Cooperao FinanCiera oFiCial

Contratao de fornecimentos de bens e de servios

normas para a Contratao de bens e servios na Cooperao FinanCeira oFiCial Com pases em desenvolvimento

editado por KfW bankengruppe departamento de Comunicao palmengartenstrasse 5-9 60325 Frankfurt am main telefone +49 69 7431-0 telefax +49 69 7431-2944 www.kfw.de redao rea de atividades banco de desenvolvimento KfW, instrumentos de Fomento e procedimentos aspectos relacionados com estas normas lGb5 asseguramento de Qualidade e processos telefone +49 69 7431-2371 Fax +49 69 7431-3363 maio de 2007, atualizado em 16 de abril de 2012

Contedo
INTRODUO ................................................................................................................................. 5 1 PRINCPIOS .............................................................................................................................. 7

1.1 Concorrncia pblica............................................................................................................................... 7 1.2 Concorrncia justa e transparente, normas fundamentais de trabalho............................................. 7 1.3 Proponentes qualificados para participar ............................................................................................. 7 1.4 Contratao de consultoria..................................................................................................................... 8

PROCEDIMENTO PARA CONCORRNCIA PBLICA INTERNACIONAL............................ 8

2.1 Apresentao dos documentos ao KfW, publicao do edital e prazo para entrega das propostas ............................................................................................................................................... 8 2.2 Procedimento de qualificao ................................................................................................................ 9 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 Pr-qualificao............................................................................................................................... 9 Ps-qualificao ............................................................................................................................ 10 Relatrio de avaliao sobre a qualificao dos proponentes, informao dos proponentes...... 10 Prximos passos depois da concluso do procedimento de qualificao .................................... 10

2.3 Desenho da licitao.............................................................................................................................. 10 2.4 Moeda das propostas ............................................................................................................................ 11 2.5 Abertura das propostas......................................................................................................................... 12 2.6 Anlise e rejeio de propostas ........................................................................................................... 12 2.7 Avaliao das propostas....................................................................................................................... 12 2.8 Anulao da licitao............................................................................................................................. 14 2.9 Informao aos proponentes................................................................................................................ 14

3 OUTRAS FORMAS DE CONTRATAO DE FORNECIMENTOS E SERVIOS, ADJUDICAO DIRETA E MEDIDAS PRPRIAS...................................................................... 15

3.1 Fornecimentos e servios limitados Alemanha e/ou aos estados membros da Unio Europia ............................................................................................................................................... 15 3.2 Concorrncias locais ............................................................................................................................. 15
3

3.3 Concorrncia limitada............................................................................................................................ 15 3.4 Tomada de preos.................................................................................................................................. 15 3.5 Procedimento de vrias etapas ............................................................................................................ 15 3.6 Adjudicao direta ................................................................................................................................. 16 3.7 Obras por administrao direta, medidas prprias do grupo alvo................................................... 16

CONDIES GERAIS DO CONTRATO ................................................................................ 16

4.1 Princpios gerais .................................................................................................................................... 16 4.2 Responsabilidade................................................................................................................................... 16 4.3 Condies de pagamento ..................................................................................................................... 17 4.4 Reajuste de preos ................................................................................................................................ 17 4.5 Garantias de funcionamento................................................................................................................. 18 4.6 Garantias................................................................................................................................................. 18 4.7 Penalidades ............................................................................................................................................ 18 4.8 Seguro ..................................................................................................................................................... 19 4.9 Fora maior............................................................................................................................................. 19 4.10 Direito aplicvel, resoluo de disputas.............................................................................................. 20

Anexos
Documentos relacionados com a licitao para apresentao ao KfW Modelo de uma garantia de proposta Modelo de uma garantia de sinal Modelo de uma garantia de cumprimento Declarao de Compromisso ndice de abreviaes e glossrio Anexo 1 Anexo 2 Anexo 3 Anexo 4 Anexo 5 Anexo 6

Introduo
Estas normas servem para informar as partes envolvidas com a execuo de projetos de Cooperao Financeira (CF) 1 sobre os requisitos mnimos a serem observados na licitao de contratos de bens e servios. As normas baseiam-se nos procedimentos e padres habituais a nvel internacional e aplicam-se a todos os bens e servios 2 a serem financiados no todo ou em parte com recursos da CF. Na CF, todos os contratos de bens e servios so adjudicados pela instituio responsvel pela execuo do Projeto (Entidade Contratante), a qual, via de regra, tambm realiza o procedimento de licitao. Por regra geral, a licitao rege-se pela legislao do respectivo pas. O KfW faz questo de que os recursos da CF sejam utilizados da maneira mais econmica e eficiente possvel; o procedimento de adjudicao oferea uma competio justa com oportunidades iguais para todos os proponentes e que permita identificar a proposta mais favorvel e, assim a utilizao mais eficaz de recursos escassos; a deciso sobre a adjudicao dos bens e servios seja tomada de acordo com critrios objetivos e de maneira transparente. Ademais, o KfW verifica se as minutas de contrato que devero ser apresentados a ele levam em conta a prtica comercial adotada internacionalmente no setor, nomeadamente quanto responsabilidade civil, condies de pagamento e garantias, e se as minutas no contm deficincias graves ou contradies que possam prejudicar a execuo do projeto 3 . Na medida em que estas Normas exigem comentrios por parte do KfW, ser requisito indispensvel o pronunciamento positivo do KfW para o financiamento do contrato por conta de recursos da CF. O KfW apia a harmonizao dos princpios e procedimentos adotados no mbito da cooperao internacional para o desenvolvimento. Por isso, devero adotar-se, em princpio, os documentos padro harmonizados para licitaes e contratos que foram introduzidos sob a liderana das Instituies Financeiras Internacionais (IFIs). Em casos excepcionais, como por exemplo em operaes de assistncia especial, possvel a aplicao de outras normas de adjudicao. Em casos apropriados, e depois de uma avaliao geral do sistema de aquisies da Entidade Executora, o KfW poder tambm acordar com a Entidade Executora regras para um procedimento simplificado de avaliao a ser aplicado pelo KfW.

1 2

Os conceitos em itlico esto explicados no Anexo 6. Para servios de consultoria aplicam-se as "Normas para a Contratao de Servios de Consultoria na Cooperao Financeira Oficial com Pases em Desenvolvimento". O Anexo 1 contm uma relao das informaes requeridas e da documentao a ser aprovada pelo KfW.
5

Para efeitos de arquivamento, os documentos apresentados devem ser entregues em papel e em formato eletrnico (formato PDF).

O que a Cooperao Financeira? A Cooperao Financeira (CF) faz parte da cooperao alem para o desenvolvimento. Sua misso consiste em financiar investimentos na infra-estrutura econmica e social, na reduo da pobreza e na proteo do meio ambiente nos pases em desenvolvimento mediante emprstimos a condies favorveis e contribuies financeiras no reembolsveis, oriundos do oramento federal, aos quais se podem acrescentar fundos captados pelo KfW no mercado de capitais. A CF executada pelo KfW em nome e por encargo do Ministrio Federal alemo da Cooperao Econmica e Desenvolvimento (BMZ). Os recursos da CF utilizam-se, por exemplo, na ampliao do abastecimento de gua e eletricidade, no melhoramento de sistemas de sade e educao, na expanso de sistemas de transporte, e no fomento da produo agro-pecuria. A Cooperao Financeira tambm apia programas de crdito para pequenas e mdias empresas, bem como reformas econmicas.

