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GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA SECRETARIA DE CULTURA ESCRITRIO DE REFERENCIA DO CENTRO ANTIGO DE SALVADOR

PROJETO DE REABILITAO SUSTENTVEL DO CENTRO ANTIGO DE SALVADOR

A dimenso social e o quadro de vulnerabilidades do Centro Antigo RELATRIO FINAL


Dezembro de 2009

Salvador Bahia
Rua Direta de Santo Incio, 36 loja 11- S. Jardim Center - Santo Incio Cep: 41231-010

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CR IM E

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Dimenso Social

Instituio Executora ONG MOVBAHIA Proposio GEY ESPINHEIRA (Doutor em Sociologia /USP) Equipe* Profissionais Coordenao PATRCIA SMITH (Mestre em Planejamento Territorial e Desenvolvimento Social/UCSAL) Socilogo e Urbanista ANTONIO MATEUS DE CARVALHO SOARES (Doutorando em Cincias Sociais/UFBA) Advogada e Psicanalista DENISE MARIA DE OLIVEIRA LIMA (Doutora em Cincias Sociais/UFBA) Estatstica NILA MARA S. G. BAHAMONDE (Mestre Estatstica/UFPE)

Estagirios (Graduandos em Cincias Sociais/UFBA) HELDER BONFIM ISABELE COSTA DUPLAT JOO ESPINHEIRA E ESPINHEIRA NATASHA KHRAN TATIANA COSTA RIBEIRO TIARA OLIVEIRA
*Membros do Grupo de Pesquisa Cultura, cidade e democracia: sociabilidade, representaes e movimentos sociais registrado no diretrio de pesquisa do CNPq, do Centro de Recursos Humanos (CRH) da Universidade Federal da Bahia.

Contedo
1. Apresentao..................................................................................................................... 4 1.1. Poltica e gesto urbanas no Centro da capital baiana ................................................ 4 1.2. Elitismo e Saturao.................................................................................................... 5 1.3. Objetivos do estudo ..................................................................................................... 8 2. Abordagem Terico-Metodolgica: observar, deduzir e explicar ........................................ 9 2.1. Identificao de pessoas e lugares em vulnerabilidade social ..................................... 9 2.2. Levantamento, sistematizao e anlise de dados secundrios ................................ 12 3. Configuraes do Centro: interpretaes possveis ......................................................... 13 3.1. Perfil populacional e scio-econmico ....................................................................... 13 3.2. Indicadores Educacionais .......................................................................................... 28 3.3. Indicadores de Sade................................................................................................ 37 3.4. Indicadores de Segurana/Criminalidade .................................................................. 49 4. Notas Etnogrficas sobre o Centro: vrias localidades e um mesmo processo social...... 52 4.1. Subrea I CHA, CHB E CHC .................................................................................. 52 4.2. Subrea II Acessos ................................................................................................ 75 4.3. Subrea III Entorno ................................................................................................ 92 5. Para comeo de conversa ............................................................................................. 113 5.1. Vulnerabilidades por subrea especfica ................................................................. 113 6. Interldio: por um ponto de vista .................................................................................... 114 6.1. Trabalho e existncia nas ruas centrais de Salvador: ganho, diverso e moradia ... 114 6.2. O homem, a mulher, o menino, a menina: familiaridade e vizinhana ..................... 115 6.3. A iluso do paraso (!): prostituio, drogao e vadiagem...................................... 116 7. Esperanas e desesperanas do lugar: o Centro fora de rbita ..................................... 120 7.1. A economia do lugar vulnervel .............................................................................. 120 7.2. Do acaso e da necessidade: a informalidade da casa, do trabalho, das relaes ... 122 7.3. Espetculo e desolao: a ao no lugar (outros projetos e iniciativas) .................. 124 7.4. A vulnerabilidade social e suas especificidades no contexto urbano ....................... 125 7.5. Pobreza, violncia e criminalidade no Centro de Salvador ...................................... 127 8. Para alm do imediato: horizontes de compreenso...................................................... 128 8.1. Reduo de Danos .................................................................................................. 128 8.2. Educao ampliada ................................................................................................. 131 8.3. Proposies ............................................................................................................ 133 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................................... 156 ANEXOS............................................................................................................................ 163 3

A dimenso social e o quadro de vulnerabilidades do Centro Antigo RELATRIO FINAL


No amplo territrio do Pelourinho, homens e mulheres ensinam e estudam. Universidade vasta e vria, se estende e ramifica no Tabuo, nas Portas do Carmo e em Santo AntonioAlm-do-Carmo, na Baixa dos Sapateiros, nos mercados, no Maciel, na Lapinha, no Largo da S, no Toror, na Barroquinha, nas Sete Portas e no Rio Vermelho, em todas as partes onde homens e mulheres trabalham os metais e as madeiras, utilizam ervas e razes, misturam ritmos, passos e sangue; na mistura criaram uma cor e um som, imagem nova, original. Jorge Amado Pastores da Noite

1. Apresentao O presente estudo caracteriza e dimensiona aspectos da vulnerabilidade social da populao do CAS, com especial nfase queles relacionados a direitos humanos, cidadania e violncia. Suas idias principais se organizam sob a perspectiva da existncia de uma Cultura do Pelourinho 1, admitindo-a como uma configurao especfica, de encantamento de vida, de resistncia ou mesmo transgresso, o que determina o comportamento de seus habitantes. Esta uma representao ambivalente, pois favorece tanto o estigma sobre as vulnerabilidades ali vivenciadas, quanto o fortalecimento da sociabilidade e integrao social, numa dinmica que pode resultar na superao de danos sociais e no desenvolvimento sustentvel para o lugar e para alm dele. 1.1. Poltica e gesto urbanas no Centro da capital baiana A prtica das polticas e aes governamentais de reforma e interveno urbana na Bahia reflete a trajetria das macro-polticas nacionais e internacionais, vinculao que resulta, sobretudo das possibilidades de aporte de financiamentos federais ou internacionais destinados a estes fins. O programa de intervenes conduzido pelo Governo Estadual na dcada de 1990, privilegiando a apropriao da rea pelas camadas de maior poder aquisitivo ou pelo segmento turstico, acabou mostrando-se no sustentvel ao negligenciar a grande parcela de cidados que, de fato, necessitava da ao governamental para melhoria da sua qualidade de vida. O processo de esvaziamento funcional da regio, ao lado de outras escolhas do planejamento e da atuao governamentais resultaram no enfraquecimento do
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O uso do topnimo Pelourinho aqui est no sentido de designao de todo o CHS.

seu capital sociocultural ou na tentativa de domesticao dos seus agentes tradicionais. So muitos os efeitos perversos, derivados do processo de excluso social e marginalizao, sofridos por aqueles vistos como tipos anti-sociais, transgressores da ordem pblica. Verifica-se a o perigoso jogo da desqualificao de todos aqueles que no se enquadram no padro de cidadania da sociedade que composta por consumidores vlidos (Bauman), mas tambm pelos que se conformam com a ordem desigual estabelecida, justificada pela responsabilidade de cada um pelo seu destino pessoal, xito ou fracasso. (ESPINHEIRA, 2005: 5) Embora os aspectos culturais venham gradativamente influenciando os projetos de renovao urbana, isso no tem representado a valorizao das pessoas que habitam os lugares, que, quando muito, so incorporadas como parte do espetculo: O trgico da recuperao fsica de lugares urbanos o esvaziamento da cultura, dos significados, uma forma de separar o olho da mo e da alma, como fala Valry, ou como o fim da narrativa, segundo Benjamim. (ESPINHEIRA, 2005: 7) criao de espaos inacessveis e mesmo hostis s populaes mais pobres enobrecimento ou elitizao de lugares anteriormente populares, a partir de investimentos pblicos que priorizam a presena e o trnsito de consumidores vlidos - d-se o nome de gentrificao. Este processo, ao mesmo tempo em que resulta, retroalimenta a excluso, pois interfere na valorizao imobiliria dos lugares que sofrem as intervenes (HARVEY, 2006). Atentos aos efeitos produzidos ao longo do tempo, os novos modelos gerenciais e polticos passaram a incorporar o simblico aos campos ambiental, humano e geopoltico, nos territrios onde as transformaes se daro. determinante compreender as dinmicas sociais relativas s formas de uso, novas ou residuais, considerando a caracterizao pessoal, social e econmica dos moradores e dos demais usurios do lugar, sobretudo ao se identificarem situaes de vulnerabilidade. 1.2. Elitismo e Saturao Foi Jorge Amado, em Bahia de Todos os Santos (1944), quem localizou o centro de Salvador como o corao da Bahia:
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corao da vida popular baiana situa-se na parte mais velha da cidade, a mais poderosa e fascinante. Refiro-me s praas e ruas que vo do Terreiro de Jesus, contendo suas igrejas so cinco, cada qual mais suntuosa, e entre elas esto a Catedral, a Igreja de So Francisco, e a Ordem Terceira com sua fachada esculpida descem pelo Pelourinho, sobem pelo Pao e pelo Carmo, desembocam em Santo Antnio, junto Cruz do Pascoal, ou nas imediaes da cidade-baixa, ao lado do velho Elevador do Tabuo. No entanto, o CAS foi, por muito tempo, estigmatizado, e no sem razo, pois se constituiu, no passado recente, na maior concentrao de prostituio da cidade,

ou seja, concentrava tudo aquilo que se poderia chamar de brega, com a significao de mangue ou puteiro.2 (ESPINHEIRA, 1971; 1984) Ainda que numerosas famlias tambm habitassem a rea, muitas delas compartilhando os mesmos prdios ou at os mesmos pavimentos divididos por tabiques, a imagem de local de prostituio se generalizou. Qualquer lugar homogeneizado por uma funo vista como predominante tende a criar, tambm para si, uma imagem associada a essa funo hegemnica. Sendo a prostituio uma prtica vigiada e perseguida pela ordem pblica, um lugar de concentrao de prostitutas, de cultura de mangue, com mangueiros e outros tipos que vivem da transgresso, carregar estigma de marginalidade. Pouco antes dos processos de interveno mais massivos, o nmero de pessoas dedicadas aos servios sexuais (mulheres, travestis e homossexuais) atingia as centenas e a zona operava 24 horas por dia, com maior intensidade noite. A ocorrncia de agresses, furtos, roubos e mesmo homicdios a destacava como lugar perigoso, onde a presena da polcia era constante. Essa regio da cidade sempre foi um lugar de ressonncia, ou seja, tudo o que ali se passa repercute na mdia e no disse-me-disse interpessoal. Pesquisa emprica (ESPINHEIRA, 1971; 1984) indicava que a maior incidncia de violncia era provocada pela ao da prpria polcia, j que muitos policiais atuavam marginalmente como escroques, chantagistas de mulheres, travestis e mesmo de ladres, punindo os moradores sempre que esses se julgassem injustiados pelo no cumprimento do acordo imposto pela autoridade. A violncia policial conferia grande visibilidade convivncia naquele ambiente tumultuado, contribuindo fortemente para a imagem, que ainda hoje se mantm, de lugar perigoso. Relatos coletados na presente pesquisa continuam demonstrando que permanece a relao entre aes policias e circunstncias violentas, muitas vezes desproporcionais necessidade de controle, sobretudo quando os envolvidos pertencem s classes desfavorecidas economicamente, ou se encontram em condies sociais, fsicas e psicoemocionais de vulnerabilidade. Observou-se que lanceiros e ladres menos sutis costumam ter como modus operandi a formao de grupos que abordam as vtimas sob ameaa de esfaquelas, caso esbocem qualquer reao, desaparecendo em seguida na multido. Outros, como atores, encenam encontrar um velho conhecido, se aproximam e avisam que um assalto. Tomam o celular e o dinheiro da vtima, deixando claro que ele e outros esto de olho e que qualquer reao ser punida com a morte. A polcia dificilmente consegue solucionar este tipo de abordagem, pois no ficam pistas e nem h, tampouco, a materialidade da prova, baseada apenas na descrio dos tipos fsicos ou do modo como se trajavam no momento da ao. O profissionalismo desses tipos desafia a segurana pblica. Agrava a sensao de insegurana, a paisagem humana degradada pelo consumo de crack por crianas e adolescentes, fazendo saltar aos olhos as pssimas condies de muitas pessoas que, sem temor, assediam visitantes pedindo dinheiro com a insistncia que a necessidade da droga lhes impe, provocando constrangimento e mal-estar. O estigma de local de drogados, de mendicncia e de ladres vai sombreando outras imagens do lugar, obscurecendo seu valor cultural e o prazer que se poderia desfrutar, no fossem o assdio e o
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Cf. Comunidade do Maciel e Divergncia e prostituio (v. bibliografia).

confronto com o grave problema humano e social das tantas pessoas destrudas pela droga e pela vida nas ruas. Por outro lado, o modelo cordial de seleo dos novos ocupantes do Pelourinho, sem compromisso com o interesse pblico, veio levando decadncia crnica e saturao3 desta rea de altssimo valor estratgico para a cultura e o turismo. O vis clientelista de seleo de ocupantes, ou seja, a cordialidade do Estado pela via das relaes pessoais e de interesses particulares, contribuiu para o enfraquecimento das polticas pblicas de cultura e de turismo, fazendo-as perder eficcia e onerando ainda mais o Estado. Uma nova poltica deve ser desenhada com investimentos selecionados tendo como critrio serem capazes de produzir efeitos dinamizadores das atividades instaladas, de modo que todos (no no sentido de totalidade, mas da diversidade) possam participar dos ganhos. O Pelourinho lugar indutor, a partir de onde se poderia desenhar uma poltica para a cidade como locus de vivncia e de visitao turstica, abordando adequadamente os signos de Salvador, sua linguagem universal transcrita na religiosidade, etnia, msica, dana, artes plsticas e literrias, gastronomia, histria, praia e mar. Ao contrrio, o que se observa uma certa monotonia de atrativos, quando se poderia adotar o princpio oposto de que nada pode (deve) ser igual em lugares diferentes. Cada bairro, cada espao deveria ter sua programao prpria, de modo a criar uma circulao em que as mesmas pessoas vivenciariam diferentes excitaes, tanto as nativas como as visitantes. A cidade da diversificao ser tambm a cidade da diverso, de circulao interna no desenvolvimento da convivncia. O Pelourinho o ponto de partida, a matriz, mas no o lugar exclusivo. Gregrio de Mattos inicia o poema Romance pela estrofe; Senhora dona Bahia/ Nobre e opulenta cidade/ Madrasta dos naturais/ E dos estrangeiros madre [...]. A idia expressa nestes versos remete poltica de expulso da populao do centro histrico com suas implicaes para a marginalizao do entorno da rea recuperada, agravando o problema da vulnerabilidade social, tanto do entorno quanto do centro. Antigos arranjos de convivncia foram desfeitos e no foram substitudos por outros, mas sim por um forte esquema repressivo policial. O Pelourinho, na rea recuperada, hoje relativamente bem policiado e esvaziado de pobres, antigos moradores. J o entorno imediato e mais afastado est repleto de desafortunados, a exemplo do grande corredor de comrcio e servios da Baixa dos Sapateiros e tambm parte dos bairros da Sade e Barbalho. noite pode-se ter uma viso do volume da populao de rua que se junta para dormir sob marquises ou reentrncias de prdios, entre crianas, jovens e adultos. Os ex-moradores do centro histrico esvaziado tiveram dificuldades para se estabelecer em bairros residenciais perifricos por vrias razes, dentre elas, uma forte rejeio em se ter como vizinha gente vinda do Pelourinho/Maciel, estigmatizado como lugar de ladres, traficantes, drogados, travestis e prostitutas. Predomina hoje no lugar uma cultura de centro, onde prepondera a produo sobre a moradia. O espao de convergncia de trabalho e consumo de
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Entende-se por saturao um extremo limite da fora de diluio, aqui vinculada perda e/ou solvncia de caractersticas histrico-culturais prprias do lugar, substitudas por um modelo artificial de pretenses e razes econmicas, comprometedor do espao fsico e social em questo.

bens e servios; de alta frequncia nos dias teis e esvaziamento noite. A predominncia das relaes de negcio cria um tipo de solidariedade social diferente das relaes de vizinhana e de moradia. Nos bairros residenciais, as possibilidades de ganho daqueles que vivem ou exploram atividades nas ruas so mais restritas, diferentemente dos centros de cidade, onde a multiplicidade de funes permite a sobrevivncia e os acessos so mais fceis. Esse o porqu de muitos dos ex-moradores do Pelourinho/Maciel ainda estarem precariamente instalados nas adjacncias, presos aos mesmos afazeres de antes, ou mesmo usufruindo do cio que a diversidade do Centro estimula. E ainda: o predomnio da impessoalidade nas relaes sociais d lugar, nas reas de centro, aos mendigos, dementes, drogados, bbados, enfim, todos os tipos de desafortunados convivendo distncia simblica, mas em proximidade fsica, dos estabelecidos. Os excludos no aceitam a excluso, tm forte sentimento de pertencimento aos lugares, alm de os verem como nicas alternativas de obteno de renda. A mendicncia direcionada, sobretudo, a turistas ou frequentadores de igrejas (e elas so numerosas na rea central) e tambm cata de materiais reciclveis. Estar perto dessas possibilidades uma estratgia de sobrevivncia.

1.3. Objetivos do estudo As pesquisas e levantamentos buscam classificar e localizar, sob a perspectiva da anlise sociolgica e espacial, as caractersticas e os pontos de vulnerabilidade em todo o CAS e, posteriormente, propor aes para minimizar os danos pessoais e sociais identificados. Neste contexto, o termo vulnerabilidade decisivo e remete forma peculiar de olhar e conceber a regio para a qual est direcionada a ao governamental. Em seu lugar poder-se-ia utilizar conceitos assemelhados, a exemplo de perigo ou risco, como a indicar uma ameaa imediata ou situao/possibilidade de risco social em que se encontram determinadas pessoas. Perigo diz respeito s ameaas que rondam a busca dos resultados desejados, risco constitui uma estimativa acerca do perigo. (GIDDENS, 1991:45) Em publicao mais recente, o socilogo britnico atualiza seu pensamento: risco no o mesmo que infortnio ou perigo. Risco se refere a infortnios ativamente avaliados em relao a possibilidades futuras. (GIDDENS, 2000: 33) Nestes termos, o conceito de vulnerabilidade4 se vincula com maior propriedade compreenso das circunstncias vivenciadas no CAS. No mbito deste estudo, a suscetibilidade ao perigo no figura como probabilidade e sim como situao instalada, articulada s idias de insegurana e fragilidade, que remetem ao cuidado para com os destinos coletivos.

Segundo PAULILO; DAL BELLO (2002), o conceito de vulnerabilidade foi primeiramente associado especificamente sade pblica, no contexto de epidemia da aids, por Mann e colaboradores, principalmente a partir de 1992, quando publicou o livro: Aids in the world, nos Estados Unidos (Ayres, 1999). Originado da discusso sobre Direitos Humanos, o termo inicialmente associado defesa dos direitos de cidadania de grupos ou indivduos fragilizados jurdica ou politicamente, passou a ser utilizado nas abordagens analticas, tericas, prticas e polticas voltadas preveno e controle da epidemia. (PAULILO; DAL BELLO, 2002).

O conceito de vulnerabilidade se vincula a um estado de fragilidade, logo, ideia de suas mltiplas causas, pressupondo, portanto um efeito poltico e uma ao que visem superao da fraqueza. Ao contrrio, o conceito de risco, vinculado ao de aposta, possibilita certa admisso. Aceitamos o risco em nossas vidas como um elemento favorvel, ou mesmo essencial, aventura de viver.

2. Abordagem Terico-Metodolgica: observar, deduzir e explicar 2.1. Identificao de pessoas e lugares em vulnerabilidade social O estudo realizado compreende a interpretao de fatos etnogrficos recolhidos/produzidos atravs da observao participativa, o levantamento sistemtico e a anlise de situaes e de dados primrios e secundrios, respeitando o recorte temporal selecionado. Observao de campo, escutas flutuantes, realizao de contatos e entrevistas, assim como apoio do trabalho das equipes de Reduo de Danos que atuam na rea, reforaram as pesquisas qualitativas de carter compreensivista em que as subjetividades so objetivadas pelos levantamentos de aes sociais, e com a observao de micro-configuraes, o que associa os diversos espaos e tempos, j que um mesmo espao vivenciado de forma diferente ao longo do dia e da noite. Em sua parte descritiva, o conjunto de anlises foi constitudo a partir de uma narrativa etnogrfica sobre o Centro Antigo de Salvador, tendo como ponto de partida o Pelourinho, seguindo deste centro at as suas irradiaes. A narrativa percorre os caminhos que partem desta centralidade revitalizada, at as reas aonde a requalificao urbana ainda no chegou. Localiza-se sob a perspectiva da anlise sociolgica, os fatores de vulnerabilidade presentes no Centro Antigo de Salvador. Experincias e conhecimentos sobre a rea referenciada, acumulados ao longo da realizao de pesquisas, em perodo de tempo relativamente passado e tambm nos anos mais recentes, por vrios membros do grupo responsvel pela execuo deste estudo, do subsdio a compreenso dos fatos etnogrficos aqui registrados e interpretados5. Para a realizao da presente anlise o grupo de pesquisa Cultura, Cidade e Democracia: sociabilidades, representaes e movimentos sociais, que tm sede no Centro de Recursos Humanos da Universidade Federal da Bahia (CRH\ UFBA), orientado pelo Professor Carlos Geraldo (Gey) DAndrea Espinheira, realizou novas incurses entre os meses de fevereiro e abril.

Os estudos mencionados referem-se queles sistematizados nas publicaes Comunidade do Maciel e Divergncia e prostituio (ESPINHEIRA, 1971; 1984), e em cinco pesquisas de Iniciao Cientfica da UFBA (PIBIC/ CNPq /FAPESB), desenvolvidas durante os anos de 2004 a 2009. O projeto de Pesquisa Identidades de Salvador: signos e vida cotidiana da Cidade Baixa, que como um guarda-chuva para subprojetos especficos, mas a partir da mesma preocupao (ESPINHEIRA, 2008), reunindo estudantes com diferentes focos de investigao sobre o Centro Antigo de Salvador, todos na busca da identificao dos Estabelecidos e dos Desafortunados, sejam eles moradores, comerciantes, ou profissionais do sexo. Em caso especfico de uma das pesquisadoras, entre os anos de 2007 e 2009 as incurses foram desenvolvidas no mbito do Servio de Extenso Permanente da Faculdade de Medicina da Bahia (FMB\UFBA), Aliana de Reduo de Danos Ftima Cavalcanti.

A narrativa acontece a partir da fico do real6, concentrando num nico texto notas de vrios pesquisadores e em vrios momentos e turnos de observao. A descrio e anlise de dados etnogrficos, alm dos Registros fotogrficos sobre vulnerabilidades do CAS (Anexo VII), proporcionam a montagem de quadro demonstrativo e croqui de reas e localidades, por vulnerabilidades especficas, categorizados da seguinte forma: Vulnerabilidades ligadas sade coletiva: uso de psicoativos; incidncia de DST/AIDS, tuberculose e restrio no acesso a servios pblicos de sade; Vulnerabilidades vinculadas segurana e violncia: furtos ou roubos; assdio a turistas e freqentadores locais; violncia policial; trfico de drogas; abuso sexual de crianas e adolescentes; Vulnerabilidades ligadas precariedade dos servios urbanos e vigilncia sanitria: saneamento bsico e coleta regular de lixo; higienizao de espaos pblicos; Vulnerabilidade quanto a usos habitacionais: moradia informal em casa de cmodos, cortios ou em runas; moradia informal em barracos ou habitaes feitas de material inapropriado; presena de moradores de rua; Vulnerabilidade quanto a atividades econmicas: informalidade; catao e armazenagem de lixo; prostituio;

O recorte territorial abrange duas reas do Centro Antigo: o Centro Histrico de Salvador (CHS), tombado pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN), em 1984, amparado legalmente pelo Decreto-Lei 25, de novembro de 1937, e o seu Entorno que engloba as reas delimitadas pela Lei Municipal n 3.289/83 como sendo de Proteo ao Patrimnio Cultural e Paisagstico de Salvador. Essas reas correspondem a 88 setores censitrios definidos pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), 21 dos quais localizados no Centro Histrico e 67 no Centro Antigo. Obedecemos, com algum acrscimo, ao recorte territorial realizado a partir da proposta de definio de subreas feita pelo Escritrio de Referncia, a constar no Plano de Reabilitao Sustentvel do Centro Antigo de Salvador. O estudo tem como horizontes de anlise os seguintes aspectos: a) o processo de ocupao e caracterizao do Centro Histrico na imagem da cidade do Salvador; b) a perspectiva sociolgica das prticas e ocupao do Centro Antigo em sua funcionalidade urbana; c) os valores culturais de equipamentos localizados na rea de estudo e ligados a manifestaes artsticas, religiosas e cvicas; d) a configurao do quadro de vulnerabilidades de reas de Centro Histrico e Antigo, ligadas ao uso de psicoativos, com nfase no crack; incidncia de HIV/AIDS; incidncia de situaes violentas; ao assdio e cultura de explorao;
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ESPINHEIRA, Carlos Geraldo (Gey). Metodologia e Prtica do Trabalho em Comunidade. Fico do Real: observar, deduzir e explicar Esboo da metodologia da pesquisa. Salvador: EDUFBA, 2008.

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paisagem humana degradada; precariedade de servios e atendimentos; insuficincia de limpeza e higienizao de espaos pblicos e de estabelecimentos; e) a perspectiva sociolgica de compreenso da modernizao de Salvador na substituio de antigos e velhos valores percebidos como uma sntese da transformao cultural de Salvador a partir da anlise das mudanas de imagem e significado deste espao da cidade (Estabelecidos e desafortunados e tendncias de requalificao dos subespaos e suas conseqncias sociais e culturais). f) indicativos sobre transformaes e polticas pblicas de auto-sustentao de centros antigos em outras capitais brasileiras e/ou estrangeiras. A anlise sociolgica contempla recortes temticos variados. Os aspectos priorizados referem-se s formas de existir nas ruas centrais de Salvador (habitus e figuraes do Centro), conforme orientam os suportes tericos do estudo. Identificam-se grandes estruturas complementares a disciplinar o cotidiano de vida: aventura e trabalho; espao pblico e privado. H notcias das formas de ganho, de diverso e de moradia nas ruas do Antigo Centro de Salvador. Tem-se o Centro como espao para o exerccio de prticas que transitam entre vrios domnios. lugar de aventura (de turismo e lazer), para pessoas de todas as idades; tambm lugar de moradia e de trabalho, do formal ao informal, e daquele labor que se efetiva na aventura e prazer de outros. A rua (e suas variaes aqui sugeridas, a saber: o bairro, a praa, o bar, o espetculo), e o lar so tratados como categorias sociolgica, que abrigam o homem, a mulher, o menino, a menina moradores e usurios do Centro - em suas relaes familiares, profissionais, de vizinhana, de clientela, ou seja, em seus sistemas de ao (DAMATTA, 1997)7. O campo da economia foi abordado, sobretudo, a partir do que se identifica como esperanas e desesperanas do lugar, ou seja, a economia do lugar vulnervel, marcada, pelo acaso e pela necessidade, caracterizada pela prostituio, informalidade, mendicncia e petio, ainda, pela explorao ou trfico. Compreende-se o territrio em sua diversidade e desigualdade. Atua nos espaos fsicos e sociais do CAS um elenco mltiplo e hierarquizado: de empresrios, gestores, instituies, e ONGs, a pequenos comerciantes, informais, moradores de rua e etc., em suas mltiplas funes que se somam em graus variados e extremos da condio humana (DA MATTA, 1997, p. 15). O enfoque principal a identificao de prticas, representaes e situaes de vulnerabilidade e estigmatizao, relacionadas populao do Centro Antigo de Salvador, como o uso de drogas, moradia de rua ou informal, desemprego, abandono e marginalizao, diante do esforo institucional de ordenar e/ou normatizar os espaos pblicos e da necessidade e urgncia de democratizar o cuidado social. Ao todo, para alm das suas contradies estruturais marcadas pela concentrao da riqueza histrico-cultural e pobreza scio-econmica de sua populao (CARRIN, 2004), constata-se um mosaico rico e encantador.

As duas grandes categorias sociolgicas referidas por DAMATTA (1997, p.15 e 17), a casa e a rua como domnios culturais institucionalizados, podem ser encontradas, segundo este mesmo autor, numa srie de variaes, combinaes e segmentaes, todas contendo ainda graus variveis de intensidade e exigindo lealdade de ordens diversas.

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O aprofundamento das questes para a pesquisa deu-se por meio de levantamento bibliogrfico. Os aportes tericos e de estudos de situaes similares aos temas relacionados na pesquisa, inclusive aqueles elaborados anteriormente por membros da equipe executora desta proposta, contriburam para a composio da anlise.

2.2. Levantamento, sistematizao e anlise de dados secundrios A anlise de dados ligados vulnerabilidade social e do perfil socioeconmico das pessoas residentes no Centro Antigo de Salvador suplementar ao levantamento sistemtico e a anlise de situaes e de dados primrios. A superposio das imagens e configuraes dos levantamentos scioeconmicos com as pesquisas qualitativas e o cruzamento dos dados presenciais dos pesquisadores com os dados secundrios permitem o controle das variveis econmicas com as sociais para a mensurao por vrios vieses da vulnerabilidade. Haja vista que em muitos casos eles se dissociam da questo de renda e se associam a outras de natureza cultural, como o caso de consumo de drogas que atinge todas as classes sociais, mas que gera, por seu lado, diferentes conseqncias sociais aos usurios, sendo os mais desprovidos de renda os mais afetados, exatamente porque a pobreza j , por si mesma, uma vulnerabilidade fundamental. Nesta proposio, a anlise do perfil socioeconmico das pessoas residentes no Centro Antigo de Salvador foi elaborada tendo como base primordial as informaes da Pesquisa de Emprego e Desemprego da Regio Metropolitana de Salvador (PED-RMS), sendo de interesse particular o perodo 2005-2007. Realizou-se a descrio e anlise das caractersticas pessoais, sociais e econmicas dos moradores no Centro Antigo, enfatizando aspectos relacionados vulnerabilidade social, sobretudo ligados s reas da Sade, Segurana e Educao, com o objetivo de fundamentar estratgias para a melhoria nas suas condies de vida, incluso social e cidad, de forma integrada com a reabilitao econmica, urbanstica e institucional. De modo mais detalhado, a descrio e anlise de atributos pessoais dos residentes no Centro Antigo incluiu caractersticas de sexo, cor ou raa, condio na famlia, grupos etrios e escolaridade; das condies econmicas, relacionadas com a condio de atividade, desemprego, renda, ocupao e, entre os ocupados, atividade que exercem nos setores de comrcio, servios, indstria e outras atividades, a partir das seguintes fontes: - Base de dados da Pesquisa de Emprego e Desemprego da Regio Metropolitana de Salvador (PED-RMS); - Informs/Conder, baseado em dados do Censo Demogrfico 2000 realizado pelo IBGE, com desagregao da informao por sub-reas do Centro Antigo definidas pelo ERCAS/SECULT; Dados relativos a esfera municipal tiveram como fonte o Censo 2000, disponveis no site do IBGE. Esto sendo utilizadas ainda informaes provenientes dos registros administrativos dos Ministrios da Educao e Sade, da Secretaria da Educao e Segurana e da Prefeitura Municipal do Salvador para enriquecer e aprofundar a caracterizao no concernente s temticas associadas vulnerabilidade social. Na dimenso das vulnerabilidades, o tratamento estatstico dos dados
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secundrios consistiu na elaborao e/ou apresentao de tabelas e grficos que os resumem e organizam e na anlise das informaes estruturadas, relacionando-as ao contexto pertinente pesquisa sociolgica, que se desenvolveu para o Plano de Reabilitao Sustentvel do Centro Antigo de Salvador. Neste tratamento o enfoque principal foi a descrio do perfil scio-econmico dos usurios do espao geogrfico em questo, segundo as variveis disponveis e os objetivos do trabalho; bem como a obteno de medidas estatsticas relevantes como propores e promdios que estimaram elementos da configurao scio-econmica geral, por exemplo aqueles relacionados pobreza, violncia e analfabetismo; adicionalmente apresentou-se indicadores e coeficientes especficos ligados s vulnerabilidades sociais nas reas de educao, sade e segurana. A anlise destas informaes foi realizada a partir de classificaes e comparaes, e da investigao de relaes entre variveis que possibilitaram conhecer as diferenas scio-espaciais existentes na rea do Antigo Centro e, conseqentemente, os subespaos mais vulnerveis. Tambm foram sinalizados os aspectos numricos mais relevantes, nas reas temticas especificadas anteriormente, com o objetivo de subsidiar o delineamento de hipteses a respeito do fenmeno estudado, fundamentando as concluses obtidas no mbito maior desta pesquisa que corresponde ao levantamento e anlise qualitativos da situao de vulnerabilidade social do Centro Histrico e Centro Antigo de Salvador. Observaram-se as convergncias e divergncias das diferentes bases de dados, com o objetivo de se resguardar a coerncia espao-temporal das configuraes encontradas nesta investigao, e para que as concluses obtidas fossem vlidas.

3. Configuraes do Centro: interpretaes possveis 3.1. Perfil populacional e scio-econmico O recorte territorial que objeto deste estudo refere-se rea do municpio de Salvador reconhecida como Centro Histrico (CHS) e suas adjacncias ou Entorno (ECH), que juntos compem o antigo Centro da cidade. A delimitao da rea de Proteo Rigorosa, estabelecida pela Prefeitura Municipal de Salvador, atravs da Lei 3.2879/1983 estabeleceu fronteiras para a regio que abarca o Entorno do Centro Histrico; complementarmente, em 1984, o IPHAN Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, com base no Decreto -Lei n 25, de novembro de 1937, definiu a poligonal de tombamento do Centro Histrico de Salvador composta por 04 sub-espaos: Pelourinho-S, Misericrdia-Castro Alves, Santo Antnio-Carmo e So Bento-Barroquinha. Considerando como ponto de partida estas duas definies, a anlise quantitativa que se segue leva em conta a organizao do espao formado conjuntamente pelo Centro Histrico de Salvador e seu Entorno referenciada pelo ERCAS/SECULT no ano de 2009, que define as subreas prioritrias descritas na Tabela 1.

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Tabela 1. Identificao de subreas prioritrias definidas pelo Escritrio de Referncia do Centro Antigo de Salvador ERCAS/SECULT, 2009.
Subrea CHA Localidades e/ou ruas Misericrdia / Ladeira da Misericrdia / Praa Tom de Souza/ Rua Chile/ Ladeira da Montanha / Ruy Barbosa / Visconde de Itaparica / Rua da Ajuda / Ladeira da Praa/ E todas as ruas e transversais/ So Bento Rua Pau da Bandeira/Praa Castro Alves/ Rua do Tijolo/Rua 28 de setembro /

Acrscimos(1) ao CHA CHB

Pelourinho/ Terreiro de Jesus/ Alfredo de Brito (Rua das Portas do Carmo)/ Rocinha /Praa da S/ Rua Guedes de Brito/ Rua So Francisco/ Maciel de Baixo/Rua das Flores / Largo das Flores/ Ladeira do Carmo/Rua do Passo/ / Largo do Carmo/ Taboo Rua das Vassouras/Rua do Saldanha / MontAlverne (rua do Bispo)/ Rua 03 de maio/ Rua da Orao/ Largo do So Francisco/Maciel de cima/ Ladeira de So Miguel/Caminho Novo do Taboo Rua do Carmo / Largo da Cruz do Pascoal / Rua Direita de Santo Antnio / Rua dos Marchantes / Rua Ramos de Azevedo (NO LOCALIZADA)/ Rua dos Adobes / Rua dos Perdes / Largo da Quitandinha / Rua Vital Rego / Ladeira do Boqueiro (rua sem pavimentao) / Ladeira do Aquidab/ Ladeira Ramos de Queiroz/Rua dos Ossos/ Rua dos Baluartes (acesso ao Largo do Santo Antnio)/ Largo do Sto. Antnio Barroquinha / Rua J.J. Seabra (Baixa dos Sapateiros) / Largo do Aquidab / Rua da Conceio da Praia / Rua Corpo Santo / Rua do Julio / Rua do Pilar e Ladeira do Pilar/ Rua Capistrano de Abreu / Av. Conselheiro Lafayete Coutinho / Rua Guindaste dos Padres / Ladeira da Praa So Bento / Av. Carlos Gomes/ Largo Dois de Julho / Gamboa de Baixo /Gamboa de Cima/ / Aflitos/ Aclamao/ Campo Grande / Av. Sete / Politeama/ Mercs / Rosario / Piedade / So Pedro / Barris / Lapa / Toror / Mouraria / Palma / Independncia / Gravat /Ladeira de Santana / Campo da Plvora Boulevard Suio / Boulevard America/ Rua das Hortas (So Bento Barroquinha )/Gameleira (Rua do Sodr e Ladeira da Preguia/ Beco da Califrnia)/ Rua do Tingui/Av. Joana Anglica/ Sade /Desterro / Nazar / Dique / Djalma Dutra / Sete Portas / Macabas /Dois Lees / Estrada da Rainha / Soledade / Lapinha/ Barbalho Ladeira da Sade, Rua do Alvo (Sade), Ladeira do Prata (Sade), Rua Baro do Desterro (Sade)Sete Portas (Av. JJ. Seabra)/Cnego Pereira/ Av. Gal. Argolo / Avenida Glauber RochaRua So Jos de Baixo, Rua So Jos de Cima Contorno / Praa Cayru / Comercio / Rua da Sua e Rua Alfredo de Azevedo Oscar Pontes / Frederico Pontes / Jequitaia / gua de Meninos

Acrscimos ao CHB

CHC

Acrscimos ao CHC

Acessos ao Centro Histrico

Centro Antigo SulLeste

Acrscimos ao CASL Centro Antigo LesteNorte Acrscimos ao CALN

Centro Antigo Oeste Centro Antigo OesteNorte Acrscimos ao CAON

Feira de So Joaquim

(1) Acrscimos: localidades visitadas por membros da equipe de pesquisa embora no sejam apontadas no quadro de reas prioritrias elaborado pelo ERCAS.

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Note-se que nesta elaborao do ERCAS/SECULT as subreas que correspondem ao Centro Antigo e Acessos ao Centro Histrico compem o que se chamou inicialmente de Entorno do Centro Histrico (ECH). A unio das subreas identificadas na Tabela 1 forma o territrio total de abrangncia desta pesquisa, o Centro Antigo de Salvador, aqui tambm denominado Antigo Centro. A capital baiana, ao longo do tempo, sofreu decrscimo populacional, conforme enfatizam Gottschall; Santana (2006, p.20): O Censo do IBGE de 1970 registrou que em Salvador viviam 1.007 mil pessoas, duas vezes superior populao registrada em 1950. Mantendo o ritmo migratrio crescente, em 1980, o municpio chegou marca de 1.502 mil habitantes (49% superior registrada em 1970). A partir da essa tendncia se modifica, pois retrao no movimento de imigrantes somarase o declnio na taxa de fecundidade e o aumento da expectativa de vida da populao. Sempre crescendo em ritmo menor, em 1990, a capital tinha 2.075 milhes de habitantes (IBGE, 1991) e, em 2000, havia 2.446 milhes de residentes. Ainda segundo essa pesquisa, espacialmente em 1970, os bairros mais populosos de Salvador ficavam no Centro Histrico e seu Entorno, a residiam 120,8 mil pessoas, quase 12% do total de moradores. Anlises sobre as novas dinmicas assumidas no territrio da capital baiana, relacionadas s atividades habitacionais e/ou comerciais, e, sobretudo, comparaes entre os quantitativos populacionais da dcada de 70 e os mais atuais indicam o esvaziamento populacional dos bairros do Centro Antigo de Salvador, assim registrado: Passadas trs dcadas, evidente o esvaziamento residencial do centro tradicional relativamente a outras regies da capital. Enquanto Salvador ganhou 1,393 milhes habitantes entre 1970-2000, essa regio perdeu quase 54 mil residentes. Em 2000, dentre os 2,446 milhes de pessoas apenas 66,8 mil (2,8%) moravam nos bairros do CHS e em seu entorno, aqui denominado de Antigo Centro (IBGE, 2000). (GOTTSCHALL; SANTANA, 2006, p. 20). A dinmica populacional do referido territrio vincula-se a esfera mais ampla. Ainda comentando a variao do quantitativo populacional na rea em estudo, temse registros de um fluxo migratrio atrativo (para a Capital) a partir da segunda metade do sc. XX, sobretudo entre 1940-1980, decrescendo aps o ano de 1995, num movimento de expanso da Regio Metropolitana de Salvador. De fato, de 1995 a 2000, o municpio apresentou um saldo migratrio negativo com perda de 22.084 moradores8, de modo que o refluxo populacional comentado por Gottschall no parece ser um evento particular do CAS, mas uma tendncia da capital soteropolitana. As similaridades na dinmica populacional destas duas reas tambm aparecem quando se analisa o contingente de recm imigrados no perodo 1997-2007 (Grfico 1).

(CARVALHO; PEREIRA, 2006, p.79)

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Grafico 1. Proporo de recm-imigrados em SSA e no Centro Antigo*com relao populao total. 14,5 13,1 13,3 13,3 12,0 12,7 12,6 12,5 11,7 12,1

11,2 12,8 12,0 11,6 12,1 11,7

11,1 11,3 10,8

10,3

9,6

9,8

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
SSA Centro Antigo

PED/RMS - UFBA/SEI/SEPLANTEC/SEADE/DIEESE. *Na PED a denominao Centro Antigo refere-se rea total que abrange o Centro Histrico e seu Entorno.

Com exceo de um ponto atpico na srie histrica, referente ao ano de 1998, o CAS, assim como Salvador, apresentou tendncia decrescente para a proporo de imigrados h trs anos ou menos, sendo que, em termos relativos, as parcelas da populao constitudas por novos habitantes mostraram-se, de modo geral, maiores para o CAS do que aquelas verificadas para Salvador. Uma anlise do grfico mostra que, no ano 2000, 13,3% dos moradores do Centro Antigo residiam ali h 3 anos ou menos, e na capital este percentual correspondia a 12,1%. Em 2006 estes percentuais ficaram reduzidos a 11,7% e 9,6%, para as mesmas regies. De 2006 para 2007 nota-se um aumento nestes percentuais, comportamento no registrado desde 2003, sugerindo uma mudana no padro migratrio das reas em questo, mas que s ser confirmado a partir do Censo 2010. Mais precisamente, este territrio, no ano 2000, abrigava um contingente populacional de aproximadamente 79.700 pessoas, sendo que deste total cerca de 8.200 pessoas residiam nas localidades do Centro Histrico; no referido ano os residentes do Antigo Centro representavam 3,3% da populao de Salvador9. Segundo estimativa das Secretarias Estadual e Municipal de Sade de Salvador10 no CHS e seu Entorno residem, no ano corrente, cerca de 68.387 moradores. Para uma caracterizao da populao de residentes no CH e CAS foram avaliados principalmente dados da Pesquisa de Emprego e Desemprego da RMS (PED/RMS), disponveis para os perodos 1997-1999, 2001-2003 e 2005-2007.

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(SOUZA e outros, 2009). Estimativa baseada nos dados do Censo 2000, IBGE. SESAB/DICS; SMS/SUIS, disponvel em http://www.tabnet.saude.salvador.ba.gov.br/.

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Tabela 2. Descrio da populao residente em Salvador, no Centro Histrico e seu Entorno, segundo dados da PED, 2005-2007.
Caractersticas (ou variveis) Sexo Masculino Feminino Idade At 10 anos(exclusive) De 10 a 17 anos De 18 a 24 anos De 25 a 59 anos 60 anos e mais Etnia Negros e pardos Brancos Escolaridade Analfabeto 1 grau incompleto 1 grau completo 2 grau completo 3 grau completo Situao Ocupacional Indefinido Desempregado Ocupado Inativo
(a)

Salvador (%)

Centro Antigo* (%)

Centro Histrico (%) 44,7 55,3

Entorno (%)

46,3 53,7

43,6 56,4

43,3 56,7

13,7 12,3 15,6 49,0 9,3

9,3 9,7 16,3 49,5 15,1

10,7 10,9 15,4 48,3 14,6

8,9 9,3 16,6 49,9 15,3

86,2 13,8

76,9 23,1

78,4 21,6

76,5 23,5

13,2 32,5 15,3 31,4 7,7

9,3 23,0 12,7 39,6 15,3

9,8 27,2 14,0 38,0 10,9

9,2 21,8 12,4 40,0 16,6

0,2 13,8 47,7 38,3

0,4 9,9 48,8 40,9

0,3 10,0 47,1 42,6

0,4 9,8 49,3 40,5

Posio na Ocupao Assalariado privado Assalariado do setor pblico Empregada domstica Autnomo Ocupado em negcio familiar Empregador Outros Renda Sem declarao At 1 SM Mais de 1 SM a 2 SM Mais de 2 a 5 SM Mais de 5 a 10 SM Mais de 10 SM
(b)

49,1 13,3 9,4 21,8 1,4 4,0 0,9

41,6 21,2 6,1 21,8 2,0 5,9 1,3

42,0 17,1 6,5 25,1 2,7 5,9 0,8

41,5 22,3 6,0 20,9 1,8 5,9 1,4

16,5 31,9 25,9 16,5 6,4 2,8

19,7 23,3 22,5 21,5 9,6 3,4

18,4 27,7 19,4 22,1 8,2 2,7

19,9 22,6 22,0 21,8 9,9 3,6

Fonte: PED/RMS UFBA/SEI/SEPLANTEC/SEADE/DIEESE. Clculos SECULT. *Na PED a denominao Centro Antigo refere-se rea total que abrange o Centro Histrico e seu Entorno. (a) Percentuais relativos populao com 10 anos e mais. Nossos clculos. (b) Renda da populao ocupada, ou seja, de 10 anos e mais, com ocupao formal ou informal.

Segundo a PED/RMS, para o perodo 2005-2007, os moradores do CHS e seu Entorno eram predominantemente mulheres, que representavam 55,3% e 56,7% da populao total dos respectivos recortes. Estes percentuais so superiores ao de
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Salvador, onde as mulheres constituam aproximadamente 54,0% do contingente populacional (Grfico 2).
Grfico 2. Percentual de Mulheres na Populao Total Salvador, Centro Histrico e Entorno do Centro Histrico (%)
56,7 55,3 53,7

2005-2007
Salvador Centro Historico ECH

PED/RMS - UFBA/SEI/SEPLANTEC/SEADE/DIEESE.

Um esclarecimento sobre esta configurao dado em Gottschall; Santana (2006, p.7): Diversas hipteses podem ser arroladas para explicar a maior participao feminina na populao dessa rea da cidade. A mais importante uma porcentagem mais elevada de idosos, que so sobretudo, mulheres, em razo da maior expectativa de vida que caracteriza esse sexo. De fato, enquanto Salvador apresentava em sua populao uma participao de idosos igual a 9,3%, no Centro Histrico e seu Entorno foram observados valores de 14,6% e 15,3%, respectivamente.
Grfico 3. Idade da Populao Total de Salvador, Centro Histrico e Entorno do Centro Histrico (%)
49,0 48,4 49,8

26,0 15,6 9,3

21,7 15,4 14,6

18,3 16,6

15,3

Salvador

Centro Histrico 2005-2007

ECH

Ate 17 anos

18 a 24 anos

25 a 59 anos

60 anos e mais

Fonte: PED / RMS UFBA / SEI / SEPLANTE / SEADE / DIEESE. Clculos SECULT

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Ainda sobre a composio etria dos dois recortes em estudo, nota-se uma predominncia de indivduos adultos (25 a 59 anos), correspondendo a aproximadamente 49,0% das respectivas populaes totais; j a proporo de crianas e jovens at 17 anos mostra-se mais expressiva no Centro Histrico (21,7%) do que em seu Entorno (18,3%). Em particular, dados consolidados a partir do INFORMS/CONDER apontam dentre as subreas do Centro Histrico, o CHB e a zona de Acessos via Centro Antigo Oeste e Centro Antigo Oeste-Norte como as de maior representatividade deste segmento etrio da populao, apresentando na composio dos seus moradores 33,6% e 35,6% de pessoas com at 18 anos de idade, respectivamente, nmeros que, vinculados a outros indicadores, podem sinalizar aspectos de vulnerabilidade (Tabela 3). Quanto etnia, sabe-se que em decorrncia da sua conformao e evoluo histrica Salvador apresenta uma elevada proporo de negros na sua populao. Segundo os dados do Censo 2000 o contingente de negros representava 75,2% da populao do municpio; para o perodo de 2005-2007, dados amostrais da PED divulgam um percentual ainda maior: 86,2%. Considerando o CH e ECH a representao da populao negra nas populaes totais atingem 78,4% e 76,5%, respectivamente. Uma hiptese para os menores valores observados para o Centro Antigo quando comparados com Salvador encontra-se na expressiva participao de negros na populao de outras reas da cidade, como por exemplo, no Subrbio Ferrovirio e em bairros como Tancredo Neves, Pau da Lima e Cajazeiras (CARVALHO; PEREIRA, 2006, p. 102).
Grfico 4. Percentual de Negros na Populao Total de Salvador, Centro Histrico e ECH (%)

86,2 78,4 76,5

2005-2007
Salvador Centro Historico ECH

Fonte: PED / RMS UFBA / SEI / SEPLANTE / SEADE / DIEESE. Clculos SECULT

Segundo dados da PED/RMS, com relao distribuio da populao residente por nveis de escolaridade, o Centro Histrico de Salvador apresentou no perodo de 2005-2007 uma proporo de analfabetos estimada em 9,8%; 41,2% dos seus habitantes tinham at o 1 grau completo e 48,9% haviam cursado pelo menos o 2 grau completo. O Entorno do Centro Histrico mostrou um maior grau de
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escolaridade para os seus residentes, com 56,6% de pessoas que concluram pelo menos as sries do ensino mdio. Chama a ateno a proporo dos moradores do ECH que finalizaram o terceiro grau, 16,6%, percentual que representava mais que o dobro daquele observado para Salvador.
Grfico 5. Escolaridade da Populao Total Salvador, Centro Histrico e Entorno do Centro Histrico (%)
38,0 32,5 31,4 27,2 21,8 13,2 15,3 7,7 9,8 14,0 16,6 10,9 9,2 12,4 40,0

Salvador
Analfabeto 1 grau incompleto

Centro Histrico
1 grau completo

ECH
2 grau completo 3 grau completo

2005-2007

Fonte: PED / RMS UFBA / SEI / SEPLANTE / SEADE / DIEESE. Clculos SECULT

Note-se, no entanto, que esta configurao de escolaridade retratada pela PED assume um perfil distinto quando se desagrega a informao por subreas e se avalia a escolaridade dos chefes de domiclios. Dados do INFORMS (Tabela 3), para o ano de 2000, mostram situaes crticas como a do CH A, local em que 37,8% dos chefes de domiclios tinham no mximo 4 anos de estudo e apenas 8,7% tinham 12 anos de estudo ou mais, isto , finalizaram as sries do 2 grau e tiveram acesso ao ensino de nvel superior. Estatsticas semelhantes foram encontradas para a subrea do CH B. Alm destas duas regies, as reas que compem os Acessos ao Centro Histrico sentido oeste e oestenorte revelaram-se com nveis muito baixos de escolaridade onde 53,9% dos seus domiclios eram chefiados por indivduos com escolaridade inferior 5 srie do ensino fundamental (dados no apresentados). Analisando-se as freqncias relativas apresentadas na Tabela 3 percebe-se a existncia de dois Centros com perfis distintos para a escolaridade: aquele composto pelo CHA, CHB, Acessos ao CH, CA Oeste e CA Oeste-Norte com proporo de pessoas com quatro anos de estudos ou menos (analfabetos funcionais) que ultrapassam 35%, constituindo-se assim em regies com indicativo de vulnerabilidade social; e um outro Centro formado pelas sub-reas CH C, CA Sul-Leste e CA Leste-Norte onde este indicador varia de 17 a 25%. Com relao ao analfabetismo funcional, destaca-se a seguinte notcia: O analfabeto funcional, em geral, l e escreve frases simples, mas no capaz de interpretar textos e colocar idias no papel. De certa forma, eu avalio que um problema maior do que o analfabetismo absoluto, porque este vem sendo reduzido.
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Mas o analfabetismo funcional (no pas) s cresce, avalia Ana Lcia Lima, diretora executiva do Instituto Paulo Montenegro (IPM), que um brao do IBOPE. [...] Apesar de dominar minimamente a escrita, a leitura e a matemtica, o analfabeto funcional tem limitaes que dificultam atividades simples do cotidiano, alm de prejudicar a sua insero no mercado de trabalho e em outras esferas. (CIEGLINSKI, 2009, s/p). Em pesquisa realizada no Centro Histrico entre novembro de 2005 e janeiro de 2006 (GOTTSCHALL; SANTOS, 2006, p. 59) encontrou-se 16,0% de analfabetos funcionais dentre os indivduos que compunham a amostra da pesquisa, caracterizados por residir nos bairros do antigo Centro e desenvolver atividades ocupacionais no Centro Histrico. Os autores comentam: Estes (indivduos analfabetos funcionais), geralmente, exerciam funes precrias, na condio de conta prpria, a exemplo de guardador e lavador de carro, prostituta, jogador de bicho, amolador de tesoura. Atividades quase sempre exercidas nas subregies de maior vulnerabilidade social Misericrdia-Castro Alves e Pelourinho-S. Nessa condio tambm esto inclusos os empregados domsticos. Embora o levantamento amostral da referida pesquisa no tenha base probabilstica, limitando a expanso dos seus resultados, seus achados so bastante ilustrativos e sinalizam para sub-regies prioritrias do Centro Histrico, sob o aspecto da escolaridade, que coincidem com algumas daquelas apontadas anteriormente pela presente pesquisa, as reas do CH A e CH B. Alguns dos aspectos da associao entre os baixos nveis de escolaridade e as condies desfavorveis de ocupao e renda so aqui investigados a partir da anlise da estrutura ocupacional dos residentes do Cento Antigo.

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Tabela 3. Distribuio proporcional dos residentes nas subreas prioritrias do Centro Antigo de Salvador segundo indicadores scio-demogrficos relacionados densidade populacional, idade, renda e escolaridade, 2000. SUBREAS
INDICADORES Densidade demogrfica (hab/hectare) Percentual de pessoas de 0 - 6 anos de idade Percentual de pessoas de 7 - 14 anos de idade Percentual de pessoas de 15 - 18 anos de idade Percentual de pessoas 19 - 24 anos de idade Percentual de pessoas de 25 - 49 anos de idade Percentual de pessoas de 50 - 64 anos de idade Percentual de pessoas com mais de 65 anos de idade Proporo de pessoas com at 4 anos de estudo Proporo de pessoas com 5 a 11 anos de estudo Populao de pessoas com mais de 12 anos de estudo Proporo da populao com renda de 0 a 2 S.M Proporo da populao com renda de 2 a 5 S.M Populao com renda de 5 a 10 S.M. Populao com renda de 10 a 20 S.M. Populao com renda maior que 20 S.M. CH A 34,60 9,24 8,38 6,64 14,45 42,19 11,27 7,8 37,79 53,54 8,66 56,69 22,04 14,17 3,93 3,14 CH B 70,54 12,88 12,43 8,37 13,78 36,53 10,24 5,73 35,84 54,21 9,93 60,84 21,38 13,55 3,01 1,20 CH C 142,59 7,77 10,2 8,41 12,91 35,98 12,84 11,85 21,28 60,11 18,36 38,59 27,83 19,18 11,69 2,69 C. Histrico 96,77 9,85 10,96 8,28 13,34 36,77 11,66 9,10 28,61 56,8 14,44 47,86 24,75 17,12 7,97 2,26 Acessos 31,80 12,31 12,50 7,99 13,89 36,86 10,12 6,28 41,93 48,57 9,29 61,10 21,63 12,52 3,41 1,32 CA SulLeste 132,11 6,8 9,26 7,3 13,8 38,43 12,57 11,81 17,06 53,18 29,5 28,48 23,5 26,49 16,09 5,41 CA LesteNorte 167,67 8,89 11,7 8,38 13,12 37,11 11,44 9,33 24,67 57,16 17,94 37,29 26,51 22,07 10,73 3,38 CA Oeste 15,97 13,15 12,34 8,05 14,31 37,04 10,02 5,04 41,71 44,58 13,49 59,3 22,69 11,65 4,29 2,04 CA OesteNorte 15,54 11,74 14,96 7,97 9,09 36,64 10,34 9,23 39,77 57,38 2,84 60,22 27,27 10,79 1,70 0,00 C. Antigo 144,97 8,10 10,47 7,66 13,34 38,50 12,01 9,88 19,00 54,02 26,77 32,48 23,67 22,94 15,05 5,84

Fonte: INFORMS/CONDER, a partir de dados do IBGE, Censo 2000. Nota: 1)Foram demarcados, em mapas digitais, os espaos compatveis com as distintas sub-reas prioritrias que compem o territrio em anlise, cuidando-se para que houvesse correspondncia entre os limites desejados e as demarcaes nos respectivos mapas (reunio de setores censitrios). Nos casos de no aderncia entre os limites da composio de setores censitrios e os da poligonal de interesse, foram feitas aproximaes, sempre para o setor de maior abrangncia. 2) Os dados referentes escolaridade e renda tm como populao de referncia os chefes de domiclios.

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Segundo a PED/RMS, o percentual de desempregados no Centro Histrico e seu Entorno atingiu valores de 10,0% e 9,8%, respectivamente, quando considerada a populao em idade ativa (PIA)11 no perodo de 2005-2007 (Tabela 2). Estes percentuais sugerem uma situao melhor do que a mdia da Capital, que registrava para o mesmo perodo 13,8% de residentes em situao de desemprego, estimativa baseada em dados da mesma pesquisa. Historicamente, as taxas de desemprego total12 para o Centro Antigo permaneceram abaixo das taxas para Salvador ao longo do perodo de 1997 a 2007.
Grfico 6. Evoluo da Taxa de Desemprego Total Salvador e Centro Antigo (%)
26,5 23,3 20,4 21,0 16,3 17,3 19,2 18,5 18,6 20,0 19,5 16,9 14,3 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Salvador Centro Antigo

25,4

26,4 26,2 27,1

24,9

23,6

22,7 20,9

19,0

Fonte: PED / RMS UFBA / SEI / SEPLANTE / SEADE / DIEESE. Clculos SECULT

Acompanhando a srie histrica no Grfico 6, nota-se um valor mximo para a taxa de desemprego no ano de 2003, quando alcana 27,1% para Salvador e 20,0% para o Centro Antigo; nos anos seguintes este indicador assume tendncia decrescente, reduzindo-se a 20,9% e 14,3%, para os respectivos recortes, no ano de 2007. Vale notar que se desagregando o espao do Centro Antigo nas subregies do CHS e ECH, o CHS apresenta taxas de desemprego total superiores ao seu entorno, a despeito dos contnuos incentivos pblicos em empreendimentos comerciais e de servios voltados ao segmento turstico na localidade (Grfico 7). Mesmo que este decrscimo na taxa de desemprego total evidencie um fenmeno positivo, os percentuais registrados para o final da srie, isto , no ano de 2007 ainda so expressivos, e poderiam se apresentar ainda maiores se analisados por segmentos populacionais definidos segundo sexo, raa e idade, uma vez que negros, mulheres e jovens esto mais suscetveis a dificuldades de insero e permanncia no mercado de trabalho e a situaes de vulnerabilidade ocupacional13. Deve-se acrescentar aqui que, no ano 2000, cerca de 1,3% dos
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No Brasil, pessoas aptas a exercerem atividades econmicas, ou seja, que compem classificao etria com 10 anos ou mais de idade; inclui a Populao Economicamente Ativa e a Populao no Economicamente Ativa. informaes acessadas atravs de http://pt.wikipedia.org/wiki/Popula%C3%A7%C3%A3o). 12 Segundo informaes do Departamento Intersindical de Estatsticas e Estudos Socioeconmicos DIEESE, o que vale tambm para a PED, a taxa de desemprego total corresponde soma do desemprego aberto com o oculto em relao Populao Economicamente Ativa (v. http://www.dieese.org.br/). 13 (COSTANZI, 2009).

