Lautosuffisance nergtique dun territoire rural, le Men : du pass au futur

Association de Science Rgionale De Langue Franaise

LAUTOSUFFISANCE NERGTIQUE DUN TERRITOIRE RURAL, LE MEN :

DU PASS AU FUTUR

THRY Marc
Communaut de Communes du Men Colline marc.thery@free.fr

Rsum : Aprs une parenthse de quelques dcennies pendant laquelle les territoires ruraux de nos pays ont vcu dans une dpendance extrme, notamment en matire nergtique, et une certaine dsaffection, car apparaissant sans attrait aussi bien pour les populations que pour les entreprises, face la concurrence mondialise, la perspective du renchrissement puis de la rarfaction des nergies fossiles et la pression des exigences cologiques sont-elles de nature leur donner un nouvel lan humain et conomique ? Cest ce que tendent montrer de nombreux exemples, et celui de la Communaut de Communes du Men, unique dans le contexte franais, bien dfavorable, tente de tracer quelques pistes qui sont analyses ici. Mots cls :

XLVIme colloque de lASRDLF

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LAUTOSUFFISANCE NERGTIQUE DUN TERRITOIRE RURAL, LE MEN : DU PASS AU FUTUR

Introduction Cette communication rend compte dune dmarche conduite dans un territoire rural breton et des analyses et rflexions dun de ses artisans. Lavenir et le devenir des territoires ruraux, tel est le sujet rellement en question ici, pris sous langle des problmatiques nergtiques qui ont connu bien des bouleversements depuis la seconde guerre mondiale. Nous avons adopt le terme autosuffisance, de prfrence autonomie et autarcie, que lon trouve galement, mais qui sont aujourdhui connots smantiquement : Il ne faut pas crer de confusion avec lautonomie de la Bretagne, trs mal vue par les instances gouvernantes parisiennes, ni dopposition avec lconomie (grande) ouverte, cette icne du politiquement correct mondial. Cette autosuffisance ne sentend galement que globalement, par somme des kWh ou des tep (tonnes dquivalent ptrole) des diverses nergies consommes dune part et produites dautre part. Le systme local autosuffisant reste compltement intgr au systme global, dont il importe certains produits nergtiques, comme tout territoire aujourdhui, mais vers lequel il en exporte galement, contrairement ce qui se passe aujourdhui dans notre pays, o lnergie vient ncessairement de grands complexes industriels, centrales lectriques, raffineries de ptrole, terminaux gaziers etc. I. QUELQUES REPRES HISTORIQUES 1. Lautosuffisance nergtique dans les campagnes, nagure

La mmoire se perd trs rapidement lchelle des populations, et seuls quelques anciens de mon village, Saint Gouno, au cur du Men, dans le centre de la Bretagne, un peu loin de tout repre gographique identifi, se rappellent encore un peu quil y a moins de soixante ans, dans chaque ferme, la quasi autosuffisance nergtique tait la rgle. Les importations dnergie se limitaient un peu dlectricit, pour lclairage, et un peu de carburant, pour la batteuse qui faisait son tour en juillet et pour les premires autos du village. Pour le reste, la traction tait animale, nourrie par le produit de 5 10% de la surface de lexploitation, et la chaleur (chauffage et cuisine) tait fournie par le bois des mondes de haies et autres taillis qui constituaient le dcor actif de la ferme. Aucune importation dintrants : pas dengrais chimiques ni de pesticides, les amendements provenaient de llevage, fumiers et lisiers. Les rendements lhectare taient ce quils taient, 20 30 quintaux de bl, mais le rendement nergtique, notamment par rapport lnergie importe, tait excellent. Bien sr, un troisime paramtre doit tre pris en compte : la productivit du travail ; il y avait aussi beaucoup plus de main duvre sur les exploitations. Aujourdhui, je veux dire jusqu ces dernires annes, la dpendance nergtique est devenue totale ; mieux mme, on dtruit par tous les moyens les produits utiliss auparavant pour fournir lnergie aux exploitations : les haies sont rases, les mondes brles sur le champ ; les excdents de lisiers sont dissocis, dnitrifis , au prix dune dbauche dnergie etc. Chaque hectare de culture consomme , en direct et en indirect (fabrication des intrants) autour de 500 EQF (quivalents litre de fuel) [Biblio Rapport 1], totalement imports, quand autrefois il se contentait du dixime au plus, produits sur place, sans compter, bien sr, le surcrot dactivit humaine. Certes, cette volution formidable sest accompagne de la multiplication par deux trois des rendements (rendement moyen du bl 70 80 quintaux lhectare) [Biblio Rapport 2] et par cinq dix de la productivit apparente du travail (division par cinq de lemploi agricole sur les exploitations) [Biblio Rapport 3].

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2. Les nouvelles approches de lautosuffisance nergtique aprs les chocs ptroliers

Aprs cette priode de quelques dcennies qui a conduit, en matire dnergie, lconomie du tout fossile , charbon, puis ptrole et gaz, et la dpendance totale vis--vis de sources lointaines qui prvaut encore largement aujourdhui, les deux chocs ptroliers de 1973 et 1979 ont amorc une certaine prise de conscience et conduit quelques nouvelles approches de la part de collectivits de niveaux trs divers, prenant conscience des risques de la dpendance totale et de lpuisement des ressources. Nous ne parlerons pas ici de l option nuclaire choisie par la France notamment, qui domine, pour ne pas dire crase, toute sa politique nergtique, mais nous nous intresserons un ensemble dinitiatives parties en gnral de collectivits territoriales (communes, groupements de communes, quel que soit le nom donn ces entits), dassociations, voire de simples particuliers. Elles ont pris naissance, ds le dbut des annes 80, dans des pays de tradition la fois dcentralise et collective. Autant dire tout de suite que la France en est totalement absente, marque par sa forte centralisation et un certain individualisme de ses habitants. Elles prennent place dans laire germanique et nordique, puis, vers la fin des annes 90, se propagent lentement en Europe du sud (Italie et Espagne), la France restant toujours lcart de ce mouvement. Les moteurs de ces dmarches sont de divers ordres : conomique : rduire la dpendance vis--vis de fournisseurs lointains, rintgrer la cration de valeur sur le territoire local, matriser les cots de lnergie, se prparer la rarfaction des ressources fossiles cologique : rduire lmission des gaz effet de serre et lutter contre le rchauffement climatique. Technologique : Il ne sagit nullement denvisager un retour en arrire, mais au contraire dutiliser toutes les ressources offertes par les technologies en progrs trs rapides.

