Gesto e Fiscalizao de Contratos de Obras Pblicas

Palestrante: Eduardo Nery

Secretrio de Fiscalizao de Obras- 3 Secob

XVI SEMAT- TCDF Braslia Maio de 2010

ESTRUTURA DE FISCALIZAO DE OBRAS DO TCU

Unidade Tcnica

Tipo de Obra Energia (exceto Petrleo), Portos, Dragagem e Hidrovias

Principais Clientelas Dnit e Secretaria Especial de Portos Ministrio da Integrao Nacional e Codevasf
Interno Congresso Nacional

Secob-1

Obras Hdricas
Critrios, uniformizao e mtodos Servio de Informao de ObrasFiscobras Rodovias- Construo e duplicao, Pontes e Viadutos Rodovias- Manuteno

Secob-2

Dnit Cias de Trens Urbanos e Metro Petrobras Infraero e rgo Federais Ministrio das Cidades e

Ferrovias, Metro e Trem

Obras Especiais

Secob-3

Edificaes e Aeroportos
Infra-Estrutura Urbana

Comit de Fiscalizao de Obras

-Uniformizao -Aprovao de manuais - aprovao do Plano estratgico de obras - dirimir conflitos de entendimento - edio de normativos - aprovar plano de fiscalizao anual de obras -- deliberar sobre conflitos de competncia na fiscalizao de obras

SegecexSecretaria-Geral de Controle Externo

Secob-1

Secob-2

Secob-3

Modelo de Fiscalizao integrada TCU e Congresso

Histrico do atual modelo de fiscalizao de obras

Obras Paralisadas na Regio Nordeste- 1995 TCEs- 503 obras

Comit de Obras Inacabadas do Senado Federal- 1995 - 2214 obras inacabadas

-Prejuzos superiores a R$50 bilhes (atualizado)

- srie de determinaes especializada em obras) ao TCU (criao de unidade

Fiscalizao dos subprojetos e subatividades da LOA 1996

(1995)=> Requerimento da CMO- 133 obras=> 1 fluxo de informaes entre TCU e Congresso Fiscalizao dos subprojetos e subatividades da LOA 1997
(1996) LDO 1998 (Lei n 9.473/97) determina o envio de informaes

pelo TCU

 CPI do Judicirio- 1999- Escndalo TRT-SP=> Presses sobre

atuao do TCU e do Congresso 2001=> consolidao do modelo 2009- crticas contra o controle de obras

- Nota Tcnica 10/2009- Consultoria Oramento Cmara e Senado

7.De fato, desde o incio do funcionamento do mecanismo, nenhum outro episdio similar ao do TRT/SP se repetiu envolvendo o processo oramentrio na rea de obras pblicas; nos casos recentes mais notrios envolvendo obras, como o da Construtora Gautama, nem a CMO nem o Congresso foram atingidos, exatamente devido ao fato de que tais obras j haviam sido paralisadas a tempo pelo Congresso Nacional(...). 8. Assim, necessrio deixar assente que a paralisao da execuo fsica, oramentria e financeira de obras e servios com indcios de irregularidades graves, de natureza preventiva, antes que os prejuzos financeiros e ambientais se tornem irreversveis.

LDO 2010 Lei 12.017/2009

Art. 96. O Tribunal de Contas da Unio enviar Comisso Mista de que trata o art. 166, 1o, da Constituio, at 30 (trinta) dias aps o encaminhamento da Proposta Oramentria de 2010, informaes recentes sobre a execuo fsica das obras e servios que tenham sido objeto de fiscalizao nas quais foram identificados indcios de irregularidades graves, inclusive na forma de banco de dados.

LDO 2010 Lei 12.017/2009

Art. 98. Durante o exerccio de 2010, o Tribunal de Contas da Unio remeter ao Congresso Nacional, no prazo de at 15 (quinze) dias da constatao, informaes relativas a novos indcios de irregularidades graves identificados em subttulos constantes da Lei Oramentria de 2010 e s alteraes ocorridas nos subttulos com execues fsica, oramentria e financeira bloqueadas, acompanhadas de subsdios que permitam a anlise da convenincia e oportunidade de bloqueio ou liberao das respectivas execues.