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jovens residentes no CHS, com idade entre 10 e 24 anos, eram chefes de famlias (GOTTSCHALL; SANTANA, 2006, p. 26); alm disso, registros da PED/RMS para o perodo 2005-2007 contabilizaram 38,2% de domiclios do Centro Histrico e 43,7% de domiclios da rea total do Antigo Centro que eram chefiados por mulheres. Ainda que no tenhamos disponveis os dois indicadores para os dois perodos, fica evidente a presena de situaes de precariedade da organizao familiar nas reas em questo.
Grfico 7. Taxa de Desemprego Total Salvador, Centro Histrico e Entorno do Centro Histrico (%)
26,5 23,3 22,0 19,1 17,5 17,8 18,1 16,6

22,4

1997-1999
Salvador

2001-2003
Centro Histrico

2005-2007
ECH

Fonte: PED / RMS UFBA / SEI / SEPLANTE / SEADE / DIEESE. Clculos SECULT

Voltando caracterizao da situao ocupacional dos residentes no Centro Histrico de Salvador e no seu Entorno, e tomando-se como referncia as suas respectivas populaes em idade ativa, estima-se que 42,6% e 40,5% so inativos, percentuais superiores ao do municpio, o que pode ter sua justificativa na maior parcela da populao idosa nestas subreas em comparao com o conjunto da cidade, como j foi comentado anteriormente. Observa-se ainda que no trinio 20052007 a proporo de residentes com 10 anos ou mais de idade e que eram consideradas como ocupadas aproximava-se da proporo notada para Salvador, cerca de 48,0%. Neste contexto, o percentual de ocupados do Entorno do Centro Histrico, nominalmente 49,3%, supera o contingente de ocupados do Centro Histrico expresso por 47,1% de sua PIA. Quanto configurao da populao de ocupados das reas em questo, observa-se um maior percentual de informalidade no Centro Histrico, comparativamente ao Entorno e a Salvador (Grfico 8). Segundo a PED, no perodo de 2005-2007, do total de ocupados residentes no Centro Histrico 42,6% trabalhavam sem registro formal. Este percentual, embora expressivo, representa uma reduo de 13,1% na taxa de informalidade para o universo de ocupados do CHS, com relao ao perodo anterior, 2001-2003. Esta reduo indica uma melhora da situao ocupacional, contudo ainda insuficiente, e que no necessariamente indicativa de melhoria nas condies das vagas disponveis na prpria regio.
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Grfico 8. Informalidade entre os Ocupados Salvador, Centro Histrico e Entorno do Centro Histrico (%)

49,0 46,5 44,5 44,9 44,4 42,6 42,0 41,0 39,7

1997-1999
Salvador

2001-2003
Centro Histrico

2005-2007
ECH

Fonte: PED / RMS UFBA / SEI / SEPLANTE / SEADE / DIEESE. Clculos SECULT

A distribuio dos ocupados do CHS e seu Entorno, por posio de ocupao, revela uma maior representatividade de assalariados dos setores privado e pblico, e de profissionais autnomos (Tabela 2). Comparativamente, no ECH encontra-se a maior proporo de assalariados do setor pblico, 22,3%, percentual que supera o da capital (13,3%). Como registrado por Franco et al (2008, p. 13), tudo leva a crer que os ainda populosos bairros tipicamente residenciais do Entorno do Centro Histrico como Barbalho, Macabas, Barris, Nazar, caractersticos da moradia do funcionalismo pblico tradicional, assim se mantm.... Com relao distribuio da populao ocupada, por faixa de renda (Grfico 9), pode-se concluir a partir dos dados da PED/RMS para 2005-2007, que 67,3% dos residentes no Centro Antigo percebiam at 5 salrios mnimos, sendo que destes 23,3% tinham renda igual ou inferior a 1 salrio mnimo, caracterizando-se, numa estratificao econmica, como sujeitos de classe baixa e mdia baixa. Esta situao mostrou-se menos desfavorvel do que aquela apresentada para o municpio, em que 74,3% da sua populao ocupada tinham baixa renda. Note-se que estes percentuais assumiriam valores ainda maiores se fossem excludos da populao de ocupados aqueles sem declarao de renda. Os resultados apresentados na Tabela 2 revelam que, comparando-se o perfil dos residentes do Centro Histrico com aqueles do Entorno, percebe-se uma ntida desvantagem da primeira subrea em relao segunda, com sua distribuio percentual deslocada para as menores faixas de renda.

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Grfico 9. Percentual da Populao Ocupada por Faixa de Renda, Salvador e Centro Antigo (%).
31,9 25,9 23,3 19,7 16,5 16,5 22,5 21,5

9,6 6,4 2,8 3,4

Salvador 2005-2007
Sem declaro At 1 SM Mais de 1 SM a 2 SM Mais de 2 SM a 5 SM

Centro Antigo

Mais de 5 SM a 10 SM

Mais de 10 SM

Fonte: PED / RMS UFBA / SEI / SEPLANTE / SEADE / DIEESE. Clculos SECULT *Valores em reais de junho de 2008

Desagregando-se um pouco mais os sub-espaos em anlise e utilizando-se dados do Censo 2000 disponveis atravs do INFORMS/CONDER, as subreas prioritrias identificadas como CH B, Acessos ao Centro Histrico e CA Oeste-Norte apresentaram-se como as principais zonas de vulnerabilidade econmica, cada uma delas com mais de 60,0% de seus chefes de domiclios dispondo de renda mensal entre 0 e 2 salrios mnimos e com menos de 5,0% destes residentes dispondo de renda mensal igual ou superior a 10 salrios mnimos. Vale salientar que dentre estas subreas, a de maior densidade demogrfica a do CH B, com 70,54 habitantes por hectare. Considerando que o rendimento mdio real dos ocupados do Centro Antigo de Salvador foi maior no ano de 2000 do que em todos os anos subseqentes at 2007 (Anexos, Grfico 1), razovel supor que esta configurao de vulnerabilidade no tenha evoludo positivamente dentro deste perodo. Evidncias numricas das desigualdades de rendimentos nos recortes territoriais em questo tambm ficam sinalizadas quando comparadas as rendas mdia, mediana e modal da populao ocupada de Salvador e seu Centro Antigo. A anlise das informaes na Tabela 4 revela uma assimetria na distribuio dos rendimentos reais dos ocupados, uma vez que a mdia de rendimento supera a mediana, que por sua vez supera a moda (valor mais freqente) 14. Isto se conclui
14

(BARBETTA, 2002, p.101-123).

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porque a mdia, ao contrrio da mediana, uma medida estatstica fortemente influenciada por dados extremos, o que forte indicativo de que alguns valores mais altos de renda que ocorreram com baixas freqncias inflacionaram o valor resultante para o rendimento mdio. Nestes casos, o valor mediano descreve melhor a renda tpica para as populaes em discusso. Observa-se, portanto que metade dos residentes ocupados do CHS tiveram rendimento real igual ou inferior a R$ 587,00, enquanto no ECH este valor fica acrescido de R$103,00.
Tabela 4. Rendimento Real dos Ocupados em Salvador e no Centro Antigo (Mdia, Mediana e Moda)*, segundo dados da PED, 2005-2007
Descrio Salvador Centro Antigo Centro Histrico 1.213 988 225 1.051,01 587,00 345,00 1.163,19 Entorno

Ocupados Com declarao de renda Sem declarao de renda Mdia Mediana Moda Desvio Padro

70.167 58.598 11.569 950,29 515,00 345,00 1,204,52

5.810 4.668 1.142 1.170,60 671,0 345,00 1.280,76

4.597 3.680 917 1.202,70 690,00 345,00 1.308,82

Fonte: PED/RMS UFBA/SEI/SEPLANTEC/SEADE/DIEESE. Clculos SECULT. *Valores em reais de junho de 2008

Ainda se deve comentar que as medidas de rendimentos mostram, para todos os recortes territoriais apresentados na Tabela 4, um perfil de alta variabilidade expresso nos valores dos desvios-padro, o que sinaliza para um alto grau de heterogeneidade dos rendimentos nos grupos populacionais de todos os subespaos especificados. Mais uma vez estes resultados apontam para um quadro de desigualdades econmicas e sociais existentes nas diversas ambincias da regio que compe o Centro Antigo de Salvador. Estas desigualdades podem resultar de uma reproduo do padro scioeconmico que se afigura no mbito da capital soteropolitana, expresso por meio de alguns indicadores, como, por exemplo, o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), que mede a qualidade de vida atravs da avaliao do rendimento, educao e longevidade, e o ndice de Gini, que avalia a desigualdade social atravs da anlise da distribuio de renda. No ano 2000 o IDH da capital era de 0,805, colocando Salvador na 1 posio no Estado e na 467 posio entre os 5.507 municpios do pas. Este alto valor para o IDH revela que Salvador se apresentava com um nvel de desenvolvimento satisfatrio, contudo, no mesmo ano o seu valor para o ndice de Gini (0,66) indicava uma alta concentrao de renda, uma vez que os 20% mais ricos detinham 70% da renda, enquanto os 20% mais pobres apropriavam-se de apenas 1,6% do que o municpio produzia (Atlas de Desenvolvimento Humano, 2002). A partir destes indicadores pode-se concluir que o
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desenvolvimento alcanado pelo municpio no beneficia a todos os segmentos de sua populao.15

3.2. Indicadores Educacionais Nas diversas sub-reas do Antigo Centro de Salvador foram localizadas 71 unidades escolares (que funcionavam no ano de 2005), com oferta de vagas para as sries da educao bsica, no nvel fundamental e/ou mdio. Destas, 43 (60,6%) so da rede pblica e 28 (39,4%) da rede particular de ensino, nas quais foram efetuadas, em 2005, 54.364 matrculas. Estas matrculas distribuem-se entre o ensino fundamental e mdio com valores iguais a 22.619 e 31.745, respectivamente. Note-se que as escolas localizadas no Centro Histrico eram responsveis por 2,5% do total de alunos matriculados, todos do ensino fundamental, posto que no havia oferta de vagas para as sries do ensino mdio regular nesta regio do Centro Antigo (no CHB uma nica escola municipal com atendimentos apenas para sries iniciais do ensino fundamental e no CHC 2 estaduais de 5 a 8 sries e 1 escola municipal de 1 a 4 sries). Por outro lado, as sub-regies do CA Leste-Norte e CA Sul-Leste respondiam por 93,0% das matrculas nos estabelecimentos escolares do Antigo Centro. No foram localizadas escolas nas sub-reas do Centro Histrico A, Acessos e Centro Antigo Oeste, possivelmente por questes de configurao geogrfica ou de ocupao urbana. De acordo com a Constituio Brasileira o ensino fundamental, considerado pedagogicamente adequado para crianas com idade entre 7 e 14 anos, obrigatrio, e sua oferta gratuita deve ser garantida pelo poder pblico. Em 2000, Salvador tinha 96,1% de freqncia escolar para esta faixa-etria, percentual que implica uma melhor situao quando comparado a outras capitais do nordeste, porm com valor inferior ao de municpios vizinhos como So Francisco do Conde, que em 2000 apresentou ndice de freqncia escolar igual a 97,13%16. Embora no tenhamos acesso a dados especficos para o recorte territorial do Centro Antigo de Salvador, estimativas da populao por faixa etria contabilizam 12.317 residentes com idades entre 5 e 14 anos em 2005 (SESAB/DICS; SMS/SUIS17), e um total de 22.619 matrculas nas sries do ensino fundamental para as escolas da rea neste mesmo ano. Ainda considerando que estas escolas atendem crianas
15

No Brasil, convm considerar o grande nvel de desigualdade social, reproduzido internamente entre suas regies e unidades federativas. Somos o Estado com o 6. maior PIB nacional e temos um dos 9 piores IDHs do Pas; desigualdade tambm verificada quando observamos que o rendimento mdio real domiciliar per capita na RMS de R$677,87, ou seja, chega a ser 20% menor do que nas outras seis maiores capitais do Pas, onde se tem valor mdio equivalente a R$ 823,56 (IBGE/maio de 2009). Ainda como analisador, contamos, infelizmente, com altas taxas de analfabetismo (algo em torno de 6% em Salvador) e de desemprego (chega a 20% em maio de 2009 na nossa capital). Em nosso quadro social de precariedade, retornando esfera mais geral, soma-se outro agravante quando analisamos e comparamos a discrepncia entre o salrio nominal (R$ 465,00) e o salrio necessrio (R$1.972,64 DIEESE/abril de 2009), aquele que deveria ser garantido, posto que previsto constitucionalmente, que se refere ao sustento mnimo de ncleo familiar composto por pai, me e dois dependentes. 16 Observatrio das Metrpoles, disponvel em http://www.observatoriodasmetropoles.ufrj.br/como_anda/como_anda_RM_salvador.pdf. Acesso em 29/06/2009. 17 Secretaria de Sade do Estado da Bahia/Diretoria de Informao e Comunicao em Sade; Secretaria Municipal de Sade/Sub-coordenao de Informaes em Sade; informao obtida atravs do sistema Tabnet.

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provenientes de outros locais da cidade, estes nmeros sugerem uma situao favorvel para o espao em anlise no que diz respeito taxa de escolarizao bruta, concluso tambm afirmada em publicao eletrnica do Observatrio das Metrpoles9, para o ano de 2000: A observao da distribuio geogrfica dos ndices de freqncia escolar evidencia grandes desigualdades no interior dos municpios (da RMS). Os melhores ndices, prximos a 100%, aparecem no caso da freqncia na faixa de 7 a 14 anos, em Salvador, notadamente nas reas da Orla e do Centro Tradicional; ....

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Tabela 5. Descrio das subreas prioritrias do Centro Antigo de Salvador, segundo o nmero de estabelecimentos de ensino, quantitativo de matrculas e taxas de movimento e rendimento escolar, para o ensino fundamental e mdio, 2005/2008. (a).
Subrea Centro Antigo Sul-Leste Nvel Ensino fundamental Ensino Mdio Total Ensino fundamental Ensino mdio Total Ensino fundamental Ensino mdio Ensino fundamental Ensino mdio Total Ensino fundamental Ensino mdio Ensino fundamental Ensino mdio Total Ensino fundamental Ensino mdio Total Ensino fundamental Ensino mdio Total Ensino fundamental Ensino mdio Total Ensino fundamental Ensino mdio Total N de escolas (2005) Matrculas 2005 2008 6.363 5.533 11.896 14.911 23.749 38.660 4.723 2.805 7.528 11.489 13.027 24.516 Defasagem Idade-srie (%) 48,9 75,0 44,1 61,2 Aprovao 76,3 74,0 70,6 47,2 Taxas (%) (b) Reprovao 14,2 10,7 20,3 15,6 Abandono 9,7 15,3 9,1 37,2 -

21

Centro Antigo Leste-Norte

43

Centro Antigo Oeste

No foram localizadas escolas de ensino bsico, nos nveis fundamental e mdio, nesta subrea 2.463 2.463 1.906 1.906 57,7 67,1 15,5 17,2 -

Centro Antigo Oeste-Norte

02

Centro Histrico A

No foram localizadas escolas de ensino bsico, nos nveis fundamental e mdio, nesta subrea 257 257 1.088 1.088 266 266 845 845 40,1 52,8 47,1 51,8 20,9 30,1 32,0 18,1 -

Centro Histrico B

02

Centro Histrico C

03

Acessos

No foram localizadas escolas de ensino bsico, nos nveis fundamental e mdio, nesta subrea 1.345 1.345 21.274 31.745 53.019 1.111 1.111 16.212 17.738 33.950 50,4 45,6 63,3 49,5 73,5 51,6 25,5 18,3 10,2 25,1 9,4 18,2

Centro Histrico Geral

05

Entorno (Geral)

66

Fonte: CIE, SUPAV/CAI, a partir de dados da SEC, MEC/INEP. Nossos clculos (a) Esto sendo consideradas as unidades escolares das redes de ensino pblica (municipal, estadual e federal) e privada localizadas nas subreas em estudo; (b) As taxas apresentadas foram obtidas fazendo-se as mdias das taxas de todas as sries disponveis para os nveis de ensino fundamental e mdio, nas respectivas subreas no ano de 2005, tratando-se, portanto, de aproximaes .

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O ensino mdio a etapa final da educao bsica com durao mnima de trs anos; adequado para jovens entre 15 e 17 anos, apresenta-se como um potencial fator de formao para a cidadania e de qualificao profissional. Quando se analisam as matrculas nas sries de ensino mdio do CAS, nota-se que seu total superior ao do ensino fundamental, contrariamente configurao que comum em esferas administrativas mais amplas municipal, estadual e federal18. Comparando-se o nmero de matrculas no ensino mdio (31.745) com a populao do CAS em idade entre 15 e 19 anos, estimada em 8.077 jovens, em 2005 (SESAB/DICS; SMS/SUIS), revela-se uma oferta de vagas bem superior provvel demanda dos residentes do CAS, e que deve atender a estudantes com domiclios em vrias outras regies da cidade. De 2005 para 2008 houve significativa reduo no nmero de matrculas nas sries da educao bsica. De fato, analisando-se a evoluo das matrculas no CAS neste perodo, constata-se um decrscimo da ordem de 35,5%, mais expressivamente nas sries do ensino mdio. Esta reduo observada para todas as sub-reas do Antigo Centro, com exceo do CH B, e pode se justificar pelo fechamento de unidades escolares ou pela reduo da oferta em sries especficas. Esta ocorrncia pode significar uma retrao nas oportunidades de acesso educao para a populao em idade escolar residente na regio em estudo, especialmente para jovens provenientes de famlias com baixos rendimentos. Todavia, de modo geral, e analisando-se os dados agregados, o CAS apresenta ampla e importante oferta de equipamentos escolares de ensino bsico, tanto da rede pblica quanto particular, que atendem moradores das localidades que compem o CAS, bem como residentes de outras regies da cidade. Mas isto no implica em uma homogeneidade de oferta e inexistncia de carncias nos subespaos do CAS, tampouco na garantia da eficincia no atendimento populao em idade escolar, sobretudo no que diz respeito permanncia na escola e ao seu aproveitamento, o que se pode constatar a partir da anlise dos indicadores apresentados na Tabela 5. Embora os altos percentuais para a freqncia escolar retratem um aspecto positivo, devem ser interpretados com cautela, pois no significam necessariamente um alto ndice de escolaridade da populao, uma vez que elevados percentuais de defasagem entre idade e srie, indicador de atraso escolar, contribuem significativamente para elevar o nmero de pessoas nas escolas. Isto significa, por exemplo, que alunos com idade superior a 14 anos, que j deveriam estar cursando o ensino mdio, continuam matriculados nas sries do ensino fundamental e, por sua vez, alunos com idade superior a 17 anos, que j deveriam ter concludo o ensino mdio, ainda inflam as matrculas neste nvel escolar19. Em Salvador
18

Segundo o INEP, em 2005, as matrculas no ensino mdio em Salvador representavam menos da metade das matrculas no ensino fundamental e na Bahia a proporo era de aproximadamente 1 matrcula no EM para cada 4 no EF. Em 2008, no Brasil, na Bahia e em Salvador, as matrculas iniciais nas sries do ensino mdio representavam 25,4%, 24,9% e 39,7%, respectivamente, das matrculas nas sries do ensino fundamental . 19 Dados do PNUD/2005 (disponveis em http://www.pnud.org.b/educao/reportagens/index.php?id01=1026&lay=ecu), divulgados pelo IBGE, revelam que no Brasil apenas 36,0% dos estudantes chegam 8 srie no ano em que completam 14 anos. Alm disso, na regio nordeste, a mdia de anos de estudo dos jovens que tinham 18 anos em 2003, era de 6,6 anos, tempo insuficiente para completar sequer o ensino fundamental, contra 8,9 anos na regio sul. Em 2005, 14,4% ainda estavam cursando o ensino fundamental e 37,3% o ensino mdio. Apenas 35,9% estavam cursando o ensino superior. Desigualdades raciais e scio-

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aproximadamente 27% da populao na faixa etria de 7 a 14 anos tinham, no ano 2000, mais de um ano de atraso escolar. Desigualdades se revelavam no interior do municpio, onde os espaos classificados economicamente como superiores e mdios superiores tinham defasagem inferior a 20% e reas classificadas como espaos populares apresentavam defasagem acima de 50% 20. Com base nos dados da Secretaria de Educao do Estado da Bahia para 2005 (Tabela 5), registram-se importantes percentuais de distoro idade-srie em todas as sub-reas do Antigo Centro com oferta de vagas para o ensino fundamental e mdio. Para este territrio foram encontrados percentuais de defasagem escolar entre 40,1% e 75%, apresentando-se como piores situaes, para o ensino mdio, a do CA Sul-Leste e para o ensino fundamental a do CH C, com 75% e 52,8% de defasagem, respectivamente21. Em mdia, dos alunos matriculados nas sries do ensino fundamental no CHS e CAS(Entorno), 50,4% e 45,6%, respectivamente, apresentavam 2 anos ou mais de atraso escolar. Para o ensino mdio este indicador ainda mais expressivo, assumindo o valor de 63,3% para o conjunto do CAS, onde se destacam as localidades do Dois de Julho, Barbalho, So Bento e Lapinha, todas com taxas de defasagem superiores a 70%. Nestas localidades estavam matriculados, em 2005, 8.554 estudantes no ensino mdio, dos quais 98,3% eram vinculados rede pblica de ensino. Relacionados defasagem escolar tambm esto outros indicadores educacionais como as taxas de aprovao, reprovao e abandono, que so medidas do rendimento e movimento escolar. Estas taxas correspondem, nesta ordem, proporo de alunos de uma srie e ano fixados que foram aprovados, reprovados ou que abandonaram a escola, ou seja, no efetuaram matrcula no ano subseqente. Em 2005, as taxas mdias de aprovao para as subreas do Antigo Centro variaram de 47,1% (CHB) a 76,3% (CA Sul-Leste) para as sries do ensino fundamental, e de 47,2% (CA Leste Norte) a 74,0% (CA Sul-Leste) para as sries do ensino mdio22. As maiores taxas mdias de reprovao foram obtidas no ensino fundamental, com pior situao para o Centro Histrico (25,5%) quando comparado ao seu entorno (18,3%). Ainda no ensino fundamental as maiores taxas de abandono ficaram com as sub-reas CH B e CH C, com mdia de 25,1%; e em relao ao ensino mdio a maior proporo de abandono foi observada para o CA Leste Norte, com valor igual a 37,2%, superando a mdia de Salvador, que atingiu 26,8% no referido ano, segundo informaes da Secretaria Estadual de Educao (disponveis em http://www.sec.ba.gov.br/estatistica/anuario.htmSim); novamente as
econmicas tambm foram observadas: em 2005, para os estudantes entre 18 e 24 anos, enquanto pouco mais de 51% dos brancos cursavam o ensino superior, praticamente a mesma proporo de pretos e pardos ainda estava no ensino mdio e apenas 19% estavam na universidade. Na populao de 25 anos ou mais de idade a escolaridade era de 6,5 anos de estudo, mas para as pessoas includas entre os 20% com os maiores rendimentos, a mdia era de 10 anos de estudo, revelando que o rendimento familiar fator preponderante no aumento da escolaridade da populao. 20 (CARVALHO; PEREIRA, 2006, p.125) 21 surpreendente a alta defasagem apresentada pelo CA Sul Leste, de modo que se deve esclarecer que seu valor fortemente influenciado pelos resultados das localidades do Dois de Julho e So Bento, onde funcionam 2 escolas estaduais de ensino mdio, que juntas respondem por 27,7% das matrculas destas sub-reas e nas quais se observou as preocupantes taxas de distoro idadesrie de 79,7% e 70,7%, respectivamente. 22 Convm lembrar aqui que no raro a aprovao, preponderantemente nas escolas pblicas, d-se no por real aprendizado do aluno, mas pelo inconveniente de mant-lo em uma srie que j est muito distante daquela que adequada para sua idade, o que certamente resulta em medidas superestimadas para as taxas de aprovao e subestimadas para as taxas de defasagem.

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localidades do Barbalho e Lapinha, com taxas de abandono das sries do ensino mdio da ordem de 50,3% e 46,6%, contribuem substancialmente para incrementar desfavoravelmente o perfil educacional do CAS. Em um panorama geral, utilizando-se como base os indicadores apresentados e como referncia o ano de 2005, o quadro que se apresenta para o sistema educacional da poligonal em anlise revela: carncias de oferta para o ensino fundamental no CA Oeste-Norte, CA Oeste e Acessos, e para o ensino mdio no Centro Histrico, CA Oeste e Acessos; ndices de reprovao mais elevados nas sries do ensino fundamental do que nas sries do ensino mdio, indicando a necessidade de melhorias do atendimento no nvel fundamental, prioritariamente para as escolas pblicas do Centro Histrico e CA Leste-Norte, nesta ordem; altos percentuais de defasagem idade-srie para o ensino mdio, mais expressivamente nas escolas das sub-reas CA SulLeste e CA Leste-Norte, particularmente nas escolas pblicas das localidades Dois de Julho, So Bento, Barbalho e Lapinha vale ressaltar que, em parte, esta defasagem agravada pela herana das sries do ensino fundamental e deve sofrer decrscimos a partir de melhorias que sejam implementadas na etapa intermediria da educao bsica; e por fim revela-se o problema da evaso ou abandono, presente em maiores propores nas sries do ensino mdio da sub-rea CA Leste Norte, com maior contribuio das escolas pblicas do Barbalho e Lapinha. razovel supor que as escolas pblicas localizadas no CA Leste-Norte atendam um percentual significativo de jovens de baixo nvel scio-econmico com residncia nas regies do Antigo Centro. Estes jovens enfrentam dificuldades para ter acesso ao sistema educacional, para avanar e se manter nele, especialmente ao atingirem certa faixa etria, quando muitos j so pais ou mes de famlias, ou esto ocupados com atividades que lhes tragam alguma renda ou no tm uma estrutura familiar que lhes favorea a concluso dos estudos, ou ainda esto sujeitos a condies de vida muito precrias. Com relao ao ensino mdio destaca-se um trecho da Lei No 10.172, de 9 DE JANEIRO DE 2001, que aprovou o Plano Anual de Educao: Pelo carter que assumiu na histria educacional de quase todos os pases, a educao mdia particularmente vulnervel desigualdade social. Na disputa permanente entre orientaes profissionalizantes ou acadmicas, entre objetivos humanistas ou econmicos, a tenso expressa nos privilgios e nas excluses decorre da origem social. Em vista disso, o ensino mdio proposto neste plano dever enfrentar o desafio dessa dualidade com oferta de escola mdia de qualidade a toda a demanda. Uma educao que propicie aprendizagem de competncias de carter geral, forme pessoas mais aptas a assimilar mudanas, mais autnomas em suas escolhas, que respeitem as diferenas e superem a segmentao social. Um outro indicador atravs do qual se pode avaliar a qualidade do ensino e o resultado de intervenes o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB). O IDEB foi criado pelo Ministrio da Educao e calculado com periodicidade bianual a partir de resultados do Censo Escolar e de exames padronizados aplicados pelo Instituto de Estudos e Pesquisas em Educao INEP;
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avaliado para os anos iniciais e finais do ensino fundamental, podendo assumir valores entre 0 (zero) e 10 (dez). Em 2007 a mdia nacional para o IDEB nos anos iniciais e finais do ensino fundamental foram iguais a 4,2 e 3,8, respectivamente. Estes valores foram superiores s metas previstas para o ano e representaram melhorias com relao ao ano de 2005. Para Salvador observou-se panorama similar, com evoluo no ndice de 2,8 para 3,8 no perodo 2005 2007, nos anos iniciais, e de 2,2 para 2,4 nos anos finais, ultrapassando-se as metas para o ano de 2007 (Tabela 6). Fixando-se o ano 2007, Salvador posiciona-se acima de Fortaleza na pontuao do IDEB para os anos iniciais, mas se apresenta em pior situao do que outras capitais, como por exemplo o Rio de Janeiro e Belo Horizonte. J para os anos finais, mantm-se com IDEB inferior a Recife, Fortaleza, Belo Horizonte e Rio de Janeiro, tanto em 2005 quanto em 2007.
Tabela 6. Resumo comparativo para os valores mdios do IDEB nos anos iniciais e finais do Ensino Fundamental em diferentes regies administrativas, 2005/2007.
IDEB REGIES 2005 Brasil Estados Bahia Rio de Janeiro Minas Gerais Cear Pernambuco Municpios Salvador Rio de Janeiro Belo Horizonte Fortaleza Recife 2,8 4,2 4,6 3,2 3,2 3,8 4,5 4,4 3,4 3,8 2,8 4,3 4,6 3,3 3,2 2,2 3,7 3,7 2,5 2,8 2,4 4,3 3,4 2,7 2,5 2,3 3,8 3,7 2,6 2,8 2,6 3,7 4,9 3,2 3,1 2,6 3,8 4,9 3,5 3,5 2,7 3,8 5,0 3,2 3,2 2,6 2,9 3,6 2,8 2,4 2,7 2,9 3,7 3,4 2,5 2,7 2,9 3,6 2,8 2,4 3,8 Anos Iniciais 2007 4,2 Meta 2007 3,9 2005 3,5 Anos Finais 2007 3,8 Meta 2007 3,5

Fonte: INEP. Nossos Clculos

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Das escolas identificadas nas sub-reas do Antigo Centro, 30 (trinta) tiveram avaliao do IDEB para os anos de 2005 e/ou 2007 (ver Anexo 3). Destas, 23,5%, para os anos iniciais, e 33,3%, para os anos finais, no atingiram a meta em 2007. Considerando-se todas as escolas com oferta de vagas para cada um dos dois agrupamentos de sries, obteve-se mdia de 2,9 em 2005 e de 3,7 em 2007 nos anos iniciais, com desvios-padro iguais a 0,8 e 0,6, nestes dois anos. Estas medidas indicam avanos no rendimento escolar de 2005 para 2007 tanto com relao evoluo do ndice quanto a uma reduo da variabilidade, indicando um conjunto de escolas menos heterogneo (com perfis mais similares) neste ltimo ano, embora com mdia inferior ao valor global da cidade. Para os anos finais o conjunto das escolas do Antigo Centro apresentou reduo no IDEB de 2005 para 2007, que passou de 3,1 para 2,8, sinalizando uma piora nas condies de ensinoaprendizagem. Segmentando a anlise por sub-reas (Tabela 7), nota-se um intervalo de variao do ndice para as sries iniciais de 1,6 a 3,4 no ano de 2005 e de 3,0 a 4,3 em 2007. Por outro lado, nas sries finais, a amplitude de variao ficou entre 2,1 e 3,0 em 2005 e entre 2,1 e 3,1 em 2007. Para as sries iniciais, em todas as subreas houve melhora expressiva no referido ndice, de 2005 para 2007, sendo neste ltimo ano a melhor situao, em mdia, para a escola avaliada do CA Oeste-Norte e a pior situao para a sub-rea do CH B. De modo geral, atravs do IDEB, avaliase que a qualidade do ensino nas sries finais do nvel fundamental inferior a das sries iniciais, apontando para a necessidade de aes especficas para a melhoria do ensino neste nvel escolar. Em 2007, todos os valores mdios do IDEB para as sries finais foram inferiores aos das sries iniciais, nas respectivas subreas. Alm disso, comparando-se os anos 2005 e 2007, nas sub-reas CH B e CA Sul-Leste houve reduo no indicador, sendo que nestas duas regies encontram-se os maiores percentuais de escolas com IDEB inferior meta 2007.

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Tabela 7. Resultados do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB) para as subreas do Centro Antigo de Salvador, 2005/2007.
n escolas Subrea pesquisadas n de escolas com IDEB avaliado mdia IDEB sries iniciais sries finais % de escolas com IDEB < meta 2007 sries iniciais

pblicas Centro Histrico A Centro Histrico B Centro Histrico C Acessos Centro Antigo Sul-Leste Centro Antigo Leste-Norte Centro Antigo Oeste Centro Antigo Oeste-Norte TOTAL 02 43 12 24 02 03

privadas

sries iniciais

sries finais

2005

2007

2005

2007

sries finais

No foram localizadas escolas do ensino bsico nesta sub-rea 01 02 01 01 1,8 1,6 3,0 3,4 2,2 2,1 2,1 3,1 0,0 50,0 100,0 0,0

No foram localizadas escolas do ensino bsico nesta sub-rea 09 19 07 06 06 10 3,2 2,9 4,0 3,6 3,0 2,7 2,9 2,9 28,6 20,0 40,0 30,0

No foram localizadas escolas do ensino bsico nesta sub-rea 28 01 16 18 3,4 4,3 0,0 -

Fonte: INEP. Nossos Clculos. Nota: Do total de escolas com IDEB avaliado apenas uma pertence rede particular de ensino e localiza-se na sub-rea do Centro Antigo Sul-Leste.

36

Fica evidente a necessidade de projetos educacionais especficos para a rea, baseados em um levantamento detalhado que sinalize potenciais de ampliao e melhorias para os equipamentos educacionais j existentes, e para a viabilidade de insero de novos espaos de ensino e formao, considerando as necessidades e caractersticas especficas de cada sub-rea. Estes projetos podem e devem incluir a parceria com a iniciativa privada e o apoio s iniciativas pblicas bemsucedidas. Por fim acredita-se que a garantia de atendimento eficiente e global s crianas e jovens, principalmente queles que esto em situao de vulnerabilidade torna a escola um elemento essencial para a preveno de danos futuros. Neste ponto so ilustrativas as consideraes de CARVALHO e PEREIRA (2006, p.129 e 133): a disponibilidade de infra-estrutura e servios pblicos vm se ampliando nas cidades, chegando a locais (menos favorecidos), inclusive pela luta de moradores e tornando os territrios de pobreza mais heterogneos, mas persistem desigualdades expressivas em termos de acesso e, sobretudo, da qualidade desses bens ... Torres, Ferreira e Gomes (2005) assinalam que a performance escolar dos alunos (notas de portugus e matemtica na oitava srie) sofre uma forte influncia do nvel scio-econmico mdio da escola onde estudam, ao lado de caractersticas como sexo, raa, renda e escolaridade dos pais. Como ressaltam os autores, ao entrar no sistema escolar, as crianas j so desiguais. Freqentar escolas homogneas, cujos alunos tm o mesmo perfil (sendo oriundos de famlias pobres e de baixa escolaridade) tende a afetar negativamente o seu desempenho e restringir suas oportunidades educacionais, contribuindo para a persistncia ou a prpria elevao das desigualdades originais. Ainda que estudos dessa ordem no tenham sido realizados em Salvador, alguns indcios, como o nmero de jovens que no trabalham nem estudam e o desempenho escolar observado nas reas pauperizadas do centro e da periferia, apontam nessa direo, mostrando a importncia do territrio na reproduo e cristalizao da pobreza e da vulnerabilidade.

3.3. Indicadores de Sade Para compreenso do territrio em discusso, no mbito dos aspectos ligados sade, buscou-se caracterizar o perfil de morbimortalidade de sua populao residente, e para isto disps-se principalmente de dados das Secretarias Estadual e Municipal de Sade (SESAB, SMS/SUIS), acessveis na internet atravs do sistema de informaes Tabnet, e de informaes divulgadas em relatrios do Servio de Vigilncia Epidemiolgica de Salvador e do Plano Municipal de Sade 2006/2009, tomando-se como principais perodos de referncia os anos de 2005 e 2007.

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Em Salvador, a territorializao dos servios pblicos de sade tem como base os espaos denominados Distritos Sanitrios, que correspondem s menores unidades tcnicoadministrativas do sistema municipal de sade. A rea de interesse deste trabalho identifica-se, em quase sua totalidade, com o Distrito Sanitrio do Centro Histrico (DSCH), cujas delimitaes podem ser visualizadas na Figura 1. Para efeito desta anlise est sendo assumida a compatibilidade entre as duas abrangncias.

Como comentado no item 1 deste relatrio, a populao do Antigo Centro (CAS) formada majoritariamente por mulheres e adultos (25 a 59 anos), com relevante percentual de participao de idosos na sua composio etria. A distribuio etria da populao do Antigo Centro e de Salvador, obtida a partir de estimativas da SESAB/ SMS para os anos de 2005 e 2007, esto apresentadas na Tabela 8.

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Tabela 8. Distribuio estimada da populao de Salvador e do Antigo Centro de Salvador, por faixa- etria, 2005 e 2007.
2005 Antigo Centro Salvador Antigo Centro 2007 Salvador

Faixa Etria (anos)

<1

1.201

45.839

1.180

49.596

1a4

4.771

182.240

4.693

197.170

5 a 14

12.317

470.622

12.119

509.183

15 a 24

15.970

610.018

15.709

660.002

25 a 59

31.003

1.184.235

30.496

1.281.271

60 e mais

4.732

180.603

4.650

195.403

TOTAL
Fonte: SESAB/DICS; SMS/SUIS

69.994

2.673.557

68.847

2.892.625

A partir dos dados secundrios disponveis no TABNET sobre o total populacional, o nmero de nascidos vivos, e a distribuio de bitos por faixa etria para os residentes de Salvador e do Antigo Centro (DSCH), estimou-se alguns indicadores de sade coletiva, como o coeficiente de mortalidade geral, o coeficiente de mortalidade infantil e o coeficiente de mortalidade de jovens 23 para os anos de 2005 e 2007. Em 2005, o DSCH apresentou um coeficiente de mortalidade geral superior ao de Salvador, reas com nmero de bitos em torno de 8,7 e 5,1 por 1.000 habitantes, respectivamente. O coeficiente de mortalidade infantil para o DSCH foi estimado em 23,3/1.000 nascidos vivos para 2005, valor tambm superior mdia da capital (21,9/1.000 NV); com relao a este coeficiente um aspecto relevante o seu crescimento registrado em 2007, quando atingiu o valor de 35,7/1.000 nascidos vivos para o DSCH, contrariando a tendncia de reduo deste ndice para o municpio. O coeficiente de mortalidade infantil um dos mais sensveis indicadores de sade para avaliar as condies de vida de uma
23

Coeficiente de Mortalidade Geral: total de bitos/populao; Coeficiente de Mortalidade Infantil:total de bitos de menores de 1 ano/nascidos vivos; Coeficiente de Mortalidade Especfica por Idade: bitos na faixa etria/populao na faixa etria.

39

populao, de modo que os altos ndices observados para o DSCH indicam uma situao especfica de vulnerabilidade para a populao materno infantil desta regio da cidade. Muitos fatores de risco esto associados a altos padres de mortalidade infantil, dentre eles a idade materna e a ausncia de acompanhamento pr-natal; dados da SESAB (tabnet) revelam que para cerca de 9% dos nascimentos ocorridos nos anos de 2005 e 2007, de mes residentes no DSCH, no houve qualquer acompanhamento pr-natal, percentual superior ao de Salvador que ficou em torno de 7% nestes dois anos; alm disso, estima-se que, para o DSCH, 13% dos nascimentos ocorridos em 2007 tenham sido de mes com idade entre 10 e 19 anos.

Grfico 10. Distribuio de nascidos vivos com idade materna entre 10 e 19 anos, por subreas do Antigo Centro de Salvador - 2007
3% 4% 5% 8% 4% CH A CH B CH C 39% 37% Acessos CA Sul Leste CA Leste Norte CA Oeste CA Oeste Norte

Este percentual corresponde a 101 nascidos vivos, dos quais 5 (cinco) foram de mes com idade entre 10 e 14 anos. A partir da distribuio percentual desta varivel nas distintas sub-reas do Antigo Centro (Grfico 10), observa-se que os nascimentos de crianas cujas mes ainda so crianas ou adolescentes no Antigo Centro foram mais freqentes no CA Leste Norte e do Centro Antigo Sul Leste, provavelmente por serem estas as reas de maiores contingentes populacionais. Contudo, chamam a ateno os dados de que 60% dos nascimentos de mes pradolescentes ocorreram no CA Sul Leste, e tambm a expressiva contribuio do CA Oeste para esta estatstica, uma vez que se trata de uma das sub-reas de menor densidade populacional. Destaca-se aqui que estes resultados ainda subestimam situaes de vulnerabilidade, como gravidez na adolescncia, por exemplo, pois se referem a registros de nascidos vivos, onde no esto contabilizados casos de abortos e morte materna, que tm incidncia significativa entre adolescentes e pr-adolescentes grvidas. Com relao ao coeficiente de mortalidade para jovens entre 15 e 24 anos, em 2005 o Antigo Centro apresentou valores menos expressivos do que a cidade como um todo, com mortalidade de 1,13 jovens para cada grupo de 1000, contra

40

1,35 jovens para Salvador. Segundo o Relatrio de Desenvolvimento Juvenil-200324, nos jovens brasileiros, entre 15 e 24 anos, a principal causa de mortalidade so as chamadas causas externas e, mais especificamente, as causas violentas (acidentes de trnsito, homicdio ou suicdio), assim, ao que parece, a questo da violncia, embora presente, no o aspecto preponderante na caracterizao do perfil de mortalidade do Antigo Centro de Salvador, o que se confirma a partir do levantamento das principais causas de morte de sua populao residente. Comparando-se o coeficiente de mortalidade por causas de morte entre os Distritos Sanitrios de Salvador, no ano de 2005, constata-se que o DSCH apresentou o maior coeficiente de mortalidade para doenas do aparelho circulatrio (DAC), para as neoplasias, para as doenas do aparelho respiratrio (DAR) e para as doenas infecciosas e parasitrias (DIP), configurando-se na rea da cidade de maior coeficiente de mortalidade geral naquele ano. Para o grupo das cinco principais causas de morte, o coeficiente de mortalidade do DSCH foi inferior mdia de Salvador apenas para as causas externas, com taxa de 57,1 bitos por 100.000 hab, ficando acima apenas do DS Barra/Rio vermelho/Pituba e do DS Pau da Lima, que apresentaram taxas iguais a 47,4 e 53,7 (por 100.000 hab), respectivamente (Plano Municipal de Sade/2006-2009).
Tabela 9. Padres de mortalidade de Salvador e do Antigo Centro de Salvador, por causas de morte, 2005.
Antigo Centro Coef. de Mortalidade Causas de morte Doenas do Aparelho Circulatrio Neoplasias Causas externas Doenas do Aparelho Respiratrio Doenas infecciosas e parasitrias Demais causas e causas no especificadas N de bitos* 146 119 40 91 34 (1000.000 hab) 208,6 170,0 57,1 130,0 48,6 Salvador

Coef. de Mortalidade (1000.000 hab) 117,7 75,8 61,5 53,6 31,0

172

Fontes: SMS, SESAB; Plano Municipal de Sade/2006-2009; Tabnet. *Segundo dados obtidos do Tabnet foi registrado um total de 612 bitos de residentes do CAS no ano de 2005; a partir desta informao calculou-se o nmero de bitos por demais causas e causas no especificadas apresentado na tabela.

Ainda estabelecendo como referncia o ano de 2005, e analisando-se a distribuio dos bitos ocorridos (Tabela 09 e Grfico 11), as principais causas de morte observadas para indivduos com residncia no Antigo Centro foram as doenas do aparelho circulatrio, com 146 (23,9%) casos, e as neoplasias com 119
24

(UNESCO, 2003).

41

(19,4%) casos segundo dados do relatrio de Vigilncia Epidemiolgica, do total de bitos por neoplasias 19 correspondem a cncer de pulmo; em seguida vm as doenas do aparelho respiratrio, responsveis por 91 (14,9%) mortes. As causas externas foram associadas a 40 bitos (6,5%), aparecendo como a 4 causa de morte para o Antigo Centro no referido ano, posicionando-se apenas frente das doenas infecciosas e parasitrias, que ocasionaram 34 bitos (5,6%).

c a u s a s d e

Grfico 11. Distribuio dos bitos ocorridos no Antigo Centro de Salvador, por grupos de causas de morte, 2005.
Doenas do Aparelho Circulatrio Neoplasias Doenas do Aparelho Respiratrio Causas externas

m Doenas infecciosas e parasitrias o r Demais causas/causas indeterminadas t e

50

100 N de bitos

150

200

Segundo o Relatrio da Vigilncia Epidemiolgica, em 2007, as doenas do aparelho circulatrio, incluindo as doenas cerebrovasculares e o infarto do miocrdio, continuaram liderando as causas de mortes no Antigo Centro, seguidas pelas doenas do aparelho respiratrio. No h dados divulgados no referido relatrio para os casos de bitos ocasionados por neoplasias, causas externas e doenas infecciosas e parasitrias. Para este ano a SESAB/SMS (Tabnet) informa um total de 631 bitos para o DSCH, correspondendo a um coeficiente de mortalidade geral igual a 9,2/1.000 habitantes, o que representa um aumento de 5,7% no ndice, com relao ao ano de 2005. No que diz respeito s doenas do aparelho circulatrio, 1 causa de mortalidade para os residentes do Antigo Centro nos anos de 2005 e 2007, registra-se o seguinte trecho do artigo publicado por Paim (2003): No que se refere s mortes pelas doenas do aparelho circulatrio, o crescimento do risco [de 1991 para 1994] deveuse particularmente aos estratos [reas da cidade] de baixo e de muito baixo ICV [ndice de Condies de Vida]. Nestes, a populao no dispe de meios e conhecimentos sobre a preveno desses agravos, ou no lhe possvel concretizlos na prtica. O acesso assistncia sade de boa qualidade restrito, e so escassos os recursos financeiros
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para aquisio de medicamentos que, na sua maioria, so caros e de uso contnuo. Um maior esclarecimento sobre os aspectos prioritrios relacionados sade na regio do Antigo Centro de Salvador pode ser alcanado a partir da anlise das tendncias de morbidade ou problemas de sade (situaes de danos e riscos) de sua populao. Levantamento qualitativo realizado nos distritos sanitrios pelas Oficinas do PMS ao longo do ano de 2005 destaca para o DSCH as principais situaes de vulnerabilidade que representam riscos sade, por grupos especficos da populao. Assim, entre as crianas foram observados casos de abuso e explorao sexual; entre os adolescentes destacou-se a ocorrncia de gravidez precoce e no planejada (particularmente na populao negra), consumo de drogas, prostituio e abuso sexual e para os homens adultos foram relatadas ocorrncias de tuberculose, dependncia qumica (particularmente ao crack) e HPV. Para a populao em geral destacou-se o problema das DSTs.
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Um panorama quantitativo dos principais problemas de sade enfrentados pela populao do Antigo Centro apresentado a partir das notificaes de agravos para o DSCH. Dentre os agravos levantados pelo grupo de Vigilncia Epidemiolgica (Centro de Vigilncia Epidemiolgica da Secretaria Municipal da Sade de Salvador) para os anos de 2005 e 2007, selecionou-se aqueles considerados como associativos a situaes de vulnerabilidade, para os quais apresenta-se, na Tabela 10, o nmero de casos notificados, o nmero de casos confirmados e suas respectivas taxas de incidncia26. Com base na referida tabela, verifica-se que no ano de 2005 os agravos de maior incidncia no Antigo Centro foram a tuberculose, a hansenase e as doenas sexualmente transmissveis (DSTs), destacando-se dentre estes a tuberculose com 125 casos confirmados e incidncia de 178,6 por 100.000 habitantes. De acordo com dados da SESAB/SMS, disponveis atravs do sistema Tabnet, em 2005 foram notificados 2.943 novos casos de tuberculose em Salvador, resultando em um coeficiente de incidncia de 110,1 casos por 100.000 habitantes, valor que est bem abaixo daquele obtido para o Antigo Centro. No ano de 2007 h uma reduo no nmero de notificaes de tuberculose para o Antigo Centro (108 casos), o que tambm se observou para Salvador (2.758 casos), contudo este continuou sendo o agravo de maior expressividade dentre os moradores da regio em estudo, com coeficiente de incidncia ainda superior ao da capital, nominalmente com valores de 156,87 e 95,35 por 100.000 habitantes, para os dois territrios. Analisando-se a evoluo dos coeficientes de incidncia dos agravos que se destacaram para o Antigo Centro (DSCH), no perodo de 2005 a 2008 (Grfico 12), pode-se concluir que o agravo tuberculose mostra coeficiente expressivamente maior em comparao aos demais agravos, durante os anos de 2005, 2006 e 2007, atingindo, no ano de 2008, valor inferior apenas s DSTs; observa-se ainda que sua incidncia apresentou comportamento oscilatrio e tendncia levemente decrescente para o perodo. Em contrapartida, as DSTs sofreram importante incremento em sua incidncia desde o ano de 2007, alcanando o alarmante valor
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Plano Municipal de Sade-2006/2009 (PREFEITURA..., 2006). Dentre os agravos relacionados pela Vigilncia Epidemiolgica, os nicos que tiveram expressividade quantitativa para o perodo avaliado e que no esto citados nesta anlise foram o atendimento anti-rbico, a dengue e a varicela.

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de 175,1 casos por 100.000 habitantes no ano de 2008. Este incremento, de impacto negativo, pode estar relacionado a alteraes na gesto de recursos provenientes do Ministrio da Sade (Coordenao de Sade de DST/AIDS), e no seu redirecionamento a Estados e Municpios, reduzindo substancialmente a atuao direta de ONGs e universidades que anteriormente se responsabilizavam por projetos de Reduo de Danos no CHS27. O agravo hansenase tambm assume importncia na descrio do perfil epidemiolgico do Antigo Centro, com incidncia que se posiciona preponderantemente acima da sfilis e da AIDS em adultos, entre os anos de 2005 e 2008; alm disso, embora a hansenase tenha apresentado um declnio em sua incidncia de 2005 para 2007, houve elevao de seu coeficiente no ano de 2008, contrariamente aos agravos sfilis e AIDS que neste ano assumiram seus menores ndices.

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Informaes relatadas por Dr. Tarcsio Matos de Andrade, Coordenador da Aliana de Reduo de Danos Ftima Cavalcanti/UFBA, em entrevista concedida a Patrcia Smith, Natasha Khran, Tatiana Costa, tiara Oliveira, e Isabele Duplat em 23/03/2009, na sede da Aliana de Reduo de Danos Ftima Cavalcanti, Centro Histrico de Salvador.

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Tabela 10. Incidncia dos principais agravos relacionadas a condies de vulnerabilidades, para o Antigo Centro de Salvador, 2005 e 2007.
2005 Casos notificados 125 47 17 46 14 Casos confirmados 125 47 8 46 14 Casos notificados 108 44 13 11 9 2007 Casos confirmados 108 44 13 11 9 Incidncia*

Doenas Tuberculose DSTs Hepatite viral Aids adulto Sfilis congnita

Incidncia* 178,59 67,14 11,42 65,71 20,0

156,87 63,06 18,6 15,76 12,9

Sfilis adulto

31

31

44,28

17

17

24,37

Hansenase

49

49

70,0

17

17

24,2

Fontes: coordenao de Vigilncia Epidemiolgica, a partir de dados do Sinanw, Secretaria Municipal de Sade. Dados de tuberculose retificados a partir de informaes do TABNET. *Incidncia dada por 100.000 habitantes

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Grfico 12. Evoluo da incidncia dos principais agravos notificados para o Antigo Centro de Salvador*, 20052008
200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 2005 2006 Anos
Fonte: Relatrio da Vigilncia Epidemiolgica, 2008. Dados de tuberculose retificados a partir de informaes do TABNET (acessos em setembro de 2009). * Estes resultados originalmente referem-se ao DSCH.

Incidncia (por 100.000 hab)

Tuberculose DSTs Aids adulto Sfilis adulto Hansenase

2007

2008

A partir das informaes apresentadas, pode-se concluir que as DSTs e a tuberculose so os principais responsveis pela morbidade da populao do Antigo Centro de Salvador, sendo que, entre ambos, o agravo tuberculose, pelo seu histrico de altas incidncias, mostra-se prioritrio. Segundo divulgao do Relatrio da Vigilncia Epidemiolgica/SMS-2007/2008, a tuberculose um agravo de importncia e prioridade para o DSCH devido ao seu alto Coeficiente de Incidncia, elevado ndice de contaminao, grande repercusso para a sociedade e por elevado dispndio de recursos financeiros para o controle da mesma [...] um agravo de difcil controle devido ao elevado nmero de pacientes de rua, que no possuem residncia fixa e apresentam um baixo nvel scio-econmico. Estes fatores inviabilizam a adeso do paciente ao tratamento, a busca ativa de cantactantes e realizaes de visitas domiciliares [2007]... Um dos agravantes para os PCTS (Programas de Controle da Tuberculose) so os problemas sociais, como prostituio, uso de drogas psicoativas, moradores de rua ou em situao de rua, etc [2008], o que explica a sua persistncia, a despeito dos programas de controles implantados pelos rgos de atendimento sade, evidenciando a necessidade de melhorias relacionadas aos fatores scio-econmicos que favorecem a sua disseminao e letalidade. Note-se que os problemas sociais acima citados tambm esto associados s DSTs e hansenase, que assim como a tuberculose, encontra-se relacionada pobreza e a condies precrias de vida (EVANGELISTA, 2004). A distribuio dos casos de tuberculose notificados para os residentes no Antigo Centro (DSCH), por sub-reas prioritrias, no perodo de 2005-2008 est apresentada no Grfico 13. Embora no estejam sendo considerados os
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contingentes populacionais de cada sub-rea, o que permitiria uma anlise comparativa em termos de coeficientes de incidncia, os percentuais encontrados apontam as sub-reas do CA Leste-Norte, CA Sul-Leste, CA Oeste, do CH B e Acessos como prioritrias para direcionamento de aes de preveno e controle da tuberculose.

Grfico 13. Distribuio proporcional dos casos de tuberculose notificados para os residentes do Antigo Centro de Salvador*, por sub-reas prioritrias, 20052008
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2005 2006 2007 2008 C.A. Oeste-Norte C.A. Oeste C.A Leste-Norte CA Sul-Leste Acessos CHC CHB CHA

Fonte: SMS/SUIS-SINANNET * Estes resultados originalmente referem-se ao DSCH

Portanto, embora no se possa afirmar aqui que o perfil de morbimortalidade do Antigo Centro de Salvador retrata uma situao generalizada de vulnerabilidade social e econmica para sua populao, os indicadores apresentados sugerem um quadro de carncias de diversas ordens, que demanda cuidado e ateno do poder pblico, atravs de polticas de sade que melhorem as condies de vida dos habitantes da regio, que viabilizem o acesso a servios pblicos de qualidade, e que incluam aes de orientao e apoio populao no mbito da comunidade. O resultado do trabalho das Oficinas do Plano Municipal de Sade 2006-2009 aponta como principais problemas dos servios de sade para o Antigo Centro (DSCH) a falta de estrutura fsica e funcional de unidades e as dificuldades de acessos para odontologia, e com respeito aos problemas de gesto identifica a irregularidade do fluxo de insumos e burocracia no processo de aquisio e a centralizao de informaes e decises; quanto ao modelo de ateno sinalizam para a inexistncia de padronizao dos servios de sade, com comprometimento da assistncia, falta de atividades culturais e educativas, especialmente em sade bucal nas escolas e em planejamento familiar. Anlise descritiva sobre os servios municipais de sade disponveis para a populao do Centro Antigo indica que, entre os servios de sade disponveis para a populao do Centro Antigo, no que se refere ateno bsica, pode-se destacar o 19 Centro de Sade localizado na Rua Dr. Fernando Stuart no Pelourinho. O
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Centro possui profissionais como pediatras, clnicos gerais, psiclogos, nutricionistas, ginecologistas, enfermeiros, dentistas e assistentes sociais. Entre os programas de sade disponveis temos: hipertenso arterial, diabetes, pr-natal, planejamento familiar, puericultura, imunizao, pronto atendimento, vacinao, coletas para exames, farmcia e tuberculose. Segundo informaes da administrao a ginecologista esta em licena mdica, e o servio de odontologia e vacinao no esto funcionando devida falta de equipamentos. A Unidade de Sade da Famlia Centro de Integrao Universidade Comunidade do Pelourinho (CIUCP) est localizada no Complexo Monumental da Faculdade de Medicina da Bahia. A Unidade possui profissionais como dentistas, ginecologista, pediatra, hebeatra, enfermeiros e psiquiatra (atendimento especfico para crianas altistas). Entre os programas de sade oferecidos temos: vacinao, farmcia hipertenso, diabetes, tuberculose, planejamento familiar e pr-natal. Segundo informaes da administrao atendimentos como odontologia e curativos esto suspensos por falta de equipamentos especficos. Alm destes servios a Unidade conta com quatro Agentes Comunitrios de Sade, que trabalham nas reas do Pilar, Rocinha, Rua Joo de Deus e Carlos Gomes. A Unidade de Sade Santo Antnio, localizado na Ladeira do Aquidab no bairro do Santo Antonio, possui profissionais como clnico geral, pediatra, geriatra, enfermeiros, assistente social e ginecologista. Entre os programas de sade oferecidos temos: hipertenso arterial, diabetes, pr-natal, planejamento familiar, vacinao, tuberculose e farmcia. Segundo informaes da administrao a atendimento ginecolgico foi interrompido temporariamente. O Centro de Sade So Francisco, localizado na Rua Jos Duarte no bairro do Toror, referncia no atendimento a doenas sexualmente transmissveis e populaes em situao de vulnerabilidade social como moradores de rua e profissionais do sexo. O atendimento a este pblico facilitado no que se refere exigncia do documento de identificao, que se configura como um fator de restrio ao acesso aos servios pblicos de sade. O Centro possui seis consultrios destinados ao atendimento de clinica geral, ginecologia, nutrio, assistncia social, infectologia e odontologia, alm de programas de sade como hipertenso arterial, diabetes, pr-natal, planejamento familiar, imunizao, pronto atendimento, vacinao, tuberculose, entre outros. A Unidade Sade da Famlia Iraci Isabel da Silva, localizada na Ladeira dos Aflitos, possui profissionais como dentistas, clnico geral, ginecologista e pediatra. Entre os programas de sade oferecidos temos: vacinao, farmcia, pronto atendimento, tuberculose, planejamento familiar, pr-natal, puericultura, hipertenso, diabetes e hepatites. Alm destes servios a Unidade conta com cinco Agentes Comunitrios de Sade, que atendem 347 famlias nas seguintes reas: Rua do Sodr, Rua Areal de Cima, Rua Areal de Baixo, Largo Dois de Julho, Gamboa de Baixo, Favela da Gamboa, Favela do Unho e Ladeira da Preguia. Entre os servios de sade disponveis para a populao do Centro Antigo, no que se refere sade mental, podemos destacar o Centro de Ateno Psicossocial Antnio Roberto Pelegrino, localizado na Rua Arquimedes Gonalves, n 26, no Jardim Baiano, com capacidade para atender at 220 usurios, de segunda a sexta, das 8 s 17h, fornecendo a medicao necessria.
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O Centro oferece tratamento gratuito para pessoas que sofrem com transtorno mental, disponibilizando servios como terapia ocupacional, acompanhamento psicolgico, psiquitrico, assistncia social e oficinas profissionalizantes. Alm do atendimento ambulatorial o CAPS funciona como uma residncia teraputica28. Assim, no Antigo Centro de Salvador, o que se evidencia como principal carncia em termos dos servios de sade diz respeito no ao nmero de unidades de atendimento, mas qualidade destes servios, especialmente relativas falta de profissionais e equipamentos que funcionem efetivamente (agilidade nos processos de manuteno), alm da carncia de polticas de sade de preveno e programas governamentais que atuem diretamente na melhoria dos nveis de educao e renda da populao, e de otimizao na eficincia dos programas de sade voltados para as problemticas do territrio, aproveitando-se a rede de assistncia e ampliando-se os programas de sade j existentes.