Lobjet ntant pas ici de faire un historique de ces mouvements mais seulement de donner quelques repres, on doit noter que la recherche de lautosuffisance nergtique ne concerne que des territoires avec un rapport Population / Superficie favorable, ce qui dsigne des zones rurales ou des aires urbaines intgres de larges zones rurales. En fait, ds le dbut des annes 80, de nombreux projets dnergies locales renouvelables se sont dvelopps: parcs oliens, production de biogaz, chauffages au bois, toitures solaires etc., mais tous ne se sont pas structurs, systmatiss pour ouvrir sur une recherche dexploitation complte des ressources disponibles localement et permettre ainsi de couvrir, voire de dpasser les besoins nergtiques locaux. Ces besoins, et cest un volet important de ces dmarches, font galement lobjet dune recherche de rduction, qui napparat fondamentale que quand on rapproche des productions et des consommations, ce qui vient tout naturellement quand on travaille un chelon territorial, mais pas ncessairement quand on travaille sur des projets isols ou des filires (cas de la France). Parmi les dizaines dexemples, autant de petits territoires qui maillent lAllemagne, lAutriche, le Danemark et la Sude, il est intressant de noter, titre dexemples, diverses structures ayant pour objet de fdrer et de faciliter les changes dexpriences et la diffusion des bonnes pratiques : 100% RE.net [Biblio Rapport 4], n dans le cadre dun programme europen IEE (Intelligent Energy Europe), qui runit des territoires germaniques trs performants, c'est-dire proches de lautosuffisance et, pour les besoins de la cause, des territoires dEurope du Sud, y compris franais (le parc naturel rgional du Vercors), qui ne sont pas vraiment dans la mme logique. Bioenergiedorf [Biblio Rapport 5], qui regroupe, de manire plus ou moins structure, des dizaines de villages en Allemagne et Autriche, avec des critres permettant de figurer sur une liste labellise.

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Plusieurs expriences pionnires sont tout fait remarquables par leur excellence dans la recherche dexploitation systmatique de leurs ressources renouvelables locales et le dveloppement conomique qui en est rsult pour ces territoires. Elles ont fait lobjet de larges communications ; citons par exemple : Gssing [Biblio Rapport 6], dans le Burgenland en Autriche ; canton de 28 000 habitants, entr dans le processus en 1991 Mreck [Biblio Rapport 7], en Styrie, Autriche ; village de 1600 habitants, entr dans le processus en 1989 Lbow-Krassow [Biblio Rapport 8], en Mecklenburg-Vorpommern, Allemagne; communaut de communes proche de la Baltique, entr dans le processus en 1993 Jhnde [Biblio Rapport 9], en Basse Saxe, Allemagne; village de 700 habitants, qui se revendique comme prototype du Bioenergiedorf Nordisk Folkecenter [Biblio Rapport 10], au Danemark; au bord de la mer du nord, cr en 1983

Mais de nombreux autres territoires sont aussi en route dans ces pays, parfois depuis longtemps, sans tapage et avec des rsultats excellents : par exemple les villages de Freiamt [Biblio Rapport 11] (4 200 habitants) en Baden Wurtemberg, Furth bei Landshut [Biblio Rapport 12] (4 000 habitants), en Bavire ou Dardesheim [Biblio Rapport 13] (1 000 habitants), en Sachsen-Anhalt. Car il sagit bien, pour tous ces territoires, dun vritable parcours, une qute de ce graal moderne quest pour eux lautosuffisance nergtique. Ils sont souvent partis sur linitiative de quelques habitants pionniers, qui ont fait cole et conduit des rflexions et des dmarches communes, progressivement encourages et soutenues par les autorits locales, rgionales et, dans ces pays, nationales, qui organisent des dmarches bottom up sappuyant sur les initiatives locales et les favorisant. Cest le cas par exemple de lAllemagne et de ses Lnder, comme la Bavire [Biblio Rapport 14]. Ces territoires cheminent, leur rythme, des niveaux divers, certains ayant dj dpass les 100% de couverture de leurs besoins, dautres ntant qu 30%, mais cela constitue un vritable cadre de pense pour les politiques de ces territoires, avec des retombes parfois considrables, notamment en termes de dveloppement conomique (le canton de Gssing a vu la cration de plus de mille emplois), de tourisme et de notorit. 3. Le Men, un pays qui ne veut pas mourir

La troisime composante de ces repres historiques concerne directement le territoire dont la dmarche donne la matire de cette communication. Cest lhistoire dun pays assez dur, un peu lcart. Ses habitants en ont ainsi hrit dune bonne trempe et dune pratique communautaire plus dveloppe que dans dautres endroits plus favoriss. Le Men est connu de ceux qui sintressent au dveloppement local, mais il faut reconnatre que lhistoire est un peu embrouille. Gographiquement, il sagit dune rgion qui stend de part et dautre de la dorsale parcourant le centre de la Bretagne douest en est, sparant les eaux vers Manche et ocan. Une ligne de crte autour de 300 m daltitude, des valles bien marques et des pimonts stendant au nord et au sud. Du vent, des tempratures plus basses que vers les ctes, des prcipitations abondantes, souvent du brouillard et des nuages bas la mauvaise saison ; ajoutons cela des terres jadis bien acides et truffes de pierres, peu de sol arable. Ce pays, les landes du Men, dont le romancier et conteur Paul Fval a fait le thtre de prdilection des fes celtiques, couvert 80%, jusquau milieu du XIXe sicle, par le gent, lajonc et la fougre, et quelques arbres. Peu dhabitants, peu dagriculture : on y vit dun quilibre entre lartisanat textile, tissage de toiles en chanvre ou lin, la culture vivrire du lopin familial et quelques btes qui paissent sur les communaux. Cet quilibre est rompu avec la Rvolution : la Chouannerie, dont le Men est un des bastions, et surtout le blocus anglais, qui coupe les dbouchs des tissus. a repart un peu ensuite, mais rechute dfinitivement avant le milieu du sicle, sous les coups de lindustrie

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textile dAngleterre et du Nord de la France. Il faut dsormais sen remettre la seule agriculture, avec obligation de dgager de nouvelles terres, par lpierrage forcen, et avec la disparition du pacage sur les communaux, qui sont vendus vers le milieu du sicle. Une agriculture bien problmatique, pour laquelle le dveloppement dmographique apporte une solution misrable, qui culmine avant la guerre de 1914. Puis, le dclin semble inexorable, la population diminuant fortement, cause de la guerre puis de lexode rural. Dans les schmas de dveloppement de laprs deuxime guerre, toute cette aire du centre Bretagne est promise au boisement massif et la dsertification humaine. Et cest l, en 1965, que, sous limpulsion de quelques personnes, notamment labb Paul Houe, prtre et sociologue, le pays se lve pour ne pas mourir et jette les bases des dmarches de dveloppement local, allant contre le destin que leur prvoyaient les technocrates.. 23 communes se runissent pour crer les conditions de la survie et mobiliser les rseaux cet effet. Il ny a pas de bourg centre ; les quatre villages les plus importants sont en priphrie et aucun des dix-neuf autres, notamment au cur du Men, ne dpasse mille habitants. Il y a alors mobilisation de la population, trs proccupe par lavenir et galvanise par le mouvement cr. On met en valeur les russites dentreprises du territoire, mais il faut bien avouer que les rsultats concrets de ce mouvement apparaissent, avec le recul, un peu maigres, notamment sur le plan conomique, mais il a donn au territoire une forte visibilit et une notorit durable. Ce nest que dix ans plus tard, en 1977 que se dessine le premier succs de la dmarche, avec le sauvetage dune des entreprises du territoire, les abattoirs Gilles, repris par le groupement de distributeurs Leclerc. Toute cette premire priode est raconte par les acteurs dans un ouvrage collectif publi pour le vingtime anniversaire, en 1985 [Biblio Livre 1] Pendant tout ce temps, notamment sous limpulsion de Paul Houe [Biblio Livre 2&3], la dmarche se thorise et prend figure dexemple pour les rflexions menes dans les instances dirigeantes nationales en matire de dcentralisation : Le Men prfigure ce qui va devenir, dans les annes 80 et 90, pays et communaut de communes . Mais, et cest l o nous voulions en venir, laventure va chouer avant terme, dans ce primtre, sans avoir eu le temps dentrer dans les formes lgales quelle avait contribu dterminer. Un nouveau soubresaut du dveloppement de labattoir, en forte croissance et devenu une des cls de vote de lconomie locale provoque, la fin des annes 80, la fois une nouvelle mobilisation de grande ampleur de la population et des rseaux, couronne de succs, puisque lentreprise sancre plus fortement dans le territoire, au prix dinvestissements publics, et lexacerbation de rivalits entre des hommes et des communes, qui dclenche brutalement lclatement de ce groupe jusquici sans forme lgale solide, au moment de se constituer en pays : seuls deux morceaux, sur les sept rsultant de lclatement, restent homognes du Men , deux petites communauts de communes, qui se revendiquent lune et lautre du Men et entretiennent encore une petite concurrence. Cest la plus petite des deux, la Communaut de Communes du Men, cur de ce pays virtuel, un temps bien vivant, sige de lentreprise Kermen et patrie de Paul Houe, qui est aujourdhui, dans la continuit de cette histoire, de nouveau dans une dmarche de survie, dans cette dialectique implacable du global et du local. Que reste-t-il de cette aventure commune ? Un territoire bien vivant, qui a pass la vague de lexode rural massif et dispose datouts srieux, au moment o se posent des questions majeures dorganisation de nos socits. En son centre, une trs grosse entreprise qui tire (et crase un peu) la vie conomique ; une culture de linitiative locale, rare en France ; une notorit encore vivace ; et tout ce vcu commun qui sert de mythe fondateur, que lon se doit dinvoquer ds quon cherche de nouveau la mise en mouvement. Laissons Paul Houe conclure en rsum : Le Men est peut-tre un vieux truc qui a eu son heure de gloire, probablement un peu surfaite, mais il est en train de renatre, sur des bases renouveles. On nest plus dans un Men que lon a cru moribond, mais dans un pays qui se cherche, qui a retrouv de la vigueur et qui se tourne vers son avenir. , cit par Georges Gontcharoff [Biblio Livre 4]

