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10.02.2006

MAR-OCEANOGRAFIA/ BIOLOGIA PESQUEIRA


It is not possible to manage the marine environment, nor is it possible to predict the effects of any and every human activity on marine ecosystems. But it is possible to take pragmatic steps to protect the marine environment from excessive exploitation and damage. Royal Commission on Environmental Pollution, 2004.

Silvio Jablonski O cenrio internacional Os oceanos cobrem 70% da superfcie do planeta, mas quando se pensa em espao vital, ou seja, o volume disponvel para ocupao pelos seres vivos, esse percentual pode chegar a algo prximo de 99% do volume habitvel provido pelo planeta. Enquanto os ecossistemas terrestres se restringem a uma estreita camada emersa, a vida nos mares pode ser encontrada em todo o volume ocenico, em profundidades que podem atingir at 13.000 metros. Estudos mais recentes indicam a existncia de microorganismos na coluna de sedimentos, abaixo do subsolo marinho, sugerindo a possibilidade de duplicar a estimativa de biomassa global1. A importncia dos oceanos no se limita biodiversidade e sua ao sobre os ciclos de nutrientes, ou seu potencial bioqumico e farmacolgico. Todo o processo de regulao climtica e os ciclos hidrolgicos dependem da enorme massa dgua disponvel e de sua capacidade de armazenar calor (apenas a camada superficial de 2 a 3 metros capaz de armazenar mais calor do que toda a atmosfera) e absorver CO2 (cerca de 2 bilhes de toneladas por ano). Os oceanos e seus recursos podem ser entendidos como um capital, capaz de prover servios necessrios sustentao da vida na terra. Apesar desses servios serem gratuitos, como, por exemplo, a chuva, os recursos pesqueiros e a capacidade de absoro de detritos e a reciclagem de nutrientes, possvel quantific-los dentro de certas margens de erro, em funo, principalmente, da ausncia de preos de referncia ou de mercado. Estimativas de valores para os servios prestados por diferentes ecossistemas (regulao da composio qumica da atmosfera, reciclagem de nutrientes, regulao de populaes, produo de alimentos, recursos genticos, recreao, etc.), chegam a um total de 33 trilhes de dlares por ano. Desse total, os oceanos responderiam por 63%, ou quase US$ 21 trilhes por ano, sendo que pouco mais da metade desse valor corresponderia aos ecossistemas costeiros, particularmente importantes na regulao dos ciclos de nutrientes2. Os autores enfatizam que essas estimativas, apesar das incertezas e problemas conceituais para a sua definio, devem corresponder a um limite inferior que, certamente, seria ampliado com a integrao de outros servios ainda no considerados nos clculos; a incorporao de representaes mais realsticas quanto dinmica e interdependncia dos ecossistemas; e, mais ainda, medida que os servios se tornem mais caros, devido ao esgotamento dos recursos, resultante das presses antrpicas, exercidas sobre os ecossistemas.

A coleta de moluscos e outros organismos costeiros constitui, provavelmente, a atividade econmica mais antiga que relaciona os seres humanos ao ambiente marinho. Stios arqueolgicos, no mar Bltico, datando de 10 mil anos, evidenciam a dependncia de populaes primitivas aos recursos marinhos. J antecipando o futuro curso histrico, descobertas na costa do Peru indicam o primeiro caso de sobrepesca (pesca excessiva) h cerca de 3 mil anos, o qual teria levado desorganizao dos padres econmicos e sociais vigentes3. A possibilidade de a atividade pesqueira estar afetando as populaes de peixes reconhecida desde os primrdios do sculo passado. No entanto, em funo da dimenso dos ecossistemas marinhos e a profundidade dos oceanos, apenas recentemente a degradao causada por efeitos antrpicos, vem se configurando como hiptese aceitvel. Ainda, na dcada de 60, eram comuns publicaes com referncia aos recursos "ilimitados" do mar4. As estatsticas da Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao (FAO) mostram uma tendncia de crescimento constante da produo extrativa marinha, at a metade da dcada de 80 e, a partir da, um nivelamento das capturas mundiais em torno de 80 milhes de toneladas anuais. O anurio da FAO5, de 2001, prev que "o nivelamento das capturas totais segue a tendncia da maior parte das reas de pesca mundiais, as quais, aparentemente, alcanaram seu potencial mximo de produo, com a maioria dos estoques totalmente explotados. , portanto, improvvel, que venha a ocorrer qualquer aumento substancial das capturas totais." O problema, no entanto, parece ser ainda mais grave, devido s distores introduzidas na srie histrica pelas estatsticas da China (responsvel por cerca de 14% das capturas mundiais, marinha e continental), artificialmente infladas, ao longo de toda a dcada de 80. Na realidade, portanto, quando se corrige esse efeito, as capturas totais apresentam um declnio, a partir dos anos 80, de cerca de 0,7 milho de toneladas anuais.6 Considerando-se, ainda os descartes das espcies sem interesse comercial, estimados em 18 a 40 milhes de toneladas anuais7 e os desembarques no controlados - ilegais, no reportados ou no regulados (I.U.U., conforme a sigla em ingls), chega-se a uma estimativa de cerca de 120 milhes de toneladas anuais. Observa-se que, em termos estritamente quantitativos, trata-se de um volume prximo quele alcanado pelas melhores safras de gros no Brasil (de acordo com a CONAB, a safra de gros prevista para 2004/2005 de 132 milhes de toneladas8). No entanto, deve-se ter em conta que, ao contrrio da atividade agrcola, a pesca, praticamente, no requer insumos, ocupao de reas, imobilizao de capital, etc., alm de atender crescente demanda por protena animal natural, valorizada como alimento saudvel, nos mercados mais afluentes. O pescado vem se tornando o alimento mais internacionalizado, em termos de fluxos comerciais, sendo que cerca de 37% do total destinado diretamente alimentao humana atravessam alguma fronteira9. Exatamente por sua caracterstica de recurso natural renovvel, no possvel uma ampliao sustentvel dos nveis de produo pesqueira, em funo das demandas do mercado. No apenas os diversos estoques (grupos auto reprodutivos de uma populao, com caractersticas biolgicas e parmetros similares - taxas de crescimento, mortalidade, fecundidade, e perodo e local de desova definidos) apresentam limites para o esforo de pesca aplicvel, como tambm esto includos em uma complexa rede de relaes trficas e ambientais, caractersticas de cada ecossistema. A resilincia (capacidade de recuperao) dos estoques limitada, quando submetidos pesca

excessiva. Estoques que tiveram suas biomassas reduzidas em percentuais variando de 45 a 99% mostraram uma recuperao insignificante em um perodo de 15 anos10. Estima-se que a atividade pesqueira industrial nos ltimos 15 anos tenha levado a uma reduo de 80% na biomassa dos grandes peixes predadores (nvel mais alto da cadeia trfica), com severas implicaes sobre a estrutura e funo dos ecossistemas marinhos11. A expanso das pescarias comerciais tem levado no apenas reduo pontual de alguns estoques importantes e aos conseqentes impactos econmicos associados, como tambm destruio de hbitats e a profundas alteraes nos ecossistemas. O atual nvel de esforo de pesca implica na reduo da biodiversidade e na perda de resilincia dos ecossistemas atingidos, em escala global. Certamente, os oceanos esto sujeitos s mais variadas formas de ao humana, mas nenhuma delas teve um impacto to direto quanto a pesca12. De acordo com a FAO, 47% dos estoques marinhos de importncia comercial esto em seu nvel mximo de explotao; enquanto 18% esto sobreexplotados e 10% foram severamente exauridos ou encontram-se em estado de recuperao. Apenas 25% das populaes marinhas estariam sub ou moderadamente explotadas13. Estudos recentes sugerem que a biomassa atual de peixes com peso superior a 4kg, no Mar do Norte, corresponde a apenas 2,5% daquela existente antes da implantao da pesca de arrasto14. Os impactos da pesca implicam na remoo das espcies-alvo e modificao de suas estruturas populacionais; alteraes nas populaes de espcies no-alvo e nos organismos bentnicos; perturbaes fsicas e qumicas no ambiente (degradao dos fundos marinhos, reduo da disponibilidade de nutrientes); e nas relaes trficas. Os principais efeitos sobre os ecossistemas so devidos, entre outros aspectos, enorme proporo dos descartes, incluindo quelnios, cetceos e aves marinhas, derivados da utilizao de petrechos de pesca pouco seletivos; e prtica do arrasto de fundo indiscriminado que altera a diversidade, a estrutura e a produtividade das comunidades dos invertebrados bentnicos. Estima-se que a rea j arrastada corresponda a algo entre 50 e 75% da superfcie total disponvel nas plataformas continentais 15. A extrema depleo de alguns estoques levou extino econmica de diversas pescarias; ao desaparecimento de populaes em escala regional e extino ecolgica de algumas espcies (a sua reduo numrica impede o cumprimento de sua funo ecolgica original no ecossistema)16. Dois fenmenos parecem contribuir para tornar esse quadro menos aparente do ponto de vista do mercado nos pases desenvolvidos a j mencionada internacionalizao da atividade pesqueira, que tem levado as frotas a atuar tanto em regies distantes, quanto em reas mais profundas, buscando a substituio de recursos j escassos nas reas de pesca tradicionais; e a ampliao da pesca para espcies alvo em nveis trficos cada vez mais baixos17. Mesmo para a comunidade cientfica, a percepo da magnitude de reduo dos estoques ao longo do tempo no imediata, passando-se a aceitar como naturais ecossistemas empobrecidos e populaes quantitativamente reduzidas. Esse fenmeno foi cunhado pela expresso sndrome do deslocamento da linha de base18. A pesca em guas profundas, alm de deletria aos fundos marinhos, atua sobre estoques muito sensveis. Para a maior parte dessas espcies, um nvel de explotao sustentvel estaria em torno de 2% do estoque original, enquanto para as populaes em guas rasas, o percentual poderia chegar a 20-30%. Para alguns cientistas, o equilbrio

