base da difuso dos conceitos de transversalidade e participao da sociedade acriana no grande projeto de desenvolvimento sustentvel.

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5. Mudana global do clima: possveis efeitos


5.1. Aumento dos eventos extremos zona ribeirinha e enchentes: prontido para desastres
As mudanas climticas agora so notadas facilmente num curto perodo de tempo. O setor industrial junto com outros que fazem o uso dos recursos naturais de forma desordenada so os principais responsveis pelas mudanas ocorridas, devido a sua demanda por energia no renovveis, fazendo uso insustentvel dos derivados do combustvel fssil, sendo ele o maior componente na contribuio das emisses dos gases causadores do efeito estufa que modificam e afetam o ciclo energtico e o clima do planeta (IPCC, 2007). Em regies onde se concentra a maior parte da Floresta Amaznica, os eventos extremos esto inteiramente ligados ao desmatamento da floresta (NASCIMENTO, 2011). A mudana no ciclo natural das variveis do clima, temperatura, umidade e chuvas distribudas irregularmente trazem consequncias, como grandes enchentes e estiagens mais prolongadas. O desenvolvimento econmico, industrial ou qualquer que seja o setor vulnervel s mudanas climticas. No Brasil, os custos e riscos potenciais das mudanas climticas so grandes e recaem sobre as populaes pobres e vulnerveis, principalmente nas regies Norte e Nordeste, podendo aumentar ainda mais a pobreza at 2050 (MERGULIS; DEBEUX, 2010). No Acre, as mudanas no clima e as projees de crescimento da populao, principalmente na regio leste do estado, que dever dobrar de tamanho nas prximas dcadas (IBGE, 2010), especialmente nas periferias, aumentaro significativamente os riscos de inundaes e deslizamentos, bem como de secas severas acompanhadas por incndios florestais, atingindo, sobretudo, os mais pobres, alm de provocarem maior ocorrncia de doenas de veiculao hdrica e respiratrias. J possvel evidenciar essa vulnerabilidade pela ocorrncia de eventos extremos naturais que afetam a qualidade de vida da populao acriana com impactos na economia do estado. O clima regional composto por uma estao chuvosa e outra de seca (ACRE, 2000), e os eventos extremos naturais esto diretamente relacionados intensificao e irregularidade dessas estaes. As chuvas distribudas de forma irregular resultam no transbordamento dos rios que atinge tudo que se encontra as suas margens e afeta aqueles que ali habitam, protagonizando uma verdadeira situao de calamidade pblica. Segundo dados da Defesa Civil do Estado do Acre, as enchentes das ltimas quatro dcadas ocorreram principalmente entre os meses de janeiro a abril. Na poro oeste do estado, onde est inserida a Bacia do Rio Juru, o regime pluviomtrico mais intenso, muito provavelmente pela maior cobertura vegetal da regio da bacia, principalmente na face norte, sendo composta por arenitos (ACRE, 2010c). O problema de inundaes prximo cidade de Cruzeiro do Sul menor. No entanto, na face sul, prximo s cabeceiras, onde se localiza a cidade de Marechal Thaumaturgo, o sedimento composto por siltitos e argilitos que do origem a solos com argila de atividade alta, dificultando a percolao de guas das chuvas e ocasionando perodos de grandes enchentes e vazes acentuadas na bacia (perodo seco) (ACRE, 2010c). A poro leste, onde est a Bacia do Rio Acre, composta por solos mais intemperizados (Latossolos e Argissolos). Nessa bacia o desmatamento influencia de maneira direta a sazonalidade dos rios, que associados aos solos plnticos (Plintossolos) prximos capital, Rio Branco, denotam srios riscos de abastecimento de gua e inundaes, como corriqueiro na cidade (BARDALES et al., 2010). Apesar de alguns investimentos e campanhas realizadas ao longo dos ltimos anos, as inundaes continuaro a ocorrer em razo do crescimento urbano da regio, das caractersticas peculiares de solos, da dinmica natural das cheias e de ocupao das bacias hidrogrficas. Seus impactos atingem habitaes, atividades industriais, comerciais e de servios pblico e privado, alm do sistema de transporte urbano e rodovirio. Nas grandes cidades, por exemplo, a tendncia de aumento da frota de veculos em circulao e a expanso das vias em reas de vrzea, para atender a esse crescimento da demanda de trfego, torna maior o nmero de veculos e pessoas expostas aos riscos de inundaes (NOBRE et al., 2010).

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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre Por outro lado, os perodos de secas, cada ano mais intensas, favorecem a propagao de inmeros incndios florestais. O uso indiscriminado do fogo por produtores rurais, para preparar a terra, associado a perodos de seca severa, tornou-se uma potencial ameaa, contribuindo significativamente para o acontecimento de grandes desastres ambientais no estado. O problema de grandes cheias e secas no estado parece ser comum em todos os municpios, no entanto, os efeitos mais severos ocorridos na ltima dcada esto associados poro leste do Acre; por isso, o foco deste documento a Bacia do Rio Acre. Fazendo uma anlise das precipitaes monitoradas em Rio Branco, pode-se ter uma noo do comportamento das chuvas nessa bacia. Verifica-se que o padro de distribuio de chuvas irregular, com um perodo marcadamente seco, nos meses de junho, julho e agosto, e um perodo chuvoso de altas precipitaes mensais, de setembro a maio (Figura 14). Relacionando o perodo histrico de 2001 a 2010 com as mdias das trs dcadas anteriores, verifica-se que as precipitaes eram menores na dcada de 70, nos meses mais chuvosos do ano, e que nos meses relevantes estiagem, as dcadas passadas apresentam uma maior quantidade de chuvas, mostrando a irregularidade da distribuio e quantidade das chuvas durante o ano (Figura 14). A diminuio das chuvas e o aumento dos perodos de seca so influenciados por eventos globais como o fenmeno el nio, la nia e o aumento da temperatura da superfcie do mar (TSM) do Atlntico (CPTEC, 2008), como ocorreu em 1926, 1983, 1998 e 2005 na Amaznia (MARENGO, 2006).

Figura 14. Mdia decadal das precipitaes em Rio Branco, Acre. Fonte: CEDEC (2010)4

Dados extrados do banco de dados da Coordenadoria Estadual de Defesa Civil Cedec/AC, Rio Branco, 2010.

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 O monitoramento contnuo das cotas do Rio Acre em Rio Branco, realizado pela Defesa Civil estadual, mostra a evoluo das cotas mximas e mnimas nas ltimas trs dcadas. A mdia das cotas mximas nas dcadas de 70, 80, 90, em relao ao perodo histrico de 2001 a 2010, mostra um nvel descendente do Rio Acre, principalmente quando se comparam as mdias das dcadas mais atuais em relao s anteriores analisadas (Figura 15), ou seja, as cotas mximas e mnimas esto cada vez menores.

Figura 15. Mdia Mensal das cotas mximas do Rio Acre para as dcadas de 70, 80, 90, em relao ao perdo histrico de at 2001-2010. Fonte: CEDEC (2010)4

Essa dinmica da distribuio de chuvas, somada s caractersticas de vazo do Rio Acre, apresenta uma tendncia baixa de enchentes. Entretanto, nos perodos de alta pluviosidade, ocorre transbordamento do rio e as estreitas faixas que formam as plancies fluviais nas margens dos rios e igaraps so invadidas pelas guas. Essas plancies, naturalmente sujeitas a inundaes temporrias, concentram os mais importantes centros urbanos no estado e a populao ribeirinha (ACRE, 2010c). Na Bacia do Rio Acre, localizada em uma regio onde a ocupao demogrfica mais acentuada, concentrando mais de 60% da populao acriana (IBGE, 2010), os impactos das inundaes tm sido maiores, atingindo um grande nmero de famlias. No decorrer das ltimas trs dcadas, a cota mxima do Rio Acre subiu mais de 3 metros acima do limite de transbordamento em duas oportunidades, atingindo milhares de famlias. Foi registrado para esse perodo o recorde de 17,66 m, no ano de 1997, com uma estimativa de 22 mil famlias atingidas pela enchente (Tabela 7).

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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre Tabela 7. Dados das cotas mxima e mnima dos anos de 1984 a 2010, mostrando o nmero de famlias atingidas quando a cota de 14 metros ultrapassada em Rio Branco. Anos 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fonte: CEDEC (2010)4 Obs.: Cota de alerta: 13,50 metros; cota de transbordamento: 14,00 metros.
4

Cotas mximas 16,22 14,87 15,76 12,34 17,12 14,18 14,34 15,82 13,32 14,28 14,9 15,14 14,04 17,66 13,86 15,96 12,03 14,45 14,48 13,36 14,22 14,42 16,72 13,53 13,89 15,5 15,53

Cotas mnimas 3,53 3 3,26 2,68 3,14 2,94 2,96 2,78 2,89 2,98 2,8 2,43 2,7 2,96 2,01 2,5 2,07 2,35 2,49 2,33 2,22 1,64 1,95 1,85 1,9 2,22 1,84

N de famlias atingidas 4.000 400 2.600 0 18.000 30 80 3.200 0.0 70 500 550 22 22.000 17 3.600 0.0 100 100 0 27 280 8.300 386 390

Dados extrados do banco de dados da Coordenadoria Estadual de Defesa Civil CEDEC/AC. em Rio Branco, 2010.