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II. LA NOUVELLE MARCHE EN AVANT DE LA COMMUNAUT DE COMMUNES DU MEN 1. Le contexte au dbut des annes 2000 : une nouvelle urgence ?

1.1. Ltat des lieux O en est-on dans ces premires annes du troisime millnaire ? Nous parlons donc dsormais de la seule Communaut de Communes du Men, bastion rsiduel de la grande communaut des annes 70, et son ancien cur, porteur au plus haut point de toutes ses vicissitudes : sept communes entre 450 et 1 800 habitants, le canton de Colline et la commune de Plessala ; 163 km, 6 300 habitants au total, lcart des grands axes routiers, un relief accident. Lagriculture a suivi le train gnral : de moins en moins dexploitations, de llevage, porcins, bovins et volaille ; mais toute la surface reste cultive sauf les parcelles les plus difficiles, abandonnes peu peu au boisement ou au taillis, cause de leur pente ou de leur situation en fond de valle humide et peu accessible ; des rendements de culture mdiocres et des excdents structurels dazote. Lentreprise Kermen a prospr : plus de 2 000 personnes employes sur le site qui fournit la moiti des produits viandes des Centres Leclerc ; une intgration russie, malgr les contraintes environnementales fortes, puisque le territoire est tte de bassins versants sur quatre cours deau, dont la Rance. Malgr cela, peu dimplication dans la vie locale mais beaucoup dinfluence sur la vie locale : chacun son monde. A cot, cest un peu le dsert des entreprises, puisque la suivante compte une vingtaine de collaborateurs et quelles ne sont quune poigne au dessus de dix. Un tissu artisanal et commercial actif mais tnu et fragile. En effet, si le territoire est effectivement devenu, grce Kermen, un bassin demploi notable, il nest pas parvenu, malgr les moyens mis en uvre, devenir un bassin de vie de poids comparable. En fait, la forte prdominance de lentreprise a deux effets ngatifs sur ce bassin de vie limit : dune part, elle dcourage toute tentative de nouvelle implantation industrielle parce quelle assche le march local du travail (taux de chmage infrieur 5%); dautre part, elle a introduit un dsquilibre sociologique important, car lemploi est trs majoritairement ouvrier (seulement 90 cadres) ; il y a donc eu implantation de mnages ouvriers, de main duvre immigre (malienne), et les cadres, pour leur part, ne rsident pas sur le territoire, prfrant, souvent pour des raisons familiales ou culturelles, rester dans les villes voisines ou plus lointaines (Lamballe, Saint Brieuc, ou Rennes), ou sur la cte qui nest pas trs loin. On se retrouve ainsi, notamment sur le village de Colline, dans des problmatiques sapparentant celles de certaines banlieues de grandes villes, bien loin de lide que lon se fait dune zone rurale telle quelle a prvalu au moins jusque dans les annes 80. Le revenu moyen par habitant est le plus faible du dpartement. Tout ceci provoque aussi dimportants flux quotidiens de main duvre, personnel venant de lextrieur travailler chez Kermen et habitants allant travailler dans les agglomrations de la rgion. Heureusement, la consolidation de lentreprise sest accompagne dune amlioration considrable du rseau routier, qui rend tous ces dplacements beaucoup moins pnibles que jadis. Par ailleurs, aprs lclatement de 1992, et avant la cration de la Communaut de Communes du Men, en 1999, le souffle des annes piques ne sest pas teint : les forces vives gardent leur esprit dinitiative locale et collective ; on voyage beaucoup, pour dcouvrir ce qui se passe ailleurs, en Europe Centrale et dans les anciens pays de lest notamment. La vie associative reste vive, jouant son rle danimation de la culture Men et de lieu de rflexion et dexprimentation, par exemple dans lassociation MIR, Men Initiative Rurale, creuset de bien des volutions qui se sont dessines. Elle a t cre en 1997 par des habitants, dans la foule de lorganisation, Plessala, du Salon des Fourrages, une importante manifestation agricole de louest, devenu depuis le SAFIR. Son animateur principal, Dominique Rocaboy, un leveur de porcs, a jou un rle de pionnier dans plusieurs

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domaines, notamment les nergies renouvelables (bois nergie, solaire), et ds 1999, lassociation MIR lance un projet dont lobjectif est de rsoudre par le haut le problme des excdents dazote qui, sous la pression croissante des rglementations, menace les levages, notamment ceux qui disposent de peu de terres. Ce projet, dnomm aujourdhui Geotexia, qui, dix ans plus tard, na toujours pas abouti, a t en quelque sorte un fil rouge de la dmarche du territoire. Nous y reviendrons plus loin 1.2. De nouvelles menaces Les annes 2000 se sont ouvertes avec une forte incertitude conomique lie une pratique forcene de la globalisation, atteignant largement les secteurs agricole et agroalimentaire. Ceci sest marqu par la faiblesse persistante des prix des produits agricoles, sans rapport avec des cots toujours la hausse dans nos pays, et par le transfert de la transformation de certains produits (par exemple, la volaille) dans des pays plus faible cot de main duvre, comme le Brsil, dans le cas de la volaille. Un sentiment de marasme et une inquitude relle se sont peu peu instills dans les esprits du monde agricole et rural, ayant bien conscience de la fragilit des situations. Les soubresauts inattendus intervenus partir de 2005, puis la crise qui sest installe en 2008 ont encore accru ces dispositions, mme si dans le contexte actuel de forte instabilit, la mondialisation nen est plus quun facteur parmi dautres, peut-tre moins menaant quhier. 2. La dmarche suivie