1
1.1

Princpios
Concorrncia pblica

1.01 Em termos gerais, os contratos de bens e servios para projetos a serem financiados por conta de recursos da CF so adjudicados pela Entidade Contratante mediante concorrncia pblica internacional. Na ausncia de restries justificadas em casos individuais, ou de um dos motivos para excluso mencionados no inciso 1.04, no h limitaes em relao ao pas em que o proponente tenha sua sede comercial ou o pas de origem dos bens e servios. 1.02 Somente em casos justificados, e com prvia opinio positiva do KfW, existe a possibilidade de restries do princpio de concorrncia pblica internacional descrita na Seo 2. As particularidades das formas alternativas de aquisio esto detalhadas na Seo 3. Nestes casos aplicam-se as disposies da Seo 2 de forma correspondente. 1.2 Concorrncia justa e transparente, normas fundamentais de trabalho

1.03 Todas as pessoas envolvidas em uma concorrncia financiada por conta de recursos da CF so obrigadas a assegurar uma competio justa e transparente, respeitando pelo menos as normas fundamentais de trabalho da Organizao Internacional de Trabalho (ILO) que foram ratificadas pelo pas parceiro. Isso deve ser documentado mediante uma Declarao de Compromisso correspondente (Anexo 5) de todos os proponentes que participem na concorrncia. A Declarao de Compromisso deve ser assinada de forma juridicamente obrigatria pelos representantes do proponente devidamente autorizados. Caso essa Declarao de Compromisso no seja apresentada, ou os requisitos acima mencionados no estejam cumpridos, o proponente ficar excludo da concorrncia. 1.3 Proponentes qualificados para participar

1.04 Admite-se a participao de propostas quando no existe nenhum dos motivos para excluso da concorrncia, os quais so especificados a seguir: A participao do proponente impedida por sanes do Conselho de Segurana das Naes Unidas; O proponente est ou foi envolvido na preparao ou execuo do projeto na capacidade de consultor. O mesmo aplica-se a proponentes que formem parte do mesmo grupo ou consrcio de empresas ou a uma ou vrias empresas ou pessoas vinculadas a esse grupo. Exceo: projetos
7

BOT ou projetos chave-em-mo. Nestes casos at poderia ser desejvel uma participao dos futuros fornecedores ou fabricantes); No foi apresentada nenhuma Declarao de Compromisso de acordo ao inciso 1.03; O proponente fica excludo da concorrncia no pas da Entidade Contratante por disposio legal em razo de violaes anteriores dos regulamentos sobre fraude e corrupo; O proponente ou uma empresa a ser subcontratada por ele para a execuo de partes significantes do contrato uma empresa economicamente vinculada com a Entidade Contratante no pas beneficirio e/ou uma empresa controlada pelo estado sem autonomia legal ou econmica. Contratao de consultoria

1.4

1.05 Durante o processo de concorrncia pblica a Entidade Contratante geralmente apoiada por um consultor independente e qualificado na elaborao das bases de concorrncia e da avaliao das propostas, na adjudicao do contrato, na redao do contrato e nas negociaes correspondentes.

2
2.1

Procedimento para concorrncia pblica internacional

Apresentao dos documentos ao KfW, publicao do edital e prazo para entrega das propostas

2.01 Os documentos de pre-qualificao e licitao geralmente devem ser apresentados ao KfW com suficiente antecedncia publicao do edital para seu pronunciamento. O KfW verifica se as bases correspondem exigncias formais e de contedo do projeto, aos contratos de emprstimo ou de contribuio financeira do projeto concludos para o efeito, e aos regulamentos contidos nas presentes normas para a contratao de bens e servios. O KfW assegurar, entre outras coisas, que o prazo estabelecido para a apresentao das propostas seja suficiente para permitir aos proponentes a elaborao cuidadosa e detalhada das propostas, e que as condies em que estas devem ser baseadas no favoream nem prejudiquem nenhum proponente na competio. 2.02 A publicao do edital tem como objetivo notificar todos os proponentes potencialmente interessados da concorrncia prevista e das possibilidades de participar nela. O edital deve ser publicado com suficiente antecedncia distribuio das bases de licitao e da documentao de pr-qualificao, e deve mencionar de maneira adequada a data e o lugar de distribuio. Via de regra, o convite a participar em uma concorrncia publicado tanto no pais parceiro como na Alemanha e, conforme o caso, tambm em meios de comunicao internacionais. A publicao efetuada por iniciativa da Entidade Contratante. A publicao do concurso na Alemanha deve efectuar-se no mais tarde do que em outros meios - nos bancos de dados da agncia de comrcio exterior e investimento nacional da Repblica Federal da Alemanha, Germany Trade and Invest GmbH 4 (GTAI). Para este fim, a

Nome completo: Germany Trade and Invest Gesellschaft fr Auenwirtschaft und Standortmarketing mbH

Entidade Contratante remeter GTAI o texto do edital de licitao e um exemplar completo das bases de licitao, a ttulo gratuito ou em forma de cpia no pas parceiro ou diretamente como arquivo enviado por correio eletrnico. A publicao gratuita. A publicao no pas parceiro atende aos regulamentos nacionais aplicveis Entidade Contratante. Como princpio geral, a publicao realizar-se- nos jornais do pas parceiro.

2.03 Os prazos para a elaborao das bases de licitao e/ou para a elaborao das propostas devem ser adequados s condies especficas do projeto, suas dimenses e sua complexidade, e devem assegurar uma competio suficiente e transparente. Como regra geral, o prazo mnimo para procedimentos de pr-qualificao de 30 dias corridos e para a apresentao de propostas de 45 dias corridos. 2.04 Um prolongamento do prazo fixado para a apresentao de propostas somente admissvel em circunstncias especiais. Qualquer prolongamento deve ser comunicado a todos os proponentes por escrito aps prvia informao ao KfW e com a devida antecipao ao vencimento do prazo inicialmente estabelecido. 2.05 Pronunciamentos por parte da Entidade Contratante em relao a consultas de proponentes durante o prazo fixado para a apresentao das propostas, sero comunicadas por escrito a todos os proponentes ao mesmo tempo e com a devida antecedncia, quer dizer, pelo menos 14 dias antes do fim do prazo fixado para a apresentao das propostas. 2.2 Procedimento de qualificao

2.06 A avaliao da qualificao dos proponentes efetuar-se- em funo do alcance e da complexidade dos projetos. No caso de projetos de grandes dimenses e complexidade tcnica que exijam grandes esforos na elaborao das propostas, ou no caso de licitaes nas quais provvel a apresentao de uma quantidade desproporcionadamente alta de propostas, a licitao propriamente dita geralmente precedida por uma pr-qualificao realizada pela Entidade Contratante em coordenao com o KfW. Em todas as demais licitaes deve realizar-se uma psqualificao (cf. item 2.2.2.). 2.2.1 Pr-qualificao

2.07 Nos procedimentos de licitao com pr-qualificao, a licitao se efetua em duas etapas. O objetivo da primeira etapa, a pr-qualificao, consiste em avaliar, com base nos documentos de qualificao a serem entregues pelos proponentes, sua capacidade de realizar os fornecimentos e servios na devida forma. Na pr-qualificao, so avaliados, no essencial, os seguintes critrios: A no aplicabilidade de critrios de excluso (cf. item 1.04); Experincia na execuo de projetos similares; Experincia no pas parceiro ou em pases similares; Disponibilidade de pessoal qualificado e de suficientes instalaes e equipamentos; Capacidade financeira e econmica.