10

Definio de irregularidade grave (IG-P)

Art. 94
1o Para os efeitos desta Lei, entendem-se por: ... IV indcios de irregularidades graves, os atos e fatos que, sendo materialmente relevantes em relao ao valor total contratado, tendo potencialidade de ocasionar prejuzos ao errio ou a terceiros e enquadrando-se em pelo menos uma das condies seguintes, recomendem o bloqueio preventivo das execues fsica, oramentria e financeira do contrato, convnio ou instrumento congnere, ou de etapa, parcela, trecho ou subtrecho da obra ou servio: a) possam ensejar nulidade de procedimento licitatrio ou de contrato; ou b) configurem graves desvios relativamente aos princpios a que est submetida a Administrao Pblica.

11

 Mitos e Fatos na Atuao do TCU- Nota Tcnica 10/09- CMO

 Mitos e Fatos na Atuao do TCU- Nota Tcnica 10/09- CMO

 Mitos e Fatos na Atuao do TCU- Nota Tcnica 10/09- CMO

Paralisaes de obras- Irregularidades Graves Detectadas nas Fiscalizaes

500 450 400 350 435 381

N Obras

300 250 200 150 100 50 0 97 98 99 00 01 96 53 110 66 35 44 135 197

304 266 266 266 231 166 121 88 72 81 91 78 60

153

02

03

04

05

06

07

08

Total de Obras Fiscalizadas

Obras com IGP

- Controvrsias Relacionadas ao bloqueio das obras

Acrdo TCU n 1188/2007- Plenrio- Levantamento atualizado das obras inacabadas no pas.

Principais causas da paralisao (do total de obras paralisadas):

- 80 % => problemas no fluxo oramentrio/financeiro da obra. - Apenas 1,66% das paralisaes eram devidas s deliberaes do TCU.

Sobrepreo/Superfaturamento
Principais causas:
- Preos acima da referncia (Sinapi, Sicro, etc);

-BDI excessivo ou em duplicidade; - pagamento de servios no realizados; - jogo de planilha.

Referncias de Preo
Evoluo das referncias definidas nas LDO
- LDO 2000, 2001 e 2002=> CUB - A partir da LDO 2003, Lei n 10.524/02=> Sinapi

- LDO 2010=> Sicro

Referncias de Preo
Art. 112 O custo global de obras e servios contratados e executados
com recursos dos oramentos da Unio ser obtido a partir de custos

unitrios de insumos ou servios menores ou iguais mediana de seus correspondentes no Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e ndices
da Construo Civil SINAPI, mantido e divulgado, na internet, pela Caixa Econmica Federal, e, no caso de obras e servios rodovirios,

tabela do Sistema de Custos de Obras Rodovirias SICRO.

Referncias de Preo
Art. 112- LDO 2010 admite utilizao de preos unitrios acima da referncia, desde justificados: 3o Somente em condies especiais, devidamente justificadas em relatrio tcnico circunstanciado, elaborado por profissional habilitado e aprovado pelo rgo gestor dos recursos ou seu mandatrio, podero os respectivos custos unitrios exceder limite fixado no caput e 1o deste artigo, sem prejuzo da avaliao dos rgos de controle interno e externo.

BDI- Acrdo 325/2007- TCU- Plenrio

Expurgar as despesas que podem ser includas nas planilhas de custos (administrao local, instalao de canteiro, mobilizao e desmobilizao, etc);

Verificar possveis duplicidades (administrao local, EPI,

transporte, alimentao);
No incluir despesas com tributos diretos: IRPJ e CSSL;

Ajustar valores de ISS realidade local;

Observar BDI diferenciado para aquisio de equipamentos.

BDI- Acrdo 325/2007-TCU- Plenrio

Descrio Garantia Risco Despesas Financeiras Administrao Central Lucro Tributos COFINS PIS ISS CPMF Total Mnimo 0,00 0,00* 0,00* Mximo 0,42 2,05 1,20 Mdia 0,21 0,97 0,59

0,11
3,83 6,03 3,00 0,65 2,00 0,38 16,36

8,03
9,96 9,03 3,00 0,65 5,00 0,38 28,87

4,07
6,90 7,65 3,00 0,65 3,62 0,38 22,61

BDI- Acrdo 325/2007-TCU- Plenrio

9.1.1. os tributos IRPJ e CSLL no devem integrar o clculo do LDI, nem tampouco a planilha de custo direto, por se constiturem em tributos de natureza direta e personalstica, que oneram pessoalmente o
contratado, no devendo ser repassado contratante;

