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Plan de Desarrollo de Producto Turstico de Navarra
Sntesis ejecutiva
Direccin General de Turismo de Navarra
ndice
Introduccin Parte I. La visin y la organizacin de las necesidades y los trabajos Qu es el Plan de Desarrollo Turstico de Navarra Por qu se ha desarrollado este instrumento de trabajo Qu objetivos tiene el Plan de Desarrollo de Producto Turstico de Navarra Cmo se ha realizado Cules han sido los puntos de partida Cules son los resultados concretos del trabajo
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Parte II. Ordenar y adecuar la tecnologa sobre el turismo en Navarra La comprensin del concepto de producto turstico y su aplicacin El Sistema de Gestin de Destinos Tursticos El ndice de Desarrollo de Destino-Producto (ID-DP) El concepto tcnico de unidad de desarrollo turstico como base de la zonificacin turstica de Navarra 15 16 18 20
Parte III. El desarrollo de las propuestas de trabajo La zonificacin turstica de Navarra La nueva estructura de la Direccin General de Turismo de Navarra La Unidad Gestora de Destino-Producto de Turismo Sostenible El Sistema de gestin y coordinacin de las unidades de desarrollo turstico de Navarra La organizacin territorial de Navarra por unidades de desarrollo turstico Los productos Tursticos Transversales de Navarra Las lneas de impulso del Plan de Desarrollo de Producto Turstico Las lneas de impulso de las unidades de desarrollo turstico de Navarra 25 27 28 32 39 53 65 64
Introduccin
El turismo en Navarra est sufriendo profundas transformaciones cuyo resultado es la adquisicin de un peso cada vez mayor en el desarrollo econmico y social de Navarra. En la situacin actual son imprescindibles actuaciones planificadas y ejecutadas con visin conjunta y estratgica que permitan determinar objetivos y planificar las actuaciones necesarias para alcanzarlos. Esta planificacin y actuaciones deben implicar al Gobierno de Navarra y a los agentes que intervienen en el sector, especialmente a los Consorcios y a las Entidades Locales, con el objetivo de aunar esfuerzos y de consensuar objetivos y actuaciones. Por todo ello se presenta este documento, este Plan de Desarrollo Turstico de Navarra, que debe considerarse como un documento abierto que necesitar ser enriquecido, consensuado y actualizado a lo largo del tiempo.
Parte I. La visin de las necesidades del desarrollo Turstico de Navarra y la organizacin de los trabajos
Qu es el Plan de Desarrollo Turstico de Navarra ?

Es el instrumento de trabajo de carcter operativo y dinmico, que permitir articular y reforzar el sector con un impulso renovado, competitivo y sostenible.
Un Plan desarrollado para conseguir la consolidacin consensuada de una estrategia general de desarrollo turstico en Navarra, de los aspectos operativos asociados a su implantacin, de los elementos de gestin necesarios en las diferentes instituciones asociadas al turismo de Navarra y del producto turstico integral de cada una de ellas.
Por qu se ha desarrollado este instrumento de trabajo

La necesidad de un impulso hacia la competitividad ?
La combinacin de los sectores turismo y ocio es uno de los mbitos productivos con mayores expectativas de crecimiento en el contexto espaol y navarro por los beneficios que aporta al amplio conjunto de agentes a los que implica. Adems de este inters creciente y de la oportunidad de posicionamiento territorial integral que puede proporcionar, tiene una clara capacidad para apoyar procesos de reorganizacin productiva y econmica de los territorios. En los ltimos cinco aos se han producido una serie de cambios sustanciales en la forma de producir y consumir turismo que son, a da de hoy, una realidad consolidada para poder afrontar el futuro con garantas de xito. Estos cambios han coincidido con el fin de un ciclo pionero del modelo turstico especfico de Navarra, que marc un hito a imitar en todo un proceso de despegue para los nuevos destinos tursticos espaoles no vinculados al sol y playa masivo. Ese carcter innovador y exitoso de Navarra, ha motivado la puesta en marcha de trabajos tcnicos ante este fin de ciclo como son el Plan de Marketing de Navarra y el Plan de Desarrollo Turstico de Navarra, instrumentos capaces de responder con xito a los cambios tecnolgicos, organizacionales, infraestructurales, comerciales, socioeconmicos, y en la oferta y la demanda a partir de una revisin de las estrategias competitivas tanto en lo que se refiere a la madurez de sus productos, como a la forma de abordar el futuro con garantas de mayor competitividad y solidez del sector. El turismo es hoy una necesidad y una oportunidad transversal para toda la sociedad Navarra. Por estas razones se busca con este Plan ordenar y coordinar desde el consenso todos los esfuerzos, estrategias y actuaciones por un turismo navarro competitivo, sostenible, innovador y asumido como sector estratgico para nuestro desarrollo.
Qu objetivos tiene el Plan de Desarrollo de Producto

Turstico de Navarra ?
El desarrollo del plan obedece a cuatro grandes objetivos para el desarrollo turstico de Navarra Planteados por la Direccin General de Turismo

Conseguir una oferta turstica ms competitiva, ordenada y consensuada Definir un sistema de coordinacin integral en turismo Potenciar la eficiencia de las inversiones Estructurar el territorio navarro desde la optimizacin de su funcionalidad turstica
Objetivo estructural Se ha definido un modelo que configura una oferta turstica ms competitiva y ordenada, consensuada entre todos los agentes implicados en el desarrollo turstico de la Comunidad Foral, que parta de la transmisin vivencial de los valores culturas y naturales de Navarra a partir del un modelo complementario al desarrollo sostenible, en el que se coordinen aspectos territoriales, gestores, econmicos, sociales y patrimoniales, en complementariedad con argumentos operativos de marketing definidos por una organizacin jerrquica de las principales propuestas de venta de Navarra y sus unidades de desarrollo turstico, diseando productos tursticos basados en la capacidad de acogida, en la puesta en valor de los atractivos patrimoniales (activos tursticos) y dirigidos a pblicos objetivos concretos. Objetivo funcional La creacin de un sistema de coordinacin integral basado en un programa competencial y funcional especfico apoyado en el modelo de Consorcios Tursticos de Navarra como entidades de coordinacin y gestin estratgica, tctica y operativa en las unidades de desarrollo turstico de Navarra. El programa se asienta en un principio de eficiencia y complementariedad entre la Direccin General de Turismo y los entes gestores representantes de unidades de identidad turstica diferencial bien definida y compensada. Objetivo econmico Igualmente en el Plan se ha buscado cumplir con un principio de eficiencia aplicado a las inversiones realizadas en relacin a los objetivos perseguidos. Para ello se propone el replanteamiento de parte del actual esfuerzo inversor hacia un programa de atencin integral a las unidades de desarrollo turstico para conseguir, a travs de la dotacin econmica continuada y coherente cumplir con el concepto turstico de Destino-Producto como base del encuentro estratgico entre el sector pblico y el sector privado en materia de turismo. territorialObjetivo territorial -productivo Se atiende a la necesidad de estructurar de forma equilibrada el territorio navarro desde la optimizacin de su funcionalidad turstica. Para ello se ha desarrollado un marco metodolgico especfico apoyado en un conjunto de instrumentos tcnicos de anlisis y evaluacin de diferente ejes fundamentales e interdisciplinares para el desarrollo turstico. de forma que se da respuesta a una configuracin del territorio basada en zonas (DestinosProducto) con personalidad y coherencia turstica propia y a la vez con plena coherencia con el programa de impulso general al turismo de Navarra en su desarrollo actual y su proyeccin de crecimiento futuro.
Cmo se ha realizado ?
A partir de la aplicacin de instrumentos bsicos de anlisis estratgico y operativos y del desarrollo de elementos de trabajo especficos para los componentes innovadores del trabajo. Para conseguir los resultados esperados en el Plan se ha desarrollado un marco tcnico metodolgico especfico y ajustado a la trascendencia del proyecto. Es a la vez innovador, por cuanto une diferentes tcnicas combinadas bajo una visin de gran escala, y contrastado en la medida en que todas ellas han sido experimentadas con xito diferentes proyectos fuera y dentro de Navarra (Irati y Zona Media). Se ha desarrollado un sistema combinado de trabajos en territorio y gabinete. A travs de anlisis de fuentes primarias y secundarias y de contraste de experiencias y visiones por parte de los agentes en territorio con entrevistas en profundidad y talleres participativos. En total se han efectuado veintinueve entrevistas personales y quince talleres participativos a los que han asistido ms de cien agentes directos del sector turstico. Las entrevistas se han celebrado en la primera fase del plan mientras que los talleres han servido para consensuar y validar los ejes de desarrollo turstico detectados a partir del anlisis de la documentacin facilitada y las conclusiones obtenidas de dichas entrevistas iniciales en cada una de las zonas o unidades de desarrollo turstico de la Comunidad Foral.
Con quin se ha contado ?

Consorcio Turstico de Roncal Consorcio de la Zona Media Consorcio EDER Ayuntamiento de Sangesa Ayuntamiento de Aoiz Asociacin para el Desarrollo de la Ribera del Queiles (ADERIQUE) Ayuntamientos de Bera Ayuntamiento de Valcarlos Asociacin Tierra Estella Desarrollo Rural (TEDER) Asociacin Navarra de Agencias de Viajes (ANAVI-AnavarraNavarsol) Ayuntamiento de Pamplona Consorcio Turstico del Plazaola Consorcio de Bertiz Ayuntamiento de Tudela Ayuntamiento de Yerri Asociacin para la Promocin de la Comarca de Sangesa Agente de Desarrollo de Cuencas Prepirenaicas Entrevinos Asociacin de Empresarios de Hostelera de Navarra Cmara Navarra de Comercio Consorcio Turstico del Pirineo Consorcio de Tierra Estella Asociacin de la Valdorba Ayuntamiento de Viana Asociacin Valle de Sakana Ayuntamiento de Lesaka
Incoming Navarra Erreka CEDERNA GARALUR Asociacin Navarra de la Pequea Empresa de Hostelera (ANAPEH)
Un proceso de trabajo secuenciado que integra todos los aspectos necesarios a tener en cuenta para tomar decisiones. El primer proceso clave es el cruce de informacin obtenida en el proceso de investigacin para el estudio, permite abordar un diagnstico exhaustivo organizado a partir de una matriz D.A.F.O (Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades), en funcin de los siguientes subsistemas: -Planificacin y gestin -Servicio-producto -Marketing y comercializacin -Destino-territorio -Promocin y comunicacin -Calidad
Esta metodologa permite ordenar todos los aspectos que caracterizan los distintos subsistemas que conforman un destino turstico en base a sus situacin interna (fortalezas y debilidades) y externa (oportunidades y amenazas). En segundo lugar, tras haber realizado el anlisis de la situacin de partida se ha obtenido una visin actual del destino Navarra y de cada una de las diferentes unidades de desarrollo turstico. Su finalidad es la presentacin de una sntesis ejecutiva que plantee los elementos necesarios y factores clave para el desarrollo de productos tursticos avanzados en el Plan de Desarrollo de Producto Turstico de Navarra. Inicialmente, se ha realizado la evaluacin por unidad de desarrollo tursticodestino y sus principales productos sobre sus factores clave a partir de un conjunto de instrumentos de apoyo como el ndice de Desarrollo del Destino Producto, el Sistema de Informacin Geogrfica, o el Modelo de Gestin de Destino que son consecuencia del trabajo de anlisis de las necesidades y problemticas detectadas por la Direccin General de Turismo de Navarra y de la investigacin en tecnologa de gestin turstica desarrolladas por la empresa Antar Taller de Estrategias Creativas. Este proceso ha permitido establecer las pautas de mejora necesarias en cada caso de forma que se pueda avanzar hacia un programa comn a diferente escala pero coordinado para la Direccin General de Turismo y para los diferentes entes de gestin turstica
Necesidades de mejora detectadas y planteadas por la DGT de Navarra
Trabajo de campo Talleres participativos Entrevistas en profundidad
Modelo base de desarrollo de comarcas tursticas de Navarra (destino Producto)
ndice de desarrollo SIG Turismo de Navarra Sistema Gestin Destinos Comarcalizacin turstica
Anlisis de la situacin actual DAFO
Cruce marco metodolgico resultados de la situacin actual con modelo base de desarrollo
Soluciones estructurales Soluciones territoriales Soluciones funcionales
Plan Estratgico de Desarrollo de Producto Planes operativos por comarcas tursticas
Cules han sido los puntos de partida ? Premisas y claves para el enfoque y la intervencin
La Comunidad Foral de Navarra presenta una rica y atractiva oferta turstica que por su diversidad obliga a una coordinacin y planificacin compleja. Su organizacin operativa y gestora presenta diferentes entidades jurdicas locales y comarcales de tipo consorcio, asociacin o mancomunidad, que tienen competencias sobre el desarrollo turstico en las diferentes zonas navarras, y que interactan con la Direccin General de Turismo. En la actualidad la gestin turstica de los diferentes territorios y unidades de desarrollo turstico que conforman el destino turstico Reyno de Navarra presentan unos modelos de gestin y unas visiones estratgicas y operativas heterogneos. Esto afecta al crecimiento y desarrollo turstico, configurando una oferta no suficientemente estructurada y vertebrada entre los distintos agentes del territorio que dificulta la implantacin de una gestin fluida para su efectividad y competitividad en el territorio navarro. La consecuencia directa de este hecho es la existencia de un abanico de realidades tursticas con velocidades de desarrollo distintas pero, muchas veces, con dificultades de una u otra ndole para continuar consolidndose como destinos tursticos complementarios o principales, no slo entre ellos sino en relacin al resto de los subsectores econmicos del territorio.
Los aspectos clave del diagnstico del Plan