2.08 Os requisitos mnimos para a qualificao, a tabela de avaliao e os critrios para determinar o nmero de proponentes que devem ser convidados aps a qualificao a apresentar suas propostas, sero relacionados no convite para pr-qualificao. O nmero mximo de proponentes depender do tipo de projeto e do esforo necessrio para a elaborao das propostas.
9

2.2.2

Ps-qualificao

2.09 Nas licitaes com ps-qualificao a documentao de qualificao e a proposta correspondente so geralmente apresentadas ao mesmo tempo, porm em dois envelopes separados (procedimento de dois envelopes). Na primeira sesso pblica so abertos somente os envelopes com a documentao de qualificao, verificando-se se est completa, se inclui a garantia de proposta e se os critrios de qualificao esto cumpridos. A avaliao da qualificao realiza-se de acordo com os critrios especificados no inciso 2.08. 2.10 Em casos excepcionais justificados, poder prescindir-se do procedimento de dois envelopes, por exemplo na licitao de bens comerciais padronizados, ou quando a licitao restrita a empresas cuja qualificao tivesse sido avaliada pela Entidade Contratante no mbito de um procedimento de registro. Neste caso os critrios de qualificao necessrios so analisados no incio da avaliao das propostas. 2.2.3 Relatrio de avaliao sobre a qualificao dos proponentes, informao dos proponentes 2.11 A Entidade Contratante elaborar um relatrio de avaliao detalhado sobre os resultados do procedimento de qualificao. Caso a Entidade Contratante seja apoiada por um consultor (inciso 1.05), o relatrio de avaliao deve ser devidamente certificado ou vir acompanhado por uma opinio separada. Nas licitaes com pr-qualificao, o relatrio de avaliao contm a recomendao da Entidade Contratante especificando quais proponentes devem ser convidados a submeter suas propostas. Caso o nmero de proponentes qualificados exceda o nmero mximo admissvel (inciso 2.08), estes so considerados conforme a pontuao conseguida. 2.12 A Entidade Contratante remete o relatrio de avaliao ao KfW. Constitui condio prvia para o financiamento dos bens e servios por conta de recursos da CF o pronunciamento positivo do KfW sobre as recomendaes formuladas no relatrio de avaliao antes do envio dos convites para apresentao das propostas (no caso de procedimentos com pr-qualificao), e antes da abertura das propostas no caso do procedimento de dois envelopes. 2.13 Aps o recebimento do pronunciamento do KfW, a Entidade Contratante informar sem demora todos os proponentes sobre o resultado da avaliao. 2.2.4 Prximos passos depois da concluso do procedimento de qualificao

2.14 Nos procedimentos de licitao com pr-qualificao, os proponentes selecionados com base no relatrio de avaliao so convidados a submeter suas propostas na segunda etapa. Nos procedimentos de adjudicao com ps-qualificao somente so abertas, na segunda sesso pblica, as propostas dos proponentes que cumpriram os critrios de qualificao. O procedimento de abertura das propostas efetua-se de acordo com o inciso 2.22. Quando se prescindiu do procedimento de dois envelopes (cf. inciso 2.10), so avaliadas, aps o exame dos critrios de qualificao, somente as propostas dos proponentes que cumpriram os critrios de qualificao. 2.3 Desenho da licitao

2.15 As bases de licitao informam os proponentes sobre a natureza e o alcance dos fornecimentos e servios a realizar bem como as condies do contrato. Devem ser elaboradas de uma maneira que assegure uma competio justa e transparente, com igualdade de oportunidades para todos os proponentes. Para o efeito os proponentes tambm devem ser informados sobre os critrios e a
10

ponderao dos mesmos na avaliao das propostas. Como princpio geral, a documentao abrange: Informaes gerais sobre o projeto e os fornecimentos e servios a serem prestados; Informaes sobre a realizao e avaliao da licitao; Modelo de uma carta de proposta; Condies Gerais e adicionais do contrato e/ou minuta do contrato; Condies Gerais Tcnicas do contrato, especificaes tcnicas neutras, com lista de servios ou condies para a licitao de servios especficos; Documentao de planejamento completa e inequvoca; Indicaes das medidas e normas de base; Modelo da Declarao de Compromisso; Modelos das garantias de proposta, de sinal e de cumprimento (cf. inciso 4.6); Estimativa de custos, desde que no haja dvidas srias quanto a seu repasse.

2.16 Na medida do possvel, devem usar-se os Documentos Padro das IFIs. Esses documentos sero aplicados, na medida do possvel, sem quaisquer modificaes, especialmente no que diz respeito distribuio do risco entre as partes contratantes. Havendo necessidade de se efetuar modificaes, as mesmas devem ser relacionadas de maneira transparente em um anexo. 2.17 Como regra geral e desde que exista uma relevncia para o contrato, devem ser tomadas em conta, nas condiciones adicionais ou tcnicas do contrato, modalidades de execuo do projeto e exigncias do KfW como, por exemplo, a incluso de aes de combate contra HIV/AIDS em obras de construo. Estas, no entanto, no sero includas nas condies gerais do contrato. 2.18 As condies de licitao determinam de forma clara e inequvoca as obrigaes a serem assumidas pelas futuras partes contratantes. Isto aplica-se, em particular, ao volume de fornecimentos e ao lugar de cumprimento, responsabilidade civil e s garantias, e aos encargos pblicos a serem assumidos pelo proponente. Deve ser definida a distribuio dos riscos que eventualmente decorram das condies do solo e dos regimes de gua, bem como dos requerimentos de proteo ambiental. A Entidade Contratante tornar acessvel a todos os proponentes os estudos existentes. 2.19 Outrossim, as bases de licitao indicaro se admissvel a apresentao de propostas alternativas e, no caso de serem apresentadas, como essas sero levadas em conta na avaliao. 2.4 Moeda das propostas

2.20 As bases de licitao definiro em que moedas as propostas tero de ser denominadas. Usamse, habitualmente, as moedas que so de uso freqente nas operaes internacionais (p.ex. USD, EUR) e/ou a moeda do pas da Entidade Contratante. 2.21 Com vistas a eventuais variaes nas paridades monetrias durante o processo de licitao, a Entidade Contratante fixar a data aplicvel para a converso dos preos da proposta, que deve ser uma data situada o mais prximo possvel ao dia de abertura das propostas. Ademais, fixar a taxa de cmbio aplicvel (regra geral: cmbio oficial de venda em uma data determinada).

11

2.5

Abertura das propostas

2.22 A abertura das propostas apresentadas em envelopes selados deve efetuar-se no lugar e na data definidos nas bases de licitao. A abertura realizar-se- no mbito de uma sesso pblica, devendo-se ler em voz alta e protocolar o nome de cada proponente e o preo total de sua proposta bem como de eventuais propostas alternativas. Da sesso de abertura ser elaborado um protocolo que ser remetido ao KfW sem demora, devidamente assinado pelos membros da comisso encarregada de efetuar a abertura das propostas. Caso o KfW assim solicite, ser entregue ao KfW simultaneamente uma cpia da proposta em um envelope selado. 2.6 Anlise e rejeio de propostas

2.23 Aps a abertura das propostas, as mesmas sero examinadas para verificar se esto completas, se elas esto de conformidade com as condies de licitao, e se as garantias apresentadas pelo proponente satisfazem as exigncias das bases de licitao. 2.24 Uma proposta ser geralmente rejeitada no caso de: ser apresentada depois do vencimento do prazo fixado para a apresentao das propostas; no cumprir com o estabelecido nas bases de licitao em aspectos essenciais, como p.ex. as condies gerais do contrato ou especificaes tcnicas importantes; conter ressalvas ou limitaes essenciais, ou no conter a Declarao de Compromisso de conformidade com o inciso 1.03.

