Coletânea Legislação Obtenção de Terras - FEV2010

INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA
DIRETORIA DE OBTENO DE TERRAS E IMPLANTAO DE PROJETOS DE ASSENTAMENTO COORDENAO-GERAL DE OBTENO DE TERRAS DIVISO DE DESAPROPRIAO E AQUISIO DIVISO DE ANLISE E ESTUDO DO MERCADO DE TERRAS
COLETNEA AGRRIA
OBTENO DE TERRAS
Braslia, fevereiro de 2010.
Organizao: Ana Maria Faria do Nascimento, Sessuana C. Polanski Paese Atualizao: Ana Maria Faria do Nascimento
NDICE
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL LEI N 4.132, DE 10 DE SETEMBRO DE 1962. Define os casos de desapropriao por interesse social e dispe sobre sua aplicao LEI N 8.629 DE 25 DE FEVEREIRO DE 1993 Dispe sobre a regulamentao dos dispositivos constitucionais relativos reforma agrria, previstos no Captulo III, Ttulo VII, da Constituio Federal. LEI COMPLEMENTAR N 76 DE 6 DE JULHO DE 1993 Dispe sobre o procedimento contraditrio especial, de rito sumrio, para o processo de desapropriao de imvel rural, por interesse social, para fins de reforma agrria. LEI COMPLEMENTAR N 88 DE 23 DE DEZEMBRO DE 1996 Altera a redao dos arts. 5, 6, 10 e 17 da Lei Complementar n 76, de 6 de julho de 1993, que dispe sobre o procedimento contraditrio especial, de rito sumrio, para o processo de desapropriao de imvel rural, por interesse social, para fins de reforma agrria. DECRETO N 433 DE 24 DE JANEIRO DE 1992 Dispe sobre a aquisio de imveis rurais, para fins de reforma agrria, por meio de compra e venda. DECRETO N 2.250 DE 11 DE JUNHO DE 1997 Dispe sobre a vistoria em imvel rural destinado a reforma agrria e d outras providncias DECRETO N 2.614 DE 3 DE JUNHO DE 1998 (ALTERA DEC. 433) Altera a redao do Decreto n 433, de 24 de janeiro de 1992, que dispe sobre a aquisio de imveis rurais, para fins de reforma agrria, por meio de compra e venda. DECRETO N 2.680 DE 17 DE JULHO DE 1998 (ALTERA DEC. 433) Altera a redao e acresce dispositivo ao Decreto n 433, de 24 de janeiro de 1992, que dispe sobre a aquisio de imveis rurais, para fins de reforma agrria, por meio de compra e venda. MEDIDA PROVISRIA N 2.183-56 DE 24 DE AGOSTO DE 2001 Acresce e altera dispositivos do Decreto-Lei n 3.365, de 21 de junho de 1941, das Leis n s 4.504, de 30 de novembro de 1964, 8.177, de 1 de maro de 1991, e 8.629, de 25 de fevereiro de 1993, e d outras providncias. MEDIDA PROVISRIA N 2.166-67 DE 24 DE AGOSTO DE 2001 Altera os arts. 1, 4, 14, 16 e 44, e acresce dispositivos Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, que institui o Cdigo Florestal, bem como altera o art. 10 da Lei n9.393, de 19 de dezembro de 1996, que dispe sobre o Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural - ITR, e d outras providncias. PORTARIAS (MEPF e INCRA) PORTARIA MEPF/N 88, DE 6 DE OUTUBRO DE 1999 Probe a obteno de terras rurais em reas com cobertura florestal primria
incidentes nos Ecossistemas da Floresta Amaznica, da Mata Atlntica, e do Pantanal Mato-Grossense e em outras reas. PORTARIA INCRA N 143 DE 11 DE MARO DE 2004 Determina que os extratos simplificados dos Laudos de Vistoria e Avaliao de Imveis Rurais, aps analisados e aprovados pelo Grupo Tcnico de Avaliao sejam publicados na pgina do INCRA na internet e afixados em local visvel ao pblico nas instalaes das Superintendncias regionais, por um perodo de cinco dias. INSTRUES NORMATIVAS INSTRUO NORMATIVA N 11 DE 4 DE ABRIL DE 2003 Estabelece diretrizes para fixao do Mdulo Fiscal de cada Municpio de que trata o Decreto n. 84.685, de 6 de maio de 1980, bem como os procedimentos para clculo dos Graus de Utilizao da Terra -GUT e de Eficincia na Explorao GEE, observadas as disposies constantes da Lei n. 8.629, de 25 de fevereiro de 1993. INSTRUO NORMATIVA N 34 DE 23 DE MAIO DE 2006 Estabelece critrios e procedimentos para a realizao de acordo judicial e extrajudicial nas aes de obteno de terras, para fins de reforma agrria. INSTRUO NORMATIVA N 36 DE 20 DE NOVEMBRO DE 2006 Estabelece diretrizes para descentralizao das decises, fixa as aladas decisrias dos rgos colegiados e o fluxo de procedimentos relativos desapropriao por interesse social para fins de reforma agrria. NORMAS DE EXECUO NORMA DE EXECUO N 75, DE 25 DE JUNHO DE 2008. Dispe sobre a anlise jurdica do procedimento para lanamento de Ttulos da Dvida Agrria (TDA) complementares e seu cancelamento, em decorrncia de decises judiciais. NORMA DE EXECUO/INCRA/DT/ N.83, DE 26 DE MAIO DE 2009. Estabelece procedimentos administrativos e tcnicos nas aes de obteno de terras para assentamento de trabalhadores rurais RESOLUES CONAMA RESOLUO CONAMA N 302 DE 20 DE MARO DE 2002 Dispe sobre os parmetros, definies e limites de reas de Preservao Permanente de reservatrios artificiais e o regime de uso do entorno. RESOLUO CONAMA N 303 DE 20 DE MARO DE 2002 Dispe sobre Permanente. parmetros, definies e limites de reas de Preservao
RESOLUO CONAMA N 387 DE 27 DE DEZEMBRO DE 2006 Estabelece diretrizes para o Licenciamento Assentamentos de Reforma Agrria. PORTARIA MMA PORTARIA MMA N 09, de 23 DE JANEIRO DE 2007 Ambiental de Projetos de
"Reconhece como reas prioritrias para a conservao, utilizao sustentvel e repartio de benefcios da biodiversidade brasileira as reas que menciona".
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL TTULO II Dos Direitos e Garantias Fundamentais CAPTULO I Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: XXII - garantido o direito de propriedade; XXIII - a propriedade atender a sua funo social; XXIV - a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituio; XXV - no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano; XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento; TTULO VII Da Ordem Econmica e Financeira CAPTULO I Dos Princpios Gerais da Atividade Econmica
Art. 170. (*) A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: I - soberania nacional; II - propriedade privada; III - funo social da propriedade; IV - livre concorrncia; V - defesa do consumidor; VI - defesa do meio ambiente;
VII - reduo das desigualdades regionais e sociais; VIII - busca do pleno emprego; IX - tratamento favorecido para as empresas brasileiras de capital nacional de pequeno porte. Pargrafo nico. assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei. (*) Emenda Constitucional N 6, de 1995
CAPTULO III Da Poltica Agrcola e Fundiria e da Reforma Agrria
Art. 184. Compete Unio desapropriar por interesse social, para fins de reforma agrria, o imvel rural que no esteja cumprindo sua funo social, mediante prvia e justa indenizao em ttulos da dvida agrria, com clusula de preservao do valor real, resgatveis no prazo de at vinte anos, a partir do segundo ano de sua emisso, e cuja utilizao ser definida em lei. 1. As benfeitorias teis e necessrias sero indenizadas em dinheiro. 2. O decreto que declarar o imvel como de interesse social, para fins de reforma agrria, autoriza a Unio a propor a ao de desapropriao. 3. Cabe lei complementar estabelecer procedimento contraditrio especial, de rito sumrio, para o processo judicial de desapropriao. 4. O oramento fixar anualmente o volume total de ttulos da dvida agrria, assim como o montante de recursos para atender ao programa de reforma agrria no exerccio. 5. So isentas de impostos federais, estaduais e municipais as operaes de transferncia de imveis desapropriados para fins de reforma agrria. Art. 185. So insuscetveis de desapropriao para fins de reforma agrria: I - a pequena e mdia propriedade rural, assim definida em lei, desde que seu proprietrio no possua outra; II - a propriedade produtiva. Pargrafo nico. A lei garantir tratamento especial propriedade produtiva e fixar normas para o cumprimento dos requisitos relativos a sua funo social. Art. 186. A funo social cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos: I - aproveitamento racional e adequado;
II - utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente; III - observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho; IV - explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores. Art. 187. A poltica agrcola ser planejada e executada na forma da lei, com a participao efetiva do setor de produo, envolvendo produtores e trabalhadores rurais, bem como dos setores de comercializao, de armazenamento e de transportes, levando em conta, especialmente: I - os instrumentos creditcios e fiscais; II - os preos compatveis com os custos de produo e a garantia de comercializao; III - o incentivo pesquisa e tecnologia; IV - a assistncia tcnica e extenso rural; V - o seguro agrcola; VI - o cooperativismo; VII - a eletrificao rural e irrigao; VIII - a habitao para o trabalhador rural. 1. Incluem-se no planejamento agrcola as atividades agroindustriais, agropecurias, pesqueiras e florestais. 2. Sero compatibilizadas as aes de poltica agrcola e de reforma agrria. Art. 188. A destinao de terras pblicas e devolutas ser compatibilizada com a poltica agrcola e com o plano nacional de reforma agrria. 1. A alienao ou a concesso, a qualquer ttulo, de terras pblicas com rea superior a dois mil e quinhentos hectares a pessoa fsica ou jurdica, ainda que por interposta pessoa, depender de prvia aprovao do Congresso Nacional. 2. Excetuam-se do disposto no pargrafo anterior as alienaes ou as concesses de terras pblicas para fins de reforma agrria. Art. 189. Os beneficirios da distribuio de imveis rurais pela reforma agrria recebero ttulos de domnio ou de concesso de uso, inegociveis pelo prazo de dez anos. Pargrafo nico. O ttulo de domnio e a concesso de uso sero conferidos ao homem ou mulher, ou a ambos, independentemente do estado civil, nos termos e condies previstos em lei. Art. 190. A lei regular e limitar a aquisio ou o arrendamento de propriedade rural por pessoa fsica ou jurdica estrangeira e estabelecer os casos que dependero de autorizao do Congresso Nacional.
Art. 191. Aquele que, no sendo proprietrio de imvel rural ou urbano, possua como seu, por cinco anos ininterruptos, sem oposio, rea de terra, em zona rural, no superior a cinqenta hectares, tornando-a produtiva por seu trabalho ou de sua famlia, tendo nela sua moradia, adquirir-lhe- a propriedade. Pargrafo nico. Os imveis pblicos no sero adquiridos por usucapio. TTULO VIII Da Ordem Social CAPTULO VI Do Meio Ambiente
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. 1. Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao poder pblico: I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico; III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo; IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade; V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente; VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais crueldade. 2. Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei. 3. As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados.
4. A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais. 5. So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais. 6. As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua localizao definida em lei federal, sem o que no podero ser instaladas. Art. 243. As glebas de qualquer regio do Pas onde forem localizadas culturas ilegais de plantas psicotrpicas sero imediatamente expropriadas e especificamente destinadas ao assentamento de colonos, para o cultivo de produtos alimentcios e medicamentosos, sem qualquer indenizao ao proprietrio e sem prejuzo de outras sanes previstas em lei. Pargrafo nico. Todo e qualquer bem de valor econmico apreendido em decorrncia do trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins ser confiscado e reverter em benefcio de instituies e pessoal especializados no tratamento e recuperao de viciados e no aparelhamento e custeio de atividades de fiscalizao, controle, preveno e represso do crime de trfico dessas substncias.
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LEI N 4.132, DE 10 DE SETEMBRO DE 1962. Define os casos de desapropriao por interesse social e dispe sobre sua aplicao. O PRESIDENTE DA REPBLICA, Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei: Art. 1 A desapropriao por interesse social ser decretada para promover a justa distribuio da propriedade ou condicionar o seu uso ao bem estar social, na forma do art. 147 da Constituio Federal. Art. 2 Considera-se de interesse social: I - o aproveitamento de todo bem improdutivo ou explorado sem correspondncia com as necessidades de habitao, trabalho e consumo dos centros de populao a que deve ou possa suprir por seu destino econmico; II - a instalao ou a intensificao das culturas nas reas em cuja explorao no se obedea a plano de zoneamento agrcola, VETADO; III - o estabelecimento e a manuteno de colnias ou cooperativas de povoamento e trabalho agrcola: IV - a manuteno de posseiros em terrenos urbanos onde, com a tolerncia expressa ou tcita do proprietrio, tenham construdo sua habilitao, formando ncleos residenciais de mais de 10 (dez) famlias; V - a construo de casa populares; VI - as terras e guas suscetveis de valorizao extraordinria, pela concluso de obras e servios pblicos, notadamente de saneamento, portos, transporte, eletrificao armazenamento de gua e irrigao, no caso em que no sejam ditas reas socialmente aproveitadas; VII - a proteo do solo e a preservao de cursos e mananciais de gua e de reservas florestais. VIII - a utilizao de reas, locais ou bens que, por suas caractersticas, sejam apropriados ao desenvolvimento de atividades tursticas. (Includo pela Lei n 6.513, de 20.12.77) 1 O disposto no item I deste artigo s se aplicar nos casos de bens retirados de produo ou tratando-se de imveis rurais cuja produo, por ineficientemente explorados, seja inferior mdia da regio, atendidas as condies naturais do seu solo e sua situao em relao aos mercados. 2 As necessidades de habitao, trabalho e consumo sero apuradas anualmente segundo a conjuntura e condies econmicas locais, cabendo o seu estudo e verificao s autoridades encarregadas de velar pelo bem estar e pelo abastecimento das respectivas populaes. Art. 3 O expropriante tem o prazo de 2 (dois) anos, a partir da decretao da desapropriao por interesse social, para efetivar a aludida desapropriao e iniciar as providncias de aproveitamento do bem expropriado. Pargrafo nico. VETADO.
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Art. 4 Os bens desapropriados sero objeto de venda ou locao, a quem estiver em condies de dar-lhes a destinao social prevista. Art. 5 No que esta lei for omissa aplicam-se as normas legais que regulam a desapropriao por unidade pblica, inclusive no tocante ao processo e justa indenizao devida ao proprietrio. Art. 6 Revogam-se as disposies em contrrio. Braslia, 10 de setembro de 1962; 141 da Independncia e 74 da Repblica. JOO GOULART
LEI N 8.629, DE 25 DE FEVEREIRO DE 1993. Dispe sobre a regulamentao dos dispositivos constitucionais relativos reforma agrria, previstos no Captulo III, Ttulo VII, da Constituio Federal.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 Esta lei regulamenta e disciplina disposies relativas reforma agrria, previstas no Captulo III, Ttulo VII, da Constituio Federal. Art. 2 A propriedade rural que no cumprir a funo social prevista no art. 9 passvel de desapropriao, nos termos desta lei, respeitados os dispositivos constitucionais. 1 Compete Unio desapropriar por interesse social, para fins de reforma agrria, o imvel rural que no esteja cumprindo sua funo social. 2o Para os fins deste artigo, fica a Unio, atravs do rgo federal competente, autorizada a ingressar no imvel de propriedade particular para levantamento de dados e informaes, mediante prvia comunicao escrita ao proprietrio, preposto ou seu representante. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) 3o Na ausncia do proprietrio, do preposto ou do representante, a comunicao ser feita mediante edital, a ser publicado, por trs vezes consecutivas, em jornal de grande circulao na capital do Estado de localizao do imvel. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) 4o No ser considerada, para os fins desta Lei, qualquer modificao, quanto ao domnio, dimenso e s condies de uso do imvel, introduzida ou ocorrida at seis meses aps a data da comunicao para levantamento de dados e informaes de que tratam os 2o e 3o. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) 5o No caso de fiscalizao decorrente do exerccio de poder de polcia, ser dispensada a comunicao de que tratam os 2o e 3o. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) 6o O imvel rural de domnio pblico ou particular objeto de esbulho possessrio ou invaso motivada por conflito agrrio ou fundirio de carter coletivo no ser vistoriado, avaliado ou desapropriado nos dois anos seguintes sua desocupao, ou no dobro desse prazo, em caso de reincidncia; e dever ser apurada a responsabilidade civil e administrativa de quem concorra com qualquer ato omissivo
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ou comissivo que propicie o descumprimento dessas vedaes. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) 7o Ser excludo do Programa de Reforma Agrria do Governo Federal quem, j estando beneficiado com lote em Projeto de Assentamento, ou sendo pretendente desse benefcio na condio de inscrito em processo de cadastramento e seleo de candidatos ao acesso terra, for efetivamente identificado como participante direto ou indireto em conflito fundirio que se caracterize por invaso ou esbulho de imvel rural de domnio pblico ou privado em fase de processo administrativo de vistoria ou avaliao para fins de reforma agrria, ou que esteja sendo objeto de processo judicial de desapropriao em vias de imisso de posse ao ente expropriante; e bem assim quem for efetivamente identificado como participante de invaso de prdio pblico, de atos de ameaa, seqestro ou manuteno de servidores pblicos e outros cidados em crcere privado, ou de quaisquer outros atos de violncia real ou pessoal praticados em tais situaes. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) 8o A entidade, a organizao, a pessoa jurdica, o movimento ou a sociedade de fato que, de qualquer forma, direta ou indiretamente, auxiliar, colaborar, incentivar, incitar, induzir ou participar de invaso de imveis rurais ou de bens pblicos, ou em conflito agrrio ou fundirio de carter coletivo, no receber, a qualquer ttulo, recursos pblicos. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) 9o Se, na hiptese do 8o, a transferncia ou repasse dos recursos pblicos j tiverem sido autorizados, assistir ao Poder Pblico o direito de reteno, bem assim o de resciso do contrato, convnio ou instrumento similar. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) Art. 2o-A. Na hiptese de fraude ou simulao de esbulho ou invaso, por parte do proprietrio ou legtimo possuidor do imvel, para os fins dos 6 o e 7o do art. 2o, o rgo executor do Programa Nacional de Reforma Agrria aplicar pena administrativa de R$ 55.000,00 (cinqenta e cinco mil reais) a R$ 535.000,00 (quinhentos e trinta e cinco mil reais) e o cancelamento do cadastro do imvel no Sistema Nacional de Cadastro Rural, sem prejuzo das demais sanes penais e civis cabveis. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) Pargrafo nico. Os valores a que se refere este artigo sero atualizados, a partir de maio de 2000, no dia 1o de janeiro de cada ano, com base na variao acumulada do ndice Geral de Preos - Disponibilidade Interna - IGP-DI, da Fundao Getlio Vargas, no respectivo perodo. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) Art. 3 (Vetado) 1 (Vetado) 2 (Vetado) Art. 4 Para os efeitos desta lei, conceituam-se: I - Imvel Rural - o prdio rstico de rea contnua, qualquer que seja a sua localizao, que se destine ou possa se destinar explorao agrcola, pecuria, extrativa vegetal, florestal ou agro-industrial; II - Pequena Propriedade - o imvel rural: a) de rea compreendida entre 1 (um) e 4 (quatro) mdulos fiscais; b) (Vetado) c) (Vetado) III - Mdia Propriedade - o imvel rural: a) de rea superior a 4 (quatro) e at 15 (quinze) mdulos fiscais; b) (Vetado)
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Pargrafo nico. So insuscetveis de desapropriao para fins de reforma agrria a pequena e a mdia propriedade rural, desde que o seu proprietrio no possua outra propriedade rural. Art. 5 A desapropriao por interesse social, aplicvel ao imvel rural que no cumpra sua funo social, importa prvia e justa indenizao em ttulos da dvida agrria. 1 As benfeitorias teis e necessrias sero indenizadas em dinheiro. 2 O decreto que declarar o imvel como de interesse social, para fins de reforma agrria, autoriza a Unio a propor ao de desapropriao. 3 Os ttulos da dvida agrria, que contero clusula assecuratria de preservao de seu valor real, sero resgatveis a partir do segundo ano de sua emisso, em percentual proporcional ao prazo, observados os seguintes critrios: I - do segundo ao dcimo quinto ano, quando emitidos para indenizao de imvel com rea de at setenta mdulos fiscais; (Redao dada pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) II - do segundo ao dcimo oitavo ano, quando emitidos para indenizao de imvel com rea acima de setenta e at cento e cinqenta mdulos fiscais; e (Redao dada pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) III - do segundo ao vigsimo ano, quando emitidos para indenizao de imvel com rea superior a cento e cinqenta mdulos fiscais. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) 4o No caso de aquisio por compra e venda de imveis rurais destinados implantao de projetos integrantes do Programa Nacional de Reforma Agrria, nos termos desta Lei e da Lei no 4.504, de 30 de novembro de 1964, e os decorrentes de acordo judicial, em audincia de conciliao, com o objetivo de fixar a prvia e justa indenizao, a ser celebrado com a Unio, bem como com os entes federados, o pagamento ser efetuado de forma escalonada em Ttulos da Dvida Agrria - TDA, resgatveis em parcelas anuais, iguais e sucessivas, a partir do segundo ano de sua emisso, observadas as seguintes condies: (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) I - imveis com rea de at trs mil hectares, no prazo de cinco anos; (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) II - imveis com rea superior a trs mil hectares: (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) a) o valor relativo aos primeiros trs mil hectares, no prazo de cinco anos; (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) b) o valor relativo rea superior a trs mil e at dez mil hectares, em dez anos; (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) c) o valor relativo rea superior a dez mil hectares at quinze mil hectares, em quinze anos; e (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) d) o valor da rea que exceder quinze mil hectares, em vinte anos. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) 5o Os prazos previstos no 4o, quando iguais ou superiores a dez anos, podero ser reduzidos em cinco anos, desde que o proprietrio concorde em receber o pagamento do valor das benfeitorias teis e necessrias integralmente em TDA. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) 6o Aceito pelo proprietrio o pagamento das benfeitorias teis e necessrias em TDA, os prazos de resgates dos respectivos ttulos sero fixados mantendo-se a mesma proporcionalidade estabelecida para aqueles relativos ao valor da terra e suas acesses naturais. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
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Art. 6 Considera-se propriedade produtiva aquela que, explorada econmica e racionalmente, atinge, simultaneamente, graus de utilizao da terra e de eficincia na explorao, segundo ndices fixados pelo rgo federal competente. 1 O grau de utilizao da terra, para efeito do caput deste artigo, dever ser igual ou superior a 80% (oitenta por cento), calculado pela relao percentual entre a rea efetivamente utilizada e a rea aproveitvel total do imvel. 2 O grau de eficincia na explorao da terra dever ser igual ou superior a 100% (cem por cento), e ser obtido de acordo com a seguinte sistemtica: I - para os produtos vegetais, divide-se a quantidade colhida de cada produto pelos respectivos ndices de rendimento estabelecidos pelo rgo competente do Poder Executivo, para cada Microrregio Homognea; II - para a explorao pecuria, divide-se o nmero total de Unidades Animais (UA) do rebanho, pelo ndice de lotao estabelecido pelo rgo competente do Poder Executivo, para cada Microrregio Homognea; III - a soma dos resultados obtidos na forma dos incisos I e II deste artigo, dividida pela rea efetivamente utilizada e multiplicada por 100 (cem), determina o grau de eficincia na explorao. 3 Considera-se efetivamente utilizadas: I - as reas plantadas com produtos vegetais; II - as reas de pastagens nativas e plantadas, observado o ndice de lotao por zona de pecuria, fixado pelo Poder Executivo; III - as reas de explorao extrativa vegetal ou florestal, observados os ndices de rendimento estabelecidos pelo rgo competente do Poder Executivo, para cada Microrregio Homognea, e a legislao ambiental; IV - as reas de explorao de florestas nativas, de acordo com plano de explorao e nas condies estabelecidas pelo rgo federal competente; V - as reas sob processos tcnicos de formao ou recuperao de pastagens ou de culturas permanentes, tecnicamente conduzidas e devidamente comprovadas, mediante documentao e Anotao de Responsabilidade Tcnica. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) 4 No caso de consrcio ou intercalao de culturas, considera-se efetivamente utilizada a rea total do consrcio ou intercalao. 5 No caso de mais de um cultivo no ano, com um ou mais produtos, no mesmo espao, considera-se efetivamente utilizada a maior rea usada no ano considerado. 6 Para os produtos que no tenham ndices de rendimentos fixados, adotar-se- a rea utilizada com esses produtos, com resultado do clculo previsto no inciso I do 2 deste artigo. 7 No perder a qualificao de propriedade produtiva o imvel que, por razes de fora maior, caso fortuito ou de renovao de pastagens tecnicamente conduzida, devidamente comprovados pelo rgo competente, deixar de apresentar, no ano respectivo, os graus de eficincia na explorao, exigidos para a espcie. 8 So garantidos os incentivos fiscais referentes ao Imposto Territorial Rural relacionados com os graus de utilizao e de eficincia na explorao, conforme o disposto no art. 49 da Lei n 4.504, de 30 de novembro de 1964. Art. 7 No ser passvel de desapropriao, para fins de reforma agrria, o imvel que comprove estar sendo objeto de implantao de projeto tcnico que atenda aos seguintes requisitos: I - seja elaborado por profissional legalmente habilitado e identificado; II - esteja cumprindo o cronograma fsico-financeiro originalmente previsto, no admitidas prorrogaes dos prazos;
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III - preveja que, no mnimo, 80% (oitenta por cento) da rea total aproveitvel do imvel seja efetivamente utilizada em, no mximo, 3 (trs) anos para as culturas anuais e 5 (cinco) anos para as culturas permanentes; IV - haja sido aprovado pelo rgo federal competente, na forma estabelecida em regulamento, no mnimo seis meses antes da comunicao de que tratam os 2o e 3o do art. 2o. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) Pargrafo nico. Os prazos previstos no inciso III deste artigo podero ser prorrogados em at 50% (cinqenta por cento), desde que o projeto receba, anualmente, a aprovao do rgo competente para fiscalizao e tenha sua implantao iniciada no prazo de 6 (seis) meses, contado de sua aprovao. Art. 8 Ter-se- como racional e adequado o aproveitamento de imvel rural, quando esteja oficialmente destinado execuo de atividades de pesquisa e experimentao que objetivem o avano tecnolgico da agricultura. Pargrafo nico. Para os fins deste artigo s sero consideradas as propriedades que tenham destinados s atividades de pesquisa, no mnimo, 80% (oitenta por cento) da rea total aproveitvel do imvel, sendo consubstanciadas tais atividades em projeto: I - adotado pelo Poder Pblico, se pertencente a entidade de administrao direta ou indireta, ou a empresa sob seu controle; II - aprovado pelo Poder Pblico, se particular o imvel. Art. 9 A funo social cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo graus e critrios estabelecidos nesta lei, os seguintes requisitos: I - aproveitamento racional e adequado; II - utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente; III - observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho; IV - explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores. 1 Considera-se racional e adequado o aproveitamento que atinja os graus de utilizao da terra e de eficincia na explorao especificados nos 1 a 7 do art. 6 desta lei. 2 Considera-se adequada a utilizao dos recursos naturais disponveis quando a explorao se faz respeitando a vocao natural da terra, de modo a manter o potencial produtivo da propriedade. 3 Considera-se preservao do meio ambiente a manuteno das caractersticas prprias do meio natural e da qualidade dos recursos ambientais, na medida adequada manuteno do equilbrio ecolgico da propriedade e da sade e qualidade de vida das comunidades vizinhas. 4 A observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho implica tanto o respeito s leis trabalhistas e aos contratos coletivos de trabalho, como s disposies que disciplinam os contratos de arrendamento e parceria rurais. 5 A explorao que favorece o bem-estar dos proprietrios e trabalhadores rurais a que objetiva o atendimento das necessidades bsicas dos que trabalham a terra, observa as normas de segurana do trabalho e no provoca conflitos e tenses sociais no imvel. 6 (Vetado.) Art. 10. Para efeito do que dispe esta lei, consideram-se no aproveitveis: I - as reas ocupadas por construes e instalaes, excetuadas aquelas destinadas a fins produtivos, como estufas, viveiros, sementeiros, tanques de reproduo e criao de peixes e outros semelhantes;
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II - as reas comprovadamente imprestveis para qualquer tipo de explorao agrcola, pecuria, florestal ou extrativa vegetal; III - as reas sob efetiva explorao mineral; IV - as reas de efetiva preservao permanente e demais reas protegidas por legislao relativa conservao dos recursos naturais e preservao do meio ambiente. Art. 11. Os parmetros, ndices e indicadores que informam o conceito de produtividade sero ajustados, periodicamente, de modo a levar em conta o progresso cientfico e tecnolgico da agricultura e o desenvolvimento regional, pelos Ministros de Estado do Desenvolvimento Agrrio e da Agricultura e do Abastecimento, ouvido o Conselho Nacional de Poltica Agrcola. (Redao dada Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) Art. 12. Considera-se justa a indenizao que reflita o preo atual de mercado do imvel em sua totalidade, a includas as terras e acesses naturais, matas e florestas e as benfeitorias indenizveis, observados os seguintes aspectos: (Redao dada Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) I - localizao do imvel; (Includo dada Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) II - aptido agrcola; (Includo dada Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) III - dimenso do imvel; (Includo dada Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) IV - rea ocupada e ancianidade das posses; (Includo dada Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) V - funcionalidade, tempo de uso e estado de conservao das benfeitorias. (Includo dada Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) 1o Verificado o preo atual de mercado da totalidade do imvel, proceder-se- deduo do valor das benfeitorias indenizveis a serem pagas em dinheiro, obtendose o preo da terra a ser indenizado em TDA. (Redao dada Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) 2o Integram o preo da terra as florestas naturais, matas nativas e qualquer outro tipo de vegetao natural, no podendo o preo apurado superar, em qualquer hiptese, o preo de mercado do imvel. (Redao dada Medida Provisria n 2.18356, de 2001) 3o O Laudo de Avaliao ser subscrito por Engenheiro Agrnomo com registro de Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART, respondendo o subscritor, civil, penal e administrativamente, pela superavaliao comprovada ou fraude na identificao das informaes. (Includo dada Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) Art. 13. As terras rurais de domnio da Unio, dos Estados e dos Municpios ficam destinadas, preferencialmente, execuo de planos de reforma agrria. Pargrafo nico. Excetuando-se as reservas indgenas e os parques, somente se admitir a existncia de imveis rurais de propriedade pblica, com objetivos diversos dos previstos neste artigo, se o poder pblico os explorar direta ou indiretamente para pesquisa, experimentao, demonstrao e fomento de atividades relativas ao desenvolvimento da agricultura, pecuria, preservao ecolgica, reas de segurana, treinamento militar, educao de todo tipo, readequao social e defesa nacional. Art. 14. (Vetado.) Art. 15. (Vetado.) Art. 16. Efetuada a desapropriao, o rgo expropriante, dentro do prazo de 3 (trs) anos, contados da data de registro do ttulo translativo de domnio, destinar a respectiva rea aos beneficirios da reforma agrria, admitindo-se, para tanto, formas de explorao individual, condominial, cooperativa, associativa ou mista.
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Art. 17. O assentamento de trabalhadores rurais dever ser realizado em terras economicamente teis, de preferncia na regio por eles habitada, observado o seguinte: (Redao dada pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) I - a obteno de terras rurais destinadas implantao de projetos de assentamento integrantes do programa de reforma agrria ser precedida de estudo sobre a viabilidade econmica e a potencialidade de uso dos recursos naturais; (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) II - os beneficirios dos projetos de que trata o inciso I manifestaro sua concordncia com as condies de obteno das terras destinadas implantao dos projetos de assentamento, inclusive quanto ao preo a ser pago pelo rgo federal executor do programa de reforma agrria e com relao aos recursos naturais; (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) III - nos projetos criados ser elaborado Plano de Desenvolvimento de Assentamento PDA, que orientar a fixao de normas tcnicas para a sua implantao e os respectivos investimentos; (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) IV - integraro a clientela de trabalhadores rurais para fins de assentamento em projetos de reforma agrria somente aqueles que satisfizerem os requisitos fixados para seleo e classificao, bem como as exigncias contidas nos arts. 19, incisos I a V e seu pargrafo nico, e 20 desta Lei; (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) V - a consolidao dos projetos de assentamento integrantes dos programas de reforma agrria dar-se- com a concesso de crditos de instalao e a concluso dos investimentos, bem como com a outorga do instrumento definitivo de titulao. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) Pargrafo nico. (Vetado.) Art. 18. A distribuio de imveis rurais pela reforma agrria far-se- atravs de ttulos de domnio ou de concesso de uso, inegociveis pelo prazo de 10 (dez) anos. 1o O ttulo de domnio de que trata este artigo conter clusulas resolutivas e ser outorgado ao beneficirio do programa de reforma agrria, de forma individual ou coletiva, aps a realizao dos servios de medio e demarcao topogrfica do imvel a ser alienado. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) 2o Na implantao do projeto de assentamento, ser celebrado com o beneficirio do programa de reforma agrria contrato de concesso de uso, de forma individual ou coletiva, que conter clusulas resolutivas, estipulando-se os direitos e as obrigaes da entidade concedente e dos concessionrios, assegurando-se a estes o direito de adquirir, em definitivo, o ttulo de domnio, nas condies previstas no 1 o, computado o perodo da concesso para fins da inegociabilidade de que trata este artigo. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) 3o O valor da alienao do imvel ser definido por deliberao do Conselho Diretor do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA, cujo ato fixar os critrios para a apurao do valor da parcela a ser cobrada do beneficirio do programa de reforma agrria. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) 4o O valor do imvel fixado na forma do 3 o ser pago em prestaes anuais pelo beneficirio do programa de reforma agrria, amortizadas em at vinte anos, com carncia de trs anos e corrigidas monetariamente pela variao do IGP-DI. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) 5o Ser concedida ao beneficirio do programa de reforma agrria a reduo de cinqenta por cento da correo monetria incidente sobre a prestao anual, quando efetuado o pagamento at a data do vencimento da respectiva prestao. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) 6o Os valores relativos s obras de infra-estrutura de interesse coletivo, aos custos despendidos com o plano de desenvolvimento do assentamento e aos servios de medio e demarcao topogrficos so considerados no reembolsveis, sendo que
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os crditos concedidos aos beneficirios do programa de reforma agrria sero excludos do valor das prestaes e amortizados na forma a ser definida pelo rgo federal executor do programa. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) 7o O rgo federal executor do programa de reforma agrria manter atualizado o cadastro de reas desapropriadas e de beneficirios da reforma agrria. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) Art. 19. O ttulo de domnio e a concesso de uso sero conferidos ao homem ou mulher, ou a ambos, independentemente de estado civil, observada a seguinte ordem preferencial: I - ao desapropriado, ficando-lhe assegurada a preferncia para a parcela na qual se situe a sede do imvel; II - aos que trabalham no imvel desapropriado como posseiros, assalariados, parceiros ou arrendatrios; III aos ex-proprietrios de terra cuja propriedade de rea total compreendida entre um e quatro mdulos fiscais tenha sido alienada para pagamento de dbitos originados de operaes de crdito rural ou perdida na condio de garantia de dbitos da mesma origem; (Inciso includo pela Lei n 10.279, de 12.9.2001) IV - aos que trabalham como posseiros, assalariados, parceiros ou arrendatrios, em outros imveis; (Inciso renumerado pela Lei n 10.279, de 12.9.2001) V - aos agricultores cujas propriedades no alcancem a dimenso da propriedade familiar; (Inciso renumerado pela Lei n 10.279, de 12.9.2001) VI - aos agricultores cujas propriedades sejam, comprovadamente, insuficientes para o sustento prprio e o de sua famlia. (Inciso renumerado pela Lei n 10.279, de 12.9.2001) Pargrafo nico. Na ordem de preferncia de que trata este artigo, tero prioridade os chefes de famlia numerosa, cujos membros se proponham a exercer a atividade agrcola na rea a ser distribuda. Art. 20. No poder ser beneficirio da distribuio de terras, a que se refere esta lei, o proprietrio rural, salvo nos casos dos incisos I, IV e V do artigo anterior, nem o que exercer funo pblica, autrquica ou em rgo paraestatal, ou o que se ache investido de atribuio parafiscal, ou quem j tenha sido contemplado anteriormente com parcelas em programa de reforma agrria. Art. 21. Nos instrumentos que conferem o ttulo de domnio ou concesso de uso, os beneficirios da reforma agrria assumiro, obrigatoriamente, o compromisso de cultivar o imvel direta e pessoalmente, ou atravs de seu ncleo familiar, mesmo que atravs de cooperativas, e o de no ceder o seu uso a terceiros, a qualquer ttulo, pelo prazo de 10 (dez) anos. Art. 22. Constar, obrigatoriamente, dos instrumentos translativos de domnio ou de concesso de uso clusula resolutria que preveja a resciso do contrato e o retorno do imvel ao rgo alienante ou concedente, no caso de descumprimento de quaisquer das obrigaes assumidas pelo adquirente ou concessionrio. Art. 23. O estrangeiro residente no Pas e a pessoa jurdica autorizada a funcionar no Brasil s podero arrendar imvel rural na forma da Lei n 5.709, de 7 de outubro de 1971. 1 Aplicam-se ao arrendamento todos os limites, restries e condies aplicveis aquisio de imveis rurais por estrangeiro, constantes da lei referida no caput deste artigo. 2 Compete ao Congresso Nacional autorizar tanto a aquisio ou o arrendamento alm dos limites de rea e percentual fixados na Lei n 5.709, de 7 de outubro de 1971, como a aquisio ou arrendamento, por pessoa jurdica estrangeira, de rea superior a 100 (cem) mdulos de explorao indefinida.
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Art. 24. As aes de reforma agrria devem ser compatveis com as aes de poltica agrcola, e constantes no Plano Plurianual. Art. 25. O oramento da Unio fixar, anualmente, o volume de ttulos da dvida agrria e dos recursos destinados, no exerccio, ao atendimento do Programa de Reforma Agrria. 1 Os recursos destinados execuo do Plano Nacional de Reforma Agrria devero constar do oramento do ministrio responsvel por sua implementao e do rgo executor da poltica de colonizao e reforma agrria, salvo aqueles que, por sua natureza, exijam instituies especializadas para a sua aplicao. 2 Objetivando a compatibilizao dos programas de trabalho e propostas oramentrias, o rgo executor da reforma agrria encaminhar, anualmente e em tempo hbil, aos rgos da administrao pblica responsveis por aes complementares, o programa a ser implantado no ano subseqente. Art. 26. So isentas de impostos federais, estaduais e municipais, inclusive do Distrito Federal, as operaes de transferncia de imveis desapropriados para fins de reforma agrria, bem como a transferncia ao beneficirio do programa. Art. 26-A. No sero cobradas custas ou emolumentos para registro de ttulos translativos de domnio de imveis rurais desapropriados para fins de reforma agrria. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) Art. 27. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 28. Revogam-se as disposies em contrrio. Braslia, 25 de fevereiro de 1993, 172 da Independncia e 105 da Repblica. ITAMAR FRANCO Lzaro Ferreira Barbosa Este texto no substitui o Publicado no DOU de 26.2.1993
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LEI COMPLEMENTAR N 76, DE 6 DE JULHO DE 1993 Dispe sobre o procedimento contraditrio especial, de rito sumrio, para o processo de desapropriao de imvel rural, por interesse social, para fins de reforma agrria. O PRESIDENTE DA REPBLICA, Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei complementar:
Art. 1 O procedimento judicial da desapropriao de imvel rural, por interesse social, para fins de reforma agrria, obedecer ao contraditrio especial, de rito sumrio, previsto nesta lei Complementar. Art. 2 A desapropriao de que trata esta lei Complementar de competncia privativa da Unio e ser precedida de decreto declarando o imvel de interesse social, para fins de reforma agrria. 1 A ao de desapropriao, proposta pelo rgo federal executor da reforma agrria, ser processada e julgada pelo juiz federal competente, inclusive durante as frias forenses. 2 Declarado o interesse social, para fins de reforma agrria, fica o expropriante legitimado a promover a vistoria e a avaliao do imvel, inclusive com o auxlio de fora policial, mediante prvia autorizao do juiz, responsabilizando-se por eventuais perdas e danos que seus agentes vierem a causar, sem prejuzo das sanes penais cabveis. Art. 3 A ao de desapropriao dever ser proposta dentro do prazo de dois anos, contado da publicao do decreto declaratrio. Art. 4 Intentada a desapropriao parcial, o proprietrio poder requerer, na contestao, a desapropriao de todo o imvel, quando a rea remanescente ficar: I - reduzida a superfcie inferior da pequena propriedade rural; ou II - prejudicada substancialmente em suas condies de explorao econmica, caso seja o seu valor inferior ao da parte desapropriada. Art. 5 A petio inicial, alm dos requisitos previstos no Cdigo de Processo Civil, conter a oferta do preo e ser instruda com os seguintes documentos: I - texto do decreto declaratrio de interesse social para fins de reforma agrria, publicado no Dirio Oficial da Unio; II - certides atualizadas de domnio e de nus real do imvel; III - documento cadastral do imvel; IV - laudo de vistoria e avaliao administrativa, que conter, necessariamente:
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a) descrio do imvel, por meio de suas plantas geral e de situao, e memorial descritivo da rea objeto da ao; b) relao das benfeitorias teis, necessrias e volupturias, das culturas e pastos naturais e artificiais, da cobertura florestal, seja natural ou decorrente de florestamento ou reflorestamento, e dos semoventes; c) discriminadamente, os valores de avaliao da terra nua e das benfeitorias indenizveis. Art. 6 O juiz, ao despachar a petio inicial, de plano ou no prazo mximo de quarenta e oito horas: I - autorizar o depsito judicial correspondente ao preo oferecido; II - mandar citar o expropriando para contestar o pedido e indicar assistente tcnico, se quiser; III - expedir mandado ordenando a averbao do ajuizamento da ao no registro do imvel expropriando, para conhecimento de terceiros. 1 Efetuado o depsito do valor correspondente ao preo oferecido, o juiz mandar, no prazo de quarenta e oito horas, imitir o autor na posse do imvel expropriando. 2 Inexistindo dvida acerca do domnio, ou de algum direito real sobre o bem, ou sobre os direitos dos titulares do domnio til, e do domnio direto, em caso de enfiteuse ou aforamento, ou, ainda, inexistindo diviso, hiptese em que o valor da indenizao ficar depositado disposio do juzo enquanto os interessados no resolverem seus conflitos em aes prprias, poder o expropriando requerer o levantamento de oitenta por cento da indenizao depositada, quitado os tributos e publicados os editais, para conhecimento de terceiros, a expensas do expropriante, duas vezes na imprensa local e uma na oficial, decorrido o prazo de trinta dias. 3 O juiz poder, para a efetivao da imisso na posse, requisitar fora policial. Art. 7 A citao do expropriando ser feita na pessoa do proprietrio do bem, ou de seu representante legal, obedecido o disposto no art. 12 do Cdigo de Processo Civil. 1 Em se tratando de enfiteuse ou aforamento, sero citados os titulares do domnio til e do domnio direto, exceto quando for contratante a Unio. 2 No caso de esplio, inexistindo inventariante, a citao ser feita na pessoa do cnjuge sobrevivente ou na de qualquer herdeiro ou legatrio que esteja na posse do imvel. 3 Sero intimados da ao os titulares de direitos reais sobre o imvel desapropriando. 4 Sero ainda citados os confrontantes que, na fase administrativa do procedimento expropriatrio, tenham, fundamentadamente, contestado as divisas do imvel expropriando. Art. 8 O autor, alm de outras formas previstas na legislao processual civil, poder requerer que a citao do expropriando seja feita pelo correio, atravs de
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carta com aviso de recepo, firmado pelo destinatrio ou por seu representante legal. Art. 9 A contestao deve ser oferecida no prazo de quinze dias se versar matria de interesse da defesa, excluda a apreciao quanto ao interesse social declarado. 1 Recebida a contestao, o juiz, se for o caso, determinar a realizao de prova pericial, adstrita a pontos impugnados do laudo de vistoria administrativa, a que se refere o art. 5, inciso IV e, simultaneamente: I - designar o perito do juzo; II - formular os quesitos que julgar necessrios; III - intimar o perito e os assistentes para prestar compromisso, no prazo de cinco dias; IV - intimar as partes para apresentar quesitos, no prazo de dez dias. 2 A prova pericial ser concluda no prazo fixado pelo juiz, no excedente a sessenta dias, contado da data do compromisso do perito. Art. 10. Havendo acordo sobre o preo, este ser homologado por sentena. Art. 11. A audincia de instruo e julgamento ser realizada em prazo no superior a quinze dias, a contar da concluso da percia. Art. 12. O juiz proferir sentena na audincia de instruo e julgamento ou nos trinta dias subseqentes, indicando os fatos que motivaram o seu convencimento. 1 Ao fixar o valor da indenizao, o juiz considerar, alm dos laudos periciais, outros meios objetivos de convencimento, inclusive a pesquisa de mercado. 2 O valor da indenizao corresponder ao valor apurado na data da percia, ou ao consignado pelo juiz, corrigido monetariamente at a data de seu efetivo pagamento. 3 Na sentena, o juiz individualizar o valor do imvel, de suas benfeitorias e dos demais componentes do valor da indenizao. 4 Tratando-se de enfiteuse ou aforamento, o valor da indenizao ser depositado em nome dos titulares do domnio til e do domnio direto e disputado por via de ao prpria. Art. 13. Da sentena que fixar o preo da indenizao caber apelao com efeito simplesmente devolutivo, quando interposta pelo expropriado e, em ambos os efeitos, quando interposta pelo expropriante. 1 A sentena que condenar o expropriante, em quantia superior a cinqenta por cento sobre o valor oferecido na inicial, fica sujeita a duplo grau de jurisdio. 2 No julgamento dos recursos decorrentes da ao desapropriatria no haver revisor. Art. 14. O valor da indenizao, estabelecido por sentena, dever ser depositado pelo expropriante ordem do juzo, em dinheiro, para as benfeitorias teis e
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necessrias, inclusive culturas e pastagens artificiais e, em Ttulos da Dvida Agrria, para a terra nua. Art. 15. Em caso de reforma de sentena, com o aumento do valor da indenizao, o expropriante ser intimado a depositar a diferena, no prazo de quinze dias. Art. 16. A pedido do expropriado, aps o trnsito em julgado da sentena, ser levantada a indenizao ou o depsito judicial, deduzidos o valor de tributos e multas incidentes sobre o imvel, exigveis at a data da imisso na posse pelo expropriante. Art. 17. Efetuado o levantamento, ainda que parcial, da indenizao ou do depsito judicial, ser ratificada a imisso de posse e expedido, em favor do expropriante, no prazo de dez dias, mandado translativo do domnio, para registro no Cartrio de Registro de Imveis competente, sob a forma e para os efeitos da Lei de Registros Pblicos. Art. 18. As aes concernentes desapropriao de imvel rural, por interesse social, para fins de reforma agrria, tm carter preferencial e prejudicial em relao a outras aes referentes ao imvel expropriando, e independem do pagamento de preparo ou de emolumentos. 1 Qualquer ao que tenha por objeto o bem expropriando ser distribuda, por dependncia, Vara Federal onde tiver curso a ao de desapropriao, determinando-se a pronta interveno da Unio. 2 O Ministrio Pblico Federal intervir, obrigatoriamente, aps a manifestao das partes, antes de cada deciso manifestada no processo, em qualquer instncia. Art. 19. As despesas judiciais e os honorrios do advogado e do perito constituem encargos do sucumbente, assim entendido o expropriado, se o valor da indenizao for igual ou inferior ao preo oferecido, ou o expropriante, na hiptese de valor superior ao preo oferecido. 1 Os honorrios do advogado do expropriado sero fixados em at vinte por cento sobre a diferena entre o preo oferecido e o valor da indenizao. 2 Os honorrios periciais sero pagos em valor fixo, estabelecido pelo juiz, atendida complexidade do trabalho desenvolvido. Art. 20. Em qualquer fase processual, mesmo aps proferida a sentena, compete ao juiz, a requerimento de qualquer das partes, arbitrar valor para desmonte e transporte de mveis e semoventes, a ser suportado, ao final, pelo expropriante, e cominar prazo para que o promova o expropriado. Art. 21. Os imveis rurais desapropriados, uma vez registrados em nome do expropriante, no podero ser objeto de ao reivindicatria. Art. 22. Aplica-se subsidiariamente ao procedimento de que trata esta Lei Complementar, no que for compatvel, o Cdigo de Processo Civil. Art. 23. As disposies desta lei complementar aplicam-se aos processos em curso, convalidados os atos j realizados. Art. 24. Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua publicao.
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Art. 25. Revogam-se as disposies em contrrio e, em especial, o Decreto-Lei n 554, de 25 de abril de 1969. Braslia, 6 de julho de 1993, 172 da Independncia e 105 da Repblica. ITAMAR FRANCO Jos Antonio Barros Munhoz
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LEI COMPLEMENTAR N 88, de 23 de dezembro de 1996. Altera a redao dos arts. 5, 6, 10 e 17 da Lei Complementar n 76, de 6 de julho de 1993, que dispe sobre o procedimento contraditrio especial, de rito sumrio, para o processo de desapropriao de imvel rural, por interesse social, para fins de reforma agrria. PRESIDENTE DA REPBLICA . Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei Complementar: Art. 1 Os arts. 5, 6, 10 e 17 da Lei Complementar n 76, de 6 de julho de 1993, passam a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 5 ........................................................................................................ V- comprovante de lanamento dos Ttulos da Dvida Agrria correspondente ao valor ofertado para pagamento de terra nua; VI- comprovante de depsito em banco oficial, ou outro estabelecimento no caso de inexistncia de agncia na localidade, disposio do juzo, correspondente ao valor ofertado para pagamento das benfeitorias teis e necessrias. Art. 6 ....................................................................................................... I- mandar imitir o autor na posse do imvel; II- determinar a citao do expropriado para contestar o pedido e indicar assistente tcnico, se quiser; 3 No curso da ao poder o Juiz designar, com o objetivo de fixar a prvia e justa indenizao, audincia de conciliao, que ser realizada nos dez primeiros dias a contar da citao, e na qual devero estar presentes o autor, o ru e o Ministrio Pblico. As partes ou seus representantes legais sero intimadas via postal. 4 Aberta a audincia, o Juiz ouvir as partes e o Ministrio Pblico, propondo a conciliao. 5 Se houver acordo, lavrar - se - o respectivo termo, que ser assinado pelas partes e pelo Ministrio Pblico ou seus representantes legais. 6 Integralizado o valor acordado, nos dez dias teis subsequentes ao pactuado, o Juiz expedir mandado ao registro imobilirio, determinando a matrcula do bem expropriado em nome do expropriante. 7 A audincia de conciliao no suspende o curso da ao. Art. 10 ........................................................................................ Pargrafo nico. No havendo acordo, o valor que vier a ser acrescido ao depsito inicial por fora de laudo pericial acolhido pelo Juiz ser depositado em espcie para as benfeitorias, juntando aos autos o comprovante de lanamento de Ttulos da Dvida Agrria para terra nua, como integralizao dos valores ofertados. Art. 17 Efetuado ou no o levantamento, ainda que parcial, da indenizao ou do depsito judicial, ser expedido em favor do expropriante , no prazo de quarenta e oito horas, mandado translativo do domnio para o Cartrio do Registro de Imveis competente, sob a forma e para os efeitos da Lei de Registros Pblicos. Pargrafo nico. O registro da propriedade nos cartrios competentes far - se - no prazo improrrogvel de trs dias, contando da data da apresentao do mandado.
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Art. 2 Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua publicao. Art. 3 Remunerados os 2 e 3 do art. 6 para 1 e 2, revoga-se o 1 do referido artigo da Lei Complementar n 76, de 6 de julho de 1993. Braslia, 23 de dezembro de 1996. Fernando Henrique Cardoso Raul Belens Jungmann Pinto DOU, 24 de dezembro de 1996
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DECRETO DE N 433, DE 24 DE JANEIRO DE 1992 Dispe sobre a aquisio de imveis rurais, para fins de reforma agrria, por meio de compra e venda. (Vide Decretos n 2.614 de 03 de junho de 1998 e n 2.680 de 17 de julho de 1998)
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DECRETO N 2.250, DE 11 DE JUNHO DE 1997 Dispe sobre a vistoria em imvel rural destinado a reforma agrria e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA , no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, da Constituio, e tendo em vista as disposies da Lei n 8.629, de 25 de fevereiro de 1993,
DECRETA: Art 1 As entidades estaduais representativas de trabalhadores rurais e agricultores podero indicar ao rgo fundirio federal ou ao rgo colegiado de que trata o art. 2, 1, da Medida Provisria n 1.577, de 11 de junho de 1997, reas passveis de desapropriao para reforma agrria. Pargrafo nico. Formalizada a indicao de que trata o caput , o rgo fundirio proceder vistoria no prazo de at 120 dias, sob pena de responsabilidade administrativa. Art 2 A realizao da vistoria prevista no artigo anterior ser comunicada entidade representativa dos trabalhadores rurais e das classes produtoras, a fim de que cada entidade possa indicar um representante tcnico para acompanhar o levantamento de dados e informaes. Art 3 Os laudos de vistoria, bem como as atualizaes cadastrais resultantes, sero comunicados ao proprietrio do imvel rural, que poder exercer, no prazo de quinze dias, direito de manifestao. Art 4 O imvel rural que venha a ser objeto de esbulho no ser vistoriado, para os fins do art. 2 da Lei n 8.629, de 25 de fevereiro de 1993, enquanto no cessada a ocupao, observados os termos e as condies estabelecidos em portaria do Presidente do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA. Art 5 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 11 de junho de 1997; 176 da Independncia e 109 da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Raul Belens Jungmann Pinto
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DECRETO N 2.614, DE 3 DE JUNHO DE 1998 Altera a redao do Decreto n 433, de 24 de janeiro de 1992, que dispe sobre a aquisio de imveis rurais, para fins de reforma agrria, por meio de compra e venda.
O PRESIDENTE DA REPBLICA , no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto nos arts. 2, 2, alnea a, e 17, alnea c , da Lei n 4.504, de 30 de novembro de 1964, e na Lei n 8.629, de 25 de fevereiro de 1993, DECRETA: Art 1 O Decreto n 433, de 24 de janeiro de 1992, passa a vigorar com a seguinte redao: Art 1 Observadas as normas deste Decreto, o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA fica autorizado a adquirir, mediante compra e venda, imveis rurais destinados implantao de projetos integrantes do programa de reforma agrria, nos termos das Leis ns 4.504, de 30 de novembro de 1964, e 8.629, de 25 de fevereiro de 1993. 1 A compra e venda autorizada por este Decreto realizar-se- ad mensuram , na forma estabelecida pela legislao civil. 2 vedada a aquisio de imveis rurais que, pelas suas caractersticas, no sejam adequados implantao de projetos integrantes do programa de reforma agrria. (NR) Art 2 A aquisio imobiliria de que trata este Decreto ocorrer, preferencialmente, em reas de manifesta tenso social para o assentamento de trabalhadores rurais, visando atender funo social da propriedade. Pargrafo nico. Compete ao INCRA definir e priorizar as regies do Pas consideradas preferenciais para os fins do disposto neste artigo. (NR) Art. 3 Revogado. Art 4 Definidas as regies do Pas que atendem ao disposto no art. 2, o INCRA proceder seleo dos imveis rurais que pretende adquirir por compra e venda, a fim de neles implantar projetos integrantes do programa de reforma agrria, destinados a reduzir demandas de acesso terra ou a aliviar tenses sociais ocorrentes na rea. 1 A seleo prevista neste artigo ser precedida da publicao e da divulgao de edital de chamamento de proprietrios rurais interessados na alienao dos imveis de que tm o domnio. 2 Observadas as instrues pertinentes, a serem baixadas pelo INCRA, o Edital de que trata este artigo dever conter, pelo menos, dados e informaes relativas s seguintes caractersticas exigidas dos imveis passveis de seleo: I - rea mnima em hectare;
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II - qualidade dos solos; III - recursos hdricos e vias de acesso. (NR) Art 4 A - Feita a seleo de um ou mais imveis, o INCRA poder proceder abertura de processo administrativo destinado a adquiri-los por compra e venda. 1 Cada processo administrativo de aquisio ter por objeto um nico imvel, e ser instaurado com a oferta de venda formulada pelo titular do domnio ou por seu representante legal ou com a proposta de compra de iniciativa do INCRA, que podero abranger a totalidade ou parte da gleba. 2 A oferta de venda formulada pelo proprietrio ou por seu representante legal dever conter o preo pedido, a forma e as condies de seu pagamento, e expressa permisso para que o INCRA proceda vistoria e avaliao do imvel ofertado. 3 Alm da oferta de venda ou da proposta de compra, os processos administrativos de aquisio de imveis sero instrudos pelos seguintes documentos: I - cpia autenticada da carteira de identidade e do CPF do proprietrio do imvel se pessoa fsica; II - no caso de o domnio pertencer a pessoa jurdica, certido de depsito ou de registro dos respectivos contratos e atos constitutivos, devidamente atualizados, cpia autenticada dos documentos comprobatrios de sua representao legal e de sua inscrio no Cadastro Geral de Contribuintes; III - certido de registro do imvel; IV - certido de domnio vintenrio do imvel, que poder abranger prazo inferior a vinte anos, desde que a cadeia dominial tenha incio em ttulo expedido pelo Poder Pblico, ou em deciso judicial transitada em julgado, no mais sujeita a ao rescisria; V - certides negativas de nus, gravames e de distribuio de aes reais e pessoais reipersecutrias, relativas ao imvel; VI - certides de inscrio cadastral do imvel e de regularidade de sua situao fiscal junto s fazendas federal, estadual e municipal; VII - planta geral e individual do imvel e memorial descritivo que o caracterize, com indicao das vias que lhe do acesso e dos principais cursos dgua nele existentes; VIII - declarao do proprietrio manifestando sua concordncia com as condies estabelecidas por este Decreto. (NR) Art 5 Concluda e regularizada a instruo do processo administrativo de aquisio imobiliria, o INCRA realizar vistoria e avaliao do imvel rural objeto dos autos, em conformidade com o disposto na Lei n 8.629, de 1993, nas instrues que houver baixado a respeito e nas normas tcnicas editadas pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT. 1 O INCRA poder atribuir a tcnicos no integrantes do seu quadro de pessoal a realizao da vistoria e da avaliao previstas neste artigo, respeitada
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a habilitao profissional legalmente exigida para a prtica dos respectivos atos e procedimentos. 2 Mediante convnio, poder ser delegada aos Estados, no mbito dos respectivos territrios, a realizao da vistoria e da avaliao de imveis rurais previamente selecionados para compra e venda, que se destinem a implantao de projetos integrantes do programa de reforma agrria. (NR) Art. 6 Revogado. Art. 7 Revogado. Art. 8 Revogado. Art. 9 Revogado. Art 10. Realizadas a vistoria e a avaliao do imvel rural, o Presidente do INCRA, mediante deliberao do Conselho Diretor da Autarquia, poder baixar portaria, autorizando seja ele adquirido por compra e venda. Pargrafo nico. A portaria que autorizar a aquisio do imvel dever conter: I - os fundamentos legais que amparam sua edio; II - os motivos determinantes da aquisio; Ill - a descrio do imvel com sua denominao, caractersticas e confrontaes, rea, localizao, nmero do cadastro do INCRA e da matrcula no registro de imveis competente; IV - a qualificao do proprietrio rural e sua manifestao de concordncia com o preo e a forma de seu pagamento; V - o preo e a forma de seu pagamento, conforme previamente acertado entre o INCRA e o proprietrio do imvel; VI - a destinao a ser dada ao imvel. (NR) Art 10. A - Para os fins deste Decreto, dever constar, das escrituras pblicas de compra e venda, que de exclusiva responsabilidade do promitente vendedor o integral pagamento dos encargos e das obrigaes trabalhistas decorrentes de eventuais vnculos empregatcios mantidos com os empregados que trabalham ou tenham trabalhado no imvel sob aquisio, e por quaisquer outras reclamaes de terceiros, inclusive aquelas relativas a indenizaes por benfeitorias, bem como pelo pagamento das taxas, custas, impostos e emolumentos pertinentes prtica dos atos necessrios transmisso do domnio. (NR) Art 11. O pagamento do preo contratado somente ser efetuado aps o registro da escritura pblica no registro de imveis competente. 1 O pagamento ser efetuado de forma escalonada, em Ttulos da Divida Agrria, resgatveis em parcelas anuais, iguais e sucessivas, a partir do segundo ano de sua emisso, observadas as seguintes condies: I - imveis com rea de at trs mil hectares, no prazo de cinco anos;
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II - imveis com rea superior a trs mil hectares: a) o valor relativo aos primeiros trs mil hectares, no prazo de cinco anos; b) o valor relativo rea superior a trs mil e at dez mil hectares, em dez anos; c) o valor relativo rea superior a dez mil at quinze mil hectares, em quinze anos; d) o valor da rea que exceder quinze mil hectares, em vinte anos. 2 Os prazos previstos no pargrafo anterior, quando iguais ou superiores a dez anos, podero ser reduzidos em cinco anos, desde que o proprietrio concorde em receber o pagamento das benfeitorias teis e necessrias em Ttulos da Dvida Agrria. 3 Aceito o pagamento das benfeitorias teis e necessrias em Ttulos da Dvida Agrria, os prazos de resgate dos respectivos ttulos sero fixados mantendo-se a mesma proporcionalidade estabelecida para aqueles relativos ao valor da terra e suas acesses naturais. (NR) Art. 12. Revogado. Art. 13. Revogado. Art. 14. Revogado. Art. 15. Revogado. Art. 16. Revogado. Art 17. O Presidente do INCRA baixar as instrues necessrias ao fiel cumprimento deste Decreto. (NR) Art. 18. Revogado. Art 19. O disposto neste Decreto aplica-se, no que couber, aos processos de aquisio de imveis rurais em curso no INCRA, que devero ser reexaminados e adaptados s normas por ele estabelecidas, com aproveitamento dos atos j praticados.(NR) Art 20. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Art 21. Revoga-se o Decreto n 236, de 23 de outubro de 1991. Art 2 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Art 3 Ficam revogados os arts. 3, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 16 e 18 do Decreto n 433, de 24 de janeiro de 1992. Braslia, 3 de junho de 1998; 177 da Independncia e 110 da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Raul Belens Jungmann Pinto
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DECRETO N 2.680, DE 17 DE JULHO DE 1998 Altera a redao e acresce dispositivo ao Decreto n 433, de 24 de janeiro de 1992, que dispe sobre a aquisio de imveis rurais, para fins de reforma agrria, por meio de compra e venda.
O PRESIDENTE DA REPBLICA , no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto nos arts. 2, 2, alnea a , e 17, alnea c , da Lei n 4.504, de 30 de novembro de 1964, e na Lei n 8.629, de 25 de fevereiro de 1993, DECRETA: Art 1 O art. 4 do Decreto n 433, de 24 de janeiro de 1992, com a alterao introduzida pelo Decreto n 2.614, de 3 de junho de 1998, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 4 - Definidas as regies do Pas que atendem ao disposto no art. 2, o INCRA proceder, diretamente ou por intermdio de terceiros, seleo dos imveis rurais que pretende adquirir por compra e venda, a fim de neles implantar projetos integrantes do programa de reforma agrria, destinados a reduzir demandas de acesso terra ou aliviar tenses sociais ocorrentes na rea. 1 A seleo prevista neste artigo poder ser precedida de publicao e da divulgao de edital de chamamento de proprietrios rurais interessados na alienao de imveis que tm o domnio. ............................. ......................................................(NR) Art 2 O Decreto n 433, de 1992, passa a vigorar acrescido do seguinte artigo: Art. 16-A. Observado o disciplinamento previsto neste Decreto e as disposies do art. 12 da Lei n 8.629, de 1993, a aquisio de imveis rurais pelo INCRA, por meio de compra e venda, poder ser intermediada por terceiros, segundo regulamentao a ser por ele baixada.(NR) Art 3 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 17 de julho de 1998; 177 da Independncia e 110 da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Raul Belens Jungmann Pinto
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MEDIDA PROVISRIA N 2.183-56, DE 24 DE AGOSTO DE 2001 Acresce e altera dispositivos do Decreto-Lei n 3.365, de 21 de junho de 1941, das Leis n s 4.504, de 30 de novembro de 1964, 8.177, de 1 de maro de 1991, e 8.629, de 25 de fevereiro de 1993, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA , no uso da atribuio que lhe confere o art. 62 da Constituio, adota a seguinte Medida Provisria, com fora de lei:
Art 1 O Decreto-Lei n 3.365, de 21 de junho de 1941, passa a vigorar com as seguintes alteraes: "Art. 10. .............................................................................. ........................................... ... Pargrafo nico. Extingue-se em cinco anos o direito de propor ao que vise a indenizao por restries decorrentes de atos do Poder Pblico." (NR) "Art. 15-A. No caso de imisso prvia na posse, na desapropriao por necessidade ou utilidade pblica e interesse social, inclusive para fins de reforma agrria, havendo divergncia entre o preo ofertado em juzo e o valor do bem, fixado na sentena, expressos em termos reais, incidiro juros compensatrios de at seis por cento ao ano sobre o valor da diferena eventualmente apurada, a contar da imisso na posse, vedado o clculo de juros compostos. 1 Os juros compensatrios destinam-se, apenas, a compensar a perda de renda comprovadamente sofrida pelo proprietrio. 2 No sero devidos juros compensatrios quando o imvel possuir graus de utilizao da terra e de eficincia na explorao iguais a zero. 3 O disposto no caput deste artigo aplica-se tambm s aes ordinrias de indenizao por apossamento administrativo ou desapropriao indireta, bem assim s aes que visem a indenizao por restries decorrentes de atos do Poder Pblico, em especial aqueles destinados proteo ambiental, incidindo os juros sobre o valor fixado na sentena. 4 Nas aes referidas no 3, no ser o Poder Pblico onerado por juros compensatrios relativos a perodo anterior aquisio da propriedade ou posse titulada pelo autor da ao." (NR) "Art. 15-B. Nas aes a que se refere o art. 15-A, os juros moratrios destinamse a recompor a perda decorrente do atraso no efetivo pagamento da indenizao fixada na deciso final de mrito, e somente sero devidos razo de at seis por cento ao ano, a partir de 1 de janeiro do exerccio seguinte
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quele em que o pagamento deveria ser feito, nos termos do art. 100 da Constituio." (NR) "Art. 27. ................................................................................ ......................................... .... 1 A sentena que fixar o valor da indenizao quando este for superior ao preo oferecido condenar o desapropriante a pagar honorrios do advogado, que sero fixados entre meio e cinco por cento do valor da diferena, observado o disposto no 4 do art. 20 do Cdigo de Processo Civil, no podendo os honorrios ultrapassar R$ 151.000,00 (cento e cinqenta e um mil reais). ................................................................................ ............................................... ............. 3 O disposto no 1 deste artigo se aplica: I - ao procedimento contraditrio especial, de rito sumrio, para o processo de desapropriao de imvel rural, por interesse social, para fins de reforma agrria; II - s aes de indenizao por apossamento administrativo ou desapropriao indireta. 4 O valor a que se refere o 1 ser atualizado, a partir de maio de 2000, no dia 1 de janeiro de cada ano, com base na variao acumulada do ndice de Preos ao Consumidor Amplo - IPCA do respectivo perodo." (NR) Art. 2 A Lei n 4.504, de 30 de novembro de 1964, passa a vigorar com as seguintes alteraes: "Art. 6 ................................................................................ ........................................... ... 1 Para os efeitos da Reforma Agrria, o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA representar a Unio nos acordos, convnios ou contratos multilaterais referidos neste artigo. 2 A Unio, mediante convnio, poder delegar aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios o cadastramento, as vistorias e avaliaes de propriedades rurais situadas no seu territrio, bem como outras atribuies relativas execuo do Programa Nacional de Reforma Agrria, observados os parmetros e critrios estabelecidos nas leis e nos atos normativos federais. 3 O convnio de que trata o caput ser celebrado com os Estados, com o Distrito Federal e com os Municpios que tenham institudo rgo colegiado, com a participao das organizaes dos agricultores familiares e trabalhadores rurais sem terra, mantida a paridade de representao entre o poder pblico e a sociedade civil organizada, com a finalidade de formular propostas para a adequada implementao da poltica agrria. 4 Para a realizao da vistoria e avaliao do imvel rural para fins de reforma agrria, poder o Estado utilizar-se de fora policial.
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5 O convnio de que trata o caput dever prever que a Unio poder utilizar servidores integrantes dos quadros de pessoal dos rgos e das entidades da Administrao Pblica dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, para a execuo das atividades referidas neste artigo." (NR) "Art. 14. O Poder Pblico facilitar e prestigiar a criao e a expanso de associaes de pessoas fsicas e jurdicas que tenham por finalidade o racional desenvolvimento extrativo agrcola, pecurio ou agroindustrial, e promover a ampliao do sistema cooperativo, bem como de outras modalidades associativas e societrias que objetivem a democratizao do capital. 1 Para a implementao dos objetivos referidos neste artigo, os agricultores e trabalhadores rurais podero constituir entidades societrias por cotas, em forma consorcial ou condominial, com a denominao de "consrcio" ou "condomnio", nos termos dos arts. 3 e 6 desta Lei. 2 Os atos constitutivos dessas sociedades devero ser arquivados na Junta Comercial, quando elas praticarem atos de comrcio, e no Cartrio de Registro das Pessoas Jurdicas, quando no envolver essa atividade." (NR) "Art. 95-A. Fica institudo o Programa de Arrendamento Rural, destinado ao atendimento complementar de acesso terra por parte dos trabalhadores rurais qualificados para participar do Programa Nacional de Reforma Agrria, na forma estabelecida em regulamento. Pargrafo nico. Os imveis que integrarem o Programa de Arrendamento Rural no sero objeto de desapropriao para fins de reforma agrria enquanto se mantiverem arrendados, desde que atendam aos requisitos estabelecidos em regulamento." (NR) Art. 3 A Lei n 8.177, de 1 de maro de 1991, passa a vigorar com as seguintes alteraes: "Art. 5 ............................................................................................................................ ........ ................... 3 A partir de 5 de maio de 2000, os Ttulos da Dvida Agrria - TDA emitidos para desapropriao tero as seguintes remuneraes: I - trs por cento ao ano para indenizao de imvel com rea de at setenta mdulos fiscais; II - dois por cento ao ano para indenizao de imvel com rea acima de setenta e at cento e cinqenta mdulos fiscais; e III - um por cento ao ano para indenizao de imvel com rea acima de cento e cinqenta mdulos fiscais. 4 Os TDA emitidos at 4 de maio de 2000 e os a serem emitidos para aquisio por compra e venda de imveis rurais destinados implantao de projetos integrantes do Programa Nacional de Reforma Agrria, nos termos das Leis n s 4.504, de 30 de novembro de 1964, e 8.629, de 25 de fevereiro de 1993, e os decorrentes de acordo judicial, em audincia de conciliao, com o objetivo de fixar a prvia e justa indenizao, a ser celebrado com a Unio, bem como com os entes federados, mediante convnio, sero remunerados a seis por cento ao ano.
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5 Os TDA a que se referem os 3 e 4 tero remunerao anual ou frao pro rata , mantido o seu poder liberatrio nos termos da legislao em vigor, podendo, a partir de seu vencimento, ser utilizados na aquisio de aes de empresas estatais includas no Programa Nacional de Desestatizao." (NR) Art 4 A Lei n 8.629, de 25 de fevereiro de 1993, passa a vigorar com as seguintes alteraes: "Art. 2 ................................................................................ ........................................... .... ................................................................................ ............................................... ............. 2 Para os fins deste artigo, fica a Unio, atravs do rgo federal competente, autorizada a ingressar no imvel de propriedade particular para levantamento de dados e informaes, mediante prvia comunicao escrita ao proprietrio, preposto ou seu representante. 3 Na ausncia do proprietrio, do preposto ou do representante, a comunicao ser feita mediante edital, a ser publicado, por trs vezes consecutivas, em jornal de grande circulao na capital do Estado de localizao do imvel. 4 No ser considerada, para os fins desta Lei, qualquer modificao, quanto ao domnio, dimenso e s condies de uso do imvel, introduzida ou ocorrida at seis meses aps a data da comunicao para levantamento de dados e informaes de que tratam os 2 e 3. 5 No caso de fiscalizao decorrente do exerccio de poder de polcia, ser dispensada a comunicao de que tratam os 2 e 3. 6 O imvel rural de domnio pblico ou particular objeto de esbulho possessrio ou invaso motivada por conflito agrrio ou fundirio de carter coletivo no ser vistoriado, avaliado ou desapropriado nos dois anos seguintes sua desocupao, ou no dobro desse prazo, em caso de reincidncia; e dever ser apurada a responsabilidade civil e administrativa de quem concorra com qualquer ato omissivo ou comissivo que propicie o descumprimento dessas vedaes. 7 Ser excludo do Programa de Reforma Agrria do Governo Federal quem, j estando beneficiado com lote em Projeto de Assentamento, ou sendo pretendente desse benefcio na condio de inscrito em processo de cadastramento e seleo de candidatos ao acesso terra, for efetivamente identificado como participante direto ou indireto em conflito fundirio que se caracterize por invaso ou esbulho de imvel rural de domnio pblico ou privado em fase de processo administrativo de vistoria ou avaliao para fins de reforma agrria, ou que esteja sendo objeto de processo judicial de desapropriao em vias de imisso de posse ao ente expropriante; e bem assim quem for efetivamente identificado como participante de invaso de prdio pblico, de atos de ameaa, seqestro ou manuteno de servidores pblicos e outros cidados em crcere privado, ou de quaisquer outros atos de violncia real ou pessoal praticados em tais situaes. 8 A entidade, a organizao, a pessoa jurdica, o movimento ou a sociedade de fato que, de qualquer forma, direta ou indiretamente, auxiliar, colaborar, incentivar, incitar, induzir ou participar de invaso de imveis rurais ou de bens
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pblicos, ou em conflito agrrio ou fundirio de carter coletivo, no receber, a qualquer ttulo, recursos pblicos. 9 Se, na hiptese do 8, a transferncia ou repasse dos recursos pblicos j tiverem sido autorizados, assistir ao Poder Pblico o direito de reteno, bem assim o de resciso do contrato, convnio ou instrumento similar." (NR) "Art. 2-A. Na hiptese de fraude ou simulao de esbulho ou invaso, por parte do proprietrio ou legtimo possuidor do imvel, para os fins dos 6 e 7 do art. 2, o rgo executor do Programa Nacional de Reforma Agrria aplicar pena administrativa de R$ 55.000,00 (cinqenta e cinco mil reais) a R$ 535.000,00 (quinhentos e trinta e cinco mil reais) e o cancelamento do cadastro do imvel no Sistema Nacional de Cadastro Rural, sem prejuzo das demais sanes penais e civis cabveis. Pargrafo nico. Os valores a que se refere este artigo sero atualizados, a partir de maio de 2000, no dia 1 de janeiro de cada ano, com base na variao acumulada do ndice Geral de Preos - Disponibilidade Interna - IGP-DI, da Fundao Getlio Vargas, no respectivo perodo." (NR) "Art. 5 ................................................................................ ........................................... ..... ................................................................................ ............................................... ............. 3 ................................................................................ ........................................... ........ I - do segundo ao dcimo quinto ano, quando emitidos para indenizao de imvel com rea de at setenta mdulos fiscais; II - do segundo ao dcimo oitavo ano, quando emitidos para indenizao de imvel com rea acima de setenta e at cento e cinqenta mdulos fiscais; e III - do segundo ao vigsimo ano, quando emitidos para indenizao de imvel com rea superior a cento e cinqenta mdulos fiscais. 4 No caso de aquisio por compra e venda de imveis rurais destinados implantao de projetos integrantes do Programa Nacional de Reforma Agrria, nos termos desta Lei e da Lei n 4.504, de 30 de novembro de 1964, e os decorrentes de acordo judicial, em audincia de conciliao, com o objetivo de fixar a prvia e justa indenizao, a ser celebrado com a Unio, bem como com os entes federados, o pagamento ser efetuado de forma escalonada em Ttulos da Dvida Agrria - TDA, resgatveis em parcelas anuais, iguais e sucessivas, a partir do segundo ano de sua emisso, observadas as seguintes condies: I - imveis com rea de at trs mil hectares, no prazo de cinco anos; II - imveis com rea superior a trs mil hectares: a) o valor relativo aos primeiros trs mil hectares, no prazo de cinco anos; b) o valor relativo rea superior a trs mil e at dez mil hectares, em dez anos; c) o valor relativo rea superior a dez mil hectares at quinze mil hectares, em quinze anos; e d) o valor da rea que exceder quinze mil hectares, em vinte anos. 5 Os prazos previstos no 4, quando iguais ou superiores a dez anos, podero ser reduzidos em cinco anos, desde que o proprietrio concorde em
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receber o pagamento do valor das benfeitorias teis e necessrias integralmente em TDA. 6 Aceito pelo proprietrio o pagamento das benfeitorias teis e necessrias em TDA, os prazos de resgates dos respectivos ttulos sero fixados mantendose a mesma proporcionalidade estabelecida para aqueles relativos ao valor da terra e suas acesses naturais." (NR) "Art. 6 ................................................................................ ........................................... ... 3 ................................................................................ ........................................... ........ V - as reas sob processos tcnicos de formao ou recuperao de pastagens ou de culturas permanentes, tecnicamente conduzidas e devidamente comprovadas, mediante documentao e Anotao de Responsabilidade Tcnica. ................................................................................ ............................................... ..." (NR) "Art. 7 ................................................................................ ........................................... .... IV - haja sido aprovado pelo rgo federal competente, na forma estabelecida em regulamento, no mnimo seis meses antes da comunicao de que tratam os 2 e 3 do art. 2. ................................................................................ ............................................... ..." (NR) "Art. 11. Os parmetros, ndices e indicadores que informam o conceito de produtividade sero ajustados, periodicamente, de modo a levar em conta o progresso cientfico e tecnolgico da agricultura e o desenvolvimento regional, pelos Ministros de Estado do Desenvolvimento Agrrio e da Agricultura e do Abastecimento, ouvido o Conselho Nacional de Poltica Agrcola." (NR) "Art. 12. Considera-se justa a indenizao que reflita o preo atual de mercado do imvel em sua totalidade, a includas as terras e acesses naturais, matas e florestas e as benfeitorias indenizveis, observados os seguintes aspectos: I - localizao do imvel; II - aptido agrcola; III - dimenso do imvel; IV - rea ocupada e ancianidade das posses; V - funcionalidade, tempo de uso e estado de conservao das benfeitorias.
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1 Verificado o preo atual de mercado da totalidade do imvel, proceder-se- deduo do valor das benfeitorias indenizveis a serem pagas em dinheiro, obtendo-se o preo da terra a ser indenizado em TDA. 2 Integram o preo da terra as florestas naturais, matas nativas e qualquer outro tipo de vegetao natural, no podendo o preo apurado superar, em qualquer hiptese, o preo de mercado do imvel. 3 O Laudo de Avaliao ser subscrito por Engenheiro Agrnomo com registro de Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART, respondendo o subscritor, civil, penal e administrativamente, pela superavaliao comprovada ou fraude na identificao das informaes." (NR) "Art. 17. O assentamento de trabalhadores rurais dever ser realizado em terras economicamente teis, de preferncia na regio por eles habitada, observado o seguinte: I - a obteno de terras rurais destinadas implantao de projetos de assentamento integrantes do programa de reforma agrria ser precedida de estudo sobre a viabilidade econmica e a potencialidade de uso dos recursos naturais; II - os beneficirios dos projetos de que trata o inciso I manifestaro sua concordncia com as condies de obteno das terras destinadas implantao dos projetos de assentamento, inclusive quanto ao preo a ser pago pelo rgo federal executor do programa de reforma agrria e com relao aos recursos naturais; III - nos projetos criados ser elaborado Plano de Desenvolvimento de Assentamento - PDA, que orientar a fixao de normas tcnicas para a sua implantao e os respectivos investimentos; IV - integraro a clientela de trabalhadores rurais para fins de assentamento em projetos de reforma agrria somente aqueles que satisfizerem os requisitos fixados para seleo e classificao, bem como as exigncias contidas nos arts. 19, incisos I a V e seu pargrafo nico, e 20 desta Lei; V - a consolidao dos projetos de assentamento integrantes dos programas de reforma agrria dar-se- com a concesso de crditos de instalao e a concluso dos investimentos, bem como com a outorga do instrumento definitivo de titulao. ................................................................................ ............................................... ..." (NR) "Art. 18. ................................................................................ ......................................... .... 1 O ttulo de domnio de que trata este artigo conter clusulas resolutivas e ser outorgado ao beneficirio do programa de reforma agrria, de forma individual ou coletiva, aps a realizao dos servios de medio e demarcao topogrfica do imvel a ser alienado. 2 Na implantao do projeto de assentamento, ser celebrado com o beneficirio do programa de reforma agrria contrato de concesso de uso, de forma individual ou coletiva, que conter clusulas resolutivas, estipulando-se os
