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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N.

02954/09 Objeto: Prestao de Contas Anuais Verificao de cumprimento de deciso rgo/Entidade: Fundo de Apoio ao Desenvolvimento Estadual da Paraba - FAIN Exerccio: 2008 Relator: Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Interessada: Margarete Bezerra Cavalcanti EMENTA: PODER EXECUTIVO ESTADUAL ADMINISTRAO INDIRETA PRESTAO DE CONTAS ANUAIS GESTOR DE FUNDO DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO INDUSTRIAL DA PARABA ORDENADOR DE DESPESAS APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO VERIFICAO DE CUMPRIMENTO DE DECISO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 Cumprido parcial do Acrdo. Recomendao Gestora. Encaminhamento de cpia da deciso Auditoria para acompanhamento do cumprimento da deciso. ACRDO APL TC 00581/2012 Vistos, relatados e discutidos os autos da verificao do cumprimento da deciso consubstanciada no Acrdo APL TC 0881/11, acordam, por unanimidade, os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria realizada nesta data, na conformidade da proposta de deciso do relator a seguir, em: 1. JULGAR PARCIALMENTE CUMPRIDO o referido Acrdo; 2. RECOMENDAR Gestora da CINEP no sentido de dar prosseguimento na adoo das medidas que visem o saneamento das irregularidades, sob pena de repercusso negativa em prestaes de contas futuras; 3. ENCAMINHAR cpia desta deciso DICOG III para que promova o acompanhamento do cumprimento da deciso em tela, quando da anlise da prestao de contas do exerccio de 2012. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 08 de agosto de 2012
CONS. FERNANDO RODRIGUES CATO PRESIDENTE AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO RELATOR

ISABELLA BARBOSA MARINHO FALCO PROCURADORA GERAL

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02954/09 RELATRIO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): O Processo TC n 02954/09 refere-se anlise da Prestao de Contas do Fundo de Apoio ao Desenvolvimento Industrial da Paraba FAIN relativa ao exerccio financeiro de 2008, sob a gesto dos Srs. Raimundo Tadeu Farias Couto (perodo 01.01 a 18.08.2008) e Jurandir Antonio Xavier (perodo 19.08 a 31.12.2008). Trata nesta oportunidade de verificao do cumprimento da deciso consubstanciada no Acrdo APL TC 0881/11. Na sesso do dia 03 de novembro de 2011, atravs do referido Acrdo, esta Corte de Contas decidiu: 1. JULGAR REGULAR COM RESSALVA a Prestao de Contas do Fundo de Apoio ao Desenvolvimento Industrial da Paraba - FAIN, relativa ao exerccio de 2008, sob a responsabilidade dos Diretores-Presidente Srs. Raimundo Tadeu Farias Couto e Jurandir Antonio Xavier; 2. APLICAR MULTAS INDIVIDUAIS E PESSOAIS aos ex-Gestores, Srs. Raimundo Tadeu Farias Couto, Jurandir Antonio Xavier, Joo Larcio Gagliardi Fernandez e Ricardo Jos Motta Dubeux no valor de R$ 2.805,10 (dois mil, oitocentos e cinco reais, dez centavos) cada, em razo das irregularidades constatadas, com fundamento no artigo 56 da Lei Orgnica deste Tribunal; 3. ASSINAR-LHES O PRAZO de 60 (sessenta) dias para recolhimento das multas aos cofres do Estado, sob pena de cobrana executiva a cargo do Ministrio Pblico Comum; 4. RECOMENDAR ATUAL GESTO no sentido de evitar a repetio das falhas constatadas; 5. ASSINAR O PRAZO de 120 (cento e vinte) dias atual gesto do FAIN, no sentido de comprovar, a este Tribunal, providncias no sentido de solucionar as pendncias apontadas pela Auditoria deste Tribunal, sob pena de multa e outras culminaes legais. Em 10 de maio de 2012, a atual Diretora Presidente da Companhia de Desenvolvimento da Paraba CINEP, Sra. Margarete Bezerra Cavalcanti, apresentou documentao objetivando comprovar o cumprimento das determinaes contidas no citado Acrdo. No que diz respeito ao item 4 do Acrdo, a Gestora informa que adotou medidas visando no repetir as falhas apontadas e apresenta as seguintes aes: a) Relao com a situao atual do Programa de Refinanciamento Refins I, II e III, contendo o nome das empresas que tiveram seus benefcios retroagidos A Auditoria verificou que das empresas citadas em seu relatrio inicial, que se encontravam inadimplentes junto a REFIN/FAIN, apenas duas foram excludas do Programa de