desses estoques seria to precrio que no permitiria qualquer nvel de explotao sustentvel19, 20. medida que os estoques entram em depleo, o poder de pesca tende a aumentar para fazer frente reduo das capturas e manter os rendimentos. So feitos novos investimentos, a partir de emprstimos e subsdios, gerando a sobrecapitalizao do setor pesqueiro, um maior esforo de pesca e, em conseqncia, um maior impacto sobre os estoques. A espiral gerada induz busca de novas tecnologias, visando competio pelos recursos agora mais escassos, levando, em ltima instncia, depleo serial dos estoques pesqueiros, ao longo das diversas regies de ocorrncia21. A pesca no Brasil As incertezas relacionadas coleta de dados estatsticos impedem que se tenha um quadro claro da produo pesqueira no pas. De acordo com o documento preparado pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), para a Conferncia Rio+10, a pesca marinha extrativa teria alcanado cerca de 800 mil toneladas, em 1985, tendo declinado para cerca de 500 a 450 mil toneladas anuais, no ano 200022. Ainda, de acordo com o IBAMA, os desembarques totais de origem marinho foram de cerca de 510 e 516 mil toneladas, respectivamente, em 2001 e 200223. Esses nmeros, certamente, so subestimativas, devido qualidade extremamente precria de grande parte da estatstica pesqueira nacional, podendo-se supor que a produo real esteja, de fato, acima desses limites, talvez prxima daquelas 800 mil toneladas/ano. As pescarias artesanais respondem por boa parte dessa produo, o que torna o controle estatstico ainda mais difcil. A concentrao do esforo de pesca sobre os recursos costeiros vem determinando que a grande maioria dos estoques, em guas brasileiras, esteja em regime de "sobrepesca" ou no limite mximo de produo. Nas regies Norte e Nordeste, os principais recursos pesqueiros encontram-se no limite ou acima de seus potenciais mximos de captura (camares, pargo, piramutaba, lagosta). O ltimo relatrio do IBAMA (2000) sobre o estado dos recursos demersais nas regies Sudeste e Sul considera que os estoques da corvina, pescada-olhuda, castanha, pescadinha, goete, abrtea, linguados, cao-anjo, cherne-verdadeiro, batata, camares e polvo encontramse plenamente explotados ou com indcios de sobreexplotao24. O Brasil assinou, em 1982, e ratificou, em 1988, a Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar, assumindo uma srie de direitos e deveres frente comunidade nacional e internacional. Dentre tais compromissos, destacam-se aqueles relacionados explorao, aproveitamento, conservao e gesto dos recursos vivos da ZEE, dentro da tica de uso sustentvel do mar - definio das capturas permissveis dos recursos vivos na ZEE; e compromisso de assegurar, tendo em conta os melhores dados cientficos disponveis, por meio de medidas apropriadas de gesto e conservao, que a preservao dos recursos vivos na ZEE no seja ameaada por um excesso de captura25. O Programa "Avaliao do Potencial Sustentvel de Recursos Vivos na Zona Econmica Exclusiva" - Programa REVIZEE, desenvolvido no mbito da Comisso Interministerial Para os Recursos do Mar (CIRM), teve por objetivo proceder ao levantamento dos potenciais sustentveis de captura dos recursos vivos na ZEE, refletindo os compromissos assumidos pelo Brasil. O Programa, atualmente em fase de

publicao de resultados, determinou um esforo sem precedentes, em termos da proviso de recursos materiais e da contribuio de pessoal especializado, visando o levantamento dos potenciais sustentveis de captura dos recursos vivos na ZEE26. O Brasil, apesar da extenso de seu litoral - cerca de 8 mil quilmetros; e uma ZEE de 3,5 milhes de km, no uma nao pesqueira por excelncia. As guas brasileiras, ainda que ricas em biodiversidade, no exibem condies que permitam a ocorrncia de grandes biomassas. Outra caracterstica dos ecossistemas tropicais, que reduz os limites da pesca sustentvel, a complexidade da cadeia alimentar, que inclui um nmero de elos comparativamente maior que o observado nos sistemas de altas latitudes. Para que a energia resultante da produo primria chegue ao topo da cadeia a grandes predadores preciso passar por vrios nveis e apenas uma pequena parcela da energia que o fitoplncton produz chega aos peixes explotados em guas brasileiras. No caso das guas jurisdicionais brasileiras, a pesca sustentada por ecossistemas marinhos de regies tropicais e subtropicais, considerados de baixa produtividade primria, apesar da elevada biodiversidade. O Programa REVIZEE no identificou estoques potencialmente importantes e mesmo aqueles vistos como promissores (peixe-sapo, caranguejos de profundidade) mostraramse extremamente sensveis ao aumento do esforo de pesca. O aspecto aparentemente paradoxal a coexistncia de estoques com baixos potenciais de explotao (caracterstica de ambientes tropicais) associados a um quadro de sobrepesca e depleo de estoques para a maioria das espcies tradicionais, como a sardinha, o pargo, a lagosta, a piramutaba e vrias espcies de camares; e a sobrecapitalizao, configurada pelo excesso de barcos e petrechos alocados para alguns estoques (caracterstica de ecossistemas temperados e sociedades afluentes). Em alguns casos, a combinao do esforo de pesca excessivo e de condies ambientais desfavorveis pode acelerar a tendncia de declnio de um dado estoque. No Brasil, a pesca da sardinha-verdadeira tornou-se um exemplo clssico da potencializao desses efeitos. As primeiras estatsticas disponveis datam de 1964 e mostram um crescimento constante das capturas, at 1973, passando de 38.772 t a 228.037 t. A partir da, e at 1987, a produo declinou, oscilando entre 100.000 e 150.000 t anuais. Em 1988, os desembarques foram de cerca de 65.000 t e, em 1990, de apenas 32.000 t. Nos anos subseqentes, observou-se uma nova recuperao das capturas, alcanando pouco mais de 117.000 t, em 1997. Em 2002, a produo total foi de cerca de 22.000 t, de acordo com o IBAMA, ou de 28.000 t, segundo a SEAP27. Em 2003, a safra de sardinha atingiu apenas 17 mil t, tendo havido uma recuperao em 2004, quando os desembarques alcanaram 45 mil t28. O colapso da pescaria da sardinha-verdadeira deveu-se, aparentemente, a uma combinao de esforo de pesca excessivo e falhas no recrutamento causadas pela baixa intruso da "gua Central do Atlntico Sul" (ACAS), mais fria e rica em nutrientes, na plataforma da regio Sudeste-Sul, durante o vero. A penetrao da ACAS aumenta a produo primria na camada subsuperficial e contribui para a estabilidade vertical da coluna dgua, garantindo a concentrao de presas adequadas para as larvas de sardinha, e evitando a disperso de ovos e larvas para fora da rea de desova. As falhas de recrutamento, derivadas do baixo ndice de sobrevivncia das larvas, foram potencializadas pelo efeito do esforo de pesca excessivo, atuando sobre o estoque que passou a se concentrar mais ao sul de sua rea de distribuio. Em funo da

constatao dessa tendncia de declnio, em 1993, o Grupo Permanente de Estudos sobre a Sardinha (GPE) recomendou, sem sucesso, a suspenso total das pescarias por um perodo no inferior a 28 meses29. Diagnstico elaborado por pesquisadores de diversas Universidades e Institutos de pesquisa, das regies Sudeste e Sul e encaminhado SEAP e ao IBAMA, em novembro de 2004, apontou a situao de fragilidade de grande parte dos estoques objeto das pescarias comerciais brasileiras, sugerindo novas possibilidades de enfoque para a questo30, entre as quais a eliminao da distino artificial entre espcies controladas e no-controladas. Tal mecanismo, presente na legislao, favorece a concesso de permisso para explotao de forma praticamente automtica, se uma espcie no est sob controle31. Essa prtica, comum em outros pases, vem sendo criticada como mecanismo indutor de sobrepesca e exacerbadora do problema dos descartes32. O diagnstico inclui os ltimos resultados disponveis a partir do Programa REVIZEE e apresenta um quadro sucinto da situao dos principais estoques pesqueiros das regies Sudeste e Sul33. As concluses indicam que os recursos tradicionais apresentam biomassas muito reduzidas. A viabilidade de substituio dos mesmos, por outros, disponveis em guas profundas, limitada, em funo das prprias caractersticas biolgicas daqueles recursos. Alguns exemplos, tais como o rpido regime de sobrepesca do peixe-sapo e dos caranguejos de profundidade, atestam esta realidade. O cenrio atual de colapso do setor foi provocado pelo excesso de capacidade da frota e pela abrangncia das licenas de pesca, que permitem que boa parte da frota atue sobre uma grande variedade de recursos, sem controle do esforo de pesca. A mudana de paradigma
Ecosystem management is an exercise in long-term, precautionary thinking. It is acceptable not to know things. Beamish and Mahnken, 1999. Taking the Next Step in Fisheries Management.