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Para o perodo de 2001 a 2010, nota-se tambm que as cotas mnimas tm sido as mais baixas, se comparadas s dcadas anteriores, registrando a menor (1,64 m) no ano de 2005. Essas condies de secas mais severas na ltima dcada favoreceram a propagao do fogo, em 2005, ocasionando inmeros incndios florestais e queimas acidentais. Estima-se que aproximadamente 200 mil hectares de reas agrcolas e de pastagens foram queimadas acidentalmente, alm da perda e/ou danificao de aproximadamente 250 mil hectares de floresta, principalmente no leste do estado (PANTOJA e BROWN, 2009). Esse mesmo fenmeno repetiu-se em 2010, mas resultou em menor rea impactada pelo fogo, embora com condies de seca mais severa. Segundo o relatrio da Secretaria de Meio Ambiente sobre as queimadas de 2010, aproximadamente 21.553 hectares de florestas foram afetados pelo fogo, quantidade 11 vezes menor do que em 2005. Situaes como essas tm colocado prova a capacidade do governo e da sociedade acriana em reagir a desastres ambientais. Diante desse contexto, o desafio crescente na gesto pblica a incorporao do enfoque de gesto de riscos nos processos de desenvolvimento sustentvel. Assim, em 2006 iniciaram-se as primeiras aes coordenadas de preparao, preveno, combate e alternativas ao fogo, por meio do Imac, sendo criado o Ncleo Estratgico, cujo objetivo operacionalizar o combate ao desmatamento e queimadas com aes interinstitucionais de fiscalizao e controle, entre rgos governamentais da esfera federal e estadual, bem como algumas organizaes no governamentais. Por outro lado, como visto anteriormente, desde 1999 o governo do Estado do Acre vem adotando polticas de desenvolvimento sustentvel que incorporam a promoo de servios ambientais, como gua, carbono e biodiversidade, e a consolidao de paisagens sustentveis do ponto de vista ambiental e econmico. Essas polticas caminham de forma paralela com a formulao de uma estratgia de anlise e resposta para minimizar os impactos negativos existentes e promover o aumento da capacidade de adaptao da sociedade frente a desastres. Para isso, o governo do estado, considerando a importncia de promover a cooperao e integrao de polticas pblicas entre diversos rgos e a sociedade civil, para aumentar a capacidade de resposta, preveno e controle de eventos crticos ambientais, criou a comisso estadual de gesto de riscos ambientais do Acre, por meio do Decreto n 3.415/2008. Essa comisso, composta inicialmente por 25 instituies, tem por objetivo propor e avaliar programas, aes e atividades voltadas para a preveno, controle e mitigao dos impactos decorrentes de queimadas, secas, desmatamentos, enchentes, acidentes com produtos qumicos perigosos e outros eventos de riscos ao meio ambiente, decorrentes das atividades antrpicas e dos efeitos das mudanas climticas globais. O enfoque de atuao tem sido pautado em trs linhas, definindo trs cmaras tcnicas: a) cmara de cmara de produtos qumicos perigosos p2r2; b) cmara de queimadas descontroladas, incndios florestais, secas severas e desmatamento; c) cmara de enchentes. Esse enfoque foi um instrumento fundamental na tomada de decises e planejamento de aes estratgicas para fazer frente aos riscos ambientais. Como ao estratgica para apoiar as trs cmaras, foi estabelecida uma sala de situao com o objetivo de centralizar informaes sobre o monitoramento das queimadas e condies climticas e distribuir essa informao para subsidiar as aes integradas de fiscalizao, controle e combate s queimadas e incndios florestais e de resposta imediata a inundaes. No Acre, o termo sala de situao vem sendo adotado desde 2005 pela Defesa Civil e Corpo de Bombeiros, nos momentos de interveno do estado, em que se faz necessrio uma estrutura tcnica para avaliar situaes de riscos, principalmente naquelas onde a segurana e a sade pblica podem ser diretamente afetadas. Dessa forma, a sala de situao conta com apoio da Secretaria de Meio Ambiente e da Unidade Central de Geoprocessamento. A sala de situao foi criada oficialmente por meio do Decreto de Alerta Ambiental n 5.771/2010, com o objetivo de que as demandas de planejamento de aes das instituies envolvidas na fiscalizao e controle nos nveis municipal, estadual e

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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre federal sejam integradas; e para que as instituies envolvidas diretamente com o combate tivessem suas demandas geradas durante a vigncia do decreto, tempestivamente atendidas. Entre os produtos da sala de situao esto relatrios (com diferentes frequncias) da situao de risco durante os perodos mais crticos, bem como boletins de focos de calor e do clima e mapas de ocorrncias de queimadas e enchentes que auxiliam na tomada de decises. Os riscos de desastres ambientais so um desafio para a gesto pblica que tem que lidar no s com as ameaas locais, regionais e globais, mas tambm com os prejuzos sociais e econmicos que causam. O monitoramento sistemtico das variveis causais desses eventos necessrio numa escala espacial e temporal adequada para poder subsidiar aes preventivas, evitando perdas econmicas. O Estado do Acre tem avanado significativamente nesse acompanhamento, contando com um acervo de 30 anos de monitoramento de condies climticas e do nvel dos rios, bem como mais de 20 anos de dados sobre o uso e ocupao do solo. A comisso estadual de gesto de riscos e a sala de situao para monitoramento de desastres ambientais mostram que h avanos na organizao institucional e operacional para a gesto de riscos, principalmente de resposta imediata, mas ainda preciso desenvolver instrumentos para tomada de decises em aes preventivas. Um importante instrumento para tomada de deciso na preveno e resposta imediata so os sistemas de alerta que demandam maior acurcia de dados climticos locais para poder fazer previso de eventos climticos extremos futuros de acordo com o comportamento do clima regional. Esse tipo de instrumento fundamental para a gesto de riscos e para subsidiar a tomada de decises da comisso estadual de gesto de riscos ambientais.

5.2. Sade: doenas respiratrias, dengue e malria


5.2.1. Doenas respiratrias
Emisses pretritas de gases geradores do efeito estufa e a destruio da camada de oznio ainda so problemas atuais a serem enfrentados pela humanidade. Da mesma forma, a contnua modificao dos sistemas ecolgicos que sustentam a vida humana poder representar no futuro uma ameaa sade de forma global. A Organizao Mundial da Sade (OMS) afirma que pelo menos 2 milhes de pessoas morrem no mundo devido m qualidade do ar causada pela poluio. Essa concluso resultado de uma anlise de dados de 1.100 cidades, de 91 pases, com mais de 100 mil habitantes, embasando a opinio de diversos especialistas que associam a poluio do ar com problemas cardacos e respiratrios. De acordo com a segunda comunicao nacional do Brasil ConvenoQuadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima (BRASIL, 2010), 74% das emisses ocorrem por meio das queimadas na Amaznia, em contraste com 23% de emisses do setor energtico. O fogo um problema srio que acomete as florestas tropicais do planeta, e a poluio ocasionada pela fumaa tem um importante impacto sobre a sade das populaes expostas, uma vez que constituda por uma variedade de partculas como fungos, esporos, fragmentos de folhas, matria orgnica e bactrias. Esse impacto inclui aumento de mortalidade, admisses hospitalares, visitas emergncia e utilizao de medicamentos para tratar as doenas respiratrias e cardiovasculares, alm de diminuio da funo pulmonar. Segundo a OMS, 50% das doenas respiratrias crnicas e 60% das doenas respiratrias agudas esto associadas exposio a poluentes atmosfricos.

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 No Acre, segundo dados da Secretaria Estadual de Sade, entre os anos de 2001 a 20105, as doenas respiratrias de maior ocorrncia foram: pneumonia (66,50%), asma (9,81%) laringite e traquede aguda (5,91%), bronquite (4,82%). Uma relao positiva dos dados do Instituto Nacional de Pesquisa Espacial (INPE, 2011), referentes aos focos de calor (nmero de queimadas) registrados durante o mesmo perodo (2001 a 2010), com o nmero de casos detectados de doenas respiratrias no Estado do Acre, em tese pode ser demonstrada na Figura 16. Entretanto, como as informaes acessadas referem-se ao total anual de registros, a sua desagregao sazonal poder melhorar a compreenso entre o nmero de focos de calor e de doenas respiratrias, o que poder ser considerado nos prximos inventrios.

Figura 16. Relao entre focos de calor e doenas respiratrias registradas no perodo de 2001 a 2010 no Estado do Acre.

A fumaa decorrente da queima de biomassa em ambientes abertos tambm produz efeitos adversos indiretos sobre a sade, como a reduo da fotossntese, que diminui as culturas agrcolas, ou o bloqueio dos raios ultravioletas A e B, que aumenta os microrganismos patognicos no ar e na gua, alm das larvas de mosquitos transmissores de doenas (ARBEX et al., 2004). As crescentes evidncias da relao entre mudanas climticas e sade humana de certa forma explicam como aquelas so sentidas pela humanidade, oferecendo um novo espao poltico a ser considerado nas negociaes relacionadas a essas mudanas.
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Dados extrados do banco de dados da Secretaria Estadual de Sade Sesacre, Rio Branco, AC, em 2011.

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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre

5.2.2. Dengue e Malria


O aquecimento global do planeta tem gerado preocupao sobre a possvel expanso da rea atual de incidncia de algumas doenas transmitidas por insetos (TAUIL, 2002), como dengue e malria. Segundo o relatrio do IPCC (2007), a possvel expanso das reas de transmisso de doenas relacionadas a vetores e o aumento dos riscos de incidncia de doenas de veiculao hdrica devem-se ao fato de que o ciclo de vida dos vetores, assim como dos reservatrios e hospedeiros que participam da cadeia de transmisso de doenas, est relacionado dinmica ambiental dos ecossistemas onde eles vivem. A dengue considerada a principal doena reemergente nos pases tropicais e subtropicais. A malria continua sendo um dos maiores problemas de sade pblica na frica, ao sul do Deserto do Saara, no sudeste asitico e nos pases amaznicos da Amrica do Sul, como o Brasil. No Acre, dentre os anos de 2001 e 2010, segundo dados da Secretaria Estadual de Sade (Tabela 8), foram registrados 2.206 casos de dengue (hemorrgica e comum) e 13.270 de malria. Esses nmeros mostram a gravidade da situao. No ano de 2011 o governo do Acre implantou a campanha Guerra contra a Dengue, que ocorreu de forma ostensiva e integrada em vrias frentes de trabalho, como a operao limpeza, que contou com 104 equipamentos e mais de mil profissionais envolvidos. Em dois meses foram recolhidas 8.557 toneladas de lixos e entulhos nos bairros onde a ocorrncia de casos foi maior, alm da distribuio e instalao de 36 mil tampas de caixa-dgua. Tabela 8. Casos registrados de dengue e malria no Estado do Acre entre os anos 2001 e 2010. Ano Dengue Malria

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Total

193 32 66 139 107 61 48 118 671 771


2.206

590 632 1.083 2.609 2.748 2.590 981 600 681 756
13.270

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Apesar de ser considerado um estado endmico da malria por estar localizado na regio Amaznica, o Acre possui apenas algumas reas onde o nmero de ocorrncia da doena mais alto em comparao s demais regies do estado (Figura 17), o que demanda uma maior concentrao de cuidados e orientaes s populaes que vivem nessas localidades de ocorrncia. Uma vez detectada a dificuldade de correlacionar a incidncia das doenas infecciosas, como dengue e malria, com dados de temperatura, desmatamento e precipitao, fazem-se necessrios estudos locais mais detalhados para verificar o impacto de eventos climticos na dinmica das doenas infecciosas registradas no Estado do Acre.

Figura 17. Regio de maior ocorrncia da malria no Acre. Fonte: UCEGEO (2012)6

Dados extrados em 2012 da Unidade Central de Geoprocessamento do Acre UCEGEO.

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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre

5.3. Eventos extremos na agricultura em escala histrica: nvel dos rios e aumento do perodo de seca
Nesse tpico pretende-se demonstrar os prejuzos causados, sobretudo na agricultura, nos ltimos anos em decorrncia das oscilaes nas vazes e cheias no estado, mais precisamente na Bacia do Rio Acre, cujo impacto tem se intensificado na ltima dcada, juntamente com o aumento dos eventos climticos extremos. O Rio Acre a principal fonte de drenagem da poro leste do estado, principalmente o Municpio de Rio Branco (onde vive a maior parte da populao acriana). Seu regime hidrolgico caracterizado por uma sazonalidade bem definida, com perodos anuais de cheias concentrados nos meses de dezembro a abril. Nos demais meses do ano, deflvios so muito inferiores (DUARTE, 2011). De acordo com Duarte (2006), ao se analisar a srie histria de vazes mximas anuais, constata-se que as cheias de grandes magnitudes aconteceram em 1974, 1978, 1988 e 1997. Os maiores picos, entretanto, parecem ocorrer nos anos mais recentes, pois as cheias apresentam tendncia de crescimento. Mesmo em pocas de vazante, em que o nvel do rio na parte mais profunda da seo de controle chega a ser muito raso, entre 0,50 m e 75 cm a sua largura no inferior a 60 m. Em pocas de cheia, a maior largura atinge em torno de 200 m quando o nvel alcana perto de 13 m. Antes disso, comea a penetrao das guas nas plancies de inundao, bairros pobres da cidade (DUARTE, 2011). Esses fenmenos de seca e cheia dos rios influenciam diretamente a populao das cidades, pois os problemas com moradia, doenas e perda de produo se tornam cada vez mais acentuados. Com o aumento das vazantes, ocorre um movimento descendente das precipitaes, e os danos sociedade so ocasionados pela diminuio significativa de gua nos leitos dos rios, ausncia de chuvas e o desconforto trmico, que influenciam diretamente a produo agrcola e animal, pois os pastos secam, lavouras e pomares no produzem por falta de gua, aumentando o preo dos produtos da cesta bsica (DUARTE, 2006). Em 2006 a produo da agricultura no Estado do Acre atingiu uma rea em torno de 2 mil hectares (IBGE, 2006). Ocorreu um decrscimo nessa rea, sobretudo na capital do estado (Rio Branco), em decorrncia da cheia do Rio Acre que nesse ano foi bastante intensa. Como resultado, o municpio de Rio Branco vivenciou um cenrio bastante desfavorvel, inclusive nas propriedades rurais, onde houve uma perda quase total na produo de frutferas (banana, abacaxi), mandioca e hortalias (Tabela 9) (DUARTE, 2006). Tabela 9. Perda de produtividade de culturas no Municpio de Rio Branco. Produto Floresta Frutferas Horticultura Mandioca Gros
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Quant./ unidade1 11 (ha) 49.754 (ps e mudas) 1,75 (ha) 89.000 (covas) 1.500 (kg)

Dados referentes ao relatrio de anos agrcolas, emitido pela Safra no ano de 2006 (RIO BRANCO, 2006), que representa a perda de

produtividade nos diversos produtos.

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 As culturas respondem positivamente elevao do CO2, verificando-se aumento de produtividade. Essa resposta varia de espcie para espcie, estado fenolgico e gesto da cultura, em particular em relao gua e ao azoto. Em termos mdios, os aumentos de produtividade para concentraes de CO2 de 550 ppm estimam-se em 10% a 20% para culturas C3 e 0% a 10% para C4. No caso de espcies florestais, a produtividade poder aumentar 15% a 30% (BRAGA, 2009). Assim, as alteraes na temperatura e precipitao vo limitar aquele efeito positivo do CO2. Por exemplo, temperaturas elevadas durante a florao podem reduzir os efeitos do CO2 pela reduo do nmero de gros, no caso dos cereais. Temperaturas mais elevadas podem ainda reduzir os efeitos do CO2 indiretamente, pelo aumento das necessidades de gua ou pelo encurtamento do perodo de enchimento dos gros (BRAGA, 2009). Dentre essas e outras mudanas apresentadas, necessrio definir solues de produo que diminuam os impactos ao meio ambiente, decorrentes das necessidades por demanda de alimento, aliada ao crescimento populacional, com o objetivo de construir uma economia sustentvel estvel, minimizando a agresso dos gases do efeito estufa para o equilbrio dos fatores que causam as mudanas climticas.

6. Integrao das questes sobre mudana do clima no planejamento de mdio e longo prazos 6.1. Arranjos institucionais e jurdicos relevantes para a elaborao do inventrio em bases permanentes marco jurdico
A maior parte das legislaes ambientais brasileiras tem natureza repressiva, privilegiando o comando e controle em vez de regular atividades e incentivos positivos para produo sustentvel e valorao do meio ambiente (ALTMANN, 2008). Ainda assim, nosso ordenamento jurdico reconhecidamente avanado no que se refere proteo e regulao da conservao e usos dos recursos naturais. A Constituio Federal de 1988, em seu art. 225, veio consagrar o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, como um bem de uso comum do povo e da Constituio do Estado do Acre que tambm incorpora o tema ambiental; a poltica nacional de meio ambiente, instituda pela Lei n 6.938/81, j se apresentava na vanguarda no que tange promoo do uso adequado dos recursos naturais, especialmente tratando-se da institucionalizao de instrumentos inovadores de gesto ambiental. Em seu art. 4, inciso VII, a Lei n 6.938/81 estabelece que o usurio de recursos ambientais com fins econmicos deve pagar pela sua utilizao. Dessa forma, os custos sero direcionados apenas queles que utilizam recursos naturais com finalidade econmica, isentando, assim, o poder pblico e a sociedade em geral de nus, quando o bnus privatizado. Ressalta-se que a exigncia de um pagamento no uma sano, mas sim a valorizao do bem jurdico, que pertence a todos os cidados, partindo da premissa de que os produtos devem refletir economicamente os custos ambientais, no que se convencionou chamar de princpio do poluidor pagador ou usurio pagador. No que se refere ao meio ambiente e seus recursos naturais como um bem a ser valorado, preservado, conservado e utilizado de forma sustentvel, o princpio do poluidor pagador vem se desdobrando no princpio do provedor-recebedor, em uma viso mais positiva, que busca fugir das limitaes dos sistemas de comando e controle. O projeto de lei que busca instituir a poltica nacional dos servios ambientais e o programa federal de pagamento por servios ambientais vm consagrar esse princpio como fundamento principal para o pagamento por servios ambientais. Nesse projeto de lei, estabeleceu-se ainda a previso do pagamento por servios ambientais como uma retribuio, monetria ou no, s atividades humanas de restabelecimento, recuperao, manuteno e melhoria dos ecossistemas que geram servios ambientais. Outros dois conceitos importantes so estabelecidos: a) pagador de servios ambientais aquele que prov o pagamento dos servios ambientais; b) recebedor do pagamento pelos servios ambientais aquele que restabelece, recupera, mantm ou melhora os ecossistemas podendo perceber o pagamento por servios ambientais.

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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre A Amaznia Brasileira apresenta um grande potencial de oferta de servios ambientais relacionados biodiversidade e reteno de carbono em florestas. O valor desses servios providos pela floresta consideravelmente alto, tendo em vista os grandes riscos ambientais associados sua perda. Por exemplo, a Floresta Amaznica contm em quantidade de carbono armazenada o equivalente a uma dcada e meia de emisses antropognicas globais e, portanto, apresenta um papel fundamental na regularizao do clima global (WUNDER et al., 2008). No caso do Acre, h dcadas o estado se apresenta como pioneiro na formulao e execuo de polticas pblicas socioambientais. Desde a dcada de 1970 quando a introduo de nova forma de uso da terra e a intensificao da agricultura e da pecuria gerou um forte processo de reao dos grupos sociais existentes nas florestas acrianas buscou-se construir alternativas viveis para o que se convencionou a chamar, posteriormente, como desenvolvimento sustentvel (ACRE, 2010a). Assim, ao longo desses anos, o Acre criou importantes polticas pblicas socioambientais legalmente constitudas. No que se refere valorizao da floresta em p e, em certo grau, de alguma relao ao pagamento por servios ambientais, destaca-se a Lei Chico Mendes (n 1.277, de 3 de janeiro de 1999), e suas modificaes, que j estabelecia o pagamento por servios ambientais aos extrativistas, por meio de subsdio no valor da borracha e produtos florestais extrativistas. A Lei Estadual n 1.426, de 27 de dezembro de 2001, que trata da preservao e conservao das florestas do estado, instituiu o sistema estadual de reas naturais protegidas, criou o Conselho Florestal Estadual e o Fundo Estadual de Florestas, e tambm menciona a possibilidade de se utilizar o Fundo Florestal para pagamento por servios ambientais. A institucionalizao do ZEE-AC, fase II, pela Lei n 1.904, de 5 de junho de 2007, permitiu a implementao da poltica de valorizao do ativo ambiental florestal e a instituio de um programa de regularizao do passivo florestal, por meio do Decreto Estadual n 3.416, de 12 de setembro de 2008 (ACRE, 2009a). A criao do Programa Estadual de Certificao de Unidades Produtivas Familiares do Estado do Acre, pela Lei Estadual n 2.025, de 20 de outubro de 2008, tambm permitiu a instituio de um bnus, ou seja, um recurso financeiro como pagamento anual por servios ambientais e incentivo para a adoo de prticas produtivas sustentveis, sendo um dos passos para sistemas futuros mais sofisticados de PSA. Considerando esse arcabouo jurdico, a estrutura organizacional, o amadurecimento poltico-social e a mudana no paradigma de desenvolvimento que agora privilegia e valoriza a floresta em p, criou-se um ambiente favorvel para se implantar uma poltica slida e estruturada relacionada aos pagamentos por servios ambientais. Nesse contexto foi institudo, por meio da Lei n 2.308/2010, o sistema de incentivos a servios ambientais do Acre (Sisa), um conjunto de princpios, diretrizes, instituies e instrumentos capazes de proporcionar uma adequada estrutura para o desenvolvimento de um inovador setor econmico do sculo XXI: a valorizao econmica da preservao do meio ambiente por meio do incentivo a servios ecossistmicos. O Sisa comentado em detalhe no item 6.5.

6.2. Programa Nacional de Controle de Qualidade do Ar e Plano de Controle de Poluio do Ar por Veculos Automotores/Acre
O Brasil, por meio da Resoluo n 05/1989, do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama), instituiu o Programa Nacional de Controle da Qualidade do Ar (Pronar), como um dos instrumentos bsicos da gesto ambiental para proteo da sade, bemestar das populaes e melhoria da qualidade de vida, com o objetivo de permitir o desenvolvimento econmico e social do Pas de forma ambientalmente segura, pela limitao dos nveis de emisso de poluentes por fontes de poluio atmosfrica. A Resoluo n 03/1990 do Conama define poluente atmosfrico e estabelece padres primrios e secundrios de qualidade de ar. So instrumentos do Pronar: limites mximos de emisses; padres de qualidade do ar; Programa de Controle da Poluio do Ar por Veculos Automotores (Proconve), criado pela Resoluo n 018/86 do Conama; Programa Nacional de Controle da Poluio

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Industrial (Pronacop); Programa Nacional de Avaliao da Qualidade do Ar; Programa Nacional de Inventrio de Fontes Poluidoras do Ar e Programas Estaduais de Controle da Poluio do Ar.

6.2.1. O Pronar e os desafios na Amaznia Brasileira


O Brasil possui uma posio de destaque no cenrio mundial quanto s mudanas ambientais globais. Primeiro, por suas dimenses territoriais e demogrficas, que o situam entre as dez maiores naes do planeta. Segundo, pela presena da imensa massa contnua de floresta pluvial, em grande parte ainda intocada, o que o coloca em posio de destaque quanto sua participao nos remanescentes de cobertura natural do planeta. Terceiro, pela extrema desigualdade na distribuio social e territorial de renda, que reduz as alternativas de ascenso social e contribui para a grande mobilidade espacial de sua populao, o que um dos fatores principais para explicar a velocidade e extenso das mudanas na cobertura e uso da terra. Nas ltimas dcadas o governo federal demonstrou preocupaes com o monitoramento e reduo dos desmatamentos e das queimadas na Amaznia Legal, investiu e implantou vrios programas, com destaque para o sistema de vigilncia da Amaznia (Sivam) e o Programa Amaznia Sustentvel (PAS). O crescimento significativo da frota veicular nos ecossistemas urbanos na Amaznia Brasileira, as polticas de desenvolvimento do Pas, atraindo recentemente para a regio novos distritos industriais e zonas de processamentos de exportaes (ZPEs), demandam novos desafios para os estados e para o fortalecimento dos seus Programas Estaduais de Controle da Poluio do Ar, incluindo capacitao de tcnicos e a obteno de recursos para implantao ou fortalecimento das redes estaduais de monitoramento da qualidade do ar e a elaborao dos inventrios estaduais das fontes poluidoras do ar. O Estado do Acre, no ano de 2011, avanou nas polticas pblicas para o monitoramento da qualidade do ar, apresentando o seu Programa de Controle da Poluio Veicular (PCPV) que apontou para a necessidade de fortalecimento da rede estadual de monitoramento da qualidade do ar, nos prximos 2 anos. Os desafios para implantao do PCPV, no Estado do Acre, ainda so inmeros e esto interdependentes modernizao e extenso do monitoramento da qualidade do ar.

6.3. Sistema Estadual de Unidades de Conservao


O Sistema Nacional de Unidades de Conservao (Snuc), criado por meio da Lei n 9.985/2000, estabeleceu o seguinte ordenamento de reas de maior sensibilidade ambiental e devidos cuidados para com a sua utilizao: Unidades de proteo integral: cujo objetivo preservar a natureza, sendo admitido apenas o uso indireto dos seus recursos naturais. So elas: estaes ecolgicas, reservas biolgicas, parques nacionais, monumentos naturais e refgios de vida silvestre. Unidades de uso sustentvel: cujo objetivo compatibilizar a conservao da natureza com o uso sustentvel de parcela dos seus recursos naturais. So elas: reas de proteo ambiental (APAs), reas de relevante interesse ecolgico (Aries), florestas nacionais, reservas extrativistas, reservas de fauna, reservas de desenvolvimento sustentvel (RDSs) e reservas particulares do patrimnio natural (RPPNs). O sistema estadual de reas naturais protegidas (Seanp) foi criado pela Lei Estadual n 1.426, de 27 de dezembro de 2001, e tem como objetivos principais: Manter amostras ecologicamente representativas e viveis dos ecossistemas naturais do estado e da biodiversidade. Proteger as paisagens naturais e pouco alteradas de notvel beleza cnica. Preservar o funcionamento dos processos ecolgicos naturais, garantindo a manuteno dos servios ambientais.