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02954/09 Recuperao de Crdito e tiveram seus dbitos retroagidos: Caril - Cariri Alimentao Ltda e Camisas e Idias Indstria Comrcio de Confeces Ltda. Embora a Defendente tenha apresentado documentos de excluso do REFIN/FAIN de outras empresas que no fizeram parte da amostragem da Auditoria, deixou de apresentar e/ou justificar a situao atual das seguintes empresas com pendncias do REFIN/FAIN: FRIOINOX Ind. Com. Refrigerao; GDB Guarabira Dist. de Bebidas; RT Ind. e Com. de Alimentos Ltda; M. Vilany Borges Candeia; NORPLAI Nordeste Plsticos Ltda; QUALIPLAST Ind. de Plsticos Ltda; Helane Marne Feitosa Nunes ME; e Sandra Andrade Paulino ME Art Pura. b) Relao das empresas que tiveram suas dvidas renegociadas A Defesa apresentou documentao referente s dvidas renegociadas de dois devedores: M. Vilany Borges Candeia, inadimplente no programa FAIN/GALPO e Art Desing Manoel Neto Diniz, relacionada no programa CINEP/GALPO. O rgo de Instruo registra que nada foi esclarecido com relao s demais empresas citadas nos itens 7.1.2, 7.2.4, 7.3.2 e 7.4.2 do Relatrio Tcnico. c) Relao das empresas que tero os imveis que ocupam regularizados por meio de Contrato de Promessa de Compra e Venda e/ou de Assuno e Composio de Dvida Foram relacionadas 17 empresas que ocupavam imveis pertencentes CINEP de forma irregular cujos contratos foram ou esto sendo regularizados. A Auditoria informa que as empresas citadas no faziam parte de sua amostragem inicial. d) Relao dos imveis retomados ou com processo de retomada em curso Na documentao apresentada constam as empresas que j tiveram o contrato de renegociao formalizado e outras cujos contratos se encontram em tramitao no setor jurdico para regularizao. As empresas, no entanto, no foram objeto de anlise na amostragem examinada pela Unidade Tcnica. e) Relao das empresas com benefcios FAIN/ICMS suspenso em 2011 A Auditoria havia apontado uma relao de 26 empresas inadimplentes, das quais apenas uma consta entre as cinco apresentadas pela Defesa como aquelas que tiveram seu benefcio suspenso por conta de inadimplncia. Aps apresentao das citadas aes, acrescenta a Gestora que como forma de corroborar com as medidas j adotadas pela CINEP, o Governo do Estado, por meio do Decreto n 32.581 de 16 de novembro de 2011, instituiu o recadastramento oficial obrigatrio de todos os bens mveis e imveis alocados ou cedidos, de qualquer forma ou a qualquer ttulo, em favor de sociedades empresariais, empresrios unipessoais ou quaisquer outras pessoas fsicas ou jurdicas, de propriedade da CINEP e dos Fundos por ela administrados, localizados em reas de Distritos Industriais ou em reas isoladas. Informa que o Decreto concedeu aos interessados o prazo de 180 (cento e oitenta) dias para realizarem efetivamente o