Clave de diagnstico La D.G.T. de Navarra apuesta por reforzar la dinmica turstica regional a partir de una organizacin estratgica especfica y avanzada Explicacin de la clave de diagnstico Necesita reforzar la visin de conjunto y de planificacin a medio y largo plazo del sector turstico. Los consorcios tursticos, los agentes de desarrollo rural, de las sociedades corporativas y de los propietarios en un mismo territorio perciben a veces la proyeccin turstica de la unidad de desarrollo turstico de forma diferente, lo que dificulta desarrollar una estrategia comn, agravado por la carencia de metodologas base, de una organizacin y coordinacin integradora y del concepto de destino integrado. Esta circunstancia repercute tanto en el sector pblico como en el privado. Explicacin de la clave de diagnstico Actualmente, la diversidad del patrimonio natural y cultural, junto con los atractivos servicios que se ofertan permite a la Comunidad Foral tener excelentes perspectivas de desarrollo turstico. La abundancia de mimbres con los cuales tejer un entramado en este sector, hacen que Navarra pueda aspirar a ser lder, mejorando su identidad como destino, y posicionndose correctamente en el mercado para afrontar con garantas un futuro inmediato.
Clave de diagnstico Abordar la potencialidad de los recursos tursticos patrimoniales de Navarra desde la optimizacin de su uso como producto.
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Clave de diagnstico Apoyar decididamente la creacin de producto turstico integrado como eje estructural de los contenidos de las unidades de desarrollo turstico de Navarra Clave de diagnstico Comercializar como prolongacin del proceso de creacin de producto
Explicacin de la clave de diagnstico Dificultades en la creacin de productos tursticos. En la actualidad, la transformacin de recursos en productos tursticos debe potenciarse para general la riqueza que de ellos cabra esperar. En este sentido, se observa la carencia de elementos o actividades en la cadena de la comercializacin turstica. Existe una gran cantidad de oferta turstica individualizada con lo que no se configura un producto integral y estructurado en la medida en que puede llegar a ser esto posible. Explicacin Explicacin de la clave de diagnstico La mejora en la actividad turstica de Navarra pasa por encontrar nuevas frmulas de atraccin de rentas, la comercializacin del territorio, as como el ensamblaje de los productos de un destino para evitar una oferta disgregada que resulta ms compleja de comercializar que los productos avanzados. Explicacin de la clave de diagnstico El desarrollo social no est suficientemente considerado y asumido como un factor-consecuencia que puede apoyarse en el sector turstico de calidad. Por lo general, en la Comunidad Foral existen muchos territorios dedicados al sector primario o secundario, pero el aprovechamiento turstico suele pasar algo ms desapercibido, aunque se constata que cada vez mas, se estn realizando ms inversiones en la creacin de nuevas infraestructuras y equipamientos vinculados con el turismo. Explicacin de la clave de diagnstico Se ha detectado la oportunidad de insistir en una mejor comprensin e implantacin del concepto de valor aadido en los servicios tursticos, vinculado precisamente a los posicionamientos incompletos y a una visin de subsidiariedad del sector turstico dentro del concierto productivo local y foral. Es necesaria la creacin de servicios complejos que se identifique con el marco territorial y social en el que se practica. Explicacin de la clave de diagnstico
Clave de diagnstico Entender el turismo como sector estratgico para el desarrollo socioeconmico de Navarra
Clave de diagnstico Desarrollar los servicios tursticos en torno al valor aadido
Clave de diagnstico
Eficiencia de los procesos Si bien los esfuerzos desarrollados en formacin turstica son de formacin en todos los satisfactorios y merecen el reconocimiento en este sentido de los mbitos del sector turstico todos los agentes vinculados al sector. El desarrollo y elaboracin turstica tiene como premisa una buena formacin y un adecuado ajuste de los procesos docentes. Ya que tanto el servicio como la gestin son en si mismos parte esencial de la calidad del producto. Es preciso partir de la base de que en las actuaciones necesarias en materia de formacin cuanto ms rpida y unvoca sea la respuesta a las necesidades que genera el cambio mejor y ms extensamente se podr responder con un servicio de calidad.
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Clave de diagnstico Reforzar e intensificar los contactos entre el sector pblico y el sector privado como estrategia para el desarrollo de sinergias productivas optimas
Explicacin de la clave de diagnstico Aumentar las dinmicas fluidas de trabajo entre el sector pblico y el privado que consoliden tursticamente el destino y sea asumido como estrategia de desarrollo social y econmico, en los distintos municipios de Navarra.
La ordenacin de estos aspectos de los destinos y productos bajo una misma visin y estrategia se presenta como requisito indispensable para hacer efectivos y rentables los esfuerzos tanto del sector pblico como del privado. Definir una estrategia territorial hacia la competitividad pasa por establecer vnculos productivos y estrategias complementarias adecuadas a los instrumentos y a las tcticas inherentes al territorio. Para ello es necesario definir los productos que conforman los diferentes escenarios tursticos de Navarra y que garantizan el consumo del territorio de forma adecuada, ordenada y estructurada para las diferentes tipologas de visitantes. Dentro del marco reconocido de bsqueda de competitividad territorial general, es preciso destacar las reas estratgicas para el desarrollo desde las que se establecern las estrategias de crecimiento de un territorio. Si una de ellas es el turismo, es preciso atender a todos los aspectos propios de su desarrollo para crear un destino turstico equilibrado, coordinado, competitivo y sostenible, articulando tcticas y acciones conjuntas y coherentes. Esta ha sido la proyeccin desde la que se ha trabajado para cada una de las regiones que aportan y complementan competitividad a la marca Reyno de Navarra: Tierra de Diversidad.
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Cules son los resultados concretos del trabajo ?

zonificacin destinosLa zonificacin turstica de Navarra por destinos-producto Se ha definido una estructura territorial turstica a partir de la combinacin de elementos geogrficos y comerciales, de los tipos de segmentos de pblico que los demandan y consumen, de los principales recursos que ofrecen de su trayectoria turstica y de las entidades que los gestionan. Plan producto El Plan para la coordinacin de las estrategias de desarrollo de pr oducto y programas de gestin entre Gobierno de Navarra y las de las zonas tursticas Se ha establecido un programa de acciones comunes entre las diferentes administraciones e instituciones pblicas y privadas implicadas en el desarrollo turstico de Navarra. desarrollo El d esarrollo de instrumentos de complementariedad entre lneas de productivas por mbitos administrativos Refuerzo entre programas de promocin y comercializacin y de creacin de producto pblico y privado del Plan de Marketing Turstico de Navarra y del Plan de Desarrollo de Producto Turstico a travs de Productos Transversales por unidades de desarrollo turstico. Se han definido instrumentos de encuentro y refuerzo entre los programas de promocin y comercializacin y los de creacin de producto turstico pblico y privado a travs del concepto de productos tursticos transversales. revisin La r evisin y adecuacin de las estructuras institucionales y econmicas para el desarrollo turstico Plan de adecuacin de la Direccin General de Turismo para el desarrollo del PDPT y complementariedad con el relanzamiento de los entes o unidades de gestin modelo El modelo organizativo para el refuerzo de las unidades de gestin Redefinicin del modelo de las entidades con capacidad de gestin turstica estructura, misin y funcin. marco El marco tcnico instrumental para la aplicacin del Plan Se ha desarrollado un marco tcnico metodolgico especfico, capaz de asumir y afrontar los cambios en el sector y la nueva coyuntura, fcilmente transmisible para los responsables de gestionar las unidades de desarrollo turstico de Navarra. Se ha diseado un conjunto de instrumentos especficos de gestin y de organizacin del trabajo con un enfoque prctico, comn y permanente. programacin ejecutiva PDPT La p rogramacin ejecutiva para la aplicacin del PDPT Navarra Para la implantacin del modelo entre agentes ejecutivos generales y particulares. Plan general operativo de actuaciones temporalizadas para la implantacin del modelo y para encuadrar los diferentes planes especficos a desarrollar en cada uno de las unidades de desarrollo turstico de los que tambin se ha desarrollado un programa base comn.
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Parte II. Ordenar y adecuar los conceptos: aspectos tecnolgicos sobre la nueva forma de ordenar el turismo en Navarra
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La comprensin del concepto de producto turstico y su aplicacin

Se ha partido de una visin de producto realista, que necesita considerar los agentes que la producen y la gestionan, el proceso de inversin y reversin que genera y la relacin pblico-privada que conlleva. Se han definido cuatro grupos de usos y productos tursticos significativos de los menos desarrollados hasta los ms efectivos en cuanto a la rentabilidad de esfuerzos e inversiones en el destino-producto turstico. 1.- Uso turstico del destino. Producto pblico bsico Se caracteriza por el uso de recursos, servicios y aspectos vivenciales y simblicos del destino, que se presentan tanto desagregados como agregados en el proceso de visita. Generalmente integrados a la propuesta principal de presentacin, prestacin y organizacin de destino-producto, sea esta avanzada o no. Pueden estar vinculados a un proceso turstico pero es una forma de uso frecuente en los excursionistas, no tiene contraprestacin econmica, los agentes que dan el servicio estn vinculados al territorio y son pblicos si bien puede existir una subcontratacin privada, como en el caso de la informacin turstica. 2.- Consumo turstico bsico del destino-producto. Producto desagregado Se caracteriza por el uso y consumo desagregado de algn o algunos servicios funcionales, vivenciales o simblicos de la zona, vinculado a un proceso turstico o excursionista, que combina la gratuidad con la contraprestacin econmica, generalmente organizada por el propio consumidor y gestionada por agentes pblicos y agentes privados locales, con una baja integracin sobre la propuesta principal de presentacin y prestacin de destino-producto porque no hay una verdadera comprensin avanzada del mismo. 3.- Consumo turstico bsico del destino-producto. Producto agregado Se caracteriza por el uso y consumo agregado de algunos servicios funcionales, vivenciales o simblicos de la zona, vinculados a un proceso turstico o excursionista, que combina la gratuidad con la contraprestacin econmica, organizada por agentes privados externos sobre la gestin de agentes locales privados y pblicos, con una baja o media integracin con la propuesta principal de presentacin y prestacin de destino-producto. 4.- Uso y consumo turstico avanzado del destino producto. Producto integrado Se caracteriza por el uso y consumo con contraprestacin econmica de una secuencia servicios sobre propuestas ordenadas, coherentes y complementarias de elementos funcionales, simblicos y vivenciales del destino-producto, prestados de forma integrada por uno o varios agentes coordinados, pblicos y privados, que pueden ser locales o externos, asociados e integrados en la propuesta principal de presentacin, prestacin competitiva y organizativa de destino-producto como partes del todo en una verdadera comprensin avanzada del mismo.
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El Sistema de Gestin de Destinos Tursticos