9.1.2. os itens Administrao Local, Instalao de Canteiro e Acampamento e Mobilizao e Desmobilizao, visando a maior
transparncia, devem constar na planilha oramentria e no no LDI;

9.1.3. o gestor pblico deve exigir dos licitantes o detalhamento da composio do LDI e dos respectivos percentuais praticados;

BDI- Acrdo 325/2007-TCU- Plenrio

9.1.4. o gestor deve promover estudos tcnicos demonstrando a viabilidade tcnica e econmica de se realizar uma licitao independente para a aquisio de equipamentos/materiais que
correspondam a um percentual expressivo das obras, com o objetivo

de proceder o parcelamento do objeto previsto no art. 23, 1, da Lei n. 8.666/1993; caso seja comprovada a sua inviabilidade, que
aplique um LDI reduzido em relao ao percentual adotado para o empreendimento, pois no adequada a utilizao do mesmo LDI de

obras civis para a compra daqueles bens;

Projetos Deficientes
- Os projetos mal elaborados so considerados pelos tcnicos do
TCU como a principal causa dos problemas de gesto das obras

pblicas

Projetos Bsicos
Viso TCU- Acrdo 77/2002- Plenrio (voto)
-Creio que se possa, nesse ponto, repetir o que tenho insistentemente, afirmado acerca do aodamento com que so feitos os projetos de engenharia para a grande maioria das obras realizadas pelo Poder Pblico
em nosso Pas, independentemente da esfera governamental em que se

encontrem tais obras. O Projeto Bsico, que deve ser como elemento fundamental para a realizao de qualquer licitao (...), mas tem sido constantemente mal elaborado(...), o que lamentvel,por se tornar fonte
de desvios e toda sorte de irregularidades que se tem notcia no Brasil.

Projetos Bsicos - Viso Ibraop

-o Ibraop representado por seu Vice Presidente, o Engenheiro Civil Pedro
Paulo Piovesan de Farias, enfatizou a necessidade de os oramentos para licitaes de obras pblicas basearem-se em projetos completos e elaborados por profissionais habilitados e com experincia. (Audincia Pblica- Senado

Federal) -Segundo Farias, os tcnicos de Tribunais de Contas vm constatando por

meio de seus trabalhos de auditoria em todos os estados do Brasil que a maior causa de insucesso das obras pblicas est na falta de projetos completos j na fase de licitao e na falta de profissionais habilitados nas

unidades responsveis por realizar obras do setor pblico.

Projetos Bsicos - Viso Ibraop (Instituto Brasileiro de Auditoria de

Obras Pblicas) O vice-presidente do Ibraop, Pedro Paulo Piovesan de Farias participou, ontem, 06-04-10, de audincia pblica realizada pela Comisso de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e Fiscalizao e Controle (CMA), no
Senado Federal, onde uma das principais concluses foi que a causa de obras pblicas com oramentos ruins, sobrepreos e superfatuamentos a inexistncia de bons projetos, bandeira que o Ibraop defende desde 2006,

quando ao perceber esta deficincia emitiu a Orientao Tcnica OT IBR001/2006, versando sobre Projeto Bsico. (stio do Ibraop)

Projetos Bsicos Viso Ministrio do Planejamento

"Um dos maiores motivos de reclamao do TCU a qualidade dos projetos. Os projetos no tm a qualidade que deveriam ter", reconhece Bernardo.
Segundo ele, o problema no resulta de falta de cuidado do atual governo e sim de um processo de desestruturao sofrido pelo Estado brasileiro, a partir do incio dos anos 80, no que se refere capacidade de elaborao de

projetos. A criao de uma grande central de projetos, onde trabalhariam principalmente engenheiros e gelogos, uma medida que visa a combater essa perda de capacidade, refora o ministro. (Valor Econmico- 23/02/10)

Projetos Deficientes
Requisitos do Projeto Bsico (art.6, Inciso IX, Lei 8666/93):
- Conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo
de obras ou servios objeto da licitao, elaborado com base nas

indicaes dos estudos tcnicos

preliminares, que assegurem a

viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do

empreendimento e que possibilite a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos e prazo de execuo

Projetos Deficientes
Observaes recorrentes:
- Ausncia ou insuficincia de estudos prvios, principalmente geotcnicos;
- obras licitadas sem licena prvia ambiental;

- obras iniciadas sem licena de instalao; - ausncia de oramento detalhado (composio de custos unitrios,
referncia de preos, uso de verbas, etc);

-Ausncia de ART.