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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre Promover o aproveitamento dos recursos naturais renovveis e o ecoturismo nas unidades de conservao de uso sustentvel. Contribuir para a pesquisa cientfica, assim como para a educao, cultura, esporte e recreao do cidado. Coordenar o funcionamento das unidades de conservao (UCs) e estabelecer diretrizes para o monitoramento da utilizao dos recursos naturais nessas reas. O Acre possui hoje 45,6% de seu territrio em reas protegidas, sendo 9,5% representados por UCs de proteo integral; 14,5% so terras indgenas; e 21,6% compreendem UCs de uso sustentvel (reservas extrativistas, florestas nacionais e estaduais) (Figura 18).

Figura 18. Mapa das unidades de conservao e terras indgenas do Acre. Fonte: Acre (2010a)

O Seanp representa uma inovao para a gesto de unidades de conservao no Acre e tem como grandes diretrizes para os prximos anos a reformulao da Lei Estadual n 1.426/2001, de forma a contemplar as reas de reserva legal e de proteo permanente, alm de definir as diretrizes para gesto das terras indgenas; implantar a primeira fase do sistema de gesto do Seanp, que consiste no cadastro nico ambiental das reas naturais protegidas do Estado do Acre; fortalecer a gesto do Parque

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Estadual do Chandless; estabelecer a gesto compartilhada do Instituto Chico Mendes de Biodiversidade (ICMBio), das unidades de conservao federais de proteo integral e fortalecer a gesto das unidades de conservao. Dessa forma, considerando todo o contexto exposto, o maior desafio viabilizar a gesto do Seanp, como forma de garantir a conservao e uso sustentvel da biodiversidade em reas naturais protegidas.

6.4. Plano Estadual de Preveno e Controle do Desmatamento no Acre


A elaborao do Plano de Preveno e Controle do Desmatamento do Acre (PPCD/AC) resultou da parceria firmada entre o governo do Estado do Acre e o governo federal, com apoio da embaixada da Noruega, por meio do Ministrio do Meio Ambiente (MMA/SECEX/DPCD). Seu objetivo garantir redues expressivas, consistentes e duradouras nas taxas de desmatamento do Estado do Acre, assumindo uma meta voluntria de reduo em 80%, o equivalente a 3.649 km2 de desmatamento evitado at o ano de 2020 e das emisses de gases de efeito estufa em aproximadamente 165 milhes de toneladas de CO2 equivalentes. Essa estratgia de integrao e de gesto est alicerada no Zoneamento Ecolgico-Econmico do Acre, por meio do Plano de Valorizao do Ativo Ambiental Florestal e Plano de Recuperao de reas Alteradas. O desenho e a implementao do Plano de Preveno e Controle do Desmatamento do Acre, que a base do Programa de Reduo de Emisses do estado, est apoiado nas seguintes diretrizes: Integrao do PPCD/AC aos planos federais de Preveno e Controle do Desmatamento na Amaznia (PPCDAM), Plano Amaznia Sustentvel (PAS) e Plano Nacional sobre Mudana do Clima e a poltica de valorizao do ativo ambiental florestal em nvel estadual. Articulao interinstitucional por meio de uma estrutura de governana que promova transparncia, intercmbio de informao e cooperao, envolvendo parcerias entre as trs esferas de governo (federal, estadual e municipal), organizaes da sociedade civil e o setor privado, como forma de estabelecer a gesto compartilhada. Estmulo participao ampla e ativa dos diferentes grupos da sociedade, na gesto das polticas relacionadas preveno e controle do desmatamento, e viabilizao de alternativas sustentveis, qualificando sua implantao com transparncia, controle social e apropriao poltica. Estabelecimento de metas mensurveis e procedimentos de avaliao de desempenho, acordados em estreita articulao com o governo federal, governos municipais e os grupos de atuao na rea rural. Efetivao de um sistema de monitoramento que atenda s caractersticas especficas da dinmica do desmatamento no estado e que permita a anlise permanente da eficincia e eficcia de seus instrumentos, no intuito de garantir um processo permanente de aprendizagem e aperfeioamento. Integrao de instrumentos de monitoramento e controle com incentivos a prticas sustentveis e medidas de ordenamento territorial e fundirio, sob uma tica de gesto territorial integrada. Consolidao e verticalizao de instrumentos de ordenamento territorial, priorizando a regularizao fundiria e a consolidao do sistema de reas naturais protegidas (Seanp), de modo a se reduzir o livre acesso aos recursos naturais e seu uso predatrio. Priorizao de reas crticas de ocorrncia do desmatamento para implementao de experincias piloto de preveno e controle. Valorizao e uso sustentvel da floresta como alicerce de um novo modelo de desenvolvimento, objetivando a qualidade de vida de populaes locais com reduo de desigualdades sociais, competitividade econmica e sustentabilidade ambiental. Melhoria da utilizao de reas j desmatadas por meio de incentivos para prticas com bases sustentveis,

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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre contemplando inovaes tecnolgicas, como o manejo de pastagens, sistemas agroflorestais, mecanizao, agricultura em bases agroecolgicas e a recuperao de reas degradadas, como forma de aumentar a produtividade e diminuir presses sobre florestas remanescentes. Remunerao por servios ambientais para manuteno de reservas florestais e da qualidade dos recursos hdricos, garantindo o compartilhamento entre sociedade e populaes rurais dos custos e benefcios de manuteno de servios ambientais associados conservao da floresta. Para alcanar seus objetivos e metas, prope-se uma estrutura programtica para o Plano de Preveno e Controle do Desmatamento do Acre (PPCD/AC) com base no pacto de valorizao das florestas, na consolidao do Zoneamento Ecolgico-Econmico e da poltica de valorizao do ativo ambiental florestal, com seus programas e projetos. O PPCD/AC abrange programas, projetos e aes organizados em trs eixos: ordenamento territorial e fundirio; cadeias produtivas agroflorestais e prticas sustentveis; monitoramento, controle e fiscalizao. Tambm contemplado um conjunto de aes estruturantes, a ser permeado e implementado junto s aes previstas nos eixos do plano estadual. Cada eixo do PPCD composto de programas e projetos, geralmente em andamento ou planejados majoritariamente por instituies do governo do estado e algumas autarquias federais, que por sua vez so detalhados em aes, s quais esto associadas metas especficas. O eixo ordenamento territorial e fundirio se prope a atingir os seguintes objetivos especficos: Implementar o ZEE com foco na consolidao de sistemas de produo sustentvel na zona 1, no ordenamento territorial de reas prioritrias, bem como na ampliao da rea com terras protegidas (zona 3), na promoo da gesto eficiente de unidades de conservao (zona 2), como forma de ordenar e definir a rea desmatada e promover a conservao da sociobiodiversidade. Consolidar uma base de dados geoespacializados sobre os recursos sociais, econmicos e ambientais associados s comunidades rurais do estado, em diferentes escalas de gesto territorial. Implementar projeto piloto de cadastramento ambiental georreferenciado de imveis rurais em reas estratgicas, com compartilhamento de informaes com outras bases de dados e diagnstico ambiental, possibilitando definir estratgias para regularizao dos passivos ambientais e manuteno dos ativos. Desenvolver as aes prioritrias na rea do asfaltamento da BR 364 (ZAP BR), visando garantir a presena do estado na regio, promover o ordenamento territorial, de forma que inviabilize prticas de grilagem de terras e consequentemente incremento nas taxas de desmatamento. Fortalecer a gesto das unidades de conservao (UCs) e demais reas naturais protegidas no estado (zona 2); promover a criao de novas unidades de conservao (zona 3), possibilitando assim o uso, manejo, conservao e ordenamento eficiente do territrio. Realizar a regularizao fundiria do territrio, garantindo a integrao das informaes do sistema estadual de terras (Sitacre) ao sistema estadual de informaes ambientais (Seiam) e sistema nacional de cadastro rural (SNCR). Construir um banco de dados atualizado e georreferenciado sobre os recursos hdricos do estado, permitindo o planejamento e uso adequado desse recurso, como estratgia para conservao dos mananciais e remanescentes florestais. O eixo cadeias produtivas agroflorestais e prticas sustentveis se prope a atingir os seguintes objetivos especficos: Fomentar a formao de florestas de produo como alternativa de investimento para os produtores rurais, bem