A avaliao de estoques pesqueiros vem sendo desenvolvida, a partir da dcada de 50, com base em modelos relativamente simplificados34,35. Os modelos permitiam estimativas de produo mxima sustentvel - MSY (Maximum Sustainable Yield), para diferentes estoques pesqueiros, submetidos pesca comercial, utilizando dados provenientes da prpria atividade pesqueira (capturas, esforo de pesca, e distribuies de freqncias por comprimento e idade). Apesar de elegantes e expeditos, hoje se coloca em dvida, no apenas sua aplicabilidade, como tambm se seus fundamentos tericos no teriam contribudo indiretamente para a sobrepesca36. A teoria subjacente definio de mximos sustentveis sugere que as populaes devem ser reduzidas a nveis iguais ou inferiores metade de seu tamanho em condies de ausncia de explotao; e que, tambm, no haveria uma relao direta entre o recrutamento (entrada de juvenis na populao adulta) e a biomassa desovante, para um amplo intervalo de valores de biomassa. Os modelos voltados para estoques isolados (single-species assessment models) no resultaram, em geral em efeitos benficos para as pescarias. Os modelos falharam em identificar o rpido declnio de estoques importantes, subestimando o impacto do esforo de pesca; no identificaram a possibilidade de falhas no recrutamento aps o declnio das populaes adultas, possivelmente associadas a mudanas nas interaes trficas (em alguns casos os indivduos adultos parecem controlar a abundncia de
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possveis predadores de seus ovos e larvas; a severa reduo da populao adulta interromperia esse mecanismo, provocando a alta mortalidade dos produtos da desova e a falha do recrutamento). Alm desses fatores, a limitao no esforo de pesca preconizada pelos modelos foi freqentemente ignorada, sob o pretexto de que no seria suficientemente precisa como evidncia para adoo de estratgias que levariam a impactos econmicos negativos de curto prazo atividade pesqueira37. J em 1969, observava-se que muitas avaliaes cientficas foram realizadas tarde demais, no passando de meras necropsias38. A ocorrncia dos estoques, com potencial de explotao, no se apresenta uniforme, nem mesmo nas reas mais rasas de plataformas continentais. Fatores oceanogrficos, relacionados ascenso de guas profundas mais ricas em nutrientes (ressurgncias), so fundamentais para o sucesso reprodutivo das populaes39. A existncia de um ambiente estvel e rico em alimento imprescindvel para a sobrevivncia das larvas recm eclodidas. Nas situaes, nas quais os ventos so os fatores determinantes para as ressurgncias, preciso que os mesmos transmitam energia suficiente para garantir a subida da gua profunda; por outro lado, necessrio, tambm, uma relativa estabilidade da coluna dgua, que favorea a concentrao de partculas de alimento e a preservao das larvas. A prevalncia de condies ideais conhecida como janela ambiental tima (optimal environmental window) e parece sugerir que o sucesso do recrutamento no decorre de condies mdias, mas da composio de inmeras janelas de sobrevivncia, determinadas pela variabilidade de fatores ambientais de natureza fsica40. A extrema interdependncia entre as espcies, o carter pouco previsvel dos fatores ambientais, que interferem diretamente sobre o processo de recrutamento de juvenis populao adulta, alm dos aspectos econmicos e sociais, envolvidos nos processos pesqueiros, determinaram a busca de novos modelos, que permitissem compreender as pescarias a partir de critrios mais abrangentes de sustentabilidade. A necessidade de incluir a variabilidade decorrente das interaes trficas e os impactos causados aos hbitats marinhos pelos petrechos de pesca, determinou um crescente interesse pelo que se denominou como abordagem ecossistmica (ecosystem-based management41 ou ecosystem approach to fisheries42). A conferncia da FAO em Reykjavik, 2001, chegou a um consenso quanto necessidade de incorporar consideraes relativas aos ecossistemas gesto das pescarias43. As definies do que seria exatamente a abordagem ecossistmica so variveis, destacando-se porm um ponto comum a necessidade de alterar o foco da gesto das pescarias, atualmente voltado para os estoques pesqueiros, para a conservao dos ecossistemas de forma mais integrada (o centro da questo est em integrar o conjunto das demandas colocadas sobre o ambiente, de tal forma que o ecossistema possa suport-las sem deteriorao de suas funes44). No entanto, no existe um conhecimento preciso quanto aos fatores-chave que determinariam a estabilidade dos ecossistemas marinhos. No h, tampouco, uma definio anloga sobrepesca, aplicada aos estoques isolados, diretamente utilizvel para os ecossistemas45, o que pode tornar problemtica a aplicao prtica de um novo princpio, quando no h meios claros para a sua implementao. A definio de indicadores compatveis com a gesto de ecossistemas implica, tambm, em uma nova ordem de magnitude de complexidade, exigindo um esforo de modelagem que represente de forma adequada cada ecossistema envolvido46. A partir dessas constataes, sugere-se que o objetivo principal da abordagem ecossistmica seja a

obteno da sustentabilidade ambiental47. Para tanto, tem sido propostas estratgias, envolvendo diferentes conceitos de gesto. A gesto adaptativa (adaptive management) sugere que a abordagem ecossistmica seja implementada de forma gradual, de modo a se evitar choques em relao aos padres atuais de gerenciamento dos estoques e permitir que o processo se inicie com as informaes atualmente disponveis, podendo porm evoluir de acordo com novos conhecimentos disponveis48. A proposta de gesto compartilhada (co-management) parte do princpio que a pesca tem uma participao desproporcional, em termos de impactos gerados sobre o meio ambiente marinho, quando comparada s demais atividades usurias dos recursos do mar. Dessa forma, a reduo do esforo de pesca aparece como elemento crucial em qualquer estratgia de gerenciamento, o que poderia ser facilitado pela gesto compartilhada com grupos de pescadores e outras categorias envolvidas na pesca. O Princpio da precauo (precautionary approach)
In order to protect the environment, the precautionary approach shall be widely applied by States according to their capabilities. Where there are threats of serious or irreversible damage, lack of full scientific certainty shall not be used as a reason for postponing cost-effective measures to prevent environmental degradation. ICES, 1997.

O princpio da precauo ou abordagem precautria foi includo no Princpio 15 da Declarao do Rio, da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD)49, tendo se tornado um elemento fundamental para a gesto pesqueira. Em sntese, a idia que a falta de conhecimento cientfico no deve constituir em motivo para que se adiem aes que possam prevenir danos potencialmente srios ou irreversveis ao ambiente. Dessa forma, passou-se a adotar o conceito de pontos de referncia, estabelecidos em termos de taxas mortalidade por pesca e ndices de biomassa, que possibilitassem a percepo antecipada do estado dos estoques e favorecessem a manuteno da sua explotao dentro de limites seguros50. O princpio da precauo, na gesto da pesca, exige definies quantitativas, para que se evite a sua interpretao como exigncia de impacto zero, decorrente da falta de conhecimento detalhado51. Levado a extremos, o princpio poderia induzir ao no uso de qualquer recurso natural, em detrimento das conseqncias que isso poderia trazer ao bem-estar humano52. O princpio da precauo traz elementos que, implicitamente, alteram o peso legal e poltico daquilo que se considera como preocupao ambiental e, ainda, em que medida se pode e se deve esperar que evidncias cientficas tragam respostas para os problemas ambientais. Talvez, a principal questo decorrente seja a reverso do nus da justificao. At ento, o ambiente marinho vinha sendo regulado com base em pressuposies que favoreciam as pescarias, isto , a no ser que o dano pudesse ser inequivocadamente comprovado pelos gestores, as atividades produtivas poderiam manter seu curso normal, o que no impediu que diversos ecossistemas fossem severamente modificados pelas pescarias. A reverso desloca a responsabilidade da justificativa para aqueles que pretendem o uso dos recursos marinhos. Atualmente, esse procedimento comum para qualquer outro usurio dos recursos do ambiente marinho, como por exemplo, a explorao de leo e gs53. O que se pretende a generalizao de

tcnicas de Avaliao de impactos ambientais e Avaliao ambiental estratgica, como requisitos prvios para novas pescarias, em ambientes considerados sensveis, tais como reas profundas e montes submarinos. A abordagem ecossistmica prope, ainda, a gesto espacial, tendo por base o conceito de grandes ecossistemas marinhos (large marine ecosystems-LME). O conceito de LME surgiu a partir do Simpsio da American Association for the Advancement of Science (AAAS), na dcada de 8054,55, podendo ser definidos como grandes unidades, no ambiente marinho, com similaridades em termos de funes ecolgicas56. Com isso, pode-se ter limites espaciais para a gesto, com base em propriedades dos ecossistemas e no apenas em aplicaes comerciais isoladas. Para o Brasil, so reconhecidos trs grandes ecossistemas marinhos as plataformas continentais do Norte, Leste e Sul57. Ainda, no que se refere gesto espacial, a proposta de estabelecimento de reas protegidas no ambiente marinho tem avanado como forma de preservar reas, de forma seletiva, excluindo-se apenas as prticas pesqueiras mais destrutivas, ou, a pesca em sua totalidade. As reas de reserva, comeam a ser entendidas como uma forma simples de garantia de preservao, diante das incertezas inerentes, avaliao de estoques pesqueiros. O fechamento de reas, alm da sua eficincia como medida de preservao, mais facilmente controlvel e no induz a nenhum tipo de efeito perverso, decorrente das medidas de conteno tradicionais (como por exemplo, os descartes). O termo rea marinha protegida (marine protected area-MPA) descreve qualquer rea marinha, qual concedida alguma forma de proteo, usualmente tendo como meta a sua conservao e/ou de suas pescarias. Do ponto de vista da gesto pesqueira, as formas mais eficientes so dadas pelas reservas marinhas, nas quais proibida a extrao de qualquer recurso vivo, fssil ou mineral, e qualquer forma de destruio ou degradao de hbitats. Nesse contexto, as reas so denominadas de fishery no-take zones. J existe consenso cientfico de que os benefcios das MPAs so potencializados quando diversas reas esto ligadas em redes coerentes, em termos de grandes reas que englobariam fases diversas do ciclo de vidas das espcies e o transporte dos seus produtos de desova58. H evidncias, tambm, de que as reservas marinhas so capazes de prover a proteo de hbitats e constituir um instrumento adequado de resposta aos efeitos da sobrepesca59. As reservas so, comparativamente, mais eficientes que as ferramentas tradicionais de gesto das pescarias; permitem definir o mesmo nvel de controle sobre as capturas das espcies-alvo, obtido pelo controle direto do esforo de pesca, alm de reduzir a mortalidade e o dano s demais espcies; alm disso podem ser estabelecidas de forma mais simples e ter custos de implementao e gesto, iguais ou menores que as metodologias equivalentes. As reservas podem determinar o incremento no tamanho dos estoques desovantes, o aumento do tamanho dos indivduos, e a sua fecundidade. O efeito exportador de ovos e larvas, juvenis e adultos pode contribuir para o aumento das capturas nas regies limtrofes das reservas. O desenvolvimento de populaes com estruturas etrias mais amplas oferece maior segurana, relativamente variabilidade ambiental e eventuais falhas em processo de gesto tradicionais. As reservas favorecem a recuperao de hbitats, degradados a partir da perturbao pelos petrechos de pesca, o que pode tambm trazer benefcios para as pescarias60.

