Anlisis Territorial: Ayacucho

Mapa N 02

Situacin de pobreza en Ayacucho

Para el ao 2011, el presupuesto asignado al departamento de Ayacucho por parte de los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local) fue prximo a los S/. 2,731 millones. De los cuales se ejecut el 83% del presupuesto (S/. 2,266 millones) y los recursos de inversin representan el 46.8% del total del presupuesto. A pesar del presupuesto asignado al departamento, el 62.6% de la poblacin de Ayacucho vive en situacin de pobreza y las 11 provincias que constituyen el departamento presentan una incidencia de pobreza mayor al 50%. La provincia con la mayor incidencia de pobreza es La Mar (72.2%) y la que presenta la menor incidencia es la de Parinacochas (50.6%). Pero al interior de estas provincias hay distritos con patrones distintos en lo referente a la incidencia de pobreza (Mapa N 02).

59.9%
HUANTA
DISTR. TAMBO 87.9%

DISTR. TAYNA 42.6%

72.2%
LA MAR

53.6%
HUAMANGA

Incidencia de Pobreza

66.8%
HUAMANGA

72.1%
VILCAS HUAMAN

72.1%

VICTOR FAJARDO

50.6% - 54.7% 54.8% - 60.3% 60.4% - 66.8% 66.9% - 72.2%

64.6%
HUANCA SANCOS

60.3%
SUCRE

DISTR. UPAHUACHO 79.8%

54.7%
LUCANAS

53.9% 50.6%
PARINACOCHAS
DISTR. CORACORA 39.8%

PAUCAR DEL SARA SARA

Fuente: INEI, Mapa de Pobreza 2009 Elaboracin Propia

Qu dicen sus principales indicadores sociales?

Ayacucho es uno de los departamentos que presenta una situacin crtica en lo que se refiere a sus indicadores sociales, como podemos apreciar en la Cuadro N 07. Ayacucho presenta una incidencia de pobreza (62.6%) por encima del promedio nacional (34.8%); en cuanto a pobreza extrema, es el quinto departamento con la mayor incidencia en el pas con el 26.2% de su poblacin en esa condicin. En educacin, a nivel departamental no se cuenta con informacin por no haber alcanzado la cobertura requerida10. Solo 7 de las 11 provincias lograron alcanzar el nmero de alumnos requeridos para tomar como vlidos sus resultados en el marco de la Evaluacin Censal de Estudiantes (ECE) 2010. La provincia de Huanca Sancos es la que presenta menor proporcin de alumnos con el rendimiento suficiente esperado en comprensin lectora (8.4%) y en matemtica (3.4%). En cuanto a salud, la tasa de mortalidad infantil en el departamento fue de 25.6 por cada mil nacidos vivos, siendo la provincia de Parinacochas (43 por mil nacidos vivos) la que presentan la mayor tasa de mortalidad infantil. La desnutricin crnica en nios y nias menores de 5 aos es de 41.4%, mayor al promedio nacional (28.5%) y colocando a Ayacucho como el segundo departamento con mayor nivel de desnutricin crnica infantil del pas, solo por debajo de Huancavelica (53.6%).
10 Solo se evalu al 61.5% de los alumnos.

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Cuadro N 07

Ayacucho en nmeros

Per Ayacucho Huamanga Cangallo Huanca Sancos Huanta La Mar Lucanas Parinacochas Paucar Del Sara Sara Sucre Victor Fajardo Vilcas Huaman

34.8 62.6 53.6 66.8 64.6 59.9 72.2 54.7 50.6 53.9 60.3 72.1 72.1

27.8 26.2 23.3 34.2 31.1 28.8 40.7 24.2 21.3 24.7 28.6 40.6 37.2

7.7 7.8 12.2 17.6 26.9 31.8 40.2 31.1 33.0 21.4 23.1 15.4 15.2

28.7 .. .. .. 8.4 18.5 .. 15.7 22.7 17.6 20.9 17.2 ..

13.8 .. .. .. 3.4 16.4 .. 10.7 14.8 10.4 22.0 6.7 ..

25 25.6 26 22.4 27 24.8 23 25.3 43 19.0 29 21.4 26

28.5 41.4 41.3 41.7 40.5 42.0 42.3 41.3 41.8 41.9 40.9 41.3 41.1

42.7 41.5 22.3 53.4 73.6 50.7 76.8 40.7 37.3 26.8 36.3 40.3 45.4

49.4 71.3 51.5 91.2 88.3 76.1 88.4 78.6 71.3 85.9 85.1 81.5 92.5

23.9 44.5 25.9 64.0 50.5 52.9 72.8 45.1 38.9 23.1 40.9 37.8 79.8

Respecto al acceso a los servicios bsicos, el 41.5%, 71.3% y 44.5% de la poblacin en el departamento de Ayacucho, no cuenta con agua, desage y electrificacin, respectivamente. Las provincias con mayor carencia del servicio de agua son La Mar (76.8%) y Huanca Sancos (73.6%); mientras que el 92.5% y 91.5% de la poblacin en las provincia de Vilcashuamn y Cangallo, respectivamente, no cuentan con el servicio de desage, y Vilcashuamn (79.8%) es tambin la provincia con mayor poblacin que no tiene acceso al servicio de electricidad.

Cmo se ejecutaron los recursos de inversin en esta regin?

