TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N.

04238/11 Objeto: Prestao de Contas Anual rgo/Entidade: Prefeitura de Alagoinha Exerccio: 2010 Responsvel: Alcione Maracaj de Morais Beltro Relator: Auditor Oscar Mamede Santiago Melo EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA PRESTAO DE CONTAS ANUAL PREFEITO ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 Regularidade com ressalva das contas. Recomendao. ACRDO APL TC 00564 /12 Vistos, relatados e discutidos os autos da PRESTAO DE CONTAS DE GESTO DA ORDENADORA DE DESPESAS DO MUNICPIO DE ALAGOINHA, Sr. ALCIONE MARACAJ DE MORAIS BELTRO, relativa ao exerccio financeiro de 2010, acordam os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria realizada nesta data, por unanimidade, na conformidade da proposta de deciso do relator e com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio do Estado da Paraba, bem como no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/93, em: 1. JULGAR REGULARES COM RESSALVA as referidas contas da gestora na qualidade de ordenadora de despesas; 2. RECOMENDAR Prefeita de Alagoinha, no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncias das falhas constatadas no exerccio em anlise. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 01 de agosto de 2012

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator

Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora Geral

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 04238/11 RELATRIO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): O Processo TC N 04238/11 trata da anlise conjunta das contas de Governo e de Gesto da Prefeita e Ordenadora de Despesas do Municpio de Alagoinha, Sr. Alcione Maracaj de Morais Beltro, relativas ao exerccio financeiro de 2010. A Auditoria, com base nos documentos anexados aos autos, emitiu relatrio inicial, constatando, sumariamente, que: a) o oramento para o exerccio, Lei Municipal n 272, de 28 de dezembro de 2009, estimou a receita e fixou a despesa em R$ 13.714.541,00, autorizou, ainda, a abertura de crditos adicionais suplementares at o limite de 10% da despesa fixada; b) a receita oramentria arrecadada somou R$ 14.300.503,13, representando 104,27% da sua previso; c) a despesa oramentria realizada totalizou R$ 13.775.431,66, atingindo 100,44% da sua fixao; d) os gastos com obras pblicas alcanaram R$ 294.877,73, correspondendo a 2,01% da Despesa Oramentria Total, tendo sido pago no exerccio R$ 293.377,73; e) a remunerao recebida pelo Prefeito e pelo Vice-Prefeito obedeceu aos ditames da Lei Municipal n 242/2008; f) os gastos com remunerao e valorizao do magistrio atingiram 67,76% dos recursos do FUNDEB; g) a aplicao em manuteno e desenvolvimento de ensino e aes e servios pblicos de sade atingiram 28,95% e 18,18%, respectivamente, da receita de impostos, inclusive transferncias; h) as despesas com pessoal do Poder Executivo corresponderam a 50,17% da RCL; i) o repasse realizado pelo Poder Executivo ao Poder Legislativo correspondeu a 6,85% da receita tributria mais as transferncias do exerccio anterior; j) os relatrios resumidos de execuo oramentria e gesto fiscal foram apresentados a esta Corte de Contas e devidamente publicados em rgo de imprensa oficial; k) a diligncia in loco foi realizada no perodo de 06 a 10 de fevereiro de 2012; l) o exerccio em anlise apresentou registro de denncia Documento TC n 12277/11, que trata da ausncia de mdicos no Posto do PSF 1, dentro da apurao de uma Comisso Parlamentar de Inqurito e Processo TC 06557/10 que trata do no envio de balancetes para o Poder Legislativo; m) o municpio possui regime prprio de previdncia, cuja anlise da prestao de contas encontra-se em fase inicial. A Auditoria, quando da elaborao do relatrio inicial, apontou vrias irregularidades sobre os aspectos oramentrios, financeiros e patrimoniais examinados e considerou sanada, aps a anlise de defesa, s falhas referentes aos crditos adicionais suplementares abertos sem

autorizao legislativa no montante de R$ 3.715.006,90 e ao saldo final das contas bancrias sem comprovao, mantendo as demais falhas pelos motivos que se seguem:

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 04238/11 1) Elaborao incorreta dos demonstrativos contbeis A defendente reconheceu a falha e afirmou que os lanamentos contbeis negativos so advindos de gestes anteriores e que manteve a situao por respeito aos direitos de terceiros para a cobrana dos crditos. 2) Despesas no licitadas no montante de R$ 117.277,11 Em relao a essa falha, a Auditoria ao analisar os documentos e argumentos apresentados alterou o seu entendimento inicial, baixando o montante para R$ 46.027,51, por ter acatado as despesas referentes aquisio de medicamentos e locao de veculos como devidamente licitadas. 3) Ausncia de mdico no PSF I, com informaes inverdicas para o Ministrio da Sade (item denunciado) Nesse ponto, aps as ponderaes levantadas pela defendente, restou constatada a ausncia de mdicos para atender no Posto do PSF I, como tambm informaes incorretas prestadas para o Ministrio da Sade, fatos esses comprovados pela Auditoria, durante a realizao da diligncia in loco no Municpio. 4) Descumprimento da LC 18/93, art. 48, quanto ao prazo de entrega dos balancetes mensais, inclusive processos de licitaes, causando embarao fiscalizao do Poder Legislativo, CF, art. 70 e 71 A defesa se reportou ao item, informando que o atraso na entrega dos balancetes mensais decorreu do embarao provocado pelo reduzido lapso temporal para entrega do calhamao de documentos fsicos e quanto ao no envio dos processos licitatrios, a omisso ocorreu em virtude de no haver obrigao legislativa expressa nesse sentido, nem solicitao para que tal providncia fosse acatada. A Auditoria, por sua vez, salientou que a falta de envio ou o envio intempestivo dos balancetes mensais prejudica a fiscalizao das contas pblicas pelos vereadores, mantendo esse entendimento tambm para as licitaes realizadas, devendo as mesmas serem encaminhadas para passar pelo crivo da fiscalizao do Poder Legislativo. O Ministrio Pblico atravs de seu representante emitiu o Parecer N 00748/12 onde opina pela: a) Emisso de parecer contrrio aprovao das contas da Prefeita do Municpio de Alagoinha, Sr. ALCIONE MARACAJ DE MORAIS BELTRO, relativas ao exerccio de 2010; b) Declarao de atendimento parcial aos preceitos da LRF; c) Aplicao da multa gestora acima referida com fulcro nos art. 55 e 56, da Lei Orgnica desta Corte; d) Recomendao gestora no sentido de providenciar o atendimento permanente nos postos de sade, inclusive mediante a contratao por excepcional interesse pblico de profissional mdico, at a realizao de novo concurso pblico, visando o preenchimento dos cargos vagos;

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 04238/11 e) Recomendao Prefeitura Municipal de Alagoinha no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncias das falhas constatadas no exerccio em anlise. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): Aps anlise dos fatos apresentados aos autos, passo a comentar as irregularidades ento remanescentes: 1) Quanto s questes que envolvem os fatos contbeis, principalmente, ao saldo negativo dos restos a pagar, recomendo gestora que mantenha sua contabilidade em consonncia com as normas legais em vigor e que verifique a situao creditcia dos fornecedores para assim, registrar corretamente essa dvida, devido ao tempo que se encontra lanada contabilmente. 2) Em relao questo da falta dos procedimentos licitatrios, verificou esse Relator que do rol das despesas levantadas pela Auditoria, esto devidamente sem o procedimento licitatrio aquelas referentes locaes de veculo, servios de pedreiros, seguros de automveis e despesas para cobertura de eventos municipais, totalizando a quantia de R$ 46.027,51, o que representa 0,33% da despesa oramentria total. 3) Concernente ausncia de mdicos do PSF, recomendo gestora no sentido de providenciar o atendimento permanente nos postos de sade, mesmo entendendo que em algumas circunstncias uma situao difcil de se administrar, mas no devem faltar a populao para o cumprimento do direito sade previsto constitucionalmente. 4) No que tange ao atraso no envio dos balancetes para o Poder Legislativo, recomendo ao gestor que obedea ao que dispe o art. 18, 3 da Lei Orgnica desta Corte de Contas, que obriga o gestor a remeter Cmara Municipal, at o ltimo dia til do ms subseqente vencido, os balancetes mensais acompanhados de cpias dos devidos comprovantes de despesas, de que trata o 1 do mesmo artigo, como tambm, disponibilize toda e qualquer documentao referente ao exerccio da fiscalizao por parte do Legislativo Mirim. Diante do exposto, proponho que o Tribunal de Contas do Estado da Paraba: a) Julgue regulares com ressalva as referidas contas da gestora na qualidade de ordenadora de despesas; b) Emita Parecer Favorvel aprovao das contas de governo da Prefeita de Alagoinha, Sr. Alcione Maracaj de Morais Beltro, relativas ao exerccio de 2010, encaminhando-o considerao da Egrgia Cmara de Vereadores;

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 04238/11 c) Recomende Prefeita de Alagoinha, no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncias das falhas constatadas no exerccio em anlise. a proposta. Joo Pessoa, 01 de agosto de 2012

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator

Em 1 de Agosto de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL