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Vdeo-curso e Material Didtico Especializados QUESTES FUNDAMENTAIS SOBRE A LEI N 8.666/93 1.Para a Lei 8.666/93, fabricao considerada obra. d 2.Para a Lei 8.666/93, locao, demolio e conservao so consideradas
atividades relativas a servios.

3.Bens imveis, cuja aquisio derive de procedimentos judiciais ou de dao em


pagamento, podero ser alienados sob a modalidade de leilo.

4.Nas licitaes internacionais, admite-se a tomada de preos quando o rgo ou


entidade dispuser de cadastro internacional de fornecedores, ou o convite quando no houver fornecedor do bem ou servio no pas.

5.O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do evento


ser, na:

5.1.concorrncia, 30 dias se do tipo:


a) menor preo; b) maior lance ou oferta e 45 dias quando o contrato contemplar o regime de empreitada integral ou quando a licitao for do tipo melhor tcnica ou tcnica e preo;

5.2.tomada de preos, 15 dias se do tipo:


a) menor preo e de 30 dias se melhor tcnica ou tcnica e preo.

6.Ser dispensvel a licitao para a aquisio ou restaurao de obras de arte e


objetos histricos, de autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade. No entanto, ser inexigvel para a contratao de servios tcnicos de restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.

7.O Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo, cadastrados


ou no, e extensivo aos demais cadastrados que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 horas antes do certame.

8.O Certificado de Registro Cadastral (CRC) substitui os documentos relativos


Habilitao Jurdica e Regularidade Fiscal, exclusive aqueles que provam a regularidade para com a Fazenda Pblica e a Seguridade Social e ao FGTS. Todavia, os documentos necessrios habilitao podero ser substitudos por Registro Cadastral emitido por rgo ou entidade pblica, desde que previsto no edital.

9.Os bens arrematados em leilo sero pagos vista ou no percentual


estabelecido no edital. Contudo, se o leilo for internacional o pagamento da parcela vista poder ser feito em at 24 horas.

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Vdeo-curso e Material Didtico Especializados 10.As garantias oferecidas pelo contratado no excedero a 5% do valor do
contrato. Todavia, para obras e servios e fornecimento de grande vulto o lance poder ser elevado para at 10% do valor do contrato.

11.A anulao da licitao no gera obrigao de indenizar. No entanto, a nulidade


no exonera a Administrao do dever de indenizar o contratado pelo que este houver executado at a data em que ela for declarada.

12. nulo e sem efeito o contrato verbal, salvo o de pequenas compras de pronto
pagamento (valor no superior a 5% do limite estabelecido para convite).

13.O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e tomada de


preos bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitao.

14.O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais:


a) acrscimos ou supresses at 25%; b) acrscimos at o limite de 50%, no caso particular de reformas de edifcio ou equipamentos.

15.Dos atos da Administrao cabem recursos e representao no prazo de 5 dias


teis; e pedido de reconsiderao, no prazo de 10 dias teis, quanto sano de declarao de inidoneidade, esta aplicada exclusivamente por Ministro de Estado, Secretrio Estadual ou Municipal.

15.1.O recurso interposto quanto habilitao ou inabilitao do licitante e


julgamento das propostas ter efeito suspensivo.

16.Os prazos desta Lei s se iniciam e vencem em dia de expediente no rgo ou


entidade, sendo que na contagem excluir-se- o dia do incio e incluir-se- o do vencimento.

17. dispensvel a licitao para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico
interno, de bens produzidos ou servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim especfico em data anterior vigncia desta Lei.

18.Os membros das comisses de licitaes respondero solidariamente por todos


os atos praticados pela comisso, salvo se posio individual divergente estiver registrada na ata da reunio em que se tomou a deciso.

19.Na alienao de bens imveis, a lei exige:


19.1.Para rgos e entidades de personalidade jurdica de direito pblico da
Administrao Pblica: a) autorizao legislativa; b) avaliao prvia;

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c) concorrncia.

19.2.Para as demais entidades:


a) avaliao prvia; b) licitao na modalidade de concorrncia.

20.A Administrao poder conceder direito real de uso de bens imveis,


dispensada licitao, quando o uso se destina a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica.

21. dispensvel o "Termo de Contrato" nos casos de compra com entrega


imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais no resultem obrigaes futuras, independentemente de seu valor.

22. vedada(o):
22.1.criao de outras modalidades de licitao; 22.2.combinao de modalidades de licitao; 22.3.contrato com prazo de vigncia indeterminado; 22.4.exigncia de comprovao de atividade ou de aptido que inibam a
participao na licitao;

22.5.utilizao de qualquer elemento, critrio ou fator sigiloso, secreto, subjetivo


ou reservado que possa elidir o princpio da igualdade entre os licitantes;

22.6.utilizao de outros tipos de licitaes previstas nesta lei; 22.7.realizao de licitao cujo objeto possua caractersticas e especificaes
exclusivas de marcas;

22.8.aos agentes pblicos: 22.8.1.admitir, prever ou incluir clusulas nos instrumentos convocatrios que
restrinjam ou frustrem o carter competitivo da licitao; e

22.8.2.estabelecer tratamento diferenciado entre empresas brasileiras e


estrangeiras.

LICITAES E CONTRATOS

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Vdeo-curso e Material Didtico Especializados ELEMENTOS DOUTRINRIOS
LICITAO 1.CONCEITO - conjunto de procedimentos administrativos que visa a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao Pblica. 2.PRINCPIOS BSICOS LEGALIDADE MORALIDADE IMPESSOALIDADE OU FINALIDADE IGUALDADE entre os Licitantes PUBLICIDADE dos Atos PROBIDADE ADMINISTRATIVA VINCULAO ao instrumento convocatrio JULGAMENTO objetivo 3.FORMAS DE EXECUO DE OBRAS E SERVIOS I) EXECUO DIRETA pela administrao, com seus prprios meios; II) EXECUO INDIRETA, nos regimes: a) empreitada por preo global - preo certo e total; b) empreitada por preo unitrio - preo certo de unidades determinadas; c) tarefa - mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo; d) empreitada Integral - quando se contrata o empreendimento em condies de entrar em operao. 4.MODALIDADES DE LICITAO A) CONCORRNCIA - para qualquer interessado, com fase preliminar de habilitao. A.1.Objeto:
a. b. c. d.

licitao de grande vulto; licitaes internacionais; compra e alienao de bens imveis - 5% de recolhimento a ttulo de garantia, sobre a avaliao; concesso de direito real de uso.

de 30 dias o prazo mnimo para publicao do resumo do edital, no mnimo por uma vez, em D.O.U., do Distrito Federal ou D.O. do Estado e em jornal de grande circulao.

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B) TOMADA DE PREOS - entre interessados previamente cadastrados, observando-se a necessria qualificao ou que atendam s exigncias at o 3 dia anterior data do recebimento das propostas. O prazo mnimo para publicao do extrato do edital de 15 dias. C) CONVITE - entre no mnimo 3 (trs) interessados do ramo, cadastrados ou no, ou cadastrados que manifestem interesse, at 24 horas de antecedncia apresentao das propostas. Instrumento convocatrio: carta-convite. Prazo: 5 dias teis. Na contagem dos prazos, exclui-se o dia da entrega do convite e inclui-se o dia de vencimento para recebimento das propostas. D) LEILO - para venda de bens mveis inservveis ou produtos apreendidos ou penhorados a quem fizer maior lance igual ou superior avaliao. E) CONCURSO - trabalhos tcnicos, cientficos e artsticos com prmios para os vencedores. Edital: 45 dias de antecedncia mnima. 5.LICITAO DISPENSVEL(art. 24) I) Em casos de guerra, calamidade pblica, grave perturbao da ordem. II) Nos casos de emergncia com risco de vida de pessoas ou equipamentos. III) Comprovada convenincia administrativa para complementao de obras, servios ou compra, observadas as condies do vencedor do certame. IV) Quando no acudirem interessados licitao anterior, e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas. V) Quando as propostas consignarem preos in compatveis ou superiores aos praticados no mercado. VI) Licitao com concessionrio do servio pblico (objeto referente ao da concesso). VII) Para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos de autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade. VIII) Na contratao com pessoas jurdicas de direito pblico interno ou paraestatais. IX) Compra ou locao de imvel destinado a Servio Pblico.

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X) Compras eventuais de gneros perecveis, po e hortifrutigranjeiros, no tempo necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no preo do dia. 6.LICITAO INEXIGVEL (art. 25) I) Fornecedor exclusivo, vedada a preferncia de marca. II) Contratao de servios tcnicos de notria especializao. III) Profissional artstico consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. 7.FASES DA LICITAO 1a) Formalizao do Processo com elaborao do instrumento convocatrio: edital ou carta-convite. 2a) Publicao do instrumento convocatrio. 3a) Habilitao: Habilitao Jurdica; Qualificao Tcnica; Qualificao Econmico-Financeira; Regularidade Fiscal. a 4 ) Julgamento e Classificao das Propostas: - Fatores ou critrios de avaliao das propostas:

qualidade; rendimento; preo; prazo; outros constantes do edital. - Tipos de Licitao:


a. b. c. d. e. a. b. c. d.

a de menor preo; a de melhor tcnica; a de tcnica e preo a de maior lance ou oferta - nos casos de alienao de bens ou concesso de direito real de uso.

5a) Homologao - ratificao do julgamento. 6a) Adjudicao - consiste em atribuir ao vencedor do certame o objeto da licitao. 8.GARANTIAS

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I) Cauo em dinheiro ou ttulos de dvida pblica ou fidejussria. II) Fiana bancria. III) Seguro-garantia. - No excedero a 5% do valor do contrato. 9.PENALIDADES I) Advertncia. II Multa. III) Suspenso temporria para licitar ou contratar com a Administrao por prazo no superior a 2 anos. IV) Declarao de inidoneidade. 10.PRAZOS RECURSAIS Recurso no prazo de 5 dias teis a contar da intimao do ato, nos casos de:
a. b. c. d. e. f.

habilitao ou inabilitao do licitante; julgamento das propostas; anulao ou revogao da licitao; no-inscrio em registro cadastral; resciso do contrato (no-cumprimento de clusulas contratuais); aplicao de penas de advertncia, suspenso temporria ou de multa.

11.INVALIDAO DO PROCEDIMENTO LICITATRIO Uma licitao poder ser:


I. II.

Anulada (ex tunc) - por ilegalidade ou vcio; Revogada (ex nunc) - por convenincia ou interesse da Administrao.

CONTRATO ADMINISTRATIVO 1.CONCEITO- o ajuste que a Administrao Pblica firma com o particular ou outro ente pblico, para a consecuo de objetivos de interesse coletivo. 2.CARACTERSTICAS, PRERROGATIVAS E PECULIARIDADES 2.1.Consensual - consubstanciada em acordo de vontades.

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2.2.Formal - porque se expressa por escrito e com requisitos especiais. 2.3.Oneroso - remunerado na forma convencionada. 2.4.Comutativo - compensaes recprocas e equivalentes para as partes. 2.5.Intuitu Personae - executado pelo prprio contratado. 2.6.Firmado no interesse precpuo da Administrao. 2.7.Como negcio jurdico requer objeto lcito, agente capaz e forma prescrita ou no vedada em lei. 2.8.Exigncia da prvia licitao, s dispensvel nos casos excepcionais e expressamente previstos em lei. 2.9.Resciso unilateral ou administrativa pode ocorrer: a) por inadimplncia do contratado; ou b) por interesse pblico, exigindo para ambos os casos justa causa, pois se trata de ato vinculado aos motivos e no discricionrio. 2.10.Admite clusulas exorbitantes, por consignar uma vantagem ou restrio administrao ou ao contratado. Sendo decorrentes, pois, de lei ou princpios administrativos visando aos interesses pblicos. 2.11.A publicao resumida do Contrato na imprensa oficial requisito obrigatrio para sua validade. O prazo para a publicao de 20 dias aps a sua assinatura. 3.MOTIVOS DA EXTINO DO CONTRATO I) Concluso do objeto. II) Resciso: administrativa, amigvel, judicial e de pleno direito. III) Anulao: quando se verificar ilegalidade. Ex.:contrato realizado sem concorrncia. A anulao do Contrato opera efeitos ex tunc, retroagindo s suas origens. Obs.:Anula-se o que ilegtimo; revoga-se o que legtimo. 4.GARANTIAS PARA EXECUO DO CONTRATO a) Cauo - em dinheiro, em ttulo de dvida pblica ou em responsabilidade de terceiros (cauo fidejussria). b) Fiana bancria; c) Seguro-garantia.