2.25 No perodo entre a abertura das propostas e a adjudicao do contrato, inadmissvel manter negociaes entre a Entidade Contratante e o proponente, nem tampouco modificar as propostas. No obstante, a Entidade Contratante poder exigir aos proponentes esclarecimentos que considere necessrios avaliao das propostas. Os esclarecimentos exigidos pela Entidade Contratante e as modificaes porventura realizadas pelo proponente no justificaro qualquer modificao de contedo ou preo da proposta. As consultas da Entidade Contratante e as respostas do proponente devem ser formuladas por escrito. 2.26 A licitao ser realizada de forma confidencial. A confidencialidade permite Entidade Contratante e ao KfW evitar imises inadmissveis. Por este motivo no ser fornecida nenhuma informao, nem pela Entidade Contratante nem pelo KfW ou pelas pessoas encarregadas de pronunciar a recomendao de adjudicao, sobre a avaliao de propostas ou recomendaes relativas adjudicao do contrato aos proponentes ou a outras pessoas que no sejam oficialmente envolvidas no processo de licitao. No caso de violao do princpio de confidencialidade, o KfW poder solicitar a anulao da licitao. 2.7 Avaliao das propostas

2.27 As propostas que no foram rejeitadas sero geralmente avaliadas pela Entidade Contratante em conjunto com o consultor ou s pelo consultor. O objetivo da avaliao consiste em determinar a proposta mais favorvel mediante a avaliao das caractersticas relevantes de cada uma das propostas e, a seguir, a comparao entre as propostas. Caso as bases de licitao assim exijam (cf. inciso 2.15), so levadas em conta no s o preo mas tambm outros critrios quantificveis que so importantes para o xito do projeto, como os prazos de entrega, o perodo de construo,
12

pessoal previsto, lista de equipamentos, seu custo de operao e custo total de vida, disponibilidade de peas sobressalentes, servio tcnico e capacitao proposta para o pessoal local. No caso de uma pr-qualificao anterior, os critrios que j foram avaliados nesse procedimento no sero mais levados em conta, a no ser que surjam dvidas subseqentes relativas ao cumprimento dos critrios mnimos de qualificao. 2.28 As propostas que no foram rejeitadas so avaliadas individualmente para determinar se esto corretos do ponto de vista tcnica e de clculo. A avaliao e ponderao das propostas so efetuadas de forma quantitativa, na medida do possvel em unidades monetrias, e s devem ser realizadas de acordo com os critrios estabelecidos nas bases de licitao. O contrato deve ser adjudicado proposta mais favorvel determinada com base neste procedimento, e aps correo de eventuais erros de clculo. O critrio decisivo no necessariamente o preo mais baixo. 2.29 Se o preo de uma proposta parece ser excepcionalmente baixo em relao com os fornecimentos ou servios a serem prestados, deve exigir-se ao proponente uma discriminao do clculo dos seus preos por escrito. Se, aps a apresentao das explicaes pelo proponente, restarem dvidas fundadas sobre a viabilidade de se prestar os fornecimentos ou servios licitados ao preo oferecido, e se por este motivo for necessrio assumir a existncia de um risco considervel para o cumprimento do contrato, a proposta em questo tem de ser eliminada. 2.30 Para poder comparar as propostas, tambm sero levadas em conta os tributos alfandegrios de fato aplicveis importao de bens. Nos casos em que poderiam surgir distorses graves de competio devido aplicao das condies locais ou acordos sobre dupla tributao na comparao das propostas entre proponentes possveis, a Entidade Contratante e o KfW acordaro, antes de se iniciar a licitao, um procedimento adequado para compensar esta distoro, incluindo um aviso correspondente nas bases de licitao. 2.31 Concluda a avaliao, o KfW receber da Entidade Contratante um relatrio detalhado e compreensvel sobre a avaliao e comparao das propostas ("relatrio de avaliao") bem como uma proposta de adjudicao justificada e coordenada com as entidades pblicas do pas parceiro a serem envolvidas, caso aplicvel. Caso a Entidade Contratante seja apoiada por um consultor (cf. inciso 1.05), o relatrio de avaliao tem de ser devidamente certificado ou acompanhado por uma opinio separada do consultor. 2.32 Havendo necessidade de se prolongar o prazo de validade da proposta, as razes respectivas devem ser detalhadas no relatrio de avaliao. Um prolongamento do prazo de validade no dever modificar os preos da proposta. No entanto, permitir aos proponentes retirar suas propostas aps a expirao do prazo de validade original sem possibilidade de recorrer garantia de licitao. O KfW reserva-se o direito de recusar o financiamento do respectivo projeto ou programa no caso de atrasos indevidos no procedimento de adjudicao. 2.33 A Entidade Contratante submeter ao KfW o relatrio de avaliao bem como a proposta de adjudicao do contrato com antecedncia suficiente para que o KfW possa emitir seu pronunciamento, no mais tardar trs semanas antes da expirao do prazo de validade. O KfW reserva-se o direito de recusar o financiamento no caso de apresentao atrasada do relatrio e da proposta. 2.34 Por regra geral, o KfW reserva-se o direito de solicitar a apresentao das propostas de todos os proponentes ou de proponentes individuais, assim como todos os demais documentos relacionados
13

com a licitao e adjudicao do contrato, at um prazo de dois anos aps a concluso do projeto ou programa. 2.8 Anulao da licitao

2.35 Uma licitao pode ser anulada no caso de: no ter existido competio adequada, no ter dado entrada nenhuma proposta que correspondesse s bases de licitao, as propostas avaliadas ultrapassarem consideravelmente o oramento, as bases tcnicas ou financeiras da licitao terem mudado consideravelmente antes da adjudicao do contrato, ou as propostas de preos serem obvia e claramente excessivos.

2.36 Por regra geral, a competio considerada inadequada quando o nmero de propostas qualificadas para avaliao claramente inferior ao esperado pelo tamanho do mercado, quando os preos propostos so evidentemente excessivos, ou quando bvio que houve concertao de preos entre os diferentes proponentes. 2.37 No caso de no se apresentar nenhuma proposta que correspondesse s bases de licitao, poder prescindir-se de um novo procedimento de qualificao e realizar-se uma nova licitao ou nas condies do inciso 3.6 - poder efetuar-se uma adjudicao direta a um dos proponentes originalmente qualificados. 2.38 O fato de a proposta com o preo mais baixo exceder a estimativa de custos no constitui, por si s, motivo suficiente para anular a licitao. 2.39 Caso o preo da proposta mais econmica que corresponda s condies de licitao esteja consideravelmente acima da estimativa de custos, deve ser examinado no relatrio de avaliao, com base numa anlise das causas, se existe a possibilidade de se conseguir um preo razovel mediante uma nova licitao. Caso no h motivo de se esperar um resultado diferente, ser permitido negociar com o proponente da proposta mais econmica que corresponda s bases de licitao aps aprovao do KfW e anulao da licitao - possibilidades de modificar o alcance do contrato e/ou outra distribuio de riscos e cargas a fim de se chegar a um preo razovel do contrato. 2.40 A anulao da licitao e o procedimento subseqente carecem da prvia anuncia do KfW. A Entidade Contratante deve informar todos os proponentes sobre a anulao da licitao por escrito e com a justificao correspondente. No caso de anulao da licitao, realiza-se, vias de regra, uma nova licitao sob condies modificadas que assegurem mais competio, por exemplo mediante modificaes no objeto do contrato ou nas condies da licitao. 2.9 Informao aos proponentes

2.41 Aps a adjudicao do contrato a Entidade Contratante deve informar os demais proponentes que suas propostas no tiveram xito e se corresponderam s especificaes gerais e tcnicas, definidas nas bases de licitao.

