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SISTEMA ELEITORAL BRASILEIRO: Como so eleitos os representantes do povo brasileiro

Faculdades IESGO. Wender Alves de Oliveira. Orientador (a): Juliana Faria

RESUMO O Sistema Eleitoral Brasileiro atualmente um sistema complexo que recebe muitas crticas por muitas vezes eleger um candidato que recebeu um nmero bem menor do que outro, mas que por uma peculiaridade do sistema eleitoral, mais especificamente, no seu sistema proporcional, faz com que este candidato que recebeu menos votos represente sua respectiva cidade ou um estado. Alm disso, necessrio refletir bastante acerca de todos os fatores que tm grande influncia na eleio daqueles que representaro o interesse do povo e de todas as pessoas que depositam toda a sua confiana nos polticos que se candidatam a defender o interesse do povo brasileiro. Palavras Chave: Povo; Sistema Eleitoral; Candidato; Sistema Proporcional

ABSTRACT The Brazilian Electoral System is currently a complex system that receives much criticism for often elect a candidate who has received a much smaller number than others, but by a quirk of the electoral system, more specifically, in its proportional system makes this candidate who received fewer votes represent their respective city or state. In addition, you must think hard about all the factors that strongly influence the election of those who represent the interests of the people and all people who put all their trust in politicians who are applying to defend the interest of the Brazilian people.Keywords: People, Electoral System, Applicant; Proportional System

1.

INTRODUO

Este artigo ser elaborado com o intuito de discorrer e se aprofundar acerca de um tema que neste ano estar em evidncia novamente, tendo em vista que em

2012 o Brasil far eleies para que todas as cidades possam eleger os seus prefeitos e seus vereadores que exercero os seus mandatos e tero a oportunidade e o dever de defender os interesses dos seus respectivos eleitores nos prximos quatro anos. Os representantes do povo brasileiro so eleitos por dois sistemas distintos, os quais foram definidos pelo Cdigo Eleitoral e pela Constituio Federal de 1988 e que tem muitas distines entre si. Deste modo, os candidatos so determinados e eleitos pelo sistema proporcional e pelo sistema majoritrio, os quais sero explanados e debatidos neste artigo. Por fim espero elucidar o complexo sistema eleitoral brasileiro, em que, como j foi dito anteriormente, um candidato que receba um nmero menor de votos tem a possibilidade de se eleger no lugar de um candidato que teve maior aceitao e, por conseguinte, um maior nmero de votos do povo, que como sempre importante lembrar, deve ser soberano em suas decises.

2.

SISTEMAS ELEITORAIS

As eleies so procedimentos tcnicos para a designao de pessoas para um cargo ou para a formao de assembleia de representantes do povo. O conjunto de tcnicas e procedimentos que se empregam na realizao das eleies, destinados a organizar a representao do povo no territrio nacional so os chamados sistemas eleitorais. O sistema eleitoral do nosso atual ordenamento jurdico embasado pela CF de 1988 e pelo Cdigo Eleitoral, sendo regulado pelo TSE (Tribunal Superior Eleitoral) nas suas atribuies determinadas por lei especfica. A Constituio Federal estabeleceu os trs sistemas eleitorais brasileiros, sendo eles os sistemas de eleies proporcionais; eleies majoritrias com 1 turno e eleies majoritrias em dois turnos, os quais sero explanados a seguir.

3.

SISTEMA MAJORITRIO

O sistema majoritrio um dos sistemas eleitorais definidos no Brasil para eleger os representantes de cada Estado e/ou Municpio pelo perodo de 4 anos. Pelo sistema majoritrio so eleitos os chefes do Poder Executivo nas esferas federal, estadual e municipal (Presidente da Repblica; Governadores do Estado e do DF e os Prefeitos), sendo que as eleies para eleger os ocupantes destes cargos ocorrer em dois turnos. Existe uma exceo referente ao cargo de prefeito, que seja candidato aos municpios com menos de 200 mil habitantes. Para o preenchimento dos cargos de Presidente da Repblica,

