Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
parece ser una infraccin penal, pero que debe comprobarse mediante un procedimiento criminal, sin que necesariamente finalice con una sentencia. A esto se le llama: DERECHO A INICIACIN DEL PROCESO. El Derecho Procesal est ntimamente relacionado con el Derecho Constitucional, pues el DERECHO DE ACCIN Y DEFENSA ES LA MS IMPORTANTE DE LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES DE LAS PARTES, pues toda persona tiene derecho a ser oda y vencida en juicio. La pretensin punitiva no es lo mismo que la accin penal El IUS PUNIENDI corresponde exclusivamente al Estado por medio del rgano judicial que es el nicamente facultado para imponer penas (Art. 14 Cn). Los ciudadanos no disponen del derecho de penar: PROHIBIDA LA AUTOTUTELA PRIVADA a excepcin de la legtima defensa. Para que el Estado ejercite el IUS PUNIENDI es necesario que se promueva la actuacin del mismo por medio del EJERCICIO DE LA ACCIN PENAL. Esto corresponde a un rgano distinto e independiente al judicial, que es el Ministerio Fiscal quien, con la colaboracin o no de un querellante, promueve la accin penal e investiga los delitos (Art. 83 Cn.) Por el PODER PUNITIVO, el Estado debe proceder a castigar los hechos delictivos. Por el PODER DE LA ACCIN, se pone en marcha el mecanismo del proceso para comprobar la existencia de un ilcito penal, y si es el caso, imponerse una pena. Rige en el proceso criminal el principio ne procedat iudex sine actore. Es por medio de la accin penal que se abre el proceso. Relacin entre PENA DELITO PROCESO No hay delito sin pena y proceso No hay pena sin delito ni proceso No hay proceso sino para determinar el delito e imponer una pena Concepto de accin penal: la actividad encaminada a requerir la decisin justa del rgano jurisdiccional sobre una noticia de delito, para que se declare en una caso concreto, la existencia o inexistencia del derecho de penar o poder punitivo del Estado. Su finalidad es la PERSECUCIN DE LOS DELITOS (Art. 19 Pr. Pn.) y corresponde al Fiscal la promocin de la accin penal ante los jueces y tribunales y la investigacin de los delitos.
II. EL EJERCICIO DE LA ACCIN PENAL EN LOS DIVERSOS SISTEMAS EN EL CDIGO PROCESAL PENAL DE EL SALVADOR
Ejercicio de la accin penal en diversos sistemas del derecho comparado a. Sistema acusatorio puro o sistema de la accin popular: Inglaterra La accin penal corresponde nicamente a los particulares, a los ciudadanos b. Sistema de la acusacin oficial o acusatorio formal o mixto con monopolio del Ministerio Fiscal: Francia, Blgica El Estado se reserva el ejercicio mediante un rgano independiente del judicial c. Concurso del Ministerio Fiscal, y de todos los ciudadanos, de la accin pblica oficial y de la popular: Espaa d. Concurso del ofendido por el delito, como acusador subsidiario: Austria, como coadyuvante: Alemania Ejercicio de la accin penal en El Salvador En el sistema procesal salvadoreo, el ejercicio de la accin penal, excepto en los delitos de accin privada (Art. 28 Pr.Pn), corresponde al Ministerio Fiscal, el cual es rgano independiente del rgano Judicial. Al Fiscal le corresponde la promocin de la accin penal de oficio o a peticin de parte y la direccin de investigacin de los delitos. La formulacin del requerimiento fiscal, presupuesto de la audiencia inicial, es monopolio de la Fiscala (253), independientemente del hecho que quepa la posibilidad de que la vctima o cualquier ciudadano en los casos de delitos de especial trascendencia: oficiales oficiales (95-III) puedan querellarse. Sin el requerimiento fiscal el juez de paz no est facultado para pronunciarse sobre el supuesto hecho delictivo. o Impugnacin de resolucin del fiscal
Existe la posibilidad de que, en el caso que el Fiscal archivase las diligencias por estipular que no es posible atribuir a ninguna persona la comisin del hecho investigado o que no existen posibilidades razonables para hacerlo, la vctima impugne esa resolucin ante el fiscal superior. Si el superior da razn al inferior, se archivan pero si no se ordena continuar con la investigacin y formular requerimiento fiscal (Art. 246) o o Intervencin del querellante (Art. 254, 257, 269, 270, 271, 273 y 325) Configuracin del principio nemo iudex sine actore - rgano fundamental: Ministerio Pblico, le compete el ejercicio de la accin penal en los delitos pblico perseguibles de oficio o a instancia particular. - rgano secundario: el querellante particular, que se corresponde con la
vctima del delito. Adems, de la accin popular constituida por la acusacin o querella ciudadana. As, en base a ese principio se imposibilita la iniciacin o prosecucin del proceso sin la existencia de una parte acusadora que ejercite la accin criminal. Se garantiza, adems la imparcialidad del juez pues es el Ministerio Fiscal quien investiga el delito.