14

Outras formas de contratao de fornecimentos e servios, adjudicao direta e medidas prprias

3.01 Em casos especiais e com prvio pronunciamento positivo do KfW, admissvel desviar-se do princpio de licitao internacional pblica. Especialmente nos casos descritos nos incisos 3.2 a 3.4, o KfW pode permitir a aplicao de requerimentos de avaliao menos exigentes do que os descritos no inciso 2 ou requerimentos que difiram das condies contratuais descritas no inciso 4, contanto que no constituam violao dos princpios mencionados no inciso 1. As seguintes modalidades de contratao podem ser aplicadas em lugar de licitao internacional pblica. 3.1 Fornecimentos e servios limitados Alemanha e/ou aos estados membros da Unio Europia 3.02 Havendo uma competio adequada, a licitao pode ser limitada a empresas com sede na Repblica Federal da Alemanha, por exemplo, e/ou na Unio Europia, que exeram nessa regio uma parte importante de sua atividade econmica e que, no essencial, no recorram a fornecimentos e servios procedentes de outros pases para efetuar os fornecimentos e servios licitados. 3.2 Concorrncias locais

3.03 Quando se pode assumir a existncia de uma competio adequada e a probabilidade de que empresas internacionais no iro participar em uma concorrncia, p.ex. por se tratar de um projeto de menor alcance, por razes logsticas ou pelo baixo nvel local de preos, a concorrncia pode ser limitada ao pas parceiro. Neste caso, a licitao pode ser publicada exclusivamente nos meios de comunicao nacionais, no idioma nacional oficial e com aplicao de condies de pagamento e contratuais habituais no pas. Neste tipo de concorrncia podem participar, em princpio, empresas que no tenham sua sede no pas parceiro. 3.3 Concorrncia limitada

3.04 Desde o incio a concorrncia pode ser restrita a um nmero limitado de empresas, por exemplo quando as especificaes requeridas somente podem ser cumpridas por determinadas empresas ou quando o volume do contrato no justifica a realizao de uma concorrncia pblica. 3.4 Tomada de preos

3.05 No caso de aquisies de fornecimentos e servios comerciais que por sua natureza, valor ou alcance no justifiquem a realizao de uma licitao, a aquisio pode ser efetuada, em casos determinados, com base em tomadas de preos ou um nmero suficiente de propostas de preo (pelo menos trs) de comerciantes ou produtores locais ou internacionais. 3.5 Procedimento de vrias etapas

3.06 Em muitos projetos tcnicos complexos, especialmente em casos de concorrncias chave-emmo (BOT, BOOT e outras), no existe a possibilidade de elaborar uma especificao tcnica exata com antecedncia. Nestes casos pode ser realizada uma concorrncia de vrias etapas. Os detalhes deste procedimento so acordados de mtuo acordo entre a entidade executora do projeto e o KfW no mbito da avaliao.

15

3.6

Adjudicao direta

3.07 As adjudicaes diretas somente so efetuadas em casos excepcionais. Podem ser efetuadas: quando um contrato j existente ampliado, desde que a ampliao seja mnima em comparao com o contrato existente, quando o objeto dos fornecimentos e servios a serem efetuados igual e a adjudicao destes fornecimentos e servios no justifica uma concorrncia nova; aps a anulao de uma licitao, quando no h probabilidade de se conseguir resultados razoveis mediante uma nova licitao (cf. inciso 2.8); quando por motivos especiais (p.ex. no caso de se exigirem peas originais, bens protegidos por direitos autorais ou patentes, experincia ou equipamentos especiais) somente existe uma empresa determinada que seja qualificada para providenciar os fornecimentos e servios; quando a contratao de fornecimentos e servios to urgente que no possvel realizar uma concorrncia de acordo com as presentes normas, p.ex. no caso de medidas de assistncia imediata.

3.08 Em toda adjudicao direta, a Entidade Contratante verifica se o preo da proposta e os demais componentes da proposta so razoveis. 3.7 Obras por administrao direta, medidas prprias do grupo alvo

3.09 No caso de circunstncias especiais (tais como medidas de assistncia imediata) que exigem atividades de contrapartida da Entidade Contratante, das unidades a seu cargo ou contribuies diretas do grupo alvo de beneficirios destinadas a conseguir maior sustentabilidade do projeto/programa ou a criao de empregos, pode-se prescindir de uma concorrncia. Neste caso o contrato deve ser adequado aos requerimentos especiais.

4
4.1

Condies gerais do contrato

Princpios gerais

4.01 As condies gerais do contrato formam parte integral das bases de licitao. Estas condies regulam as obrigaes das partes contratuais e a distribuio dos riscos. 4.02 As condies gerais de contrato devem corresponder aos modelos de contratos habituais em operaes internacionais de conformidade com a natureza e o alcance dos fornecimentos e servios a serem adjudicados. Para obras de construo aplicam-se, via de regra, as condies de contrato emitidas pela FIDIC. Para contratos de fornecimentos, as IFIs elaboraram documentos padro. Outros regulamentos - p.ex. condies comerciais gerais ou modelos de contrato das contratadas somente devem ser acordadas de forma complementar se isso for inevitvel. Nestes casos deve ser definida a ordem de prioridade em que as diversas normas sero levadas em conta. 4.2 Responsabilidade

4.03 As responsabilidades entre as partes contratuais devem ser definidas de forma que no surjam lacunas no sistema de responsabilidades. Especialmente em projetos complexos de difcil coordenao tcnica e cronolgica e nos quais participam vrias empresas, deve optar-se por uma estrutura contratual em que uma das partes contratuais assuma a responsabilidade global pelo
16

cumprimento do contrato para evitar lacunas no sistema de responsabilidades. Em casos de consrcios, deve ser acordada uma responsabilidade solidria das empresas envolvidas. 4.3 Condies de pagamento

4.04 As condies de pagamento sero fixadas levando-se em conta as condies habituais a nvel internacional no setor respectivo e de tal maneira que os pagamentos se efetuem conforme a entrega dos fornecimentos e a prestao dos servios contratados e o avano do projeto. 4.05 O pagamento de sinal um servio prestado pela Entidade Contratante para cobrir os custos iniciais incorridos pela contratada. Como regra geral, o pagamento de sinal no deve ser superior a 20% do valor contratual e deve ser efetuado imediatamente aps a entrada em vigor do contrato e/ou a apresentao das garantias de sinal e de cumprimento exigidas. 4.06 Os demais pagamentos so efetuados em pagamentos parciais ou em parcelas correspondentes ao avano do projeto. 4.07 Os desembolsos respectivos so efetuados nas moedas acordadas no contrato. Caso necessrio, devem ser concludos acordos sobre a taxa de cmbio e o risco cambial a fim de assegurar que no ocorram vantagens ou desvantagens indevidas para nenhuma das partes. 4.08 O pagamento final normalmente de dez por cento do valor contratual e efetuado quando da recepo provisria. Deve ser assegurado mediante garantia de cumprimento sobre o valor da reteno para os servios a serem prestados durante o perodo de garantia (vias de regra, cinco por cento do valor contratual). No havendo apresentao desta garantia por parte da contratada em tempo oportuno, a parte do pagamento final correspondente reteno de garantia ser paga quando da recepo definitiva, a no ser que se tenha acordado outra modalidade de conformidade com o inciso 4.12. 4.09 Na negociao das condies de pagamento, deve observar-se o folheto explicativo referente s "Normas para o desembolso de recursos da Cooperao Financeira Oficial com pases em desenvolvimento". Em particular, devem ser apresentados os comprovantes de utilizao dos recursos, que constituem condio prvia para o desembolso. Devido a que as taxas alfandegrias, impostos e outros encargos pblicos a serem assumidos pela Entidade Contratante no so financiados, em termos gerais, com recursos da Cooperao Financeira, a contratada deve especificar estes custos em separado nas faturas. Caso os impostos e taxas alfandegrias sejam prfinanciadas pela contratada, devem ser definidos os prazos para o seu reembolso e as conseqncias de um eventual descumprimento da obrigao de reembolso. 4.4 Reajuste de preos

