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PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO FONDO MUNDIAL PARA EL MEDIO AMBIENTE

Proyecto GEF-PNUD N 00039311 Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Biodiversidad por la Poblacin Indgena Ashninka

INFORME DE LA MISIN DE EVALUACIN INDEPENDIENTE DE MEDIO TRMINO

Miembros del equipo de evaluacin: Sr. Gustavo Surez de Freitas, Jefe de Misin Sra. Amalia Cuba, Experta Nacional Julio 2006

TABLA DE CONTENIDO

Agradecimientos.................................................................................................................................................1 Lista de acrnimos..............................................................................................................................................1 1. RESUMEN EJECUTIVO..................................................................................................................................1 2. INTRODUCCION ...........................................................................................................................................4 3. EL PROYECTO Y EL CONTEXTO EN QUE SE DESARROLLA..........................................................................6 4. HALLAZGOS Y CONCLUSIONES..................................................................................................................11 4.1. Formulacin del Proyecto........................................................................................................................11 4.2. Implementacin del Proyecto...................................................................................................................17 4.3. Resultados ............................................................................................................................................35 5. RECOMENDACIONES.................................................................................................................................53 6. LECCIONES APRENDIDAS .........................................................................................................................59 ANEXOS 62 ANEXO 1 Trminos de Referencia .................................................................................................................62 ANEXO 2. Itinerario de la Misin ....................................................................................................................67 ANEXO 3. Lista de personas entrevistadas. ....................................................................................................68 ANEXO 4. Sumario de visitas de campo ........................................................................................................69 ANEXO 5. Lista de documento revisados........................................................................................................74 ANEXO 6: Comparacin de Marcos Lgicos del Proyecto Conservacin y uso sustentable de la diversidad biolgica por poblaciones Ashninkas ..........................................................................................76 ANEXO 7. Cuadro de avance de Resultados..................................................................................................90 ANEXO 8. Formatos de seguimiento ............................................................................................................106 ANEXO 9. rea de Organizacin y Desarrollo Social (ODES) .........................................................................110 ANEXO 10. Personal de Radio Amaznica y Centro de Informacin y Documentacin......................................112 ANEXO 11. Registro de comunidades que implementan sistemas agroforestales a junio 2006 ..........................113

Agradecimientos La misin desea expresar su agradecimiento al equipo del proyecto, en particular al Sr. Walter Heredia, Coordinador del Proyecto, por todas las facilidades brindadas para el desarrollo del trabajo, a la representacin del PNUD en Lima, en particular al Sr. Ral Tolmos, Oficial del Proyecto, por toda la informacin y el tiempo proporcionado y muy en especial a las Comunidades Ashninkas visitadas en las cuencas de los ros Tambo, Peren y Satipo, en particular a sus Jefes, a los presidentes, directivos y miembros de las Asociaciones de Productores y de los Comits Forestales, as como a todos los miembros de las comunidades que recibieron con mucha apertura y buena disposicin a la misin. Las sesiones de trabajo en las comunidades y las visitas a las chacras y sistemas agroforestales y bosques se realizaron en un ambiente de gran cordialidad y transparencia, permitindonos conocer de manera directa sus apreciaciones. Igualmente, expresamos nuestro agradecimiento a todos los entrevistados, quienes dedicaron su tiempo a las reuniones sostenidas con ellos, en especial a la Alcaldesa de la Provincia de Satipo. Tambin a todo el equipo de Radio Amaznica, que compartieron con la misin su tiempo y contagioso entusiasmo. Finalmente expresamos nuestro reconocimiento al personal administrativo del Proyecto que realiz una excelente labor para arreglar todos los aspectos logsticos y operativos.

Lista de acrnimos
AAA AIDESEP ANAP ARPI APCI BID CARE CART CEA CECONSEC CI CID CN / CCNN CONAP DED ECA FECONAYA GTZ IANP IFFS INDEPA INIEA INRENA MDRT MPS OARA OCARN OIRA ORAU PICMADS PNO PNUD POA PROCAM PRODOC RCA RCM RRPP SAF SINANPE WWF Agro Accin Alemana Asociacin Intertnica para el Desarrollo de la Selva Peruana Asociacin Ashninka del ro Pichis Asociacin Regional de Pueblos Indgenas (de la Selva Central) Agencia Peruana de Cooperacin Internacional Banco Interamericano de Desarrollo Central Ashninka del ro Ene Central Ashninka del ro Tambo Comisin de emergencia Ashninka Central de Comunidades Nativas de la Selva Central Conservacin Internacional Centro de Informacin y Documentacin (establecido por el Proyecto) Comunidad nativa / Comunidades nativas. Confederacin de Comunidades Ashninkas del Per Servicio Alemn de Cooperacin Social y Tcnica Ejecutor del contrato de administracin (de rea natural protegida, con el Inrena) Federacin de Comunidades Nativas Yaneshas. Cooperacin Tcnica Alemana Intendencia de reas Naturales Protegidas Intendencia Forestal y de Fauna Silvestre Instituto Nacional de Pueblos Amaznicos, Andinos y Afroperuanos. Instituto Nacional reinvestigacin y Extensin Agraria. Instituto Nacional de Recursos Naturales. Municipio Distrital del Ro Tambo. Municipio Provincial de Satipo. Organizacin Ashninka del Ro Apurmac. Organizacin de Comunidades Ashninkas del Ro Negro. Organizacin Indgena Regional de Atalaya. Organizacin Regional AIDESEP de Ucayali. Programa Indgena para la Conservacin del Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible Parque Nacional Otishi Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Plan Operativo Anual Equipo para la Promocin y Capacitacin de la Amazonia Documento de Proyecto / Project Document Reserva Comunal Ashninka Reserva Comunal Machiguenga Registros Pblicos Sistemas Agroforestales (promovidos por el proyecto) Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas Fondo Mundial para la Vida Silvestre

1. RESUMEN EJECUTIVO El presente informe corresponde a la Evaluacin de Medio Trmino del Proyecto GEF-PNUD N 00039311 Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Biodiversidad en la Amazona peruana por poblacin Indgena, como parte del proceso regular de monitoreo y evaluacin de los proyectos PNUD/GEF, a iniciativa de la Representacin del PNUD en el Per. El propsito de la evaluacin es sistematizar las lecciones aprendidas respecto a las etapas de diseo e implementacin, as como realizar recomendaciones tendientes a asegurar la plena ejecucin y sostenibilidad de las acciones del proyecto mas all de su culminacin; la metodologa aplicada ha sido plenamente participativa y la misin reconoce y agradece la plena apertura y colaboracin recibida tanto en la oficina del PNUD Per como en las Comunidades participantes y por parte de la institucin ejecutora. El proyecto se ubica en la regin de las selva central peruana, formando parte del hot spot de las Yungas, justamente entre el complejo de reas protegidas de Vilcabamba (el Parque Nacional Otishi y las Reservas Comunales Ashninka y Machiguenga) parte del Corredor de Conservacin binacional Vilcabamba -Ambor, al sur, y el complejo del Parque Nacional Yanachaga Chemilln, ncleo de la propuesta Reserva de la Biosfera del Palcaz o de la Selva Central, al norte. Constituye por tanto una pieza clave en el diseo de un mosaico de reas de conservacin y uso sostenible que contribuya a la conectividad ecolgica en esta regin de importancia global por su alta biodiversidad y endemismos. Corresponde polticamente a las provincias de Chanchamayo y Satipo y abarca porciones de las cuencas de los ros Peren, Satipo, Ene y Tambo. El rea total de influencia es de aproximadamente un milln de ha, de las cuales 490 mil corresponden a reas protegidas establecidas por el gobierno peruano. La regin del proyecto constituye el ms antiguo ncleo de colonizacin de la amazonia alta, la selva central, que ha significado una importante migracin andina y costea, asociada a fuerte deforestacin y presin sobre territorios indgenas tradicionales. El encuentro de las culturas tradicionales amaznicas y los inmigrantes no ha sido fcil y los conflictos se exacerbaron durante los aos de violencia. La accin del gobierno, siendo mayor que en otras regiones de la amazonia, resulta insuficiente para asegurar la conservacin de los ecosistemas, ordenar el uso del espacio y garantizar oportunidades de desarrollo a las poblaciones rurales, en particular a los indgenas. Esta situacin constituye un escenario poco favorable para la conservacin. Las comunidades nativas cubren ms de 480 mil hectreas, 326 mil de ellas an bosques, pero se tiene ms de 300 mil ocupadas por colonos, en buena parte convertidas a usos agropecuarios. Este ecosistema coincide con el de la coca, por lo que la falta de desarrollo por medios legales puede abrir la puerta a actividades ilegales, con relativa facilidad. Ello tiene negativas consecuencias para la conservacin. Mantener la integridad y salud ecolgica de los bosques de las comunidades resulta de gran importancia tanto para sostener su modo de vida como para contribuir al mantenimiento de la biodiversidad y conectar espacios naturales protegidos que en otro caso podran quedar aislados y reducir su valor para la conservacin. El proyecto se orienta a la conservacin de la biodiversidad de importancia global dentro de las comunidades ashninkas y los bosques que las rodean, mediante su manejo comunitario, generando oportunidades alternativas de vida que beneficien a los habitantes locales y reduzcan la presin sobre los recursos naturales. Incluye mantenimiento de la biodiversidad mediante la gestin sostenible de los bosques en las comunidades, el desarrollo de sistemas agroforestales sostenibles en las comunidades, el establecimiento de un sistema de conservacin con reas naturales protegidas y reas de bosques pblicos, el desarrollo de capacidades locales para la conservacin y desarrollo, la creacin de conciencia y respaldo a la conservacin y el fortalecimiento de organizaciones indgenas y su interrelacin. El proyecto se apoya en las cuatro reas que la
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institucin tiene como lneas de trabajo permanente: (i) econmico-productiva, (ii) conservacin y manejo forestal, (iii) organizacin y desarrollo social; y (iv) comunicacin educativa, que corresponden a la organizacin interna del ejecutor PROCAM y que son responsables cada uno de uno o mas resultados del proyecto. La misin ha podido constatar la complejidad del entorno social y poltico del proyecto, a lo cual se suma la extensin del mbito de intervencin, as como sus limitaciones de comunicacin, a pesar de lo cual se registran avances significativos en varios de los componentes del proyecto, en particular los referidos a los de sensibilizacin y organizacin de las comunidades, la instalacin de sistemas agroforestales y la creacin de reservas de bosques comunitarios. Presentan menos avance los aspectos de comercializacin y transformacin, en cuanto a actividades econmicas productivas, lo que resulta lgico por corresponder a actividades en inicio al tener que organizarse los productores e incorporar los cultivos comerciales en la produccin, pero tambin los vinculados a la creacin (que ocurri antes del inicio de la ejecucin del proyecto) de reas protegidas y su manejo con participacin de las poblaciones indgenas. El componente de comunicacin resulta insuficientemente desarrollado, aunque en la actualidad tiene un renovado impulso. El Proyecto se encuentra atendiendo parcialmente la meta total de las 110 comunidades de la regin sealadas en el PRODOC, universo al que debe llegar en el ltimo ao. Al momento de la evaluacin se llega a ms de las 40 sealadas como piloto; son 64 comunidades, pero con tres niveles de intensidad y complejidad de intervencin: integrales (16), intermedias (18) y puntuales (30). La cobertura territorial que se est atendiendo ha limitado su mbito total de intervencin, ya que prcticamente no acta en la cuenca del Ene, mas all de los aspectos vinculados a la Reserva Comunal Ashninka. A pesar de este acotamiento en el mbito del proyecto, la misin considera que sigue siendo demasiado amplio para la dimensin del presupuesto y su horizonte temporal. Por otra parte la cooperacin como contraparte financiera y tcnica de Agro Accin Alemana (AAA) contribuye significativamente al componente econmico productivo, que incluye los sistemas agroforestales -SAF, el mas avanzado de las cuatro reas del proyecto. La evaluacin general del proyecto es relativamente positiva en cuanto a su diseo conceptual, encuentra limitaciones en su implementacin operativa a pesar de lo cual identifica avances sustantivos en los componentes clave en el primer ao del proyecto, sin perjuicio de sealar riesgos en el logro de los objetivos. En este sentido se considera necesario (i) enfocar el trabajo en los aspectos de mayor fortaleza institucional del ejecutor, como el fortalecimiento de la organizacin social, la estrategia comunicativa y el manejo de medios masivos de comunicacin con fuerte contenido cultural y el apoyo tcnico para los sistemas agroforestales con perspectiva de mercado y la organizacin para conservacin y manejo de bosques comunitarios; (ii) evaluar la conveniencia de reducir actividades en temas complejos y menos cercanos a la experiencia de la institucin, como la gestin de las ANP, tema en el cual, adems, existen otros actores interviniendo; pudiendo, de decidirse mantenerlo, enfocarse en garantizar la plena participacin de las comunidades nativas en la gestin de las reas, para lo cual debera reforzarse su equipo tcnico (o reforzar la intervencin en iniciativas estratgicas en ANP a travs de la contratacin por resultados de especialistas en la materia); (iii) lograr alianzas institucionales o apoyo de otros especialistas en temas puntuales para enfrentar la gestin de las reservas de bosques comunitarios como reas protegidas privadas de uso mltiple y para los aspectos de calidad, transformacin y comercializacin de productos de los SAF y del manejo forestal; (iv) prestar especial atencin a los temas de ordenamiento territorial de la provincia y consolidacin de la proteccin de bosques fuera de las comunidades, bajo diversas opciones tcnicas y legales, para garantizar conectividad ecolgica; y (v) mejorar la capacidad administrativa y de coordinacin del ejecutor, incluyendo la instalacin al ms breve plazo del Comit Consultivo sealado en el PRODOC

El Comit Consultivo, instancia con representacin de PROCAM, PNUD, AAA, DED, GTZ-PDRS y APCI tiene la funcin de proporcionar orientacin estratgica con relacin a la ejecucin del proyecto, sin tener funciones de decisin, sino slo la de proveer asesoria al ejecutor y otros socios y ampliar el soporte para la ejecucin del proyecto. Dicho Comit no ha sido instalado y debera cambiar su composicin incorporando representantes del INRENA y desestimando la presencia de otros colaboradores que han dejado de operar en la zona como es el caso de la GTZ PDRS, DED, WWF y CI. Al momento este tema no forma parte de la agenda de coordinaciones entre el Proyecto y el PNUD pero sera conveniente resolverlo a la brevedad. No puede dejar de resaltarse que el diseo original, si bien enfoca correctamente los problemas y plantea acciones bien orientadas, sobreestima los resultados posibles dado la magnitud del proyecto, su duracin y las complejidades geogrficas, sociales y poltico institucionales del lugar. Ha existido la capacidad para, en una aproximacin de manejo adaptativo, ir corrigiendo esta situacin y el marco lgico ajustado a finales del ao 2005, refleja mejor lo que puede y debe hacerse. La reduccin del nmero de comunidades de 110 a 64 en las que se interviene, frente al total indicado en el PRODOC, es parte del proceso de coordinacin del Proyecto con las Federaciones, organizaciones de segundo nivel, siendo los sitios de trabajo materia de acuerdo. El Proyecto sigue ejecutndose normalmente y cumpliendo los compromisos asumidos.

2. INTRODUCCION Propsito de la evaluacin La presente evaluacin de medio trmino de Proyecto GEF-PNUD N 00039311 Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Biodiversidad en la Amazona Peruana por Poblacin Indgena, ha sido iniciada y desarrollada de acuerdo a las polticas y procedimientos de monitoreo y evaluacin del PNUD/GEF y se realiza para sistematizar las lecciones aprendidas respecto a las etapas de diseo e implementacin del proyecto, evaluando cuan bien el proyecto ha logrado cumplir con sus objetivos e identificando recomendaciones especficas para maximizar los impactos de las mejores prcticas y evitar los de la prcticas menos deseables en proyectos similares en el futuro. En este sentido se busca registrar el logro o incumplimiento, as como sealar su relevancia y calidad, de los resultados del proyecto, desempeo del equipo, replicabilidad, sostenibilidad y posibilidad de ampliacin. Principales temas tratados La misin ha otorgado especial nfasis al anlisis del diseo e inicio del proyecto, as como de la utilizacin de instrumentos de diseo y gestin, como el marco lgico y los formatos para seguimiento y reporte de la ejecucin. Igualmente se ha enfatizado en la constatacin de cumplimiento de metas y logro de resultados, incluyendo su potencial de sostenibilidad. Se ha hecho nfasis, asimismo, en las tareas que el proyecto debera enfocar con carcter prioritario para fortalecer su potencial de sostenibilidad y cumplir lo ms posible las metas an en proceso, incluyendo la necesidad de reforzar alianzas y coordinacin con instituciones pblicas y privadas, incluyendo centrales de productores, cooperativas, ONG y empresas, dentro de las estrategias planteadas para la gestin de los recursos de las comunidades y su entorno. Metodologa de la evaluacin Los propsitos de la evaluacin 1 incluyen comprender por qu y en qu medida se logran resultados intencionales y no intencionales, as como su impacto sobre las partes interesadas. La evaluacin es una fuente importante de evidencia del logro de resultados y del desempeo institucional. Contribuye as mismo de manera significativa a desarrollar conocimientos y al aprendizaje institucional. La evaluacin es importante debido a que tiene una funcin esencial y creble en apoyar la rendicin de cuentas. Incide sobre los logros esperados y alcanzados, examinando la cadena de resultados, los procesos, los factores contextuales y la causalidad a fin de entender los logros o la ausencia de stos. Su objetivo es determinar la relevancia, el impacto, la efectividad, la eficiencia y la sostenibilidad de las intervenciones. La evaluacin examina la base lgica y la racionalidad de la intervencin estamos hacindolo bien? Evala la efectividad para alcanzar los resultados esperados, examina la eficiencia del uso de insumos para generar resultados. Existen mejores formas de alcanzar los resultados? La evaluacin estudia formas alternativas, buenas prcticas y lecciones aprendidas. La Evaluacin de Medio Trmino ha considerado como principios rectores:

La independencia en su actuacin, el equipo multidisciplinario define en base a la experiencia los procedimientos y alcances en funcin a los Trminos de Referencia. La receptividad, recogiendo las opiniones y percepciones de los ejecutores directos del proyecto y de los principales actores involucrados en una actitud de respecto de la cultura y del entorno local. La transparencia y la consulta, expresando desde un inicio a los evaluados el cmo se va a proceder a fin de recoger sus puntos de vistas sobre la metodologa, manteniendo una actitud permanente de dilogo y consulta con las partes interesadas.

Tomado de Normas de evaluacin en el Sistema de Naciones Unidas. 29 de abril de 2005. UNEG.

El proceso de evaluacin, se ha diseado en base a las caractersticas del proyecto y ha tenido las etapas de: exploracin, constatacin de evidencias y emisin de opiniones de valor. Para ello ha realizado las siguientes actividades:

Reunin con el oficial del PNUD encargado del proyecto. Preparacin por el equipo del Proyecto de los materiales a ser revisados y del itinerario de campo. Revisin de documentacin pertinente. Visita de campo a la sede del Proyecto en Satipo y a un conjunto de comunidades participantes en los sectores del ro Tambo y Satipo- ro Perene. Dilogo con los participantes en las comunidades, observaciones directas y consultas y entrevistas con personas claves. Reunin de anlisis y retroalimentacin con el equipo del Proyecto, en conjunto y por cada una de las cuatro reas de trabajo. Interaccin con el equipo a fin de precisar aspectos de detalle cuantitativo o de informes. Reuniones de trabajo del equipo consultor. Redaccin del informe preliminar. Recepcin de opiniones finales de los interesados. Informe final. Comentarios al Informe final y ajustes Finales.

Se ha buscado generar un proceso de reflexin y aprendizaje en vista que an se dispone de tiempo para asumir las recomendaciones y recoger las lecciones aprendidas por proyecto. La evidencia se origina de tres fuentes principales: la percepcin, la validacin y la documentacin. La recoleccin de informacin ha sido facilitada por el equipo del Proyecto poniendo a disposicin de la Misin toda informacin cuantitativa y cualitativa disponible. Incluso se revisaron informaciones y se confirmaron a fin de reflejar adecuadamente el quehacer del Proyecto. Igualmente las visitas de campo y las reflexiones conjuntas se han dado en un marco de transparencia del equipo. Es tambin importante sealar que el proceso de evaluacin ha convocado la amplia participacin de los principales actores en particular los miembros de la comunidad que han expresado con solvencia y con confianza sus apreciaciones y percepciones sobre el proyecto as como sus preocupaciones por los aspectos de sostenibilidad de los resultados. Se sostuvieron reuniones con grupos de comuneros tanto directivos como gente de base de las comunidades, para conocer sus opiniones sobre la marcha del proyecto, escuchar sus sugerencias y propuestas para los ejecutores del proyecto. Las preocupaciones de los comuneros estaban referidas a los beneficios que el proyecto en el corto plazo pueda representar para ellos, su conexin al mercado y la sostenibilidad de sus plantaciones agroforestales, particularmente de cacao. Estructura de la evaluacin El presente documento contiene la informacin relevante recogida durante el proceso de la evaluacin as como los anlisis, conclusiones y recomendaciones de la misin, estructurado en hallazgos y conclusiones, especificadas por separado para las etapas de formulacin y de implementacin, as como de los resultados del proyecto, a partir de lo cual se presentan las recomendaciones y lecciones aprendidas identificadas por la misin.

3. EL PROYECTO Y EL CONTEXTO EN QUE SE DESARROLLA Inicio y duracin del Proyecto El Proyecto GEF-PNUD N 00039311 Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Biodiversidad en la Amazona Peruana por Poblacin Indgena Ashninka corresponde al rea focal del GEF Diversidad Biolgica y al Programa Operativo OP3 Ecosistemas Forestales con Prioridad Estratgica 1. De acuerdo con la documentacin revisada, se inici de manera efectiva en el ao 2004, con la firma del documento de proyecto (PRODOC) el 15 de octubre. Tiene una duracin prevista de 4 aos de ejecucin, por lo cual la fecha de cierre correspondera a octubre del 2008. El presupuesto total sealado en el PRODOC, fue de US$ 1 556, 980 de los cuales el PNUD- GEF contribuye con US$ 975,000. La presentacin de la propuesta inicial ante el punto focal operacional nacional GEF en el Per (Consejo Nacional del Ambiente CONAM) para lograr la tramitacin del Bloque A ocurri en agosto de 1999 y el endose fue otorgado por el CONAM el 5 de enero del ao 2000. La ejecucin del Bloque A tuvo lugar entre fines del ao 2001 e inicios del ao 2002. El segundo endose del CONAM al proyecto ocurri en marzo del 2003. Problema que el proyecto busca abordar La conservacin de la biodiversidad en una zona de selva central del pas, signada por grandes amenazas bsicamente antrpicas y de otro lado la necesidad de incorporar de manera participativa a las poblaciones locales en la proteccin y manejo sostenible de los territorios ancestrales, caso de las comunidades ashninkas en selva central. La zona se encuentra muy amenazada por la tala ilegal y la fuerte presin extractiva sobre los recursos naturales. Por ello hay una actuacin del Estado por establecer reas de proteccin as como reas naturales protegidas y se espera que las comunidades hagan lo propio, manejando sus territorios y contribuyendo a amortiguar los impactos negativos de la depredacin y deforestacin. En este sentido se reconoce actualmente que no es posible basar la conservacin en nicamente actividades de control, sino que por el contrario se requiere impulsar prcticas de aprovechamiento sostenible que permitan generar ingresos suficientes para que la poblacin local pueda mejorar sus condiciones de vida. Estos ingresos pueden provenir de actividades extractivas (madera, fauna, no maderables) y de uso indirecto del bosque (como el turismo) as como de actividades de produccin agroforestal, incluyendo dentro de estos sistemas mixtos la piscicultura. Por lo tanto, segn las condiciones de cada comunidad se podr tener una combinacin diferente de opciones, con mayor aporte de los recursos silvestres o de la agroforestera segn el potencial de cada uno y de las prioridades de la poblacin. Esto puede ser adecuadamente recogido en los planes de desarrollo de la comunidad. Objetivos de desarrollo e inmediatos del proyecto Si bien resulta evidente de la revisin de los documentos y de los cambios acaecidos a lo largo de la ejecucin del proyecto que los objetivos han sido ajustados respecto a los del PRODOC inicial, se considera apropiado basarse en los del marco lgico vigente (de diciembre del 2005), en funcin del cual se tiene elaborado el POA 2006. De esta manera el objetivo del proyecto es lograr la conservacin y usos sostenible de la diversidad biolgica por las poblaciones ashninkas que viven en las tres cuencas de los ros Ene, Peren y Tambo; a travs de la construccin y fortalecimiento de diversas capacidades de las comunidades, para manejar los recursos agroforestales, las reas naturales protegidas (Reserva Comunal Ashninka y el Parque Nacional Otishi). Esta formulacin se ha ido expresando de diferentes formas como se aprecia en el cuadro siguiente.

ML del PRODOC

ML ajustado antes de la ejecucin

ML ajustado a fines de 2005.(vigente) Se ha contribuido a la conservacin de la biodiversidad en la selva central del Peru.

Objetivo de Desarrollo

No tiene.

No tiene

Objetivo del Proyecto

La conservacin de la biodiversidad de importancia global dentro de las comunidades ashninkas y los bosques que las rodean, mediante su manejo comunitario, generando oportunidades alternativas de vida que beneficien a los habitantes locales y reduzcan la presin sobre los recursos naturales.

La biodiversidad en los territorios ashninkas y en las reas naturales protegidas seleccionadas, se conservan y manejan mediante una gestin comunitaria generando oportunidades y beneficios socioeconmicos, culturales y ambientales.

Una gestin concertada sobre la biodiversidad en los territorios Ashninka y sus reas protegidas genera oportunidades y beneficios ambientales, socioeconmicos y culturales.

Respecto a esta diferente formulacin, la misin no considera que exista diferencia sustantiva, salvo reconocer que por el tamao y duracin del proyecto es mas preciso expresar que contribuye a la conservacin de la biodiversidad (objetivo de desarrollo antes no existente) y que su contribucin expresa y de obligado cumplimiento para ser considerado exitoso, es la gestin concertada y la generacin de beneficios, notando adems que los ambientales figuran ahora en primer lugar. El cambio se registr en el contexto de la ejecucin y en los indicadores del objetivo y de los resultados como veremos ms adelante. El contexto se modifica porque el Sistema de reas Naturales Protegidas crea el Parque Nacional Otishi y la Reserva Comunal Ashninka, que estaban contempladas en el proyecto GEF / PNUD. Se podra haber formalizado mediante una Revisin Sustantiva del Proyecto a ser acordada entre APCI, PNUD y PROCAM, sin embargo la misin no lo recomienda dado que los cambios en realidad no son sustantivos en cuanto al enfoque aunque si respecto a la cobertura del rea atendida y al nmero de comunidades. En este momento no se considera prudente a juicio de la Misin de Evaluacin ninguna medida que signifique retrasos en el trabajo de campo, pues incumplir los compromisos con las comunidades, principalmente el de los SAF, tendra efectos altamente negativos.

Principales actores involucrados Los principales actores involucrados en el proyecto son sin duda los integrantes de las asociaciones de productores y miembros de los comits forestales de las Comunidades Nativas de los valles de Tambo, Satipo y Peren, en las Provincias de Satipo y de Chanchamayo, participantes en el proyecto y en cuyas tierras tienen lugar la mayor parte de actividades. Estas comunidades resultan beneficiarias directas de las mejoras logradas a travs de la conservacin de los bosques y la instalacin de sistemas agroforestales. Estos beneficios incluyen servicios ambientales como la provisin de agua para las comunidades, lograda a partir de las reservas de bosques comunitarios. Las comunidades nativas de la selva central son mayoritariamente ashninkas de la familia arawak y se encuentran territorialmente distribuidas a lo largo de las tres cuencas en las que el proyecto trabaja. Tienen diversos problemas de estatus legal, linderos e inscripcin en registros pblicos. Sus niveles de organizacin de segundo piso los ha llevado desde hace ms de dos dcadas a definir distintas organizaciones llamadas Federaciones, vinculadas a nmero diferentes de comunidades con liderazgos y agendas de trabajo diversas generando cierta atomizacin del movimiento indgena. Es con las Federaciones ms activas caso de la CART Central Ashninka del Ro Tambo y CECONSEC Central de Comunidades Nativas de la selva central que el proyecto ha iniciado la
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creacin de Asociaciones de productores y Comits forestales de las Comunidades Nativas de los valles de Tambo, Satipo y Peren, en las Provincias de Satipo y de Chanchamayo que constituyen la base social directamente involucrada en la ejecucin del Proyecto. Las organizaciones o federaciones indgenas constituyen tambin un actor relevante en la medida que el ingreso a las comunidades que constituyen sus bases se ha realizado con su autorizacin y realizan un seguimiento del proyecto. Pueden, tambin, constituirse en elementos clave para la replicacin y continuidad de las actividades del proyecto. PROCAM Equipo de Capacitacin y Promocin Amaznica El proyecto es ejecutado tcnica y financieramente por la organizacin no gubernamental PROCAM Equipo de Capacitacin y Promocin Amaznica, presente en la zona desde hace 17 aos, y que mantiene tambin una estrecha relacin de trabajo con la organizacin Agro Accin Alemana, la cual es tambin cofinanciadora del proyecto y responsable de parte de las actividades del rea econmica productiva. PROCAM es una organizacin no gubernamental creada a mediados del ao 1989 y que ha sido establecida y constituida de acuerdo con las leyes del Per con el propsito que la regin amaznica, y en particular los territorios de los pueblos originarios, basen su desarrollo fundamentalmente en sus capacidades humanas y en sus recursos naturales. PROCAM opera al nivel regional y local, especialmente en la zona de selva central en el Departamento de Junn. En el marco de sus actividades, en los ltimos aos PROCAM ha desarrollado actividades en la Selva Central, en las cuencas de los ros Tambo, Peren, y Satipo; asesorando, y capacitando a las comunidades Ashaninkas y gobiernos locales de la zona e implementando actividades para mejorar las condiciones de vida de las poblaciones Ashaninkas. PROCAM est constituida por un equipo pluritnico e interdisciplinario de tcnicos y profesionales La institucin ha desarrollado programas y proyectos al servicio de las comunidades Ashninkas en el marco de sus cuatro reas de trabajo: (i) rea econmico-productiva, (ii) rea de conservacin y manejo forestal, (iii) rea de organizacin y desarrollo social; y (iv) rea de comunicacin educativa. Como se ha sealado anteriormente la Institucin PROCAM cuenta con cuatro lneas permanente de trabajo que ejecuta sus proyectos a travs de ellas. La relacin de PROCAM con la emisora Radio Amaznica, medio de comunicacin radial creado como parte de su lnea de comunicacin educativa y miembro de la Coordinadora Nacional de Radio (que agrupa radiodifusoras de desarrollo), que se ha constituido como la de mayor alcance en la regin y que cuenta con una programacin culturalmente adecuada, constituye un elemento de refuerzo indirecto a las actividades del proyecto, en la medida que busca atender a la poblacin con informacin sobre temas vinculados con el desarrollo ambiental, cultural, social y econmico de la selva central. La Radio Amaznica no tiene an licencia propia, debido a lo prolongado de estos trmites en el sector respectivo, por lo que trabaja bajo la licencia alquilada de terceros. Agro Accin Alemana AAA (ONG alemana) es una organizacin fundada en 1962. Su personal en Alemania y a travs del mundo, proporciona asistencia profesional y eficiente a la implementacin de proyectos, principalmente en las reas de desarrollo rural, seguridad alimentaria, provisin de agua, ayuda de emergencia, reconstruccin y pequeos negocios. AAA est orientada a realizar esfuerzos cooperativos para el desarrollo global. Con la autoayuda como su principio gua, busca posibilitar a la gente el logro de su seguridad alimentaria a travs de sus propios esfuerzos. Trabaja en temas de recursos humanos, conservacin ambiental y desarrollo rural, en particular en incrementar la produccin agrcola, con el objetivo de lograr autosuficiencia y autodeterminacin para las poblaciones locales. Con relacin a este proyecto, AAA viene apoyando desde la etapa de diseo previa al financiamiento GEF / PNUD, constituyendo un cofinanciamiento efectivo. AAA y PROCAM tienen un convenio firmado y su aporte se concentra en el rea Econmico Productiva.
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Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) El PNUD es responsable ante el GEF en su calidad de Agencia de Implementacin del GEF. El PNUD acompaa y supervisa la ejecucin del proyecto por PROCAM. Es un proyecto PNUD en el sentido que se ejecuta bajo las normas de contrataciones y adquisiciones del PNUD. El PNUD es responsable por organizar las misiones de evaluacin independiente y facilitar la solucin de problemas que pudieran poner en riesgo la correcta ejecucin del proyecto. Coordina permanentemente con PROCAM y proporciona asistencia tcnica segn lo requiera PROCAM (e.g. identificacin de consultores, elaboracin de trminos de referencia, etc.). El PNUD es un Organismo Multilateral de Cooperacin Tcnica que impulsa la Ejecucin Nacional de Proyectos, entendida sta como una modalidad orientada, fundamentalmente, a fortalecer las capacidades tcnicas e institucionales existentes en el pas, utilizando y promoviendo la capacidad y eficiencia de los organismos nacionales de ejecucin. El PNUD, al reforzar la capacidad gerencial local, propicia que los objetivos de desarrollo sean sostenibles en el tiempo El PNUD dentro del rea de prctica de energa y ambiente considera, segn la realidad de los distintos pases, actividades vinculadas a la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica de importancia, local, regional, nacional, y mundial en territorios ancestrales de poblaciones indgenas vulnerables. Resultados esperados En el Cuadro siguiente se puede observar las modificaciones a los resultados entre los formulados por el PRODOC y el ajuste que se hace a finales del ao 2005. Se puede apreciar modificaciones en los nfasis, destacando la exclusin de la mencin a colonos y concentracin en las comunidades indgenas, e incluso en el nmero de resultados, ya que se aade el sptimo, enfocado en el manejo adaptativo, pero no modifica sustantivamente la orientacin general del Proyecto. Las razones del cambio se deben al largo proceso de formulacin y revisin de la herramienta de planificacin a mediano plazo ms importante; la redaccin y presentacin del ML evidencian la persistencia de ciertas inconsistencias, duplicaciones y vacos por la intervencin de personas con diferente criterios. PNUD consider necesaria la intervencin de una Consultora que apoyara a los ejecutores a resolver este impase de gestin y es la Sra. Claudia Bouroncle quin la asume, considerando necesario una revisin y ajuste del marco lgico como se aprecia en el anexo 6 que adjuntamos para mayor detalle. Resultados modificados del Proyecto
Resultados previstos en el PRODOC Anexo 4 R.1.Biodiversidad conservada y recursos naturales gestionados eficiente y sosteniblemente al interior de los territorios ashninkas. R.2. Habitantes locales emplean sistemas familiares de agroforestera. Resultados ajustados antes de la ejecucin del Proyecto. R. 1. La biodiversidad se conserva y los recursos naturales se gestionan de manera eficiente y sostenible dentro de los territorios ashninkas. R. 2. Los productores ashninkas manejan sistemas agroforestales familiares diversificados Resultados ajustados finales del 2005 Anexo 3 de Consultora Bouroncle. R.1. Las comunidades ashninkas han iniciado la gestin sostenible del bosque dentro de sus territorios. R.2. Los productores ashninkas manejan sistemas agroforestales familiares y se organizan para el procesamiento y comercializacin de sus productos. R.3. Las organizaciones Ashninkas y el Estado concertan y aplican modelos de gestin adecuados a la Reserva Comunal Ashninka (RCA) y al Parque Nacional Otishi (PNO). R.4. Equipos Ashninka facilitan el desarrollo de capacidades locales para la gestin y la

R. 3. Establecimiento de sistemas para la conservacin y manejo de la biodiversidad existente en las tierras forestales y las reas protegidas.

R. 3. Contribuir al funcionamiento de un modelo concertado y participativo de la gestin ambiental dentro el Parque Nacional Otishi y la Reserva Comunal Ashninka. R.4. La poblacin Ashninka y colona estn capacitados para la gestin y conservacin de

R. 4. Pobladores locales conocen y comprenden los beneficios de

Resultados previstos en el PRODOC Anexo 4 conservar la biodiversidad y las reas naturales protegidas.

Resultados ajustados antes de la ejecucin del Proyecto. la biodiversidad en sus territorios comunales el Parque Nacional Otishi y la reserva Comunal Ashninka. R. . 5. La poblacin y las instituciones locales cuentan con informacin adecuada y expresan un compromiso para la conservacin, gestin y uso sostenible de la biodiversidad R. 6. Las organizaciones comunales son fortalecidas mediante su registro legal, modelos participativos y alianzas estratgicas. R.7. El proyecto tiene capacidad de manejo adaptativo y de fomentar la aplicacin de mejores prcticas.

Resultados ajustados finales del 2005 Anexo 3 de Consultora Bouroncle. conservacin de la biodiversidad en sus territorios comunales, zonas de amortiguamiento de la RCA y el PNO. R.5. La sociedad civil cuenta con la informacin adecuada y expresa una opinin favorable para la conservacin, gestin y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad. R.6. Las organizaciones comunales Ashninkas incrementan su capacidad de gestin e interrelacin R.7. El proyecto tiene capacidad de manejo adaptativo y de fomentar la aplicacin de mejores prcticas.

R.5. Pobladores locales conocen y comprenden los beneficios de conservar la biodiversidad y las reas naturales protegidas.

R.6. Las organizaciones de manejo de recursos comunales e Inter. comunales creadas y fortalecidas.

Nota. As como se ajustaron los resultados, se ajustaron tambin indicadores de resultados y de productos. (Existen tres marcos lgicos del Proyecto: el oficial ubicado en el Anexo 4 del Prodoc; el anexo 3 de la Consultora Bouroncle que constituye el marco lgico reformulado y vigente y el anexo 2 de la Consultora Bouroncle que presenta un marco lgico sealado como la versin final, antes del inicio del proyecto pero que no se corresponde con el de PRODOC).

