Delitos ambientales y la justicia penal

Antonio Gustavo Gmez Fiscal General de Tucumn

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Delitos conexos
Narcotrfico Mafia Delitos de Lesa humanidad y genocidio Corrupcin Federal Contrabando Evasin Impositiva y Delitos tributarios Delitos ambientales

Civiles, administrativos constitucionales

Desventajas: costosos para las victimas, pie de igualdad, tardios, lentos, sin repercusion en la prensa ni en la industria. Castigo: Pagar daos

Tipos de procesos

Penales o criminales
Sin costo para las victimas, privilegio de apoyo fiscal, mas rpidos, gran repercusin en la prensa y centro de finanza. Castigo: La crcel

Caractersticas Generales en America Latina Delito de peligro abstracto Delito Culposo o Doloso Teora del dominio del hecho Acepta denuncias incluso desde el exterior Se aceptan ataques alternativos:

Ataques Alternativos
Delitos Ambientales Delitos administrastivos Delitoseconomicos

Directiva 2008/99/CE del Parlamento Europeo y el Consejo

El vertido ilcito de materiales o de radiaciones ionizantes El tratamiento ilcito, incluidos la eliminacin, el almacenamiento, el transporte,la exportacin o la importacin ilcitos de residuos peligrosos El traslado ilcito de residuos para la obtencin de un beneficio y en cantidad no desdeable La explotacin ilcita de instalaciones en las que se realice una actividad peligrosa o en las que se almacenen o utilicen sustancias peligrosas

Directiva 2008/99/CE del Parlamento Europeo y el Consejo

La fabricacin, tratamiento, almacenamiento, utilizacin, transporte, exportacin o importacin ilcitos de materiales nucleares u otras sustancias radiactivas La posesin, apropiacin o comercio ilcitos de especies animales y vegetales protegidas El deterioro ilcito de un hbitat protegido. El comercio o la utilizacin ilcitos de sustancias destructoras del ozono

Impunidad ambiental
1) El acceso a la justicia tiene obstculos insalvables para la mayora de la poblacin 2) El Gobierno de turno gravemente perjudicado por las inversiones que debe hacer en materia de salud pblica para contrarrestar los efectos de la contaminacin asume tres conductas: 3) Hay veces que ignora el proceso penal cuando bien podra presentarse como querellante con el objeto de resarcirse por la prdida patrimonial que implica acrecentar el presupuesto de los hospitales.

4) Sus funcionarios evitan denunciar los delitos ambientales a pesar de que el Cdigo Penal reprime este tipo de conductas con penas de prisin. 5) Asume un rol cmplice autorizando expresamente la contaminacin, en el orden provincial y municipal, con ndices superiores a los permitidos en el orden federal aduciendo que estos delincuentes de guante verde ofrecen fuentes de trabajo que no pueden despreciarse. Es as que proliferan resoluciones y planes de produccin limpia, y si no fuera suficiente, visitan despachos judiciales abogando por los imputados y procesados

Mas razones

Y por ahora...
La accin penal contra los delitos al medio ambiente es la nica barrera efectiva para protegerlo. Lo dems son esfuerzos importantes pero aislados chocando contra la corrupcin de un sistema administrativo que es cmplice de los que contaminan privilegiando el rdito econmico y una falsa paz social apoyada en brindar fuentes de trabajo a cualquier precio, incluso la salud de generaciones futuras. Qu haremos entonces?