3.4. Indicadores de Segurana/Criminalidade Neste trabalho, o estudo das vulnerabilidades para o Antigo Centro de Salvador sob o aspecto da segurana/criminalidade baseia-se na anlise dos dados de registros policiais para os principais grupos de delitos com ocorrncia no territrio em questo. Estes dados referem-se aos anos de 2007 e 2008, e foram fornecidos pelo Centro de Documentao e Estatstica Policial (Polcia Civil) da SSP/BA. Nos anos de 2007 e 2008 foram registrados, respectivamente 39 e 48 ocorrncias de homicdios no Antigo Centro de Salvador, resultando em ndices de crime por homicdio iguais a 56,6 e 70,0 / 100.000 hab para os respectivos perodos29. Estes valores retratam um aumento no nmero proporcional de ocorrncias e se posicionam acima daqueles observados para a Capital, que se aproximaram de 46,1 e 58,7/100.000 hab em 2007 e 2008, respectivamente. Fazendo-se o cruzamento entre estas informaes e o coeficiente de mortalidade por homicdios para a populao residente do Antigo Centro, estimado em 37,8 e 29,2/100.000 hab, deduz-se que embora tenha ocorrido um nmero representativo de homicdios nesta regio, h o envolvimento de uma poro importante de vtimas com residncia em outras reas da cidade. Deve-se lembrar que as causas externas, que incluem os homicdios, no se encontram entre as trs principais causas de morte para os moradores do Antigo Centro, como j comentado neste relatrio.

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Moradia institucionalizada destinada a pessoas que ficaram anos internadas em hospitais psiquitricos por no contarem com suporte familiar e social adequado. O Servio Residencial Teraputico (SRT) integrado ao Programa de Reestruturao dos Hospitais Psiquitricos, que vem concretizando as diretrizes de superao do modelo de ateno centrado nos hospitais psiquitricos. 29 Os ndices apresentados foram obtidos para 100.000 habitantes e calculados a partir de estimativas dos quantitativos populacionais realizadas pela SESAB/DICS-SMS/SUIS, disponveis atravs do sistema Tabnet.

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Tabela 11. ndices de criminalidade por principais grupos de ocorrncias, Salvador e Antigo Centro de Salvador, 2007 e 2008.
Salvador Ocorrncias 2007 2008 Antigo Centro 2007 2008

Furtos (Geral)

1.144,4

898,1

6.049,6

5.071,6

Roubo (Geral)

898,1

867,4

3.827,3

3.912,6

Drogas (Trfico)

29,8

35,0

74,1

90,4

Drogas (Uso)

35,9

51,1

180,1

177,8

Fontes: Bases de Informaes do CEDEP - Centro de Documentao e Estatstica Policial (Polcia Civil) - SSP/BA e sistema de informaes do TABNET. Nossos clculos *ndices por 100.000 habitantes

Segmentando-se a anlise da distribuio do nmero de homicdio por subreas prioritrias (Tabela 12), observa-se para o ano de 2007 maior proporo de ocorrncias no Entorno do Centro Histrico (ECH), com 94,9% das ocorrncias, das quais 35,1% ocorreram no CA Sul-Leste e 32,4% no CA Leste-Norte. Em 2008, os homicdios com ocorrncia no ECH representaram 93,7% do total registrado para o Antigo Centro, com evidncia para o CA Leste Norte (44,4%), para o CA Oeste (14,4%) e Acessos (24,4%). Neste contexto o Centro Histrico, subdividido nas subreas A, B e C, no se caracteriza como local de perfil favorvel ocorrncia de homicdios.

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Tabela 12. Distribuio das ocorrncias policiais em Salvador e no Centro Antigo de Salvador, por subreas prioritrias e categorias de delito, 2007-2008.
rea Homicdios Drogas (usurios) 54 11 0 2 32 3 21 1 25 124 1.035 2007 Drogas (trfico) 21 9 0 0 8 4 8 1 13 51 863 Furtos Roubos Homicdios Drogas (usurios) 46 28 5 2 30 4 7 0 11 122 1.506 2008 Drogas (trfico) 26 14 1 0 13 0 8 0 8 62 1.031 Furtos s 1.603 835 463 152 275 7 141 3 151 3.479 26.482 Roubo

Centro Antigo Sul-Leste Centro Antigo LesteNorte Centro Antigo Oeste Centro Antigo OesteNorte Acessos Centro Histrico A Centro Histrico B Centro Histrico C Centro Histrico Geral Centro Antigo Geral Salvador

13 12 4 4 4 0 2 0 2 39 1.333

2.027 978 481 173 321 6 177 2 185 4.165 33.102

1.187 1.005 19 91 246 17 68 2 87 2.635 25.980

5 20 11 1 8 2 1 0 3 48 1.732

1.208 1012 82 77 225 23 55 2 80 2.684 25.577

Fonte: Bases de Informaes do CEDEP - Centro de Documentao e Estatstica Policial (Polcia Civil) - SSP/BA

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Considerando-se as ocorrncias de furtos, roubos e prises por trfico e uso de drogas, predominam no Antigo Centro as ocorrncias de furtos, sendo que dentre estes so mais caractersticos desta regio da cidade os furtos simples, e em seguida os roubos, predominantemente aqueles com abordagens a transeuntes. Os furtos em geral foram mais freqentes nas sub-reas do CA Sul-Leste, CA LesteNorte, CA Oeste e Acessos, em 2007 e em 2008; em geral, os roubos prevaleceram nas sub-reas do CA Sul-Leste, CA Leste Norte e Acessos nos dois anos; as prises por trfico de drogas alcanaram nmeros mais expressivos no CA Sul-Leste, CA Leste-Norte, Acessos e CH B; finalmente as prises por uso de drogas ocorreram em sua maioria no CA Sul-Leste, , Acessos e CHB. Portanto, baseando-nos nos registros de ocorrncias policiais, com exceo dos homicdios, revelam-se como espaos prioritrios ou mais vulnerveis quanto ocorrncia de crimes as sub-reas do CA Leste Sul-Leste, CA Leste Norte, Acessos e CH B. De modo geral, para todos os tipos de ocorrncias levantados o Antigo Centro apresentou ndices de criminalidade muito superiores mdia da capital. Por exemplo, em 2007 o risco de ocorrncia de furtos no Antigo Centro (6.049,6/100.000 hab) superou em mais de 5 vezes o risco mdio para Salvador (1.144,4/100.000 hab). Comparando-se os ndices de ocorrncia para o CAS nos anos de 2007 e 2008, nota-se aumento no ndice de roubos e prises por trfico de drogas e reduo nos ndices de furtos e prises por uso de drogas.

4. Notas Etnogrficas sobre o Centro: vrias localidades e um mesmo processo social

4.1. Subrea I CHA, CHB E CHC Neste primeiro momento, iniciaremos o percurso descritivo pelas subreas do Centro Histrico, indicadas pelo Escritrio de Referncia do Centro antigo de Salvador ERCAS/SECULT-BA partindo do CHB, seguindo ao CHA e alcanando o CHC. rea CHB O Centro Histrico e Antigo de Salvador tem como um de seus cenrios mais emblemticos o bairro do Pelourinho, antigo centro da capital da colnia, lugar de marcante identidade afro-brasileira e sofisticado complexo arquitetnico colonial. Este bairro esta localizado na Cidade Alta, que assentada sobre colinas e vales, formando quase toda a cidade velha, com casas deterioradas, ruas estreitas e sinuosas, enladeiradas e mal pavimentadas. De acordo com o recorte territorial determinado, chegamos at o bairro do Pelourinho em um dos seus mais freqentes acessos, o Terreiro de Jesus, por onde iniciamos nosso percurso. Observando a ampla praa rodeada por Igrejas de diversas ordens religiosas e pelo Complexo Monumental da Faculdade de Medicina da Bahia, retornamos ao passado atravs da contemplao do cenrio colonial. A centralidade deste espao representada por uma fonte de gua protegida por
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grades. Sobre o danificado calamento portugus organizam-se os personagens cotidianos: baianas de acaraj, tranadeiras de cabelo, capoeiristas, vendedores de gua de coco, policiais, entre outros. Estes que se estabelecem ali, transitando ou em descanso, como as vrias pessoas que se acomodam nas escadarias e caladas, ou para a realizao de algum ofcio, tm uma histria de vida que os liga aquele territrio. Entre os personagens encontrados, muitos revelaram que j foram antigos moradores e participaram do processo de esvaziamento habitacional desencadeado pelo projeto de interveno estadual, desenvolvido no Centro Antigo de Salvador desde 1992. Naquele dia (17/02/2009), no comeo de nossas incurses, o senhor que nos foi apresentado como um dos mais antigos moradores, mestre de capoeira aposentado e ex-morador da rua 28 de Setembro, visivelmente adoecido e aparentando bem mais do que seus 53 anos de idade, conversava sentado praa, com alguns conhecidos. Ao nos dirigirmos a ele, narrou em poucas palavras o que parece ser os versos de uma histria coletiva. assim tambm que a baiana de acaraj (ex-moradora do Maciel, antiga domstica no Orfanato localizado na Ladeira da Poeira) nos conta que na poca da interveno aceitou a indenizao, que no foi suficiente para conseguir uma nova habitao nas proximidades do Pelourinho. Por isso foi morar num bairro localizado na periferia da cidade e retorna cotidianamente para realizar o seu ofcio, vendendo acarajs e outros quitutes tpicos do tabuleiro da baiana. Questionada do porque permanecia trabalhando naquele local distante de sua residncia, ela responde que aquele um bom ponto de venda, algo difcil de conseguir nos tempos atuais. Outra personagem caracterstica do cotidiano do Terreiro de Jesus so as tranadeiras. Algumas destas tambm participaram do processo de esvaziamento habitacional, aceitando a indenizao e transferindo sua moradia para os arredores do Pelourinho. Nos dilogos de campo, duas destas personagens apontam como vantagens para permanncia naquele local, alm da freguesia, os conhecidos, outros trabalhadores e comerciantes da regio. Aqui o paraso, define com o sorriso largo uma das senhoras, e segue rememorando sua histria no lugar. Nascida e criada no Pelourinho, neta por parte de pai de dona de antigo brega, localizado nas redondezas, faz questo de narrar episdios vivenciados ao acompanhar de perto a rotina dos dias no ambiente prostitucional, ainda que procure deixar claro o limite do seu conhecimento e o seu no envolvimento com as atividades mencionadas. Antes da gravidez, aos 13 anos, tambm vivenciou o meio familiar materno, descendente de portugueses, com costumes tradicionais: minha outra av mandava que a gente fosse para escola com um pano na cabea, para no ver as sem-vergonhices que tinha pela rua. A vivncia como um percurso de elementos contraditrios permite uma percepo peculiar do tempo, passado e presente, revelada na breve narrao: Aqui tambm o inferno, complementa a fala anterior. Nem no tempo do brega se via essas desavenas. S se fosse puta que dava navalhada na outra por disputa de cliente. Mas era s. Agora roubo, briga, so esses meninos usando droga o tempo inteiro, ningum respeita mais ningum, nem mesmo os daqui. Sobre o seu antigo lugar de moradia mostra-se indignada: Antigamente ningum queria saber do Pelourinho, agora, na 28 s quem vai morar so as bacanas, mas os benefcios tm que ir para os moradores, contrria ao afastamento dos antigos habitantes do lugar.
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Tambm neste espao freqente observar o nibus Ax Buz, do projeto Ax, que atende a crianas e adolescentes que vivem nas ruas de Salvador. O motivo da presena do projeto a grande concentrao destes pequenos desafortunados30, que moram nas ruas do Pelourinho e sobrevivem atravs da prtica da mendicncia ostensiva, do assdio a turistas e de pequenos delitos. A aparncia fsica destas crianas revela um envelhecimento precoce pelas difceis condies de vida, podemos perceber a falta de condies de higiene e a fragilidade da sade, ferida pela insegurana alimentar e agravada pelo consumo de crack31. Nas escadarias da Catedral Baslica de Salvador, moradores de rua aproveitam a sombra para dormir. Em sua lateral esquerda, voltada para Praa da S, a mesma prtica impossibilitada pela disposio de grades que envolvem a edificao. No espao da rua, o ritmo de vida condicionado pelas condies de vulnerabilidade, diferenciadas durante o dia e a noite. Entre os moradores de rua, sobretudo aqueles que consomem crack ou outros psicoativos, sejam jovens ou adultos, existe um ritmo cotidiano particular. Durante a noite hora de estarem acordados na companhia da parania, efeito da droga, e as sucessivas buscas pela continuidade do efeito. Antes que amanhea, se possvel, hora de dormir, protegidos pelo movimento que comea a surgir no espao pblico. medida que a manh se estabelece e o calor incomoda, hora de buscar o alimento entre a solidariedade de comerciantes, trabalhadores da regio, transeuntes, instituies beneficentes ou atravs de correrias32. E assim segue este ritmo cotidiano particular, de quem mora na rua, de quem consome cotidianamente o crack ou outras substncias psicoativas. Observamos que nem todos os moradores so consumidores de crack, outros psicoativos ou o que quer que seja. Do Terreiro, seguimos pela rua que d acesso ao Largo do Pelourinho 33. Na Rua Alfredo de Brito (Rua das Portas do Carmo) h a presena de vrios estabelecimentos: pousadas e/ou albergues, restaurantes, espaos culturais, lojas (de roupas, jias, artesanato). Nas caladas tambm comum encontrar artesos que confeccionam seus quadros ou pulseiras e colares ali mesmo; alguns tm seu trabalho voltado a crticas violncia e excluso social. Muitos no so brasileiros, e misturam no linguajar o sotaque de vrios idiomas como devem ter sido vrios os caminhos que percorreram antes de chegarem ao Pelourinho da Bahia. Mas o percurso no tem como objetivo o cenrio representativo da Idia de Bahia34, e sim a favela da Rocinha, construda sobre o declive da encosta, entre o

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Em que diferem os estabelecidos dos desafortunados? Os primeiros so resistentes e emergentes, os segundos so produtos de uma condio de impossibilidades de realizao. ESPINHEIRA, Gey. Identidade de Salvador: signos e vida cotidiana da Cidade Baixa o turismo, a cultura e a vida social dos estabelecidos e dos desafortunados II. UFBA/ PIBIC: 2005. 31 Pedra composta por base de cocana preparada com bicarbonato de sdio ou amnia, a substncia pode ser inalada em cachimbo, cigarros ou latas. 32 Categoria nativa ou expresso popular que significa realizar trabalho em troca de alimento ou dinheiro, sendo a atividade espordica, sem vnculo ou segurana no pagamento. Entre os tipos de correrias mais relatados esto: coleta de material reciclvel, venda de drogas, pequenos furtos e trabalhos como carregar pesos, guardar e lavar carros. 33 Local conhecido internacionalmente pela imagem da banda Olodum em frente Fundao Casa de Jorge Amado. 34 A Idia de Bahia , segundo OSMUNDO PINHO (1998), uma representao cenogrfica de um conjunto de significados que define a identidade regional atravs do mito da democracia racial

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Pelourinho e a Ladeira do Taboo que liga a Cidade Alta a Cidade Baixa, bem no miolo do Pelourinho, de frente para o mar e aos fundos da Faculdade de Medicina. Seguindo pela rua, identificamos um casaro colonial onde porta se posicionam vendedores informais. Diante da edificao, nossa interlocutora 35 nos indica o corredor estreito como acesso favela. Este o portal que nos desloca do palco do turismo cultural para um espao que pareceu representar, durante longo perodo, e at recentemente, um aspecto da resistncia de algumas pessoas do Pelourinho. Este aspecto est referenciado principalmente a partir da cultura rastafari, ou da identificao do lugar como quilombo urbano, associando aspectos filosficos e polticos, aos culturais, como nos diz Onfray (2007), na prioridade e razo de todas as lutas de emancipao das classes subalternas e uma nova viso de mundo cosmopolita, apoiada no desejo e na ao das multides e na rebeldia da gente comum, e conferindo ao lugar certo diferencial. At cerca de trs anos atrs aconteciam ali shows de reggae, com bandas locais, todas as sextas-feiras. O lugar era conhecido como espao de liberdade, idia que se associava ao estigma do uso de drogas, e atraa gente da cidade e inclusive turistas. No momento da nossa visita, o primeiro ambiente que se segue ao corredor constitudo por um descampado com bares construdos em casas de bloco e telhas de eternit. Caminhando em direo ao aglomerado de casas, percebemos que os materiais de construo variam entre tijolos, telhas, pedaos de madeira, de ferro e papelo, muitas oferecendo risco de desabamento e sem apresentar condies mnimas de habitao. Mais abaixo h estabelecimentos comerciais (bares) com o mesmo padro construtivo das habitaes. A forma de chegar a todos esses locais subindo e descendo morros de terra, as casas ficam escoradas nos barrancos. Os acessos s casas acontecem na ausncia de pavimentao, em escadas improvisadas e escorregadias. Segundo os moradores no h coleta regular de lixo nem saneamento bsico, o que agrava os riscos de deslizamento de terra, alm da incidncia de doenas infecciosas e parasitrias. A favela da Rocinha lugar de constantes operaes policiais, observadas principalmente nos dias de tera e sexta-feira. Em momentos diferenciados, a observao direta revelou tanto o uso livre de substncias psicoativas, seja o consumo de lcool e tabaco nos bares instalados, ou o consumo de maconha e crack em lugares mais restritos, quanto aspectos mais dissimulados de venda de drogas, descritos da seguinte maneira: Entramos por um beco estreito no muito comprido, ao fim do qual nos deparamos com quatro pessoas, um casal direita e dois homens esquerda. Um deles me disse Col mo?, a pergunta significava simplesmente: o que que voc quer? Eu lhe perguntei se o bar de Ruth ainda funcionava, ao que ele respondeu positivamente, acrescentando: Aqui na Roa t tudo tranqilo. Ento adentramos mais um pouco, mais a frente encontramos alguns homens perto da escada que
brasileira, apropriando-se do referencial da negritude baiana presente no Pelourinho (valorizao de traos simblicos da cultura de Salvador identificados como de origem africana). 35 Em vrias incurses os membros da equipe de pesquisa contaram com a interlocuo e acompanhamento de profissionais que compem o quadro da Aliana de Reduo de Danos Ftima Cavalcanti. Faz parte da metodologia e concepo de trabalho desta instituio a seleo de redutores entre moradores e ex-moradores do Pelourinho, inclusive entre pessoas com experincias pretritas ligadas situao de risco pessoal e social. Consideramos esta prtica institucional enquanto um diferencial positivo, com interferncia direta no xito alcanado pelo trabalho desenvolvido.

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dava acesso onde era o bar, ento, percebendo que ali no existia mais bar, nem shows, nem nada que justificasse a decida de visitantes. Perguntei a um que estava sentado no cho: - O bar de Ruth ainda funciona. Ele respondeu: J tem uns sete meses que fechou. - E os shows de reggae? - J tem trs anos que acabaram, foi a resposta. S a percebi que nossa presena, apesar de estar sendo observada por todos, parecia ser tida como normal. Resolvi fazer uma pergunta de duplo sentido: Depois que acabaram os shows, como anda o movimento por aqui?, a palavra movimento poderia ser compreendida tanto como atividade ligada ao trfico, quanto ao trfego de pessoas. A resposta foi evasiva, mas reveladora. Com um gesto de mos que mostrava o redor ele disse com um riso de ironia e talvez indignao, mas sem agressividade: O movimento esse a.... Ao redor uma srie de barracos mal armados, alguns homens sentados aparentemente sem nada fazer. Era, enfim, um lugar onde no se observava nenhum atrativo para a visitao de um simples passante. Agradeci pela conversa. O local, segundo nossos acompanhantes, estava vazio, ainda mais para uma tera da bno, que normalmente faz com que o lugar apresente grande movimentao de usurios de drogas ou de quem busca espaos mais distanciados das praas centrais, onde a dinmica festiva e ateno de olhares mais intensa, permitindo o exerccio mais livre de prticas transgressoras. Na subida, os mesmos rapazes que estavam escorados na parede da casa quando chegamos permaneciam ali. As mulheres do barzinho simpaticamente se despediram (nota de campo, 17 de fevereiro de 2009). Atualmente, localidade, recm batizada de Vila Nova Esperana, esto direcionadas aes publicas de revitalizao, compreendendo R$ 6,5 milhes de reais, provenientes do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) do governo federal. O projeto ser realizado pela Secult e Sedur, atravs da Companhia de Desenvolvimento Urbano da Bahia (Conder), em parceria com a iniciativa privada (envolvendo multinacionais como a Nestl, e Dow Qumica) e a ONG Habitat para a Humanidade. [...]. Sero construdas 66 unidades habitacionais, equipamentos coletivos como biblioteca, cozinha, estdio multimdia e uma sede do centro comunitrio. Alm disso, haver rea de lazer infantil, horto comunitrio e uma pequena quadra de esportes. [...]. O plano do governo est sendo desenvolvido pela Secult e Sedur. Segundo a diretora do programa habitacional da Sedur, Yveline Hardman, o projeto est em fase final de anlise pelo Iphan, o Ipac e a Sucom. Trabalhamos nele desde dezembro; nasceu de muitas conversas com a prpria comunidade, revela Ferraz, que trabalhou com Lina Bo Bardi, entre 1986 e 1990, na primeira fase de recuperao do Centro Histrico. BOA ACEITAO Para ns, vai ser a melhor coisa do mundo, pois estamos aqui morando em situao muito precria. Temos muitos problemas de infra-estrutura, diz o vice-presidente do Conselho Cultural dos Moradores de Vila Nova Esperana, Edmundo Oliveira Santos, 73 anos, o Edvon. Residente h 28 anos na Rocinha, o artista plstico diz que a aceitao tem sido boa. Apenas o povo mais velho fica
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receoso de sair e depois no poder voltar, como j vimos acontecer antes. Yveline Hardman diz que as diretrizes do projeto so construdas junto com a comunidade e uma delas garante a permanncia das famlias no local. Das mais de 60 famlias que integram a comunidade, 20% j foram relocadas pela Companhia de Desenvolvimento Urbano (Conder) para imveis alugados no entorno do Centro Histrico. O secretrio de Cultura e Comunicao do Conselho de Moradores, Ednaldo S, 39, no entanto, avisa: Decidimos que ningum mais vai sair at que a gente tenha em mos o termo de compromisso assinado, garantindo o retorno. A urbanizao da Vila Nova Esperana integra o Plano de Reabilitao do Centro Antigo, elaborado pelo Escritrio de Referncia, unidade gerencial da Secult, para a reabilitao integrada, participativa e sustentvel da regio, abrangendo aspectos sociais, econmicos, culturais e urbansticos (TORREO, 2008, s.p.). Do ponto de partida (10/03/2009), o Pelourinho, seguimos para a Praa da S, onde se concentravam os terminais de transporte que so deslocados para outros locais da cidade entre os anos de 1960 e 1970. A requalificao desta praa compreendeu a substituio do calamento e a modernizao da fonte de gua que conta com iluminao e trilha sonora. Entre as rvores, muitas pessoas esto sentadas nos bancos que rodeiam as esttuas de Dom Fernandes 36 e Zumbi dos Palmares37, assim como diversos animais, gatos, cachorros e pombos alimentados pelos presentes. Quem observar com um olhar atento pode identificar profissionais do sexo, sentadas nos bancos ou encostadas nos monumentos, separadas em duplas ou trios, que conversam e aguardam discretamente na sombra seus proletrios clientes. Algumas arrumadas, com roupas de cores fortes, em tons de vermelho ou amarelo, expem seus corpos e suas artimanhas. Outras, em suas expresses faciais, apresentavam traos da vulnerabilidade social. Cicatrizes, poucos dentes, cabelos despenteados, roupas sujas. Todas, entretanto interagiam com pessoas da Praa, e muitas demonstravam intimidade com os ambulantes e policiais do local. Entre elas, vendedores ambulantes, moradores de rua e usurios de drogas, jovens e adultos. Durante um dia de observao percebe-se que entre as crianas que moram nas ruas do Pelourinho, existem duas, com o mesmo nome, que sempre chamam a ateno. Elas percorrem diversos espaos e esto sempre a importunar turistas e transeuntes pedindo dinheiro. Certo dia, um dos garotos foi levado pelo veculo do Conselho Tutelar. Em menos de uma semana estava de volta s ruas do Pelourinho. Quando perguntado: por que voc voltou, no prefere ficar no abrigo? A resposta foi negativa. Disse que
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D. Pedro Fernandes Sardinha, primeiro Bispo do Brasil, faleceu no dia 16 de junho de 1556 devorado pelos ndios caets, aps um naufrgio no litoral de Alagoas. http://www.cultura.salvador.ba.gov.br/sitios-bus-dpedrofernandes.php acessado em 30 de maio de 2009. 37 Lder do Quilombo dos Palmares, reconhecido ncleo de resistncia negra escravido no Brasil.

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preferia viver na rua, contou vantagens sobre a sua fuga e seguiu seu caminho realizando malabarismo com dois cocos. A cultura do assdio a turistas por vezes repreendida por policiais, comerciantes, e trabalhadores da rea. Noutra ocasio, pde-se observar um dos garotos, que no tem mais do que 14 anos, coagindo turistas a lhe darem dinheiro. Apesar da resistncia, ele no desistia e impedia a passagem dos visitantes, at que uma das profissionais do sexo levantou-se do banco e repreendeu-o. Em outra circunstncia, no decorrer do seu delrio, o mesmo garoto parou em frente a um policial e discursou suas queixas para o interlocutor indiferente. Seguindo pela praa, logo frente, outro garoto convence um turista a lhe pagar uma lata de leite em p. Eles entram na farmcia. Durante a espera na fila, olhares curiosos de clientes e funcionrios questionavam a situao, mas mesmo diante de algumas censuras o garoto esperou pacientemente at conquistar seu objetivo. O assdio a turistas e a prtica da mendicncia ostensiva no so realizados exclusivamente por crianas. Adultos tambm se instalam em frente s lojas e restaurantes, nas caladas da Praa da S e de localidades mais prximas, principalmente Terreiro e praa Tom de Souza, para pedir dinheiro. Flanelinhas, guardadores de carro, moradores de rua soteropolitanos de outros bairros ou vindos do interior, brasileiros ou estrangeiros - que vivem da mendicncia, da oferta de servios de rua (no qualificados) ou da feitura e comrcio de pequenos artefatos, quando no de atividades ligadas ao comrcio de substncias psicoativas. So atrados pelo lugar, pela diversidade de pblicos que nele transita, pelas inmeras oportunidades que a centralidade oferta a qualquer um. Na Praa encontramos Gabriel, vendedor de artesanatos. Sentamos prximos a ele, que neste momento estava com um violo e comeou a catar e tocar suas canes. A dupla de policiais que ali trabalhava, assim que percebeu nossa movimentao, logo se aproximou para averiguar o contedo da conversa, o que permite conjecturar sobre a motivao da ao policial: os policiais verificam a ocorrncia de assdio do vendedor em relao aos visitantes, ou a atitude suspeita dos pesquisadores? A presena da polcia constante. A rotina de sua atuao no lugar e as abordagens que realizam do a entender que sua funo principal proteger os turistas e impedir o uso da fonte por aqueles identificados como moradores de rua, jovens e adultos, que a utilizam para realizar a higiene pessoal, como era hbito na poca colonial, em que estas fontes realizavam o abastecimento pblico de gua. Outro problema relacionado presena de moradores de rua a utilizao da rua como sanitrio. O odor desagradvel percebido no Terreiro de Jesus, na Praa da S, na Misericrdia, em diversas transversais e, principalmente, na Rua das Vassouras, em frente ao terminal de nibus. No caso desta ultima rua, a ausncia de um sanitrio pblico utilizada como justificativa pelos motoristas de coletivos para urinar na rua. O mesmo espao38, noite, apresenta outras caractersticas: Praa da S registra-se o funcionamento de bares e casas de shows que servem de local de encontro e/ou prostituio, com profissionais que se vinculam ao estabelecimento, embora guardem a liberdade de, em outros turnos do dia, em dias avulsos, ou por
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As visitas e observaes sistemticas Praa da S deram-se nos dias 19 e 27/02/2009, 09 e 10/03/2009.

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vontade, realizarem programas por conta prpria. Esta outra forma de operar necessita de arranjos que dem conta de vrios aspectos: da abordarem aos clientes ou do aguardo destes em pontos estratgicos, do arranjo do local para a realizao do programa, que normalmente se d em estabelecimentos localizados no prprio centro, alm da garantia do pagamento, facilitado quando h cumplicidade de pessoas prximas, o que pode ser garantido pela atuao em estabelecimentos. Em mais uma perspectiva, considera-se ainda que a vinculao a uma casa, um espao fsico e social onde ocorrem os programas , para as mulheres envolvidas em atividades sexuais, fato estratgico, pois fator distintivo daquelas que ficam na Praa da S, a prostituta de rua. Seguem assim os relatos de campo: Era uma noite de carnaval, quando subi pela primeira vez uma escadinha escura de uma casa de show localizada na Praa da S. Em meio aquele clima hostil, um espao de aspecto improvisado me chamou ateno, um lugar reservado com uma espcie de maca que servia como cama improvisada, aquele minsculo espao chamado de cabine um local para rpidos programas que so negociados com base na durao de msicas, ali entra a garota e o cliente e tudo possvel no intervalo de tempo de duas ou trs msicas. Acabou a msica, encerra-se o programa. Em outra visita mais demorada mesma Casa de Show percebiam-se mudanas e uma maior otimizao do espao. O palco continuava no mesmo lugar, mas agora observava duas cabines, improvisadas com madeirite, as divisrias no alcanavam o teto e os clientes mais eufricos se aproveitavam disso para espiar o que ocorria naquele pequeno quarto. Na decorao do ambiente existiam Ets bundudas e peitudas pintadas nas paredes de bloco e nas divisrias de madeira; no teto estava representado o universo, tinha planetas, estrelas, enfim vrios corpos celestes. O clima no era to hostil, desta vez foi possvel at interagir com algumas garotas. A casa nesta noite estava movimentada, e trabalhavam principalmente mulheres, normalmente de descendncia negra, algumas jovens, aparentando 23 anos, mas em grande maioria parecia ter mais de 30 anos, e tinham filhos (notas de campo, 19 e 27/02/2009). Paralela Praa da S est a Rua do Saldanha, onde observamos, em seu princpio, a concentrao de lojas de aparelhos eletrnicos, instrumentos musicais, entre outros. Mais abaixo, h uma diversificao, com a localizao de casares utilizados como lugar para a realizao de programas sexuais. Estabelecimentos identificados como hotis permitem o acesso de prostitutas e clientes a preos mdicos, e rua transitam profissionais do sexo. Notcias de peridicos que circularam durante os dias de realizao da pesquisa remetem ao lugar como cenrio de um crime. Com chamada Mulher esfaqueada dentro de hotel no Pelourinho, a Redao do jornal Correio da Bahia de 15.06.2009 noticia que Uma mulher, ainda no identificada, foi esfaqueada dentro de um quarto do Hotel Jequi, na Rua Saldanha da Gama, no Pelourinho, por volta das 21h25 desta segunda-feira (15). Segundo informaes da Central de Telecomunicaes das Polcias Civil e Militar (Centel), a vtima foi socorrida por
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policiais do 18 Batalho da Polcia Militar para o Hospital Geral do Estado, mas j chegou morta. Ainda no informaes sobre os autores nem o motivo do crime (CORREIO DA BAHIA, 2009, s. p.). No dia seguinte seqncia dos noticirios, dado a conhecer que a mulher estaria grvida, que era consumidora de drogas e que devia a traficantes. No dia do crime, subiu a um dos andares do hotel acompanhada por dois homens, um deles carregando uma caixa de sapato nas mos. E nada mais foi dito sobre o fato no correr dos dias. O crime se diluiu nas pginas dos jornais, entre outros que se seguiram, acontecidos no cotidiano da cidade. Durante a visita quela rua39, mais prximo ao prdio do IPAC, em frente a um antigo casaro que serve de oficina a consertar antigos aparelhos eletroeletrnicos, apresentando tambm caractersticas de habitao, encontramos duas conhecidas da pessoa que nos acompanhava. Eram jovens, ainda em idade escolar. Antigas moradoras da Rua do Saldanha e atuais moradoras da Barroquinha. O dilogo com as moas foi breve. Aps o afastamento, seguiu-se o comentrio: - Vi estas duas meninas pequenas. Agora esto duas moas! So profissionais do sexo. Na esquina da Rua do Saldanha com a Rua MontAlverne, conhecida como a Rua do Bispo, podemos observar novamente a presena de usurios de drogas, no apenas aqueles que habitam as ruas, mas tambm aqueles que moram nas margens do Pelourinho em casares deteriorados transformados em habitaes coletivas insalubres. Para obter renda estes atores sociais organizam-se entre guardar e lavar carros, recolher lixo reciclvel, fazer correrias de diversos tipos, em todos os turnos do dia. O percurso realizado com o acompanhamento de antiga (e ex) moradora da rua 28 de Setembro permite o contato com outros antigos moradores. Adentrando na Rua 3 de maio, conhecemos uma das pessoas atendidas pela Aliana de Reduo de Danos Ftima Cavalcanti - ARDFC. Seu estado de sade estava visivelmente comprometido. Ao se aproximar, aceitou preservativos e solicitou cigarros ao observar que uma das pessoas do grupo estava fumando. O comentrio que se seguiu aps o seu distanciamento foi que era morador das antigas, que o apelido que lhe foi conferido faz meno a um tipo de medicamento muito utilizado inclusive, naquele espao da cidade, em tempos pretritos, e que ainda ele sempre utilizou de tudo. Em meio ladeira, um pequeno estabelecimento anuncia a venda de cachorro quente a R$1,00. Um convite a matar a fome a preo mdico. Observamos que o valor cobrado corresponde ao baixo poder aquisitivo dos usurios do lugar. Na Rua da Orao, paralela a Rua do Saldanha, registramos novamente a presena de usurios de drogas, indivduos bem jovens, quase crianas. O horrio desta observao dava-se em meado da tarde, num dia comum de semana40. Esta via chama a ateno pela ausncia quase completa de pavimentao, pelo excesso de lixo e algumas runas. H ainda um pequeno trecho com moradias familiares, habitadas por pessoas que conhecem bem a dinmica da rua. A poucos metros da esquina onde se utilizava crack, av e me, porta da habitao, acompanham menino de poucos anos (neto e filho) em suas brincadeiras com bolas de soprar
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Visita e observaes sistemticas realizadas em 10/03/2009. Idem.ibidem.

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azuis cheinhas. Conosco comentam, referindo-se aos garotos que passaram por ns pedindo cigarros, que eles viviam por ali, vindos do interior ou de outros bairros da cidade, e que no tinham mais do que 11 e 13 anos. A paisagem atual de desolao no tem correspondncia com as lembranas da nossa acompanhante. Segundo suas memrias, naquela mesma rua, havia muitos bares e se vivia com alegria. Um deles especialmente foi lembrado: Camarim da Vov, local de muita festa onde se encontravam com abundncia muitos dos prazeres da vida: sexo, comida, bebida. Na Rua Guedes de Brito, o antigo prdio da Excelsior, passa por obras atravs do Programa Monumenta41, seguindo tendncias recentes no Brasil, iniciadas a partir do ano 2000, de reintroduzir a dimenso da reabilitao urbana em programas federais voltados para a interveno em stios antigos e histricos (ROLNIK; BOTLER, 2004). O edifcio surpreende por sua riqueza arquitetnica e convida contemplao. Entretanto, o forte cheiro de fezes humanas e restos de alimentos, em frente sua fachada, comprometiam o estar naquele espao. Prximo dali, a Rua So Francisco uma das vias que vm recebendo investimento pblico42 e passa a abrigar unidades residenciais construdas e/ou adequadas pelo governo, destinadas a servidores pblicos e antigos moradores do Centro Histrico, com algumas unidades j entregues e ocupadas. freqente observar uma diferena nos aspectos relacionados iluminao e limpeza nestes locais, ainda que se possa notar tambm a presena de consumidores de drogas e moradores de rua. Nesta via, que liga o Largo do Cruzeiro do So Francisco e Ladeira da Praa, encontramos a Delegacia de Proteo ao Turista, a Unidade bsica de sade do Pelourinho o dcimo nono centro que presta servios de demanda aberta, bem como o Convento da Ordem primeira de S. Francisco e a Igreja de So Francisco. Esta ltima compe o largo, contguo ao Terreiro de Jesus, cuja dinmica de uso semelhante do Terreiro. Espao de visitao turstica, em seu centro, abriga a Cruz de So Francisco. No calado tambm so comuns o arranjo e disposio de figurino de baiana, com tabuleiro enfeitado por iguarias feitas de espuma, a imitar acarajs e abars, servindo de cenrio para a fotografia de visitantes que se desejam ver como personagens tpicos do lugar. Esta espcie de brincadeira aceita frequentemente, e cobrada/paga em reais, ainda que exista grande distncia entre o ato encenado e a realidade vivida na capital baiana. Naquele Largo, sua paisagem fsica composta por antigos casares de dois pavimentos, reformados e coloridos, ocupados com atividades comerciais
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O Monumenta/BID programa federal, financiado com recursos do Banco Interamericano de Desenvolvimento BID, e do governo federal e com contrapartidas locais, que objetiva a preservao e revitalizao de stios histricos tombados pelo IPHAN, a partir da recuperao de seu patrimnio histrico e cultural e do gerenciamento de reas de interveno a partir da perspectiva do desenvolvimento econmico e social. (Informaes acessveis atravs de www.monumenta.gov.br ou do site oficial da Caixa Econmica Federal (www.caixa.gov.br). 42 PROHABIT2 Projeto de revitalizao e reurbanizao. Prev-se, ao todo, o restauro de 80 imveis, mais de 300 apartamentos e aproximadamente 60 pontos comerciais. As obras dessa rea chegaram a ser paralisadas em virtude de uma ao civil ajuizada, em novembro de 2002, pelo Ministrio Pblico da Bahia contra o Governo do Estado e contra a Companhia de Desenvolvimento Urbano da Bahia Conder, responsveis pela remoo de vrias famlias daquela regio. O Termo de Ajuste de Conduta (TAC) assinado entre o Governo do Estado, o Ministrio Pblico da Bahia e a Conder garantir a permanncia das 103 famlias que restaram no local. Informaes acessadas atravs de site do Ministrio da Cultura, disponvel em http://www2.cultura.gov.br/noticias/noticias_do_minc/index.php?p=11596&more=1&c=1&tb=1&pb=1

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(restaurante, caf, instituio bancria, etc.), incluindo um importante Hotel, o Villa Bahia, cujas instalaes ocupam os casares de nmero 16 e 18 dispostos praa, enquanto a dinmica humana apresenta mesclas de visitantes (turistas ou moradores da capital), com moradores do Centro, alguns das prprias redondezas, que parecem ocupar-se com atividades de rua, seja comercializando pequenos artefatos, ou pedindo ajuda s pessoas que lhes do sinais de serem mais abastadas. Jovens grvidas demonstrando desamparo, e meninos e meninas de rua so vistos perambulando no local, em atividades de catao, vigiando carros, ou em momentos de brincadeiras. Em outros momentos de observao participante43, as incurses foram realizadas mais a noroeste do ponto central estabelecido (Terrreiro de Jesus). Em direo ao Maciel de Cima e seguindo pela rua Maciel de Baixo a paisagem preenchida por estabelecimentos comerciais relacionados sobretudo ao atendimento de demandas tursticas, mas h tambm imveis utilizados para moradia e o clima familiar mistura-se paisagem comercial. Venda de artesanato ou roupas de grife, apresentados como produtos da Bahia, lojas de jias, restaurantes de comidas tpicas, ou escritrios de instituies pblicas que lidam com turismo ou cultura. Perpendicular a estas duas ruas, um dos acessos Baixa dos Sapateiros dse pela Ladeira do So Miguel. Esta localidade chegou a ser reformada durante as intervenes dos governos passados e abriga atualmente alm de residncias e alguns estabelecimentos comerciais, um grande edifcio garagem. A Ladeira, entretanto, reconhecida como local de uso de drogas, sofrendo, inclusive, inmeras batidas policias, organizadas pela Delegacia de Txicos e Entorpecentes (DTE), como a que foi objeto de matria recente do Jornal A Tarde, que noticia a priso, naquela localidade, do filho de um dos maiores traficantes de drogas de Salvador44. Segundo informantes desta pesquisa, a disputa por territrios de venda de entorpecentes, aliada s intervenes policiais, promoveram recentemente uma alterao na dinmica daquele espao: [...] ento, se voc for reparar, l na frente onde voc tinha uma banquinha, uma vendinha, bem na frente do quadriltero, um casaro que est todo queimado. [...]. Tem mais ou menos uns 3 meses foi queimada em briga de trfico. A partir desse processo comeou a mudar o perfil do So Miguel. Antes voc tinha um intenso trfico de maconha, jovens de classe iam l, compravam, fumavam a maconha, e tinha uma outra populao, populao de rua, que l habitava, cozinhava, sua fonte de renda partia da mendicncia, de pequenos delitos, furtos, no grandes furtos, que eles realmente no querem machucar ningum, no tem nem como se voc for conversar com eles, as vezes eles nem conseguem ficar em p, ento pequenos furtos mesmo, vai numa loja, pega uma coisa; e reciclagem, a maioria, e isso a gente pode falar em geral em todas as reas, eles vivem da reciclagem, que ali, se voc for reparar naquele quadriltero, tem um entulho, ento ali eles j usam para pegar comida, pra pegar o material reciclvel e j fonte de trabalho. [...] o problema ali era o uso de lcool, o uso de cachaa, que a bombinha, que eles no conseguiam ficar em nenhum momento sem usar. O tempo inteiro
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Visita e observaes sistemticas realizadas em 31/03/2009. SOMBRA, Emanuella. Filho de Ravengar preso por trfico de drogas. In. A Tarde, Cidades, 06/04/2009.

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acordavam, usavam, mas as brigas, os conflitos interpessoais s com eles l dentro mesmo, e eles tinham uma existncia muito pacfica com os traficantes. Depois que foi queimado esse casaro a polcia comeou a ter uma ao mais efetiva dentro dessas reas. [...].. S que depois que queimaram o casaro os traficantes migraram para outra rea, no esto mais l. E a ao da polcia se tornou cada vez mais ostensiva, eles invadem a rea, espaam os usurios e vo embora, v que usurio, v que morador de rua, que est l com a trouxinha de maconha, pega, espanca e vai embora, e o tratamento outro, quando est o pessoal de colgio, o pessoal de classe mdia, o pessoal com farda de colgio, ento no acontece nada. O clima em So Miguel ficou extremamente tenso depois desse fato, porque a polcia, porque as batidas policiais no So Miguel eram s para dizer olha eu to aqui, sei que o trfico existe, eram menos ostensivas, agora est sendo muito mais violenta. (informante, entrevista maio de 2009) Retomando a incurso atravs do Centro Histrico (09/03/2009), em uma noite de segunda-feira (das 18h00 s 23h00), pudemos caminhar com segurana, sentarmo-nos em uma mesa de bar colocada na rua, conversar com os passantes que se aproximavam de ns. Na caminhada pelas ruas centrais do Pelourinho vimos poucas casas abertas e iluminadas, sendo a principal delas um andar inteiro de um casaro onde funciona uma academia de capoeira, que parecia cheia de gente, pelos rudos que ouvimos de fora (de fato, s 23h00, quando amos nos retirar, passaram por ns mais de 30 jovens que saam dessa academia). A maioria dos estabelecimentos estava fechada, com exceo do restaurante do SESC, alguns bares e uma barbearia. Seguindo na direo do Carmo, ao p da ladeira do largo do Pelourinho h uma espcie de entroncamento. direita, sentido Baixa dos Sapateiros, h uma rua repleta de bares, com grande movimento durante o dia e tambm no perodo noturno, principalmente s teras-feiras quando ocorrem shows musicais nas escadarias do Passo, localidade bem prxima. Observa-se que o pblico usurio deste espao, em sua maioria, parece ser composto, por estudantes, trabalhadores locais, gente comum. Neste dia de visita, no comeo da noite, chegando ao Bar da Neuso45 havia no estabelecimento, sentados, aproximadamente 15 pessoas. Entre estas alguns casais e grupos de homens que consumiam cerveja e ouviam msicas em som alto. Do lado externo do bar era possvel verificar grande movimento de pessoas que transitavam no local. Durante o pouco tempo de observao aproximaram-se dois senhores que discutiam. Enquanto um subia o largo do Pelourinho, gritando que o outro deveria mudar essa letra, no sentido de que o outro senhor no deveria falar o que estava falando, seu interlocutor continuava a gritar e chacoalhar a cintura e os braos, em tom provocativo, afirmando que na Bahia s tm preto e pobre. O conflito se desfez quando o senhor continuou a subir o Largo do Pelourinho, ignorando as investidas do outro. Tambm ali, em conversa com a garonete do estabelecimento, pode-se saber sobre aspectos ligados vulnerabilidade social: Prostituio o que mais se tem aqui. Elas chegam, sentam, e se os gringos gostam, levam e elas fazem o
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Este bar foi cenrio de um dos mais recentes filmes brasileiros de temtica baiana, a comediamusical O pa , que retrata a vida de moradores do Centro Histrico de Salvador, apresentando suas mazelas e felicidades.

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trabalho delas e a vida continua, afirma a moa. E acrescentou que no local comum a presena de mendigos, maloqueiros, malucos e bbados. A informante apontou que esses constrangem os clientes e diz que os funcionrios do bar nem a polcia podem fazer nada. Ela afirmou que o Juizado de menores existe mas que no atua no local, muito dos jovens e pedintes so viciados em crack e furtam e pedem para consumo da droga. Enquanto se observa essa mesma rua, percebe-se de fato que nem os funcionrios nem a polcia, que estava representada no local por dois soldados, nada faziam com os pedintes que abordavam as mesas, postura diferenciada do que fora registrado no Largo do Pelourinho e na Praa da S, locais de maior freqncia turstica. Somente quando um grupo de turistas, idosos estrangeiros, caminhava pela rua, a atuao da polcia se deu de forma semelhante verificada anteriormente. Quando pessoas desse grupo estavam para ser abordadas por uma pedinte, grvida e coberta por um pano velho, o Policial de planto discretamente pediu para que ela se afastasse. Ela o atendeu, afastando-se do grupo, do qual j se aproximava com as mos estendidas, deixando que os turistas continuassem sendo praticamente escoltados pelos policiais militares. Outra entrevista foi feita com uma mulher muito mal-tratada, grvida de quatro meses, que pegou um toco de cigarro jogado no cho. Aps ter recebido um cigarro inteiro, comeamos a conversar. Estava vestida com uma saia curta de pregas branca, com um top amarelo, que deixava sua barriga e sua gravidez mostra, e um colete, s avessas, branco cinzento. Com poucos dentes na boca, disse ter 18 anos (parecia ter 40!). Identificou-se como moradora de rua, precisamente, em uma marquise da Praa da S, perto da fonte; disse no ter famlia, nem documentos e viver de pedidos que faz aos freqentadores do CHS. Sua barriga era enfeitada por uma tatuagem em formato de corao que trazia o nome do homem que ela diz que amou. O seu amor morreu de tiro, e em sua homenagem, no dia seguinte a sua morte, resolveu fazer a tatuagem. Qualquer trao de certa demncia mental aqui coincide com suas condies miserveis de vida. Perguntada se fazia exames prnatais, ela disse que no fazia e que no recorria aos servios prestados pelo SUS, Sistema nico de Sade, por no ter carteira de Identidade. Tambm desconhecia o Servio prestado na Faculdade de Medicina de UFBA, no Terreiro de Jesus. A terceira pessoa entrevistada foi outra mulher grvida, de 28 anos, vendedora de colares no centro histrico e que espera o seu quinto filho (os outros quatro, segundo ela, ficam com sua me enquanto ela trabalha no Pelourinho). Ela faz os objetos de artesanato que comercializa e recebe assistncia de sade (na escola de Medicina, ali perto), e disse que se a outra grvida no tem acesso a este servio mdico porque no procura. Convm ressaltar que essas duas mulheres foram chamadas por ns, entretanto, durante a presena no estabelecimento, o grupo de pesquisadores foi abordado por diversas pessoas: um vendedor de conchas que as vendia com o Preo Pelourinho, insistindo intensamente que comprssemos quatro conchas por dez reais; um senhor bbado, que no conseguia articular as palavras, mas estendia a mo no ato de pedir; alguns outros ambulantes e uma mulher que vende, h anos, bijuterias fabricadas por membros de uma ONG assistencialista. Ela chegou desejando boa noite e pedindo licena. Falou sobre a insistncia dos pedintes, e salientou que parte deles pede dinheiro no para se alimentar, mas sim para consumir crack. Para esta perguntamos: qual o principal problema do Pelourinho, a seu ver?
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- Os pedintes! Os bbados, os drogados, as grvidas e os miserveis de todo o tipo! Afugentam os freqentadores com seus insistentes pedidos de esmola!, afirmou. Ela, juntamente com outros vendedores ambulantes, no deixa de ser pedinte, pois aborda as pessoas sentadas nas mesas para vender o seu produto. Na verdade, esta no parece ser uma caracterstica exclusiva do Pelourinho: lugar onde freqentemente se abordado por vendedores, pedintes, que chegam uns atrs dos outros. Isso acontece, alis, nas praas do Rio Vermelho e da Barra, em que as mesas dos bares ficam na rua, onde a diversidade dos produtos parece maior: amendoins, porquinhos de barro, luminrias fosforescentes, livros de poesia, CDs e DVDs piratas etc. Um pouco mais perpendicular ao Largo do Pelourinho, ve-se a Rua das Flores46. Esta via caracterizada pela presena de antigos casares, na sua maioria em estado de abandono, e tambm pela presena de usurios de drogas. Algumas pessoas se encontravam nas entradas das casas olhando o movimento. Fomos at um bar de sinuca, que, segundo informaes, normalmente cheio de gente, e onde acontecem torneios. O bar estava quase vazio: duas pessoas jogavam enquanto outras duas estavam de bobeira na porta de entrada do estabelecimento, o que talvez se justifique por ser aquele um dia de semana, no turno da tarde. Nossa acompanhante j conhecia os dois que jogavam e perguntou porque estavam sumidos. Eles responderam que a polcia estava fazendo vrias batidas, dificultando o livre transito no local. Em sentido ao Carmo, pela Ladeira do Carmo ou pela Rua do Passo, na bifurcao que se forma ali, a paisagem se repete na complexidade da arquitetura de abandono. Casares antigos, alguns reformados e outros em runas, calamento irregular de pedras antigas misturadas s mais modernas, constituem a paisagem enviesada da Ladeira do Carmo. Esta via diferencia-se do outro acesso, que um pouco mais esquinado em relao ao Largo do Pelourinho, por possuir caractersticas bem comerciais, com a presena de pequenas butiques, lojas, restaurantes, hotis. grande a movimentao nesta rua, sobretudo as terasfeiras, por conta de shows gratuitos e mostras culturais que utilizam as escadarias do Passo, localizadas no entremeio desta ladeira, como palco a cu aberto. A Rua do Passo, por sua vez, possui caractersticas mais habitacionais, representadas por casas de cmodos ou pousadas; mas tambm comercial, pela presena de sedes de organizaes no governamentais, ou associaes, de pequenas lojas e oficinas de artesanato, alm da Igreja do Santssimo Sacramento do Passo, cujas escadarias, voltadas para a Ladeira do Carmo, serviram de cenrio ao filme premiado O Pagador de Promessas, rodado no ano de 1962. Nesta via tambm se avistam vrias runas e parte do calamento est desfeito, o que, juntamente com a presena de lixo, acabam por atribuir ao local, marcadamente, um aspecto de abandono. Naquele dia de observao (16/03/2009), ao chegar frente da Igreja, no alto de sua escadaria, chamava ateno a presena de um senhor, com uma das pernas enfaixada, aparentando sintomas dos casos de elefantase. Ele andava contornando o retngulo formado entre os degraus da escada e suas grades de conteno, numa marcha firme e constante, repetindo o percurso inmeras vezes. Sua concentrao no permitia interferncia, mas
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Visita e observaes sistemticas a esta rua foram realizadas em 07/04/2009.

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possibilitou uma questo: seria promessa, a necessidade de exerccios fsicos para amenizar os efeitos da doena, ou a mais pura expresso de loucura? Descendo a Rua do Passo, e numa curva logo frente, notamos a existncia de uma pracinha. Ali encontramos um parque infantil, desses que tem uma casinha elevada, com escada, escorregadeira, balanos, trapzios e que geralmente tm embaixo, por segurana, areia para amortecer quedas, no cumprimento das normas de segurana. Entretanto, este no era o caso, o cho era de duro cimento assim como o resto da praa. L alguns meninos brincavam e, a partir das dezoito horas, outros meninos chegavam povoando o espao com suas brincadeiras: jogavam bola, brincavam de esconde-esconde, uma menina andava com apenas um p de patins, um outro menino andava de bicicleta. O segurana tratava alguns meninos pelo nome, provavelmente freqentadores dirios, talvez, alguns, filhos dos moradores do prdio em frente, este extremamente velho e deteriorado, em cuja fachada lia-se: precisamos de doaes e logo depois: MSTS. A relao entre o segurana e os meninos mostrou-se agressiva, pois os pequenos em suas brincadeiras falavam algo que provocava a reao do primeiro, este, em um dos momentos dirigiu-se aos meninos com a seguinte expresso: ... eu no lhe dou ousadia, se falar de mim de novo voc vai ver o seu.... A praa tinha o parque, j citado, uma metade de quadra de basquete (que estava fechada) com uma cesta, um espao elevado que poderia ser um palco, algumas mesas de cimento, fixada no cho, com bancos do mesmo material (destes, uma mesa encontrava-se de cabea para baixo e faltavam dois bancos). Esta praa fora construda pelo IPAC e leva o nome de Largo de Jubiab. Uma construo recente, sobre uma edificao que abriga instalaes ocupadas por unidade da Polcia Militar. tambm o segurana que afirma que apesar de ser criada h sete meses, s h cinco tem servio de segurana e isso explicaria o estado de degradao que j visvel. Segundo a informao, a maioria dos freqentadores de meninos da Rua do Passo, que no ligam com a preservao do patrimnio e, se deixa, quebram tudo. Constantemente ele monitorava e reprimia as brincadeiras das crianas de faixa etria entre 4 e 14 anos. O banheiro da praa estava trancado. Quando abordado, a explicao repetia o dito anterior: por causa dos meninos. No alto das duas ruas v-se o Largo do Carmo. Dali em diante possvel notar uma gradao na mudana da paisagem urbana comumente observada na maioria das localidades do Centro Histrico. As construes ainda antigas parecem datadas de perodos mais recentes. Os casarios so menores e, em grande parte, mantm-se habitados por ncleos familiares. Neste largo, especificamente, localizase a Igreja da III Ordem de So Francisco e a Igreja e Convento do Carmo, recentemente adquirido e reformado por uma grande e luxuosa rede hoteleira portuguesa de mbito internacional, decorrente do impacto dos investimentos direcionados a esta rea da cidade e do CAS, que por sua vez provocou efeitos impactantes na revitalizao do local. Em retorno ao ponto central estabelecido, o Terreiro de Jesus, tambm ao p do Largo do Pelourinho naquele que um entrecruzamento de seis vias, no sentido da Cidade Baixa, localiza-se a Rua do Taboo. Este um dos acessos entre os dois andares da cidade (Cidade Alta e a Cidade Baixa) de Salvador.

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Por aquela rua, as atividades comerciais, especialmente em seu princpio e j com alguma expanso para rua prxima, como no caso da Rua Baixa dos Sapateiros, embora segmentadas (e com a prioridade de casas onde se vende espumas, colches, telas e tecidos), tem grande representatividade e parecem manter-se ativas, com intenso movimento de clientes durantes os dias e horrios de funcionamento do comrcio. As roupas e cortinas penduradas nas janelas dos andares mais elevados dos prdios, alguns agora pintados em cores vivas e que abrigam em seus trreos todas aquelas lojas, demonstram que h tambm ali residncias e atividades ligadas moradia. Mais adiante, j bem prximo de se chegar ao bairro do Comrcio, no p daquela grande encosta, comea a haver certa variao: surgem prdios em runas, escorados por tbuas de madeira ou estruturas de ferro e vrios outros que parecem abandonados; entre estes, ocorre o predomnio de pequenas lojas a ofertar principalmente o servio dos sapateiros e borracheiros, dividindo os espaos com pequenas vendas (bares, mercadinhos) e tambm com habitaes. Ao p da ladeira, uma antiga fonte, datada de 1870, que servia gua populao local hoje se encontra fora de uso e emparedada. O antigo elevador do Taboo tambm figura como equipamento abandonado. O fluxo de pessoas intenso por toda a ladeira, menos em uma de suas transversais onde, descendo direita, h um grande terreno baldio. Comea ali a Ladeira Caminho Novo do Taboo. Este acesso caracteriza-se pela presena de barracos47, casas improvisadas, construdas com materiais como madeira, Eternit e papelo, onde acontece o consumo drogas. Diversos contatos da comunidade indicavam esta ladeira como um lugar perigoso, de meninos traquinos, acesso a Rua do Julio o qual deve ser evitado. rea CHA Voltamos para a Praa da S (18/03/2009) e da seguiremos na direo (Sulleste) sudeste. A partir deste ponto tambm podemos observar outras ligaes entre a Cidade Alta e a Cidade Baixa: Rua do Pau da Bandeira, Ladeira da Montanha, Ladeira da Misericrdia e a Ladeira da Preguia. A Misericrdia serve de ligao entre a Praa Tom de Souza, onde havia o Palcio de Governo, e a Praa da S. Ali, um dos imveis mais expressivos arquitetonicamente, cuja histria e importncia cultural mantm-se preservadas, o antigo prdio da Santa Casa da Misericrdia. Defronte a esta edificao, um contnuo de antigos casares recm reformados e ainda outro mais esquina que passa por obras, compem um calado a recordar vias pblicas de capitais estrangeiras. O casaro de nmero 09 abriga a sede da Fundao Pierre Verger, que comercializa e divulga obras deste famoso etnlogo e fotgrafo. tambm permanente espao de exposies e eventos culturais, conferindo ao lugar feitio cosmopolita.
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O barraco considerado uma frgil construo em madeira, anti-higinica, no oferecendo proteo total contra o vento, sol e a chuva. Cortios so considerados moradias urbanisticamente degradantes, prdios transformados em hospedarias, com instalaes sanitrias comuns, assim como a cozinha. As formas de classificar negativamente as expresses populares de habitaes servem para provar que so de fato inadequadas, e justificar assim a relocalizao dos moradores para habitaes formais, com custos convencionais, por vezes impossveis de serem pagos pelos seus estigmatizados moradores.

