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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 01735/08 LICITAO NA MODALIDADE TOMADA DE PREOS, SEGUIDA DE CONTRATO E TERMOS ADITIVOS. IRREGULARIDADE DA LICITAO E DO CONTRATO E TERMOS ADITIVOS DECORRENTES. APLICAO DE MULTA, COM FIXAO DE PRAZO PARA RECOLHIMENTO. RECOMENDAO. ACRDO AC2-TC-01232/2012 RELATRIO O Processo TC N 01735/08 trata do exame de Licitao, na modalidade Tomada de Preos (n 01/07), do tipo menor preo, e do contrato1 e seis termos aditivos de prorrogao de prazo2, firmados com a empresa PRESTACON Prestadora Construes Ltda., realizada pela Prefeitura Municipal de Fagundes, objetivando a execuo de pavimentao em paraleleppedos da estrada que liga Fagundes Pedra de Santo Antnio, no valor de R$ 350.735,10 (trezentos e cinquenta mil, setecentos e trinta e cinco reais e dez centavos)3. Aps analisar a documentao que instrui o presente processo, inclusive com relao s defesas4 apresentadas pelo gestor responsvel (fls. 115/132 e 145/294), a Auditoria deste Tribunal entendeu remanescerem as seguintes irregularidades (fls. 106/110, 134/138 e 297/299): a publicao do Edital ocorreu apenas no DOU, quando deveria ter sido publicado tambm no DOE e em jornal de grande circulao, segundo o art. 21,incisos I, II e III; no est presente a necessidade da manuteno das condies de habilitao de acordo com os artigos 55, XIII, 3 e 27 a 31 da Lei 8.666/93; no foram apresentadas justificativas para a assinatura dos termos aditivos de prorrogao de prazo; alm disso, dois deles foram assinados e publicados no mesmo dia, aps a vigncia do contrato, referem-se ao mesmo objeto e as testemunhas so diferentes; outros dois foram assinados e publicados com
C:\Meus documentos\CAMARA\ACORDO\licitao\0173508_tomadapreos.doc-afr

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N 11/2007 ver fls. 100/102 Ver fls. 252/253, 268/269, 271/272, 274/275 e 277/278. 3 Recursos oriundos de Convnio celebrado com o MCIDADES/CEF e contrapartida do Municpio. 4 Documentos TC Ns 11281/08 e 06537/09

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PROCESSO TC N 01735/08 um dia de diferena, tambm com vigncia do contrato expirada, referem-se ao mesmo objeto e as testemunhas so diferentes; concluindo, por conseguinte, pela irregularidade do procedimento licitatrio contrato e termos aditivos decorrentes. e do

Em parecer conclusivo, da lavra do Procurador Dr. Marclio Toscano Franca Filho, o Ministrio Pblico Especial pugnou pela5 (fls. 301/304): irregularidade do procedimento licitatrio e de seus decorrentes contratos; aplicao de multa ao Sr. Gilberto Muniz Dantas, Prefeito Municipal de Fagundes, em virtude do descumpriment do disposto no art. 56 da LOTCE-PB; representao dos envolvidos ao Ministrio Pblico Comum para as providncias penais de estilo e pela suspenso de qualquer despesa com o referido contrato; recomendao ao atual alcaide para que tenha maior apego s premissas principiolgicas e normativas constantes no ordenamento jurdico no que tange a seara licitatria e contratual;

A Prestao de Contas do Prefeito Municipal de Fagundes (Processo TC N 01882/08), relativa ao exerccio de 2007, foi apreciada por este Plenrio, tendo sido emitido o Parecer PPL-TC-P144/09 e o Acrdo APL-TC-946/09. Foi tambm julgado Recurso de Reconsiderao, sendo proferido o Acrdo APL-TC-1159/10, conhecendo do recurso e dando-lhe provimento parcial, mantendo-se, dentre outras decises, a emisso de parecer contrrio aprovao das contas, aplicao de multa ao gestor e remessa de cpia de documentos referentes a obras para anexao ao Processo TC N 10113/09, referente a Inspeo Especial, com vistas ao exame de superfaturamento em obra de calamento, no valor de R$ 16.337,40. O mencionado processo encontra-se no MPE para emisso de parecer. O interessado foi notificado acerca da incluso do presente processo na pauta desta sesso. VOTO DO RELATOR: Voto, acompanhando o MPE, pela irregularidade do procedimento licitatrio em tela, bem como do contrato e dos termos aditivos decorrentes, aplicando-se ao gestor responsvel de multa ao gestor responsvel, no valor de R$ 2.805,10, a ser
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Cota do MPE s fls. 140

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PROCESSO TC N 01735/08 recolhida no prazo de sessenta dias, e recomendao sugerida ao mesmo gestor, que continua frente do Executivo do Municpio.

DECISO DA 2 CMARA: Vistos, relatados e discutidos os autos do processo TC N 01735/08, e CONSIDERANDO o Relatrio e Voto do Relator, o parecer do M.P.E. e o mais que dos autos consta, ACORDAM os membros integrantes da 2 Cmara do Tribunal de Contas do Estado da Paraba, unanimidade de votos, declarando-se impedido o Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes, em sesso realizada nesta data: I. Julgar irregulares o procedimento licitatrio e os decorrente contrato e termos aditivos. II. Aplicar multa, com fulcro no art. 56 da LOTCE-PB, ao gestor responsvel, Sr. Gilberto Muniz Dantas, no valor de R$ 2.805,10 (dois mil, oitocentos e cinco reais e dez centavos), a ser recolhida no prazo de (60) sessenta dias ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal. III. Recomendar atual gesto do Municpio de Fagundes zelar pela estrita observncia dos princpios que norteiam a administrao pblica, em especial pela Lei de Licitaes e Contratos.

Publique-se e cumpra-se. TCE - Sala das Sesses da 2 Cmara - Miniplenrio Cons. Adailton Coelho Costa, em 31 de julho de 2012.

Cons. Arnbio Alves Viana Presidente e Relator

Representante do Ministrio Pblico Especial