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direitos e as obrigaes da entidade concedente e dos concessionrios, assegurando-se a estes o direito de adquirir, em definitivo, o ttulo de domnio, nas condies previstas no 1, computado o perodo da concesso para fins da inegociabilidade de que trata este artigo. 3 O valor da alienao do imvel ser definido por deliberao do Conselho Diretor do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA, cujo ato fixar os critrios para a apurao do valor da parcela a ser cobrada do beneficirio do programa de reforma agrria. 4 O valor do imvel fixado na forma do 3 ser pago em prestaes anuais pelo beneficirio do programa de reforma agrria, amortizadas em at vinte anos, com carncia de trs anos e corrigidas monetariamente pela variao do IGP-DI. 5 Ser concedida ao beneficirio do programa de reforma agrria a reduo de cinqenta por cento da correo monetria incidente sobre a prestao anual, quando efetuado o pagamento at a data do vencimento da respectiva prestao. 6 Os valores relativos s obras de infra-estrutura de interesse coletivo, aos custos despendidos com o plano de desenvolvimento do assentamento e aos servios de medio e demarcao topogrficos so considerados no reembolsveis, sendo que os crditos concedidos aos beneficirios do programa de reforma agrria sero excludos do valor das prestaes e amortizados na forma a ser definida pelo rgo federal executor do programa. 7 O rgo federal executor do programa de reforma agrria manter atualizado o cadastro de reas desapropriadas e de beneficirios da reforma agrria." (NR) "Art. 26-A. No sero cobradas custas ou emolumentos para registro de ttulos translativos de domnio de imveis rurais desapropriados para fins de reforma agrria." (NR) Art. 5 Fica criado o Programa "Nossa Terra - Nossa Escola", mediante incentivo financeiro a ser concedido s famlias dos trabalhadores rurais beneficirias dos projetos de assentamento integrantes do programa de reforma agrria, que mantenham todos os seus filhos com idade entre sete e catorze anos na escola, em ensino regular de primeiro grau. Pargrafo nico. O incentivo de que trata este artigo ser concedido a cada famlia beneficiria do programa, sob forma de reduo na proporo de cinqenta por cento do valor da parcela anual do imvel a esta alienado. Art 6 Fica institudo, no mbito do Programa Nacional de Reforma Agrria, o Subprograma de combate pobreza rural, destinado a conceder aos trabalhadores rurais assentados apoio instalao de suas famlias, implantao de infra-estrutura comunitria e capacitao dos beneficirios, com vistas consolidao social e produtiva dos assentamentos. 1 So beneficirios do Subprograma de que trata este artigo os trabalhadores rurais, organizados em associaes, contemplados com crdito fundirio na forma definida pela Lei Complementar no 93, de 4 de fevereiro de 1998. 2 Os valores dispendidos na execuo das aes definidas no caput deste artigo so considerados no reembolsveis.
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Art 7 O rgo federal executor do programa de reforma agrria fica autorizado a baixar atos normativos internos disciplinando a aplicao dos arts. 17 e 18 da Lei n 8.629, de 1993. Art. 8 Ficam convalidados os atos praticados com base na Medida Provisria n 2.183-55, de 27 de julho de 2001. Art 9 Esta Medida Provisria entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 24 de agosto de 2001; 180 da Independncia e 113 da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Jos Gregori Pedro Malan Francisco Dornelles Jos Sarney Filho Raul Belens Jungmann Pinto
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MEDIDA PROVISRIA N 2.166-67, DE 24 DE AGOSTO DE 2001 Altera os arts. 1, 4, 14, 16 e 44, e acresce dispositivos Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, que institui o Cdigo Florestal, bem como altera o art. 10 da Lei n9.393, de 19 de dezembro de 1996, que dispe sobre o Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural - ITR, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 62, e tendo em vista o disposto no art. 225, 4, da Constituio, adota a seguinte Medida Provisria, com fora de lei:
Art. 1 Os arts. 1, 4, 14, 16 e 44, da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, passam a vigorar com as seguintes redaes: "Art. 1 ................................................................................ ........................................... ..... 1 As aes ou omisses contrrias s disposies deste Cdigo na utilizao e explorao das florestas e demais formas de vegetao so consideradas uso nocivo da propriedade, aplicando-se, para o caso, o procedimento sumrio previsto no art. 275, inciso lI, do Cdigo de Processo Civil. 2 Para os efeitos deste Cdigo, entende-se por: I - pequena propriedade rural ou posse rural familiar: aquela explorada mediante o trabalho pessoal do proprietrio ou posseiro e de sua famlia, admitida a ajuda eventual de terceiro e cuja renda bruta seja proveniente, no mnimo, em oitenta por cento, de atividade agroflorestal ou do extrativismo, cuja rea no supere: a) cento e cinqenta hectares se localizada nos Estados do Acre, Par, Amazonas, Roraima, Rondnia, Amap e Mato Grosso e nas regies situadas ao norte do paralelo 13 S, dos Estados de Tocantins e Gois, e ao oeste do meridiano de 44 W, do Estado do Maranho ou no Pantanal mato-grossense ou sul-mato-grossense; b) cinqenta hectares, se localizada no polgono das secas ou a leste do Meridiano de 44 W, do Estado do Maranho; e c) trinta hectares, se localizada em qualquer outra regio do Pas; II - rea de preservao permanente: rea protegida nos termos dos arts. 2 e 3 desta Lei, coberta ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas;
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III - Reserva Legal: rea localizada no interior de uma propriedade ou posse rural, excetuada a de preservao permanente, necessria ao uso sustentvel dos recursos naturais, conservao e reabilitao dos processos ecolgicos, conservao da biodiversidade e ao abrigo e proteo de fauna e flora nativas; IV - utilidade pblica: a) as atividades de segurana nacional e proteo sanitria; b) as obras essenciais de infra-estrutura destinadas aos servios pblicos de transporte, saneamento e energia; e c) demais obras, planos, atividades ou projetos previstos em resoluo do Conselho Nacional de Meio Ambiente - CONAMA; V - interesse social: a) as atividades imprescindveis proteo da integridade da vegetao nativa, tais como: preveno, combate e controle do fogo, controle da eroso, erradicao de invasoras e proteo de plantios com espcies nativas, conforme resoluo do CONAMA; b) as atividades de manejo agroflorestal sustentvel praticadas na pequena propriedade ou posse rural familiar, que no descaracterizem a cobertura vegetal e no prejudiquem a funo ambiental da rea; e c) demais obras, planos, atividades ou projetos definidos em resoluo do CONAMA; VI - Amaznia Legal: os Estados do Acre, Par, Amazonas, Roraima, Rondnia, Amap e Mato Grosso e as regies situadas ao norte do paralelo 13 S, dos Estados de Tocantins e Gois, e ao oeste do meridiano de 44 W, do Estado do Maranho." (NR) "Art. 4 A supresso de vegetao em rea de preservao permanente somente poder ser autorizada em caso de utilidade pblica ou de interesse social, devidamente caracterizados e motivados em procedimento administrativo prprio, quando inexistir alternativa tcnica e locacional ao empreendimento proposto. 1 A supresso de que trata o caput deste artigo depender de autorizao do rgo ambiental estadual competente, com anuncia prvia, quando couber, do rgo federal ou municipal de meio ambiente, ressalvado o disposto no 2 deste artigo. 2 A supresso de vegetao em rea de preservao permanente situada em rea urbana, depender de autorizao do rgo ambiental competente, desde que o municpio possua conselho de meio ambiente com carter deliberativo e plano diretor, mediante anuncia prvia do rgo ambiental estadual competente fundamentada em parecer tcnico. 3 O rgo ambiental competente poder autorizar a supresso eventual e de baixo impacto ambiental, assim definido em regulamento, da vegetao em rea de preservao permanente. 4 O rgo ambiental competente indicar, previamente emisso da autorizao para a supresso de vegetao em rea de preservao
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permanente, as medidas mitigadoras e compensatrias que devero ser adotadas pelo empreendedor. 5 A supresso de vegetao nativa protetora de nascentes, ou de dunas e mangues, de que tratam, respectivamente, as alneas "c" e "f" do art. 2 deste Cdigo, somente poder ser autorizada em caso de utilidade pblica. 6 Na implantao de reservatrio artificial obrigatria a desapropriao ou aquisio, pelo empreendedor, das reas de preservao permanente criadas no seu entorno, cujos parmetros e regime de uso sero definidos por resoluo do CONAMA. 7 permitido o acesso de pessoas e animais s reas de preservao permanente, para obteno de gua, desde que no exija a supresso e no comprometa a regenerao e a manuteno a longo prazo da vegetao nativa." (NR) "Art. 14. ................................................................................ ......................................... ..... b) proibir ou limitar o corte das espcies vegetais raras, endmicas, em perigo ou ameaadas de extino, bem como as espcies necessrias subsistncia das populaes extrativistas, delimitando as reas compreendidas no ato, fazendo depender de licena prvia, nessas reas, o corte de outras espcies; ................................................................................ ............................................... .............." (NR) "Art. 16. As florestas e outras formas de vegetao nativa, ressalvadas as situadas em rea de preservao permanente, assim como aquelas no sujeitas ao regime de utilizao limitada ou objeto de legislao especfica, so suscetveis de supresso, desde que sejam mantidas, a ttulo de reserva legal, no mnimo: I - oitenta por cento, na propriedade rural situada em rea de floresta localizada na Amaznia Legal; II - trinta e cinco por cento, na propriedade rural situada em rea de cerrado localizada na Amaznia Legal, sendo no mnimo vinte por cento na propriedade e quinze por cento na forma de compensao em outra rea, desde que esteja localizada na mesma microbacia, e seja averbada nos termos do 7 deste artigo; III - vinte por cento, na propriedade rural situada em rea de floresta ou outras formas de vegetao nativa localizada nas demais regies do Pas; e IV - vinte por cento, na propriedade rural em rea de campos gerais localizada em qualquer regio do Pas. 1 O percentual de reserva legal na propriedade situada em rea de floresta e cerrado ser definido considerando separadamente os ndices contidos nos incisos I e II deste artigo. 2 A vegetao da reserva legal no pode ser suprimida, podendo apenas ser utilizada sob regime de manejo florestal sustentvel, de acordo com princpios e critrios tcnicos e cientficos estabelecidos no regulamento, ressalvadas as
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hipteses previstas no 3 deste artigo, sem prejuzo das demais legislaes especficas. 3 Para cumprimento da manuteno ou compensao da rea de reserva legal em pequena propriedade ou posse rural familiar, podem ser computados os plantios de rvores frutferas ornamentais ou industriais, compostos por espcies exticas, cultivadas em sistema intercalar ou em consrcio com espcies nativas. 4 A localizao da reserva legal deve ser aprovada pelo rgo ambiental estadual competente ou, mediante convnio, pelo rgo ambiental municipal ou outra instituio devidamente habilitada, devendo ser considerados, no processo de aprovao, a funo social da propriedade, e os seguintes critrios e instrumentos, quando houver: I - o plano de bacia hidrogrfica; lI - o plano diretor municipal; III - o zoneamento ecolgico-econmico; IV - outras categorias de zoneamento ambiental; e V - a proximidade com outra Reserva Legal, rea de Preservao Permanente, unidade de conservao ou outra rea legalmente protegida. 5 O Poder Executivo, se for indicado pelo Zoneamento Ecolgico Econmico ZEE e pelo Zoneamento Agrcola, ouvidos o CONAMA, o Ministrio do Meio Ambiente e o Ministrio da Agricultura e do Abastecimento, poder: I - reduzir, para fins de recomposio, a reserva legal, na Amaznia Legal, para at cinqenta por cento da propriedade, excludas, em qualquer caso, as reas de Preservao Permanente, os ectonos, os stios e ecossistemas especialmente protegidos, os locais de expressiva biodiversidade e os corredores ecolgicos; e lI - ampliar as reas de reserva legal, em at cinqenta por cento dos ndices previstos neste Cdigo, em todo o territrio nacional. 6 Ser admitido, pelo rgo ambiental competente, o cmputo das reas relativas vegetao nativa existente em rea de preservao permanente no clculo do percentual de reserva legal, desde que no implique em converso de novas reas para o uso alternativo do solo, e quando a soma da vegetao nativa em rea de preservao permanente e reserva legal exceder a: I - oitenta por cento da propriedade rural localizada na Amaznia Legal; II - cinqenta por cento da propriedade rural localizada nas demais regies do Pas; e III - vinte e cinco por cento da pequena propriedade definida pelas alneas "b" e "c" do inciso I do 2 do art. 1. 7 O regime de uso da rea de preservao permanente no se altera na hiptese prevista no 6.
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8 A rea de reserva legal deve ser averbada margem da inscrio de matrcula do imvel, no registro de imveis competente, sendo vedada a alterao de sua destinao, nos casos de transmisso, a qualquer ttulo, de desmembramento ou de retificao da rea, com as excees previstas neste Cdigo. 9 A averbao da reserva legal da pequena propriedade ou posse rural familiar gratuita, devendo o Poder Pblico prestar apoio tcnico e jurdico, quando necessrio. 10. Na posse, a reserva legal assegurada por Termo de Ajustamento de Conduta, firmado pelo possuidor com o rgo ambiental estadual ou federal competente, com fora de ttulo executivo e contendo, no mnimo, a localizao da reserva legal, as suas caractersticas ecolgicas bsicas e a proibio de supresso de sua vegetao, aplicando-se, no que couber, as mesmas disposies previstas neste Cdigo para a propriedade rural. 11. Poder ser instituda reserva legal em regime de condomnio entre mais de uma propriedade, respeitado o percentual legal em relao a cada imvel, mediante a aprovao do rgo ambiental estadual competente e as devidas averbaes referentes a todos os imveis envolvidos." (NR) "Art. 44. O proprietrio ou possuidor de imvel rural com rea de floresta nativa, natural, primitiva ou regenerada ou outra forma de vegetao nativa em extenso inferior ao estabelecido nos incisos I, II, III e IV do art. 16, ressalvado o disposto nos seus 5 e 6, deve adotar as seguintes alternativas, isoladas ou conjuntamente: I - recompor a reserva legal de sua propriedade mediante o plantio, a cada trs anos, de no mnimo 1/10 da rea total necessria sua complementao, com espcies nativas, de acordo com critrios estabelecidos pelo rgo ambiental estadual competente; II - conduzir a regenerao natural da reserva legal; e III - compensar a reserva legal por outra rea equivalente em importncia ecolgica e extenso, desde que pertena ao mesmo ecossistema e esteja localizada na mesma microbacia, conforme critrios estabelecidos em regulamento. 1 Na recomposio de que trata o inciso I, o rgo ambiental estadual competente deve apoiar tecnicamente a pequena propriedade ou posse rural familiar. 2 A recomposio de que trata o inciso I pode ser realizada mediante o plantio temporrio de espcies exticas como pioneiras, visando a restaurao do ecossistema original, de acordo com critrios tcnicos gerais estabelecidos pelo CONAMA. 3 A regenerao de que trata o inciso II ser autorizada, pelo rgo ambiental estadual competente, quando sua viabilidade for comprovada por laudo tcnico, podendo ser exigido o isolamento da rea. 4 Na impossibilidade de compensao da reserva legal dentro da mesma micro-bacia hidrogrfica, deve o rgo ambiental estadual competente aplicar o critrio de maior proximidade possvel entre a propriedade desprovida de reserva legal e a rea escolhida para compensao, desde que na mesma bacia
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hidrogrfica e no mesmo Estado, atendido, quando houver, o respectivo Plano de Bacia Hidrogrfica, e respeitadas as demais condicionantes estabelecidas no inciso III. 5 A compensao de que trata o inciso III deste artigo, dever ser submetida aprovao pelo rgo ambiental estadual competente, e pode ser implementada mediante o arrendamento de rea sob regime de servido florestal ou reserva legal, ou aquisio de cotas de que trata o art. 44-B. 6 O proprietrio rural poder ser desonerado, pelo perodo de trinta anos, das obrigaes previstas neste artigo, mediante a doao, ao rgo ambiental competente, de rea localizada no interior de Parque Nacional ou Estadual, Floresta Nacional, Reserva Extrativista, Reserva Biolgica ou Estao Ecolgica pendente de regularizao fundiria, respeitados os critrios previstos no inciso III deste artigo." (NR)
Art. 2 Ficam acrescidos os seguintes dispositivos Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965: "Art. 3 -A. A explorao dos recursos florestais em terras indgenas somente poder ser realizada pelas comunidades indgenas em regime de manejo florestal sustentvel, para atender a sua subsistncia, respeitados os arts. 2 e 3 deste Cdigo." (NR) "Art. 37-A. No permitida a converso de florestas ou outra forma de vegetao nativa para uso alternativo do solo na propriedade rural que possui rea desmatada, quando for verificado que a referida rea encontra-se abandonada, subutilizada ou utilizada de forma inadequada, segundo a vocao e capacidade de suporte do solo. 1 Entende-se por rea abandonada, subutilizada ou utilizada de forma inadequada, aquela no efetivamente utilizada, nos termos do 3, do art. 6 da Lei n 8.629, de 25 de fevereiro de 1993, ou que no atenda aos ndices previstos no art. 6 da referida Lei, ressalvadas as reas de pousio na pequena propriedade ou posse rural familiar ou de populao tradicional. 2 As normas e mecanismos para a comprovao da necessidade de converso sero estabelecidos em regulamento, considerando, dentre outros dados relevantes, o desempenho da propriedade nos ltimos trs anos, apurado nas declaraes anuais do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural - ITR. 3 A regulamentao de que trata o 2 estabelecer procedimentos simplificados: I - para a pequena propriedade rural; e II - para as demais propriedades que venham atingindo os parmetros de produtividade da regio e que no tenham restries perante os rgos ambientais. 4 Nas reas passveis de uso alternativo do solo, a supresso da vegetao que abrigue espcie ameaada de extino, depender da adoo de medidas compensatrias e mitigadoras que assegurem a conservao da espcie.
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5 Se as medidas necessrias para a conservao da espcie impossibilitarem a adequada explorao econmica da propriedade, observar-se- o disposto na alnea "b" do art. 14. 6 proibida, em rea com cobertura florestal primria ou secundria em estgio avanado de regenerao, a implantao de projetos de assentamento humano ou de colonizao para fim de reforma agrria, ressalvados os projetos de assentamento agro-extrativista, respeitadas as legislaes especficas." (NR) "Art. 44-A. O proprietrio rural poder instituir servido florestal, mediante a qual voluntariamente renuncia, em carter permanente ou temporrio, a direitos de supresso ou explorao da vegetao nativa, localizada fora da reserva legal e da rea com vegetao de preservao permanente. 1 A limitao ao uso da vegetao da rea sob regime de servido florestal deve ser, no mnimo, a mesma estabelecida para a Reserva legal. 2 A servido florestal deve ser averbada margem da inscrio de matrcula do imvel, no registro de imveis competente, aps anuncia do rgo ambiental estadual competente, sendo vedada, durante o prazo de sua vigncia, a alterao da destinao da rea, nos casos de transmisso a qualquer ttulo, de desmembramento ou de retificao dos limites da propriedade." (NR) "Art. 44-B. Fica instituda a Cota de Reserva Florestal - CRF, ttulo representativo de vegetao nativa sob regime de servido florestal, de Reserva Particular do Patrimnio Natural ou reserva legal instituda voluntariamente sobre a vegetao que exceder os percentuais estabelecidos no art. 16 deste Cdigo. Pargrafo nico. A regulamentao deste Cdigo dispor sobre as caractersticas, natureza e prazo de validade do ttulo de que trata este artigo, assim como os mecanismos que assegurem ao seu adquirente a existncia e a conservao da vegetao objeto do ttulo." (NR) "Art. 44-C. O proprietrio ou possuidor que, a partir da vigncia da Medida Provisria n 1.736-31, de 14 de dezembro de 1998, suprimiu, total ou parcialmente florestas ou demais formas de vegetao nativa, situadas no interior de sua propriedade ou posse, sem as devidas autorizaes exigidas por Lei, no pode fazer uso dos benefcios previstos no inciso III do art. 44.'' (NR)
Art. 3 O art. 10 da Lei n 9.393, de 19 de dezembro de 1996, passa a vigorar com a seguinte redao: "Art. 10. ................................................................................ 1 ......................................................................................................... I - ................................................................................ II - ................................................................................ a) ................................................................................ b) ................................................................................
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c) ................................................................................ d) as reas sob regime de servido florestal. ....................................................................... 7 A declarao para fim de iseno do ITR relativa s reas de que tratam as alneas "a" e "d" do inciso II, 1, deste artigo, no est sujeita prvia comprovao por parte do declarante, ficando o mesmo responsvel pelo pagamento do imposto correspondente, com juros e multa previstos nesta Lei, caso fique comprovado que a sua declarao no verdadeira, sem prejuzo de outras sanes aplicveis." (NR) Art. 4 Fica autorizada a transferncia de recursos, inclusive os oriundos de doaes de organismos internacionais ou de agncias governamentais estrangeiras e a respectiva contrapartida nacional, aos governos estaduais e municipais, s organizaes no-governamentais, associaes, cooperativas, organizaes da sociedade civil de interesse pblico, dentre outras selecionadas para a execuo de projetos relativos ao Programa Piloto para a Proteo das Florestas Tropicais do Brasil. Art. 5 A transferncia dos recursos de que trata o art. 4 ser efetivada aps anlise da Comisso de Coordenao do Programa Piloto. Art. 6 Os executores dos projetos referidos no art. 4 apresentaro prestao de contas do total dos recursos recebidos, observadas a legislao e as normas vigentes. Art. 7 Ficam convalidados os atos praticados com base na Medida Provisria n 2.166-66, de 26 de julho de 2001. Art. 8 Esta Medida Provisria entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 24 de agosto de 2001; 180 da Independncia e 113 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Marcus Vinicius Pratini de Moraes Jos Sarney Filho
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PORTARIA MEPF/N 88, DE 6 DE OUTUBRO DE 1999
O MINISTRO DE ESTADO EXTRAORDINRIO DE POLTICA FUNDIRIA , uso das atribuies que lhe so conferidas pelo art. 87, Pargrafo nico, incisos I e II, da Constituio Federal, e tendo em vista as disposies da Lei n 8629 , de 25 de fevereiro de 1993 e, Considerando as diretrizes contidas na Agenda Ambiental TERRA QUE TE QUERO VERDE, lanada em maro de 1998, pelos Ministros de Estado Extraordinrio de Poltica Fundiria e do Meio Ambiente; Considerando os resultados parciais das AGENDAS POSITIVAS para a Amaznia Legal discutidas nos Estados de Mato Grosso, Acre, Rondnia e Amap, sob a coordenao da Secretaria de Coordenao da Amaznia do Ministrio do Meio Ambiente, com a participao do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma AgrriaINCRA, resolve: Art.1 Fica proibido a desapropriao, a aquisio e outras quaisquer formas de obteno de terras rurais em reas com cobertura florestal primria incidentes nos Ecossistemas da Floresta Amaznica, da Mata Atlntica, e do Pantanal MatoGrossense e em outras reas protegidas, assim definidas pelos rgos federais e estaduais do meio ambiente. Pargrafo nico - Excetua-se da proibio prevista neste artigo as terras rurais destinadas criao de projetos de assentamento agroextrativista, que atendam as exigncias previstas em normas internas do INCRA. Art.2 Fica ainda proibido o assentamento de trabalhadores rurais em reas que necessitem de corte raso em florestas primrias. Art.3 Determinar que o programa de Reforma Agrria seja executado em reas antropizadas. Art.4 Determinar que a concesso de crditos destinados a produo seja precedida do atendimento das exigncias legais e normativas pertinentes ao meio ambiente. Art. 5 O Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria- INCRA baixar, no prazo de sessenta dias, os atos normativos complementares, objetivando a execuo da presente Portaria. Art 6 Esta Portaria entra em vigor sessenta dias aps a data da sua publicao.
RAUL BELENS JUNGMANN PINTO (of. n 353/99)
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PORTARIA/INCRA/P/N 143, DE 11 DE MARO DE 2004
O PRESIDENTE DO INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA - INCRA, no uso das atribuies que lhe so conferidas pelo inciso VII, Art. 18, da Estrutura Regimental aprovada pelo Decreto n 4.705, de 23 de maio de 2003, combinado com o inciso VIII, Art. 22 do Regimento Interno, aprovado pela Portaria/MDA/n 164, de 14 de junho de 2000, alterada pela Portaria/MDA/n 224, de 28 de setembro de 2001, e Considerando a necessidade de manter transparentes os resultados das avaliaes de imveis rurais de interesse desta autarquia; Considerando a necessidade de submeter-se as avaliaes de imveis rurais ao conhecimento de terceiros interessados ainda na fase administrativa de instruo dos processos respectivos; Considerando a possibilidade e oportunidade de haver oferta de imveis rurais assemelhados com condies favorveis diante da publicidade das avaliaes realizadas pelo INCRA; e Considerando a necessidade de aliarem-se os princpios da publicidade e da economicidade que regem a administrao pblica resolve: Art. 1 Fica estabelecido que todos os Laudos de Vistoria e avaliao de imveis rurais destinados ao Programa de Reforma Agrria sejam numerados seqencialmente e identificados por Superintendncia Regional, sob controle da secretaria do Grupo Tcnico de Avaliao correspondente. Art. 2 Determinar que os extratos simplificados dos Laudos de Vistoria e Avaliao de Imveis Rurais, aps analisados e aprovados pelo Grupo Tcnico de Avaliao sejam publicados na pgina do INCRA na internet e afixados em local visvel ao pblico nas instalaes das Superintendncias regionais, por um perodo de cinco dias. Pargrafo primeiro o extrato simplificado a que se refere o caput dever conter: I o nmero do Laudo correspondente; II a denominao do imvel e suas confrontaes; III o municpio de sua localizao; IV a rea total registrada no Cartrio de Registro de Imveis competente; V a explorao predominante no imvel (agrcola, pecuria, extrativista, etc.); VI o valor total do imvel Pargrafo segundo a divulgao a que se refere o caput dever conter o convite aos eventuais interessados em oferecer ao INCRA, imveis em condies assemelhadas ao anunciado, para que formalizem suas ofertas no prazo de cinco dias corridos, a contar da data da divulgao do extrato, sem prejuzo do trmite normal do Processo Administrativo.
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Art. 3 A proposta do interessado dever observar os seguintes requisitos: I os imveis ofertados devem se situar na mesma regio geogrfica onde se localiza o imvel avaliado pelo INCRA; II no podero ser oferecidos imveis que se encontram em processo de desapropriao ou aquisio pelo INCRA; III a oferta dever ser formalizada nos termos previstos no Decreto n 433, de 21 de Janeiro de 1.992, e suas alteraes, com apresentao exigida nos mencionados atos; Art. 4 O INCRA, atravs de seus tcnicos, ou atravs de terceiros credenciados, confirmar in loco as informaes prestadas por ocasio da habilitao. Art. 5 Aps vistoria prevista no artigo anterior, ser elaborado Laudo de Vistoria contendo a classificao do imvel, de acordo com a Lei n 8.629, de 25 de fevereiro de 1.993 e suas alteraes. Art. 6 Havendo interesse do INCRA no imvel ofertado ser definida sua forma de obteno em funo de sua classificao fundiria, devendo os procedimentos administrativos posteriores observar a legislao e normas internas pertinentes a cada caso. Art. 7 O INCRA promover ainda adequao do preo do imvel originariamente vistoriado e anunciado, para as novas condies da oferta apresentada, analisando os aspectos tcnicos, legais e de convenincia e oportunidade de prosseguimento do procedimento administrativo correspondente. Art. 8 Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente a Portaria n 335, de 24 de Abril de 2000. Art. 9 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao. ROLF HACKBART
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INSTRUO NORMATIVA N 11, DE 4 DE ABRIL DE 2003 Aprovada pela Resoluo/CD n 7, de 04/04/03 DOU 16/04/03 seo 1, p. 101
Estabelece diretrizes para fixao do Mdulo Fiscal de cada Municpio de que trata o Decreto n. 84.685, de 6 de maio de 1980, bem como os procedimentos para clculo dos Graus de Utilizao da Terra -GUT e de Eficincia na Explorao GEE, observadas as disposies constantes da Lei n. 8.629, de 25 de fevereiro de 1993.
O PRESIDENTE DO INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 18 do Decreto n 3.509, de 14 de junho de 2000, e art. 22 do Regimento Interno, aprovado pela Portaria/MDA/N 164, de 14 de julho de 2000, resolve: Do Mdulo Fiscal Art. 1. O Mdulo Fiscal expresso em hectares ser fixado para cada municpio de conformidade com os fatores constantes do art. 4. do Decreto n. 84.685, de 06 de maio de 1980. 1. Ser considerado predominante o tipo de explorao especificado na alnea "a" do art. 4 do Decreto n 84.685 de 6 de maio de 1980, que ocorrer no maior nmero de imveis. 2. Para atender ao disposto nas alneas "b", "c" e "d" do art. 4 do referido Decreto, ser utilizado o mdulo mdio por tipo de explorao constante da Tabela III - Dimenso do Mdulo por Categoria e Tipo de Explorao, da Instruo Especial INCRA n. 5-A, de 6 de junho de 1973, calculado para cada imvel. 3. A fixao do Mdulo Fiscal de cada municpio levar em conta, ainda, a existncia de condies geogrficas especficas que limitem o uso permanente e racional da terra, em regies com: a) terras periodicamente alagveis; b) fortes limitaes fsicas ambientais; e c) cobertura de vegetao natural de interesse para a preservao, conservao e proteo ambiental. Art. 2 O nmero de Mdulos Fiscais do imvel rural de que trata o art. 4 da Lei n 8.629/93 ser calculado com preciso de centsimos. Do Imvel Rural
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Art. 3. Para efeito do disposto no art. 4 da Lei n 8.629/93, considera-se: I - Imvel Rural - o prdio rstico de rea contnua qualquer que seja a sua localizao, que se destine ou possa destinar explorao agrcola, pecuria, extrativa vegetal, florestal ou agro-industrial; II - Pequena Propriedade - o imvel rural de rea compreendida entre 1 (um) e 4 (quatro) Mdulos Fiscais; III - Mdia Propriedade - o imvel rural de rea superior a 4 (quatro) e at 15 (quinze) Mdulos Fiscais; IV - Grande Propriedade - o imvel rural de rea superior a 15 (quinze) Mdulos Fiscais.
Da Produtividade Art. 4. Considera-se propriedade produtiva para fins do disposto no art. 6. da Lei n. 8.629/93, aquela que explorada econmica e racionalmente, atinge, simultaneamente, Grau de Utilizao da Terra -GUT igual ou superior a 80% (oitenta por cento) e Grau de Eficincia na Explorao - GEE igual ou superior a 100% (cem por cento). Do Grau de Utilizao da Terra Art. 5. O Grau de Utilizao da Terra - GUT, de que trata o art. 6. da referida lei ser fixado mediante diviso da rea efetivamente utilizada pela rea aproveitvel do imvel, multiplicando-se o resultado por cem para obteno do valor em percentuais. 1. Considera-se rea efetivamente utilizada para fins do disposto no 3. do art. 6. da Lei n. 8.629/93: I - as reas plantadas com produtos vegetais; II - as reas de pastagens nativas e plantadas, observado o ndice de lotao por zona de pecuria, constante da Tabela n. 5 em anexo; III - as reas de explorao extrativa vegetal ou florestal, observados os ndices de rendimento constantes da Tabela n. 3 em anexo, respeitada a legislao ambiental; IV - as reas de explorao florestal nativa, observadas as condies estabelecidas no plano de explorao devidamente aprovado pelo rgo federal competente; e V - as reas sob processo tcnico de formao e ou recuperao de pastagens e de culturas permanentes, tecnicamente conduzidas e devidamente comprovadas mediante apresentao da documentao pertinente e do respectivo termo de Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART, desde que satisfeitas as seguintes condies:
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a) no caso de processo tcnico de formao de pastagens ou de culturas permanentes, entendidas a aquelas com ciclo vegetativo superior doze meses, que as reas tenham sido submetidas a tratos culturais adequados; b) no caso de processo tcnico de recuperao de pastagens que as reas tenham sido submetidas a tratos culturais adequados, visando restaurar a capacidade de suporte do pasto ou a produo de massa verde; c) no caso de processo tcnico de recuperao de culturas permanentes que as reas tenham sido submetidas a tratos culturais adequados, que possibilitem restabelecer os nveis de rendimentos econmicos aceitveis. 2. No caso de consrcio ou intercalao de culturas, considera-se efetivamente utilizada a rea total do consrcio ou de intercalao. 3. A rea efetivamente utilizada com pecuria ser a menor entre a rea declarada e a obtida pelo quociente entre o nmero total de Unidades Animais UA do rebanho e o ndice de lotao mnimo constante da Tabela n. 5, observada a Zona de Pecuria - ZP do municpio de localizao do imvel. 4 O nmero total de Unidades Animais - UA do rebanho, ser obtido multiplicando-se o nmero de cabeas de cada categoria existentes no imvel pelo correspondente fator de converso constante da Tabela n. 6 em anexo, encontrando-se o nmero de Unidades Animais de cada categoria. A soma dos resultados ento obtidos corresponder ao nmero total de Unidades Animais UA.
5 A rea efetivamente utilizada com explorao extrativa vegetal ou florestal, ser a menor entre a rea declarada e a obtida pelo quociente entre a quantidade colhida e o ndice de rendimento mnimo por hectare para cada produto, constante da Tabela n. 3 em anexo. 6. Ser considerada efetivamente utilizada independentemente do ndice de rendimento mnimo por hectare, a rea coberta com floresta nativa desde que explorada de conformidade com as condies estabelecidas no Plano de Manejo Florestal Sustentado de Uso Mltiplo, devidamente aprovado pelo rgo federal competente, ou por rgos afins, que estejam credenciados por fora de convnio ou de qualquer outro instrumento similar. Art. 6. Consideram-se reas no aproveitveis para fins do disposto na Lei n. 8.629/93: I - ocupadas com construes e instalaes, excetuadas aquelas destinadas a fins produtivos, tais como estufas, viveiros, sementeiros, tanques de reproduo e criao de peixes e outros similares. II - comprovadamente imprestveis para qualquer tipo de explorao agrcola, pecuria, florestal ou extrativa vegetal; III - sob efetiva explorao mineral; IV - protegidas por legislao ambiental e as de efetiva preservao permanente nos termos da lei.
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Art. 7. A rea aproveitvel do imvel ser aquela correspondente diferena entre sua rea total e sua rea no aproveitvel. Art. 8. Para os efeitos desta Instruo Normativa no podero ser consideradas como reas efetivamente utilizadas e nem como reas no aproveitveis as reas com projeto de lavra mineral no exploradas efetivamente com atividades minerais e que no estejam sendo utilizadas para fins agropecurios, desde que no haja impedimento de natureza legal ou tcnica. Pargrafo nico. As reas caracterizadas de conformidade com as disposies constantes deste artigo, no podero ser utilizadas para fins de clculo do Grau de Utilizao da Terra - GUT previsto no art. 5., tampouco como subtraendo do clculo da rea aproveitvel total do imvel, definido no art. 7. Do Grau de Eficincia na Explorao Art. 9. O Grau de Eficincia na Explorao - GEE de que trata o art. 6. da Lei n. 8.629/93, ser obtido de acordo com a seguinte sistemtica: I - para os produtos vegetais, divide-se a quantidade colhida de cada produto pelos respectivos ndices de rendimento, constantes da Tabela n. 1 em anexo; e II - para os produtos extrativos vegetais e florestais, divide-se a quantidade colhida de cada produto pelos respectivos ndices de rendimento, constantes da Tabela n. 2 em anexo; III para apurao do rebanho, divide-se o nmero total de Unidades Animais UA do imvel, pelo ndice de lotao constante da Tabela n. 4 em anexo, observada a Zona de Pecuria - ZP do municpio de localizao do imvel; IV - para as reas sob processo tcnico de formao, recuperao ou de renovao de pastagens tecnicamente conduzidas e devidamente comprovadas mediante apresentao da documentao pertinente e do respectivo termo de Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART, adotar-se-o essas reas como resultado do clculo previsto no inciso III deste artigo; V - para as reas sob processos tcnicos de formao ou recuperao de culturas permanentes tecnicamente conduzidas e devidamente comprovadas mediante apresentao da documentao pertinente e do respectivo termo de Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART, adotar-se-o essas reas como resultado do clculo previsto no inciso I deste artigo; VI - para os produtos que no tenham ndices de rendimento prefixados, adotar-se- a rea plantada com tais produtos como resultado do clculo previsto no inciso I deste artigo; VII - o somatrio das reas calculadas na forma dos incisos I, II, III, IV, V e VI deste artigo, dividido pela rea efetivamente utilizada de cada imvel e multiplicada por 100 (cem), determina o Grau de Eficincia na Explorao GEE. 1. A quantidade colhida dos produtos vegetais e dos produtos extrativos vegetais ou florestais, proveniente da utilizao indevida de reas protegidas pela legislao ambiental ser desconsiderada proporcionalmente em relao produo total das culturas exploradas no imvel para efeito de clculo do GEE previsto nos incisos I e II deste artigo.
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2. Para o clculo do GEE, a rea de pastagem plantada ou nativa, inserida em rea protegida por legislao ambiental e indevidamente utilizada pelo efetivo pecurio do imvel, no ser computada como rea efetivamente utilizada e o nmero total de Unidades Animais - UA ser reduzido em igual proporo entre a rea ambiental indevidamente utilizada e a rea total utilizada com pecuria. Art. 10. No perder a qualificao de propriedade produtiva o imvel rural que por razes de fora maior, caso fortuito, ou de renovao de pastagens tecnicamente conduzida e desde que devidamente comprovado pelo rgo competente, deixar de apresentar no ano respectivo os Graus de Eficincia na Explorao, exigidos para a espcie. 1 O caso fortuito ou de fora maior verifica-se no fato necessrio, cujo efeito no era possvel evitar ou impedir, sendo imprescindvel a comprovao dos fatos pelo INCRA. 2 Considera-se renovao de pastagens o conjunto de aes tecnicamente conduzidas que visem a ampliao de sua capacidade de suporte. Das Disposies Gerais Art. 11. No ser passvel de desapropriao para fins de reforma agrria, o imvel que comprovadamente esteja sendo objeto de implementao de projeto tcnico de explorao, que atenda aos seguintes requisitos: I - seja elaborado por profissional legalmente habilitado e identificado; II - esteja cumprindo o cronograma fsico-financeiro originalmente previsto, no admitido prorrogaes dos prazos; III - preveja que, no mnimo, 80% (oitenta por cento) da rea total aproveitvel do imvel esteja efetivamente utilizada em, no mximo, 3 (trs) anos para as culturas anuais e 5 (cinco) anos para as culturas permanentes; IV - Os prazos de que trata o inciso III deste artigo podero ser prorrogados em at 50% (cinqenta por cento) desde que o projeto seja anualmente reexaminado e aprovado pelo rgo competente para fiscalizao e, ainda, que tenha sua implantao iniciada no prazo de 6 (seis) meses contado de sua aprovao; e V - tenha sido aprovado pelo rgo federal competente na forma estabelecida em regulamento, no mnimo seis meses antes da comunicao de que tratam os 2. e 3 do art. 2. da Lei n. 8.629/93. 1 Nos casos em que pela natureza do projeto no haja obrigatoriedade de sua aprovao pelo rgo federal competente, considerar-se- para efeito de data de aprovao aquela em que o projeto de explorao tenha sido registrado junto ao Conselho Regional da categoria a que o profissional estiver vinculado, juntando-se o respectivo termo de Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART, para fins de prova. 2 O INCRA poder realizar, a qualquer tempo, desde que j tenha sido garantido o contraditrio e a ampla defesa, vistoria nos imveis rurais submetidos a projeto tcnico de explorao, para fins de verificao do regular cumprimento das condies estabelecidas nos incisos II e III deste artigo.
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Art. 12. Esta Instruo entra em vigor na data de sua publicao. Art. 13. Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente a Instruo Normativa INCRA n. 10, de 18 de novembro de 2002.
(a.) MARCELO REZENDE DE SOUZA
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ANEXO TABELA N 1 NDICES DE RENDIMENTO PARA PRODUTOS AGRCOLAS