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Em oposio ao que se v na via principal da Misericrdia, a Ladeira da Misericrdia, identificada como um dos primeiros caminhos entre a cidade alta e baixa da Salvador mais antiga, contata-se um completo estado de abandono. A ladeira ainda um caminho possvel para retornar a p da Ladeira da Montanha at a Praa da S, embora seja mais ngreme que aquela. O local foi objeto de interveno no projeto piloto no Plano de Recuperao para o Centro Histrico da Bahia, elaborado por Lina Bo Bardi e datado de 1986, que antecede o Programa de Recuperao do Centro Histrico de Salvador, iniciado em 1992, embora este ltimo tenha se concretizado numa perspectiva diversa daquelas sinalizadas pela arquiteta talo-brasileira. Ao longo de sua histria, vrias das ladeiras de Salvador foram locais de boemia e de meretrcio, territrios de liberdade e de tolerncia das atividades reprimidas em outras localidades48. Atualmente, a Ladeira da Misericrdia utilizada por moradores de rua para tomar banho na fonte de gua natural que se localiza ao p da ladeira e da encosta. Alm disso, suas runas e caladas configuram-se como espaos de uso de crack, onde, deixados ao cho, pertences de moradores de rua, fezes humanas, e a ausncia de coleta regular de lixo denunciam circunstncias extremas de vulnerabilidade. O acesso a esta ladeira obstrudo a automveis visto que a sada do estacionamento da Prefeitura esta ali localizada. Podemos observar que a maioria dos casares encontra-se em runas, exceto dois deles que servem de sede para a Fundao Onda Azul, o Zanzi Bar restaurado pela arquiteta Lina Bo Bardi49 na segunda metade dos anos 80, e a Casa de Shows Zauber, que funciona no Edifcio Taveira, construdo em 1912 e restaurado pelo evento de decorao Casa Cor em uma de suas edies. Em uma das visitas quela localidade (18/03/2009), ainda no comeo da Misericrdia perguntamos a um grupo de homens, entre eles um PM fardado, se era perigoso descer por ali, este disse que a ladeira estava interditada para reforma, mas que a presena de policiais paisana garantia a segurana. Ento descemos e logo encontramos uma Companhia da PM, de onde saa um policial fardado a quem perguntamos sobre a segurana da localidade. Este nos disse o mesmo do anterior e nos levou a outro policial paisano que, sentado numa cadeira em frente ao mirante, ouvia um rdio de pilha. Do mirante tnhamos viso de parte da Ladeira da Montanha: pudemos ver duas casas com cadeiras na calada e algumas mulheres na porta, ao que tudo indica a casa era o que se pode chamar de brega ou puteiro. Prosseguimos a descida da Ladeira e na curva pode-se perceber que o local estava cheio de fezes humanas que exalavam um desagradvel odor. O movimento de pessoas era mnimo, poucos transeuntes, o que se explica pelo pblico conhecimento de que ali funcionam atividades como trfico e prostituio e pelo risco de assaltos ou outras violncias. O policial paisano se mostrou muito a vontade diante de nossas perguntas e nos disse que a rea da Misericrdia era perigosa a partir das dezenove horas quando o policiamento era suspenso, e
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(ENEIDA; SILVA; BOGA; REBELLO, S/D), Acessvel atravs de http://www.revistaau.com.br/arquitetura-urbanismo/171/imprime91995.asp 49 Realizou como plano piloto para o seu projeto de recuperao do Centro Histrico, a conhecida interveno na Ladeira da Misericrdia. Lina no somente restaurou os trs casares ainda de p para o uso habitacional, como tambm projetou para o terreno baldio contguo a estes o restaurante Koati atualmente Zanzi Bar, com sua planta de desenho de origem circular e caractersticos buracos irregulares fazendo a vez de janelas, com preservao e integrao da rvore central.

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pessoas a utilizavam para transar e fumar droga e poderiam atacar. Durante o dia eles faziam a segurana inclusive de carros estacionados que seriam alvo de arrombamentos: mas se a gente pega, a madeira pia, nas palavras do prprio policial. Da seguimos (16/03/2009), passando pela Praa Tom de Souza (Praa Municipal) em direo a Rua Chile. Dentro do traado original, a Praa era formada pelo Palcio dos Governadores, pela antiga Casa da Moeda (local que sedia, desde 1987, o prdio da atual Prefeitura de Salvador), vizinha Santa Casa da Misericrdia (1. Hospital da cidade), alm da Casa de Cmara e Cadeia, atual Cmara de Vereadores. Na Praa Municipal encanta a beleza do Palcio Rio Branco, sede do governo da Bahia por sculos, bombardeado em 1912 (bem, esta uma outra histria.!..), atualmente em reforma50, que faz frente ao moderno (j envelhecido) prdio onde tem sede a nossa Prefeitura. Ficamos por ali at que um jovem, com camisa padronizada de vendedor de coisas da Bahia, com diversos colares e balangands para serem vendidos, pendurados em suas mos e pulsos, aproximou-se e esclareceu: o Palcio Rio Branco, primeiro prdio pblico de Salvador. Hoje funciona um museu.... O interlocutor parecia responder ao papel de bom anfitrio, sendo gentil e acolhedor, alm de demonstrar grande conhecimento sobre aquele lugar. Disse-nos que havia aprendido sobre monumentos e lugares histricos da nossa capital em cursos de formao ofertados pelo Governo. Empreendimento que poderia ser proveitoso caso consegussemos afastar o tom de leitura de manual guardado como resqucios em toda a explanao. Ali na Praa, outro comentrio anotado refere-se a uma percepo custica sobre o Centro Histrico de Salvador. Um senhor prximo ao ponto de taxi, dirigindose ao grupo que avaliava aquele lugar central da Cidade, dizia em tom de queixa e advertncia: ... a cidade toda suja, cachorro para todo canto, ... merda para todo lugar.., maloqueiro, ... e ainda traz turista aqui. Pra ver o que?, provoca o homem. Ao entardecer, em quaisquer das visitas e observaes realizadas naquele espao, entre os meses de fevereiro a junho, verifica-se um grande fluxo de pessoas que acessam, atravs do elevador Lacerda, a regio do Comrcio e uma das cinco estaes de transbordo da poligonal, o terminal da Frana (nesse bairro da cidade baixa de Salvador), ou utilizam a Praa como local de encontro. Os bancos dispostos no ptio do prdio da Prefeitura so ocupados por casais, estudantes ou grupos de amigos. A Sorveteria Cubana repe as lonas nas estruturas de ferro das cadeiras que passam o dia como esqueletos inteis, utilizados nesta hora do dia para a degustao dos sorvetes e guloseimas ou das vrias pessoas que se acomodam para observar o por do sol na baa de Todos os Santos. Aparecem ali figuras como o pipoqueiro, o vendedor de balas, enquanto jovens, mulheres, idosos, e crianas, em suas brincadeiras, misturam-se na ocupao do lugar. Retomando o trabalho de observao daquele dia 16/03/2009, tendo como direo a Praa Castro Alves, aproximamo-nos mais da regio sul-leste (sudeste) do Centro Antigo. Transitando pela Rua Chile nota-se ainda a importncia desta via. Um aglomerado de gente, grande movimentao de veculos, passantes e guardadores de carros ocupam suas imediaes. Os antigos prdios mesclam a
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A ao est sendo coordenada pelo Instituto do Patrimnio Artstico e Cultural (Ipac), contando com investimentos do Programa de Desenvolvimento do Turismo (Prodetur), custeados por meio de financiamento do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e contrapartida do Governo do Estado.

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oferta de servios pblicos e privados, em escritrios comerciais e tursticos, e algumas moradias temporrias (hotis), como resqucios. L ainda, edifcios representativos, como o Palace Hotel (em reforma) e o antigo Monte Pio (atual Fundao Gregrio de Matos). Em direo Praa Castro Alves, limite extremo da subrea CHA, direita, vse a Rua do Pau da Bandeira. um dos acessos para a Ladeira da Montanha, onde se concentram usurios de crack e moradores de rua. Durante as visitas a esta rea percebemos usurios bastante magros e com a sade debilitada, apresentando um comportamento agitado, contorcido e delirante. Aps o contato com um destes usurios, ele entrou em um buraco na parede de um casaro em runas para chamar outras pessoas; entretanto, no esperamos porque parecia no haver ningum. A Praa Castro Alves, nome dado em 1924 ao antigo Largo do Teatro, com a esttua do poeta e sua vista panormica para a Baa de Todos os Santos, compe uma das imagens de maior representao da cidade de Salvador. Contando com edifcios de valor cultural e urbanstico sec. XX (antiga sede do Jornal A tarde, concludo em 1930, e at seu traslado para o Iguatemi em 1978; o Teatro So Joo; e o antigo Cine-Teatro Guarany, desde 1920, posterior cine Glauber Rocha e atual Espao Unibanco de Cultura), compreende-se, atualmente51, mais como lugar de trnsito, ainda que, na ausncia de bancos, suas balaustradas sirvam de apoio a alguns que ali se detm. Moradores e meninos de rua ocupam o espao que estar sendo reurbanizado a partir do Plano de Revitalizao da Rua Chile e Montanha. Seguimos ento por esta via. Logo em seu incio, h moradores de rua e catadores que vivem prximo a um lixo. Um pouco mais abaixo, na Ladeira da Montanha, local em que, na realizao da primeira incurso etnogrfica, nossa interlocutora recebeu a noticia do falecimento de trs pessoas. Este local da cidade conhecido por ser um stio desprestigiado de meretrcio ostensivo, que vem sobrevivendo como uma zona de prostituio remanescente. Segundo informaes de instituies que atuam na rea na perspectiva da Reduo de Danos, muitas das profissionais do sexo moram nas casas de prostituio e consomem lcool, tabaco, maconha e crack. Diversos casares histricos se apresentam neste acesso Cidade Baixa. Entre as casa de prostituio h tambm o abrigo para crianas da Me Preta. Observamos que as profissionais do sexo se encontravam em condies de higiene melhor do que alguns homens, moradores do lugar, estando alguns deles descalos com os ps sujos e sem camisa. Uma das mulheres contatadas tinha feridas recentes pelo corpo, que aparentavam serem cortes provenientes de faca ou tesoura. Os espaos que entramos para realizar contatos so construes antigas com risco de desabamento; todas apresentavam defeitos nos telhados e pisos, sendo a m conservao do piso encoberta por tapetes e carpetes. Em alguns lugares estava clara a diviso entre espao comum (com cadeiras, sofs, mesas, balco de bar) e o espao destinado para o programa, dividido por cortinas ou paredes de madeira.

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Visita e observaes sistemticas realizadas em dia 16/03/2009.

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As paredes eram sempre decoradas com recortes de revistas, com fotos de moda e celebridades, ou imagens religiosas. Os banheiros estavam com o cho sujo e mido, e as paredes deterioradas. Em dois desses espaos homens estavam presentes, no ficando claro se eram clientes. Outras notas de campo, recolhidas no ms de abril, explicitam condies de vulnerabilidade mescladas a expectativas de melhores condies de vida: Comparativamente, enquanto as jovens da Conceio vieram do interior e as casas so mais organizadas, na Montanha os estabelecimentos so verdadeiras runas, a maioria com pssimas condies de higiene, normalmente portas so improvisadas com madeirites ou cortinas de plstico ou pano. As mulheres so mais desgastadas pelo tempo, pelo espao que habitam e pelo uso de drogas. Em uma das casas que visitamos, moravam cerca de 5 ou 6 mulheres todas usurias de crack. Olhando da porta, as runas eram divididas com madeirite; havia toalhas penduradas nas portas e nos telhados. Em outro lugar, conversamos com uma das profissionais, a qual disse que seus clientes, em sua maioria, so pessoas de Salvador. Continua dizendo: aqui a gente se defende, ns temos ele... [apontando para o rapaz que mora na casa], por isso ningum mexe, mas tem aqueles que fazem o programa e no querem pagar. Sobre a polcia, ela olhou para os lados e falou: ...a s outro dia... a gente entra e conversa, uma vez o pessoal at trouxe uma gringa que queria conversar sobre isso aqui... mas tem falar baixo, com calma, a gente no fala assim no. Em outra residncia descemos e conhecemos os quartos que so alugados pelo dono. O ambiente havia sido todo arrumado por uma mulher. As paredes desse imvel eram midas, a iluminao deixava a desejar, mas ela improvisava vasos e objetos de decorao para dar ao ambiente um aspecto de lar. (notas de campo, 07/04/ 2009) De volta Praa Castro Alves, sentido Ladeira da Praa, passamos pela Rua Ruy Barbosa. Esta antiga rua caracteriza-se por abrigar a casa de Ruy Barbosa52, tambm antiqurios e sebos, alm de pousada, restaurante e anexo de instituio pblica (poder legislativo). Em sua perpendicular direita, tem-se a Rua Visconde de Itaparica, que articula o So Bento e a Barroquinha parte superior do antigo centro. Esta ltima uma via estreita, a escanteio do trajeto mais usual ao Pelourinho, e que por vezes abriga moradores que estendem roupas em varais improvisados na via pblica, tambm moradores de rua e usurios de drogas. Perpendicular rua Rui Barbosa, antes de alcanar a Ladeira da Praa, esquerda, tem-se a Rua/Praa do Tesouro, que abriga prdios da Secretaria da Fazenda Municipal, alm de runas, hotel, relojoaria. Nesta localidade, os imveis 1 e 2, prdios do Tesouro do Estado e do antigo Pronto Socorro Municipal, aps reforma, abrigaro o Museu Nacional da Cultura Afro-Brasileira, como ao do Programa Monumenta, do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - Iphan 53. Compondo as obras da 7. Etapa do projeto de Revitalizao do Centro Histrico, para esta rua est prevista ainda a instalao de novo prdio de residncia universitria, objetivando garantir uma maior dinmica de usos.
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Ruy Barbosa de Oliveira foi um renomado jurista, poltico, diplomata, escritor, baiano, de reconhecimento nacional. Viveu entre os anos de, 1 de maro de 1923. 53 Idem nota 41.

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A Rua da Ajuda, com maior fluxo de carros e pessoas, serve de deslocamento para o Pelourinho. A localidade abriga a Igreja de Nossa Senhora da Ajuda 54, edifcio construdo em estilo romnico bizantino55. Como ponto de vulnerabilidade, conhecemos o uso de uma de suas instalaes, o CINE ASTOR que, at mesmo durante o dia, freqentado como local de encontro e realizao de prticas sexuais, principalmente de travestis. Seguindo por esta via, direita, alcanamos a Ladeira da Praa, rua de uso misto, embora com maior incidncia de casas comerciais, que se apresenta como um acesso a Avenida Jos Joaquim Seabra, conhecida como Baixa dos Sapateiros. Neste percurso percebemos a presena de moradores de rua e usurios de drogas que transitam entre o Pelourinho e o Gravat, sobretudo noite. No alto, uma de suas transversais a Travessa do Tijolo, na qual verificamos (30/03/2009) que alguns buracos abaixo do viaduto da Praa servem de moradia. Nesta mesma encontramos alguns botecos, um pequeno mercadinho tipo de estabelecimento raro nestas intermediaes - e alguns casares fechados. Rua do Tijolo, paralela ladeira da Praa, encontramos diversas obras de requalificao urbana e programas de habitao de interesse social que integram 7. Etapa de Revitalizao do Centro Histrico de Salvador 56. Alguns prdios j esto concludos e foram entregues aos moradores, que se encontram insatisfeitos com a qualidade das unidades habitacionais. Alm da fragilidade da fachada, que se desfaz em areia com o passar da mo, o interior de algumas destas habitaes apresenta infiltraes no piso, na parede e no teto. Os moradores no compreendem tal deteriorao numa obra entregue h apenas um ano. Nesta regio do Pelourinho, entre a ladeira da Praa e o Terreiro de Jesus, diversos prdios esto sendo reformados, e outros reconstrudos a partir da preservao da fachada. Entre aqueles que ainda no foram contemplados pela requalificao urbana, observamos que a moradia realizada em casares deteriorados, transformados em habitaes coletivas conhecidas como cortios. Muitos deles em risco de desabamento, inclusive, segundo informaes, pela retirada e comercializao de suas estruturas de madeira, objetivando fazer dinheiro para o consumo de drogas. De modo geral, podemos constatar que a pavimentao est deteriorada e que a coleta de lixo no regular.

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A Igreja de Nossa Senhora da Ajuda uma pequena prola incrustada prxima entrada do Pelourinho, no meio de um cortado de ruas e edifcios comerciais do centro de Salvador. A igreja primitiva de 1549 foi erguida pelo Padre Manoel da Nbrega e outros jesutas [...]. Quando da chegada do primeiro Bispo do Brasil, Dom Pero Fernandes Sardinha, em 1552, este transformou a igrejinha da Ajuda, feita de taipa e coberta de palha, na primeira S do pas, a S de Palha. Em 1579, o prprio Bispo Sardinha remodelou a primitiva igreja em pedra e cal. Esta segunda igreja foi demolida em 1912 e o prdio atual foi cortado ao meio para a passagem da rua que lhe d acesso. [...]. Seu interior guarda relquias como a imagem do altar principal, de Nossa Senhora da Ajuda, que teria sido trazida de Portugal pela esquadra de Thom de Souza em 1549. [...]. Em frente igreja encontra-se um busto em homenagem ao fundador da Ajuda, Padre Manoel da Nbrega. (Igrejas histricas de Salvador. Braslia: Ministrio das Relaes Exteriores, 2006, acessvel atravs de http://www.culturatododia.salvador.ba.gov.br/index3.php) 55 Por no haver uma transio do romnico para gtico bastante precisa, ou ser este processo melhor identificado atravs de uma linearidade, alguns autores, para descrever o estilo deste edifcio, referem-se ao Neo-Manuelino, o gtico Portugus, estilo que nasceu no sculo 15, no reinado de D. Manuel I e homenageava as grandes navegaes em seus elementos decorativos. 56 Idem nota 42.

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Descendo em direo a Avenida J. J. Seabra, conhecida como Baixa dos Sapateiros, encontramos a Rua 28 de Setembro57, tida como o principal ponto de uso de substncias ilcitas no Pelourinho. Era ali que se localizava o conhecido bar do Reggae. Hoje, esta rua se caracteriza pela concentrao de runas e prdios deteriorados, habitados por pessoas muito pobres, excludas de qualquer recurso que uma sociedade deve oferecer a seus membros. Do conjunto arquitetnico muitos casares utilizados como moradia apresentam risco de desabamento. Outros apresentam-se parcialmente reformados. Em alguns destes prdios o andar trreo utilizado para fins comerciais, ou no misto de comrcio e moradia. Um antigo cabeleireiro mantm um estabelecimento e atende a moradores do Pelourinho. Dizse um resistente: morador e trabalhador do centro h 36 anos. Do local provido pelo Governo do Estado responsabiliza-se pela taxa de luz e gua. Aguarda a cobrana das prestaes do imvel subsidiado. Situao mais delicada vivenciada por um casal que habita e comercializa em um dos imveis entregues pelo Governo. A insuficincia do espao e a baixa qualidade da obra tornam as circunstncias vivenciadas ali difceis de compreenso ao observador. A senhora, dona do imvel, explica-nos e demonstra a dinmica do seu cotidiano. O vo de aproximados 36 metros, divididos por um tapume e sem a presena de uma nica janela, abriga, num misto, atividades de bar e moradia. As paredes da sala de estar so usadas para pendurar suas peas de roupas e utenslios, ao tempo em que engradados de cerveja e um pequeno freezer atendem freguesia do botequim que funciona naquele mesmo espao-tempo. Atrs do tapume, no alto, uma cama beliche de casal improvisada por peas de madeira; abaixo do colcho, uma pequena despensa. O que sobra de espao aproveitado para uma mini cozinha, com uma pia de pratos, e para um banheiro, onde se v, no alto, uma caixa dgua apoiada em madeiras sobre o vaso sanitriochuveiro (j que em pouco mais de um metro de largura tem-se os dois equipamentos), e tanto no banheiro como na cozinha predominam infiltraes, resumo das pssimas condies do imvel recm entregue pelo rgo pblico. O homem t acabado!, explica sobre a condio de revolta e desesperana do marido, quando, sob o peso das circunstncias, a descrena e a mudez assumem os espaos de rebeldia: - Ele se revoltou, sequer para reunies das associaes ele vai mais... Ali tambm o casal morador, descrente, aguarda a cobrana das prestaes do imvel subsidiado. Na Rua 28 de Setembro, especificamente, podemos observar a pavimentao extremante deteriorada e muito lixo exposto. Encontramos no cho uma seringa sem agulha e muitos cartes telefnicos (instrumentos utilizados para uso de cocana injetada e cheirada respectivamente). Entre as habitaes deterioradas encontramos bares e profissionais do sexo vestidas com saias curtas e blusas decotadas. Durante as diversas incurses realizadas observamos o uso de substncias ilcitas, assim como usurios alterados pelo uso recente de crack, demonstrando um comportamento agitado e a procura frentica de algo pelo cho.

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Uma mesma via possui duas nomenclaturas. Em sua parte mais alta, denomina-se rua do Tijolo. Nas imediaes mais prximas da J.J. Seabra (Bx. dos Sapateiros), assume a nomenclatura de 28 de Setembro.

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rea CHC Dentre as trs subreas do Centro Histrico estabelecidas no Plano de Reabilitao Sustentvel do Centro Antigo de Salvador, a subrea CHC de todas que apresenta melhores condies em sua paisagem humana e arquitetnica. Como dito anteriormente, desse ponto em direo ao norte-sul ou norte leste, possvel notar uma gradao na mudana da paisagem urbana comumente observada na maioria das localidades. As construes ainda antigas parecem datadas de perodos mais recentes. Na Rua do Carmo os casarios so menores e, em grande parte, mantm-se habitados por ncleos familiares. O espao das ruas tem uma configurao festiva e bomia. Nesta localidade, encontramos mais facilmente servios voltados as necessidades de reproduo de vida cotidiana, como padarias, mercadinhos, aougue, alm de bares de porta de rua, com suas mesas e cadeiras dispostas na via pblica, e inmeras pousadas, de propriedade, sobretudo, estrangeira, principalmente em imveis que apresentam vista baa de todos os santos. Bem diante da famosa Cruz do Pascoal, no Largo da Cruz do Pascoal, logo aps o acesso ao Plano Inclinado do Pilar, ligando a Cidade Alta Cidade Baixa, recentemente re-inaugurado, nosso acompanhante fez questo de nos mostrar um bar de fachada azul, denominado Cruz do Pascoal, que segundo ele o melhor das redondezas. Insistiu para que adentrssemos e fossemos at os fundos daquele estabelecimento enquanto ele ficou do lado de fora conversando com um outro senhor. Na parte de trs daquele bar havia uma grande varanda com alguns clientes (todos homens!) sentados tranqilamente sob sombreiros e uma vista inteira para a Baa. O cheiro tambm era agradvel e anunciava o preparo de iguarias saborosas, feitas numa cozinha pequena ao lado daquele terrao agradabilssimo. Deste ponto segue-se at o Largo do Santo Antnio atravs da Rua Direta de Santo Antonio. O Largo, composto pela Igreja de Santo Antnio, praa e coreto em sua centralidade, espao privilegiado. Os dias da visita antecediam ao dia 13 de junho, festa do padroeiro da localidade. As ruas foram enfeitadas de bandeirolas e as barracas de festa comeavam a ser armadas. Interessante observar o trabalho dos homens e mulheres comuns que tm nas festas de largo oportunidades para o sustento prprio e familiar. A arrumao da festa era precedida de muito trabalho. Crianas acompanhavam seus pais no ofcio de erguer as tendas e preparar alimentos que seriam comercializados. Um parque de diverses com poucos equipamentos montados ao lado da igreja arrematavam a paisagem festiva em elaborao. Na escadaria da igreja, um homem dormia no cho. O acesso entre o muro de conteno e a escarpa da montanha, utilizado como passagem de moradores, denuncia o uso habitacional da encosta, caracterizado pelo risco e vulnerabilidade. Antes de chegar ao Largo, a nica via que destoa nesta paisagem privilegiada de cumeada da encosta, a Ladeira do Boqueiro, com calamento desfeito e grande quantidade de lixo. Sentido ao Centro Antigo, a Rua dos Marchantes, transversal rua direta do Santo Antnio, a Rua dos Adobes, sentido Barbalho, que se bifurca na Rua dos Ossos e Rua dos Perdes, e o Largo da Quitandinha, demonstram caractersticas de rea com alta densidade demogrfica. Configuramse como locais de habitao proletria, onde h algumas runas e sobrados antigos que servem de moradia.
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Ainda no Santo Antnio, descendo a Ladeira do Aquidab, paralela a Rua Ramos de Queiroz, atrs do Hotel do Carmo, tem-se a presena de moradores de rua que utilizavam a via pblica como instalaes sanitrias. Tambm era grande o acmulo de lixo. Em sentido inverso, vindo do Centro Antigo Oeste-Norte, atravs da Rua Vital Rego, na qual confluem a Rua dos Perdes, e sua paralela, a Rua dos Ossos, temse acesso Ladeira do Baluarte, logo aps as instalaes da fonte gua brusca que ainda nomeia esta via. A Ladeira do Baluarte tambm predominantemente uma rea residencial, com moradias de caracterstica proletria e que, assim como o Santo Antnio, e o Largo do Santo Antnio equipamento localizado logo no topo da ladeira -, apesar da sua proximidade com a cidade baixa, e da presena de moradores de rua em sua transversal de maior fluxo (Rua Vital Rego), apresenta elementos familiares, que traduzem certa tranqilidade em sua paisagem ilustrada por casas no to antigas, de at dois pavimentos, algumas bem coloridas e ornadas com pequenas sacadas que, em sua maioria, conservam suas janelas livres das grades de ferro. H gradaes entre as vulnerabilidades encontradas nas trs subreas prioritrias que compem o Centro Histrico, alm das variaes de suas caractersticas. De modo geral, os aspectos relacionados s drogas, informalidade, prostituio e marginalizao acentuam-se nas pores CHB e CHA, mesclados aos elementos festivos, culturais e de animaes da vida, peculiares dessa regio da cidade. J o CHC guarda feitio familiar e bomio, ao seu modo, tambm atraente. Ao todo, para alm das suas contradies estruturais marcadas pela concentrao da riqueza histrico-cultural e pobreza scio-econmica de sua populao (CARRIN, 2004), formam um mosaico rico e encantador, que precisa e merece todo o cuidado.

4.2. Subrea II Acessos Neste segundo momento, o percurso descritivo-analtico contemplar as subreas do CAS denominadas Acessos, conforme indicao do Escritrio de Referncia do Centro antigo de Salvador ERCAS/SECULT-BA, que correspondem a reas do Centro Antigo de Salvador circunvizinhas ao CHS e de fluxo (via de acesso) a este stio mais antigo, ao tempo em que se constituem localidades com dinmicas prprias. J. J. Seabra (Baixa dos Sapateiros), Barroquinha e Aquidab Por estar localizada em um ponto estratgico da cidade, em uma vala por trs da colina no alto da Baa de Todos os Santos, a Baixa dos Sapateiros teve inicialmente funo defensiva, contra ataques invasores. Todo o seu trecho era percorrido pelo rio das Tripas que era tambm esgoto que servia para escoar os restos do gado abatido em local mais acima, no antigo matadouro do bairro de So Bento. Logo essa rua seria denominada Rua das Hortas 58, pois era no seu trecho inicial que grande parte da cidade se abastecia de frutas e legumes. A Baixa dos Sapateiros teve essa funo por vrios sculos (sculo XVI e XVII). A partir de trabalhos de drenagem a rea pde ser utilizada como rea residencial, e comeou
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Uma das transversais que liga o So Bento a Barroquinha tem ainda esta nomenclatura.

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a ser chamada de Rua da Vala. As casas construdas na primeira metade do sculo XIX eram casas modestas e pobres, trreas geralmente, raramente com um andar, moradia de artesos, principalmente sapateiros, que terminaram por transferir rua o nome que ela possui atualmente; () (SANTOS, 1959, p. 171). A memria desta curta rua, que depois se encompridou quando todo o vale foi saneado, remonta ao tempo em que a vida comercial comea a se fazer e a cidade a perder a sua feio tradicional, assim descrita por Gilberto Freyre, sob o imprio da Casa Grande e do Sobrado que aos poucos foram se confrontando com mucambos, palhoas, casas menores no crescimento da cidade para atender a toda a sua gente que proliferava, que vinha das lavouras decadentes, brancos, negros e mulatos e as ruas iam democratizando a cidade senhorial. A Baixa dos Sapateiros foi uma rua sindical, termo que se usava para dizer da concentrao de profissionais de comrcio ou de ofcio, como o de sapateiros. A diversidade de ramos, funes e hierarquias na Baixa dos Sapateiros, da variedade de gente no cotidiano de vida, bem possibilitava que l se encontrasse a morena mais frajola da Bahia. J nas primeiras dcadas do sculo XIX, alm do comrcio, principalmente o da venda de couro, a Baixa dos Sapateiros ganha visibilidade pela inaugurao do primeiro cinema da cidade, o Cine-teatro Jandaia (1911). Cinco anos depois, em 1915, construdo na mesma regio outro cinema, o Olympia. Ao todo, ao longo da avenida, somavam-se quatro cinemas: Jandaia, Aliana (antigo Cinema Olympia), Pax e Tupy, marcados pela suas matins que seduziam e divertiam tanto a elite das classes mdia e alta da cidade de Salvador, quanto aos mais pobres, cada qual guardando em seu tempo de vida um estilo prprio, tanto da arquitetura como do pblico na escolha da programao de cada casa de espetculo. Mais tarde a avenida veio a ser rebatizada como rua Dr. J. J. Seabra, homenageando o governador do Estado que ordenou a realizao de obras que veio a dar o seu traado atual. Pouco depois, entre 1940 e 1950, a Baixa dos Sapateiros s perdia em fluxo humano para a Rua Chile (SEBRAE, 2005, p. 7), e consolidou-se como local que movimentava o comrcio popular; era a rua do comrcio pequeno burgus, como identifica Jorge Amado (1965, p.49), enquanto a Rua Chile era o comrcio voltado para as classes mais abastadas. A Baixa dos Sapateiros representou assim uma ecologia comercial mais popular, com preos supostamente mais baixos que os praticados nas trs ruas nobres: Chile, Av. 7 e Carlos Gomes, antes que entrassem em operao e se tornassem moda os shoppings centers, dentre os modernos o pioneiro foi o Iguatemi. Ela era artria que ligava a Cidade Baixa Cidade Alta. Principalmente, utilizada pelos operrios e empregados que trabalhavam no porto ou na Cidade Baixa e que moravam nos bairros do norte da cidade (SANTOS, 1959, p. 175). Os primeiros trilhos dos bondes da Linha Circular Carris da Bahia foram instalados ali justamente para facilitar a vida destes trabalhadores, que ali se encontravam para pegar seu transporte, fazer suas compras, ou assistir filmes e apresentaes nos diferentes cines-teatro do local. Pela Rua do Tabao, e como uma continuidade em seus ramos comerciais especializados, a Baixa dos Sapateiros se derrama na Cidade Baixa, em uma regio urbana nitidamente tocada pela decadncia arquitetnica e social, do Pilar, do Julio, da Praa Deodoro, noutro extremos, tambm localidades de acesso ao Centro Histrico de Salvador.
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Sociologicamente a Baixa dos Sapateiros uma avenida ecltica, quase ecumnica. Hoje, decadente como a maior parte das ruas centrais de Salvador e do Comrcio da Cidade Baixa, j no tem a mesma vitalidade. A crise de poca dos cinemas de rua os revertera para outros usos, sendo o mais comum o religioso de vertente evanglica e tambm outros dos seus imveis ganharam novos usos, em depsitos e casas comerciais, alguns ocupados por moradores de rua ou por pessoas do movimento Moradores Sem Teto de Salvador - MSTS. Uma outra lgica comercial e de servios entrou em cena; no comrcio a preferncia pelos Shoppings Centers, dentre os quais o Piedade e o Center Lapa se destacam pelo movimento no entorno da Praa da Piedade. Dois mercados, o de Santa Brbara e o das 7 Portas animavam a comercializao de gneros alimentcios e a boemia. Em seu comrcio, com judeus e rabes (srio-libaneses), brasileiros e baianos, uma variedade extraordinria, embora em seu comeo tivessem predominado e ainda hoje tem muita expresso o comrcio de couros, lonas, espuma, plsticos e artefatos ligados a calados, forro, estofados etc. Local, sobretudo, de venda de artigos baratos, em suas inmeras lojas que chegam a dispor seus produtos j quase beira das caladas, na disputa com os inmeros camels e vendedores informais que se acomodam nos passeios e mesmo nas escadarias transformadas em pontos-de-venda, oferece desde roupas de mulheres, de homens e de crianas, vestidos de estampas coloridas, saias, blusas, artigos de enxoval, sombrinhas, calcinhas e sutis, cuecas, shorts, culos escuros de todas as cores, at produtos mais especializados, como os bens sagrados, imagens e utilitrios de religies populares; casas morturias e, certamente j em maioria, comrcio voltados a eletrodomsticos. Como uma avenida de intenso comrcio popular estabelecido, ambulantes tambm competiam e ainda competem pelos clientes em caladas ou em pontos tornados fixos em reentrncias e prdios e de ruas. Flocos de espuma para encher almofadas, tapetes, forros e toalhas produzidos artesanalmente, utenslios domsticos, de marcenarias ou de alumnio, frutas da estao de todos os gostos, tudo a preos mdicos e em grandes promoes a viabilizar uma economia popular e/ou domstica. Atualmente grandes lojas fecham suas portas cujos passeios logo se ocupam de novos camels -, apesar de grandes bancos (Banco do Brasil, Bradesco, Ita) manterem ali algumas de suas agncias. H tambm lojas que emprestam dinheiro para que o consumidor possa comprar dos seus estoques, e lanchonetes ou restaurantes fazem promoes de qualquer salgado mais sucos de diversos sabores, ou outras refeies, por preos realmente acessveis. A Baixa dos Sapateiros, lugar de passagem, foi e uma rua popular, nela vai quem tem negcio, quem precisa de pequenos servios (amoladores, chaveiros, barbearia, salo de beleza) ou quem em puro cio se dedica busca do encontro, do prazer com personagens que so do povo, da vida cotidiana. Durante o dia, nas ruas, pessoas que trabalham, transitam, que moram em Nazar ou redondezas, que utilizam aquela via como passagem, que esto vindo ou indo ao centro. Ou seno pessoas que vo s compras, normalmente pessoas da periferia, embora muitos dos bairros perifricos tenham comrcios prprios consolidados. H tambm pessoas que residem na localidade, algumas que vo apenas ao final do dia como se a

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Baixa dos Sapateiros fosse lugar somente para eles dormirem, e a vida deles totalmente fora da dali59. A Baixa dos Sapateiros de antes e a de agora um espao muito heterogneo, de cultura popular, e tambm de grande acervo histrico e cultural que a regio guarda, a exemplo do Asylo Santa Isabel da Ordem 3 de So Francisco, construdo em meados do sculo XIX. Este prdio, um dos poucos neoclssicos encontrados em Salvador, de carter particular, e de grande valor arquitetnico, pertencente Ordem 3 de So Francisco, que ali mantm um abrigo para idosos. Possui ainda cmodos bem-conservados como a sala de estar, com armrios datados de 1889, e o salo nobre, com moblia de jacarand e palhinha em estilo D. Maria I, oferecida instituio em 187960. Conversando com lojistas e freqentadores da rea, em entrevistas realizadas entre os meses de maro a abril de 2009, percebe-se uma nostalgia dos tempos em que a Baixa dos Sapateiros era movimentada, e onde havia diversas opes de diverso. Muitos lembram as sesses de cinema que iam ver nos Cines Jandaia, Tupy, Pax ou Aliana (ex-Cine Olympia). Destes o nico que permanece aberto o Tupy sempre com dois filmes pornogrficos em cartaz, e com clientela que utiliza o espao no apenas para assistir a filmes, mas tambm para a realizao de programas sexuais. H vinte, trinta anos atrs, conforme os entrevistados, os cinemas traziam um filme de ao e um filme pornogrfico por dia, e as filas para os cinemas eram enormes. O cine-teatro Jandaia foi inaugurado em 9 de maro de 1911 (SANTANA, 2008 s.p.) e j foi palco at de Carmem Miranda (WEINSTEIN, 2008) 61. Ele foi provisoriamente tombado pelo Ipac, pelo seu valor histrico e arquitetnico. Segundo Jorge Amado (1965, p. 50), esse cinema nasceu para um pblico gr-fino, onde passavam estrias, mas, por causa de sua localizao acabou tendo que passar reprises, como os outros cinemas do local. Hoje, o cinema j est fechado h cerca de 15 anos; foi vendido na dcada de 1970, mas por motivos burocrticos est completamente abandonado, e sua estrutura oferece risco s lojas ao lado e abaixo do cine. Outro local tido como referncia o Mercado So Miguel; feira que abastecia boa parte da cidade de alimentos. Este comeou a ser construdo em outubro de 1965. Primeiramente era uma propriedade particular, depois passou a ser pblico, e de feira passou a ser mercado. Hoje, dos 196 boxes, 104 esto fechados, e o local, apesar de ser um dos mais movimentados da Baixa dos Sapateiros, principalmente pela tarde, teve sua ltima reforma em 1992 (SOBRINHO e BRITO, 2008). Os
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Entrevista realizada com um policial militar, em 07/05/2009, cujo posto de trabalho localiza-se na regio da Baixa dos Sapateiros, e cujo pai antigo morador da localidade. 60 Em 2001 houve uma tentativa de restaurao do Asilo. O Instituto do Patrimnio Artstico e Cultural (Ipac) desapropriou dez lojas que funcionavam neste prdio. O projeto, encomendado Companhia de Desenvolvimento Urbano (Conder), ficou pronto, mas jamais foi posto em prtica. Em entrevista concedida em 2005 a MARY WEINSTEIN do jornal A Tarde, o ento procurador-geral da Irmandade da Venervel Ordem 3 Secular de So Francisco e ex-ministro, Firmino Alves, falava sobre o estado de conservao do antigo prdio e a necessidade de restaurao: vamos fazendo o que emergncia, mas no podemos fazer obra como devia ser feita. A instituio vive da cobrana de aluguis, casamentos, enterros, doaes e turismo. Nos dias atuais, os acessos s antigas lojas que existiam a partir de uma adaptao nos antigos jardins da edificao quando em seu traado original continuam cimentados e o abrigo para idosos permanece com a sua aparncia danificada. 61 (WEINSTEIN, 2008, s.p.).

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poucos boxes abertos comercializam produtos de Candombl e Umbanda, eletrodomsticos, confeces, alm de oferecer servios de barbearia, e possuir alguns bares e restaurantes. freqentado principalmente por homens de mais idade, que vm para tomar cerveja e jogar domin, ouvindo forr ou arrocha. Esses freqentadores so na sua maioria aposentados que j vm Baixa dos Sapateiros h muitos anos. O Mercado So Miguel atrai esse pblico fixo, mas afasta o pblico novo por estar degradado, e por ser considerado sujo e perigoso. As tradies das festas se mantm tanto no Mercado So Miguel quanto no Mercado de Santa Brbara, outro ponto histrico de grande importncia da Baixa dos Sapateiros. O Mercado de Santa Brbara muito conhecido pela festa de Santa Brbara que acontece todo ano no dia 4 de dezembro. A procisso comea na Igreja de Nossa Senhora dos Rosrio dos Pretos, passa pelo Corpo de Bombeiros (tambm localizado na Baixa dos Sapateiros) e termina no Mercado de Santa Brbara, onde uma imagem da santa fica exposta na parte do fundo do Mercado. Tradicionalmente, tanto no Corpo de Bombeiros como no Mercado de Santa Brbara servido caruru para aproximadamente 5 mil participantes. Segundo informaes62, nos ltimos anos, a Festa de Santa Brbara enfrenta dificuldades para acontecer; como ela se mantm atravs de doaes, e em 2008 as doaes foram reduzidas, poucos puderam provar o caruru. Outro fator que faz com que seja mais complicado organizar a festa que vrios comerciantes do Mercado so, hoje, membros de Igrejas evanglicas e, portanto, no ajudam na preparao da festa catlica com traos de sincretismo. Apesar de indcios de esvaziamento, em 2008 a Festa de Santa Brbara se tornou oficialmente patrimnio imaterial da Bahia (BRITO e SOMBRA, 2008). So recentes as aes governamentais destinadas revitalizao da Baixa dos Sapateiros. Uma primeira tentativa no Governo Municipal de Ldice da Mata, em 1994, que no chegou a se efetivar. De outro modo, desde 2008, o projeto de revitalizao da Baixa dos Sapateiros, coordenado pelo Escritrio de Referncia do centro antigo de Salvador/SECULT, Bahia, em parceria e apoio da Prefeitura de Salvador, Cmara de Dirigentes Lojistas, por meio do seu Conselho do Comrcio, Frum Municipal Para o Desenvolvimento Sustentvel do Centro da Cidade, Sebrae, a Associao dos Lojistas da Baixa dos Sapateiros e Barroquinha (Albasa), entre outras instituies, vem promovendo aes de requalificao daquele espao, no contexto da reabilitao do Centro Antigo de Salvador. At o momento, passaram por reformas o Mercado Santa Brbara, o Corpo de Bombeiros, a Igreja da Barroquinha; algumas casas tiveram suas fachadas restauradas, ganharam nova pintura, fazendo com que a Baixa dos Sapateiros comece a ter cores mais vivas, entre outras iniciativas mais sutis de reabilitao desse espao. Apesar de algumas mudanas, os lojistas que resistem perda da movimentao da Baixa dos Sapateiros reclamam da falta de freqentadores; uma das vendedoras entrevistadas diz que h dias em que no vende nada. So vrios os motivos apontados, em conversas informais, pelos lojistas para a queda do comrcio na regio, entre eles: o surgimento dos shoppings, principalmente o Piedade, que fez com que a Av. Sete de Setembro, antes rua de comrcio para as
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Entrevista com Cosme Brito, diretor da Associao dos Comerciantes da Baixa dos Sapateiros Albasa, realizada em 9 de fevereiro de 2009.

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classes mais altas, se tornasse rua popular tambm, como supracitado; a transformao de parte da Rua J. J. Seabra em mo-nica, onde antes era modupla em todo o seu percurso; a falta de segurana; a construo da Estao da Lapa, que tirou boa parte das rotas de nibus que passava pela estao da Barroquinha; a falta de banheiros pblicos, de mais estacionamentos e de uma maior variedade de atividades. A Baixa dos Sapateiros sempre foi uma regio mais comercial, do que residencial. As residncias se encontravam nas vielas transversais, e as poucas residncias que existiam de frente para a rua principal foram pouco a pouco sendo compradas pelos comerciantes. Segundo Milton Santos (1965, p.179), a populao de rua, incluindo os que moram nos becos aumentou 20% entre 1940 e 1950, o comrcio foi aos poucos expulsando os moradores das casas com fachadas sobre a J.J Seabra, e os moradores acabaram tendo que ocupar as pequenas casas de trs, o que levou a uma degradao mais acelerada da situao de moradia. Sobrelojas, vilas de pequenas casas, alm de prdios, configuram de modo bastante heterogneo a moradia na Baixa dos Sapateiros que se caracteriza por ser acessvel, mais barata e cmoda. Hoje os moradores ainda so, na sua grande maioria, uma populao menos favorecida e estes ainda moram, sobretudo, nos becos e ruas secundrias, transversais da J.J. Seabra, adensadas em decorrncia dos projetos de interveno realizados no Pelourinho, com a expulso de moradores dos antigos cortios e casa de cmodos. Nesta avenida, e em suas proximidades, habitam pessoas de classe-mdia, mdia-baixa, baixa, e miserveis; uma grande diversidade de moradores se acomoda nas subidas principais para Sade, Nazar e Pelourinho, assim como nas sobrelojas e lojas abandonadas, e em espaos que normalmente no chamaramos de casa, como o fundo do Mercado So Miguel, em becos, ou sob marquises. A Baixa dos Sapateiros um lugar de comrcio, assim como de moradia, de trabalho, de uso e trfico de drogas, entre outros. So diferentes lugares que podem se localizar em espaos diferentes ou ser sobrepostos, e delimitados por quem os utiliza (KHRAN, 2009, s/p.). Em entrevista63, uma moradora dessa localidade identificou-se como antiga residente do Pelourinho, quando, na dcada de 1990, junto com sua me foi expulsa durante o processo de Revitalizao. Ela e alguns vizinhos fazem parte do Movimento Lute, que uma organizao que discute formas de conquistar indenizaes mais justas por sua sada forada do espao em que construram sua identidade, alm do direito de possurem suas vendas e comrcios no local, e poder vender comidas e bebidas nas festas do Pelourinho, ou seja, viver daquele espao. Demonstra-se ainda vinculada emocionalmente ao antigo local de moradia, enquanto que no novo espao a identificao torna-se difcil, os moradores nem sabem dizer se Sade ou se Baixa dos Sapateiros, a correspondncia chega com esses dois endereos. Mais um aspecto importante, relacionado identidade dos habitantes com o lugar, mencionado por outros interlocutores: um bairro meio inspido, parece que no tem muita forma, porque no existe muita coeso entre eles, um bairro que quase que efetivamente comercial, e a difcil ele ter uma vida prpria, no sentido de residncia, uma associao comunitria
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Entrevista realizada em 08/07/2009.

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de moradores. Como eu disse, muitos so moradores antigos, que j tm suas casas ali, at casas boas com carro, moradores dos prdios da Baixa dos Sapateiros; alguns so jovens que querem morar prximo ao Centro, ou estrangeiros que tem ali moradias temporrias ou em perodos de frias. um lugar estratgico para o seu trabalho, no centro, prximo ao Centro Histrico, prximo ao Pelourinho, que um lugar de diverso. A Baixa dos Sapateiros faz parte do Centro Histrico, ento j teve seu momento de auge, mas hoje em dia no, caiu muito. Mas ele (o morador) no se relaciona, eles esto distantes, ali o lugar pra ele dormir apenas, o lugar que ele est, no o lugar que ele vai passear. Ele vai morar ali, comprar alguma coisa ali, mas no vai passear, no o lugar que ele freqenta. Ele vai freqentar o Pelourinho, mas no a Baixa dos Sapateiros. por isso que existe uma distncia, no existe uma coeso entre eles64. A parte menos visvel da Baixa dos Sapateiros composta de casebres e cortios, casas e casares em estado de degradao, que se encontram principalmente nas regies prximas ao So Miguel, na Rua Gravat, na Ladeira da Independncia, e na Rua 28 de setembro, e so habitados por pessoas com baixssimo poder aquisitivo, ou nenhum, que vivem do lixo, da reciclagem, e na sua maioria so usurios de substncias psicoativas. Esses pedaos so conhecidos pela venda e espao de uso de drogas. A regio do So Miguel uma regio com um consumo maior de maconha e lcool, h pessoas que moram no fundo do Mercado, no estacionamento j h 10 ou 15 anos e vivem, principalmente, do lixo, de onde tiram o material que pode ser reciclado, assim como frutas, verduras e outros alimentos. No Gravat alm dos traficantes, ficam prostitutas que trocam sexo por crack ou por valores irrisrios a serem convertidos nessa ou em outras substncias. Vendedores ambulantes, alguns taxistas, trabalhadores informais so seus principais clientes. Quem fica ali, geralmente, no Gravat, quem chamado bregueiro, tem algumas prostitutas ali que fazem programas baratos, j tem alguns hotis prximos, com quartos bem baratos pra oferecer esse servio, mas geralmente o lugar no tem uma vida muito ativa no. bem deserto mesmo, calmo 65. Apesar do quadro extremo de vulnerabilidade, h relatos que conferem ao local um clima de tranqilidade: um bairro tranqilo, no to violento, a no ser quando existe uma disputa entre eles, ou alguma rixa entre os traficantes que ficam por ali, alguns usurios de crack que com a vontade de querer usar droga acabam fazendo alguns furtos, alguns roubos, alguns assaltos; mas basicamente no chega a ser to preocupante, apesar de eu j ter sofrido um assalto prximo ao mdulo policial do So Miguel, e com a morte de um policial militar, no primeiro do ano, do ano passado, se no me engano, [...]. um bairro que eu considero tranqilo, mas s vezes tem essas intempries, esses problemas de violncia [...]. O nico problema que tem em relao a alguns ambulantes, concorrncia com as lojas que so registradas, que pagam. Os usurios de drogas no perturbam muito os lojistas. S casos isolados. mais num restaurante, uma pessoa que sente fome e ele quer
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Entrevista realizada com um policial militar, em 07/05/2009, cujo posto de trabalho localiza-se na regio da Baixa dos Sapateiros, e cujo pai antigo morador da localidade. 65 Idem.ibidem

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pedir e a o comerciante ele no quer que aquele cara fique pedindo comida, a pede apoio a polcia para tirar os caras de l, mas no tem perturbao maior no66. A presena da Polcia, entretanto, segundo relatos, bastante ostensiva e temida, sobretudo pelos indivduos em situao de maior vulnerabilidade social. Existe um projeto mesmo de tornar aquilo [o mercado de So Miguel] como um ponto turstico, de exposio de artigos da cultura afro, da religio afro, ento, meio que eu no sei como, mas os usurios esto sabendo disso. E alguns acham que vai reformar e ficar melhor para eles, outros j sabem a realidade e comentam: a polcia est aqui e est tentando expulsar a gente daqui do espao, porque a gente est morando aqui, a gente mora aqui h anos. verdade. Muitos j esto l h 12 anos, 15 anos. Toda uma vida. Zio de Gato, que uma figura que eu acompanho, comeou como menino de rua, hoje ele tem 30 anos de idade l em So Miguel, so pessoas que construram histrias ali no Mercado. Ento muitas dessas figuras que eu acompanhava sumiram. Sumiram mesmo, porque no aguentaram mesmo a presso da polcia, que geralmente no dia da tera da bno e na sexta-feira. Na tera e na sexta que perto de festas daqui do pelourinho, tem ao policial muito ostensiva, com pedra, os policiais pegam pedra para bater nos usurios, ento eles acabaram migrando. Ento essa a historinha de So Miguel67 noite, naquele espao, pouca gente transita, somente quem mora nos bairros cuja avenida serve de acesso, a exemplo de Nazar, ou mesmo quem reside em imveis naquelas cercanias. Poucos bares ficam abertos, a no ser os localizados no So Miguel, na 28 de Setembro, no Gravat ou entre Aquidab e So Bento. Varias so as pessoas que se acomodam sob marquises para passar noite. Havia, tambm, um abrigo noturno municipal para o acolhimento de moradores de rua, que pernoitam em caladas, deserdados que so de qualquer moradia, e sem capacidade aquisitiva. A partir da implantao do projeto Salvador Cidadania 68, lanado pela Prefeitura Municipal de Salvador em parceria com o Ministrio Pblico e com a Fundao Jos Silveira, os moradores do albergue da Baixa dos Sapateiros
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Idem.ibidem Entrevista realizada em 26/06/2009, com profissional redutor de danos. 68 O Projeto SALVADOR CIDADANIA, empreendido pela Secretaria Municipal do Trabalho, Assistncia Social e Direitos do Cidado - SETAD verso mais atual do RESGATE DA CIDADANIA. Este ltimo era programa realizado pela Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social/SEDES rgo substitudo pela SETAD -, em parceria com a tambm antiga Secretaria de Combate Pobreza e s Desigualdades Sociais - SECOMP, atual Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate a Pobreza/SEDES. Segundo informaes oficiais, lanado em 1. de junho de 2009, o Salvador Cidadania visa o atendimento e abrigamento da populao de rua, tendo em vista o resgate de sua cidadania, dos vnculos familiares e de melhoria de sua condio de vida. Dispe de casa de pernoite, do albergue noturno e do Centro de Triagem como unidades de abrigamento e equipe multidisciplinar de abordagem de rua formada por assistentes sociais, psiclogos, educadores sociais, mdicos, terapeutas ocupacionais, pedagogos e tcnicos de enfermagem. Prev o acolhimento, o retorno aos lares e municpios de origem em casos especficos, e a reintegrao e a incluso no mercado de trabalho, atravs de cursos de alfabetizao e informtica, alm de oficinas de terapia ocupacional e esportes. (informativo distribudo gratuitamente, acessado em outubro de 2009).

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foram transferidos para o Albergue de Roma, anteriormente exclusivo ao abrigo de pessoas vindas de fora do Estado ou de outros pases, onde so fornecidas, alm da dormida, refeies e condies para a realizao de higiene, o que sutilmente uma nova forma de deslocar essas pessoas em situao de rua para longe do Centro Histrico. O antigo albergue da Baixa dos Sapateiros foi transformado em Centro de Triagem, destinado ao receptivo de pessoas recolhidas nas ruas da cidade (e no apenas no centro histrico e antigo de Salvador), pelo servio de abordagem de rua, para atendimento provisrio e diagnstico de demandas, inclusive encaminhamentos a centros de recuperao especializados em uso e abuso de drogas. Alguns dos principais problemas apontados pelos lojistas e por aqueles que circulam pela Baixa dos Sapateiros foram mostrados em uma apresentao no dia 19/05/08 pelo Escritrio de Referncia do Centro Histrico de Salvador; quais sejam, a falta de diversificao das atividades (22%), a falta de equipamentos e reas de lazer (14%), a presena do albergue (de mendigos e desabrigados) (14%), os prdios abandonados/degradao dos edifcios/aparncia das lojas (13%), falta de mobilirio urbano (banheiros pblicos) (10%), a falta de reforma e aparncia das lojas (9%), a falta de estacionamento (8%), entre outros (BAHIA, 2008, p. 8)69. A partir desse diagnstico foi elaborado o projeto de reabilitao. Pretende-se reformar as casas em situao de abandono, e os andares superiores das lojas, para que se tornem prprias para moradia, assim como transformar algumas unidades em casas de estudante. Segundo Cosme Brito, diretor da Albasa70, as casas na rua Gravat, por exemplo, devem ser reformadas, e os moradores da stima etapa do projeto de revitalizao do Pelourinho devem ser encaminhados para essas casas. Est nos planos a recuperao dos passeios pblicos, iluminao com fiao embutida, melhoramento da infra-estrutura, colocao de mais faixas de pedestres, horrios e locais para carga e descarga, recuperao dos terminais, recuperao do cine Jandaia e transformao do Mercado So Miguel, entre outras propostas. Sobre esta iniciativa, registra-se a seguinte opinio, com conhecimento de causa: Eu acho que essas mudanas permitir que outras pessoas Sapateiros, ela [a mudana] vai maior. Agora, no vai adiantar
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vo ser boas, porque vo freqentem a Baixa dos trazer um desenvolvimento revitalizar [sem pensar em

Entre os dias 12 a 14 de maio de 2005 foi realizada uma pesquisa de opinio pblica junto a 100 (cem) visitantes e consumidores potenciais da Baixa dos Sapateiros, municpio de Salvador. O censo traz como principais resultados as seguintes avaliaes junto ao pblico pesquisado: tm-se os itens Segurana, Horrio de atendimento e a Conservao das vias de acesso, avaliados com o predomnio de conceitos entre o timo e o bom; o Estacionamento, os Preos, a Limpeza pblica e a Qualidade no atendimento, com predomnio entre o regular a ruim; o Sistema de transporte avaliado com conceito entre bom a regular e a Iluminao com predomnio de avaliao regular. Um ponto revelador da pesquisa so as reclamaes quanto aos moradores de rua e pedintes, o que, segundo texto de divulgao de resultados daquele censo, gera um clima de desconfiana, mal-estar e insegurana. Problema no apontado no estudo, mas que surge nas conversas informais entre lojistas e pesquisadores a falta de segurana. Os lojistas dizem que tem pouqussimo policiamento, e que essa regio j foi bastante violenta, hoje no tanto, mas isso porque cada loja paga de R$10 a R$ 40 reais por ms para ter segurana privada. 70 Associao dos Comerciantes da Baixa dos Sapateiros Albasa, entrevista realizada em 9 de fevereiro de 2009.

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moradia], pois no existe um projeto de revitalizao se no estiver gente morando, no adianta trazer uma cesta do povo, porque noite a Baixa dos Sapateiros no vai existir, vai ficar como sempre, a mesma coisa. No existe um projeto de revitalizao se no tentar reparar a vida daquelas pessoas que moram ali, a maioria so pessoas que so usurio de drogas, so pessoas que no tm renda e no produzem, essa a verdade, ento elas vo estar excludas desse ciclo produtivo. [...]. Ento acho que essas pessoas tambm devem ser parte desse processo. Como fazer isso que tambm vai ser complicado. [...]. Essas pessoas vo se encaixar onde nesse projeto de revitalizao? Eu sei que elas tambm no contribuem, mas elas tambm no tm como contribuir. A vida dessas marcada pela misria, pela tristeza, pela violncia, [...]. Ento o que o governo far com essas pessoas. No que a sociedade civil pode contribuir para essas pessoas. [...]. Porque o Pelourinho um lugar que atrai turistas, que atrai muita gente, onde que as prostitutas vo fazer seus programas, onde vo vender drogas? Essas pessoas, elas no conhecem outra coisa. Agora acho importante esse projeto de revitalizao sim, voc trazer moradia quela regio da 28 de Setembro, ali que um lugar que tem condies de ter uns cafs bem bacanas, ter casas, ter gente morando, pra trazer vida prpria ao Pelourinho, porque o Pelourinho, pra mim um lugar completamente artificial. No um lugar que de verdade, um lugar falsificado. Por isso que eu no tenho muito prazer em estar no Pelourinho, ento eu acho importante fazer da Baixa dos Sapateiros um local de moradia, trazer outras empresas, sim, bom que vai gerar emprego. Mas tambm, a gente tem que pensar no que fazer com essas outras pessoas que moram ali, porque a seria ignorar tambm o ser humano. [...]. Elas poderiam estar tendo uma vida til, que elas no tm. Mas acho bacana esse projeto de Revitalizao. Principalmente o centro cultural que esto querendo montar ali no antigo cine PAX. Mas que eu saiba esse projeto ainda est s no papel 71 Como referido, a Baixa dos Sapateiros compreende o vale que separa o alto de Santo Antonio Alm do Carmo, Carmo e todo o conjunto de rua denominado Pelourinho, em sua extenso pelas praas Terreiro de Jesus, Praa da S, rua da Misericrdia, rua Chile e as paralelas Avenida 7 e Carlos Gomes, de um lado, e, de outro, os bairros de Nazar, Sade, Mouraria e So Bento. Longa, vinda dos planos do vale do Retiro, da Rotula do Abacaxi, passando pelos Dois Lees e chegando s Sete Portas, da para o Aquidab e Baixa dos Sapateiros propriamente dita, tem como extremo sul o terminal da Barroquinha. Este ltimo o ponto final da Baixa dos Sapateiros, na confluncia da Avenida Joana Anglica com a Av. 7 e Carlos
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Entrevista realizada com um policial militar, em 07/05/2009, cujo posto de trabalho localiza-se na regio da Baixa dos Sapateiros.