contra todos. Unicidad: el proceso se inicia a raz de una accin penal indivisible y nica para todos los delitos y todos los imputados.
2. Delitos perseguibles previa instancia particular El legislador impone este requisito para la apertura del proceso penal porque confluyen intereses o para evitar la re victimizacin. El particular tiene en sus manos la facultad de provocar la promocin de la accin penal. Excepcionalmente, la FGR ejercer de oficio la accin penal
cuando el delito sea contra un menor o incapaz sin padres ni tutor, etc (26, ltimo inciso). En viejo cdigo, las lesiones dolosas se configuraban dentro de esos delitos. Persecucin de todos los partcipes (27)
3. Delitos perseguibles en virtud de accin privada Corresponde solo a los particulares el ejercicio de la accin penal (19 y 28) Accin penal se EXTINGUE por renuncia o abandono de la acusacin (31.9 y 41) PNC no proceder salvo orden del juez (239, II) Procedimiento especial con trmite de conciliacin ante uno de los jueces del tribunal (402)
Conversin de acciones pblicas a privadas (29) A peticin de la vctima, siempre que la FGR lo autorice por no existir un inters pblico gravemente comprometido.
V. OPORTUNIDAD EN EL EJERCICIO DE LA ACCIN PBLICA El principio de oportunidad es una EXCEPCIN al principio de obligatoriedad o legalidad de la accin penal. o Concepto de principio de oportunidad: facultad que posee el titular de la accin penal para disponer, bajo determinadas condiciones, de su ejercicio con independencia de que se haya acreditado la existencia de un hecho punible contra un determinado autor. Modalidades 1. Reglada o tasada La ley fija en qu concretos supuestos se puede aplicar la oportunidad Este principio no rompe con el de legalidad, sino que incluso es una manifestacin del mismo pues cuando la ley concede cierto arbitrio al fiscal o el juez, la oportunidad reglada se hace legalidad.
El caso del juego del principio de oportunidad es realmente una ATENUACIN del principio de obligatoriedad, y no la rompe si se determinan expresamente los criterios o condiciones para su aplicacin.
2. Libre o discrecional - La posibilidad de su aplicacin queda al arbitrio de las partes acusadoras, el Fiscal. - En Estados Unidos se observa el BARGAINING: SENTENCE, en donde el Fiscal acuerda con el juez qu tipo de pena ms benevolente aplicar; CHARGE, en donde el imputado se declara culpable de uno o ms hechos a cambio de la promesa que no se ejercitar la accin penal por otros delitos que le son imputados; MIXTOS, sentence y charge. Crticas Se dara carta blanca al Ministerio Fiscal para promover la accin penal, y la persecucin de los delitos podra verse mediatizada por consideraciones polticas que hicieran perder a los ciudadanos su confianza en la justicia. No garantiza la seguridad jurdica Las ventajas que este principio posee no puede pasar por el sacrificio de los derechos fundamentales y las garantas . Ciertas manifestaciones de este principio restringen o eliminan la publicidad en el proceso, lo que provocara una desconfianza en la administracin de justicia. Choca expresamente con el principio de legalidad, y dara lugar a una arbitrariedad institucionalizada.
