DIRETRIZES SETORIAIS PARA ELABORAO DE PROGRAMA DE GOVERNO MUNICIPAL ELEIES 2012 Partido dos Trabalhadores Escola Nacional de Formao

Setorial Nacional LGBT

Polticas Sociais e de realizao de direitos Cidadania e Direitos Humanos LGBT Toda maneira de amor vale a pena Toda maneira de amor vale amar Milton Nascimento 1. Introduo Historicamente, o Partido dos Trabalhadores tem sido uma ferramenta e um espao de luta contra a homofobia. Ainda em 1981, no discurso de Lula, incorporado ao programa partidrio, ele afirma que, no PT, nenhum homossexual ser tratado como doente, pois o nosso Partido combate todo e qualquer tipo de discriminao. O PT sempre esteve na linha de frente da luta pela cidadania plena de LGBT (lsbicas, gays, bissexuais, travestis, transexuais). Nosso Partido foi o primeiro a tentar proibir a discriminao a LGBT por vias legais. Em 1986, o ento deputado Jos Genono props na Constituinte incorporar a proibio de discriminar algum em virtude da orientao sexual ao texto da Carta Magna. O PT foi o primeiro partido a criar um Ncleo de Gays e Lsbicas, em 1991. Por meio da ao ousada da ento deputada Marta Suplicy, o PT inseriu, em 1995, a agenda dos direitos civis de LGBT e da unio entre pessoas do mesmo sexo no debate nacional. O Partido dos Trabalhadores tambm foi o primeiro a criar estruturas governamentais em prefeituras e em governos estaduais para efetivar polticas afirmativas dos direitos LGBT. A maioria absoluta de todos os projetos (e de todas as leis aprovadas) em Cmaras Municipais, em Assemblias Legislativas e no Congresso Nacional so de parlamentares petistas. Em 2012, hora de avanar nessa trajetria elegendo mais prefeitos e prefeitas, vereadoras e vereadores do PT comprometidos com a agenda do respeito diversidade sexual e da no discriminao.

2. Homofobia e o papel das pr-candidaturas do PT

A homofobia um dos principais problemas do Brasil. Milhes de pessoas sofrem cotidianamente violncia verbal, violncia fsica, discriminao de todos os tipos, agresses e at mesmo so assassinadas em virtude de sua orientao sexual e/ou identidade de gnero. A homofobia est presente nas escolas, nas famlias, nos locais de trabalho. Da piada violncia letal, as diversas e reiteradas manifestaes homofbicas fazem parte da vida da populao de lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais. O movimento LGBT no Brasil (que se organiza a partir de 1979) tem hoje uma importante fora poltica e visibilidade social. So centenas de grupos que atuam na promoo dos direitos humanos. So cerca de 200 Paradas e manifestaes do Orgulho LGBT em todo o Brasil. muito importante que as pr-candidatas e os pr-candidatos do PT s prefeituras e s Cmaras Municipais incorporem nas campanhas e nos programas a pauta da cidadania LGBT, a pauta da defesa dos direitos humanos LGBT, a agenda do combate homofobia. Nossas cidades so plurais, nossas sociedades so heterogneas. Lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais constituem uma populao importante, presente em todo o territrio nacional. Um setor historicamente discriminado o qual devemos incorporar nas campanhas, que demanda polticas pblicas e aes legislativas. O PT no tem medo do bom debate, de defender as boas causas. Somos um Partido que nasce vinculado s lutas sociais, comprometido desde nossas razes com o combate explorao, opresso, ao machismo, ao racismo e tambm homofobia. Defender a universalidade e a integralidade dos direitos humanos e a igualdade entre todas as pessoas plataforma do Partido e de nossas candidaturas, em todos os nveis.