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4. HALLAZGOS Y CONCLUSIONES 4.1. Formulacin del Proyecto Conceptualizacin / Diseo Los aspectos conceptuales sobre los cuales se ha construido la propuesta del proyecto resultan tcnicamente correctos. En primer lugar el sitio es de considerable importancia no slo por la biodiversidad que alberga sino, sobre todo, y ese es su principal valor en trminos globales, porque es clave para garantizar la continuidad del corredor de conservacin en las Yungas peruanas, especficamente entre la porcin norte del conocido Corredor de Conservacin Vilcabamba (Per) Ambor (Bolivia), impulsado por Conservacin Internacional (CI) y otras organizaciones, y el complejo de reas protegidas del Parque Nacional Yanachaga Chemilln, el cual ser la zona ncleo de la propuesta de reserva de la biosfera de la selva central, de la cual sern tambin parte el Bosque de Proteccin San Matas San Carlos y la Reserva Comunal Ynesha. Se parte correctamente del concepto de que la conservacin a largo plazo de los bosques requiere lograr la sostenibilidad econmica y social de la comunidad local, sobre la base de un aprovechamiento sostenible de los bienes y servicios ambientales que este ecosistema les brinda. Ello implica un cambio en las prcticas depredadoras e insostenibles que se venan llevando a cabo, para lo cual la colaboracin de la poblacin local resulta fundamental. Esta colaboracin solo tiene lugar cuando se proporciona beneficios, no slo econmicos, a la comunidad. Por otra parte el proyecto enfoca bien la necesidad de que las comunidades logren una efectiva gestin comunitaria de sus bosques, gravemente disminuida por el accionar de los extractores madereros informales, que logran acuerdos con las comunidades para extraer la madera de sus bosques sin planes de manejo ni reforestacin, en condiciones econmicas por lo dems desventajosas para estas comunidades. Este patrn general en la amazonia ha sido el responsable del descreme de los bosques comunitarios, es decir de la extraccin selectiva de las maderas valiosas, lo que reduce el valor de los bosques y alienta a su conversin a otros usos como agricultura y ganadera, no siempre sostenibles ecolgicamente. Las comunidades slo pueden enfrentar esta presin y obtener beneficios a travs de fortalecer sus organizaciones y de desarrollar capacidades tcnicas para elaborar sus planes de manejo forestal y negociar trminos adecuados con los extractores, en caso de no poder realizarla directamente El proyecto enfoca en ambos aspectos, pero adems refuerza el concepto de mantener reas en reserva para servicios ambientales (provisin de agua), fuente de protenas (caza y pesca), para provisin de semillas forestales, plantas medicinales y alimenticias, materiales de construccin tradicionales, pero tambin por razones culturales, lo que coincide bien con el inters de los comuneros quienes quieren que sus hijos puedan seguir conociendo el bosque y los animales, que sean capaces de cazar y de extraer productos del bosque importantes para vida y su cultura. El proyecto se refiere tambin a los bosques pblicos que rodean a las comunidades, sobre los cuales no siempre existen derechos asignados, configurndose situaciones de libre acceso a los recursos, situacin, la cual, como bien se conoce, tiende a conducir a la sobre explotacin y deterioro de los recursos, mas an cuando el estado no acta como regulador de tal utilizacin, en la prctica. Estas reas han sido histricamente ocupadas incluso para la instalacin de agricultura en lugares frgiles que la hacen insostenible, principalmente por las altas pendientes. El proyecto establece un adecuado balance entre los componentes de mantenimiento del ecosistema forestal y la produccin agrcola a travs de sistemas agroforestales. Lo primero se busca a travs de: (1) contar con reas bajo alguna forma o modalidad de proteccin o exclusin de uso, vinculado en parte a la provisin de servicios ambientales y (2) contar de reas de aprovechamiento directo bajo regulaciones que lo hagan sostenible. Lo segundo, parte de revalorar la agricultura de poli cultivos tpica de los indgenas amaznicos, mejorndola con dos elementos claves, como son: (1) la
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incorporacin de cultivos para el mercado, que generen ingresos monetarios (como el caf en las tierras de altura y el cacao en las tierras bajas, adems de otros mas tradicionales que tambin se venden, como man, maz, frjol), siendo esto importante porque actualmente las comunidades estn dbilmente vinculadas al mercado y requieren dinero; y, (2) la prolongacin de la fertilidad del suelo, a travs de mejoras en las prcticas, como la de no quemar las chacras, y la fertilizacin, lo que permite evitar el abandono de las chacras para que su fertilidad se recupere mediante el barbecho forestal (practica ancestral y sostenible, pero que requiere superficies extensas que muchas comunidades ya no tienen, por lo que el uso de la tierra debe ser intensificado). Adicionalmente, se incorpora el concepto de produccin orgnica, no solo por ser mas sana y econmica (el uso de biocidas naturales disponibles sin costo versus la adquisicin de agroqumicos, que resulta difcil para estas economas rurales tan marginales), sino porque permitir acceder a mercados orgnicos y de comercio justo, lo que resulta favorable para lograr rentabilidad para las comunidades. Cabe sealar, por otra parte, que el proyecto no hace mayor mencin al tema de la produccin de calidad, lo que sera importante para lograr mayor rentabilidad: en el caso del caf el tener certificacin orgnica permite cierto acceso preferencial a mercados y un premio en el precio, de un cierto porcentaje (10 -20%), pero el caf de alta calidad puede duplicar o triplicar el precio. El proyecto identifica correctamente la necesidad de la organizacin de las comunidades para llevar adelante las actividades descritas, sobre todo para lograr la plena apropiacin de las nuevas prcticas y la sostenibilidad ms all de la accin del proyecto. En esa perspectiva se ha trabajado en la formacin, legalizacin y formalizacin de asociaciones de productores agroforestales, comits forestales y formacin de facilitadores locales, independientemente de que mayor capacitacin sea requerida para ello. Sin perjuicio de lo expuesto, y tal como puede apreciarse en la seccin Inicio y Duracin del Proyecto, el proceso de diseo y aprobacin cubri un tiempo prolongado durante el cual ciertas condiciones cambiaron. En primer trmino, el gobierno peruano, con recursos provenientes del BID asociados al Proyecto Camisea y con apoyo de varias ONG, llev adelante el proceso de creacin definitiva del conjunto de reas protegidas de Vilcabamba, anteriormente conocido como Zona Reservada del Apurimac. En el Per las zonas reservadas son un estatus temporal que se asigna a un espacio natural para realizar los estudios y consultas que puedan llevar a su declaracin legal como rea natural protegida. Tal proceso, para el caso de la ZR del Apurimac, estaba en marcha desde inicio de los aos 90 y en la etapa de diseo inicial de este proyecto se consider apropiado apoyarlo. No puede dejar de notarse que exista ya otro proyecto GEF mediano, ejecutado a travs del Banco Mundial por la ONG CI en cooperacin con dos ONG peruanas ACPC Asociacin para la Conservacin del Patrimonio del Cutivireni y CEDIA Centro pare el Desarrollo del Indgena Amaznico, con el cual este componente se traslapa. Al estar establecidas las reas protegidas y existiendo otras ONG ya actuando en ellas el papel del proyecto en este componente no resulta tan claro, ms an cuando el trabajo en reas protegidas no ha sido una fortaleza institucional del ejecutor PROCAM y si de los otros actores. Es posible que en el diseo se haya estimado conveniente incorporar el tema del rea protegida por su alta importancia en conservacin, lo que podra hacerlo mas atractivo a la lnea de financiamiento. En cualquier caso no se especific el traslape o complementariedad con otro proyecto GEF (Participatory Conservation and Sustainable Development Program with Indigenous Comunities in Vilcabamba) y al haberse creado las reas antes del inicio del proyecto al ponerse ste en marcha corresponda evaluar la necesidad de mantener este componente o por lo menos de ajustarlo expresamente a la nueva situacin, en un contexto de colaboracin con los dems actores presentes. En cuanto a las alianzas y cofinanciamientos identificados para el proyecto, la demora mencionada en su inicio origin que se perdiese el apoyo de la GTZ debido a que esta organizacin redefini sus mbitos geogrficos de accin y se retir de la Selva Central, igualmente CI concluy el proyecto y su apoyo no lleg a continuar. Por su parte el DED Servicio Alemn de Cooperacin Tcnica y Social para el Desarrollo, tambin concluy su cooperacin con PROCAM. En cuanto al WWF, que figuraba
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igualmente como un colaborador importante, asociado a la ejecucin de un nuevo proyecto a ejecutarse en la zona, sobre manejo forestal por comunidades indgenas financiado por la Unin Europea, este no lleg a concretarse por razones asociadas a conflictos entre dirigencias indgenas (ver punto Participacin de stakeholders). En trminos de cambios positivos en el entorno destacan las mejoras introducidas por el Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas y el inicio de su aplicacin efectiva, en particular respecto a la opcin que significa la figura legal de reas de conservacin privada para dar mayor seguridad a las reservas de bosques comunitarios. Este hecho pone de manifiesto la necesidad de incorporar en el diseo de la intervencin los ms recientes desarrollos conceptuales y normativas que resulten relevantes o bien de contar con la necesaria flexibilidad para incorporarlos en cuanto vayan ocurriendo, en beneficio del cumplimiento de los objetivos del proyecto. Segn el Reglamento de reas Naturales Protegidas las prioridades para reas de conservacin privadas son: - Predios en zonas amortiguamiento de las reas protegidas; - Predios en zonas prioritarias para conservacin de diversidad biolgica (corredores biolgicos); - Predios que garantizan provisin de servicios ambientales. En el caso de las reservas de bosques comunitarios se encuentran comprendidos en estas categorizaciones. Tambin se trata de un Instrumento contractual para la participacin ciudadana en las reas naturales protegidas. Por otra parte, debe sealarse que si bien el diseo del proyecto identifica correctamente un conjunto de acciones necesarias para asegurar la conservacin en las comunidades ashninkas y en los bosques de su entorno, parece sobredimensionado para los recursos disponibles y la duracin previstas. El mbito territorial es bastante extendido y cubre dos sectores bien diferenciados en cuanto a su situacin de conservacin, actores sociales involucrados y accesibilidad.

Por un lado la cuenca del ro Tambo, con preeminencia de comunidades nativas, de tamao mediano a grande, con bosques an productivos, presencia de fauna silvestre, sin presin de colonos aunque si de madereros y con acceso fluvial. Por otro lado el eje Peren Satipo, vinculado a la carretera, con preeminencia de colonos, amplias reas de bosques convertidas a otros usos, comunidades de reducida superficie, con poco bosque, prcticamente sin fauna para alimentacin, fundamentalmente agropecuario. Atender debidamente ambos frentes significa una gran demanda de tiempo de personal y logstica, sin contar los componentes vinculados a reas protegidas que cubren un mbito an mayor, hacia los ros Ene y Apurmac, en los cuales no se acta en forma directa.

En cuanto al Marco Lgico del proyecto y a los planes operativos se refiere, se ha tenido una consultora especfica sobre este ltimo tema, que tambin ajust el marco y los indicadores, motivo por el cual no se abundar al respecto. Se ha utilizado para la presente evaluacin la ltima versin, producida en diciembre del 2005, en el marco de dicha consultora. Por otra parte, en cuanto a aspectos de forma tiles para la gestin, vale la pena mencionar que el marco lgico plantea como fecha de trmino para la mayora de indicadores el fin del proyecto. Ello lleva a pensar en la necesidad de aplicar otros instrumentos de planificacin, como el anlisis de cadenas de resultados, (metodologa que permite sealar horizontes temporales o rutas crticas para ir reconociendo perodo a perodo la necesidad de ajustes en los resultados previstos, considera de mejor manera todos los aspectos previos para que los resultados sean realizables y permite el anlisis de los contextos a mayor detalle de lo sealado ene el marco lgico). Esta limitacin se maneja de alguna manera internamente, con la programacin de trabajo anual, semestral y mensual, pero hace difcil el seguimiento de los resultados al no tenerse metas intermedias o parciales bien identificadas. Por ello no hace diferencia sustantiva emplear el primer o segundo juego de resultados e indicadores en esta evaluacin intermedia, pues en ambos casos se esta dentro del plazo para cumplirlos, aunque es evidente que indicadores sobredimensionados no llegaran a ser cumplidos, sin embargo el riesgo para
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los objetivos del proyecto no esta en tener un mayor o menor nmero de SAF en mas o menos comunidades sino en que se logre entender y manejar esta regin como un mosaico de usos sostenibles en el marco ms amplio de un corredor de conservacin. Entre los indicadores sobredimensionados a nivel de los Objetivos estn la cantidad de 300,000 ha de bosques estatales no manejados que deben pasar a ser reas naturales protegidas y reservas comunales. En este sentido ya se establecieron la RC Ashninka con 180,000 ha y el PN Otishi PNO con 305, 973 ha; ambas ANP no son resultado de acciones del proyecto y ocurrieron antes que el proyecto inicie operaciones. De otro lado se seala que 320,000 ha de bosques de propiedad indgena no manejado, deben al final de proyecto, estar de condiciones de un manejo eficiente y sostenible. Esta cantidad de tierras sealada en el PRODOC se ha ajustado en la revisin del ML. a 60,000 ha. Un aspecto que no parece claro para el ejecutor y que debera ser debidamente acordado o explicitado es la fecha de culminacin del proyecto: ser diciembre 2007 o septiembre 2008, es decir a cuatro aos del inicio en octubre del 2004?. Evidentemente el anlisis de la disponibilidad de recursos y el ritmo previsto para su ejecucin es un paso necesario para cualquier decisin al respecto, ms all de las formalidades debidas. Direccin y apropiacin del proyecto por el pas Los bosques de las cuencas de los ros Tambo, Ene y Apurimac son parte de la zona de amortiguamiento de las reas protegidas del denominado complejo de Vilcabamba, que comprende el Parque Nacional Otishi y las Reservas Comunales Ashninka y Machiguenga. La zona de Vilcabamba figura como prioridad muy alta dentro de las zonas prioritarias para la conservacin de la diversidad biolgica del Per en el informe sobre el tema asociado al Plan Director del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas (1975, aprobado en 1999). Su conservacin se enmarca dentro de lo establecido por - la Ley de Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica (Ley 26839), la Ley de reas Naturales Protegidas (Ley 26834) y - la Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley 27308). El diseo del proyecto y su ejecucin responden a la prolongada experiencia de PROCAM en acciones de conservacin y promocin de desarrollo sostenible en trabajo conjunto con comunidades indgenas ashninkas, desde fines de los aos ochenta El antecedente inmediato de este proyecto lo constituye el PICMADS Programa Indgena de Conservacin del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, conducido por PROCAM con apoyo de Agro Accin Alemana, la GTZ y el DED, en seis comunidades. Responde a necesidades de las comunidades locales y se encuentra en lnea con las polticas y normas establecidas en el Plan Director de reas Naturales Protegidas, el Plan de Desarrollo Forestal y la legislacin correspondiente. La propuesta cuenta con el pleno respaldo del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), el cual endos la propuesta en tanto que es punto focal GEF en el Per. A nivel de la provincia de Satipo se tiene respaldo de la alcalda, as como de las federaciones indgenas locales. La organizacin PROCAM y el proyecto son, sin embargo, blancos de ataques de una parte de la dirigencia indgena mas vinculada a una de las dos organizaciones indgenas de nivel nacional (AIDESEP- Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana), principalmente porque vienen trabajando con las dirigencias de las federaciones locales y comunidades de base que se encuentran enfrentadas a estas antiguas y, segn la opinin local, desfasadas dirigencias centrales. El Proyecto es consistente con la Prioridad Estratgica 1 del GEF3 (Catalizando la sostenibilidad de las reas protegidas), a travs de (1) intervenciones especficas y alianzas colaborativas demostrativas y efectivamente probadas de manejo para la conservacin con poblaciones indgenas, (2) catalizando iniciativas apoyadas por las comunidades indgenas a travs de promover la participacin de los grupos indgenas en el diseo, implementacin, administracin y monitoreo de proyectos de conservacin de la biodiversidad, principalmente reas de conservacin comunitaria, incluyendo corredores adyacentes y zonas de amortiguamiento, (3) facilitando y removiendo barreras para el
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establecimiento de colaboracin entre sector privado y comunidades indgenas en el desarrollo de emprendimientos conjuntos que resulten compatibles con principios de conservacin, comercialmente viables y socio culturalmente aceptables, y (4) proporcionando las capacidades tcnicas, administrativas y financieras requeridas, a nivel individual, comunal e institucional, para maximizar sostenibilidad y replicabilidad a nivel de reas protegidas individuales y de sistemas de reas protegidas. Las razones de participacin del PNUD en el proyecto se deben a la naturaleza y caractersticas del proyecto propuesto, el cual se circunscribe en el Marco de Cooperacin de Pases CCF del PNUD. Esta concordancia entre el Proyecto y el CCF se puede apreciar en que uno de los elementos centrales del CCF est referido a la preocupacin permanente por la sostenibilidad de la base de los recursos y la regeneracin del ambiente como una estrategia para el alivio sostenido de la pobreza; el marco tambin promueve proyectos que combatan la deforestacin y la desertificacin y mantengan la diversidad biolgica el pas, as como el incremento de la participacin de las organizaciones comunales en estas iniciativas. Participacin de los actores sociales (stakeholders) El proceso de elaboracin de la propuesta, a partir del bloque A proporcionado por el GEF, permiti desarrollar un activo proceso de consulta, en el cual se pudo llegar a un grupo de mas de 50 comunidades (con 200 participantes ashninkas) de las 110 de la zona, la cual constituye una muestra importante pero que no cubre el universo total. Ello ha dado pi a que algunos puedan decir que el proyecto se escribi sin una consulta suficiente. Frente a ello se cuenta con la publicacin Concertando para el Desarrollo Social Sostenible de la Selva Central (PROCAM, Lima, 2003) que recoge los resultados del proceso de consulta en los seminarios -taller de Satipo (11-12 de diciembre del 2001) y Chanchamayo (23 - 24 de enero del 2002). En estos eventos tuvieron como objetivo generar espacios de encuentro e intercambio para el aprovechamiento sostenible de los territorios bosques y la diversidad amaznica. Estuvieron presentes representantes de las comunidades ashninkas, en particular centrales ashninkas ARPI, CARE, CART, CECONSEC; las asociaciones de productores agrarios, apicultores, colonos, gobiernos municipales, entidades pblicas, empresas privadas, organizaciones no gubernamentales, sector educacin, gremios agrarios. Adems se tuvo consulta directa con 50 comunidades en las tres cuencas con las cuales se suscribe actas de acuerdo comunal en dos talleres en Tambo, dos talleres en el Peren y que lograron reunir a 200 lderes y dirigentes ashninkas. En estas consultas previas existi una adecuada participacin en el proceso de diseo inicial, no necesariamente fueron igualmente participativas las variaciones introducidas durante la aprobacin ya en la organizacin implementadora. Es conveniente recordar que el proyecto se propone inicialmente trabajar con 50 comunidades y que producto del proceso de aprobacin se ampla a 110, pero en ninguna oportunidad se ofrece a las 110 comunidades trabajar con ellas. Por ello esta situacin no ha redundado en mayor conflicto con PROCAM, se ha llegado a trabajar con 64 CCNN actualmente aunque como hemos sealado con intensidades diferentes. Estaba establecida el recorrido de aproximacin a las comunidades y el trabajo en cada una de ellas dependa de los resultados preliminares en cada caso, as los cambios introducidos fueron resultados de las posibilidades de operacin de la institucin ejecutora (Tamao del equipo de trabajo ms el apoyo de los facilitadores); de acuerdos suscritos con las centrales de comunidades nativas, a los que pudimos acceder en el caso de CART y a los niveles de respuesta y compromiso de las comunidades. En la regin existen diversas organizaciones tanto de primer como de segundo nivel, como son: La Asociacin Regional de Pueblos Indgenas (ARPI Selva Central) que constituye la organizacin regional de la Asociacin Intertnica para el Desarrollo de la Selva Peruana, (AIDESEP, una de las dos organizaciones indgenas de nivel nacional); la Central Ashninka de Ro Tambo (CART), afiliada a la Confederacin de Nacionalidades Amaznicas del Per (CONAP, que es la otra organizacin indgena
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de nivel nacional); CECONSEC (la mas antigua organizacin indgena y que abarcaba toda la selva central y de la cual se han formado las federaciones por valles y etnias) Actualmente CECONSEC y otras federaciones, se encuentran en circunstancias de cuestionamiento recproco con ARPI SC, a la que aquella se encuentra afiliada como integrante de AIDESEP. Adicionalmente existe la CEA (Comisin de Emergencia Ashninka), que constituye una ONG y no una organizacin representativa, pero muy vinculada en su origen y gestin a la dirigencia de ARPI y sujeta a cuestionamientos de falta de transparencia en la gestin. Esta situacin compleja a nivel de conflictos entre dirigentes arrastra necesariamente a las organizaciones que trabajan con las comunidades y dificultan la ejecucin de proyectos, distrayendo tiempo de los profesionales a manejar conflictos no creados por ellos, pero que los afectan. Las organizaciones nativas atraviesan situaciones de debilitamiento institucional que se expresa en el grado de dispersin y atomizacin de las centrales de comunidades nativas debido a problemas de liderazgos mal entendidos, a problemas de manejo de fondos en algunos proyectos y a la presin por el manejo directo de recursos que tienen algunos lderes. La forma en que afecta al proyecto es que difcilmente se puede armonizar que formen parte del trabajo comunidades que se encuentran en federaciones diferentes y que tienen algn grado de conflicto entre ellas. Es el caso de ARPI y PROCAM. Al parecer en la regin el movimiento indgena esta pasando por un proceso de recomposicin habiendo sido afectados, en pocas anteriores al proyecto, por la violencia de Sendero Luminoso, de atomizacin, ligado posiblemente a desgaste de los dirigentes, y de recomposicin en bsqueda de nuevos liderazgos, sin haberse llegado a consensos hasta el momento. La comunicacin entre organizaciones y base parece ser un problema serio e importante y en las visitas al campo surgieron comentarios sobre los dirigentes que se han desvinculado de las comunidades y no se dedican a trabajar realmente en su desarrollo. Esta situacin tiene en parte que ver con la etapa post conflicto que an se vive en esta regin. La organizacin con mayor participacin en el proyecto es la CART - Central Ashninka de Ro Tambo, afiliada de CONAP, posiblemente la mas activa y slida en la regin. A ello contribuye, al menos en parte, su ubicacin en una zona mucho ms rica en recursos naturales que las cuencas del Peren y Satipo. Presenta mayores oportunidades para mantener bosques y formas de desarrollo ms compatibles con la cultura y organizacin tradicionales. La otra organizacin clave para el Proyecto es la CECONSEC, con la cual se mantiene igualmente positivas relaciones, dentro del marco habitual de pedidos de apoyo que escapan de las posibilidades y recurso disponibles. El manejo fino de esta relacin es una habilidad requerida en este tipo de proyectos y el ejecutor tiene la experiencia necesaria para manejarlo debidamente. En el siguiente esquema se puede apreciar la dispersin de las centrales de comunidades. Organizaciones de las comunidades nativas en la Selva Central
CONAP A ID E S E P

CART FECO NAYA FECO NACA

ARPI S e lv a C e n tra l
- K A N U J A B a jo P a n g o a
-C A R E E n e -O A R A A p u rm a c -C E C O N S E C - S a tip o , C hancham ayo -A N A P P u e rto B e rm d e z -F E C O N A B A P B a jo P e re n -U N A Y C iu d a d C o n s titu c i n -O C A R N R o N e g ro

O R A U , U c a y a li

O IR A A ta la y a

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Enfoque de replicabilidad En primer trmino debe sealarse que el proyecto resulta de un alto potencial de replicabilidad en otras comunidades de su entorno y en otras regiones de selva alta con similitudes ecolgicas, en cuanto a cultivos se refiere, pero en mbitos an mayores en cuanto a conservacin de bosques, en particular la creacin de reservas forestales comunitarias, y comunicacin educativa. An cuando el tiempo transcurrido no permite contar con una plena validacin de las experiencias realizadas se aprecia que se encuentran en buen camino y adems se han basado en experiencias previas de PROCAM hoy consolidadas, que resultan ya demostrativas para nuevos participantes. Se ha podido apreciar el inters de otras comunidades por recibir apoyo del proyecto, estimndose que muchas de ellas podran ser consideradas para apoyo puntual, dentro de la lgica de intervencin del proyecto. En reunin sostenida con dirigentes de la CART que agrupa alrededor de 42 comunidades, se expres el inters que el proyecto pueda extender su trabajo a las otras comunidades hoy no atendidas (slo se atiende a 16). De igual manera al visitar las comunidades nativas de Oviri y San Pablo de Chavoriato estuvieron presentes miembros de otras comunidades que sealaron su inters en que el proyecto llegue a tambin a sus comunidades. Otros aspectos relevantes Un comentario general importante es el referente al tiempo que requiri la aprobacin del proyecto, que parece excesivamente prolongado para un proyecto mediano, a pesar de ser de un nivel de complejidad relativamente alto. Esta demora signific cambios en la situacin del sitio y redujo efectiva y significativamente los recursos ofrecidos para contrapartida, como se ha mencionado en prrafos anteriores. Adems los ajustes sucesivos en el diseo del mismo tambin fueron excesivos, se mencionaron por los ejecutores alrededor de 10 versiones de proyecto. Apreciacin del Equipo Evaluador respecto a la Formulacin del Proyecto: SATISFACTORIO en cuanto a enfoque y conceptos aunque claramente sobreestim los resultados posibles de lograr en un mbito tan amplio y complejo con los recursos y el tiempo disponibles.

4.2. Implementacin del Proyecto Enfoque de la implementacin El Proyecto se ha venido implementando en base a planes operativos anuales -POA, insertados en el marco lgico del proyecto. Como se detalla ms adelante, el marco lgico ha ido siendo ajustado, como parte de una gestin adaptativa, estando por lo tanto los POA de cada ao vinculado al marco lgico vigente. La formulacin rutinaria de planes de trabajo internos y la elaboracin de informes trimestrales y anuales demuestran un proceso de planificacin, programacin y seguimiento para la ejecucin del proyecto dentro de PROCAM con algunas dificultades en el primer ao. La institucin ejecutora tuvo limitaciones para ofrecer un POA de calidad por lo que el PNUD lo observ hacia agosto del ao y recomend un apoyo de un consultor. Al ao 2006 el POA logr una calidad mejorada y se disea de acuerdo con los cambios introducidos en el marco lgico. Sin embargo el POA 2005 fue ejecutndose sin contar con una aprobacin explcita, se han identificado limitaciones de comunicacin previa por parte del ejecutor para la modificacin o incorporacin formal de acciones, en particular las referidas a las acciones de comunicaciones y de la radio en particular que deban ser, asimismo, formalmente aprobadas por el PNUD. Esto ha generado, sin intencin de ninguna de las partes, problemas de orden operativo y observacin a la aprobacin de los informes y el consecuente atraso de los desembolsos. El proyecto cuenta con equipos de cmputo y se utilizan aplicaciones informticas tanto para los trabajos tcnicos, como para la administracin, incluyendo la contabilidad y dems registros requeridos para la gerencia del proyecto. No se maneja directamente un sistema de informacin geogrfica, tercerizndose esta tarea.
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Las relaciones de trabajo con las autoridades y poblaciones locales son, segn se pudo apreciar directamente, de un alto nivel y el nico elemento que ha generado situaciones complejas y causado dificultades en la ejecucin es el referido al caso de las relaciones con parte del liderazgo indgena, ya tratado en otro punto de este informe. Resulta evidente que al haberse sobredimensionado las expectativas de accin del proyecto en la fase de diseo, al iniciarse el proyecto la estrategia de intervencin deba orientarse a priorizar aquellos espacios con mayor valor para la conservacin y con probabilidad razonable de xito para servir de experiencias demostrativas o replicables. Esto ha llevado a enfocar el trabajo en dos mbitos principales. El primero es la zona del ro Tambo, en la cual las comunidades, vecinas adems de la Reserva Comunal Ashninka mantienen bosques de superficie importante y con poblaciones relativamente ms saludables de fauna silvestre e incluso cierto potencial forestal, a pesar de haberse extrado en buena parte de ellos las maderas finas. El segundo mbito, el eje Satipo- Peren, se encentra mas afectado y puede considerarse de mayor urgencia pero tambin de mayor incertidumbre en cuanto al xito de la intervencin. Una cuidadosa seleccin de comunidades y, dentro de ella de productores es importante, por lo que el Proyecto ha tenido particular cuidado en este punto. La seleccin de las comunidades ha tenido un doble filtro de un lado PROCAM realiza actividades previas de lnea de base, de sensibilizacin y registro de productores y luego depende de la disposicin y grado de compromiso que las familias de las comunidades asumen, sino cumplen los acuerdos pautados como la instalacin de vivero y manejo de la parcela esas familias no son atendidas. El recorrido metodolgico del proceso de seleccin ha sido: Lnea de base Fase de sensibilizacin. Registro de productores. Planificacin participativa de actividades trimestrales Visita a unidades productivas familiares Implementacin de los SAF. - Jornadas de capacitacin sobre la importancia de los SAF. - Instalacin de viveros agroforestales. - Preparacin y acondicionamiento de terrenos - Siembra de cultivos temporales - Asesora tcnica en el manejo de los cultivos establecidos y conservacin de suelos. - Jornadas de capacitacin en control de plagas y enfermedades. - Organizacin de asociaciones de productores.

La metodologa de intervencin tuvo las siguientes fases: Convocatoria Reunin informativa y marco terico de la actividad programada. Prctica dirigida en campo, en una parcela de uno de los productores (Jornadas de implementacin de viveros, establecimiento de plantaciones, prcticas de labores agronmicas, etc.) Entrega de insumos y materiales a los productores luego de la prctica. Seguimiento a cada unidad productiva por el tcnico y facilitadores. En lnea con lo expuesto, la estrategia de trabajo del proyecto en el campo, dada la amplitud territorial y al alto nmero (110) de comunidades sobre las que se plante inicialmente intervenir, ha partido de desarrollar un esquema acumulativo donde se est operando al momento de la evaluacin para alcanzar 64 comunidades en tres niveles o intensidades de intervencin. As tenemos agrupando las comunidades

Integrales (16 CCNN): son aquellas en que se desarrollan de manera activa y plena los cuatro componentes del trabajo del proyecto.
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Intermedias (18 CCNN) Son aquellas donde se desarrollan alguno de los componentes del proyecto. Puntuales (30 CCNN) donde se realizan solamente algunas parcelas con cultivos temporales, o se brinda asistencia tcnica. Niveles de Intervencin por Cuencas o Sectores
Cuencas Satipo Ro Tambo Peren TOTAL Comunidades Integrales 5 6 5 16 Comunidades Intermedias 6 6 6 18 Comunidades puntuales. 10 10 10 30 TOTAL 21 22 21 64

El proyecto presenta limitada actividad con colonos, salvo la llegada indirecta a travs de radio y campaas, o por su cercana a comunidades en las que se trabaja, caso en el que pueden beneficiarse de la extensin tcnica realizada. Las diferentes reas del proyecto trabajan en estas comunidades, siendo el rea de Organizacin y desarrollo Social y la de Comunicacin Educativa las de mayor transversalidad mientras que el rea Econmica Productiva y la de Conservacin y Manejo de Bosques estn ms concentradas en algunas de las comunidades. Monitoreo y evaluacin Una vez aprobado el proyecto se ha contado con instrumentos de gestin como los planes operativos, aunque con limitaciones bien identificas en su momento por el PNUD, con sus respectivos presupuestos, la actualizacin del marco lgico y los informes semestrales. A nivel del Marco Lgico, se elabor el primer ajuste del marco lgico y la elaboracin del POA 2005 en febrero del ao 2005 luego que el PNUD considerara que la elaboracin de dicho documento no contaba con la calidad requerida para una buena implementacin. En ese contexto se convoc a una consultora externa para apoyar la elaboracin del POA 2006 y de paso realizar un ajuste del marco lgico y establecer metas especficas e indicadores de tiempo programados anualmente. Esta actividad cont con una amplia participacin del equipo de PROCAM y se pudo arribar a un documento de mayor calidad y es el que sirve de base actualmente para orientar la ejecucin del proyecto. Si bien no se observan problemas o limitaciones en el marco lgico adicionales a las ya trabajadas en diciembre 2005, si se considera apropiado resaltar cambios relevantes identificados en indicadores y resultados. As, se presentan a mayor detalle a nivel de resultados y de los indicadores, en el cuadro comparativo presentado en el Anexo N 6, los cuales implican: (i) reduccin de metas (se reduce comits forestales de 34 a 24, planes de manejo de 16 a 14, delimitacin de reservas de 34 a 24, comunidades con actividades econmicas de 4 a 2, comunidades adicionales sensibilizadas de 30 a 10, plantas de transformacin de 5 a 2, evaluaciones de formacin de 34 a 24, experiencias modelo de gestin participativa de 4 a 3); (ii) se reduce intervencin de colonos e indgenas a slo indgenas; (iii) se ajusta a cambios del entorno (se cambia plan maestro del PN Otishi, ya ejecutado por INRENA, por documentos de difusin); y, (iv) se refuerza el componente de gestin adaptativa, monitoreo y evaluacin y comunicacin. Este ltimo no viene siendo ejecutado en la prctica. Subsiste, sin embargo, una limitacin en trminos de seguimiento del proyecto al estar establecido como plazo en los indicadores, el fin del proyecto, resultando por lo tanto una simple estimacin no objetiva el establecer si el nivel de avance en un momento dado es o no el adecuado. La aplicacin de la herramienta de cadena de resultados podra ayudar a una mejor planificacin y monitoreo. Ninguno de estos cambios altera los objetivos de desarrollo e inmediato del proyecto, simplemente explicita lo que se pretende lograr materialmente en el campo en cada fase de tiempo. Cabe reiterar que no es lo
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mas sustantivo el tener mas SAF o mas familias o comunidades involucradas, sino el incorporar en la poblacin y autoridades un enfoque de gestin territorial que, generando ingresos conserve la naturaleza y mantenga la salud ecolgica de esta regin, clave como espacio para la continuidad entre complejos de reas protegidas dentro de un corredor de alta riqueza en biodiversidad. Se cuenta con dos Planes Operativos Anuales para los aos 2005 y 2006. Entre el POA 2005 y POA 2006 se cont con el apoyo de la consultora de C. Bouroncle, a iniciativa de la Representacin del PNUD, lo cual ha permitido que el POA 2006 sea ms detallado y especfico en la consecucin de resultados y sus indicadores. Se tiene informes trimestrales, semestrales y anuales. La Misin ha tenido acceso a los informes del ao 2005 principalmente y tambin a informacin de los avances del ao 2006. Adems se llev adelante una Auditora en el primer semestre del presente ao 2006, por la firma Ramirez Enrquez y Asociados miembro de Moores Rowland Internacional Consultores, Auditores y Contadores Pblicos, la cual seala en su dictamen que al 31 de diciembre de 2005 la administracin del Proyecto no muestra situaciones importantes que lleven a considerar que el manejo operativo resulte inadecuado para el cumplimiento de sus objetivos y normas del Manual de Gestin de Proyectos del PNUD. Sin embargo presentan hallazgos y recomendaciones para mejorar el sistema de control interno contable del proyecto. Un aspecto a solucionarse est referido a unos viticos que se pagaron a personal de Radio Amaznica que no fueron previamente aceptados por el PNUD y que no deberan corresponder al Proyecto. Sobre lo cual, en varios puntos el ejecutor seala que se ha interpretado, por falta de cruce de informacin, situaciones que no corresponden a la realidad. Segn manifestaron, la Auditora, al limitarse nicamente al proyecto y no ver la informacin institucional completa, asumi situaciones que no son como se concluye en el informe. Un ejemplo es el caso del pago realizado por el proyecto de gastos de campo al personal de la radio que visitaba las comunidades del proyecto a realizar reportajes y generar mayor inters de replicacin entre los actores, adems de reforzar mensaje y enseanzas clave. Este tipo de pago no estaba estipulado y el PNUD lo observ luego de haberse realizado por varios meses en el ao 2005, en consecuencia la Auditora lo seala como un gasto a devolver por el proyecto. Esta situacin fue una de las que gener la suspensin de la entrega de fondos al proyecto. Sobre el particular el proyecto ha sealado lo siguiente:
en el POA 2005 aprobado oficialmente se incorpor la produccin de programas radiales en diferentes formatos, para lo cual 05 productores de la Radio Amaznica visitaron las comunidades del proyecto para el recojo de informacin para la produccin de los programas de medio ambiente y cultura (entrevistas, testimonios, canciones, cuentos, encuestas, etc.) y as generar mayor inters de replicacin entre los actores claves del proyecto y tener un impacto significativo en toda la regin, dada la gran cobertura de la emisora (que llega a ms de 200,000 personas diariamente). Para ello, a travs del Fondo Rotatorio se financi los viticos (pasajes, alimentacin y hospedaje) de los 5 productores de la Radio. Esta actividad esta considerada tanto en el POA como en el Presupuesto de la gestin 2005, y no han cubierto las remuneraciones de los comunicadores (razn de la observacin de la auditoria), ya que ellas se garantizaron con los fondos de otro proyecto financiado por la Fundacin Kellogg as como por los ingresos generados por la emisora Radio Amaznica.