4.10 No caso de projetos para os quais os fornecimentos e servios so distribudos por um perodo relativamente longo, as bases de licitao j devem incluir clusulas de reajuste de preos que permitam compensar adequadamente as variaes de custos que possam surgir no decorrer da execuo do contrato. Nestas clusulas as variaes dos fatores de custo mais importantes (p.ex. salrios, preos de materiais e matrias primas, bem como equipamentos), devem ser alinhados a determinados ndices ou outros critrios contratualmente acordados com base em uma frmula prestabelecida. As variaes de custos geralmente devem ser comprovadas perodicamente mediante apresentao de documentos oficiais como p.ex. publicaes de cmaras de comrcio ou de institutos de estadstica. Para evitar vantagens ou desvantagens unilaterais, deve ser assegurado que
17

tambm os montantes a serem pagos por eventuais reajustes de preos sejam pagos na moeda contratualmente acordada para os custos passveis de reajuste de preos (cf. inciso 4.3). 4.5 Garantias de funcionamento

4.11 As obrigaes de garantia de funcionamento da contratada sero reguladas de conformidade com as prticas internacionais aplicadas no setor em questo. Geralmente o perodo de garantia de funcionamento de um a dois anos. 4.12 Se, ao fim do perodo de garantia, ocorrer um atraso na recepo final de mais de 90 dias por razes que no sejam da responsabilidade da contratada, a mesma pode solicitar que a devida entrega dos fornecimentos e prestao dos servios seja verificada por uma empresa de auditoria internacional. O parecer desta auditoria obrigatrio para ambas partes do contrato. Em casos especiais as partes podem acordar que as obrigaes de garantia da contratada sejam consideradas cumpridas quando um prazo mximo acordado contratualmente tiver sido ultrapassado por razes que no sejam da responsabilidade da contratada. 4.6 Garantias

4.13 A contratada deve apresentar garantias de proposta, sinal e cumprimento. Qualquer pagamento por conta da garantia de sinal e de cumprimento deve ser efetuado a favor do KfW. O garantidor e o contedo da garantia (ver modelos nos anexos 2 a 4) carecem da aprovao do KfW. A Entidade Contratante deve devolver as garantias motu prprio e sem demora logo aps sua expirao ou cobrana do montante total. 4.14 A garantia de proposta assegura que o proponente mantenha vlida sua proposta durante o prazo de validade. Aps a adjudicao ou a expirao do prazo de validade, conforme qual evento ocorrer primeiro, a garantia deve ser devolvida imediatamente aos proponentes que no tiveram xito na concorrncia. 4.15 A garantia de sinal assegura que o pagamento de sinal efetuado seja reembolsado Entidade Contratante no caso de a contratada no cumprir suas obrigaes contratuais. O valor da garantia de sinal igual ao montante do pagamento de sinal. A garantia reduz-se, via de regra, pro rata de acordo com o valor dos fornecimentos e servios efetuados. 4.16 A garantia de cumprimento tem por objeto assegurar o devido cumprimento de todas as obrigaes contratuais por parte da contratada. Geralmente a garantia de cumprimento cobre todo o prazo do contrato e eleva-se a dez por cento do valor contratual at a aceitao provisria do projeto; aps a aceitao provisria eleva-se a cinco por cento. 4.7 Penalidades

4.17 Para o caso de que a contratada no consiga, por sua prpria culpa, prestar os servios dentro do prazo estabelecido, e se por este motivo se produz um atraso na transferncia e entrada em funcionamento do projeto, ficar sujeita a penalidades e indenizaes a serem acordadas no contrato. Para este efeito as bases de licitao habitualmente estabelecem uma penalidade e/ou indenizao por unidade de tempo (por exemplo, um valor monetrio ou uma porcentagem do valor do contrato por semana) bem como um valor limite (normalmente entre cinco e dez por cento do valor do contrato). Esta penalidade e/ou indenizao considera-se como montante global para compensar os custos adicionais causados pelo atraso e pelo prejuzo causado pelo no funcionamento.
18

Principalmente na rea de construo de usinas e instalaes, sero tambm fixadas penalidades e/ou indenizaes por rendimento insuficiente que devem ser pagas no caso de no se atingirem os parmetros de rendimento acordados contratualmente. 4.8 Seguro

4.18 Os fornecimentos e servios devem ser assegurados por um valor razovel e habitual contra qualquer risco que eventualmente possa ocorrer at a devida concluso e aceitao do projeto, para que possam ser readquiridos ou restitudos no caso de um prejuzo. 4.19 A aplice de seguro de transporte deve cobrir toda a durao do transporte. Devem ser celebrados contratos de seguro contra todos os riscos (All-Risks) e, acordando-se, caso necessrio, a aplicao de clusulas anti-guerra (War Clauses ((Cargo)) assim como de clusulas anti-greve e antidistrbios conforme clusulas modelo habitualmente aplicveis a nvel internacional, como por exemplo as Clusulas Modelo da Associao das Companhias Asseguradoras Alems (Gesamtverband der Deutschen Versicherungswirtschaft). 4.20 Nos casos de obras civis, usinas e equipamentos, o seguro habitual deve cobrir os riscos resultantes das atividades no terreno da obra e da construo da obra. Nestes casos devem ser celebrados, em particular, contratos de seguro contra todos os riscos relativos ao projeto e aos equipamentos (Contractors All Risks Insurance), bem como seguro contra acidente pessoal. 4.21 Devem ser celebrados contratos de seguro contra eventos excepcionais, tais como guerra, distrbios, terrorismo ou revoluo, desde que as condies das aplices respectivas sejam aceitveis. Caso contrrio, a Entidade Contratante e a contratada devem acordar, em coordenao com o KfW, regulamentos sobre a distribuio desses riscos. 4.22 No caso de financiamento de custos em moeda estrangeira devem ser celebrados contratos de seguro em moeda livremente conversvel, que especifiquem que qualquer pagamento a ser efetuado pela companhia de seguro deve ser efetuado ao KfW por conta da Entidade Contratante. A clusula de lugar de pagamento corresponde clusula contida na garantia de sinal e de cumprimento (anexos 3 e 4). No caso de que os pagamentos de seguro sejam efetuados em moeda nacional, estes sero creditados em uma conta especial da Entidade Contratante, da qual somente se poder sacar recursos com a anuncia do KfW. 4.9 Fora maior

4.23 Fora maior definida como um acontecimento excepcional que impea a devida execuo do contrato e que no seja da responsabilidade de nenhuma das partes, como por exemplo uma catstrofe natural, guerra ou perturbao da ordem pblica. 4.24 Como comprovante da ocorrncia de uma caso de fora maior, como evento que ocasionou o descumprimento das obrigaes contratuais, pode ser acordada a apresentao de um certificado emitido pela cmara de comrcio local ou de outra instituio similar. 4.25 Como conseqncia da ocorrncia de um evento de fora maior, sero prorrogados o prazo de entrega dos fornecimentos e de prestao dos servios e, com isso, tambm os prazos de garantia em funo da suspenso temporria das obrigaes contratuais. Caso aplicvel, a contratada ficar obrigada, contra reembolso dos custos correspondentes, a eliminar as circunstncias que impedem o devido cumprimento de seus compromissos e a adotar medidas para eliminar os prejuzos ocorridos
19

ou a tomar outro tipo de precaues extraordinrias (p.ex. armazenamento de equipamentos e materiais). No caso de que a ocorrncia de fora maior persista o contrato ser rescindido; as condies gerais do contrato contm regulamentos para compensar a contratada pelos servios prestados ou fornecimentos entregues nos casos de resciso por fora maior. 4.10 Direito aplicvel, resoluo de disputas