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3. Estado laico e direitos LGBT

Ao se colocar claramente na defesa da igualdade, contra a homofobia, pela promoo da cidadania LGBT nossas pr-candidatas e pr-candidatos vo se deparar com reaes adversas, com um discurso conservador, moralista, preconceituoso. Provavelmente de cunho fundamentalista religioso. Por isso, muito importante ressaltar que o Estado brasileiro laico. Ou seja, no se pauta por nenhuma religio, no interfere em nenhuma religio, no discrimina nenhuma crena, nem os que no crem. A base da democracia brasileira a Constituio que garante a liberdade religiosa, mas garante tambm a igualdade e a no-discriminao por nenhum motivo. O Partido dos Trabalhadores tambm um partido laico. Convivemos, desde o incio com militantes de todas as religies, assim como ateus e agnsticos. Essa base laica que nos permite separar as convices pessoais religiosas (que so da esfera do privado) das posies poltico-programticas do Partido. Apoiar os direitos dos homossexuais e lutar contra a homofobia deve ser parte do compromisso de todas nossas campanhas, independente da crena de cada pr-candidato/a. A atual conjuntura tem sido marcada por um acirramento de posies e um avano do conservadorismo e do fundamentalismo religioso. Os petistas esto do outro lado da trincheira, do lado progressista: defendemos a liberdade religiosa e ao mesmo tempo os direitos humanos em sua plenitude. Combatemos a o preconceito e a discriminao contra LGBT. Reafirmar a laicidade do Estado e a igualdade entre todas as pessoas parte importante da consolidao da democracia brasileira. Esse um tema que tende a aparecer com destaque nas eleies de 2012. (Ver Defesa e garantia do Estado laico, p. 46)

4. Polticas Pblicas LGBT

O PT foi pioneiro em construir aes afirmativas que reconhecem direitos e promovem a cidadania LGBT. Diversas prefeituras e governos estaduais petistas, desde o final dos anos 1990, tm polticas e organismos prprios para tratar dessa temtica. Foi esse acmulo que permitiu ao PT, no governo do ex-presidente Lula promover um grande salto ao lanar, em 2004, o programa Brasil sem Homofobia, indito em todo o mundo. Composto por 53 diretrizes, em diversos Ministrios esse programa lanou as bases para a incorporao definitiva das polticas afirmativas LGBT na agenda do Executivo em todos os nveis. Avanos aconteceram a partir da. Em 2008, houve a primeira Conferncia Nacional LGBT. Em 2009, foi lanado o Plano Nacional de Direitos Humanos e Polticas Pblicas LGBT. Em 2010 foram criadas a coordenadoria LGBT na Secretaria de Direitos Humanos, bem como o Conselho Nacional LGBT, que comeou a funcionar em 2011. Nesse mesmo ano, aconteceu a II Conferncia Nacional LGBT. A partir dessas aes do governo federal foram implementadas polticas pblicas LGBT em muitos Estados e prefeituras. Mas, ainda h muito o que fazer, pois no chegamos ao menos a uma centena de prefeituras que possuem algum tipo de poltica ou estrutura especfica, que reconhea os direitos LGBT. O trip da Cidadania LGBT De forma geral, nos ltimos anos o movimento LGBT e o setorial LGBT do PT temos trabalhado com a formulao de que para melhorar a vida de lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais, o caminho a ser seguido o da implementao de iniciativas em trs esferas: 1. Em primeiro lugar, necessrio que a administrao municipal designe dentro de sua estrutura um espao especfico para lidar com estas questes. No importa o nome que venha