El Plan de Desarrollo Turstico de Navarra propone desarrollar una estructura base de la unidad de desarrollo turstico como sistema de gestin turstica integral desarrollada a partir de metodologas y experiencias internas y externas. El xito de una unidad de desarrollo turstico-producto turstica supone conocer todos los factores que intervienen en su desarrollo y ordenarlos de forma sistemtica. El desarrollo turstico sostenible de Navarra y sus unidades de desarrollo turstico pasa por desarrollar un sistema de estas caractersticas. Para ello debe articularse un ente gestor representativo, con solvencia tcnica y recursos humanos y financieros suficientes para dinamizar este programa de trabajo en cada una de las zonas o unidades de desarrollo turstico. La estructura de organizacin que deben de seguir las unidades de desarrollo turstico posee 6 bloques o subsistemas presentados a continuacin brevemente: Subsistema de gestin El ente gestor en coordinacin con la Direccin General de Turismo asume las premisas del presente plan y es el encargado de planificar exhaustivamente su unidad de desarrollo turstico, establecer un sistema de gestin financiera permanente, as como de ejercer un rol ejecutor en las inversiones y acciones necesarias para el desarrollo turstico definidas en el plan estratgicooperativo del propia unidad de desarrollo turstico. Subsistema de territorio En este apartado se incluyen todos los aspectos relacionados con las infraestructuras necesarias para el ptimo desarrollo turstico (aparcamientos para visitantes, reas de descanso, etc.), la conservacin y el mantenimiento, el medioambiente y el paisaje as como la regulacin y ordenacin turstica del territorio. Es por tanto necesario que en esta rea se establezcan sinergias de coordinacin para aquellas acciones cuya competencia sea de estamentos ajenos a la propia unidad de desarrollo. Subsistema de producto El presente Plan de Desarrollo Turstico define geogrficamente las unidades de desarrollo turstico y les asocia unos productos tursticos a desarrollar teniendo en cuenta a los agentes internos y externos (en caso de tratarse de lneas de producto transversales de las unidades de desarrollo turstico. Los entes gestores sern los encargados de tomar estas directrices y desarrollarlas en torno a un plan estratgico. Con el paso del tiempo pueden surgir nuevos recursos o nuevas estrategias de producto asociado a la unidad de desarrollo turstico que debern ser comunicadas a la D.G.T. de Navarra. El grfico de la siguiente pgina muestra esquemticamente la estructura que deben de seguir las unidades de desarrollo turstico de Navarra. Direccin General de Turismo y coordinadas con el presente Plan.
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Subsistema comercial La comercializacin de productos tursticos es evidente que corresponde al sector privado. Sin embargo, el ente gestor y por ende los agentes en territorio debern apoyar en esta faceta teniendo en cuenta aspectos como la planificacin comercial de la cartera de productos, la comunicacin de los mismos y los objetivos finales deseados. El resultado de las acciones desarrolladas en representacin, colaboracin o coparticipacin de las distintas unidades de desarrollo turstico y el rea del Gobierno de Navarra responsable de este subsistema (asistencia a ferias, workshops, famtrips,...) debern ser puesto en conocimiento comn, como herramienta comercial y comunicacional conjunta. Subsistema de calidad De forma independiente, en colaboracin o delegando en otras entidades que trabajen en materia turstica el subsistema de calidad tiene que ser desarrollado en cada uno de las unidades de desarrollo turstico, bien a travs de implantacin de sistemas de calidad en destino, bien en la mejora de los servicios tursticos estableciendo apoyos para la certificacin de los mismos, segn la idiosincrasia de cada unidad de desarrollo turstico. Subsistema de comunicacin La comunicacin interna quedar a cargo de la propia unidad de desarrollo turstico. En este bloque se engloban acciones de sensibilizacin, presentacin de la oferta a nivel interno, concertacin de agentes, dinamizacin turstica, etc. Respecto a la comunicacin externa de la unidad de desarrollo turstico las acciones tendrn que ser consensuadas y validadas por la Direccin General de Turismo que es la que ostenta la responsabilidad de promocionar el destino de forma integral.
Estructura organizativa de destino producto turstico
Subsistema de gestin
Estructura territorial, econmica, Social.
Subsistema de Calidad
Subsistema de territorio
Estructura de destino turstico Sistema de destino
Subsistema comunicacin
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Subsistema de producto
Subsistema comercial
El ndice de Desarrollo de Destino-Producto (ID-DP)

Para el proceso de anlisis de destinos-productos de la Comunidad Foral de Navarra y en relacin al marco metodolgico propuesto y desarrollado a lo largo del proyecto, se ha perfeccionado una metodologa interna y propia el ndice de Desarrollo de Destino-Producto (ID-DP), basado en la seleccin y anlisis de un conjunto de criterios sintticos sobre los factores clave para la creacin y viabilidad del destino-producto, necesarios para conocer la situacin real del destino y llevar a cabo el proceso de diseo. Este conjunto de valores se presentan en una tabla de evaluacin de factores clave destino. Se trata de una valoracin subjetiva sobre aspectos objetivos de los destinos y productos analizados, estando basados los criterios y las valoraciones en el conocimiento y la experiencia adquirida en ste y otros proyectos cuyo objetivo ha sido y es la creacin de destino-producto turstico viable y sostenible a largo plazo. El resultado de la evaluacin combinada de estos criterios nos permite desarrollar un ndice de Desarrollo de Destino-Producto Turstico -I.D.D.P.aplicable a cualquier tipologa de territorio turstico. El anlisis desde esta perspectiva de los destinos-productos a lo largo del proyecto ha permitido contrastar los distintos niveles de desarrollo de estos factores clave como comparacin entre el grado de desarrollo de los diferentes destinos-productos permitiendo un marco de contraste efectivo y homogneo entre ellos. Como resultado derivado se puede obtener una visin concreta de los factores clave especficos, por cada uno de los destinos y sus productos, y genricos, interdestino e interproducto que nos permite obtener una fotografa exacta de la situacin turstica actual de Navarra. Estos factores necesarios y los valores contrastados han sido de gran utilidad para alcanzar uno de los objetivos del proyecto que es el determinar un sistema de desarrollo aplicable ntegramente a todo el territorio a partir de la evaluacin de la situacin de partida (aspectos claves), la determinacin de la velocidad de creacin de destino-producto segn el grado de desarrollo de dichos aspectos y el cumplimiento de unos pilares bsicos necesarios para la consolidacin de los destinos y la determinacin de las lneas estratgicas clave de desarrollo diferenciadas por cada destino-producto en base a sus particularidades y en contraste con las necesidades y expectativas de la demanda. De hecho, y dado el carcter dinmico de los diferentes criterios utilizados, se han tratado como elementos comparativos para extraer lneas de caracterizacin de los destinos-productos tursticos actuales y, en paralelo, se han definido los campos especficos de trabajo a priorizar en el desarrollo de los futuros destinos y sus productos (destinos-productos avanzados) de cara a conseguir una priorizacin equilibrada de los aspectos necesarios a desarrollar.
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Los criterios que se han tomado como factores clave para conocer el grado de desarrollo exitoso de destino-producto son, como se ha explicado anteriormente, valores de sntesis en los que se combinan diferentes elementos vinculados con el desarrollo del producto. El carcter sinttico de estos criterios permite analizar el resultado de dos o tres factores complementarios que representan un valor necesario para evaluar el desarrollo actual o futuro del destino-producto. Para la evaluacin de los factores clave de entorno y producto por unidad de desarrollo turstico se han tenido en cuenta diferentes criterios de sntesis agrupados en captulos

Sociales y patrimoniales Tcnico territorial Tcnico econmico Comunicativos Cualitativos Comerciales
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El concepto tcnico de unidad de desarrollo turstico como base de la zonificacin turstica de Navarra
Como resultado de las necesidades planteadas por al Direccin General de Turismo y como resultado del diagnstico de aspectos clave se acometi el estudio sobre la zonificacin turstica de Navarra atendiendo a los criterios estratgicos, funcionales, econmicos, productivos y de gestin que rigen el Plan. Para ello se defini un concepto tcnico propio para Navarra: unidad de desarrollo turstico. En este apartado se definen las caractersticas tcnicas propias del concepto para transmitir cual es su alcance, funcionamiento y el papel que juega como vertebrador de la oferta turstica y como base del desarrollo turstico navarro. Como punto de partida tomamos la definicin de destino turstico local propuesta por la Organizacin Mundial del Turismo (OMT) que se ajusta al concepto de unidad de desarrollo turstico manejado en el presente plan y que clarifica las lneas maestras de su naturaleza:
Un destino turstico local es un lugar fsico en el que el visitante pasa al menos una noche. Incluye productos tursticos tales como los servicios de soporte y atracciones, y recursos tursticos que pueden visitarse en desplazamientos de un da. Tiene lmites fsicos y administrativos que definen su gestin, as como imgenes y percepciones que definen su competitividad en el mercado. Los destinos tursticos locales incorporan diferentes agentes participantes, entre los cuales suele haber una comunidad local, y pueden dar lugar a destinos de mayor tamao.
Los puntos esenciales que se destacan de esta definicin son: Lugar fsico o localizacin donde el visitante pernocta al menos una noche luego son necesarias infraestructuras de alojamiento que se adapten a diferentes tipologas de usuarios. Sirve de soporte del producto turstico local, producto turstico que debe estar articulado y ajustado para su puesta en valor dentro del mercado turstico. Tiene lmites fsicos y administrativos que definen su gestin, luego requiere de un ente gestor con competencias en materia turstica representativo y participado por los agentes locales. Incorporan a los agentes dinmicos de la comunidad local, en esa formulacin o entramado. Por lo tanto se revelan como actores principales en la definicin de estrategias para su unidad de desarrollo turstico. Puede dar lugar a destinos de mayor tamao en los que se enmarca su oferta y sus productos que, en el caso que nos ocupa, configura la oferta integral de la Comunidad Foral de Navarra. Se hace constar igualmente que para el desarrollo del marco tecnolgico de base de estos mbitos tursticos territoriales se trabaj para hacer complementarias los resultados sobre unidades de desarrollo turstico con el
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instrumento Consorcio Turstico de Navarra existente en la Ley de Turismo de Navarra para evitar posibles solapamientos o disfuncionalidades una vez se comprob su validez como marco bsico de desarrollo turstico Teniendo en cuenta estas reflexiones de partida, a continuacin se presentan las caractersticas especficas que definen las unidades de desarrollo turstico navarras dentro del actual Plan de Desarrollo: 1. La unidad de desarrollo turstico posee o debe poseer un ente gestor de territorio vlido y reconocido con competencias en materia turstica en el que los ayuntamientos del territorio al que se circunscribe confen y deleguen la gestin y coordinacin de las actuaciones que se refieran al destino en su globalidad y no a las individualidades de cada uno de ellos. Dichas instituciones polticas locales estarn debidamente representadas en la toma de decisiones en materia turstica. Este modelo de gestin turstica comn se integrar dentro de la actual estructura de administraciones pblicas comarcales (consorcios, agencias de desarrollo, asociaciones, etc.), aunque mantendrn una homogeneidad respecto a las competencias y a las responsabilidades sobre el turismo. El ente gestor ser el encargado de la planificacin estratgica de desarrollo turstico de la unidad de desarrollo turstico as como de la ejecucin de las acciones consideradas para su mejora y mayor competitividad. La relacin de los entes gestores de las unidades de desarrollo turstico con la Direccin General de Turismo del Gobierno de Navarra articular las lneas estratgicas a seguir bajo una marca paraguas comn a todos ellos. Dicha marca deber ser la comn a todo el territorio de la Comunidad Foral. En la actualidad esta marca es Reyno de Navarra: Tierra de Diversidad. 2. La poltica turstica ser consensuada con la Direccin General de Turismo del Gobierno Foral con la que es necesario mantener una comunicacin fluida mediante las herramientas previstas. Estas medidas permiten concertar polticas tursticas complementarias dentro del destino integral Navarra. La unidad de desarrollo turstico tiene una delimitacin geogrfica definida por los trminos municipales de los ayuntamientos que lo componen. El territorio que compone la unidad de desarrollo turstico posee una continuidad geogrfica cerrada con unas caractersticas geogrficas y culturales similares, as como una identidad turstica homognea. En el caso de que los entes gestionen ms de una unidad de desarrollo turstico o stos sean limtrofes con territorios pertenecientes a otras Comunidades Autnomas o con Francia los entes gestores debern de tener una relacin fluida con las instituciones o entidades encargadas de la gestin turstica con el fin de aprovechar las sinergias tursticas existentes para la configuracin de una oferta turstica competitiva comn, a travs de la creacin de productos transversales y otras acciones de colaboracin transfronteriza.
3.
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4.
La unidad de desarrollo turstico debe poseer un potencial turstico capaz de articular productos avanzados competitivos. Es decir, necesita contar con recursos y servicios suficientes en cantidad y calidad para poder estructurar una oferta comercial competitiva y con personalidad propia. Cada unidad de desarrollo turstico llevar asociado un modelo de desarrollo turstico propio basado en al menos un producto especfico que articule su oferta en torno a un eje temtico (p.e. La Ruta del Vino de Navarra). La unidad de desarrollo turstico es el marco de referencia donde encajan los productos tursticos. Por tanto asume plenamente el concepto de destino-producto que se define en el apartado de Producto Turstico Avanzado del presente documento. Los productos tursticos a desarrollar en cada unidad de desarrollo turstico son complementarios entre s mejorando la competitividad de la oferta turstica y la imagen turstica de Navarra.
5.
6.
Cada una de las unidades de desarrollo turstico debe estructurar su oferta en torno a una Propuesta Principal de Venta (PPV) que permita su identificacin y de la posibilidad de obtener un posicionamiento diferenciado dentro de la oferta del destino Navarra. La propuesta principal de venta puede articularse en torno a uno o varios productos especficos de la unidad de desarrollo turstico o uno o varios productos transversales dependiendo de su inters y relevancia. A partir de ese posicionamiento se debe estructurar el resto de la oferta turstica de la unidad de desarrollo turstico pudiendo existir otro tipo de productos tursticos transversales o locales dentro del mismo. Para estructurar su Propuesta Principal de Venta, cada unidad de desarrollo turstico deber tener identificados y definidos tanto sus recursos principales como aquellos que son susceptibles de ser puestos en valor y reforzar el producto principal o generar nuevos productos en destino.
7.
Los productos tursticos deben poner en valor el uso turstico de la unidad de desarrollo turstico teniendo presente la variable de la demanda. Es decir, los productos tursticos deben encaminarse a unos segmentos nichos de demanda especficos que faciliten y encaucen su posterior comunicacin y comercializacin. Para conocer dicha demanda, es necesario que cada uno de las unidades de desarrollo turstico planifique periodos de encuestas y anlisis de los datos obtenidos para que permitan identificar las necesidades y expectativas de su demanda potencial y real con el fin ltimo de generar productos atractivos comercializables. las pueden contar con productos transversales que excedan de sus lmites geogrficos dentro de la Comunidad Foral de Navarra por lo que debern comprometerse a cogestionar dichos productos de una forma consensuada entre los diferentes entes gestores y la Direccin General de Turismo del Gobierno Foral. Tal es el caso, por ejemplo, de aquellos territorios por los que transcurre el Camino de Santiago. stos, debern asumir su participacin en la gestin para dotar de homogeneidad al producto en todo el territorio navarro por el que discurre.
8.
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9.
las unidades de desarrollo turstico debern desarrollar una visin estratgica coordinada en materia turstica y unos ejes de desarrollo consensuados y recogidos en el Plan de Desarrollo Turstico de Navarra.
10. Cada unidad de desarrollo turstico debe contar con un Plan Estratgico de Desarrollo Turstico que incluya un plan operativo en el que se concreten las acciones necesarias para implementar las estrategias en el territorio de una forma pragmtica y efectiva. Dicho plan debe incluir las acciones debidamente descritas, presupuestadas y organizadas cronolgicamente por orden de importancia para facilitar su puesta en marcha a corto, medio y largo plazo. Las unidades de desarrollo turstico que no cuenten con esta herramienta debern realizar dicho Plan Estratgico como primer paso imprescindible para el ordenamiento turstico de su territorio. 11. Los agentes tursticos locales asumen la responsabilidad de coplanificar estratgicamente el desarrollo de su unidad de desarrollo turstico y sern esenciales en el proceso de trabajo del Plan de Desarrollo Turstico de Navarra en el que se definen las lneas estratgicas esenciales para cada unidad de desarrollo turstico en materia de creacin de producto. 12. La unidad de desarrollo turstico deben poseer una imagen definida dentro del mercado que sea fcilmente reconocible por los consumidores y acorde con su identidad y la estrategia comunicativa representativa de la unidad de desarrollo turstico para que pueda ser utilizada en los soportes de comunicacin sin generar ruidos comunicacionales. A su vez el ente gestor debe de poseer su propia imagen corporativa para ser utilizada en las acciones de comunicacin externa o interna. 13. Como conclusin, se puede aseverar que cada unidad de desarrollo turstico del panorama navarro tiene todas las particularidades de un destino dentro de un destino de mayor tamao que acta como marca paraguas: Reyno de Navarra: Tierra de Diversidad. El colaboracin con la Direccin General de Turismo cada unidad de desarrollo ser corresponsable de su propia gestin, planificacin y de estructurar una oferta turstica competitiva. La propuesta de unidades de desarrollo turstico definida para Navarra que propone el modelo de forma combinada con el marco establecido en el diagnostico de Navarra, identifica 14 zonas que cuentan con una realidad y una identidad propia como unidad de desarrollo turstico
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Parte III: el desarrollo de las propuestas de trabajo
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La zonificacin turstica de Navarra