4.26 O contrato deve conter uma clusula que defina o direito que o reger, bem como uma clusula que regule o modo de resolver disputas. No caso de projetos maiores ou complexos, as partes contratuais podero acordar uma comisso de arbitragem que acompanhe o projeto (Dispute Adjudication Board), o qual resolva inicialmente a disputa caso fracasse a tentativa de se chegar a um acordo amgavel. Em todo o caso, isto , se for oportuno adicionalmente comisso de arbitragem, ser designado um tribunal de arbitragem internacional, por exemplo conforme o regulamento para tribunais de arbitragem da Cmara de Comrcio Internacional (ICC). No caso de projetos para os quais se acordou a uma comisso de arbitragem, somente deve apelar-se ao tribunal de arbitragem internacional quando pelo menos uma das partes contratantes se recusasse a aceitar a deciso da comisso de arbitragem. Devido maior rapidez e simplicidade de seu procedimento, a mediao e arbitragem final da comisso de arbitragem prefervel, em princpio, a um tribunal de arbitragem internacional ou jurisdio ordinria.

20

Anexo 1

Documentos relacionados com a licitao para apresentao ao KfW

Antes da publicao do convite para pr-qualificao ou, no caso de licitaes sem pr-qualificao, antes da apresentao de propostas, os seguintes documentos devem ser apresentados ao KfW para seu pronunciamento: Carta convite Critrios de seleo para a qualificao (em forma detalhada) Documentos de licitao, inclusive o modelo do contrato Minuta do edital, com indicao das taxas a pagar para a aquisio dos documentos licitatrios e sua utilizao, bem como a lista dos meios de comunicao em que se prev publicar o edital

Em procedimentos com pr-qualificao, os seguintes documentos devem ser apresentados ao KfW para seu pronunciamento com antecedncia ao convite para apresentao de propostas: O relatrio de avaliao da qualificao, inclusive o certificado ou parecer do consultor A recomendao relativa lista dos proponentes a convidar a apresentar suas propostas

Em processos com ps-qualificao, os seguintes documentos devero ser apresentados ao KfW para seu pronunciamento com antecedncia abertura das propostas: O relatrio de avaliao da qualificao, inclusive o certificado ou parecer do consultor A recomendao sobre a lista dos proponentes cujas propostas financeiras devem ser abertas.

Antes da adjudicao do contrato os seguintes documentos devem ser apresentados ao KfW para seu pronunciamento: A ata assinada de abertura das propostas O relatrio de avaliao A recomendao para a adjudicao O certificado e/ou o parecer do consultor sobre a recomendao para a adjudicao Caso necessrio, uma explicao porque no foi possvel observar o prazo de validade Caso o KfW assim desejar, todas as propostas ou propostas especficas.

Caso seja recomendada a anulao da licitao em vez da adjudicao do contrato, dever ser obtido o pronunciamento positivo do KfW anulao da adjudicao bem como o procedimento posterior a seguir. Durante a licitao e a adjudicao, qualquer contato entre os proponentes e o KfW improcedente, a no ser que, em casos excepcionais, o KfW seja a entidade que realize a licitao. Qualquer consulta para esclarecimento dever ser dirigida diretamente Entidade Contratante ou ao seu representante. Caso um dos proponentes formule uma objeo ou protesta aps notificao do resultado da qualificao ou da deciso sobre a adjudicao do contrato, o KfW dever ser informado imediatamente ao respeito e sobre as decises tomadas subseqentemente.

21

Anexo 2

Modelo de uma garantia de proposta

Endereo do banco garantidor: . .. Endereo da beneficiria (contratante): . .. .. Com a finalidade de possibilitar empresa ..................................................................... a apresentao de uma proposta para ....................................................................... (projeto, objeto do contrato), ns, a .......................................................... (Garantidor) assumimos a garantia irrevogvel e autnoma de pagar um montante at o limite de ........................................................................... renunciando a quaisquer objees e contestaes. Os pagamentos por conta da presente garantia efetuam-se sua primeira solicitao por escrito, acompanhada de uma declarao em que V.Sas. confirmam que aceitaram a proposta acima mencionada e que a empresa . deixou de manter esta proposta. Esta garantia expirar, no mais tardar, em ....................................... Quaisquer solicitaes de pagamento devem ter dado entrada neste Banco at essa data mediante carta registrada ou comunicao cifrada. Esta garantia dever ser-nos devolvida por V.Sas. aps o fim do seu prazo de validade ou aps a utilizao do montante total. Esta Garantia rege-se pelas leis vigentes na ...............................................................

............................................................. Data

.................................................. Garantidor

23

Anexo 3

Modelo de uma garantia de sinal

Endereo do banco garantidor: . .. Endereo da beneficiria (contratante): . .. .. Em a empresa ...................................................... ("a Contratada") assinou com V.Sas. um contrato sobre ................................................... (projeto, objeto do contrato) no valor total de .................................................................... De conformidade com as disposies do contrato, a Contratada recebe um montante de .., o qual corresponde a ................. % do valor contratual, como sinal. Ns, o .......................................................... (Garantidor) assumimos, pela presente, a garantia irrevogvel e autnoma de pagar o montante pago Contratada a ttulo de sinal at o limite de .................................................................... (por extenso: ................................................................................) renunciando a quaisquer objees e contestaes no mbito do contrato acima referido, imediatamente ao seu primeiro pedido por escrito. Este pagamento somente se far contra a sua declarao por escrito de que a Contratada no cumpriu na devida forma com as suas obrigaes contratuais. Esta garantia entrar em vigor depois de o sinal ter dado entrada na conta da Contratada. Efetuaremos todos os pagamentos em virtude desta garantia para a conta No. 500 204 00 38 (IBAN: DE000 000 00 53 5002 0400) do KfW, Frankfurt am Main (BIC: KFWIDEFF, Cdigo bancrio: 3800 0000 00), a favor de ............................................... (Contratante/Comprador). O prazo de validade desta garantia termina, no mais tardar, em ....................................... Quaisquer solicitao de pagamento devem ter dado entrada neste Banco at essa data mediante carta registrada ou comunicao cifrada. Esta garantia dever ser-nos devolvida por V.Sas. aps o fim do seu prazo de validade ou aps a utilizao do montante total. Esta Garantia rege-se pelas leis vigentes na ...............................................................