2.1. Reprendre le fil : mobiliser, rflchir Cette dgradation de la situation conomique a fait leffet dun catalyseur pour une prise de conscience plus large des faiblesse du territoires, voques ci-dessus, malgr une bonne sant affiche (taux de chmage infrieur 5%) : lextrme dpendance dune entreprise unique et de deux secteurs dactivit pouvant se fragiliser rapidement ; le dsquilibre sociologique, accentu par le dveloppement de lentreprise ; la difficult faire merger un vritable bassin de vie la mesure des besoins, qui permettrait dviter les flux par trop importants et conforterait le tissu commercial et artisanal local. Nous partons donc au dpart de proccupations socio conomiques. Il ny a cependant pas lurgence qui avait domin lors de lmergence des initiatives locales de ce pays qui ne voulait pas mourir , que ce soit en 1965, avec la chute de la dmographie, ou en 1977 et 1989, quand la grande entreprise donnait matire inquitudes. Pas matire pour les larges mobilisations dalors, les acteurs charismatiques de lpoque ayant pris quarante ans de plus et le contexte ne se prtant probablement plus aux mmes processus. Lvolution sociologique de la population, passant dune dominante agricole une part ouvrire forte a certainement chang profondment les capacits et les modalits dune large mobilisation, comme les prcdentes. Ce point ne semble pas avoir fait lobjet dtudes, mais il est possible quune menace directe sur la prennit de lentreprise sur le territoire donnerait lieu aujourdhui des ractions plus proches des schmas de lutte sociale du monde de lentreprise, plutt qu une dmarche dinitiative locale, comme en 1965. Toujours est-il que les lments dinquitude furent suffisants pour mettre au travail les lus du territoire, les associations, en fait MIR, les reprsentants du mouvement coopratif CUMA, bien prsent depuis les annes 50, et des acteurs socioconomiques, agriculteurs, artisans etc., avec lobjectif de trouver des pistes pour procder un rquilibrage conomique et social. O trouver la source dun relais de dveloppement, ventuellement dune roue de secours , au cas o les activits de base seraient touches ? 2.2. Lancer une tude

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A dire vrai, les travaux de quelques poissons pilotes et linventaire des ressources disponibles et mobilisables nont gure laiss de marge pour une rflexion ouverte. Les ressources touristiques (monuments, attractions) sont faibles, le territoire ne peut mettre en avant une proximit daccs des voies de communication mettant les grands centres porte, etc. La problmatique des nergies est rapidement apparue comme une piste privilgier, dautant que, sur ces entrefaites, outre les projets mens par les pionniers du territoire dans le domaine, un parc olien vint sinstaller en 2004 sur sa limite nord. Un appel doffres fut donc lanc pour une tude des ressources nergtiques du territoire, de ses besoins, des filires possibles et dun plan de mise en uvre, selon cahier des charges en [annexe 1]. Parmi une demi douzaine de rponses, ce fut celle de lassociation toulousaine SOLAGRO, dj active dans notre rgion et bien connue pour sa matrise des problmatiques nergtiques, agricoles et environnementales, qui fut retenue. Dmarrage, en avril 2005, dun travail en troite collaboration avec les forces vives du territoire et un comit de pilotage. 2.3. Faire monter la mayonnaise La mise en mouvement requiert quun groupe suffisant soit convaincu de la ncessit de bouger et du bien-fond de lorientation prise. En France, il y a quatre ans, ce ntait pas gagn, compte tenu des fortes rticences, largement exprimes, de tout lappareil politico administratif vis--vis des nergies renouvelables, par essence produites localement, sur une base territoriale, et donc souponn de pouvoir chapper son contrle. Heureusement, nos voisins orientaux, comme nous lavons dj largement mentionn, nont pas les mmes prventions, et un voyage Gssing, en juin 2005, convainquit les participants de la justesse du choix envisag, et la conviction fut communicative. Il ny eut pas, ce stade, de grandes runions destines un large public. Elles viendront plus tard, au stade des projets. Le sentiment partag de la ncessit de laction et la force de la dmonstration de Gssing ont suffi, sur ce territoire dj aguerri, mettre en mouvement pour un plan stendant sur dix ans au moins. 3. Vers lautosuffisance nergtique : Le plan en dix projets

3.1. La fin de ltude Le 24 octobre 2005, le rapport final de ltude (Ple de comptence nergies renouvelables du Men tude de faisabilit, 150p [Biblio Rapport 16]) fournissait une abondante matire pour prparer et alimenter laction suivre : Une analyse rapide du territoire, son bilan nergtique, ses ressources en nergies renouvelables, tablis partir de ratios statistiques et non dun dcompte partant du terrain ; Un inventaire des expriences europennes pouvant inspirer la dmarche du Men ; Les interviews dacteurs institutionnels et autres pouvant avoir un rapport avec le projet ; Un ensemble de huit fiches descriptives dtailles par grande filire nergie renouvelable ; Des propositions pour laction du court au long terme, articules autour dun plan comprenant 9 macro projets.

Un document consistant, donnant une bonne ide densemble, une vision, mais plus approximatif dans le dtail, comme le montrera la mise en application. Ce rapport a t pris en compte par le comit de pilotage, qui en a sorti le plan dactions qui sert dsormais de guide de laction pour le territoire : Un plan en dix macro projets [Biblio Rapport 15] :

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3.2. Le plan en dix projets Projet n : Gotexia 1

Le projet en fil rouge, lanc depuis 1999, pour traiter les excdents de rejets azots. Initialement orient vers le compostage, il sagit maintenant dune unit de mthanisation centrale, vocation galement nergtique : traitement de 75 000 t de matires traites par an (35 000 t de lisiers de porc ; 40 000 t de dchets en provenance de lindustrie agroalimentaire.) Production dlectricit en cognration : 12 GWh par an. Projet n : Les rseaux de chaleur 2 quiper les centres bourgs et principaux villages de rseaux de chaleur chauffs au bois. Projet n : Plate-forme bois nergie 3 Mettre en place un outil logistique permettant de rpondre la demande en bois-nergie. Projet n : Unit de production dhuile carburant et atelier mcanique 4

Mettre en place une huilerie pour produire 1 000 t dhuile carburant par an, partir de la culture de 1 000 ha ; assurer le conditionnement des engins agricoles pour utiliser lhuile. Projet n : Une centrale dnergie pour lindustr ie 5

Mettre en place une centrale de production de chaleur destine aux activits industrielles et utilisant le bois-nergie comme combustible. Projet n : Biogaz la ferme 6

En complment de la mthanisation centrale Gotexia, qui traite les excdents de 30 leveurs, installer des units la ferme pour production dlectricit en cognration, puis mise en rseau biogaz. Projet n : Sites oliens 7

Exploiter le potentiel olien du territoire, valu, dans ltat actuel des contraintes, 25 MW de puissance installe. Projet n : cration dun ple de comptences sur les nergies renouvelables 8

Mettre en place les moyens de nature permettre limplantation dactivits conomiques nouvelles sur le territoire dans le domaine des nergies : infrastructures et comptences spcialises donnant au territoire un avantage comptitif. Projet n : Dvelopper les nergies renouvelables et les mesures dconomies sur les 9 btiments publics