PRODUTOS Abacate (frutos) Abacaxi (frutos) Agave (fibras) Alfafa Algodo Arbreo (em caroo) Algodo Herbceo (em caroo) ou Sisal REGIO Todo Pas Todo Pas Todo Pas Todo Pas Norte/Nordeste Restante do Pas Norte/Nordeste Sudeste (exceto SP) Restante do Pas Alho Amendoim casca) (em Todo Pas Norte/Nordeste Restante do Pas Arroz de Sequeiro (em casca) Arroz de Vrzea (em casca) Sul Restante do Pas Rio Grande do Sul Santa Catarina Restante do Pas Banana Batata Doce Batata Inglesa Todo Pas Todo Pas So Paulo Minas Gerais/Paran Restante do Pas Cacau (em caroo) Caf (em coco) Caju (frutos) Cana de Acar Cebola Ch (em verde) Cco da Bahia Fava Feijo Fumo seca) (em folha folha Todo Pas Sul/Sudeste Restante do Pas Todo Pas So Paulo/Paran Restante do Pas Todo Pas Todo Pas Todo Pas Todo Pas Sul Restante do Pas Sul Restante do Pas UNIDADE Cento Frutos Cento Frutos Ton. Ton. Ton. Ton. Ton. Ton. Ton. Ton. Ton. Ton. Ton. Ton. Ton. Ton. Ton. Cachos Ton. Ton. Ton. Ton. Ton. Ton. Ton. Cento Frutos Ton. Ton. Ton. Ton. Cento Frutos Ton. Ton. Ton. Ton. Ton. RENDIMENTOS POR HECTARE 300 120 0,70 6,00 0,20 0,60 0,30 0,60 1,20 3,00 1,00 1,50 1,30 0,90 3,40 2,50 1,40 700 6,00 12,00 9,00 5,00 0,70 1,50 1,00 500 70,00 50,00 7,00 5,00 20 0,30 0,60 0,30 1,40 0,80
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Juta (fibras) Laranja Limo Linho (fibras) Mamona (sementes)
Todo Pas Todo Pas Todo Pas Todo Pas Nordeste Restante do Pas Norte/Nordeste
Ton. Cento Frutos Cento Frutos Ton. Ton. Ton. Ton. Ton. Cento Frutos Ton. Ton. Ton. Cento Frutos Ton. Ton.
1,30 800 1000 0,60 0,60 1,20 7,00 12,00 500 1,90 0,60 1,30 600 3,20 1,20
Mandioca Manga Milho (em gro)
Restante do pas Todo Pas Sul/So Paulo Norte/Nordeste Restante do Pas
Pssego Pimenta do Reino
Todo Pas Norte Restante do Pas
Soja (sementes)
Paran/So Paulo Sul (exceto PR ) Restante do Pas
Ton. Ton. Ton. Cento Frutos Ton. Ton. Ton. Ton. Ton. Ton.
1,90 1,40 1,20 700 30,00 20,00 0,80 1,00 12,00 8,00
Tangerina Tomate Trigo (em gro) Uva
Todo Pas Sul/Sudeste Restante do Pas Rio Grande do Sul Restante do Pas Sul/So Paulo Restante do Pas
TABELA N2 NDICES DE RENDIMENTOS PARA PRODUTOS EXTRATIVOS VEGETAIS E FLORESTAIS PRODUTO ACCIA NEGRA BABAU BORRACHA NATURAL CARNABA (cera) CASTANHA DO PAR GUARAN (sementes) MADEIRA REGIO Todo Pas Todo Pas Todo Pas Todo Pas Todo Pas Todo Pas Todo Pas UNIDADE Ton. Ton. Quilo Ton. Ton. Ton. M
3
RENDIMENTO POR HECTARE 8,00 0,10 2,00 0,05 20,00 0,10 50,00
TABELA N3 NDICES DE RENDIMENTOS MNIMOS PARA PRODUTOS EXTRATIVOS VEGETAIS E FLORESTAIS PRODUTO REGIO UNIDADE RENDIMENTOS MNIMOS POR HECTARE 3,00
ACCIA NEGRA
Todo Pas
Ton.
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BABAU BORRACHA NATURAL CARNABA (cera) CASTANHA DO PAR GUARAN (sementes) MADEIRA
Todo Pas Todo Pas Todo Pas Todo Pas Todo Pas Todo Pas
Ton. Quilo Ton. Ton. Ton. M