El resultado de la aplicacin de los criterios expuestos permite identificar 14 zonas tursticas sostenibles que cuentan con una identidad y una realidad propias y contrastadas
Grandes Zonas Tursticas de Navarra
14
2 3
Unidades de desarrollo turstico de Navarra 1 Roncesvalles 2 Irati 3 Roncal 4 Aoiz-Lumbier 5 Plazaola y Sakana 6 Bertiz 7 Pamplona y comarca 8 Tierra Estella 9 Valdizarbe 10 Valdorba 11 Zona Media 12 Baja Montaa y Sangesa 13 La Ribera 14 Ultzama
7 8 9 10 11 12
13
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La aplicacin del ndice de Desarrollo de Destino Producto a estas 14 unidades de desarrollo turstico permite realizar una caracterizacin geogrfica segn su situacin y sus expectativas de desarrollo
1 2
Resultados generales del ID-PD por unidades de desarrollo turstico analizadas 1 Plazaola y Sakana Ultzama Roncal Bertiz Zona Media Valdorba Valdizarbe Irati Pamplona y comarca 2 Aoiz-Lumbier Roncesvalles Tierra Estella 3 Ribera Baja Montaa y Sangesa
Grupo de unidades de desarrollo turstico que constituyen actualmente el ncleo principal de la oferta de Navarra y que estn en condiciones de afrontar con mejores condiciones y mayores garantas de xito el proyecto
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Unidades de desarrollo turstico en posicin de reforzar aspectos de gestin y estructuracin de producto para aprovechar el impulso del plan Unidades de desarrollo turstico con fuerte potencial turstico que todava no estn trabajando el turismo como estrategia principal de desarrollo
La nueva estructura de la Direccin General de Turismo de Navarra

Para configurar un verdadero sistema de coordinacin integral turstico en la Comunidad Foral el propio Departamento de Turismo ha ajustado sus funciones con el objetivo de dar la respuesta necesaria al nuevo modelo de coordinacin y planificacin del destino Navarra. Se ha determinado que el nuevo Servicio de Ordenacin y Desarrollo de Productos Tursticos sea la responsable de la planificacin y de la coordinacin de los diferentes productos especficos en los que estn trabajando las unidades de desarrollo turstico navarras y de la coordinacin con las lneas de productos transversales El nuevo Servicio trabajar bajo las directivas del Director General y estrechamente coordinado con el resto de servicios para que su trabajo fuera rentable y eficaz generando sinergias con el resto de funciones del departamento. Las funciones especficas sobre el Plan de Desarrollo de Destino-Producto seran las siguientes:
Ejecucin del Plan de Desarrollo Turstico de Navarra. Evaluacin de la puesta en marcha del modelo Planificacin, gestin y coordinacin de los productos transversales definidos en el Plan de Desarrollo Turstico. Supervisin, Gestin y Coordinacin de las diferentes unidades de desarrollo turstico y sus productos que integran la oferta turstica Foral. Financiacin de lneas de inversin y subvencin de acciones especficas para la puesta en marcha del Plan. Evaluacin del xito de los proyectos financiados en funcin de los objetivos iniciales preestablecidos. Coordinacin de acciones del Plan de Desarrollo Turstico de Navarra con el resto de Servicios del Departamento en los apartados que les competen.
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La Unidad Gestora de Destino-Producto de Turismo Sostenible

Las unidades gestoras son instrumentos esenciales para el desarrollo turstico deben basarse en una estrategia definida a corto, medio y largo plazo y no en un conjunto de actuaciones parciales urgentes del territorio. Los aspectos estratgicos y funcionales que permiten reconocer a una Unidad Gestora de Destino-Producto de Turismo Sostenible son: 1. Existencia de un ente gestor dinamizador Es necesario contar con un ente gestor encargado del desarrollo turstico en el que los diferentes municipios que integran la unidad de desarrollo turstico deleguen parte de sus competencias en materia turstica. En este sentido, es deseable que se aprovechen las inercias existentes en las diferentes regiones navarras, empleando e impulsando estructuras de gestin ya existentes. En el presente proyecto ya se ha definido un modelo para dicho ente gestor con las funciones necesarias que ha de asumir para garantizar una gestin y un desarrollo tursticos ideales para la unidad de desarrollo turstico. La existencia de un ente gestor con financiacin adecuada y con el apoyo y reconocimiento de los prescriptores tursticos de territorio es un requisito indispensable para el desarrollo turstico racional y sostenible de las unidades de desarrollo turstico. 2. Existencia de un instrumento de planificacin de desarrollo turstico de l a unidad de desarrollo turstica Como queda definido en las funciones del ente gestor, las unidades de desarrollo turstico deben contar con un Plan Estratgico de Desarrollo Turstico consensuado entre los prescriptores del territorio en el cual se definan las lneas estratgicas a seguir en todos los subsistemas identificados y las acciones a desarrollar. El plan estratgico debe contar con un plan operativo en el que se definan las acciones necesarias para alcanzar dicho desarrollo turstico de forma pragmtica, quedando definidas tanto en tiempo como en presupuesto necesario y determinado el responsable o responsables de su ejecucin 3. aplicacin La aplicacin de las acciones definidas en el Plan estratgico de desarrollo desarrol lo turstico La planificacin estratgica y operativa necesita de una continuacin prctica sobre el terreno en el que el ente gestor debe jugar un papel de organismo ejecutor y coordinador. El objetivo es llevar a cabo de forma operativa la planificacin inicial evitando que sea un intento terico e inerte, que merme los recursos existentes (recursos econmicos) sin alcanzar los objetivos por los que fue creado.
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4.
Existencia de fuentes de financiacin que hagan el proyecto viable Otra de las funciones claves de la unidad de desarrollo turstico es la bsqueda de lneas de financiacin. En este sentido, el ente gestor juega de nuevo un papel principal como queda reflejado de forma ms exhaustiva en el apartado dedicado a sus funciones. Las inversiones municipales en materia turstica deben estar consensuadas e integradas en la planificacin del desarrollo turstico del destino, contemplando tanto la financiacin privada como la pblica (local) del territorio, esenciales en el proyecto de desarrollo turstico de la unidad de desarrollo turstico, aunque deben de explorarse otras lneas de financiacin a nivel regional nacional y europeo que suplan las carencias de recursos existentes identificadas y temporalizadas en el Plan Estratgico. El ente gestor debe dinamizar la unidad de desarrollo turstico buscando todo tipo de financiaciones posibles, internacionales, nacionales, regionales y locales, as como ejercer en otros casos de mediador entre el gobierno y los ayuntamientos.
5.
asociacionismo Desarrollo del grado de asociacionismo entre los prescriptores pblicos y privados que se integran en la unidad de desarrollo turstico. turstico. Otro de los pilares bsicos del desarrollo turstico es la coordinacin integral de los agentes pblicos y privados que se integran en el territorio. El desarrollo de acciones como fruto de la unin de intereses reforzar la competitividad de la unidad de desarrollo turstico y minimizar los esfuerzos necesarios para alcanzar los objetivos prefijados. Para ello es necesario la creacin de una estructura de coordinacin tangible (ente gestor) e intangible (sistema de coordinacin) que implante el concepto de concurrencia por encima del de competencia, es decir, que todos los agentes del territorio unidos puedan alcanzar metas ms ambiciosas, entendindose los xitos de unos como beneficiosos para el resto en trminos econmicos, de imagen, flujos tursticos, etc.
6.
Sensibilizacin de la poblacin local Los habitantes de la unidad de desarrollo turstico son los verdaderos garantes de la existencia de la unidad de desarrollo turstico y es necesario utilizar su conocimiento sobre el territorio a favor del desarrollo turstico. Es fundamental la implicacin y participacin de la poblacin local. Sin ella, es imposible pretender desarrollar tursticamente el territorio. Pero esta tendencia se genera tanto desde los propios agentes privados como desde los pblicos, realizando acciones de sensibilizacin y dinamizacin del destino turstico. Adems es necesario conseguir desarrollar una sensacin de orgullo de pertenencia la unidad de desarrollo turstico y a los principales recursos como atractivos tursticos que son valorados por los turistas.
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La poblacin local tambin debe de ser el principal interesado en mantener aspectos naturales y culturales tangibles e intangibles teniendo en cuenta que el desarrollo turstico puede dotar de un marco de rentabilidad a estos aspectos u a toda su rea de influencia. 7. Puesta en valor y gestin de los recursos tursticos El turista del siglo XXI es un consumidor de territorio, buscando satisfacer sus necesidades y expectativas para lo que generalmente utiliza su propio vehculo para tal efecto. En este sentido, es estrictamente necesario articular una oferta turstica en la unidad de desarrollo turstico capaz de atraer al turista y retenerlo durante un periodo de tiempo ms largo, siendo capaces de tejer una oferta de servicios y recursos tursticos verstil y competitiva que produzca el mayor gasto posible por turista y el menor impacto negativo en la economa local (recogida de residuos, etc.), es decir, un desarrollo sostenible y viable de la unidad de desarrollo turstico. En este sentido, la puesta en valor y la gestin de los recursos existentes en el territorio bajo ejes argumentales de consumo, configuran la base de la oferta turstica y se revelan como un factor fundamental del desarrollo turstico de las unidades de desarrollo turstico. Tenemos que tener en cuenta que ambos conceptos son fundamentales ya que en muchas ocasiones el esfuerzo que se realiza es para su puesta en valor, dejando sin planificar el segundo concepto, resultando derivados una serie de problemas asociados de mantenimiento que en la mayora de los casos dificulta la continuidad del mismo en el tiempo por su falta de viabilidad, llegndose incluso a abandonar los recursos inicialmente potenciados. 8. Comunicacin Los impactos comunicacionales que un turista recibe no slo estando el territorio sino desde su lugar habitual de residencia son mltiples. Es necesario articular que los flujos de comunicacin formal e informal sean lo ms positivos posibles, eliminando las posibles barreras y ruidos comunicacionales que impiden que la oferta creada llegue de una manera clara y concisa, con una imagen integral, al consumidor formal. Para conseguir este objetivo es un pilar bsico el disear sistemas de comunicacin interna, entre los distintos oferentes y agentes implicados, y externa mediante la promocin y comercializacin (agentes de intermediacin, etc.) de tal manera que se logre el posicionamiento deseado como objetivo de la estrategia de mercado de la unidad de desarrollo turstico.
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Esta nueva organizacin es compatible con las cuatro grandes zonas tursticas con las que se viene trabajando en el Plan de Marketing. De esta forma la zona Pirineo Navarro englobara Roncesvalles, Irati, Roncal, Aoiz-Lumbier, Plazaola y Sakana, Bertiz, y Ultzama. La zona de Pamplona por Pamplona y su comarca, la Zona Media englobara Tierra Estella, Valdizarbe, Valdorba, Zona Media y Baja montaa y Sangesa, y por ltimo, la zona Ribera por la unidad de desarrollo turstico con el mismo nombre. La posibilidad de que un una unidad gestora pueda cubrir varias unidades de desarrollo turstico y la experiencia recopilada a lo largo del proyecto permite proponer un marco organizativo optimo entre unidades de gestin y destinos producto de Navarra.
4 1 2 6 3
7 8
Unidades de gestin 1 2 3 4 5 6 Quinto Real - Roncesvalles / Aezkoa-Salazar Valle de Roncal Aoiz-Lumbier / Baja Montaa y Sangesa Plazaola y Sakana / Ultzama Bertiz Pamplona y comarca
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7 Tierra Estella 8 Zona Media - Valdizarbe - Valdorba 9 Ribera
Sistema de gestin y coordinacin de las unidades de desarrollo turstico de Navarra