Diversos pases, entre os quais o Canad, Nova Zelndia, frica do Sul e Estados Unidos, implementaram, nos ltimos anos, reas de excluso pesca e outras atividades antrpicas. A Austrlia, em 2004, definiu uma rea correspondente a 33% do Parque Marinho da Grande Barreira de Coral (Great Barrier Reef Marine Park), cerca de 110 mil km2, como rea protegida, fechada a qualquer atividade pesqueira. A partir dos benefcios pretendidos, foi proposta, tambm, a criao de uma rede de reservas na Zona Econmica Exclusiva, do Reino Unido, ocupando 30% da sua superfcie. Essas reas ficariam interditadas a qualquer atividade de pesca comercial61. Atualmente a rea coberta por reservas marinhas corresponde a apenas 0,5% dos oceanos62, configurando uma situao muito diferente daquela dos ambientes terrestres, para os quais h cerca de 12% de reas protegidas 63. As reas protegidas no ambiente marinho apresentam, em mdia, 1 a 2 km2, podendo oferecer alguma proteo a locais especficos, mas, dificilmente determinaro a recuperao funcional de ecossistemas ou sero teis para espcies migratrias64. No Brasil, as Unidades de Conservao de proteo integral no ambiente marinho so raras. Entre elas, destacam-se, em rea ocupada, os parques nacionais marinhos de Abrolhos e Fernando de Noronha; o parque estadual marinho do parcel Manuel Luis; e as reservas biolgicas marinhas do Atol das Rocas e Arvoredo, totalizando cerca de 2.000 km2 de rea protegida, algo em torno de 0,05% das reas do mar territorial e ZEE brasileiros65. Conforme delineado acima, a definio prtica de indicadores ecossistmicos complexa; assim, para que se possa evitar a armadilha de uma aproximao nova abordagem, condicionada ao avano do conhecimento cientfico, tem-se optado por trabalhar com um agregado de indicadores elementares, capazes, porm, de garantir uma viso do estado dos ecossistemas. Por exemplo, indicadores para as espcies-alvo, espcies descartadas e outras mais vulnerveis (ndices de abundncia e proporo de indivduos maduros), indicadores multiespecficos, passveis de serem monitoradas pela composio de tamanhos ou nvel trfico mdio das capturas, combinados a estratgias de reas protegidas, e emprego de petrechos de pesca mais seletivos, compem uma abordagem mais pragmtica do que o desenvolvimento de indicadores complexos66. Em paralelo, vem sendo sugeridos e adotados em vrios pases alternativas de propriedade ao regime de livre acesso aos recursos marinhos, na forma de cotas individuais ou cotas transferveis (Individual transferable quotas-ITQ), aplicados s pescarias industriais e o direito de uso territorial (Territorial use rights in fisheries-TURF), utilizado nas pescarias artesanais67,68. Iniciativas em pescarias de moluscos, associando a substituio dos arrastos pela coleta seletiva com mergulho e o controle das reas de pesca pelas comunidades, vm se mostrando bem sucedidas na Argentina (Castello, com. pess.)69. O Contraponto brasileiro (integrao x desintegrao) A avaliao do estado dos estoques pesqueiros e o seu gerenciamento constituiu, por um longo tempo, atribuio da extinta Superintendncia para o Desenvolvimento da Pesca SUDEPE, por sua vez subordinada a diferentes Ministrios, no decorrer da sua existncia. A SUDEPE, juntamente com a SEMA, SUDHEVEA e IBDF, passou a integrar, em 1989, a estrutura do IBAMA70. A passagem da gesto pesqueira para um rgo ambiental no foi bem recebida por parte da comunidade pesqueira, que passou

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a temer pela diluio da importncia do setor em um rgo com mltiplas atribuies. No obstante, o IBAMA manteve, por intermdio de seus departamentos especficos, parte das estruturas originrias da SUDEPE, voltadas para a pesquisa, inclusive com a participao da comunidade cientfica. Utilizando o estado da arte da poca, foram criados ou mantidos Grupos Permanentes de Estudos-GPE, para os principais estoques objeto das pescarias comerciais. Em reunies anuais, com a participao de especialistas de Universidades e Instituies de pesquisa, avaliava-se a situao dos estoques, com os dados disponveis (nem sempre minimamente adequados) e emitia-se um parecer com orientaes quanto gesto do recurso em questo. As recomendaes passavam pela instncia poltica das relaes do IBAMA com o setor produtivo e, em geral, quando implementadas, perdiam grande parte de seu poder de conteno do esforo de pesca ou qualquer outra restrio s pescarias. Ironicamente, os GPEs se caracterizavam, exatamente, por no serem permanentes, sendo convocados apenas para respaldar atos normativos, como por exemplo portarias de defeso (pocas de interdio da pesca). O advento da poltica de arrendamento de embarcaes estrangeiras71 para atuar na ZEE brasileira parece ter sido o elemento catalisador para que buscasse, mais uma vez, um organismo gestor exclusivamente dedicado pesca. Em 1998, o Decreto 2.840, tendo como meta regular atividades das embarcaes pesqueiras nas zonas brasileiras de pesca, estabelece uma diviso de competncias, indita no pas, e talvez no mundo, entre o novo Departamento de Pesca e Aqicultura-DPA, do Ministrio da Agricultura, e o Ministrio do Meio Ambiente72. A Medida Provisria 1.999-17, do ano 2000, ao tratar da organizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios, reitera a diviso de atribuies73. As novas normas transferem ao Ministrio da Agricultura a gesto das espcies inexplotadas ou subexplotadas e as altamente migratrias (atuns e espcies afins, independente do estado dos estoques), ficando as sobreexplotadas aos cuidados do MMA/IBAMA. A insero da atividade pesqueira como objeto de estudo da rea ambiental, apesar de suas implicaes socioeconmicas e culturais, configura-se numa tendncia mundial. Cabendo um possvel incremento (ou reduo) do esforo de pesca, para um dado estoque, seriam mobilizados os rgos responsveis pelo fomento, para estimular (ou desestimular) a entrada de novos atores na atividade produtiva. No entanto, a legislao vigente ao redefinir as responsabilidades em relao ao ordenamento pesqueiro, corresponde a um retrocesso histrico, no que se refere vertente da gesto integrada. Dessa forma, criou-se no pas, implicitamente, uma nova modalidade de migrao para os estoques pesqueiros, alm daquelas inerentes a seus ciclos biolgicos. Agora, os estoques migram entre instituies, quando seu estado passa de subexplotado a sobreexplotado. O peixe-sapo (Lophius gastrophysus) um exemplo de recurso que, em no mais de cinco anos de pescaria, no Sudeste-Sul do Brasil, mudou de estado, tendo sido definidas restries de petrechos de pesca, reas de capturas, alm de um desembarque mximo de 1.500 t de peso eviscerado, para o estoque, em 200374,75. A extino do DPA e a criao da Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca-SEAP 76 ratificaram esse quadro, com a simples passagem das atribuies do primeiro para a segunda. A SEAP, na busca da ampliao das pescarias no Brasil, tem dado nfase ao aspecto de fomento. Enquanto, no cenrio mundial, reconhece-se a crescente sobrecapitalizao do setor pesqueiro e a necessidade de estimular o descomissionamento de

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embarcaes, a SEAP lanou, em 2004, um programa ambicioso de renovao da frota pesqueira77,78, pela construo ou renovao de cerca de 500 embarcaes de mdio e grande porte, sem uma reviso completa de todos os fundamentos tcnicos necessrios que embasariam tal ao de uma forma sustentvel79. Outro aspecto, j comentado, diz respeito diviso artificial entre espcies controladas e no-controladas. Se para aquelas ditas controladas, a situao de sobrepesca j evidente, para as no-controladas, a situao mais sutil, e potencialmente mais grave, dado que no existe um acompanhamento tcnico-cientfico da dinmica dos estoques. Do ponto de vista do pescador, a possibilidade de direcionar o esforo de pesca de forma mais livre reduz a percepo da reduo crtica da abundncia dos recursos pesqueiros, levando depleo serial. Nesse aspecto, no h distino entre os segmentos artesanal e industrial da atividade pesqueira. A ausncia de controle e medidas de gesto pode levar a regimes de sobrepesca, tanto estoques costeiros, como vem ocorrendo com o camaro sete-barbas (Xiphopenaeus kroyeri), no Sudeste-Sul, quanto recursos novos, identificados em reas profundas e alvo das frotas arrendadas, tais como o peixe-sapo e os caranguejos de profundidade (Chaceon notialis e C. ramosae). O papel da tecnologia na pesca
An up-to-date fishing boat carries everything but a Death Ray. The boat is a combination of an advanced military machine and a cold-storage container. E. Wickham, 2003. Dead Fish and Fat Cats.

As inovaes nas tcnicas de pesca vm tendo um impacto contnuo nos ecossistemas marinhos. Existem evidncias arqueolgicas de que avanos tecnolgicos (melhorias nas redes) estariam associados reduo da biodiversidade e progressiva depleo de estoques de peixes, desde a Idade Mdia80. Ainda, durante o sculo XIV, h registros de queixas de pescadores contra a introduo do arrasto em guas costeiras da Inglaterra81. No entanto, apenas a partir do incio do sculo XX, a introduo de novas tecnologias passou a ter um impacto global barcos maiores e com grande autonomia; redes de arrasto de fundo de meia gua de grandes dimenses; fios mais resistentes e de baixa visibilidade; e, em especial, os avanos nos instrumentos de navegao e localizao do pescado. Os barcos modernos podem compensar a reduo das biomassas, a partir de melhorias na capacidade de captura, atuando 24 horas por dia em quase qualquer condio de mar. Essa capacidade excessiva determina presses insustentveis sobre os estoques, tornando a sua gesto mais complexa. Por outro lado, o efeito sobre a prpria indstria deletrio, medida que reduz a lucratividade e a estabilidade da atividade, em funo de flutuaes de curto prazo nos preos do pescado. Muitos barcos, para garantir, um nvel mnimo de rentabilidade so instados pesca ilegal. Como o poder de pesca tradicionalmente medido pela tonelagem ou potncia do motor, o fenmeno de melhoria contnua na eficincia da captura (fenmeno conhecido como technological creep)82 e, por conseqncia, na mortalidade por pesca, dificultam as polticas de descomissionamento das embarcaes (incentivos econmicos para o abandono da pescaria)83.