En el perodo 2006 2011 este departamento cont con un total de S/. 4,284 millones destinados a inversin pblica, ejecutndose el 73% (S/. 3,118 millones). La ejecucin acumulada de los proyectos de inversin por funciones para dicho perodo fue de S/. 1,043 millones en transporte, S/. 283 millones en riego, S/. 254 millones en educacin, de S/. 243 millones en saneamiento, S/. 154 millones en energa, S/. 142 millones en salud, y S/. 28 millones en ambiente. Del 2006 al 2011 se viabilizaron 7,011 PIP por un monto total de S/. 7,489 millones, siendo el 82% (5,768 PIP) de estos menores o iguales a S/. 1.2 millones (PIP menores).
Cuadro N 08

Inversin ejecutada por funcin 2006 - 2011

EDUCACIN 8% TRANSPORTE 33% SANEAMIENTO 8%

ENERGA 5%

RIEGO 9%

OTROS 31% SALUD 5% AMBIENTE 1%

Fuente: MEF-SIAF

Cartera de proyectos viables

Aos
2006 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL

PIP Menores
0 - 1.2 millones

Perfil
> 1.2 - 3 millones > 3 - 10 millones

Factibilidad
> 10 millones

Total de PIP
376 1,147 1,345 1,659 1,226 1,258 7,011

301 1,002 1,123 1,403 983 956 5,768

52 104 158 160 150 171 795

20 37 59 89 84 125 414

3 4 5 7 9 6 34

Fuente: Banco de Proyectos del SNIP-MEF

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A continuacin se presentan los proyectos con mayor ejecucin por nivel de gobierno en el ao 2011 en el departamento de Ayacucho:
Nivel de Gobierno Proyecto
Rehabilitacin y mejoramiento de la carretera Quinua - San Francisco Rehabilitacin y mejoramiento de la carretera Ayacucho - Abancay Concesiones viales Mejoramiento de la capacidad resolutiva de los servicios de salud para brindar atencin integral a las mujeres, nios y nias menores de 3 aos en el departamento de Ayacucho Construccin y mejoramiento de la carretera Oyolo - Ushua - Corculla

Devengado (millones de S/.)

210 186 42 19 8.6

Gobierno Nacional

Fortalecimiento de la capacidad resolutiva del servicio de equipo mecnico (SEM) del G.R. de Ayacucho

20 5.8 4.5 1.9 1.7 1.5

Gobierno Regional de Ayacucho

Fortalecimiento del desarrollo agropecuario competitivo en el mbito de la irrigacion ro Cachi - Ayacucho Gestin del programa y otros - programa de caminos departamentales Mantenimiento de caminos departamentales Construccin puente carrozable de interconexin Muyurina, distrito de Tambillo - Huamanga - Ayacucho Fortalecimiento institucional en tecnologias de informacin y comunicacin del G.R. de Ayacucho

Ampliacin y mejoramiento de los sistemas de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas - Chipao, provincia de Lucanas - Ayacucho Construccin de la represa Santiago de Chuquimaran - Pampa Galeras, provincia de Lucanas - Ayacucho

5.1 4.2 4.0 3.0 1.8

Gobiernos Locales

Mejoramiento y construccin de planta de tratamiento del sistema agua potable y tratamiento de agua servida del distrito de Sivia - Huanta - Ayacucho Construccin de pistas, veredas y reas verdes en la avenida las Amricas, Francisco Bolognesi, La Victoria de Ayacucho, 8 de Diciembre, distrito de San Juan Bautista - Huamanga - Ayacucho Mejoramiento de los servicios educativos en quince instituciones educativas iniciales del distrito de Llochegua - Huanta - Ayacucho

Cmo ha programado sus recursos de inversin para los prximos aos el Gobierno Regional de Ayacucho?
Para el perodo 2012 2014, el Gobierno Regional del Ayacucho ha programado una cartera de 283 PIP por un monto total de S/. 1,023 millones. Dicha cartera est conformada por 115 PIP nuevos (no se encuentran en ejecucin) que representan el 39% del presupuesto de inversin programado. Segn funciones, se han programado 58 PIP en educacin bsica regular, 42 en transporte terrestre, 35 en riego, 25 en salud, 14 en ambiente, 9 en saneamiento y 3 en energa. De los 168 PIP en ejecucin, ninguno cuenta con presupuesto programado para ningn ao, pese a que el 77% de estos tienen saldos positivos al acabar el perodo de la programacin.

Qu se viene haciendo?
Con fondos del Banco Mundial, el Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Direccin General de Poltica de Inversiones, viene realizando el Proyecto de Apoyo Profesional In Situ para mejorar la implementacin de las inversiones en la regin. A la fecha, se muestra significativos avances en las provincias de Huamanga y Huanta, tal como: instalacin de los equipos de especialistas, conformacin de Comits de Gestin de Inversiones y aprobacin de sus respectivos reglamentos. Inicialmente las caractersticas de la cartera de estudios de pre inversin en estas municipalidades, en su mayora la conformaban PIP de sectores que no incidan en forma directa al cierre de brechas sociales: En la Municipalidad Provincial de Huamanga del monto viabilizado el 81% fueron en PIP de pistas y veredas y lo restante (19%) al mejoramiento de un malecn turstico. En la Municipalidad Provincial de Huanta, slo 4% del monto viabilizado se ha orientado al sector salud y el 96% restante est orientado a proyectos que no ayudan al cierre de las principales brechas sociales. En tal sentido, el Proyecto en coordinacin con las municipalidades provinciales de Huamanga y Huanta han conformado para cada provincia una cartera estratgica: En la Provincia de Huamanga se tienen 2 proyectos en educacin y 4 en saneamiento por un monto aproximado de S/. 23 millones. De estos 1 est en la etapa de idea y 5 en formulacin. El total de beneficiarios con la puesta en marcha de estos proyectos es de 25,369 habitantes. Para la Provincia de Huanta se tienen 4 proyectos en educacin y 2 en salud por un monto aproximado de S/. 37 millones. De estos 2 estn en la etapa de idea y 4 en evaluacin. El nmero de beneficiarios con la ejecucin de estos proyectos ser de 84,972 habitantes.

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