Les conomies dnergie sont, dans un plan visant lautosuffisance nergtique, le corollaire absolument indispensable de la production avec les ressources renouvelables locales, qui restent limites un instant donn mais renouveles sans fin si on les utilise raisonnablement, alors que les ressources fossiles semblent sans limite un instant donn, jusqu leur puisement, comme nous commenons le dcouvrir. Projet n : les actions daccompagnement 10

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Toutes les actions de conseil, de diffusion, de stimulation des particuliers et dtablissement de la notorit du territoire. 3.3. Le bilan nergtique prvisionnel Il est intressant de faire le point des lments de consommation et de potentiel de production tels quils ressortent de ltude, que nous rapprocherons plus bas de ce que nous permettent aujourdhui dentrevoir les projets en cours de ralisation. CONSOMMATIONS Industrie, agriculture Rsidentiel Tertiaire Transport TOTAL PRODUCTIONS Mthanisation Bois-nergie Biocarburant olien Solaire Hydraulique TOTAL Estimation tude, en tep 4 200 5 200 2 300 4 900 16 600 Potentiel estim tude, en tep 10 000 5 000 1 000 2 000 500 Pm 18 500

Tableau n : Estimations Consommations/Potentiel d e production tude SOLAGRO 1 4. La mise en uvre

4.1. Une conjoncture initialement favorable Trois lments ont jou initialement de manire trs favorable et ont permis non seulement un dmarrage rapide du plan, mais peut-tre son dmarrage lui-mme, tout simplement, mme si la situation sest ensuite (em)brouile : Le mouvement de forte hausse des cots de lnergie qui sest amorc en 2005, pour culminer en juillet 2008. Ses effets sont clairs au dbut : engouement indniable pour les solutions alternatives. Dans un deuxime temps, cette hausse a sem le dsordre sur tous les marchs des matires, y compris agricoles, et a fini en effondrement qui a remis tout le monde (pas toujours avec la conscience tranquille) dans la bonne vieille habitude de faire marcher la pompe ( essence) , mme si cest avec plus de retenue. Le plan a profit de dispositions de subvention, dont le dispositif Ple dExcellence Rurale qui ont permis le financement des premiers projets, et mme, grce un de ces merveilleux paradoxes du systme administratif, leur ralisation dans des dlais trs brefs. Quelques volutions favorables des dispositions lgales, concernant lutilisation de lhuile vgtale comme carburant et les cots et obligations de rachat de llectricit produite partir des nergies renouvelables.

4.2. Ltat des principaux projets

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Tous les projets ont t engags, dune manire ou dune autre, et certains sont dans un tat davancement trs significatif. Projet n : Gotexia 1

Port par une CUMA de 30 leveurs et un partenaire industriel, sa ralisation sur le terrain reste bien embryonnaire, mais lunit devrait tourner en 2010. La matire nergtique utilise provient essentiellement de lindustrie agroalimentaire, ce qui apporte une solution pour touts les acteurs du territoire, industrie, collectivit et leveurs, avec, pour ces derniers un petit risque de dpendance accrue vis--vis de la premire : ils lui vendent leurs animaux, et on sait dans quelles conditions de prix aujourdhui, et ils vont reprendre les dchets, qui sont dsormais un march que se disputent diverses filires de valorisation. Projet n : Les rseaux de chaleur 2

Monts par les communes, deux rseaux ont vu le jour dans deux centres bourgs et deux autres sont en projet, pour une puissance totale qui sapprochera de 1 MW et une consommation annuelle de lordre de 600 t de plaquettes de bois. Par ailleurs, ces installations saccompagnant de la fiabilisation de lapprovisionnement, des particuliers non agriculteurs, dans les villages, travaillent aussi sur des projets, sans parler de plusieurs agriculteurs quips de manire indpendante. Projet n : Plate-forme bois nergie 3

Ce projet a tourn, en fait, une tude large de la partie amont de la filire bois-nergie, qui ne se rsume pas la mise en place dune plateforme. Les points cls sont les suivants : valuation de la ressource effectivement mobilisable, qui, contrairement aux ides toutes faites, ne sont pas majoritairement dans louest les haies bocagres. Dtermination des conditions dans lesquelles les propritaires de ces ressources vont accepter de les mettre disposition. Organisation conomique des processus de production et de logistique, pour assurer des cots comptitifs et une fourniture sans dfaut. Face cela, la question des plateformes nest plus quaffaire de financement (de subvention) et de bton, charpente, couverture. Projet n : Unit de production dhuile carburant et atelier mcanique 4

Lhuilerie Mnergol a t mise en route en fvrier 2007, avec une capacit de 1 500 t par an (culture de 1200 ha, soit 10% de la SAU), fonctionnant en assurance qualit pour la production dhuile carburant et dhuile alimentaire. Le cot complet de production de lhuile est rest infrieur au prix du gasoil dtax, malgr les fluctuations. Mais la valorisation du colza, de lhuile et du tourteau dans les circuits des matires agricoles est galement reste, sur la priode, suprieure ce prix du gasoil, ce qui explique que lhuile, produite pour linstant en quantit infrieure aux objectifs, ne sest substitue que trs marginalement au carburant fossile pour les machines agricoles. Les exploitants prfrent empocher la plus value, mais ceux qui ont fait le pas nont connu aucun problme fonctionnel sur leurs vhicules, confirmant les pratiques constates en Allemagne et infirmant du mme coup les menaces de catastrophes brandies, au dmarrage du projet, par les agences de ltat et les tenants de la filire industrielle biodiesel. Du coup, en revanche, cest tout le volet atelier mcanique qui na pu se mettre en place, faute de march, pour le moment. Projet n : Une centrale dnergie pour lindustr ie 5

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Le projet est en cours, mais sur des bases diffrentes (et pas encore communicables), parce que le besoin (3 4 000 tep, selon le primtre) est apparu excder largement le potentiel bois nergie du territoire (1 500 tep). Projet n : Biogaz la ferme 6

Il est en phase R&D amont : lobjectif est dinstaller des units locales de mthanisation, sur une exploitation ou quelques-unes voisines, avec une SAU de 2 300 ha, produisant en dpendant au minimum (idalement pas du tout) dapports extrieurs,de matire nergtique, notamment dorigine industrielle. Si une unit industrielle comme Gotexia peut imaginer faire le poids face de grands sites agro alimentaires, les exploitants de base, isols, ne sont pas prts prendre le risque de cette dpendance, dans le contexte de march des produits agricoles et drivs, global et trs libral, qui prvaut aujourdhui. Projet n : Sites oliens 7