........................................................... Lugar, Data

................................................. Garantidor

25

Anexo 4 Modelo de uma garantia de cumprimento

Endereo do banco garantidor: . .. Endereo da beneficiria (contratante): . .. .. Em a empresa ...................................................... ("a Contratada") assinou com V.Sas. um contrato sobre ................................................... (projeto, objeto do contrato) no valor total de .................................................................... De conformidade com as disposies desse contrato, a Contratada obrigada a apresentar uma garantia de cumprimento por ..........% do valor do contrato. Ns, o .......................................................... (Garantidor) assumimos, pela presente, a garantia irrevogvel e autnoma de pagar um montante at o limite de .................................................................... (por extenso: ................................................................................) renunciando a quaisquer objeo e contestao no mbito do contrato acima referido, imediatamente ao seu primeiro pedido por escrito. Este pagamento somente se far contra a sua declarao por escrito de que a Contratada no cumpriu na devida forma com as suas obrigaes contratuais. Efetuaremos todos os pagamentos em virtude desta garantia para a conta No. 500 204 00 38 (IBAN: DE000 000 00 53 5002 0400) do KfW, Frankfurt am Main (BIC: KFWIDEFF, Cdigo bancrio: 3800 0000 00), a favor de ............................................... (Entidade Executora/Comprador) O prazo de validade desta garantia termina, no mais tardar, em ....................................... Quaisquer solicitao de pagamento devem ter dado entrada neste Banco at essa data mediante carta registrada ou comunicao cifrada. Esta garantia dever ser-nos devolvida por V.Sas. aps o fim do seu prazo de validade ou aps a utilizao do montante total. Esta Garantia rege-se pelas leis vigentes na ...............................................................

........................................................... Lugar, Data

................................................. Garantidor

27

Anexo 5

Declarao de Compromisso
Sublinhamos a importncia de um processo licitatrio livre, justo e baseado na competio, e que exclua abusos. Neste sentido, at o presente a nossa empresa no aceitou nem ofereceu nem concedeu a nenhum funcionrio pblico nem a outras pessoas, direta ou indiretamente, nenhuma vantagem inadmissvel em relao com a proposta por ela apresentada, nem vai oferecer ou conceder ou aceitar tais vantagens ou condies no processo licitatrio atual nem na subsequnte execuo do contrato caso este lhe seja adjudicado. Afirmamos, ainda, que no existe qualquer conflito de interesses da natureza descrita nas Normas 5 pertinentes. Sublinhamos, tambm, a importncia de respeitar padres sociais mnimos ("normas fundamentais de trabalho") na execuo do projeto. Nossa empresa compromete-se a respeitar as normas fundamentais de trabalho ratificadas em/no @ (nome do pas). Informaremos os nossos funcionrios e funcionrias sobre as suas responsabilidades a este respeito e suas obrigaes de cumprir o presente Compromisso e de cumprir as leis de @ (nome do pas). Outrossim, afirmamos que nossa empresa/todos os membros do consrcio no consta/constam nem na lista de sanes das Naes Unidas nem da EU nem do governo federal alemo, nem em outra lista de sanes, e asseveramos que nossa empresa/todos os membros do consrcio comunicar/comunicaro tal fato Contratante e ao KfW sem demora caso ele acontea em um momento posterior. Reconhecemos que no caso de adio da nossa empresa (ou de adio de um membro do consrcio) a uma lista de sanes juridicamente vinculatria para a Contratante e/ou o KfW, a Contratante ter o direito de excluir nossa empresa/o consrcio do procedimento licitatrio e, no caso de contratao, ter o direito de rescindir o contrato imediatamente caso as afirmaes feitas na Declarao de Compromisso tenham sido objetivamente falsas ou a razo para a excluso ocorra em um momento posterior emisso da Declarao de Compromisso.

.............................. (Lugar)

................... (Data)

....................................................... (Nome da empresa) ....................................................... (Assinatura(s))

Ver as "Normas para a Contratao de Servios de Consultoria na Cooperao Financeira Oficial" e as

"Normas para a Contratao de Bens e Servios no mbito da Cooperao Financeira"

29

Anexo 6

ndice de abreviaes e glossrio

Prazo para apresentao das propostas Entidade contratante Relatrio de avaliao GTAI

Prazo entre a data de publicao das bases de licitao e a data limite para a apresentao de propostas cf. a definio apresentada na introduo cf. as definies apresentadas nos incisos 2.12 e 2.32 Agncia de comrcio exterior e investimento nacional da Repblica Federal da Alemanha, endereo: Germany Trade and Invest 6 Villemombler Str. 76 53123 Bonn, Tel.: +49 (228) 24993-374 ou - 377 Fax: +49 (228) 24993-446 Correio eletrnico: kfw-tender@gtai.de Internet: www.gtai.de

Prazo de validade BOT Development Gateway FIDIC

Prazo durante o qual as propostas so vlidas; o prazo de validade corresponde ao prazo da garantia de proposta. Build-Operate-Transfer; usa-se neste documento como sinnimo de outros termos como BOOT, BOO. O site http://www.dgmarket.com contem uma lista de licitaes atuais. Fdration Internationale des Ingnieurs-Conseils (http://www.fidic.org). Para obras civis, tem relevncia o chamado "Red Book", para instalaes eletrotcnicas e de engenharia mecnica bem como para projetos de DesignBuild o Yellow Book e para projetos pequenos, p.ex. projetos de concorrncia local, de relevncia o "Green Book". Devido ausncia de um consultor independente, o Silver Book para instalaes chave-em-mo somente tem relevncia limitada para projetos financiados pela Cooperao Financeira. cf. a definio apresentada na introduo (caixa de texto) International Chamber of Commerce (Cmara de Comrcio Internacional); acesso ao website atravs de, por exemplo, http://www.icc-deutschland.de Institues Financeiras Internacionais, p.ex. Banco Mundial, Banco Asitico de Desenvolvimento, Banco Africano de Desenvolvimento, Banco Europeu para a Reconstruo e o Desenvolvimento, Banco Inter-americano de Desenvolvimento, Banco de Desenvolvimento do Caribe. As normas fundamentais de trabalho definem padres mnimos internacionalmente reconhecidos para os direitos dos trabalhadores. Estas Normas abrangem, entre outros, o

Cooperao Financeira (CF) ICC

IFI

Normas fundamentais do trabalho

Nome completo: Germany Trade and Invest Gesellschaft fr Auenwirtschaft und Standortmarketing mbH
31

trabalho forado e formas graves de trabalho de crianas, a liberdade de associao e a no-discriminao. Foram elaboradas pela Organizao Internacional de Trabalho (ILO). Para obter detalhes sobre as normas fundamentais do trabalho e uma lista indicando quais pases ratificaram quais normas, consulte o website http//www.ilo.org. Condies modelo elaboradas pela Associao de Companhias de Seguro Alems Pas beneficirio http://www.tis-gdv.de/tis/bedingungen/inhalt2.htm

Pas que recebe o emprstimo ou a contribuio financeira no reembolsvel da Cooperao Financeira, ou o pas onde o beneficirio no governamental tem sua sede. Entidade no pas beneficirio responsvel pela execuo do projeto; por regra geral tambm a Entidade Contratante.
Disponvel no site http://www.kfwentwicklungsbank.de/ebank/DE_Home/I/Download_Center/Ueberblic kspublikationen/Richtlinien.jsp em quatro idiomas

Entidade executora do projeto Folheto explicativo referente ao desembolso de recursos da Cooperao Financeira Oficial com pases em desenvolvimento Normas para a Contratao de Servios de Consultoria na Cooperao Financeira Oficial com Pases em Desenvolvimento Documentos padro

Disponvel no site http://www.kfwentwicklungsbank.de/ebank/DE_Home/I/Download_Center/Ue berblickspublikationen/Richtlinien.jsp em quatro idiomas Os chamados "Standard Bidding Documents" das IFIs para textos de licitao, adjudicao e contratos constituem a documentao modelo padronizada das IFIs para licitaes. Esto disponveis em ingls, por exemplo, no website http://www.worldbank.org ouhttp://www.adb.org/ Procedimento de seleo e o seu resultado, a adjudicao de um contrato. O procedimento de licitao consiste em informao preliminar, qualificao, elaborao e avaliao das propostas, contratao e informao aos proponentes que no foram escolhidos.

Licitao

32