La aprobacin del POA 2005 no ha sido un proceso regular, justamente tuvo serios problemas que llev al PNUD a apoyar en mejorar el producto. Sin embargo el Proyecto supuso errneamente que la presentacin al PNUD implicaba una aprobacin implcita. Como producto de la observacin de PNUD por esta situacin, se suspendieron ese tipo de pagos (actualmente, no se realiza, siendo uno de los temas de pedido de las comunidades visitadas por la
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misin). Este pago fue interpretado de maneras diferentes, PNUD lo consider como un pago de personal que no corresponda y no estaba sealado en el proyecto y PROCAM lo consideraba como un pago por los servicios de los comunicadores en campo y que por lo tanto si corresponda al proyecto. Esta situacin hace ms compleja al recibir PROCAM un financiamiento de la Fundacin Kellog para apoyo del componente educativo y de comunicaciones. Sobre este punto, que mas all de haber o no sido materia de una consulta previa formal, genera limitaciones a actividades que pueden ser positivas para el logro de los objetivos del proyecto, correspondera aclararlo con ambos proyectos y presupuestos a la mano- a fin de precisar su objetivo, su impacto en el proyecto y que no se trata de pagos dobles por algo ya financiado por otra fuente. De hecho, se podra, llevando el tema ms all, evaluar la posibilidad formal de reconocer el financiamiento del nuevo proyecto de PROCAM con la Fundacin Kellogg para educacin como una contrapartida o cofinanciamiento, lo que sea ms apropiado y en la medida que corresponda. El Oficial de Proyecto de PNUD ha realizado una visita de campo en octubre de 2005. No se ha informado de ningn PIR (Proceso Anual de Monitoreo) Respecto al presupuesto se seala montos determinados para cada componente pero efectivamente llama la atencin el no haberse destinado fondos para las labores de monitoreo y evaluacin en los primeros aos. La razn se debe a que el proyecto comenz a ejecutarse recin en octubre de 2004 y no se realiz ninguna actividad. Para el ao 2005 el POA 2005 presentado en enero de ese ao, luego de varias modificaciones, recin fue aprobado en agosto de 2005 y luego de las coordinaciones con el Oficial del PNUD se vio conveniente que no se asignaran fondos para el componente monitoreo y evaluacin. El monitoreo del POA se hace por el Coordinador del Proyecto y tambin hay visitas del Oficial del PNUD responsable de este proyecto en campo. Se ha establecido una lnea de tiempo del proyecto a fin de ver los sucesos ms importantes referidos a los instrumentos de gestin del proyecto. En ella podemos apreciar ciertas limitaciones en el manejo de los tiempos en cuanto a elaboracin y aprobacin de los Planes Operativos. El ao 2005 estuvo signado por una larga discusin sobre la pertinencia del POA 2005 y se opt por el apoyo de una consultora relativamente tarde hacia finales del ao lo que ya no tuvo efectos en el 2005 sirviendo para el ao 2006.
Lnea de Tiempo / Proyecto GEF-PNUD
Fecha Instrumento Marco Lgico y Auditora Octubre 2004 Aprueban el PRODOC y Marco Lgico Noviembre 2004 Taller con PNUD Ajuste al ML Febrero 2005 Noviembre 2005 Consultora de Claudia Bouroncle Se remite POA 2005. Elaboracin PNUD aprueba de POA 2006 presupuesto segn informe PROCAM Se aprueba POA y presupuesto 2006 Febrero 2006 Marzo 2006 Auditora Misin de Evaluacin de Medio Trmino Julio 2006

POA y presupuesto

Elaboracin del POA 2005

Es importante sealar que se ha dado un proceso de aprendizaje en el manejo de los instrumentos de gestin GEF-PNUD en particular en el diseo de Planes operativos anuales y en los informes de avance y se espera que en los aos futuros se tenga menores dificultades en la elaboracin y aprobacin de los POA y de los Informes peridicos, arribando a una formulacin rutinaria de planes de trabajo y la elaboracin de informes trimestrales y anuales que demuestren un adecuado proceso de planificacin y seguimiento para la ejecucin del proyecto. Los cambios ocurridos en el marco lgico han sido debidamente incorporados en los planes de trabajo.
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El PROCAM ha elaborado un SISTEMA DE PLANIFICACION, SEGUIMIENTO Y EVALUACION apropiado a las caractersticas del trabajo institucional, que se est validando con los aportes y sugerencias y la prctica y experiencia de trabajo desarrollada por el equipo institucional. El diseo reconoce la finalidad del S&E el dar respuestas a preguntas claves como: Podramos ser ms efectivos? ;Hemos alcanzado los efectos deseados?; Podramos alcanzar efectos ms amplios?; Podramos ser ms eficientes?; Podramos mejorar la relacin costos-beneficios?; Lograr ms con los mismos recursos?; Lograr lo mismo con menos recursos? Sin embargo an la propuesta requiere que se implemente, para efectivamente ver las bondades del diseo y en particular ir asumiendo la cultura del seguimiento y monitoreo hacia resultados e impactos. La institucin no se encuentra an a ese nivel Se han establecido formatos que los responsables de cada una de las reas completan peridicamente. Estos formatos son: (1) levantamiento y flujo de informacin, (2) formulario para el monitoreo y la evaluacin de la matriz de planificacin del proyecto, (3) formulario para el monitoreo y la evaluacin del plan operativo, (4) formato para el Monitoreo del Plan de recursos y presupuesto. (Ver Anexo N 8) El sistema de planificacin, seguimiento y evaluacin (SIPSE) funciona peridicamente y se opera con la participacin de los consultores responsables de cada componente del proyecto con el apoyo del coordinador del Proyecto. Organizacin interna del proyecto
DIRECTOR NACIONAL

COORDINADOR GENERAL ADMINISTRACION

OEGANIZACION DESARROLLO SOCIAL

CONSERVACION Y MANEJO FORESTAL

COMUNICACIN EDUCATIVA

ECONOMICO PRODUCTIVO

EQUIPO DE FACILITADORES

RADIO AMAZONICA

CENTRO DE INFORMACION Y DOCUMENTACION

El equipo del proyecto se encuentra agrupado para cumplir las actividades de los cuatro componentes o reas establecidas: rea de Organizacin y Desarrollo Social (ODES). Esta rea resulta transversal para todo el trabajo del Proyecto y en buena cuenta debe crear o fortalecer las condiciones para la intervencin tcnica. Cuenta con un equipo de dos personas, responsable y asistente. Apoya en las actividades de organizacin de asociaciones de productores y de comits forestales en las comunidades, la formalizacin de la creacin y reconocimiento de reservas comunitarias y mantiene relacin permanente a travs de los facilitadores. Se enfocan en llegar a elaborar planes de desarrollo comunitarios. Realizan el diagnstico participativo de la comunidad, se definen conjuntamente las lneas a trabajar. Tanto las organizaciones como los planes de desarrollo se entienden que deben salir de los trabajos de las lneas tcnicas y que la construccin de planes es un proceso paulatino. rea de Conservacin y Manejo Forestal (COMBO), es un equipo que acta en las tres cuencas responsable de diseo y la propuesta del manejo de los recursos naturales existentes en las zonas de
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bosques comunitarios, supera el enfoque estrictamente forestal para dar cuenta de la multiplicidad de recursos naturales que pueden ser manejados por las comunidades buscando la consecucin de beneficios por el aprovechamiento de algunos recursos o por actividades como el ecoturismo y la proteccin de las fuentes de agua y del hbitat de la fauna silvestre. Tiene a su cargo los resultados 1. Comunidades ashninkas han iniciado la gestin sostenible del bosque dentro de sus territorios y 3. Las organizaciones Ashninkas y el Estado concertan y aplican modelos de gestin adecuados a la Reserva Comunal Ashninka (RCA) y al Parque Nacional Otishi (PNO). Cuenta con un responsable y un asistente tcnico, ambos con buena experiencia de campo. rea Econmico Productiva. El equipo de esta rea implementa los Sistemas Agroforestales SAF diversificados en unidades productivas de las familias Ashninkas en las Comunidades integrales, a nivel de parcelas demostrativas en las comunidades intermedias y sensibilizacin, informa y da asesoras especficas en las comunidades de menor presencia, las denominadas comunidades puntuales. Esta rea cuenta con tres profesionales y es la nica en que se trabaja con responsables por sectores, lo que permite enfrentar algo mejor la gran demanda de atencin que requiere el establecimiento y seguimiento a los sistemas agroforestales SAF. Se tiene programado la presencia del equipo tcnico dos das por mes en cada comunidad integral y uno en cada una de las intermedias y puntuales, en tanto que los facilitadores deben dedicar entre dos y cuatro das adicionales en la primeras y dos en las intermedias. rea de Comunicacin Educativa, es un rea transversal de gran importancia estratgica en la regin que refuerza los valores de los pueblos nativos recogiendo sus tradiciones historias revalorando y difundiendo su cultura. Sirve de soporte a todo el accionar del proyecto difundiendo los avances, creando condiciones favorables y reforzando mensajes clave, adems de contribuir a la revalorizacin cultural, autoestima y a la educacin en general. Tiene varios componentes:

Centro de Informacin y Documentacin - CID. Radio Amaznica La Radio Amaznica tiene sus orgenes en una inquietud de PROCAM que empieza a trabajarse desde el ao 2003 en que se alquilaban espacios en otras radios locales, recin el 26 de diciembre del ao 2004 sale al aire slo con programas musicales y desde el 30 de enero de 2005 ya con programacin especfica.
- Existe un equipo dedicado a la Radio como productores de programas varios de ellos son de

comunidades ashninkas y la gran mayora son relativamente jvenes Esta estructura result relativamente gil y el funcionamiento del Proyecto oper sin mayores dificultades. Las cuatro reas estn articuladas por la Coordinacin del proyecto que opera con sede en Satipo y es encargada de dirigir y monitorear los principales instrumentos de gestin como modificaciones al ML y elaboracin y seguimiento a los POA. As como las relaciones interinstitucionales con los diferentes agentes vinculados al quehacer el Proyecto. Los facilitadores Con el propsito de Desarrollar las capacidades locales de las comunidades nativas, a partir de la formacin y capacitacin de un equipo de facilitadores ashninkas para promover la participacin de la poblacin en el uso y manejo adecuado de sus recursos naturales, el mejoramiento de sus actividades productivas y el fortalecimiento de sus organizaciones en el mbito de las cuencas del Ro Tambo, Perene y Satipo se cre un Programa de Formacin de facilitadores.

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Desde mediados del ao 2005 se cuenta con un grupo de 16 Facilitadores, los cuales son de una importancia vital para la marcha del Proyecto, porque constituyen las personas que promueven y facilitan procesos de formacin y de mutuo aprendizaje, motivando la participacin, organizacin y anlisis de la informacin; considerando los conocimientos tradicionales, recrendolos y fortalecindolos con nuevos conocimientos. Son jvenes ashninkas entre 19 y 30 aos, con capacidad de lectura y escritura, encargados de promover y facilitar procesos de formacin y de mutuo aprendizaje, reconoce y valora los conocimientos tradicionales, motivando la participacin, organizando y analizando la informacin sobre un tema determinado. El facilitador debe promover las condiciones necesarias para encaminar al grupo al logro de los objetivos del proyecto. La seleccin de facilitadores tiene en cuenta dos aspectos fundamentales: uno la pertenencia a una comunidad que sea originario y que viva en ella y en el aspecto organizacional, es preciso que cuente con el aval de su comunidad y organizacin de base. El proceso diseado para la seleccin se inicia con una (1) Convocatoria amplia a todos los interesados hombre y mujeres; - (2) Los candidatos deben presentacin de expedientes con los datos bsicos (3) stos expedientes se evalan;- (4) se confecciona una Lista de semi finalistas y con ellos se va a (5) un Programa de Capacitaciones y finalmente (6) se evala individualmente a los postulantes y se selecciona (7) el Grupo de Facilitadores. La Representacin geogrfica est en relacin directa al nmero de comunidades por atender: 4 facilitadores representantes del Peren; 4 de Satipo; 8 facilitadores del Tambo. El Programa de capacitacin est diseado en cuatro mdulos que comprende las siguientes temticas.
Mdulo 1: Conservacin y Manejo de Bosques. Mdulo 2: Enfoque de los Sistemas Agroforestales. Mdulo 3: Fortalecimiento Organizacional. Mdulo 4: Estrategias para la implementacin de las Campaas de Conservacin de la Biodiversidad

Comit Consultivo Si bien el PRODOC seala que se establecer un Comit Consultivo este no ha sido establecido. Dicho Comit deba contar con representacin de PROCAM, PNUD, AAA, DED, GTZ-PDRS y APCI y su funcin deba ser la de proporcionar orientacin estratgica con relacin a la ejecucin del proyecto, sin tener funciones de decisin, sino slo la de proveer asesoria al ejecutor y otros socios y ampliar el soporte para la ejecucin del proyecto. Considerando la complejidad del entorno del proyecto y de sus propias actividades, contar con este apoyo sera altamente positivo, aun cuando por razones evidentes los integrantes pudieran variar respecto de lo indicado en el PRODOC. Participacin de los actores locales (stakeholders) 1) Evaluacin de los mecanismos de diseminacin de informacin El presente proyecto est basado fundamentalmente en una alta participacin local y es gestionado por una organizacin no gubernamental prestigiada en la regin. Las principales decisiones referentes a actividades del proyecto son consultadas con los actores locales en particular con las comunidades, debiendo ser aprobadas por sus respectivas Juntas Directivas. Existe un proceso bien establecido para el ingreso del proyecto a una comunidad, el cual se inicia con la fase de sensibilizacin, siendo necesario la aprobacin formal de la comunidad antes de iniciarse el proceso de trabajo tcnico e incluso de capacitacin de los participantes. La radio constituye un excelente medio de comunicacin permanente con los beneficiarios y de otro lado permanentemente se estn recogiendo opiniones que a su vez son trasmitidas cotidianamente.
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Quizs el mecanismo menos exitoso ha sido la escasa relacin con el sector Pblico, en particular con el Instituto Nacional de Recursos naturales INRENA y sus respectivas Intendencia de reas Naturales Protegidas ye Intendencia de Forestal y Fauna silvestre. 2) Evaluacin de la participacin de actores en la gestin a) produccin y diseminacin de informacin generada por el proyecto La informacin generada por el proyecto ha sido diseminada a travs de las Federaciones Nativas con las cuales se han suscrito cuatro convenios y en dos de ellas se est trabajando activamente. Adems se mantiene relacin y comunicacin con el Municipio Distrital de Ro Tambo, liderado por un Ashninka principalmente y en menor medida con las Municipalidades de Ro Negro y Satipo. El Proyecto ha dado ms nfasis a la cuenca del Ro Tambo donde se ha establecido un Consorcio Interinstitucional para impulsar un Conjunto integrado de proyectos. Participan la Municipalidad Distrital del Ro Tambo; la Unidad de Gestin Educativa, la organizacin Ashninka CART y el equipo de PROCAM. Hay tambin un contacto directo con la poblacin mediante jornadas en las comunidades nativas con programas de educacin ambiental y cultural, realizando ferias y pasacalles. PNUD La participacin del PNUD no slo est referida a la funcin de sta institucin con relacin a los organismos aportantes de recursos y a su contribucin al desarrollo de polticas nacionales y mundiales relacionados con la conservacin de la naturaleza. Ms all de ello, el PNUD ha jugado y juega un rol importante en la vida institucional del Proyecto, ya que sta organizacin, como agencia de implementacin del GEF, es la encargada de la administracin de los fondos del proyecto y de asegurar ante el GEF su buena marcha y cumplimiento de objetivos y resultados contenidos en el PRODOC. En buena cuenta parte del xito del proyecto depende de la eficacia con que PNUD apoya/acompaa la implementacin y organiza oportunamente acciones de monitoreo y evaluacin externas. Por lo tanto, respecto al rol del PNUD en la implementacin del Proyecto, la Misin considera que ha sido un socio valioso, que ha buscado permanentemente una gestin del proyecto por resultados por parte de PROCAM (y no una basada en el desarrollo de actividades) y la construccin de soluciones frente a las dificultades que se presentaron. b) anlisis de fortalezas y debilidades de la aproximacin para participacin de usuarios locales y ONG locales.

La participacin local es una fortaleza del proyecto y se explica en parte por la larga relacin de trabajo y confianza existente entre, parte de las comunidades y la institucin ejecutora en forma previa al inicio del proyecto. El relacionamiento entre el equipo del proyecto y las comunidades es, hasta donde pudo apreciarse, fluido y horizontal, se respetan las instancias y formas de la autoridad comunal. Sin embargo es necesario mencionar tambin que si se produjeron desencuentros con ARPI Asociacin Regional de Pueblos Indgenas, la cual tiene problemas de liderazgo y de manejo de fondos recibidos en la poca de violencia de Sendero Luminoso y que fueron destinados a la emergencia social. Esta situacin debe resolverse de algn modo para contribuir en un clima apropiado al desarrollo de iniciativas favorables a las comunidades. Para las actividades agroforestales se ha constituido Asociaciones de Productores, entendindose bien que no es posible trabajar con la comunidad como un todo sino con los productores interesados en la intervencin y en llegar a un trabajo de tipo asociativo con los dems productores. Para las actividades vinculadas a la proteccin y manejo de los bosques se ha creado Comits Forestales o de gestin de las reservas de bosques comunitarios.
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El proyecto ha realizado una interesante innovacin en la forma de intervencin, reemplazando la bastante usada figura de promotores locales por la de facilitadores, quienes son en todos los casos miembros de las comunidades en las cuales el proyecto interviene, son ellos mismos productores activos y calificados e intervienen en todas las reas de intervencin del proyecto. Es en los facilitadores donde confluyen y se integran las cuatro reas de trabajo: econmica productiva, conservacin y manejo de bosques, organizacin y desarrollo social y comunicacin educativa, por lo tanto interactan con los cuatro equipos tcnicos y trabajan con ellos durante sus visitas a las comunidades y realizan el seguimiento permanente a las actividades en marcha. En la actualidad los facilitadores se vienen convirtiendo e referentes importantes dentro de las comunidades y son lderes en potencia. De hecho, algunos son ya dirigentes dentro de la comunidad o en las organizaciones indgenas locales o regionales.

Entre las dificultades se registra el bajo nivel educativo existente, los problemas generados por el trfico ilegal de madera que corrompe dirigentes y divide a la poblacin nativa.

Con otras ONG de la zona no hemos registrado mayores relaciones, salvo con algunas instituciones de la cooperacin alemana, principalmente AAA.

Establecimiento de alianzas y relacin de colaboracin con entidades locales. Se ha registrado la suscripcin de un Convenio de colaboracin con el Municipio Distrital del Ro Tambo para cooperar en las actividades productivas sistemas agroforestales generando una sinergia entre el rea productiva del Municipio y la del proyecto. As como con los Municipios de Ro Negro y Satipo. Involucramiento de las instituciones gubernamentales en la implementacin del proyecto. El proyecto ha desarrollado positivas coordinaciones con entidades pblicas como la Agencia Agraria, INIEA, MDRT, MPS, particularmente para el trabajo con los resultados 2, 4, y 5 vinculados a la produccin de sistemas agroforestales y organizacin de los productores. Con la UGEL, Sub Gerencia del Gobierno Regional, Gerencia de Medio Ambiente y Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional se han realizado coordinaciones para los resultados 1, 4, 5 y 6 que tienen que ver con las acciones de capacitacin, difusin y desarrollo de capacidades locales para la conservacin y manejo de la biodiversidad. Se hubiera esperado una mayor coordinacin el INRENA pero esta relacin no ha llegado a fortalecerse habindose registrado contacto dbiles y sin mayores resultados. A nivel del CONAM se han realizado tres reuniones, dos con el responsable del proyecto GEF en el CONAM a quin se le inform y entreg documentacin del proyecto en junio del 2006 y una tercera reunin con el presidente de CONAM Dr. Antonio Brack Egg. La alianza interinstitucional ms slida para el proyecto es la que se ha establecido en el marco del Conjunto Integrado de Proyectos, CIP Satipo, dado su carcter multisectorial y sus avances en trminos de una gestin asociada con entidades lderes para el desarrollo local, no slo en el mbito del proyecto sino en el espacio provincial y regional. Esta alianza estratgica la conforman dos gobiernos municipales: el Municipio Provincial de Satipo y el Municipio Distrital del Ro Tambo; dos preponderantes organizaciones ashninkas: la CECONSEC (Central de Comunidades Nativas de la Selva Central) de los valles de Peren y Satipo, y la CART (Central Ashninka del ro Tambo) de la cuenca del Tambo; una instancia relevante del sector pblico, la UGEL Satipo (Unidad de Gestin Educativa) y PROCAM, que por consenso interinstitucional lidera la alianza. Esta alianza ha logrado colocar en la agenda pblica temas centrales para el desarrollo provincial que son los temas trabajados por el proyecto, y se ha consolidado en el ltimo ao por el reconocimiento de las autoridades y lderes locales. Esta es una alianza abierta y se ha previsto involucrar a entidades pblicas como la Agencia Agraria, el INRENA local, la Universidad, empresas privadas y otras ONG locales.
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El CIP tiene como aporte para el proyecto el posibilitar convertir en polticas pblicas los logros y avances del proyecto e incorporarlos por tanto en la planificacin y en el presupuesto de los gobiernos locales, as como incorporarlos en la institucionalidad de las organizaciones ashninkas o asumirlos en el marco de la poltica educativa de la UGEL, lo que constituye una oportunidad de gran valor para la continuidad y sostenibilidad de los aportes y logros del proyecto. Planificacin Financiera La planificacin financiera del proyecto se encuentra estrechamente vinculada a los planes operativos anuales y a travs de estos al marco lgico. El presupuesto total sealado en el PRODOC fue de 1,556,980 dlares, de los cuales el GEF / PNUD contribuye con 975,000 dlares El diseo original del proyecto consider una contrapartida sustantiva, de la cual se ha logrado cumplir slo una parte. Actualmente y para todo efecto prctico, el monto total del presupuesto que cuenta el Proyecto alcanza a 1,273,690 dlares de los cuales el 77% corresponde al GEF-PNUD y el 23% a AAA. Ambos presupuestos no llegan a cubrir el total del presupuesto estimado en el PRODOC debido a que los compromisos de otras agencias como DED y GTZ no llegaron a materializarse La ejecucin del presupuesto del GEF / PNUD, a la fecha de la evaluacin, alcanza el 50.9% del presupuesto total distribuidos en los siete resultados sealados en el PRODOC, como se indica a continuacin:
Ejecucin por Resultados
Resultado Porcentaje del ejecucin presupuestal

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Manejo Sostenible de los RRNN y la Biodiversidad Econmico - Productivo (Sistemas Agroforestales Familiares) Gestin Ambiental Concertado en Parque Nacional Organizacin de las CCNN, para el Manejo del Parque Nacional Educacin para Gestin Sostenible de la Biodiversidad Organizacin de las CCNN Ashaninkas Monitoreo y Evaluacin TOTAL

66.4 48.15 46.5 63.2 58.4 44.2 0.0 50.9

Habindose iniciado el Proyecto a finales del ao 2004, el nivel, de ejecucin en ese ao slo alcanz el 5.5% del presupuesto total; en el ao 2005 se lleg al 70.7% del presupuesto ejecutado, y en lo que va del 2006, se bordea el 24% del dicho presupuesto. Es necesario sealar que segn la administracin del proyecto se han registrado meses en los que no han contado con desembolsos durante el ao 2005 y 2006, como se visualiza en el grfico que se presenta a continuacin. De acuerdo a lo precisado por la representacin del PNUD Lima, estas situaciones se han originado en la dificultad de PROCAM en seguir lo establecido en el Manual de Gestin de Proyectos del PNUD. Esto determin que PROCAM cambiara al administrador del proyecto. Aun as se ha continuado experimentado problemas con la rendicin de los fondos de acuerdo a las normas PNUD. Una explicacin es el desconocimiento o no cumplimiento de dichas normas por parte de los Responsables de rea, lo cual ha originado situaciones que han devenido en solicitudes de pago (post facto) que no podan ser aceptadas por el PNUD. El PNUD ha invirti gran cantidad de tiempo en explicar las normas de adquisiciones y contrataciones al anterior Administrador, desde septiembre de 2005, a pesar de lo cual la rendicin de cuentas del fondo rotatorio fue muy deficiente. Actualmente la nueva administracin de PROCAM ha sealado no tener mayores dificultades para entender y aplicar correctamente el Manual de Gestin de Proyectos y reconocen que pueden requerir acompaamiento en determinados momentos.

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Presupuestos ejecutados en el proyecto, con fondos GEF Cuadro Sntesis


Aos presupuestales Montos ejecutados (en US $.) % % acumulado

2004 2005 2006 TOTAL

26 884.00 348 656.51 117 663.81 493 204.32

5.5 70.7 23.8 100.0

5.5 76.2 100.0

Fuente: Administracin del Proyecto.

El Fondo Rotatorio 2 es un mecanismo administrativo y flexible de PNUD de habilitacin de cuenta nica que le permite al proyecto la liquidez para afrontar la necesidad de desembolsos para pequeas adquisiciones. Como se puede apreciar la ejecucin no ha tenido un desenvolvimiento regular, en dos momentos se presentan periodos sin liquidez, debido a situaciones administrativas. En el ao 2005 se debi a los pagos de la radio amaznica, y en el ao 2006 se debi a atrasos en las rendiciones del Proyecto por parte de PROCAM.
PROCESO DE DESEMBOLSOS DEL FONDO ROTATORIO DEL PROYECTO GEF-PNUD Ene Feb Mar Abr May Jun Jul 1)
Desembolsos Proyecto GEF-PNUD Ao 2005

Ago

Set

Oct

Nov

Dic

Ene

Feb

Mar

Abr 2)

May

Jun

Jul

Ago

Set

Oct

Nov

Dic

Desembolsos Proyecto GEF-PNUD Ao 2006

Meses en que el proyecto no tuvo liquidez. Meses en que el proyecto tuvo liquidez. Meses por ejecutarse los desembolsos. Etapas crticas del proyecto.

1) 2)

La demora en la disponibilidad el ao 2005 fue por la nueva elaboracin del POA La demora en la disponibilidad el ao 2006 fue por las observaciones que emiti la Auditora del ejercicio presupuestal 2005.

Se apertura un fondo rotatorio para realizar gastos operativos en oficinas del proyecto fuera de la ciudad de Lima, con el propsito de facilitar el cumplimiento de las actividades encomendadas por el proyecto, segn sea el caso. La cuenta bancaria a depositar el dinero debe de ser una cuenta especial del proyecto para este fin no puede realizarse en cuentas bancarias personales. El fondo se renueva una vez ejecutado el 70% del mismo. Al final del ao el proyecto deber cerrar el fondo, devolviendo el remanente en efectivo o cheque a nombre de PNUD y no podr reabrirse hasta el primer da til del mes de enero. Se puede utilizar para los siguientes gastos: - Servicio-Agua, electricidad, telfono - Mantenimiento de oficina y vehculos - Movilidad local en el mbito del Fondo Rotatorio, sustentada con boletas de venta, recibos emitidos por el proyecto, suscritos por el funcionario que hizo el uso del servicio. - Pasajes nacionales, viticos segn tarifas diarias acordadas entre la Direccin Nacional del Proyecto y el PNUD. - Compras menores fungibles. - Combustible para vehculos oficiales del Proyecto/Unidad Ejecutora - Reparacin de vehculos y reposicin de llantas del Proyecto/Unidad ejecutora. - tiles de oficina - tiles de limpieza - Alimentos (agua de mesa, azcar, caf, mates, otros) - Servicios de fotocopias - Mensajera - Servicios de impresin - Campaas de Difusin de los objetivos del proyecto - Acondicionamiento de oficinas - Otros rubros autorizados

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Resumen del Fondo Rotatorio 2006


Concepto 1.- Solicitud de Pago N 01-2006 Rendicin de Fondo N 001-2006 2.- Solicitud de Pago N 10-2006 Rendicin de Fondo N 002-2006 3.-Solicitud de Pago N 024-2006 Rendicin de Fondos N 003-2006 4.-Solicitud de Pago N 040-2006 Rendicin de Fondos N 004-2006 5.-Solicitud de Pago N 049-2006 Rendicin de Fondos N 005-2006 6.-Solicitud de Pago N 053-2006 Rendicin de Fondos N 006-2006 7.-Solicitud de Pago N 058-2006 Rendicin de Fondos N 007-2006 Fecha Solicitud 02/01/2006 16/02/2006 16/02/2006 04/05/2006 04/05/2006 03/07/2006 03/07/2006 05/09/2006 05/09/2006 10/10/2006 10/10/2006 20/11/2006 20/11/2006 Por rendir 24.918,81 28.226,01 28.226,01 26.954,12 26.954,12 26.754,75 26.754,75 38.500,00 26.996,92 24.918,81 32.914,38 26.996,92 Ingresos 38.500,00 32.914,38 Egresos Saldo 38.500,00 5.585,62 38.500,00 11.503,08 38.500,00 13.581,19 38.500,00 10.273,99 38.500,00 11.545,88 38.500,00 11.745,25 38.500,00

En este cuadro preparado por el Proyecto se puede sealar el atraso en la rendicin de cuentas en la segunda entrega del Fondo Rotatorio.

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Presupuesto Reprogramado y Ejecutado Proyecto GEF-PNUD 2004 - 2007 (En US $)


Distribucin en base a Planificacin Concertada ( Ro Tambo, Ro Perene y Ro Satipo) 2005 2006 2007 Total Presupuesto % Programado Ejecutado % Programado Ejecutado % Programado** Programado Ejecutado

Resultado 1. Manejo Sostenible de los RRNN y la Biodiversidad 2. Econmico - Productivo (Sistemas Agroforestales Familiares) 3. Gestin Ambiental Concertado en Parque Nacional 4. Organizacin de las CCNN, para el Manejo del Parque Nacional 5. Educacin para Gestin Sostenible de la Biodiversidad 6. Organizacin de las CCNN Ashaninkas 7. Monitoreo y Evaluacin TOTAL

2004 Programado* Ejecutado

8,726.00 5,334.00 2,764.00 8,906.00 1,048.00 106.00 -

8,726.00 100.0 5,334.00 100.0 2,764.00 100.0 8,906.00 100.0 1,048.00 100.0 106.00 100.0 -

78,290.67 65,232.97 34,983.78 30,134.92 50,695.19 40,064.88 84,062.52 83,138.74 91,836.98 85,719.10

83.3 86.1 79.0 98.9 93.3

42,624.66 23,209.45 62,641.69 31,551.09 45,240.83 11,420.56 65,847.12 23,737.80 44,872.30 10,524.10 58,505.12 17,206.86 32,759.00 13.95

54.5 50.4 25.2 36.0 23.5 29.4 0.0 33.4

29,792.37 146,376.00 41,178.39 139,289.00 28,968.29 117,038.00

97,168.42 67,020.01 54,249.44

66.4 48.1 46.4 63.2 58.4 44.2 0.0 50.6

25,414.14 183,306.00 115,782.54 35,041.60 166,681.00 36,604.98 139,582.00 49,969.00 82,728.00 97,291.20 61,678.76 13.95

42,050.86 44,365.90 105.5 -

26,884.00 26,884.00 100.0 381,920.00 348,656.51

91.3 352,490.72 117,663.81

246,968.77 975.000,00* 493,204.32

* Estimados ** El presupuesto del 2007 se define por la diferencia entre el total presupuestado y lo ejecutado hasta el ao 2006. Nota La Ejecucin presupuestal del ao 2,006 esta considerada hasta el 31 de Mayo del 2006 Estamos en medio ao del 2006 y solo se ejecut presupuestalmente el 33.38% del proyecto GEF-PNUD. El presupuesto del 2004 fue reprogramado del presupuesto de origen El presupuesto del 2005 fue reprogramado del presupuesto de origen

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Cofinanciamiento La nica fuente de financiamiento adicional que se concret fue Agro Accin Alemana, por un monto de 298 690 dlares, apoyando uno de los resultados del proyecto GEF PNUD cual es el Econmico Productivo con la implementacin de los sistemas agroforestales familiares. Es importante sealar que en el perodo que hubo demora en nuevos desembolsos por la administracin del PNUD, el financiamiento de AAA permiti sostener la presencia continua en campo del equipo tcnico del proyecto. Las dems opciones de cofinanciamiento identificadas no se han logrado concretar hasta la fecha. En el caso del GTZ porque durante el tiempo de gestiones para la aprobacin del Proyecto se sucedieron definiciones institucionales que priorizaron otras zonas del pas dejando su labor en la selva central, aunque mantienen la oferta de involucrar a PROCAM en capacitaciones e intercambios en temas de reas protegidas locales y gestin comunitaria de recursos naturales. En el caso del DED se cont con el apoyo de un voluntario forestal que recientemente ha concluido su labor no habindose renovado la presencia de otro voluntarios de esta institucin dentro del equipo del ejecutor, sin embargo DED cuenta con un voluntario en la IANP del INRENA, basado en Oxapampa, con el cual el equipo del Proyecto mantiene coordinacin sobre los temas de agroforestera en zonas de amortiguamiento. Las otras contrapartes de CI y de WWF previstas en el PRODOC no concretaron, por diferentes razones. Actualmente PROCAM tiene tambin en implementacin un proyecto de la Fundacin Kellog para el perodo 20032008 que es un segundo proyecto vinculado con la Radio y la educacin de calidad principalmente. Permite la difusin en toda la regin de Satipo por las frecuencias de AM y FM de los logros del proyecto del GEFPNUD por intermedio de Radio Amaznica contribuyendo a sensibilizar a las comunidades nativas sobre la importancia de la conservacin de los bosques. Podra, de verse por conveniente, considerarse un nuevo cofinanciamiento del proyecto.
Fuentes de Financiamiento 2004-2007 Contraparte de AAA y GEF-PNUD (US $)
Resultados
GEF-PNUD Aporte Distribucin en base a Planificacin AGRO ACCION TOTAL Aporte % Aportes

1. Manejo Sostenible de los RRNN y la Biodiversidad 2. Econmico - Productivo (Sistemas Agroforestales Familiares) 3. Gestin Ambiental Concertado en Parque Nacional 4. Organizacin de las CCNN, para el Manejo del Parque Nacional 5. Educacin para Gestin Sostenible de la Biodiversidad 6. Organizacin de las CCNN Ashninkas 7. Monitoreo y Evaluacin TOTAL

146.376,00 139.289,00 117.038,00 183.306,00 166.681,00 139.582,00 82.728,00 975.000,00

100,00

0,00

0,00 68,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

146.376,00 437.979,00 117.038,00 183.306,00 166.681,00 139.582,00 82.728,00

100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

31,80 298.690,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

76,55 298.690,00

23,45 1.273.690,00

Nota: El perodo de Cooperacin de PROCAM con Agro Accin Alemana que este proyecto se inicia el 18/3/2004 y se extiende hasta el ao 2007. Cubre con el Personal del rea de Econmico Productivo: Responsable del rea Tec. Agroforestera Tec. Forestal.

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Personal: equipo bsico y consultoras El personal del equipo est constituido por un equipo de 19 profesionales, de los cuales cuatro son pagados por AAA. Se tiene13 facilitadores indgenas, quienes son asumidos en su totalidad con fondos del proyecto. La mayor parte del equipo se viene manteniendo durante la vida del proyecto, siendo especialmente notable el cambio de responsable en el rea de comunicacin educativa. Buena parte tiene experiencia anterior con PROCAM y en la zona, lo que facilita la relacin con las comunidades indgenas y otros actores clave locales. Esto ltimo es fundamental para lograr la confianza de la comunidad, adems de sus evidentes ventajas desde el punto de vista de acumulacin de experiencia y conocimientos tcnicos.
Relacin de Consultores del Proyecto GEF-PNUD/PROY. N 00039311 y AGRO ACCION ALEMANA
N Cont. Cargo Nombre y Apellidos Fecha de inicio Fecha de trmino Fuente Financiera

1 2 3 4 5 6 7 8 9

043209 051685 052561 043247 053908 053413 043201 043202 052221

Coordinador del Proyecto (Gerente) Secretaria Ejecutiva anterior Secretaria Ejecutiva actual Administrador anterior Administradora nueva Asistente de Oficina Resp. rea de Organizacin y Des. Social Resp. rea Conservacin y Manejo Forestal Tcnico en Agroforestera Asist. en Asuntos Sociales Asist. rea Comunicacin Educativa Chofer Profesional. Operador de Bote-Conserje Resp. rea Comunicacin Educativa anterior Resp. rea Comunicacin Educativa actual Consultor Nacional Resp. rea Econmico Productivo anterior Resp. rea Econmico Productivo actual Tcnico Agroforestera Tcnico Forestal

Walter Heredia Martinez 1.Susana A. Apolinario Acua 2.Ana Maria Espritu Sierra 1.Enrique Namuche Guevara 2.Julia Leonila Rengifo Pea Arqumedes Palacios Pacherres Nelson Villavicencio Palacios Ovidio Vega Moncada Fridolin Echevarria Witting Margarita Pumacahua Ninamango Nelson Figueroa Anaya Emilio Gonzalo Quiroz Flores Yuri Torres Solorzano 1.Hazel Rosas Garcia 2.Carlos Ching Chevez Jorge Mecinas Luna 1.Marcelino Cochas Villegas 2.Digenes Sanchez Zuiga Nazario Manrique Mantari Pedro Ramirez Carbajal

01/10/04 01/02/05 01/06/05 15/10/04 01/11/05 15/09/05 01/10/04 01/10/04 01/05/05 15/04/05 01/11/04 15/04/05 01/06/05 15/04/05 13/03/06 01/05/05 01/01/02 10/04/05 01/01/02 01/07/05

01/09/06 30/04/05 31/12/06 15/09/05 31/12/06 30/08/06 30/09/06 31/12/06 31/12/06 31/12/06 30/04/06 31/12/06 31/12/06 31/12/05 31/12/06 30/09/05 30/06/05 31/12/06 31/12/06 31/12/06

PNUD PNUD PNUD PNUD PNUD PNUD PNUD PNUD PNUD PNUD PNUD PNUD PNUD PNUD PNUD PNUD AAA. AAA. AAA. AAA.

10 052117 11 043465 12 052118 13 052475 14 052120 15 061669 16 052338 17 S/N. 18 S/N. 19 S/N. 20 S/N.

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Relacin de facilitadores (Cubierto son fondos GEF-PNUD)


Cont. 052921 052924 052925 053429 052920 053430 052922 052918 052917 052913 052914 052915 054004 Nombres Rogelio Ricardo Rojas Rudy Perez Nez Alvina Nunez Ponciano Enmanuel Rojas Torres Angel A. Rodriguez Mishicuri Mateo Fernandez Garcia Ricardo Rojas Reynaldo Teddy E. Sinacay Toms Juan C. Fernandez Lopez Lila Jari Cipriano Felix Lopez Mishicre Julio Marcos Quintimari Angel Chimanga Shumpate Fecha de inicio 31/10/05 31/10/05 31/10/05 01/01/06 01/11/05 01/01/06 31/10/05 31/10/05 01/02/06 31/10/05 31/10/05 31/10/05 31/01/06 Fecha de trmino 31/10/06 31/10/06 31/10/06 31/12/06 31/10/06 31/12/06 31/10/06 31/10/06 31/10/06 31/01/06 31/10/06 31/10/06 31/01/06 Cuenca / CCNN Tambo/CCNN. Oviri Tambo/CCNN. Capitiri Tambo/CCNN. Betania Tambo/CCNN. Sharahuaja Tambo/CCNN. Otica Tambo/CCNN. Chembo Tambo/CCNN. Poyeni Peren/Impitato Cascada Satipo/CCNN. Monterrico Satipo/CCNN. Peren/CCNN. Bajo Aldea Satipo/CCNN. Cushiviani Tambo/CCNN. Oviri Monto 500,00 500,00 500,00 500,00 500,00 500,00 500,00 500,00 500,00 500,00 500,00 500,00 500,00

Consultoras Se han implementado seis consultoras, de las cuales cinco han estado elaboradas por un slo consultor. PROCAM ha tenido otros consultores pero financiados por sus otros proyectos. A continuacin se presenta el detalle de temas y consultores, hacindose hincapi en que la sexta consultora fue realizada a solicitud del PNUD y pagada con fondos propios del PNUD, por lo que no se usaron Ao 2005
N 1.2.Tema de la Consultora Manual. Lineamientos de Manejo Ambiental participativo para el Parque Nacional Otishi y la Reserva Ashninka Manual: Formacin del Comit de Gestin e instrumentos tcnicos y legales para administrar la Reserva Comunal Ashninka. Apoyo en la ejecucin del Plan Operativo 2005 del proyecto respecto a Seleccin y capacitacin de facilitadores; Coordinaciones con la Intendencia de reas Naturales protegidas para presentar el proyecto GEF e iniciar relaciones referentes al PN Otishi y la R. C Ashninka; Apoyar el proceso de insercin de los facilitadores en la dinmica del proyecto; taller de Induccin y Capacitacin de facilitadores entre otros temas como exposiciones en campaas de educacin ambiental, coordinaciones con la Universidad del Pacfico para iniciar estudios de mercado. Estudio valoracin Econmica de la Reserva Comunitaria de la Comunidad Nativa Capitiri en la cuenca del Ro Tambo. Estudio valoracin Econmica de la Reserva Comunitaria de la Comunidad Nativa Anapate en la cuenca del Ro Tambo Apoyo para la elaboracin del POA 2006 Consultor Jorge Luis Mecinas Luna. Jorge Luis Mecinas Luna

fondos del proyecto.

3.-

Jorge Luis Mecinas Luna

4.5.6.-

Jorge Luis Mecinas Luna Jorge Luis Mecinas Luna Claudia Bouroncle.