A favor del principio de oportunidad Este posibilita evitar la carga de trabajo de los tribunales pues de facto se efecta una SELECCIN NATURAL de casos y permite que se centren investigaciones en casos ms graves. Sin embargo, se argumenta que en el proceso penal ya operan una gran variedad de procesos de seleccin Sistematizacin de los criterios que permitan la utilizacin de dichos criterios 1. Causas relacionadas con la NATURALEZA DEL HECHO 2. Causas relacionadas con el AUTOR 3. Causas basadas en la RELACIN entre el DELINCUENTE Y SU VCTIMA
4. Causas basadas en el INTERS GENERAL El principio de oportunidad reglada o tasada no tiene que suponer una violacin de los principios y normas que rigen el proceso penal, siempre y cuando se precise una descripcin concreta de los casos en que este puede entrar en juego y que se establezcan mecanismos de control para evitar la posibilidad de arbitrariedad del Fiscal.
2. Arrepentimiento activo y colaboracin con la administracin de justicia En qu momento se debe aplicar? El art. 21-III permite que se condicione la extincin de la accin penal al cumplimiento de la colaboracin o a la eficacia de la informacin. Si se retractare de su compromiso, el fiscal podra instar a la reanudacin del procedimiento criminal contra su persona. Es grande el valor probatorio de las declaraciones de los coimputados? Se debe valorar crticamente la personalidad del delator, las relaciones con el coparticipe.
Si bien es cierto que el mero hecho de que el mvil del testimonio del coimputado sea el afn de obtener una ventaja penal y que una promesa penal favorable puede restar CREDIBILIDAD al testimonio, de igual manera de corroborarse. 3. Puede considerarse como una pena natural, el dao sufrido puede ser tanto fsico como psquico sea grave, irreparable, incapacitar al imputado para el ejercicio de sus funciones. 4. En estos casos solo se suspende el ejercicio de la accin pblica hasta que se dicte una sentencia, momento en que se resuelve definitivamente la importancia o no de la persecucin final. (Art. 21. IV)
Momento procesal Podr instarse al Ministerio Fiscal en el momento del requerimiento fiscal Ante el juez de paz, solicitando se prescinda de la persecucin penal (248.4) En forma de dictamen hasta diez das antes de la fecha fijada para la audiencia preliminar
El juez podr DISCREPAR del criterio, y remitir el requerimiento al fiscal superior para que decida sobre el ejercicio o no de la accin penal (238 y 321). Si considera CONVENIENTE la aplicacin, solicitar la opinin del fiscal. El juez debe aplicar el criterio con el acuerdo del fiscal (20, ltimo prrafo) Vctima tiene derecho a ser escuchada antes de cada decisin que implique la extincin o suspensin de la accin penal, siempre que lo SOLICITE (13.3) Efectos de la aplicacin de la oportunidad 1. Extincin de la accin pblica al imputado, y si la decisin se basa en la insignificancia del hecho aplica para todos los partcipes. Que se haya extinto la pblica no impide que se ejercite la accin privada, por lo que el querellante tiene 3 meses antes de que caduque la accin penal (Art. 21-I y II) 2. La suspensin o no de la persecucin penal condicionada (20.2 y 4 y 21 III y IV) 3. La conversin de la accin pblica en privada a peticin de la vctima, siempre y cuando la FGR lo autorice (29.3)
La aplicacin de un criterio de oportunidad no exime al Fiscal de la obligacin de realizar las diligencias para recabar prueba (252)