Governadores de Estado e do Distrito Federal, Prefeitos (Nos municpios com mais de 200.000 habitantes) e senadores j considerado vencedor o candidato que recebe a maioria absoluta dos votos, no computados os votos brancos e nulos, conforme determina o artigo 28, caput, art. 29 II e art. 77 2, ambos da CF 88). Caso no ocorra esta maioria no primeiro turno ocorrer o 2 turno com os 2 candidatos mais bem votados para que o vencedor seja declarado com a maioria dos votos vlidos. Nas eleies para os cargos de Senador e Prefeito (nos casos dos municpios que tiverem uma populao com menos de 200.000 eleitores), ser declarado vencedor das eleies aqueles que obtiverem o maior nmero de votos dentre os candidatos, configurando assim a maioria simples necessria para a eleio de algum candidato O sistema majoritrio brasileiro recebe algumas crticas em alguns casos especficos. Primeiramente pelo fato de que ele no completamente majoritrio, tendo em vista que no primeiro turno os eleitores tem total liberdade de votar nos candidatos, ao passo que no segundo turno o povo fica limitado escolha entre dois candidatos. Outra critica est no fato de que o eleitor no elege apenas uma pessoa, mas sim uma chapa e muitas vezes o vice- prefeito no seria necessriamente o suplente desejado pelo eleitor, o que expe a necessidade de conscientizao do eleitorado para visualizar a chapa como um todo e no apenas o principal candidato.

Fato semelhante ocorre nas eleies dos senadores, tendo em vista que os suplentes tambm muitas vezes assumem a vaga do senador, por qualquer perodo de tempo que seja, sendo que muitas vezes, os eleitores no tem o conhecimento necessrio acerca dos suplentes do senador em que vota. Conforme dito anteriormente, o sistema majoritrio tem como problema justamente o fato de que muitas vezes no o candidato mais votado quem assume a vaga. E um exemplo ocorrido graas a este problema do sistema majoritrio ocorreu na cidade de Medianeira, a oeste do Estado do Paran, onde Sirlei Brisida, suplente vaga de vereadora, tomou posse. O estranho nesta posse que Sirlei obteve apenas um voto nas eleies de 2008. Sirlei Brisida era suplente do PPS na vaga de vereador anteriormente ocupada por Edir Josmar Moreira, afastado por deciso do TRE (Tribunal Regional Eleitoral) por infidelidade partidria. Segundo informaes ela se inscreveu como candidata, porm, no fez campanha, desistiu do pleito sem, no entanto, cancelar sua inscrio. Com apenas um voto, ela assume a funo de vereadora, depois do afastamento do vereador e de todos os demais suplentes do partido que fizeram votos, porm, mudaram de sigla o que tambm se configura infidelidade partidria.

4.

SISTEMA PROPORCIONAL

O sistema proporcional brasileiro o sistema que gera uma maior confuso por ter um nvel de complexidade maior em relao ao sistema majoritrio, tendo em vista que no so levados em conta apenas os votos destinados ao candidato, mas alm destes, os votos que cada partido poltico recebe separadamente. A inteno desejada ao adotar- se este sistema foi a de diminuir o poder dos partidos polticos existentes, para que as minorias possam ter uma maior representao nas assembleias legislativas e/ou estaduais. So eleitos no Brasil pelo sistema proporcional os candidatos aos cargos de deputado federal, deputado estadual e vereador, conforme

determina a Constituio Federal em seus artigos 45 ; 27 1 e art. 29 IV respectivamente. O grande problema das eleies proporcionais determinar exatamente qual a proporo devida a cada partido. Como o nmero de votos dificilmente atinge um mltiplo exato da proporo entre cadeiras e eleitores, um sistema de arredondamento e redistribuio das vagas se faz necessrio para determinar os vencedorers das eleies. No Brasil utiliza-se um mtodo conhecido como quociente eleitoral para o calculo das propores e outro conhecido como distribuio das sobras para ocupar as cadeiras no preenchidas pelo quociente eleitoral.

5.

QUOCIENTE ELEITORAL E QUOCIENTE PARTIDRIO

O Cdigo Eleitoral definiu o Quociente eleitoral em seu artigo 106 explanando que: Art. 106. Determina-se o quociente eleitoral dividindo-se o nmero de votos vlidos apurados pelo de lugares a preencher em cada circunscrio eleitoral, desprezada a frao se igual ou inferior a meio, equivalente a um, se superior. Deste modo, o quociente eleitoral um nmero que vale para todos os partidos que tiverem candidatos eleio. O quociente eleitoral serve para determinar qual o nmero mnimo de votos que os partidos polticos de uma coligao devem atingir para que possam eleger um candidato de imediato, assim, a unio dos votos de cada coligao deve alcanar o quociente eleitoral para que assim seja determinado o quociente partidrio. O Cdigo Eleitoral em seu artigo 107 define o quociente partidrio explanando que:

Artigo 107 Determina- se para cada Partido ou coligao o quociente partidrio, dividindo- se pelo quociente eleitoral o nmero de votos vlidos dados sob a mesma legenda ou coligao de legendas, desperezada a frao Deste modo o quociente partidrio aquele que vai determinar qual o nmero de cadeiras que determinado partido ou coligao ter na assembleia legislativa. Conforme explica o determinado no Cdigo Eleitoral para que se calcule o quociente partidrio se calcula o nmero de votos vlidos que o partido ou coligao obteve nas eleies e se divide pelo quociente eleitoral. Deste modo se determina qual o nmero de eleitos que cada coligao ter nas eleies pelo sistema proporcional. Para maior compreenso do tema, visualizemos uma cidade em que se tenha 10.000 votos vlidos e 7 vagas a serem preenchidas pelos candidatos. importante ressaltar que para que se considere os votos vlidos necessrio excluir os votos brancos e nulos. Para se determinar o quociente eleitoral, necessrio, conforme determina o artigo 106 do cdigo eleitoral, dividir o nmero de votos vlidos da cidade e/ou Estado a que se refere a eleio pelo nmero de vagas que sero preenchidas. No exemplo em questo para se determinar o quociente eleitoral deve se dividir 10000 (nmero de votos vlidos) por 7 (Nmero de vagas, neste caso em questo, de vereadores). Efetuando- se essa diviso obtm- se o resultado de, aproximadamente, 1428.57, ou seja, para que um partido e/ou coligao eleja no mnimo, um representante, necessrio que a soma de todos os votos recebidos por todos os candidatos daquele partido e/ou coligao somados, totalizem o montante de 1428.57, o qual o valor do quociente eleitoral. Aps a determinao do quociente eleitoral necessrio se determinar o quociente partidrio, o qual obtido, conforme determina o Cdigo Eleitoral em seu artigo 107, com a diviso do nmero de votos vlidos que toda os candidatos da coligao e/ou partido receberam pelo quociente eleitoral. No caso descrito neste artigo, como j foi dito anteriormente o quociente eleitoral de 1428 votos.

Suponhamos ento que existam 3 coligaes nesta cidade. Neste cenrio o partido e/ou coligao A recebeu 4500 votos; o Partido e/ou coligao B recebeu 3000 votos e o Partido e/ou coligao C recebeu 2500 votos. Assim para se determinar o quociente partidrio dos 3 partidos e/ou coligaes deve- se diminuir o nmero de votos pelo quociente eleitoral. Deste modo o quociente partidrio do partido/ coligao A seria de, aproximadamente 3,15 (4500 / 1428). O quociente partidrio do partido/ coligao B seria de 2,10 (3000/1428) e o do partido C seria de 1,75 (2500/1428). O supramencionado artigo 107 do Cdigo Eleitoral determina que no clculo do quociente partidrio deve se desprezar a frao obtida, deste modo, pode- se determinar que, no caso em evidncia o partido/ coligao A teria 3 vagas asseguradas, o partido/ coligao B teria 2 vagas adquiridas e o partido/ coligao C teria 1 vaga assegurada na Cmara dos Vereadores deste exemplo. Dentro dos prprios partidos/ coligaes que obtiveram o quociente eleitoral e que por conseguinte, tem direito s vagas das eleies, assumiro as vagas aqueles que obtiveram a maior votao, ou seja, se para se determinar quantas vagas estaro disponveis cada partido/ coligao se utiliza o sistema proporcional brasileiro, para determinar quais candidatos daqueles partidos/ coligaes assumir a vaga se utiliza o sistema majoritrio. Voltando ao exame do exemplo demonstrado, percebe- se que nem todas as cadeiras da Cmara de Vereadores foi preenchida, visto que o partido/ coligao A tem direito 3 vagas, o partido/ coligao B tem direito 2 vagas e o partido/ coligao C tem direito 1 vaga, totalizando assim 8 vagas preenchidas, sendo que, conforme dito anteriormente, o exemplo em questo determinou que haveriam 9 vagas a serem preenchidas. Para solucionar este problema utilizado um outro mtodo, conhecido como distribuio das sobras