 Tres Alternativas: 1) Ampliacin del concepto de delito de lesa humanidad en la Corte Penal Internacional`por interpretacin del Numeral 2 del artculo 7 del Estatuto de Roma 2) Creacin de una Corte Internacional al estilo de la que se est planeando en la UE por la ONG IAES http://www.iaes.info/ 3) Creacin de una Corte Penal Internacional segn se debati en Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climtico y los Derechos de la Madre Tierra en Cochabamba (Bolivia). http://cmpcc.org/ Tratado de adhesin

Creacin de una Corte penal Internacional para Delitos Ambientales

DELITOS AMBIENTALES Como preparar la prueba Antonio Gustavo Gmez Fiscal General de Tucumn
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Ley de libre acceso a la informacin pblica ambiental

Ley Nacional 25.831 http://www.ambiente.gov.ar/?idarticulo=4825 Sancionada: 26 de noviembre de 2003 Art. 2: Se entiende por informacin ambiental toda aquella informacin en cualquier forma de expresin o soporte relacionada con el ambiente, los recursos naturales o culturales y el desarrollo sustentable

Cuidado con las trampas Le van a decir que:

el Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA) deber fijar los criterios para establecer los procedimientos FALSO. La ley no necesita ningun tipo de reglamentacin. Es operativa por si misma. incluye toda la informacin ambiental de carcter publico FALSO incluye tambin la de carcter privado como por ej: formulas de los liquidos que se inyectan en los pozos petrolferos

Cuidado con las trampas Le van a decir que:

se ha desarrollado el rol activo del Estado en la difusin de la informacin ambiental FALSO: El Estado sea nacional, provincial o municipal- no quiere que tengamos acceso a esa informacin y por eso tendremos innumerables trabas. la interpretacin y aplicacin de la ley 25.831 est sujeta a lo dispuesto por la ley 25675, que encomienda a la autoridad, desarrollar un sistema nacional integrado de informacin FALSO La ley es autnoma y no esta sujeta a ninguna otra ley

Algunas caractersticas
1) no ser necesario acreditar razones ni inters determinado 2) ser libre y gratuito para toda persona fsica o jurdica, a excepcin de aquellos gastos vinculados con los recursos utilizados para la entrega de la informacin solicitada 3) Plazos mximo de treinta (30) das hbiles, a partir de la fecha de presentacin de la solicitud

A quien se le puede pedir la informacin?

Estado Nacional Estado Provincial Estado Municipal

Entes autrquicos

Empresas prestadoras de servicios pblicos

Pueden negarnos la info

a) Defensa nacional, la seguridad interior o las relaciones internacionales; b) Cuando la informacin solicitada se encuentre sujeta a consideracin de autoridades judiciales y causar perjuicio procedimiento judicial; c) Cuando pudiera afectarse el secreto comercial o industrial, o la propiedad intelectual d) Cuando pudiera afectarse la confidencialidad de datos personales

Pueden negarnos la info

e) Cuando la informacin solicitada corresponda a trabajos de investigacin cientfica, mientras stos no se encuentren publicados; f) Cuando no pudiera determinarse el objeto de la solicitud por falta de datos suficientes o imprecisin g) Cuando la informacin solicitada est clasificada como secreta por la ley

Habr sanciones contra el funcionario publico cuando exista 1) obstruccin, 2) falsedad, 3) ocultamiento, 4) falta de respuesta en el plazo de 30 dias hab5) la denegatoria injustificada a brindar la informacin solicitada

Penas para el funcionario segn la ley 25.164 de Empleo Publico a) Apercibimiento. b) Suspensin de hasta treinta (30) das en un ao, contados a partir de la primera suspensin. c) Cesanta. d) Exoneracin.

Agua y Delito: Mineria

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Delitos contra la Salud Pblica

Cd. Penal: Capitulo IV Delitos contra la Salud Publica. Envenenar o adulterar aguas potables o alimentos o medicina del hola Ttulo VII del Cdigo Penal Delitos contra la Seguridad Pblica

ley de estupefacientes 23.737.

Alimenticias; etc..