Segn el Proyecto: El proceso de seleccin del consultor indicado, sigui los procedimientos y requisitos establecidos por el PNUD, por lo que se aprob su contratacin: Se realiz la seleccin
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mediante convocatoria pblica. Posteriormente se evalu a 4 candidatos finales, resultando ganador el Consultor Sr. Jorge Mecinas Luna. Fue seleccionado en dos momentos dado que ello se ajustaba a las etapas de ejecucin del proyecto y de generacin de los productos que le fueron requeridos, teniendo en cuenta su conocimiento de las temticas seleccionadas y la experiencia de trabajo en ellas: a) Elaboracin de dos estudios de valoracin econmica de dos reservas comunales, una en la comunidad de Capitiri y otra en la comunidad de Anapate. b) Elaboracin de dos manuales: uno de lineamientos de manejo ambiental participativo para el Parque Nacional Otishi y para la Reserva Comunal Ashninka; y el manual de formacin del comit de gestin, e instrumentos tcnicos y legales para administrar la Reserva comunal Ashninka De todos modos llama la atencin los resultados, quizs el proceso de convocatoria no estuvo suficientemente difundido para conseguir una mayor oferta de consultores. En forma complementaria a las consultora financiadas por el proyecto GEF-PNUD, se cuenta con el apoyo de AAA a travs de la consultora, a cargo del Ing. Jaime Llosa, referente a los temas de comercializacin y transformacin de productos de la zona, tanto los provenientes de los sistemas agroforestales como los productos del bosque. Constituye un refuerzo importante para el rea econmica productiva y al equipo del proyecto en general. Equipamiento El rubro de equipamiento permiti dotar al proyecto de condiciones de operatividad mnimas como el equipamiento de oficinas en, la compra de camioneta y bote. Algunos equipos, como el motor fuera de borda pertenecan a la institucin y por el uso que es objeto debera preverse su reemplazo. El proyecto hace uso de una segunda camioneta aporta previamente por AAA, pero an con dos vehculos, dada la amplitud del rea, el desplazamiento es una limitacin para el trabajo y obliga a una cuidadosa planificacin logstica Apreciacin del Equipo Evaluador respecto a la Implementacin del Proyecto: MARGINALMENTE SATISFACTORIO ya que a pesar de los avances importantes y a la dedicacin del equipo existen limitaciones en instrumentos de planificacin en la relacin con la agencia implementadora y ello ha significado limitaciones en la continuidad de la ejecucin poniendo en riesgo el logro de resultados y de los propios objetivos del proyecto. Modalidad de Ejecucin Tanto el PNUD como la Unidad de proyecto han trabajado con mucha seriedad en la contratacin del personal en particular del staff as como en la definicin de tareas y responsabilidades. Respecto a los consultores el PROCAM cuenta con una relacin de consultores de gran prestigio nacional igualmente el PNUD ha convocado consultores de primera calidad para apoyar en momentos difciles como el diseo del nuevo POA 2006. Las dificultades ms serias se han debido como se ha mencionado a la calidad del POA 2005, a la ejecucin de gastos no aprobados previamente por el PNUD, la dificultad para aceptar y ponerse de acuerdo con las recomendaciones de la Auditora respecto a un reembolso de un fondo por gastos que segn PNUD no correspondan.

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Estas situaciones son totalmente remediables con la aprobacin previa de los POAS y su respectivo presupuesto. 4.3. Resultados Cumplimiento de Resultados / Logro de objetivos Un comentario inicial es que las actividades que se vienen realizando se encuentran focalizadas en ciertos aspectos priorizados, no cubren todo lo mencionado en distintas secciones del PRODOC y su mbito e intensidad de trabajo estn guiados por la clasificacin realizada de comunidades con intervencin integral, intermedia y puntual. La estrategia de intervencin en las 3 cuencas se adecua al contexto y caractersticas ambientales, socioculturales y econmico - productivas de cada una de ellas, por lo que no es similar su aplicacin e intensidad en cada resultado o componente del proyecto. En el caso del resultado 1 y 3, referidos fundamentalmente a la conservacin y manejo de la biodiversidad tanto en los bosques comunitarios y en las reas naturales protegidas, la cuenca del Tambo por sus propias caractersticas naturales es prioritaria y mantendr un nfasis prioritario en estos dos resultados, a diferencia de las cuencas de Satipo y Peren, no porque no sean importantes sino porque no tienen la significacin y el aporte en trminos de conservacin y manejo de la biodiversidad que la primera. En el caso del resultado 2, analizado desde una perspectiva de tiempo de maduracin de las acciones del proyecto y de las condiciones econmicas y productivas (acceso al mercado, vas de comunicacin, produccin de caf y cacao) la cuenca del Peren y Satipo son prioritarias por sus ventajas competitivas. Visto de una perspectiva de mediano plazo (3 aos), los productores agroforestales del Tambo son un potencial significativo y muy importante para cambiar la situacin econmica de las familias ashninkas. Desde la mirada del desarrollo de capacidades y fortalecimiento de la organizaciones locales (comits forestales y asociaciones de productores, organizaciones ashninkas) las cuencas de Satipo y del Tambo, tiene trascendencia demostrativa: tanto por la potencialidad de articulacin de los productores en redes asociativas que les permita acceder en mejores condiciones al mercado; como por su aporte decisivo en la gestin tanto de sus bosques comunitarios, como su contribucin a la zona de amortiguamiento de la Reserva Comunal Ashninka. Ello hace referencia a los resultados 4 y 6. Finalmente es verificable que por el peso que tiene la cuenca de Satipo, donde se ubica la red de centros poblados y la ciudad de Satipo, los impactos del Resultado 5 se muestra con mayor importancia dada la labor dirigida a comprometer a la sociedad civil, tanto a travs de la comunicacin educativa en pro de la biodiversidad, con el aporte multiplicador de la programacin de Radio Amaznica como con el Centro de Informacin y Comunicacin, que llegan a un pblico cada vez ms amplio. La extensin del mbito del proyecto obliga a estancias de corto tiempo en las comunidades, debiendo apoyarse en los facilitadores y mantener un intenso programa de visitas, a pesar de lo cual las comunidades piden mayor permanencia y visitas mas seguidas de los ingenieros. En la presente seccin se presentan los avances reportados e informacin de sustento, por resultados y sus respectivos indicadores. Un mayor detalle se encuentra en el Anexo 7. Avances reportados en el Resultado 1. Las comunidades ashninkas han iniciado la gestin sostenible del bosque dentro de sus territorios

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El proyecto desarrolla acciones en varios frentes, por un lado los procesos de llegar a acuerdos dentro las comunidades para destinar porciones de su territorio como reas de conservacin, en las cuales no se espera extraccin maderera sino mas bien proteccin de suelos y fuentes de agua, mantenimiento de fauna con fines de alimentacin, mantenimiento de rboles madereros como semilleros, fuente de plantas alimenticias y medicinales. El uso especfico vara segn los casos y se recoge en el plan de manejo y conservacin de la reserva de bosques comunitarios. Por otro lado, los aspectos tcnicos de una propuesta de manejo forestal de uso mltiple, acorde con la visin, prcticas ancestrales y necesidades actuales de las comunidades ashninkas en un entorno de fuerte presin por la extraccin maderera insostenible tpica en la regin.
Indicador 1.1. 24 comunidades cuentan con reservas comunitarias delimitadas

Se ha avanzado en la delimitacin de 10 reservas comunitarias, establecidas en asambleas comunales cubriendo 13 181.62 ha, 9 de ellas se ubican en el sector del Ro Tambo y una en el sector Satipo Peren. En consecuencia el proyecto tiene un avance de 42% El procedimiento para la implementacin de las reservas comunitarias es el siguiente: la ubicacin y seleccin del rea. la eleccin del Comit Forestal, la delimitacin del rea, el inventario forestal, el Plan de Conservacin y Manejo forestal, el estudio de valorizacin. Como se aprecia en el Cuadro a continuacin, las superficies de las reservas en muchos casos pueden ser ampliadas en la medida que las comunidades vayan viendo resultados positivos. Es un punto de partida importante para llegar a una zonificacin de la comunidad, la cual debe ser parte de su plan de desarrollo.
Estado de la Delimitacin de Reservas Comunitarias
N Comunidad Cuenca A. Comunidad (ha) A. Reserva (ha)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Otica Oviri Camajeni Anapate Poyeni Cushireni Vista Alegre Capitiri San Pascual Impitato Cascada

Tambo Tambo Tambo Tambo Tambo Tambo Tambo Tambo Satipo Perene

17 575.50 6 716.28 15 937.50 8 315.50 10 953.45 9 776.49 1 081.75 3 289.21 387.91 3 970.00

3 074.79 1 738.94 2 127.84 2 005.86 519.62 2 189.31 153.02 1 272.61 16 83.63

Fuente: PROCAM

Resulta importante no confundir a las comunidades con la categora de Reserva Comunal, que es una categora de rea protegida del sistema nacional de reas naturales protegidas administrado por el INRENA. Se detect alguna confusin en este aspecto y ello puede generar inseguridad o rechazo a este importante instrumento de conservacin, que se inscribe mas bien en la tendencia de las reas de conservacin comunitaria y que en el Per pueden ser reconocidas, en caso de solicitarlo el interesado, como rea de conservacin privada, en el marco de la legislacin sobre reas naturales protegidas, por el INRENA. Efectivamente hay una diferencia sustantiva entre Reserva Comunitaria y

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Reserva Comunal la segunda forma parte del SINANPE mientras la primera es un rea privada. (Se amplia en el Anexo N 12) La participacin en la gestin de las reservas comunitarias ha sido considerada muy importante. As a modo de ejemplo sealamos lo del Plan de la Reserva Comunitaria de la Comunidad de Anapate
Para asegurar la mxima participacin de los comuneros en todo el proceso de la gestin forestal se ha formado un comit de gestin, durante la fase de sensibilizacin teniendo como fin promover la conservacin y desarrollo de la reserva, creado como un rgano auxiliar para atender la conservacin y manejo de los recursos naturales en beneficio de la comunidad y que esta conformado por un presidente, vicepresidente, un secretario y dos vocales. Cuyas funciones son:

Participacin en el mantenimiento, conservacin y mejoramiento de la reserva Organizar con la comunidad el uso racional de los productos de la reserva. Programar con la comunidad tareas de manejo de regeneracin natural. Coordinar con las comunidades vecinas del establecimiento y vigilancia de la reserva. Coordinacin permanente con los miembros de la junta directiva comunal para el logro y desarrollo de sus funciones.

Indicador 1.2. 24 comits comunitarios de gestin forestal conformados y aplicando sus planes de trabajo.

Se ha avanzado en la formacin de 13 Comits Forestales en las Comunidades, y se han realizado labores de delimitacin, control, inventarios y slo 4 cuentan con un Plan de Trabajo. Con este avance se estara a 54% de la meta total a nivel de formacin de comits pero respecto a tener planes de trabajo se estara slo en 17%. Estos Comits tienen a su cargo todo el proceso de identificacin, delimitacin, vigilancia y manejo de las reservas comunitarias. Son aprobados en asamblea de la comunidad y la gente participa con mucho entusiasmo. El trabajo de campo rene a los mejores conocedores del lugar, incluyendo jvenes, lo que es una buena seal del inters por mantener las reas de uso silvestre para las futuras generaciones.
Indicador 1.3. 10 comunidades adicionales son sensibilizadas sobre la importancia y la necesidad de establecer y definir reservas comunitarias.

Se ha avanzado en la etapa de sensibilizacin de las comunidades. - Esta etapa es de importancia estratgica; es la primera que se realiza y debe arribar a la consecucin de acuerdos formales de la comunidad, que permita iniciar los trabajos tcnicos. Se tiene 13 comunidades sensibilizadas adicionales: Sharahuaja, Shevoja, Quimarija, Mayapo, Buenos Aires, Chembo, Quimarija, Monterrico, Alto Sondoveni, Boca Ipoki, Aoti, Santa Rosa de Ubiriki, Ipokiari.
La labor de difusin continua en otras comunidades pero no se cuenta con un detalle de las mismas. Indicador 1.4. 12 comunidades de las 24 delimitadas han elaborado y estn aplicando planes de conservacin forestal.

Se ha avanzado en la elaboracin de Planes de conservacin para cuatro de las reservas comunitarias. Lo que representa un avance de 33% de la del proyecto. El plan de conservacin es el instrumento para guiar a la comunidad en el manejo de la reserva de bosques comunitarios. A modo de ejemplo se toma el de la Comunidad de Anapate, que seala: La reserva comunitaria ser usada en forma racional y sostenible capaz de garantizar su futuro; como una fuente de ingreso para la comunidad.
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El plan de conservacin y manejo forestal ser susceptible de adecuarse a las condiciones socioeconmicas de su momento. El plan de conservacin tiene una intencin clara de la proteccin contra invasiones de los depredadores, ilegales de los recursos naturales, mitigando la deforestacin y la casa ilegal de los animales. En todo el proceso de la decisin y en el trabajo prctico participa la comunidad nativa. Es importante conservar la cobertura de la reserva comunitaria para asegurar el micro clima de la zona y mitigar la degradacin ambiental. Los comuneros manejen su propia fuente de rboles semilleros autctonos. El plan de trabajo de vigilancia de Comunidad de Vista Alegre, tomado como ejemplo, seala que Por acuerdos comunales se ha considerado la vigilancia de la Reserva Comunitaria que debe ser asumida por el comit forestal apoyado por efectivos del comit de autodefensa (CAD) y comuneros voluntarios los que actuarn como guardabosque del rea del plan de Conservacin y Manejo Forestal como: Control de caminos. Control de invasiones en el rea del plan de conservacin y manejo forestal. Control de vocacin del suelo. Incursiones no autorizadas. Control de regeneracin natural. Control de mantenimiento y recoleccin de semillas forestales. Control de no tumbar rboles semilleros Control de no contaminar los suelos con combustibles y lubricantes. Georeferenciar rboles semilleros. Mantener y cuidar las plantas medicinales No tumbar rboles, arbustos y palmeras de frutos nativos como fuente de alimentacin humana y de fauna silvestre. - Instalacin de letreros de ubicacin de Reserva comunitaria. - Conocer los lmites de la reserva.
-

Adems se ha avanzado en Planes de Trabajo de vigilancia del Comit forestal en cuatro comunidades.

As mismo se acord con el comit, coordinar con la junta directiva para implementar una brigada de patrullaje, para el control de presencia de personas extraas al rea de la reserva comunitaria que atente con los programas Silviculturales quienes informaran al comit forestal y estos elaboraran los informes para hacer remitidos a las autoridades de la comunidad cuyas actividades ilcitas y no planificadas debern de ser sancionadas en base al reglamento interno de la comunidad y Reglamento de la Ley Forestal.
Indicador 1.5. 6 comunidades adicionales de las 24 delimitadas han realizado su inventario forestal con miras a la elaboracin de su plan de conservacin

Se ha avanzado con Inventarios forestales en cinco comunidades, que son parte de las 24 delimitadas como reservas comunitarias y no adicionales. Cuatro de ellos ya procesados y uno en procesamiento de datos, que sern usados como base para planes de manejo. En consecuencia no se habra avanzado en comunidades adicionales.

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El enfoque en este aspecto tiene mayor cercana, por la experiencia previa del equipo muy posiblemente, con modelos de planificacin de bosques para produccin maderera antes que para reas de conservacin de uso mltiple, ms cercanas, en el pas, a la experiencia de los manejadores de reas protegidas. Los inventarios de tipo forestal deben ser complementados con evaluaciones ecolgicas rpidas, de modo de recoger plenamente los diversos valores del rea, incluso con fines tursticos y de servicios ambientales, como es el caso de las fuentes de agua. Valores de biodiversidad, lugares de importancia tradicional y para la fauna (collpas, por ejemplo) deberan estar identificados y orientar uso del sitio. Traducir mapas mentales de los conocedores indgenas a mapas occidentales ayudar a las autoridades a comprender la propuesta de manejo indgena y a la aprobacin de los planes de manejo.
Relacin de Reservas Comunitarias con Inventarios Forestales Realizados
Comunidad A. Comunidad (ha) A. Reserva (ha) Muestreo (ha) N Muestras Situacin

1. Oviri 2. Anapate 3. Vista Alegre 4. Capitiri 5. San Pascual


Fuente: PROCAM

6 716.28 8 315.50 1 081.75 3 289.21 387.91

1 738.94 2 005.86 153.02 1 272.61 16

21 29 15 32 1.2

42 58 30 64 4

Procesado Procesado Procesado Procesado En procesamiento

Indicador 1.6. 2 comunidades de las 12 que aplican su plan de conservacin forestal elaboran estudios de productos forestales no maderables con alternativas econmicas

Las comunidades que tiene Plan de Conservacin forestal son cuatro: Oviri, Anapate, Vista Alegre y Capitiri. En ellos hay lineamientos para un aprovechamiento econmico de los recursos del bosque pero an el proyecto no ha entrado en la etapa de responder a este indicador. Existe como preocupacin en el diseo del Plan. Y, en ellos se seala en cuanto a objetivos, Manejo y conservacin de los recursos forestales de la comunidad fomentando, ingresos y de trabajo a favor de la comunidad con un desarrollo sostenible teniendo incidencia en los siguientes puntos. Manejo de rboles semilleros como fuente de ingreso para la comunidad Manejo de la regeneracin natural con el fin de preservar la especie en estado latente. Conservacin de la fauna silvestre que se encuentra en estado vulnerable. Zonificacin ecolgica de la reserva comunitaria. Formular y acordar trabajos mancomunados con los comuneros para recuperar el valor econmico cultural de la reserva. Estos planes podran ser enriquecidos sustantivamente de llevarse a cabo evaluaciones ecolgicas rpidas, con metodologa manejada por instituciones como el Centro de Datos para la Conservacin de la Universidad Nacional Agraria u organizaciones de conservacin como CI, entre otras, pero con activa participacin de los conocedores indgenas. Se viene avanzando sustantivamente en la constitucin de comits forestales en las comunidades y en que stas destinen porciones importantes de bosques a la conservacin. La demanda generada en otras comunidades y la posibilidad de ampliacin dentro de las ya iniciadas permitira cumplir las metas previstas.

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Cuadro Consolidado de Avance del Resultado 1


N Comunidad sensibilizada Comits Forestales Reservas Inventario delimitadas Forestal Plan de Plan de Conservacin Vigilancia del de Reservas Comit Forestal

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

SAN PASCUAL. Cuenca Ro Tambo OTICA. Cuenca Ro Tambo OVIRI. Cuenca Ro Tambo CAMAJENI. Cuenca Ro Tambo ANAPATE. Cuenca Ro Tambo POYENI. Cuenca Ro Tambo CUSHIRENI. Cuenca Ro Tambo VISTA ALEGRE. Cuenca Ro Tambo CAPITIRI. Cuenca Ro Tambo SHARAHUAJA. Cuenca Ro Tambo SHEVOJA. Cuenca Ro Tambo QUIMARIJA BUENOS AIRES IMPITATO CASCADA

X X X X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X

X X X X X X X

X X

X X

X X

X 13 10 5 4 4

Total 23 Fuente. PROCAM. Elaboracin: Misin de Evaluacin

Resultado 2. Los productores ashninkas manejan sistemas agroforestales familiares y se organizan para el procesamiento y comercializacin de sus productos. Los SAF que constituyen el aspecto estratgico del proyecto, fundamental para ingresar a trabajar en las comunidades. Es a partir del desarrollo de las actividades agrcolas, que permite incrementos en la produccin para el consumo y para la venta, que la comunidad resulta receptiva a propuestas un poco ms complejas y de ms largo alcance, como las referidas a conservacin y a elaboracin de planes de desarrollo. Considerando las diferencias entre los sectores de Tambo y de Satipo Peren, tanto ecolgicas como socioeconmica y de situacin de conservacin ambiental y de las prcticas culturales, la estrategia debe ser adaptada. En primer trmino se emplea como cultivo de valor econmico el cacao en la zona baja (Tambo) y el caf en la zona alta (Satipo Peren). En segundo lugar la poblacin del Tambo puede ser mas autosuficiente en trminos de alimentacin y recursos silvestres, en tanto que en la mayor parte del eje Satipo Peren la demanda por intensificar el uso agrcola del suelo es mayor, con mayor vinculacin y dependencia del mercado. Las fases de la intervencin en SAF son: elaboracin de lnea base, fase de sensibilizacin, registro de productores, planificacin participativa de actividades trimestrales, visita a unidades productivas familiares, implementacin de los SAF, jornadas de capacitacin sobre la importancia de los SAF, instalacin de viveros agroforestales, preparacin y acondicionamiento de terrenos, siembra de cultivos temporales, asesora tcnica en el manejo de los cultivos establecidos y conservacin de suelos, jornadas de capacitacin en control de plagas y enfermedades, organizacin de asociaciones de productores. Se espera en el futuro cercano que estas asociaciones sean la plataforma para comercializacin y, en ciertos casos, transformacin conjunta.
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Este enfoque de desarrollo de sistemas agroforestales es incorporado con relativa facilidad por la poblacin indgena en la medida que se construyen sobre las formas tradicionales de realizar agricultura con diversidad de especies para diferentes usos. Esta forma de agricultura tradicional requera, para ser sostenible, la rotacin peridica de las reas de cultivo, debido a que la fertilidad del suelo se va agotando y las especies pioneras comienzan a ganarle a los cultivos. El hecho de que las comunidades se encuentren viviendo en centros poblados permanentes, en vez de ubicarse aisladamente y migrar peridicamente como solan hacerlo, y que posean en la actualidad territorios ms reducidos en buena medida impide el desarrollo de estas prcticas. Ante ello debe asegurarse la permanencia en el largo plazo de los campos agrcolas, lo que se logra mejorando el sistema tradicional de policultivos, adicionndole especies de ciclo intermedio como son el caf o caco y otros frutales, y largo, como especies forestales. La fertilizacin del suelo con materia orgnica y diversas prcticas para evitar erosin, la eliminacin de las quemas anuales y el uso de biocidas naturales son parte inherente del modelo. El proyecto slo aporta la semilla de cacao o caf y de especies forestales en algunos casos, as como las bolsas para vivero, adems de implementos y asistencia tcnica. El resto del sistema se desarrolla de acuerdo al conocimiento y material gentico que las propias comunidades poseen. Las semillas proporcionadas corresponden a variedades locales, las cuales podrn ser injertadas posteriormente. La capacitacin en tcnicas de vivero y de injertos resulta importante. Para el vivero se parte desde la obtencin de tierra con materia orgnica del bosque, preparacin de buen sustrato, manejo tcnico de las plntulas y adecuado traslado a campo definitivo. Las comunidades demandan mayor capacitacin en injertos y mayor presencia de los ingenieros, lo que no es muy viable atender dada la amplitud del territorio de intervencin, pero tambin herramientas para cada productor (como son regadera, tijera de podar, machete, lima, lampa, etc.), cuando la idea era contar con juegos de herramientas de uso comn. Se podra atender parcialmente el pedido de mas herramientas pero siempre agrupando los productores por cercana geogrfica y teniendo u responsable de cada lote de herramientas. Cada familia cuenta en promedio con 2.0 ha de terreno habilitado, de los cuales aproximadamente 1 ha son de cultivos perennes, ha con cultivos de pan llevar y ha de purma. Cada ao las familias rozaban y quemaban de ha de purma. Esto ya no sucede en las familias que han adoptado los sistemas agroforestales, en los que la tasa de deforestacin y quema se ha reducido en un 25%. El total de familias con sistemas agroforestales son 555, con un total aproximado de 376 ha.
Indicador 2.1. 240 productores de 16 comunidades se apropian, manejan y adaptan sistemas agroforestales (SAF) diversificados

Se ha avanzado en 333 productores de 14 comunidades Ashninkas manejan SAF, diversificados. Se trata de las denominadas comunidades integrales. Esto representa que el 139 % de la meta programada de los productores y 87.5% del nmero de comunidades meta, han sido alcanzadas.
Indicador 2.2. 180 productores de 18 comunidades han iniciado el manejo de SAF

Se ha trabajado con 233 socios en 19 comunidades intermedias que han iniciado alguna accin. De los cuales 155 productores de 13 comunidades cuentan con viveros instalados y en Ro Tambo hay 43 productores en 06 comunidades con diagnstico inicial Con esta informacin se ha conseguido el 100% respecto al nmero de productores y nmero de comunidades que han iniciado el manejo SAF. Lo que interesa es su sostenibilidad a lo largo del tiempo para que puedan no slo instalas viveros sino llevar a campo definitivo y establecer la plantacin bsicamente de cacao y mantenerse hasta que sta sea productiva ( Alrededor de 3 a 4 aos).
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Indicador 2.3. Productores de 30 comunidades adicionales conocen las ventajas de los SAF diversificados

Se ha avanzado en 23% de comunidades adicionales. Productores de 7 comunidades adicionales conocen las ventajas de los SAF diversificados. El desarrollo de las chacras visitadas muestra avances importantes en la instalacin del SAF, aunque el corto tiempo transcurrido an no permite asegurar el xito en el largo plazo, que depender en buena medida de la continuidad del trabajo de productor con adecuada asistencia y seguimiento tcnico, para lo cual el papel de los facilitadores se identifica como crucial, incluso mas all de la vida del proyecto.
Indicador 2.4. 2 asociaciones de productores procesan y comercializan productos con valor agregado

Los aspectos vinculados a la comercializacin son los que estn menos desarrollados siendo incipientes los avances mostrados. Est en marcha dos consultoras que apoyarn este resultado:

Consultora en ejecucin para el diseo del plan de comercializacin y mercadeo Consultora en ejecucin para identificar cultivos potenciales y proponer lugares donde se instalarn los mdulos de procesamiento.

El aspecto an no desarrollado se refiere a la comercializacin en conjunto, salvo una experiencia aislada, que sin duda requiere no slo dedicacin y compromiso de los productores, sino capacidad econmica de esperar a reunir y comercializar la produccin y un diseo tcnico de ubicacin de centros de acopio (y en el futuro de procesamiento), canales de transporte y vinculacin slida con los mercados. Para esto la alianza con instituciones, sean empresas, cooperativas u ONG mas experimentadas se ha identificado como necesario. La vinculacin con proyectos paralelos sobre agroforestera en zonas de amortiguamiento de ANP, con instituciones que impulsan produccin de caf y cacao de calidad y poseedoras de experiencia en temas de fertilizacin puede ayudar a esta finalidad. La tarea de sensibilizacin sobre la importancia de la organizacin fue ardua y la participacin del rea Econmico Productivo fue importante para lograr que los productores se asocien; en este sentido se logr sensibilizar a nueve comunidades de las cuencas de Peren Ro Tambo y Satipo para que conformaran su asociacin de productores. Se ha tomado contacto con una empresa comercializadora que acopia y exporta caf orgnico y se espera reforzar lazos de cooperacin.
Avances en el Resultado 2
Indicador 2.1 Cuencas Nmero Total de Comunidades trabajadas Indicador 2.1. Nmero de familias/ socios con parcelas agroforestales Indicador 2.1 Hectreas de las parcelas agroforestales. Indicador 2.2. Manejo de SAF en 18 CCNN y en 180 productores Detalle de las Comunidades Integrales.

Cuenca del Satipo Cuenca del Ro Tambo Cuenca del Peren Metas alcanzadas.

10 16 14 40 Comunidades

112 325 129 566

80.5 232 68 380.5

5 CCNN; 78 socios; 47.75 ha 6CCNN; 180 socios; 137 ha 3CCNN, 75 socios; 39 ha 14 de 18 CCNN., 333 de 180 socios; 223.75 ha

Fuente: PROCAM. Elaboracin Misin de Evaluacin.

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La instalacin de Sistemas Agroforestales y la constitucin de las asociaciones de productores con las familias participantes viene desarrollndose de manera intensa y promisoria, generando mayor demanda de las propias comunidades, la quema no se aplica en los SAF, lo que llevara al cumplimiento de metas, aun cuando una lnea de base debera ser construida para este punto especfico, con fines de comparacin. El detalle del avance por cuenca y comunidad, que alcanza 566 parcelas familiares, que cubren 380.5 ha en 40 comunidades. Si bien hay un avance importante en las parcelas agroforestales es tambin necesario sealar que las prcticas de agricultura orgnica promocionadas, como por ejemplo la no utilizacin de agroqumicos para combatir plagas no es an asimiladas por la poblacin. Ellos conocen del uso de pesticidas y consideran que de no hacerlo sus cultivos no prosperan. Resultado 3. Las organizaciones Ashninkas y el Estado concertan y aplican modelos de gestin adecuados a la Reserva Comunal Ashninka (RCA) y al Parque Nacional Otishi (PNO). Los modelos de gestin adecuados a la RC Ashninka y al PN Otishi son la ECA en la primera y los Comits de Gestin en ambos. La relacin del Proyecto con este tema, ha pasado por el apoyo a la constitucin del Ejecutor del Contrato de Administracin ECA proceso iniciado y reconocido por el INRENA. El Proyecto ha contribuido con estudios sobre lineamientos de manejo ambiental participativo del PN Otishi y la RC Ashninka. Aunque existen avances importantes con relacin al establecimiento del PN Otishi y la RC Ashninka, estos avances no pueden ser atribuidos propiamente al proyecto. Actualmente el proyecto viene contribuyendo parcialmente con los procesos de concertacin y organizacin para la gestin con participacin indgena, an cuando no es una lnea principal de accin de PROCAM y existen otros actores involucrados. El proyecto ha logrado poco en lo que significa apoyar la implementacin y planificacin de las reas naturales protegidas involucradas, muy probablemente esto se deba a que no tienen especialistas en la materia en el equipo el proyecto y no se establecido alianzas con instituciones que si la poseen. Con el INRENA Oficina Satipo las coordinaciones han avanzado positivamente en los ltimos meses pues se han concretado un plan de cooperacin en pro de la Reserva Comunal Ashninka y el Parque Nacional Otishi; Procam es parte de la directiva en la instancia ejecutiva del Comit de Gestin de la Reserva Comunal Ashninka. Sin embargo se han registrado problemas de coordinacin con la oficina del INRENA en Lima, que debieran mejorarse hacia delante.
Indicador 3.1. Organizacin Ashninka lidera el ECA y la formulacin del plan maestro para la administracin de la RCA

El proyecto ha contribuido con la constitucin y registro de la organizacin indgena que actuar como ejecutor del contrato de administracin, que ha sido denominada EcoAshninka. Ha sido creada por acuerdo de las tres organizaciones indgenas (OARA, CARE Y CART) que agrupan a las 21 comunidades directamente beneficiarias de la citada reserva comunal: 8 del Ro Tambo, 7 del Ro Ene y 6 del ro Apurmac. El proyecto coordin con las tres organizaciones indgenas y financi parcialmente el proceso, a partir del pedido de apoyo hecho por la CART, con la cual han realizado la coordinacin ms intensa y continua. As, se contribuy con un taller sobre la gestin de la RC

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Ashninka, dos talleres informativos sobre la gestin de reserva comunales y la conformacin del ejecutor del contrato de administracin -ECA y uno para la conformacin del citado ECA. Se encuentra pendiente el reconocimiento de EcoAshninka ante el INRENA, sobre lo que cabe sealar que los funcionarios del INRENA no consideran que exista suficiente coordinacin desde el proyecto, lo que podra complicar o dilatar el proceso. El Plan Maestro del Parque Nacional Otishi ya se encuentra, elaborado por lo que el Proyecto asumir la parte de la difusin del Plan Maestro. Sobre el particular no se ha avanzado mucho.
Indicador 3.2. 2 comits de gestin integrados por la sociedad civil, el estado y las organizaciones Ashninkas apoyan la gestin del PNO y la RCA

Se apoy la formacin del Comit de Gestin del PN Otishi, principalmente para el taller de Satipo, en el cual participaron tambin los representantes del flanco de la cuenca del ro Urubamba. Si bien PROCAM no fue elegido para la directiva del Comit si contina colaborando, por ejemplo particip, conjuntamente con otras instituciones, en la elaboracin del reglamento de sesiones y funcionamiento del Comit de Gestin del PN Otishi. Comit de Gestin de la RCA an no se ha constituido.
Indicador 3.3. Los comits de gestin formulan lineamientos de manejo participativo para reas naturales protegidas, incluyendo propuestas de financiamiento

Se ha elaborado, mediante consultoras, un Manual de formulacin de gestin e instrumentos tcnicos y legales para la reserva comunal Ashninka y un documento sobre Formulacin de lineamientos de manejo ambiental participativo del PN Otishi y la RC Ashninka. No han logrado suscribir un convenio de cooperacin con el INRENA, lo que parece poco probable de lograr en el corto plazo por el tema del cambio de autoridades, pero puede ser superado con por lo menos comunicaciones formales sobre cada aspecto relacionado con este tema, alcanzando los documentos producidos para su validacin por la autoridad e invitndolos a participar en toda actividad ligada al tema de reas protegidas. El Proyecto podra beneficiarse grandemente de la experiencia del Proyecto PIMA, en cuando a la organizacin de los beneficiarios para la gestin de la RCY. Resultado 4. Equipos Ashninka facilitan el desarrollo de capacidades locales para la gestin y la conservacin de la biodiversidad en sus territorios comunales, zonas de amortiguamiento de la RCA y el PNO.
Indicador 4.1. 16 comunidades han elaborado planes de desarrollo que incorporan al menos: i) Reservas comunitarias, ii) Educacin ambiental y cultural iii) Sistemas agroforestales iv) Asociaciones de produccin y comercializacin.

Los planes de desarrollo comunitario contienen como mnimo cuatro lneas: reservas comunitarias (como inicio de zonificacin de la comunidad), educacin ambiental culturalmente sensible, sistemas productivos agroforestales y asociaciones de productores. Se ha avanzado durante el ao 2005 en proponer los conceptos y metodologa para la elaboracin de un Plan de Desarrollo Comunal, previamente se trabaj en talleres de capacitacin para el levantamiento de un Diagnstico integral de comunidades nativas del Ro Tambo en Capitiri, Vista Alegre, Cushireni, Anapate y Santaro, Oviri ; un taller de Planificacin Estratgica de la Comunidad

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Nativa de Potsoteni y jornadas de Evaluacin de Formacin y aprendizaje en comunidades ashninkas del Ro Tambo.

De manera similar se ha trabajado en la cuenca del Peren en jornadas de formacin y capacitacin en abril del 2005. Participaron las comunidades de Chamiriari; Chontoquiari, San Pablo de Shimashiro; Santa Rosa de Ubiriki; Shavashipango; Bajo Aldea; Ipokiari, Marankiari, Capatzari. An no se cuentan con Planes de desarrollo completos pero se ha invertido en capacitacin para ello a gran cantidad de nativos. Por lo tanto el grado de avance respecto a este indicador no ha llegado a productos como Los Planes de Desarrollo, aunque aquellas en las que se inici el trabajo con reservas comunitarias, sistemas agroforestales, asociaciones de productores se muestran positivas ante la posibilidad de trabajar estos planes en el corto plazo y zonificar el uso de los recursos dentro de la comunidad.

Indicador 4.2. Al final de 2006, hay 13 facilitadores Ashninkas seleccionados y formados que gestionan y promueven planes de desarrollo comunales

Se ha avanzado en el 100% de la meta. Existen a la fecha 16 facilitadores formados con un Programa de capacitacin especializado en los temas que deben abordar y se cuenta con 13 en actividad. Los facilitadores no estn abocados a promover planes de desarrollo comunales pero trabajan en el sentido de ir incorporando los sistemas agroforestales, las reservas forestales y los aspectos organizativos. Para su seleccin se tom en cuenta representatividad geogrfica (cuatro del Peren, cuatro de Satipo, y ocho del Tambo) e institucional, es decir provenientes de las diferentes organizaciones indgenas, ocho de la CART, cinco de CECONSEC, dos de FECONABAP, uno de FECONACA. (Anexo N 9)
Indicador 4.3. 13 facilitadores capacitan y refuerzan a comits forestales, asociaciones de productores y la organizacin comunal, desde la afirmacin de su identidad y cultura

Se ha conseguido el 100% de esta meta. Pues se cuenta con los 13 facilitadores en operacin. La capacitacin de facilitadores es un paso importante en la consolidacin de capacidades dentro de las propias comunidades para poder gestionar sus territorios y su entorno. La capacitacin es integral, incluyendo conservacin y manejo de bosques, sistemas agroforestales, fortalecimiento organizacional, aplicacin de campaas de educacin / comunicacin sobre conservacin de la biodiversidad. Son bien recibidos por la poblacin por los servicios de asistencia tcnica y organizativa que prestan son ashninkas y un ynesha. Resultado5. La sociedad civil cuenta con la informacin adecuada y expresa una opinin favorable para la conservacin, gestin y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad.
Indicador 5.1. Estudiantes, profesores, tcnicos, lderes y pblico en general hacen uso creciente de los servicios del Centro de Informacin y Documentacin

El Centro de Informacin y Documentacin empieza a funcionar a finales del ao 2005 hacia noviembre y atiende principalmente a estudiantes de los colegios de los centros de educacin superior y de la universidad as como a profesionales y pblico en general. Entre los servicios que brinda el CID se han sealado: - servicio documental bibliogrfico, libros y publicaciones sobre temtica especializada.

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- capacitacin en temas relacionados al medio ambiente, biodiversidad, cultura, recursos naturales, -

realidad socioeconmica de la regin y otros. servicio de acceso a internet, para bsqueda de informacin va web. servicio de un boletn electrnico mensual de informacin regional especializada, organizada, cronolgica y temticamente. (boletn Avir). Servicio de impresin, audio y textos informativos. asesoramiento en el uso de informacin. servicios de un banco de materiales didcticos y de recursos educativos sobre temtica especializada (videos, pelculas, documentales juegos ecolgicos, dinmicas grupales, gigantografas, multimedia, cartillas, para el uso de maestros y promotores de educacin ambiental y cultural) produccin de materiales audiovisuales con temtica y enfoque regional.

El Centro de Informacin y Documentacin cuenta con alrededor de 500 ttulos la mayora donados por la Universidad del Pacfico, GTZ, AAA, PNUD. Su horario de atencin es 9:00am a 1:00pm y de 3:00 a 7:00pm (lunes a viernes), y de 10:00am a 1:00pm (sbados).Se tiene un movimiento de usuarios que va en crecimiento, es el nico centro que brinda este servicio en Satipo. Ha registrado el siguiente movimiento de atencin:
Fecha Nmero de usuarios del CID

Noviembre 2005 Diciembre 2005 Enero 2006 Febrero 2006 Marzo 2006 Abril 2006 Mayo 2006 Junio 2006

150 237 75 59 24 262 375 246

Se ha implementado un boletn electrnico llamado ABIRO que llega a las principales autoridades e instituciones de la regin.
Indicador 5.2. Una asociacin cultural Ashninka (Ashninkas creando) organiza actividades culturales que promueven su identidad y difunden los beneficios de la conservacin del ambiente.

Se ha consolidado la asociacin Ashninkas Creando que es un grupo cultural de 30 jvenes que difunden sus valores culturales, que han tenido presentaciones artsticas nacionales en diversas partes del pas (Huancayo, Lima), e incluso internacionales (Venezuela). Su produccin se extiende a trabajos de videos y presentaciones audiovisuales. Este tipo de difusin es muy valiosa para hacer conocer sus costumbres a un mbito mayor. Esta labor est registrada en grabaciones de audio, fotografa y videos.
Indicador 5.3. Pobladores urbanos y rurales de la provincia de Satipo identifican valores de la identidad local y beneficios de la conservacin del ambiente.

Se ha avanzado en un Programa de Educacin ambiental que est validado y operativo. Se han realizado Campaas de Educacin ambiental y sondeos de opinin: han sido llevados a cabo por el mismo equipo del PROCAM en diferentes puntos del territorio regional.
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Se trabajaron dos sondeos de opinin, el primero sobre las demandas de informacin sobre temas ambientales, culturales, sociales y econmicos. El sondeo de audiencia se aplic sobre una muestra de 800 personas en diez lugares tanto centros poblados como CCNN destacando Satipo, Pichanaki, Mazamari en marzo de 2005. Y el otro sobre la Primera campaa de Educacin Ambiental y Cultural, en agosto de 2005 con 200 personas en cinco centros poblados. En este sentido se ha realizado dos sondeos, relativamente amplios en cuanto a la muestra consultada. La campaa de educacin ambiental y cultural, tuvo como actividades centrales, la produccin permanente de un microprograma radial llamado No queremos medio ambiente queremos ambiente entero, para toda la regin a travs de radio amaznica se emite cada hora. Los temas de las campaas fueron trasmitidos en todos los programas radiales de importancia como El Tsirote mensajero, Encuentro Familiar, Selva noticias, Sueos al rescate, De Sol a Sol y Adn y Eva. Realizacin de cuatro ferias medio ambientales en cuatro ciudades Satipo, Mazamari San Francisco de Pangoa y Pichanaki.