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Gomes, enquanto noutro extremo, limite leste-norte do Centro Histrico, confluncia dos bairros do Barbalho, Carmo, Nazar, e do Comercio, atravs do tnel Amrico Simas, tem-se o Largo do Aquidab. Durante o dia, para estes dois extremos convergem grandes fluxos populacionais, que acessam reas centrais da cidade e so espaos caracterizados pelo comrcio informal (bancas de frutas, balas, produtos eletrnicos, etc). Ao cair da noite, sobretudo, ilustram exemplos de circunstancias de vulnerabilidade social vivenciadas na cidade de Salvador, servindo de dormitrio a inmeras pessoas. Homens, mulheres, crianas, idosos, so encontrados sob marquises dos viadutos do antigo terminal rodovirio da Aquidab ou da Barroquinha. Alguns permanecem naquele espao ainda durante o dia. comum percebermos vestgios da vida domstica que, na ausncia ou distncia de residncias formais, tem nos espaos pblicos seus abrigos. Roupas, panelas, vasilhames, sacolas e diversos tipos de apetrechos so por vezes dispostos nos cantos desses espaos. noite tem suas serventias restabelecidas, voltam a ser propriedades de quem se acostuma a no possuir quase nada nesta vida. De um lado a outro da colina (alto da Baa de Todos os Santos), deixamos o vale da Baixa dos Sapateiros e vamos estreita faixa de terra entre o mar e a escarpa, cidade baixa de Salvador, em suas localidades que constituem o bairro do Comrcio e servem de acesso ao Centro Histrico. No mbito desse estudo, os registros das visitas realizadas Gameleira e Conceio da Praia aconteceram numa tarde de tera-feira, 07 de abril de 2009. O espao conhecido como Gameleira, compreende a Rua do Sodr e a Ladeira da Preguia. A Rua do Sodr um espao de passagem para a Ladeira da Preguia, por onde transitam entre outras pessoas, usurios de crack. Esta rua conhecida por uma matria do jornal A Tarde (FONSECA, 2006, s.p.) que denuncia a presena ininterrupta no local de traficantes e usurios de drogas, que escreveram no muro do Museu de Arte Sacra uma tabela com o preo das drogas vendidas: maconha, cocana e crack. No incio da Ladeira da Preguia podemos observar um bar que possui um chuveiro exposto, onde alguns homens, provveis moradores de rua, tomam banho no espao pblico. Esta Ladeira apresenta casares antigos com dois ou trs andares, a maioria em estado deteriorado e com risco de desmoronamento. Grande parte do conjunto arquitetnico est em runas. Entre os casares, o que est em funcionamento ou destinado funo habitacional ou possui bares e mercadinhos instalados no trreo. Problemas como a irregularidade da coleta de lixo e a m conservao da pavimentao so facilmente observados. As pessoas abordadas, quando utilizavam crack, revelavam o uso sem constrangimento. No observamos o uso de substncias ilcitas no espao pblico, apenas o uso de lcool e tabaco. Em um casaro prximo a Cidade Baixa, conhecemos um grupo de transexuais que mora na Ladeira da Preguia e trabalha como profissionais do sexo em bairros da orla de Salvador. Observamos neste grupo o uso de hormnios e de silicone industrial para a modelagem do corpo, comumente aplicado por pessoas inabilitadas, sem instrumentos e tcnicas apropriados. A Conceio da Praia formada por uma via ampla, Rua da Conceio da Praia, que se divide em duas (Rua da Conceio e Rua da Conceio da Praia), paralela a Rua Conselheiro Lafayete Coutinho, e que alcana a Praa do Mercado e o elevador Lacerda; em sua perpendicular, tem-se, escarpa acima, a ladeira da
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Conceio72 com seus antigos arcos escavados na pedra, no total de 23, que alojam, h sculos, residncias e pequenos comrcios como ferrarias, serralharias e marmorarias, alm de prostbulos que se configuram sobretudo pela alta rotatividade das profissionais, migrantes de cidades do interior ou de outros estados. O objetivo da rua era servir como via de acesso e sustentar as terras que desmoronavam da montanha. Os casares l existentes datam, em sua maioria, de antes da construo da via como obra de engenharia, quando aquele era apenas um caminho natural, ou seja, antes de 1878 (TEIXEIRA, 2001, s. p.). Esta via, ao alto, encontrase Ladeira da Montanha e Praa Castro Alves. Este espao tem como referncia a Igreja Baslica de Nossa Senhora da Conceio73, edifcio de grande importncia histrico-cultural e arquitetnica. Em suas proximidades so comuns runas e habitaes em forma de cortios, bares freqentados por trabalhadores ou desempregados, no que se assemelha antiga dinmica do Pelourinho (dcadas de 60 e 70), at porque local antigo de prticas ligadas prostituio (baixo meretrcio). Durante o dia, nos dias comuns, esta rea, na quo se localizam vrios estabelecimentos especializados na comercializao de instrumentos de pesca, serve de estacionamento para veculos de freqentadores do bairro do Comrcio ou de localidades na Cidade Alta, e pedintes ou flanelinhas oferecem servios improvisados de guarda. Ao cair da tarde, a movimentao nos bares ganha maior dimenso. No dia 07 de abril de 2009, no alto da Ladeira da Conceio, avistamos usurios de drogas e policias realizando uma vistoria em tom pacfico. A visita aos bares desta localidade revela certa decadncia e diminuio de pblico, mesmo nos estabelecimentos existentes h mais de quatro dcadas. Os registros das entrevistas realizadas nos estabelecimentos dizem respeito ao pblico, prioritariamente homens soteropolitanos, mas tambm estrangeiros; sobre a violncia no local h a queixa desta estar espantando a clientela; as mulheres que prestam servios sexuais so de diversas idades. Uma jovem grvida comenta a necessidade de abortar. Sobretudo nesses ambientes so muitos os sonhos, as carncias, os encontros e desencontros amorosos. Saindo do Bar de Bigode fomos a um outro bar, l encontramos P. Ela veio h dois meses de Itabuna com uma colega. Perguntei como havia achado o local, ela respondeu que uma amiga que tambm faz programa deu o endereo e sozinhas elas vieram. Quando indagada porque faz programa, a questo financeira apareceu em primeiro lugar. Depois falamos do uso
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A historiadora Maria Helena Ochi FLEXOR, em seu artigo Os Oficiais Mecnicos na cidade notvel do Salvador registra, nessa localidade, atravs do estudo de licenas e termos de eleies, a presena de tendas ou lojes de ofcios de marceneiros desde 1785 (artigo disponvel em http://ler.letras.up.pt/uploads/ficheiros/6161.pdf ). 73 Alm de Nossa Senhora da Conceio ser considerada padroeira de Salvador, que se comemorada entre os dias 29 de novembro e 08 de dezembro a cada ano, a Igreja da Conceio tomada como ponto de partida para duas das maiores expresses de devoo e f que ocorrem na Bahia, anualmente: a procisso do Senhor Bom Jesus dos Navegantes que acontece em 1 de janeiro, quando vrias embarcaes de todos os tipos velejam ao longo da Baia de Todos os Santos, transportando a imagem do Bom Jesus desde a igreja da Conceio da Praia capela da Boa Viagem; e na segunda quinta-feira do ms de janeiro, a procisso que parte da igreja da Conceio em direo Igreja do Bonfim, no alto da Colina Sagrada, seguida da Lavagem das escadarias da Igreja, por inmeras baianas, apesar da festa configurar no calendrio Catlico, como expresso do sincretismo religioso.

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do preservativo. Ela garante que sempre usa com os clientes, de vez em quando aparece algum querendo pagar a mais para que elas no usem, mas ela no faz isso por dinheiro nenhum. Passado um tempo, quando j estvamos terminando de conversar sobre preservativo ela disse que ela vacilou e acha que est grvida. Naquele momento ficou evidente que a depender da relao com o cliente muita coisa no programa pode ser negociado: no abro mo do pagamento, nem cobro mais barato, mas... depende de muita coisa... o primeiro mesmo que fui estava sentado ali... era bonitinho, eu gostei dele. Perguntei se ela j havia namorado algum cliente, ela me disse que sim que no tinha problema, mas se contradizia quando o assunto era parar de fazer programa. [...]. Sa da ltima conversa na Ladeira da Conceio com a cabea fervilhando. Seja porque as casas no so nenhum sonho em termos de infra-estrutura e higiene, seja pela prpria carncia dessas mulheres [j havia ouvido isso antes de um cliente, mas muito diferente ouvir de quem de fato sofre com isso]. (notas de pesquisa). Deixando a Conceio, em sentido ao interior da Baa de Todos os Santos, tem-se o Comrcio, faixa plana e estreita de terra situada ao sop da escarpa. Este bairro teve, desde o incio, sua principal funo ligada ao comrcio martimo. No sculo XIX ocorrem suas transformaes mais acentuadas, quando se organiza a conquista progressiva da terra sobre o mar, a partir de consecutivos aterros, mas o aterro realizado no primeiro quartel do sculo XX que conferiu rea sua feio atual, com a maior parte do seu volume constitudo a partir dos anos 50. (AZEVEDO e outros, 2001, p. 10). Os aterramentos afastaram o mar de trapiches, ancoradouros e armazns e modificaram, ao longo do tempo, a dinmica do bairro: [...]. A realizao dos aterros se insere dentro de um planejamento e surgem regulamentaes sobre os edifcios, quanto definio de um gabarito, quanto s aberturas e quanto a outros elementos, criando quase um cenrio de valorizao da prpria atividade comercial florescente. Dentro desta perspectiva de valorizao e embelezamento, foram construdas trs importantes edificaes pblicas, com suas respectivas praas: a nova Alfndega (edifcio do atual Mercado Modelo), em rea do terceiro aterro, o mercado de Santa Brbara e a Praa do Comrcio (1816), onde se encontra o prdio da Associao Comercial (primeiro edifcio neoclssico da Bahia. Tambm so deste sculo, o Elevador Lacerda (1873) [sic] e posteriormente o Elevador do Taboo. (AZEVEDO e outros, 2001, p. 11). O bairro do Comrcio tem como limites a baa a oeste; a S, o Pelourinho a leste; Santa Tereza a sul e gua de Meninos ao norte. So trs suas principais avenidas, todas paralelas ao porto: a Avenida da Frana (onde se encontra o Terminal da Frana, para nibus urbanos), a Avenida Estados Unidos e a rua Miguel Calmon.
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Em suas cercanias, alm do Porto74, h importantes equipamentos e monumentos histricos ou arquitetnicos, tomados, alguns, como pontos tursticos, construdos em pocas diferentes, e que servem de marcos da histria soteropolitana: o Mercado Modelo, o Elevador Lacerda, a Capitania dos Portos, o prdio da Associao Comercial, o Mercado do Ouro, a Igreja da Conceio, o antigo prdio da Junta Comercial do Estado da Bahia, oriunda do antigo Tribunal do Comrcio da Bahia. Tipologias outras, mais contemporneas, embora no to modernas, compem tambm a paisagem do bairro. Inmeras edificaes (das dcadas de 60 e 70) foram construdas para abrigar a sede de instituies polticas e financeiras na capital do Estado, quando a regio do centro antigo era seu nico centro de negcios. Agregando reminiscncias e tipologias variadas, edificaes antigas e contemporneas, o bairro se constitui como um belo mosaico de estilos e formas arquitetnicas. Em termos humanos, so diversos os personagens amoladores de objetos, engraxates, vendedores ambulantes, usurios comuns - encontrados nas redondezas. Pessoas que desenvolvem ali suas atividades, trabalham, alimentamse, divertem-se, ou mesmo habitam as ruas e dormem sob as inmeras marquises dos edifcios comerciais. Num dos bares entre a Conceio e o elevador Lacerda, no dia 07 de abril de 2009, realizamos mais duas entrevistas cuja pauta de assuntos se assemelha quela tratada nos bares visitados anteriormente na Ladeira da Conceio: sobre o maior problema da regio, tivemos a violncia como principal indicativo: pra mim a violncia, os caras batem nas meninas, tem vez que o pessoal vem e no quer pagar as meninas e elas ainda apanham, a se junta todo mundo, faz aquela presso, fica em cima dele e ele no quer pagar (entrevistada). No dilogo, da violncia contra as mulheres profissionais do sexo segue-se violncia na rua: Esses meninos cansam de vir roubar, principalmente mulher, entra aqui fica pedindo (entrevistada); e sobre drogas: alm da violncia, um grande problema so as drogas, os meninos roubam para comprar... (entrevistada). No discurso, a violncia policial tambm referida: s vezes o cliente no quer pagar e chama a polcia, a eles vm e ainda agridem as meninas... eles cansam de vir aqui ameaar a gente... s vezes eles param umas das meninas na rua, se elas tiverem com vinte reais eles levam, no querem nem saber, eles pegaram uma daqui e levaram, pegaram todo dinheiro e deixaram ela nua no beco e falaram que se ela denunciasse ainda morreria. ...eles batem, agridem, tratam pior que cachorro, que ta porque vagabunda. No tem ningum que defenda, porque eles dizem que matam mesmo... os policiais aqui so tudo corrupto, ladro![sic]. (entrevistada). Entre o Elevador Lacerda e o Plano Inclinado segue-se pela Rua Corpo Santo75 . Na entrada desta via encontram-se a Capela de So Pedro Gonalves do Corpo Santo e a Igreja So Jos do Corpo Santo. Durante o dia, esquina desta rua com a Praa Cairu, por sobre seus passeios de pedras portuguesas desalinhadas, vende-se flores e demais mercadorias informalmente. porta de lateral da Capela, cartaz improvisado anuncia o aluguel de espao para guarda de bancas e produtos de vendedores ambulantes. Esta via apresenta-se com aspecto muito sujo e com muitos carros estacionados. A paisagem se configura com a presena de muitos
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Porto de maior movimentao de contineres do Norte/Nordeste e 2 maior exportador de frutas do Brasil. 75 Visita e observao participante a esta localidade tm como referencia o dia 18/03/2009.

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casares abandonados, paredes em decomposio, janelas que no escondem entulhos, trao da ao do tempo e da degradao fsica e simblica ocasionada por fatores climticos e sociais. As mesmas janelas, que so muitas nesta rua, nos remetem ao processo de resiginificao e da possibilidade de utilizao desses espaos degradados por agentes que os utilizam como locais para moradia. A rua Guindaste dos Padres ou rua Francisco Gonalves tambm apresenta muitos casares em runas, e assim como a Corpo Santo uma rua suja, comercial, porm com predominncia de lojas de artigos esportivos, e utilizada como estacionamento. Ao final desta via abre-se uma espcie de praa que abriga a portaria inferior do plano inclinado Gonalves, alm de vrias lojas de artigos de decorao, roupas, sapatos, papelaria e artigo de festas. Em sua poro mais ampla, frente do Plano Inclinado, esta via apresentase, atualmente, como um grande calado, somente acessvel ao transito de pedestres, e livre da presena de ambulantes. H poucos anos atrs, nesta mesma via, era intenso o movimento de pessoas e de mercado informal, deslocado para suas transversais, sobretudo a Rua Riachuelo (ponto designado como cameldromo) ainda que os limites estabelecidos pelo poder pblico nem sempre sejam obedecidos com rigor76. Em comparao a outras reas do bairro do Comrcio, apresenta-se com aspecto de limpeza e de esvaziamento. noite, aps as 19h00min, horrio apontado como um marco de transformao da dinmica local, esta via apresenta-se erma. Em conversa com um funcionrio do Plano Inclinado, responsvel pela cobrana das tarifas e monitoramento das catracas de acesso, ele afirmou que s 19h o movimento diminua, principalmente porque o Comercio, a esta hora, estaria deserto. Indagado sobre a violncia no local, ele disse que a existncia de um batalho da Polcia Militar na parte superior promove a segurana e que embaixo no havia perigo. Em suas palavras: s tem uns pivetes, mas ningum bole com ningum. Seguindo em direo Calada, o trecho Julio-Pilar77 se localiza na parte interna do bairro, rente encosta, prximo a Praa Marechal Deodoro e do Mercado do Ouro. As populaes que residiram nessa regio enfrentaram, ao longo dos sculos, problemas com os deslizamentos de terras, frequentes, ainda nos dias atuais, principalmente nos meses de inverno, em decorrencia das chuvas que marcam esta estao do ano na capital baiana. Beira de cais, inicialmente, tinha sua funcionalidade ligada estocagem e comrcio em seus trapiches, mas tambm abrigava, em seus caminhos mais internos, casares antigos que serviam habitao de famlias da classe comerciante (AZEVEDO, 2007) 78. Com a mudana de funcionalidade, sua proximidade com o porto e, principalmente, aps o deslocamento da classe mais abastada para outros locais de
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Mesmo sabendo-se que proibida a presena de ambulantes nesta via, pode-se verificar tanto a presena de bancas de jogos (Para todos Bahia), e venda de cachorro quente, quanto uma espcie de extenso das atividades de comrcio, sobretudo de frutas e outros produtos in natura, escapando das transversais em direo a esta via mais movimentada, de fluxo e transito ente as cidades alta e baixa de Salvador, o que se garante pela colocao de bancos e tamboretes que acomodam sentados muitos dos comerciantes informais. 77 Esta regio da cidade foi objeto de estudo de vrios membros do grupo de pesquisa que realiza este estudo atual. Visitas freqentes e sistemticas ocorreram ao longo dos anos de 2006- 2008. Em 2009, entre os meses de fevereiro a abril outras visitas e observaes foram registradas. Entrevistas com moradores foram realizadas em 15/04/2009. 78 Professora Esterzilda Berenstein de Azevedo, em entrevista de 08 de maio de 2007 /Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da UFBA.

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moradia e de oferta de servios, em decorrncia da expanso da cidade alta, a regio foi sendo tomada paulatinamente como lugar de moradia proletria, conjugada com pequenos estabelecimentos comerciais (SANTOS, 1959). Em certo momento passou a ser considerada enquanto lugar de meretrcio, e uma de suas ruas a do Julio - stio desprestigiado de meretrcio ostensivo, em comparao a outros locais, tais como a Ladeira da Montanha, Gameleira e Ladeira da Conceio, demais vias de acesso entre a cidade alta e a cidade baixa (ESPINHEIRA, 1971). Atualmente, considerada rea em deteriorao e sem controle social, concentra populaes de baixa renda que residem em condies subumanas, em habitaes precrias ou em sobrados arruinados, transformados em cortios, com a ausncia de abastecimento de gua, saneamento e coleta regular de lixo. locus de projeto de revitalizao, cuja proposta deve contemplar os usos urbanos tradicionais, inserindo novos usos e reforando o uso habitacional como elemento de renovao social (AZEVEDO, 2003). Rua do Julio, onde no h calamento e escorre esgoto a cu aberto, crianas brincam em lixes e o risco de desmoronamento dos casares constante, e entre os cortios h um prdio ocupado pelo Movimento dos Sem Teto de Salvador. Nesta via observamos a prevalncia do uso do crack, alm da catao de alimentos descartados por restaurantes localizados nas proximidades. O Pilar, antiga Freguesia do Pilar, e tomado por alguns enquanto bairro, tem maior representatividade em comparao ao Julio, tanto por possuir maior extenso geogrfica, quanto por abrigar equipamentos e prdios no estilo barroco e neoclssico, art dco, art nouveau, de valor histrico-cultural e arquitetnico reconhecido. De fato, o Pilar, includo numa rea de Proteo Rigorosa por determinaes da Secretaria do Patrimnio Histrico e Artstico (SPHAN) em conjunto com o Instituto do Patrimnio Artstico e Cultural da Bahia (IPAC), abriga em seu permetro as seguintes edificaes histricas: o Conjunto do Pilar, composto por edifcios de notvel mrito arquitetnico, - Igreja do Pilar e cemitrio existente direita do corpo da igreja construdos na primeira metade do sculo XVIII; e o Mercado do Ouro, nico edifcio da cidade que guarda aspectos espaciais tpicos dos mercados do sculo XIX (AZEVEDO e outros, 2001, p. 15 e 16). Tambm se pode mencionar as instalaes do Plano Inclinado do Pilar, inaugurado em 1897 e eletrificado em 1910, que foi recentemente re-inaugurado. Este, chamado inicialmente de Plano Inclinado do Carmo, passou a ser Pilar em 1930, e fazia o transporte de pessoas entre o Santo Antonio Alm do Carmo e o Comrcio. Desativado em 1984, foi reformado e entregue populao em dia 29 de maro de 2006, seguindo projeto desenvolvido pelo IPAC e sob fiscalizao do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN)79. Na Rua do Pilar podemos observar habitaes precrias erguidas na encosta, conhecidas como barracos, construdas com restos de madeira, pedaos de ferro, papelo e telhas de Eternit, entre outros materiais. So pequenos espaos, por vezes sem banheiro ou abastecimento de gua, cujo acesso realizado mediante escadas improvisadas de pouca acessibilidade. Podemos observar na encosta vestgios de antigas obras de conteno, encanamentos irregulares, vegetao e
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Informaes disponveis em http://www.cultura.gov.br/noticias/na_midia/index.php?p=14711&more=1&amp;amp;amp;amp;amp;a mp;amp;c=1&tb=1&pb=1, acessado em 15 de maio de 2007.

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fontes de gua natural, e apesar do trecho apresentar rede de abastecimento de gua em sua totalidade, esta descontnua e apresenta ligaes irregulares nos barracos da encosta e nos imveis deteriorados. A rede de esgoto est implantada, com exceo no Caminho Novo do Taboo e parte da Rua do Pilar, entretanto o sistema mais adotado ainda a fossa sptica, agravando os riscos de deslizamento de terra. Do outro lado, em frente encosta, observamos o fundo de lojas e galpes cuja entrada esta voltada para a Avenida Jequitaia: empreendimentos locais transportadoras, cooperativas ou pontos de coleta de material reciclvel, fbrica de tecidos, oficinas de carros fixados na rua do Pilar. Segundo os moradores, alguns proprietrios permitem o acesso a torneiras de gua encanada, alm da cesso de espaos onde podem realizar as reunies da Associao dos Moradores. A rua possui uma pavimentao de paraleleppedos bastante danificada. Como no h coleta regular de lixo, este se acumula a cu aberto possibilitando que diversos animais busquem alimentos e crianas encontrem elementos para construir ou inventar brinquedos e brincadeiras. Ainda seguindo informaes as principais atividades desenvolvidas pelas pessoas da localidade so: guarda de carros, catao de papelo ou venda ambulante e, numa sntese, a assertiva: Ns aqui somos aventureiros!!. A Ladeira do Pilar possui habitaes precrias construdas com restos de madeira, e outras mais estruturadas construdas com blocos e telhas de Eternit. A pavimentao da ladeira, tambm em paraleleppedos, ainda mais precria do que a da Rua do Pilar. Mais prximo a Rua do Carmo observamos que em algumas casas de blocos funcionam pequenas fbricas de sorvete e duas pequenas oficinas onde caixas, solados, tiras de couro e potes de cola estavam dispostos em mesas, parapeitos de janelas e pisos, e onde vrias pessoas trabalhavam, recortando, colando, prensando e montando pares de sapatos, no antigo ofcio dos artesos sapateiros. Do alto desta Ladeira podemos observar uma magnfica vista para a Baia de Todos os Santos, avistando o Porto, os Moinhos Salvador e Bahia, a Igreja Nossa Senhora do Pilar e o Cemitrio Neoclssico soterrado pelo lixo. Neste local, aonde se pode apreciar a vista, observamos o uso coletivo de maconha por jovens da regio. O levantamento da Companhia de Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia (CONDER)80 sobre este lugar de gente desafortunada revela que 75,6% das famlias usam banheiro coletivo nos cortios, sendo que 57,2 % usam banheiro na parte externa da casa, e 41,1% recorrem fossa sptica para o escoamento do esgoto. Sobre o abastecimento de gua, 43,5% abastecem-se de gua de torneiras coletivas ou das fontes naturais que brotam da encosta, e, alm disso, 42,6% das famlias recorrem a ligaes clandestinas de energia eltrica, conhecidas como gatos. Neste contexto insere-se o Plano de Requalificao Urbana do Pilar81, executado pela Conder a partir de convnio estabelecido com a Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da UFBA. O projeto pretende desenvolver um plano de reabilitao para o trecho compreendido entre a sada do Tnel Amrico Simas e a
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www.conder.ba.gov.br acessada em 10 de agosto de 2007. Iniciado a partir do Seminrio Internacional de Projetos de Requalificao Urbana e Cultural da Cidade, realizado em Salvador no ano de 2001, resultando no laboratrio de Requalificao Urbana do Pilar, da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da UFBA.

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Ladeira do Taboo, promovendo a requalificao ambiental da encosta e a desestigmatizao da rea atravs de aes correspondentes erradicao de favelas e cortios a partir da realizao de projetos de habitao de interesse social. A primeira fase do Plano de Requalificao Urbana do Pilar, ainda em execuo, corresponde substituio das habitaes erguidas na encosta por um edifcio com 107 unidades habitacionais e 03 espaos de uso coletivo, construdo onde antes era o antigo Frigorfico Estadual, cuja obra teve incio em maro de 2006, mas no esta concluda por conta de diversas interrupes. A primeira fase do Plano de Requalificao Urbana se destina ao trecho que compreende a Rua do Pilar, paralela a Avenida Jequitaia, e a Ladeira do Pilar, que liga o bairro do Comrcio a Rua do Carmo na Cidade Alta. A segunda fase corresponde construo de dois novos edifcios com 95 apartamentos e 08 espaos comerciais ou de uso coletivo, alm da adaptao em habitao e comrcio de oito sobrados existentes, resultando em 40 apartamentos e 14 espaos comerciais ou de uso coletivo, totalizando 135 unidades habitacionais para o trecho Julio Taboo. No h previso para o inicio desta fase. O ponto mais extremo da poligonal de estudo classificada como Acessos ao Centro Histrico representado pela Rua Capistrano de Abreu. Acima desta via, encravada na encosta, verifica-se circunstncias de habitabilidade semelhantes ao Pilar, mas que tm ganhado propores significativas. Casas de taipa e de materiais diversos se misturam a habitaes de tijolos que comeam a se consolidar. O acesso a esta localidade d-se pela Capistrano ou pelo Largo do Santo Antnio. Relatos e dados secundrios atribuem ao local circunstancias de vulnerabilidades ligadas pobreza, segurana (uso e trafico de drogas), a condies sanitrias e de sade coletiva.

4.3. Subrea III Entorno Neste terceiro momento, o percurso descritivo-analtico contemplar as subreas do CAS que compes seu Entorno Centro Antigo Sul-leste A subrea Centro Antigo Sul-leste representa-se como rea mais central da capital baiana, extenso do seu Centro Histrico ou primevo, sendo comum a expresso vou ao Centro quando seus habitantes referem-se a esta regio da cidade, sobretudo em suas avenidas principais: Av. Sete, Av. Carlos Gomes, Av. Joana Anglica, sendo possvel dizer que A histria desta[s] avenida[s] se confunde[m] com a histria de Salvador e com as suas personagens, do passado e do presente, que circularam por suas caladas82. Mais prximo ao ncleo histrico, a localidade do So Bento distingui-se pela edificao da Igreja e Mosteiro de So Bento, construdos fora dos muros da primitiva cidade do Salvador, em colina " cavaleiro" de uma das portas da cidade. [...]. Edifcio de notvel mrito arquitetnico, apesar de edificado ao longo de quatro sculos e refletir todas as tendncias deste perodo83. Durante as visitas a esta
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http://www.culturatododia.salvador.ba.gov.br/vivendo-polo.php?cod_area=1&cod_polo=126 Cd-room IPAC-BA: Inventrio de proteo do acervo cultural da Bahia, Bahia, Secretaria de Cultura e Turismo.

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localidade, ocorridas em 30/03/2009, ao final da tarde, chamou a ateno a grande quantidade de pertences deixados no local. Colches, peas de roupas, latas que servem para esquentar alimentos ou outras substncias, dispem-se nas caladas que bordejam a praa em frente ao Mosteiro, indicativos que esta localidade serve de abrigo a moradores de rua. Transversais praa, a Rua Visconde de Itaparica (que compe o CHA), a Rua Visconde de Ouro Preto e a Rua das Hortas, apresentam sinais ostensivos de abandono. Esta ltima via de ligao entre o largo de So Bento e largo do Aquidab, inclusive, possui trecho sem calamento, apesar de situar alguns bares populares j chegando ao entroncamento com a Ladeira da Barroquinha. O So Bento localiza-se no extremo norte da Av. Sete de Setembro (antigo Caminho do Conselho e que fazia a ligao entre o ncleo histrico e a Vila do Pereira) no entrecruzamento com a Av. Carlos Gomes e composio da Praa Castro Alves, possuindo assim dinmica comercial e de muito movimento de carros e pedestres, sobretudo, durante o dia. Ao longo dessas duas extensas avenidas, eclticas, existem inmeros prdios antigos que abrigam desde habitaes a salas de escritrios (mdicos, advocatcios, de corretagem, etc), entre eles pblicos, e seus trreos so ocupados por galerias de rua de carter comercial, por igrejas, agncias bancrias, lojas (algumas representaes de grandes varejistas), lanchonetes e restaurantes, por vezes tradicionais (a exemplo da Savoy, e do Porto do Moreira). A concentrao da oferta de servios nesta rea antiga, e de algum modo residual, tendo havido deslocamento de grande nmero de ofertadores de servios para outras reas mais valorizadas da cidade, percebendo-se a redistribuio das classes sociais que compem a clientela tanto dos prestadores que permaneceram no local quanto daqueles que se instalaram posteriormente, usufruindo da diminuio dos valores cobrados pelo aluguel ou aquisio de imveis nesta regio. Nos trajetos estabelecidos, os usurios disputam os espaos das ruas e das caladas com vendedores informais de todo a sorte de produtos. noite, funcionam estabelecimentos (bares e boates) cuja maior expressividade a oferta de shows de performances sexuais e as caladas servem de pontos para a disponibilidade e negociao desses servios (com especial representatividade de travestis), apesar do risco de se trabalhar nas ruas, conforme relato da Sra. Milena Passos, Presidente da Associao de Travestis de Salvador- ATRAS84, e quando as marquises so utilizadas como dormitrios, em prdios que no tm seus trreos e passeios gradeados, a fim de evitar a estadia de moradores de rua. Nos relatos de campo chama a ateno um edifcio da Av. Carlos Gomes ocupado por ambulantes85 para a guarda de produtos a serem comercializados, alm de infra-estrutura, mesmo que mnima, para a higiene, alimentao e descanso. Muitos dos comerciantes informais habitam reas perifricas da cidade,

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A Rua perdeu o glamour, hoje no tem muito mais [glamour]. H muitas sacizeiras nas ruas. Elas perderam a vaidade. Alm da perseguio policial, h outros que usam de violncia contra as travestis... na Carlos Gomes mesmo, algumas vezes passam rapazes em carros e jogam latinhas nas travestis. (Entrevista realizada em 25/04/2009). 85 A sra. Doiane Lemos Sousa, Chefe de Ateno Bsica da Secretaria Municipal de Sade, em entrevista concedida em 05/08/2009, refere-se ao quantitativo de 400 famlias ocupando este local, eleito como campo de atuao especial no desenvolvimento de atividades desenvolvidas pelo seu setor de trabalho.

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ou ainda municpios vizinhos, tornando necessria uma estrutura de apoio s atividades econmicas desenvolvidas no Centro. Perpendicular a essa avenida, o Largo Dois de Julho local de habitao de classe mdia e/ou mdia-baixa, de pequeno comrcio formal e informal para abastecimento de necessidades domsticas (aougue, mercadinhos, floricultura, armarinho, etc), de hotis, por vezes utilizados como locais de encontro, alm de reconhecida boemia. O bairro foi marcado pela presena de moradores e freqentadores ilustres (poetas, intelectuais e polticos) e de fatos histricos importantes. A arquitetura local tem destaque com o Museu de Artes Sacra e a Igreja e Convento de Santa Teresa. Atualmente, a rea ocupada por diversas pessoas, trabalhadores, mendigos, crianas abandonadas e possuem vrios problemas, com destaque para questes relacionadas sade coletiva e insegurana. Indo um pouco mais alm, ainda no Entorno do Centro Histrico, seguiremos para a Avenida Contorno (av. Lafayete Coutinho), que liga o Campo Grande at o bairro do Comrcio na Cidade Baixa. A avenida construda em continuidade ao declive da encosta esconde nesta rea nobre da cidade duas favelas, a Gamboa e o Unho. A Gamboa de Baixo identificada por Favela da Gamboa, e merece destaque neste estudo; possui um acesso sob a Avenida Contorno, cuja entrada controlada pelo crime que se organiza na favela. Jovens utilizam este acesso para consumir e vender maconha e crack. Outra atividade de grande expresso a catao e armazenagem de lixo. Percorrendo86 as escadarias podemos observar a presena de bares, moradias provenientes de projetos habitacionais, outras construdas por seus moradores, algumas dentro dos arcos de sustentao do viaduto, e outras instaladas nas runas de um antigo forte de observao martima construdo em 1810. Mesmo aps as intervenes, a rea apresenta riscos de desabamentos. As ltimas chuvas de inverno na capital ocasionaram deslizamento de terra no local, registrado em matria veiculada em 22/04/2009, no jornal Tribuna da Bahia, caderno Cidade, sob o ttulo Tragdia e destruio87. A comunidade margeada pela Baa de Todos os Santos apresenta rede de esgoto, apesar de ser possvel avistar gua escorrendo por encanamentos. A pavimentao das ruas estreitas que do acesso s habitaes irregular, e provavelmente construda pelos moradores. Havia muito lixo a mostra, tantos nos acessos como nas encostas, visto que a coleta realizada apenas na Avenida Contorno. Durante a incurso observamos diversas rvores e moradores degustando frutas como manga, jaca, graviola, goiaba, umbu, sendo estas retiradas de rvores dentro da comunidade. O que representa uma possibilidade de alimentao gratuita, assim como o acesso a vitaminas essenciais. Sobre isso, algumas das crianas apresentavam cabelos claros e frgeis, sinal de desnutrio e ausncia de vitaminas.

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Visita realizada em 31/03/2009. http://www.digita.com.br/tribunadabahia/news.php?idAtual=5899

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Devido proximidade com o mar muitos dos moradores desta regio so pescadores artesanais88. A comunidade, que se organiza entre a Associao de Pescadores e a Associao de Moradores possui um cais onde barcos a remo ficam ancorados, e crianas utilizam o mar como espao de recreao. A despeito do clima ameno e buclico que se descreve, a presena de policiamento ostensiva, sendo comuns confrontos entre traficantes e policiais ou entre grupos rivais da localidade, em aes violentas que em vrios casos resultam em mortes89. A Gamboa de Cima rea predominantemente residencial de classe mdia. Abriga o Teatro Gamboa e serve de acesso ao Aflitos. Compem esta localidade: o quartel dos Aflitos (antiga Casa do Trem Militar), construdo na primeira metade do sculo XVII com servia de deposito de armas e munies para abastecimento da cidade; o prdio Delegacia Federal da Agricultura, tomado recentemente pelo MST; a Igreja do Senhor Bom Jesus dos Aflitos; e o mirante para a Baa de Todos os Santos. Este ltimo, atualmente, reconhecido ponto de uso de drogas. Prximo dos Aflitos, seguindo ao Campo Grande, extremo sul-leste da poligonal de estudo, tem-se a Aclamao, local que por muitos anos sediou a residncia do Governador do Estado, no Palcio da Aclamao (antigo Palacete dos Moraes, em estilo neoclssico), anexado ao Passeio Pblico (inaugurado em 1810), e frente da Praa da Aclamao que abriga o obelisco comemorativo da passagem por Salvador do Prncipe Regente (Dom Joo VI) e da famlia real portuguesa, em 1808. A localidade, incluindo o Passeio Pblico, tem apresentado aspecto de abandono e deficiencia de limpeza pblica. Estudantes, moradores de rua, flanelinhas e usurios de drogas so seus principais frequentadores. O Campo Grande, ou Praa Dois de Julho (praa da independncia), construdo em 1850, conserva paisagem do sculo XVIII em rea de 33 mil m 2, com suas rvores centenrias e fontes luminosas, servindo como portal a um importante corredor cultural de Salvador. Compe o espao, entretanto, largas pistas para o transito de veculos e prdios de caractersticas modernas, como o Grande Hotel da Bahia e o Teatro Castro Alves, maior e mais expressivo teatro da capital baiana. regio central de dinmica significativa e local de moradia de pessoas favorecidas economicamente. A Praa, sendo reinaugurada em 2003, teve sua reforma considera bem sucedida. O projeto de revitalizao favoreceu seu uso como importante rea de lazer no Centro. So muitos os usurios do lugar (pessoas de vrias partes da cidade e de varias classes sociais). De uso misto, espao para brincadeiras, encontros cvicos, culturais, feiras, caminhadas, etc. noite, a Praa tem suas grades com desenhos belssimos do artista Carib fechadas, evitando a presena de moradores de rua e de atos de vandalismo. Retornando em direo ao Centro Histrico pela Av. Sete de Setembro 90, j nas caladas do Campo Grande frente do Teatro Castro Alves amotinam-se diferentes vendedores das mais diversas variedades. Esses compartilham dos curtos espaos da calada com os muitos pedestres que se espremem, se batem, se cumprimentam, at conversam durante seu deslocamento. Entre a variedade dos produtos vendidos, tm-se desde camaro seco, s famosas meias sociais, a
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Pescadores artesanais so aqueles que utilizam instrumentos de pesca como linha, rede, tarrafa, muza, entre outros. freqente a rivalidade entre pescadores artesanais e aqueles que pescam com bombas. Esta prtica configura delito criminal e freqente na Favela da Gamboa. 89 http://correio24horas.globo.com/noticias/noticia.asp?codigo=28191 90 Registros feitos em 03 de julho de 2009.

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verduras, peixes, CDs, vinis antigos entre outros. Essa torre de babel de produtos organizada sob o espao que deveria ser utilizado pelos pedestres. Muitos dos produtos como o do vendedor de peixe que ganha sua vida na calada em frente ao Forte de So Pedro por mais que durante a noite ele no mais esteja l, o cheiro da atividade de comercio de peixe impregna as pedras que ornamentam a calada. Cotidianamente, pensando o cotidiano enquanto os dias teis da semana, e j refletindo nessas implicaes para a configurao do espao, andar no Centro de Salvador sempre um desafio. Seguindo o fluxo dos carros, nos sentimos convidados a seguir frente, e logo nos deparamos com a bifurcao famosa, ponto de referncia do Carnaval baiano, a da Casa de Itlia. Nela, ou alcanamos a Carlos Gomes, ou seguimos pelo trecho da Av. Sete de Setembro na altura do Politeama de Cima. Notas de campo descrevem a paisagem: Agora no mais sentimos a sensao de estarmos em um Campo Grande, os prdios, da famosa rua do centro de Salvador nos constrangem, a ponto de andarmos sem olhar para cima, sem saber o que se tem nos andares superiores s lojas, sobre as nossas cabeas ou acima da linha do horizonte. A sensao de aperto. Nas caladas, muita gente circula seguindo as duas direes. As lojas se projetam para nossas vistas com diversas cores fortes, o vermelho das fazendas de tecido, o azul das bermudas com tecidos de diferentes preos e gostos toma nossa ateno. A ponto de no percebermos que alm de produtos, vendedores, do barulho dos aparelhos som das lojas de eletrodomsticos, tambm se projetam nas caladas da Av. Sete de Setembro diversos pedintes, mulheres, homens, idosos ou crianas que se dispem com seus braos e olhos estendidos piedade dos passantes. A movimentao intensa91, e o barulho dos carros sonoriza, configurando o espao urbano. Assim sucedem vrios subespaos, distribudos por esta avenida ou por suas vias tangenciais (Rua Direita da Piedade, Av. Joana Anglica), a exemplo das Mercs, da Piedade, do So Pedro, mas tambm do Politeama e, do Rosrio (apesar da posio perifrica destes dois ltimos), que mais parecem partes de um todo dinmico e muito diverso - o Centro de Salvador. A Praa da Piedade, durante o dia, muito movimentada por estar entre a estao da Lapa e a Avenida Carlos Gomes. freqentada tambm por idosos que jogam damas ou, por vezes, como se refere um dos informantes da pesquisa, recrutam ou aceitam mulheres para servios sexuais: Tem senhoras que s fazem programas com os aposentados que passam as tardes aqui, s vejo elas saindo com os velhinhos. Vo pros motis da redondeza. Na verdade hoje em dia so duas, uma se veste comportada e a outra bem extravagante. [...]. A prostituio de mulheres aqui na Piedade
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Segundo informaes da Revista Muito 87 (2009), So mais de 3.800 pontos comerciais espalhados pelos 1,3 quilmetros da Avenida Sete, onde diariamente circulam cerca de 600 mil pessoas. Haroldo Nuez, presidente do Frum Municipal para o Desenvolvimento Sustentvel do Centro da Cidade, conta que quer fazer do lugar o maior shopping a cu aberto do Norte-Nordeste.

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mais organizada, elas ficam dentro das casas de massagem, tem muito prdio aqui que voc passa e nem percebe. Elas tm de pagar pra algum que responsvel pelo aluguel, uma parte do programa. [...]. J tive que tirar mulheres de cada situao. O cara faz o programa e depois no quer pagar, fao ele pagar mesmo, nem que seja alguma coisa. A prostituio no legalizada, mas acho errado eles fazerem o que querem e no final no do nada pra elas que vivem disso. Prostituio de rua aqui mais de travesti, tem casa de show de travesti na Carlos Gomes, mas eles tambm ficam na rua e onde tem ponto de travesti no fica mulher, se no ela apanha, eles no se misturam92. A praa tem sido tambm cenrio de telejornais locais93. Em dias especficos, de acordo com a pauta das emissoras, aglutinam-se ali desesperados, pessoas que sonham reencontrar familiares desaparecidos, ou (como efeito colateral) desempregados buscando uma oportunidade de emprego, atendendo ao convite feito pelas redes de televisivas que se propem a colaborar com a finitude dos dramas pessoais de seus telespectadores. A dinmica destes acontecimentos pode ser assim ilustrada: a equipe de jornalismo escolhe um canto da praa e ao redor se aglutinam, alem dos desesperados, diferentes figuras de Salvador: travestis, danarinas com gestos extravagantes ou fora dos padres estticos, pessoas sem dentes, que acabam ridicularizadas por suas imagens comuns, incompatveis com o modelo de beleza e perfeio exigido em aparies televisivas, mas que recorrem quele espao fsico e simblico para representarem seus dramas pessoais e familiares, multiplicando e fazendo ver, atravs das tecnologias comunicacionais, as notcias de gente de verdade, comumente excludas. Esta mesma praa, em abril de 2009, serviu de palco para outra forma de atuao social. Na comparao entre as duas expresses, emergem questes sobre a eficcia dos procedimentos adotados e das solues que apresentam. Seguem relatos sobre a segunda alternativa. O Jornal Aurora da Rua realiza, pelo segundo ano consecutivo, o Festival Arte Rua e abre o palco s pessoas sem-teto. Enquanto escrevo este post, uma aglomerao se forma na Praa da Piedade (Salvador) para assistir a animao e a percia musical de moradores de rua.
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Entrevista realizada com Policial Militar, no dia 30 de maro de 2009, s 16:20, na Praa da Piedade. 93 Criado em agosto de 2001, todas as quartas-feiras, o quadro Desaparecidos, apresentado no Bahia Meio Dia, tem o objetivo de ajudar a localizar entes desaparecidos. Ao vivo, inmeras pessoas se apresentam com cartazes nas mos, e contam suas histrias, na nsia de reencontrar familiares: muitos viajam do interior do estado apenas para participar do quadro, e outros chegam Praa da Piedade, hoje j conhecida como Praa dos Desaparecidos, antes do dia amanhecer, aguardando ansiosos por uma chance de mostrar uma foto ou dizer um nome que possa ajudar a terminar com a angstia da busca. Segundo informaes da prpria emissora de TV, o programa chega a colaborar na localizao de 900 pessoas ao ano. http://ibahia.globo.com/bahiameiodia/desaparecidos.asp

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Em todas as entradas da Praa, uma espcie de calamento de papelo leva ao palco. Pintadas sobre o papelo, longas faixas vermelhas fazem s vezes de tapetes, convidando o pblico para o espetculo. O momento nobre, afirma o cengrafo Haroldo Garay, 50, responsvel pela instalao. O artista, cuja obra foi doada ao Festival, explica a importncia do papelo para as pessoas em situao de rua: O papelo a cama, o abrigo, a casa, o travesseiro e a comida dessas pessoas. tudo! diz. Recita, sarcstico, a frase que sintetiza sua obra: Brasil, qual o teu papel? Que papelo!. Invisveis durante quase o ano inteiro, as estrelas do dia provocam surpresa e admirao de quem interrompe sua pressa para assistir o espetculo. - Estou encantada, arrepiada, estou aqui tentando no chorar, diz Nilzete Marinho, no meio da platia. [...]. - Se eu no tivesse compromisso, sentava ali e ficava a tarde inteira. Tem tanta gente com tanto dinheiro que no tem metade da alegria deles! formidvel! - elogia. Como muitos outros baianos, Nilzete Marinho no conhecia o Jornal Aurora da Rua, cujo segundo aniversrio comemorado pelo Festival. - O Festival Arte Rua para isso mesmo: para aproximar as pessoas e mostrar nossa animao, para mostrar o jornal e chamar ateno que o povo de rua existe - diz Elmrio Bonfim, 58, vendedor do Jornal, ex-morador de rua e um dos organizadores do Festival. Alm do palco aberto, o Festival conta tambm com uma tenda livre para as artes e uma exposio de fotografias, que conta o processo de criao do Jornal, do qual as pessoas em situao de rua participam integralmente. Esta a segunda edio do festival. A primeira foi em 2008, quando o [Jornal] Aurora da Rua94 comemorou um ano de vida. [...]. A renda gerada pela venda do Jornal, associada a outros benefcios, como o ganho de responsabilidade e a melhora da auto-estima, fazem grande diferena no cotidiano dos vendedores, permitindo a muitos deles sair da rua.

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O Aurora da Rua o primeiro jornal do norte-nordeste feito por moradores de rua. Lanado desde 2007, possui tiragem bimensal de sete mil exemplares, vendidos pela rede de 21 moradores e exmoradores de rua. Cada exemplar vendido a R$ 1,00, do qual 75 centavos ficam como remunerao para os vendedores. Tem como objetivo projetar uma imagem mais humanizada das pessoas em situao de rua e, simultaneamente, servir como fonte de renda. [...]. http://iurirubim.blog.terra.com.br/tag/morador-de-rua/

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o caso de Edilene dos Santos, que vende o Jornal desde suas primeiras edies e mora de aluguel. Recentemente, sofreu bastante porque seu ex-marido vendeu tudo que tinham em casa para comprar drogas. Reerguida da tristeza e do choque, ela comeou tudo de novo e, sorridente, oferece seus exemplares. - Eu quero que os outros moradores de rua sigam o meu caminho, que eles tenham uma vida digna - diz Edilene. [...]. Hoje o Aurora da Rua uma referncia nacional sobre pessoas em situao de rua. Passou a fazer parte da INSP International Network of Street Papers e est em dilogo com o Governo Federal para a elaborao de uma poltica pblica voltada para esse segmento social. (RUBIM, 2009). Este mesmo percurso, noite, se modifica completamente. As lojas ficam fechadas e moradores do lugar ocupam seus lares sob as marquises da Avenida. A esta hora, a praa e suas redondezas so apontados como lugares perigosos, pela freqncia de usurios de drogas ou ladres, no sendo poucos os relatos de furtos e roubos ocorridos no local. Assim, a presena policial tem sido constante: j eram quase 18:00 horas quando terminvamos a nossa entrevista e chegou um grupo de policias da Choque que iria auxiliar os policiais militares da Piedade na ronda noturna com imensos cachorros treinados95. No entorno da Piedade e proximidade do Largo de So Pedro destacam-se a Catedral de Nossa Senhora da Piedade, a Igreja de So Pedro, os edifcios do Instituto Geogrfico e Histrico da Bahia96, o prdio remanescente do Palcio do Senado da Provncia da Bahia, o Gabinete Portugus de Leitura, os prdios da Faculdade de Cincias Econmicas da Universidade Federal da Bahia e da antiga sede da Secretaria Estadual de Segurana Pblica, alm de transversais que levam principal estao de nibus de Salvador, a Lapa (1982), ao Shopping Piedade (1985) e, mais recentemente, ao Shopping Center Lapa (1996). Inaugurados aps os anos 80, com fluxos populacionais estimados em torno de 460 mil, 100 mil, e 70 mil pessoas (passageiros e ururios) ao dia, respectivamente, estes trs ltimos equipamentos contriburam para uma retomada econmica da rea e ampliao do raio de abrangncia comercial (de economia popular), desde os Barris Avenida Joana Anglica. O bairro dos Barris se localiza entre o Politeama, a Piedade e o Toror. Segundo o historiador Cid Teixeira, a origem do nome vem da Fonte dos Barris, localizada onde mais recentemente fora estruturado o terminal da Lapa. Sua paisagem humana mistura moradores locais, estudantes, secundrios e
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Notas de campo produzidas em dia 30 de maro de 2009. O Jornal A tarde de 10/06/2009, Caderno 2, p. 03, em matria assinada por Mary WEINSTEIN, intitulada Dificuldades financeiras levam o IGHB a cobrar por pesquisas d indicativos de um tipo especfico de vulnerabilidade que pode ser ali encontrada, a escassez de investimentos nos centros de conhecimento e de cultura. Segundo informaes veiculadas, o Instituto Geogrfico e Histrico da Bahia passar a cobrar taxas de pesquisa a fim de complementar valores insuficientes pagos pelo Estado e cobrir as despesas de funcionamento: a instituio mais antiga da Bahia e a que menos recebe contribuio. Isso no desse governo [...]. Vem dos governos anteriores, queixa-se a presidente da instituio, a senhora Consuelo Pond.

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universitrios, freqentadores de bares e restaurantes. Sobretudo na Ladeira dos Barris observa-se a presena de moradores de rua, convivendo com entulhos e lixo, nas cercanias do Abrigo Mariana Magalhes, pertencente Fraternidade da Ordem Franciscana Secular N. Sra. da Piedade, instituio que atende a 70 idosos em regime de internato, e oferta refeies dirias a pessoas muito pobres. Em suas imediaes, encontram-se a Biblioteca Central dos Barris de programao cultural expressiva, onde funcionam as salas de cinema Walter da Silveira e a Alexandre Robato, alm de um teatro, o Espao Xisto Bahia, e a Estao da Lapa (futuramente tambm estao do Metr). Este importante terminal apresenta-se de modo bastante precrio, oferecendo condies mnimas para as 460 mil pessoas que o acessam cotidianamente. Alm de problemas relacionados insuficincia de higiene e limpeza, verifica-se a falta de manuteno de equipamentos (incluindo da rede eltrica, oferecendo risco vida de seus usurios), a desorganizao de mercado informal e venda de bebidas alcolicas, e a presena de pedintes e moradores de rua (LAGO, 2009, s. p.). Desta estao, h dois acessos Av. Joana Anglica onde se comercializam de frutas, a sapatos, eletroeletrnicos, vesturios, etc, em estabelecimentos formais e informais. Destacam-se alguns edifcios de uso habitacional, entremeados por casas construdas ainda no sculo XIX, e demais prdios de importncia histrica e cultural, como a Igreja e o Convento de Nossa Senhora da Conceio da Lapa, smbolo da luta baiana pela liberdade, e que abriga atualmente unidade da Universidade Catlica do Salvador; e o antigo Colgio Central da Bahia, bero de formao de intelectuais baianos, como exemplo de instituio pblica de ensino de qualidade e da emblemtica decadncia gradativa que se seguiu educao pblica de nvel fundamental e mdio em nosso Estado. Via de grande dinmica e transito de pedestres e veculos, a Av. Joana Anglica faz a ligao entre a Piedade e os bairros de Sade, de Nazar e em uma de suas perpendiculares, o bairro do Toror. Esta ultima localidade, possui aspecto residencial, de moradia proletria, abastecida por pequeno comrcio, e de expresso festiva: Bero do mais famoso bloco de ndios do carnaval baiano, os Apaxes do Toror, l, encontra-se, tambm, a praa Dod e Osmar, uma homenagem feita aos inventores do Trio Eltrico 97. Vulnerabilidades relativas ao uso habitacional so evidentes (runas, moradia em cortios e autoconstrues), principalmente ao final desta longa via, prximo ao Vale do Toror e encosta do Dique. Apesar de abrigar dois importantes equipamentos de sade (Hospital Martago Gesteira, especializado em atendimento peditrico; e o Centro de Sade So Francisco, referncia no atendimento a populaes em situao de vulnerabilidade social), conforme levantamento de dados de sade, apresenta nmeros significativos de doenas relacionadas a baixos ndices econmicos, a exemplo da tuberculose. Observaes nesta via registraram tambm a coleta de material reciclvel98. A Mouraria e a Palma tm perfis semelhantes. reas que mesclam usos institucionais e/ou comerciais, com usos residenciais (de tipologia mais antiga, destaque presena de casares coloniais e do calamento em pedras portuguesas e paraleleppedos). Configuram-se como um miolo urbano entre trs importantes avenidas, a J.J. Seabra (Bx. dos Sapateiros), a Av. Sete de Setembro e a Av. Joana
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http://www.culturatododia.salvador.ba.gov.br/vivendo-polo.php?cod_area=1&cod_polo=5 Notas de campo produzidas em dia 31 de maro de 2009.

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Anglica. freqente a presena de usurio de drogas e/ou indivduos desafortunados, especialmente pela proximidade com o Gravat, que prestam servios de guardadores de carro aos estudantes da Universidade Catlica, cuja Reitoria encontra-se instalada no antigo Convento da Palma. Da Palma, em deslocamento a p, acessa-se a Ladeira da Independncia, o Gravat e a Ladeira de Santana. Para retornar ao espao denominado como Cracolndia, ao longo do percurso, constata-se a degradao do paisagem humana e do ambiente fsico no que se refere conservao do conjunto arquitetnico, a coleta irregular de lixo e a deteriorao da pavimentao. De volta Avenida Jos Joaquim Seabra (Baixa dos Sapateiros), em frente ao prdio do Corpo de Bombeiros, podemos observar a Praa dos Veteranos onde comerciantes informais trabalham cotidianamente. Neste mesmo espao observamos a presena de usurios de drogas que sobrevivem tambm da coleta e troca de materiais reciclveis, estocados em depsito de lixo localizado naquela proximidade. No Gravat, como j mencionado, constatamos que os atores sociais que se encontram em situao de vulnerabilidade so principalmente os moradores de rua ou de cortios, muitos deles crianas e adolescentes, que obtm renda informalmente, se alimentam precariamente e realizam sua higiene. A Rua da Fonte do Gravat, que d acesso a Ladeira de Santana, possui uma fonte que permanece trancada devido freqente utilizao por moradores de rua. Mesmo com as grades muitas pessoas tomam banho na fonte, que no passado realizava a distribuio pblica de gua. Podemos observar a concentrao de pessoas que utilizam este espao para dormir sobre caixas de papelo. Ainda que seja mais recente, o conjunto arquitetnico da Rua do Gravat encontra-se menos deteriorado do que os casares histricos que observamos nas ruas do Pelourinho, o andar trreo freqentemente ocupado por pequenos comrcios, e o andar superior habitado por populaes desafortunadas. As formas de habitar variam entre a locao de um apartamento ou de um cmodo. At mesmo sem ateno no olhar avistamos moradores de rua que usam drogas, principalmente o crack, e o livre trfico de substncias ilcitas99. Na Ladeira de Santana h uma sinaleira de trnsito onde so recorrentes os assaltos a motoristas distrados. O local tambm identificado pela distribuio de alimentos/refeies a moradores de rua. A coleta de lixo deficiente e a rua utilizada como sanitrio pblico. Observaremos estas mesmas caractersticas na Rua do Tingui, que nos leva Praa do Campo da Plvora, onde se localiza a Unidade Bsica de Sade Ramiro de Azevedo e o Frum Ruy Barbosa. Esta regio central possui vrios prdios habitacionais, mas tambm local de trabalho para muitos assalariados, onde se pode fazer uma refeio a R$4,00, com oito opes de cardpio. Possui uma grande rea de estacionamento e j se podem ver, por trs de alambrados, obras concludas de um dos portais da futura estao do Metro. Nesta rea, tem-se a oferta de pequenos servios (fotocpias, grfica, consultrios mdicos, etc), de funcionalidade e dinmica direta ou indiretamente ligadas principalmente s atividades desenvolvidas no Frum e em seus anexos. A avenida principal frente desta praa, cujo nome remete Casa da Plvora (responsvel pela armazenagem de um arsenal utilizado em antigas batalhas), a
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Idem. ibidem.