4 grupos

Ley 24.051 de Residuos Peligrosos arts. 55 y 56

Leyes especiales como la Ley General de Vinos 14.878 y su modificatoria 23.550; la ley 24.827 de Adulteracin de Sustancias

Ley 24.051: Art. 55 / 56 /57

Delito doloso. Remisin al art. 200 C.P. Art. 55: Delito doloso: el que utilizando los residuos a que se refiere la presente ley , envenenare, adulterare o contaminare de un modo peligroso para la salud, el suelo el agua o la atmsfera o el ambiente en general pena: de 3 a diez aos de prisin

 Delito culposo: art. 56 un mes a dos aos mas agravantes Cuando alguno de los hechos previstos en el artculo anterior fuere cometido por imprudencia o negligencia o impericia en el propio arte o profesin o por inobservancia de los reglamentos u ordenanzas, se impondr prisin de un mes a dos aos

1)Imprudencia y negligencia. 2)Impericia en el propio arte o profesin. 3)Inobservancia de los reglamentos u ordenanzas.

Corrupcin e impunidad
A mas contaminacin, mas ganancias. A ms ganancia mayor capital de inversin. A mayor capital de inversin, mayor corrupcin. A mayor corrupcin, mayor impunidad A mayor impunidad mas contaminacion

La contaminacin de Minera la Alumbrera a la Cuenca Sal Dulce

Ley 24.051.Dec.831/93 Niveles Guia

Tabla 1: Agua de bebida humana para tratamiento convencional Tabla 2:Agua dulce superficial para proteccion de vida acutica Tabla 3:Proteccin de vida acutica. Aguas saladas superficiales. Tabla 4:Proteccin de vida acutica. Aguas salobres superficiales. Tabla 5:Agua para irrigacin

Ley 24.051.Dec.831/93 Niveles Guia

Tabla 6:agua para bebida de ganado Tabla 7:Calidad de agua para recreacin Tabla 8: Agua para pesca industrial Tabla 9:Calidad suelos (ug/g peso seco) Tabla 10:Calidad del aire ambiental Tabla 11:Estndares de emisiones gaseosas

Los mximos son el tope para el delito

Cadmio: 1mg/L ( 1.000 g/L ) se halla excedido en Cinco MIL veces, Cien veces y Cincuenta veces comparados con las tablas 2, 5 y 6 del decreto referido (Cuyos valores son 02, 10, 20) Cobre: entre 0,05 y 0,27 mg/L. El valor 0,05 mg/L ( 50 g/L) se halla excedido Cuatro veces ( tabla 5) y Veinte veces ( tabla 6). Si se compara el valor 0,27 mg/L (o 270 ug/L) con la tabla dos en Veintisiete veces

Los delitos previstos en la ley 24.051

Mercurio:1mg/L (o 1000ug/L) excede todos los valores normados (tabla uno y tabla seis) en Diez Mil y Trescientos Treinta y Tres veces respectivamente Compuestos organoclorados: Se da cuenta de tres mediciones entre Enero de 2002 y Enero de 2003. El valor informado de 0 mg/L es difcil de creer pues Gendarmera Nacional detect ms de Quince compuestos de esta categora

Los mnimos y mximos estn en los Anexos de la ley 24.051

Plomo: 0,06mg/L (o 60ug/L) excede en Sesenta veces a lo establecido en la tabla dos. El valor informado de 0,17mg/L (o 170ug/L) excede en casi Dos veces el valor normado en la tabla seis. Selenio: 1mg/L (o 1000ug/L), ste valor se halla excedido en Mil veces, Cincuenta veces y Veinte veces (tablas dos, cinco y seis). Si se compara el valor informado de 3mg/L (o 3000 g/L), ste valor se halla excedido en Tres Mil veces, Ciento Cincuenta veces y Sesenta veces.

Lo que Alumbrera dice pero no dice.

An cuando se analizan algunos metales pesados, en ningn caso se analizan otros elementos. Tampoco se miden algunos compuestos que ellos declaran que usan: cal hidratada (13.000 kg por mes), nutriente nitrogenado (1.200 kg por mes), cloruro frrico (segn necesidad), coagulante (segn necesidad), floculante (400 kg por mes) y soda castica y oxgeno lquido (segn necesidad)

Y contamina el aire
No se presentan anlisis de la calidad de aire ni en la zona del emprendimiento minero (Catamarca) ni en la zona de la Planta de Filtrado y Secado (Tucumn). Sin embargo, a lo largo del texto se menciona los recursos econmicos que se destinan a esos anlisis (que se ocullta??)