Indicador 5.4. Pobladores urbanos y rurales de la provincia de Satipo tiene una opinin favorable de acciones de conservacin ambiental y de revaloracin de la identidad cultural

La estrategia comunicativa considera el concepto de territorio (Selva Central), el idioma Ashninka y la construccin de redes y alianzas. Estn conectados con la Coordinadora Nacional de Radio, red de radios educativos y populares del pas. Los jvenes que hoy son los productores de la radio fueron capacitados durante dos aos y medio, como parte del proyecto con la Fundacin Kellogg. Se ha creado una red de corresponsales voluntarios, capacitados pero sin remuneracin alguna, tanto ashninkas como colonos, que suma ya alrededor de 40 y tambin hay registrados 25 corresponsales escolares de cinco instituciones educativas. Se difunden programas en lengua nativa Ashninka. De las 18 horas de transmisin diaria cinco horas son en Ashninka. Respecto al financiamiento de la Radio se tiene que el apoyo principal proviene de la Fundacin Kellogg, siendo el segundo proyecto que se tiene con esta Fundacin para este objeto y tambin se ha cubierto con el proyecto GEF / PNUD ciertos costos asociados a tareas de apoyo al propio proyecto, como lo ya citado de los gastos de viaje al campo productores.
Financiamiento de Radio Amaznica
Proyecto PNUD Produccin y difusin de spots de los servicios del CID Produccin y difusin de spots de las campaas de medio ambiente y cultura. Produccin y difusin de microprogramas sobre medio ambiente y cultura. (40 programas al ao) Viticos a 5 productores de radio para recojo de informacin para la produccin de los programas (entrevistas, testimonios, canciones, cuentos, encuestas, Proyecto Kellogg Produccin y difusin de spots sobre educacin de calidad. Campaas de sensibilizacin para la educacin para el trabajo. Concursos radiales para promover la participacin y el protagonismo juvenil en el tema econmico. Pago de sueldos para los productores de radio Amaznica

La relacin con la Fundacin Kellogg ha fortalecido la relacin con la Universidad del Pacfico- CIUP en la Red Internacional para el Tercer Sector (RITS) que lidera la universidad para el fortalecimiento de liderazgo para el desarrollo social (PLDS). A este Programa han accedido lderes ashninkas as como
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personal profesional de PROCAM, de Radio Amaznica y de otras entidades como los municipios locales. Se han implementado en las comunidades pozos spticos (en realidad son pozos para disposicin final de inservibles, pero su manejo es an rudimentario, la basura no se comprime, ni selecciona) como parte de las campaas de educacin ambiental. No es posible estimar el cambio de actitud en la poblacin respecto a su apreciacin del medio ambiente, siendo el trabajo demostrativo realizado nicamente con comunidades, lo que limita la llegada a otros productores no indgenas. La existencia del Centro de Informacin y Documentacin, usado por estudiantes mayormente, as como la existencia del grupo cultural Ashninkas Creando contribuyen al resultado buscado, pero el tiempo transcurrido es aun corto para juzgar impactos y no existe monitoreo especfico en marcha sobre este punto, aspecto que requiere ser reforzado. Resultado 6. Las organizaciones comunales Ashninkas incrementan su capacidad de gestin e interrelacin
Indicador 6.1. 16 reservas comunitarias reconocidas con ordenanza municipal.

La resolucin del reconocimiento de las reservas comunitarias forestales ha sido ya concertada y coordinada con las Municipalidades: Al momento de la evaluacin las reservas de bosques comunitarios reconocidas por la ordenanza del Municipio del Distrito del Ro Tambo (MDRT) son diez: Oviri, Anapate, Vista Alegre, Capitiri, Otica, Camjeni, Poyeni, San Franciso de Cushireni, Quimarija y Buenos Aires lo que representa el 62.5 % de cumplimiento.
Indicador 6.2. Al menos 3 CCNN, una por cuenca, ha implementado un modelo participativo comunitario que promueve la gestin del desarrollo y el manejo sostenible de la biodiversidad, a travs de Comits forestales y Asociaciones de productores.

El avance en este indicador es significativo y se han establecido las bases organizativas para el manejo sostenible de la biodiversidad, sin embargo es un proceso bastante reciente que requiere de vida orgnica propia y de fortalecimiento institucional. 1. Se formalizaron e inscribieron en los Registros Pblicos diez Asociaciones de productores: a. En la Cuenca del ro Tambo seis Asociaciones de productores: Comunidad Nativa de Capitiri: Asociacin de Productores Agroforestales y Ganadero MEIRY NUEZ, con la participacin de 33 productores, inscrita en los registros pblicos con Registro N 2005-00003603 Comunidad Nativa de Vista Alegre: Asociacin e Productores Agroforestales TSONKIRI, con la participacin de 29 productores inscrita en los registros pblicos con Registro N 2006-00000889 Comunidad Nativa de Anapate: Se conform la Asociacin de Productores Agroforestales YORINI, con la participacin de 40 productores. A la fecha esta asociacin esta formalizada en inscrita en los registros pblicos con Registro N 2006-00000888 Comunidad Nativa de Otica: Se conform la Asociacin de Productores Agroforestales PIANERI, con la participacin de 23 productores. A la fecha esta asociacin ha aprobado y debatido sus estatutos y el expediente se encuentra ingresado en la notaria y est listo para su inscripcin en los registros pblicos. Comunidad Nativa de Poyeni: Se conform la Asociacin de Productores Agroforestales SANKORI, con la participacin de 26 productores. A la fecha esta asociacin ha aprobado y debatido sus estatutos y el expediente se encuentra listo para ingresado constituido e inscrito en los registros pblicos.
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Comunidad Nativa de Oviri: Se conform la Asociacin de Productores Agroforestales PANKIVARENTI, con la participacin de 29 productores. A la fecha esta asociacin ha aprobado y debatido sus estatutos y el expediente se encuentra listo para ingresado constituido e inscrito en los registros pblicos. b. En la Cuenca de Satipo se inscribieron cuatro asociaciones. Comunidad Nativa de Alto San Pascual. Cuenta con su libro de actas legalizado para su apertura y con una primera acta de la conformacin y eleccin de su junta directiva, los socios son 19 productores. Tienen Gerente General, Gerente de Produccin, Gerente de servicios, Gerente de Comercializacin. Comunidad Nativa de Paureli. Cuenta con su libro de actas legalizado para su apertura y con una primera acta de la conformacin de 7 productores socios. Comunidad Nativa de Santa Clara. Cuenta con su libro de actas legalizado para su apertura y con una primera acta de la conformacin de 7 productores socios. Comunidad Nativa de Cushiviani. Cuenta con su libro de actas legalizado para su apertura y con una primera acta de la conformacin de 7 productores socios. El debate y aprobacin de sus estatutos se trabajaron talleres participativos en los que se definieron los fines y objetivos de las asociaciones, luego de un amplio debate y con acuerdos plenos. Estos se llevaron a cabo en las siguientes comunidades:

Cuenca del Tambo: Capitiri, Vista Alegre, Poyeni, Anapate, Oviri y Otica. Cuenca de Satipo: Paureli, Alto Sondoveni, Alto San Pascual, Santa Clara y Cushiviani. Cuenca de Perene: Impitato Cascada, Pitocuna y Boca del Ipoki.

2. Las asociaciones de Productores Agroforestales y los Comits de Bosques, se vienen promoviendo en forma paralela en las comunidades, bajo principios de intervencin similares, aunque el nivel de avance es en cada comunidad y entre ambos aspectos- diferente. El proceso se inicia, en ambos casos, con la sensibilizacin de las comunidades y posibles participantes. Slo cuando la actividad es aceptada formalmente por la asamblea de la comunidad se procede a iniciar los varios trabajos tcnicos asociados a cada actividad. Las asociaciones de productores son claves para avanzar con la instalacin de los sistemas agroforestalesSAF. No todas las comunidades donde se viene trabajando con sistemas agroforestales han culminado los procesos formales de inscripcin de las asociaciones de productores, por las dilaciones propias de estos procesos de inscripcin). Las dificultades para constituir formalmente asociaciones en el pas, demanda una serie de requisitos que a veces la gente de las comunidades no tienen disponibles, caso de la existencia de documentos de identidad actualizados. Ser importante que independientemente de la situacin legal acten como asociaciones y se refuerce sus capacidades para ello y que estn plenamente operativas para participar en la comercializacin conjunta. Igualmente apoyan el proceso de conformacin de los comits forestales, siguiendo el proceso de sensibilizacin, acuerdo de asamblea, creacin del Comit, inicio del trabajo tcnico.
Indicador 6.3. 3 alianzas estratgicas establecidas y operando (p. ej. entre asociaciones de productores del ro Tambo/asociacin de productorescompradores/organizaciones AshninkasPROCAM municipio

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Se ha buscado contribuir al fortalecimiento de la participacin activa y organizada de las instituciones y organizaciones locales y comunales a fin que generen condiciones de sostenibilidad de los resultados del proyecto. a. Se ha suscrito el 31 de mayo de 2005 el Convenio PROCAM con la Central de Comunidades Ashninkas de la Central CECONSEC. Esta organizacin de segundo piso cuenta con 120 comunidades afiliadas que se ubican en las cuencas de Perene, Mazamari y Satipo. PROCAM trabaja en 12 comunidades en la cuenca del Satipo y en 8 en la cuenca del Peren. b. Se ha suscrito el 25 de mayo del 2005 el Convenio de cooperacin entre PROCAM y la Central Ashninka del Ro Tambo CART. esta organizacin de segundo piso tiene una existencia de 21 aos y agrupa a 38 comunidades nativas de la cuenca del ro Tambo y a 9 anexos. PROCAM trabaja en 16 comunidades. c. Se ha suscrito con la Federacin de comunidades Nativas del Bajo Perene de existencia reciente tres aos de fundad y cinco organizaciones de base. Se coordina posibles acciones. d. Con la federacin de Comunidades Nativas Campa Ashninkas FECONACA que agrupa a siete comunidades nativas. Se coordina posibles acciones e. Los objetivos de estos convenios estn orientados a la contribucin a la conservacin del medio ambiente, del bosque y promover el desarrollo socio econmico, la asistencia tcnica y el fortalecimiento de la identidad cultural. f. Finalmente se cuenta tambin con un Convenio con el Municipio Distrital del Ro Tambo bsicamente para colaborar en actividades productivas, sistemas agroforestales y agricultura orgnica. g. El tipo de asociacin que an no se ha implementado es la referida a la comercializacin, an las gestiones son iniciales en este sentido. El mayor avance en cuanto a mejorar capacidades de gestin es el referido a la creacin de asociaciones de productores y comits forestales y coordinacin entre comunidades para la gestin de la RCA. La vinculacin con el municipio a partir de las reservas comunitarias podra llevar a cooperar en los planes desarrollo de las comunidades y del municipio. El papel de PROCAM a travs de impulsar el CIP Satipo (Conjunto Integrado de Proyectos) es una ayuda pero no reemplaza la necesidad de construccin de capacidades propias.
Resultado7. El proyecto tiene capacidad de manejo adaptativo y de fomentar la aplicacin de mejores prcticas Indicador 7.1. 80% de los resultados del proyecto logrados eficazmente. En este resultado se puede sealar la disposicin para asumir cambios en los instrumentos de planificacin buscando mejorar la gestin. La instalacin del Comit Consultivo podra ayudar de manera importante a este resultado. Pero se requiere mejorar la gestin y tener una relacin ms fluida con el PNUD. Existe un grado de cumplimiento interesante en varios de los resultados examinados y de manera definitiva es difcil responde a este indicador en cuanto no est definida su temporalidad. Indicador 7.2. 100% de los fondos asignados en el presupuesto, desembolsados eficientemente. Segn la Auditora realizada en el ao 2006 el manejo de fondos es razonable desde la administracin del proyecto pero se requiere mejorar algunos niveles de comunicacin y de manejo del Manual de Gestin de Proyectos del PNUD.

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Indicador 7.3. 4 experiencias han sido sistematizadas y publicadas. Se ha producido material interesante en Sistemas agroforestales as como en reservas forestales comunitarias pero an no hay experiencias sistematizadas y publicadas. Indicador 7.4. Mecanismo de apoyo a la gestin del proyecto concertado y en funcionamiento

El hecho de que las comunidades estn aprobando en asamblea destinar bosque a reservas comunitarias, as como aprobando la creacin de asociaciones de productores y establecimiento de comits forestales (o de gestin de bosques comunitarios) constituyen muestras muy claras de su compromiso con el proyecto. El cumplimiento del Objetivo del Proyecto, el Equipo de Evaluacin lo encuentra MARGINALMENTE SATISFACTORIO, al observar que si bien existen importante avances en cuanto a los logros alcanzados segn los indicadores, la razn fundamental de ser un proyecto GEF de biodiversidad, es contribuir a la conservacin a nivel global, no puede ser demostrada an: el valor del proyecto como espacio de conexin de dos importantes ncleos de conservacin (los complejos de reas de conservacin de Vilcabamba y de Yanachaga) dista de estar consolidado y las acciones puntuales a nivel de comunidades, de no lograrse su insercin en un esquema mayor de ordenamiento del uso de la tierra con enfoque ecosistmico a escala por lo menos provincial, siendo importante no es suficiente. No est en duda las ventajas y beneficios para las comunidades de mejorar el manejo de sus recursos, de lograr sostenibilidad y recibir servicios ambientales e incluso ingresos econmicos sostenibles, pero ello en s mismo no satisface exigencias de conservacin de alcance global. Se requiere avanzar hacia la consolidacin de espacios mayores de conservacin/ uso sostenible. Calificacin del Equipo Evaluador respecto al logro de los resultados: MARGINALMENTE SATISFACTORIO, en relacin al PRODOC, debido a los altos nmeros de comunidades, familias y parcelas involucrados, as como el mbito general del proyecto. Sin embargo, bajo el marco lgico de diciembre 2005 se le puede razonablemente considerar SATISFACTORIO, sin perjuicio de lo anteriormente sealado, respecto a la necesidad de reforzar el trabajo de concienciacin, planificacin y consolidacin de otros espacios que garanticen el valor de la regin para la conectividad ecolgica entre sitios protegidos, adems del mantenimiento de su propia salud ambiental. Sostenibilidad La sostenibilidad de los resultados del proyecto ms all de su fecha de culminacin, es decir la continuidad o permanencia de un modelo sostenible de gestin de los bosques y las tierras de las comunidades depende de varios factores. La sostenibilidad no debe ser entendida solo en trminos ecolgicos, sino tambin econmicos y sociales. El proyecto enfoca bien estas dos ltimas dimensiones pero lo limitado de su periodo de ejecucin y la amplitud territorial, que obliga a distribuir los fondos entre muchas acciones, puede comprometer la necesaria consolidacin institucional de las comunidades y productores y de los propios sistemas productivos. Por lo tanto debe disearse y ponerse en marcha una estrategia de continuidad del trabajo.

Las alianzas con otros productores, cooperativas u ONG que puedan ayudar en la comercializacin de productos debe ser parte de ello, as como consolidar la relacin con la IANP/INRENA.

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La aproximacin a mecanismos financieros para replicar la experiencia con el resto de comunidades y para trabajar con los gobiernos regionales una propuesta de zonificacin y desarrollo local basado en la conservacin debe ser tambin trabajada. Debe tambin tomarse en cuenta aspectos sociales, que tienen que ver con el capital humano y el capital social del que se dispone. En este aspecto tambin puede apreciarse que el proyecto ha logrado un positivo cambio de actitud en un conjunto de comunidades, perfectamente replicable en ms, sin duda, hacia la propuesta de establecer reservas de bosques comunitarios e instalar sistemas agroforestales. Las comunidades estn iniciando el proceso de fortalecer su organizacin para facilitar estas actividades, a travs de las asociaciones de productores (en un caso por lo menos tambin como empresa comunitaria) y los comits forestales. Estos son una muestra de la mejora en cuanto a organizacin, participacin y apropiacin del modelo por la comunidad. Los conflictos existentes a nivel de las dirigencias indgenas nacionales, regionales y locales pueden significar interferencias en el normal devenir del proyecto, por lo que deben ser tomadas en cuenta. En un proyecto de estas caractersticas, ms an con poblaciones indgenas, la creacin de confianza es un elemento clave y que requiere mucho esfuerzo, puede ser fcilmente revertida en caso la ONG ejecutora no cumpla los compromisos acordados o se generen expectativas superiores a las capacidades del proyecto. Los periodos de falta de liquidez en el proyecto afectan su capacidad de ejecucin y ponen en riesgo las relaciones con las comunidades y las federaciones regionales, por lo que deben ser evitadas. La formacin de facilitadores locales. Constituye un elemento estratgico en la sostenibilidad de la propuesta adelante en cuanto constituyen oferta de asistencia tcnica especializada local que est disponible para las comunidades en sus perspectivas de desarrollo local y de las actividades econmicas ms viables. Son jvenes con buen entrenamiento y disposicin de apoyo a sus comunidades. . El proceso de formacin de facilitadores constituye un aporte muy serio para contribuir en el desarrollo de capacidades locales de las poblaciones nativas en la perspectiva de un manejo ms eficiente de sus recursos naturales y de sus parcelas agroforestales. La calidad de un gran nmero de facilitadores es excelente y constituyen muchos de ellos lderes de sus comunidades. No en vano se ha invertido tanto tiempo en su formacin, seleccin y permanente evaluacin. Lo delicado en este punto es cmo asegurar la sostenibilidad de este servicio de extensin hacia el futuro. Las plantaciones son de mediana maduracin y an las nuevas plantaciones de cacao y caf no estn en etapa de produccin sino de crecimiento. Respecto al fortalecimiento de capacidades locales, definitivamente se requiere de la formacin de liderazgos preactivos transparentes y de organizaciones fortalecidas, el proyecto ha invertido de manera significativa en el desarrollo de capacidades locales, las organizativas y las tcnicas que quedan en los espacios de la selva central en beneficio de intervenciones futuras.

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5. RECOMENDACIONES Respecto al diseo del Proyecto y sus modificaciones.


1)

Es conveniente reconocer formalmente un nico marco lgico del Proyecto que recoja los cambios necesarios en el contexto nacional a nivel del sistema de reas Naturales Protegidas. Esta decisin corresponde a PNUD y al ejecutor y ser la base para establecer la evaluacin final. Aceptar los cambios asumidos respecto a los indicadores de los objetivos y resultados, los cuales implican: (i) reduccin de metas (se reduce comits forestales de 34 a 24, planes de manejo de 16 a 14, delimitacin de reservas de 34 a 24, comunidades con actividades econmicas de 4 a 2, comunidades adicionales sensibilizadas de 30 a 10, plantas de transformacin de 5 a 2, evaluaciones de formacin de 34 a 24, experiencias modelo de gestin participativa de 4 a 3); (ii) se reduce intervencin de colonos e indgenas a slo indgenas; (iii) se ajusta a cambios del entorno (se cambia plan maestro del PN Otishi, ya ejecutado por INRENA, por documentos de difusin); y, (iv) se refuerza el componente de gestin adaptativa, monitoreo y evaluacin y comunicacin. Este ltimo no viene siendo ejecutado en la prctica. Se podra incorporar metodologa de cadena de resultados, previo conocimiento y capacitacin dado que es una metodologa amigable que puede asumirse en aquellos aspectos que contribuyen de mejor manera que el marco lgico. El Proyecto a nivel del Objetivo ha avanzado principalmente en la gestin de reas forestales de propiedad indgena y ha conseguido poner en operacin diversos instrumentos de gestin (Delimitacin de reservas comunitarias, comits forestales, Inventarios forestales, Planes de conservacin y planes de vigilancia.) de los recursos naturales que potencian las capacidades de la poblacin local, sin embargo este proceso requiere ser reforzado. Respecto a la tasa de deforestacin y quema en las unidades productivas agroforestales, Cada familia cuenta en promedio con 2.0 ha de terreno habilitado, de los cuales aproximadamente 1 ha son de cultivos perennes, ha con cultivos de pan llevar y ha de purma. Cada ao las familias rozaban y quemaban de ha de purma. Esto ya no sucede en las familias que han adoptado los sistemas agroforestales, en los que la tasa de deforestacin y quema se ha reducido en un 25%. El total de familias con sistemas agroforestales son 555, con un total aproximado de 376 ha.

2)

3)

Respecto a los resultados conseguidos en general.


4)

Respecto al Proyecto y la Gestin de reas Naturales Protegidas.


5)

Debe evaluarse de manera objetiva la pertinencia de continuar destinando recursos econmicos y tiempo del personal del proyecto (el recurso ms escaso) al tema de la gestin de las reas protegidas del complejo de Vilcabamba. El tema es complejo, la institucin tiene poca experiencia en ello y existen otras instituciones actuando al respecto, incluyendo el INRENA. En caso de decidirse por continuar, debe hacerse un serio esfuerzo por mejorar la coordinacin con la autoridad nacional (IANP/INRENA) y el responsable local del rea. La relacin debe seguir las formalidades gratas a la administracin pblica: comunicaciones formales, consulta previa sobre aportes tcnicos, publicaciones conjuntas y, de ser posible con las nuevas autoridades, un convenio de cooperacin lo mas especfico posible. Una opcin interesante es tambin la de establecer alianzas con instituciones con experiencia en el tema de reas protegidas, en particular si se desea apoyar el proceso de planificacin de la RC Ashninka (Plan Maestro) o la capacitacin de las comunidades para su manejo.
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6)

Es necesario sealar el contexto nacional para apreciar el alcance de esta recomendacin. El proceso de diseo y aprobacin cubri un tiempo prolongado, durante el cual ciertas condiciones cambiaron. En primer trmino, el gobierno peruano, con recursos provenientes del BID asociados al Proyecto Camisea y con apoyo de varias ONG, llev adelante el proceso de creacin definitiva del conjunto de reas protegidas de Vilcabamba, anteriormente conocido como Zona Reservada del Apurmac. En el Per las zonas reservadas son un estatus temporal que se asigna a un espacio natural para realizar los estudios y consultas que puedan llevar a su declaracin legal como rea natural protegida y a su correspondiente categorizacin. Al estar establecidas las reas protegidas y existiendo otras ONG ya actuando en ellas el papel del proyecto en este componente no resulta tan claro, ms an cuando el trabajo en reas protegidas no ha sido una fortaleza institucional del ejecutor PROCAM y si de los otros actores. Es posible que en el diseo se haya estimado conveniente incorporar el tema del rea protegida por su alta importancia en conservacin, lo que podra hacerlo mas atractivo a la lnea de financiamiento. En cualquier caso no se especific el traslape o complementariedad con otro proyecto GEF (Participatory Conservation and Sustainable Development Program with Indigenous Comunities in Vilcabamba) y al haberse creado las reas antes del inicio del proyecto al ponerse ste en marcha corresponda evaluar la necesidad de mantener este componente o por lo menos de ajustarlo expresamente a la nueva situacin, en un contexto de colaboracin con los dems actores presentes. De todos modos se considera muy importante fortalecer las relaciones entre PROCAM y la autoridad del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas, el INRENA, las cuales no han sido muy fluidas. Las coordinaciones no son sencillas y las reas sealadas en el PRODOC cambiaron de situacin mientras se gestionaba el proyecto, ya fueron legalmente creadas y han recibido apoyos como se ha sealado en el prrafo anterior. En consecuencia este proyecto slo pudo avanzar en apoyar la constitucin de la ECA que es la entidad de Comunitaria de Gestin de las Reservas comunales. El Proyecto debe mantener las coordinaciones y avanzar en el Plan de cooperacin en pro de la Reserva Comunal Ashninka y el Parque Nacional Otishi. Participar activamente en los Comits de Gestin, el ECA y la difusin del Plan Maestro del PN Otishi.

7)

8)

9)

Respecto al Proyecto y el espacio territorial


10) El territorio sealado en el Proyecto es muy extenso y el grado de amenazas de origen antrpico

son muy severas. De otro lado se trata de una zona con participacin de diversos actores pblicos y privados interesados en la conservacin en consecuencia se podra proponer una estrategia de consulta entre todos los actores presentes interesados en conservar la biodiversidad de los ecosistemas presentes y acotar los espacios que directamente atendera el proyecto en las tres cuencas del Ro Tambo y las cuencas de los ros Satipo y Perene
11) Respecto a la presencia del proyecto, quizs debiera mantenerse en las 64 comunidades que

deben ser atendidas en las tres cuencas, pero la expansin hacia otras comunidades debiera restringirse principalmente a la cuenca del Ro Tambo en cuanto all estn concentradas el mayor nmero de comunidades ashninkas. La estrategia de intervencin en las tres cuencas debe mantenerse adecuada al contexto y a las caractersticas ambientales, socioculturales y econmico productiva de cada una de ellas lo que determina la intensidad de cada resultado y componente del proyecto.

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12) Sera conveniente contar con informacin cartogrfica, mapas que integren toda la informacin

relativa a la conformacin (en proceso, evidentemente) de este mosaico de conservacin que contribuya sustantivamente a la conservacin de la biodiversidad en el largo plazo en la zona de selva central donde acta el proyecto.

Respecto a las Reservas Comunitarias, y la gestin de los recursos Naturales.


13) Las reservas comunitarias pueden ser entendidas como reas de conservacin privada, bajo las

normas del INRENA y por tanto obtener un reconocimiento del Estado. Debe evaluarse el llevar a cabo los procesos para ello, buscando profesionales o instituciones con experiencia en el tema. En esta misma lnea, al conceptualizarlas no como bosques de produccin de madera sino como una forma de rea protegida de uso mltiple, los planes de manejo deben ser mas similares a los de una reserva nacional o comunal, o un bosque de proteccin, que a los de una concesin maderera. Ello debe partir del levantamiento de informacin con mayor nfasis en los distintos valores biolgicos y ecolgicos, incluso los paisajsticos u otros atractivos tursticos. Aplicar instrumentos como la evaluacin ecolgica rpida (informacin sobre esto puede obtenerse en el Centro de Datos para la Conservacin CDC Per de la Universidad Nacional Agraria La Molina, pudiendo explorarse la opcin de apoyo tcnico en el tema) y, en los sitios que puedan ofrecer potencial para ello, el inventario de atractivos tursticos (el programa de postgrado en ecoturismo de la Universidad Nacional Agraria La Molina o el de turismo sostenible de la Universidad Arturo Ruiz de Montoya podran apoyar en este aspecto) puede sin duda enriquecer el diseo de los planes de conservacin o de manejo de las reservas comunitarias. Estas evaluaciones deben hacerse con perspectiva y conocimiento indgena, lo cual podra significar un enriquecimiento de estas metodologas y ser altamente replicable a nivel de la amazona.

14) Debe avanzarse en el diseo de planes de desarrollo comunitario, que incorporen la zonificacin del

territorio comunal, pudiendo identificarse, segn los casos, no slo reas para actividades agropecuarias y reservas para conservacin sino bosques de capacidad de produccin de madera. En este caso, debera elaborase para estos bosques el correspondiente plan general de manejo forestal y registrarlos ante la IFFS/INRENA a fin de poder explotarlos legalmente, sea directamente o a travs de contratos con extractores madereros, negociados en forma equitativa, lo que ser posible al contar con el plan de manejo forestal y una buena organizacin (comit forestal). Ya existen en el Per bosques comunales certificados y se podra replicar esta experiencia.
15) El proyecto debe retomar aspectos considerados en el PRODOC pero no en los documentos

actuales, sobre la situacin de otras reas forestales existentes en la regin, fuera de comunidades nativas y sujetos a usos insostenibles por no tener interesado directo en su conservacin. Descuidar estos bosques pone en riesgo todo el esfuerzo del proyecto por mantener una conectividad entre reas de alta importancia biolgica y reduce la capacidad de brindar servicios ambientales y de mantener una produccin agropecuaria y forestal sostenible.

Apoyo al Proceso de ordenamiento territorial en la Provincia.


16) Apoyar el proceso de ordenamiento territorial a nivel de la Provincia podra ayudar a la

conservacin de estas reas que deben tener un manejo especial, pero tambin se podra, desde la ONG o desde las comunidades y sus organizaciones, solicitar concesiones forestales con fines de conservacin o de manejo para aprovechamiento de productos diferentes a la madera. Las comunidades no estn impedida de solicitarlos ni de obtenerlos y sera una manera de ampliar su base de recursos al tiempo que contribuyen al mantenimiento de mayores superficies de bosques.

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Una revisin cuidadosa de opciones podra identificar nuevas oportunidades de accin en la zona, de relativamente bajo costo y con alto impacto para la conservacin. Respecto a los Sistemas agroforestales SAF.
17) Los sistemas agroforestales deben incorporar en su concepto y sus prcticas la necesidad de llegar

a productos de alta calidad. Las condiciones ecolgicas de la zona alta son excelentes para los denominados cafs especiales, que obtienen un precio mucho ms alto que el caf tradicional y que el caf orgnico. En otras palabras, est bien el llegar a certificar caf orgnico, pero la alta rentabilidad est en llegar a caf de calidad y con origen reconocido. Existen iniciativas en este sentido y el proyecto debera aprovechar la experiencia existente. Se ha puesto en contacto al equipo del proyecto con especialistas en el tema. Igualmente la temprana incorporacin de una mezcla de especies forestales de diferente periodo de maduracin, desde las de rpido crecimiento como la bolaina, hasta las valiosas y de largo aliento, como la caoba y el nogal, e incluso especies exticas (como el cedro rosado) actualmente promovidas en otros sectores de la Selva Central puede contribuir a generar mayores ingresos y mantener o ampliar el inters y compromiso en el modelo. El contacto con FONDEBOSQUE a este respecto puede ser de utilidad. agroqumicos se requiere mayor motivacin y presencia para evitar las prcticas nocivas al ambiente. Realizar acciones de pasantas o visitas a sitios de produccin mas antigua, dentro del Proyecto, con anteriores colaboradores de PROCAM o incluso de otras instituciones, debe ser explorado como un instrumento para motivar a los participantes y reforzar su confianza en la intervencin en marcha.

18) Frente a la fuerte duda en algunos productores sobre los beneficios de lo orgnico frente a los

19) Existe gran inters en desarrollar y producir caf y cacao as como otros productos, dentro de los

cuales podra estar el sacha inchi, que puedan llegar al mercado aunque todava no se tiene mayor relacin con probables compradores. Es muy reciente la preocupacin e inters en este campo y en el equipo no se cuenta con la experiencia para abordarlo con eficacia. La alianza con instituciones con conocimiento y contactos en este aspecto debe ser seriamente explorada Respecto al relacionamiento con las Federaciones Nativas.
20) Reconociendo que las organizaciones de las comunidades indgenas presentan una gran

complejidad, niveles de conflicto por liderazgos, proceso de legitimacin y recomposicin de dichas organizaciones, se recomienda que el Proyecto como tal y el ejecutor en particular debera eludir el participar directamente en los actualmente complejos procesos de recomposicin de liderazgos institucionales indgenas, ya que no es un actor indgena. Debe reforzarse el trabajo en el campo, con las comunidades participantes y las asociaciones y comits establecidos por ellas. El aporte al fortalecimiento de las organizaciones indgenas debe ser a travs de informacin transparente y objetiva, capacitacin de lderes (como los actuales facilitadores) y demostracin de que es posible un desarrollo sostenible a partir de un manejo tcnico y culturalmente sensible de los recursos naturales de la comunidad.

Respecto a la valoracin de los facilitadores como oferta tcnica y organizativa especializada en los espacios locales y comunales.
21) Es necesario asegurar mecanismos para que los facilitadores se conviertan en una oferta

especializada de servicios tcnicos que pueda ir ms all del proyecto. Para ello se requiere definir y operar mecanismos de reconocimiento y de retribucin de algn tipo por parte de las comunidades por los servicios prestados.

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22) La sostenibilidad del proyecto tiene en los facilitadores una pieza clave para su mantenimiento en el

largo plazo.

Respecto a las Asociaciones de Productores y a los Comits Forestales.


23) La formacin de asociaciones de productores y de comits de conservacin son relativamente

jvenes y cuentan con un fuerte apoyo del proyecto para sus procesos de formalizacin, acreditacin e inscripcin en los registros pblicos, situacin que se torna ms compleja cuando las personas tienen problemas de indocumentacin y analfabetismo. En consecuencia se requiere que algunos de los facilitadores puedan convertirse en un apoyo real para estas situaciones y as no depender slo del proyecto para avanzar en los aspectos organizativos

24) Los avances son lentos y an no est clara la estrategia de consolidacin de las organizaciones

productivas y de manejo de bosques comunitarios, existe inters pero no se vislumbra un horizonte de beneficios que los comprometa activamente con la proteccin de sus recursos. Realizar pasantas a iniciativas en marcha con mayor nivel de avance, vinculadas a Proyectos como el PIMA Participacin Indgena en el Manejo de reas Protegidas en la Amazona Peruana o a ONG presentes en la Selva Central, en particular en el complejo del PN Yanachaga Chemillen o incluso en la RN Pacaya Samiria. Respecto al componente de educacin ambiental y comunicaciones.
25) La comunicacin educativa constituye un gran soporte a la labor del proyecto y consolida la

presencia del proyecto y de la organizacin en todo el mbito de radio Amaznica la cual cuenta con excelente sintona aunque es posible mejorar los contenidos de los mensajes de los programas para llegar mas a los productores en el campo, ya que se percibe como un poco cargado al entorno mas bien urbano. De todos modos se saluda el gran esfuerzo que para los jvenes productores constituye el reto de la produccin permanente. La inversin en la capacitacin de estos jvenes tambin ha sido un esfuerzo de mediano plazo que requiere la consolidacin y la venta de servicios en el mercado para asegurar su sostenimiento. impacto y recordacin por la poblacin. Sin embargo se requerira una mayor vinculacin con las entidades educativas en el campo. El Proyecto debera actuar sinrgicamente con el nuevo proyecto PROCAM / Fundacin Kellogg sobre educacin.

26) En lo que respecta a las campaas educativas stas han sido reducidas en nmero pero de

Respecto a las relaciones institucionales.


27) Las alianzas y el relacionamiento con las entidades e instituciones regionales y locales debe ser

ampliada y fortalecida. Con algunas entidades la relacin es promisoria pero con otras hay que reforzarlas como es el caso de las autoridades del INRENA a fin de compartir y crear sinergias en pos de un manejo eficiente de los espacios y territorios de la regin.
28) Un tipo de relacin que an no se est desarrollando es la vinculacin con las empresas privadas

que pueden ayudar en las fases de establecimiento en el mercado y en la comercializacin. Respecto a los aspectos de gestin.
29) PROCAM requiere fortalecer sus mecanismos de seguimiento y monitoreo asumiendo el sistema de

indicadores que se tiene actualmente, desde fines del 2005) o realizando los ajustes finales. De este modo acotar o mejorar aquellos indicadores que resulten sobredimensionados. Caso de las 110 comunidades Ashninkas por atender en la vida til del proyecto y de manera semejante sealar la cobertura territorial posible de ser alcanzada al final del proyecto.
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30) PROCAM necesita mejorar sustantivamente y de manera continua y oportuna sus mecanismos de

consulta con y reporte al PNUD, a fin de superar desencuentros anteriores y contribuir al xito del proyecto. administracin del Fondo Rotatorio o solicitando de manera oportuna cualquier consulta que se considere necesaria, de manera anticipada y no ex post.

31) En lo posible evitar situaciones que afecten la operatividad normal del proyecto haciendo una buena

32) Se debe instalar a la brevedad posible el Comit Consultivo del Proyecto, acordando entre

PROCAM y PNUD con nuevos invitados de ser el caso, en reemplazo de los actualmente ausentes de la zona. El INRENA, tanto la Intendencia de reas Naturales Protegidas IANP como la Intendencia Forestal y de Fauna Silvestre IFFS podran ser de gran valor como integrantes del Comit, por lo que se recomienda invitarlos formalmente.
33) PROCAM cuenta con una estrategia de trabajo en campo bien diseada, sin embargo frente a las

demandas crecientes de permanencia y de mayor presencia en las comunidades, se requiere reforzar dicha estrategia viendo posibilidades de generar efectos de cascada y multiplicadores en el campo, involucrando cada vez a un mayor nmero de facilitadores y/o voluntarios en campo.
34) El registro y detalle, y parcialmente el anlisis de las experiencias en estos aos del proyecto se

encuentra en mltiples informes internos que no han trascendido a la comunidad (y al PNUD) y que no se han puesto a disposicin de la colectividad a fin de recoger aprendizajes en el complejo mundo de la conservacin de la selva central, trabajando con poblaciones nativas, por lo que se recomienda sistematizarlas debidamente.

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6. LECCIONES APRENDIDAS La misin considera que el proyecto contribuye con lecciones aprendidas importantes, en varias dimensiones, por lo que se ha procedido a presentarlas de manera agrupadas como sigue. Desde lo social.

El proyecto ha manejado muy bien el relacionamiento con las comunidades y respeta escrupulosamente las jerarquas y formas de realizar la coordinacin y el trabajo conjunto. El respeto a las comunidades y a su cultura, permite una relacin horizontal y fluida. El equipo del proyecto informa, propone, pero se recurre de manera reiterativa a solicitudes y acuerdos expresos de las comunidades. Esto puede hacer ms lentas algunas actividades pero construye solidez en las decisiones y acciones. La figura de los facilitadores vienen funcionando de excelente manera, estn bien integrados en las comunidades, garantizan una presencia casi permanente y la integracin, a nivel del terreno, de las cuatro reas de trabajo de la intervencin. Son una inversin tambin en trminos de contribuir al mejor liderazgo local y a la continuidad de la experiencia ms all de la vida del proyecto. El diseo de los SAF se ha hecho sobre la base de las costumbres y prcticas tradicionales, lo nico introducido son en algunos casos las plantas (de cacao y caf) y las tcnicas para su manejo, en otros slo las segundas porque el cultivo ya se tena. Se ha buscado mejorar la produccin de estas plantas de valor para el mercado, pero el resto de la chacra sigue el patrn tradicional de agricultura indgena, slo que sin quema y con la introduccin paulatina del uso de biocidas y de fertilizacin orgnica. El esfuerzo por mantener y revalorar la cultura ashninka, a travs del trabajo con la radio Amaznica y el grupo Ashninkas Creando contribuye a mantener las condiciones de autoestima y reforzamiento organizacional requerido para el logro de resultados del proyecto. La vinculacin de la reservas de bosques comunitarios con la conservacin de las fuentes de agua, ms ahora que las comunidades tienen agua entubada hacia piletas en la comunidad, hace mas simple justificar la existencia de las reservas comunitarias, por los servicios ambientales que prestan, fcilmente apreciables. Se trata de beneficios econmicos no monetarios que contribuyen a la valoracin de estas reas, adems de los contenidos culturales. An en esta etapa tan inicial de la intervencin, se puede apreciar el inters despertado en las comunidades, a travs de una buena organizacin interna y mejora en la produccin, de comercializar en forma conjunta, obteniendo precios mas altos por llegar mas directamente al mercado o por negociar con mayor informacin o con volmenes mas atractivos. Por otra parte productos con relativamente alta densidad econmica (valor por unidad de peso o volumen) son mejores para transportarlos en condiciones de distancia y terrenos difciles, como los de esta regin. Existen familias y comunidades con mayores recursos en cuanto a extensin de territorio y presencia de recursos naturales. Y tambin motivaciones diferentes en las familias para asumir la propuesta SAF. Frente al reto de trabajar media hectrea muchas familias han avanzado ms pero se trata de una propuesta de mediano plazo y an debe ser reforzada los aspectos de la comercializacin, buscando desde ahora tener un manejo ms informado de la demanda que existe frente a los productos priorizados.
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Desde lo econmico.