3
0,03 1,00 0,01 5,00 0,03 10,00
TABELA N4 NDICES DE RENDIMENTO PARA PECURIA ZONA DE PECURIA 1 2 3 4 5 TABELA N5

CATEGORIA ANIMAL Nmero de Cabeas Fator de Converso (Sul, Sudeste e Centro-Oeste)* Fator de Converso (Norte) Fator de Converso (Nordeste) ** Nmero de Unidades Animais
NDICE DE LOTAO Unidades Animais / Ha 1,20 0,80 0,46 0,23 0,13
Bovinos Touros (Reprodutor) Vacas 3 anos e mais Bois 3 anos e mais Bois de 2 a menos de 3 anos Novilhas de 2 a menos de 3 anos Bovinos de 1 a menos de 2 anos Bovinos menores de 1 ano Novilhos Precoces Novilhos precoces de 2 anos e mais Novilhas precoces de 2 anos e mais Novilhos precoces de 1 a menos de 2 anos Novilhas precoces de 1 a menos de 2 1,00 1,00 0,87 0,92 0,92 0,80 0,83 0,83 0,72 1,39 1,00 1,00 0,75 0,75 0,50 0,31 1,32 0,92 0,92 0,69 0,69 0,47 0,28 1,24 0,83 0,83 0,63 0,63 0,42 0,26
0,87
0,80
0,72
63
anos Bubalinos Bubalinos Outros Eqinos Asininos Muares Ovinos Caprinos 1,00 1,00 1,00 0,25 0,25 0,92 0,92 0,92 0,22 0,22 0,83 0,83 0,83 0,19 0,19 1,25 1,15 1,05
NDICES DE RENDIMENTOS MNIMOS PARA PECURIA ZONA DE PECURIA 1 2 3 4 5 NDICE DE LOTAO Unidades Animais / Ha 0,60 0,46 0,33 0,16 0,10
TABELA N. 6 FATORES DE CONVERSO DE CABEAS DO REBANHO PARA UNIDADES ANIMAIS - UA, SEGUNDO A CATEGORIA ANIMAL
CATEGORIA ANIMAL Nmero de Cabeas Fator de Converso (Sul, Sudeste e Centro-Oeste)* Fator de Converso (Norte) Fator de Converso (Nordeste)** Nmero de Unidades Animais
Bovinos Touros (Reprodutor) Vacas 3 anos e mais Bois 3 anos e mais Bois de 2 a menos de 3 anos Novilhas de 2 a menos de 3 anos Bovinos de 1 a menos de 2 anos Bovinos menores de 1 ano Novilhos Precoces Novilhos precoces de 2 anos e mais Novilhas precoces de 2 anos e mais Novilhos precoces de 1 a menos de 2 1,00 1,00 0,87 0,92 0,92 0,80 0,83 0,83 0,72 1,39 1,00 1,00 0,75 0,75 0,50 0,31 1,32 0,92 0,92 0,69 0,69 0,47 0,28 1,24 0,83 0,83 0,63 0,63 0,42 0,26
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anos Novilhas precoces de 1 a menos de 2 anos Bubalinos Bubalinos Outros Eqinos Asininos Muares Ovinos Caprinos 1,00 1,00 1,00 0,25 0,25 0,92 0,92 0,92 0,22 0,22 0,83 0,83 0,83 0,19 0,19 1,25 1,15 1,05 0,87 0,80 0,72
* Exceto regies do Vale do Jequitinhonha e Pantanal do Mato Grosso e do Mato Grosso do Sul, cujos fatores de converso devem ser iguais aos do Nordeste ** Exceto para a regio da Zona da Mata, cujos fatores devem ser iguais aos do Norte.
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INSTRUO NORMATIVA N 34, DE 23 DE MAIO DE 2006. Estabelece critrios e procedimentos para a realizao de acordo judicial e extrajudicial nas aes de obteno de terras, para fins de reforma agrria.
O PRESIDENTE DO INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA INCRA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 20, inciso VII, da Estrutura Regimental aprovada pelo Decreto n 5.735, de 27 de maro de 2006, e alteraes posteriores, e com fundamento no pargrafo 4 do artigo 5 da Lei n 8.629, de 25 de fevereiro de 1993, com a redao dada pela Medida Provisria 218356 de agosto de 2001 e a deciso adotada pelo Conselho Diretor, em sua 568 Reunio, realizada em 23 de maio de 2006, resolve: CAPTULO I DAS DISPOSIES PRELIMINARES Art. 1 A transao ou acordo judicial em aes de obteno de terras para fins de reforma agrria, somente ser realizado quando atender aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, bem como traduzir racionalidade no emprego dos recursos pblicos, dentro de critrios tcnicos que visem a minimizar os custos de obteno de terras rurais, agilizar a transferncia de domnio e atender a razes de oportunidade e convenincia administrativas. Pargrafo nico. A transao ou acordo judicial previsto nesta Instruo Normativa somente ocorrer aps ser constatado que: I - existem recursos oramentrios e financeiros disponveis; II - a transao ou o acordo judicial no implique obstculo ao cumprimento das metas de obteno de terras, nos termos das dotaes oramentrias existentes; III - no existe questionamento administrativo ou judicial de valor superestimado para pagamento da indenizao, salvo quando equacionado; e IV no se questione a autenticidade e legalidade do ttulo de domnio nas esferas judicial ou administrativa. Art. 2 A transao judicial ou acordo envolvendo imvel rural somente produzir efeito aps a indispensvel manifestao do Ministrio Pblico Federal e a homologao judicial pelo Juzo competente. Art. 3 A transao ou o acordo judicial conter, obrigatoriamente, clusula assecuratria de renncia do expropriado a quaisquer direitos sobre os quais possam se fundar aes, recursos ou outros procedimentos judiciais ou extrajudiciais, nos quais sejam parte o INCRA ou a Unio, relativamente ao bem expropriado. Pargrafo nico. A transao ou o acordo judicial dever ser firmado pessoalmente pelo expropriado ou por seu representante legal, com poderes especiais para transigir e renunciar aos direitos mencionados no caput deste artigo.
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Art.4. O valor total do acordo ser pago na forma estabelecida nos 4, 5 e 6 do art. 5, da Lei n 8.629, de 25 de fevereiro de 1993, com a redao dada pela Medida Provisria 2183-56 de agosto de 2001. Pargrafo nico. A aplicao do previsto no caput deste artigo restrita a TDAs depositados vincendos. Art. 5 Para a celebrao da transao ou acordo dever ser observada a competncia e os limites de alada fixados no Anexo I da Instruo Normativa/INCRA/n 33, de 23 de maio de 2006. Art. 6 No ser realizado acordo nos casos em que haja expedio de ofcio requisitrio relativo a pagamento de precatrios judicirios. CAPTULO II DOS ACORDOS EM PROCESSOS JUDICIAIS ANTES DA SENTENA DE 1 GRAU DE JURISDIO Art. 7 Os Chefes das Procuradorias Regionais do INCRA ficam autorizados a firmar transaes ou acordos judiciais nas aes de desapropriao por interesse social, para fins de reforma agrria, a fim de se fixar a justa indenizao devida pela transferncia de domnio dos imveis desapropriados, nos processos judiciais em que ainda no tenham sido proferidas sentenas de mrito em 1 grau de jurisdio, observadas as regras presentes nesta Instruo Normativa. 1. Fica vedada a incluso, nas transaes ou acordos firmados, de pagamento de juros de mora, juros compensatrios, parcelas relativas a honorrios de advogado, de assistente tcnico do expropriado e de parcelas indenizatrias em desacordo com o previsto no 2 do art. 12 da Lei 8.629/93, com a redao dada pela Medida Provisria 2183-56 de agosto de 2001. 2. Nos casos em que exista Laudo de Vistoria e Avaliao do INCRA com avaliao superior ao Laudo Pericial, ser este utilizado como parmetro para o acordo. Art. 8. A transao dever ser proposta em audincia de conciliao designada no curso da ao da desapropriao, nos termos do 3 do artigo 6 da Lei Complementar n 76/93, com redao dada pela Lei Complementar n 88/96, submetendo-a a deliberao das instncias competentes do INCRA e a manifestao do Ministrio Pblico Federal que oficie no feito, para posterior homologao judicial. 1. Excepcionalmente, poder ser realizado acordo em ocasio diversa da acima mencionada, quando o proprietrio aquiescer ao valor da avaliao administrativa do INCRA, requerendo to somente a reduo dos prazos de resgate dos Ttulos da Dvida Agrria, na forma prevista no art. 4 desta Instruo Normativa. 2. No caso do pargrafo anterior, os Ttulos da Dvida Agrria sero expedidos originariamente com prazos reduzidos, devendo o acordo ser homologado judicialmente. 3. Na audincia de conciliao obrigatria a presena de Engenheiro Agrnomo do INCRA ou de Entidade conveniada, para acompanhar o Procurador Federal que atua no feito, no sentido de prestar esclarecimentos no que tange ao laudo de avaliao do imvel e valores praticados.
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Art. 9 Formalizada a proposta de acordo na audincia de conciliao, a Procuradoria Regional do INCRA dever, sucessivamente: I instruir o processo administrativo de desapropriao com a proposta de acordo apresentada em audincia, com manifestao circunstanciada que atenda, e que aborde os seguintes itens: a) razes que ensejaram a realizao do acordo; b) legitimidade da parte proponente; c) inexistncia de nus e gravames sobre o objeto da transao, ou de obstculos de natureza legal ou processual que possam impedi-la; d) preservao do interesse de terceiros; e) valores apresentados pelo proponente, aps manifestao do Setor de Clculos; f) aspectos que onerem substancialmente a indenizao e que possam ser objeto de negociao; g) condies legais em que se dever formalizar o acordo; h) andamento dos processos judiciais e a juntada de suas peas no processo administrativo; i) atendimento aos incisos III e IV do pargrafo nico do art. 1. II remeter o processo Diviso Tcnica, que submeter o feito deliberao do Comit de Deciso Regional CDR, manifestando-se, antes, de forma circunstanciada sobre: a) os aspectos tcnico-agronmicos, administrativo e pericial, este quando houver; inclusive a respeito dos laudos
b) a razoabilidade dos valores propostos no acordo, em relao ao mercado de terras e ao custo por famlia; c) as condies para a realizao da transao ou acordo judicial; d) definio da alada de competncia. Art. 10. Aps a aprovao pelo Comit de Deciso Regional CDR, a proposta de acordo ser encaminhada Diretoria de Obteno de Terras e Implantao de Projetos de Assentamento, para pronunciamento relativo aos incisos I e II do pargrafo nico do art. 1, com posterior remessa Diretoria de Gesto Administrativa, para adoo das medidas suficientes e necessrias concretizao da proposta de acordo. Pargrafo nico. Os Ttulos da Dvida Agrria e os valores em espcie sero depositados em juzo para homologao do acordo, objetivando a transferncia do imvel para o domnio da Autarquia. CAPTULO III
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DOS ACORDOS EM PROCESSOS JUDICIAIS APS A SENTENA DE 1 GRAU DE JURISDIO Art. 11. A proposta de acordo apresentada na ao de desapropriao, que j tenha sentena de mrito, ser juntada ao processo administrativo de desapropriao respectivo, acompanhada dos seguintes documentos: I - petio inicial da ao de desapropriao; II - laudo tcnico de avaliao que deu suporte aos valores constantes da oferta inicial na ao expropriatria; III - comprovante de depsito dos valores ofertados, em espcie e em TDAs; IV - auto de imisso na posse; V - comprovante de levantamento pelo expropriado dos valores ofertados, em espcie e em TDAs, quando houver; VI - laudo pericial; VII - manifestao da Procuradoria Regional do INCRA a respeito do laudo pericial; VIII - parecer do assistente tcnico da Autarquia; IX - decises que tenham julgado o mrito da ao desapropriatria em quaisquer Instncias; X - certido de trnsito em julgado, quando houver; XI - clculo de liquidao de sentena e sentena homologatria dos clculos, quando houver; XII - comprovantes dos pagamentos complementares realizados, quando houver. Pargrafo nico. A transao no poder importar no aumento do valor de mercado do imvel fixado na condenao, observadas as vedaes previstas no 1 do art. 7, desta Instruo Normativa.
CAPTULO IV DAS ALADAS DE DECISO Art. 12. Ultrapassada a alada atribuda ao Comit de Deciso Regional CDR, na forma do Anexo I da Instruo Normativa/INCRA/n 33, de 23 de maio de 2006, antes da homologao judicial, e aps deliberao do CDR, conforme o disposto no art. 9 dever a Superintendncia Regional submeter proposta deliberao do Conselho Diretor CD. 1. Para deliberao pelo CD, dever o processo ser instrudo com manifestao sucessiva da:
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I Diretoria de Obteno de Terras e Implantao de Projetos de Assentamento, na forma do art.9, inciso II e com a verificao da disponibilidade de saldo oramentrio, de forma a no comprometer as metas de assentamento de trabalhadores rurais. II Procuradoria Federal Especializada nos moldes art.9, inciso I; 2. Compete Diretoria de Obteno de Terras e Implantao Projetos de Assentamento a apresentao da proposta de acordo ao CD. Art. 13. Aprovada a realizao do acordo pelo rgo Colegiado, a proposta ser encaminhada na forma estabelecida no art. 10. CAPTULO V DAS DISPOSIES FINAIS Art. 14. Esta Instruo Normativa entra em vigor na data de sua publicao. Art. 15. Revogam-se as disposies em contrrio, em especial a Instruo Normativa/INCRA/ n 5/2002. ROLF HACKBART
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INSTRUO NORMATIVA/INCRA/N 36 DE 20 DE NOVEMBRO DE 2006. Estabelece diretrizes para descentralizao das decises, fixa as aladas decisrias dos rgos colegiados e o fluxo de procedimentos relativos desapropriao por interesse social para fins de reforma agrria.
O PRESIDENTE DO INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA, no uso das atribuies que lhe confere o art 20, inciso VII da Estrutura Regimental, aprovada pelo Decreto n 5.735, de 27 de maro de 2006, com as alteraes procedidas pelo Decreto n 5.928, de 13 de outubro de 2006, combinado com o art. 110, inciso V do Regimento Interno, aprovado pela Portaria/MDA/N 69, de 19 de outubro de 2006, tendo em vista o disposto na Resoluo do Egrgio Conselho Diretor n 54, de 20 de novembro de 2006, resolve: Art. 1. Os rgos colegiados de que trata o art. 3 da Estrutura Regimental aprovada pelo Decreto n. 5.735, de 27 de maro de 2006, tm suas aladas de deciso regulamentadas nesta Instruo Normativa. Art. 2. Os rgos colegiados, que tm suas competncias fixadas em aladas, para decises sobre assuntos operacionais e administrativos so: I - Conselho Diretor (CD); e II - Comits de Deciso Regional (CDR). Art. 3. O INCRA contar com uma Cmara Tcnica e Grupos Tcnicos de vistoria e avaliao em cada Superintendncia Regional (SR). 1. A Cmara Tcnica o ambiente formal de reunies tcnicas com o objetivo de aprimoramento dos processos e mtodos empregados na obteno de terras e assentamento de trabalhadores, e ser coordenada por um Engenheiro Agrnomo designado pelo Superintendente Regional, escolhido entre os profissionais de igual categoria funcional da SR, tendo como atribuies principais: I - discusso tcnica das vistorias e avaliaes de imveis rurais de interesse do INCRA; II - difuso permanente de experincias tcnicas entre os engenheiros agrnomos e demais profissionais da rea tcnica, relativas s inovaes pertinentes implantao de projetos de assentamentos; III - elaborao e atualizao da Planilha de Preos Referenciais de Terras e Imveis Rurais, por microrregio, a ser submetida aprovao do CDR; IV - promover discusses visando o intercmbio tcnico interinstitucional; e V - manter banco de dados de preos de terras, constando os valores obtidos nas pesquisas, nas avaliaes administrativas do INCRA e suas respectivas alteraes na esfera judicial, provenientes de percias ou acordos judiciais.
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2. Ao Grupo Tcnico de vistoria e avaliao, integrado pelo Engenheiro Agrnomo que coordenou a equipe de vistoria e avaliao do imvel, na condio de relator, e por outros dois profissionais da mesma categoria, com direito a voto, compete: I - examinar e relatar os laudos de vistoria e avaliao, justificando os critrios tcnicos adotados, bem como os valores obtidos; II - verificar se os critrios tcnicos adotados esto de acordo com as normas internas da Autarquia e, subsidiariamente, com a norma da ABNT especfica para avaliao de imveis rurais; III - avaliar o custo, por famlia, do projeto de assentamento, observados os componentes do valor da terra nua, benfeitorias, crditos disponveis e capacidade potencial de assentamento dos imveis rurais; e IV - subsidiar a cmara tcnica com os preos de terra provenientes das pesquisas e das avaliaes administrativas. Art. 4. As aladas decisrias dos rgos colegiados de que trata o art. 2, estabelecidas de acordo com o Anexo I, so fixadas em funo do ato em questo, considerando o valor, o grau de complexidade, a repercusso e outros fatores relevantes. Pargrafo nico. Sero submetidos ao Conselho Diretor os assuntos no previstos no Regimento Interno, podendo o conselho avocar para exame e deciso qualquer matria em tramitao no INCRA. Art. 5. Os procedimentos relativos obteno de terras mediante desapropriao para fins de reforma agrria obedecero ao fluxo estabelecido no Anexo II da presente instruo. Art. 6. Os autos dos processos administrativos de desapropriao de alada do CDR permanecero na Superintendncia Regional, encaminhando-se Diretoria de Obteno de Terras e Implantao de Projetos de Assentamento (DT) apenas as peas que constituem o Conjunto/Decreto, para instruo dos procedimentos relativos edio do decreto declaratrio de interesse social para fins de reforma agrria, conforme se segue: I - cpia da capa do processo administrativo; II - cpia da certido de registro do imvel; III - cpia da certido de registro do imvel comprovando o domnio de outro imvel rural, no caso de desapropriao de pequena ou mdia propriedade rural; IV - cpia da comunicao prvia ao proprietrio; V - cpia do ofcio de encaminhamento da DP ex-officio; VI - cpia do ofcio de deciso sobre recurso administrativo, se houver; VII - cpia do protocolo do requerimento de licenciamento ambiental prvio; VIII - cpia do protocolo do requerimento de manifestao do DNPM, FUNAI E IBAMA;
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IX - parecer fundamentado da Procuradoria Regional, que conter: relatrio circunstanciado, anlise da regularidade da notificao, fundamentao legal e concluso; X - parecer revisor da Diviso de Obteno e Implantao sobre a instruo processual; XI - cpia da ata da reunio do CDR em que foi aprovada a indicao do imvel para desapropriao; e XII - quadro-resumo do processo de desapropriao de terras, conforme Anexo III desta norma. 1. O parecer de que cuida o inciso IX deste artigo dever ser elaborado seguindo modelo definido pela Procuradoria Federal Especializada. 2. A administrao central poder instituir o meio eletrnico para a remessa do Conjunto/Decreto previsto no caput deste artigo. Art. 7 Os autos dos processos administrativos de desapropriao e de compra e venda de alada do CDR permanecero na Superintendncia Regional, encaminhando-se Diretoria de Obteno de Terras e Implantao de Projetos de Assentamento (DT) apenas as peas que constituem o Conjunto/Avaliao, para instruo dos procedimentos necessrios ao lanamento de Ttulo da Dvida Agrria para indenizao da terra nua, e descentralizao de recursos em espcie para indenizao das benfeitorias, conforme se segue: I - cpia da capa do processo; II - cpia do decreto de desapropriao; III - ata do grupo tcnico de vistoria e avaliao; IV - extrato do laudo de avaliao; V - fichas agronmicas; VI planilha de homogeneizao de dados e tratamento estatstico em meio
digital;
VII - confirmao do CPF ou CNPJ junto Secretaria da Receita Federal; e VIII - minuta de despacho autorizativo conforme modelo padro da DT. 1. Nos casos de compra e venda, dever acompanhar o Conjunto/Avaliao, cpia da ata da audincia pblica, ou ata de reunio do Conselho Estadual ou Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel ou colegiado equivalente, com referendo proposta de aquisio do imvel, bem como cpia da Resoluo do CDR e da Portaria do Superintendente. 2. Nos casos de pedido de desbloqueio de Ttulo da Dvida Agrria - TDA, na situao referida no pargrafo anterior, os autos do processo administrativo permanecero na Superintendncia Regional, encaminhando-se Diretoria de Obteno de Terras e Implantao de Projetos de Assentamento (DT) apenas as peas que constituem o Conjunto/Desbloqueio constitudo de:
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I - cpia da capa do processo; II - cpia do despacho autorizativo/DT de lanamento de TDA; III - cpia do demonstrativo de lanamento de TDA; IV - cpia da escritura em nome do INCRA; e V - parecer da Procuradoria Regional com pedido de desbloqueio. Art. 8. Em se tratando de matria a ser submetida ao Conselho Diretor, as Superintendncias Regionais encaminharo os autos do processo administrativo Diretoria competente, para instruo complementar do feito, contendo Ata do CDR aprovando a proposta. Art. 9. Compete ao Presidente da Autarquia autorizar a realizao de concorrncia pblica e homologar seu resultado, no mbito da Sede, assim como aos Superintendentes Regionais no mbito das suas respectivas reas de atuao. Art. 10. Esta Instruo Normativa entra em vigor na data de sua publicao. Art. 11. Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente a Instruo Normativa/INCRA/N 33, de 23 de maio de 2006, e a Resoluo/INCRA/CD/N 15, de 29 de maio de 2006, publicadas no D.O.U. n 109, de 8 de junho de 2006, seo 1, pgs. 53 a 57.
ROLF HACKBART ANEXO I TABELA DE COMPETNCIAS E ALADAS DECISRIAS I - Gesto Administrativa a) Autorizar o Presidente a adquirir bens imveis, inclusive para instalao de seus servios, bem como a conceder ou alienar aqueles julgados desnecessrios a tal finalidade. b) Aprovar as contas e balanos gerais do INCRA. c) Aprovar as normas gerais relativas administrao oramentria e financeira, contabilidade, recursos humanos, aquisio de bens, prestao de servios e patrimnio, em conformidade com a legislao vigente. d) Aprovar a alienao de material ocioso, de uso antieconmico ou inservvel da Superintendncia Regional. II Desenvolvimento de Projetos de Assentamento a) Aprovar as normas gerais relativas alienao e concesso de imveis rurais. b) Aprovar as normas gerais relativas s atividades de assentamento de trabalhadores rurais sem-terra, no tocante implantao, desenvolvimento e consolidao de projetos de reforma agrria, e de colonizao oficial e particular. c) Aprovar os projetos de parcelamento de imveis rurais, conforme disposto nos artigos 13 e 94 do Decreto n 59.428, de 27 de outubro CD X CD X X X CDR
X CDR
X X
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I - Gesto Administrativa de 1966. d) Aprovar a concesso das facilidades previstas no art. 75 do Decreto n 59.428/66 e de outros benefcios, obedecidos os planos, programas, projetos aprovados e as disponibilidades oramentrias e financeiras. e) Aprovar os atos pertinentes concesso de uso e alienao de parcelas em projetos de assentamento da reforma agrria, transferncia ou liberao de parcelas. f) Aprovar a consolidao de projetos de assentamento de reforma agrria. g) Aprovar a destinao de lotes remanescentes dos projetos de reforma agrria, nos termos da Lei n 5.954, de 3 de dezembro de 1973. h) Aprovar a doao de infra-estrutura existente em assentamentos rurais situados na sua rea de atuao e autorizar a aplicao da contraprestao da doao, se existente, em benefcio do assentamento de situao da infra-estrutura doada. i) Aprovar os valores das pautas a serem aplicados na alienao de parcelas aos beneficirios da reforma agrria.
CD
CDR
X X X
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ANEXO I - TABELA DE COMPETNCIAS E ALADAS DECISRIAS (continuao). III - Ordenamento da Estrutura Fundiria a) Aprovar as normas gerais relativas s atividades de discriminao de terras devolutas e arrecadao. b) Aprovar as normas gerais relativas s concesses especiais, aquisio e arrendamento de terras por estrangeiros. c) Aprovar as normas gerais que tratam do cadastramento e classificao de imveis rurais. d) Aprovar os atos pertinentes ratificao das concesses e alienaes de terras devolutas federais realizadas pelos Estados na faixa de fronteira. e) Aprovar os atos pertinentes aquisio e arrendamento de imveis rurais por estrangeiros: 1. localizados em reas indispensveis segurana do territrio nacional; 2. no localizados em reas indispensveis segurana do territrio nacional. f) Aprovar as normas gerais que tratem da legitimao de posse e regularizao fundiria, inclusive de territrios quilombolas. g) Aprovar aos atos pertinentes regularizao de ocupao, concesso e alienao de terras pblicas de domnio da Unio, legitimao de posse, transferncia, revigorao e remio de aforamento, reconhecimento de domnio e excluso de imveis abrangidos por processos discriminatrios, com rea de: 1. at 100 ha; 2. acima de 100 e at 500 ha. h) Aprovar os atos correspondentes aos procedimentos discriminatrios administrativos e de arrecadao de terras devolutas federais. i) Aprovar os valores das pautas a serem aplicados na alienao de terras pblicas de domnio da Unio. j) Aprovar a doao aos municpios de terras pblicas federais destinadas zona urbana e sua expanso, visando a implantao de cidades, vilas e povoados, na forma da Lei n 6.431, de 11 de julho de 1977. X X X X CD X X X X CDR
X X X
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ANEXO I - TABELA DE COMPETNCIAS E ALADAS DECISRIAS (continuao). IV - Obteno de Terras e Implantao de Projetos de Assentamento a) Aprovar as normas gerais relativas s atividades de obteno de terras. b) Aprovar as normas gerais relativas s atividades de assentamento de trabalhadores rurais sem-terra, inclusive as relativas a cadastramento, seleo e classificao de beneficirios, criao de projetos e gesto ambiental e de recursos naturais nos assentamentos do programa de reforma agrria. c) Aprovar os projetos de colonizao particular, conforme disposto nos artigos 12, 81 e 94 do Decreto 59.428, de 27 de outubro de 1966. d) Aprovar ou cassar os registros de empresas particulares de colonizao, nos termos dos artigos 82 e 83 do Decreto 59.428/66. e) Aprovar normas gerais que tratem de transaes judiciais visando eliminao de pendncias e celebraes de acordos. f) Autorizar o Superintendente Regional a adquirir, por compra e venda, imveis rurais para fins de reforma agrria, nos limites de sua alada de competncia. g) Autorizar o Presidente a adquirir, por compra e venda, imveis rurais para fins de reforma agrria, acima dos limites de competncia fixados para o CDR. h) Aprovar a planilha de preos referenciais por microrregio elaborada pela Cmara Tcnica e remet-la DT para registro. i) Aprovar os atos pertinentes desapropriao por interesse social para fins de reforma agrria at o valor total do imvel - VTI mximo, fixado na Planilha de Preos Referenciais elaborada pelas SR, respeitado o campo de arbtrio da avaliao administrativa. j) Aprovar os atos pertinentes desapropriao por interesse social para fins de reforma agrria acima dos limites fixados para o CDR. k) Aprovar as transaes judiciais, decorrentes de aes de natureza agrria, visando eliminao de pendncias e celebrao de acordos: 1. at o limite mdio do campo de arbtrio da avaliao administrativa, se a transao implicar somente reduo dos prazos de resgate de Ttulo da Dvida Agrria depositados nos termos do 4, do art. 5, da Lei n 8.629, de 25/2/93; 2. at o limite superior do campo de arbtrio da avaliao administrativa, se a transao implicar apenas complementao do depsito inicial. l) Aprovar as transaes judiciais decorrentes de aes de natureza agrria, visando eliminao de pendncias e celebraes de acordos acima dos limites fixados para o CDR. m) Aprovar os atos pertinentes aquisio por compra e venda, na forma estabelecida pelo Decreto n 433, de 24/1/1992 e alteraes, com valor total do imvel at o limite mdio do campo de arbtrio da avaliao administrativa, no superior ao valor total do imvel - VTI mximo da Planilha de Preos Referenciais. n) Aprovar os atos pertinentes aquisio por compra e venda, na forma estabelecida pelo Decreto n 433/92 e alteraes, com valor total do imvel superior alada do CDR. X X X X X X CD X CDR
X X
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ANEXO I - TABELA DE COMPETNCIAS E ALADAS DECISRIAS (continuao). V - Gesto Estratgica a) Aprovar os atos normativos, manuais e procedimentos tcnicos relativos tecnologia da informao, especialmente sobre infraestrutura de rede e de comunicao de dados, voz e imagem, desenvolvimento e manuteno de sistemas de informao. b) Deliberar sobre as propostas do Plano Nacional e Planos Regionais de Reforma Agrria a serem submetidos instncia superior. c) Aprovar a programao operacional anual do INCRA e suas alteraes, com detalhamento das metas e recursos. d) Aprovar a proposta oramentria anual do INCRA e as solicitaes de crditos adicionais. e) Formular o plano regional e a programao operacional anual da Superintendncia Regional, observadas as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Diretor. f) Dispor sobre as Superintendncias Regionais, Unidades Avanadas e reas de ao estratgica, inclusive quanto criao, extino, remoo e classificao das mesmas. g) Aprovar a avaliao da gesto de desempenho do INCRA, em nvel nacional e regional. h) Aprovar as diretrizes, os objetivos e a estratgia de atuao do INCRA, relativos s polticas fundiria, de reforma agrria e de desenvolvimento de recursos humanos. i) Aprovar o estabelecimento de padres para equipamentos, programas, aplicativos e sistemas de informtica, visando a compatibilizao e intercomunicao de dados entre as diversas unidades e atividades do INCRA, propostos pela rea de informtica. j) Aprovar convnios, acordos, parcerias e instrumentos congneres destinados ampliao e aprimoramento das relaes do INCRA com as mais diversas instituies: 1. em mbito nacional, ou que envolva mais de um Estado; 2. em mbito estadual, municipal ou microrregional. k) Aprovar as normas complementares sobre planejamento e oramento. l) Aprovar o relatrio de gesto anual a ser encaminhado aos rgos de controle. m) Fixar metas e aprovar o resultado aferido quanto ao desempenho institucional do INCRA, com a finalidade de conceder a Gratificao de Desempenho de Atividade de Reforma Agrria GDARA e a Gratificao de Desempenho de Atividade de Perito Federal Agrrio GDAPA, devidas aos servidores da Autarquia. VI Auditoria Interna Aprovar o Plano Anual de Auditoria Interna (PAAI) a ser encaminhado a Controladoria Geral da Unio CGU. X X X CD CDR
X X X X
X X X X
CD X
CDR
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ANEXO II FLUXO DO PROCESSO DE DESAPROPRIAO DE TERRAS 1. Procedimentos at a publicao do Decreto: COMPETNCIA Superintendncia Regional (Diviso de Obteno de Terras / Procuradoria Regional) FLUXOGRAMA ETAPAS 1.1 Anlise tcnica e jurdica da documentao dos imveis selecionados para incluso na Programao Operacional. 1.2 Vistoria e parecer preliminares para classificao fundiria do imvel e viabilidade de assentamento. 1.3 Parecer fundamentado da Procuradoria Regional nos termos do art. 6, inciso IX e 1 desta Instruo Normativa.
ANLISE TCNICA e JURDICA
1.4. Parecer revisor da Diviso de Obteno de Terras compreendendo os aspectos cadastrais, jurdicos e agronmicos. Comit de Deciso Regional (CDR) DECISO 1.5. Decidir sobre a proposta de desapropriao e encaminhar Coordenao-Geral de Obteno de Terras (Sede) o Conjunto/Decreto (art. 6), permanecendo o processo na SR. 1.6 Checagem e reviso da documentao, elaborao de minutas da Exposio de Motivos e do decreto, e remessa Procuradoria Federal Especializada. 1.7 Anlise jurdica da proposta de desapropriao e remessa ao Gabinete da Presidncia do INCRA. 1.8 Remessa da documentao constante do art. 6 desta Instruo Normativa Consultoria Jurdica do MDA, para anlise final, aprovao do ministro e encaminhamento Casa Civil da Presidncia da Repblica. 1.9 Aprova e publica o decreto.
Coordenao-Geral de Obteno de Terras (Sede)
VERIFICAO
Procuradoria Federal Especializada/Presid ncia do Incra/MDA
ANLISE JURDICA E TCNICA
Presidncia da Repblica
DECRETO
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2.
Procedimentos a partir da publicao do Decreto: COMPETNCIA FLUXOGRAMA ETAPAS 2.1. A equipe tcnica elabora o Laudo de Vistoria e Avaliao e o submete ao Grupo Tcnico de Vistoria e Avaliao para aprovao. 2.2. Publicao na Internet e quadros de avisos nas dependncias do Incra do extrato do Laudo de Avaliao e manuteno em audincia pblica por cinco dias corridos. 2.3. Encaminhamento do Conjunto/Avaliao DT.
Superintendncia Regional AVALIAO
Diretoria de Obteno de Terras e Implantao de Projetos de Assentamento Diretoria de Gesto Administrativa
AUTORIZA O
2.4
Autoriza o lanamento de TDA e a descentralizao de recursos, bem como o ajuizamento da ao de desapropriao.
LANAMENTO TDA
2.5 A Coordenao-Geral de Oramento e Finanas solicita STN o lanamento dos TDA e descentraliza os recursos para pagamento de benfeitorias. 2.6 Devolve a documentao para a SR com o espelho do lanamento dos TDA e respectiva Nota de Empenho.
Superintendncia Regional
PROCEDIMENT
OS
Proc. Regional
2.7 Ajuza ao de desapropriao com o depsito dos valores respectivos.
Justia Fed. no Estado Superintendente Regional
2.8 Imite o INCRA na posse do imvel. 2.9 Cria Projeto de Assentamento (PA) e manda publicar a portaria de criao, cuja efetivao providenciada pelo Gabinete da Presidncia. 2.10 Promove o cadastro, seleo, homologao e incluso dos beneficirios no Sistema de Informaes de Projetos de Reforma Agrria SIPRA. 2.11 Promove atualizao cadastral do imvel no Sistema Nacional de Cadastro Rural SNCR..
Diviso de Obteno de Terras Diviso de Ordenamento da Estrutura Fundiria
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ANEXO III QUADRO RESUMO DO PROCESSO DE DESAPROPRIAO DE TERRAS CONJUNTO / DECRETO
SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO........................................... Coordenao-Geral de Obteno de Terras DTO PROC/INCRA/SR ( Data: Imvel: Proprietrio: rea Registrada: N de Mdulos Fiscais: Municpio/UF: Data do Laudo Agronmico de Fiscalizao: rea Georreferenciada: GUT: GEE: Classificao Fundiria: rea Proposta para Desapropriao: Tipo de Explorao: Classes de Capacidade de Uso das Terras (%) Nota Agronmica: Capacidade de Assentamento: Observaes: )/N _______________________
LISTA DE CHECAGEM ( ) cpia da capa do processo administrativo; ( ) cpia da certido de registro do imvel; ( ) cpia da certido de registro do imvel comprovando o domnio de outro imvel rural, no caso de desapropriao de pequena ou mdia propriedade rural; ( ) cpia da comunicao prvia ao proprietrio; ( ) cpia do ofcio de encaminhamento da DP ex-officio; ( ) cpia do ofcio de deciso sobre recurso administrativo, se houver; ( ) cpia do protocolo do requerimento de licenciamento ambiental prvio; ( ) cpia do ofcio requerendo manifestao do DNPM, FUNAI E IBAMA; ( ) parecer fundamentado da Procuradoria Regional acompanhado de relatrio circunstanciado; ( ) anlise da regularidade da comunicao prvia, fundamentao legal e concluso; ( ) parecer revisor da Diviso de Obteno de Terras sobre a instruo processual; ( ) cpia da ata da reunio do Comit de Deciso Regional CDR em que foi aprovada a indicao do imvel para desapropriao. ( ) documento contendo o resumo das razes de impugnao do proprietrio, bem como o resumo das razes de indeferimento do pleito, se houver (Acrdo TCU
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n 557/2004).
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NORMA DE EXECUO N 75, DE 25 DE JUNHO DE 2008. Dispe sobre a anlise jurdica do procedimento para lanamento de Ttulos da Dvida Agrria (TDA) complementares e seu cancelamento, em decorrncia de decises judiciais.
A PROCURADORA-CHEFE DA PROCURADORIA FEDERAL ESPECIALIZADA DO INCRA, no uso da atribuio prevista nos arts. 49 e 113 do Regimento Interno desta autarquia, aprovado pela Portaria/MDA/n. 69, de 19 de outubro de 2006, RESOLVE:
CAPTULO I DO OBJETIVO E DA FUNDAMENTAO LEGAL Art. 1 Regulamentar a anlise jurdica do procedimento para lanamento de Ttulos da Dvida Agrria (TDA) complementares e seu cancelamento, com fundamento legal nas seguintes normas: I Constituio da Repblica Federativa do Brasil; II Art. 105, da Lei n. 4.504,de 30 de novembro de 1964; III Art. 5, da Lei n. 8.177, de 1 de maro de 1991; IV Art. 5, da Lei n. 8.629, de 25 de fevereiro de 1993; V Medida Provisria n. 2.183-56/2001; V Decreto n. 579, de 24 de junho de 1992; VI Instruo Normativa Conjunta Incra/STN n. 01, de 07 de julho de 1995; VII Resoluo n. 21, de 22 de agosto de 2002, do Conselho Diretor; VIII Portaria n. 203, de 25 de fevereiro de 2008, da Procuradoria-Geral Federal, e IX Manual de Procedimentos para anlise legitimatria de pagamento judiciais da Procuradoria-Geral Federal.
CAPTULO II DA COMPETNCIA PARA ANLISE DO PROCEDIMENTO DE LANAMENTO DE TTULOS DA DVIDA AGRRIA (TDA) COMPLEMENTARES Art. 2 A anlise jurdica do procedimento de lanamento de Ttulos da Dvida Agrria (TDA) complementares de atribuio das Procuradorias Regionais. 1 Nos casos em que a complementao de TDA for de at R$ 100.000,00 (cem mil reais), a anlise conclusiva de competncia das Procuradorias Regionais. 2 Nos casos em que a complementao de TDA for igual ou superior a R$ 100.000,00 (cem mil reais), a anlise realizada pelas Procuradorias Regionais deve ser submetida Coordenao-Geral Agrria e aprovada pelo Procurador-Chefe.
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CAPTULO III DO PROCEDIMENTO PARA LANAMENTO DE TTULOS DA DVIDA AGRRIA (TDA) COMPLEMENTARES Seo I Da instruo do processo Art. 3 O processo para lanamento de TDA complementares deve ser formalizado quando da intimao da deciso judicial que determina a complementao do valor da condenao. Pargrafo nico. O momento do incio do processo pode ser antecipado, a critrio da Procuradoria Regional, a fim de conferir maior celeridade ao procedimento. Art. 4 O processo deve tramitar em carter de urgncia, com indicao expressa na capa dos autos. Pargrafo nico. Em caso de imposio de multa em razo do atraso na complementao dos TDA, o Procurador Federal deve fazer constar a expresso com multa na capa dos autos. Art. 5 Para a instruo do processo administrativo devero ser juntadas aos autos as cpias das peas processuais suficientes e necessrias realizao da anlise jurdica, sendo imprescindveis as seguintes: a) certido imobiliria contendo a cadeia sucessria de domnio do imvel e pareceres sobre a legitimidade do domnio privado, extrados do processo administrativo de desapropriao, se houver; b) petio inicial; c) comprovantes de depsito do preo ofertado em dinheiro e do lanamento inicial de Ttulos da Dvida Agrria; d) auto de imisso na posse; e) laudo pericial acolhido no processo; f) inteiro teor das decises proferidas no processo (ttulo executivo judicial sentena, acrdos) dos Juzes Federais de 1 Instncia, dos Tribunais Regionais Federais, do extinto Tribunal Federal de Recursos, Superior Tribunal de Justia e do Supremo Tribunal Federal, conforme o caso; g) recursos interpostos pela Autarquia; h) certido de trnsito em julgado; i) petio de incio da execuo, instruda com memria discriminada de clculos; j) embargos execuo opostos pelo Incra, instrudos com a memria discriminada de clculos elaborada pela Autarquia, ou petio de concordncia com os valores; l) clculos judiciais, se houver; m) deciso que homologar os clculos (e inteiro teor do acrdo, no caso de ter havido recurso), com a respectiva certido de trnsito em julgado, e n) petio de agravo de instrumento interposto em face de deciso homologatria de clculos, se houver, com respectiva deciso de indeferimento de pedido de efeito suspensivo. Pargrafo nico. Nos casos de interposio de agravo de instrumento em face da deciso judicial de lanamento de TDA complementares, a Procuradoria Regional dever aguardar a deciso do Relator sobre o efeito suspensivo para concluso da anlise jurdica. Seo II Do procedimento Art. 6 Instrudos os autos, o Procurador Federal lotado na Procuradoria Regional
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deve emitir parecer acerca da interpretao do comando judicial, com indicao do alcance do ttulo executivo, e encaminhar os autos ao Setor de Clculos. Art. 7 O Setor de Clculos deve indicar em sua anlise: I se o valor do lanamento est em consonncia com o ttulo executivo; II a quantidade de TDA a ser lanada; III se foram deduzidos os juros e a correo monetria dos ttulos, nos casos de lanamento de TDA com prazo de resgate retroativo, em observncia ao limite constitucional de 20 (vinte) anos, e IV outros temas pertinentes para aferir a correo do valor requisitado. Art. 8 Aps a elaborao dos clculos, os autos devem retornar ao Procurador Federal responsvel para anlise jurdica. Art. 9 Em caso de discordncia na forma de efetivao dos clculos ou na interpretao dada deciso judicial, o Procurador Federal deve devolver os autos ao Setor de Clculos com despacho fundamentado, para retificao da conta. Art. 10. Cumpre a Procuradoria Regional elaborar, obrigatoriamente, parecer sobre o processo judicial, a correo dos valores requisitados judicialmente, bem como a legitimidade do domnio do imvel em nome do expropriado, concluindo, com manifestao expressa, sobre a regularidade de lanamento dos ttulos. Art. 11. Nas hipteses que envolvem valores de at R$ 100.000,00 (cem mil reais), feita a anlise jurdica pela regularidade do lanamento dos TDA, com ateno aos parmetros definidos na Seo III deste Captulo, os autos devem ser encaminhados diretamente Diretoria de Obteno de Terras e Implantao de Projetos de Assentamento (DT). Art. 12. Nos casos em que os valores envolvidos forem superiores a R$ 100.000,00 (cem mil reais), as Procuradorias Regionais devem encaminhar os autos Coordenao-Geral Agrria (CGA). Art. 13. Na Coordenao-Geral Agrria, o Procurador Federal responsvel pela anlise deve verificar a correta instruo do processo e, em seguida, encaminhar os autos Diviso de Clculos Judiciais (DCJ). Art. 14. Aps a elaborao dos clculos, os autos devem retornar CoordenaoGeral Agrria, para anlise jurdica, observando os parmetros estabelecidos na Seo III deste Captulo. Pargrafo nico. Em caso de discordncia na forma de efetivao dos clculos ou na interpretao dada deciso judicial, o Procurador Federal deve devolver, com despacho fundamentado, os autos DCJ. Art. 15. Feita a anlise jurdica, por meio de informao fundamentada e conclusiva, os autos devem ser submetidos ao Coordenador-Geral Agrrio e ao Procurador-Chefe. Art. 16. Aprovado o lanamento de TDA, os autos devem ser encaminhados Diretoria de Obteno de Terras e Implantao de Projetos de Assentamento (DT), para as providncias administrativas. Seo III Da anlise jurdica Art. 17. A anlise jurdica deve informar e abordar, dentre outros temas que se mostrem necessrios: I Aspectos relativos ao processo judicial: a) o nmero da ao originria; b) a rea, a denominao e o Municpio de localizao do imvel rural; c) a regularidade do trmite processual, com ltimo andamento atualizado; d) a adequao do valor requisitado aos limites objetivos da coisa julgada e com os pagamentos j realizados;
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e) a exigibilidade do ttulo executivo; f) o trnsito em julgado da deciso judicial, e g) o cabimento ou no de ao rescisria ou de outras espcies de medidas judiciais que possam impedir o pagamento dos valores requisitados. II Aspectos relativos legitimidade do(s) interessado(s) para recebimento do valor a ser lanado: a) a legitimidade das transmisses imobilirias, bem como o destaque regular do patrimnio pblico para o privado, e b) a indicao do nmero do cadastro de pessoas fsicas (CPF) do(s) beneficirio(s). III Aspectos relativos forma de lanamento dos TDA complementares: a) a regularidade do processo de lanamento de TDA; b) o prazo de resgate e o percentual dos juros que remuneram os ttulos; c) em caso de determinao para lanamento de TDA com prazo de resgate retroativo, informar quais as medidas judiciais adotadas para evitar o pagamento em duplicidade dos juros e correo monetria j existentes nos ttulos; 1 A impossibilidade de comprovao do destaque da rea do patrimnio pblico para o privado por meio dos registros imobilirios deve ser justificada pela Procuradoria Regional, procedendo-se consulta ao rgo de Terras do respectivo Estado, a fim de se garantir a autenticidade e legitimidade do ttulo de domnio ostentado e dos atos registrais praticados relativamente ao imvel sob anlise. 2 Existindo lei estadual que regulamente a aquisio das terras pblicas rurais, a Procuradoria Regional analisar sua aplicao luz da Constituio Federal vigente poca da aquisio originria do imvel, levando em considerao a dimenso da sua rea e a regularidade do destaque do patrimnio pblico para o particular, bem como se a rea, poca da publicao da lei, pertencia de direito ao estado-membro. 3 Caso o estudo da cadeia dominial at a origem ou a justificativa de sua impossibilidade j tenham sido feitos em outro processo, o Procurador Federal deve fazer referncia, juntando cpia dos pareceres. Art. 18. Na hiptese de incorreo nos clculos ou verificao de quaisquer irregularidades, a Procuradoria Regional deve adotar as medidas administrativas e judiciais cabveis para evitar o pagamento indevido. Pargrafo nico. Na eventualidade de a irregularidade ou o erro material nas contas ser constatado na Coordenao-Geral Agrria, o Procurador Federal responsvel deve orientar a Procuradoria Regional sobre as medidas judiciais e administrativas que devem ser adotadas para a correo do equvoco. Art. 19. Fica dispensada a adoo das medidas previstas no artigo anterior quando a diferena requisitada em detrimento do errio for inferior a R$ 1.000,00 (mil reais), salvo na hiptese de irregularidade do ttulo de domnio.