Comparando con el Decreto Reglamentario 831/93 algunas mediciones Medicin del 21 de enero de 2003: Cobre: se halla excedido 69 veces Marzo de 2004 Cobre: excedido en 25 veces a la Tabla 2 Agosto de 2004 Molibdeno: Supera 16 veces lo sugerido en Tabla 5

Y si lo ponemos en kilos
Segn medicin del 21.01.03 :9.960, 4 Kgs de contaminantes por da 3.635.546,00 Kgs de cont. por ao Segn mediciones Mes 3/2004: 1.740 Kgs de contaminante por da 635.100Kgs de contaminante por ao Segn mediciones Mes 10/ 2004: 8.089 Kgs de contaminante por da2.952.499,6 Kgs de contaminante por ao

Minerales radioactivos???
Estroncio El valor reportado es de 2,30 miligramos por litro. Si se analiza la carga contaminante se llega a una cifra de 1370 kilogramos de estroncio por ao. Pedimos realizar las consultas la Comisin de Energa Atmica ya que este elemento no figura en el decreto 831/93. Esto ltimo se debe a que EL ESTRONCIO ES UN MATERIAL QUE PUEDE PRESENTAR UNA CARGA RADIACTIVA

Contamina o no?
Mina y oficinas centrales 4319 Distrito de Hualfn Departamento Beln Provincia de Catamarca Oficina de Catamarca Av. Ocampo 50 4700 Catamarca Provincia de Tucumn Oficina de Tucumn San Martn 631 6 4000 Tucumn Oficina de Buenos Aires Av. Leandro N. Alem 855 22 1001 Ciudad Autnoma de Buenos Aires www.alumbrera.com.ar

Habeas corpus: Defender nuestra libertad

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Habeas Corpus
Constitucin Nacional: art 43: Cuando el derecho lesionado, restingido, alterado o amenzado fuera la libertad fsica, o en caso de agravamiento ilegtimo en la forma o condiciones de detencin, o en la desaparicin forzada de personas la accin de habeas corpus podr ser interpuesta por el afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolver de inmediato, an durante la vigencia del Estado de Sitio

Ley 23.098
Amenaza de detencin

Detencin

Agravamiento en las 3 posibilidades condiciones en que se cumple la detencin

Trmite del Habeas Corpus

1) Presentarlo ante el juez mas prximo. Mejor ante un juez federal 2) Si se abre: Va audiencia ante el juez y en caso que lo necesiten el defensor oficial 3) Si no se abre: Va a la Camara Federal. Seguirlo all. Si rechazan: Casacin 4) Luego de la audiencia -24 hssentencia. Se puede apelar

Escrito de Habeas Corpus

Presenta Habeas Corpus.Amenaza Detencion: Seor Juez: Antonio Gomez, DNI XXXX, domiciliado en XXXX, con correo electrnico XXX y telefono XXXX me presento y digo: Vengo a interponer este habeas corpus ante la amenaza de detencin que pesa sobre mi persona ya que el dia X junto a otros compaeros nos instalaremos en la ruta XXX donde trataremos de impedir XXX. En situaciones anteriores y sin cometieramos delitos algunos fuimos reprimidos y encarcelados por fuerzas policiales federales y provinciales. Eso hace suponer que ocurrir lo mismo

Derecho La ley 23.098 en su art. 3 dice que corresponder el procedimiento de habeas corpus cuando se denuncie un acto u omisin de autoridad pblica que implique una limitacin o amenaza actual de la libertad ambulatoria Por todo ello Solicito 1) Se ordene abrir el presente habeas corpus citando a la audiencia prevista en el art. 10 a las autoridades de las fuerzas de seguridad 2) Se haga lugar al presente habeas corpus y se prohiba mi detencin con motivo de los hechos que relato Proveer de conformidad, Sera Justicia. Firma