La combinacin de trabajo agroforestal y de reservas de bosques comunitarios constituyen una base para incrementar y mejorar la dotacin de recursos naturales y de obtener mayores beneficios para las familias. An cuando ninguno de los resultados son de corto plazo dado que una plantacin de cacao requiere de por lo menos 3 a 4 aos en adelante para llegar a su punto ptimo de produccin y de otro lado el manejo de las reservas comunitarias con una visin ms amplia que los recursos forestales, tambin. Sin embargo la gente est motivada y encuentra en la asistencia tcnica del proyecto una oportunidad para capacitarse y desarrollar capacidades tcnicas y organizativas que les pueden ayudar ms adelante. Establecer dentro de los propios territorios comunitarios reas bajo una situacin especial de manejo con fines de conservacin es un avance sustantivo hacia un modelo de gestin regional que permita la conectividad entre espacios protegidos cercanos y que son parte de un corredor de conservacin de la ecorregin de las yungas. Se trata de un caso pionero dentro de comunidades amaznicas, debido a que ya se cuenta con este tipo de reas de conservacin comunitaria genricamente recogido dentro de la ley peruana de reas protegidas, como rea de conservacin privada.

Desde lo biolgico y manejo de los recursos naturales.

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Tabla de contenido de los Anexos

ANEXO 1 Trminos de Referencia ............................................................................................................62 ANEXO 2. Itinerario de la Misin ...............................................................................................................67 ANEXO 3. Lista de personas entrevistadas...............................................................................................68 ANEXO 4. Sumario de visitas de campo ..................................................................................................69 ANEXO 5. Lista de documento revisados..................................................................................................74 ANEXO 6: Comparacin de Marcos Lgicos del Proyecto Conservacin y uso sustentable de la diversidad biolgica por poblaciones Ashninkas.....................................................................................76 ANEXO 7. Cuadro de avance de Resultados ...........................................................................................90 ANEXO 8. Formatos de seguimiento.......................................................................................................106 ANEXO 9. rea de Organizacin y Desarrollo Social (ODES) ................................................................110 ANEXO 10. Personal de Radio Amaznica y Centro de Informacin y Documentacin .........................112 ANEXO 11. Registro de comunidades que implementan sistemas agroforestales a junio 2006 .............113

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ANEXOS ANEXO 1 Trminos de Referencia


EVALUACION INDEPENDIENTE DE MEDIO TRMINO Conservacin y Uso Sostenible de la Biodiversidad por Poblaciones Ashninkas I. INTRODUCCION a) Poltica de Monitoreo y Evaluacin de Proyecto PNUD financiados por el GEF. La poltica de Monitoreo y Evaluacin al nivel de los proyectos PNUD/GEF tiene cuatro objetivos: i) monitorear y evaluar resultados e impactos; ii) proporcionar una base para la toma de decisiones sobre las enmiendas y mejoras; iii) promover la rendicin de cuentas por el uso d los recursos financieros del GEF; y iii) documentar, retroalimentar, y diseminar las lecciones aprendidas. Una mezcla de herramientas es usada para asegurar un efectivo monitoreo y evaluacin del proyecto. Estas podran ser aplicadas continuamente a lo largo de la vida del proyecto e.g. monitoreo peridico de indicadores-, o mediante ejercicios programados tales como revisiones de medio termino, reportes de auditoria y evaluaciones finales. En concordancia con dichas polticas de monitoreo y evaluacin de proyectos PNUD/GEF, todos los proyectos medianos apoyados por el GEF deben someterse a una evaluacin independiente de medio termino.. Estas evaluaciones de medio trmino tienen la intencin de evaluar la relevancia, desempeo y el xito del proyecto a la mitad de su implementacin. Esta evaluacin mira los signos iniciales del impacto potencial y la sostenibilidad de los resultados, incluyendo la contribucin al desarrollo de capacidades y el logro de metas ambientales globales. Tambin identificar/documentar lecciones aprendidas y har recomendaciones que podran mejorar la implementacin durante lo que resta de la vida del proyecto. b) Objetivos del proyecto y su contexto dentro del Programa de Pas del PNUD. El objetivo de este proyecto es lograr la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica por las poblaciones Ashaninka que vive en las tres cuencas (ros Ene, Perene y Tambo) en donde el proyecto se viene ejecutando. El proyecto intentara hacer esto a travs de la construccin y fortalecimiento de diversas capacidades e las comunidades para manejar los recursos agroforestales, las reas naturales protegidas (Reserva Comunal Ashaninka, Parque Nacional Otishi), entre otras acciones descritas en el Documento de Proyecto. II. OBJETIVOS DE LA EVALUACION

Quien inicio la evaluacin?

Esta evaluacin independiente de medio trmino ha sido iniciada por PNUD-Per de acuerdo a los procedimientos y polticas de monitoreo y evaluacin del PNUD/GEF.

Por qu se esta realizando esta evaluacin?

Esta evaluacin independiente de medio trmino se est realizando para sistematizar lecciones aprendidas respecto a las fases de diseo e implementacin del proyecto.

Qu tratar de lograr la evaluacin?

Esta evaluacin evaluar que tan bien el proyecto ha venido acercndose a los objetivos. Tambin, tratar de identificar recomendaciones especficas para maximizar el impacto de las mejores prcticas y evitar los impactos de las peores prcticas en proyectos similares en el futuro. Esta evaluacin tratar de responder la pregunta sobre Que debera ser hecho de una manera diferente en lo que resta del proyecto?

Quines son los principales actores de la evaluacin?

Los principales actores involucrados en el proceso de evaluacin son: el equipo del proyecto en PROCAM, las comunidades Ashaninkas que participan en el proyecto, gobiernos locales, el INRENA, el CONAM, PNUD-Per, APCI, entre otros.

Cul es el propsito de esta evaluacin? 62

Documentar los logrado y lo no logrado y evaluar consideraciones respecto a la relevancia y calidad de los resultados, el desempeo del equipo del proyecto, la replicabilidad del proyecto, sostenibilidad de impactos, y xito en escalar el proyecto. III. PRODUCTOS ESPERADOS DE LA EVALUACION Los principales productos esperados de la evaluacin incluyen:

Reporte de evaluacin (ver el contenido del reporte de evaluacin al final). Este reporte est focalizado con qu tan bien el proyecto esta cumpliendo sus objetivos. Presentacin de los hallazgos a la Representacin del PNUD (debriefing). - Extensin esperada del Reporte: no debera exceder las 50 pginas en total. - Fecha de envo del Reporte Preliminar: dentro de las primeras tres semanas de completado el trabajo de campo de la misin - El Reporte Final debera ser enviado a: el PNUD - El Reporte Final debera ser circulado para comentarios entre: contrapartes de gobierno (e.g. INRENA, CONAM, APCI), organismo nacional de ejecucin (PROCAM), otros actores claves.

IV. METODOLOGIA O APROXIMACION PARA LA EVALUACION La metodologa a ser usada por el equipo de evaluacin consistir de:

Revisin de documentacin 3 Entrevistas a los representantes de las autoridades nacionales sobre conservacin de biodiversidad y reas naturales protegidas (CONAM, INRENA), de gobiernos locales involucrados, lderes indgenas Ashaninkas representativos de comunidades que participan en el proyecto e instituciones para la defensa de los pueblos indgenas (AIDESEP, CONAP, INDEPA), PNUD y otros donantes, otras ONGs en Satipo y Lima etc. Visitas de campo.

V. EQUIPO DE EVALUACION

El equipo de evaluacin estar conformado por un experto senior en gestin de recursos naturales, biodiversidad, reas naturales protegidas y proyectos de conservacin y desarrollo (quien liderara la misin) y un experto seor en evaluacin social y econmica de proyectos de desarrollo y conservacin en comunidades amaznicas, incluyendo experiencia en procesos participativas y de comunicacin. - El Lder de la misin ser responsable de liderar y conducir la misin de evaluacin independiente de medio trmino de acuerdo a estos trminos de referencia. Ser responsable de preparar el Informe de la Misin. Se enfocara en los aspectos tcnicos referidos al impacto del proyecto en una mejor gestin de los recursos naturales y reservas comunitarias por parte de las poblaciones Ashaninka involucradas. - El experto senior en evaluacin econmica y social y asuntos participativos y de comunicacin ser responsable, entre otras cosas, por evaluar el nivel de participacin e involucramiento de la poblacin Ashaninka (nivel de apropiacin del proyecto) as como el nivel de fortalecimiento de las capacidades locales para la efectiva gestin de los recursos naturales y reservas comunitarias. Esta persona tambin ser responsable por evaluar el monitoreo del proyecto y las metodologas de capacitacin y comunicacin.

a) Roles especficos y responsabilidades en el equipo:

b) Perfil profesional requerido (conocimiento tcnico, experiencia) Experto nacional senior (Jefe del Equipo): - Formacin acadmica y experiencia profesional relevante en gestin de recursos naturales, gestin de reas naturales protegidas, planeamiento estratgico en reas naturales protegidas, diseo, implementacin y evaluacin de proyectos de conservacin de la biodiversidad y manejo agroforestal. - Al menos 20 aos de experiencia relevante. Experto nacional senior:
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La documentacin a ser revisada debe, por lo menos, incluir: (i) Documento de Datos Bsicos del Proyecto (project brief), Documento de Proyecto, informes de auditoria, reportes de viaje preparados por el Oficial encargado del proyecto en PNUD, y cualquier otra documentacin y correspondencia en el file del proyecto.

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- Experiencia en la evaluacin social y econmica de proyectos de desarrollo rural y de proyectos integrados de conservacin y desarrollo. - Experiencia en aproximaciones participativas, desarrollo de capacidades, y asuntos relativos a la sostenibilidad del proyecto - Al menos 20 aos de experiencia relevante VI. ARREGLOS DE IMPLEMENTACION

Arreglos de gestin. La oficina del PNUD ser el principal punto operacional para la evaluacin y ser responsable de la identificacin de consultores experimentados y de contactar a PROCAM para fijar las entrevistas con los actores del proyecto, arreglar las visitas de campo, coordinar con PROCAM la contratacin con cargo a los fondos del proyecto de consultores para realizar la presente evaluacin y asegurar la oportuna provisin de viticos y arreglos de viaje para el equipo de evaluacin a ser financiado con el financiamiento del proyecto. Secuencia para el proceso de evaluacin: - Trabajo de gabinete y entrevistas en Lima (incluye briefing y debriefing) - Visitas de campo - Preparacin del Reporte Final de la evaluacin (dentro de las 3 semanas despus de retornar del campo) Recursos requeridos y apoyo logstico necesario: dos consultores senior independientes por X semanas. Apoyo logstico (movilidad del proyecto) para visitas de campo.

VII. ALCANCE DE LA EVALUACION (asuntos especficos a ser abordados por el equipo de evaluacin) 1. Resumen ejecutivo El equipo de evaluacin debera proporcionar la siguiente informacin: - Breve descripcin del proyecto - Contexto y propsito de la evaluacin - Conclusiones principales, recomendaciones y lecciones aprendidas 2. Introduccin El equipo de evaluacin debera proporcionar la siguiente informacin: Propsito de la evaluacin Asuntos claves abordados Metodologa de la evaluacin Estructura de la evaluacin 3. El proyecto y su contexto de desarrollo El equipo de evaluacin debera proporcionar la siguiente informacin: Inicio del proyecto y su duracin Problemas que el proyecto busca abordar Objetivos inmediatos y objetivo de desarrollo del proyecto Actores (stakeholders) principales Resultados esperados 4. Hallazgos y conclusiones Adems de una evaluacin descriptiva, todos los criterios marcados con deberan ser calificados usando las siguientes categoras: Altamente Satisfactorio, Satisfactorio, Marginalmente Satisfactorio, Insatisfactorio. 4.1. Formulacin del Proyecto Esta seccin debera incluir una evaluacin de los siguientes aspectos/criterios: Conceptualizacin/Diseo . Esto debera evaluar la aproximacin usada en el diseo del proyecto y una apreciacin sobre lo apropiado de la conceptualizacin del problema y si la estrategia de intervencin seleccionada abordo las causas races y las amenazas principales en el rea del proyecto. Tambin debera incluir una evaluacin del marco lgico de si los diferentes componentes del proyecto y actividades propuestas par obtener el objetivo fueron apropiados, viables y 64

respondieron a los arreglos institucionales, legales y regulatorios del proyecto. Tambin deben evaluarse los indicadores definidos para guiar la implementacin y la medicin de los logros y si lecciones de otros proyectos relevantes (e.g., en la misma rea focal del GEF) fueron incorporadas en el diseo del proyecto. Apropiacin del proyecto por el pas. Evaluar el grado al cual la idea del proyecto tuvo su origen dentro de los planes de desarrollo (sectoriales, nacionales) y se enfoca en los intereses nacionales relativos al medio ambiente y el desarrollo. Participacin de actores principales Evaluar la diseminacin de informacin, consultas, y participacin de stakeholders en la fase de diseo. Aproximacin para la Replicabilidad. Determinar las formas en las cuales las lecciones y experiencias que han surgido del proyecto fueron o van a ser replicadas o escaladas en el diseo e implementacin de otros proyectos. Otros aspectos a evaluar in la revisin de las aproximaciones para la formulacin del proyecto serian la ventaja comparativa del PNUD como Agencia de Implementacin del GEF para este proyecto; la consideracin de nexos entre proyectos y otras intervenciones dentro del sector y la definicin de arreglos de gestin claros y apropiados en la fase de diseo del proyecto. 4.2. Implementacin del Proyecto Aproximacin para la Implementacin . Esta seccin debera incluir evaluaciones de los siguientes aspectos: 1. El uso del marco lgico como una herramienta de gestin durante la implementacin y cualquier cambio efectuado a este como respuesta a condiciones cambiantes y/o retroalimentacin de actividades de monitoreo y evaluacin (de ser requerido). 2. Otros elementos que indican gestin adaptativa tales como planes de trabajo realistas e integrales rutinariamente desarrollados que reflejen una gestin adaptativa y/o; cambios en los arreglos de gestin para potenciar la implementacin. 3. El uso o establecimiento por parte del proyecto de tecnologas electrnicas de la informacin para apoyar la implementacin, participacin y monitoreo, as como otras actividades el proyecto. 4. Las relaciones operacionales generales entre las instituciones involucradas y cmo estas relaciones han contribuido a la implementacin efectiva y al logro de los objetivos del proyecto. 5. Capacidades tcnicas asociadas con el proyecto y su rol en el desarrollo, gestin y logros del proyecto. Monitoreo y evaluacin . Incluyendo una evaluacin acerca de: (i) si ha habido seguimientos peridicos adecuados de las actividades durante la implementacin para establecer el grado al cual los insumos, los cronogramas de trabajo, otras acciones requeridas y productos estn procediendo de acuerdo al plan; (ii) si evaluaciones formales han sido sostenidas; y (iii) si acciones han sido tomadas sobre los resultados de los reportes de monitoreo y evaluacin. Participacin de actores (stakeholders). Esta seccin debera incluir evaluaciones de los mecanismos para la diseminacin de informacin durante la implementacin del proyecto y el grado de participacin de los stakeholders en la gestin , enfatizando lo siguiente: (i) La produccin y diseminacin de informacin generada por el proyecto. (ii) Participacin de usuarios locales de recursos y ONG locales en la implementacin del proyecto y en la toma de decisiones y un anlisis de las fortalezas y debilidades de la aproximacin adoptadas por el proyecto en este campo. (iii) El establecimiento de alianzas y relaciones de colaboracin desarrolladas por el proyecto con entidades locales, nacionales e internacionales y los efectos que han tenido sobre la implementacin del proyecto. (iv) Involucramiento de las instituciones gubernamentales en la implementacin del proyecto, el grado de apoyo gubernamental al proyecto. Planificacin financiera: incluyendo una evaluacin de: (i) El costo real del proyecto por objetivo, producto, actividad (ii) El costo efectividad de los logros (iii) Gestin financiera (incluyendo asuntos referidos a desembolsos) (iv) Cofinanciamiento Sustentabilidad. El grado al cual los beneficios del proyecto continuarn, dentro o fuera del dominio del proyecto, despus de que este haya llegado a su fin. Factores relevantes incluye por ejemplo: desarrollo de una estrategia de sustentabilidad, establecimiento de instrumentos y mecanismos econmicos y financieros, transversalizacin de los objetivos del proyecto en las actividades productivas o en la economa de las comunidades. 65

Modalidades de Ejecucin e Implementacin. Esta seccin debera considerar la efectividad de la contraparte del PNUD y la participacin de la Unidad del Proyecto en la seleccin, reclutamiento, asignacin de expertos, consultores y miembros del staff de la contraparte nacional en la definicin de tareas y responsabilidades; cantidad, calidad y provisin oportuna de insumos para el proyecto con respecto a las responsabilidades de ejecucin, promulgacin de la legislacin necesaria y provisiones presupuestales y el grado al cual estos pueden haber afectado la implementacin y la sustentabilidad del proyecto; calidad y provisin oportuna de insumos por parte del PNUD y otras partes responsables de proporcionar insumos al proyecto, y el grado al cual esto puede haber afectado la implementacin sin contratiempo (smooth) del proyecto. 4.3. Resultados Obtencin de Resultados/Logro de Objetivos : Incluyendo una descripcin y rating del grado al cual los objetivos del proyecto (ambientales y relacionados con el desarrollo) fueron alcanzados usando las siguientes calificaciones: Altamente Satisfactorio, Satisfactorio, Marginalmente Satisfactorio, e Insatisfactorio. Si el proyecto no estableci una lnea de base (condiciones iniciales), los evaluadores deberan buscar determinarla a travs del uso de metodologas especiales de modo que los logros, resultados e impactos puedan ser propiamente establecidos. Esta seccin tambin debera incluir una revisin de lo siguiente: Sustentabilidad: Incluir una apreciacin del grado al cual los beneficios continuaran, dentro o fuera del dominio del proyecto despus de que la asistencia del GEF u del PNUD en esta fase haya llegado a su fin. Contribucin del proyecto para elevar las habilidades/destrezas del staff 5. Recomendaciones - Acciones correctivas para el diseo, implementacin, monitoreo y evaluacin del proyecto - Acciones para seguir o reforzar los beneficios iniciales del proyecto - Propuestas para orientaciones futuras para alcanzar los objetivos principales 6. Lecciones aprendidas Esta seccin debera resaltar las mejores y las peores prcticas para abordar los asuntos relacionados a la relevancia, desempeo y xito. Anexos del Reporte Final Anexo 1 Trminos de Referencia. Anexo 2 Itinerario Anexo 3 Lista de personas entrevistadas Anexo 4 Resumen de las visitas de campo. Anexo 5 Lista de documentos revisados. Anexo 6 Cuestionario usado y resumen de resultados Anexo 7 Comentarios de los actores centrales (solo en caso de discrepancias con los hallazgos y conclusiones de la evaluacin)

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ANEXO 2. Itinerario de la Misin

Actividad 1. Revisin de documentacin bsica del proyecto. 2. Reunin del equipo evaluador. 3. Reuniones con PNUD - Lima. 4. Entrevistas con instituciones y personas vinculadas al proyecto. 5. Viaje Lima Satipo

Sede Lima Per Lima Per. Lima - Per Lima - Per

Fechas 19 - 25 junio 19 de junio 19 de junio 19 - 25 de junio 26 de junio 6 de julio 27 y 28 de junio; 5 y 6 de julio 29-30 de junio , 1-4 de julio 7 de julio

6. Reuniones de Trabajo con la gerencia del proyecto y Satipo. Sede Institucional su equipo. PROCAM 7. Visitas de campo. 8. Retorno a Lima. 9. Elaboracin del informe Final, para remitir y recoger observaciones y comentarios. 10. Entrega Final del informe de Evaluacin. 11. Entrega de la revisin del Informe Final de Evaluacin. En Lima. En las sedes de los Consultores.

10-18 de julio 5 de Agosto. 5 de Diciembre

No se pudo concretar entrevistas al Alcalde Distrital de ro Tambo, ni al Director Nacional del Proyecto.

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ANEXO 3. Lista de personas entrevistadas. Sede Nombre y Apellidos Lima - Per 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Ral Tolmos Ricardo Jon Llap Berta Alvarado Antonio Brack Raimer Scwartz Jeannette Weller Helmut Eger Csar Francis Morales Alfredo Paino PNUD- Per. Oficial de Proyecto. INRENA- IANP INRENA- Intendencia de Forestales. Consultor DED AAA GTZ Universidad del Pacifico / CIUP Presidente ACPC Asociacin para la Conservacin del Patrimonio de Cutivireni Diseo y ejecucin del proyecto. Relacin Con las reas Naturales protegidas. Relacin institucional Procam con la IFFS de INRENA Relacin Institucional con PROCAM. Opinin de Bosques Comunitarios. PICMADS y Voluntarios en PROCAM Cooperacin con PROCAM. Relacin con el Proyecto GEFPNUD. Relacin con Fundacin Kellogg. Vinculacin con apoyo a ANP y situacin general de conservacin en la zona. RCA Ejecucin del proyecto Ejecucin del proyecto Ejecucin del proyecto Ejecucin del proyecto Ejecucin del proyecto Ejecucin del proyecto Ejecucin del proyecto Ejecucin del proyecto Ejecucin del proyecto Ejecucin del proyecto Relaciones Institucionales. Relaciones Institucionales Comercializacin y mercados orgnicos y justos. Comercializacin y mercados orgnicos y justos Desarrollo Provincial y recursos Naturales. Alianzas. RCA Institucin Tema

Satipo Per 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 1819. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. Jos Ros Walter Heredia Ovidio Vega Freddy Echevarra. Carlos Chi Nazario Manrique Julia Rengifo Margarita Digenes Pedro INRENA Jefe de RCA. Coordinador del proyecto PROCAM. Personal tcnico de PROCAM Personal tcnico de PROCAM Personal tcnico de PROCAM Personal tcnico de PROCAM Administradora Personal tcnico de PROCAM Personal tcnico de PROCAM Personal tcnico de PROCAM Personal tcnico de PROCAM Percy Amaro Bonato Secretario de CECONSEC Juan Carlos Vicepresidente de la CECONSEC Fernndez Lpez. Ceproap Central de Productores Ricardo Prez. Agroecolgicos de Pichanaki Ceproap Central de Productores Elizabeth Villa Junco Agroecolgicos de Pichanaki Maria Victoria Alcaldesa de Satipo Quevedo de Arellano Jos Antunez Presidente ECA-RCA Jaime Llosa Consultor de Mercados y Transformacin / AAA

Las entrevistas con comuneros se encuentran en el anexo 4

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ANEXO 4. Sumario de visitas de campo CCNN Ashninkas visitadas/ fecha CCNN. Vista Alegre Cuenca del ro Tambo / 28 de junio Objeto de la Visita personas Relacin aparte de las personas con las que se tuvo contacto en reuniones y entrevistas. Relacin aparte de las personas con las que se tuvo contacto en reuniones y entrevistas. Relacin aparte de las personas con las que se tuvo contacto en reuniones y entrevistas. Relacin aparte de las personas con las que se tuvo contacto en reuniones y entrevistas.

Asociacin de Productores. Comits forestales, Reserva Comunitaria, Visita a chacras SIP, dialogo con poblacin, educacin ambiental, relleno sanitario. Asociacin de Productores. Comits CCNN Poyeni. Cuenca del forestales, Reserva Comunitaria, Visita a ro Tambo / chacras SIP, dialogo con poblacin, 29 de junio educacin ambiental, relleno sanitario Asociacin de Productores. Comits CCNN Oviri. Cuenca del ro forestales, Reserva Comunitaria, Visita a Tambo / chacras SIP, dialogo con poblacin, 30 de junio educacin ambiental, Pozos spticos. Asociacin de Productores. Comits CCNN Otica. Cuenca del ro forestales, Reserva Comunitaria, Visita a Tambo / chacras SIP, dialogo con poblacin, 1 de julio educacin ambiental, Pozos spticos Pichanaki / 02 de julio CCNN San Pascual Cuenca Satipo / 3 de julio CCNN San Pablo Chavoriato. Cuenca Peren / 4 de julio Visita a un productor de sacha inchi Empresas. Comits forestales. Visita a parcelas. Empresas. Comits forestales. Visita a parcelas.

Relacin aparte Relacin aparte

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Comunidad Nativa: VISTA ALEGRE (TAMBO) Fecha: 28/06/2006 Personas que estuvieron en la reunin con el equipo evaluador. Nombre Cargo 1. Prez Bario, Elmer Comunero 2. Mosat Prez, Juan Comunero 3. Snchez Ramrez, Hctor Teniente Gobernador 4. Romn Gonzles, Gerardo Presidente Comit Forestal 5. Mori Maoro, Ral Vicepresidente 6. Chuviovanfi Bario, Eulogio Secretario Forestal 7. Bario Santacruz, Marquino Vocal Asociacin de Productores 8. Rodrguez Pishirovanci, Abelardo Comunero 9. Chuviananti Bario, Bernaudio Comunero 10. Nez Ros, Tefilo Comunero 11. Pishihuanti Bautista, Noe Comunero 12. Chuviavanti, David Comunero 13. Campos Ros, Fermn Presidente Asociacin de Productores 14. Sebastin Mximo, Ebreo Comunero 15. Picha Marcia, Laura Programa Club de Madres 16. PIshirovanti Bautista, Ral Comunero 17. Camaiteri Castro, Rebeca Tesorera 18. Chumianti, Marcos Presidente
e.t.: en trmite / s.i.: sin informacin.

DNI e.t. e.t. 21009714 43682067 00161421 43682066 e.t. 43683125 44580304 00163389 21009707 20980357 s.i. 00166185 43682062 80085639 00165637 21009678

Comunidad Nativa: POYENI (TAMBO) Fecha: 29/06/2006 Personas que estuvieron en la reunin con el equipo evaluador Nombre Cargo 1. Salazar Aguilar, Leoncio Comunera 2. Ricardo Simn, Gilmer Presidente de Productores 3. Ricardo Rojas, Reynaldo Facilitador 4. Manongo Castro, Dionisio s.i. 5. Martn N., Valentn s.i. 6. Ramrez Ruz, Wilmer s.i. 7. Ricardo Simn, Antonia Vocal de Comunidad Nativa 8. Ricardo Rosas, Antonio Vocal de Comunidad Nativa 9. Cristbal Nez, Abel Comunero 10. Domnguez Prez, Simen Comunero 11. Ricardo Simn, Wilber Comunero 12. Morales Prez, Jabir Comunero 13. Crdenas Garca, Lpez Comunero 14. Ricardo Rosas, Leyla Partera 15. Crdenas Quintita, Elia Comunera 16. Florencio Ros, Magdalena Comunero 17. Salazar, Joaqun Jefe del Comunidad Nativa 18. Corahua B. Azucena Comunera
e.t.: en trmite / s.i.: sin informacin.

DNI 21009165 80085548 21009099 80083074 21009145 21009110 42429560 21009092 00151634 21009069 20086039 21009495 21009359 21009184 80084416 20086770 21009113 20086137

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Comunidad Nativa: OVIRI (TAMBO) Fecha: 30/06/2006 Personas que estuvieron en la reunin con el equipo evaluador Nombre Cargo 1. Chimanyo Shuupate, Leopoldo Secretario Asociacin de Productores 2. Pancho Miguel, Campos Agente Municipal 3. Alejos Salazar, Angel Comunero 4. Torres Shiampa, Timoteo Comunero 5. Araberri Garesa, Clber Comunero 6. Sayunque Puiro, Miqueas Comunero 7. Chvez Rosas, Juan Comunero 8. Jayunca Torres, Dixson Comunero 9. Matas Quintovian, Elzabeth Comunero 10. Torres Felipe, Pepe Comunero 11. Torres Paredes, Eulogio Secretario 12. Dariiar Paredes, Nelson Comunero 13. Jayunca M., Claudio Secretario 14. Torres Shiampa, Eliseo Vicepresidente 15. Imposhmo Domnguez, Guillermo Comunero 16. Rojas Velardes, Samuel Comunero 17. Campos Rodrguez, Horacio Vocal 18. Campos Rodrguez, Emilio Vocal Posta 19. Jayunca Maoro, Claudia Comunero 20. Aravari Monago, Faviana Comunero 21. Rodrguez, Angel Comunero 22. Campos Rodrguez, Mximo Comunero 23. Aravari Manogo, Luciano Comunero 24. Solares Enrique, Wualter Comunero 25. Aravari Monago, Csar Tesorero 26. Aravari Mendoza, Edwin Comunero 27. Torres Shiampa, Julio Presidente Comit Forestal 28. Damin Roman, Mario Vocal 29. Jayanque Balerio, Julio Presidente Comit de Productores
e.t.: en trmite / s.i.: sin informacin.

DNI 4420609 210004308 e.t. 43836709 43836709 e.t. 21003921 e.t. 00161159 00157340 80082972 s.i. 42720604 21009277 s.i. s.i. 20086184 20086192 43225710 21004319 21011346 2008196 20960829 21009681 21004369 42027038 21009239 21009249 21009523

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Comunidad Nativa: OTICA (TAMBO) Fecha: 01/07/2206 Personas que estuvieron en la reunin con el equipo evaluador Nombre Cargo 1. Comante Shimampi, Juan Comunero 2. Avenllari Sumaita, Silverio Comunero 3. Santos Prez, Emilio Vicepresidente de Autodefensa 4. Snchez Agustn, Grimaldo Comunero 5. Carrin Morales, Bernab Agente Municipal 6. Areas Teresa, Jaime Tiverio Comunero 7. Pollori Santos, Marcos Tesorero 8. Campos Ramirez, Martn Comunero 9. Rodrguez M., Alfredo Comunero 10. Santos Quitevanti, Manuel Vicepresidente 11. Rodrguez Mishicari, Armando Presidente Asociacin de Productores 12. Snchez Cusi, Marcos Vocal Asociacin de Productores 13. Fuenticuri Poyuntuna, Karen Comunera 14. Cachoneri Santos, Eugenio Comunero 15. Campos Quenticuari, Alberto Comunero 16. Rodrguez Mishicur, Angel Autoridad 17. Lpez Pandora, Francisco Jefe 18. P. A., Marcial Comunero 19. Campos santos, Francisco Comunero
e.t.: en trmite / s.i.: sin informacin.

DNI 21013902 s.i. 10814722 e.t. 80147644 80083352 42839875 20981441 21003528 20086127 21001384 21010721 20981442 20086771 80083414 21011346 42575361 80084458 20086615

Comunidad Nativa: SAN PASCUAL (SATIPO ) Fecha: 3/07/2006 Personas que estuvieron en la reunin con el equipo evaluador Nombre Cargo 1. Medina Casandro, John Comunero 2. Santos Olinda; ernesto Comunero 3. Pio Flores, Gonzalo Vocal 4. De la cruz, Ulises, Laurente Comunero 5. Snchez Inca, Clber Comunero 6. Laurente, Juan Ernesto Agente Municipal 7. Gzar Aylas, Jos luis Director (e) 8. Csancho Flores, Timoteo Vicepresidente Comit Forestal 9. De la Cruz Arriola, Oliverio Secretario 10. Contoricn Antunez, Lorenzo Secretario Comit Forestal 11. Fernndez cevallos, Eli Vicepresidente de la Comunidad 12. De la Cruz A. , Vicente Jefe 13. Pio Flores, Vctor Comunero 14. Medina Casancho, Horacio Comunero
e.t.: en trmite / s.i.: sin informacin.

DNI 44558713 21014100 21013804 s.i. e.t. 20992055 21133569 20991296 20992886 20994225 20995481 20962258 21014088 44236682

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Comunidad Nativa: SAN PABLO SHAVORIATO Personas que estuvieron en la reunin con el equipo evaluador Nombre 1. Peralta Contreras, Fernando 2. Nico Santos, Rafael 3. Irova, Florencio 4. Pishirohuanti, Guillermina 5. Espinoza Iriowa, Vernica 6. Meza Llanco, Clotilde 7. Torres Valerio, Isaac 8. Santos Espinoza, Onario 9. Espinoza Quiriwa, Ernesto 10. Snchez, Alfredo 11. Martnez Espinoza, Augusto 12. Alhuay Cochachi, Pedro 13. Zorrilla Arroyo, Edwin 14. Quririwa, Elena 15. Santos, Miguel 16. Martnez, Fredy 17. Snchez Peralta, Yuri
e.t.: en trmite / s.i.: sin informacin.

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ANEXO 5. Lista de documento revisados PNUD PNUD. GEF-PNUD PROCAM GEF-PNUD PROCAM GEF-PNUD PROCAM GEF-PNUD PROCAM Auditora del Proyecto. Proyecto GEF-PNUD N00039311 Conservacin y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad en la Amazona peruana por poblacin indgena Ashninka. PRODOC. Consultora de Revisin del Marco Lgico y Plan Operativo 2006. Claudia Bouroncle. Matriz del Marco lgico. Plan Operativo Anual 2005 Plan Operativo Anual 2006 Informes semestrales y Anuales

Relacin de documentos producidos por PROCAM rea de Conservacin y Manejo Forestal - Compendio de sensibilizacin. - Compendio de formacin de 13 Comits Forestales. - Compendio de Cartografia de Delimitacin de 10 Reservas Comunitrias. - Compendio de 4 Planes de trabajo de Vigilncia de comits forestales. - Plan General de Manejo forestal de la reserva de la Comunidad Nativa de Anapate. - Inventario Forestal de la Reserva Comunitaria de Anapate. - Inventario Forestal de la Reserva Comunitaria de Oviri. - Inventario Forestal de la Reserva Comunitaria de Vista Alegre. - Inventario Forestal de la Reserva Comunitaria de Capitiri. - Plan de Conservacin y Manejo de la Reserva Comunitaria de Vista Alegre. - Plan de Conservacin y Manejo de la Reserva Comunitaria de Capitiri. - Plan de Conservacin y Manejo de la Reserva Comunitaria de Anapate. - Plan de Conservacin y Manejo de la Reserva Comunitaria de Oviri. - Estudio: valoracin Econmica de la Reserva Comunitaria de Capitiri. - Estudio: valoracin Econmica de la Reserva Comunitaria de Anapate. - Manual: Formacin del Comit de Gestin e Instrumentos Tcnicos y Legales para administrar la Reserva Comunitaria. - Manual: Lineamientos de Manejo Ambiental Participativo para el Parque Nacional Otishi y la Reserva Comunal Ashninka. - Compendio de documentos de contribucin al funcionamiento de un modelo concertado y participativo de gestin dentro de reas Naturales Protegidas que contiene gestiones e informes de talleres con el comit de coordinacin. rea Organizacin y Desarrollo Social ODES. - Conceptos y metodologa para la elaboracin de un Plan de desarrollo Comunal. - Insumos para la elaboracin de Planes de Desarrollo: Comunidades ashninkas de Anapate, Capitiri, Cushireni, Vista Alegre y Oviri. - Jornadas de formacin y de capacitacin en las cuencas de Tambo y de Peren.
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Focus group sobre alianzas estratgicas. Informe. Alianzas estratgicas establecidas y operando. Pre-reunin de evaluacin de Facilitadores Ashninkas. Seleccin y capacitacin de facilitadores Ashninkas. I Taller de induccin y de capacitacin de facilitadores Ashninkas. Informe: Primera Evaluacin de Facilitadores Ashninkas. II Taller de capacitacin a Facilitadores Ashninkas. Taller de evaluacin y capacitacin de facilitadores Ashninkas. Jornadas de trabajo con sabios ashninkas. Programa de Formacin y de capacitacin. Mdulos Educativos: propuesta metodolgica. Informe: Conformacin y formalizacin de Organizaciones de Productores agroforestales Ashninkas. Mayo 2006. Insumos para la elaboracin de modelos participativos de organizaciones comunales Ashninkas en Selva central. Jornada de evaluacin de formacin de jvenes sobre tradiciones y derechos consuetudinarios. Actas de constitucin de: Pequea Empresa Autogestionaria San Pascual. Organizacin de Productores de Cushiviani. Organizacin de Productores de Santa Clara. Organizacin de Productores de Paureli. Concertando para el Desarrollo Social Sostenible de la Selva Central. Documentos de Seminarios Talleres Satipo y Chanchamayo. Producto del Bloque A (2003)

Notas periodsticas: Diario El Comercio de Lima.


14.03.2006 Ashninkas exportarn cacao a Europa / Comunidades ashninkas siembran cacao para exportacin en Satipo. 17.03.2006 Ashninkas forman brigadas para cuidar bosques en Satipo 25.06.2005. Al rescate de todo un pueblo (Ashninkas Creando) Revista Rumbos Los ashninkas Dueos de sus bosques

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ANEXO 6: Comparacin de Marcos Lgicos del Proyecto Conservacin y uso sustentable de la diversidad biolgica por poblaciones Ashninkas

Marco lgico inicios del Proyecto Estrategia operativa Indicadores objetivamente verificables

Marco lgico reajustado (diciembre 2005) Estrategia operativa Objetivo de Desarrollo Se ha contribuido a la conservacin de la biodiversidad en la Selva Central del Per. Indicadores objetivamente verificables

Objetivo del projecto

I OP 1. Aproximadamente 490 000 hectreas La biodiversidad en los territorios de areas forestales estatales, se incluyen Ashninka y en las areas naturales formalmente en el sistema nacional de reas protegidas para el fin del 2007 y dentro de protegidasseleccionadas, se ellas, en 180 000 hectreas correspondoientes conservan y manejan mediante una gestion comunitaria generando a la Reserva Comunal Ashaninka se esta oportunidades y beneficios socio- operando un proceso de gestion concertado y participativo. economicos culturales y ambientales. I OP 2. Aproximadamente 60,000 hectreas de reas forestales de propiedad indgena, que actualmente se encuentran sin gestin, y que albergan biodiversidad mundialmente importante, entrarn al rgimen de gestin comunitaria activa para el fin del 2007.

Objetivo del Proyecto Una gestin concertada sobre la biodiversidad en los territorios Ashninka y sus reas protegidas genera oportunidades y beneficios ambientales, socio-econmicos y culturales 4 .

I OP 1. Aproximadamente 490 000 ha de reas forestales estatales se incluyen formalmente en el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE).

I OP 2. En 180 000 ha correspondientes a la Reserva Comunal Ashninka (RCA) est operando un proceso de gestin concertado y participativo.

Se reordenan los tipos de beneficios siguiendo el orden de los indicadores.

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Marco lgico inicios del Proyecto Estrategia operativa Indicadores objetivamente verificables

Marco lgico reajustado (diciembre 2005) Estrategia operativa Indicadores objetivamente verificables

I OP 3. Para el fin del 2007; 64 Comites de Gestion Forestal estan conformados y funcionando, para definir y controlar el uso y la conservacion de los recursos naturales. I OP 4. El puntaje del cuestionario WWF / BM herramienta para medir efectividad en el manejo de areas protegidas, expresa un aumento progresivamente logrando un impacto positivo en el estado de la biodiversidad. I OP 5. Al fin del 2007 con la aplicacin de sistemas agroforestales en 240 hectareas, pertenecientes a 16 comunidades, las tasas de deforestacin se han reducido en un 50% y en 48 comunidades se ha reducido en 15% . Ingresos alternos

I OP 3. Aproximadamente 60 000 ha de reas forestales de propiedad indgena entrarn en manejo y gestin comunitaria activa. I OP 4. 24 comits de gestin forestal definen y controlan el uso y la conservacin de los bosques en las reservas comunitarias.

I OP 5. En las unidades productivas agroforestales, la tasa de deforestacin y quema se ha reducido al 50% en 16 comunidades y al 15% en 48 comunidades. I OP 6. 8 asociaciones de productores comercializan productos agrcolas con mayor rentabilidad. 5 I OP 7. Grupos de 16 comunidades incorporan conocimientos y prcticas tradicionales en su organizacin y sistemas de produccin 6 .