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No Brasil, a tecnologia aplicada pesca vem avanando em ritmo mais lento, em parte, pela concentrao da atividade em pescarias costeiras tradicionais, mas tambm pelo carter mais conservador dos empresrios de pesca. Nos ltimos vinte e cinco anos, foram introduzidos a pesca do bonito-listrado e atuns com o mtodo de isca-viva (com mais de 500 anos de uso no Japo); o espinhel de fundo de cabo de ao e, mais recentemente, de nilon-seda; o espinhel pelgico com monofilamento e atratores luminescentes, para a pesca do espadarte; a instalao de sonares e power-block (recolhedor mecnico para as redes de cerco), nas traineiras de Santa Catarina e So Paulo; e mais recentemente, a implementao da pesca com potes para polvos, na regio Sul. As embarcaes mais bem equipadas, em atividade na ZEE brasileira, so aquelas operando sob regime de arrendamento. Seu nmero varivel, dado que os contratos tm prazos restritos, sendo renovados, ou tendo as embarcaes substitudas periodicamente. O arrendamento regido, atualmente, pelo Decreto 4.810, de 2003. Apesar de garantir ao MMA a atribuio de definir volumes de capturas, modalidades e petrechos de pesca e tamanhos mnimos para cada espcie, o Decreto reflete a mesma fragmentao da gesto pesqueira, mencionada anteriormente, ao reservar SEAP a autorizao e o estabelecimento de medidas que permitam os aproveitamentos adequados, racionais e convenientes... das espcies altamente migratrias e das que estejam subexplotadas ou inexplotadas84. Os editais de arrendamento procuram privilegiar a participao de cooperativas de pesca; o maior tempo de atividade no mercado; a posse de embarcao nacional; a maior participao de brasileiros na tripulao; o arrendamento de barcos mais novos; a reduo da incidentalidade de aves e tartarugas; e uma participao mais substantiva da empresa/cooperativa brasileira nos lucros do arrendamento85. A idia que os interessados recebam uma maior pontuao quando atendam aos requisitos acima. No entanto, a procura por novas vagas, para as categorias definidas pela SEAP, nem sempre as de interesse direto do mercado, tem sido bastante limitada (2 embarcaes inscritas, no Edital n 5, de 2004; 5 no Edital n 6, de 2004; e nenhuma, no de n 8, de 2004, quando foram oferecidas 37 vagas). Atualmente, de acordo com o Departamento de Portos e Costas, da Marinha do Brasil, 54 embarcaes estrangeiras de pesca esto autorizadas a operar em guas jurisdicionais brasileiras86, basicamente, em operaes com espinhel de superfcie, arrasto e armadilhas de fundo. Apesar da polmica que vem cercando a poltica de arrendamento a participao nos lucros pela empresa arrendatria fica em torno de 10%, o que determina uma substancial remessa de divisas ao exterior, as embarcaes, em especial, aquelas voltadas para a pesca de profundidade, forneceram dados essenciais para a complementao das informaes obtidas diretamente pelo Programa REVIZEE87. Propostas A informao cientfica vital para prover evidncias quanto situao dos estoques. A ttulo comparativo, o Reino Unido investe na pesquisa marinha em torno de 270 milhes anuais, complementados por 220 milhes, a partir de fundos da indstria pesqueira. Dezessete Universidades e 10 centros de pesquisa, dispondo de 33 barcos de pesquisa, atuam diretamente no setor88. J a frota brasileira composta por 5 navios de pesquisa pesqueira, do IBAMA, parte deles em condies precrias; e 2 navios oceanogrficos, relativamente bem equipados, o Atlntico Sul, da FURG, de 1977, e o Prof. Besnard, da USP, de 1967. Os

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recursos financeiros diretos totais alocados ao Programa REVIZEE, no perodo 19942003, foi de pouco mais de R$ 30 milhes, correspondendo a um valor mdio anual de R$ 3 milhes89. Uma segunda vertente essencial para a avaliao dos estoques a estatstica pesqueira. No possvel qualquer abordagem quantitativa, em relao pesca, quando se desconhece os totais capturados e o esforo de pesca despendido. Com excees localizadas (Rio Grande, Itaja, Santos, e os desembarques da frota arrendada no Nordeste), a coleta de dados de desembarque no Brasil precria. Mesmo para espcies controladas, como, por exemplo, a sardinha verdadeira, passou-se um ano para que obtivesse uma estimativa para a captura total em 2003 (concentrada na regio Sudeste-Sul). A SEAP mantm convnios com Universidades, em especial, para o acompanhamento das frotas arrendadas e suas espcies-alvo. Dois comits de gesto esto em atividade o Comit Permanente de Gesto de Atuns e Afins e o Comit Consultivo Permanente de Gesto de Recursos Demersais. Este ltimo definiu, em 2002, medidas de conteno do esforo de pesca para as pescarias do peixe-sapo e dos caranguejos de profundidade, porm, at o momento, no implementadas por qualquer instrumento normativo. compreensvel que a SEAP, em consonncia com suas atribuies institucionais, busque o fomento da atividade pesqueira no pas. Ocorre, no entanto, que qualquer esforo nesse sentido no pode estar dissociado da gesto preventiva e corretiva dos estoques. O estabelecimento de poltica de incentivos fiscais, de produtividade de desenvolvimento, estabelecida em 1967, e que vigorou at 1986, permitiu o desenvolvimento da pesca industrial, a construo de barcos, a consolidao da oferta de pescado, mas, gerou, em contrapartida, a sobrecapacitao e superdimensionamento do setor, com as seqelas notrias - capacidade ociosa da frota e de indstrias, falncias e retrao do parque industrial e colapso de 90% dos estoques. Ainda que medidas importantes sejam acordadas entre todos os setores envolvidos na pesca, essas aes no so implementadas, ou demoram a s-lo. Isto leva depleo dos estoques tradicionais e tm gerado corridas do ouro, para espcies diagnosticadas como potenciais, levando ao lucro imediato, depleo rpida desses recursos, antes mesmo que qualquer medida de controle seja proposta ou implantada90. Pode-se concluir, portanto, que a conservao e a expanso das pescarias dos recursos brasileiros exigem mudanas imediatas no modelo atual de gesto dos recursos: Investimento na coleta de dados bsicos e nas pesquisas com foco nos indicadores de estado dos estoques e seus ecossistemas; Reformulao das condies de acesso aos recursos pesqueiros, com o fim da dicotomia entre espcies controladas e no controladas; Adoo da gesto integrada, para orientar as aes do setor, com o fim do Tratado de Tordesilhas que fragmentou as atribuies de gerenciamento entre SEAP e IBAMA; Conforme atesta a experincia internacional, a possvel sustentabilidade da atividade pesqueira exige uma nova filosofia de gesto, centrada na abordagem ecossistmica; nas polticas de precauo; na definio de reas protegidas; e na conteno dos desperdcios. Trata-se de um investimento com retorno mais seguro que a adoo de subsdios e de novas tecnologias de captura.