Projetos Deficientes
Soluo proposta pelo Sindicato da Arquitetura e EngenhariaSinaenco (Jos Roberto Bernasconi- Presidente Nacional- out/09):
Contratar os Projetos Executivos de Engenharia/Arquitetura com
antecedncia de 1 ano (ou pouco mais) da data prevista para a Licitao

da obra (incluindo no edital da Construo os Projetos Executivos de Engenharia como informao essencial, definidora do Objeto da
construo).

Projetos Deficientes
Algumas determinaes recorrentes do TCU:
- apresentao de oramento detalhado: composio de custos unitrios, detalhamento do BDI, justificativas de preos acima das

referncia de preos, etc);

- definio de critrios de aceitabilidade de preos unitrios mximos;

- Identificao do responsvel tcnico pela autoria do projeto (contratado ou do prprio rgo)

Projeto Bsico
- Art. 112 da LDO 2010- Exige tambm ART para o oramentista:
5o Dever constar do projeto bsico a que se refere o art. 6o, inciso IX, da Lei no 8.666, de 1993, inclusive de suas eventuais alteraes, a anotao de responsabilidade tcnica e declarao expressa do autor das planilhas oramentrias, quanto compatibilidade dos quantitativos e dos custos constantes de referidas planilhas com os quantitativos do projeto de engenharia e os custos do SINAPI, nos termos deste artigo.

Projetos Bsicos
Nvel de preciso
- Parmetro at pouco tempo mais conhecido: Resoluo Confea
no361/91=> 15% variao (Projeto Bsico compatvel com DecretoLei 200/86);

-Novo parmetro=> Orientao Tcnica Ibraop 01/2006=> mais

adequado ao conceito estabelecido na Lei 8666/93.

Outros problemas apontados como IG-P

Restrio competitividade (exigncia incompatveis) ausncia de parcelamento do objeto- exame quanto
viabilidade tcnica e econmica

de requisitos

 Outros Problemas encontrados na fiscalizao de obras:

-Falhas na fiscalizao (execuo fsica e projeto) - Falhas no recebimento das obras (garantia pelos servios prestados) -Alteraes contratuais irregulares (qumica, jogo de planilha,
qumica, extrapolao de limites de acrscimo, etc)

Alteraes contratuais irregulares

- Qumica;

-Jogo de planilha;

- Extrapolao de limites legais (acrscimo e supresso).

Jogo de Planilha

-Planilhas oramentrias contratuais com jogo de planilha (alguns itens com preos superavaliados e outros subavaliados,
de modo que o preo global seja adequado ao mercado).

Jogo de Planilha- Causas e Conseqncias

-Causas:
-Projeto Bsico mal elaborado (m f?)

-Inexistncia de critrios de aceitabilidade de preos unitrios nos

editais

 Jogo

de Planilha- Causas e Conseqncias

-Conseqncias: - A ocorrncia sistemtica de aditivao

contratual em que os quantitativos dos itens superavaliados

aumentam e os dos itens subavaliados reduzem provocam o desequilbrio econmico-financeiro original do contrato =>
superfaturamento!

Manifestaes TCU- DC 1090/2001-P

-12. Pode ocorrer na contratao de obras pblicas, em regime de

empreitada por preo unitrio, que haja determinados itens com

preos superfaturados, embora o preo global da obra seja compatvel com o de mercado. Esses itens superfaturados, no
decorrer da execuo da obra, podem ter os seus quantitativos

aumentados mediante aditivos contratuais - o chamado jogo de planilha. Assim, o custo global da obra fica em desacordo com o de mercado, arcando a Unio com o prejuzo.

 Aes do TCU- Jogo de Planilha

1) Preventiva- Fase da licitao: -Obrigatoriedade de constar, nos editais, critrios de

aceitabilidade de preos unitrios (inclusive para licitaes por

preo global)

- Adoo de tabelas de preos consagradas como preos de

referncia.