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02954/09 recadastramento, sob pena de serem aplicadas as sanes previstas nos incisos I a V do art. 4 daquele normativo. A Auditoria informa que no foram apresentados documentos que comprovassem a concluso desse recadastramento. Em ateno ao contido no item 05 do Acrdo APL TC 0881/11, notadamente no que diz respeito comprovao de solues para as pendncias apontadas pela Auditoria, a Defesa apresentou as seguintes justificativas e esclarecimentos: 1. Imvel ocupado pela empresa INDSTRIA DE GUARDANAPOS ELITE LTDA A Gestora informa que a empresa vem ocupando, a ttulo precrio, um imvel situado no Distrito Industrial de Santa Rita, tendo em vista que no foi efetivamente concluda a celebrao de um pretendido contrato de locao para fins industriais com opo de compra, conforme autorizado na Resoluo de Diretoria n 008/2008. Afirma que a CINEP est notificando a empresa a providenciar com reclamada urgncia a regularizao contratual do imvel. A Auditoria registra que, mesmo existindo a Resoluo de Diretoria n 008/2008, at a presente data no foi regularizada a situao sobre o contrato de locao, tendo a Gestora da CINEP apontado uma possvel regularizao no prazo de 90 (noventa) dias. 2. Imvel ocupado pela INDSTRIA QUMICA SANTA CLARA LTDA De acordo com a CINEP, trata-se de um imvel contguo ao anterior e que ocupado por empresa do mesmo grupo econmico cuja regularizao dever seguir o mesmo curso das providncias assinaladas no item precedente. O rgo de Instruo observa que, de acordo com o apontado no Relatrio Inicial e o exposto pela Defendente, a situao irregular continua at o momento sem nenhuma alterao. 3. Imvel que foi antes ocupado pela empresa BIOGURT INDSTRIA E COMRCIO DE LATICNIOS LTDA e passou a ser ocupado pela PARABA RENOVADORA INDSTRIA DE ARTEFATOS, BORRACHA, RECAPAGEM E RECICLAGEM DE PNEUS LTDA, com nome fantasia PNEUS CAMPINENSES A Defendente informa que a BIOGURT teve seu contrato de promessa e compra de venda regularmente distratado, e que a PNEUS CAMPINENSES encontra-se na posse irregular do imvel, sendo que, conforme relatrio elaborado pelo Escritrio Regional da Borborema CINEP, j foram iniciadas as providncias visando regularizao da titularidade da posse de todos aqueles imveis, dentro do programa de cadastramento institudo pelo Decreto Governamental n 32.581/2011. A Auditoria registra mais uma vez que a situao de irregularidade permanece inalterada.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02954/09 O rgo Tcnico de Instruo conclui que apesar dos inmeros esforos mencionados pela Diretora Presidente da CINEP, Senhora Margarete Bezerra Cavalcanti, e levando em considerao todas as justificativas, verifica-se que quase todas as situaes irregulares apontadas na PCA 2008 permanecem inalteradas, apesar de j haver decorrido 120 (cento e vinte) dias no Acrdo APL TC n 00881/2011. O Processo retornou ao Ministrio Pblico que atravs de seu representante emitiu Parecer onde opina pelo (a): 1. Cumprimento parcial do Acrdo APL-TC-00881/2011; 2. Aplicao de multa a Sr. Margarete Bezerra Cavalcanti, gestora do Fundo de Apoio ao Desenvolvimento Industrial da Paraba-FAIN, autoridade omissa, pelo descumprimento de deciso desta Corte de Contas, com fulcro no artigo 56, inciso IV, da LOTCE/PB; 3. Assinao de novo prazo para que a autoridade competente proceda ao cumprimento das medidas determinadas no Acrdo APL-TC- 00881/2011. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): Da anlise da documentao acostada resta comprovado que a Gestora deu incio ao cumprimento da deciso desta Corte, consubstanciada no Acrdo APL TC 0881/11, com o implemento de aes visando corrigir as falhas anteriormente apontadas. No entanto, muitas das providncias tomadas necessitam ser concludas e outras aes no foram sequer iniciadas. Torna-se necessrio, portanto, que a Gestora d prosseguimento na adoo de medidas visando o saneamento das irregularidades, bem como que haja o acompanhamento, por parte deste Tribunal, da execuo das medidas anunciadas. Ante o exposto proponho que este Tribunal: 1. JULGUE PARCIALMENTE CUMPRIDO o referido Acrdo; 2. RECOMENDE Gestora da CINEP no sentido de dar prosseguimento na adoo das medidas que visem o saneamento das irregularidades, sob pena de repercusso negativa em prestaes de contas futuras; 3. ENCAMINHE cpia desta deciso DICOG III para que promova o acompanhamento do cumprimento da deciso em tela, quando da anlise da prestao de contas do exerccio de 2012. a proposta. Joo Pessoa, 08 de agosto de 2012

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator erf

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