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Referncias
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Com a possvel exceo dos arenques e espcies correlatas que atingem a maturao em fases iniciais de seu ciclo de vida e so capturadas com petrechos altamente seletivos, a anlise de 90 estoques revelou que muitos gaddeos (por exemplo, bacalhau, hadoque) e outros no clupedeos (por exemplo, linguados) tm experimentado pouca ou nenhuma recuperao em um prazo de 15 anos aps redues entre 45 e 99% em seus estoques desovantes. Embora os efeitos da sobrepesca em espcies isoladas sejam, geralmente, reversveis, o tempo necessrio para a sua recuperao parece ser considervel. Dessa forma, no aplicar aos peixes marinhos os mesmos critrios usados para definir riscos de extino, em outros grupos, seria inconsistente com a abordagem precautria da gesto pesqueira e da conservao da biodiversidade marinha. 11 - Myers, R.A. & Worm, B. 2003. Rapid worldwide depletion of predatory fish communities. Nature, Vol. 423. "Srias preocupaes tm surgido acerca dos efeitos ecolgicos das pescarias industriais, tendo levado a uma resoluo das Naes Unidas visando a recuperao a nveis adequados de pescarias e ecossistemas marinhos. No entanto, essa restaurao tem como pr-requisito a maior compreenso quanto abundncia e composio das comunidades de peixes inexplotadas, relativamente magnitude dos estoques atuais. O estudo reconstruiu as trajetrias das biomassas e da composio das comunidades de grandes peixes predadores em quatro sistemas de plataforma continental e nove sistemas ocenicos, usando todas as informaes disponveis, desde o incio de sua explotao. As pescarias industriais reduziram em 80% a biomassa das comunidades em 15 anos de explotao. Estimou-se que hoje a biomassa dos grandes peixes predadores corresponde apenas a 10% dos nveis pr-industriais. Concluiuse que o declnio dos grandes predadores nas regies costeiras estendeu-se para o conjunto do oceano, com conseqncias potenciais importantes para os ecossistemas." 12 - Royal Commission on Environmental Pollution. 2004. Turning the Tide: Addressing the impact of fisheries on the marine environment. Twenty-fifth Report (http://www.rcep.org.uk/fishreport.htm). 13 - FAO (Food and Agriculture Organization of the United Nations). 1998. The state of the world fisheries and aquaculture. Rome, Italy: FAO. 14 - Jennings S. & Blanchard J.L. 2004. Fish abundance with no fishing predictions based on macroecological theory. 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21 - Cushing, D.H. 1988. The Provident Sea. Cambridge University Press, Cambridge UK. 22 - GEO BRASIL 2000 (http://www.ibama.gov.br) 23 - IBAMA. 2004. Estatsticas da pesca 2002 Brasil grandes regies e unidades da Federao. CEPENE. Tamandar-PE. 24 - IBAMA, 2000. Relatrio preliminar da reunio tcnica sobre o estado da arte e ordenamento da pesca de peixes dermersais nas regies sudeste e sul do Brasil. 25 - Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar (http://www.mma.gov.br/revizee/) 26 - Programa REVIZEE - Proposta Nacional de Trabalho (http://www.mma.gov.br/revizee/) 27 - Produo da Pesca Extrativa Marinha Brasileira, por Estado e espcie, para o ano de 2002 (http://www.presidencia.gov.br/seap). 28 - http://www.presidencia.gov.br/seap 29 - IBAMA, 1994. Relatrio da reunio do Grupo Permanente de Estudos sobre a Sardinha, Itaja (SC), 04 a 08 de outubro de 1993. A primeira reunio formal do grupo de pesquisadores que viriam a constituir o GPE-Sardinha foi realizada em 1975, na sede da antiga SUDEPE, em Braslia. 30 - Carta assinada por pesquisadores do Instituto Oceanogrfico/USP (Carmen Wongtschowski); Centro de Cincias Tecnolgicas da Terra e do Mar/ UNIVALI (Jos Angel Alvarez Perez e Paulo Ricardo Pezzuto); Universidade do Estado do Rio de Janeiro/ UERJ (Silvio Jablonski); Fundao Universidade do Rio Grande/ FURG (Jorge Pablo Castello, Manuel Haimovici, Lauro Madureira e Carolus Maria Vooren); Instituto de Pesca/APTA/SAA/SP (Antonio Olinto vila da Silva) e IBAMA/ SP (Maria Cristina Cergole). O diagnstico anexo carta (Uma contribuio para a gesto da pesca no Brasil) originou reportagem publicada no Jornal Estado de So Paulo, de 27 de novembro de 2004. 31 - A Instruo Normativa n 3, de 12 de maio de 2004 dispe sobre operacionalizao do Registro Geral da Pesca (http://www.gep.cttmar.univali.br). Art. 10. Para fins da presente Instruo Normativa entende-se por: .... II - Permisso de Pesca: o ato administrativo discricionrio e precrio condicionado ao interesse pblico pelo qual facultado ao proprietrio, armador ou arrendatrio operar com embarcao de pesca, devidamente identificada, nas atividades de captura, extrao ou coleta de recursos pesqueiros. Pargrafo nico. Ficam dispensadas da Permisso Prvia de Pesca e da Permisso de Pesca, sem prejuzo do registro, .... aquelas embarcaes com comprimento de at oito metros, independentemente da modalidade de operao ou mtodo de pesca a ser utilizado. .... Art. 15. vedada uma mesma embarcao obter mais de uma Permisso de Pesca para explotao de recursos pesqueiros com esforo de pesca limitado ou sob controle. 32 - Murawski, S.A. 2000. Definitions of Overfishing from an Ecosystem Perspective. ICES Journal of Marine Science, 57(3), pp. 649-658. 33 - Consideraes sobre o estado dos estoques da regio sudeste-sul, em Uma contribuio para a gesto da pesca no Brasil. Carta, assinada por pesquisadores do Instituto Oceanogrfico/USP; Centro de Cincias Tecnolgicas da Terra e do Mar/ UNIVALI; Universidade do Estado do Rio de Janeiro/ UERJ; Fundao Universidade do Rio Grande/ FURG; Instituto de Pesca/APTA/SAA/SP e IBAMA/ SP; enviada SEAP em Novembro de 2004.
Espcie Consideraes/Recomendaes Albacora laje - Thunnus albacares Capturas estabilizadas. e Bonito listrado - Katsuwonus pelamis Espadarte - Xiphias gladius Captura sujeita a cotas internacionais. Corvina - Micropogonias furnieri Os nveis de explotao posteriores a 1990 so considerados insustentveis. Recomenda-se no incentivar um aumento de esforo sobre o estoque sudeste. Castanha - Umbrina canosai Estoque sobreexplotado e compartilhado com o Uruguai. Pescadinha real ou Pescadafoguete - Macrodon ancylodon Goete - Cynoscion jamaicensis Peixe-porco - Balistes capriscus Bagres Estoque Sul Plenamente explotado Estoque SE O estoque encontra-se sobreexplotado A espcie est plenamente explotada. A explotao tem apresentado grandes flutuaes temporais, com significativo aumento das capturas. Na regio sudeste, o estoque ainda mostra condies favorveis para uma explotao rentvel. necessrio o monitoramento permanente da pescaria. Sul - Informaes disponveis apenas sobre as espcies Netuma spp., as quais encontram-se em sobrepesca de recrutamento, desde a dcada de 80. Sudeste Pesca em acentuada expanso, podendo-se antecipar, a partir das caractersticas biolgicas das espcies envolvidas, uma evoluo para rpida sobrepesca. As taxas de explotao indicam a sobreexplotao do recurso. As medidas de manejo

Linguados

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Anchoita - Engraulis anchoita Sarro - Helicolenus dactylopterus Merluza - Merluccius hubbsi Sardinha laje - Opisthonema oglinum Cherne-poveiro - Polyprion americanus

devem contemplar a diminuio drstica do esforo. Recurso pesqueiro potencial. Apresenta, ocasionalmente, abundncia elevada. Espcie forrageira que serve de alimento a vrias espcies de maior porte. necessria a avaliao da parcela da biomassa passvel de remoo pela pesca. Estoque potencial, tanto para a frota de linha de fundo como para o arrasto. Habita guas profundas, entre 200 e 1000m. Como estoques deste tipo so extremamente vulnerveis interveno humana, um aumento exagerado no esforo leva a quedas rpidas da abundncia. Estoque com possibilidade de explotao. O estoque sul compartilhado com os pases do Prata. A biomassa do estoque no foi ainda avaliada.

Diversos trabalhos de pesquisa realizados na ltima dcada apontaram para a sobrepesca e risco de colapso dos chernes do Atlntico sul ocidental, levando incluso da populao brasileira na Lista Vermelha da Unio Internacional para a Conservao da Natureza (IUCN), sob a designao de criticamente ameaada de extino. Apenas a proibio total da pesca do cherne-poveiro pode, neste momento, permitir algum nvel de pesca sustentvel no futuro. Cherne-verdadeiro - Epinephelus Sudeste - Alvo de diversas frotas, mostrando evidncias de sobreexplotao. niveatus Sul No objeto de pescaria dirigida. Cabrinha - Prionotus punctatus As capturas anuais chegaram a 1.000 t na dcada de 1990 e hoje atingem mais de 3.000 t. Foi recomendada uma reduo de 15% no esforo de pesca Sardinha verdadeira - Sardinella A despeito da reduo do tamanho da frota, seu efeito para o colapso constatado em 1999brasiliensis 2003 foi marcante e decisivo. No momento so detectadas variaes nos parmetros biolgicos, como a diminuio do comprimento de primeira maturao, relao peso/comprimento, tamanho mdio nas capturas, taxa de crescimento, mortalidade por pesca, diminuio do volume de ovos e larvas, e inanio das larvas, que comprovam a fragilidade do estoque remanescente. So indispensveis medidas urgentes de conteno do esforo de pesca e do tamanho mnimo de recrutamento pesca. Peixe galo Selene setapinnis Os coeficientes de mortalidade e a taxa de explotao mostram que no h sobreexplotao. No entanto, a enorme incidncia da pesca sobre os juvenis indica a necessidade de medidas de precauo, baseadas no comprimento de primeira maturao. Galo de profundidade - Zenopsis Espcie abundante entre 100-600m, e especialmente entre 200-400m. conchifera Biomassa estimada em 20.000 t no inverno e em 30.000 t, no outono. Espada - Trichiurus lepturus capturada em todos os tipos de pesca, principalmente no arrasto e cerco. Alcana 2,5m, tendo tima aceitao no mercado fresco. Prospeces acsticas, no mbito do Programa REVIZEE, indicaram biomassas variando de 150 a 300 mil toneladas. Chicharro - Trachurus lathami um dos principais recursos pesqueiros na regio, capturado pelas frotas de cerco e arrasto. H indicaes de que o chicharro possa ser uma alternativa para a pesca da sardinha. Abrtea - Urophycis brasiliensis Os modelos preditivos demonstraram que o esforo de pesca empregado em 1998 esteve 2,5 vezes acima do ideal, indicando que ocorreu uma sobrepesca de crescimento bastante significativa na pesca da abrtea. No h espao para incremento no esforo de pesca atual. Batata Lopholatilus villarii O esforo dirigido ao batata tem sido muito superior aos limites indicados para assegurar a sustentabilidade das pescarias. A proporo do estoque vulnervel ao espinhel de fundo est praticamente esgotada e o incentivo ao arrasto de profundidade, incidindo sobre os juvenis, poder determinar o colapso do estoque. urgente a aplicao de medidas de conteno do esforo Estoque Sudeste - No mnimo plenamente explotado. Desembarques estveis, porm com CPUE declinante. Estoque Sul A pesca dirigida da dcada de 80 e 90 extinguiu-se. Espcie associada ao cherne-poveiro, congro-rosa e peixe-sapo. Seus desembarques no refletem as reais capturas, uma vez que utilizada como isca na pesca de espinhel de fundo. Nos levantamentos realizados pelo Programa REVIZEE, foi capturada nas profundidades de 100 a 600m com maior abundncia entre 200-300m. A biomassa total, para toda a rea, foi de 12.000 t. A elevada taxa de mortalidade por pesca e a alta taxa de explotao indicam que o estoque se encontra plenamente explotado. O esforo de pesca vem aumentando de forma acentuada dado ao seu elevado valor comercial. O impacto desta explotao deve ser rapidamente avaliado.