DIRETRIZES SETORIAIS PARA ELABORAO DE PROGRAMA DE GOVERNO MUNICIPAL ELEIES 2012 Partido dos Trabalhadores Escola Nacional de Formao a receber Coordenadoria, Ncleo, Diviso, Superintendncia , as demandas LGBT s podero ser contempladas se houver pessoas destacadas para cuidar delas, com recursos humanos e materiais suficientes. Como exemplo, existe a CADS Coordenadoria de Assuntos de Diversidade Sexual, na Prefeitura de So Paulo (alocada sob a Secretaria de Participao e Parceria) e a Diviso de Polticas LGBT de So Carlos, municpio governado h trs mandatos pelo PT e que hoje pode ser considerado uma vitrine de boas prticas com relao a esta temtica. Em outras prefeituras, como Porto Alegre e Fortaleza, as polticas de afirmao dos direitos da populao LGBT so conduzidas pela Secretaria de Direitos Humanos. 2. Para que as polticas pblicas de fato contemplem um olhar para as necessidades reais da populao LGBT preciso que esta, atravs de seus representantes eleitos, fiscalize a ao da Prefeitura. Para tal, necessrio criar um Conselho Municipal de Cidadania LGBT, com paridade em relao ao poder pblico, que possa se constituir em espao de dilogo, de crtica, de formulao de propostas, de controle social. o espao da participao popular, da participao cidad. Uma forma da prefeitura elaborar polticas de maneira democrtica e dialogar com a sociedade civil, conhecendo melhor a realidade, as demandas, as prioridades. (ver Eixo 2 Participao Popular e Cidad). 3. A elaborao de um Plano Municipal de Combate Homofobia elemento fundamental a dar sustentao ao trip, pois de nada adianta haver um rgo na administrao e um Conselho LGBT se no se tem clareza dos reais problemas enfrentados por esta populao em termos de preconceito, invisibilidade ( como se no existissem perante as polticas pblicas) discriminao (inclusive institucional pelos prprios servios da Prefeitura), violao de direitos e, sobretudo, violncia fsica. O Plano tem o carter de orientar as polticas, que devem ser transversais. Importante que o Plano Municipal traga metas, prazos, responsveis. E, principalmente, que tenha dotao oramentria para implementar as polticas previstas. reas que exigem maior ateno em polticas pblicas Embora a marginalizao e excluso social afetem todos os aspectos da vida de uma pessoa LGBT, existem reas crticas em que as aes so mais urgentes: a) Sade diversas pesquisas tm demonstrado que LGBTs recebem tratamento diferenciado, isto , mais rpido e menos acolhedor quando no ostensivamente hostis, implicando em condies mais precrias de vida a estas pessoas. preciso humanizar o atendimento, respeitar a integralidade do usurio em suas caractersticas prprias de identidade de gnero e orientao sexual. O primeiro passo capacitar os profissionais de sade para que deixem de invisibilizar esta populao e passem a trat-la com o devido respeito. b) Educao so j bastante conhecidos os episdios de violncia sofridos pelos LGBT nas escolas, fenmeno conhecido como bullying homofbico A rede de ensino municipal no pode fechar os olhos a esta situao, devendo agir no sentido de conscientizar tanto os profissionais de educao quanto as/os demais estudantes e suas famlias para que aprendam a conviver com formas diferentes de amar e vivenciar a sexualidade. Polticas especficas de combate homofobia nas escolas devem estar no centro do programa das nossas prcandidaturas. c) Segurana so muitos os relatos de agresses que acontecem nas ruas, inclusive muitos deles envolvendo abuso por parte de policiais e de guardas municipais os quais, ao invs de proteger a todos os membros da comunidade, agem no sentido de aumentar a discriminao. Chama a ateno particularmente a violncia que perpetrada contra travestis que so profissionais do sexo (sendo que a grande maioria delas se viu obrigada a sair da escola dada a hostilidade que enfrentaram quando eram alunas). preciso treinar as foras de segurana para mudar esta triste realidade. d) Cultura para que um grupo social realmente se sinta participante de uma determinada coletividade, fundamental que a imagem que tenham de si prprios e a maneira como so vistos pelo restante da sociedade seja positiva, destaque a contribuio que exercem para a diversidade, integrao e harmonia entre todas e todos. Por isso, importante que a comunidade LGBT possa se expressar atravs dos equipamentos culturais atravs de mostras de arte, exibies de cinema, apresentaes teatrais, musicais e de dana, entre outros. Alm disso, sabemos que combater homofobia exige um trabalho de longo prazo, que mude as