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5.PENALIDADES: a) advertncias; b) multas; c) suspenso por prazo no superior a 2 anos; d) declarao de inidoneidade. 6.RESCISO o desfazimento do Contrato durante sua execuo, podendo ocorrer por: I) inadimplncia de uma das partes; II) razes supervenientes, tais como: o falecimento do contratado, sua falncia, etc.; III) interesse pblico; IV) ato unilateral. 6.1.Resciso Administrativa:

por inadimplncia; por interesse pblico (caber indenizao). V) resciso amigvel por acordo mtuo e mediante distrato; VI) por deciso judicial; VII) de pleno direito, por ocorrncia de fato previsto em lei ou no prprio Contrato. Ex.: dissoluo da sociedade, perecimento do objeto do Contrato. 6.2. Motivos para Resciso Unilateral do Contrato: I) o no-cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos; II) o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos; III) a lentido no seu cumprimento, levando a Administrao a presumir a noconcluso da obra, do servio ou do fornecimento nos prazos estipulados; IV) o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento; V) a paralisao da obra, de servio ou do fornecimento sem justa causa e prvia comunicao Administrao; VI) a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, exceto se admitida no edital ou no Contrato, bem como a fuso, ciso ou incorporao, que afetem a boa execuo deste;

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VII) o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores; VIII) o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do pargrafo nico do artigo 67 da lei, e outros (ver arts. 78 e 79, I). O Contrato Administrativo pode ser rescindido judicialmente ou amigavelmente, pelos contratados, ante os motivos de responsabilidade da Administrao, quais sejam: a) a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras, acarretando modificao do valor inicial do Contratado, alm do limite permitido no art. 78, XIII, Lei n 8.666/93; b) a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo superior a 120 dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra; c) o atraso superior a 90 dias dos pagamentos devidos pela administrao de obras, servios ou fornecimento j recebidos, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra; d) a no-liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para execuo de obra, servio ou fornecimento nos prazos contratuais; e) o protesto de ttulos ou a emisso de cheques sem suficiente proviso, que caracterizam a insolvncia do contratado; e outros (ver art. 78, XIII a XVI). Pode ocorrer, ainda, a resciso com base em ocorrncia de caso fortuito ou fora maior, regularmente comprovada, impeditiva da execuo do Contrato. PRAZOS para serem memorizados:
MODALIDADES I) Convite II) Tomada de Preos III) Concorrncias IV) Leilo V) Concurso
1.

PRAZOS PI PUBLICAO OU CONVITE 5 dias teis 15 dias ou 30 dias* 30 dias ou 45 dias* 15 dias 45 dias PRAZOS 5 dias teis 5 dias teis 5 dias teis

RECURSOS

CONTRA I) habilitao e inabilitao II) julgamento III) cadastro

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IV) resciso de contrato V) aplicao das penas de multa, advertncias e suspenso at 2 anos VI) impugnao de recursos VII) deciso do recurso VIII) publicao do contrato IX) declarao de inidoneidade Atualizao dos registros cadastrais = anualmente * Quando relativa licitao de melhor tcnica ou tcnica e preo. 5 dias teis 5 dias teis 5 dias teis 5 dias teis 20 dias 10 dias

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