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DISTRIBUIO DAS SOBRAS

Art. 109 - Os lugares no preenchidos com a aplicao dos quocientes partidrios sero distribudos mediante observncia das seguintes regras: I - dividir-se- o nmero de votos vlidos atribudos a cada Partido ou coligao de Partidos pelo nmero de lugares por ele obtido, mais um, cabendo ao Partido ou coligao que apresentar a maior mdia um dos lugares a preencher; II - repetir-se- a operao para a distribuio de cada um dos lugares. 1 - O preenchimento dos lugares com que cada Partido ou coligao for contemplado far-se- segundo a ordem de votao recebida pelos seus candidatos. 2 - S podero concorrer distribuio dos lugares os Partidos e coligaes que tiverem obtido quociente eleitoral. Art. 110. Em caso de empate, haver-se- por eleito o candidato mais idoso. Art. 111 - Se nenhum Partido ou coligao alcanar o quociente eleitoral, considerar-seo eleitos, at serem preenchidos todos os lugares, os candidatos mais votados. O mtodo da distribuio de sobras utilizado para preencher as vagas que no tiverem sido determinadas aps a execuo dos clculos e da determinao do quociente partidrio e do quociente eleitoral. Assim, conforme descrito no artigo 107 do Cdigo Eleitoral para se determinar qual partido/ coligao ter direito cadeira que ficou vaga nas eleies, necessrio se dividir o nmero de votos vlidos que a coligao/ partido recebeu pelo nmero de cadeiras que o referido partido j adquiriu atravs do quociente partidrio e do quociente eleitoral. Para maior elucidao do tema e analisando o exemplo j utilizado neste artigo, verificamos que faltou 1 vaga a ser preenchida nas eleies do exemplo, tendo

em vista que o partido/ coligao A teve 3 vagas asseguradas, o partido/ coligao B ter 2 vagas asseguradas e o partido/ coligao C teve 1 vaga. Utilizando o mtodo da distribuio das sobras deve- se dividir, conforme determina o artigo 107 do Cdigo Eleitoral, o nmero de votos vlidos que o partido/ coligao recebeu pelo nmero de vagas j asseguradas e somar 1 ao resultado da diviso obtida. Assim, no nosso caso fictcio, o partido/ coligao A recebeu 4500 votos vlidos; o partido/ coligao B recebeu 3000 votos e o partido/ coligao C recebeu 2500. O resultado obtido foi para o partido/ coligao A de 1501 (4500/3 + 1); para o partido/ coligao B foi de 1501 (3000/2 + 1); e o do partido/ coligao C de 2501 (2500/1 +1). Deste modo, atravs do mtodo da distribuio das sobras a vaga restante foi preenchida pelo partido/ coligao C. Deste modo aps a aplicao e resoluo deste caso fictcio, pode- se determinar que o partido/ coligao A receu 3 vagas; o partido/ coligao B recebeu 2 vagas e o partido/ coligao C tambm recebeu 2 vagas. vlido ressaltar que somente podero participar do processo da distribuio das sobras os partidos/ coligaes que receberam um nmero de votos capaz de alcanar o quociente eleitoral. Se ainda aps a determinao da distribuio das sobras no ficarem preenchidas todas as vagas, considerar- se- eleito o candidato mais idoso. Se nenhum partido/ coligao atingir o quociente eleitoral, sero eleitos os candidatos que receberem o maior nmero de votos, ou seja, dentro do sistema proporcional, ainda existe a possibilidade de se executar o sistema majoritrio

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CONSIDERAES FINAIS

Aps a elaborao deste trabalho, espero ter abordado todos os temas referentes aos sistemas eleitorais brasileiro, quais sejam, o sistema proporcional e o

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sistema majoritrio, que, com todas as suas peculiariedades, so importantssimos para as eleies brasileiras, por facilitar a aplicao da vontade popular. Por fim vlido ressaltar e destacar quo importante foi este trabalho para que eu pudesse ter maior conhecimento deste importante tema do ordenamento jurdico brasileiro, tendo em vista que 2012 as cidades de todo o pas tero eleies para eleger seus prefeitos e vereadores, os quais, nos prximos 4 anos tero o dever de representar e defender os interesses do povo, o qual soberano em suas decises, conforme determina a Constituio Federal de 1988

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BIBLIOGRAFIA

http://saibadascoisas.blogspot.com.br/2012/06/vereadora-que-teve-apenasum-voto-toma.html http://www.estadao.com.br/noticias/nacional,mais-votado-tiririca-elege-mais3-deputados-e-meio,620034,0.htm http://www.ebah.com.br/content/ABAAAADwMAC/sistema-eleitoralbrasileiro#ixzz20d4iT4ML http://pt.wikipedia.org/wiki/Sistema_eleitoral_do_Brasil http://www.renascebrasil.com.br/f_eleicoes2.htm http://tre-mt.jusbrasil.com.br/noticias/2363109/saiba-o-que-e-quocienteeleitoral-quociente-partidario-e-voto-em-legenda http://pt.wikipedia.org/wiki/Quociente_eleitoral http://www.tse.jus.br/eleitor/glossario/termos/quociente-partidario/

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