a) Sistema continental europeo: exige una sentencia condenatoria, cuya ejecucin queda sometida a la CONDICIN RESOLUTORIA de que el condenado no vuelva a cometer otro delito en cierto plazo. Si lo cumple, se le remite definitivamente la condena impuesta. Se afecta solo la ejecucin de la pena, no su pronunciamiento Pena con duracin corta o media Delincuente primario o rehabilitado Plazo de suspensin por tiempo determinado
b) Sistema anglosajn: probation: tras el reconocimiento de culpabilidad del imputado, no se dicta sentencia condenatoria sino que se SUSPENDE el procedimiento a cambio de que el imputado se comprometa a observas ciertas condiciones o reglas bajo el control o vigilancia de determinados funcionario. El plazo es de 5 aos, sino remisin. Ventajas: se limita el empleo de la pena privativa de libertad, se evita el proceso penal, se somete a la vctima a un tratamiento ambulatorio, una resocializacin activa y se reducen los costos que la prisin trae al Estado En la probation, la calidad del agente fiscalizador es crucial
c) Sistema salvadoreo Una vez concedida, juez especfica condiciones para la libertad del favorecido durante el perodo de prueba (79 a 81) Concepto: la suspensin condicional del procedimiento (22) es el instituto en el que el juez, con la conformidad del acusado que ADMITE los hechos que se le imputan, se SOMETE VOLUNTARIAMENTE a unas reglas de conducta y a dar satisfaccin a la vctima a cambio de la suspensin del mismo durante un tiempo determinado, condicionado a el cumplimiento de estas reglas con finalidad de resocializacin
Presupuestos para la aplicacin: 1. Que se cumplan los requisitos de art. 77: es necesario que la pena de prisin correspondiente al delito no exceda los 3 AOS, es decir, que sea un delito menos grave 2. Solicitud de alguna de las partes fiscal, defensor particular, defensor pblico, querellante o vctima con sealamiento de las reglas de conducta. A diferencia de los criterios de oportunidad, no se requiere la aprobacin de la fiscala. Esta solicitud puede efectuarse en el requerimiento (248.5), en el dictamen de la audiencia preliminar ante juez de instruccin (313.4), y por va de excepcin ante el tribunal de sentencia. 3. Conformidad del imputado con la suspensin: Este debe ADMITIR los hechos que se le imputan, haber REPARADO los daos causados o ASUMIDO OBLIGACIN de hacerlo de acuerdo a sus posibilidades, incluso mediante acuerdos. 4. Resolucin judicial admitiendo la suspensin, sino, admisin de los hechos por el imputado carecer de valor. 5. Reglas de conducta a acordarse (art. 23) 6. Notificacin personalmente de la suspensin del procedimiento. Se har advertencia de las reglas y de las consecuencias de su inobservancia.
Inapelabilidad. La suspensin del procedimiento ser inapelable, salvo por el imputado cuando reglas ilegtimas. Revocabilidad del beneficio. Si imputado se aparta en forma injustificada de reglas, comete un nuevo delito o incumple acuerdos sobre reparacin, el procedimiento CONTINUAR SU CURSO. Efectos de la revocacin: lo mximo que se puede ampliar el plazo de prueba es 5 aos. El reconocimiento de los hechos carecer ya de valor probatorio y la revocacin de la suspensin del proceso no impedir la suspensin condicional de la ejecucin de la pena. Todos estos incidentes son competencia del juez de vigilancia correspondiente.