 Deciso 252/2003- Plenrio

1) 8.1. determinar AHIMOC, com base no art. 43, inciso I, da

Lei n. 8.443/92 que nas licitaes que promover: a) faa constar do edital critrios de aceitabilidade de preos
unitrio e global, com a fixao de preos mximos, tendo por

referncia os preos de mercado e as especificidades do objeto licitado;

 Deciso 417/2002- Plenrio

- Determinao ao DNIT para adotar o Sicro como referncia

de preos e critrio de aceitabilidade de preos unitrios mximos

Jogo de Planilha- aes do TCU p/ contratos em andamento

- Os quantitativos (excedentes da previso inicial) de itens
superavaliados que venham a ser aumentados devem ser pagos

com base em um preo de referncia (Sicro, Sinapi, etc.), e no

pelo valor do contrato original, observado o desconto global

originalmente concedido pelo contratado (art. 112 da LDO 2010).

 Jogo de Planilha- Clculo do sobrepreo

Edited by Foxit Reader Copyright(C) by Foxit Software Company,2005-2008 For Evaluation Only.

-Aps as alteraes de quantitativos de itens superavaliados e subavaliados, deve ser mantido o mesmo desconto oferecido pela contratada no contrato original, conforme Art. 112 da LDO 2010:
6o A diferena percentual entre o valor global do contrato e o obtido a partir dos custos unitrios do SINAPI ou do SICRO no poder ser reduzida, em favor do contratado, em decorrncia de aditamentos que modifiquem a planilha oramentria.

 Clculo do limite de alterao contratual

- Da Alterao dos Contratos (art.65 da Lei 8666/93):

1o O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite de 50% (cinqenta por cento) para os seus acrscimos.

 Exemplo do clculo:
Situao (1)
(A) Valor Inicial: R$100.000,00 (B) Supresso: R$20.000,00

Edited by Foxit Reader Copyright(C) by Foxit Software Company,2005-2008 For Evaluation Only.

Situao (2)- Adotado TCU

(Acrdo 1981/2009-PL)

(A) Valor Inicial: R$100.000,00

(B) Supresso: R$20.000,00

(D) Acrscimo: R$25.000,00 (C) Valor Atualizado: R$80.000,00

(C) Acrscimo: R$25.000,00

(D) Valor Final: R$105.000,00 (E) Aditivo considerado: 5%

(R$100.000,00- R$20.000,00) (E) Aditivo considerado: 31,25%

(25/80)

Edited by Foxit Reader Copyright(C) by Foxit Software Company,2005-2008 For Evaluation Only.

Alteraes contratuais
- Quando possvel extrapolar os limites legais de

acrscimos contratuais em obras pblicas? Resposta: Em casos excepcionalssimos, conforme Deciso n 215/99 - TCU Plenrio

Dispositivos da Lei 8666/93

- Da Alterao dos Contratos

Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos: I - unilateralmente pela Administrao:

a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos; [alterao qualitativa]

Dispositivos da Lei 8666/93

I - unilateralmente pela Administrao:

b) quando necessria a modificao do valor contratual em

decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu

objeto, nos limites permitidos por esta Lei; [alterao quantitativa]

 Diferenas
quantitativas

entre

alteraes

qualitativas

- A alterao quantitativa influencia diretamente na dimenso (volume de servio) do objeto contratado. - A alterao qualitativa, embora provoque alteraes em quantidades de servios, no altera a dimenso (volume de servio) do objeto.

 Alteraes qualitativas e quantitativas

Deciso 215/99 - TCU - P - Item 8.1

a) tanto as alteraes contratuais quantitativas - que modificam a dimenso do objeto quanto as unilaterais qualitativas - que mantm intangvel o objeto, em natureza e em dimenso, esto sujeitas aos limites preestabelecidos nos 1 e 2 do art. 65 da Lei n 8.666/93, em face do respeito aos direitos do contratado, prescrito no art. 58, I, da mesma Lei, do princpio da proporcionalidade e da necessidade de esses limites serem obrigatoriamente fixados em lei;

Extrapolao aos limites legais

Voto Revisor DC 215/99 - Ministro Adylson Motta As modificaes qualitativas devem ser decorrentes de fatos supervenientes que impliquem em dificuldades no previstas ou imprevisveis por ocasio do pacto inicial, devendo corresponder ainda a uma alterao de circunstncias fticas levadas em considerao por ocasio da avena.