5 6

Reemplazar IOP 5 mediante la reubicacin del indicador 2.4. Indicador relacionado con oportunidades y beneficios culturales.

77

Marco lgico inicios del Proyecto Estrategia operativa Indicadores objetivamente verificables

Marco lgico reajustado (diciembre 2005) Estrategia operativa Indicadores objetivamente verificables 24 comunidades cuentan con reservas comunitarias delimitadas7 24 comits comunitarios de gestin forestal conformados y aplicando sus planes de trabajo 10 comunidades adicionales son sensibilizadas sobre la importancia y la necesidad de establecer y definir reservas comunitarias 12 comunidades de las 24 delimitadas han elaborado y estn aplicando planes de conservacin forestal8 6 comunidades adicionales de las 24 delimitadas han realizado su inventario forestal con miras a la elaboracin de su plan de conservacin 2 comunidades de las 12 que aplican su plan de conservacin forestal elaboran estudios de productos forestales no maderables con alternativas econmicas

Al final del 2007, 16 comunidades aplican planes de manejo sostenible, de las cuales 4 cuentan con alternativas economicas no maderables y 6 estan en condiciones de iniciar la certificacin forestal. Resultado 1 La biodiversidad se conserva y los recursos naturales se gestionan de manera eficiente y sostenible dentro de territorios Ashninka. Al final del 2007 , 18 comunidades adicionales cuentan con reservas comunitarias delimitadas. Resultado 1 Las comunidades ashninkas han iniciado la gestin sostenible del bosque dentro de sus territorios.

Producto 1.1. Reservas comunitarias establecidas Al final del 2007; 34 comunidades habrn delimitado las rea de sus reservas y designado 34 comites de gestion forestal.

Producto 1.1. Reservas comunitarias establecidas 24 comunidades habrn delimitado sus reservas y designado 24 comits de gestin forestal que realizan actividades de vigilancia

7 8

Indicadores 1.1, 1.2 y 1.3 unidos en uno solo en la versin revisada por PROCAM. Indicadores 1.4 y 1.5 unidos en uno solo en la versin revisada por PROCAM

78

Marco lgico inicios del Proyecto Estrategia operativa Indicadores objetivamente verificables

Marco lgico reajustado (diciembre 2005) Estrategia operativa Indicadores objetivamente verificables

Para finales del 2007, 30 comunidades adicionales han sido sensibilizados sobre la importancia y la necesidad de establecer y definir reservas comunitarias en sus bosques. Para finales del 2007, 16 comunidades contaran con planes de manejo y conservacion para administrar sus reservas comunitarias. Producto 1.2. Planes de conservacion y manejo desarrollados e implementados. El puntaje WWF / BM herramienta para medir Producto 1.2. efectividad en el manejo de areas protegidas aumenta progresivamente desde su aplicacin Planes de conservacin desarrollados e implementados. inicial en el ao uno, en medio termino y al final Para finales del 2007, 10 comunidades adicionales habran iniciado la elaboracion de sus planes de manejo. Producto 1.3. Desarrollo de alternativas econmicas que contribuyan a la conservacin de la biodiversidad. Para mediados del 2005, 16 comunidades cuentan con estudios de valoracin de los recursos naturales de las reservas comunitarias. Para finales del 2007, 4 comunidades locales aplican alternativas econmicas sostenibles en Producto 1.3. Definicin de alternativas econmicas que contribuyan a la conservacin del bosque.

10 comunidades adicionales han sido sensibilizadas sobre la importancia y la necesidad de establecer y definir reservas comunitarias en sus bosques.

12 comunidades de las 24 delimitadas cuentan con planes de conservacin para administrar sus reservas comunitarias.

6 comunidades de las 24 delimitadas han iniciado la elaboracin de sus planes de conservacin

2 comunidades locales cuentan con alternativas econmicas sostenibles en base a productos forestales no maderables.

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Marco lgico inicios del Proyecto Estrategia operativa Indicadores objetivamente verificables base a productos forestales no maderables. Para finales del 2007, 6 comunidades cuentan con los requisitos para acceder a la certificacin forestal.

Marco lgico reajustado (diciembre 2005) Estrategia operativa Indicadores objetivamente verificables

Resultado 2 Los productores Ashninkas manejan sistemas agroforestales familiares diversificados.

Para finales del 2007, 16 comunidades Ashaninka aplican sistemas agroforestales sostenibles y 18 comunidades adicionales han iniciado otros niveles de produccion Resultado 2 agroforestal sostenible. Los productores ashninkas Pra finales del 2007, 34 comunidades reducen manejan sistemas agroforestales en un 50% prcticas de tala y quema en familiares y se organizan para el unidades productivas agroforestales. procesamiento y comercializacin de sus productos. Para finales del 2005 se realizan actividades de comercializacion y procesamiento en 5 centros estrategicos para apoyar la produccin agroforestal sostenible. Producto 2.1.

240 productores de 16 comunidades se apropian, manejan y adaptan sistemas agroforestales (SAF) diversificados 180 productores de 18 comunidades han iniciado el manejo de SAF Productores de 30 comunidades adicionales conocen las ventajas de los SAF diversificados 2 asociaciones de productores procesan y comercializan productos con valor agregado.

Producto 2.1

Para finales del 2007, 240 familias en 16 comunidades manejan sistemas Sistemas agroforestales agroforestales, con especies alimenticias, establecidos en unidades productivas familiares ashaninkas, medicinales y comerciales. recuperan y aplican tecnologas A finales del 2005, se termina un estudio indigenas y mejores practicas documentando tcnicas tradicionales y productivas. modernas de produccin agroforestal en las cuencas de los ros: Tambo, Satipo y Peren. Para finales del 2007, 54 familias en 18 comunidades adicionales manejan parcelas

A finales de 2006, se termina un estudio documentando tcnicas tradicionales y modernas Sistemas agroforestales de produccin agroforestal en las cuencas de los establecidos en unidades productivas familiares Ashninkas, ros: Tambo, Satipo y Peren recuperan y aplican tecnologas 240 familias en 16 comunidades manejan indgenas y mejores prcticas sistemas agroforestales, con especies productivas. alimenticias, medicinales y comerciales.

180 familias en 18 comunidades adicionales manejan parcelas demostrativas con sistemas

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Marco lgico inicios del Proyecto Estrategia operativa Indicadores objetivamente verificables demostrativas con sistemas agroforestales. Para finales del 2007, 30 comunidades adicionales han sido sencibilizadas sobre la importancia de los sistemas agroforestales. Para finales del 2005 se han identificado mercados locales, regionales y nacionales para productos agroforestales econmicamente promisorios. Al principio del 2006 existen por lo menos 3 productos en condiciones de acceso competitivo al mercado. Para finales del 2007, se han implementado 5 plantas de transformacion de productos agroforestales, beneficiando a 20 comunidades. Producto 2.2.

Marco lgico reajustado (diciembre 2005) Estrategia operativa Indicadores objetivamente verificables agroforestales.

30 comunidades adicionales sensibilizadas sobre la importancia de los sistemas agroforestales.

Producto 2.2 Sistemas de comercializacion y mercadeo son establecidos para los productos agroforestales

Sistemas de comercializacin y mercadeo establecidos para los productos agrcolas excedentes diseado

Para finales de 2006, mercados locales, regionales y nacionales identificados para productos excedentes econmicamente promisorios 9 (P. ej. arroz, man, caf y maz, frijoles, ctricos y pltano)

Producto 2.3. Transformacin primaria de productos agroforestales Resultado 3

Producto 2.3

2 plantas de transformacin de productos Plantas de transformacin primaria agroforestales implementadas y funcionando operando Resultado 3 Las organizaciones Ashninkas y el Estado concertan y aplican modelos de gestin adecuados a la Reserva Comunal Ashninka (RCA) y al Parque Nacional Otishi (PNO). Organizacin Ashninka lidera el ECA y la formulacin del plan maestro para la administracin de la RCA 2 comits de gestin integrados por la sociedad civil, el estado y las organizaciones Ashninkas apoyan la gestin del PNO y la RCA

Al final del 2007, la herramienta WWF / BM para medir efectividad en el manejo de areas Contribuir al funcionamiento de un modelo concertado y participativo protegidas, refleja un manejo adecuado de gestion ambiental. de gestion ambiental dentro del parque nacional otishi y la reserva Al final del 2007, un comit de gestion comunal ashaninka integrado por la sociedad civil, el estado y las organizaciones indigenas esta operando en el Parque Nacional Otishi y la Reserva Comunal Ashaninka.
9

Lo que se va a comercializar son los excedentes, los sistemas agroforestales no producirn excedentes hacia el final del proyecto (instalacin reciente).

81

Marco lgico inicios del Proyecto Estrategia operativa Indicadores objetivamente verificables Al final del 2007, se han formulado lineamientos de manejo ambiental participativo para areas naturales protegidas. Producto 3.1 La unidad ejecutora y el comit de Al final del 2007 los intrumentos lelgales y gestion del Parque Nacional Otishi tcnicos para administrar las dos areas y la Reserva Comunal Ashaninka protegidas estan funcionando esta operando. A mediados del 2006 plan maestro formulado y en ejcucin. Producto 3.2 Plan Maestro y planes operativos anuales implementados para el Parque Nacional Otishi y la Reserva Comunal Ashaninka Al final del 2007 los planes operativos han sido ejecutados. Al final del 2007, la herramienta WWF / BM para medir efectividad en el manejo de areas protegidas, refleja un manejo adecuado de gestion ambiental. Para finales del 2007 se estableci una estrategia para tener acceso a los fondos existentes en Peru, tales como el Fondo Producto 3.2. Producto 3.1.

Marco lgico reajustado (diciembre 2005) Estrategia operativa Indicadores objetivamente verificables Los comits de gestin formulan lineamientos de manejo participativo para reas naturales protegidas, incluyendo propuestas de financiamiento 10

La unidad ejecutora (ECA) de la RCA est operando.

Instrumentos legales y tcnicos para administrar las dos reas protegidas estn funcionando

6 eventos de difusin del PNO y la RCA 1 plan maestro formulado y en ejecucin.

Plan maestro y planes operativos anuales implementados para el PNO y la RCA

2 planes operativos anuales formulados y ejecutados

Producto 3.3. Propuestas y mecanismos de financiamiento a mediano y largo

Producto 3.3. Comits de gestin constituidos y operando

2 comits de gestin reconocidos y formulando lineamientos de manejo participativo

10 En la versin revisada por PROCAM est como Los comits de gestin, promueven financiamiento y formulan lineamientos de manejo participativo para reas naturales protegidas. En esta versin las
propuestas de financiamiento son parte de los lineamientos.

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Marco lgico inicios del Proyecto Estrategia operativa Indicadores objetivamente verificables

Marco lgico reajustado (diciembre 2005) Estrategia operativa Indicadores objetivamente verificables 1 estudio (propuesta) de factibilidad basado en las potencialidades ecoturisticas del PNO y su zona de amortiguamiento Producto 3.4. Propuestas y mecanismos de financiamiento a mediano y largo plazo identificados para apoyar el manejo sostenible de las dos ANP. Estrategia para tener acceso a los fondos existentes en Per para financiamiento a mediano y largo plazo 11

plazo identificados para apoyar el Regional de Desarrollo Ambiental y Social de manejo sostenible de las dos reas Camisea (FRDASC); el Fondo de naturales protegidas. Compensacin y Desarrollo Social, el Fondo Nacional del Ambiente, el Fondo Nacional para reas Protegidas por el Estado (PROFONANPE), el Fondo Nacional de Bosques, gobiernos locales y regional.

A final del 2005 se tiene un estudio de factibilidad basado en las potencialidades ecoturisticos y recursos no maderables de las areas protegidas y su zona de amortiguamiento.

Al final del 2007, 16 comunidades cuentan con planes de desarrollo comunales que comprenden: reservas comunitarias de Resultado 4 Resultado 4 bosques, sistemas agroforestales sostenibles Equipos Ashninka facilitan el La poblacion ashaninka y colona y organizacin sociocultural fortalecida. desarrollo de capacidades locales estan capacitados para la gestion y para la gestin y la conservacin conservacin de la biodiversidad Al final del 2007 se ha incrementado la de la biodiversidad en sus en sus territorios comunales, el capacidad de gestion de la poblacion territorios comunales, zonas de parque nacional otishi y la reserva ashaninkas en el Parque y en la Reserva de amortiguamiento de la RCA y el comunal ashaninka. acuerdo a la herramienta WWF / BM para PNO. medir efectividad en el manejo de areas protegidas, refleja un manejo adecuado de gestion ambiental.
11

16 comunidades han elaborado planes de desarrollo que incorporan al menos: i) Reservas comunitarias, ii) Educacin ambiental y cultural iii) Sistemas agroforestales iv) Asociaciones de produccin y comercializacin. Al final de 2006, hay 13 facilitadores Ashninkas seleccionados y formados que gestionan y promueven planes de desarrollo comunales. 16 comunidades han elaborado planes de desarrollo que incorporan al menos: i) Reservas comunitarias, ii) Educacin ambiental y cultural iii) Sistemas agroforestales iv) Asociaciones de produccin y comercializacin.

Incluir el Fondo Regional de Desarrollo Ambiental y Social de Camisea (FRDASC); el Fondo de Compensacin y Desarrollo Social, el Fondo Nacional del Ambiente, el Fondo Nacional para reas Protegidas por el Estado (PROFONANPE), el Fondo Nacional de Bosques, as como fondos de los gobiernos locales y del gobierno regional.

83

Marco lgico inicios del Proyecto Estrategia operativa Producto 4.1 Las necesidades de formacion de la poblacion ashaninka y colona para la gestion y conservacion de la biodiversidad en el Parque Nacional Otishi, Reserva Comunal Ashaninka y los territorios comunales son identificadas mediante una evaluacin participativa. Producto 4.2 Prcticas educativas tradicionales y conocimiento indigena recuperados y aplicados en el programa de formacion, capacitacion y en las actividades para la conservacin y el manejo de la biodiversidad. Indicadores objetivamente verificables Hacia finales del 2005 se ha realizado 34 evaluaciones de formacion.

Marco lgico reajustado (diciembre 2005) Estrategia operativa Indicadores objetivamente verificables 40 jornadas de sensibilizacin e informacin del quehacer del proyecto 26 actas de acuerdo comunal para trabajo conjunto 40 jornadas de sensibilizacin e informacin del quehacer del proyecto

Producto 4.1. Planes de Desarrollo definido A fines del 2005 se ha elaborado un programa participativamente de formacion y capacitacion con 4 guas metodolgican y sus 4 modulos educativos. Para finales del 2007, 16 comunidades han incorporando en sus planes de manejo de bosques, en sus sistemas agroforestales, en su organizacin y en sus practicas medicinales y alimenticias sus tcnicas y conocimientos indigenas. Las tecnicas y practicas tradicionales forman parte del contenido y la metodologa del programa de formacin. Para finales del segundo ao se desarroll lo siguiente: 10 Planes de Estudio y sus respectivos manuales instructivos para cada mdulo del programa de certificacin. Hacia finales del tercer ao se desarroll lo siguiente: 3 Manuales de Agrosilvicultura; 4 Folletos Forestales; 6 Folletos Organizacionales. En el primer semestre del 2005 se constituye y se inicia la capacitacin del equipo de 16

En el primer semestre de 2005 se constituye y se Producto 4.2. inicia la capacitacin y seguimiento del equipo de Un equipo de facilitadores 16 facilitadores locales permanentes. Ashninkas formado y aplicando el programa de formacin y capacitacin. Desde inicios del 2006, 13 (16) facilitadores capacitados realizan sus labores de formacin en las comunidades. Producto 4.3 Programa de Formacin y Capacitacin para el desarrollo de capacidades locales formulado y operando Producto 4.4 Metodologas y materiales para la Al final del 2005 24 evaluaciones de formacin realizadas (identificacin participativa de necesidades de formacin). Las tcnicas y prcticas tradicionales forman parte del contenido y la metodologa del programa de formacin. Al final de 2005, un programa de formacin y capacitacin diseado 12

Producto 4.3 Producir materiales para la capacitacin

Producto 4.4 Un equipo de facilitadores


12

Cumplido durante el 2005, incorpora insumos de Resultados 1, 2, 3 y 5

84

Marco lgico inicios del Proyecto Estrategia operativa Ashninkas formados y aplicando el programa de formacin y capacitacin. Indicadores objetivamente verificables facilitadores locales permanentes. A comienzos del 2006 los 16 facilitadores certificados realizan sus labores de formacin en las comunidades.

Marco lgico reajustado (diciembre 2005) Estrategia operativa capacitacin desarrollados Indicadores objetivamente verificables Al mediados de 2006, 4 mdulos educativos desarrollados Al final de 2005, un programa de formacin y capacitacin diseado13 Estudiantes, profesores, tcnicos, lderes y pblico en general hacen uso creciente de los servicios del Centro de Informacin y Documentacin. Una asociacin cultural Ashninka (Ashninkas creando) organiza actividades culturales que promueven su identidad y difunden los beneficios de la conservacin del ambiente. Pobladores urbanos y rurales de la provincia de Satipo identifican valores de la identidad local y beneficios de la conservacin del ambiente. Pobladores urbanos y rurales de la provincia de Satipo identifican valores de la identidad local y beneficios de la conservacin del ambiente.

Resultado 5 La poblacion y las instituciones locales cuentan con informacion adecuada y expresan un compromiso para la conservacion, gestion y uso sostenible de la biodiversidad

Las instituciones educativas y entidades locales incorporan en sus programas acciones para la conservacion. Resultado 5 La sociedad civil cuenta con la informacin adecuada y expresa La poblacion esta enterada sobre los una opinin favorable para la beneficios de la conservacion ambiental para conservacin, gestin y su desarrollo sostenible. aprovechamiento sostenible de la biodiversidad. Entidades locales replican campaas de educacion ambiental. A comienzos del 2006 se ha disenado un programa de educacin ambiental y cultural.

Producto 5.1 A mediados del 2005, de firman acuerdos y Programa de educacin ambiental convenios de cooperacion con entidades y cultural elaborado y operando educativas. Para finales del 2007 se realizan jornadas educativas en 34 comunidades, 3 institutos tcnicos y una universidad regional.
13

Producto 5.1. Un Centro de Informacin y Documentacin para la educacin ambiental, cultural y socioeconmica establecido y operando.

Al final de 2005 Centro de Informacin y Documentacin est instalado y operando

Cumplido durante el 2005, incorpora insumos de Resultados 1, 2, 3 y 5

85

Marco lgico inicios del Proyecto Estrategia operativa Producto 5.2 Un Centro de Informacin y Documentacin para la educacin ambiental, cultural y socioeconomico establecido y operando. Indicadores objetivamente verificables Hacia finales del 2005 el Centro de Informacin y Documentacin esta operando.

Marco lgico reajustado (diciembre 2005) Estrategia operativa Indicadores objetivamente verificables

Producto 5.2. Ashninkas creando preparan Centros educativos, organizaciones sociales, mensajes desde su cosmovisin instituciones publicas y privadas hacen uso en para integrarlos a campaa forma creciente de los servicios del Centro.

Productos culturales en beneficio del ambiente y la cultura aportados por Ashaninkas creando en 2 campaas 14

Al final del 2007 se han realizado 3 seminarios interinstitucionales sobre la conservacin de la biodiversidad y el desarrollo sostenible. Producto 5.3. Programas de sencibilizacin y concientizacin sobre la importancia de la biodivesidad, desarrollo sostenible y cultura para la poblacion regional. Al final del 2007 se han realizado 6 campaas de sencibilizacion y concientizacin Producto 5.3. multisectoriales. Programa de educacin ambiental A partir del 2005 se producen y difunden 40 y cultural elaborado y operando programas radiales al ao hasta el 2007. A partir del 2005 se producen por lo menos un documental en video sobre las reas protegidas naturales en la regin, los bosques y las reservas comunitarias en las comunidades Ashninka. Producto 5.4. Programas de sensibilizacin y concientizacin sobre la importancia de la biodiversidad, desarrollo sostenible y cultura para

A mediados de 2005, acuerdos y convenios de cooperacin con entidades educativas firmados A comienzos de 2005, se ha diseado un programa de educacin ambiental y cultural. 10 ferias por ao en capitales distritales15 Jornadas educativas en 34 comunidades, 3 institutos tcnicos y una universidad regional realizadas 16 2 campaas de sensibilizacion y concientizacin multisectoriales realizadas cada ao 40 programas radiales al ao producidos y difundidos

14

Ashaninkas Creando participa en las 02 campaas aportando productos culturales en beneficio del medio ambiente y la cultura (versin revisada por PROCAM)

15 Insertado a partir de la definicin del POA 2006 16 El efecto de las jornadas en las 34 comunidades se mide con los indicadores relacionados a la creacin y funcionamiento de organizaciones comunales como comits forestales, asociaciones de
productores y Ashninkas creando.

86

Marco lgico inicios del Proyecto Estrategia operativa Indicadores objetivamente verificables

Marco lgico reajustado (diciembre 2005) Estrategia operativa la poblacin regional. Indicadores objetivamente verificables 1 documental sobre las ANP en la regin, los bosques y las reservas comunitarias en las comunidades Ashninka al ao 16 reservas comunitarias reconocidas con ordenanza municipal Al menos 3 CCNN, una por cuenca, ha implementado un modelo participativo comunitario que promueve la gestin del desarrollo y el manejo sostenible de la biodiversidad, a travs de Comits forestales y Asociaciones de productores. 16 reservas comunitarias reconocidas con ordenanza municipal 16 reservas comunitarias han sido reconocidas por ordenanza municipal. Al final de 2005 existe una propuesta conceptual para el modelo participativo Al final de 2006, 3 experiencias modelo de organizacin participativa comunitaria registradas (una por cuenca) 24 comites de gestion forestal y 8 asociaciones de productores estn reconocidas formalmente y tienen sus planes de trabajo. Al final de 2005 existe una propuesta conceptual para el modelo participativo

Resultado 6 Las organizaciones comunales son fortalecidas mediante su registro Al final del 2007, 16 comunidades aplican su legal, modelos participativos y plan de trabajo, de las cuales 4 aplican un alianzas estrategicas modelo organizativo participativo y se ha establecido una alianza estrategica de organizaciones regionales intercomunales. Producto 6.1 Las reservas comunitarias son registradas oficialmente mediante una norma juridica. Producto 6.2 Un modelo participativo de organizacin comunitaria operando para la gestion del desarrollo y el manejo sostenible de la biodiversidad.

Para finales del 2007 estan reconocidas juridicamente las reservas comunitarias, los comites de gestion, las asociaciones de productores.

Resultado 6 Las organizaciones comunales Ashninkas incrementan su capacidad de gestin e interrelacin.

Producto 6.1. Al final del 2007, 16 reservas comunitarias han Las reservas comunitarias son sido reconocidas por ordenanza municipal. registradas oficialmente. Al final del 2005 existe una propuesta conceptual para el modelo participativo. Al final del 2007 existe 4 experiencias modelo de organizacin participativa comunitaria. Planes de desarrollo comunal participativo incorporan el manejo sostenible de la biodiversidad. Al final del 2007, 16 comites de gestion forestal, 16 asociaciones de productores estan reconocidas formalmente y tienen sus planes de trabajo. Producto 6.2. Un modelo participativo de organizacin comunitaria operando para la gestin del desarrollo y el manejo sostenible de la biodiversidad.

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Marco lgico inicios del Proyecto Estrategia operativa Indicadores objetivamente verificables

Marco lgico reajustado (diciembre 2005) Estrategia operativa Indicadores objetivamente verificables

Al final del 2007, 34 corresponsales y promotores culturales estan operando. A finales del 2006, 3 organizaciones indgenas han conformado una alianza estratgica, operando con prioridades y objetivos comunes Producto 6.3 Alianzas estrategicas establecidas en torno al desarrollo sostenible y la biodiversidad. para fortalecer la capacidad de dialogo, negociacion e impacto en Asignacion del presupuesto municipal y las politicas publicas a favor de los regional participativo a las prioridades propuestas por la alianza. derechos de las comunidades indigenas. Politicas publicas a nivel de gobiernos locales reflejan las prioridades propuestas por la alianza. Resultado 7 El proyecto tiene capacidad de manejo adaptativo y de fomentar la Para el 2007 el proyecto a desembolsado aplicacin de mejores practicas. eficientemente el 100% de los fondos asignados en el presupuesto. Para el 2007 el proyecto logra eficazmente el 80% de sus resultados.

Producto 6.3. Alianzas estratgicas establecidas para fortalecer la capacidad de dilogo, negociacin e impacto en las polticas pblicas a favor de los derechos de las comunidades indgenas.

A finales del 2006, 3 organizaciones indgenas han conformado una alianza estratgica, operando con prioridades y objetivos comunes en torno al desarrollo sostenible y la biodiversidad. A finales del 2006, 3 organizaciones indgenas han conformado una alianza estratgica, operando con prioridades y objetivos comunes en torno al desarrollo sostenible y la biodiversidad.

Producto 7.1 Estrategia de monitoreo y evaluacion diseada y operando

A partir del ultimo trimestre del 2004 se aplica un sistema de planificacin, seguimiento y evaluacin para las actividades del proyecto. 80% de las metas anuales, resultados intermedios se han logrado 75% de los fondos desemboldadcs son gastados anualmente.

80% de los resultados del proyecto logrados eficazmente Resultado 7 100% de los fondos asignados en el presupuesto El proyecto tiene capacidad de desembolsados eficientemente manejo adaptativo y de fomentar la 4 experiencias han sido sistematizadas y aplicacin de mejores prcticas. publicadas Mecanismo de apoyo a la gestin del proyecto concertado y en funcionamiento A partir del ltimo trimestre del 2004 se aplica un sistema de planificacin, seguimiento y evaluacin para el proyecto. Producto 7.1. Sistema de planificacin, 80% de las metas anuales y resultados seguimiento y evaluacin 17 intermedios se han logrado diseado y operando 75% de los fondos desembolsados son gastados anualmente.

17

Estrategia de monitoreo y evaluacin, en la versin final del ML.

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Marco lgico inicios del Proyecto Estrategia operativa Indicadores objetivamente verificables

Marco lgico reajustado (diciembre 2005) Estrategia operativa Producto 7.2. Una metodologa para la sistematizacin de mejores prcticas diseada y aplicada Producto 7.3. Mecanismos de intercambio y difusin establecidos para diferentes pblicos Producto 7.4. Un mecanismo de apoyo a la gestin del proyecto concertado y en funcionamiento 20 Indicadores objetivamente verificables Por lo menos 4 experiencias estn sistematizadas y publicadas. A partir de 2005 se implementa una pagina Web y un programa radiofnico18 A partir de 2005 se implementa una pagina Web y un programa radiofnico 19 Mecanismo conformado Reglamento establecido Actas de reuniones

Producto 7.2 Para el final del 2007, por lo menos 4 Una metodologia para la experiencias estn sistematizadas y sistematizacion de mejores publicadas. practicas diseada y aplicada A mediados del 2005 se implementa una pagina web. A partir del 2005 existe un boletin trimestral Producto 7.3 para las comunidades. Mecanismos de intercambio y A partir del 2005 se realiza por lo menos un difusion establecidos seminario regional anual. A partir del 2005 se realizan 6 visitas de intercambion estre comunidades por ao.

18 El programa radiofnico reemplaza a otros mecanismos mencionados en la versin final del ML (boletn trimestral y visitas de intercambio) 19 El programa radiofnico reemplaza a otros mecanismos mencionados en la versin final del ML (boletn trimestral y visitas de intercambio)
20

Producto no mencionado en la versin final del ML pero requerido por PNUD. En el PRODOC se menciona que se instalar una Agencia de implementacin (Walter Heredia, PROCAM), comit de gestin conformado con reglamento (Ral Tolmos, PNUD)

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ANEXO 7. Cuadro de avance de Resultados 21


ESTRATEGIA OPERATIVA Objetivo de Desarrollo Se ha contribuido a la conservacin de la biodiversidad en la Selva Central del Per. Comentario: La versin original del marco lgico, del PRODOC, no contena objetivo de desarrollo, fue incorporado en el proceso conducido por la consultora C. Bouroncle en diciembre del 2005. No se ha establecido una lnea base que permita medir el cambio positivo en las condiciones de conservacin de la biodiversidad en la selva central y por tanto la contribucin del proyecto. Objetivo del Proyecto Una gestin concertada sobre la biodiversidad en los territorios Ashninka y sus reas protegidas genera oportunidades y beneficios ambientales, socioeconmicos y culturales 23 . I OP 1 Aproximadamente 490 000 ha. de reas forestales estatales se incluyen formalmente en el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE). I OP 2 En 180 000 ha correspondientes a la Reserva Comunal Ashninka (RCA) est operando un proceso de gestin concertado y participativo. I OP 3 Aprox. 60 000 ha de reas forestales de propiedad indgena entrarn en manejo y gestin comunitaria activa. I OP 4 24 comits de gestin forestal definen y controlan el uso y la conservacin de los bosques en las reservas comunitarias. Documentos del INRENA Resoluciones oficiales 1. El Estado peruano ha establecido sobre la antigua Zona Reservada del Apurmac tres reas protegidas: el Parque Nacional Otishi PNO, de 305 973,05 ha (parcialmente dentro del territorio tradicional Plan maestro y memoria del proceso de Ashninka), la Reserva Comunal Ashninka, de 184 439.43 ha y la Reserva formulacin Conformacin comit de gestin y actas Comunal Machiguenga RCM (en la vecina cuenca del Urubamba, fuera del territorio Contrato de ejecucin Actas comunales, documentos legales, tradicional Ashninka), lo que suma 49 439.43 ha. Sin embargo, fueron creadas planes de conservacin y manejo antes del inicio del Proyecto y la forestal organizacin PROCAM no tuvo mayor Actas de constitucin de los comits participacin en estos procesos. No se Planes de trabajo de los comits tiene avances, ni en el INRENA ni privados, hacia el establecimiento de nuevas reas INDICADORES 22 MEDIOS DE VERIFICACIN AVANCES REGISTRADOS

21 22 23

Elaborado por los consultores sobre la base del marco lgico de diciembre 2005 Todos los indicadores se definen para el final operativo del proyecto (diciembre 2007) a menos que se indique lo contrario.
Se reordenan los tipos de beneficios siguiendo el orden de los indicadores.

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ESTRATEGIA OPERATIVA

INDICADORES 22 I OP 5 En las unidades productivas agroforestales, la tasa de deforestacin y quema se ha reducido al 50% en 16 comunidades y al 15% en 48 comunidades.

MEDIOS DE VERIFICACIN Muestreo estadstico en el rea del proyecto. Anlisis comparativo en comunidades fuera del mbito del proyecto. Lnea de base (cobertura boscosa) por productor. Informes de monitoreo. Registro de produccin y de venta Informes tcnicos y financieros

I OP 6 8 asociaciones de productores comercializan productos agrcolas con mayor rentabilidad.

AVANCES REGISTRADOS protegidas del sistema nacional. Este indicador parece por tanto de difcil cumplimiento, salvo que se de por cumplido con la creacin de estas reas previas al proyecto. 2. PROCAM viene apoyando, parcialmente, al ejecutor del contrato de administracin, paso inicial para llegar a la gestin concertada. Limitada coordinacin con INRENA puede dificultar avances futuros. 3. La gestin comunitaria de reas forestales se viene orientando hacia las denominadas reservas de bosques comunitarios, con objetivos mixtos de conservacin, de cuidado de fuentes de agua y de aprovechamiento de ciertos recursos. No se trata propiamente de bosques comunales para produccin forestal maderera. Se tiene 13 181.62ha ya destinadas por 10 comunidades como reservas comunitarias y delimitadas; Otras 15 comunidades han iniciado el proceso. 4. Se tienen 13 comunidades con comits forestales y 12 ms en proceso. 5- No se cuenta con informacin precisa, requiere lnea base de tasa de quema histrica, sin embargo se aprecia que en todas las chacras visitadas no ha habido quema. Requiere medicin ms precisa, siendo tambin vlida la comparacin con las comunidades sin intervencin. 6. Se ha impulsado la formacin de 40 asociaciones de productores, todas manifiestan inters prioritario en comercializacin conjunta. Procam tiene

91

ESTRATEGIA OPERATIVA

INDICADORES 22 I OP 7 Grupos de 16 comunidades incorporan conocimientos y prcticas tradicionales en su organizacin y sistemas de produccin.

AVANCES REGISTRADOS asistencia de Agro Accin Alemana, a Donde se desarrollan los resultados 1, 2 travs de un consultor, en este tema. y 6: Planes de manejo de bosque, 7. Se trabaja ya con 40 comunidades. Los sistemas agroforestales, entrevistas sistemas agroforestales - SAF mantienen e incluyen cultivos y prcticas tradicionales. Los SAF son percibidos como una mejora, que da continuidad en el tiempo, a los tradicionales sistemas de policultivos, que eran migratorios, al permitir mantener la fertilidad del suelo.

MEDIOS DE VERIFICACIN

Comentarios: 1. La actual redaccin del objetivo del proyecto no coincide exactamente con la del PRODOC original, que traducido de su versin en idioma ingls rezara. Biodiversidad globalmente significante contenida en territorios Ashninkas y en los bosques pblicos que los rodean es conservada bajo manejo comunitario y oportunidades alternativas de vida benefician a los habitantes locales y reducen presiones sobre los recursos naturales. Las principales implicancias son: (1) se reduce el enfoque en gestin de espacios forestales fuera de territorios (tierras de las comunidades) y por tanto en el ordenamiento territorial de la regin; (2) se limita el enfoque a reas protegidas y no bosques de produccin mltiple, incluso maderera bajo manejo por comunidades, por ejemplo concesiones de bosques a favor de comunidades, lo que permitira aumentar los recursos necesarios para su vida. 2. El OP1 es el que presenta ms dificultades, que tienen su origen en el diseo mismo del proyecto y en el retraso sufrido para su inicio. El mantener un objetivo en buena cuenta ya logrado por accin de todo un conjunto de otras organizaciones contribuye a dificultar el relacionamiento de la institucin y el proyecto con este conjunto de actores, tambin relevantes. La posibilidad de crear nuevas reas para alcanzar la meta es muy remota y no se est dedicando recursos ni tiempo a ello. Este punto merecera una profunda revisin y decisiones respecto a su mantenimiento o reemplazo. (Ver discusin ms amplia en el texto). 3. Las reas destinadas como reservas de bosque comunitarios si bien tienen diferentes objetivos en algunas comunidades, pueden en general calificar como reas de conservacin privada (comunal), bajo la ley de reas naturales protegidas y obtener reconocimiento formal del INRENA. Resultados 1 Las comunidades 1.1 24 comunidades cuentan con reservas ashninkas han iniciado la comunitarias delimitadas gestin sostenible del bosque dentro de sus territorios. 1.2 24 comits comunitarios de gestin forestal conformados y aplicando sus planes de trabajo 1.3 10 comunidades adicionales son sensibilizadas sobre la importancia y la necesidad de establecer y definir reservas comunitarias Planos elaborados y encaminados a inscripcin en RRPP Actas comunales de aprobacin Planes de trabajo Sondeos de opinin 1.1. Existen comunidades con bosques establecidos en asamblea comunal y delimitadas (9 en el sector del ro Tambo y 1 en el sector Satipo- Peren). 15 comunidades adicionales se encuentran en proceso. Se espera cumplir sin dificultad la meta. 1.2 Existen 13 comits conformados, realizando labores de delimitacin, control, inventarios, segn estado de avance.4 cuentan con plan de trabajo de vigilancia. 92

ESTRATEGIA OPERATIVA

INDICADORES 22 1.4 12 comunidades de las 24 delimitadas han elaborado y estn aplicando planes de conservacin forestal. 1.5 6 comunidades adicionales de las 24 delimitadas han realizado su inventario forestal con miras a la elaboracin de su plan de conservacin

MEDIOS DE VERIFICACIN Planes de conservacin Planes operativos e informes Ordenanzas municipales Inventarios forestales

AVANCES REGISTRADOS Se espera cumplir la meta sin problemas. 1.3 15 comunidades en proceso de sensibilizacin. Se inicia demanda de otras comunidades para recibir apoyo en este tema. Considerando la meta de 24 CCNN con reservas delimitadas y los avances al momento, para este resultado se podra considerar 1 comunidad como adicional. 1.4. En 5 comunidades se ha realizado inventarios forestales, de las cuales en 4 se ha elaborado plan de manejo. 1.5 No corresponde a esta etapa del trabajo, se viene desarrollando inventarios y planes en las 24 primeras. 1.6 An se est en etapa inicial de este trabajo.

1.6 2 comunidades de las 12 que aplican su Estudios de productos forestales no plan de conservacin forestal elaboran maderables estudios de productos forestales no maderables con alternativas econmicas

Comentarios: 1. La visin de territorio, tal como parece en este punto, se refiere slo a los espacios titulados o cedidos en uso a las Comunidades, es decir los territorios comunales, no al territorio tradicional Ashninka,. Ello ms all de consideraciones polticas y culturales significa, en trminos prcticos para el proyecto, que no estn priorizando actividades que se orienten a conservar o aprovechar sosteniblemente espacios de bosque pblicos fuera de las comunidades y las reas protegidas. 2. La figura de reservas de bosques est siendo entendida como reas de conservacin o de aprovechamiento limitado, no como bosques de produccin forestal maderera, pero sta segunda opcin es an viable en las comunidades del Tambo, que mantienen bosques importantes, aunque descremados (sin especies de alto valor) sobre los cuales los madereros siguen avanzando y pueden tentar a las comunidades para ingresar a talar. No slo basta educacin y conciencia, ofrecer alternativas sostenibles, como bosques comunitarios de produccin maderera sera importante, pero ha quedado, en la prctica, fuera de las acciones del proyecto. 3. El enfoque de los inventarios forestales y de los planes de manejo refleja una visin de manejo forestal madero tradicional, cuando debiera tomar una visin integral del bosque, con sus diversos bienes y servicios, resaltando los usos tradicionales y los servicios ambientales, como provisin de agua. 2 Los productores ashninkas manejan sistemas agroforestales familiares y se organizan para el procesamiento y 2.1 240 productores de 16 comunidades se apropian, manejan y adaptan sistemas agroforestales (SAF) diversificados 2.2 180 productores de 18 comunidades han iniciado el manejo de SAF Diagnstico productivo Acuerdos de compromiso Planes de cultivo Informes tcnicos Visitas de campo 2.1. Se ha iniciado instalacin de SAF en 12 comunidades con un total de 133 productores participantes. Si bien el avance no es homogneo, se considera que la mayora est manteniendo el trabajo

93

ESTRATEGIA OPERATIVA comercializacin de sus productos.

INDICADORES 22 2.3 Productores de 30 comunidades adicionales conocen las ventajas de los SAF diversificados

MEDIOS DE VERIFICACIN Registro de comunidades y familias Plan de actividades Informes tcnicos

AVANCES REGISTRADOS iniciado. Se prev cumplir adecuadamente. 2.2. En 13 comunidades se cuenta con otros 155 productores asociados con viveros instalados. Se prev cumplir adecuadamente 2.3. An cuando es un momento temprano en el proyecto, ya se cuenta con 7 comunidades adicionales ya conocen ventajas de los SAF. Se espera que esta meta sea cumplida sin problemas. 2.4. Existe inters de las asociaciones, sin embargo la dispersin, las distancias de transporte, las limitaciones de energa y la organizacin incipiente para produccin constituyen un reto. Debe lograrse a fin del proyecto. Se tiene en marcha consultora para el plan de comercializacin y mercadeo, con AAA. 2.5 Similar al anterior. Consultora para identificar cultivos potenciales y proponer lugares para mdulos de procesamiento en marcha con AAA. 3.1 Se cuenta ya con un Ejecutor de Contrato de Administracin elegido por las comunidades nativas beneficiarias de la RCA y bases de las organizaciones indgenas de las tres cuencas involucradas: CART (Tambo), CARE (Ene) OARA (Apurmac), constituido e inscrito legalmente. Reconocimiento por INRENA es proceso recin iniciado.