Alors quil semble en gnral que lexploitation de lnergie olienne est un processus aujourdhui bien matris, comme en tmoignent les innombrables machines installes de par le monde, et notamment les six machines en limite du territoire, qui tournent depuis bientt quatre ans, ce projet a mis beaucoup de temps se concrtiser sur notre territoire. Un premier permis de construire est dpos depuis peu, mais qui naboutira lexploitation pas avant mi 2011 au mieux ; dautres vont suivre, pour tirer parti dun potentiel exploitable valu maintenant 25 MW, trs srieusement limit par les contraintes spciales qui psent, en la matire, plus particulirement sur notre rgion (prsence dune zone dentranement arienne basse altitude.). Ajoutes aux contraintes gnrales que les lois, dcrets et circulaires multiplient loisir, on peut estimer que le potentiel de production accessible aujourdhui sur le territoire est au moins divis par deux par rapport au potentiel physique et technologique actuel : 65 GWh par an, alors que plus de 120 seraient largement possibles, en rfrence ce qui se fait en Allemagne ou au Danemark, pays qui, pourtant ne sont pas les derniers en matire de dfense de lenvironnement. Deux dmarches originales ont t menes pour ces projets, la premire ayant sans doute galement contribu la lenteur de la mise en place : Rompant avec la pratique disons un peu coloniale en vigueur en France sur ces projets, les lus ont impos aux promoteurs de sites de laisser une part du capital des parcs monter aux habitants du territoire, vendue au prix de dveloppement et non au prix de commercialisation de tels projets (soit deux trois fois moins cher, mais avec partage des risques de dveloppement). Sur le premier projet, ce sont ainsi 30% qui seront dtenus par une structure permettant une centaine de particuliers dinvestir quelques milliers deuros ( partir de 1 000) et de bnficier du bon rendement offert par un site de bonne qualit et des conditions de rachat. On sort ainsi du sentiment de colonisation ressenti bien souvent par ceux qui voient sous leurs yeux, parfois trs prs, tourner des machines et entendent tomber la monnaie dans les poches de fonds dinvestissement trangers, comme cest le cas du site limitrophe (un fond de pensions amricain). Ceci amliore grandement lacceptation de telles oprations par les habitants, et ce projet ne rencontre aucune rticence. De mme, le territoire sest ouvert au petit olien, qui permet(tra) des particuliers dinstaller, proximit de leurs btiments et quand les conditions de vent sy prtent, des machines de petite taille et de puissance infrieure 50 kW. Ceci est aujourdhui bloqu en France par le systme des ZDE (Zones de Dveloppement olien) qui rgit les obligations de rachat par le rseau et ignore de facto la question. Sans quilibre par le rseau, les petites oliennes deviennent des affaires beaucoup plus complexes et lourdes investir.

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Projet n : cration dun ple de comptences sur les nergies renouvelables 8

Ce volet avance rapidement, largement aliment par les projets de production et dconomie dnergies. Le niveau de comptences du territoire saccrot rapidement et acquiert une large notorit, mesure au nombre de visites et de sollicitations de tous ordres, mais galement la participation des confrences de toutes natures, en France et ltranger, et la participation, titre de consultant, plusieurs projets sur dautres territoires. Par ailleurs, une infrastructure dvolue laccueil dentreprises du secteur de lnergie se met en place : un parc dactivit de 4,5 ha, au cahier des charges trs orient nergie et environnement, et une ppinire dentreprises, construite la norme BBC (Btiments Basse Consommation : moins de 50 kWh/m/an) seront disponibles la fin de lanne, avec toutes les facilits pour un travail efficace et moderne (Internet THD par exemple) Projet n : Dvelopper les nergies renouvelables et les mesures dconomies sur les 9 btiments publics

Il est galement entr dans sa phase active, avec la mise en place dun conseiller en nergies partag, un des techniciens de la Communaut de Communes spcialement form et sappuyant sur les autres ressources internes et un vaste rseau externe. Projet n : les actions daccompagnement 10

L aussi beaucoup dactions sont prises et bien dautres en prparation, mais ce volet du plan souffre souvent, et cest un tort, de la priorit donne aux projets plus oprationnels. 4.3. Retour sur le bilan nergtique, quatre ans aprs ltude et quelques projets plus loin A lpreuve du feu, les estimations ont beaucoup volu, et ont donn lieu beaucoup de rflexion, notamment mthodologique. Lestimation du dpart apparat insuffisante et aurait pu entraner le territoire sur de fausses pistes. Heureusement, les projets sont engags progressivement, et on a le temps de rajuster avec des chiffres plus conformes la ralit, mais la conclusion figurant au rapport sur la possibilit datteindre lautosuffisance (qui nest pas, reconnaissons le, son pine dorsale) ncessitera certainement de srieux efforts dconomie. Ce qui est juste et salutaire. CONSOMMATIONS Estimation tude, en tep Industrie, agriculture 4 200 Rsidentiel 5 200 Tertiaire 2 300 Transport 4 900 TOTAL 16 600 PRODUCTIONS Potentiel estim tude, en tep Mthanisation 10 000 Bois-nergie 5 000 Biocarburant 1 000 olien 2 000 Solaire 500 Hydraulique pm Autres valorisation TOTAL 18 500 Estimation revue, en tep 10 200 5 200 2 300 4 900 22 200 Potentiel estim revu, en tep 2 000 1 500 1 500 6 000 500 pm 4 000 15 500

Tableau n : Estimations Consommations/Potentiel d e production Rvision 2

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Plusieurs remarques peuvent tre faites : Le potentiel olien gch par les contraintes politico administratives correspond peu prs lcart permettant datteindre lautosuffisance nergtique. Cest ce quil faudra gagner par des conomies. Les consommations ont t estimes, dans ltude, par lusage de ratios, qui ne prennent pas convenablement en compte lentreprise industrielle dont le poids est tout fait atypique. De mme, pour le potentiel dnergies renouvelables, lusage de ratios conduit des estimations errones, par exemple en comptant plusieurs fois une mme ressource, ou bien en ne prenant pas en compte des spcificits importantes. Cest notamment ici le cas pour les valuations des potentiels mthanisation et bois-nergie.

III. QUELS ENSEIGNEMENTS TIRER CE STADE ? Il serait prsomptueux de penser tirer, ce stade du dploiement de ce plan, des enseignements dfinitifs, mais certains lments sont dores et dj suffisamment clairs et recoups par lexamen de ce qui se passe ailleurs : Chacune des filires bionergtiques est complexe et intgrant beaucoup de paramtres locaux ; chaque modle doit tre soigneusement revu et adapt. De mme, les dimensions historique et culturelle locales jouent un rle dterminant dans la mise en place des projets. On doit en tenir compte le plus en amont possible, sous peine de tuer ces projets. (projets devant tre purement et simplement abandonns.) Le contexte global interfre toujours trs fortement sur ces projets locaux, notamment par le jeu des marchs de matires agricoles et nergtiques. Le raisonnement court terme et les tentatives (souvent dues) de spculation financire semblent devenus la rgle. Il ny a pas de situation standard, conforme des moyennes nationales. On ne peut partir sur des valuations trop approximatives ou utilisant des ratios statistiques. Cest insuffisant pour passer laction, que ce soit pour les consommations ou pour les ressources. Une dmarche rigoureuse doit galement tre suivie pour ne pas compter plusieurs fois la mme ressource primaire, en proposant den tirer, sans le dire, plusieurs ressources secondaires pour un total suprieur. Les rglementations et lois franaises et lattitude gnrale des administrations et des institutions restent trs dfavorables au dveloppement de projets locaux dans le domaine des nergies renouvelables. On ne trouve en aucune manire, bien au contraire, le soutien que reoivent les projets dnergie de la part des autorits nationales ou rgionales dans les pays voisins, en Allemagne, Autriche ou Danemark. Pour sortir victorieux du parcours du combattant qui est de rgle en France, des alliances peuvent savrer ncessaire ce qui prsente a contrario le risque de livrer les projets des partenaires industriels considrables. Pour la raison prcdente, un gchis important des ressources est actuellement opr, qui conduit par exemple, sur un territoire comme le Men, renoncer plus de la moiti du potentiel olien, soit plus de 60 GWh par an (la consommation lectrique domestique, hors chauffage, de 20 000 habitations, soit une ville de plus de 70 000 habitants). Lensemble de ces facteurs engendre un scepticisme gnralis des populations qui devraient entrer en action et aiguisent les rsistances irrationnelles, comme par exemple des ractions de dfense individuelle sans vritable fondement qui se dguisent sous couvert cologique. Les efforts de communication, la publicit faite aux exemples qui marchent doivent tre dune ampleur peu commune et il est ncessaire davoir une quipe de pionniers au caractre bien tremp pour se battre pendant des lustres.