Abrtea de profundidade Urophycis mystacea

Congro-rosa Genypterus brasiliensis

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Peixe sapo - Lophius gastrophysus

Captura em nveis acima do limite de segurana. A biomassa original, em apenas trs anos sofreu reduo de 60%, devido ao elevado esforo da frota arrendada de emalhe e das frotas de arrasto nacionais. As recomendaes para o manejo envolvem o estabelecimento de quota de 1.500 t/ano, captura esta realizada, exclusivamente por embarcaes licenciadas para tal fim e operando a partir de 250m de profundidade. Antigonia capros As prospeces do Programa REVIZEE localizaram a espcie entre 100 e 500m. A maior biomassa se concentrou na rea em frente ao Rio Grande do Sul. A biomassa total foi calculada em 80.000 t, mas, pelo fato das capturas estarem concentradas em um nico ponto, o erro desta estimativa pode ser grande. Barbudo - Polymixia lowei Abundante entre 200-600m, em toda a rea. No inverno a biomassa foi estimada em 16.000 t e no outono em 20.000 t. As maiores densidades foram encontradas no sudeste, entre profundidades de 300 e 550 m. Cao bico-doce - Galeorhinus Estoque j colapsado. Integra a "lista nacional das espcies de invertebrados aquticos e galeus peixes ameaados de extino", do MMA. Emplastros e Raias (Ragiformes e As raias, em geral, tm sofrido impacto da pesca de aarasto de fundo h 30 anos. Myliobatiformes) Atualmente os estoques no oferecem perspectivas para aumento de capturas sustentveis. Raia-viola - Rhinobatos horkelii Integra a "lista nacional das espcies de invertebrados aquticos e peixes ameaados de extino", do MMA Cao cola-fina, caonete Integra a "lista nacional das espcies de invertebrados aquticos e peixes ameaados de Mustelus schmitti extino", do MMA. Caes-anjo - Squatina spp. A abundncia dessas espcies foi reduzida em 85%. Os estoques precisam ser recuperados mediante reduo do esforo de pesca. Tubares-martelo - Sphyrna lewini Desde 1990, quando comeou a pesca dirigida, com espinhel de fundo, e rede de emalhe e Sphyrna zygaena ocenica, os rendimentos tem decado rapidamente. Os estoques precisam ser recuperados mediante diminuio do esforo de pesca. Tubares ocenicos Prionace A captura e esforo de pesca no so monitorados adequadamente. Incide sobre estes glauca, Isurus oxyurus e tubares intensa pescaria com espinhel, principalmente para a produo de barbatanas. Carcharhinus spp Polvo Octopus vulgaris As estimativas mostram que as capturas superam 70% da biomassa. O recurso se encontrava subexplotado antes da introduo da pescaria com potes. Como medida de manejo precautrio deve-se impor um tamanho mnimo de captura de 110mm de manto. Lula - Loligo plei Estoque insuficientemente avaliado. Lula - L. sanpaulensis alvo da pesca de arrasto de fundo no sudeste e sul. Recomenda-se que em perodos de menor abundncia, o esforo da frota seja reduzido na rea costeira, para evitar sobrepesca de recrutamento. Calamar argentino - Illex Espcie com potencial pesqueiro. Parte do estoque comercialmente explotvel argentinus compartilhado com a Argentina e o Uruguai. Espcie anual migratria que sustentaria uma pesca sazonal com elevadas flutuaes interanuais. Camares - Artemesia longinaris e Espcies com elevada variabilidade interanual, estando pelo menos em estado de plena Pleoticus muelleri explotao. Camaro rosa - Farfantepenaeus Dependente dos esturios e do seu regime hidrolgico, durante parte da vida. A atual brasiliensis e F. paulensis condio da populao de forte presso pesqueira, em reas de criadouro. Na plataforma continental, a espcie no apresenta nveis seguros de explotao. Camaro sete barbas Explotao acima do nvel de segurana. Xiphopenaeus kroyeri Camarao-cristalino Plesionika Espcie de provvel potencial pesqueiro. edwardsi Camaro-carabineiro (Aristaeopsis Espcies objeto da pesca de arrasto de profundidade. Potencial desconhecido. Embarcaes edwardsiana); camaro-moruno arrendadas para a pesca do camaro-carabineiro vm atuando em uma nica rea em frente (Aristaeomorpha foliacea) e ao estado do Rio de Janeiro, em profundidades em torno de 500 metros. Como no houve a camaro-listrado (Aristeus sp.) obrigatoriedade de disperso do esforo, nas autorizaes de arrendamento, no se tem noo da variao espacial da abundncia e, pior ainda, corre-se o risco de depleo do estoque (ou subestoque) objeto de explotao. Caranguejo-vermelho - Chaceon Apresenta complexo padro de deslocamentos batimtricos e latitudinais, que afetam de notialis forma significativa sua disponibilidade para a pesca. A estimativa de biomassa mdia de 20.000 t. O estoque encontra-se no limite de explotao, no suportando a situao atual de explotao, nem a entrada de novas embarcaes. Caranguejo real - C. ramosae O estoque se encontra em plena explotao, e deve ficar sob permanente monitoramento, pois a pesca incide sobre concentraes localizadas. As capturas no podem exceder 600t/ano. Lagosta-sapateira (Scyllaridae) Recurso de distribuio restrita, com importncia crescente nos desembarques, inclusive com grande participao de juvenis, necessitando avaliao do estoque.

34 - Beverton, R.J.H. & Holt, S.J. 1957. On the dynamics of exploited fish populations. Fish. Invest., Lond., ser. 2, vol. 19, 533p. 35 - Schaefer, M. B. 1954. Some aspects of the dynamics of populations important to the management of commercial marine fisheries, Bull. Inter-Am. Trop. Tuna Commn., ser. 1, vol. 2, p.27-56. 36 - Clover (2004).

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37 - Pauly, D.; Christensen, V.; Gunette, D.; Pitcher, T.J.; Sumaila, U.R.; Walters, C,J.; Watson, R.; Zeller, D. 2002. Towards sustainability in world fisheries. Nature, vol. 418. 38 - Alverson, P.L. & Pereyra, W.T. 1969. Demersal fish exploration in the Northeast Pacific Ocean: an evaluation of exploratory fishing methods and analytical approaches to stock size and yield forecasts. J. Fish. Res. Bd. Can., 26(8):1985-2001. 39 - Troadec, J.-P. 1978. Fishing and assessment of stocks. In: Models for fish stock assessment. FAO Fisheries Circular, n 701, pp: 1-7. 40 - Bakun, A. 1996. Patterns in the ocean Ocean processes and marine population dynamics. California Sea Grant/CIB. 323p. 41 - Pauly et al. (2002). 42 - Royal Commission on Environmental Pollution (2004). 43 - FAO. 2001. Reykjavik Conference on Responsible Fisheries in the Marine Ecosystem, 1-4 October 2001. 44 - Laffoley, D.dA., Maltby, E.; Vincent, M.A.; Dunn, E.; Gilland, P.; Hamer, J.; Pound, D. 2004. Sustaining benefits, for all, forever. Realising the benefits of the Ecosystem Approach: priorities for action in maritime environments. A report to the UK Government and the European Commission. English Nature, Peterborough. 45 - Degnbhol, P. 2002. The Ecosystem Approach and Fisheries Management Institutions: The Noble Art of Addressing Complexity and Uncertainty with All Onboard and on a Budget. IIFET Paper N. 171 (Denmark), 11p. 46 - Rice, J. (2003). Environmental health indicators. Ocean and Coastal Management, 46, 235259. 47 - Royal Commission on Environmental Pollution (2004). 48 - Walters, C. 1997. Challenges in adaptive riparian and coastal ecosystems. Conservation Ecology, 1(1). 49 - http://www.unep.org. Para que o ambiente seja protegido, medidas preventivas sero aplicada pelos Estados, de acordo com as suas capacidades. Onde existam ameaas de riscos srios ou irreversveis, a falta de certeza cientfica absoluta no ser utilizada como razo para o adiamento de medidas eficazes ... para evitar a degradao ambiental. 50 - ICES 1997. Report of the Precautionary Approach to Fisheries Management. Copenhagen, 511 February 1997. ICES CM 1997/Assess:7. De modo a garantir que estoques e pescarias estejam includos em limites seguros, deve haver uma alta probabilidade de que o estoque desovante esteja acima do limiar, abaixo do qual o recrutamento possa ser prejudicado; e a mortalidade por pesca seja inferior quela que levaria a biomassa a atingir seu limiar de segurana. Os pontos de referncia Bpa (onde pa corresponde ao princpo de precauo - precautionary approach) e Fpa correspondem aos nveis de biomassa e mortalidade por pesca, respectivamente, abaixo e acima dos quais, uma ao de gerenciamento deve ser tomada. A distncia entre os pontos limites para o incio da ao e os pontos de precauo dependem do grau de risco que a administrao da pesca est disposta a assumir. 51 - Degnbhol (2002). 52 - Young, O.R. 2003. Taking Stock: Management Pitfalls in Fisheries Science. Environment 45 (3), pp. , 24-33. 53 - Royal Commission on Environmental Pollution (2004). 54 - Sherman, K.; Alexander, L.M.; Gold, B.D. (eds.), 1991. Food Chains, Yields, Models, and Managementof Large Marine Ecosystems Westview Press, Boulder, Colorado, 320p. . 55 - Alexander, L.M. 1993. Large Marine Ecosystems: A New Focus for Marine Resources Management. Marine Policy, 17 (3), pp. 186-198. 56 - NOAA. 2004. A Large Marine Ecosystem Approach to Fisheries Management and Sustainability: Linkages and Concepts towards Best Practices. NOAA Technical Memorandum NMFS-NE-184. U. S. Department of Commerce, National Oceanic and Atmospheric Administration, National Marine Fisheries Service, Northeast Fisheries Science Center. 57 - http://www.edc.uri.edu/lme/clickable-map.htm 58 - Royal Commission on Environmental Pollution (2004). 59 - Murawski, S.A.; Brown, R.; Lai, H-L.; Rago, P.J.; Hendrickson, L. 2000. Large-scale closed areas as a fisheries management tool in temperate marine systems: the Georges Bank experience. Bulletin of Marine Science , 66, 775-798. 60 - Gell, F.R. & Roberts, C.M. 2003. The fishery effects of marine reserves and fishery closures. WWFUS, 1250 24th Street, NW, Washington, DC 20037, USA. 61 - Royal Commission on Environmental Pollution (2004). Portanto, recomendamos que o Reino Unido desenvolva critrios de seleo para estabelecer uma rede de reas marinhas protegidas, de modo que, em um prazo de cinco anos, uma rede ecologicamente coerente esteja impantada. Tais medidas devero levar a que 30% da Zona Econmica Exclusiva do Reino Unido seja definida como reas fechadas s pescarias comerciais.