Extrapolao aos limites legais

Voto Revisor DC 215/99 - Ministro Adylson Motta
A Administrao h que tambm evidenciar que a soluo localizada na fase da licitao no se revelou, posteriormente, como a mais adequada. No entanto, a modificao decorrente no pode ser de vulto tal que venha a transfigurar o objeto original em outro, frustrando os princpios da obrigatoriedade de licitao e da isonomia.

Extrapolao aos limites legais

Deciso 215/99 - TCU - P - Item 8.1 b) nas hipteses de alteraes contratuais consensuais, qualitativas e excepcionalssimas de contratos de obras e servios, facultado Administrao ultrapassar os limites aludidos no item anterior, observados os princpios da finalidade, da razoabilidade e da proporcionalidade, alm dos direitos patrimoniais do contratante privado, desde que satisfeitos CUMULATIVAMENTE os seguintes pressupostos:

Extrapolao aos limites legais

Pressupostos: (Deciso 215/99)

Edited by Foxit Reader Copyright(C) by Foxit Software Company,2005-2008 For Evaluation Only.

I - no acarretar para a Administrao encargos contratuais superiores aos oriundos de uma eventual resciso contratual por razes de interesse pblico, acrescidos aos custos da elaborao de um novo procedimento licitatrio;
1111

II - no possibilitar a inexecuo contratual, vista do nvel de capacidade tcnica e econmico-financeira do contratado;

Extrapolao aos limites legais

- Pressupostos:
III - decorrer de fatos supervenientes que impliquem em dificuldades no previstas ou imprevisveis por ocasio da contratao inicial; IV - no ocasionar a transfigurao do objeto originalmente contratado em outro de natureza e propsito diversos;

Extrapolao aos limites legais

V - ser necessrias completa execuo do objeto original do contrato, otimizao do cronograma de execuo e antecipao dos benefcios sociais e econmicos decorrentes; VI demonstrar-se na motivao do ato que autorizar o aditamento contratual que extrapole os limites legais mencionados na alnea a, supra que as conseqncias da outra alternativa (a resciso contratual, seguida de nova licitao e contratao) importam sacrifcio insuportvel ao interesse pblico primrio (interesse coletivo) a ser atendido pela obra ou servio, ou seja gravssimas a esse interesse; inclusive quanto sua urgncia e emergncia;

Desclassificao das Propostas

Aps o exame da conformidade das propostas com as exigncias do ato convocatrio, sero desclassificadas as propostas que:
- no atenderem s exigncias contidas na licitao;

- apresentarem preos excessivos ou com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos manifestamente inexeqveis. Ateno: A CPL deve estar atenta para erros de digitao e desclassificao por preos unitrios superiores referncia (diligncia)

Preos manifestamente inexequveis

Tratando-se de licitaes do tipo menor preo para execuo de obras e servios de engenharia, sero consideradas manifestamente inexeqveis propostas cujos valores sejam inferiores a 70% (setenta por cento) do menor dos seguintes valores: -mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50% (cinqenta por cento) do preo orado pela Administrao, ou - preo orado pela Administrao.
Ateno: Presuno Relativa- A Administrao deve avaliar o caso concreto

 Outros Problemas encontrados na fiscalizao de obras:

-Falhas na fiscalizao (execuo fsica e projeto) - Falhas no recebimento das obras (garantia pelos servios prestados)

 Evoluo das tcnicas e ferramentas utilizadas:

- abordagem dos trabalhos- privilegiar auditoria de projetos e editais - tcnicas periciais (aquisio de equipamentos de aferio de servios)
- Criao do cadastro nacional de obras (Confea- PL em

tramitao)

 Mudanas na estrutura de fiscalizao de obras do TCU:

- Criao de duas novas secretarias=> incremento de 100 auditores especializados em auditoria de obras (1 Secob, 2 Secob e 3 Secob)

- Investimentos na capacitao de servidores - Criao de diretoria de planejamento e uniformizao dos procedimentos

 Oportunidades de Melhoria:
- Consolidar e ampliar a atuao integrada c/ outros rgos de
controle- Operao Pacenas

- Especializao nas auditorias de projetos

 Prximos desafios do controle:

- Copa 2014 e Olimpadas 2016

Obrigado!!!