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 como para garantir a sustentabilidade das reas desflorestadas e o suprimento de matria-prima. Implantar e consolidar o parque industrial do estado, com foco em indstrias de base florestal, assim como a infraestrutura de produo associada ao setor agropecurio e extrativista. Habilitar florestas comunitrias em regime de manejo florestal de uso mltiplo, possibilitando a explorao sustentvel dos recursos florestais, gerao de renda para as comunidades e conservao dos remanescentes florestais. Garantir viabilidade econmica ao manejo sustentvel de recursos florestais e a expanso das reas sob manejo, de modo a suprir a demanda por produtos e subprodutos florestais de forma sustentvel. Fortalecer a gesto, infraestrutura e explorao sustentvel das florestas pblicas em regime de manejo com processo de certificao florestal. Fomentar a modernizao da produo agroindustrial, como forma de consolidar o uso de reas abertas, intensificando sua produtividade para evitar a abertura de novas frentes de desmatamento. Recuperar e reincorporar reas alteradas, subutilizadas e/ou degradadas ao processo produtivo, como forma de incrementar a produtividade dos estabelecimentos rurais e evitar o desmatamento de novas reas de floresta. Implementar um programa de certificao de propriedades rurais sustentveis, com foco nas unidades produtivas familiares, oportunizando sua incluso social e econmica, bem como a garantia do uso sustentvel dos recursos naturais e a gesto adequada do territrio. Consolidar e ampliar a rede estadual de assistncia tcnica e extenso agroflorestal e indgena (rede de Ater). Estabelecer canais de garantia de compra da produo familiar e abastecimento de instituies beneficentes, visando estabelecer canais de escoamento e proporcionar oportunidades aos produtores rurais. Desenvolver atividades e aes que proporcionem alternativas de produo sustentvel junto s comunidades residentes no entorno da ZAP BR, com o objetivo de evitar a abertura de novas frentes de desmatamento. Proporcionar o desenvolvimento da cadeia produtiva dos produtos florestais no madeireiros, visando valorizao dos recursos florestais em detrimento da converso dessas reas para instalao de outras atividades econmicas. Garantir condies adequadas de escoamento e armazenamento da produo agroflorestal das cadeias produtivas sustentveis. Viabilizar financiamento e incentivos econmicos para a promoo de projetos e empreendimentos sustentveis nas reas florestal (manejo e reflorestamento),agroflorestal, agroecolgica, agropecuria, de recuperao de reas degradadas e de pagamento por servios ambientais. Elaborar e implantar o Programa Estadual de Pagamentos e Incentivos aos Servios Ambientais. O eixo monitoramento, controle e fiscalizao se prope a atingir os seguintes objetivos especficos: Ampliar o nmero de propriedades submetidas ao licenciamento ambiental e com passivos florestais regularizados. Formar uma base nica de dados e informaes associadas ao monitoramento da dinmica do desmatamento, ao licenciamento ambiental de propriedades rurais, desmatamento e manejo florestal, e s atividades de fiscalizao. Aprimorar instrumentos de monitoramento, licenciamento e fiscalizao do desmatamento, queimadas e explorao madeireira ilegal, a partir do desenvolvimento de mdulos operacionais do sistema estadual de informaes ambientais (Seiam). Criar e operacionalizar o ncleo estratgico de combate ao desmatamento, para integrar e coordenar as aes

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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre da Sema, Imac, Ibama no monitoramento e controle ambiental, e para envolver outras instituies parceiras, como o Incra, PRF, Polcia Federal, Peloto Florestal, Exrcito Brasileiro, SEF, Iteracre e Idaf. Desenvolver um sistema integrado de denncias ambientais dirigidas ao Imac e Ibama. Fortalecer e aprimorar o sistema estadual de geoprocessamento e sensoriamento remoto a cargo da Unidade Central de Geoprocessamento (Ucegeo). Realizar aes integradas de monitoramento e fiscalizao, por meio de operaes de campo, sobrevoos, uso de imagens de satlite de alta resoluo espacial e anlise dos bancos de dados associados ao licenciamento ambiental. Fortalecer a comisso estadual de gesto de riscos ambientais, buscando a proposio e avaliao de estratgias integradas voltadas para a preveno, controle e mitigao de impactos decorrentes de incndios florestais, secas, desmatamentos, enchentes e acidentes com produtos qumicos perigosos. Realizar o licenciamento ambiental dos projetos de assentamento de reforma agrria a partir da cooperao e apoio tcnico entre o Incra e o governo do Estado do Acre, por meio da Sema, Imac, Iteracre, SEF e Seaprof e a efetiva execuo dos Planos de Desenvolvimento dos Assentamentos.

Assim, o PPCD/AC integra planos, programas e aes estratgicas do governo do Estado do Acre, com os esforos e estratgias das esferas municipal e federal de governo, visando ao fortalecimento dos instrumentos de preveno e controle do desmatamento e da degradao florestal. Busca-se consolidar a gesto ambiental compartilhada para superar os diferentes fatores e vetores que contribuem para fomentar o desmatamento, e assim, promover o desenvolvimento sustentvel no Estado do Acre. O plano tambm reflete as demandas e perspectivas do setor privado e da sociedade civil que participaram da sua elaborao, por meio de oficinas de consulta, nas quais foram discutidos os objetivos, diretrizes, contextualizao, contedo programtico e arranjo de governana previsto para sua implementao e acompanhamento. Esse processo de consulta culminou com a submisso desse plano apreciao e discusso dos trs conselhos deliberativos do Estado do Acre: Conselho Estadual de Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia (Cemact), Conselho Florestal Estadual (CFE) e Conselho Estadual de Desenvolvimento Rural e Florestal Sustentvel (CDRFS), sendo posteriormente aprovado por seus conselheiros em reunio extraordinria conjunta, realizada em Rio Branco, em julho de 2009. O PPCD/AC reafirma o compromisso do governo do estado em definir e fazer cumprir metas de reduo das taxas de supresso da cobertura florestal do Acre, em consonncia com as aspiraes brasileiras de eliminao dos desmatamentos ilegais na Amaznia, e de acordo com as metas de reduo nas emisses de gases do efeito estufa causadas pelos desmatamentos pactuadas no mbito do Plano Nacional sobre Mudanas Climticas.

6.5. Sistema estadual de incentivos a servios ambientais


Visando estabelecer uma base para que os mecanismos de pagamentos por servios ambientais fossem inseridos de maneira slida e transparente, o governo do Acre instituiu a poltica de valorizao do ativo ambiental. Lanada em setembro de 2008, essa poltica vem sendo implementada por meio de estratgia conjunta, envolvendo secretarias e autarquias que o compem, prefeituras municipais e o movimento social organizado. importante ressaltar que a soluo para os problemas socioambientais enfrentados na regio Amaznica exige um conjunto amplo e complexo de aes estatais, privadas e da sociedade como um todo. Uma soluo que envolve a criao de um novo padro de desenvolvimento, com o estabelecimento de polticas pblicas adequadas, a implantao de novas formas de produo, o investimento em novos produtos e servios, bem como na ampliao da educao e da capacitao na rea, com

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 participao efetiva na formulao e execuo dos programas. Nesse contexto, destaca-se a Lei Estadual n 2.308/2010, que cria o sistema estadual de incentivos a servios ambientais (Sisa) e foi fruto de um intenso processo participativo durante os anos de 2009 e 2010 (que incluiu uma consulta pblica de 9 meses), tendo incorporado, no seu art. 2, princpios de proteo dos direitos dos povos indgenas, populaes tradicionais e extrativistas, bem como de transparncia, de participao social e de distribuio equitativa dos benefcios gerados. O processo participativo, da qual a lei resultante, gerou 357 recomendaes (da sociedade local, instituies nacionais e internacionais), tendo como principais preocupaes os riscos que os mecanismos de REDD, como foram pensados originalmente, podem trazer para populaes vulnerveis no Estado do Acre. A principal mensagem foi que o Acre no s precisa de REDD, mas deve avanar nas polticas de estado para a promoo de todos os servios ambientais por meio de atividades produtivas sustentveis. Com essas recomendaes foi preparada a minuta de lei que no criou um Programa REDD, mas um sistema estadual de incentivos a servios ambientais com programas para cada servio ambiental (recursos hdricos, beleza cnica, regulao do clima, conservao do solos, dentre outros). Representa, portanto, uma poltica estatal mais abrangente que integra o setor ambiental com o setor produtivo, como recomendado pelas consultas, incluindo a base cultural como eixo de integrao e valorao. A minuta da lei, tambm submetida consulta em reunies setoriais e com os trs conselhos deliberativos (meio ambiente, florestal e desenvolvimento rural) do estado, foi aprovada. Portanto, uma lei que expressa todos os anseios dos setores da sociedade diretamente e indiretamente impactados por ela, o que possibilitou a sua aprovao na Assembleia Legislativa por maioria absoluta. O sistema atende a princpios ambientais internacionais sobre o tema, bem como aqueles constantes na Constituio da Repblica Federativa do Brasil. A questo dos incentivos a servios ambientais, alis, faz parte do objeto jurdico protegido pelo art. 225 da Constituio Federal, tanto assim que vem sendo debatido no mbito do Congresso Nacional por meio de projeto de lei que busca construir diretrizes e instrumentos de suporte para um sistema nacional. Nesse contexto, o Acre exerceu, enquanto no se edita uma norma federal, seu poder de legislar concorrentemente sobre questes ambientais, conforme assegura o art. 24 da Constituio Federal, que em seu 3 garante que os estados exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades (BRASIL, 2012, p. 10), ressaltando em seu inciso VI que compete ao Estado legislar concorrentemente sobre florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio (BRASIL, 2012, p. 10). Por outro lado, o novo cdigo florestal, aprovado recentemente pelo Congresso, sem sano ainda da Presidncia da Repblica Federativa do Brasil, prev a possibilidade dos estados criarem seus sistemas de incentivo a servios ambientais, o que complementa a viabilidade jurdica do sistema estadual. Alis, importante ressaltar que a lei do Sisa no pactua com a mercantilizao da vida ou a privatizao da natureza, bem como com a irresponsabilidade de compensar emisses sem o compromisso da reduo domstica. No seu art. 2, estabelece dentre os princpios as responsabilidades comuns, porm diferenciadas, entre os diferentes entes pblicos e privados, na medida de suas respectivas capacidades, quanto a atividades de estabilizao da concentrao de gases de efeito estufa na atmosfera (ACRE, 2010a, p. 1).