CAPTULO IV DO PROCEDIMENTO PARA CANCELAMENTO DE TTULOS DA DVIDA AGRRIA (TDA) Art. 20. A anlise jurdica do procedimento de cancelamento de TDA de atribuio das Procuradorias Regionais. Art. 21. O processo dever ser formalizado quando da intimao da deciso que determina o cancelamento dos TDA. Art. 22. Para a instruo do processo administrativo devem ser juntadas aos autos as cpias das peas processuais suficientes e necessrias realizao da anlise jurdica, bem como o demonstrativo de lanamento dos TDA. Art. 23. Cumpre a Procuradoria Regional analisar o processo judicial, certificando-
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se da inexistncia de bice judicial que impea o Incra de promover o cancelamento dos ttulos. Art. 24. Concluda a anlise jurdica, os autos devem ser encaminhados diretamente Diretoria de Obteno de Terras e Implantao de Projetos de Assentamento (DT), para as providncias administrativas necessrias ao cancelamento dos ttulos.
CAPTULO V DISPOSIES FINAIS Art. 25. Os casos omissos sero dirimidos pela Coordenao-Geral Agrria. Art. 26. Esta Norma de Execuo entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio, especialmente a Norma de Execuo n. 14, de 31 de maio de 2001.
GILDA DINIZ DOS SANTOS Procuradora-Chefe da Procuradoria Federal Especializada do Incra
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NORMA DE EXECUO/INCRA/DT/N...83 DE 26 DE MAIO DE 2009. (Publicada D.O.U. de 27 de maio de 2009, seo I, pga. 57) . Estabelece procedimentos administrativos e tcnicos nas aes de obteno de terras para assentamento de trabalhadores rurais O DIRETOR DE OBTENO DE TERRAS E IMPLANTAO DE PROJETOS DE ASSENTAMENTO DO INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA, no uso das atribuies que lhe so conferidas pelo art. 16 da Estrutura Regimental do Incra aprovada pelo Decreto n 6.812, de 03 de abril de 2009, e pelo art. 79 do Regimento Interno da Autarquia, aprovado pela Portaria MDA n 20, de 08 de abril de 2009, e considerando o que consta do processo administrativo n 54000.000567/2007-90, resolve: CAPTULO I DOS OBJETIVOS E FUNDAMENTAO LEGAL Art. 1 Estabelecer os procedimentos administrativos e tcnicos nas aes de obteno de terras para assentamento de trabalhadores rurais, com fundamento nas seguintes leis, decretos e normas: I. Constituio da Repblica Federativa do Brasil; II. Lei n 4.132, de 10 de setembro de 1962; III. Lei n 4.504, de 30 de novembro de 1964; IV. Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965 e demais leis, resolues Conama e normas de proteo ambiental; V. Lei n 6.383, de 07 de dezembro de 1976; VI. Lei n 8.629, de 25 de fevereiro de 1993; VII. Lei Complementar n 76, de 06 de julho de 1993; VIII. Decreto n 433, de 24 de fevereiro de 1992; IX. Decreto n 2.250, de 11 de junho de 1997; X. Instruo Normativa/Incra n 11, de 4 de abril de 2003; XI. Instruo Normativa/Incra n 34, de 23 de maio de 2006; XII. Instruo Normativa/Incra n 36, de 20 de novembro de 2006; XIII. Portaria MMA n 09, de 23 de janeiro de 2007. CAPTULO II DO PLANEJAMENTO PARA OBTENO DE IMVEIS RURAIS Art. 2 A Diviso de Obteno de Terras SR(00)T definir as reas prioritrias de atuao com base em diagnstico regional elaborado nos termos do Mdulo I do Manual de Obteno de Terras e Percia Judicial do INCRA. 1 A Cmara Tcnica Regional subsidiar na coleta das informaes bsicas para a elaborao de diagnstico regional e na delimitao das reas prioritrias.
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2 Definidas as reas prioritrias e as estratgias de atuao, a Diviso de Obteno de Terras proceder identificao prvia dos imveis rurais de interesse para incorporao ao programa de reforma agrria. I. as terras pblicas federais aptas a assentamentos sero consideradas em prioridade. II. a ordem preferencial dos imveis rurais para vistoria preliminar dever considerar a ordem decrescente de classes de rea. III. na definio das estratgias de atuao devero estar contempladas as projees de custo das vistorias e os resultados esperados. 3 A Diviso de Obteno de Terras dever manter atualizado banco de dados sobre o mercado de terras nas reas prioritrias, visando subsidiar trabalhos de avaliao e a definio dos parmetros referenciais da planilha de preos de terras e imveis rurais. 4 O processo de destinao, para o assentamento de trabalhadores rurais, das terras pblicas de patrimnio da Unio ou do INCRA, seguiro o rito desta norma de execuo e do Manual de Obteno de Terras e Percia Judicial, no que couber. CAPITULO III DO PROCESSO ADMINISTRATIVO Seo I Da Abertura do Processo Art. 3 O processo administrativo ser formalizado a requerimento do Chefe da Diviso de Obteno de Terras minimamente com a juntada dos seguintes documentos: I. a identificao da rea prioritria de atuao, e seus fundamentos, ou justificativa de atuao fora das reas eleitas prioritrias. II. certido imobiliria atualizada do imvel rural e, III. espelho da Declarao para Cadastro de Imveis Rurais, constante do SNCR. Pargrafo nico. Tratando-se de imvel rural omisso no Sistema Nacional de Cadastro Rural SNCR proceder ao cadastramento ex officio com os dados constantes da certido dominial atualizada. Seo II Do Mdulo Obteno de Terras do SIR Art. 4 Somente sero reconhecidos os processos que estiverem devidamente registrados no Mdulo Obteno de Terras do SIR. Pargrafo nico Todas as fases da instruo processual devero ser atualizadas no Mdulo Obteno de Terras do SIR, permitindo a emisso de relatrios gerenciais relativos s aes desenvolvidas.
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CAPTULO IV DO LEVANTAMENTO DE DADOS E INFORMAES Seo I Da Comunicao Prvia Art. 5 O ingresso no imvel rural de propriedade particular para o levantamento de dados e informaes visando a elaborao do Laudo Agronmico de Fiscalizao, de acordo com o previsto nos 2 e 3 do art. 6 da Lei n 8.629/1993, far-se- mediante prvia comunicao, ao proprietrio, preposto ou seu representante legal, com antecedncia mnima de 3 (trs) dias teis, e da qual dever constar o perodo previsto para ingresso no imvel rural: I. pessoalmente, provada pela assinatura do proprietrio, preposto ou representante legal; devidamente identificado e registrada a situao pessoal do agente comunicado e a data do recebimento da comunicao. II. por via postal, com aviso de recebimento em mos prprias ARMP; III. por via extrajudicial, atravs do Tabelionato de Notas; IV. por edital, a ser publicado, por trs vezes consecutivas, em jornal de grande circulao na capital do Estado de localizao do imvel rural, quando no tiver xito, os meios de comunicao previstos nos incisos I, II e III. 1 Para fins de abrangncia da rea a ser vistoriada, o imvel rural o prdio rstico de rea contnua que contemple a unidade de explorao econmica, podendo ser composto de vrios registros de um ou mais proprietrios. 2 Havendo mais de um proprietrio, o prazo previsto no caput deste artigo ser contado a partir da entrega da ltima comunicao. 3 Quando se tratar de imvel rural indicado com base no artigo 2 do Decreto Federal n 2.250/1997, a realizao da vistoria ser comunicada entidade representativa dos trabalhadores rurais e das classes produtoras, a fim de que cada entidade possa indicar um representante tcnico para acompanhar o levantamento de dados e informaes. 4 O ofcio de comunicao prvia ser elaborado pela Diviso de Obteno com base na anlise da certido dominial atualizada do imvel rural, e com a chancela da Procuradoria Regional. 5 Nos casos em que a equipe tcnica incumbida da realizao da vistoria de fiscalizao, dispor antecipadamente de dados e informaes que permitam caracterizar flagrante condio de descumprimento da funo social do imvel rural, a avaliao do mesmo poder ser feita de forma concomitante, devendo constar realizao desse procedimento nos termos do ofcio de comunicao. 6 No caso de o proprietrio ser esplio, dever ser juntada aos autos do processo administrativo de desapropriao a certido ou informao a respeito do inventrio e cpia do termo de nomeao do inventariante, apontando os dados necessrios identificao deste. 7 Em no havendo inventariante, a notificao poder ser feita na pessoa do conjugue sobrevivente ou na de qualquer herdeiro ou legatrio que esteja na posse do imvel, com fulcro no art. 7, & 2, da LC n 76/93. Em seguida, dever ser procedida notificao por edital de todos os demais herdeiros.
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Seo II Da Cadeia Dominial Art. 6 O Incra proceder ao levantamento da cadeia dominial do imvel rural at o destaque do patrimnio pblico para o privado, e elaborao de respectivo extrato, com base nas respectivas certides atualizadas comprobatrias das matrculas e dos registros da propriedade, cabendo a Procuradoria Regional proceder ao exame da regularidade da cadeia dominial e da autenticidade e legitimidade do ttulo. 1 A anlise do Ttulo originrio dever contemplar sua correta materializao, permitindo sua identificao em campo. 2 A anlise da cadeia dominial dever estar concluda at a etapa de encaminhamento do Conjunto/Avaliao DT, na forma do item 2.3 do Anexo II da Instruo Normativa/INCRA n 36/2006. 3 Na impossibilidade do estabelecimento da cadeia dominial do imvel rural at a origem, o Estado dever ser instado a manifestar-se sobre a autenticidade e legitimidade do ttulo ostentado, bem como sua correta materializao. 4 Para o imvel rural situado na faixa de fronteira de que trata a Lei no 6.634, de 2 de maio de 1979 dever ser verificada a condio de ratificado ou isento de ratificao. CAPTULO V DA VISTORIA DE FISCALIZAO Seo I Do Cumprimento da Funo Social Art. 7 O Incra o rgo federal competente para, na forma do 2 do artigo 2 da Lei n 8.629/93, verificar o cumprimento da funo social da propriedade rural, prevista no artigo 9 da mesma Lei. Art. 8 Conforme o artigo 9 da Lei n 8.629/93 a funo social cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo graus e critrios estabelecidos na mesma lei, os seguintes requisitos: I. aproveitamento racional e adequado; II. utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente; III. observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho; IV. explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores. 1 Considera-se racional e adequado o aproveitamento que atinja os graus de utilizao da terra e de eficincia na explorao especificados nos 1 a 7 do art. 6 desta lei, devendo ser utilizados os ndices previstos na Instruo Normativa INCRA/N 11/03. 2 Considera-se adequada a utilizao dos recursos naturais disponveis quando a explorao se faz respeitando a vocao natural da terra, de modo a manter o potencial produtivo da propriedade, devendo para tanto ser considerado as restries de uso das terras com base em sua classificao no sistema de classes de capacidade de uso (Anexo I do Manual de Obteno de Terras e Percia Judicial). 3 Considera-se preservao do meio ambiente a manuteno das caractersticas prprias do meio natural e da qualidade dos recursos ambientais, na medida adequada manuteno do equilbrio ecolgico da propriedade e da sade e qualidade de vida das comunidades vizinhas, devendo ser considerado o
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cumprimento da legislao de regncia, em especial a proteo e integralidade das reas de preservao permanente e de reserva legal, sendo que esta dever se encontrar individualizada na sua averbao e devidamente materializada. Para efeito de caracterizao do descumprimento deste requisito, dever ser constatada a supresso, de tais reas protegidas, em dimenso e grau que impliquem na impossibilidade de sua regenerao natural, sendo necessria ao antrpica. 4 A observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho implica tanto o respeito s leis trabalhistas e aos contratos coletivos de trabalho, como s disposies que disciplinam os contratos de arrendamento e parceria rurais, devendo complementarmente ser consultado o Cadastro de Empregadores, institudo pela Portaria/MTE n 540 de 15 de outubro de 2004, no portal do respectivo Ministrio na internet. 5 A explorao que favorece o bem-estar dos proprietrios e trabalhadores rurais a que objetiva o atendimento das necessidades bsicas dos que trabalham a terra, observa as normas de segurana do trabalho e no provoca conflitos e tenses sociais no imvel. 6 O indcio ou a constatao de irregularidades referentes legislao ambiental, trabalhista, fiscal, de registro pblico e quaisquer outros sero comunicados aos rgos fiscalizadores competentes. Seo II Do Laudo Agronmico de Fiscalizao e da Classificao Fundiria Art. 9 A vistoria e respectivo Laudo Agronmico de Fiscalizao LAF devero atender o estabelecido no Mdulo II do Manual de Obteno de Terras e Percia Judicial, com a devida Anotao de Responsabilidade Tcnica ART, junto ao CREA competente, cujo comprovante integrar o laudo. 1 No LAF devero constar as datas de recebimento da comunicao prvia e de ingresso no imvel rural, devendo indicar, ainda, se os trabalhos foram acompanhados pelo proprietrio, preposto ou representante e pelo tcnico da entidade referida no art. 2 do Decreto n 2.250/1997, qualificando-os em qualquer dos casos. 2 O LAF dever refletir as condies de uso do imvel rural nos 12 (doze) meses inteiros imediatamente anteriores ao do recebimento da comunicao prevista no art. 5 desta Norma. 3 Na aplicao do disposto no 7 do art. 6 da Lei n 8.629/1993 e suas alteraes, considera-se caso fortuito a ocorrncia de intempries ou calamidades que resultem em frustrao de safras ou destruio de pastos, devidamente comprovados junto ao Incra, mediante documento emitido pelo rgo Pblico Competente. 4 Com base no LAF sero atualizados os dados cadastrais do imvel rural no Sistema Nacional Cadastro Rural - SNCR para obteno do: I. Grau de Utilizao da Terra GUT; II. Grau de Eficincia na Explorao GEE; III. Nmero de mdulos fiscais - MF. 5 O LAF dever conter parecer quanto viabilidade tcnica e ambiental do imvel rural para o assentamento de trabalhadores rurais, tendo preferencialmente como referncia os parmetros estabelecidos no Diagnstico Regional e dever ser conclusivo quanto ao cumprimento da funo social do imvel rural. 6 Constatada atravs do Laudo Agronmico de Fiscalizao a inviabilidade tcnica ou ambiental do imvel para implantao de projeto de assentamento, a
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proposta de arquivamento ser submetida ao Comit de Deciso Regional CDR para a deliberao, podendo ser consultada a Cmara Tcnica. Seo III Da Pretenso Concorrente Art. 10 O Incra oficiar os entes abaixo relacionados com o objetivo de consultar eventual pretenso concorrente sobre a rea vistoriada, com necessria comprovao de recebimento: I. Fundao Nacional do ndio Funai; II. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Ibama (incluir mapa de cobertura e uso da terra atual elaborado por ocasio do LAF); III. Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade ICMBio (incluir mapa de cobertura e uso da terra atual elaborado por ocasio do LAF); IV. rgo Estadual de Meio Ambiente; V. Gerncia Regional do Patrimnio da Unio GRPU; VI. Fundao Cultural Palmares; VII. Programa Nacional de Crdito Fundirio do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA; VIII. Prefeitura Municipal, indagando se a rea a ser desapropriada localiza-se em rea de parcelamento, expanso urbana ou de Unidade de Conservao Municipal, existente ou planejada. IX. Outros rgos julgados necessrios. Pargrafo nico. Dever acompanhar o ofcio, a planta do permetro e coordenadas dos vrtices do imvel rural. Seo IV Dos Direitos Subjetivos Privados de Natureza Mineraria Art. 11 O Incra oficiar, anexando planta do permetro e coordenadas dos vrtices do imvel rural, ao Departamento Nacional de Produo Mineral DNPM sobre a existncia de direitos subjetivos privados de natureza minerria, potencializadores de pleitos indenizatrios ou que apresentem riscos salubridade, segurana e a sustentabilidade ecolgico-econmico na implantao do projeto de assentamento rural. Pargrafo nico. Os direitos subjetivos privados de natureza minerria devero ser analisados pelo Comit de Deciso Regional CDR, quanto aos impactos que possam comprometer a implantao de assentamento e previamente expedio do decreto. CAPITULO VI DA COMUNICAO DA CLASSIFICAO FUNDIRIA E DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS Art. 12 Procedida atualizao cadastral ser encaminhada ao proprietrio, preposto ou representante legal, comunicao informando a classificao fundiria do
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imvel rural, e sobre o cumprimento de sua funo social, na forma dos incisos I a IV do art.5. 1 Quando a comunicao do resultado da classificao fundiria do imvel tiver de ser efetuada por edital, dever constar do mesmo que, caso o proprietrio, preposto ou representante legal, atenda notificao, ser devida a aposio na pea de impugnao o endereo para futuras notificaes, sob pena de essas acontecerem somente no trio da superintendncia regional. 2 Ser concedido ao proprietrio, preposto ou representante legal, contados a partir do recebimento da comunicao a que se refere o caput deste artigo, o prazo mximo de 15 (quinze) dias para interposio de impugnao administrativa, dirigida ao Superintendente Regional do INCRA. 3 Havendo mais de um proprietrio, o prazo previsto no 1 ser contado a partir da entrega da ltima comunicao. 4 A impugnao administrativa interposta ser julgada pelo Superintendente Regional, no prazo mximo de 30 (trinta) dias, ouvida a Diviso de Obteno e/ou a Procuradoria Regional, em funo da natureza da impugnao. 5 A comunicao da deciso referente impugnao, ser destinada ao proprietrio, preposto ou representante legal, que poder interpor recurso administrativo, dirigido ao Superintendente Regional do INCRA, no prazo de mximo 10 (dez) dias, contados a partir do recebimento da comunicao. 6 O recurso administrativo, ser julgado em 2 e ltima instncia pelo Comit de Deciso Regional CDR, no prazo mximo de 15 (quinze) dias e comunicar-se- a deciso do julgamento ao proprietrio, preposto ou representante legal. 7 A impugnao e o recurso administrativo no sero conhecidos quando interpostos fora do prazo, ou por quem no seja legitimado, ou depois de exaurida a esfera administrativa. 8 O recurso administrativo no ter efeito suspensivo no trmite do processo de desapropriao. CAPTULO VII DO CONJUNTO DECRETO Art. 13 O processo administrativo de desapropriao de alada do CDR permanecer na Superintendncia Regional, encaminhando-se Coordenao-Geral de Obteno de Terras DTO apenas as peas que constituem o Conjunto/Decreto, para instruo dos procedimentos relativos edio do decreto declaratrio de interesse social para fins de reforma agrria, conforme se segue: I. cpia da capa do processo administrativo; II. cpia da certido de registro do imvel; III. cpia da certido de registro do imvel comprovando o domnio de outro imvel rural, no caso de desapropriao de pequena ou mdia propriedade rural; IV. cpia da comunicao prvia ao proprietrio; V. cpia do ofcio de encaminhamento da DP ex-officio; VI. cpia do ofcio de deciso sobre impugnao e/ou recurso administrativo, se houver; VII. cpia do protocolo do requerimento de licenciamento ambiental prvio; VIII. cpia do protocolo do requerimento de manifestao do DNPM, Funai, Ibama, Delegacia Federal do Desenvolvimento Agrrio/MDA, e GRPU;
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IX. parecer fundamentado da Procuradoria Regional, que conter relatrio circunstanciado, anlise da regularidade da notificao, fundamentao legal e concluso; X. parecer revisor da Diviso de Obteno sobre a instruo processual; XI. cpia da ata da reunio do CDR em que foi aprovada a indicao do imvel para desapropriao; XII. quadro-resumo do processo de desapropriao, conforme Anexo III da IN/INCRA/n 36/06. XIII. 1 O parecer de que cuida o inciso IX deste artigo dever ser elaborado seguindo modelo definido pela Procuradoria Federal Especializada. 2 O parecer revisor que cuida o inciso X deste artigo dever abordar de forma circunstanciada: I. histrico; II. aspectos cadastrais; III. peas tcnicas; IV. resumo das razes de impugnao do proprietrio, bem como o resumo das razes de indeferimento do pleito, se houver (Acrdo TCU n 557/2004); V. cumprimento da funo social; VI. aspectos agronmicos; VII. aspectos ambientais, mencionando o Bioma e eventual incidncia em Unidade de Conservao; VIII. aspectos sociais e trabalhistas; IX. viabilidade de assentamento; X. aspectos jurdicos; XI. concluso. CAPTULO VIII DA AVALIAO DO IMVEL RURAL Seo I Do Laudo de Vistoria e Avaliao Art. 14 As vistorias para avaliao de imveis rurais sero realizadas por Engenheiro Agrnomo, subscritor do laudo respectivo, com a devida Anotao de Responsabilidade Tcnica ART, junto ao CREA competente, cujo comprovante integrar o laudo. Art. 15 O Laudo de Vistoria e Avaliao ser elaborado nos termos do Manual de Obteno de Terras e Percia Judicial, Mdulo III, para a determinao tcnica do valor de mercado do imvel rural, conforme o art. 12 da Lei n 8.629/93 e suas alteraes. 1 O extrato simplificado do Laudo de Vistoria e Avaliao, aps a aprovao pelo Grupo Tcnico de Vistoria e Avaliao, ser publicado no portal do Incra na internet, na forma que estabelece a Portaria/Incra/P/N 143, de 11 de maro de 2004. 2 Poder ser realizada Audincia Pblica, por deliberao do CDR, em procedimentos expropriatrios de alto grau de complexidade.
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3 Verificado, durante o Levantamento de Dados e Informaes e registrado no LAF, alto grau de complexidade para a determinao do valor indenizatrio, o Chefe da SR(00)T dever designar Comisso de Vistoria e Avaliao composta por dois ou mais Engenheiros Agrnomos e, se necessrio, outros profissionais especializados. Seo II Do Grupo Tcnico de Vistoria e Avaliao Art. 16 Ao Grupo Tcnico de Vistoria e Avaliao compete a anlise e aprovao ou rejeio do Laudo de Vistoria e Avaliao, institudo na forma do 2 do Art. 3 da Instruo Normativa/Incra n 36/2006. 1 A anlise do Grupo Tcnico de Vistoria e Avaliao ser consignada em ata e os elementos de pesquisa relativos aos negcios realizados, ofertas e opinies sero inseridos em banco de dados de preos de terras. 2 O Grupo Tcnico de Vistoria e Avaliao ser composto por trs Engenheiros Agrnomos, dos quais, apenas um poder pertencer equipe que realizou a vistoria e avaliao, cabendo-lhe a relatoria dos trabalhos. 3 A anlise do Grupo Tcnico de Vistoria e Avaliao dever verificar a insero do imvel rural nas tipologias do mercado de terras e a coerncia com a Planilha de Preos Referenciais PPR. CAPTULO IX DA AQUISIO DE IMVEIS RURAIS POR COMPRA E VENDA Art. 17 A aquisio de imveis rurais com base no Decreto n 433/92 admitida nas hipteses de imveis rurais insusceptveis de desapropriao por interesse social na forma da Lei n 8.629/93, sendo obrigatria a realizao de Audincia Pblica. 1 Na instruo do processo administrativo para a aquisio por compra e venda, dever ser feita comunicao prvia ao proprietrio, preposto ou seu representante legal, na forma do 2 do art. 2 da Lei 8.629/93, e sendo o imvel rural ofertado passvel de desapropriao, passar ser esta a forma da instruo processual. 2 A Audincia Pblica ser proposta pelo Comit de Deciso Regional CDR e ser realizada, preferencialmente, no municpio de localizao do imvel rural. 3 A Audincia Pblica ser convocada por Edital publicado por trs dias consecutivos em jornal regional de grande circulao ou do municpio de localizao do imvel rural, com prazo mnimo de 15 (quinze) dias de antecedncia, contados a partir da primeira publicao e a sesso ser presidida pelo Superintendente Regional. 4 A Superintendncia Regional convidar a participarem da audincia pblica representantes dos Ministrios Pblicos Federal e Estadual, Poderes Executivos e Legislativos Estadual e Municipal, Movimentos Sociais, Federao ou Sindicato de Trabalhadores na Agricultura, Federao ou Sindicato dos Produtores Rurais e outras entidades ou organizaes com representatividade no municpio ou regio. 5 Para a realizao da audincia pblica necessria a instruo do procedimento administrativo, quanto aos seguintes tpicos, a serem apresentados ao pblico, e compondo a ata respectiva: I. razes da aquisio; II. regularidade do domnio; III. dados cadastrais;
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IV. aspectos agronmicos e ambientais; V. viabilidade e capacidade preliminar de assentamento; VI. preo pactuado e condies de pagamento. 6 A ata da audincia pblica conter a assinatura e identificao dos participantes e ser anexada ao processo administrativo. 7 Os documentos produzidos pela audincia pblica e outros a ela trazidos sero anexados ao processo administrativo que trata da obteno do imvel sob exame. 8 Quando a proposta de aquisio tiver sido submetida e aprovada em audincia do Conselho Estadual ou Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel ou colegiado equivalente, poder ser dispensada a realizao de Audincia Pblica. CAPTULO X DO CONJUNTO AVALIAO Art. 18 O processo administrativo de desapropriao ou de compra e venda de alada do CDR permanecer na Superintendncia Regional, encaminhando-se DTO apenas as peas que constituem o Conjunto/Avaliao, para instruo dos procedimentos necessrios descentralizao de recursos para indenizao ou pagamento do imvel, conforme se segue: I. cpia da capa do processo; II. cpia do decreto de desapropriao; III. ata do grupo tcnico de vistoria e avaliao; IV. extrato do laudo de avaliao; V. fichas agronmicas; VI. planilha de homogeneizao de dados e tratamento estatstico, impressa e em meio digital; VII. confirmao do CPF ou CNPJ junto Receita Federal do Brasil; e VIII. minuta de despacho autorizativo conforme modelo padro da DT. 1 Nos casos Conjunto/Avaliao: de compra e venda, dever ainda acompanhar o
I. cpia da ata da audincia pblica, ou ata de reunio do Conselho Estadual ou Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel ou colegiado equivalente, com referendo proposta de aquisio do imvel; II. cpia do protocolo do requerimento de licenciamento ambiental prvio; III. cpia do protocolo do requerimento e de respectivas manifestaes do DNPM, Funai, Ibama, Delegacia Federal do Desenvolvimento Agrrio/MDA, e GRPU; IV. cpia da Resoluo do CDR e da Portaria do Superintendente. 2 Nos casos de pedido de desbloqueio de Ttulos da Dvida Agrria - TDA, na situao referida no pargrafo anterior, o processo administrativo permanecer na
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Superintendncia Regional, encaminhando-se DTO apenas as peas que constituem o Conjunto/Desbloqueio constitudo de: I. cpia da capa do processo; II. cpia do despacho autorizativo/DT; III. cpia do demonstrativo de lanamento de TDA; IV. cpia da escritura em nome do INCRA; V. parecer da Procuradoria Regional , atestando a regularidade do feito; VI. pedido de desbloqueio pelo Superintendente Regional. 3 Quando a alada decisria for do Conselho Diretor, os autos do processo administrativo com a ata do CDR aprovando a proposta, sero encaminhados DTO, para instruo complementar. CAPTULO XI DAS DISPOSIES FINAIS Art. 19 Esta Norma de Execuo entra em vigor na data da sua publicao. Art. 20 Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente as Normas de Execuo INCRA/SD n35, de 25 de maro de 2004 e n 41, de 26 de agosto de 2004.
Celso Lisboa de Lacerda
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MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA RESOLUO N 302, DE 20 DE MARO DE 2002 Dispe sobre os parmetros, definies e limites de reas de Preservao Permanente de reservatrios artificiais e o regime de uso do entorno.
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA, no uso das competncias que lhe so conferidas pela Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, regulamentada pelo Decreto 99.274, de 6 de junho de 1990, e tendo em vista o disposto nas Leis nos 4.771, de 15 de setembro de 1965, 9.433, de 8 de janeiro de 1997, e no seu Regimento Interno, e Considerando que a funo scio-ambiental da propriedade prevista nos arts. 5, inciso XXIII, 170, inciso VI, 182, 2, 186, inciso II e 225 da Constituio, os princpios da preveno, da precauo e do poluidor-pagador; Considerando a necessidade de regulamentar o art. 2 da Lei n 4.771, de 1965, no que concerne s reas de preservao permanente no entorno dos reservatrios artificiais; Considerando as responsabilidades assumidas pelo Brasil por fora da Conveno da Biodiversidade, de 1992, da Conveno de Ramsar, de 1971 e da Conveno de Washington, de 1940, bem como os compromissos derivados da Declarao do Rio de Janeiro, de 1992; Considerando que as reas de Preservao Permanente e outros espaos territoriais especialmente protegidos, como instrumento de relevante interesse ambiental, integram o desenvolvimento sustentvel, objetivo das presentes e futuras geraes; Considerando a funo ambiental das reas de Preservao Permanente de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem estar das populaes humanas, resolve: Art. 1 Constitui objeto da presente Resoluo o estabelecimento de parmetros, definies e limites para as reas de Preservao Permanente de reservatrio artificial e a instituio da elaborao obrigatria de plano ambiental de conservao e uso do seu entorno. Art. 2 Para efeito desta Resoluo so adotadas as seguintes definies: I - Reservatrio artificial: acumulao no natural de gua destinada a quaisquer de seus mltiplos usos; II - rea de Preservao Permanente: a rea marginal ao redor do reservatrio artificial e suas ilhas, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem estar das populaes humanas;
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III - Plano Ambiental de Conservao e Uso do Entorno de Reservatrio Artificial: conjunto de diretrizes e proposies com o objetivo de disciplinar a conservao, recuperao, o uso e ocupao do entorno do reservatrio artificial, respeitados os parmetros estabelecidos nesta Resoluo e em outras normas aplicveis; IV - Nvel Mximo Normal: a cota mxima normal de operao do reservatrio; V - rea Urbana Consolidada: aquela que atende aos seguintes critrios: a) definio legal pelo poder pblico; b) existncia de, no mnimo, quatro dos seguintes equipamentos de infra-estrutura urbana: 1. malha viria com canalizao de guas pluviais, 2. rede de abastecimento de gua; 3. rede de esgoto; 4. distribuio de energia eltrica e iluminao pblica; 5. recolhimento de resduos slidos urbanos; 6. tratamento de resduos slidos urbanos; e c) densidade demogrfica superior a cinco mil habitantes por km2. Art 3 Constitui rea de Preservao Permanente a rea com largura mnima, em projeo horizontal, no entorno dos reservatrios artificiais, medida a partir do nvel mximo normal de: I - trinta metros para os reservatrios artificiais situados em reas urbanas consolidadas e cem metros para reas rurais; II - quinze metros, no mnimo, para os reservatrios artificiais de gerao de energia eltrica com at dez hectares, sem prejuzo da compensao ambiental. III - quinze metros, no mnimo, para reservatrios artificiais no utilizados em abastecimento pblico ou gerao de energia eltrica, com at vinte hectares de superfcie e localizados em rea rural. 1 Os limites da rea de Preservao Permanente, previstos no inciso I, podero ser ampliados ou reduzidos, observando-se o patamar mnimo de trinta metros, conforme estabelecido no licenciamento ambiental e no plano de recursos hdricos da bacia onde o reservatrio se insere, se houver. 2 Os limites da rea de Preservao Permanente, previstos no inciso II, somente podero ser ampliados, conforme estabelecido no licenciamento ambiental, e, quando houver, de acordo com o plano de recursos hdricos da bacia onde o reservatrio se insere. 3 A reduo do limite da rea de Preservao Permanente, prevista no 1 deste artigo no se aplica s reas de ocorrncia original da floresta ombrfila densa poro amaznica, inclusive os cerrades e aos reservatrios artificiais utilizados para fins de abastecimento pblico.
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4 A ampliao ou reduo do limite das reas de Preservao Permanente, a que se refere o 1, dever ser estabelecida considerando, no mnimo, os seguintes critrios: I - caractersticas ambientais da bacia hidrogrfica; II - geologia, geomorfologia, hidrogeologia e fisiografia da bacia hidrogrfica; III - tipologia vegetal; IV - representatividade ecolgica da rea no bioma presente dentro da bacia hidrogrfica em que est inserido, notadamente a existncia de espcie ameaada de extino e a importncia da rea como corredor de biodiversidade; V - finalidade do uso da gua; VI - uso e ocupao do solo no entorno; VII - o impacto ambiental causado pela implantao do reservatrio e no entorno da rea de Preservao Permanente at a faixa de cem metros. 5 Na hiptese de reduo, a ocupao urbana, mesmo com parcelamento do solo atravs de loteamento ou subdiviso em partes ideais, dentre outros mecanismos, no poder exceder a dez por cento dessa rea, ressalvadas as benfeitorias existentes na rea urbana consolidada, poca da solicitao da licena prvia ambiental. 6 No se aplicam as disposies deste artigo s acumulaes artificiais de gua, inferiores a cinco hectares de superfcie, desde que no resultantes do barramento ou represamento de cursos d`gua e no localizadas em rea de Preservao Permanente, exceo daquelas destinadas ao abastecimento pblico. Art. 4 O empreendedor, no mbito do procedimento de licenciamento ambiental, deve elaborar o plano ambiental de conservao e uso do entorno de reservatrio artificial em conformidade com o termo de referncia expedido pelo rgo ambiental competente, para os reservatrios artificiais destinados gerao de energia e abastecimento pblico. 1 Cabe ao rgo ambiental competente aprovar o plano ambiental de conservao e uso do entorno dos reservatrios artificiais, considerando o plano de recursos hdricos, quando houver, sem prejuzo do procedimento de licenciamento ambiental. 2 A aprovao do plano ambiental de conservao e uso do entorno dos reservatrios artificiais dever ser precedida da realizao de consulta pblica, sob pena de nulidade do ato administrativo, na forma da Resoluo CONAMA n 09, de 3 de dezembro de 1987, naquilo que for aplicvel, informando-se ao Ministrio Pblico com antecedncia de trinta dias da respectiva data. 3 Na anlise do plano ambiental de conservao e uso de que trata este artigo, ser ouvido o respectivo comit de bacia hidrogrfica, quando houver. 4 O plano ambiental de conservao e uso poder indicar reas para implantao de plos tursticos e lazer no entorno do reservatrio artificial, que no podero exceder a dez por cento da rea total do seu entorno.
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5 As reas previstas no pargrafo anterior somente podero ser ocupadas respeitadas a legislao municipal, estadual e federal, e desde que a ocupao esteja devidamente licenciada pelo rgo ambiental competente. Art. 5 Aos empreendimentos objeto de processo de privatizao, at a data de publicao desta Resoluo, aplicam-se s exigncias ambientais vigentes poca da privatizao, inclusive os cem metros mnimos de rea de Preservao Permanente. Pargrafo nico. Aos empreendimentos que dispem de licena de operao aplicamse as exigncias nela contidas. Art. 6 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao, incidindo, inclusive, sobre os processos de licenciamento ambiental em andamento.
JOS CARLOS CARVALHO Presidente do Conselho
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MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA RESOLUO N 303, DE 20 DE MARO DE 2002 Dispe sobre parmetros, definies e limites de reas de Preservao Permanente. O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA, no uso das competncias que lhe so conferidas pela Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, regulamentada pelo Decreto n 99.274, de 6 de junho de 1990, e tendo em vista o disposto nas Leis nos 4.771, de 15 de setembro e 1965, 9.433, de 8 de janeiro de 1997, e o seu Regimento Interno, e Considerando a funo scio-ambiental da propriedade prevista nos arts. 5, inciso XXIII, 170, inciso VI, 182, 2, 186, inciso II e 225 da Constituio e os princpios da preveno, da precauo e do poluidor-pagador; Considerando a necessidade de regulamentar o art. 2 da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, no que concerne s reas de Preservao Permanente; Considerando as responsabilidades assumidas pelo Brasil por fora da Conveno da Biodiversidade, de 1992, da Conveno Ramsar, de 1971 e da Conveno de Washington, de 1940, bem como os compromissos derivados da Declarao do Rio de Janeiro, de 1992; Considerando que as reas de Preservao Permanente e outros espaos territoriais especialmente protegidos, como instrumentos de relevante interesse ambiental, integram o desenvolvimento sustentvel, objetivo das presentes e futuras geraes, resolve: Art. 1 Constitui objeto da presente Resoluo o estabelecimento de parmetros, definies e limites referentes s reas de Preservao Permanente. Art. 2 Para os efeitos desta Resoluo, so adotadas as seguintes definies: I - nvel mais alto: nvel alcanado por ocasio da cheia sazonal do curso d`gua perene ou intermitente; II - nascente ou olho d`gua: local onde aflora naturalmente, mesmo que de forma intermitente, a gua subterrnea; III - vereda: espao brejoso ou encharcado, que contm nascentes ou cabeceiras de cursos d`gua, onde h ocorrncia de solos hidromrficos, caracterizado predominantemente por renques de buritis do brejo (Mauritia flexuosa) e outras formas de vegetao tpica; IV - morro: elevao do terreno com cota do topo em relao a base entre cinqenta e trezentos metros e encostas com declividade superior a trinta por cento (aproximadamente dezessete graus) na linha de maior declividade; V - montanha: elevao do terreno com cota em relao a base superior a trezentos metros;
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VI - base de morro ou montanha: plano horizontal definido por plancie ou superfcie de lenol d`gua adjacente ou, nos relevos ondulados, pela cota da depresso mais baixa ao seu redor; VII - linha de cumeada: linha que une os pontos mais altos de uma seqncia de morros ou de montanhas, constituindo-se no divisor de guas; VIII - restinga: depsito arenoso paralelo a linha da costa, de forma geralmente alongada, produzido por processos de sedimentao, onde se encontram diferentes comunidades que recebem influncia marinha, tambm consideradas comunidades edficas por dependerem mais da natureza do substrato do que do clima. A cobertura vegetal nas restingas ocorrem mosaico, e encontra-se em praias, cordes arenosos, dunas e depresses, apresentando, de acordo com o estgio sucessional, estrato herbceo, arbustivos e abreo, este ltimo mais interiorizado; IX - manguezal: ecossistema litorneo que ocorre em terrenos baixos, sujeitos ao das mars, formado por vasas lodosas recentes ou arenosas, s quais se associa, predominantemente, a vegetao natural conhecida como mangue, com influncia flvio-marinha, tpica de solos limosos de regies estuarinas e com disperso descontnua ao longo da costa brasileira, entre os estados do Amap e Santa Catarina; X - duna: unidade geomorfolgica de constituio predominante arenosa, com aparncia de cmoro ou colina, produzida pela ao dos ventos, situada no litoral ou no interior do continente, podendo estar recoberta, ou no, por vegetao; XI - tabuleiro ou chapada: paisagem de topografia plana, com declividade mdia inferior a dez por cento, aproximadamente seis graus e superfcie superior a dez hectares, terminada de forma abrupta em escarpa, caracterizando-se a chapada por grandes superfcies a mais de seiscentos metros de altitude; XII - escarpa: rampa de terrenos com inclinao igual ou superior a quarenta e cinco graus, que delimitam relevos de tabuleiros, chapadas e planalto, estando limitada no topo pela ruptura positiva de declividade (linha de escarpa) e no sop por ruptura negativa de declividade, englobando os depsitos de colvio que localizam-se prximo ao sop da escarpa; XIII - rea urbana consolidada: aquela que atende aos seguintes critrios: a) definio legal pelo poder pblico; b) b) existncia de, no mnimo, quatro dos seguintes equipamentos de infraestrutura urbana: c) 1. malha viria com canalizao de guas pluviais, d) 2. rede de abastecimento de gua; e) 3. rede de esgoto; f) 4. distribuio de energia eltrica e iluminao pblica ; g) 5. recolhimento de resduos slidos urbanos; h) 6. tratamento de resduos slidos urbanos; e i) c) densidade demogrfica superior a cinco mil habitantes por km2.
Art. 3 Constitui rea de Preservao Permanente a rea situada:
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I - em faixa marginal, medida a partir do nvel mais alto, em projeo horizontal, com largura mnima, de: a) trinta metros, para o curso d`gua com menos de dez metros de largura; b) cinqenta metros, para o curso d`gua com dez a cinqenta metros de largura; c) cem metros, para o curso d`gua com cinqenta a duzentos metros de largura; d) duzentos metros, para o curso d`gua com duzentos a seiscentos metros de largura; e) quinhentos metros, para o curso d`gua com mais de seiscentos metros de largura; II - ao redor de nascente ou olho d`gua, ainda que intermitente, com raio mnimo de cinqenta metros de tal forma que proteja, em cada caso, a bacia hidrogrfica contribuinte; III - ao redor de lagos e lagoas naturais, em faixa com metragem mnima de: a) trinta metros, para os que estejam situados em reas urbanas consolidadas; b) cem metros, para as que estejam em reas rurais, exceto os corpos d`gua com at vinte hectares de superfcie, cuja faixa marginal ser de cinqenta metros; IV - em vereda e em faixa marginal, em projeo horizontal, com largura mnima de cinqenta metros, a partir do limite do espao brejoso e encharcado; V - no topo de morros e montanhas, em reas delimitadas a partir da curva de nvel correspondente a dois teros da altura mnima da elevao em relao a base; VI - nas linhas de cumeada, em rea delimitada a partir da curva de nvel correspondente a dois teros da altura, em relao base, do pico mais baixo da cumeada, fixando-se a curva de nvel para cada segmento da linha de cumeada equivalente a mil metros; VII - em encosta ou parte desta, com declividade superior a cem por cento ou quarenta e cinco graus na linha de maior declive; VIII - nas escarpas e nas bordas dos tabuleiros e chapadas, a partir da linha de ruptura em faixa nunca inferior a cem metros em projeo horizontal no sentido do reverso da escarpa; IX - nas restingas: a) em faixa mnima de trezentos metros, medidos a partir da linha de preamar mxima; b) b) em qualquer localizao ou extenso, quando recoberta por vegetao com funo fixadora de dunas ou estabilizadora de mangues; c) X - em manguezal, em toda a sua extenso; d) XI - em duna;