DIRETRIZES SETORIAIS PARA ELABORAO DE PROGRAMA DE GOVERNO MUNICIPAL ELEIES 2012 Partido dos Trabalhadores Escola Nacional de Formao bases da atual cultura dominante. Portanto, campanhas de combate homofobia devem ser realizadas periodicamente pelos governos municipais. e) Nome social: reconhecimento pblico e respeito Nos ltimos anos, um grande nmero de Prefeituras e Governos Estaduais baixou decretos e outras normativas, tornando obrigatrio o uso do nome social de travestis e transexuais por parte dos servios pblicos que as atendem cotidianamente. O nome social aquele com o qual a pessoa se identifica, independente do que consta na sua certido de nascimento ou carteira de identidade. Significa entender que embora aquela pessoa tenha nascido com um determinado sexo biolgico, ela se enxerga como pertencendo a outro gnero e quer ser tratada daquela forma. Por isso, implantar este tipo de regulamentao fundamental, mas em si s no basta, pois de nada adianta chamar uma travesti pelo seu nome feminino, mas continuar no fundo considerando-a como um homem de peito, como um cidado de segunda categoria, como uma aberrao. Levando em conta que este segmento o mais vulnervel socialmente (vive em condies mais precrias, tem acesso bem mais restrito sade, apresenta maior taxa de infeco frente ao HIV, tem baixa escolaridade e tende a ter seu ganha po a partir da comercializao do sexo), torna-se absoluta prioridade constituir uma rede de proteo e atendimento diferenciado para superar esta dura situao que se repete em praticamente todas as cidades brasileiras. f) Centros de Referncia Um importante passo que pode ser dado no sentido de minimizar o estado de desateno e at de abandono da populao LGBT (e dentro dela, jovens que so expulsos de casa por rejeio da famlia ou que no conseguem prosseguir com os estudos, os desempregados e desempregadas que no contam com a seguridade social e que no tem fonte de renda alternativa, os que moram em reas de extrema carncia, os idosos e idosas) a criao de um Centro de Referncia. Este equipamento social que uma Prefeitura pode implementar deve contar com: 1. Advogados/as que possam lidar com as situaes de discriminao e violao de direitos; 2. Psiclogos/as com habilidade para ajudar as vtimas do preconceito que muitas vezes legitimam a violncia que sofrem devido a terem internalizado a homofobia; 3. Assistentes Sociais que possam orientar e encaminhar aqueles e aquelas que estejam em situao de vulnerabilidade social para que possam ter um teto, alimentao, higiene ou que consigam se reerguer para conseguir um trabalho e organizar sua vida com dignidade e respeito.

5. A agenda Legislativa da cidadania LGBT

de fundamental relevncia a atuao de nossos parlamentares na defesa da populao LGBT nas Cmaras Municipais. Em primeiro lugar, porque exercem funo de fiscalizao da Prefeitura e podem convocar Secretrios Municipais e demais gestores e gestoras para responderem sobre as aes e omisses relativas a estes temas. Em segundo, podem propor leis que, ainda que com abrangncia apenas local, impactem positivamente a vida daqueles e daquelas que sofrem a homofobia cotidiana. O projeto de lei mais importante a ser apresentado o de proibir a discriminao por orientao sexual e identidade de gnero, algo que j foi implementado em diversas cidades brasileiras e em alguns Estados. No se trata de criminalizar a homofobia (pois esta uma prerrogativa do poder pblico federal), mas tal lei (de carter administrativo) pode criar constrangimentos a pessoas fsicas e jurdicas que atravs de advertncias, multas e at do fechamento de estabelecimentos comerciais que insistam em discriminar LGBTs. H tambm projetos de leis que contribuem significativamente para a visibilidade positiva desta populao, entre eles o de reconhecimento de 17 de Maio como Dia Municipal de Combate Homofobia, 29 de janeiro como o Dia Municipal da Visibilidade de Travestis e Transexuais, o Dia 29 de Agosto com Dia Municipal da Visibilidade Lsbica, o dia 28 de Junho como Dia do Orgulho de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais.

DIRETRIZES SETORIAIS PARA ELABORAO DE PROGRAMA DE GOVERNO MUNICIPAL ELEIES 2012 Partido dos Trabalhadores Escola Nacional de Formao Tais leis podem prever que o poder pblico comemorar tais datas, e abrem a oportunidade para uma srie de aes de visibilidade (palestras, seminrios, audincias pblicas, debates, campanhas, etc). Para alm dessas aes de carter estritamente legislativo, as pr-candidatas e prcandidatos petistas Cmara podem se comprometer em colocar os seus mandatos disposio da luta contra a homofobia, transformando-os em uma caixa de ressonncia do movimento social LGBT, em uma referncia permanente que acolhe denncias e combate as violaes dos direitos humanos dessa populao. Nossa ao legislativa sempre se destacou pela combatividade, pela firmeza em fiscalizar o executivo e pela proximidade com a luta social. Nossos parlamentares com certeza so pontos de apoio na construo de cidades mais coloridas, mais inclusivas, mais plurais, que respeitam a diversidade sexual. Fevereiro-2012 Julian Rodrigues coordenador nacional setorial LGBT do PT (com a colaborao de Lula Ramires, coordenador estadual do setorial LGBT do PT-SP)