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Av. Joana Anglica. Duas de suas perpendiculares, neste trecho, permitem acesso ao Jardim Baiano, constitudo pelo Boulevard Suio, e pelo Boulevard America, divisas com o Toror e com o Dique, na escarpa elevada que o margeia, sendo ocupada por conjuntos residenciais e habitaes que mesclam padres construtivos que variam do "Art Dec" (anos 30), aos mais modernos (dos anos 50 e 60), de uma gente com melhores condies econmicas, apesar da freqncia de moradores de rua e pedintes nas caladas dos prdios pblicos (Ministrio Pblico) e no acesso ao Dique. Centro Antigo Leste-norte O Dique do Toror foi originalmente projeto holands quando da invaso desta capital por 11 meses. Recentemente sofreu interveno governamental transformando-se em um ponto turstico e importante rea de lazer dos soteropolitanos, melhorando a qualidade de vida dos habitantes locais, sobretudo de classe econmica menos favorecida, como exemplo de interveno governamental bem sucedida. A despeito dessas aes, em seus dois extremos, as observaes de campo, em 31/03/2009 registraram, mesmo durante o dia, a presena de moradores de rua alojados nos bancos dispostos s suas margens, a utilizao das vias como sanitrio, o uso de entorpecentes por jovens usurios dos equipamentos de lazer instalados (na Praa Joo Mangabeira), a presena de bares e barracas que comercializam bebidas e renem clientes em jogos de tabuleiro e domin (ao longo da Av. Vasco da Gama e prximo ao estdio Otvio Mangabeira/Fonte Nova 100), alm de algumas unidades habitacionais construdas precariamente em suas encostas (Toror) e acima do viaduto, a escanteio, onde se entrecruzam a Av. Castelo Branco e a Mario Leal Ferreira. Desse antigo reservatrio cumeada da escarpa, seguindo pela Av. Vasco da Gama na altura da Ladeira dos Gals, o percurso feito por carro tem um de seus acessos pela Ladeira da Fonte das Pedras. Nesta via, de limpeza e higiene urbana precrias, predominam atividades exercidas em oficinas mecnicas e de lavagem de veculos. Dispem-se na localidade vrios homens e algumas poucas mulheres, mo de obra desafortunada, que se utiliza da gua da fonte prxima como recurso prestao dos servios. A contigidade Av. Djalma Dutra, de forte comercio especializado em autopeas, talvez sirva de influencia para a configurao daquele espao. Vale ainda o registro sobre o assassinato de um dos lavadores de carro, ocorrido recentemente nesta via, como forma de expressar condies de vulnerabilidade encontradas em espaos cujas dinmicas subterrneas expem os indivduos usurios. Segundo divulgado na mdia local o delegado Srgio Schlang Jnior, titular da 1 CP, suspeita que o crime no tenha relao com trfico de drogas. Ele contou que Felipe testemunhou nesta segunda, 16, na 1 CP sobre um

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[...] a obra de reconstruo do Estdio da Fonte Nova, em Salvador, dever ser iniciada em maro. O local sediar jogos da Copa do Mundo de 2014. [...] o investimento total na obra e nos arredores, como nos estacionamentos, dever somar R$ 580 milhes. O governo vai selar uma Parceria Pblico-Privada com um consrcio formado pelas empresas Odebrecht, OAS e Amsterd Arena (A TARDE, Esporte, 13/01/2010 , Salvador, Bahia, disponvel em http://www.atarde.com.br/esporte/noticia.jsf?id=1337404 )

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homicdio. De acordo com o delegado, ele teria lavado o carro de um homem envolvido em um assassinato101. No topo da ladeira esto o Desterro e a Sade. Estas localidades situam-se entre duas avenidas de grande importncia, a J.J. Seabra (Bx dos Sapateiros) e a Av. Joana Anglica, nas imediaes do bairro de Nazar. A ocupao inicial desta rea deu-se ainda no sculo XVII, pela encosta oeste, a partir do esgotamento dos terrenos do Centro Histrico de Salvador. Ambas guardam caractersticas histricas. O Desterro uma zona fronteiria. Sua principal rua, a Santa Clara, tem grande fluxo de veculos. A Igreja e Convento de Nossa Senhora do Desterro/Santa Clara do Desterro (concludos no sculo XVII) foi o primeiro convento de freiras construdo no pas102, e a Igreja de Nossa Senhora da Sade e Glria, que integra o stio da Sade, edifcio de notvel mrito arquitetnico, cuja 1 missa foi celebrada em 1769. O bairro da Sade eminentemente residencial (classe mdia, mdia-baixa). H comrcio local para o atendimento de necessidades cotidianas, embora a demanda por transporte urbano somente seja atendida a partir de linhas disponveis na Bx. dos Sapateiros, no Vale de Nazar, ou na Av. Joana Anglica, posto que dentro da Sade no transitam nibus urbanos. Casares do sculo XIX ainda em uso se organizam em ruas estreitas e vielas, ao lado de casas e prdios de pequeno gabarito, de arquitetura mais moderna, parede a parede, em terrenos de pouca largura. De outro modo, especialmente pela proximidade com o Centro Histrico, esta regio parece sofrer impacto da degradao daquela zona central e histrica 103. Tem muita gente que era morador do Pelourinho e agora t na Sade, tm moradores da Baixa dos Sapateiros, dormem nas ruas, nos becos, outros vivem em casares degradados, moram de boca, no tem contrato, catam papeis e alguns se prostituem104. Limtrofe Sade, Nazar um dos bairros mais tradicionais da capital. Com a ocupao da segunda cumeada no sec. XVIII, em relao Baa de Todos os Santos, este bairro foi morada das elites baianas no sculo XIX e de classes mdias a altas, no sculo XX. Localizado no centro de Salvador, entre os bairros de Brotas, Toror, Barbalho e do Centro Histrico, Nazar tem como coluna vertebral a Avenida Joana Anglica. [...]. No bairro existem duas grandes praas: o Campo da Plvora e o Largo de Nazar, alm de diversos outros monumentos histricos da cidade, como o Frum Rui Barbosa que guarda os restos mortais do seu patrono diversas igrejas, escolas, hospitais e estaes de nibus e Metr [futuro] 105. Atualmente, embora sirva residualmente habitao de classe mdia, considerado desvalorizado pelo mercado imobilirio. Sendo bem servido de infra-estrutura e de

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FRAGA, Alana. Lavador de carros executado na ladeira da Fonte Nova. In. A Tarde, Cidades, Salvador, Bahia, 19/11/2009, disponvel em http://www.atarde.com.br/cidades/noticia.jsf?id=1285550 . 102 http://www.culturatododia.salvador.ba.gov.br/vivendo-polo.php?cod_area=1&cod_polo=70 103 A partir da Rua do Prata (Sade), diagonal com a ladeira da 3. Ordem do /So Francisco (Pelourinho), juntamente com a Ladeira de Santana, reconhece-se uma dinmica de uso e uma paisagem humana equivalentes. 104 Morador da Sade, estudante de Direito, em entrevista realizada em 07/04/09. 105 PEREIRA, Manoel Passos. Historia do Bairro de Nazar Uma experincia Participativa. Salvador, FUNCEB, 1994, disponvel em http://www.culturatododia.salvador.ba.gov.br/vivendopolo.php?cod_area=1&cod_polo=70.

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servios hospitalares, educacionais, entre outros106, apresenta, contudo, vulnerabilidades ligadas sade (ocorrncias de tuberculose e gravidez na adolescncia), moradia, com indivduos habitando abaixo de viadutos ou praas, e freqncia de furtos ou roubos. Do limite deste bairro, atravs da Ladeira do Arco, pode-se acessar o Barbalho, a Soledade e Lapinha, outro extremo da cumeeira em direo lestenorte, ou descer pela rua Bela Vista do Cabral, retornar a Av. Djalma Dutra e alcanar a Sete Portas. Esta ltima, localizada em trecho da Av. J. J. Seabra (contnuo da Bx. Dos Sapateiros), uma regio comercial dinmica, de economia popular, com grande movimento de pedestres e veculos. Ali encontramos uma das feiras mais tradicionais de Salvador, o (antigo) Mercado das Sete Portas 107, que abriga, alm de barracas de verduras, frutas, folhas, carnes etc, bares e restaurantes. Dividida como um labirinto, as estreitas ruelas da Feira das Sete Portas tem cerca de 200 boxes e esconde gente de muito boa f e gentileza. [...]. Como quem valoriza as tradies baianas herdadas por antepassados, trabalhadores de sorriso largo no rosto tem muita mercadoria boa pra vender: Camaro, azeite, farinha da boa, artigos de Umbanda, sarapatel cortado, frutas, legumes, carne fresca, catados at massa de abar. [...]. A visita a Feira no s comrcio, cultura baiana na sua essncia; basta dar umas voltas por suas pequenas ruas e sentir que condesada, al est um pequeno pedao da Bahia, escondido por pelo trnsito louco e barulhento do Largo das Sete Portas. Gente animada, sorridente e muito solcita o que se encontra por toda a feira que alm de organizada, ainda tem nos fundos, banheiros, estacionamento e local para entreter ainda mais com seus bares e pratos peculiarmente baianos e figuras tipicamente baianas (OLIVEIRA, 2009, s. p). Na seqncia da Av. JJ. Seabra (Sete Portas), tem-se Av. Cnego Pereira o prdio da antiga rodoviria (atual Cesta do Povo/Sete Portas, administrada pela Empresa Baiana de Alimentos S.A. Ebal), velhos hotis de pequeno porte construdos na dcada de 70, alm de pontos de coleta de lixo e pesagem de material reciclvel. Um destes pontos est instalado no antigo edifcio sede da Limpeza Urbana da Prefeitura de Salvador LIMPURB, que atua na regio atravs Coopcicla - Cooperativa dos Agentes Autnomos de Reciclagem108.
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A exemplo do Hospital Manoel Vitorino, e do Hospital Santa Isabel de propriedade da Santa Casa da Misericrdia. Academia de Letras no Solar Ges Calmon (sec. XX), biblioteca infantil Monteiro Lobato. 107 O Mercado das Sete Portas foi construdo na dcada de 40 pelo empresrio Manoel Pinto de Aguiar. O surgimento dos grandes mercados que se tornaram fortes concorrentes das feiras livres favoreceu o declnio de sua clientela. Tem ainda, contudo, grande expressividade cultural e econmica. reduto de bomios, poetas e msicos, figuras e personagens tradicionais da Bahia. 108 Primeira cooperativa de reciclveis de Salvador, foi criada atravs da iniciativa de catadores avulsos, em agosto de 1995. Atua com a coleta seletiva, objetivando o desenvolvimento social de seus cooperativados, e conta com o apoio da LIMPURB e da OCEB (Organizao das Cooperativas do Estado da Bahia). Hoje, a Coopcicla possui 35 cooperados que trabalham na separao,

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Desta regio, destaca-se a comunidade do Pla-Porco, habitada por cerca de 9.000 famlias (FREITAS, 2000) recentemente rebatizada com o nome de Alto da Esperana. Localiza-se atrs da antiga rodoviria, com acesso pela Av. Cnego Pereira, cuja histria de fundao traduz a luta pelo acesso a terra de tantas outras comunidades. Cada coisa em nosso bairro tem uma histria: Tem a histria da luz, da gua, da urbanizao, do esgoto, das escolas, do Centro de Sade, da legalizao (...). Nada veio para ns toa." Maria Jos Santana - Liderana cultural de Pla Porco/Alto da Esperana (Quem faz Salvador, 2002, Cd-Room, Ufba)109. Identificada como lugar de violncia, ainda que no se possa comparar seus nmeros ligados criminalidade com aqueles atribudos a outros locais da cidade (do miolo urbano ou do subrbio ferrovirios), em janeiro de 2008 foi palco de protestos envolvendo a queima de nibus de transporte urbano, pelo assassinato de um jovem da comunidade por policiais militares110. Em fevereiro de 2009, voltou s pginas dos jornais com a notcia do estouro de um laboratrio de refino de cocana111, indicativo de ser esta localidade espao no apenas de vendas a varejo de drogas, mas de preparo e distribuio (unidade mais sensvel da organizao criminosa), cuja natureza dos negcios e volume de mercadoria evolvido requer uma dinmica prpria para a sustentabilidade do empreendimento, incluindo a o controle de ocorrncias criminosas no territrio. Relato de morador da comunidade afirma que h 10 anos, por ocasio da morte do dono da boca no local, houve na regio uma grande onda de assassinatos para definir a sucesso do comrcio de drogas. Desde esse perodo, percebe-se uma diminuio macia da guerra entre grupos rivais e os negcios ilcitos passaram a ocorrer com maior tranqilidade, como referencia a uma dinmica prpria bem compreendida por membros de populaes submetidas s vulnerabilidades decorrentes de atividades criminosas organizadas, a exemplo do trafico de drogas. Em junho de 2009, a comunidade volta ser notcia pelo assassinato de uma moradora, por seu companheiro: Interrogado pela delegada titular da 2 CP, Rogria Arajo, ele [o autor do homicido] declarou que havia consumido muita bebida alcolica antes de matar a mulher, no tendo esclarecido o motivo do crime. [...]. Tambm usuria de crack, Alfreda Campos Neta respondia a processos por trfico de drogas nos municpios de Gandu e Euclides da Cunha. Surpreendido por policiais militares ontem noite, no Relgio de So Pedro, Haile Salassie [...] foi encaminhado para a 2 CP, cuja delegada titular j tinha
prensagem e pesagem dos materiais recolhidos, semanalmente, em bairros de Salvador, a exemplo de Brotas, Garcia, Graa, Barra, Graa, entre outros. Segundo o presidente Edson Cabral, a Coopcicla vende em mdia de 180 a 220 toneladas de materiais reciclveis por ms. (informaes disponveis em http://reciclick2000.blogspot.com/2009/06/do-lixo-ao-luxo.html). 109 http://www.culturatododia.salvador.ba.gov.br/vivendo-polo.php?cod_area=7&cod_polo=25 . 110 LUIS, Nelson. Protesto termina com nibus queimado e um ferido na Av. Sete Portas. In. A Tarde On Line, Cidades, Salvador, Bahia, 15/01/2008, disponvel em http://www.atarde.com.br/cidades/noticia.jsf?id=824494 111 CORREIO DA BAHIA, Polcia desarticula laboratrio de refino de cocana em Barbalho, Salvador, Bahia 18/02/2009, disponvel em http://correio24horas.globo.com/noticias/noticia.asp?codigo=19173&mdl=29

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solicitado Justia um mandado de priso temporria contra ele. O homicida, que j havia sido condenado por atentado violento ao pudor, estava em liberdade condicional112. O relato deste crime demonstra condies absolutamente precrias. Para alm da caracterstica da habitao irregular - ambos moravam em um barraco eram usurios de drogas, eram muitssimo pobres. Elementos estes comumente descritos como determinantes e justificadores para situaes de violncia, sendo, entretanto, necessrio ultrapassar a argumentao simplista do determinismo econmico que faz com que se pense que toda a questo da violncia e da criminalidade possa ser explicada apenas pela pobreza e pela desigualdade113. No espao onde tambm crianas brincam de bolas de gude e jovens jogam partidas de futebol, outras representaes sociais so construdas. Indivduos apostam numa direo contrria, tentando escapar das desventuras: Na regio atrs da Rodoviria Velha, a rua normalmente ocupada por oficinas, carros fazendo servios de chaparia, se transforma em alameda carnavalesca. Bares continuam como bares, s que bem mais cheios, mecnicas viram bares, janelas de casas viram bares, caladas viram bares com isopores cheios de cerveja geladas. S o estabelecimento do pai de Diumbanda vende 300 dzias de latinhas, volume acompanhado por outros comerciantes de ocasio. Ele deu a esse mercado informal o status de distribuio de renda e colocou na festa de meio de semana o rtulo de projeto social114. O texto refere-se a shows realizados no Pela Porco, todas s quartas-feiras (os ingresso variam de R$5,00 para homens e R$2,00 para mulheres), com apresentaes de grupos artsticos de pouca notoriedade, num palco improvisado nos fundos do mercado das Sete Portas. Este espaos fsico e simblico que se abre permite s pessoas do gueto, uma espcie de grife s avessas para comprovar que saiu de um beco da periferia ou de uma comunidade carente, at alcanar a avenida da notoriedade, o que para muitos chegar no asfalto. 115 Na busca por caminhos outros, pensados como virtuosos, abrem-se tantas vezes, apenas, novas brechas s vulnerabilidades. A rea formada pelas Av. Cnego Pereira, Av. Gal. Argolo, Av. Glauber Rocha (vale da Bx. de Quintas), e pela Estrada da Rainha, nas intermediaes entre a Sete Portas, o Dois Lees e a Soledade, caracterizada pela presena de casas proletrias e sub-proletrias, alguns bares e prdios de dois e trs andares, por terrenos baldios, resqucios de casas com pequenos terrenos para plantaes
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BAHIA, Governo do Estado da. Capturado arteso que matou a prpria mulher. Site Oficial da Secretaria de Segurana Pblica da Bahia, Notcias, Salvador, Bahia, 16/07/2009. http://www.ssp.ba.gov.br/noticias.asp?cod_Noticia=4573 113 Alba Zaluar em entrevista concedida ao jornal Folha de So Paulo, 2004, disponvel em http://atelierdetexto.blogspot.com/2007/10/folha-de-so-paulo-2004-alba-zaluar.html 114 REIS, Pablo. Um galo na testa de Diumbanda: O cantor que fez sucesso nacional com a Boquinha da Garrafa tenta superar o ostracismo base do escaldado de galo. Salvador, Bahia, 4 de Nov. de 2009, disponvel em http://correlatos.wordpress.com/2009/11/04/um-galo-na-testa-dediumbanda/ . 115 Idem.ibidem.

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(antigas hortas), galpes de guarda de ferro, oficinas mecnicas, poucos equipamentos urbanos e inexpressivo comrcio local para o atendimento de necessidades domsticas, mas ativo na comercializao de peas e acessrios para veculos nacionais ou importados. H dcadas esta regio demonstra certo abandono apesar das ltimas intervenes, como a construo da Av. Glauber Rocha, inaugurada em 2001. Essa dinmica muito particular, que faz lembrar urbanizaes mais interioranas, talvez possa ser explicada pela sua proximidade com a regio do Retido, e com a BR-116, principal acesso rodovirio da cidade. Para o ano de 2010 esto sendo aguardadas obras de grande impacto da Via Expressa (j iniciadas), com recursos do Governo Federal, atravs do Programa de Acelerao do Crescimento - PAC. Da Av. Cnego Pereira h acessos para o bairro de Macabas, parte alta da cumeada e divisa com o Barbalho. O bairro de Macabas116, descrito por informantes como tranqilo e funcional, tenho tudo o que preciso, quer dizer quase tudo, tem escolas, creches, centro comercial e outras coisa mais117, apresenta deficincia na limpeza urbana e na conservao das vias pblicas (buracos, ausncia de calamento e passeios). Nos discursos de moradores, apesar da proximidade com reas consideradas violentas, as memrias e o sentimento de pertena so prevalecentes: Como passou a morar no bairro? - Os meus pais se separaram. Como minha me no tinha outra escolha, teve que voltar a morar com os pais dela, no Macabas. [...] Fomos aceitos de uma forma mais educada depois que minha av percebeu a gravidade da separao. Mesmo assim, a sua nica preocupao (de minha av) era que as pessoas do bairro podiam no entender e rotular minha me como uma qualquer, ou seja, na criao que minha av recebeu, mulheres separadas eram totalmente excludas da sociedade. E na realidade minha me foi acolhida no nosso bairro e excluda pela famlia, exceto por meus avs. Como sua histria familiar no bairro? - Minha av, quando foi morar com meu av l, no existia ruas com paraleleppedos, carros trafegando, nibus, padarias, mercados, farmcias...nada! Era rua de barro, e o local foi rotulado durante um bom tempo como lugar assombrado por dizerem que ali tinha sido campo de batalhas e matadouro, tambm no existia tantos vizinhos era contado a dedo, apenas quatro famlias residiam no local. Segundo minha av, o nosso bairro parte de outro bairro, ou seja, faz parte do Barbalho, l era uma fazenda muito grande, mato para todos os lados. A parte do Macabas pertencia a Ordem Terceira de So Francisco. O Barbalho pertencia a uma outra grande famlia com sobrenome de Barbalho, e o Lanat,
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Visitas e observaes de campo realizadas em 20 de abril de 2009. Joselito Araujo Santos, morador de Macabas h 22 anos, em entrevista concedida em 20 de abril de 2009.

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que a terceira e ltima parte do Barbalho, pertencia ao Sr. Henrique Lanat. A maior parte ficou para a famlia Barbalho, hoje o bairro em comparao a Macabas e ao Lanat imenso. O Lanat um loteamento, [...]. Minha av no se lembra o real motivo pelo qual a fazenda foi desfeita e dividida da forma que citei. Nessa poca, ela era moradora do Solar do Unho, [...], passado alguns anos, conheceu meu av, que trabalhava em navios de cargas. Apaixonaram-se e decidiram ento se casar, como presente de casamento o padrinho de minha av viabilizou a compra do terreno aqui em Macubas. Construram a casa, fizeram famlia e hoje, eu, parte integrante dessa famlia, tambm estou construindo a minha histria como moradora do bairro, constru a minha casa no mesmo bairro e vivo com a minha famlia. O que h de bom ou de ruim atualmente em seu bairro? - De bom, h os moradores da minha rua, porque so pessoas fantsticas, hospitaleiras, prestativas, pessoas que se tornaram membros de uma nica famlia. De ruim h os assaltos e as drogas que ultimamente esto invadindo a paz que existia no nosso bairro, ... Conhece ou freqenta outros locais da cidade? Para o que? O que identificada de diferena ou igualdade? - Freqento o bairro do Cabula todos os dias para ir ao trabalho, e o bairro da Boca do Rio. Fazendo uma comparao do bairro que moro, com os que eu freqento, l o paraso! O cabula a todo instante existem assaltos, mortes, estupros entre outras coisas nas suas adjacncias e a Boca do Rio no preciso citar nenhum exemplo, porque o bairro campeo recordista de audincia em programas que transmitem as misrias dos bairros, tal como Se liga Boco e na Mira118. O Barbalho um bairro tradicional, de carter residencial, mas bem abastecido de comercio e servios, inclusive com alguns destaques de instituies mdicas (clnicas e laboratrios) e educacionais (o Instituto Central de Educao Isaas Alves - ICEIA, o Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia da Bahia IFBA, entre outros). O bairro cresceu em torno de uma fortificao militar, o Forte do Barbalho, construda no sc. XVII (no ano de 1638) na perspectiva de promover fogo cruzado com o Forte So Pedro, o Forte de So Alberto (cidade baixa) e o Forte de Santo Antnio, objetivando proteger a cidade de uma segunda invaso holandesa. Neste forte, em 2 de julho de 1823, quando da passagem do Exercito de Libertao, foi hasteada, pela primeira vez na cidade de Salvador, a bandeira do Brasil independente119. Atualmente, o Forte gerido pela Secretaria de Cultura do

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Ana Vitria da Paixo Silva, moradora de Macabas h 14 anos, em entrevista concedida em 20 de abril de 2009. 119 http://www.culturatododia.salvador.ba.gov.br/vivendo-polo.php?cod_area=7&cod_polo=25.

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Estado da Bahia - Secult, que desenvolve em suas instalaes o projeto Forte das Artes120. Durante a visita a esta localidade, nos primeiros dias de abril de 2009, pudemos verificar casas em runas, algumas postas venda, ruas de paraleleppedos apresentando buracos e vrios trechos que indicavam deficincia na limpeza urbana. Do Barbalho seguimos em direo norte. Na antiga Ladeira da Soledade, com exceo do edifcio da Igreja e Convento de Nossa Senhora da Soledade (fundados em 1739) cuja edificao encontra-se em boas condies, h tambm runas e casas em pssimo estado de conservao. Placas anexadas s fachadas dos casares datados das primeiras trs dcadas do sculo XX anunciam o aluguel de cmodos. No Largo da Soledade encontramos a esttua de Maria Quitria, herona das lutas pela Independncia, e um homem sobre uma escada pintava com tinta rala fachadas antigas de casas dispostas no Largo. Por trs de alguns dos velhos casares coloniais possvel encontrar ncleos habitacionais proletrios, como as vilas Graciosa, Lourdes, Wlissia e Vista Mar. Algumas compostas de casas muito pobres e antigas, que reuniam e renem inmeras famlias ocupantes de domiclios conjugados, e dividem banheiro coletivo 121. Pouco adiante se localiza o bairro da Lapinha, limite norte da cidade no sculo XIX. Esta localidade se caracteriza por seus casares antigos e suas ruas estreitas por onde flui uma brisa constante, fruto da sua localizao no alto da cidade. Outra caracterstica do bairro a sua vocao festiva representada na Festa de Reis e nas comemoraes do Dois de Julho. A Igreja da Lapinha, fundada em 1771, est localizada no largo com mesmo nome, ao lado do Pavilho Dois de Julho, onde esto guardados os carros do Caboclo e da Cabocla que simbolizam a participao popular na luta pela independncia da Bahia. A participao militar neste movimento est representada no busto que homenageia o General Labatut, francs que lutou ao lado dos brasileiros122. As observaes de campo neste espao identificam um fluxo de pessoas vivendo os afazeres do cotidiano, com aparncia de calma e tranqilidade; um clima familiar e festivo, tambm religioso; comercio local para o atendimento das necessidades dirias de seus moradores, com a presena de banca de frutas, padaria, escolas e, de outro modo, alguma deficincia na limpeza urbana. Para completar nossa narrativa etnogrfica devemos percorrer o longo caminho que vai da Favela da Gamboa na Avenida Contorno, passando pelo bairro do Comrcio e seguindo em direo a Calada. Assim, retornando Soledade em
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O Objetivo do projeto criar um espao multiuso dotado das condies fsicas, materiais e logsticas necessrias aos processos de desenvolvimento das artes cnicas na Bahia, mediante recuperao e adequao do Forte do Barbalho, tendo como prioridade o surgimento e a reciclagem de tcnicos nas diversas habilidades necessrias produo artstica, suprindo uma lacuna existente no mercado cultural baiano que reivindica mo de obra mais especializada e melhor habilitada nessa rea. http://www.setur.ba.gov.br/sudecult_marcos.asp. 121 Notas de campo produzidas em dia 31 de maro de 2009. 122 Inventrio de proteo do acervo cultural da Bahia, Bahia, Secretaria de Cultura e Turismo. Cdroom IPAC-BA, disponvel em http://www.culturatododia.salvador.ba.gov.br/vivendopolo.php?cod_area=7&cod_polo=108.

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direo ao Centro, subimos pela rua So Jos de Baixo, sentido Ladeira da gua Brusca e, seguindo pela Vital Rego alcanamos novamente a Cidade de Baixa. Deste ponto, direita, temos o bairro do Comrcio, j mencionado neste relato como localidade de acesso ao Centro Histrico, mas tambm componente da subrea do Centro Antigo Oeste. esquerda daquele ponto, tem-se o Centro Antigo Oeste-Norte, subrea de menor densidade demogrfica (anlise de dados secundrios), composta pela Rua da Sua, pelas Avenidas Oscar Pontes, Frederico Pontes e Jequitaia, e pela de gua de Meninos. A Av. Jequitaia uma via extensa que se inicia ao final da Av. Miguel Calmon, no Comrcio, na altura do Pilar, e segue paralela a Av. da Frana (distinguida pelo Terminal da Frana, especialmente importante por promover a ligao do Centro com o Subrbio Ferrovirio; e por galpes do Porto de Salvador, que permite conexes martimas nas diversas escalas local, regional, nacional e internacional), em direo a gua de Meninos, ao longo da escarpa que separa as cidades alta e baixa. Ao longo da Av. Jequitaia registra-se a presena de antigos trapiches, reas de estacionamento, de carga e descarga de caminhes, estabelecimentos comerciais atacadistas, grandes empresas revendedoras de veculos, alm de pequenas unidades residncias. Prximo ao Mercado do Peixe, o canteiro de obras da Via Porturia, parte do projeto da Via Expressa, que se estende do Comrcio aos Dois Lees, Barros Reis, Rotula do Abacaxi e BR 324, dando acesso ao porto de Salvador, causa transtornos na regio. Ainda nesta regio, um projeto em particular (denominado Levanta-te e anda!), desenvolvidos pela Igreja da Trindade em parceria com a Associao Damien (Blgica), citado pela Sra. Vera Lcia Esperidio de Cerqueira, Chefe da Vigilncia Epidemiolgica e Informaes da Secretaria Municipal de Sade, em entrevista concedida em 05/08/2009, promove a distribuio de medicamentos contra meningite e tuberculose, e o atendimento a moradores de rua, demais pessoas em condies de pobreza, e/ou usurios de drogas. Esta iniciativa traz notcias de vulnerabilidades ligadas sade coletiva, com incidncia naquele territrio. A avenida Engenheiro Oscar Pontes, via que corre ao lado do Porto de Salvador e onde se localiza o Terminal do Ferry Boat, configura-se como rea eminentemente porturia, com estacionamento de caminhes na via pblica, bares e estabelecimentos que promovem hospedagem improvisada e favorecem a prostituio123; h a presena de oficinas mecnicas e oferta de servios para lavagem de carros. Chama a ateno o volume de containers dispostos no ptio da Companhia das Docas do Estado da Bahia CODEBA, cercado por muros, e que por vezes alcanam grandes alturas. Na sua seqncia, avenida Frederico Pontes, regio de gua de Meninos assim denominada pela presena da Casa Pia dos rfos de So Joaquim (sec. XVII), quando meninos acolhidos pela instituio auxiliavam a populao no abastecimento de gua localiza-se a Feira de So Joaquim. A Feira tradicional ponto de comercio popular que est em processo de obteno do ttulo de Patrimnio Cultural Imaterial do Brasil, conferido pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN). Foi criada com a configurao atual em agosto de 1964, aps a extino da Feira de gua de Meninos, devido a
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Esta regio indicada por pesquisa do Instituto Winrock Internacional (2008), como local de explorao sexual de crianas e adolescentes.

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um incndio. Em clculo datado de 2006, a Feira de So Joaquim possua 7.500 feirantes, ocupando 4.000 boxes num espao de 60.000 mil metros quadrados, e tendo por dia fluxo aproximado de 10.000 freqentadores. A feira, que abre todos os dias da semana (de segunda a sbado, das 6h s 19h, domingo e feriado, das 6h s 14h), tem uma cultura prpria que se elabora em seu cotidiano124. Notas de campo mais antigas, ricas em detalhes, ilustram sua configurao. De incio eu e Isabele ficamos observando o quo grande e diversificado o universo da feira. Nesse primeiro contato percebi que existem vrias entradas laterais bem estreitas, alm da entrada maior, e pelo que me pareceu seria a entrada principal, que fica logo em frente a um dos estacionamentos. Esta uma entrada mais larga e onde fica uma funcionria do sindicato dos feirantes controlando os horrios de entrada e sada de caminhes e carros grandes na feira. [...]. Entre uma conversa e outra observei a grande quantidade de carinhos de mo circulando de um lado para o outro carregando as mais variadas mercadorias, so esses meninos e homens, conhecedores de cada beco e ruela da feira, que possibilitam a chegada das mercadorias em seus boxes de destino. Tambm percebi que em meio aqueles muitos boxes e bares bem simples existem lanchonetes com pisos e bem equipadas, alm dos chamados mercadinhos, vendendo uma variedade maior de produtos e instalados num espao mais amplo. [...] conversamos com o senhor Davi, ele trabalha na feira h 28 anos, Nessa conversa [...] nos informou que hoje a limpeza da feira feita trs vezes ao dia e que antes, s vezes, nem uma limpeza existia. No entanto [...] no observamos nenhum recipiente nem grande nem pequeno, para que tanto as pessoas que circulam na feira quanto os prprios feirantes possam ir jogando seu lixo num local adequado at que seja feita a limpeza, desse modo, o lixo fica espalhado por todos os cantos, facilitando as refeies dos ces e outros animais que andam por l e dificultando uma higiene efetiva do local. [...]. E terminou nossa conversa falando que cada feirante paga 1,50 centavos por dia para ter a segurana do seu boxe, alm de pagar 15,00 reais mensais ao sindicato dos feirantes que tem como presidente o senhor Joo dos Prazeres. [...]. Do boxe de dona Meide seguimos em busca de novos caminhos, e o que vimos foram muitos bodes e galinhas vivas e amarradas esperando a hora de serem abatidos. Nesse percurso o som da feira ficou mais definido para mim, no foi
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Visita e observaes de campo realizadas em 04/06/2009.

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s a minha viso que contemplou o local, mas tambm a minha audio. Reconheci determinados sons, como a batida da pedra do domin no tabuleiro, risadas soltas, conversas fragmentadas, cantos e msicas populares, mas tambm percebi sons pouco comuns, como os lamentos angustiantes dos animais engaiolados ou amarrados e ainda os seus cheiros bem fortes. Ainda nesse caminho observamos pessoas descansando em redes e nos deparamos com o sindicato dos arrumadores, entendemos que os arrumadores eram os homens que estavam encarregados da carga de descarga das mercadorias na feira. Na volta do caminho para irmos [...] encontramos um estabelecimento que apesar de ter o nome de CASA DE RAES SO RAFAEL estava oferecendo o servio de aluguel de sete fliperamas. Perguntamos a feirante que nos vendia as frutas o porque do nome, j que no condizia com o produto que estava sendo oferecido, e ela nos explicou que a casa antes de ser alugada com esse intuito uma casa de um dono chamado Rafael que vendia rao. Ns perguntamos quanto era o preo do aluguel e ela nos disse que era R$400,00 reais, e conclumos que era um valor alto para o tamanho do estabelecimento. E ainda continuou nos contando que esse negcio de aluguel de fliperama um dos mais lucrativos da feira, na sua opinio, [...]. Depois da ida feira de So Joaquim s pude concluir quanta coisa ainda falta para descobrirmos e entendermos nesse mundo to rico culturalmente, um local onde a vida pulsa em cada uma das suas muitas ruelas e onde o tempo no fcil de ser controlado, visto que esse um local que nos encanta muito facilmente (COSTA, 2006, s.p.). Apesar de sua importncia cultural, a Feira apresenta diversos problemas relacionados sade coletiva, limpeza e higienizao, trabalho informal, incluindo a explorao de trabalho infantil. A fiscalizao insuficiente, faltam sanitrios e pontos de gua, a coleta de lixo irregular, prejudicando a qualidade dos produtos vendidos. Muitos comerciantes falaram da necessidade de uma unidade de sade. Entre os pescadores, as reivindicaes referem-se reforma do cais e instalao de uma unidade de beneficiamento. A investigao sobre o consumo de drogas dentro da Feira supera as expectativas. O uso de lcool e tabaco por freqentadores e pescadores pode ser observado facilmente, entretanto, dentro de espao mais reservados da feira encontramos o consumo de substncias ilcitas: maconha, crack, cocana injetvel (prtica em desuso retomada neste espao), anabolizantes e remdios que favorecem a ereo masculina. Enquanto caractersticas extremas de vulnerabilidades vivenciadas no local, h relatos de uma movimentao noturna naquele espao, incluindo o uso de trfico de drogas e prostituio infantil. De maneira resumida, a anlise de elementos verificados na subrea do Centro Antigo Oeste-norte indica vulnerabilidades ligadas sade coletiva; precariedade dos servios urbanos e vigilncia sanitria, a presena de moradores de rua
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(embora em menor quantidade do que em localidades outras da Cidade Baixa, a exemplo do bairro do Comrcio, na regio mais prxima do Porto); quanto a atividades econmicas, com verificao de comercio informal, catao e/ou armazenagem de lixo, prostituio e explorao infantil para fins sexuais ou de trabalho.

5. Para comeo de conversa 5.1. Vulnerabilidades por subrea especfica O quadro consolidado de vulnerabilidades (vide ANEXO I), por subreas, foi elaborado a partir da organizao e interpretao de dados primrios produzidos em pesquisa de campo, e, em casos especficos, com o cruzamento de dados secundrios, oriundos de banco de dados institucionais. quilo que relativo sade coletiva - incidncia de DST/AIDS, tuberculose e restrio no acesso a servios pblicos de sade utilizamos informaes da Secretaria Municipal de Sade do Salvador, de Subcoordenao de Informaes em Sade (SMS/SUIS), que organiza, digita, codifica e qualifica os dados do Sistema de Informaes sobre Mortalidade (SIM); e da Secretaria de Sade do Estado da Bahia - SESAB/DICS, disponveis atravs do TABNET. Ainda quanto s vulnerabilidades ligadas essa temtica, para o indicativo de locais onde se verifica o uso de psicoativos, alm da observao direta e do registro de informaes provenientes de escutas e conversas informais, foram priorizadas localidades que coincidem com reas de atuao de instituies voltadas reduo de danos sociais. As indicaes das vulnerabilidades associadas Segurana e Violncia Furtos ou roubos; e trfico de drogas - foram viabilizadas a partir da anlise de dados disponibilizados pelo Centro de Documentao e Estatstica Policial (Polcia Civil) - CEDEP, da Secretaria de Segurana Pblica do Estado da Bahia SSP/BA. As reas de incidncia de Violncia policial tiveram registros segundo relatos; o Abuso Sexual de Crianas e Adolescentes, com incidncia principal em zonas tursticas e porturias, teve registro segundo relatos e resultados da Pesquisa sobre Trfico de Crianas e Adolescentes para fins de Explorao Sexual no Estado da Bahia, do Instituto Winrock Internacional, publicada em outubro de 2008; enquanto a observao direta e escuta informal forneceram indicativos localizao de espaos de Assdio a turistas e freqentadores locais, como tambm, no caso de vulnerabilidades ligadas precariedade dos servios urbanos e vigilncia sanitria. Os usos habitacionais que implicam em vulnerabilidades - moradia em casa de cmodos, cortios, runas, barracos ou habitaes feitas de material inapropriado - foram verificados em loco, durante pesquisa de campo. A presena expressiva de moradores de rua, cujo quantitativo estimado a partir de dados levantados em Pesquisa Nacional sobre a Populao em Situao de Rua, realizada pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) em parceria com a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO), teve sua incidncia considerada difusa, em vrias localidades ao longo do territrio de abrangncia do estudo, verificvel, sobretudo, no perodo da noite.
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Locais de maior incidncia para a realizao de atividade prostitucional foram identificados pela observao direta e escuta a informantes: usurios comuns ou tcnicos e representantes de instituies. Estes ltimos caracterizam-se por desenvolver atividades relacionadas prtica prostitucional, enquanto rgos de representao (associao) ou de cuidado social. Demais vulnerabilidades ligadas s atividades econmicas - informalidade, catao e armazenagem de lixo foram identificadas a partir da observao direta. A atividade de catao (de reciclveis e/ou de alimentos) foi identificada em vrios pontos da poligonal, sobretudo em reas de atividade comercial intensa (Av. Sete, Piedade; Lapa, Av. Carlos Gomes, Ruas e Transversais do Comrcio, Sete Portas, Av. Joana Anglica, Bx. dos Sapateiros, So Pedro, Ladeira da Montanha, Gameleira (lixo), e tambm pode ser considerada difusa. A catao de alimentos, indicador extremo de vulnerabilidade social e humana, tambm observada, d-se, sobretudo, em reas prximas a aglomerados de empreendimentos que se prestam a servios ou comrcio de bens alimentcios (restaurantes, feiras), e compe quadro de registros consolidado.

6. Interldio: por um ponto de vista 6.1. Trabalho e existncia nas ruas centrais de Salvador: ganho, diverso e moradia Comeamos esta parte mais densa de anlise sobre as vulnerabilidades do Centro Antigo e Histrico de Salvador com uma observao de Milton Santos: Cada lugar , sua maneira, o mundo. Ou, como afirma M.A. de Souza (1995, p.65), todos os lugares so virtualmente mundiais. Mas, tambm, cada lugar, irrecusavelmente imerso numa comunho com o mundo, torna-se exponencialmente diferente dos demais. (SANTOS, 2004, s.p). Iramos alm das palavras desse gegrafo. Diramos que cada parte de determinado lugar compe mosaicos singulares em cores, texturas, movimentos, contedos e arranjos geogrficos, sociais e humanos. Assim procuramos compreender o Centro Antigo e Histrico de Salvador em suas vulnerabilidades e, como visto, as vulnerabilidades no so as mesmas de lugar para lugar, como no so iguais ou equivalentes os lugares entre si. De modo geral, a descrio apresenta lugares e pessoas cujas imagens distanciam-se dos percursos e ideais de cidade aprazvel. Vale mencionar que as anlises de mapas tursticos apresentam uma imagem idealizada da cidade: registram os limites da cidade de Salvador a partir do aeroporto, apontam a orla como lugar de modernidade, superdimendionam o centro histrico e seus smbolos, ocultando todo o mais que compe a capital baiana, a exemplo de seu miolo ou subrbio urbanos. Em relao ao Centro Histrico, lcus de interesse especial, esconde-se, em gestos e discursos as paisagens de maior fragilidade arquitetnica ou humana, e tratam como vestgios as vulnerabilidades encontradas por todos os lados lixo, roupas, restos de alimentos... - o que antecipa uma primeira forma de enfraquecimento: no plano das imagens e representaes idealizadas omite-se o que no se quer ver. Para dizer de vulnerabilidades, mas tambm de potencialidades, pode-se pensar em diretrizes, recortes temticos que permitam circunscrever a observao
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efetivada, ordenar as dedues e explicaes, compondo a anlise sociolgica. Foram-nos apresentadas subreas prioritrias e uma grande diversidade compe cada um dos espaos notados, e tambm em turnos distintos. Pensemos no que foi descrito anteriormente, produto das visitas e do olhar dos pesquisadores. Pensemos na forma de existir nas ruas centrais de Salvador que pode ser perscrutada. Pensemos nos habitus e figuraes do Centro, conforme orientam os suportes tericos deste estudo. Os relatos trazem notcias das formas de ganho, de diverso e de moradia nas ruas do Antigo Centro. Grandes estruturas complementares a disciplinar o cotidiano de vida: aventura e trabalho; Espao Pblico e Privado. O Centro Histrico de Salvador espao para o exerccio de prticas que transitam entre vrios domnios. lugar de aventura para pessoas de todas as idades. lugar de trabalho, do formal ao informal, e daquele labor que se efetiva na aventura e prazer de outros. tambm lugar de moradia, e nem sempre a casa, fragilizada em suas precariedades e paredes em runas, lugar de privacidade. A relao pode estar invertida, e dormir nas caladas, nas ruas, sob a proteo de passantes, pode ser mais garantido, como tambm no domnio das ruas se pode garantir, na realizao de atividades diversas, inclusive na mendicncia, o sustento e a manuteno dirios, ainda que absolutamente precrios.

6.2. O homem, a mulher, o menino, a menina: familiaridade e vizinhana Na complexidade e misto de elementos, usos e prticas, o Pelourinho tambm lugar de moradia familiar. Na mesma rua temos a criana que brinca, protegida sob o olhar de membros da famlia e das famlias que permaneceram no lugar mesmo aps o incio e encaminhamento do processo de reurbanizao, adaptando suas vidas ao espao que passou a ter forte apelo e configurao comercial e turstica, enquanto outras crianas, cujas famlias esto distantes, provenientes de lugares diferentes da cidade ou ainda de outras cidades, experimentam o mundo das ruas, livres, desenraizadas, na presena de pares. No Brasil, onde a famlia tem uma importncia enquanto rede (Sarti, 2003) e acaba exercendo um papel da rede de proteo social, a desvinculao sociofamiliar mostra-se relevante no processo de ida para as ruas. Como analisa Escorel (1999), as vulnerabilidades ocupacionais e de rendimentos tambm estavam associadas a outras fragilidades de ordem habitacional, afetiva, de aumento da exposio discriminao e violncia (VARANDA; ADORNO, 2004, 63). Estas crianas entram no mundo das ruas, ou conhecem a rua, como definem as expresses que dizem de processo compensatrio em relao s perdas, passando a usar outros recursos de sobrevivncia, at ento ignorados, e assimilar novas formas de organizao que permitem a satisfao das necessidades e a superao dos obstculos que a cidade apresenta (VARANDA; ADORNO, 2004, 63)125.

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Idem. ibidem.

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Os mesmos autores observam que a situao de carncia e deficincia, caracterstica do novo modelo de vinculao ao contexto urbano, que tornam visveis os sujeitos que parecem vistos fora de contexto. As expresses de vulnerabilidade formam borres nas paisagens, imagens que pesam nos lugares, ainda mais queles para os quais olhares intervencionistas esto voltados, justificando tentativas de ocultamento, comprometendo, todavia, as condies de vida dos sujeitos em situao de insegurana social. Complementando esta idia tem-se o fato de que os relatos permitem questionar a noo de que o Pel um lugar seguro. So descritas vrias formas de conflitos interpessoais ou coletivos, como tambm de reivindicaes e protestos sobre o modelo de interveno desenvolvido pela iniciativa pblica naquele espao, que em seu princpio pautou suas aes na retirada de moradores, em emparedamentos, na imposio de negociaes e oferta de indenizaes irrisrias. Muitos so os antigos moradores que mantm vnculo com o lugar e, descontentes, organizam-se, fazem oposio em seus discursos. Outro ponto observado a grande concorrncia, por espaos, por clientes, por recursos, por insumos, desde nas negociaes entre empresrios e governo, entre lojistas e empresas tursticas que disputam palmo a palmo seus clientes, a usurios da rua que prestam servios de guardadores e que brigam entre si na disputa pelos trocados. De outro modo, agresses, roubos, furtos e mortes126 so indicados, sobretudo em matrias de jornais da capital ou de outras cidades brasileiras. Estes, somados precariedade de atendimentos pblicos (na sade, habitao, saneamento), configurada como negligncia, e diante dos dados levantados tanto em pesquisa de campo quanto junto a instituies, permitem referir a um tipo de vulnerabilidade (e uma violncia) imprevista. A exemplo pode-se citar a atuao policial, a reproduzir um modelo social excludente, ora quando mantm-se como mero garantidor da ordem s vistas de visitantes do lugar, ora quando pratica a violncia sobretudo contra indivduos que demonstram fragilidades ostensivas, conforme relatos127.

6.3. A iluso do paraso (!): prostituio, drogao e vadiagem Esta perspectiva inaugura o foco no usurio comum: na infncia, juventude ou na maturidade violadas, e quando se pode relacionar a vadiagem, a delinqncia, ao desemprego e marginalizao em relao ao mundo do trabalho, por exemplo. Deste ponto podemos enveredar pelas anlises sobre as conseqncias da urbanizao da pobreza ou indigncia e da segregao urbana no cotidiano de vida dos habitantes da cidade do Salvador e do seu Centro128. So pobres129 todos
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Segundo anlises de dados secundrios relativos Segurana Pblica em captulo deste relatrio. A observao direta permite inferir que as operaes policiais que tm como objetivo a represso ao trafico e consumo de drogas acontecem periodicamente nos dias de tera e sexta-feira, especificamente na Favela da Rocinha, Rua 28 de Setembro e Gameleira - A rea conhecida como Gameleira compreende a Rua do Sodr e a Ladeira da Preguia. Durante o vero do ano de 2009 percebemos a intensificao destas aes.
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Toma-se como indicador de pobreza uma renda mensal familiar per capita inferior a meio salrio mnimo e, de indigncia, uma renda abaixo de um quarto do salrio mnimo. Inai Carvalho e Gilberto Corso, em Como anda Salvador (2009, p.122), analisam a situao de indigncia e pobreza na Capital baiana, demonstrando um decrscimo nos quantitativos registrados nas ltimas dcadas: a proporo de indigentes, que alcanava 14,98% em Salvador, no ano de 1991, restringiu-se

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aqueles que no tm poder aquisitivo suficiente para suprir as suas necessidades materiais bsicas, ou seja, aquelas que permitem a reproduo da fora de trabalho. Os sinais ostensivos da pobreza esto no estilo e na dimenso da moradia, na alimentao, no vesturio, na ocupao profissional e nas disposies sociais para agir; os sinais dissimulados esto na subjetividade da pobreza, na sensao de impotncia e submisso que se refletem na autodepreciao dessa condio humana, conseqentemente, do no reconhecimento do valor do outro que est nesta mesma condio. Segundo Freitas (2002) em artigo derivado da sua tese de Doutorado (FREITAS, 2000), ocupada em elaborar uma etnografia da fome em bairro do Centro Antigo de Salvador (Pla Porco), possvel compreender este conceito como fenmeno produzido pelo contexto poltico, social, histrico e econmico de nossa sociedade, de implicaes no mundo ntimo e cotidiano das pessoas famintas. O termo trabalho distancia-se do de desnutrio, sugerido e ou anunciado, em dimenso clnico-patolgica, nos cenrios das cincias da sade. No estudo, a autora evidencia, conforme a interpretao dos discursos dos famintos, e a partir da inter-relao entre aspectos fsicos e subjetivos (emocionais ou psquicos), a polissemia da fome. Tem-se a fome, em suas mltiplas significaes, como perigo, ente do mal, aflio crnica do desemprego, dor da perda ou da falta de dinheiro, agonia, castigo, provao: As experincias de fome impem, portanto, significados subjetivos para ordenar o mundo real. E, nesta construo da cultura, a condio de fome centra o sujeito em sua prpria realidade. Para os famintos, a vida no tem mais jeito, e s um milagre poderia reverter a desigualdade social que produz fome [...] (FREITAS, 2002,68). Se pensarmos mais especificamente na populao de moradores de rua, utilizando informaes da Pesquisa Nacional sobre a Populao em Situao de Rua130, realizada entre agosto de 2007 a maro de 2008, fruto de um acordo de

suavemente ao longo do tempo, passando para 13,45%, no ano 2000. Em relao pobreza, os percentuais registrados foram, em 1991, correspondentes a 35,28%, enquanto que, em 2000, o percentual de pobres em Salvador era de 30,7%. A reduo verificada, todavia, e os nmeros ainda encontrados no oferecem tranqilidade, posto que, assim, Salvador constitua a terceira maior aglomerao de pobreza metropolitana do pas, atrs apenas de Recife (31,8%) e de Fortaleza (36,0%), conforme dados da PNAD (Carvalho; Corso, 2009, p. 123).
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O Cidades@ IBGE apresenta, do Mapa de Pobreza e Desigualdade - Municpios Brasileiros 2003, ndice de pobreza para Salvador igual a 35,76%. 130 O perfil levantado no estudo apresenta elementos que oscilam entre extremos diferenciados de vulnerabilidade: segundo este levantamento, a maior parte dessa populao moradora de rua no Brasil (70,9%) possui atividades remuneradas, como as de catador de materiais reciclveis, os chamados guardadores de carros nas ruas, empregado de construo civil e de limpeza e etc. A maioria (52,6%) recebe entre R$ 20 e R$ 80 por semana e 15,7% tm a esmola como principal meio para a sobrevivncia. Segundo o texto da pesquisa "esses dados so importantes para desmistificar o fato de que a populao em situao de rua ser composta por 'mendigos' e 'pedintes'. Aqueles que pedem dinheiro para sobreviver constituem minoria". No entanto, 1,9% dos entrevistados confirma trabalhar com carteira assinada e 47,7% nunca tiveram trabalho formal. Pela pesquisa, 79,6% fazem pelo menos uma refeio por dia e 19% dos entrevistados no conseguem se alimentar diariamente. A pesquisa revela ainda que 68,9% dormem nas ruas; 22,1%, em albergues; e 8,3% costumam alternar. A maioria ouvida pela pesquisa (71,3%) disse que passou a viver e morar na rua em conseqncia do alcoolismo ou do uso de drogas, desemprego e brigas familiares. E aponta fato gravssimo: os programas governamentais no alcanam 88,5% dos entrevistados, que negam

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cooperao assinado entre a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) e o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), quando do levantamento de 31.992 pessoas, com 18 anos ou mais de idade, que vivem nas ruas de 71 cidades brasileiras com mais de 300 mil habitantes, e referirmo-nos ao quantitativo indicado para a capital baiana, de 3.289 pessoas, temos ainda circunstncias preocupantes. Desse quantitativo, estima-se que parte significativa escolha as ruas do Centro como lugar de vivncia, considerando que a dinmica prpria dessa parte da cidade, em termos de infraestrutura fsica e de servios (inclusive os de assistncia social), de fluxos de pessoas, e etc, tenha impacto e seja diferencial em suas possibilidades de sobrevivncia. A condio de pobreza politicamente rida, e dela no se pode esperar disposies para a ao social construtoras de novas realidades, ou seja, transformadoras da realidade e criadoras de novas e mais favorveis condies de existncia. Quando as condies sociais inibem a criao e a imaginao, a condio humana impedida de realizar-se e o ser humano vivencia a barbrie ou a alienao de si mesmo. Sobretudo em situaes extremas de vulnerabilidade, como a do abandono ou da fome, uma relao assimtrica de correspondncia de expectativas estabelecida. Amputadas as possibilidades de realizao, o ser no pode realizar-se como um projeto: do indivduo como projeto de si e para a sociedade; e da sociedade como um projeto de si mesma e para os indivduos, na elaborao de projetos singulares, socialmente construdos. Quando esta correspondncia se dilacera, ou quando no chega a se tramar, como tessitura social e cultural, os indivduos se fragmentam, se pulverizam e a sociedade da resultante fraca, competitiva e desleal. Apontando em outra direo, grosso modo, podemos observar a articulao de pontos de vulnerabilidade ligados a uma cultura prpria do lugar. Sexo, drogas, prostituio, por exemplo - esto, de certa forma, associados a um ethos hedonista, quando, as atividades de prazer e de gozo, levadas ao extremo, constituem riscos aos prprios indivduos e comunidade. A conotao de prazer e gozo dessas atividades pode ser atribuda, entre outras coisas, a uma imagem construda, contingencialmente, pela literatura, que tratou de personagens a partir de individualidades existentes no Pelourinho (Jorge Amado), como tambm pelo cinema o recm lanado filme O p i que glamurizam, bem ou mal, as configuraes existentes no lugar, que estigmatizam o nosso olhar sobre as vulnerabilidades. Em contextos de acentuadas desigualdades e excluso sociais, de abandono, e de ausncia ou precariedade das condies materiais de existncia a droga pode ter lugar determinante. Se recordarmos das queixas dos moradores e/ou freqentadores131 do Centro Histrico de Salvador como lugar de drogados e drogao, ou das observaes participantes que registram a presena de usurios de drogas em grande nmero de localidades visitadas, sinalizadas ao longo da narrativa, e tambm dos nmeros de atendimentos da ARD-FC132 no CHS, podemos
receber qualquer benefcio do governo. Do total dos entrevistados, 95,5% disseram no participar de nenhum movimento social e 61,6% no exercem o direito ao voto. 131 V. anexo II deste relatrio. 132 Servio de Extenso Permanente do Departamento de Medicina da Faculdade de Medicina da Bahia da UFBA, especializado na ateno a pessoas usurias de drogas, a partir de princpios e prticas da reduo de danos, sobretudo, entre os segmentos mais excludos e vulnerveis da

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inferir o grau de vulnerabilidade desta regio quanto a aspectos relacionados marginalizao social, e reconhecer alguns dos elementos que implicam nesse processo. Se adotamos o mtodo indicirio (de Morelli, de Freud, da escola de Frankfurt) ou seja, aquele que privilegia o particular como ndice do geral, teremos: a doena mental, em quaisquer das classificaes que se faam hoje (que incluem distrbios do comportamento, drogadictos, alcoolismo crnico, esquizofrenias, demncias (oligofrenias)), no poder ser separada das condies socioeconmicas de sobrevivncia, especialmente desta populao do Pelourinho, e, ainda, das suas representaes estigmatizantes. Assim que se tem a palavra Saci 133 como termo comum nas escutas flutuantes e textos sobre esse lugar. Est associado ao usurio de Crack e relaciona-se figura folclorica do Saci Perer, principalmente pelo uso do cachimbo, instrumento utilizado para o consumo das pedras, assim como latas de refrigerante, copos de gua mineral, ou narguil. A expresso Estar no Saci nomeia um dos efeitos do Crack: a parania que, segundo DOMANICO (2006), aparece na maioria dos usurios de Cocana/Crack, configurando-se tanto como um sentimento de desconfiana e perseguio, pois ouvem vozes e sons que lhes provocam pnico, e, por outro, pela urgncia de consecuo de uma nova dose, estados de nimo que podem levar violncia (furtos, roubos, agresses). Este comportamento estereotipado, sobretudo a paranoia por outra pedra, devido ao rpido efeito da anteriormente usada, favorecem a adoo, por parte dos usurios, de comportamentos secundrios que acabam por refletir na sensao de descontrole dessa populao e de insegurana nos espaos que ocupam. Freqentemente, o senso comum considera o centro velho de uma cidade como o lugar de gente estranha, sorrateira, de desafortunados, dos que vivem a solido das ruas desertas quando fecham as lojas, as instituies. o lugar da amplido silenciosa da cidade noite; de tipos caractersticos que culminam por assinalar o lugar que vivenciam. A sensao de medo, entretanto, tem-se extrapolado e, para muitos, como se neste lcus central da cidade, equivocadamente, permanecessem nele apenas os contumazes, os deserdados e os condenados a carregar o fardo pesadssimo de seus escombros.

populao, com nfase nas mulheres usurias de crack e parceiras de usurios de drogas, com atuao no Centro Histrico de Salvador desde 1993 (entrevista com Dr. Tarcsio Matos da Andrade, Coordenador da ARD-FC, realizada em 23/03/2009). No ano de 2008 a Equipe da ARD-FC responsvel pelo atendimento aos usurios de drogas do Centro Histrico de Salvador realizou 26.916 atendimentos. Deste total de atendimentos, 76,9% foram do tipo subseqente e 23,1% de novos usurios. (Dados disponibilizados no Relatrio Anual (2008) da ARD-FC). 133 Segundo Luana Malheiros (2008, informao verbal),pesquisadora da ARD-FC/UFBA, esta tornouse categoria nativa, expresso popular, de frequente utilizao na cidade de Salvador, que significa estar com medo, temer algo, estar em estado de ansiedade aguda ou paranoia. O Saci passa a referir-se a toda bad trip, o uso de drogas que bateu errado (estado dissociativo relacionado ao uso de drogas, qualquer delas, e seus efeitos indesejaveis no que se refere ao desconforto psiquico).