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e) XII - em altitude superior a mil e oitocentos metros, ou, em Estados que no tenham tais elevaes, critrio do rgo ambiental competente; f) XIII - nos locais de refgio ou reproduo de aves migratrias; g) XIV - nos locais de refgio ou reproduo de exemplares da fauna ameaadas de extino que constem de lista elaborada pelo Poder Pblico Federal, Estadual ou Municipal; h) XV - nas praias, em locais de nidificao e reproduo da fauna silvestre. i) Pargrafo nico. Na ocorrncia de dois ou mais morros ou montanhas cujos cumes estejam separados entre si por distncias inferiores a quinhentos metros, a rea de Preservao Permanente abranger o conjunto de morros ou montanhas, delimitada a partir da curva de nvel correspondente a dois teros da altura em relao base do morro ou montanha de menor altura do conjunto, aplicando-se o que segue:
I - agrupam-se os morros ou montanhas cuja proximidade seja de at quinhentos metros entre seus topos; II - identifica-se o menor morro ou montanha; III - traa-se uma linha na curva de nvel correspondente a dois teros deste; e IV - considera-se de preservao permanente toda a rea acima deste nvel. Art. 4 O CONAMA estabelecer, em Resoluo especfica, parmetros das reas de Preservao Permanente de reservatrios artificiais e o regime de uso de seu entorno. Art. 5 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao, revogando-se a Resoluo CONAMA 004, de 18 de setembro de 1985. JOS CARLOS CARVALHO Presidente do Conselho MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA RESOLUO N 387, DE 27 DE DEZEMBRO DE 2006 Estabelece procedimentos para o Licenciamento Ambiental de Projetos de Assentamentos de Reforma Agrria, e d outras providncias. O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA, tendo em vista as competncias que lhe foram conferidas pela Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, regulamentada pelo Decreto no 99.274, de 6 de julho de 1990, e tendo em vista o disposto em seu Regimento Interno, e Considerando o disposto na Lei no 4.504, de 30 de novembro de 1964, e nas Resolues CONAMA nos 237, de 19 de dezembro de 1997 e 286, de 30 de agosto de 2001; Considerando a necessidade de estabelecer regulamentao especfica para o licenciamento ambiental de Projetos de Assentamentos de Reforma Agrria, tendo em vista a relevncia social do Programa Nacional de Reforma Agrria; Considerando a necessidade de solucionar a injustia social e os graves conflitos pela posse da terra, ocorrentes em quase todas as regies do territrio
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nacional, impedindo que a tenso social leve a episdios que ponham em risco a vida humana e o meio ambiente; Considerando que a reduo das desigualdades sociais pela ampliao do acesso terra constitui-se em objetivo fundamental do Pas nos termos da Constituio Federal, em prioridade e compromisso nacional constantes da Carta do Rio, da Agenda 21 e de demais documentos decorrentes da Rio-92; Considerando a importncia de se estabelecerem diretrizes e procedimentos de controle e gesto ambiental para orientar e disciplinar o uso e a explorao dos recursos naturais, assegurada a efetiva proteo do meio ambiente, de forma sustentvel nos Projetos de Assentamentos de Reforma Agrria; e Considerando que a funo principal do licenciamento ambiental evitar riscos e danos ao ser humano e ao meio ambiente sobre as bases do princpio da precauo, resolve: Art. 1o Esta Resoluo estabelece diretrizes para o licenciamento ambiental de Projetos de Assentamentos de Reforma Agrria, bem como os procedimentos e prazos necessrios, a serem aplicados em qualquer nvel de competncia. Art. 2o Para efeito desta Resoluo so adotadas as seguintes definies: I - Reforma Agrria: conjunto de medidas que visem a promover a melhor distribuio da terra, mediante modificaes no regime de sua posse e uso, a fim de atender ao princpio de justia social, ao aumento de produtividade e ao cumprimento da funo socioambiental da propriedade; II - Projeto de Assentamentos de Reforma Agrria: conjunto de aes planejadas e desenvolvidas em rea destinada reforma agrria, de natureza interdisciplinar e multisetorial, integradas ao desenvolvimento territorial e regional, definidas com base em diagnsticos precisos acerca do pblico beneficirio e das reas a serem trabalhadas, orientadas para utilizao racional dos espaos fsicos e dos recursos naturais existentes, objetivando a implementao dos sistemas de vivncia e produo sustentveis, na perspectiva do cumprimento da funo social da terra e da promoo econmica, social e cultural do trabalhador rural e de seus familiares; III - Licena Prvia-LP: licena concedida na fase preliminar do planejamento dos Projetos de Assentamentos de Reforma Agrria aprovando sua localizao e concepo, sua viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos a serem atendidos na prxima fase do licenciamento; IV - Licena de Instalao e Operao-LIO: licena que autoriza a implantao e operao dos Projetos de Assentamentos de Reforma Agrria, observadas a viabilidade tcnica das atividades propostas, as medidas de controle ambiental e demais condicionantes determinadas para sua operao; V - Relatrio de Viabilidade Ambiental-RVA: conjunto de dados e informaes apresentadas ao rgo ambiental competente para subsidiar a anlise da viabilidade ambiental no pedido da licencia prvia de um Projeto de Assentamentos de Reforma Agrria, contendo a caracterizao do imvel destinado para sua implantao e da sua rea de influncia adjacente, devendo conter, no mnimo, o contedo estabelecido no Anexo II desta Resoluo; VI - Projeto Bsico-PB: conjunto de dados e informaes apresentadas ao rgo ambiental licenciador para subsidiar a anlise da viabilidade tcnica da solicitao da
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LIO para a implantao e desenvolvimento de Projetos de Assentamentos de Reforma Agrria, sendo que as informaes apresentadas devero ter nvel de preciso adequada para caracterizar as atividades a serem desenvolvidas e assegurar a viabilidade tcnica e o tratamento pertinente dos impactos ambientais, devendo conter, no mnimo, o estabelecido no Anexo III desta Resoluo; VII - Relatrio Ambiental Simplificado-RAS: levantamento simplificado dos possveis impactos ambientais decorrentes da operao de uma atividade sobre a rea do projeto e a faixa limtrofe que, a critrio do rgo licenciador, poder ser utilizado para o licenciamento de Projetos de Assentamentos de Reforma Agrria devendo conter, no mnimo, o estabelecido no Anexo IV desta Resoluo; VIII - Plano de Desenvolvimento do Assentamento-PDA: plano que rene os elementos essenciais para o desenvolvimento dos Projetos de Assentamentos de Reforma Agrria, em estrita observncia diversidade de casos compreendida pelos diferentes biomas existentes, com desaque para os seus aspectos fisiogrficos, sociais, econmicos, culturais e ambientais, sendo instrumento bsico formulao de projetos tcnicos e todas as atividades a serem planejadas e executadas nas reas de assentamento, constituindo-se numa pea fundamental ao monitoramento e avaliao dessas aes, e que dever conter, no mnimo, o estabelecido no Anexo III dessa Resoluo; IX - Plano de Recuperao do Assentamento-PRA: conjunto de aes planejadas complementares ao PDA, ou de reformulao ou substituio a este, destinadas a garantir ao Projeto de Assentamento de Reforma Agrria o nvel desejado de desenvolvimento sustentvel, a curto e mdio prazo, devendo conter, no mnimo, o estabelecido no Anexo V desta Resoluo. Art. 3o O rgo ambiental competente conceder a Licena Prvia-LP e a Licena de Instalao e Operao-LIO para os Projetos de Assentamentos de Reforma Agrria. 1o As licenas ambientais podero ser expedidas isolada ou sucessivamente, de acordo com a natureza, caractersticas, localizao e fase de implantao do Projeto de Assentamentos de Reforma Agrria. 2o A LP constitui-se documento obrigatrio e que antecede o ato de criao de um Projeto de Assentamentos de Reforma Agrria, tendo prazo para a sua expedio, aps seu requerimento, de at noventa dias. 3o A LIO dever ser requerida durante a validade da LP e cumpridos os requisitos da mesma, salvo nos licenciamentos previstos nos arts. 8o e 9o desta Resoluo. 4o O prazo para a expedio da LIO ser de, no mximo, cento e vinte dias aps seu requerimento. 5o Os requerimentos das licenas pelo rgo executor do Projeto de Assentamentos de Reforma Agrria de que trata este artigo devero ser acompanhados dos documentos exigidos no Anexo I desta Resoluo. 6o Ressalvadas as exigncias complementares, a critrio do rgo ambiental competente, os estudos ambientais necessrios ao licenciamento so aqueles contidos do Relatrio de Viabilidade Ambiental- RVA, podendo ser aceito laudo agronmico, desde que atenda o Anexo II desta Resoluo para fins de concesso da LP, e do Projeto Bsico-PB ou Plano de Desenvolvimento do Assentamento- PDA caso atenda o rol contido no Anexo III desta Resoluo, para expedio da LIO.
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7o Projetos de Assentamento de Reforma Agrria cuja implantao exija corte raso no podero ser criados em reas com florestas e demais formas de vegetao protegidas por normas jurdicas. Art. 4o A critrio do rgo ambiental competente, mediante deciso fundamentada em parecer tcnico, poder ser admitido procedimento simplificado de licenciamento ambiental para Projetos de Assentamento de Reforma Agrria, considerando, entre outros critrios, a sua localizao em termos de ecossistema, a disponibilidade hdrica, a proximidade de unidades de conservao, terras indgenas, reas remanescentes dos quilombos e outros espaos territoriais protegidos, o nmero de famlias a serem assentadas, a dimenso do Projeto e das parcelas e a base tecnolgica de produo. Pargrafo nico. Para o atendimento ao disposto no caput deste artigo, dever ser utilizado o RAS, conforme o constante no Anexo IV desta Resoluo. Art. 5o Poder ser admitido um nico processo de licenciamento ambiental para Projetos de Assentamento de Reforma Agrria contguos, cujos impactos afetem reas comuns, a critrio do rgo ambiental competente. 1o O rgo ambiental competente dever exigir estudo ambiental nico para Projeto de Assentamentos de Reforma Agrria cujos impactos sejam cumulativos ou sinrgicos. 2o Nos casos previstos neste artigo poder ser admitida a concesso das licenas para cada Projeto de Assentamentos de Reforma Agrria. Art. 6o O rgo ambiental competente, em carter excepcional, quando solicitado pelo rgo executor do Projeto de Assentamentos de Reforma Agrria, poder expedir autorizao para supresso de vegetao ou uso alternativo de solo para fins de produo agrcola de subsistncia e implantao de infraestrutura mnima essencial a sobrevivncia das famlias assentadas, anteriormente concesso da LIO, em rea restrita e previamente identificada, observadas as restries da legislao ambiental vigente. Art. 7o No caso de indeferimento do pedido de licenciamento, em qualquer de suas fases, o rgo ambiental competente comunicar o fato ao rgo executor do Projeto de Assentamentos de Reforma Agrria, informando os fundamentos da deciso. Pargrafo nico. O rgo executor do Projeto de Assentamentos de Reforma Agrria poder formular novo pedido de licena, orientado pelo rgo ambiental competente. Art. 8o Para os Projetos de Assentamentos de Reforma Agrria em implantao ou implantados at dezembro de 2003, o rgo executor dever requerer, junto ao rgo ambiental competente, a respectiva LIO para fins de regularizao da sua situao ambiental, mediante apresentao do PRA. 1o O rgo executor do Projeto de Assentamentos de Reforma Agrria dever protocolizar, em at sessenta dias, a partir da publicao desta Resoluo, junto ao rgo ambiental competente, a relao dos projetos a serem regularizados. 2o Caber ao rgo ambiental competente, em articulao com o rgo executor do Projeto de Assentamentos de Reforma Agrria, definir, em at doze meses, a agenda e os estudos ambientais necessrios regularizao da situao ambiental do assentamento.
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3o A critrio do rgo ambiental competente e conforme previso do art. 4o desta Resoluo poder ser admitido o RAS para fins de regularizao do projeto. Art. 9o Para os Projetos de Assentamentos de Reforma Agrria a serem criados em reas ocupadas por populaes tradicionais, em que estas sejam as nicas beneficirias, ser exigida unicamente a LIO. Art. 10. O prazo de validade da LP ser de at cinco anos, e da LIO de quatro a dez anos, respeitado o cronograma de implantao e consolidao do Projeto de Assentamento de Reforma Agrria. Art. 11. Nos casos dos Projetos de Assentamentos de Reforma Agrria situados na Amaznia Legal, o rgo executor do projeto dever solicitar junto Secretaria de Vigilncia em Sade do Ministrio da Sade-SVS/MS, ou rgo por ela delegado, a avaliao do potencial malargeno da rea e o respectivo atestado de condio sanitria. 1o A avaliao do potencial malargeno da rea dever ser solicitada na fase inicial do licenciamento ambiental. 2o O atestado de condio sanitria dever ser apresentado aps a obteno
da LIO.
3o A SVS/MS ou rgo por ela delegado dever apresentar os referidos documentos em prazos compatveis com o estabelecido para o respectivo procedimento de licenciamento. 4o No caso de ocorrncia de outras doenas de significncia epidemiolgica, ser exigida prvia avaliao por parte da SVS/MS ou rgo por ela delegado. 5o A SVS/MS ou rgo delegado e o rgo executor do Projeto de Assentamentos de Reforma Agrria atuaro em conjunto para disponibilizar estrutura mnima para vigilncia, preveno e controle da malria nos assentamentos de reforma agrria. Art. 12. Poder ser constituda, em cada Projeto de Assentamentos de Reforma Agrria, uma comisso de representantes dos beneficirios do projeto, que acompanhar o processo de licenciamento, mantendo interlocuo permanente com o rgo ambiental competente e o rgo executor do Projeto. Art. 13. O rgo ambiental competente dever conferir prioridade na anlise e concesso da licena ambiental dos Projetos de Assentamentos de Reforma Agrria, tendo em vista a sua urgncia e relevncia social. Art. 14. As aes inerentes ao licenciamento ambiental dos Projetos de Assentamentos de Reforma Agrria, sero, em funo das caractersticas e peculiaridades das atividades de reforma agrria, desenvolvidas de forma integrada, entre os rgos e entidades integrantes do Sistema Nacional do Meio AmbienteSISNAMA, com a participao das organizaes sociais. Art. 15. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao. Art. 16. Fica revogada Resoluo CONAMA no 289, de 25 de abril de 2001.
MARINA SILVA
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Presidente do Conselho
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ANEXO I DOCUMENTOS NECESSRIOS PARA O PROCESSO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL TIPO DE LICENA DOCUMENTOS NECESSRIOS
TIPO DE LICENA Licena Prvia-LP
DOCUMENTOS NECESSRIOS 1. Requerimento da LP; 2. Cpia da publicao do requerimento da LP; 3. Relatrio de Viabilidade Ambiental - Anexo II ou laudo agronmico que atenda o Anexo II; 4. Declarao do Municpio de que o empreendimento est em conformidade com a legislao de uso e ocupao do solo; 5. Cpia da matrcula atualizada do imvel ou documento compatvel; 6. Cpia do Requerimento da Avaliao do Potencial Malargeno, quando o assentamento se localizar na Amaznia Legal.
Licena Instalao Operao-LIO
de e
1. Requerimento da LIO; 2. Cpia da publicao do pedido da LIO; 3. Cpia da publicao da concesso da LP; 4. Autorizao de supresso de vegetao ou uso alternativo do solo expedida pelo rgo competente, quando for o caso; 5. Outorga do direito de uso dos recursos hdricos ou da reserva de disponibilidade hdrica concedida pelo rgo gestor de recursos hdricos, quando for o caso; 6. Projeto bsico do assentamento - Anexo III ou Plano de Desenvolvimento do Assentamento - PDA; 7. Para os casos de regularizao: Plano de Recuperao doAssentamento - Anexo V; 8. Relatrio Ambiental Simplificado-RAS, para os assentamentos que se enquadram no art. 4o.
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ANEXO II RELATRIO DE VIABILIDADE AMBIENTAL 1 - Caracterizao da rea de influncia do imvel, a partir de dados secundrios, mapas temticos e outros recursos: 1.a. Localizao do(s) imvel(is) no(s) municpio(s) onde est inserido (apresentao de mapas e plantas): delimitao cartogrfica, localizao do(s) municpio(s) no estado, municpios limtrofes, presena de unidades de conservao e outras reas protegidas por regras jurdicas. Em caso da existncia de zoneamento econmicoecolgico do Estado, da microrregio ou do municpio, identificar e enumerar as caractersticas da zona onde est inserida a rea do imvel. 1.b. Diagnstico descritivo do meio fsico: geomorfologia / relevo, solos, geologia, recursos hdricos (identificao e representao cartogrfica da bacia ou sub-bacia hidrogrfica e descrio analtica de suas condies de conservao/degradao ambiental), clima. 1.c. Diagnstico descritivo do meio bitico: vegetao (descrever os grandes aspectos fitofisionmicos da vegetao nativa e as principais espcies endmicas j identificadas e fauna silvestre). 1.d. Diagnstico descritivo do meio scio-econmico e cultural: recursos institucionais, compreendendo infra-estrutura de servios de sade (e acesso da populao da regio ao sistema de sade existente), educao (verificar a existncia de rede oficial e/ou particular de ensino nas zonas urbanas e rurais, as sries atendidas e cursos de educao para adultos), transporte, comercializao e armazenamento, eletrificao, comunicao, saneamento bsico e abastecimento da gua (existncia de gua encanada, rede de esgoto, fossas spticas, etc.), habitao (caractersticas gerais das habitaes da regio e, quando possvel, indicar os materiais mais utilizados), entidades creditcias e rgos de apoio- pesquisa e assistncia tcnica- ; discriminar as principais atividades econmicas existentes- destacar se h extrativismo e especificar o tipo; projetos/programas de desenvolvimento regional e municipal, existncia de Conselho e/ou Plano Municipal de Desenvolvimento Rural e Ambiental, etc; estrutura fundiria, indicar os animais domsticos mais encontrados, caracterizao da regio conforme restries de zoneamento Federal, estadual e municipal, projetos de assentamentos existentes na regio, verificar se existem doenas endmicas na regio (esquistossomose, doena de Chagas, malria, leishmaniose, febre amarela, entre outras.), verificar a ocorrncia de locais de interesse turstico (cavernas, cachoeiras, lagoas naturais, reas de relevante beleza cnica), verificar a ocorrncia de locais de interesse cultural (stios de interesse arqueolgico, histrico, recreativo etc.). 2 - Identificao do Imvel Denominao, rea, permetro, distrito, municpio, U.F., coordenadas geogrficas, bacia/ sub-bacia hidrogrfica, planta do projeto georreferenciada, nmero de mdulos fiscais, frao mnima de parcelamento, cdigo no Sistema Nacional de Cadastro Rural-SNCR, vias de acesso, nmero aproximado de famlias beneficiadas, limites das propriedades confrontantes, atividades desenvolvidas. 3 - Caracterizao da rea do imvel
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3.a. Vegetao: descrever as caractersticas da vegetao existente na rea do imvel, destacando as espcies de potencial valor econmico, bem como as protegidas pela legislao vigente. Dever ser descrito o estado atual de conservao da vegetao nativa existente e se est ocorrendo regenerao das reas alteradas. Registrar a ocorrncia de Reserva Legal, seu estado de conservao e distribuio. Informar sobre a existncia de vegetao de preservao permanente (matas ciliares ao longo dos cursos d'gua, topos de morros, etc.) e seu estado de conservao. 3.b. Recursos Hdricos: expressar a distribuio dos cursos d'gua existentes, alm de explicitar caractersticas como perenidade, parmetros fsico-qumicos bsicos (quando for o caso) e potencial de irrigao. Verificar a existncia de nascentes e olhos d'gua na rea do imvel, especificar seu uso e estado de conservao. As restries de uso quanto necessidade de proteo de nascentes existentes na rea do imvel, as peculiaridades do uso de solos hidromrficos e a outorga de uso da gua devem ser considerados neste tpico. Relatar as potencialidades de uso das guas subterrneas (no caso da existncia de poos, informar o nmero, a vazo e a profundidade). Tipos de uso da gua existentes a montante e a jusante do imvel e, quando possvel, os previstos. Indicar as principais formas de abastecimento de gua. Verificar a existncia de matadouros, frigorficos e/ou indstrias poluidoras nas proximidades do imvel. 3.c. Relevo: Devero ser descritas as formas de relevo predominantes (colinas, morros, plats, outros). Tecnologias como o Sistema de Posicionamento Global-GPS, cartas planialtimtricas, fotos areas, imagem de satlite e outros materiais disponveis devero ser utilizados para ilustrao. A classificao do relevo dever ser apresentada discriminando-se a classe de relevo, o percentual do imvel correspondente quela classe e a rea aproximada (em hectare), podendo ser utilizado o Quadro 1. Caso no seja possvel elaborar o mapa de classes de declividade, pode-se digitalizar as curvas de nvel e produzir mapa com as mesmas, de modo a indicar o relevo da rea. Quadro 1. Classes de Relevo e de Declividade Existentes no Imvel. Classe de relevo Plano Suave Ondulado Ondulado Muito Ondulado Forte Ondulado reas de Uso Restrito rea de Preservao Permanente Classes de Declividade % Graus 0-5 0 - 2,9 5 10 2,9 - 5,7 10 15 5,7 - 8,5 15 25 8,5 14 25 47 14 25 47 100 25 45 > 100 > 45 % no imvel
3.d. Solos: Classificao de solo (tipos e porcentagens de ocorrncia). 3.e. Fauna: Espcies animais predominantes, inclusive ictiofauna e potencial de utilizao, principais problemas de sobrevivncia da fauna com respectivas causas. Ressaltar espcies endmicas, espcies predadoras e as que esto com risco de extino.
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3.f. Classe de capacidade de uso da terra: Dever ser apresentada a classificao da capacidade de uso das terras realizada descrevendo-se as potencialidades e os fatores limitantes de cada classe existente na rea do imvel, podendo ser utilizado o quadro abaixo:
QUADRO - CLASSES DE CAPACIDADE DE USO Classe de Capacidade de Uso das Terras (I a VIII) rea (%) Classes de solo Fertilidade Natural Profundidade Efetiva Drenagem Interna Deflvio Superficial Pedregosidade Risco de Inundao Declividade % Eroso Textura FATORES LIMITANTES Seca Edafolgica Restrio Legal de Uso 3.g Uso da rea do imvel: mapa de uso atual da terra e cobertura vegetal dever ser apresentada a distribuio de uso da terra, quantificando as reas conforme a sua utilizao, considerando tambm as reas protegidas ou com restries de uso. 4 - Problemas ambientais observados na rea do imvel: ( ) Eroso. Especificar tipos, causa e intensidade; ( ) Compactao de solos; ( ) Assoreamento. Especificar local, causa e intensidade; ( ) Salinizao do solo; ( ) Processo de desertificao; ( ) Alagamento do solo (saturao);
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( ) Obstruo de cursos d'gua (observar se h efeitos sobre a intensidade de inundaes, pesca, navegao e sobre os padres de drenagem; ( ) Inundaes; ( ) Diminuio da vazo do corpo d'gua em nveis crticos; ( ) Comprometimento da vazo de gua subterrnea; ( ) Conflito por uso da gua a montante ou a jusante; ( ) Poluio de guas superficiais: ( ) por agrotxicos ( ) fertilizantes ( ) gua servida ( ) Outros Especificar: ( ) Fontes receptoras de gua contendo agrotxicos. Discriminar as fontes e sua localizao: ( ) Poluio de guas subterrneas: ( ) por agrotxicos ( ) fertilizantes ( ) gua servida ( ) Outros. Especificar: ( ) Ocorrncia de vetores (caramujos, mosquitos) e outras doenas; ( ) Desmatamento de reas de Preservao Permanente e de Reserva Legal; ( ) Explorao florestal sem plano de manejo aprovado; ( ) Plantio no sentido do declive, sem adoo de prtica conservacionista adequada; ( ) Ausncia de prticas adequadas de adubao e calagem mantenedoras ou recuperadoras da qualidade do solo; ( ) Uso inadequado das terras em relao a sua vocao; ( ) Uso de queimadas sem controle; ( ) Ocorrncia de extrativismo vegetal, caa e pesca predatria; ( ) Morte de animais silvestres(terrestres ou aquticos) por contaminao com agrotxicos; ( ) Intoxicao humana por agrotxicos; ( ) Destinao de embalagens de agrotxicos e resduos agrotxicos e lixo; e ( ) Outros. Especificar:
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ANEXO III PROJETO BSICO 1 - CONSTITUIO DA EQUIPE: O Projeto Bsico de Assentamento ser elaborado por equipe multidisciplinar composta por profissionais cujo espectro de habilitaes envolva os campos dos meios fsico, bitico e socioeconmico, entre eles, ao menos um Engenheiro Agrnomo, alm da participao efetiva do (s) representantes(s) da associao dos assentados, a serem beneficiados pelo projeto. A equipe multidisciplinar poder fazerse assessorar por especialistas de perfis ajustados a caractersticas peculiares da rea de implantao e do grupo beneficiado. 2 - IDENTIFICAO DO PROJETO DE ASSENTAMENTO: a) denominao do assentamento; b) data da Portaria de criao; c) rea total; d) localizao e acesso; e) nmero de famlias assentadas; f) rea mdia por famlia; g) entidade representativa dos Assentados (nome, CNPJ, endereo, telefax, etc.). 3 - DIAGNSTICO DA REA DO PROJETO DE ASSENTAMENTO: 3.1 - Diagnstico do Meio Natural; 3.1.1 Solos; 3.1.2 Relevo; Levantamento planaltimtrico em escala compatvel para determinao do melhor tipo de ocupao a ser realizado em cada parte do imvel, bem como para a identificao das reas de preservao permanente, locao das reas de reserva legal e da estrutura viria. 3.1.3 Recursos Hdricos; Disponibilidade de guas superficiais (fazer constar no mapa bsico os rios, crregos, barragens, lagos, etc.) e subterrnea, uso atual e potencial para explorao econmico, estado de conservao e principais problemas de degradao e respectivas causas; 3.1.4 Fauna;
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3.1.5 Uso do Solo e Cobertura Vegetal; a) Ressaltar em mapa os tipos de vegetao existentes, incluindo a situao atual da cobertura vegetal nativa; espcies vegetais predominantes, estados de conservao e principais problemas de degradao com respectivas causas. Ressaltar as espcies endmicas e as protegidas por regras jurdicas. b) Nesse mapa temtico de uso atual da terra, sero identificadas: 1 - reas de cultivo, anuais e perenes, de pastagens, florestais, etc.; 2 - reas de vegetao autctone, primria, secundria ou em fases inicial ou intermediria de regenerao, especificando a fitofisionomia; 3 - rede viria e eltrica existentes; 4 - recursos hdricos existentes; 5 - edificaes e instalaes; e 6 - Florestas pblicas, reas de preservao permanente e de reserva legal, identificadas, quantificadas e classificadas conforme o seu estado (conservado, degradado, etc.); confrontar a realidade dessas reas com as exigncias da legislao ambiental. Relacionar os problemas de degradao das reas de reserva legal e preservao permanente e apontar as causas do eventual descumprimento da legislao ambiental. 3.1.6 Estratificao Ambiental dos Agroecossistemas: Identificar, de acordo com os itens anteriores, as unidades agroambientais (ou unidades da paisagem), de forma a sintetizar as relaes solo/relevo/gua/vegetao que as caracterizam, relacionandoas com seu potencial e sua limitao produtiva. 3.1.7 Clima e dados meteorolgicos: 3.2 - Diagnstico do meio scio-econmico e cultural: 3.2.1 Histrico do Projeto de Assentamento. Descrever a trajetria de criao do assentamento, a origem dos assentados e a situao scio-econmica. 3.2.2 Populao e Organizao Social. Caracterizar e analisar o total da populao por faixa etria, gnero, nvel de escolaridade principais atividades econmicas exercidas. Estimar o percentual das famlias com acesso a benefcios, peclio e penses por aposentadoria, invalidez ou dependncia. Descrever as diversas formas de organizao da populao existentes (associaes, cooperativas, etc.), assim como o grau de efetividade de seu funcionamento, e o nvel de participao das mulheres e dos jovens. 3.2.3 Infra-estrutura Fsica, Social e Econmica.
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Identificar os equipamentos e instalaes passveis de uso comunitrio, tais como: escolas, prdios que possam servir para instalao de centros comunitrios, estbulos, pastos, audes e outras infra-estruturas que possam ser aproveitadas para uso da comunidade. 3.2.4 Sistema Produtivo. Analisar os sistemas produtivos e suas articulaes internas e externas (no contexto local, regional, etc.), com viso ampliada da dinmica e da lgica produtiva predominante. 3.2.5 Sade. 3.2.6 Educao. 3.2.7 Cultura: contexto cultural 4 - PROGRAMAS TEMTICOS: O projeto se materializa na forma de programas temticos, identificados com os assentados e sintonizados com a situao constatada no diagnstico. 4.1 - Programa de Organizao Territorial. O programa de Organizao Territorial dever obedecer legislao agrria e ambiental, especificando: a) permetro e rea total; b) parcelas de explorao individuais e as reas de explorao coletiva (agrcola, pecuria, florestal, etc.), especificando a rea de cada parcela ou de explorao comunitria; c) as reas urbanas (centro comunitrio ou ncleos urbanos, quando forem previstos lotes urbanos para os assentados), especificando as reas totais, cujas edificaes e instalaes sero dimensionadas em funo das necessidades e de acordo com o nmero de famlias do projeto e do sistema de aldeamento; d) reserva legal (existente ou projetada), especificando as reas totais; e) locao das reas de preservao permanente, com respectivos tamanhos; f) recursos hdricos (rede hidrogrfica, barragens, cacimbas, audes, poos artesianos, etc.); g) estradas existentes, a recuperar e projetadas (alimentadoras e de penetrao), bem como as estradas municipais, estaduais e federais, especificando a sua extenso total; h) rede eltrica tronco, projetada ou existente; i) as reas no aproveitveis para explorao agrossilvopastoril, no classificadas em outras categorias (reas de domnio de redes eltricas, passagens de oleodutos, etc.). 4.2 - Programa Produtivo:
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Especificar as atividades produtivas previstas no espao temporal, identificando: o tipo de atividade, a base tecnolgica, a infraestrutura necessria, as metas produtivas e as medidas de controle ambiental necessrias. 4.3 - Programa Social: Apresentao do projeto integrado de sade, saneamento e convvio social. 4.4 - Programa Ambiental: 4.4.1 O Programa Ambiental dever estar integrado lgica da organizao territorial, com nfase na sustentabilidade do plano produtivo, viabilidade da agricultura familiar, conservao e uso sustentvel dos recursos naturais, proteo e preservao dos remanescentes florestais (incndios florestais) e das reas protegidas por lei, adoo de medidas recuperadoras ou mitigadoras (quando for o caso), qualidade de vida e desenvolvimento de uma conscincia ambiental mais global e consistente (educao ambiental), destinao final de resduos slidos e embalagens de agrotxicos e destinao de esgotos. 4.4.2 Sero definidas claramente as atividades com maior potencial de impacto, como a supresso de vegetao nativa, uso e outorga de gua para irrigao, movimentao de solo, bem como apresentadas s medidas necessrias ao enfrentamento dos problemas ambientais diagnosticados, podendo ser aes de educao ambiental, investimentos em recuperao de reas degradadas, formas sustentadas de manejo dos recursos e outras. 5 - PROGNSTICO DE IMPACTOS AMBIENTAIS DO PROJETO. 6 - MEDIDAS MITIGADORAS E COMPENSATRIAS. educao, cultura, habitao,
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ANEXO IV RELATRIO AMBIENTAL SIMPLIFICADO CONTEDO MNIMO I - IDENTIFICAO DA PROPRIEDADE Nome do imvel Nome do proprietrio Municpio rea total rea averbada Modalidade de averbao Vinculao ou competente no de projeto/licena/autorizao junto ao rgo ambiental
Situao do imvel: ( ) explorado pelo proprietrio ( ) abandonado ( ) ocupado por agricultores sem-terra II - VEGETAO 1. Bioma e ecossistemas associados: ___________________ 2. Reserva Legal Existente: ____________ ha ___________% Faltante: _____________ ha ___________% Estado de conservao: _________________ 3. reas de Preservao Permanente Existente: _________________ ha Faltante: __________________ ha Estado de conservao: _____________________________ 4. Estgios sucessionais das florestas Estgio inicial (ha) _________________________________
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Estado de conservao e outras observaes _____________ Estgio mdio (ha) ________________________________ Estado de conservao e outras observaes_____________ Estgio avanado (ha) ______________________________ Estado de conservao e outras observaes ____________ 5. Vrzeas (ha) ___________________________________ 6. Florestas Pblicas _________________ (ha) *observar regras jurdicas aplicveis. III - SOLOS _______________________________________________________________________________________ ______ Aspectos restritivos ao uso agrcola: ___________________ Relevo:__________________________________________ Eroso (visualmente detectvel) - laminar, sulcos, vooroca: _______________________________________________ * observar regras jurdicas aplicveis. IV - RECURSOS HDRICOS Bacia hidrogrfica _________________________________ Cursos d'gua (denominao, largura, etc.) ______________ Ocorrncia de mananciais ___________________________ Presena de audes ________________________________ Disponibilidade hdrica (quantidade/qualidade) ___________ Outras observaes ________________________________ * observar regras jurdicas aplicveis. V - OUTROS ASPECTOS AMBIENTAIS Lixo ____________________________________________ Destino das embalagens de agrotxicos _________________ Queimadas _______________________________________
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Fauna ___________________________________________ * observar regras jurdicas aplicveis. VI - INFRAESTRUTURA EXISTENTE NA PROPRIEDADE E NO ENTORNO VII - EXISTNCIA DE UNIDADES DE CONSERVAO NO LOCAL E NO ENTORNO VIII - ATIVIDADES PRODUTIVAS NA PROPRIEDADE E NO ENTORNO IX - DIAGNOSTICO E PROGNOSTICO AMBIENTAL Diagnstico ambiental; Descrio dos provveis impactos ambientais e scio-econmico da implantao e operao da atividade, considerando o projeto, suas alternativas, os horizontes de tempo de incidncia dos impactos e indicando os mtodos, tcnicas e critrios para sua identificao, quantificao e interpretao; Caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de influncia, considerando a interao dos diferentes fatores ambientais. X - MEDIDAS MITIGADORAS E COMPENSATRIAS Medidas mitigadoras e compensatrias, identificando os impactos que no possam ser evitados; Recomendao quanto alternativa mais favorvel; Programa de acompanhamento, monitoramento e controle. XI - CONCLUSES E RECOMENDAES (% aproximada da rea passvel de utilizao agropecuria e florestal, recomendao de localizao de reserva legal, localizao das reas de preservao permanente, indicando existentes e faltantes, etc.). XII DOCUMENTOS ANEXOS Mapas em escala adequada, fotografias areas, imagens de satlite, que contemplem os itens de I a VII do presente anexo.
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ANEXO V PLANO DE RECUPERAO DO ASSENTAMENTO 1 - CONSTITUIO DA EQUIPE O Plano de Recuperao do Assentamento ser elaborado por equipe multidisciplinar, composta por profissionais cujo espectro de habilitaes envolva os campos dos meios fsico, bitico e socioeconmico, dentre os quais dever haver ao menos um Engenheiro Agrnomo, alm da participao efetiva do(s) representantes(s) da associao dos Assentados a serem beneficiados pelo projeto. 2 - IDENTIFICAO DO PROJETO DE ASSENTAMENTO a) denominao do assentamento; b) data da Portaria de criao; c) rea total; d) localizao e acesso; e) nmero de famlias assentadas; f) rea mdia por famlia; g) entidade representativa dos Assentados (nome, CNPJ, endereo, telefax, etc.). 3 - DIAGNSTICO DA REA DO PROJETO DE ASSENTAMENTO 3.1 - Diagnstico do Meio Natural; 3.1.1 Solos, incluindo o Levantamento de Classes de Capacidade de Uso e Aptido; 3.1.2 Relevo, incluindo o Mapa de Declividade; 3.1.3 Recursos Hdricos; Disponibilidade de guas superficiais; (fazer constar no mapa bsico os rios, crregos, barragens, lagos etc); 3.1.4 Fauna; 3.1.5 Uso do Solo e Cobertura Vegetal (Mapas de uso da terra e cobertura vegetal, que devero possuir escala compatvel com a exigncias dos rgos Ambientais Licenciadores e em formato digital); a) Ressaltar em mapa os tipos de vegetao existentes, incluindo a situao atual da cobertura vegetal nativa; espcies vegetais predominantes, seu estado de conservao e os principais problemas de degradao, com as respectivas causas; ressaltar as espcies endmicas e as protegidas por regras jurdicas. b) No mapa temtico de uso atual da terra, devero estar identificadas:
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1 - reas de cultivo (anuais e perenes), pastagens, florestais, etc.; 2 - recursos hdricos existentes; 3 - edificaes e instalaes; e 4 - reas de preservao permanente e de Reserva Legal identificadas, quantificadas e classificadas conforme o seu estado (conservado, degradado, etc.); confrontar a realidade dessas reas com as exigncias da legislao ambiental. Relacionar os problemas de degradao das reas de Reserva Legal e preservao permanente e apontar as causas do eventual descumprimento da legislao ambiental. 3.1.6 Clima e dados meteorolgicos 3.2 Diagnstico do Meio Scio-Econmico e Cultural 3.2.1 Histrico do Projeto de Assentamento Descrever a trajetria de criao do Assentamento, a origem dos assentados e a situao scio-econmica. 3.2.2 Populao e Organizao Social: caracterizar e analisar o total da populao por faixa etria, gnero, nvel de escolaridade, principais atividades econmicas exercidas. Estimar o percentual das famlias com acesso a benefcios, peclio e penses por aposentadoria, invalidez ou dependncia. Descrever as diversas formas de organizao da populao existentes (associaes, cooperativas, etc.), assim como o grau de efetividade de seu funcionamento, e o nvel de participao das mulheres e dos jovens. 3.2.3 Infra-estrutura Fsica, Social e Econmica. a) Identificar os equipamentos e instalaes passveis de uso comunitrio, tais como: escolas, prdios que possam servir para instalao de centros comunitrios, estbulos, pastos, audes e outras infra-estruturas que possam ser aproveitadas para uso da comunidade. b) Identificar a situao atual do sistema virio, eletrificao, captao e abastecimento de gua. c) Identificar a situao do saneamento bsico e resduos slidos. d) Analisar os sistemas produtivos e suas articulaes internas e externas (no contexto local, regional, etc.), com viso ampliada da dinmica e da lgica produtiva predominante. 3.2.4 Sade. 3.2.5 Educao. 3.2.6 Organizao Territorial 4 - DESCRIO DOS IMPACTOS SCIO-ECONMICOS E AMBIENTAIS 5 - APRESENTAO DE MEDIDAS MITIGADORAS PARA O ASSENTAMENTO
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5.1 - O Plano de Recuperao do Assentamento se materializa na forma de programas temticos e/ou apresentao de aes e medidas mitigadoras, identificadas com os assentados e sintonizadas com a situao constatada no diagnstico, bem como com um cronograma de execuo (fsico-financeiro, incluindo os parceiros co-responsveis por ao). Devero se for o caso serem apresentadas aes relativas : 5.1.1 Restaurao de reas de Preservao Permanente e Recuperao de Reserva Legal e sua averbao. 5.1.2 Conservao dos Solos e da gua e Recuperao de reas Degradadas. 5.1.3 Sustentabilidade dos sistemas produtivos; 5.1.4 Identificao e utilizao das reas de sensibilidade ambiental, voorocas e reas degradadas. Educao Ambiental. 6 - TERMO DE COMPROMISSO 6.1 - Dever constar do Plano de Recuperao do Assentamento, a Ata de Assemblia para sua apresentao, contendo a aprovao e comprometimento dos assentados, do rgo executor do Projeto e demais envolvidos com as medidas previstas.
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PORTARIA MMA N 09, de 23 DE JANEIRO DE 2007 Reconhece como reas prioritrias para a conservao, utilizao sustentvel e repartio de benefcios da biodiversidade brasileira as reas que menciona. A MINISTRA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE, no uso de suas atribuies, e tendo em vista o disposto nos Decretos ns 2.519, de 16 de maro de 1998 e 5.092, de 21 de maio de 2004, Resolve: Art. 1 - Ficam reconhecidas como reas prioritrias para a conservao, utilizao sustentvel e repartio de benefcios da biodiversidade brasileira as reas referenciadas no 2 desta Portaria, denominadas reas Prioritrias para a Conservao, Utilizao Sustentvel e Repartio de Benefcios da Biodiversidade Brasileira ou reas Prioritrias para a Biodiversidade, para efeito da formulao e implementao de polticas pblicas, programas, projetos e atividades sob a responsabilidade do Governo Federal voltados : I - Conservao in situ da biodiversidade; II - Utilizao sustentvel de componentes da biodiversidade; III - Repartio de benefcios derivados do acesso a recursos genticos e ao conhecimento tradicional associado; IV - Pesquisa e inventrios sobre a biodiversidade; V - Recuperao de reas degradadas e de espcies sobreexploradas ou ameaadas de extino; e VI - Valorizao econmica da biodiversidade. 1 - A lista de reas prioritrias, referida no caput deste artigo, dever ser revista periodicamente, em prazo no superior a cinco anos, luz do avano do conhecimento e das condies ambientais, pela Comisso Nacional de Biodiversidade - CONABIO, mediante portaria do Ministro de Estado do Meio Ambiente. 2 - As descries das reas de que trata o caput deste artigo esto discriminadas no stio eletrnico do Portal Brasileiro sobre Biodiversidade - PortalBio do Ministrio do Meio Ambiente, <http://www.mma.gov.br/portalbio> e no Portal do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA, <http://www.ibama.gov.br>. 3 - Os espaos territoriais no includos na lista de reas prioritrias no so necessariamente desprovidos de importncia biolgica. Art. 2 - As aes identificadas no art. 1 desta Portaria sero implementadas considerando as seguintes classes de importncia biolgica e de priorizao de ao: I - Classes de importncia biolgica: a) Extremamente alta; b) Muito alta; c) Alta; e d) Insuficientemente conhecida. II - Classes de Prioridade de Ao: a) Extremamente alta; b) Muito alta; e
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c) Alta. 1 - A delimitao e a priorizao das reas prioritrias no restringe o acesso s polticas pblicas destinadas aos povos indgenas e comunidades locais beneficirios do II Plano Nacional de Reforma Agrria ou do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar nos termos do art. 189 da Constituio e da Lei n 11.326, de 24 de julho de 2006. Art. 3 - O Ministrio do Meio Ambiente fica responsvel pela criao e gesto de um banco de dados virtual e integrado sobre a biodiversidade brasileira, incorporando as bases de dados utilizadas no processo de atualizao de reas prioritrias, bem como pela alimentao contnua do mapa de importncia biolgica e incluso de novas informaes sobre biodiversidade. Art. 4 - O disposto nesta Portaria no enseja restrio adicional legislao vigente. Art. 5 - Esta Portaria entra em vigor na data de publicao. Art. 6 - Fica revogada a Portaria n 126, de 27 de maio de 2004, publicada no Dirio Oficial da Unio de 28 de maio de 2004, Seo 1, pgina 142. MARINA SILVA (D.O. 24/01/2007)
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INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA

Braslia, fevereiro de 2010.

CAPTULO III Da Poltica Agrcola e Fundiria e da Reforma Agrria

PORTARIA MEPF/N 88, DE 6 DE OUTUBRO DE 1999

RAUL BELENS JUNGMANN PINTO (of. n 353/99)

PORTARIA/INCRA/P/N 143, DE 11 DE MARO DE 2004

(a.) MARCELO REZENDE DE SOUZA

ANEXO TABELA N 1 NDICES DE RENDIMENTO PARA PRODUTOS AGRCOLAS

Juta (fibras) Laranja Limo Linho (fibras) Mamona (sementes)

Mandioca Manga Milho (em gro)

Restante do pas Todo Pas Sul/So Paulo Norte/Nordeste Restante do Pas

Pssego Pimenta do Reino

Todo Pas Norte Restante do Pas

Paran/So Paulo Sul (exceto PR ) Restante do Pas

Tangerina Tomate Trigo (em gro) Uva

Ton. Quilo Ton. Ton. Ton. M

0,03 1,00 0,01 5,00 0,03 10,00

TABELA N4 NDICES DE RENDIMENTO PARA PECURIA ZONA DE PECURIA 1 2 3 4 5 TABELA N5

NDICE DE LOTAO Unidades Animais / Ha 1,20 0,80 0,46 0,23 0,13

ANLISE TCNICA e JURDICA

Coordenao-Geral de Obteno de Terras (Sede)

Procuradoria Federal Especializada/Presid ncia do Incra/MDA

ANLISE JURDICA E TCNICA

Superintendncia Regional AVALIAO

Diretoria de Obteno de Terras e Implantao de Projetos de Assentamento Diretoria de Gesto Administrativa

Autoriza o lanamento de TDA e a descentralizao de recursos, bem como o ajuizamento da ao de desapropriao.

2.7 Ajuza ao de desapropriao com o depsito dos valores respectivos.

Justia Fed. no Estado Superintendente Regional

Diviso de Obteno de Terras Diviso de Ordenamento da Estrutura Fundiria

ANEXO III QUADRO RESUMO DO PROCESSO DE DESAPROPRIAO DE TERRAS CONJUNTO / DECRETO

GILDA DINIZ DOS SANTOS Procuradora-Chefe da Procuradoria Federal Especializada do Incra

Celso Lisboa de Lacerda

JOS CARLOS CARVALHO Presidente do Conselho

Art. 3 Constitui rea de Preservao Permanente a rea situada:

TIPO DE LICENA Licena Prvia-LP

Licena Instalao Operao-LIO

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