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IV. LAUTOSUFFISANCE NERGTIQUE, MOTEUR DE DVELOPPEMENT LOCAL : UN DOUBLE DFI JOUABLE POUR LES TERRITOIRES RURAUX Beaucoup dexpriences, dont celle-ci, crdibilisent le concept dautosuffisance nergtique pour beaucoup de territoires ruraux. Comme indiqu au dbut, cest un parcours, une qute, lissue plus ou moins lointaine selon les caractristiques de chaque territoire, qui ncessiteront daller plus loin dans la production ou les efforts dconomie. La question des territoires urbains est sans doute bien plus incertaine, car lnergie disponible dpend toujours, plus ou moins directement, de la surface expose au rayonnement solaire, moins importante par habitant et par unit de besoin dnergie en ville qu la campagne. Il est clair que des solidarits ville campagne doivent jouer dans ce domaine, mais toutes les nergies ne se transportent pas dans des conditions de durabilit satisfaisantes : pensons notamment au bois nergie, dont la densit nergie/poids est faible. Dans tous les cas, mener de tels projets locaux ncessite, surtout en France o le moins que lon puisse dire est que les encouragements ne surabondent pas, une vritable volont politique de la part des lus, inscrite dans la dure. Il faut galement disposer des comptences indispensables, soit en interne, soit en externe, dans des rseaux fiables. Ces comptences sont multiples, souvent transdisciplinaires et, pour certaines, rares encore aujourdhui, pour aborder ces problmes complexes o se mlent biosciences, techniques lectromcaniques, conomie, gopolitique etc. Lintrt conomique est vident et multiple : rintgration de valeur ajoute sur le territoire ; opportunit doffrir des cots nergtiques attractifs aux agents conomiques, alors que ce paramtre prend une importance cl. On pourrait par l assister, dans les annes qui viennent, un rquilibrage des territoires, certains, aujourdhui lcart, peu peupls mais bien pourvus et mis en valeur, trouvant l une nouvelle attractivit. Enfin, un point qui na pas t directement voqu dans ce texte, puisque langle dapproche a t conomique, mais qui est sous-jacent : de telles dmarches prsentent un intrt cologique de premier ordre : le recours aux nergies renouvelables avec peu dmission de GES, les circuits courts rduisant les transports et leur cortge de nuisances, et enfin, opportunit de rquilibrage dmographique et sociologique des territoires, gage de qualit de vie accrue.

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Bibliographie Rapports et documents Internet

[1] : BOCHU JL., Mars 2007, Synthse 2006 des bilans PLANETE, http://www2.ademe.fr/servlet/getDoc?cid=96&m=3&id=46836&p1=00&p2=04&ref=17597 [2] : AGRESTE, 2008, Crales, olagineux, protagineux 2006 dfinitif, 2007 provisoire http://agreste.maapar.lbn.fr/TableViewer/tableView.aspx [3] : INSEE, 19 septembre 2008, Population active agricole, srie longue depuis 1955, http://www.insee.fr/fr/ffc/figure/NATTEF10201.xls [4] : 100% RE.net http://www.100re.net/ [5] : Wikipedia http://de.wikipedia.org/wiki/Bioenergiedorf [6] : EEE GmbH http://eee-info.net/ [7] : Stadtgemeinde Mreck http://www.mureck.gv.at/Verkehr-Energie.9.0.html [8] : Solar Initiative Mecklenburg Vorpommern http://www.solarmv.de/ [9] : Bioenergiedorf Jhnde http://www.bioenergiedorf.de/con/cms/front_content.php?idcat=13 [10] : Nordic Folkecenter for Renewable Energy http://www.folkecenter.dk/en/ [11] : Gemeinde Freiamt http://www.freiamt.de/erneuerbare_energien.php [12] : Gemeinde Furth bei Landshut http://www.furth-bei-landshut.de/index.php?article_id=8 [13] : Futura Science http://www.futura-sciences.com/fr/news/t/developpement-durable1/d/dardesheim-la-ville-produisant-plus-denergie-quelle-nen-consomme_18081/ [14] : TFZ Bayern http://www.tfz.bayern.de/foerderung/linkurl_0_4.pdf [15] : Communaut de Communes du Men, 2006, Ple dexcellence rurale nergies renouvelables en Centre Bretagne http://www.mene.fr/Telechargements/Projet%20Energies%20renouvelables.pdf [16] : SOLAGRO Octobre 2005, Ple de comptences nergies renouvelables du Men tude de faisabilit, 150p ; non public, communication sur demande lauteur Ouvrages

[1] : HOUEE P. et collectif, 1985. Le Men, un pays qui se prend en main, Colline, Comit dExpansion du Men [2] : HOUEE P., 1992. La dcentralisation. Territoires ruraux en dveloppement, Paris, Syros tome 12 [3] : HOUEE P., 2001. Le dveloppement local au dfi de la mondialisation, Paris, LHarmattan [4] : GONTCHAROFF G., 2009. Dix territoires dhier et daujourdhui, Paris, ADELS NOM P., anne. titre, Ville, Editeur, ?? p.

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ANNEXES

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Communaut de Communes du Men Etude de faisabilit pour la cration dun ple de comptences ddi aux nergies renouvelables. Cahier des Charges

1 - Contexte Le territoire de la Communaut de Communes possde la principale entreprise prive du dpartement. Kermen S.A. emploie sur les sites de Colline et Saint Jacut 1 800 salaris. Pourtant, les mouvements migratoires observs sur le territoire de la communaut de communes du Men dmontrent les difficults capter une nouvelle population et prenniser la diversit du tissu conomique. La population bretonne augmente essentiellement autour des centres urbains et sur les zones ctires. Le Centre du territoire prouve des difficults tre naturellement attractif. Partant de ce constat et conscients de ce que le territoire du Men pourra difficilement offrir des prestations identiques celles de territoires plus denses (voies de communication, quipements culturels et de loisirs) les lus du Men sinterrogent sur le devenir de leur territoire. Une rflexion a donc t engage en partenariat avec les monde associatif (Men Initiative Rurale), coopratif (CUMA du Men) et avec des entreprises (Sinerg, Espace Eolien Dveloppement). Les objectifs taient multiples : o Proposer un modle de dveloppement autour dun secteur dactivit pour lequel le territoire puisse justifier davantages comptitifs. o Proposer un modle de dveloppement autour dactivits qui pourraient gnrer un ple de comptences, une spcificit locale. Cette rflexion a permis de fixer les constats suivants : Lconomie globale et mondialise favorise le dveloppement des territoires denses. Elle pnalise le dveloppement des territoires enclavs, loigns des axes de communication et peu denses. Le modle de dveloppement propos devra rpondre en priorit des marchs qui peuvent avoir des applications locales. La ruralit demeure la caractristique premire du Men. Dans une perspective de dveloppement, cet aspect ne doit pas tre abord comme un handicap mais comme un moyen de se diffrencier. La production agricole demeure un atout pour le territoire sous rserve de prise en compte de nouvelles donnes :

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Lautosuffisance nergtique dun territoire rural, le Men : du pass au futur La rforme de la politique agricole oblige une remise en question des systmes de production. Le dveloppement de filires et de productions nouvelles nest pas exclure. Le traitement de limpact environnemental est aujourdhui apprhend en terme de charges supplmentaires. Il convient de porter une attention plus grande la valorisation potentielle des dchets et une minimisation du cot des intrants par une plus grande autonomie des systmes dexploitation, notamment en matire nergtique. La production et lutilisation dnergies renouvelables par les agriculteurs sont susceptibles de rpondre cette problmatique. Des investissements sont actuellement raliss ou projets sur le territoire dans le domaine de la diversification nergtique et de lutilisation de la biomasse (unit de mthanisation, chaudires bois nergie, sites oliens, carburant partir dhuile de colza). La problmatique des matires premires ncessaires la production dnergie sera pose de faon croissante dans un avenir proche. La production dnergie destine un march local constitue un secteur de recherche et dapplication qui prsente des perspectives intressantes.