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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre A afirmao anterior fica evidenciada pela previso legal do princpio do fortalecimento da identidade e respeito diversidade cultural, com o reconhecimento do papel das populaes extrativistas e tradicionais, povos indgenas e agricultores na conservao, preservao, uso sustentvel e recuperao dos recursos naturais, em especial a floresta (ACRE, 2010a, p. 1). Tambm confirma tais fundamentos a previso do art. 4 da supramencionada lei, que assim estabelece: So provedores de servios ambientais aqueles que promovam aes legtimas de preservao, conservao, recuperao e uso sustentvel de recursos naturais, adequadas e convergentes com as diretrizes desta lei, com o ZEE/AC, com a poltica estadual de valorizao do ativo ambiental florestal e com o PPCD/AC (ACRE, 2010a, p. 2).. Esses so elementos, alis, que demonstram e comprovam o acatamento das demandas oriundas das consultas pblicas, ou seja, a busca da promoo de uma produo (ou estratgia de conservao dos recursos naturais e da cultura, no caso dos indgenas), com melhor qualidade e sustentabilidade e uma ampla incluso social. objetivo do Sisa, portanto, dar garantias de territrios, fortalecendo a cultura, gerando renda, com a populao estabelecida nos seus locais protegendo a floresta por meio de atividades produtivas sustentveis e/ou realizando aes eficientes de conservao e proteo das florestas. O governo e a sociedade acriana, portanto, anteciparam-se em alguns anos, com as mesmas preocupaes de vrios grupos no mundo, sobre o risco que os mecanismos de REDD podem trazer para populaes tradicionais e indgenas, razo pela qual o governo assumiu a responsabilidade de garantir que esses riscos no venham a se instalar no estado. A Lei n 2.308/2010 prev mecanismos de valorao de ativos ambientais no mbito de cada programa de incentivo a servios ambientais, ressaltando-se a importncia do governo ao tomar a iniciativa de regulamentar essas atividades que comeam a se estabelecer em muitas partes do mundo sem a devida responsabilidade e com tantos riscos em razo da omisso estatal. O Sisa encontra-se em fase inicial de implementao, estando-se em processo de estabelecimento de regulamentao complementar lei como, forma de evitar esses riscos, sendo ela mesma uma salvaguarda, uma garantia de direitos, principalmente s populaes mais vulnerveis, considerando a estabilidade trazida por uma lei e por instituies. Assim sendo, um dos grandes desafios do Sisa foi o estabelecimento de um arranjo institucional capaz de atender complexidade do tema, especialmente considerando a mediao pblica, ao investimento privado, participao e controle social. Em relao mediao pblica do Sisa, foi criado o Instituto de Regulao, Controle e Registro, que passou a ser denominado de Instituto de Mudanas Climticas e Regulao de Servios Ambientais (IMC), por fora da Lei Complementar Estadual n 222, de 11 de fevereiro de 2011, com competncia para estabelecer as normas complementares do Sisa, aprovar e homologar as metodologias de projetos, efetuar o pr-registro e o registro dos subprogramas, planos de ao e projetos especiais, bem como a emisso e registro dos servios e produtos ecossistmicos. Tem por competncia, ainda, o controle e o monitoramento da reduo de emisses de gases de efeito estufa, dos planos e projetos dos programas e o cumprimento de suas metas e de seus objetivos. Est previsto ainda um sistema de verificao, de registro e de monitoramento dos produtos e servios ecossistmicos a exemplo da reduo de emisses de carbono por desmatamento e degradao florestal de tal forma que se viabilize a necessria transparncia, credibilidade, rastreabilidade e no duplicidade, essenciais para um reconhecimento amplo e legitimidade de qualquer modelo de incentivo a servios ambientais (ACRE, 2010a). No que se refere ao controle social e para promover maior legitimidade ao sistema e garantir a preservao do interesse pblico,

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 a Lei n 2.308/2010 instituiu a comisso estadual de validao e acompanhamento do Sisa, que busca garantir o comprometimento e o alinhamento das normas, subprogramas e projetos com os verdadeiros interesses pblicos. Essa comisso tem como competncia analisar e aprovar propostas de normatizao dos programas apresentadas pelo IMC e, em conjunto com ele, definir os requisitos mnimos para homologao de auditorias do sistema. A comisso analisa ainda os resultados de auditoria independente e recomenda ajustes para o permanente aperfeioamento do sistema, garantindo, assim, a transparncia e o controle social dos programas, subprogramas, planos de ao e projetos especiais a ele vinculados. Dentro desse escopo, foi criada tambm uma ouvidoria geral do sistema, constituda por um ouvidor e vinculada Secretaria Estadual de Meio Ambiente, tendo por atribuies receber sugestes, reclamaes, denncias e propostas de qualquer cidado ou entidade em relao a questes do sistema. Foi criada, tambm, uma cmara cientfica, que um rgo consultivo vinculado ao Instituto de Mudanas Climticas, com uma composio heterognea formada por pesquisadores de renome nacional e internacional de diversas reas das cincias humanas e sociais, exatas e biolgicas, dentre outras, convidados pelo poder pblico estadual. Seu objetivo captar opinies sobre assuntos estratgicos do programa, como questes tcnicas, jurdicas e metodolgicas relativas ao Sisa, agregando ao programa reconhecido conhecimento cientfico como elemento crtico para efetivar as atividades do estado no mbito nacional e internacional. Por outro lado, com vistas a dialogar e interagir com o mercado, fomentar e desenvolver projetos de servios ambientais instituiu-se a Companhia de Desenvolvimento de Servios Ambientais, com natureza jurdica de economia mista em forma de sociedade annima. A companhia visa ainda estabelecer e desenvolver estratgias voltadas captao de recursos financeiros e investimentos nos programas, subprogramas e projetos, buscando investidores privados para se tornarem scios do processo. Esses recursos podem ser captados de fontes pblicas, privadas ou multilaterais, criando planos de ao e projetos para este fim. Alm disso, tem atribuies executivas em relao aos programas, subprogramas, planos de ao e projetos do sistema, podendo, para isso, gerir e alienar, na medida de suas competncias, os ativos e crditos resultantes dos servios e produtos ecossistmicos oriundos das atividades que desenvolve. Dentre os diversos servios ambientais amparados pelo Sisa, destaca-se a estruturao do Programa ISA Carbono, vinculado ao sequestro, conservao do estoque e diminuio do fluxo de carbono por meio da reduo das emisses por desmatamento e degradao (REDD). As iniciativas j existentes de planejamento de um Programa de REDD, voltadas para incentivos econmicos aos provedores desse tipo de servio ambiental e ao fomento de atividades sustentveis possuem diretrizes traadas pelo Plano de Preveno e Combate ao Desmatamento do Acre (PPCD Acre). Objetiva-se, assim, alcanar esse mercado de carbono, bem como eventuais investimentos privados e fundos pblicos nacionais e internacionais. Conforme se observa em mbito internacional, o REDD baseia-se em pagamento de fluxo de floresta, ou seja, na verificao da efetiva reduo de emisso de gases de efeito estufa. Dessa forma, o Programa ISA Carbono do Estado do Acre tem por objetivo geral promover a reduo progressiva, consistente e permanente das emisses de gases de efeito estufa, oriundas de desmatamento e degradao florestal, com vistas ao alcance da meta voluntria definida no mbito do Plano Estadual de Preveno e Controle dos Desmatamentos do Acre (ACRE, 2010a). Para a efetivao dos programas, a Lei n 2.308/2010, em seu art. 35, prev a realizao de levantamentos organizados e manuteno de registros dos servios e produtos ecossistmicos, bem como a necessidade de inventari-los em relatrios especficos, de acordo com metodologias reconhecidas nacional e internacionalmente. No que se refere ao Programa ISA Carbono, o inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa torna-se fundamental para garantir a sua efetiva implementao e se instituir o marco referencial sobre essas emisses ou remisses de carbono. O IMC est trabalhando no desenho de indicadores para monitoramento de salvaguardas sociais que esto em estreita consonncia com os princpios da lei do Sisa, bem como com os princpios sociais e ambientais pactuados em mbito nacional.

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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre Esse instrumento, que dever ser aprovado pela comisso, ser uma ferramenta para monitorar o desempenho das iniciativas dos programas e projetos do sistema e o cumprimento dos princpios da lei. A institucionalizao de mecanismos de controle social, governana e participao essencial para que riscos eminentes desses mecanismos possam ser evitados. Ressalte-se, tambm, que a Lei Estadual n 2.308/2010 um marco da maturidade tica do Estado do Acre em construir polticas pblicas inovadoras e de forma participativa, agindo na vanguarda para responder ao grande desafio do sculo XXI: a juno e o equilbrio entre economia e ecologia, por meio de um sistema operado pelo poder pblico que definir, segundo princpios de interesse pblico e social, as prioridades de investimento, sempre com respeito a critrios ambientais, econmicos e sociais transparentes e debatidos junto s instncias de participao coletiva (Conselhos de Florestas, Desenvolvimento Rural e Meio Ambiente).