En este apartado se plantea el modelo de gestin que estar a cargo del desarrollo turstico en las diferentes zonas o unidades de desarrollo turstico. Adems, tambin se hace referencia a la forma de articular los productos transversales desde la corresponsabilidad y la cogestin entre diferentes instituciones. Ya se ha sealado la importancia de los entes gestores como requisito indispensable para la existencia de unidades de desarrollo turstico y que las instituciones existentes con competencias sobre el territorio puede ejercer y asumir ese papel. La creacin de entes gestores que agrupen a unidades de desarrollo turstico con sinergias se considera un instrumento que dota el desarrollo turstico de eficiencia al permitir complementariedad en las ofertas y coparticipacin en la gestin Si las unidades de desarrollo turstico o sus agrupaciones actan como destinos tursticos de pleno derecho, su articulacin debe ser minuciosamente definida desde el punto de vista de la planificacin y la gestin. Para ello, y como ya ha sido sealado, es necesaria la existencia de un ente gestor que puede integrarse dentro de la actual estructura de administraciones pblicas comarcales (consorcios, consorcios tursticos, asociaciones comarcales, etc.) o puede ser de nueva creacin en las zonas en las que no exista ninguna institucin capaz de asumir este papel de desarrollo y dinamizacin turstica. Sea cual sea la frmula jurdica o de representatividad sobre el territorio los entes gestores se comprometen a: Tener en cuenta las lneas generales definidas en el Plan de Desarrollo Turstico de Navarra en colaboracin con la Direccin General de Turismo del Gobierno Foral. Ser verdaderos representantes de unidad de desarrollo turstico y velar por los intereses de todos los municipios adscritos al mismo. Asumir unas funciones en materia turstica entre las que destacan la planificacin y la ejecucin de acciones relacionadas con la creacin de producto turstico, as como la gestin de recursos econmicos y humanos asociados. En este sentido, los entes gestores deben poseer un mbito de actuacin definido, una forma jurdica, una estructura de organizacin y de financiacin, y unas funciones. Partiendo de esta premisa tanto para la creacin de nuevos entes gestores como para los ya existentes se presentan las siguientes recomendaciones:
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1.
mbitos de actuacin
El mbito de gestin deber de circunscribirse a los trminos municipales de las localidades pertenecientes a la unidad de desarrollo turstico. La definicin de las 14 unidades de desarrollo turstico en continuidad con las lneas de trabajo del presenta Plan de Desarrollo de Producto Turstico de Navarra. Aunque en un principio no se adecuen los lmites de competencia en la gestin con todo el territorio, el ente gestor deber tender a aglutinar a todo el territorio de su unidad de desarrollo turstico y gestionarlo de manera conjunta. Si es necesaria la creacin de un nuevo ente gestor ex profeso en alguno de las unidades de desarrollo turstico al no existir ninguna institucin con garantas de erigirse como tal, tender a poseer un mbito de actuacin coincidente con el marco territorial de la unidad de desarrollo turstico. 2. Formas jurdicas
En la actualidad existe una gran heterogeneidad de instituciones vinculadas al desarrollo turstico en las diferentes comarcas navarras como son los Consorcios de Desarrollo Local, los Consorcios Tursticos, Asociaciones empresariales, Asociaciones de Desarrollo Local, Ayuntamientos, etc. El modelo de desarrollo propuesto apuesta en primer lugar por el consorcio turstico como frmula jurdica como modelo de organizacin ya contemplado en la Ley de Turismo de Navarra. Segn la legislacin Foral de Turismo (Ley Foral de Turismo de 7/2003, de 14 de febrero) el Consorcio Turstico queda recogido como el interlocutor ideal en materia turstica entre las distintas unidades de desarrollo turstico y el Gobierno Foral. Adems, teniendo en cuenta su versatilidad, la naturaleza jurdica de sus componentes, su fiscalidad y la capacidad de maniobra se presenta como la figura jurdica ms idnea. Se ha considerado pertinente incluir el artculo 11 de dicha legislacin que hace referencia a la naturaleza de los consorcios tursticos y a sus relaciones con el Gobierno Foral como referencia general en el apartado que nos ocupa:
Los Consorcios tursticos constituyen un foro de encuentro, coordinacin y trabajo en comn de las entidades municipales y las empresas privadas del sector turstico en el medio local. En el marco de lo dispuesto en la Ley Foral de la Administracin Local de Navarra, tendrn personalidad jurdica propia e independiente y ejecutarn las competencias de turismo de los entes locales consorciados que le sean atribuidas por stos, tales como: a) Promover, difundir y fomentar las actividades tursticas de su mbito de actuacin que sirva como elemento diversificador de la economa de las comarcas, contribuyendo a la creacin de empleo y al sostenimiento de la poblacin, as como a mejorar la renta y el nivel de vida y de los servicios de sus habitantes.
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b) Ofrecer informacin y sensibilizar sobre los recursos tursticos a todos los agentes sociales implicados en el mismo, fundamentalmente a la poblacin local y a las entidades locales, y gestionar directamente la explotacin de los que expresamente se les encomiende. c) Elevar a la Administracin competente en materia de Turismo las propuestas y recomendaciones que consideren convenientes para el mejor desarrollo del sector. A los efectos de esta Ley Foral se considerarn Consorcios de Turismo aquellos consorcios de desarrollo que realicen las anteriores funciones.
No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, a los efectos de participacin en las actividades tursticas en colaboracin con el Departamento competente en la materia, este Departamento podr establecer los requisitos y condiciones que los Consorcios debern reunir.
Adems es la figura jurdica ya implantada con xito en nuestra Comunidad. Igualmente cuenta con la ventaja de ser una organizacin en la que se pueden integrar fcilmente las unidades de desarrollo turstico no consorciadas en la actualidad. Puede as mismo ser estructurada fcilmente de novo en los casos que se considere oportuno. Tambin se a considerado su capacidad para la realizacin de acciones y programas que trasciendan el mbito de consorcio y respondan al inters de las grandes zonas tursticas de Navarra. Se da la posibilidad de que otras figuras jurdicas puedan responsabilizarse como ente gestor del territorio siempre y cuando cumplan con los compromisos y funciones inherentes al rgano de gestin. 3. Estructura de organizacin
En la estructura de organizacin debern estar representados los municipios y otras instituciones a nivel supramunicipal que tengan competencias sobre el territorio (Juntas, mancomunidades, agencias de desarrollo rural, etc.), las empresas tursticas y otras fuerzas vivas del territorio tales como asociaciones sectoriales, sindicatos o cualquiera que se considere pertinente. La estructura organizativa bsica para los entes gestores quedara de la siguiente forma:
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Asamblea Consultiva
Junta Directiva
Equipo tcnico de gestin
Esquema de organizacin del Consorcio de Producto Turstico de las Unidades de Desarrollo El Consorcio de Producto Turstico de las unidades de desarrollo est formado por un equipo tcnico de gestin, encargado de llevar a cabo las acciones comunes y que acta como organismo independiente responsable en la relacin con el Gobierno de Navarra, una Junta de Direccin que ser responsable de supervisar y se encargar de decidir sobre las directrices generales que incumban a la unidad de desarrollo turstico de forma integral, adoptando decisiones en cada una de sus reuniones, una Asamblea Consultiva que validar su trabajo y actuar como rgano consultivo colaborando activamente en la definicin de las directrices necesarias acometer para el correcto desarrollo turstico de la unidad de desarrollo turstico. Ser el rgano encargado de tomar las decisiones en materia de financiacin. El papel del sector empresarial resulta clave para el buen funcionamiento de la gestin de la unidad de desarrollo turstico. Como sector encargado de transformar la oferta turstica en resultados econmicos directos e indirectos para el territorio es necesario que tome parte activa y se implique en la gestin de la unidad de desarrollo turstico en estrecha colaboracin directa con el sector pblico. 4. Financiacin
La financiacin del Consorcio de Producto Turstico de las unidades de desarrollo debe ser un compromiso adquirido entre las diferentes autoridades administrativas con competencias sobre la unidad de desarrollo turstico y agentes tursticos: los Ayuntamientos, otras entidades supramunicipales si las hubiere, el sector empresarial turstico y el Gobierno Foral,. De este modo la financiacin del Consorcio de Producto Turstico gestor ser compartida en los trminos que acuerden las partes implicadas. Se incluye al sector privado tambin en la financiacin del Consorcio de Producto Turstico, por ser tambin beneficiarios directos de las actuaciones que este acometa.
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Adems, el equipo tcnico del Consorcio tendr como misin prioritaria, la bsqueda de financiacin exterior para ejecutar acciones integradas dentro de la planificacin. En este sentido la financiacin europea relacionada con temas de medio ambiente, turismo, desarrollo del medio rural, cooperacin interregional con Francia y otras regiones europeas, etc., ser objetivo especfico. Estas nuevas fuentes de financiacin exterior contribuirn a la puesta en marcha de acciones planificadas en el desarrollo turstico de la unidad y a la propia financiacin del funcionamiento del Consorcio de Producto Turstico.
El sistema turstico del microdestino Funciones del ente gestor
Planificacin-Gestin
Servicio-Producto
Destino-Territorio
Promocin-Comunicacin
Marketing y comercializacin
En la medida que todas estas acciones de financiacin del Consorcio de Producto Turstico de las unidades de de desarrollo turstico vayan desarrollndose y consolidndose, su continuidad en el tiempo quedar garantizada, haciendo de la unidad de gestin un ente viable. 5. Funciones que deben asumir en materia turstica los entes gestores de las unidades de desarrollo turstico
Con el objetivo de ordenar y realizar la gestin turstica integral de la unidad de desarrollo turstico se identifica un programa de gestin que contempla una serie de directrices organizadoras en torno a 6 grandes ejes de actuacin, que son considerados puntos de partida para una estrategia conjunta de planificacin y desarrollo competitivo del destino-producto. A continuacin se presentan cada una de las directrices que posteriormente se debern desarrollar en los programas de los planes operativos estratgicos de cada una de las unidades de desarrollo turstico. De este modo se consigue traspasar el modelo terico estratgico de destino-producto definido anteriormente a una herramienta prctica que ordene las actuaciones del sector pblico y del privado a partir de este momento.
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Los 6 ejes engloban todos los aspectos de gestin territorial de una unidad de desarrollo turstico y se plantean como un modelo de referencia en la gestin turstica del territorio bajo la premisa de la mejora continua. Los 6 ejes integran un modelo de gestin territorial que sirve como modelo para el desarrollo turstico. Se trata de elementos bsicos para la gestin y la coordinacin que pueden resultar muy valiosos para la ordenacin turstica del territorio a todos los niveles. Todos los requisitos que integran estos programas son funciones que debe abordar el Consorcio de Producto Turstico de las unidades de desarrollo turstico. Planificacin y Gestin El mbito de planificacin y gestin recoge todos los aspectos organizativos de la unidad de desarrollo turstico como destino producto. Los aspectos principales son: 1. La definicin o puesta en marcha del Plan Estratgico-Operativo diseado para el especficamente para la unidad de desarrollo turstico. La sensibilizacin de la poblacin La formacin y profesionalizacin Recursos Humanos El sistema de calidad El observatorio turstico La bsqueda de financiacin externa y generacin de ingresos para la autofinanciacin. Patrocinio y mecenazgo. La coordinacin con la Direccin General de Turismo y el Plan de Desarrollo Turstico de Navarra Los productos transversales
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
DestinoDestino- Territorio El programa de destino-territorio enmarca todos los aspectos relativos al territorio y sus recursos como base de la unidad de desarrollo turstico. Estos son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. El conocimiento y apoyo a las necesidades en las Infraestructuras Los servicios pblicos La seguridad Los Servicios de informacin y atencin al visitante La Sealizacin La Gestin de recursos tursticos
ServicioServicio- Producto En este mbito se da prioridad a las empresas prestatarias de servicios tursticos en el territorio as como a la articulacin de productos complejos entorno a ejes temticos. 1. 2. La planificacin de Producto La inversin y coordinacin de acciones para su puesta en marcha
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PromocinPromocin-comunicacin El programa de Promocin y Comercializacin tiene como objetivo definir los objetivos, la estrategia y los programas de actuacin promocionar y comunicar adecuadamente la unidad de desarrollo turstico en el mercado. 1. 2. 3. Imagen corporativa de la unidad de desarrollo turstico Material de promocin e informacin turstica Presentaciones y concertacin entre agentes
MarketingMarketing -comercializacin El programa de marketing-comercializacin tiene como objetivo definir los fines, la estrategia y los programas de actuacin comercializar adecuadamente la unidad de desarrollo turstico en el mercado. Los componentes del programa son los siguientes: 1. 2. 3. 4. Apoyo al Plan de marketing y comercializacin Apoyo a la distribucin Modelo de relacin comercial Apoyo al servicio post-venta Relacin con el cliente durante todo el ciclo de viaje Apoyo a la fidelizacin
Entidad de concertacin y decisin
Plan Calidad en destino
Ente de gestin Regulacin y ordenacin turstica del territorio
Subsistema de gestin
Programa de Coordinacin con agentes externos
Plan de calidad en producto y servicios Estructura territorial, econmica, Social.
Subsistema de Calidad
Turismo responsable
Sensibilizacin
Infraestructura
Subsistema de territorio
Medioambiente y paisaje
Estructura de destino turstico Sistema de destino
Sistema de Informacin Turstica
Subsistema Interpretacin de comunicacin de patrimonio
Conservacin y mantnimiento
RR.HH. Formacin
Promocin y difusin
Creacin de producto
Subsistema de producto
Subsistema comercial
Planificacin comercial de clubes de producto
Estructura de servicio
Apoyo a producto convencional
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La organizacin territorial de Navarra por unidades de desarrollo turstico