Efecto de la suspensin condicional del procedimiento: EXTINCIN DE LA ACCIN PENAL CUANDO SE HAYA CUMPLIDO EL PLAZO DE PRUEBA Y OBSERVADO LAS CONDICIONES IMPUESTAS (31.7)
Causas
1. Por la muerte del imputado Una de las finalidades de la etapa de investigacin es identificar y aprehender al imputado, sino se consigue o fuera esto imposible, estas se archivan. En el juicio oral se requiere la comparecencia del imputado, por lo que la EXISTENCIA de este es PRESUPUESTO INDECLINABLE para la accin penal. La extincin de la accin penal por muerte no extingue la civil. 2. Por la conciliacin El derecho penal clsico nicamente vea DOS partes: Estado con ius puniendi y el delincuente transgresor de la ley. Vctima? Actualmente dado el desarrollo de la victimologa se presentan tres protagonistas: delincuente, vctima y comunidad. En la conciliacin: 1. Participan directamente autor y vctima 2. Se atiende a las consecuencias lesivas del delito 3. Interviene una instancia mediadora La conciliacin trae resultados de prevencin especial y general. No se puede opinar esta como una debilidad del sistema sino una forma de reforzamiento del mismo. Tampoco se puede observar como que dada la posibilidad de conciliacin los delincuentes no se intimarn a no delinquir, pues esta tampoco es automtica. La conciliacin, adems, es muy teraputica. La reparacin que puede dar el autor del delito es una cantidad de dinero a favor de la vctima, una suma de
3. Amnista: la amnista y el indulto son manifestaciones del derecho de GRACIA, a travs de las cuales el Estado renuncia al ius puniendi. - Para muchos autores va en contra del principio de legalidad de los delitos y las penas y que significa una intromisin del OE en el OJ. - Solo pueden basarse en la necesidad de la pena, solo puede justificarse cuando esta parezca innecesaria. - En indultos polticos como idea de reconciliacin social y de delitos comunes. - Puede ser absoluta o restringida (104-II) - El INDULTO exige siempre la existencia de una condena penal impuesta, y no supone el olvido total de los delitos, no supone la extincin total de los efectos de la pena (105) - Constitucionalmente configurado en el art. 131.26, como atribucin de la Asamblea Legislativa 4. Prescripcin - Imposibilita que se persiga penalmente un hecho delictivo por el transcurso de determinados plazos en los que no se sigui procedimiento en contra del culpable. - El Estado, dada la gravedad de ciertos hechos delictivos, no aplica la prescripcin en los delitos del art. 34 ltimo prrafo, pues estos atentan contra la expresin ms elemental de los derechos fundamentales. - Prescribe la accin penal para continuar con la persecucin, pues prescribe un delito an no juzgado. - Se fundamenta en el principio de necesidad de la pena y procesalmente, a medida que el tiempo transcurre se hace ms difcil la bsqueda de pruebas. Adems, transcurrido un tiempo razonable desde la comisin del delito la pena ya no cumplira con sus finalidades de resocializacin. - Ha desaparecido alarma social. - Art. 34 en adelante 5. La renuncia o abandono de la acusacin en los casos de delitos de accin privada o que se hayan transformado (28 Y 29) Art. 404, 104, 31.10, 106, 41 6. Por la reparacin integral del dao particular o social causado, realizado antes de la vista pblica, e los delitos patrimoniales siempre que lo admita la vctima o en su caso la FGR
Se diferencia de la conciliacin pues en esta se admite la posibilidad de sealar un plazo para su cumplimiento, y su observancia es condicin para la extincin de la responsabilidad criminal (33) y esta SIEMPRE REQUIERE UNA REPARACIN INTEGRAL DEL DAO CAUSADO. La causa de extincin de esta ndole es ms amplia que la conciliacin, y se diferencia de la conciliacin en que esta se refiere exclusivamente a una vctima privada mientras que esta puede constituir la reparacin de un dao social. de la vctima, cuando est expresamente autorizado
7. Perdn
Casos excepcionales donde el inters privado prima sobre el inters pblico. Vctima puede decidir si desea la intervencin del OJ y una vez que se ha producido la continuacin del proceso e incluso la ejecucin de la pena, se perfila como una gracia privada. Art. 405. 96. 6 y 7
8. Cuando luego de dictado sobreseimiento provisional, no se haya reabierto la investigacin dentro del plazo de UN AO (31.13) Art. 309 y 310.