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62 - Roberts, C.M. & Hawkins, J.P. 2000. Fully protected marine reserves; a guide. WWF Endangered Seas Campaign, Washington DC, and Environment Department, University of York, UK. 63 - United Nations. 2003. List of Protected Areas 2003. IUCN, Gland, Switzerland and UNEP World Conservation Monitoring Centre, Cambridge, UK. 64 - Palumbi, S. 2002. Marine Reserves. A tool for ecosystem management and conservation. Pew Oceans Commission, Arlington, Virginia. 65 - Amaral, A.C.Z. & Jablonski, S. 2005. Conservation of Marine and Coastal Biodiversity in Brazil. In Brazilian Conservation: Challenges and Opportunities, Conservation Biology (no prelo). 66 - Royal Commission on Environmental Pollution (2004). 67 - Charles, A. T. 1997. Sustainable coastal fisheries: Policy directions for improved resource management. Documento apresentado Comisso Mundial Independente para os Oceanos (IWCO), 10p. (manuscrito). 68 - The Marine Fish Conservation Network. 2004. Individual Fishing Quotas Environmental, Public Trust, and Socioeconomics Impacts. 16p. 69 - Jorge Pablo Castello. Fundao Universidade do Rio Grande-FURG. 70 - Lei n 7.735, de 22 de fevereiro de 1989 - Dispe sobre a extino de rgo e de entidade autrquica, cria o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis e d outras providncias (Alterada pelas Leis n 7.804/18.07.1989, n 7.957/ 20.12.1989, n 8.028/12.04.1990, MPV n 2.216-37/ 31.08.2001): Art. 1 Ficam extintas: I - a Secretaria Especial do Meio Ambiente -SEMA, rgo subordinado ao Ministrio do Interior, instituda pelo Decreto n 73.030, de 30 de outubro de 1973; II - a Superintendncia do Desenvolvimento da Pesca - SUDEPE, autarquia vinculada ao Ministrio da Agricultura, criada pela Lei Delegada n 10, de 11 de outubro de 1962. Art. 2 criado o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA, entidade autrquica de regime especial, dotada de personalidade jurdica de direito pblico, vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente, com a finalidade de executar as polticas nacionais de meio ambiente referentes s atribuies federais permanentes relativas preservao, conservao e ao uso sustentvel dos recursos ambientais e sua fiscalizao e controle, bem como apoiar o Ministrio do Meio Ambiente na execuo das aes supletivas da Unio, de conformidade com a legislao em vigor e as diretrizes daquele Ministrio. Art. 4 - O patrimnio, os recursos oramentrios, extra-oramentrios e financeiros, a competncia, as atribuies, o pessoal, inclusive inativos e pensionistas, os cargos, funes e empregos da Superintendncia da Borracha - SUDHEVEA e do Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal - IBDF, extintos pela Lei nmero 7.732, de 14 de fevereiro de 1989, bem assim os da Superintendncia do Desenvolvimento da Pesca - SUDEPE e da Secretaria Especial do Meio Ambiente - SEMA so transferidos para o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis, que os suceder, ainda, nos direitos, crditos e obrigaes, decorrentes de lei, ato administrativo ou contrato, inclusive nas respectivas receitas. 71 - http://www.presidencia.gov.br/seap/ o arrendamento de embarcaes estrangeiras um instrumento utilizado pelo Estado frente ao fato do Brasil no possuir frota pesqueira adequada para explorar todo o potencial da sua Zona Econmica Exclusiva (ZEE).....Nota-se que o arrendamento um instrumento provisrio da constituio da frota pesqueira nacional. 72 - Decreto n 2.840, de 10 de novembro de 1998 Art. 4 - O Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal fixar, periodicamente, para ser observado nas zonas brasileiras de pesca, o volume a ser capturado, as modalidades de pesca, os petrechos permitidos e os tamanhos mnimos de captura por espcies passveis de serem capturadas por embarcaes pesqueiras. Pargrafo nico - No caso das espcies migratrias e das que estejam subexplotadas ou inexploradas, caber ao Ministrio da Agricultura e do Abastecimento a autorizao e o estabelecimento de medidas que permitam o aproveitamento adequado, racional e conveniente desses recursos pesqueiros. 73 - Medida Provisria no 1.999-17, de 11 de abril de 2000. Altera dispositivos da Lei no 9.649, de 27 de maio de 1998, que dispe sobre a organizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios, e d outras providncias. 10. No exerccio da competncia de que trata a alnea "b" do inciso I do caput deste artigo, relativa ao fomento pesca e aqicultura, o Ministrio da Agricultura e do Abastecimento dever: I - organizar e manter o Registro Geral da Pesca previsto no art. 93 do Decreto-Lei n o 221, de 28 de fevereiro de 1967; II - conceder licenas, permisses e autorizaes para o exerccio da pesca comercial e artesanal e da aqicultura nas reas de pesca do Territrio Nacional, compreendendo as guas continentais e interiores e o mar territorial, da Plataforma Continental, da Zona Econmica Exclusiva, reas adjacentes e guas internacionais, para captura de:

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a) espcies altamente migratrias, conforme Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos do Mar, excetuando-se os mamferos marinhos; b) espcies subexplotadas ou inexplotadas; c) espcies sobreexplotadas ou ameaadas de sobreexplotao, observado o disposto no pargrafo seguinte; 11. No exerccio da competncia de que trata a alnea "b" do inciso XII do caput deste artigo, nos aspectos relacionados pesca, caber ao Ministrio do Meio Ambiente: I - fixar as normas, critrios e padres de uso para as espcies sobreexplotadas ou ameaadas de sobreexplotao, assim definidas com base nos melhores dados cientficos existentes, excetuandose aquelas a que se refere a alnea "a" do inciso II do pargrafo anterior; 74 - Perez, J.A.A. (Coord.). 2002. Anlise da pescaria do peixe-sapo Lophius gastrophysus no Sudeste e Sul do Brasil ano 2001. Convnio MAPA/SARC/DPA. Relatrio Final 75 - http://www.gep.cttmar.univali.br/index_rec.php?id=34 76 - Lei no 10.683, de 28 de maio de 2003. Dispe sobre a organizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios 77 - SEAP. 2004. PROFROTA Pesqueira. Um Programa estratgico para o Brasil. Presidncia da Repblica. Braslia. 111p. 78 - Lei n 10.849, de 23 de maro de 2004. Cria o Programa Nacional de Financiamento da Ampliao e Modernizao da Frota Pesqueira Nacional - Profrota Pesqueira. 79 - Carta assinada por pesquisadores do Instituto Oceanogrfico/USP; Centro de Cincias Tecnolgicas da Terra e do Mar/ UNIVALI; Universidade do Estado do Rio de Janeiro/ UERJ; Fundao Universidade do Rio Grande/ FURG; Instituto de Pesca/APTA/SAA/SP e IBAMA/ SP; enviada SEAP em Novembro de 2004. 80 - Royal Commission on Environmental Pollution (2004). 81 - Pauly & Maclean (2003). 82 - Clover (2004). 83 - Royal Commission on Environmental Pollution (2004). 84 - Decreto n 4.810, de 19 de agosto de 2003. Estabelece normas para operao de embarcaes pesqueiras nas zonas brasileiras de pesca, alto mar e por meio de acordos internacionais. Art. 3o O Ministrio do Meio Ambiente fixar, periodicamente, para ser observado nas zonas brasileiras de pesca, o volume a ser capturado, a modalidade de pesca, o petrecho permitido e o tamanho mnimo de captura por espcies passveis de serem capturadas por embarcaes pesqueiras. Pargrafo nico. No caso das espcies altamente migratrias e das que estejam subexplotadas ou inexplotadas, caber Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca da Presidncia da Repblica a autorizao e o estabelecimento de medidas que permitam os aproveitamentos adequados, racionais e convenientes desses recursos pesqueiros. Art. 4o O arrendamento de embarcao estrangeira de pesca por empresa ou cooperativa de pesca brasileira considerado instrumento temporrio da poltica de desenvolvimento da pesca ocenica nacional, visando propiciar os seguintes benefcios: I - aumento da oferta de pescado no mercado interno e gerao de divisas; II - aperfeioamento de mo-de-obra e gerao de empregos no setor pesqueiro nacional; III - ocupao racional e sustentvel da zona econmica exclusiva; IV - estimulo formao de frota nacional capaz de operar em guas profundas e utilizao de equipamentos que incorporem modernas tecnologias; V - expanso e consolidao de empreendimentos pesqueiros; VI - fornecimento de subsdios para aprofundamento de conhecimentos dos recursos vivos existentes na plataforma continental e na zona econmica exclusiva; VII - aproveitamento sustentvel de recursos pesqueiros em guas internacionais. 85 - http://www.presidencia.gov.br/seap/. Edital de Convocao n 08, de 27 de outubro de 2004. 86 - http://www.dpc.mar.mil.br/SSTA/nav-ajn.htm#pesca 87 - http://www.mma.gov.br/revizee 88 - Royal Commission on Environmental Pollution (2004). 89 - http://www.mma.gov.br/revizee 90 - Carta, assinada por pesquisadores do Instituto Oceanogrfico/USP; Centro de Cincias Tecnolgicas da Terra e do Mar/ UNIVALI; Universidade do Estado do Rio de Janeiro/ UERJ; Fundao Universidade do Rio Grande/ FURG; Instituto de Pesca/APTA/SAA/SP e IBAMA/ SP; enviada SEAP em Novembro de 2004.

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