La existencia de destinos tursticos de xito a largo plazo no es fruto del azar. Para su consecucin es preciso contar con un diverso conjunto de factores que son interdependientes y que marcan de forma decisiva el desarrollo del territorio en un proceso continuo y sostenido. A continuacin se presentan los resultados por unidad de desarrollo turstico (Destino- Producto) con los elementos principales para su organizacin, salidos del estudio, y los aspectos principales de su estructura de mercado (productos-segmentos). Como resultado de los trabajos realizados se presenta una ficha en funcin de los resultados sobre lo analizado y en complementariedad con las particularidades de cada una de las unidades de desarrollo turstico. En las fichas de identificacin de las unidades de desarrollo turstico de Navarra se presenta una referencia geogrfica. Se expone su principal propuesta de venta turstica asociada al principal eje temtico de posicionamiento. A continuacin se define su principal pblico objetivo y la experiencia turstica con mayor potencialidad sobre esa propuesta de venta, los resultados no son excluyentes para otros grupos, que como se puede ver se recogen en las fichas inferiores. Se presenta a continuacin y en coherencia con segmentos de pblico complementario la potencialidad de los recursos tursticos con mayor capacidad para convertirse en activos y productos complementarios en el destino. Por ltimo se destacan los recursos tursticos que forman parte de una oferta complementaria a la unidad de desarrollo turstica y transversal al destino Navarra.
39
Segmentos reales-potenciales
Sub-segmento reales-potenciales
Unidades grupales F-A-P F-A-P P-A F-A-P
Recursos con potencial turstico Principales Complementarios Orreaga-Roncesvalles Quinto Real y Sorogain Lindux - Ibaeta Embalse de Egui, OrreagaRoncesvalles Embalse de Egui, OrreagaRoncesvalles
Grado de priorizacin MEDIO MEDIO MEDIO BAJO BAJO BAJO
Demanda potencial del grupo de inters Local ------------Nacional ------------Internacional -------------
Turista de esparcimiento y ocio
Agroturismo y otros Bsico (micolgico) Cientfico (observacin de aves)
TURISTA DE NATURALEZA
Ecoturistas Turista de territorio y de naturaleza Turista mixto experimental de deporte y naturaleza Turista deportivo en la naturaleza especfico, turista activo
Senderismo, bicicleta y otros
F- A - P
Generalista
Turista Histrico cultural
F-A-P
Camino de Santiago Francs
Orreaga-Roncesvalles, Colegiata de Roncesvalles, Monumento al Roldn
ALTO
BAJO
ALTO
ALTO
TURISTA CULTURAL
Turista artstico-cultural eje romnico Turista cultural eje medieval Especializado Turista cultural eje religioso
F- A - P - G.O F-A-P F - A - P - G.O
Camino de Santiago Francs Monumento al Roldn Camino de Santiago Francs, Colegiata de Roncesvalles
MEDIO ALTO ALTO
--BAJO BAJO
--MEDIO ALTO
--ALTO ALTO
Gastronmico + productos de la tierra
F - A - P - G.O
Municipios de Roncesvalles, Valcarlos, Burguete, Erro
BAJO
---
---
---
TURISTA M IXTO
Turista de territorio y de naturaleza + cultural generalista Naturaleza + cultural+ ... Turista mixto experimental de deporte y naturaleza + cultural generalista Turista deportivo en la naturaleza especfico, turista activo + cultural generalista...
40
F-A-P F-A-P Municipios de Roncesvalles, Valcarlos, Burguete, Erro ALTO BAJO BAJO --ALTO --ALTO --Quinto Real
F - A - P - G.O
BAJO
---
---
---
F: Familias. A: Amigos. GO: grupo organizado. P: Parejas
1. Roncesvalles
N Nombre del municipio 58 Auritz/Burguete 92 Erro 98 Esteribar 211 Orreaga/Roncesvalles 248 Luzaide/Valcarlos
41
Unidades grupales
Recursos con potencial turstico Principales Complementarios Cueva de Arpea, Irabia, Centro de Interpretacin de la Naturaleza Ochagava Selva de Irati - ecodestino Irati Valles de Aezkoa y Salazar Irati - Abodi
Grado de priorizacin
Demanda potencial del grupo de inters Local Nacional Internacional
Turista de esparcimiento y ocio TUR ISTA D E NATUR ALEZA
Agroturismo y otros Bsico (micolgico) Cientfico (observacin de aves)
F-A-P
MEDIO ALTO ALTO MEDIO MEDIO
--ALTO MEDIO -------
--MEDIO ALTO -------
--ALTO MEDIO -------
F-A-P P-A F-A-P
Esqu Nrdico, senderismo, bicicleta y otros
F- A - P
Ory Fbrica de Orbaizeta, Estacin Megaltica de Azpegui, Torre de Urkulu (restos arqueolgicos).
Centro de Abodi, Estacin de Azpegi Ochagava, Muskilda (danzas de Muskilda), Ruta de los Hrreos, Casas del Rey, Ruta de las ermitas Torre de Urkulu (restos arqueolgicos). Queso: D.O Irazabal
MEDIO
TUR ISTA CU LTUR AL
Generalista
F-A-P
MEDIO
---
---
---
Turista cultural eje arqueolgico Gastronmico + productos de la tierra Turista de territorio y de naturaleza + cultural generalista
F-A-P F-A-P F-A-P F-A-P Fbrica de Orbaizeta, Estacin Megaltica de Azpegui, Torre de Urkulu (restos arqueolgicos), Muskilda (danzas de Muskilda), Casas del Rey
MEDIO BAJO ALTO MEDIO
----ALTO ---
----ALTO ---
----ALTO ---
TUR ISTA M IXTO
Naturaleza + cultural+ ...
Turista mixto experimental de deporte y naturaleza + cultural generalista Turista deportivo en la naturaleza especfico, turista activo + cultural generalista...
Ecodestino Irati
F - A - P - G.O
MEDIO
---
---
---
42
2. Irati
N Nombre del municipio 3 4 33 34 93 95 Abaurregaina/Abaurrea Alta Abaurrepea/Abaurrea Baja Aria Aribe Ezcroz/Ezkaroze Esparza de Salazar/Espartza Zaraitzu
111 Gallus/Galoze 112 Garaioa 115 Garralda 119 Gesa/Gorza 133 Izalzu/Itzaltzu 134 Jaurrieta 185 Ochagava/Otsagabia 195 Orbaitzeta 196 Orbara 198 Oronz/Orontze 222 Sarris/Sartze 256 Hiriberri/Villanueva de Aezkoa
43
Unidades grupales
Recursos con potencial turstico Principales Complementarios
F - A - P - G.O.
Valle de Roncal
ALTO
MEDIO
MEDIO
BAJO
Ecoturistas
Bsico Cientfico ( observacin de aves )
F-A-P
Centro de interpretacin de la Naturaleza de Roncal Belagua
MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO Centro de esqu nrdico de Belagua ALTO
--------ALTO
--------ALTO
--------ALTO
Turista de territorio y de naturaleza Turista mixto experimental de deporte y naturaleza Turista deportivo en la naturaleza especfico , turista activo Esqu Nrdico , senderismo , bicicleta y otros
P-A F-A-P F- A - P- G.O.
Larra y Belagua
TURISTA CULTURAL
Generalista
F - A - P - G.O.
Casa Museo Julin Gayarre , Museo de la Almada , Cine del Ruta de las ermitas Pirineo , Quesera y Museo del Queso de Uztarroz Quesera y Museo del Queso de Uztarroz
MEDIO
---
---
---
Gastronmico + productos de la tierra Turista de territorio y de naturaleza + cultural generalista Naturaleza + cultural+ ... Turista mixto experimental de deporte y naturaleza + cultural generalista Turista deportivo en la naturaleza especfico , turista activo + cultural generalista...
F-A-P
MEDIO
---
---
---
TURISTA MIXTO
F-A-P F-A-P Casa Museo Julin Gayarre , Museo de la Almada , Cine del Valle del Roncal Pirineo , Quesera y Museo del Queso de Uztarroz
ALTO MEDIO
ALTO ---
ALTO ---
MEDIO ---
F - A - P - G.O.
ALTO
MEDIO
MEDIO
BAJO
44
3. Roncal
N Nombre del municipio 59 Burgui/Burgi 113 Garde 128 Isaba/Izaba 210 Roncal/Erronkari 245 Urzainqui/Urzainki 247 Uztrroz/Uztarroze 252 Vidngoz/Bidankoze
45
Unidades grupales
F - A - P - G.O
Foces de Lumbier, Arbayun, Benasa y Ugarrn , Centro de Interpretacin de las Foces
Embalse de Itoiz
ALTO
ALTO
ALTO
MEDIO
Ecoturistas
Bsico Cientfico (observacin de aves )
F - A - P - G.O
Reservas naturales de las Foces de Lumbier y Arbayun
MEDIO MEDIO
-----
-----
-----
Turista de territorio y de naturaleza
P-A
Reservas naturales de las Foces de Lumbier y Arbayun
MEDIO
---
---
---
Turista mixto experimental de deporte y naturaleza Turista deportivo en la naturaleza especfico , turista activo Senderismo, bicicleta y otros
F-A-P F- A - P Camino de Santiago Francs , Conjunto monumental de Santa Fe Camino de Santiago Francs Camino de Santiago Francs
Va Verde de Irati Izaga , Va Verde de Irati
MEDIO MEDIO
-----
-----
-----
TURISTA CULTURAL
Generalista
F-A-P
MEDIO
---
---
---
Turista artstico -cultural eje romnico Turista cultural eje religioso Gastonmico + productos de la tierra Turista de territorio y de naturaleza + cultural generalista Naturaleza + cultural+ ... Turista mixto experimental de deporte y naturaleza + cultural generalista Turista deportivo en la naturaleza especfico , turista activo + cultural generalista...
F- A - P - G.O F - A - P - G.O F-A-P F-A-P F-A-P
Navasces
BAJO MEDIO BAJO ALTO
------ALTO ---
------ALTO ---
------ALTO ---
TURISTA MIXTO
Conjunto monumental de Santa Fe
Cuencas Prepirenicas
MEDIO
46
F - A - P - G.O
MEDIO
---
---
---
Aoiz4. Aoiz-Lumbier
N Nombre del municipio 19 28 71 Aoiz/Agoitz Arce/Artzi Castillonuevo
124 Ibargoiti 132 Izagaondoa 156 Lizoin 158 Lnguida/Longida 159 Lumbier 181 Navascus 199 Oroz-Betelu 209 Romanzado 237 Unciti 241 Urraul Alto 242 Urraul Bajo 243 Urroz-Villa
47
Unidades grupales
Agroturismo y otros
F - A - P - G.O
Sierra de Urbasa -Anda , Sierra de Aralar, Nacedero de Iribas, Cueva de Mendukilo rea Recreativa y Bosque de Orgi, Centro de Interpretacin Urbasa-Anda Parque Natural de UrbasaAnda , Ecodestino Plazaola Sierra de Urbasa -Anda , Sierra de Aralar Sierra de Urbasa -Anda Sierra de Urbasa -Anda , Sierra de Aralar Va Verde de Plazaola Sierra de Urbasa -Anda , Centros de Golf (ZuastiUltzama),
ALTO
MEDIO
ALTO
BAJO
Ecoturistas
Bsico (micolgico ) Cientfico (observacin de aves )
F-A-P
MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO
---------
---------
---------
