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1 O conceito de intra-urbanizao. So as alteraes da distribuio e da mobilidade socioespacial da populao inseridas no processo urbano. A Globalizao e os processos de urbanizao no brasil.

A industrializao das metrpoles do litoral aliado a nova dinmica produo agroindustrial provocaram a segregao espacial dos pequenos produtores agrcolas, que passara procurar novas oportunidades nas regies mais industrializadas como So Paulo e Rio de Janeiro. Entre a dcada de 40 e 60 que se concentrou o maior fluxo migratrio no Brasil. Principalmente de nordestinos que se encontravam em situaes precrias de vida e migraram em massa para as regies industriais provocando verdadeiros inchaos urbanos. Apropriao e consumo do espao O direito mnino do cidado urbano o de habitar, contudo com as novas tendncias capitalistas esse direito esta se tornado cada vez mais dificultado, devido a especulao da terra. A medida que o processo industrializao-urbanizao se afirma a vida das classes medias e especialmente a dos trabalhadores na cidade se torna cada vez mais difcil. O conceito da mais-valia da produo do trabalho da lugar a mais valia pelo monoplio ou seja,pelas necessidades e capacidades de pagar pelos compradores, Segundo Paul singer: A disputa da terra se pauta pelas regras do jogo capitalista. Na medida que o espao apenas uma condio necessria realizao de qualquer atividade, portanto tambm da produo, mas no constitui em si meio de produo.O capital imobilirio portanto um falso capital, devido a sua origem derivar da valorizao pelo monoplio e no pela atividade produtiva. Terreno um investimento seguro. No Brasil um fato historicamente comprovado que de a partir de 1966 dificilmente o preo do terrenos perdem seu valor. Grandes metrpoles como SP E RJ

2 tiveram elevaes constantes no valor do imvel ao logo da poupadores principalmente da classe mdia alta dcada de 70. Os

diante dos altos processos

inflacionrios, no encontrando alternativas melhores para investimento, deram preferncia a compra de terrenos, devido as perspectivas reais de lucro. O conhecimento relativamente fcil do negcio outro fator que leva a preferncia deste tipo de investimento. Crescimento vertical das reas urbanas. Os parcos recursos concentrados nas mos das prefeituras faz com estas tenham que priorizar certas reas a serem empregadas a infra-estrutura. Geralmente as reas mais centralizadas so as que recebem esses recursos. Isso provoca o interesse das classes mdia alta e rica pela compra de terrenos por essas reas e consequentemente a elevao dos valores para compra, transformando o solo urbanizado num verdadeiro leilo, onde os super-ricos puxam a fila dos preos. As poucas reas para oferta pressiona o poder pblico a alterar as leis de zoneamento, fazendo com que um numero maior de pessoas divida um determinado espao. A justificativa que se levantando edifcios o preo dos imveis baixara, contudo o que se verificou foi um aumento significativo no valor desses imveis que j eram caros. Consequncias negativas no processo de verticalizao: -Continua substituio de infra-estrutura em servios urbanos nas reas centrais. -Correlao de foras polticas favorveis as classes media e altas, para rea central canalizando os poucos recurso pblicos para reas j servidas de infra-estrutura. - solo criado, o empreendedor pode construir acima do coeficiente fixado em lei. Crescimento horizontal das reas urbanas O continuo processo de elevao dos custos habitacionais nas reas centrais fora o trabalhador de baixa renda a morar em reas perifricas. Esse distanciamento social faz com que essas pessoas tenham que morar em reas cada vez mais longe do emprego e dos servios pblicos e privados de melhor qualidade. Vazios urbanos.

3 A elevao constante no preo dos terrenos centrais, propaga-se para as periferias. Estima-se que atualmente metade do espao intra-urbano brasileiro esteja vazio. Consequncias: - O cidado tem que andar pelo menos o dobro da distancia, passando muitas vezes por grandes vasios at chegar as reas centrais. - Maior investimento do poder publico. Distribuio dos servios pblicos e privados O acesso aos servios urbanos tende a privilegiar determinadas localizaes. Cada cidade brasileira tem seu centro principal no qual se localizam os rgos da administrao pblica. Os servios urbanos se irradiam do centro periferia, tornando-se cada vez mais escassos medida que a distancia do centro aumenta. O elemento prestigio surge como uma tendncia a segregar os ricos e classe media das pessoas de menor poder aquisitivo.

Reestruturao do espao urbano. Na medida em que a cidade vai crescendo, centros secundrios de servios vo surgindo em bairros, que formam novos focos de valorizao do espao urbano. As mudanas sociais ao longo dos anos tambm influncia na urbanizao dos imveis, um exemplo clssico e a popularizao dos carros, que suscitou das construes antigas a necessidade de garagens. As classes de melhor poder aquisitivo ao longo dos anos preferiram optar por residncias mais modernas abandonando ou demolindo as residncias mais antigas, esse tipo de obsolescncia moral no atinge somente as habitaes, procurando se enquadrar aos padres de exigncia da freguesia mais rica, empresas, escolas, clinicas, boutiques etc... abandonaram as edificaes mais obsoletas. Afim de aferir maiores lucros os capitalistas agregam valor ao seus investimento o chamado superlucro de inovao, provm das transformaes engendradas pelos capitalistas no uso do solo urbano com tcnicas de propaganda tais como o verde, a tranqilidade, a segurana etc...