La Criminalizacion de los Ambientalistas

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El Comienzo
La megamineria

Papeleras Papeleras

Pueblos originarios

Las Papeleras

Agroindustria

Las Papeleras

Botnia / Gualeguaychu

Glifosato y deforestacin
Cordoba

Paramilitares

Padre Olmedo

Pueblos Originarios

Represin en Formosa: 2 muertos

Megamineria

Famatina-La Rioja

Detonantes de la represin y criminalizacion

1) Campaas publicas y masivas 2) Conformacin de movimientos asamblearios 3) Participacion ciudadana en los procesos judiciales con reclamos a jueces y fiscales 4) Procesamiento y condenas a prisin por delitos ambientales: Minera La Alumbrera 5)Participacion popular en los procesos legislativos: Ley de Glaciares

1) Imputacin de delitos por parte de autoridades polticas: ej. Corte de rutas- Gualeguaychu 2) Denuncias penales hechas por jueces y fiscales adictos a las empresas por supuestas extorsiones de los ambientalistas 3)Querellas de las empresas contra poblaciones indgenas o ambientalistas para disuadirlos 4) Infiltracin secreta de los movimientos ambientalistas por la polica con orden de jueces 5) Intervencin ilegal de correos electrnicos 6)Inicio de sumarios administrativos y pedidos de destitucin para empleados, investigadores y magistrados que apoyen los movimientos ambientalistas

En que consiste

Dificultades para las defensas

1) Negativa de los Colegios y Asociaciones de Abogados de asumir gratuitamente las defensas 2) Ausencia de impacto en los medios de prensa locales y nacionales (salvo excepciones) 3) Ausencia de abogados que -an pagando- quieran asumir las defensas 4) Contaminacin social 5) Alineacin de los partidos polticos mayoritarios con los procesos de contaminacin

Alternativas Internas
1) Movilizaciones sociales 2) Mayor participacin en las estructuras partidarias 3) Presencia judicial en Action Class por parte de las ONG mas fuertes 4) Mejores rendimientos de las lneas de comunicacin underground 5) Bsqueda de apoyos econmicos y alianzas con sectores de economas regionales

Otros Aportes que pueden ayudar

Hacer publico y denunciar a los jueces y fiscales: irregularidades y demoras Presentarse como denunciante y querellante Reclamo ante la Comisin Interamericana de DDHH y otros Tribunales Internacionales Visitar a jueces y fiscales (presionar) con reclamos concretos y en notas puntuales.

Alternativas Externas
1) Financiar costos de abogados jvenes que quieren participar en las defensas 2) Exigencia para una mayor defensa de las Organizaciones Internacionales a las ong locales a las que financien proyectos. 3)Campaas de apoyos concretas en contra de los tribunales judiciales que acenten estos procesos de criminalizacion

Otros aportes que pueden ayudar

4)

Exigencia a las autoridades universitarias para que se nieguen a recibir fondos provenientes de empresas que contaminan o criminalizan 5) Doble estandar 6) Inclusin de Amicus Curiae desde el exterior

Creacin de una Corte penal Internacional para Delitos Ambientales

Tres Alternativas: 1) Ampliacin del concepto de delito de lesa humanidad en la Corte Penal Internacional`por interpretacin del Numeral 2 del artculo 7 del Estatuto de Roma 2) Creacin de una Corte Internacional al estilo de la que se est planeando en la UE por la ONG IAES http://www.iaes.info 3) Creacin de una Corte Penal Internacional segn se debati en Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climtico y los Derechos de la Madre Tierra en Cochabamba (Bolivia). http://cmpcc.org/ Tratado de adhesin

International Academy of Enviromental Sciences

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www.mpambiental.org

Fiscala General ante la Cmara Federal de Apelaciones de Tucumn

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Gracias!

La espada de un Fiscal es una pluma y su escudo, la palabra