Turista de territorio y de naturaleza Turista mixto experimental de deporte y naturaleza Turista deportivo en la naturaleza especfico , turista activo Senderismo, bicicleta, golf y otros
P-A F-A-P
F- A - P
Va Verde de Plazaola
ALTO
MEDIO
ALTO
MEDIO
TURISTA CULTURAL
Generalista
F-A-P
Santuario de San Miguel de Aralar, Mendukilo (Cuevas y criptas) Santuario de San Miguel de Aralar Sierra de Urbasa -Anda , Sierra de Aralar
MEDIO
---
---
---
Turista cultural eje religioso Especfico Turista cultural eje arqueolgico Gastronmico + productos de la tierra
F - A - P - G.O F-A-P F-A-P F-A-P F-A-P
MEDIO BAJO BAJO ALTO
------ALTO ---
------ALTO ---
------BAJO ---
48
TURISTA M IXTO
Turista de territorio y de naturaleza + cultural generalista Turista mixto experimental de deporte y naturaleza + cultural generalista Turista deportivo en la naturaleza especfico , turista activo + cultural generalista...
Cueva de Mendukilo, Santuario de San Miguel de Aralar
Plazaola - Sakana
MEDIO
F - A - P - G.O
MEDIO
---
---
---
5. Plazaola y Sakana
N Nombre del municipio 10 Altsasu/Alsasua 20 Araitz 24 Arano 25 Arakil 27 Arbizu 31 Areso 37 Arruazu 44 Bakaiku 49 Basaburua 55 Betelu 73 Ziordia 84 Etxarri-Aranatz 91 Ergoiena 117 Goizueta 123 Uharte-Arakil 126 Imotz 127 Iraeta 130 Iturmendi 131 Iza 138 Lakuntza 144 Larraun 149 Leitza 189 Olazti/Olazaguta 240 Urdiain 904 Irurtzun 908 Lekunberri
49
Recursos con potencial turstico Segmentos reales-potenciales Sub-segmento reales-potenciales Unidades grupales Principales Parque Natural Seoro de Bertiz , Centro de Interpretacin de Bertiz Complementarios Embalse de Leurza, Cuevas Zugarramurdi y Urdax, Mirador de Baztn Monte Larraun , Grado de priorizacin
Demanda potencial del grupo de inters Local Nacional ALTO --------ALTO Internacional BAJO --------BAJO
Agroturismo y otros Bsico (micolgico )
F - A - P - G.O
ALTO
MEDIO --------MEDIO
Ecoturistas Cientfico(observacin de aves ) Turista de territorio y de naturaleza Turista mixto experimental de deporte y naturaleza Turista deportivo en la naturaleza especfico , turista activo Senderismo, bicicleta y otros
F - A - P- G.O
Ecodestino Bertiz
F- P - A - G.O F-A-P F- A - P Rio BaztnBidasoa Va Verde del , Bidasoa Camino de Santiago del Baztn , Elizondo PuebloMuseo etnogrfico , Jorge Oteiza Parque Escultrico , Santxotena Camino de Santiago del Baztn
MEDIO Parque Natural Seoro de Bertiz ,Centro de Interpretacin de Bertiz , Reserva Natural de San Juan Xar, ermita-cueva MEDIO de San Juan Bautista, Palomeras de MEDIO Etxalar Palomeras de Etxalar, Monte Larraun, Va Verde del Bidasoa Monte Laraun, eventos deportivos MEDIO ALTO
TURISTA CULTURAL
Generalista
F-A-P
Molino Urdax, Molino de Zubieta, Etxalar pueblo, Bera pueblo, Palacio de MEDIO Jauregia recorrido histrico por Lesaka , MEDIO Ruta de los Dlmenes BAJO BAJO Balneario de Elgorriaga, ermita-cueva de San Juan Bautista A DEFINIIR A DEFINIR
---
---
---
Turista cultural eje religioso Especifico Turista cultural eje arqueolgico
F-A-P F-A-P
-------
-------
-------
Gastronmicoproductos de la tierra F - A - P + Generalista Especifico Tratamientos especializados
TURISTA DE SALID
Balneario de Elgorriaga
TURISTA DE COMPRAS
Generalista
Paso Fronterizo de Ibardin
MEDIO
50
MEDIO ----ALTO ----MEDIO -----
TURISTA MIXTO
Turista de territorio y de naturaleza + F-A-P cultural generalista Turista mixto experimental de deporte y F-A-P naturaleza + cultural generalista Turista deportivo en la naturaleza especfico turista activo cultural , + generalista... F - A - P - G.O
ALTO Camino de Santiago del Baztn , Elizondo PuebloMuseo etnogrfico , Jorge Oteiza Parque Escultrico , Santxotena Pueblos y resto de los recursos MEDIO MEDIO
6. Bertiz
N Nombre del municipio 22 Arantza 50 Baztan 54 Bertizarana 81 Donamaria 82 Etxalar 87 Elgorriaga 90 Eratsun 102 Ezkurra 129 Ituren 137 Beintza-Labaien 153 Lesaka
N 187 213 221 226 239 244 250 259 263 264
Nombre del municipio Oitz Saldas Doneztebe/Santesteban Sunbilla Urdazubi/Urdax Urrotz Bera/Vera de Bidasoa Igantzi Zubieta Zugarramurdi
51
Unidades grupales
Recursos con potencial turstico Principales Complementarios Embalse de Eugui, Parques y jardines de Pamplona, Sierra de Sarvil, Ruta-paseo del Arga Parque Elico El Perdn, Nacedero de Arteta Sierra de Sarvil Embalse de Eugi, Sierra de Sarvil, Ruta-paseo del Arga Club de Golf Castillo de Gorraiz, Monte Ezkaba, Nacedero de Arteta
Agroturismo y otros
F-A-P
MEDIO
---
---
---
Bsico
F-A-P F- P - A F-A-P
BAJO BAJO BAJO
-------
-------
-------
Golf, senderismo, bicicleta y otros
F- A - P
BAJO
---
---
---
Generalista
F-A-P
TURISTA CULTURAL
Fiestas y tradiciones (San Fermines), Camino de Santiago Francs, Recorrido del Encierro, Monumento al Encierro, Plaza Monumental de Toros, Ayuntamiento de Pamplona, Casco antiguo de Pamplona, Museo de Navarra, Museo de Jorge Oteiza, Portal de Francia
Catedral de Santa Mara de Pamplona, Acueducto de Non ( Ruta-paseo del Arga, Ruta Monumental), Fiestas y tradiciones
ALTO
MEDIO
ALTO
ALTO
Turista artstico-cultural eje romnico Turista cultural eje religioso
F-A-P F - A - P - G.O F-A-P F - A - P - G.O
Camino de Santiago Francs Camino de Santiago Francs Catedral de Santa Mara de Pamplona (Ruta Monumental) Murallas, Ciudadela y parque de la Ciudadela (ruta turstica) Oferta de restauracin, la Semana del Pincho
MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO
---------
---------
---------
Especifico
Turista cultural eje arqueolgico Gastronmico + productos de la tierra
52
7. Pamplona y comarca
N 16 23 40 52 60 75 76 83 85 86 88 101 109 118 122 136 172 186 188 193 194 201 228 253 258 262 901 902 903 905 906 907
Nombre del municipio Ansoin Aranguren Atez Belascoin Burlada/Burlata Ciriza Cizur Echarri Etxauri Egs Noin (Valle de Elorz) Noain (Elortzibar) Ezcabarte Galar Goi Huarte/Uharte Juslapea Monreal Odieta Olaibar Cendea de Olza/Oltza Zendea Ollo Pamplona Tiebas-Muruarte de Reta Bidaurreta Villava/Atarrabia Zabalza Baraain Berrioplano Berriozar Beriin Orkoien Zizur Mayor/Zizur Nagusia
53
Recursos con potencial turstico Segmentos reales-potenciales Sub-segmento reales-potenciales Unidades grupales Principales Complementarios Observatorio de "El Bordn", Sierra de Loquiz, Sierra de Urbasa y Anda, Nacedero de Uredera, Balcn de Pilatos, Embalse de las Caas Sierra de Loquiz, Embalse de las Caas, Sierra de Urbasa y Anda, Nacedero de Uredera, Balcn de Pilatos Sierra de Loquiz, Embalse de las Caas, Sierra de Urbasa y Anda, Nacedero de Uredera, Balcn de Pilatos Va Verde del Ferrocarril VascoNacarro Estella monumental, Palacio de los Reyes de Navarra, Museo del vino de Estella, Juderas de Estella, Centro de interpretacin del Camino de Santiago en Lorca, Viana monumental, Fiestas y tradiciones
Agroturismo y otros
F - A - P - G.O
MEDIO
---
---
---
Bsico (micolgico) Ecoturistas Cientfico (observacin de aves) F - A - P- G.O
MEDIO MEDIO
-----
-----
-----
Turista de territorio y de naturaleza Turista mixto experimental de deporte y Senderismo, bicicleta y otros naturaleza
F- P - A - G.O
MEDIO
---
---
---
F-A-P
MEDIO
---
---
---
Generalista TURISTA CULTURAL
F-A-P
ALTO
MEDIO
ALTO
MEDIO
Turista artstico-cultural eje romnico F - A - P
Camino de Santiago Francs Monasterio de Irache, Iglesia del Santo Sepulcro de Torres del Ro, Iglesia de San Pedro de la Rua de Estella, Juderas de Estella, Centro de interpretacin del Camino de Santiago en Lorca Centros de interpretacin de la trufa, aceita, vino Museo del vino de Estella
MEDIO
---
---
---
Especifico
Turista cultural eje religioso
F - A - P - G.O
MEDIO
---
---
---
54
Gastronmico + productos de la tierra F - A - P - G.O Enoturista F-A-P Turista de territorio y de naturaleza + F - A - P cultural generalista Turista mixto experimental de deporte yF - A - P naturaleza + cultural generalista Turista deportivo en la naturaleza especfico, turista activo + cultural F - A - P - G.O generalista... TURISTA MIXTO
MEDIO MEDIO ALTO
----ALTO -----
----ALTO -----
----MEDIO -----
Tierra Estella
MEDIO BAJO
Tierra 8. Tier ra Estella
N 1 2 5 8 11 12 13 14 15 21 26 29 30 35 36 41 43 46 47 61 63 66 74
Nombre del municipio Abigar Abrzuza Aberin Aguilar de Cods Alln Allo Amscoa Baja Ancn Andosilla Aranarache Aras Los Arcos Arellano Armaanzas Arrniz Ayegui Azuelo Barbarin Bargota El Busto Cabredo Crcar Cirauqui
N 79 80 96 97 99 100 116 120 125 139 141 143 145 148 152 154 157 160 161 162 165 166 168
Nombre Nombre del municipio Desojo Dicastillo Espronceda Estella/Lizarra Etayo Eulate Genevilla Gueslaz Igzquiza Lana Lapoblacin Larraona Lazagurra Legaria Lern Lezun Lodosa Luquin Maeru Maran Mendavia Mendaza Metauten
N 170 174 175 177 182 184 190 200 204 214 219 223 224 225 230 231 251 255 257 260 265
Nombre del municipio Mirafuentes Morentin Mues Murieta Nazar Oco Olejua Oteiza Piedramillera Salinas de Oro Sansol Sartaguda Sesma Sorlada Torralba del Ro Torres del Ro Viana Villamayor de Monjardn Villatuerta Valle de Yerri/Deierri Ziga
55
Unidades grupales
Generalista
F-A-P
Puente la Reina y alrededores, Iglesia Santa Mara de Eunate, Estella Monumental, Fiestas y tradiciones, banos pueblo Puente romano de Puente la Reina Puente la Reina y alrededores, Iglesia Santa Mara de Eunate, Iglesia del Crucifijo y de Santiago de Puente la Reina Festividades de Inters Turstico Subzona D.O. Valdizarbe
ALTO
ALTO
ALTO
ALTO
TURISTA CULTURAL
Turista artstico-cultural eje romnico
F-A-P
ALTO
MEDIO
ALTO
ALTO
F - A - P - G.O
ALTO
MEDIO
ALTO
ALTO