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7. Esperanas e desesperanas do lugar: o Centro fora de rbita 7.1. A economia do lugar vulnervel No centro da cidade, como em toda a cidade, em suas ruas, praas e vielas, a vida intensa, feita, refeita e inovada dia e noite. Assim como os lugares, as pessoas so tambm mltiplas nos diversos tempos do dia e da noite, nunca so as mesmas e ao mesmo tempo so elas mesmas nessa mimese, pois se repetem como se representassem, numa sucesso de cenas, sempre a mesma pea de teatro, a despeito das intervenes urbanas que possam ser propostas e realizadas: a vida que prossegue, sendo feita e refeita. Retomamos a um artigo publicado no suplemento cultura de A TARDE (ESPINHEIRA, 1993) e o transcrevemos como testemunho de um momento em que se processavam as transformaes mais radicais neste espao do imaginrio do baiano Soteropolitano: em companhia de Walter Benjamin e de Paul Valry que olho, na distncia, o novo Pelourinho que se esboa, em cores vivas, em promessa de ressurreio, reintegrado dinmica da moderna economia metropolitana - o turismo. O Patrimnio da Humanidade, tal como reconhecido pela UNESCO, dignificado pela sua recomposio arquitetnica e destinando-se a uma outra recomposio: a social. A recomposio social em nosso Centro Histrico no se fez por completa, no como uma iniciativa de renovao urbana de carter sustentvel, e as intervenes realizadas tiveram seus impactos negativos irradiados, sobrecarregando os locais de maior proximidade. Sobretudo os Acessos ao Centro Histrico tiveram suas dinmicas influenciadas pelos novos fluxos e deslocamento daqueles que foram subtrados das suas atividades e usos ligados a parte mais expressiva do antigo Centro. Assim que a baixa dos Sapateiros, a Conceio, o Taboo, o Julio, o Pilar e a encosta do Santo Antnio abrigam atualmente, em grande nmero, antigos moradores do Pelourinho, ou seus descendentes, conferindo a estas reas um continuum das problemticas identificadas na parte mais central da nossa cidade, antes ainda das primeiras aes governamentais. Tanto as observaes de campo, quanto os dados secundrios levantados e analisados, conferem aos Acessos, uma configurao de maior vulnerabilidade: misria, habitao precria, drogao, informalidade, etc. Neste tpico, em que se pretende falar das esperanas e desesperanas do territrio pesquisado, trazemos apreciao aspectos relacionados economia do lugar vulnervel, destacando o trabalho e a aventura. Retomamos o relato sobre o Pilar, quando um dos seus moradores descreve aqueles habitantes como aventureiros, expresso que faz recordar a distino fundamental dos princpios que se combatem e regulam diversamente as atividades dos homens, encarnados nos tipos do aventureiro e do trabalhador (HOLANDA, 1995). No caso aqui analisado, pode-se dizer que a partir desta autodenominao tem-se a ilustrao sobre uma forma de perceber-se e de colocar-se no mundo social, que a princpio poderia ser tomada como positiva diante da disposio em criar meios inusitados para a sobrevivncia e mesmo caracterizar outra forma de se
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conceber e ocupar o universo prtico-representacional partilhado entre os homens, mas que, concretamente, esconde certos perigos. A partir disto revela-se uma problemtica, rica e complexa, que da tendncia expulso do mundo econmico (renda e consumo), antecedida sada do mundo poltico e social (direitos, desigualdade social, falta de oportunidades para o trabalho) de parcela representativa da nossa sociedade. Esta nova excluso social fundamenta-se na relao entre grupos sociais distintos: uns que se tornam desnecessrios economicamente, pois perdem qualquer funo produtiva, ou se inserem de forma marginal no processo produtivo, e passam a se constituir em um peso econmico para a sociedade (dos que trabalham e/ou tm renda) e para os governos, frente a outro que mantm sua condio e capacidade produtiva e de consumo sem ameaas. Em conseqncia, ocorrem transformaes nas representaes sociais dos indivduos que no renem condies para a insero econmica e social: eles no so apenas objeto de discriminao social. Pouco a pouco, de forma homeoptica, passam a ser percebidos como socialmente ameaantes. Bandidos em potencial. Indivduos perigosos (NASCIMENTO, 2000, p. 70). Dessas circunstncias tem-se criado um ciclo no virtuoso de explorao e falta de oportunidades que se avoluma, a despeito do estabelecimento dos direitos dos cidados e dos amparos legais disponveis ou das necessidades de reconhecimento dos sujeitos sociais, constatadas em procedimento ou expresses de identificao e/ou certificao recorrentes, produzidas por habitantes daqueles lugares: desafortunados que se querem estabelecidos, mesmo que por pequenas demonstraes ou em momentos esparsos. De inmeros exemplos se pode fazer esta leitura. Nos vrios dilogos que travamos com diversos interlocutores, moradores e usurios das reas pesquisadas, em situao de vulnerabilidade social, gestos ou falas remetem a autorizaes de estarem naqueles espaos, quando, por exemplo, buscam a sua carteira de documentos o registro junto Prefeitura, avalizando que so credenciados para vender alimentos e que, portanto, devem possuir trnsito livre nas ruas do Pelourinho. Parece tratar-se de uma precauo a respeito do que a todo e qualquer tempo, lhes pode ser exigido. Tais demonstraes configuram-se enquanto expresses, palavras e discursos de preveno que argumentem antecipadamente e que se contraponham as idias desclassificantes ou ausncia acentuada de critrios que classificam positivamente. Critrios estes comumente reservados pelos de fora aos indivduos habitantes de comunidades pobres: zonas nas quais as vtimas [tambm] da desindustrializao regressiva so entregues ao seu prprio destino, vivendo da economia informal das ruas, cada vez mais dominada por atividades criminosas, e enclaves de marginais marcados pela experincia do estigma do grupo e da mcula coletiva. (WACQUANT, 2005, p. 11). Na perspectiva individual, e na esfera do cotidiano, os problemas de excluso ou marginalizao demonstram-se de modo prtico: no restam opes que no sejam as habitaes precrias, o abandono, atividades informais ou ilegais. Em relao ao desempenho de atividades produtivas, certo que existe uma relao entre quilo que se projeta e a percepo das possibilidades de realizao. Assim que todo agente social se distancia ou se aproxima de atividades s quais mensuram ser-lhes possveis, e quando em sua maioria no se reconhecem como
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indivduos capazes de responder s exigncias, por exemplo, do sistema educacional ou de atividades formais, quase sempre vinculados a elementos de ordem scio-econmica, que garantem ou no requisitos mnimos para a seleo daqueles que pretendem ter acesso aos nveis mais elevados de ensino e de trabalho, ou seja, a uma formao profissional. As diferenas entre ter um trabalho ou profisso podem tambm aqui ser analisadas. Termos que derivam de uma mesma idia ato ou efeito de ocupar-se mas tm naturezas diversas. O conceito de trabalho, associado s atividades manuais ou intelectuais, relaciona-se imediatamente com a execuo e produtividade embora tambm possa ser associado idia de tranqilidade. Ter um emprego/trabalho certo a garantia dos meios de reproduo do cotidiano, mas quase sempre indisponveis a uma grande maioria. Do mesmo modo, a atuao profissional vai alm disso. Necessita de habilitao e implica num processo de formao garantido institucionalmente o que influencia para um reconhecimento social e a identificao do individuo com a aquilo que desenvolve. Sob outro prisma, tambm no campo do que subjetivo, pressupe ou d indicativos de ser algo para o qual pesou a vontade e poder de deciso, enquanto ter um trabalho possuir um meio de sobrevivncia nem sempre aquele determinado pela escolha primeira, espontnea, livre das objetivaes do sentido daquilo que ou no realizvel. Almejar, projetar-se num papel social, desempenhar uma funo especfica. Professar ser algo, pensar e agir na forma comum que se pode entender a dualidade entre o ser e o atuar. Esto em jogo projees sociais caractersticas que tornam evidente a sua condio social.

7.2. Do acaso e da necessidade: a informalidade da casa, do trabalho, das relaes Parafraseando Demcrito, numa sentena tomada como epgrafe por Monod (2006) e de onde extraiu o titulo de seu famoso livro (O acaso e a necessidade), tudo que existe, existe por acaso e por necessidade. Por acaso porque acontece a uma determinada pessoa, e o acaso est apenas em ser esta pessoa ou quele grupo e no outra; e por necessidade porque outras alternativas de sobrevivncia so mais difceis que outras. Mas bom lembrar que o acaso no arbitrrio, tem as suas regras, haja vista que determinado pelas circunstncias que envolvem os indivduos e eles prprios e eles prprios como componentes do movimento social que resulta na configurao de uma situao especifica. A moradia informal ou outras atividades informais, a exemplo da prostituio, so formas de dar ao corpo e sua capacidade produtiva algum valor de troca, transformando um mnimo que esteja mo ou mente, em mercadoria ou produto. Mais do que isto, antecede as circunstncias de informalidade tanto a necessidade quanto o conhecimento sobre as possibilidades de realizao dessas transformaes. O indivduo sabe que habitar fundamental, e que possvel construir em determinada localidade e habit-la ainda que em Lei a edificao seja ali proibida. Sabe-se ainda como conseguir os materiais necessrios a edificao da casa, e a formas de articulao para o trabalho de construo ou de permanncia; uma fora extraordinria capaz de opor resistncia a tudo que lhe contrrio sua
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existncia. Assim que perduram as atividades, ainda aquelas circunstancialmente consideradas informais. A moradia, a alimentao, o vesturio, componentes da sobrevivncia, impem-se em situaes limites nas quais as possibilidades de ao dos indivduos so mais amplas que aquelas contempladas pelas regras institucionalizadas e isso se d por muitas razes, sendo uma delas o descompasso entre as possibilidades de produo e as demandas do presente; entre isolamento e contato do grupo; enfim, em decorrncia de mudanas sociais sob a influncia de fatores internos e externos (a escassez, o desemprego, a ausncia de capitais e oportunidades). Da mesma forma que ocorre com a habitao informal (ela mesma como possibilidade de agregar valor e viabilizar uma economia domstica/familiar pensemos nas casas construdas informalmente como objeto de venda / troca, portanto, seguindo a lgica corrente, enquanto forma acessvel de capitalizao!), mesmo fora do mundo do trabalho, h espao a uma economia popular, representada no territrio em anlise por diversas expresses: camels, flanelinhas, lavadores de carro, sublocaes, ofertas de servios sexuais, venda de drogas... A Economia Popular, elaborada por indivduos que utilizam sua fora de trabalho de maneira autnoma, configura-se como alternativa possvel em atendimento s necessidades prticas e materiais do cotidiano, sobretudo em manuteno das condies bsicas de vida familiar, e quando os agentes sociais mantm-se distantes de seus lugares de origem, fora de redes sociais de proteo, caracterizando-se como extenso das atividades domesticas. Segundo Brando (1999), a economia popular elemento constitutivo do conjunto das mudanas sociais do fim do milnio, estreitamente ligada ao xodo rural que as cidades no conseguiram suportar, e tambm as tendncias polticas de orientao liberal. A lgica da economia popular diferente da lgica da economia empresarial, pois na primeira o investimento no de capital e sim de fora de trabalho. comum os trabalhadores da economia popular no possurem como perspectiva o emprego formal. Fatores subjetivos, como liberdade de atuao, na escolha dos lugares e horrios de trabalho, a ausncia da figura do patro, e com possibilidade de iniciativas prprias, so decisivos nessa forma de pensar, aspectos, entretanto, que parecem desconsiderados pelos gestores pblicos em suas tentativas de orquestrar polticas econmicas locais. Por outro lado, preciso recordar que a economia popular ameniza as falhas do mercado de trabalho, solucionando o desemprego e atendendo s perspectivas de incluso econmica. Os indivduos vivem o presente, sem deixar de terem em si o futuro, considerando-se sempre em potencialidade. Nesse sentido que, em maioria, as novas geraes colocam-se como diferentes de seus antecessores ainda que restem dvidas se em projeto sero ou no bem sucedidos. No emaranhado de elementos que compem a percepo dos indivduos que vivenciam circunstncias de vulnerabilidades, em relao ao que vivem e ao que desejam viver, est implcita a idia de mudana e esta atrelada principalmente a fatores externos. Assim que muitos, espontaneamente, dirigem suas observaes esfera da gesto pblica, creditam mudanas e melhorias em suas vidas a atuao governamental ou a seus projetos e aes. Tal fato pode ser lido como o comprometimento da perspectiva/sentido de mudana e transformao da realidade deslocado da esfera pessoal/local, abrigada no mbito do coletivo ou daqueles que so representantes governamentais.
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Incentivos, sejam dirigidos a economia popular, a exemplo de crditos iniciais, formao tcnica, administrativa, fundos rotativos de credito, redes locais e regionais de comercializao, e vitrines para o setor a exemplo de feiras, alm de investimentos educacionais, so as melhores formas de lidar com as possibilidades de produo individuais ou solidrias. Formas possveis e promissoras de concorrer com o acaso e com a necessidade, e com as perspectivas de sobrevivncia dos sujeitos sociais, que resistem em permanecerem prximos, habitando seus lugares conhecidos, configurando a disputa pela centralidade urbana que tambm a luta por condies humanas (existenciais) mais favorveis.

7.3. Espetculo e desolao: a ao no lugar (outros projetos e iniciativas) O significado de Patrimnio da Humanidade a considerao do valor para o gnero humano, por isso humanidade, da universalidade de um lugar to lugar que teria significado para qualquer pessoa de quaisquer outros lugares. A marca histrica seria o significante deste valor: o tempo registrado, a eternidade visualizada. Convm, nesta perspectiva, observar as tendncias de requalificao dos subespaos e suas conseqncias culturais e sociais. A ps-modernidade traz uma nova forma de apropriao dos centros urbanos. Traz a valorizao de stios histricos que, antes, com a modernizao, eram abandonados e novos centros eram criados. Estes passam a ser reapropriados, transformados em pontos tursticos e centros culturais (AUG, 1994). Os projetos de interveno na rea central da cidade, com objetivo de requalificao urbana, ao longo do tempo, vo tambm se expandindo. Alcanam agora no apenas o Pelourinho, mas suas proximidades, reas de relevncia histrico-cultural no traado antigo da cidade, e tambm scio-econmica, cujas dinmicas interferem diretamente nas melhorias buscadas para o Centro Histrico e nas garantias de sustentabilidade das novas propostas. Os relatos e observaes apontam para um desafio. Projetos como o Plano de Requalificao Urbana do Pilar ou o de Reabilitao da Baixa dos Sapateiros precisam de fato ser acessveis, e atenderem aos moradores e usurios em situao de maior vulnerabilidade, servindo como um convite convivncia, permanncia, e transformao social positiva. Aes de menor espectro tambm podem ser analisadas. Durante a realizao deste estudo, cada visita a Baixa dos Sapateiros revelava mudanas: casas sendo reformadas, assim como a concluso da reforma da Igreja da Barroquinha, hoje Espao Cultural da Barroquinha, inaugurada no dia 28 de maro de 2009; a reforma do Albergue, entre outros. Mas mudanas sutis tambm vm afetando a composio do espao. Como j mencionado, a polcia vem fazendo abordagens semanais cada vez mais ostensivas, assim como batidas mais freqentes nos locais de uso e trafico de drogas, com a inteno de expulsar os moradores e usurios do local. Sob este aspecto, nos relatos, a mesma informante registra que muitas das pessoas que ela acompanhava simplesmente sumiram, outras vo migrando entre os pedaos, mas que muitos moradores, principalmente do So Miguel, ainda tentam resistir. Outro exemplo a ser comentado a forma de execuo ou as diretrizes do Programa Salvador Cidadania, aqui mencionado, voltado ao atendimento de
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soteropolitanos em situao de rua, com a proposta de abordagem, recolhimento, e abrigo daqueles que desejam sair das ruas. Estes passaro por uma triagem onde sero abrigados, recebero higienizao e refeies, e podero ser encaminhados a uma equipe multidisciplinar, formada por assistente social, psiclogo, mdico, tcnicos de enfermagem e educadores sociais, para atendimento especializado. A proposta vista dessa forma parece boa, mas segundo opinio de uma das redutoras de danos que conhece proximamente a iniciativa, so comuns as experincias de violncia e opresso vivenciadas pelos moradores atendidos, assim como a privao de suas vontades, como usar drogas. Ela argumenta que nesses albergues exigido um perfil no qual eles no se encaixam. Eles se sentem melhor nas ruas, onde se identificam e onde h uma solidariedade de grupo. Segundo aquela profissional, h exemplos de trabalhos desenvolvidos na perspectivas da reduo de danos e incluso dessas pessoas que esto dando certo em outros estados, como em So Paulo, com os Centros de Convivncia, que so unidades de atendimento onde as pessoas ficam livres para tomar banho se quiserem, usar drogas, dormir ou no, e no h vigilncia ostensiva. A construo de projetos de revitalizao inclusivos deve contemplar aspectos dessa natureza, assim minimizando os contatos conflitivos violentos, e quando todos forem, de fato, escutados. A atuao dos agentes nos espaos fsicos, suas expresses cotidianas e o conhecimento que acumulam configuram o espao social e as identidades do lugar, aparentemente ignorados pela proposta de revitalizao, do mesmo modo que parecem invisveis as prticas de resistncia ali desenvolvidas. Movimentos que no so necessariamente organizados, mas desafiam as propostas de transformao dos lugares e que levam a pensar sobre formas de incluir os vrios segmentos populacionais, sobretudo aqueles mais vulnerveis.

7.4. A vulnerabilidade social e suas especificidades no contexto urbano A rea considerada Entorno do Centro Histrico de Salvador, no mbito deste estudo, est subdividida em quatro subreas. Nossa narrativa etnogrfica percorreu todas as reas tendo como ponto de partida o Pelourinho. Partimos desta centralidade estabelecida, constituindo de modo terico e pratico um movimento de expanso, como os anis de crculos concntricos. Este movimento do olhar, que foi tambm o movimento dos nossos passos, nos conduziu compreenso tanto dos impactos causados ao longo dos anos pelas intervenes nesse miolo mais central, como nos permitiu a percepo de que ainda nessa regio mais central e histrica da cidade, sobretudo em seus acessos, que as vulnerabilidades sociais encontramse em sua maior intensidade. Assim, as subreas do entorno do Centro Histrico, com exceo de algumas localidades destacadas na anlise (Gamboa de Baixo, Gravat, Pla Porco e Feira de So Joaquim), apresentam certa unidade e dissoluo no que se refere s vulnerabilidades, compreendidas assim como de carter difuso, com nfase para a informalidade, a incidncia de tuberculose, roubos e assaltos (em reas de maior circulao de pessoas) e baixos ndices educacionais no sistema pblico de ensino, conforme detalhamento registrado na anlise de dados secundrios deste estudo. De outro modo, as localidades especificadas acima, distinguem-se por serem pontos consolidados de vulnerabilidades, detalhadas ao longo do relato, onde se
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destacam: pobreza e misria, criminalidade (trfico de drogas, explorao infantil) e violncia. Os condicionantes da vulnerabilidade social em determinadas reas de Salvador possuem formas especficas de manifestaes no cenrio urbano. No centro histrico percebe-se uma situao de decadncia que se instituiu em um espao que j foi prspero e produtivo e que, devido s modulaes do capital financeiro, associadas s lgicas do capital imobilirio, deixou de ser. Ou seja, o espao temporal que intercala o passado e o presente demonstra que o centro tradicional, em sua histria, no foi institudo para ser um lugar de vulnerabilidades, violncias e empobrecimentos, entretanto, um circuito econmico superior o fez assim. A destituio da prosperidade de antes e o processo de decadncia associada s mltiplas vulnerabilidades materiais e imateriais indicam contingncias e dinmicas econmicas modernas que alteraram os circuitos e fluxos do capital na cidade. Deste modo, a situao de abandono, precarizao e mltiplas privaes so resultantes de mudanas especficas da rota do capital imobilirio, que no caso brasileiro no atingiu apenas Salvador, mas tambm outras capitais como Rio de Janeiro, So Paulo, Recife etc. As modulaes do capital e sua forma de circular pela cidade indicam as especificidades das figuraes da vulnerabilidade social e da pobreza. No caso do Subrbio Ferrovirio de Salvador, assim como na rea do miolo urbano, percebese que as tipologias de suas vulnerabilidades sociais so similares. A do centro tradicional, entretanto, possui especificidades histricas e sociais que esto no bojo de suas constituies sociais. Essas reas perifricas j foram institudas pelo capital como espaos que seriam desprivilegiados, a parcela da cidade destinada aos pobres e desempregados. Neste caso, o passado e o presente no instituram intercalaes mediadas por um processo de decadncia, ou seja, a vulnerabilizao destes dois recortes urbanos j estavam inscritas na prpria dinmica dos espaos interurbanos que os produziram. Os contextos urbanos guardam em si especificidades que desvelam formas diferenciadas de constituio da situao de vulnerabilidade social, sem, contudo, mudarem os efeitos perversos que a vulnerabilidade causa sociedade. Como j foi explicito em outro momento neste relatrio, a vulnerabilidade no o mesmo que pobreza, em alguns casos a vulnerabilidade est inclusa na pobreza. Entretanto o grupo social vulnerabilizado transcende a condio de empobrecido, pois quele pode projetar no futuro possibilidades de maior ou menor perigo social, que neste caso, se expressam e se imbricam nas dimenses do trfico e uso de drogas, assim como nos acometimentos em crimes e atos de violncia. A vulnerabilizao quando associada s mltiplas violncias e crimes, se instituem de forma a expressar s especificidades do seu contexto urbano. No caso do centro tradicional de Salvador, essa associao possui uma complexidade menor do que s reas do Subrbio Ferrovirio e do miolo urbano, tendo em vista os atores envolvidos, a qualificao do trfico de drogas, as tipologias das drogas e os processos constitutivos da vulnerabilidade em si, o recorte geogrfico e sua influncia no raio da cidade. No centro histrico, por exemplo, o consumidor de drogas, o craqueiro, faz o uso desmedido da droga como forma de anestesiar as frustraes geradas pela situao de miserabilidade social, em suas dimenses fsicas e psicolgicas.

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7.5. Pobreza, violncia e criminalidade no Centro de Salvador A relao entre vulnerabilidade social, pobreza e violncia no centro histrico de Salvador merece um cuidado analtico (TELES, 2006). No simplesmente uma relao de causa e efeito, no imediata, se configurando em uma constelao de variveis que se entrecruzam e se explicitam em um dado momento. A precipitao na anlise pode fortalecer o estigma e o sensacionalismo de dados e informaes quantitativas que no expressam as cotidianidades das pessoas que habitam o Centro. Estamos certos que h uma relao entre vulnerabilidade, pobreza e violncia, mas ela no existe isoladamente, e, em nenhum momento as situaes referenciadas podem ser consideradas como sinnimas. Misria, mas no apenas isso, e estamos diante de condies de existncia que se demonstram frgeis (falta de acesso justia, a oportunidades educacionais, de trabalho e renda, a falta total de infra-estruturas escolar, social, de sade, etc.) e quando circunstncias de injustia social impossibilitam a participao vlida na sociedade e permitem a fcil infiltrao de lgicas econmicas marcadas pela arbitrariedade e violncia. O Centro de Salvador, como cenrio precarizado, lugar pobre ou lugar da pobreza, guarda variveis necessrias para o investimento transgresso, para o desenvolvimento da ilegalidade e da clandestinidade, lugares de acometimento da violncia ou do crime134, podendo oscilar de pequenos furtos at homicdios. Em um esquema de complexa anlise, grupos populacionais vulnerveis, habitantes ou usurios do Centro tradicional, esto submetidos a uma perversa lgica de adversidades, monitorizada pelo capital, que separa, que exclui e que prende estes moradores em um paradoxo plo: de potenciais praticantes de atos delituosos. A pobreza no Centro Histrico e Antigo e suas variveis correlatas, como a ausncia de um Estado de Direito efetivo, como a falta de perspectiva da legio de sobrantes do mercado de trabalhos (TELES, 2006), somando-se aos crescentes circuitos da ilegalidade que se conectam aos da expansiva economia informal (criminosa ou no), marginalizam ao ponto que frustram estes moradores, tornando alguns deles duplamente vulnerabilizados, porque atrados transgresso, quando no atores da performance do crime e da violncia, como legitimadores de aes ilcitas que se tornam preenchedoras das ausncias. A desqualificao social (PAUGAM, 2003) gerada pela vulnerabilidade, pela situao de risco e perigos dos moradores que perambulam por determinadas localidades do Centro de Salvador so rebatimentos manifestos da perversa lgica do capital, que negligncia o homem como cidado de direito e fragiliza a sua existncia. Mesmo na inexistncia de relao direta entre violncia e pobreza, h uma similaridade comum entre os dois fenmenos, pois a pobreza, assim como a violncia, no natural; ambas, no so inatas ao homem; na verdade so reflexos de variveis diversas que partem da desigualdade social. A pobreza no o fator nico e determinante para o crime, mas pode ser entendida como um fator contribuinte, gerado pela desigualdade social e caracterizado por seu estgio de acentuada misria: desgraa, infortnio, m sorte, infelicidade, insignificncia, avareza (ESPINHEIRA, 2004).

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Nas primeiras acepes sobre violncia e crime importante evidenciar que existe uma linha tnue entre crime e violncia, todo crime uma violncia, mas nem toda violncia um crime (SOARES, 2007).

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So nestes espaos vulnerabilizados por mltiplas carncias que as relaes entre poder soberano e vida nua se instauram. Ao se proliferar no territrio da exceo, a vida abandonada aniquilada em suas possibilidades de ao poltica, habita uma zona de indiferenciao fora do espao jurdico-poltico, sem lei e sem circunscrio geogrfica que a exclui ao mesmo passo que a inclui pelo controle. A indiferenciao coloca os atos lcitos e ilcitos em uma mesma equao, tendo em vista que as normas so alteradas e suspensas para atender vontades especficas, custa da qualidade de vidas humanas (crianas, jovens, homens, mulheres, idosos) e da sustentabilidade dos nossos espaos fsicos e sociais.

8. Para alm do imediato: horizontes de compreenso 8.1. Reduo de Danos135 Serge Paugam (2003), socilogo francs, analisa a temtica da pobreza sob o aspecto da desqualificao social e esta enquanto problemtica inerente ao capitalismo. As privaes sofridas pelos pobres extrapolam a ausncia de recursos econmicos e se do em defasagem quando forma de presso poltica para a garantia de direitos. Assim, o autor reconhece a condio social objetiva das populaes que vivem em situao precria em confronto com a procura por uma identidade: a diversidade do status para a definio de suas identidades pessoais considera os sentimentos subjetivos acerca da prpria situao que esses indivduos experimentam no decorrer de diversas experincias sociais, e, enfim, as relaes sociais que mantm entre si e com o outro (PAUGAM, 2003, p. 47). Paugam refere-se ainda s condies contraditrias geradas pelo assistencialismo e sobre o estigma de ser atendido por programas assistenciais. Sob esta ltima assertiva preciso fazer ponderaes; observar que a situao brasileira ainda mais especial, quando no se pode simplesmente pensar numa perda de um patamar social quando a cidadania na prtica no se fez para todos e a universalidade dos direitos sociais, econmicos e polticos ainda objeto de luta constante (VERS, apud. PAUGAM, 2003, p. 19). A observao direta e a anlise de dados realizadas na rea de estudo concluiu uma srie de critrios de restrio do acesso da populao aos servios pblicos de sade e de assistncia. Percebe-se que as habituais dificuldades pertinentes gesto pblica da ateno bsica e assistncia social por si s j cerceiam o acesso da populao a estes servios e programas. Acrescentando a este contexto o estigma que permeia o imaginrio da sociedade sobre as pessoas que vivem margem dos benefcios sociais, as formas negativas de classific-las, e a freqente relao destas com a
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A Reduo de Danos foi instituda pela Lei Federal 11.343/06 sendo descrita pela Organizao Mundial de Sade como medidas que visam prevenir ou reduzir as conseqncias negativas a sade, associadas a certos comportamentos, e ainda pelo Ministrio da Sade como aes para a preveno das conseqncias danosas a sade que decorrem do uso de drogas, sem necessariamente interferir na oferta ou no consumo, sendo que o principio fundamental que as orienta o respeito a liberdade de escolha, uma vez que muitos usurios, por vezes, no conseguem ou no querem deixar de usar drogas.

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criminalidade e o risco proteo dos outros, temos como resultado um cenrio de restries do acesso destas pessoas rede de ateno bsica do SUS e de Assistncia social. Esse apoio, tanto do estado como do prprio municpio, sempre aqum da necessidade e por uma que compreensvel. Voc lida com pessoas socialmente excludas. Pobres, negras e por cima disso, pessoas que usam drogas. E essas condies elas se superpem. A misria social e o uso disfuncional de drogas, no o uso de drogas, cai como uma luva. E a voc tem uma populao que por mais que se faa discurso dizendo que prioritria, ela no prioritria. E quem trabalha com esta populao vai estigmatizado junto. No tenha dvida. No h nenhum status em trabalhar com esta populao, ento ainda h muita dificuldade de dedicar a esta populao a poltica de sade que ela realmente precisa. H avanos significativos, h vrios movimentos inclusive partindo do governo federal, os CAPS ADs so um movimento interessante nesse sentido, mas a gente ainda percebe uma distncia muito grande, h um discurso, mas nas prticas, h uma resistncia muito grande em cuidar dessa populao.136 Segundo VELHO (1987, p. 57), categorias de acusao constituem uma estratgia mais ou menos consciente de manipular poder e organizar emoes, delimitando fronteiras, ou ainda acusaes so construes especificas de grupos sociais especficos e tem a funo de demarcar limites identitrios dos grupos atravs da padronizao de um cdigo de emoes do qual sobrevm uma viso de mundo e um ethos particular. Sendo assim, o drogado constitui uma categoria de acusao moral e mdica, onde todos aqueles que usam txicos so considerados como doentes e viciados. As pessoas que usam drogas so consideradas indivduos fracos, sem vontade, manipulados por traficantes, construindo-se um discurso sobre a anormalidade do consumo de drogas e as conseqncias nefastas para os indivduos e para a sociedade. Alm dos problemas fsicos decorrentes do uso de drogas, a questo da doena mental aparece para justificar a procura pelas drogas como uma conseqncia de problemas psicolgicos. Acredita-se que as pessoas que usam drogas tm a sua vontade e competncia diminuda, estando sempre fugindo de suas obrigaes, caracterizando-se como indivduos improdutveis e parasitrios. O uso de txicos visto como um impedimento ao atendimento s expectativas sociais de tornarem-se atores produtivos formais da sociedade, ameaando o que se refere como normalidade, reproduo da sociedade tanto no nvel da famlia como no nvel do trabalho. Segundo VELHO (2003, p.11 e 30): Tratar-se-ia, ento, de diagnosticar o mal e trat-lo. Evidentemente existiriam males mais controlveis que outros,

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Dr. Tarcsio Matos de Andrade, em 23/03/2009.

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havendo, portanto, desviantes incurveis e outros passiveis de recuperao mais ou menos rpida [...]. A idia de estigmatizao aproxima-se da idia de desvio social. A classificao de grupos desviantes pode tambm ser considerada como expresso particular de um processo de estigmatizao: ter-se-ia, de um lado, grupos rotulados ou estigmatizados- como desviantes e, de outro, grupos admitidos como normais [...]. O conceito de desvio social, da mesma forma que o de estigma, implica necessariamente um quadro relacional, uma vez que qualquer daquelas categorias no pode ser pensada isoladamente, mas apenas dentro de um sistema de oposies sociais: neste caso, desviantes e normais emergem como tipos que se afirmam constrativamente, construindo assim, essencialmente, uma manifestao de categorizao social. O Modelo mdico ou de doena v o usurio de drogas como portador de uma doena biolgico-gentica que requer tratamento e reabilitao; a droga vista como um inimigo externo capaz de engendrar comportamentos estereotipados. A abstinncia a nica meta possvel. Todo usurio um dependente, independente das formas de uso. As questes sobre o abuso e dependncia de drogas, assim como questes correlatas como o trfico e a violncia, so permeadas por dificuldades objetivas (aceitao, acesso e comunicao), e dificuldades subjetivas (medo, preconceitos, afetos e desafetos). A desmistificao dessas dificuldades nos faz perceber que a abordagem da excluso comea no imaginrio social, e que as censuras mentais da sociedade s podem ser questionadas a partir do estudo das transgresses que levam a excluso. Como mencionamos durante todo o processo diagnstico, estamos no horizonte do habitus. Se Bourdieu teorizou habitus no mbito do agente e das instituies que fazem parte do espao social, podemos estender esse conceito para uma populao que constitui um limite geogrfico, simblico, cultural, com sua histria, dotada de processos de longa durao. Como socialmente incorporado, o habitus pode explicar as disposies e esquemas de percepo, apreciao, diviso, gostos e ao, dos agentes que constituem e pertencem a este lugar. Existe uma margem de mudana para o habitus: pela educao, pelo inculcalmento de novos valores: o que faremos quando passarmos a apontar sadas possveis para as vulnerabilidades do Centro Histrico/ Pelourinho. Processos de longa durao, como diz Elias, mas que precisam ser iniciados, urgentemente. Iniciados pelas agncias de reduo de danos que l existem, exemplo do Servio de Extenso Permanente do Departamento de Medicina da Faculdade de Medicina da Bahia da UFBA, especializado na ateno a pessoas usurias de drogas, a partir de princpios e prticas da reduo de danos, sobretudo, entre os segmentos mais excludos e vulnerveis da populao, com nfase nas mulheres usurias de crack e parceiras de usurios de drogas, com atuao no

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Centro Histrico de Salvador desde 1993 (entrevista com Dr. Tarcsio Matos da Andrade, Coordenador da ARD-FC, realizada em 23/03/2009)137. Os processos existentes precisam ser potencializados e outros podem ser iniciados, sob uma coordenao, uma estratgia, ainda que seja focada nos mltiplos aspectos de atuao, direcionada a um objetivo comum. luz de esquemas tericos, imprescindveis para termos um caminho s situaes de vulnerabilidade, aparentemente sem sada, possvel garantir o atendimento do segmento populacional mais vulnervel do CHS e CAS, atravs de prticas e princpios da reduo de danos sociais, minimizando impactos sociais dos processos de excluso social e marginalizao.

8.2. Educao ampliada conhecido o quadro de deficincia da escola pblica no Brasil e em particular no Estado da Bahia, replicado nas taxas e ndices educacionais da capital e do Centro Antigo de Salvador. Neste estudo, um panorama geral, utilizando-se como base os indicadores educacionais, aponta como resultados ndices de reprovao elevados nas sries do ensino fundamental; altos percentuais de defasagem idade-srie para o ensino mdio; e por fim revela o problema da evaso ou abandono. As anlises indicam a necessidade de melhorias do atendimento nos nveis fundamental e mdio de ensino, prioritariamente para as escolas pblicas do Centro Histrico e de algumas subreas do Centro Antigo que atendem percentual significativo de jovens de baixo nvel scio- econmico com residncia nas regies do Antigo Centro. Estes jovens enfrentam dificuldades para ter acesso ao sistema educacional, para avanar e se manter nele, especialmente ao atingirem certa faixa etria, quando muitos j so pais e mes de famlias, ou esto ocupados com atividades que lhes trazem alguma renda ou no tm uma estrutura familiar que lhes favorea a concluso dos estudos, ou ainda esto sujeitos a condies de vida muito precrias. Fica evidente a necessidade de projetos educacionais especficos para a rea, baseados em um levantamento detalhado que sinalize potenciais de ampliao e melhorias para os equipamentos educacionais j existentes, e para a viabilidade de insero de novos espaos de ensino e formao, considerando as necessidades e caractersticas especficas de cada sub-rea. Volta-se para a superao desse quadro de deficincia na proposio de metodologia de convivncia, da participao e aprendizagem, com o recurso do agir comunicativo defendido por Habermas (2003), combinado com formas sociais experimentadas em projetos sociais comunitrios de nossa prpria prtica, como o que foi desenvolvido Mata Escura, com financiamento da FAPESB e da Secretaria de Segurana Pblica, entre 2007 e 2008138.
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No ano de 2008 a Equipe da ARD-FC responsvel pelo atendimento aos usurios de drogas do Centro Histrico de Salvador realizou 26.916 atendimentos. Deste total de atendimentos, 76,9% foram do tipo subseqente e 23,1% de novos usurios. (Dados disponibilizados no Relatrio Anual (2008) da ARD-FC). 138 Tecnologia social e resultados registrados em duas publicaes: ESPINHEIRA, Gey (Org.). Sociedade do Medo. Teoria e mtodo da anlise sociolgica em bairros populares de Salvador: juventude, pobreza e violncia. Salvador: EDUFBA, 2008.

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Na sabatina a que se submeteu a psicloga Rosely Sayo139 em entrevista a jornal de veiculao nacional, declara que a falncia da escola est associada transposio do modelo familiar para a escola, de modo que ela se torna a segunda famlia. Diz a matria: O atual modelo de ensino est falido e parte dessa situao deve-se ao fato de a escola ter se aproximado tanto do estilo de vida familiar que acabou adotando um modo administrativo leigo em detrimento de condutas educacionais profissionais, baseada em teorias e metodologias. (...) A escola hoje no serve para educar. Nem para educar para a vida pblica e muito menos para educar para a relao de conhecimento. A escola est mais preocupada que seus alunos aprendam contedo do que com a postura que deve ter para se relacionar com o conhecimento. Diz Sayo, na mesma matria: a funo da escola fazer a passagem da vida privada para a vida pblica. Este um dos principais aspectos a considerar, e pode ser sintetizado no campo da vida relacional que a escola deve proporcionar, pois sem este ambiente positivo e estimulante no se desperta o interesse pelo conhecimento que deve passar pelo bem estar no ambiente e no reconhecimento das relacionais interpessoais valorizando o conhecimento como patrimnio comum das diferentes individualidades reconhecidas em suas singularidades. Convivncia, portanto, o tema principal do fazer a escola nova: Escola com Imaginao, uma outra escola e uma outra educao, referidas nesta proposio. Quando se estuda a influncia da escola na vida das pessoas, sobretudo quando se pede a elas lembranas do tempo escolar, o que vem memria so cenas de relacionamento entre colegas, entre eles e professores ou mesmo funcionrios. Em sntese, a escola lembrada como ambiente relacional e no como conhecimento, ou seja, se a funo da escola transmitir conhecimento, sabe-se que todo o conhecimento deve-se a interesse e que o interesse resposta ao reconhecimento ou a sua busca e s em ambiente socialmente propcio se pode desenvolver o conhecimento como interesse e despertar nas pessoas o interesse pelo conhecimento. A quebra do tdio, do conformismo, da apatia e, sobretudo, da auto depreciao que desanima e incapacita, levando aos jovens a descobrirem que podem fazer coisas, podem traduzir a imaginao no momento em que se capacitam apropriao de linguagens adequadas transmisso de seus sentimentos, a exemplo da linguagem musical ou da teatral, dos gestos, do corpo em movimento da dana. Essas descobertas e aquisies transformam o ser humano e o projetam para novos horizontes de si e para as relaes Eu/Ns fundamentais para a experincia existencial. O reforo da vida social se faz necessrio como um trabalho coletivo de reconhecimento do outro, na constituio de redes de solidariedade para a superao de obstculos na vida cotidiana, como uma educao aberta e ampliada. A instituio educacional tem um papel fundamental na relao que estabelece da
ESPINHEIRA, Gey. Metodologia e prtica do trabalho em comunidade. Fico do real: observar, deduzir e explicar esboo da metodologia da pesquisa. Salvador: EDUFBA, 2008. 139 Folha de So Paulo, 30/11/2007, (C 4)

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famlia com o mundo exterior e, por isso mesmo, ela tem de ter qualidade e ser eficaz, proporcionar satisfao s pessoas. So esses ambientes positivos que elevam a qualidade de vida e as aspiraes de realizao de si como projeto social, so os maiores referenciais para as pessoas, como exemplos concretos que podem ser experimentados.

8.3. Proposies Aps levantamento e anlise do conjunto de dados primrios e secundrios na composio do diagnstico sociolgico sobre vulnerabilidades dos Centros Antigo e Histrico da cidade do Salvador, registram-se proposies relativas Dimenso Social. No mbito do estudo, suas proposies resultam de trs inquietaes principais, a saber: 1. Se estamos de acordo que a populao qual se atribuem as vulnerabilidades no deve ser expulsa do lugar, como mant-la em condies de dignidade relacionadas moradia, sade, educao, renda mnima e segurana? Ou seja, na experincia profissional dos consultores nacionais e internacionais, quais intervenes (e em quais reas educao, segurana, economia, sade, habitao, saneamento...) demonstraram resultados mais efetivos, considerando a melhoria da qualidade de vida da populao residente ou usuria e a reduo dos danos pessoais e sociais em reas similares nossa? 2. Compreendendo que a adeso dos sujeitos (em nvel pessoal e social) a aes e proposies externas (de um outro agente qualquer) nem sempre alcanada sem que exista esforo de mediao e convencimento, e quando resistncias devem ser previstas, quais seriam as estratgias de recompensa e estmulo para aqueles que sero includos nas aes propostas pelo Escritrio de Referncia/Secretaria de Cultura/Governo do Estado da Bahia, contidas em seu plano de Reabilitao Sustentvel do Centro Antigo de Salvador? 3. Como pensar uma interveno pontual, ou seja, para a rea em questo, quando o problema das vulnerabilidades sociais geral, de toda a sociedade baiana, seno brasileira, e tm muitas vezes suas origens em escalas no locais? Quais medidas tm sido adotadas ou podem ser adotadas, em mbito local, que permitam mediar problemas conjunturais e transformar aes/projetos mais pontuais em aes realmente efetivas? Coerente com a proposta inicial, as idias principais desse quadro de proposies se estruturam numa perspectiva que considera a cultura do lugar enquanto peculiaridade Cultura do Pelourinho (Centro) - inter-relacionada com aspectos do ateno social, educacionais e produtivos. Tem-se como prioridade o sujeito humano, sobretudo aqueles que vivenciam precrias condies materiais de existncia, buscando indicar alternativas de ateno social e incluso econmica e poltica, na perspectiva de fortalecimento da sociabilidade e autonomia social, que resultem numa dinmica de superao de danos sociais e no desenvolvimento sustentvel. Todos os resultados encontrados apontam para um quadro de desigualdades econmicas e sociais existentes nas diversas ambincias da regio que compe o
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Centro Antigo de Salvador, configurando grau considervel de vulnerabilidade social e justificam interveno imediata. As proposies listadas so reconhecidas como aes estratgicas para a mediao do impacto da pobreza, da marginalizao e desigualdades que tm suas expresses vivificadas nos espaos centrais da cidade de Salvador. A estrutura deste captulo evidencia itens relativos aos objetivos, aes, rea de abrangncia, pblico alvo, recursos financeiros, atores implicados, impactos, indicadores, e resultados. Proposio 1: Potencializao da proteo e ateno social atravs da articulao de aes institucionais, desenvolvidas na perspectiva da Reduo e Danos e da Assistncia Social. Objetivo Geral: aprimorar o atendimento ao segmento populacional vulnervel de forma a minimizar impactos do processo de marginalizao social Objetivos Especficos: 1.1. Fomentar a articulao, em rede, entre instituies governamentais, de pesquisa e extenso, e ONGs, na execuo de projetos voltados reduo de danos e na elaborao de poltica pblica de ateno e proteo. Aes Objetivo especfico 1.1: Gerar banco de dados especfico, a partir do Cadastro base de Organizaes Sociais e Cooperativas do Centro Antigo de Salvador, com informaes sobre instituies voltadas a Reduo de Danos Sociais; A partir do cadastro, convidar instituies de maior representatividade na linha de RD e realizar reunies para sugerir a sistematizao e registro das tecnologias sociais, na perspectiva da RD, visando publicao de material informativo e de capacitao de agentes em RD; e tambm para o fomento de outras instituies de ateno social; (definir equipe/profissionais; planejar reunies; definir pauta; elaborar convite; encaminhar convite; agendar reunies; checar participao; realizar reunio); Coordenar proposta de sistematizao e registro das tecnologias sociais desenvolvidas no mbito do Plano e em articulao com instituies do CAS, na perspectiva da RD e da gesto da ateno social no CAS, visando publicao de material informativo (formar equipe de trabalho para levantamento de tecnologias; conseguir financiamento para projeto de editorao e publicao; reunir com instituies e propor responsveis em cada instituio participante; levantamento e organizao de material; licitao de empresa para editorao e publicao; elaborao de mailinglist de entidades com interesse no material a ser produzido; publicar, divulgar e distribuir material; realizar seminrio de apresentao do material); Realizar seminrios/Frum com participao de gestores pblicos da rea de sade (municipal, estadual e federal) e instituies que atuam com a reduo de danos no CAS, objetivando: socializar dados sobre vulnerabilidades, apresentar programas e projetos de instituies que
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trabalham com RD, nmeros de atendimentos, principais dificuldades operacionais; discutir subsdios e formular poltica de ateno (definir equipe/profissional responsvel; organizar e planejar evento; local; data; participantes; convites; programao; elaborar e imprimir material do evento; divulgar evento; realizar evento; registrar evento; escrever carta de intenes sobre a ateno social com registro de proposies e propostas para elaborao de poltica de ateno social e proteo no CAS;) Propor e elaborar protocolo de intenes entre Secretarias envolvidas na ateno social e proteo no CAS, visando consenso dos acordos necessrios potencializao da ateno social, definindo as cmaras setoriais como espao privilegiado e estimulando a participao dos diversos segmentos / atores sociais; Disponibilizar em site do ERCAS/Plano, link interativo, contendo informaes sobre instituies e projetos voltadas Reduo de Danos; Promover encontro entre gestores e representantes institucionais para verificar demandas/carncias e apoiar as parcerias entre a Secretaria Municipal de Sade (SMS) e a Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate Pobreza do Estado da Bahia (Sedes) com ONGs e instituies de reconhecido saber na aplicao de princpios e execuo de prticas de RD, na realizao de cursos de capacitao de agentes redutores de danos, de formao de equipes de ateno bsica e agentes de Sade, lotados nas Unidades de sade do CAS; Promover encontro entre gestores e representantes institucionais para reconhecer demandas/carncias e apoiar as parceiras da Secretaria Municipal de Sade e da Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate Pobreza do Estado da Bahia (Sedes) com ONGs e instituies de reconhecido saber na aplicao de princpios da RD, na oferta de seus servios, (incluindo o consultrio de rua), na execuo de programas ou atividades de superviso, e na realizao de campanhas de conscientizao; Propor e realizar reunio com gestores de Sade municipais, estaduais e federais para discutir e avaliar a oferta de seus servios, a execuo de programas ou atividades, e instrumentos de avaliao e superviso; Criar e coordenar campanha Viver bem no Centro contra principais males que acometem a populao no CAS: abuso de drogas, gravidez irresponsvel, doenas sexualmente transmissveis, tuberculose, doenas cardiovasculares. (definir equipe/profissionais; reunir com parceiros potenciais; agendar datas-calendrio; elaborar e imprimir material informativo faixas, folders, camisas; releases -; divulgar evento; realizar campanha e passeata pelas ruas do CAS); e Implantar rua de lazer no Centro (rua fechada ao transito de automveis aos domingos, nas intermediaes da Piedade ou do Campo Grande, ou Campo da Plvora ou Nazar) com propostas de atividades direcionadas a principais segmentos populacionais: idosos caminhadas, medio de presso arterial, massagem, ioga, alongamentos; jovens e crianas jogos, brincadeiras (apoio no projeto da prefeitura Brincar Aprendendo, coordenado por Petinha Barreto), passeatas, e demais atividades de
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atividades de lazer, mostras de arte e teatro de rua etc; (definio de equipe/responsvel; reunies com potenciais parceiros; articulao com a Secretaria de Transporte; articulao com a Secretaria de Segurana; agendar datas e atividades; divulgar). Resultados objetivo especfico 1.1: Ampliao do acesso a servios pblicos de sade especializados oferecidos nas unidades de sade ligadas Coordenadoria de Vigilncia Sanitria do Centro Histrico, Secretaria Municipal de Sade, a partir da articulao com ONGs e instituies de pesquisa e extenso, de atuao no territrio, a exemplo, ARD-FC / UFBA; Superao de disputas polticas das associaes e entidades que j desenvolvam trabalho na linha de reduo de danos ou de apoio a grupos vulnerveis (curto prazo); Diminuio de nmero de casos ou incidncia de DST/AIDS, tuberculose, gravidez na adolescncia; Diminuio de agravos, notificaes e coeficientes de mortalidade com causas vinculadas vulnerabilidade social (Aids, tuberculose, leptospirose, meningite, etc.) e Capacitao de redutores de danos sociais. 1.2. Implantar o Observatrio de Vulnerabilidades do CAS/CHS

Aes Objetivo especfico 1.2: Designar gestor/tcnico do ERCAS para gesto interna e acompanhamento do projeto; Identificar pesquisadores ou grupos de pesquisa institucionalizados que trabalhem com temticas ligadas s vulnerabilidades sociais, cujos territrios de estudo coincidam com a rea do CAS; Analisar projetos e currculos para definio de equipe de pesquisa; Convidar pesquisadores selecionados para a elaborao de projeto de implantao do observatrio e projeto de financiamento (incluindo infraestrutura fsica, aluguel de imvel, aquisio de equipamentos, bolsas de pesquisa, etc); Identificar instituies, editais e linhas/fontes de contemplem projeto de implantao do observatrio; financiamento que

Submeter e aprovar projeto de financiamento para implantao do observatrio; Executar o projeto de implantao do Observatrio; Realizar e atualizar estudos e pesquisas complementares voltados para a compreenso e o combate das vulnerabilidades sociais;

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Monitorar aes voltadas minorao das vulnerabilidades sociais no CAS promovidas pelo Projeto de Reabilitao Sustentvel do Centro Antigo de Salvador, atravs de estudos levantamentos especficos; Divulgar resultados, tendo em vista a retroalimentao do Projeto de Reabilitao Sustentvel do Centro Antigo de Salvador; Resultados objetivo especfico 1.2: Ampliao do conhecimento qualitativo e quantitativo sobre vulnerabilidades no CAS; Acompanhamento e avaliao de aes voltadas superao de fragilidades e riscos sociais no CAS (monitoramento de impactos); e Arrefecimento do estigma e preconceito em relao aos usurios de drogas, profissionais do sexo, populao de rua, etc; 1.3. Contribuir para a formao de agentes de segurana (polcia comunitria) para a compreenso de causas associadas delinqncia e transgresses, na perspectiva dos Direitos Humanos e da Reduo de Danos, do Estatuto da Criana e Adolescente, etc; (curto e mdio prazo); Aes Objetivo especfico 1.3: Reunir representantes e tcnicos de Ongs e de instituies que trabalham com Reduo de Danos com gestores e instrutores da Secretaria de Segurana Pblica do Estado da Bahia e Guarda Municipal; Propor que o governo do Estado apresente projeto de lei contemplando no currculo de formao de policiais, em todos os seus nveis, a matria de Direitos Humanos, e o tema Reduo de Danos, de acordo com a poltica nacional proposta pela Secretaria Nacional Anti-Droga SENAD Resultados objetivo especfico 1.3: Diminuio do estigma e preconceito em relao aos usurios de drogas e moradores de rua e Maior eficcia na abordagem policial e diminuio de prticas violentas por parte de agentes de segurana.

1.4 . Potencializar o sistema de Assistncia Social no CAS Aes Objetivo especfico 1.4: Realizar, em conjunto com SETAD e MP, censo sobre moradores de rua, incluindo crianas e adolescentes em situao de rua no CAS; Elaborar cadastro com informaes provenientes do censo; Propor e realizar reunies com gestores das Secretarias do Estado e do Municpio, ligadas assistncia social, solicitando que apresentem seu planejamento e aes para o CAS, no mbito do Sistema nico de Assistncia Social; Promover, nesses encontros:
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o aprofundamento do diagnstico relativo a vulnerabilidades no CAS a partir do levantamento dos dados da concesso de benefcios governamentais (bolsa famlia, LOAS, penses e demais auxlios) (procedimentos internos, registro de informaes; alimentao de banco de dados); a avaliao dos rgos ou unidades da assistncia social (anlise e sugesto de acordo com informaes presentadas); a apresentao pelo ERCAS s referidas Secretarias da sua viso intersetorial, identificando possveis hiatos de servios e respectivas demandas para a populao de baixa renda e de risco; sugestes sobre alteraes na perspectiva da ateno e assistncia, enfatizando a autonomia e escolhas de indivduos pertencentes a grupos vulnerveis; a elaborao de um sistema de controle social, atravs de equipes de visitas e atualizao do banco de dados sobre organizao familiar, cumprimento de horrios da escola, vacinao de crianas, consultas pr-natal etc., para acompanhamento da populao que receba auxlio da prefeitura, estado ou unio; a realizao de mutiro previdencirio (junto Diviso de Benefcios do Instituto Nacional do Seguro Social/Gerencia Regional do INSS) para identificar no CAS (incluindo moradores de rua) possveis beneficirios (em caso de aprovao, elaborao e encaminhamento de ofcio a Gerencia Regional do INSS, solicitando a realizao de mutiro; fornecer suporte no CAS para realizao do mutiro); a implantao, em conjunto com a SEDES e SETAD, de estruturas de apoio a grupos mais vulnerveis (populao de rua), a exemplo de Casa de Apoio ao Morador de Rua, oferecendo infra-estrutura e servios: banheiros, armrios, servio de caixa postal e guarda documentao/endereo para correspondncia, recado por nmero telefnico, servios de costura, lavagem de roupas; espao de convivncia e cultura (para realizao de palestras, atividades festivas, mostra de filmes, feirinha para troca de roupas, etc.). (elaborar acordo de cooperao que contemple a realizao dessa ao, entre outras, voltadas para a ateno social no CAS; contribuir na elaborao e implantao do projeto de implantao da Casa de Apoio; identificar e negociar cesso de espao fsico; acompanhar a implantao da Casa); Realizar seminrios com participao de gestores pblicos da rea de sade (municipal, estadual e federal) e instituies (ONGs e associaes) para levantamento dos que atuam com populao de rua para socializar programas e projetos, nmeros de atendimentos, principais dificuldades operacionais, discutir subsdios e elaborar poltica de ateno social;
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Realizar reunio com instituies de defesa da sociedade (MP/FCCV/ universidades cursos de Direito, etc.), objetivando propor a implantao de unidade de atendimento jurdico voltada mediao de conflitos e outras demandas jurdicas (de carater espontneo) no CAS (ncleo avanado de defesa social); convnio com OAB e centros acadmicos das escolas de direito; Definir e negociar, com Secretaria Municipal de Servios Pblicos e Preveno Violncia SESP, locais para armazenamento e guarda de mercadorias de ambulantes, casa de apoio/banheiros, como elemento de negociao ao estabelecimento de reas especficas comercializao de seus produtos.

Resultados Objetivo 1.4 : Potencializao do sistema de Assistncia Social, incluindo nmero concesso de benefcios governamentais (bolsa famlia, LOAS, penses e demais auxlios); Diminuio de conflitos interpessoais. rea de Abrangncia: CAS Pblico-Alvo: Objetivo 1.1: mais especificamente usurios de drogas, profissionais do sexo (prostitutas, travestis, etc), moradores de rua, moradores e usurios, estudantes, gestores; (populao atendida 6.000 pessoas) Objetivo 1.2: pesquisadores, alunos de graduao e ps-graduao, gestores; (populao atendida 80.000 pessoas) Objetivo 1.3: policiais e agentes pblicos de segurana; Objetivo 1.4: indivduos pertencentes a grupos populacionais mais vulnerveis: moradores de rua, trabalhadores informais; (populao atendida 12.000 pessoas) Recursos Financeiros: Programa Nacional de Segurana com CidadaniaPRONASCI, Secretaria Nacional Anti-Droga; Fundo Nacional Anti-Droga; Secretaria Nacional de Justia e Direitos Humanos; Recursos prprios da Sade; Atores Implicados: ERCAS, Secretaria de Sade Municipal - SMS, Secretaria Municipal do Trabalho, Assistncia Social e Direitos do Cidado SEDES; Secretaria de Justia, Cidadania e Direitos Humano; Secretaria de Sade do Estado da Bahia, Secretaria de Segurana Pblica (SSP), Secretaria Estadual de Desenvolvimento Social e Combate Pobreza (SEDES), Universidades, Organizaes no governamentais; Ministrio da Justia; Presidncia da Repblica.