4 O superlucro de antecipao o instrumento mais conhecido e utilizado pelos especuladores, quando estes sabendo das intenes do poder pblico se antecipam comprando terrenos a baixo custo e aps a sua valorizao devido aos servios de infraestrutura vedem esses mesmos terrenos aferindo assim super-lucros em seus investimentos. Governo urbano pobre x cidades caras A intra-urbanizao atual com seus processos de horizontalizao e verticalizao tem exigido dos governos municipais cada vez mais recursos de infra-estrutura.O controle pblico do solo urbano, no Brasil encontra-se num estagio rudimentar. As prefeituras por sua vez contam com escassos recursos para promover uma sustentabilidade urbana proporcional ao crescimento urbano. Prioridade para os processos produtivos A prioridade atual voltada para industrializao, ao mercado de consumo que na maioria das vezes o mercado estrangeiro. De forma geral a remunerao do trabalhador no levada em considerao, salrios baixos significa dificuldade de compra de moradia. Conseqncias: - o Estado como mentor e motor da economia, privilegiando setores e grupos econmicos, para gerar o capitalismo da grande empresa. - consumismo elitista, a partir da dec de 60 com construes de alto custo, prejudicando a populao de baixa renda. - Os trabalhadores muitas vezes tem que recorrer ao aluguel com alta densidade habitacional cortios - migrao dos trabalhadores para posies cada vez mais perifricas. - favelizao. Origem irregular do espao intra-urbano. A maior parte do espao urbano brasileiro teve origem de forma irregular. Isso significa que normas mnimas de urbanizao no foram obedecidas entre elas esto:

5 -largura mnima e declividade mxima das ruas. - reas insalubres. - reas inundveis. - reas de excessiva declividade - vias de interligao dos loteamentos com a estrutura urbana. A regularizao desses loteamentos custa muito caro para o poder pblico. E interligar os loteamentos mais caro ainda devido aos altos custos de desapropriao que sero exigidos. Na maioria das vezes se da a anistia ao comprador e ao loteador que no cumpre o seu papel social. Polticas restritivas dos municpios. O acelerado processo urbano tem exigido das prefeituras cada vez mais polticas estruturais. Com objetivo de diminuir o crescimento populacional de baixa renda, os municpios adotaram medidas restritivas de forma a dificultar a entrada do migrante pobre nas cidades. - controle da mo de obra para trabalhadores de baixa qualificao, atravez de zoneamentos industriais. - formao de ncleos urbanos em cidades vizinhas. - legislao que encarece o custo dos loteamentos, selecionando famlias de maior poder aquisitivo. - patrulhamento coletivo, para evitar que famlias carentes construam favelas ou loteamentos irregulares, em determinado municipio. - Os municpios incapazes de gerar arrecadao municipal se transforma em prefeitura indigente. Empresrio imobilirio e especulador Pode-se confundir empresrio imobilirio com especulador se bem que na maioria das vezes os empresrios especulam. A diferena bsica que o empresrio imobilirio tem como lucro no trabalho e na produo da mercadoria imvel, habitaes conjuntos habitacionais efim na riqueza social. Enquanto o especulador, no produz, se usa do poder

6 da propriedade do solo urbano garantindo para si seu monoplio assim adquirindo o lucro. O especulador se usa de certos artifcios para garantir seu lucro, um deles pela antecipao da ao do estado, sabendo onde diversas redes de servios urbanos ser implantada. Outra forma de atuao pela compra de terrenos distantes as reas centrais e os loteando os mais distantes e vendendo a baixo custo aos pobres. Regulamentaes generalizveis e no generalizveis. Do ponto de vista tcnico todo solo urbano dispe de uma legislap especifica com relao ao seu uso. Atualmente estas regulamentaes esto divididas em generalizveis e no generalizveis. Generalizveis: Normas cuja definio possvel e desejvel para todas as cidades de uma regio, de um estado ou mesmo do pais. Um exemplo o Decreto Lei 217/67 que dispe sobre o loteamento urbano. No Generalizveis: quando no possvel aplicar a legislaes especificas com relao ao uso do solo. Onde na maioria desses lugares a deciso sobre como e onde lotear j foi tomada pela iniciativa privada e o custo da reestruturao se torna invivel. Mecanismo de atuao do poder pblico O poder pblico pode atuar de quatro maneiras diferentes na estrutura internas das cidades. 1 utilazando o poder de policia: regulando as manifestaes da atividade privada sob a forma de uso do solo. 2-utilizando o poder de domnio: Desapropriando bens e imveis ou utilidade pblica. 3- Como empreendedor:utilizando ele prprio dos terrenos urbanos para diversos fins. 4-utilizando-se dos efeitos indiretos: estimulando ou desestimulando a ao do setor privado, atravez de instrumentos fiscais , administrativos ou financeiros.

http://www.portoalegre.rs.gov.br/planeja/SOLOCRIADO.pdf