Ces constats conduisent les lus envisager la cration dun ple de comptences autour des nergies renouvelables. Ce ple devra tre construit autour du triptyque formation recherche entreprise.

Le projet a t expos successivement au Conseil Rgional de Bretagne et au Conseil Gnral de Ctes dArmor. Ces deux institutions ont tmoign de leur grand intrt pour le projet. Un projet de Ple de comptences sur des nergies renouvelables applicables pour un modle dconomie rurale associant des partenaires privs et des partenaires publics semble aujourdhui envisageable.

2 - Objet de ltude Avant dengager des investissements structurels, la communaut de communes entend raliser une tude de faisabilit. Cette tude devra permettre de : Cibler les activits susceptibles dtre conduites sur ce ple. Identifier les conditions financires et juridiques de russite. Identifier les infrastructures ncessaires au fonctionnement du ple. Identifier les comptences et ressources humaines mettre en place Identifier les acteurs potentiels du ple (entreprises, centres de recherche et de formation). Identifier limpact conomique du projet pour les partenaires et pour le territoire. 3. Mthodologie de ltude Un comit de pilotage sera cr. La composition de ce comit est dfinie par la Communaut de Communes. Il comportera des lus, des reprsentants du monde associatif, des reprsentants dentreprises et des experts. Le comit de pilotage se runira au minimum lissue de chaque

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Lautosuffisance nergtique dun territoire rural, le Men : du pass au futur phase. Ce comit pourra tre runi en cours dtapes selon les besoins et la demande du bureau dtudes. Une runion de cadrage aura lieu entre le comit de pilotage et le cabinet charg de ltude avant le dbut des travaux pour en prciser le droulement. La Communaut de Communes sengage fournir toutes les informations en sa possession au titulaire pour raliser sa mission. Le rfrent technique la Communaut de Communes sera le charg de mission. Cette tude devra permettre la concertation et la consultation de tous les acteurs concerns lors de diverses runions et entretiens et durant les 3 phases de ltude. Le matre duvre devra veiller ce que chaque phase de ltude soit valide par le comit de pilotage avant denvisager les tapes suivantes. Il lui reviendra dapporter une mthodologie de travail qui permette ce consensus.

Phase 1 : Dfinition du concept de Ple des nergies renouvelables : Pour lensemble des travaux, les lments de comparaisons doivent sinspirer en priorit dexemples dbouchant sur des applications un modle conomique rural. Cette premire phase consistera : o Identifier les attentes et le niveau dengagement possible dacteurs privs et publics identifis par le matre douvrage. Une liste de ces acteurs sera fournie au dbut des travaux. o Identifier des ples de comptences ddis aux nergies renouvelables prsents sur le territoire national et europen. o Identifier les ples de recherche qui travaillent sur le champ des nergies renouvelables et comprendre leurs interactions avec le monde de lentreprise. o Identifier des entreprises du secteur des nergies renouvelables qui dveloppent des applications destines une conomie rurale et comprendre leurs attentes vis--vis du monde de la recherche. o Identifier les besoins de formation des secteurs de la recherche et de lentreprise identifis prcdemment mais galement ceux en matire de formation initiale et de vulgarisation des nergies renouvelables. Objectifs : o Valider lintrt de runir sur un mme territoire des entreprises, des centres de recherches et des units de formation. o Dfinir le concept de ple de comptence ddi aux nergies renouvelables en prcisant le type dentreprises, de centres de recherches et de formation pouvant tre intresss. Dure : 1,5 mois (1er avril 10 mai 2005) Rendu dun rapport intermdiaire et prsentation par le titulaire lors de la runion du comit de pilotage. Phase 2 : Elaboration de la stratgie gnrale du ple : Le matre duvre devra prsenter au minimum 4 scnarios ainsi quune grille dvaluation commune de ces diffrents possibles. Chaque scnario devra permettre de comprendre : Les objectifs du ple court et moyen terme : o Positionnement technologique, march cibl, position concurrentielle des entreprises du secteur. o Degr de matrise de la technologie ncessaire par les centres de recherche

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Lautosuffisance nergtique dun territoire rural, le Men : du pass au futur o Descriptif gnral de loffre de formation. La cohrence de la stratgie avec les potentialits du territoire. Le modle conomique de fonctionnement du ple et des ses partenaires. Les interactions ncessaires entres les acteurs du ple (recherche, formation, application). Lanalyse des atouts / faiblesses du ple en comparaison des concurrents potentiels ou avrs au niveau national. Les chiffres et les donnes quantitatives donnes devront imprativement faire rfrence leur source. Objectif : Prparer le choix dune stratgie oprationnelle de mise en uvre du ple. Dure : 1 mois (juin 2005) Rendu dun rapport intermdiaire et prsentation par le titulaire lors de la runion du comit de pilotage.

Phase 3 : Prparation et chiffrage dun projet. Raliser un cahier des charges (besoins en infrastructures, environnement technicoconomique, TIC, comptences) pour un ple dactivit selon le scnario retenu. Confronter ce cahier des charges loffre existante ou potentielle du territoire du Men et notamment du site de La Saude en Saint Gouno (infrastructure, environnement technico-conomique,). Identifier et chiffrer les amnagements raliser. Proposer diffrentes modalits de gestion du site (gestion prive, gestion publique, gestion mixte) valuer leur pertinence. Objectifs : Identifier les moyens ncessaires la mise en uvre et aux modalits de gestion du ple des nergies renouvelables. Dure : 1 mois (juillet 2005) Rendu : dun rapport final et prsentation par le titulaire lors de la runion du comit de pilotage puis devant le conseil communautaire.

4. Territoire concern par ltude Le ple des nergies renouvelables a vocation obtenir une reconnaissance au moins nationale. Les lments de ltude devront donc tre analyss cette chelle. Des expriences ralises dans dautres pays europens pourront servir de rfrence. 6. Dure La dure de la prsente tude est estime 5 mois dcomposs comme suit : o Phase 1 : avril - mai 2005 o Phase 2 : juin 2005 o Phase 3 : juillet 2005 Des rapports intermdiaires seront rendus lissue de chaque phase et le rapport final devra tre produit lissue de la phase 3 soit au plus tard le 30 juillet 2005. Chaque fin dtape sera coupe dune phase daccord au dlai variable selon la ncessit et dfini par la Communaut de Communes. Lensemble de ltude devra tre remis dans un dlai de SIX MOIS compter de la notification valant ordre de service. La lettre de commande fera ordre de service.

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