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Impactos:
Positivos Viso conjuntural e estrutural da ateno social no CAS; Otimizao das aes de assistncia; Ampliao da ateno social especializada Melhora das condies de vida e de sade da populao local Compreenso dos fatores que tornam as populaes vulnerveis usurios de drogas, profissionais do sexo, moradores de rua, etc. Ateno gravidez responsvel Estmulo capacitao de redutores de danos sociais Perspectiva de ocupao e desenvolvimento profissional para os grupos mais vulnerveis Melhoria nos circuito de comrcio e circulao locais Negativos Atrao para usurios de outras localidades, com sobrecarga na demanda por servios de sade da localidade

Indicadores: Objetivo 1.1: coeficientes de mortalidade; coeficientes de agravos e notificaes de molstias vinculadas vulnerabilidade social, DST/AIDS, tuberculose, hepatite b e c, meningite; taxas de gravidez na adolescncia; nmero de atendimentos em postos de sade; nmero de exames realizados; nmero de cursos oferecidos; nmero de agentes capacitados reduo de danos e pesquisa de opinio da populao residente e visitante; nmero de instituies que atuem no CAS com projetos e ao voltados ateno social; Objetivo 1.2: nmero de artigos produzidos, publicaes, monografias, dissertaes e teses produzidas; alunos de graduao e ps-graduao formados; Objetivo 1.3: nmero de cursos ministrados com a disciplina sobre RD; nmero de agentes de segurana e agentes formados em cursos que tenham na grade curricular disciplina sobre RD; pesquisa de opinio sobre violncia policial; Objetivo 1.4: nmero de atendimentos; penses e auxlios concedidos; pesquisa de opinio com moradores e usurios do CAS; ncleo avanado de defesa social implantado; Casa de Apoio ao Morador de Rua implantada;

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Proposio 2: Ampliao de oportunidades de ocupao, produo e renda para pessoas de grupos scio-econmicos vulnerveis. Objetivo Geral: Oferecer condies ocupao, produo e renda/ganho para pessoas de grupos scio-econmicos vulnerveis, organizando-as atravs de cooperativas, orientadas para a auto-gesto, que possam colaborar para a reduo da pobreza, das desigualdades sociais e para o desenvolvimento territorial sustentvel e solidrio e tambm para com a elaborao e estruturao de sistema de fiscalizao por rgos de controle do espao urbano. Objetivos Especficos: 2.1. Estimular criao de cooperativas como formas alternativas de atuao laboral (democratizao de oportunidades de trabalho, produo e renda), vinculada a circuito de proteo (rede). Definir equipe de trabalho interna; Selecionar e contratar servio de consultoria especializado que tenha como atribuies: identificar produtos e servios, caractersticos e diferenciais da rea que possam gerar empreendimentos criativos e cooperativos; (garantir concorrncia pela diversificao de produtos, no por preos); identificar e catalogar agentes produtores locais e/ou organizaes dispostos a empreender processos cooperativos e criativos; conhecer o fluxo da coleta, armazenamento, separao e distribuio de produtos existentes, incluindo material reciclvel; fazer levantamento de instituies pblicas e privadas de apoio tcnico e financeiro incubao de empreendimentos solidrios/cooperativos; sensibilizar e articular cooperativados; Convocar SETAD, SEDES, CAR e outras instituies afins para propor anlises sobre a viabilidade tcnica e replicao de projetos de cooperativas existentes e/ou incubadoras de empreendimentos solidrios, apoiados pelo Governo do Estado, alm da realizao de cursos de capacitao dos possveis cooperativados, passveis de serem estendidos ao CAS; Promover, juntamente com essas instituies, uma feira de produtos a serem cooperativados, para iniciar uma prtica solidria entre os futuros cooperativados e fomentar a produo em maior escala e maior diversidade; Articular parceria com Instituies de Ensino Superior - IES, objetivando submeter projetos a agncias de fomento, a exemplo da FAPESB (Edital FAPESB 015/2009 de Apoio a Tecnologias para o Desenvolvimento Social);
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Aes do objetivo 2.1:

Articular com IES, objetivando participar de projetos de incubao empresarial/empreendimentos solidrios/cooperativas; Implantao e sustentabilidade de Cooperativa de profissionais do sexo (prostitutas e travestis) para oferta de servios relacionados com beleza, moda, design (exemplo das DASPU); Implantao e sustentabilidade de Cooperativa de catadores, reciclagem e artes; cenografistas (enfeites para o carnaval, festas cvicas e populares); Implantao e sustentabilidade de Cooperativa de artesos (bonecas, sapatos, brinquedos, jias, adereos); Implantao e sustentabilidade de Cooperativa de artistas do povo (teatro de rua, dana, msica, poesia, circo); Implantao e sustentabilidade de Cooperativa de pescadores (Comrcio, So Joaquim, Gamboa), sorveteiros, tranadeiras; Implantao e sustentabilidade de Cooperativa de culinria tpica (balco de comidas tpicas, a exemplo de: mingau, pamonha, cocadas, beiju, sorvetes exticos, sorvete de cantiplora, doces cristalizados, etc.); Implantao e sustentabilidade de Cooperativa de guias para informaes histricas aos turistas; Criao de formas alternativas de atuao laboral; Ampliao das possibilidades de ganhos econmicos aos cooperativados; Difuso da noo de trabalho, de regras coletivizadas, atravs da articulao de rede/circuito de proteo (ampliao de capital cultural); Mediao e superao de resistncias polticas das associaes e entidades e dos rgos de controle urbano (fiscalizao) e Implantao de Carteira de projetos para desenvolvimento e oferta de produtos e/ou servios cooperativos. Realizao de parcerias e viabilizao de financiamentos a projetos voltados ao desenvolvimento e difuso de tecnologias, que possam contribuir, atravs de solues inovadoras, para a melhoria das condies de vida da populao do CAS;

Resultados esperados 2.2:

rea de Abrangncia: CAS. Pblico-Alvo: Prostitutas, pescadores, ambulantes, artesos, catadores, flanelinhas, guias tursticos etc. (populao atendida 500 pessoas) Recursos Financeiros: a definir. Atores Implicados: ERCAS, Secult, SETAD (PMS), Universidades, Superintendncia de polticas para mulheres (PMS), SEDES (BA), Secretaria de Justia, Cidadania e Direitos Humanos, Sec. Estadual de Emprego e Renda, SEBRAE e Ongs. Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social - BNDES
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Impactos:
Positivos Ampliao das possibilidades e perspectivas de incluso econmica dos grupos populacionais mais vulnerveis Ampliao de perspectivas de sustentabilidade econmica Melhoria da qualidade de vida de habitantes e usurios Reduo da pobreza e das desigualdades sociais e no desenvolvimento territorial sustentvel e solidrio Negativos No identificados

Indicadores: nmero de cooperativas formadas; nmero de cooperativados; nmero de pessoas ocupadas; nmero de pessoas capacitadas; volume de mercadorias comercializadas; nmero de convnios firmados, nmero de feiras realizadas etc. Proposio 3: Elaborao de projeto educacional para o CAS Objetivo Geral: Promover a assimilao, pela comunidade, de disposies sociais e culturais favorveis a uma nova forma de convivncia, com nfase especial na aquisio de capital social, que pressupe a prtica de um processo educacional complementar ao da educao formal, fundamentado nos princpios da interdisciplinaridade. Objetivo Especfico 3.1: Desenvolver projeto piloto na linha de RDS - Reduo de Danos Sociais com nfase na sociologia das emoes e com base no Projeto Convivncia, Arte e Criao, a ser executado a partir de unidades escolares (com mecanismos para implicao nos projetos polticopedaggicos e currculos escolares) e/ou instituies culturais, religiosas e polticas do CAS, como elementos de fortalecimento da cultura de paz e animaes da vida e com enfase na diversidade cultural, na histria, no cotidiano e na participao de deciso polticas. Objetivo Aes 3.1: A partir do diagnstico realizado nas vrias dimenses (social, econmica, cultural), identificar e sistematizar as aes educacionais realizadas no CAS, originrias dos nveis governamentais, federal, estadual e municipal e nogovernamentais; Reunir e articular, politicamente, a partir de propostas confluentes pelas estratgias de insero orgnica nos territrios implicados, todos os agentes potenciais que podem ser envolvidos na proposio: Secult; Unidades escolares com menor IDEB (ndice de desenvolvimento da educao
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bsica)140, SEC, Secretaria de Educao Municipal; Ongs. e instituies culturais; Articular a rede de parceiros, que devem especificar seus objetivos, aes, metas e atribuies de cada instituio e os mecanismos de cooperao tcnica, atravs de uma plenria para debate e aprovao coletiva do plano de ao, levando-se em conta a relevncia e viabilidade das propostas educacionais apresentadas. Elaborar minuta, discutir e assinar acordo de Cooperao para o desenvolvimento conjunto do projeto; Selecionar e contratar consultoria/equipe pedaggica que viabilize a execuo do projeto de RDS; Elaborar documento contendo diretrizes poltico-pedaggicas, propor, acompanhar e avaliar as aes de implantao do projeto a cargo da equipe pedaggica. A saber: Estabelecer bases (material, tcnico-pedaggica, institucional) para a constituio do espao scio formativo de implementao das atividades do projeto, atravs da realizao das atividades de campo e de aes de articulao de parceiros comunitrios formalmente constitudos; Aprofundar o estudo diagnstico realizado pela Dimenso social, especfica para unidades escolares e bairros atendidos pelo projeto piloto: I) levantamento de dados scio-culturais e educacionais, considerando tambm ndices, dados ou circunstncias relacionados violncia na localidade, precisando: a seleo de bairros e de escolas; a definio de instrumentos analticos e bases de dados secundrios; a aplicao dos instrumentos; o tratamento dos dados coletados para produzir informaes preliminares. Divulgar resultados do diagnstico, por meio de oficinas de trabalho com os parceiros, para a discusso e planejamento das etapas de interveno e das estratgias de difuso dos resultados para a comunidade, que tambm dever ser envolvida no projeto. Definir, junto s unidades escolares, Ongs. ou instituies culturais que sediaro turmas do projeto, as bases para a constituio do espao artstico-cultural na escola e seu entorno, com atividades culturais regulares (infra-estrutura disponvel; gesto de recursos; professor-experimentador; etc); Realizar levantamento de informaes necessrias a criar possibilidades de confluncia dos projetos que j existem nas escolas, Ongs. ou instituies culturais que abrigaro turmas do projeto, auxiliando na sua efetividade e potencializando-as a partir das atividades a serem desenvolvidas, seja de ordem profissional (tcnica ou pedaggica), seja de ordem
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Identificadas a partir da anlise de dados secundrios deste mesmo relatrio

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institucional (junto s autoridades responsveis), seja de ordem material (levando-se em conta os limites oramentrios); Articular a rede de parceiros, que devem especificar seus objetivos, aes, metas e atribuies de cada instituio e os mecanismos de cooperao tcnica, atravs de uma plenria para debate e aprovao coletiva do plano de ao, levando-se em conta a relevncia e viabilidade das propostas apresentadas. Executar aes de apoio psicossocial e sanitrio para os jovens participantes do projeto; (identificao de demandas, encaminhamentos; atendimentos pontuais psicoteraputicos, mdicos, jurdicos) Identificar jovens (pr-seleo), de modo a que a catalogao dos dados scio-culturais, bem como o acompanhamento dos dados referentes a cada jovem participante do projeto, sejam efetivados atravs de um formulrio prprio, que alimentar um banco de dados desenvolvido para este fim, prevendo elaborao e acompanhamento de perfil scio-formativo e acompanhamento. Dados a serem identificados: sexo, idade, composio familiar, renda familiar, motivao, histria familiar, trajetria escolar, existncia de ocorrncia policial associada ao uso de violncia; perspectivas, vontades, principais potencialidades, necessidade de atendimentos especficos; Selecionar, contratar e formar equipe tcnica e pedaggica; Realizar curso (mnimo de 06 meses de durao); e Registro da experincia em relatrios. Levantar informaes necessrias implementao do apoio psicossocial, mdico e sanitrio para os jovens participantes do projeto; (dois meses) Articular rede de parceiros para o atendimento de jovens do projeto identificados com demandas especficas; (reunir instituies, inserir este item no acordo de cooperao tcnica assinado; oficializar atravs de ofcios os encaminhamentos realizados; acompanhar e monitorar atendimento de demandas atravs da elaborao e apresentao de relatrios) Divulgar resultados do projeto atravs do planejamento e realizao de feiras, exposies ou mostras artsticas; Consolidao, elaborao e publicao de material de registro do projeto

Resultados Objetivo 3.1 Criar, nas escolas (sedes do projeto piloto), ambiente de acolhimento e replicao da tecnologia social, permitindo, no futuro prximo, a incorporao de seus contedos nos projetos poltico-pedaggicos, nos currculos e suas atividades;
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Desenvolvimento e divulgao de tecnologia social; Mediar e superar resistncias polticas; Objetivo Especfico 3.2: Desenvolver projeto de capacitao laboral para jovens oriundos dos segmentos vulnerveis do CAS, voltado formao profissional de jovens e adultos (homens e mulheres), considerando trs dimenses: cidad, existencial e produtiva. A nfase do projeto poltico pedaggico ser a interao com o mundo do trabalho/produtivo Aes Objetivo Especfico 3.2: Levantar dados com o objetivo de inventariar demandas de capacitao junto ao mercado e jovens participantes do projeto, (encomendar pesquisa para a prospeco de demandas, possibilidades de ao/mercado formal; avaliar resultados); Gerar banco de dados especfico, a partir do Cadastro base de Organizaes Sociais e Cooperativas do Centro Antigo de Salvador, constituindo inventrio sobre instituies de ensino, ongs e rgos pblicos originrios dos nveis governamentais, federal, estadual e municipal que atuem com capacitao profissional no CAS, com os quais se possa estabelecer parceria, potencializando as aes de capacitao a serem realizadas: ESTADO DA ARTE. Levantamento de experincias de outras instituies Projeto Ax, CRIA, Liceu de Artes e Ofcios, UFBA/ACC, PROEX/UNEB (instituies/profissionais e possibilidades de parcerias visando solues especficas); A partir do inventrio, convidar instituies de maior representatividade e experincia em capacitao e realizar reunies para sugerir uma articulao e realizao conjunta, a partir de propostas confluentes pelas estratgias de insero orgnica nos territrios implicados, todos os agentes potenciais que podem ser envolvidos na proposio (definir equipe/profissionais responsveis; planejar reunies; definir pauta; elaborar convite; encaminhar convite; agendar reunies; checar participao; realizar reunio); Articular a rede de parceiros, que devem especificar seus objetivos, aes, metas e atribuies de cada instituio e os mecanismos de cooperao tcnica, atravs de uma plenria para debate e aprovao coletiva do plano de ao, levando-se em conta a relevncia e viabilidade das propostas educacionais, voltadas para a capacitao profissional, apresentadas. Elaborar minuta, discutir e assinar acordo de Cooperao para o desenvolvimento conjunto do projeto; Selecionar e contratar consultoria/equipe pedaggica e de gesto que viabilize a execuo do projeto; Elaborar documento contendo diretrizes poltico-pedaggicas, propor, acompanhar e avaliar as aes de implantao do projeto de capacitao a cargo da equipe pedaggica. A saber: Articular com associaes e cooperativas, rgos pblicos/ a contratao de profissionais;
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Capacitar Recursos Humanos (tcnicos, professores e membros da comunidade) a atuarem no programa de capacitao; Elaborar plano de capacitao (pedaggico) e plano de comunicao; Produzir material tcnico-educativo mdulos de curso; Construo coletiva de planos de ao por temtica: plano de ao endgena (eleio de mtodos e contedos pedaggicos): o que podemos fazer por nos mesmos? fazer com as prprias mos e conhecimentos? (oficinas) fazer para os outros? e plano de ao exgena: o que devem fazer por nos, com nossa anuncia e por nossos desejos (direitos cidados) Definir mtodo de acompanhamento e avaliao processual e elaborao de plano de acompanhamento e avaliao; Selecionar, contratar e formar equipe de instrutores; Verificar demanda e definir quantitativos de vagas; Selecionar alunos; Realizar curso; (mnimo de 06 meses de durao) - Ministrar 4 mdulos integrados de suplementao educacional e desenvolvimento profissional que contemplem: - a atualizao de conhecimento em nvel do ensino fundamental e mdio; - conhecimentos voltados a pequenos ofcios, artes, tcnicas que se liguem a demandas prospectadas em pesquisa de mercado; - a educao para o empreendedorismo; - a educao para a cultura de cidadania (direitos e deveres) e aes preventivas de sade e elevao da qualidade de vida; Articular e desenvolver atividades de capacitao e implantao do sistema de interveno social aes integradas do projeto Meninos do Centro, caracterizadas por: Priorizao de conhecimentos voltados a pequenos ofcios, prevendo bolsa auxlio durante a capacitao e o estgio em uma das reas de interesse do Plano de Reabilitao; Vinculao a aprendizados de convivncia, reflexo, conhecimento da realidade por temtica especifica (oficinas e seminrios); Gerir recursos, realizar repasses de bolsas e plano de estgio, alm de prestar contas;
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Planejar e realizar seminrios internos (capacitao de equipe de trabalho) e externos a serem promovidos pelos prprios membros participantes do projeto, para divulgao do projeto e apresentao de resultados parciais (oficinas de arte, de restauro, registros fotogrficos, descobertas de novos percursos/produtos tursticos do CAS, etc.); Registro da experincia em relatrios Divulgar resultados do projeto atravs do planejamento e realizao de feiras, exposies ou mostras artsticas; Consolidao, elaborao e publicao de material de registro do projeto

Resultados Objetivo 3.2: Proporcionar aos jovens e adultos do CAS em situao vulnervel, participantes dos cursos de capacitao, o acesso a conhecimentos formais e domnio sobre tcnicas, instrumentos e equipamentos; Aplicao dos conhecimentos tcnicos e filosficos aos integrantes dos cursos; Ampliar possibilidade de formao educacional e empregabilidade para jovens oriundos de segmentos vulnerveis. Elevao da auto-estima de moradores da comunidade pela visualizao de perspectivas de insero social positiva e da participao em um projeto comunitrio, voltado para a capacitao profissional, de reconhecimento coletivo; Expanso da comunicao, da integrao, da parceria, da solidariedade (ampliao do capital social) entre os jovens e adultos participantes do projeto com gestores, tcnicos, membros de associaes, cooperativas, instituies locais de desenvolvimento sustentvel, instituies financiadoras, ONGs, instituies de ensino, inclusive universidades. Mediar e superar resistncias polticas. Desenvolvimento, publicao e divulgao de tecnologia social; Objetivo Especfico 3.3: Criao e implantao de Programa de Fortalecimento da centralidade histrico-cultural, com nfase na diversidade cultural, na histria, no cotidiano e na participao e deciso polticas. Centro como bairro de convvio e interao de moradores e visitantes. Aes Objetivo Especfico 3.3: Definir equipe profissional responsvel pelo projeto; Planejar e encomendar enquete/pesquisa de opinio sobre a imagem do Centro Antigo de Salvador A partir dos resultados da pesquisa, elaborar e implementar campanha-convite Viver o Centro, enfatizando aspectos de cuidado e acolhimento;
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Criar mecanismos/espaos miditicos para divulgao campanha / convite, objetivando o reforo sem mistificaes dos signos de Salvador atravs de campanhas bem feitas e criativas, que permitam dilogo da representao de si diante do outro (centro seu lugar, lugar acolhedor). Conhecer e sistematizar informaes sobre atividades culturais e ldicoeducacionais, que enfatizem o respeito s diferenas, a cidadania, os direitos e deveres do cidado, realizadas no CAS por diversas instituies; alimentando site e encarte/agenda cultural da Fundao Cultural do Estado; Planejar, agendar e convocar reunio, interna Secretaria de Cultura, para propor sistematizao de atividades culturais desenvolvidas no CAS, objetivando reunir esforos na renovao, apoio e divulgao das atividades; Reunir com instituies/grupos de maior credibilidade e melhor atuao no CAS, objetivando levantar informaes quanto a seus maiores problemas e demandas, no sentido de apoiar e divulgar as tecnologias sociais, as artes (incluindo as artes de rua), os saberes e as prticas desenvolvidas no CAS, com nfase ao atendimento de grupos vulnerveis inventrio, apoio, potencializao de suas atividades, Estudar possibilidades de criao de suporte operacional, fsico e financeiro s entidades identificadas no cadastro de organizaes sociais e cooperativas do CAS, priorizando aquelas com atuao convergente ao plano Ongs; incluindo grupos de teatro de rua que tm propostas de insero, educao e ateno com o meio ambiente; Definir no Projeto de Reabilitao Sustentvel do Centro Antigo de Salvador aes que estimulem: o atendimento das necessidades do cotidiano, atravs do incentivo oferta de servios e empreendedorismo local; servios como mercadinho, padaria, farmcia, lanchonete e terminais bancrios e a renovao de pontos tursticos, como o mercado modelo, incorporando elementos histricos, personagens cotidianos, culturais e antropolgicos a comercializao de produtos tpicos e de produo local;

Planejar e implantar O Festival Arte e Criao do CH de Salvador, para ensejar e apoiar manifestaes festivas de artistas locais, incluindo artistas de ruas e moradores; Rever/reavaliar as cesses de imveis pblicos dadas a entidades que no atuem para as finalidades as quais se propuseram; Elaborar e realizar campanha coletiva de educao comunitria para a promoo social a partir do conhecimento do modo de ser, de estar e existir no CAS; Especificidades de se viver no Centro; Realizao de seminrio com moradores do CAS; constituio de 03 grupos focais para operar como grupo de avaliao das aes implementadas a partir do projeto de Reabilitao; Implantar o Projeto de Reabilitao Sustentvel do Centro Antigo de Salvador;
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Resultados Objetivo especfico 3.3. Tornar o CAS um lugar agradvel de encontro e acolhimento das pessoas, em torno da diversidade de atividades culturais e artsticas. Dotar o Centro de uma identidade prpria, composta de vivncias cotidianas e cvicas, encontros, convvio, fruio de diversas linguagens artsticas. Mobilizao da participao social dos moradores em aes coletivas de transformao da vida comunitria; Compreenso da linguagem mais adequada para estabelecer comunicao com os moradores e, atravs desta, interagir de forma a tentar a mudana de comportamentos/habitus, no sentido de estreitar a colaborao da comunidade com as instituies pblicas; Elevao da auto-estima de moradores do CAS e de Salvador pela visualizao positiva/valorizao de parte central e histrica da sua cidade e da participao em um projeto de interveno governamental desenvolvido sob a premissa do dilogo e construo coletiva; Compreenso de novas dinmicas sociais da Cidade e de como foment-las. Insero do Centro na rede urbana, com a refuncionalizao da centralidade no contexto da cidade, atentando para a reconverso tecnolgica, posicionamento e competitividade. rea de Abrangncia: CHS Pblico-Alvo: Objetivo 3.1: jovens e crianas do CAS e CHS; moradores e usurios; comunidade escolar (pais, alunos, professores, gestores, vizinhana). (populao atendida 3.000 famlias) Objetivo 3.2: jovens fora da escola ou adultos jovens fora da idade escolar, oriundos de segmentos populacionais mais vulnerveis. (populao atendida 3.000 famlias) Objetivo especfico 3.3: moradores e visitantes (populao atendida 80.000 pessoas) Recursos Financeiros: o projeto pode ser submetido ao PRONASCI/MJ ou a outras fontes de recursos; buscar demais fontes de financiamento estaduais, federais ou internacionais; negociar contrapartida das escolas-sede do projeto, contando com recursos prprios provenientes de repasses da Unio s Secretarias estadual e municipal de Educao. Atores Implicados: Objetivo 3.1.: ERCAS, Secult; Unidades escolares com menor IDEB (ndice de desenvolvimento da educao bsica)141, SEC, Secretaria de Educao Municipal; Secretaria de Segurana.

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Identificadas a partir de dados secundrios analisados neste relatrio em captulo especfico.

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Objetivo 3.2.: ERCAS, Secult; Sec. Estadual de Emprego e Renda, SEBRAE, Ongs. e Associaes; Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social BNDES; SEBRAE Objetivo 3.3.: Secretaria de Cultura; Secretaria de Educao e cultura do municpio e do estado; ONGS, grupos de teatro. Impactos:
Positivos - Objetivo 3.1 Aquisio/ampliao do capital social Elevao dos nveis educacionais Desenvolvimento de canais de comunicao comunitria Melhora da qualidade de vida Elevao da empregabilidade de jovens Dinamizao da economia local, em decorrncia da implantao de equipamentos sociais e atrao de servios Proposio de novas formas de prestao de segurana pblica s comunidades populares Diminuio dos ndices da violncia Maior integrao social da juventude na rea do CAS Valorizao da auto-estima Afirmao do sentimento de pertena e de identidade social Ampliao das perspectivas sociais e econmicas Criao da perspectiva do acesso Universidade Mudana positiva na relao entre o sujeito e o ambiente Reconhecimento do ambiente como parte das relaes sociais Conscientizao da importncia de um ambiente saudvel Afirmao do ambiente como varivel de reconhecimento Elevao do valor imobilirio Negativos No identificados

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Positivos - Objetivo 3.2 Novas alternativas de atendimento social, de educao e de gerao de renda para a populao local Elevao da insero de jovens e adultos no sistema educacional e no mercado de trabalho Melhorias das condies de vida e de segurana aos habitantes e usurios na rea Permanncia das famlias e moradores no CAS, incluindo aquelas atendidas por projetos habitacionais de interesse social (sustentabilidade) Elevao da conscincia dos direitos da cidadania e da capacidade de reivindicao da aplicao desses direitos Elevao dos nveis de convivncia social e da solidariedade interpessoal e coletiva (capital social); Negativos Migrao dos pontos de vulnerabilidade Acirrar e avolumar conflitos e concorrncias entre agentes sociais do lugar

Positivos - Objetivo Especfico 3.3 Melhoria da Qualidade de vida no CAS Elevao da auto-estima de moradores do CAS e soteropolitanos Conscientizao e participao comunitria Negativos No identificados

Indicadores: Objetivo 3.1: aumento de taxas mensuradas pelo IDEB; diminuio de taxas de abandono e reprovao mensuradas pela SEC; Reduo de aes de violncia interpessoal na vida familiar e comunitria; Reduo de comportamentos violentos e transgressores na escola e na comunidade; quantitativo de jovens capacitados como agentes sociais; nmero de jovens inseridos no mercado de trabalho; Objetivos 3.2: jovens capacitados; nmero de jovens desenvolvendo atividades formais remuneradas; nmero de projetos desenvolvidos pelos prprios jovens; nmero de jovens que retornem educao formal;

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Objetivo 3.3.: pesquisa de opinio; nmero de visitantes do CH; quantitativo de pblico de espetculos, mostras e feiras realizadas, etc; quantitativo de participantes em seminrios, grupos focais; Proposio 4: Articulao de proposies da poltica habitacional para o CAS, provenientes da dimenso urbanistica do Projeto de Reabilitao Sustentvel do Centro Antigo de Salvador, fazendo-as convergir s melhorias sociais, econmicas e polticas, de atendimento e ateno a grupos vulnerveis Objetivo Geral: Realizar aes integradas (habitacionais, educacionais e capacitao laboral) no atendimento populao com renda mnima de 0-3 salrios, priorizando a populao moradora de runas, cmodos e cortios. Objetivo Especfico 4.1: Integrar espaos de moradia das comunidades mais vulnerveis com a dinmica do Centro Aes Objetivo Especfico 4.1: Realizar seminrio com participao de gestores pblicos e instituies que atuam da rea habitacional (municipal, estadual e federal), sobretudo aqueles que tm projetos de interveno urbanstica com atendimento de demanda habitacional de interesse social objetivando: socializar dados sobre vulnerabilidades; discutir subsdios e formular poltica habitacional com a perspectiva de uma ao integrada com as aes de reduo de dados sociais para o CAS; discutir e fortalecer as seguintes idias: a realizao de aes urbansticas contemplando habitaes com dimenses, aspectos e equipamentos de qualidade construtiva; a realizao de aes urbansticas de infra-estrutura construtiva de qualidade, contemplando a instalao de espaos publicos e areas de lazer, a exemplo de projeto de praas, largos, creches, playground, centros de cultura, espao para a realizao de oficinas, sala de cinema, palco de teatro, quadras poliesportivas, e rea para pequenas feiras e exposies, obedecendo a critrios paisagsticos e de segurana; a criao e implantar de mecanismos que viabilizem o processo de envolvimento e participao das lideranas locais e moradores, durante todo o processo de interveno; favorecer as relaes interpessoais, a convivncia coletiva e a preservao e manuteno do espao ambiental; a promoo efetiva de aes de educao ambiental e sanitria; a implantao de projeto de capacitao profissional e a gerao de trabalho e renda programados conforme dados do diagnstico scio-econmico, que sinalizam a vocao produtiva da comunidade e as potencialidades do mercado na absoro da mo-de-obra qualificada e de acordo com os solicitados pela populao, tendo como objetivo proporcionar a melhoria econmica e financeira dos beneficirios, assim como a elevao do nvel de profissionalizao e a conseqente fixao dos moradores nos loteamentos;
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a implantao de sistema eficaz de fiscalizao de obras Definir equipe/profissional responsvel; organizar e planejar evento; local; data; participantes; convites; programao; elaborar e imprimir material do evento; divulgar evento; realizar evento; registrar evento; escrever carta de intenes sobre a ateno social no CAS com registro de proposies e propostas para elaborao de poltica habitacional no CAS; Propor e elaborar protocolo de intenes entre Secretarias envolvidas em aes habitacionais de interesse social no CAS, visando consenso dos acordos necessrios potencializao da ateno social, definindo as cmaras setoriais como espao privilegiado e estimulando a participao dos diversos segmentos / atores sociais;

Resultados Objetivo Especfico 4.1. Articulao de reas habitao de interesse social com demais dinmicas scio-econmicas, culturais e polticas da Cidade; Capacitao e treinamento de mo-de-obra, com valorizao do empreendedorismo local, visando gerao de trabalho e renda e a sustentabilidade econmica e social de grupos vulnerveis, possibilitando, inclusive a permanncia de moradores nas reas revitalizadas, dificultando o processo de gentrificao resultante comum de projetos de revitalizao urbana; Ampliao de benefcios sociais com especial protagonismo para jovens, crianas, idosos e mulheres. Mediao e superao resistncias polticas e interesses empresariais /financeiros; rea de Abrangncia: CAS Pblico-Alvo: Moradores de casas de cmodos, cortios, runas, barracos construdos em encostas; moradias feitas de material inapropriado; moradores de rua; (populao atendida: 3.000 famlias) Recursos Financeiros: a definir Atores Implicados: ERCAS/SECULT; Conder; SEDES; SEDUR; SETRE; Ministrios, agncias financiadoras, BID, etc. Impactos:
Positivos Melhoria da qualidade de vida da populao residente do CAS Elevao da empregabilidade de jovens Dinamizao da economia local, em decorrncia da implantao de equipamentos sociais e atrao de servios 154

Diminuio dos ndices da violncia Afirmao do sentimento de pertena e de identidade social Mudana positiva na relao entre o sujeito e o ambiente Elevao do valor imobilirio Negativos No identificados

Indicadores: projetos habitacionais implementados na perspectiva do interesse social e sustentabilidade; reunies realizadas com a participao expressiva de membros das comunidades atendidas; projetos scio-econmicos empreendidos a partir do envolvimento de membros da populao assentada; quantitativo de participantes e concluintes dos cursos de capacitao oferecidos; nmero de empreendimentos geradores de renda implantados/incubados; perodo de sustentao de empreendimentos gestados por moradores; nmero de indivduos /habitantes dos projetos habitacionais empregados ou desenvolvendo atividade laboral remunerada; nveis de escolaridade de crianas, jovens e adultos; registros de ocorrncias policiais envolvendo membros dos grupos populacionais atendidos;

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162

ANEXOS

163

ANEXO I - QUADRO CONSOLIDADO DE LOCALIDADES VULNERVEIS POR ESPECIFICIDADE


Vulnerabilidades ligadas sade coletiva incidncia Uso de psicoativos Incidncia de DST/AIDS, tuberculose e/ou restrio no acesso a servios pblicos de sade Pelourinho Pelourinho (transversais) Rocinha Rocinha Rua do Bispo Rua da Orao Rua So Francisco Rua So Francisco Ladeira do So Miguel Ladeira do So Miguel Rua das Flores Rua das Flores Caminho novo do Taboo/Taboo Caminho novo do Taboo/Taboo S (transversais) Praa da S Passo Ladeira da Montanha Ladeira da Montanha Ladeira da Misericrdia Ladeira da Misericrdia Rua Pau da Bandeira Rua Pau da Bandeira Gameleira Gameleira Rua do Tijolo/Rua 28 de setembro Rua do Tijolo/Rua 28 de setembro Rua da Ajuda (cine Astor) Ladeira da Praa Santo Antnio (encosta) Santo Antnio (encosta) Bx dos Sapateiros (Mercado e Largo de So Miguel; Cine Tupy) Gravat Largo do Aquidab Barroquinha Conceio da Praia Julio-Pilar Gamboa de Baixo Campo Grande (passeio pblico) Aflitos (Largo) Dois de Julho (difuso) Bx dos Sapateiros (Cine Tupy) (difuso) Gravat Largo do Aquidab Barroquinha Conceio da Praia Julio-Pilar Gamboa de Baixo Campo grande (difuso) Aflitos (difuso) Dois de Julho (difuso) Centro (Av. Sete, Av. Joana Anglica, Av. Carlos Gomes, So Bento) Barris (difuso) Mouraria Palma Nazar (difuso) Lad. Da Independncia Toror (difuso) Sade (difuso) Barbalho (difuso) Macabas (Pla Porco) Comrcio (difuso) gua de meninos (Feira de S. Joaquim e difuso)

CHB

CHA

CHC Acessos

CAS

Dique Lad. Da Independncia Toror (difuso) Sade (difuso) Macabas (Pla Porco) Comrcio (difuso) gua de meninos (Feira de S. Joaquim)

164

CHB

CHA

CHC

Acessos

CAS

Vulnerabilidades vinculadas segurana e violncia incidncia Furtos ou roubos* Assdio a turistas e Violncia policial** Trfico de drogas* freqentadores locais Pelourinho Pelourinho Pelourinho Rua das Flores Terreiro de Jesus Caminho novo do Lg. Do So Francisco Taboo Praa da S Rocinha Rocinha P. Tom de Sousa Misericrdia Rua Pau da Bandeira Lad. Montanha Lad. Montanha Lad. Montanha Rua 28 de setembro Rua 28 de setembro Lad. da Misericrdia Gameleira Gameleira Rua do Santo Antnio Rua dos Perdes Santo Antnio (encosta) Conceio da Praia Comrcio (Contorno /Elevador Lacerda) Pilar -Julio Pilar -Julio Aquidab (Largo) Barroquinha (terminal) Barroquinha Bx. dos Sapateiros (So Bx. dos Sapateiros Bx. dos Sapateiros Miguel) (So Miguel) (So Miguel) Gravat Gravat Gravat Gamboa de Baixo Gamboa de Baixo Macabas (Pla Porco) Campo Grande (Forte de So Pedro) (difuso) Aflitos (Largo) Av. Carlos Gomes Av. Sete (So Pedro e Piedade) Barris (Vale/Ladeira e Lapa) Dois de Julho (difuso) Palma Mouraria R. Paraso (Mouraria/Av. Sete/Barroquinha) Dique Fonte Nova (Ladeira e proximidades) Campo da Plvora Desterro Av. Joana Anglica Toror (difuso) Toror (difuso) Lad. da Independncia Lad. de Santana Boulevard Amrica/Suco Sade (difuso) Nazar (Largo/J. J. Seabra/ Ld. Arco) -

165

(difuso) Sete Portas (difuso) Barbalho (Rua Emdio Santos) Estrada da Rainha Lapinha (Largo) Comrcio (difuso) gua de Meninos (Feira de S. Joaquim, Ferry boat) (difuso)

Comrcio (P. Cayru)

gua de Meninos (Feira de S. Joaquim)

* informaes do Centro de Documentao e Estatstica Policial (Polcia Civil) - SSP/BA **Violncia Policial: registro segundo relatos Abuso Sexual de Crianas e Adolescentes (incidncia): Pelourinho, Piedade, Comrcio e gua de Meninos (regio porturia e Feira de S. Joaquim); registro segundo relatos e resultados da Pesquisa sobre Trfico de Crianas e Adolescentes para fins de Explorao Sexual no Estado da Bahia, do Instituto Winrock Internacional, out. de 2008.

Vulnerabilidades ligadas precariedade dos servios urbanos e vigilncia sanitria incidncia Saneamento bsico e coleta regular de lixo Higienizao de espaos pblicos CHB Pelourinho (Rocinha) Caminho Novo do Taboo Santo Antnio (encosta) Pelourinho (transversais) Taboo S (transversais) Misericrdia (Ladeira e transversais) Ladeira da Montanha Rua Pau da Bandeira Gameleira Barbalho (Ladeira Ramos de Queiroz/Largo da Quintandinha) (difuso) Bx. Dos Sapateiros (Mercado e Largo de So Miguel) (difuso) Gravat Pilar-Julio Aquidab Campo Grande (Passeio Pblico / Forte de So Pedro/Aclamao) Av. Sete (difuso) So Bento Av. Carlos Gomes (difuso) Barris (Vale/Ladeira e Lapa) Palma Ladeira de Santana Desterro Fonte Nova Sete Portas Comrcio (difuso) Oscar Pontes (Ferry Boat) gua de Meninos (Feira de So Joaquim)

CHA

CHC

Acessos

Pilar- Julio

CAS

Liberdade (encosta) Lapinha (encosta) Macabas (Pla Porco)

166

CHB

CHA

CHC

Acessos

CAS

Vulnerabilidade quanto a usos habitacionais incidncia Moradia informal: casa de Moradia informal: barracos; Presena de moradores cmodos, cortios ou em runas moradias feitas de material de rua inapropriado Rocinha Pelourinho e S (transversais: Rua Praa da S do Saldanha, Rua do Bispo, Rua 3 de maio, Rua da Orao, Rua das Flores) Passo Passo Taboo Taboo Caminho novo do Taboo Ladeira da Misericrdia Ladeira da Misericrdia Ladeira da Montanha Ladeira da Montanha Rua Chile Rua do Pau da Bandeira Rua do Pau da Bandeira Gameleira Ajuda Rua do Tijolo Rua 28 de Setembro Rua 28 de Setembro Praa Castro Alves Rua Ruy Barbosa Rua dos Adobes Rua dos Marchantes Santo Antnio (encosta) Rua Vital Rego Rua Ramos de Queiroz Bx dos Sapateiros Bx . dos Sapateiros Julio Conceio da Praia Conceio da Praia Pilar Barroquinha Aquidab Gravat CAS (difuso) Toror (difuso) Macabas (Pla Porco) Barbalho (difuso) Gamboa de Baixo Campo Grande Lapinha (encosta) Aclamao Liberdade (encosta) Av. Sete Av. Carlos Gomes So Bento Piedade Barris (Lapa) (difuso) Dois de Julho Av. Joana Anglica Mouraria Palma Lad. da Independncia Lad. Da Independncia Ladeira de Santana Campo da Plvora Boulevard Suo Boulevard Amrica Desterro Fonte Nova Dique Nazar (Largo, JJ. Seabra, Lad. Do Arco) (difuso) Lapinha Comrcio (P. Cayru /difuso)

167

Vulnerabilidade quanto a atividades econmicas incidncia Prostituio Informalidade Armazenagem de lixo CHB Pelourinho Pelourinho S (Praa da S e transversais) Praa da S Terreiro de Jesus Largo do S. Francisco Taboo Passo CHA Misericrdia (e transversais) Misericrdia Praa Tom de Sousa Rua Chile Rua Chile Rua da Ajuda (Cine Astor) Ladeira da Montanha Gameleira Rua 28 de Setembro Praa Castro Alves Ladeira da Praa Ladeira da Praa CHC Acessos Bx dos Sapateiros Bx dos Sapateiros Gravat Julio-Pilar Aquidab CAS Campo Grande Avenida Sete So Pedro Piedade Piedade So Bento Barris (Lapa) Comrcio (Contorno) Av. Carlos Gomes Av. Carlos Gomes Gamboa de Baixo Comrcio (Praa Cayr) (difuso) Comrcio (difuso) Sete Portas Conceio da Praia Dique Fonte Nova Sete Portas Oscar Pontes (Ferry Boat) gua de meninos (Feira de S. gua de Meninos (Feira de S. Joaquim) Joaquim) (difuso) A catao de reciclveis verificada em vrios pontos da poligonal, sobretudo em reas de atividade comercial intensa (Av. Sete, Piedade; Lapa, Av. Carlos Gomes, Ruas e Transversais do Comrcio, Sete Portas, Av. Joana Anglica, Bx. dos Sapateiros, So Pedro, Ladeira da Montanha, Gameleira (lixo). A Catao de alimentos d-se, sobretudo, em reas prximas a aglomerados de empreendimentos que se prestam a servios ou comrcio de bens alimentcios (restaurantes, feiras): Taboo-Julio-Pilar; Av. Carlos Gomes; Dois de Julho; Feira de So Joaquim.

168

ANEXO II - GRFICOS Grfico 1. Evoluo do Rendimento Real dos Ocupados de Salvador e do Centro Antigo (R$) Mdia, Salvador, 1997-2007

1452

1438

1412 1291 1296 1211 1055 1118 1081 1189 1258

1201

1173 1078

1084

1042

1039 919 935

948

930

973

1997

1998

1999

2000
SSA Mdia

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Centro Antigo Mdia

Fonte: PED / RMS UFBA / SEI / SEPLANTEC / SEADE / DIEESE *Valores em reais de junho de 2008. Clculos SECULT

Grfico 2. Renda Mediana dos Ocupados, Salvador e Centro Histrico, e Entorno do Centro Histrico (em R$), 1997-2007

819

791

626

694

743 Fonte: PED / RMS UFBA / SEI / SEPLANTEC / SEADE / DIEESE 670 666 752 *Valores em reais de junho de 2008. Clculos SECULT 642 628 626 609 627 616 513 508 502 456 475 607 599 498 631 531

771

795

799

565

559

562 472

542

520

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Salvador

Centro Histrico

ECH

Fonte: PED / RMS UFBA / SEI / SEPLANTEC / SEADE / DIEESE *Valores em reais de junho de 2008. Clculos SECULT

169

Grfico 3. Quantitativo de Indicaes sobre Pontos Negativos do Centro Histrico de Salvador*


Ingerncia poltica Sujeira/ lixo/ fedor Descaso poltico Insegurana/violncia Marginalidade / bandidagem Drogao Assedio/ pedintes Abandono de pessoas / moradores de rua Trfico de drogas Abandono patrimnio histrico e cultural/degradao Prostituio Desigualdade/pobreza/misria/ Ausncia de policiamento Ambulantes Falta de mobilizao da sociedade civil / Crianas abandonados Falta de qualidade dos servios para populao local / Benesses governamentais a empresrios Iluminao inadequada Baguna/excesso de festas Policiamento ineficaz Falta de solidariedade de empresrios beneficiados Falta de atraes culturais Dificuldade de estacionamento / insegurana Excessiva imagem tnico-religiosa Concorrncia / conflito / falta de fiscalizao

Pontos Negativos

Quantitativo de indicaes

10

15

20

25

30

35

Fonte: Elaborado a partir de Enquete O que voc acha da atual situao do Centro Histrico de Salvador?, Jornal A Tarde Online, 17 de julho de 2009. Foram registradas 270 incidncias de aspectos negativos e 8incidncias de aspectos positivos

170

Grfico 4. Quantitativo de Indicaes sobre Pontos Positivos do Centro Histrico de Salvador

Quantitativo de indicaes PONTOS POSITIVOS


2,5 2 1,5 1 0,5 0

Quantitativo de indicaes PONTOS POSITIVOS

Fonte: Elaborado a partir de Enquete O que voc acha da atual situao do Centro Histrico de Salvador?, Jornal A Tarde Online, 17 de julho de 2009. Foram registradas 270 incidncias de aspectos negativos e 8 incidncias de aspectos positivos

171

ANEXO III QUADROS


QUADRO 1. Defasagem Idade-srie no Ensino Fundamental e mdio por Bairro, Salvador 2005 Ensino Fundamental Def.Geral (%) Def.Geral CHB 103 40,1 CHA CHC 52,8 ACESSOS CENTRO ANTIGO SUL LESTE 1367 51,7 3097 992 57,8 499 0 1285 0 0 119 13,3 343 0 0 25 42,4 62 226 80,7 247 150 51,9 0 236 49,4 0 CENTRO ANTIGO LESTE NORTE BAIXA DE QUINTAS BARBALHO LAPINHA MACAUBAS NAZARE SAUDE SOLEDADE 416 2478 2031 369 7737 225 1655 222 1027 960 215 3432 59 667 53,4 41,4 47,3 58,3 44,4 26,2 40,3 0 6217 805 0 14792 0 1935 0 4367 701 0 9251 205 0 70,2 87,1 62,5 0 Ensino mdio Def_Total (%) Def.Geral 0 -

BAIRRO PELOURINHO

Total_Geral 257

Tot.Geral 0

SANTO ANTONIO

1088

575

BARRIS CENTRO DOIS DE JULHO JARDIM BRASIL MERCES MOURARIA POLITEAMA SAO BENTO SAO PEDRO TORORO

2644 1716 0 0 897 0 59 280 289 478

1784 242 1024 0 57 0 15 174 852 0

57,6 48,5 79,7 16,6 24,2 70,4 -

CENTRO ANTIGO OESTE CENTRO ANTIGO OESTE-NORTE AGUA DE MENINOS FONTE: SEC, MEC/INEP 0 0 2463 1420 57,7

172

ANEXO IV - LISTAGENS Listagem das escolas localizadas no Centro Antigo de Salvador com avaliao pelo IDEB 2005/2007.
IDEB Subrea Escola Localizao Anos Iniciais 2005 Colgio Estadual Fernandes Escola Municipal Costa Lima Azevedo Largo do Pelourinho 2007 Anos finais 2005 2,2 2007 2,1

CH B

Vivaldo

da

R. Maciel de Baixo - Pelourinho

1,8

3,0 3,8

2,1 -

3,1 -

Colgio Estadual Divino Mestre CH C Escola Prof. Silveira Ncleo Calmon Terezinha Vaz

Tv. Perdes Sto Antnio Lad. do Antnio Boqueiro Sto. 1,6

3,1

Educacional

Ges

P. Almeida Coelho Neto Barris Rua Salete - Barris R. Carlos Gomes - Centro Av. Joana Anglica- Centro Dois de Julho R. Sodr Dois de Julho Av. 7 de Setembro

3,6 2,8 2,9 4,6 1,7 -

5,1 3,8 4,2 4,6 3,2 -

1,8 3,5 4,0

2,9 2,8 2,4 4,1

Colgio N. Sr da Salette Ginsio do Servidor Pblico Escola Prof Anfrsia Santiago Escola Municipal Permnio Leite Colgio Estadual Ipiranga Geral CA SulLeste Escola Municipal St ngela das Mercs Escola Soror Joana Anglica Colgio Catharino Estadual rsula

R. da Palma - Palma Tv. do Rosrio - Politeama

Escola Municipal Rodrigues Escola Farias Municipal

Amlia

R. do Amparo - Toror

3,5

3,5

2,3

3,0

Cosme

de

Nazar

3,0

3,3

Escola Municipal Prof. Alexandre L Costa Escola N. Sr das Graas CA LesteNorte

Mouraria

3,6

2,1

R. Anfilfio de Carvalho, s/n Barbalho Pa Barbalho - Barbalho R. Dr. Rocha Leal - Barbalho

3,1 2,6 3,0

3,1 3,0 -

3,0 2,6 2,5

2,5 3,2 3,3

Escola de 1 grau Getlio Vargas Escola Estadual Imbassahy Suzana

Colgio Estadual Vitor Civita

Dique pequeno

173

Escola Leopoldo dos Reis Escola Municipal Vila Vicentina Escola Centro Educacional Carlo Novarese Escola Tcnica Estadual Luiz Navarro de Britto

R. Gal. Argollo Dois Lees Lgo. da Lapinha R. do Queimado Lapinha/Soledade R. do Queimadinho - Lapinha

3,2 2,3

4,2 3,4

2,4 3,5

2,2 3,9

1,3

1,7

IDEB Subrea Escola Localizao Anos Iniciais 2005 Colgio Vieira Estadual Severino P. Cons. Almeida Couto Nazar R. Jaqueira - Nazar 2007 2005 2,3 Anos finais

2007 2,9

Escola Estadual Dr. Eduardo Bizarria CA LesteNorte Colgio Barbosa Estadual Ruy

3,4

3,0

R. Bela Nazar

Vista

Cabral

3,4

4,2

2,9 2,9

3,3 3,1

Escola Casa da Providncia Colgio Estadual Ribeiro Filho CA OesteNorte Carneiro

R. Ges Calmon - Sade Lad. Soledade - Soledade

Casa Pia Colgio rfos So Joaquim

Av. Jequitaia gua de Meninos

3,4

4,3

174

ANEXO V - LISTA DE TABELAS E GRFICOS APRESENTADOS NO TEXTO


TABELAS Tabela 1. Identificao de subreas prioritrias definidas pelo Escritrio de Referncia do Centro Antigo de Salvador ERCAS/SECULT, 2009 Tabela 2. Descrio da populao residente em Salvador, no Centro Histrico e seu Entorno, segundo dados da PED, 2005-2007 Tabela 3. Distribuio proporcional dos residentes nas subreas prioritrias do Centro Antigo de Salvador segundo indicadores scio-demogrficos relacionados densidade populacional, idade, renda e escolaridade, 2000 Tabela 4. Rendimento Real dos Ocupados em Salvador e no Centro Antigo (Mdia, Mediana e Moda), segundo dados da PED, 2005-2007 Tabela 5. Descrio das subreas prioritrias do Centro Antigo de Salvador, segundo o nmero de estabelecimentos de ensino, quantitativo de matrculas e taxas de movimento e rendimento escolar, para o ensino fundamental e mdio, 2005/2008 Tabela 6. Resumo comparativo para os valores mdios do IDEB nos anos iniciais e finais do Ensino Fundamental em diferentes regies administrativas, 2005/2007 Tabela 7. Resultados do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB) para as subreas do Centro Antigo de Salvador, 2005/2007 Tabela 8. Distribuio estimada da populao de Salvador e do Antigo Centro de Salvador, por faixa- etria, 2005 e 2007 Tabela 9. Padres de mortalidade de Salvador e causas de morte, 2005 do Antigo Centro de Salvador, por

Tabela 10. Incidncia dos principais agravos relacionadas a condies de vulnerabilidades, para o Antigo Centro de Salvador, 2005 e 2007 Tabela 11. ndices de criminalidade por principais grupos de ocorrncias, Salvador e Antigo Centro de Salvador, 2007 e 2008 Tabela 12. Distribuio das ocorrncias policiais em Salvador e no Antigo Centro de Salvador, por subreas prioritrias e categorias de delito, 2007-2008

GRFICOS
Grfico 1. Proporo de recm-imigrados em SSA e no Centro Antigo com populao total relao

Grfico 2. Percentual de Mulheres na Populao Total, Salvador, Centro Histrico e Entorno do Centro Histrico Grfico 3. Idade da Populao Total de Salvador, Centro Histrico e Entorno do Centro Histrico (%) Grfico 4. Percentual de Negros na Populao Total de Salvador, Centro Histrico e ECH (%) Grfico 5. Escolaridade da Populao Total Salvador, Centro Histrico e Entorno do Centro Histrico (%) Grfico 6. Evoluo da Taxa de Desemprego Total Salvador e Centro Antigo (%)

175

Grfico 7. Taxa de Desemprego Total Salvador, Centro Histrico e Entorno do Centro Histrico (%) Grfico 8. Informalidade entre os Ocupados Salvador, Centro Histrico e Entorno do Centro Histrico (%) Grfico 9. Percentual da Populao Ocupada por Faixa de Renda, Salvador e Centro Antigo (%) Grfico 10. Distribuio de nascidos vivos com idade materna entre 10 e 19 anos, por subreas do Antigo Centro de Salvador 2007 Grfico 11. Distribuio dos bitos ocorridos no Antigo Centro de Salvador, por grupos de causas de morte, 2005 Grfico 12. Evoluo da incidncia dos principais agravos notificados para o Antigo Centro de Salvador, 2005-2008 Grfico 13. Distribuio proporcional dos casos de tuberculose notificados para os residentes do Antigo Centro de Salvador*, por sub-reas prioritrias, 2005-2008

176

ANEXO VI - QUADRO RESUMO DE ENTREVISTAS


Entrevistado 1. 2. A sra. Doiane Lemos Sousa Sra. Vera Lcia Esperidio de Cerqueira 3. Sra. Brbara Caracterizao Chefe de Ateno Bsica da Secretaria Municipal de Sade, Chefe da Vigilncia Epidemiolgica e Informaes da Secretaria Municipal de Sade Membro melhores LUTE, 4. Sr. Roberto Membro melhores anos. 5. Sr. Lula Membro do Movimento criado por moradores do Pelourinho em busca de melhores condies de moradia LUTE, ex-morador do Pelourinho. 6. Sra. L. M. Psicloga, Redutora de Danos - GIESP / BaLanCe / Aliana de Reduo de Danos Ftima Cavalcanti/UFBA 7. PM Fabrcio Policial Militar, trabalhou algumas vezes na regio da Baixa dos Sapateiros; seu pai mora na Baixa dos Sapateiros 8. 9. 10. PM Cludio Sra. Milena Passos Sra. Darlene Policial Militar, trabalha na Baixa dos Sapateiros Associao de Travestis de SalvadorATRAS Travesti, moradora da Gameleira, 27 anos, atua no bairro da Pituba 11. 12. Sr. Joselito Santos Ana Vitria Silva Morador de Macabas h 22 anos, 26 anos de idade, Tcnico em Informtica Moradora de Macabas h 14 anos, 31 anos idade, secretria 13. Sr. Cssio Vincius Produtor e facilitador no Centro de Referncia Integral de Adolescentes CRIA 14. Moradora de iniciais M.A Moradora do Pelourinho h mais de 10 anos, cabeleireira Residncia, Pelourinho, 8/04/2009 Sede do CRIA, 8/04/2009 Macabas, 20/04/2009 Macabas, 20/04/2009 Praa da Piedade, 7/05/2009 Sede da ATRAS, 25/04/2009 Gameleira, 07/04/2009 Praa da Piedade, 7/05/2009 ARD-FC, 26/06/2009 Bx. Dos Sapateiros 08/07/2009 do Movimento de do criado moradia por Bx. Dos Sapateiros 08/07/2009 moradores do Pelourinho em busca de condies ex-moradora do Pelourinho, criado moradia por Bx. Dos Sapateiros 08/07/2009 Data/Local Centro de Sade Carlos Gomes, 05/08/2009 Centro de Sade Carlos Gomes, 05/08/2009

atual moradora da Bx. Dos Sapateiros. Movimento de moradores do Pelourinho em busca de condies LUTE, ex-morador do Pelourinho por 30

177

15.

Sra. M.A

Profissional do sexo, tem 34 anos, cursou at a 7 srie, moradora do Subrbio. Atua na profisso h trs anos, identifica-se como dona de casa e possui 4 filhos. A entrevistada fala sobre sua vida pessoal, sobre a profisso, o uso de psicoativos por colegas de trabalho e sobre a atuao de associaes ligadas ao seu campo de atuao (APROSBA E A FORA FEMININA)

Praa da S, 07/04/2009

16.

Morador da Sade

Morador da Sade desde seu nascimento, 28 anos, masculino, estudante de direito

Bar Sergipe, Pelourinho, 07/04/09 Projeto Ax, 01/04/2009 ARD-FC, 23/03/2009

17. 18.

Sr. Moises Batista Dr. Tarcsio Matos de Andrade

Gerente de Educao de Rua do Projeto Ax Coordenador/Diretor da Aliana de Reduo de Danos Ftima Cavalcanti, mdico e professor da UFBA Redutora de Danos, antiga moradora da 28 de Setembro, Pelourinho Profissional do Sexo, h mais de 35 anos, com atuao no Pelourinho. Exmoradora do Pelourinho, atual moradora do Lobato.

19. 20.

Sra. Mara Sra. Xica

ARD-FC, 23/03/2009 Largo do Terreiro de Jesus, 23/03/2009

21.

Sr. Jayme Fygura

Artista Plstico, morador do pelourinho h 25 anos

Bar entre o Dois de Julho e a Av. Carlos Gomes, maro de 2009 Pelourinho, 30/03/2009 Albasa, em 9/02/2009

22. 23.

PM Tenente Sr. Cosme Brito

Policial Militar, 4 anos de atuao na rea do 4 Comando, 18 Batalho. Diretor da Associao dos Comerciantes da Baixa dos Sapateiros Albasa

24.

Sra. Maria (Ilzinalva Moura dos Santos)

Presidente da Associao dos Moradores de Santa Luzia do Pilar, 45 anos, solteira, me de seis filhos, moradora h 30 anos no Pilar. considerada pela Conder como lder da comunidade. Professor da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da UFBA Professora da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da UFBA

Pilar, 29/08/2007

25.

Dr. Paulo Ormindo de Azevedo Dra. Esterzilda Berenstein de Azevedo

Casa de Cultura OIKOS, 25/05/2007 Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da UFBA, 08/05/2007

26.

178

ANEXO VII - LISTAGEM DE IMAGENS FOTOGRFICAS (ARQUIVO DIGITAL)


VULNERABILIDADE SOCIAL I CENTRO HISTRICO DE SALVADOR FOTOS A B (Autor: Antonio Mateus Soares maio de 2009) Foto A- Praa da Piedade (Moradores de Rua) Foto A0- Av. Joana Anglica (Catadores de Lixo) Foto A1- Av. Joana Anglica (Catadores de Lixo II) Foto A2- Av. Carlos Gomes (Morador de Rua) Foto A3- Av. Carlos Gomes (Morador de Rua) Foto A4- Largo do Toror (Catador de Lixo) Foto A5- Campo da Plvora (Catador de Lixo) Foto A6- Estao da Barroquinha (Morador de Rua) Foto A7- Estao da Barroquinha (Morador de Rua) Foto A8- Av. Carlos Gomes (Morador de Rua) Foto B- Largo So Bento (Menino de Rua) Foto B1- Av. Chile (Menino de Rua) Foto B2- Praa Relgio de So Pedro (Morador de Rua) Foto B3- Av. 7 de Setembro (Morador de Rua) Foto B4- Praa da S (Vida desprotegida) Foto B5- Praa da S (Vida desprotegida) VULNERABILIDADE SOCIAL II CENTRO HISTRICO DE SALVADOR FOTOS C -D (Autora: Patrcia Smith maro e abril de 2009 Foto C- Fachada Elevador Lacerda Foto C1- Rua da Blgica (Centro Tradicional) Foto C2- Casaro em Runas (Centro Tradicional) Foto C3- Mercado do Ouro (Centro Tradicional) Foto C4- Trapiche Barnab (Centro Tradicional) Foto C5- Dique do Toror I (Trnsito) Foto C6- Dique do Toror II (Usos) Foto C7- Dique do Toror III (Cotidiano) Foto C8- Dique do Toror V (Ocupao) Foto C9- Dique do Toror VI (Encostas) Foto D- Dique do Toror VII (Construo em Encostas) Foto D0- Dique do Toror VIII (Ocupaes irregulares) 179

Foto D1- Feira de So Joaquim I (Cultura) Foto D2- Feira de So Joaquim II (Mltiplos usos) Foto D3- Feira de So Joaquim III (Irregularidades) Foto D4- Feira de So Joaquim IV (Mltiplos usos) Foto D5- Feira de So Joaquim V (Mltiplos usos) Foto D6-Feira de So Joaquim VI (Insalubridade) Foto D7- Feira de So Joaquim VII (Insalubridade) Foto D8- Feira de So Joaquim VIII (Insalubridade) Foto D9- Feira de So Joaquim XII (Insalubridade) VULNERABILIDADE SOCIAL III CENTRO HISTRICO DE SALVADOR FOTOS E -F -G (Autoras: Patrcia Smith; Isabele Duplat; Natasha Khran maro, abril e junho de 2009) Foto E- Pelourinho (Vida vulnervel) Foto E1- Pelourinho (Cotidiano I) Foto E2- Pelourinho (Cotidiano II) Foto E3- Pelourinho (Cotidiano III) Foto E4- Pelourinho (Morador de rua) Foto E5- Pelourinho (Cotidiano IV) Foto E6- Pelourinho (Cotidiano V) Foto E7- Pelourinho (Cotidiano VI) Foto E8- Pelourinho (Deteriorao) Foto E9- Pelourinho (Runas) Foto F- Pelourinho (Fachada predial) Foto F0- Pelourinho (Praa da Igreja) Foto F1- Pelourinho (Viela e Becos) Foto F2- Pelourinho (Abandono) Foto F3- Pelourinho (Runas e risco) Foto F4- Pelourinho (Programa Habitacional) Foto F5- Pelourinho (Fachada prdio histrico) Foto F6- Pelourinho (Fachada prdio em runas) Foto F7- Pelourinho (Atividades produtivas locais) Foto F8- Pelourinho (Projeto habitacional) Foto F9- Pelourinho Projeto Habitacional (Deteriorao e Insalubridade) Foto G1- Baixa do Sapateiro (Cotidiano) Foto G2- Baixa do Sapateiro (Cotidiano) 180

Foto G3- Barroquinha (Deteriorao) Foto G4- Barroquinha (Tipologias de comrcio) Foto G5- Largo do Santo Antonio/Igreja (Histria) Foto G6- Largo do Santo Antonio (Usos) Foto G7- Largo do Santo Antonio (Usos) Foto G8- Largo do Santo Antonio (rua principal) Foto G9- Largo do Santo Antonio (Histria) VULNERABILIDADE SOCIAL IV CENTRO HISTRICO DE SALVADOR FOTOS H I - J (Autores: Paulo Grecco (abril/ 2007) e Umeru Bahia (junho/ 2008) Foto H- Fachada prdio Receita Federal (Centro tradicional) Foto H1- Fachada Prdio Museu do Ritmo (Possibilidades de requalificao) Foto H2- Praa Marechal Deodoro Foto H3- Projeto Museu do Ritmo Foto H4- Fachada Prdio (Centro Histrico I Deteriorao) Foto H5- Fachada Prdio (Centro Histrico II Vulnerabilidade urbana) Foto H6- Fachada Prdio (Centro Histrico III Esquecimento) Foto H7- Fachada Prdio (Centro Histrico I Deteriorao) Foto H8- Fachada Prdio (Centro Histrico III Esquecimento) Foto H9- Fachada Prdio (Centro Histrico I Deteriorao) Foto I- Fachada Prdio (Centro Histrico I Deteriorao) Foto I1- Fachada Prdio (Centro Histrico I Deteriorao) Foto I2- Fachada Prdio (Centro Histrico I Deteriorao) Foto I3- Fachada Prdio (Centro Histrico I Deteriorao) Foto I4- Fachada Prdio (Centro Histrico I Deteriorao) Foto I5- Pilar (Descaso pblico) Foto I6- Pilar (Favelizao e risco) Foto I7- Pilar (Esquecimento) Foto I8- Pilar (Descaso pblico) Foto I9- Pilar (Favelizao e risco) Foto J- Pilar (Favelizao e risco) Foto J1- Pilar (Esquecimento) Foto J2- Pilar (Lixo) Foto J3- Pilar (Fachada deteriorada) Foto J4- Pilar (favelizao e risco)

181

ANEXO VIII - MAPA INDICATIVO DE VULNERABILIDADES NO CAS (Salvador, Bahia, outubro de 2009)

182