2.4 8 asociaciones de productores Informes tcnicos y financieros comercializan productos agrcolas con mayor rentabilidad 2.5 2 asociaciones de productores procesan y comercializan productos con valor agregado.

3 Las organizaciones Ashninkas y el Estado concertan y aplican modelos de gestin adecuados a la Reserva Comunal Ashninka (RCA) y al Parque Nacional Otishi (PNO).

3.1 Organizacin Ashninka lidera el ECA y Inscripcin del ECA en RRPP la formulacin del plan maestro para la Plan maestro y la memoria del proceso administracin de la RCA de formulacin

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ESTRATEGIA OPERATIVA

INDICADORES 22 3.2 2 comits de gestin integrados por la sociedad civil, el estado y las organizaciones Ashninkas apoyan la gestin del PNO y la RCA

MEDIOS DE VERIFICACIN Actas de formacin de los comits de gestin Actas de trabajo

AVANCES REGISTRADOS 3.2 Se requiere el reconocimiento del ejecutor del contrato para avanzar con el comit de gestin de la RCA. El proyecto contribuy a la conformacin del Comit de Gestin del PNO y con la elaboracin de su reglamento de sesiones y funcionamiento. Se apoy la formulacin de lineamientos de manejo ambiental participativo del PN Otishi y RC Ashninka.

3.3 Los comits de gestin formulan lineamientos de manejo participativo para reas naturales protegidas, incluyendo propuestas de financiamiento 24

Documentos de sistematizacin de procesos de gestin con participacin local

3.3 Corresponde a una etapa posterior, pero se tiene elaborado un Manual de formulacin de gestin e instrumentos tcnicos y legales para reserva comunal Ashninka como aporte del proyecto.

4 Equipos Ashninka facilitan el desarrollo de capacidades locales para la gestin y la conservacin de la biodiversidad en sus territorios comunales, zonas de amortiguamiento de la RCA y el PNO.

4.1 16 comunidades han elaborado planes de desarrollo que incorporan al menos: i) Reservas comunitarias, ii) Educacin ambiental y cultural iii) Sistemas agroforestales iv) Asociaciones de produccin y comercializacin.

4.1. Ninguna comunidad cuenta a la fecha con planes de desarrollo, aunque aquellas en que ya se inici trabajo con reserva comunitaria, sistemas agroforestales, asociaciones de productores y comunicacin, se muestran positivas, ante pregunta de evaluadores, respecto a 4.2 Al final de 2006, hay 13 facilitadores Exmenes de entrada y de seguimiento, trabajar estos planes y zonificar el uso de recursos dentro de la comunidad. Ashninkas seleccionados y formados que materiales producidos 4.2. Se cuenta con 13 facilitadores en gestionan y promueven planes de desarrollo actividad de los 16 capacitados para ello. La comunales

Planes de desarrollo

24

En la versin revisada por PROCAM est como Los comits de gestin, promueven financiamiento y formulan lineamientos de manejo participativo para reas naturales protegidas. En esta versin las propuestas de financiamiento son parte de los lineamientos.

95

ESTRATEGIA OPERATIVA

INDICADORES 22 4.3 13 facilitadores capacitan y refuerzan a comits forestales, asociaciones de productores y la organizacin comunal, desde la afirmacin de su identidad y cultura.

MEDIOS DE VERIFICACIN

AVANCES REGISTRADOS

Reuniones de planificacin y evaluacin, apreciacin de los evaluadores respecto a informes de los facilitadores, entrevistas todos los conocidos durante el viaje fue con miembros de comits altamente positiva. 4.3 Los facilitadores vienen trabajando en los aspectos previstos, son en general bien recibidos son ashninkas y un ynesha- y tomados en consideracin, constituyen un liderazgo de apoyo a la organizacin comunal. Registro de usuarios 5.1 El Centro de Informacin y Documentacin viene operando de forma ptima para que la poblacin urbana, principalmente jvenes de colegios y universidades, puedan sensibilizarse sobre la importancia de la conservacin ambiental y del uso sostenible de la biodiversidad. Tambin se ha implementado un boletn electrnico llamado ABIRO que llega a las principales autoridades e instituciones de la regin. 5.2 Se ha creado la Asociacin Ashninkas creando con 30 integrantes con presentaciones en la zona, en Huancayo, Lima y en Venezuela. Se ha logrado

5 La sociedad civil cuenta con la informacin adecuada y expresa una opinin favorable para la conservacin, gestin y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad.

5.1 Estudiantes, profesores, tcnicos, lderes y pblico en general hacen uso creciente de los servicios del Centro de Informacin y Documentacin. 5.2 Una asociacin cultural Ashninka (Ashninkas creando) organiza actividades culturales que promueven su identidad y difunden los beneficios de la conservacin del ambiente. 5.3 Pobladores urbanos y rurales de la provincia de Satipo identifican valores de la identidad local y beneficios de la conservacin del ambiente.

Informes y fotos de actividades culturales

Sondeos 25

96

ESTRATEGIA OPERATIVA

INDICADORES 22 5.4 Pobladores urbanos y rurales de la provincia de Satipo tiene una opinin favorable de acciones de conservacin ambiental y de revaloracin de la identidad cultural

MEDIOS DE VERIFICACIN Sondeos

AVANCES REGISTRADOS registrar, a travs de grabaciones de audio y de fotografas, la intensa labor creativa que se viene llevando a cabo con los pobladores nativos. Esta labor creativa comprende la produccin de 50 programas radiales, cuas radiales, composicin de canciones, cuatro Ferias Ambientales, cuatro pasacalles, un taller cultural y una muestra cultural. Estas actividades contaron con la participacin de 35 artistas nativos y 3 700 pobladores nativos y colonos, mayoritariamente jvenes. 5.3 El Programa de Educacin Ambiental est validado y se encuentra operando. Se han realizado dos jornadas de aplicacin en dos comunidades nativas. Se ha logrado consolidar y poner en prctica los acuerdos y convenios para la aplicacin del programa ambiental y cultural con la UGEL-Satipo. Se ha logrado capacitar y tener el apoyo de 16 jvenes voluntarios del programa de educacin ambiental. 5.4 12 Directores, 60 maestros y 1 500 estudiantes han sido sensibilizados. 155 000 pobladores de comunidades nativas y colonos de centros poblados han recibido la campaa radial. 200 000 pobladores de comunidades nativas y colonos han sido sensibilizados, 5.4. Se han realizado dos sondeos de opinin. 6.1 La resolucin del reconocimiento de las reservas comunitarias forestales ha sido ya

6 Las organizaciones comunales Ashninkas

6.1 16 reservas comunitarias reconocidas con ordenanza municipal

Documentos de registro en municipalidades

25

Incluir en los sondeos filtros para determinar cuntas personas del universo conocieron la campaa, y para poder discriminar si el impacto corresponde a la campaa del proyecto o a iniciativas de otras instituciones.

97

ESTRATEGIA OPERATIVA

INDICADORES 22

MEDIOS DE VERIFICACIN Documento conceptual Inscripcin en RRPP de Asoc. De Productores Actas de conformacin de Comits Forestales Convenios firmados Planes de trabajo de las alianzas

incrementan su capacidad de 6.2 Al menos 3 CCNN, una por cuenca, ha implementado un modelo participativo gestin e interrelacin. comunitario que promueve la gestin del desarrollo y el manejo sostenible de la biodiversidad, a travs de Comits forestales y Asociaciones de productores. 6.3 3 alianzas estratgicas establecidas y operando (p. ej. entre asociaciones de productores del ro Tambo / asociacin de productores compradores / organizaciones Ashninkas PROCAM municipio)

AVANCES REGISTRADOS concertada y coordinada con las municipalidades. 6.2. Dirigentes y comunidades de las organizaciones de Satipo y Chanchamayo llevan a cabo un modelo participativo en el que, a partir de la concertacin, logran sedimentar alianzas con las organizaciones que las agrupan. 6.3 Se ha construido la alianza con CENCONSEC que agrupa a 120 CCNN y consolidado la alianza con CART que representa a 42 CCNN. Tambin con FECONACA que agrupa a 7 comunidades y con la reciente FRENAK que agrupa a mujeres ashninkas se est coordinando un convenio.

7 El proyecto tiene capacidad 7.1 80% de los resultados del proyecto de manejo adaptativo y de logrados eficazmente fomentar la aplicacin de mejores prcticas. 7.2 100% de los fondos asignados en el presupuesto desembolsados eficientemente 7.3 4 experiencias han sido sistematizadas y publicadas 7.4 Mecanismo de apoyo a la gestin del proyecto concertado y en funcionamiento

Marco lgico, planes operativos anuales, El ML del PRODOC fue modificado en el informes tcnicos de avance ao 2005. Con ello se precisaron algunos indicadores y las rutas estratgicas en el trabajo. Presupuestos anuales Se han elaborado a la fecha dos Planes Informes administrativos de avance operativos y los Informes semestrales que se envan al PNUD. Publicaciones Adems PROCAM ha establecido un Sistema de Planificacin y de Seguimiento y Evaluacin bajo responsabilidad del Actas de reuniones coordinador del proyecto y se han diseado formatos para manejar el flujo de informacin as como para programar los trabajos mensualmente. No se registran publicaciones teniendo pendiente varias sistematizaciones de los avances en las reservas comunitarias y en los sistemas agroforestales. Respecto a los fondos se han registrado en dos oportunidades retrasos en los envos lo que ha perjudicado la continuidad de las acciones. En campo generando malestar y desconfianza. 98

PRODUCTOS POR RESULTADO Producto 1.1 Reservas comunitarias establecidas

INDICADORES DE PRODUCTOS 26 24 comunidades habrn delimitado sus reservas y designado 24 comits de gestin forestal que realizan actividades de vigilancia

MEDIOS DE VERIFICACIN

Planos de las reservas Actas comunales de aprobacin para las reservas comunitarias Actas de constitucin de comits de gestin forestal Sondeo de opinin Informes

AVANCE DE RESULTADOS 11 comunidades han ya delimitado sus reservas. Se espera cumplir meta sin problema. Se cuenta con 13 comits de gestin forestal creados y funcionando. En proceso en otras 12 comunidades No corresponde al momento del proyecto. Pero se percibe inters creciente de otras comunidades. Se acta ya en 25 comunidades, lo que implica 1 adicional. En proceso: se tiene inventarios en 5 reservas comunitarias. Se ha elaborado 4 planes. No corresponde a esta etapa del proyecto (deben ser adicionales a las ya en marcha). No se tiene an avances en este aspecto. Est previsto identificar estas comunidades durante el 2006. Se tiene elaborados dos documentos de trabajo, a ser publicados en corto plazo: Diagnstico Productivo de las Comunidades de Anapate, Oviri, Capitiri, Vista Alegre y el Anexo Santaro (81 pp.) y Estudio de Tcnicas Tradicionales en la Cuenca del ro Tambo (32 pp.). Se ha publicado una gua Aplicacin de Plantas Biocidas en el Control de Plagas y Enfermedades (28 pp.), en base a

10 comunidades adicionales han sido sensibilizadas sobre la importancia y la necesidad de establecer y definir reservas comunitarias en sus bosques. Producto 1.2: Planes de conservacin desarrollados e implementados. 12 comunidades de las 24 delimitadas cuentan con planes de conservacin para administrar sus reservas comunitarias. 6 comunidades de las 24 delimitadas han iniciado la elaboracin de sus planes de conservacin

Inventarios Planes de conservacin

Inventarios

Producto 1.3 Definicin de 2 comunidades locales cuentan con Documento de propuestas econmicas alternativas econmicas que alternativas econmicas sostenibles en Planes de inversin comunitaria. contribuyan a la conservacin base a productos forestales no maderables. del bosque.

Producto 2.1 Sistemas agroforestales establecidos en unidades productivas familiares Ashninkas, recuperan y aplican tecnologas indgenas y mejores prcticas productivas.

A finales de 2006, se termina un estudio Documento final del estudio de documentando tcnicas tradicionales y tecnologas de las 3 zonas y toda el modernas de produccin agroforestal en las rea del proyecto cuencas de los ros: Tambo, Satipo y Peren 240 familias en 16 comunidades manejan sistemas agroforestales, con especies alimenticias, medicinales y comerciales. Actas de compromiso a nivel familiar. Informes tcnicos Planes de cultivo

26

Todos los indicadores se definen para el final operativo del proyecto (diciembre 2007) a menos que se indique lo contrario.

99

180 familias en 18 comunidades adicionales Visitas de campo e informes manejan parcelas demostrativas con sistemas agroforestales. 30 comunidades adicionales sensibilizadas sobre la importancia de los sistemas agroforestales.

conocimiento y plantas locales. Metas sobre SAF en proceso de ser cumplidas.

Producto 2.2 Sistemas de comercializacin y mercadeo establecidos para los productos agrcolas excedentes diseado Producto 2.3 Plantas de transformacin primaria operando Producto 3.1.1 La unidad ejecutora (ECA) de la RCA est operando.

Para finales de 2006, mercados locales, regionales y nacionales identificados para productos excedentes econmicamente promisorios 27 (P. ej. cacao, man, caf y maz, frijoles, ctricos y pltano) 02 plantas de transformacin de productos agroforestales implementadas y funcionando Instrumentos legales y tcnicos para administrar las dos reas protegidas estn funcionando

Documento de estudio de mercado y de estrategia de mercadeo

En proceso: consultor de AAA viene realizando trabajo de campo para identificar opciones y planificar acciones futuras. En proceso: consultor de AAA viene realizando trabajo de campo para identificar opciones y planificar acciones futuras En proceso: Se cuenta con ECA (asociacin EcoAshninka) creada por comunidades e inscrita, a punto de iniciar trmite de reconocimiento ante el INRENA para obtener contrato. No hay avances sobre Comit de Gestin por ser tarea posterior. Se tuvieron tres talleres (dos informativos 1 de conformacin ECA) sobre RCA. El PNO ha tenido apoyo de otras fuentes y con otras ONG ha adelantado la elaboracin de su Plan Maestro. ste proyecto no contribuy a tal logro. Para la RCA se podr iniciar proceso del Plan Maestro solo cuando el ECA tenga formalizado el Contrato con Inrena. Los actuales planes operativos del PNO y RCA han sido trabajados por INRENA internamente.

Diseo de plantas, verificacin in situ, informes tcnicos del consultor. registro de inventario

Resoluciones (comits de gestin y unidad de ejecucin)

Producto 3.1.2 Plan maestro 06 eventos de difusin del PNO y la RCA y planes operativos anuales implementados para el PNO y 01 plan maestro formulado y en ejecucin. la RCA 02 planes operativos anuales formulados y ejecutados

Actas de trabajo

Plan maestro. Documentos de monitoreo y evaluacin Planes operativos

27

Lo que se va a comercializar son los excedentes, los sistemas agroforestales no producirn excedentes hacia el final del proyecto (instalacin reciente).

100

Producto 3.2.1 Comits de gestin constituidos y operando

02 comits de gestin reconocidos y formulando lineamientos de manejo participativo

Reglamento de funciones Relacin de integrantes

Producto 3.3.1 Propuestas y mecanismos de financiamiento a mediano y largo plazo identificados para apoyar el manejo sostenible de las dos ANP. Producto 4.1.1 Planes de Desarrollo definido participativamente

01 estudio (propuesta) de factibilidad basado en las potencialidades ecoturisticas del PNO y su zona de amortiguamiento Estrategia para tener acceso a los fondos existentes en Per para financiamiento a 28 mediano y largo plazo

Documento del estudio de factibilidad

Tarea pendiente para la RCA, dependiente de la firma del contrato de administracin con EcoAshninka. Para PNO existe, el proceso lo lider INRENA, mayormente con recursos de otra fuente (BID Camisea), el proyecto apoy para taller en Satipo con representantes de todo el entorno del PN. PROCAM no fue elegido al directorio del Comit de Gestin. Trabajo no iniciado. Debe ser posterior a planificacin del rea.

Documento de la estrategia

40 jornadas de sensibilizacin e informacin Informes del quehacer del proyecto 26 actas de acuerdo comunal para trabajo conjunto 16 planes de desarrollo elaborados Actas Planes Registro del equipo Informes de talleres de capacitacin, evaluacin y sistematizacin

Avances sustantivos en fase de sensibilizacin, en 40 comunidades,. 40 Actas suscritas. Toda intervencin de PROCAM en una comunidad es a pedido de sta y con acuerdo de la asamblea.

Producto 4.2.1 Un equipo de facilitadores Ashninkas formado y aplicando el programa de formacin y capacitacin.

En el primer semestre de 2005 se constituye y se inicia la capacitacin y seguimiento del equipo de 16 facilitadores locales permanentes.

Se ha capacitado a 16 facilitadores. De los 16 capacitados permanecen trabajando 13.

Desde inicios del 2006, 13 (16) facilitadores Informes de facilitadores capacitados realizan sus labores de Evaluaciones formacin en las comunidades.

Producto 4.3.1 Programa de Formacin y Capacitacin para el desarrollo de


28

Al final del 2005 24 evaluaciones de formacin realizadas (identificacin participativa de necesidades de formacin).

Ayudas memoria de las jornadas de evaluacin

Las jornadas de capacitacin en gestin comunitaria han seguido los cdigos tradicionales de organizacin social. Los mdulos educativos han sido

Incluir el Fondo Regional de Desarrollo Ambiental y Social de Camisea (FRDASC); el Fondo de Compensacin y Desarrollo Social, el Fondo Nacional del Ambiente, el Fondo Nacional para reas Protegidas por el Estado (PROFONANPE), el Acuerdo para la Conservacin de Bosques Tropicales(ACBT /Per-USA), as como fondos de los gobiernos locales y del gobierno regional.

101

capacidades locales formulado y operando

Las tcnicas y prcticas tradicionales Mdulos educativos del programa de forman parte del contenido y la metodologa formacin del programa de formacin.

elaborados segn las carencias sociales y educativas que concluyeran los procesos de evaluacin participativa.

Producto 4.3.2 Metodologas Al final de 2005, un programa de formacin Documento de programa y materiales para la y capacitacin diseado 29 Programa y contenido de los talleres capacitacin desarrollados Al mediados de 2006, 4 mdulos educativos Mdulos educativos desarrollados 1 manual tcnico de agrosilvicultura; 02 folletos forestales y 2 folletos organizacionales desarrollados 30 Producto 5.1.1 Un Centro de Al final de 2005 Centro de Informacin y Informacin y Documentacin Documentacin est instalado y operando para la educacin ambiental, cultural y socioeconmica establecido y operando. Producto 5.2.1 Ashninkas creando preparan mensajes desde su cosmovisin para integrarlos a campaa Productos culturales en beneficio del ambiente y la cultura aportados por Ashaninkas creando en 2 campaas 31 Manuales y folletos

Fichas de usuarios, documentacin bibliogrfica y elementos de biblioteca, libros y publicaciones

Informes de las campaas Registro de videos de las campaas

Producto 5.3.1 Programa de A mediados de 2005, acuerdos y convenios Convenio con la UGE educacin ambiental y cultural de cooperacin con entidades educativas elaborado y operando firmados A comienzos de 2005, se ha diseado un Documento tcnico programa de educacin ambiental y cultural. 10 ferias por ao en capitales distritales
32

Informes

El CID fue instalado a finales del ao 2005 y est operando normalmente. Las visitas al CID se han ido incrementando, al igual que el nmero de sus ejemplares. Se cuentan con registros de los usuarios preferentemente jvenes estudiantes de los colegios y las escuelas y universitarios. Se tiene registrado los ttulos que llegan a ms de 500 actualmente, donados la totalidad de ellos. Las campaas de sensibilizacin brindan material audiovisual para la realizacin del reportaje. Los productos de comunicacin han cumplido con utilizar los cdigos del pblico objetivo. Hay registros audiovisuales de las campaas.

29 30

Cumplido durante el 2005, incorpora insumos de Resultados 1, 2, 3 y 5


Son materiales para los Resultados 1, 2 y 3. No figuran en el POA 2006.

102

Jornadas educativas en 34 comunidades, 3 institutos tcnicos y una universidad regional realizadas 33 Producto 5.3.2 Programas de sensibilizacin y concientizacin sobre la importancia de la biodiversidad, desarrollo sostenible y cultura para la poblacin regional. 2 campaas de sensibilizacion y concientizacin multisectoriales realizadas cada ao 40 programas radiales al ao producidos y difundidos 1 documental sobre las ANP en la regin, los bosques y las reservas comunitarias en las comunidades Ashninka al ao Producto 6.1.1 Las reservas comunitarias son registradas oficialmente. Producto 6.2.1 Un modelo participativo de organizacin comunitaria operando para la gestin del desarrollo y el manejo sostenible de la biodiversidad. 16 reservas comunitarias han sido reconocidas por ordenanza municipal. Al final de 2005 existe una propuesta conceptual para el modelo participativo Al final de 2006, 3 experiencias modelo de organizacin participativa comunitaria registradas (una por cuenca) 24 comites de gestion forestal y 8 asociaciones de productores estn reconocidas formalmente y tienen sus planes de trabajo.

Memoria de eventos

Informes de las campaas Registro de videos de las campaas Grabaciones de los programas Vdeo

Expedientes y ordenanza municipal

Documento de propuesta conceptual

Documentos de registro

Actas de conformacin de comits y asociaciones y sus planes de trabajo.

10 reservas comunitarias delimitadas y en proceso de elaboracin de expedientes para reconocimiento por municipios (y por la IANP/INRENA como reas de conservacin privadas, segn se convers con el equipo en el campo). Documento de propuesta conceptual elaborado (consultora). Registro de experiencias an sin producto. Se tiene 13 comits forestales y 30 asociaciones de productores reconocidos dentro de las comunidades. 4 comits tienen planes de de trabajo de vigilancia y de manejo de la reserva comunitaria.

31 32

Ashaninkas Creando participa en las 02 campaas aportando productos culturales en beneficio del medio ambiente y la cultura (versin revisada por PROCAM) Insertado a partir de la definicin del POA 2006 33 El efecto de las jornadas en las 34 comunidades se mide con los indicadores relacionados a la creacin y funcionamiento de organizaciones comunales como comits forestales, asociaciones de productores y Ashninkas creando.

103

Producto 6.3.1 Alianzas estratgicas establecidas para fortalecer la capacidad de dilogo, negociacin e impacto en las polticas pblicas a favor de los derechos de las comunidades indgenas. Producto 7.1.1 Sistema de planificacin, seguimiento y evaluacin 34 diseado y operando

A finales del 2006, 3 organizaciones indgenas han conformado una alianza estratgica, operando con prioridades y objetivos comunes en torno al desarrollo sostenible y la biodiversidad. Eventos para facilitacin de presupuestos participativos municipales A partir del ltimo trimestre del 2004 se aplica un sistema de planificacin, seguimiento y evaluacin para el proyecto. 80% de las metas anuales y resultados intermedios se han logrado 75% de los fondos desembolsados son gastados anualmente.

Acta de constitucin y plan de trabajo de El reconocimiento oficial de las la alianza. asociaciones productivas y de las alianzas institucionales y comunitarias est an en proceso. Las coordinaciones los acuerdos que se vienen llevando a cabo deben legitimarse en la brevedad posible. Memorias de los eventos Formatos de planificacin y monitoreo (POA, informes trimestrales, otros) Plan de monitoreo Informes tcnicos Resumen de avence (AAA) PIR (PNUD GEF) Informes financieros Documentos Se ha avanzado en el diseo de un sistema de monitoreo con formatos propios de PROCAM a ello se suma el aporte de la revisin del marco lgico y el rediseo de indicadores. Se cuenta con formatos e informes de avance del proyecto, tcnicos y financieros. An no se tiene pagina web. Si se ha realizado la publicacin
CONCERTANDO PARA EL DESARROLLO SOCIAL SOSTENIBLE DE LA SELVA CENTRAL.

Producto 7.3.1 Una Por lo menos 4 experiencias estn metodologa para la sistematizadas y publicadas. sistematizacin de mejores prcticas diseada y aplicada Producto 7.4.1 Mecanismos de intercambio y difusin establecidos para diferentes pblicos A partir de 2005 se implementa una pagina Web y un programa radiofnico 35 Al final de 2007 se realiza un seminario regional

Documentos de los seminarios y talleres de Satipo y Chanchamayo de diciembre de 2001 y enero de 2002. An no se ha avanzado en la sistematizacin de documentos.

Pagina Web, material audio y programa de emisin Memoria de seminario regional Registro de instituciones participantes

34 35

Estrategia de monitoreo y evaluacin, en la versin final del ML. El programa radiofnico reemplaza a otros mecanismos mencionados en la versin final del ML (boletn trimestral y visitas de intercambio)

104

Producto 7.4.2 Un mecanismo de apoyo a la gestin del proyecto concertado y en funcionamiento 36

Mecanismo conformado Reglamento establecido Actas de reuniones

36

Producto no mencionado en la versin final del ML pero requerido por PNUD. En el PRODOC se menciona que se instalar una Agencia de implementacin (Walter Heredia, PROCAM), comit de gestin conformado con reglamento (Ral Tolmos, PNUD)

105

ANEXO 8. Formatos de seguimiento

FORMATO DE LEVANTAMIENTO Y FLUJO DE INFORMACIN


LEVANTAMIENTO DE INFORMACION N INDICADOR DATOS REQUERIDOS FUENTE DE VERIFICACIN QUIN ? CUNDO ? MTODO ? FLUJO DE INFORMACIN QUIN PROCESA QUIN ANALIZA QUIN DECIDE POR AO RECURSOS

106

FORMULARIO PARA EL MONITOREO Y LA EVALUACION DE LA MATRIZ DE PLANIFICACION DEL PROYECTO


Perodo del Plan: Ttulo del Proyecto: Nmero del Proyecto: Abreviaciones de la columna 5 "Responsable"

Fecha de Monitoreo 1

No. 2

OBJETIVO GLOBAL, OBJETIVO DEL PROYECTO, RESULTADOS Y SUPUESTOS 3

INDICADOR 4

Responsable 5

Meta 6

Cumplimiento 7

Valoracin 8

Causas para la desviacin 9

Medidas Correctivas tomadas 10

Cdigo para la columna 8:

"A" = Cumplimiento total de la meta "B" = desviacin menor de la meta (Indicar la causa para la desviacin en la columna 9) "C" = desviacin grave de la meta (Indicar la causa para la desviacin en la columna 9 y las medidas correctivas tomadas en la columna 10)

107

FORMULARIO PARA EL MONITOREO Y LA EVALUACION DEL PLAN OPERATIVO


Perodo del Plan: Ttulo del Proyecto: Nmero del Proyecto: Abreviaciones de la columna 5 "Responsable"

Fecha de Monitoreo 1

No. 2

Actividad/Subactividades 3

Situacin esperada de las Actividades/Subactividades 4

Responsable 5

Meta 6

Cumplimiento 7

Valoracin 8

Causas para la desviacin 9

Medidas Correctivas tomadas 10

Cdigo para la columna 8:

"A" = Cumplimiento total de la meta "B" = desviacin menor de la meta (Indicar la causa para la desviacin en la columna 9) "C" = desviacin grave de la meta (Indicar la causa para la desviacin en la columna 9 y las medidas correctivas tomadas en la columna 10)

108

FORMATO PARA EL MONITOREO DEL PLAN DE RECURSOS Y PRESUPUESTO


Ttulo del Proyecto : Nmero del Proyecto :
ENERO - JUNIO 2002

Perodo del plan 1/2002 - 12/2006

JULIO - DICIEMBRE 2002

ENERO - JUNIO 2003

JULIO - DICIEMBRE 2003

BALANCE FINAL

PRESUPUESTADO GASTADO DIFERENCIA PRESUPUESTADO REAJUSTADO GASTADO DIFERENCIA PRESUPUESTADO REAJUSTADO GASTADO DIFERENCIA PRESUPUESTADO REAJUSTADO GASTADO DIFERENCIA PRESUPUESTADO GASTADO DIFERENCIA

A1 PERSONAL (Persona / mes ) Director de Proyecto Supervisor de Extensionista Especialistas en organizacin Extensionistas Personal Administrativo Administrador Almacn de Insumos Ayudante almacn de Insumos Otro personal

A2 PERSONAL (Costo) Director de Proyecto Supervisor de Extensionista Especialistas en organizacin Extensionistas Personal Administrativo Administrador Almacn de Insumos Ayudante almacn de Insumos Otro personal Subtotal (Personal)

$/mes 500,0 350,0 320,0 300,0 200,0 240,0 140,0

B CONSTRUCCIONES Almacn (abastecimiento de insumos, 120m2) Mantenimiento del almacn p/ao 240 54 820 3500,0

Servicios almacn de insumos p/ao Adecuaciones local para centro de capacitacin de extensionistas Mantenimiento y servicios centro de capacitacin Construccion de oficinas c/u p/ao

360

4200 480

Mantenimiento y servicios de p/ao oficinas Arriendo de oficinas c/u $ 80. p/mes Subtotal (Construcciones)

80

VEHICULOS Jeep doble transmisin Combustible y mantenimiento por veh./mes Motocicleta Combustible y mantenimiento por moto/mes Reparacin del motor Reparacin del motor Subtotal (Vehiculos) p/veh. p/moto 780 150 p/mot. 3000 20 p/veh. 14000 60

SERVICIOS DE EXTENSION Promocion, organizacion y formacin cooperativas de crdito de los productores/por municipio Entrenamiento y capacitacin de extensionistas por/ext. Material divulgativo por municipio. p/ao 380

520

120 35

Bomba de fumigacin por unidad Subtotal Servicios de extensin

MISCELANEOS Comisin del banco para manejo de la cuenta del crdito por/mes Equipamiento de oficinas y almacenes: Escritorio Archivador Calculadora Maquina de escribir Computadora Silla Mostrador Balanza Refrigerio sencillo para la visita del Seor Ministro Banquete por la visita del Sr.Ministro p/uni. p/uni. p/uni. p/uni. p/uni. p/uni. p/uni. p/uni. 50 120 40 400 2800 5 150 250 150 450 7,5

Subtotal (Miscelaneos)

IMPREVISTOS

COSTO TOTAL POR AO

COSTO TOTAL

109

ANEXO 9. rea de Organizacin y Desarrollo Social (ODES) Esta rea es tambin responsable de las alianzas y colaboracin con otros actores, incluyendo las organizaciones indgenas, con las cuales se ha concertado los temas de apoyo en forma de planes anuales, pero no es fcil mantenerlos porque las organizaciones indgenas suelen tener nuevos requerimientos frecuentemente, lo que genera situaciones difciles que deben ser bien manejadas. Se viene promoviendo el denominado CIPConjunto Integrado de Proyectos, concepto impulsado por la Fundacin Kellog, que apoya a PROCAM, para fortalecer espacios de intervencin conjunta, en este caso con el Municipio y la Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL), que se orientar a un programa de educacin. El trabajo que realizan los facilitadores es de acompaamiento y seguimiento a las actividades implementadas de las cuatro reas; para ello estn siendo capacitados mensualmente en temas bsicos que cada rea considera fundamental para su trabajo. Cada facilitador atiende alrededor de dos CCNN y un promedio de 20 a ms productores As en la cuenca del Ro Tambo se trabaja con 8 facilitadores en 6 comunidades integrales (atencin de las cuatro reas), las cuales cada una tiene un promedio de 20 a ms productores, a los cuales hay que apoyarlos permanentemente; adems se atiende a 6 comunidades intermedias (atencin de 2 o 3 reas) y 12 comunidades integrales (atencin con capacitaciones y asistencia tcnica en forma puntual). Los facilitadores cuentan con un cuaderno de campo como instrumento permanente para registrar eventos fin de que le sirva de ayuda para realizar sus informes mensuales. Los informes mensuales sern entregados a fin de mes, en formatos diseados por ODES y EP. El programa de capacitacin de los facilitadores constituye una seria propuesta pedaggica y metodolgica. El proceso de seleccin ha sido riguroso y consta de las siguientes fases:
AO 2005 FASE DE SELECCIN Mayo 1ra. y 2da. sem. jun 3ra. y 4ta sem. jun 2 da. sem. Jul. 3ra. y 4ta. sem. jul.

Convocatoria Presentacin de expedientes, segn perfil de entrada Evaluacin de expedientes Lista de semi finalistas Primera capacitacin Segunda capacitacin Evaluacin individual Lista de 16 facilitadores

Para la seleccin de facilitadores se tiene en cuenta dos aspectos fundamentales: El aspecto geogrfico, en el cual es fundamental que el facilitador sea originario y viva en su comunidad; y en el aspecto organizacional, es preciso que cuente con el aval de su comunidad y organizacin de base. A continuacin detallamos estos criterios: Con el criterio de representacin geogrfica se seleccionaron: 4 facilitadores representantes del Peren, 4 facilitadores representantes de Satipo, 8 facilitadores del Tambo Con el criterio de Representacin de organizaciones indgenas se seleccionaron: 8 facilitadores representantes de la CART 5 facilitadores representantes de CECONSEC
110

2 facilitadores representantes de FECONABAP 1 facilitador representante de FECONACA

Se constituy un Comit Evaluador de amplia representacin, que calificaba el desenvolvimiento de los facilitatores. El comit estar conformado por: Presidente de PROCAM; 1 representante del rea de ODES: 1 representante del rea de Educacin y Comunicacin; 1 representante del rea Conservacin de Bosques; 1 representante del rea Econmico Productivo; 1 representante de la CECONSEC; 1 representante de la CART; 1 representante de FECONACA; y 1 representante de FECONABAP La estructura y contenido del programa curricular de formacin de los capacitadotes comprenda cuatro mdulos temticos que abordan los siguientes contenidos generales:
MDULOS Mdulo 1: Conservacin y Manejo de Bosques. Mdulo 2: Enfoque de los Sistemas Agroforestales. Mdulo 3: Fortalecimiento Organizacional. Mdulo 4: Estrategias para la implementacin de las Campaas de Conservacin de la Biodiversidad

111

ANEXO 10. Personal de Radio Amaznica y Centro de Informacin y Documentacin

Nombre

Cargo

1. Fernndez Cueva, Carlos 2. Mahuanca Aurora, Iris 3. Lpez Cueva, Pedro 4. Tambini Espinoza, Ana 5. Mogolln Garca, Vctor 6. Garca Paredes, Nilda 7. Galindo Vivanco, Ulises 8. Carvajal Meza, Luis 9. Tello Crdenas, Henry 10. Hidalgo Huamn, Wilmer 11. Agreda Morales, Esperanza 12. Bravo Almonacid, Maribel 13. Rojas Roman, Silvia 14. Tello Crdenas, Lourdes 15. Bastidas Casas, Guisel 16. Mayma, Marilyn

Operador Productora Prog. Tsiroti Mensajero Productor Productos Prog. De Sol a Sol Programador Reportera Operador Reportero Productor Prog. Sueos al Rescate Productor Prog. Selva de Noticias Reportera Prog. Adn y Eva Productora Prog. Encuentro Familiar Productora Prog. Chibolitas y Chibolitos Apoyo en el Centro de Documentacin Apoyo en el Centro de Documentacin Responsable del Centro de Documentacin

112

ANEXO 11. Registro de comunidades que implementan sistemas agroforestales a junio 2006
N
1 2 3 4 5

Comunidades

N Socios 2005 2006

TOTAL

N ha 2005 2006

Total

SATIPO

6 7 8 9 10 1 2 3 4 5 6 7

PEREN

8 9 10 11 12 13 14 1 2 3 4 5 6 7 8

RO TAMBO

9 10 11 12 13 14 15 16

Alto Sondoveni Ipokiari Cushiviani Alto San Pascual Shavashipango Monterrico Yavirironi Paureli Santa Clara Huahuari SUB TOTAL Impitato Cascada Pitocuna San Pablo de Sahoriato San Pablo de Shimashiro Santa rosa de Ubiriki Bajo Aldea San Miguel C. Marankiari Shintoriato Capachari Milagro Chamiriari Chontaquiari Aoti Boca del Ipoki SUB TOTAL Anapate Oviri Capitiri Vista Alegre Otica Poyeni Shevoja Betania Charahuaja Camajeni Buenos Aires Chembo Quimarija Cushireni Santaro Groribamaba SUB TOTAL TOTAL

21 0 0 9 11 8 8 10

-2 16 15 7 1

8 67 27 20 0 10 10 0 10 10 14 12 18 32 21 184 34 25 33 26 14 12 45 1 14 13 1 15 8

19 16 15 16 12 8 8 10 8 0 112 28 34 13 11 10 15 8 10

13,5 11,5 6 5,5 4,75 1,5 4 4,25 4 41,5 4 4 6,5 1,5 7 4 5,5 5,5 5 7,25 6,75 12,5 11 89 24 21,5 14 13,25 7 6

6,5 8 3,5 7,5

39 11 13,5 6 5

13,5 11,5 6 12 4,75 9,5 7,5 11,75 4 0 80,5 15 17,5 6,5 7,5 5 7 4 5,5

52 6 4 3 9 14 30 11 14 9 12 8 7 6 34 167 264

3 8 158 409

129 40 29 33 29 23 26 30 11 14 12 12 8 7 9 8 34 325 566

1,5

1,5 19,5 108,25 236,25

27 8,5 8 3,5 6,5 12,5 12,25 15 7,5 7 5,5 6,5 4 5,5 4,5 17 123,75 192,25

68 32,5 29,5 17,5 19,75 19,5 18,25 15 7,5 7 7 6,5 4 5,5 6 19,5 17 232 380,5

En letra roja : Comunidades integrales En letra azul : Comunidades intermedias En letra verde : Comunidades puntuales
Nota: las comunidades puntuales implementan parcelas con cultivos temporales.

113

Anexo 12. Definicin de Reserva Comunal y Reservas Comunitarias Las Reservas Comunales son reas destinadas a la conservacin de la flora y fauna silvestre, en beneficio de las poblaciones rurales vecinas. El uso y comercializacin de recursos se har bajo planes de manejo, aprobados y supervisados por la autoridad competente y conducidos por los mismos beneficiarios. Pueden ser establecidas sobre suelos de capacidad de uso mayor agrcola, pecuario, forestal o de proteccin y sobre humedales. La "reserva comunal" como categora de ANP, en tierras pblicas y cuya administracin es encargada por la autoridad de ANP, va contrato, a los usuarios (sean estos o no comunidades campesinas o nativas, podran ser ribereos o colonos) para que estos la manejen directamente. Las reservas comunitarias son lo que en la literatura internacional del tema se conoce con Community Conservation Area -CCA (rea de conservacin comunitaria. o de la comunidad). Se trata de tierras de la comunidad, por lo que en el caso peruano corresponderan a ACP (reas de conservacin privada, caso de Chaparr). Ventaja legal no tiene mucha, si podran acceder a financiamiento y apoyo de ONG para las ACP. Tambin puede ayudar a controlar a la gente, al darle este estatus de reconocida por el Estado. La otra figura importante son los bosques comunitarios para produccin de madera y otros productos forestales que es clave para convertir la tala ilegal en una actividad legal y sostenible.

114