6.6. Perspectivas do gs natural no Estado do Acre


A obteno e utilizao de fontes globais de energia pela humanidade so foco de contnua reviso, independente da poca de seu uso. Essa reviso necessria quando se trata a obteno e forma de utilizao da energia como setores de desenvolvimento das economias nacionais. Do ponto de vista conceitual, dinmico, cientfico e econmico, essa necessidade pode ser baseada ou pelo esgotamento fsico da fonte de energia, previsto de acordo com as estimativas das reservas totais, ou pelo apelo internacional em termos de qualidade de vida e justia social e ambiental na utilizao das reservas. Isso imprime a componente ambiental na tomada de deciso sobre a fonte principal de energia que ser utilizada para o desenvolvimento de um estado, regio, municpio, etc. As fontes de energia podem ser classificadas em primrias e secundrias. As fontes primrias podem ser o sol, a gua, o vento, o petrleo bruto, o gs natural, etc., sendo, portanto, renovveis e no renovveis. As secundrias so oriundas de outras fontes, como a eletricidade e a gasolina. As fontes de energia renovveis so aquelas que se renovam de forma contnua na natureza. A forma de captao/produo e armazenamento da energia uma funo de sua fonte: a solar por sistema de painis solares fotovoltaicos, podendo ser combinados com sistemas trmicos; a elica por aerogeradores; a hidrulica por hidreltricas e sistemas desenhados para as ondas dos mares e oceanos, etc. Por sua vez, as fontes no renovveis podem ter suas reservas finalizadas, visto que a velocidade de sua formao no igual necessidade do consumo humano. Exemplos so os combustveis fsseis (petrleo, carvo e gs natural). A demanda energtica atual do Estado do Acre atendida por dois tipos de matrizes: a termeltrica e a hidreltrica. Esta tem origem no Estado de Rondnia e transmitida para o Acre por meio da distribuio regulamentada pelas Centrais Eltricas Brasileiras (Eletrobrs), atendendo atualmente 11 municpios: Acrelndia, Brasileia, Bujari, Capixaba, Epitaciolndia, Plcido de Castro, Porto Acre, Rio Branco, Sena Madureira, Senador Guiomard e Xapuri. A matriz termeltrica baseada na combusto de combustvel fssil, conforme contrato do governo do Estado do Acre com a empresa Guascor desde 1998, ento atendendo 16 municpios. A partir de 2009 os municpios de Brasileia, Epitaciolndia e Sena Madureira foram incorporados matriz hidreltrica, o mesmo ocorrendo com Capixaba e Xapuri a partir de 2010. Atualmente, portanto, so atendidos os outros 11 municpios: Assis Brasil, Cruzeiro do Sul, Feij, Jordo, Marechal Thaumaturgo, Mncio Lima, Manuel Urbano, Porto Walter, Rodrigues Alves, Santa Rosa do Purus e Tarauac. A mudana ou diversificao da matriz energtica do Estado do Acre tem sido uma das prioridades do governo estadual, como forma de diminuir a dependncia e a reduo das emisses de gases de efeito estufa. Assim, alguns estudos de viabilidade foram realizados, para avaliar o potencial hidreltrico e para a gerao de energia de biomassa, e outros esto em curso, como os estudos da Agncia Nacional de Petrleo (ANP) de prospeco de gs e petrleo na regio do Juru.

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Esses estudos de ssmica encontram-se na terceira etapa (as primeiras foram os de gravimetria e geoqumica de superfcie) e os resultados iniciais so promissores como base de conhecimento da geologia acriana e transio para um sistema de energia mais limpa. As pesquisas indicam potencial de uso do gs natural, como fonte energtica no desenvolvimento do Estado do Acre, que estar com sua explorao condicionada ao respeito aos direitos dos povos tradicionais e conservao ambiental.

7. Recomendaes setoriais
A sntese das recomendaes do inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre foi estruturada a partir das dificuldades e oportunidades levantadas durante seus 2 anos de construo e tem como objetivo sistematizar esses temas de acordo com sua relevncia para os tomadores de deciso, rgos de ensino e pesquisa e sociedade como um todo.

7.1. Mtodo e periodicidade do inventrio


Para permitir a comparao com outros governos subnacionais e a integrao com o inventrio nacional, a metodologia a ser adotada dever ser definida pela Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudanas do Clima (UNFCCC).

7.2. Lacunas de informao do inventrio


Para o Estado do Acre h uma dificuldade de obteno de sries histricas longas com densidades adequadas de informao espacializada de temperatura, precipitao e cotas fluviomtricas, uma vez que h uma baixa densidade da rede de estaes meteorolgicas associada descontinuidade na manuteno de outras estaes. Alm disso, tem-se uma dificuldade de acesso informao existente, compatvel com a necessidade de informao rpida, segura e precisa do inventrio. Dessa forma urgente e estratgico o aumento da densidade de estaes meteorolgicas no Acre, associado integrao das informaes sobre qualidade de ar existentes no estado como aquelas controladas pela Ufac e Unesp. Para o inventrio do ano base de 2012, ser muito importante estratificar as anlises por municpio, pois essa ao permitir a integrao com os zoneamentos municipais e as anlises de reduo de desmatamento e queimadas tambm nesse nvel de anlise. relevante que se envidem esforos para inserir temas das relaes antrpicas com o ambiente (mudanas climticas x pobreza), no contexto local, regional e global, nos ciclos bsicos e avanados do sistema educacional estadual. A partir da intensificao da rede de estaes e do detalhamento da base de conhecimento do uso da terra em alta resoluo, ser possvel estruturar um sistema de monitoramento comunitrio participativo, que envolva comunidades isoladas e territrios indgenas, sendo essas informaes a base para o conhecimento do estado atual do uso e dos efeitos das mudanas globais na escala local.

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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre

7.2.1. Informaes setoriais a) Energia


H necessidade de se estratificar a informao por tipo de uso final de energia para permitir as anlises subsetoriais relevantes. Para analisar o efeito da intensidade de alterao da temperatura, necessrio avaliar as relaes de aquecimento global com consumo de refrigeradores e energia versus dados econmicos espacializados numa base territorial urbana, naqueles municpios onde se houver essas informaes. Na rea rural deve-se integrar o consumo com a base de dados georreferenciada do Programa Luz para Todos do Ministrio de Minas e Energia para permitir uma viso da cobertura atual e da demanda futura por fontes alternativas de energia.

b) Transporte
H necessidade de desagregar o consumo de combustvel do Estado do Acre por municpio e por setor. Alm disso, buscar inserir o consumo de combustvel pelo transporte fluvial, que poderia ser feito por um projeto de pesquisa com o tema e metodologia que inclusse estimativa e coletas de campo.

c) Agropecuria
Para o setor de agropecuria h necessidade de se ter uma modelagem de cenrios futuros de alteraes na produtividade em cada zona do ZEE, de acordo com as mudanas climticas. Estruturar uma base com a quantidade e qualidade de insumos (calcrio e adubos) utilizados na agricultura acriana para ter outros nveis de emisso a partir desse uso no manejo do solo. Para as emisses diretas pelo rebanho devem-se incluir outros tipos de animais na estimativa de emisses da pecuria, como por exemplo: burro, porco, aves, ovelhas, etc. Uma varivel a ser considerada no prximo inventrio ser o quantitativo de mquinas agrcolas e suas respectivas emisses no Estado do Acre.

d) Uso da terra e floresta


H necessidade de continuar o aprimoramento das estimativas de estoque de carbono florestal e de carbono no solo (incluindo aspectos metodolgicos, como uso de parcelas destrutivas, imagens de alta resoluo, laser aerotransportado e estimativas mais acuradas de densidade do solo). Considerar nas anlises anuais de desmatamento a insero da varivel regenerao e de degradao florestal.

e) Resduos slidos urbanos


importante que se defina uma estratgia de disposio dos resduos slidos urbanos, por meio da implementao do Plano Estadual de Gesto de Resduos Slidos com a implantao ou substituio de lixes por aterros sanitrios.

7.3. Lacunas de infraestrutura redes instrumentais de monitoramento da qualidade ambiental matriz slida, lquida e gasosa
A ausncia ou fase inicial de monitoramento de aspectos biofsicos relacionados ao desenvolvimento do Estado do Acre indica o seguinte:

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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 necessrio consolidar a rede de estaes meteorolgicas do Acre, com incio de estudos com estaes mveis. necessrio avanar em estratgias de monitoramento do uso da terra com estruturao de uma base de pontos com verdades de campo. importante implementar a rede estadual de monitoramento da qualidade de gua, conforme plano estadual de recursos hdricos. Tambm necessrio implantar uma estao de monitoramento da qualidade do ar urbano em tempo real, como recomendado no PCPV, considerando o crescimento da frota de veculos acriana (ACRE, 2011).

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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre

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