Especifico
Gastronmico + productos de la tierra Enoturista Turista de territorio y de naturaleza + cultural generalista Naturaleza + cultural+ ... Turista mixto experimental de deporte y naturaleza + cultural generalista Turista deportivo en la naturaleza especfico, turista activo + cultural generalista...
F - A - P - G.O F - A - P - G.O F-A-P F-A-P
BAJO MEDIO MEDIO BAJO
---------
---------
---------
TURISTA M IXTO
Puente la Reina y alrededores
F - A - P - G.O
BAJO
---
---
---
56
9. Valdizarbe
N Nombre del municipio 7 18 39 56 89 Adis Aorbe Artazu Biurrun-Olcoz Enriz
121 Guirguillano 147 Legarda 180 Muruzbal 183 Obanos 206 Puente la Reina/Gares 229 Tirapu 234 Ucar 246 Uterga
57
Unidades grupales F-A-P
Recursos con potencial turstico Principales Complementarios Embalse de Mairaga Parcelas Micolgicas Zona de Benegorri-Bzquiz
Grado de priorizacin MEDIO ALTO BAJO MEDIO BAJO BAJO
Demanda potencial del grupo de inters Local --ALTO --------Nacional --ALTO --------Internacional --MEDIO ---------
Turista de esparcimiento y ocio Ecoturistas Turista de territorio y de naturaleza Turista mixto experimental de deporte y naturaleza Turista deportivo en la naturaleza especfico, turista activo Senderismo, bicicleta y otros Bsico (micolgico) Cientfico (observacin de aves)
F - A - P- G.O F-A-P F-A-P F- A - P
Valle de la Valdorba Valle de la Valdorba Valle de la Valdorba
Generalista
F-A-P
Valle de la Valdorba
MEDIO
---
---
---
TURISTA CULTURAL
F - A - P - G.O
Edificaciones romnicas (Valle de la Valdorba) Ermita del Santo Cristo de Catalain en Garinoain, ermita de San Pedro de Echano de Olriz, Iglesia y cripta de Orisoain
ALTO
ALTO
MEDIO
MEDIO
Especifico
F-A-P
BAJO
---
---
---
Gastronmico + productos de la tierra
F - A - P - G.O F - A - P - G.O F-A-P
MEDIO ALTO BAJO
--ALTO ---
--ALTO ---
--MEDIO ---
TURISTA MIXTO
Turista de territorio y de naturaleza + cultural generalista Turista mixto experimental de deporte y naturaleza + cultural generalista Turista deportivo en la naturaleza especfico, turista activo + cultural generalista...
Valle de la Valdorba
F-A-P
BAJO
---
---
---
58
Unidad de Desarrollo Turstico
10. Valdorba
N Nombre del municipio 45 Barsoain 114 Garnoain 150 Leoz 192 Olriz 197 Orsoain 207 Pueyo 238 Unzu
59
Recursos con potencial turstico Segmentos reales-potenciales Turista de esparcimiento y ocio TURISTA DE NATURALEZA Ecoturistas Turista de territorio y de naturaleza Turista mixto experimental de deporte y naturaleza Turista deportivo en la naturaleza especfico, turista activo Senderismo, bicicleta y otros Bsico Cientfico (observacin de aves) Sub-segmento reales-potenciales Unidades grupales F-A-P F-A-P F- A - P F- A - P F- A - P Principales Zona Media Laguna de Pitillas Zona Media Zona Media Caminos de Uju Cerco y casco antiguo de Artajona, Uju, Parador Nacional de Olite, Palacio Real, Centro de exposiciones de la Via y del Vino Zona Media Uju, conjunto monumental de Olite Dlmenes del Portillo de Eneriz y de la Mina, Ciudad romana de Andelos, Festividades de Inters Turstico Monasterio de la Oliva, Cripta de Unx Zona Media Ruta del Vino, Centro de exposiciones de la Via y del Vino, Subzona D.O Ribera Alta Complementarios
Grado de priorizacin BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO
Demanda potencial del grupo de inters Local ------------Nacional ------------Internacional -------------
Generalista
F - A - P - G.O
Palacio Nacional de Olite
ALTO
ALTO
ALTO
MEDIO
Turista artstico-cultural eje romnico TURISTA CULTURAL Turista cultural eje medieval
F-A-P F - A - P - G.O
BAJO MEDIO
-----
-----
-----
Turista cultural eje arqueolgico Especifico Turista cultural eje religioso Gastronmico + productos de la tierra
F - A - P - G.O
MEDIO
---
---
---
F-A-P F - A - P - G.O
BAJO MEDIO
-----
-----
-----
Enoturista
F - A - P - G.O
ALTO
ALTO
ALTO
MEDIO
TURISTA DE NEGOCIOS
FIT Congreso convenciones e incentivos Turista de territorio y de naturaleza + cultural generalista
P P - G.O
Parador Nacional de Olite, Palacio Real
MEDIO MEDIO
-----
-----
-----
F - A - P - G.O
ALTO
ALTO
MEDIO
MEDIO
TURISTA MIXTO
Turista mixto experimental de deporte y naturaleza + cultural generalista Turista deportivo en la naturaleza especfico, turista activo + cultural generalista...
F-A-P
Zona Media
MEDIO
---
---
---
60
F-A-P
BAJO
---
---
---
11. Zona Media
N Nombre del municipio 38 51 53 65 67 Artajona Beire Berbinzana Caparroso Carcastillo
142 Larraga 164 Mlida 167 Mendigorra 171 Miranda de Arga 178 Murillo el Cuende 179 Murillo el Fruto 191 Olite 205 Pitillas 217 San Martn de Unx 220 Santacara 227 Tafalla 235 Uju
61
Unidades grupales
Recursos con potencial turstico Principales Complementarios Embalse de Yesa, Aula de energas renovables Sierra de Pea Comarca de Sangesa Comarca de Sangesa Comarca de Sangesa Comarca de Sangesa Castillo de Javier, Sangesa monumental y alrededores Criptas de Gallipienzo y Leyre Iglesia Santa Mara la Real de Sangesa, Convento de San Francisco de Asis, Monasterio de Leyre, Criptas de Gallipienzo y Leyre Ruinas de Lidena Comarca de Sangesa Bodegas Baja Montaa
Demanda potencial del grupo de inters Local ----------BAJO Nacional ----------ALTO Internacional ----------MEDIO
Turista de esparcimiento y ocio Ecoturistas Turista de territorio y de naturaleza Turista mixto experimental de deporte y naturaleza Turista deportivo en la naturaleza especfico, turista activo Generalista Senderismo, bicicleta y otros Bsico (micolgico) Cientfico (observacin de aves)
F - A - P - G.O F - A - P- G.O F-A-P F-A-P F- A - P
MEDIO BAJO BAJO BAJO BAJO ALTO
Turista Histrico cultural Turista artstico-cultural eje romnico
F-A-P F - A - P - G.O
Camino de Santiago Francs Camino de Santiago Francs
ALTO BAJO
MEDIO ---
ALTO ---
ALTO ---
TURISTA CULTURAL
F - A - P - G.O
MEDIO
---
---
---
Especifico
Turista cultural eje arqueolgico Gastonmico + productos de la tierra Enoturista F - A - P - G.O F - A - P - G.O F - A - P - G.O F-A-P F-A-P
MEDIO MEDIO MEDIO ALTO MEDIO
------MEDIO ---
------ALTO ---
------ALTO ---
TURISTA MIXTO
Turista de territorio y de naturaleza + cultural generalista Naturaleza + cultural+ ... Turista mixto experimental de deporte y naturaleza + cultural generalista Turista deportivo en la naturaleza especfico, turista activo + cultural generalista...
62
F - A - P - G.O BAJO -------
12. 12. Baja Montaa y Sangesa
N Nombre del municipio 9 69 94 Aibar/Oibar Cseda Eslava
103 Ezprogui 110 Gallipienzo 135 Javier 146 Leache 151 Lerga 155 Lidena 203 Petilla de Aragn 212 Sada 216 Sangesa/Zangoza 261 Yesa
63
Unidades grupales
Recursos con potencial turstico Principales Complementarios Brdenas Reales, Cuevas de Valtierra, Senda Viva, embalse El Ferial, zonas hmedas y balsas Brdenas Reales, Cuevas de Valtierra
Turista de esparcimiento y ocio TURISTA DE NATURALEZA
Agroturismo y otros
F - A - P - G.O
ALTO
ALTO
ALTO
MEDIO
Bsico Ecoturistas Cientfico (observacin de aves) Turista de territorio y de naturaleza Turista mixto experimental de deporte y naturaleza Turista deportivo en la naturaleza especfico, turista activo F-A-P F-A-P Senderismo, bicicleta y otros F- A - P F - A - P- G.O Ecodestino Ribera
MEDIO MEDIO BAJO BAJO MEDIO
-----------
-----------
-----------
Sotos del Arga, Bardenas Reales, zonas hmedas y balsas Zona de Ribera Va Verde de Tarazonica Zona de Ribera Tudela Conjunto Monumental, Juderas de Tudela, ciudad monumental de Corella, Artesana, Ruta, Personajes clebres (Benjamin de Tudela, Bcquer) Puente Romnico de Tudela Juderas de Tudela, Catedral de Tudela, Monasterio de Tulebras, Baslica de Nuestra Seora del Romero, Monasterio de Fitero, Monasterio de la Oliva Uju, conjunto monumental de Olite Ribera Subzona D.O Ribera Baja Baluarte. Palacio de Congresos y Auditorio de Navarra, Club de Colf Castillo de Gorraiz
Generalista
F-A-P
Camino de Santiago del Ebro
ALTO
ALTO
MEDIO
BAJO
TURISTA CULTURAL
F-A-P
BAJO
---
---
---
Turista cultural eje religioso Especifico Turista cultural eje medieval Gastronmico + productos de la tierra Enoturista
F - A - P - G.O
BAJO
---
---
---
F - A - P - G.O F - A - P - G.O F-A-P P P - G.O
MEDIO ALTO MEDIO BAJO BAJO
--ALTO -------
--ALTO -------
--MEDIO -------
TURISTA DE
NEGOCIOS
FIT Congreso convenciones e incentivos
DE SALUD
TURISTA
Gerenalista
F - A - P - G.O
Balneario de Fitero y Estacin Termoldica de Cascante
BAJO
---
---
---
64
TURISTA MIXTO
F - A - P - G.O F-A-P
ALTO BAJO
ALTO ---
MEDIO ---
BAJO ---
Zona de Ribera
F-A-P
BAJO
---
---
---
13. Ribera
N 6 32 42 48 57 62 64 68 70 72 77 78 104 105 106 107 108 163 169 173 176 202 208 215 232 233 249 254
Nombre del municipio Ablitas Arguedas Azagra Barillas Buuel Cabanillas Cadreita Cascante Castejn Cintrunigo Corella Cortes Falces Fitero Fontellas Funes Fustiana Marcilla Milagro Monteagudo Murchante Peralta Ribaforada San Adrin Tudela Tulebras Valtierra Villafranca
65
i.
Unidades grupales
Recursos con potencial turstico Principales Complementarios Brdenas Reales, Cuevas de Valtierra, Senda Viva, embalse El Ferial, zonas hmedas y balsas Brdenas Reales, Cuevas de Valtierra
Turista de esparcimiento y ocio TURISTA DE NATURALEZA
Agroturismo y otros
F - A - P - G.O
ALTO
ALTO
ALTO
MEDIO
Bsico Ecoturistas Cientfico (observacin de aves) Turista de territorio y de naturaleza Turista mixto experimental de deporte y naturaleza Turista deportivo en la naturaleza especfico, turista activo F-A-P F-A-P Senderismo, bicicleta y otros F- A - P F - A - P- G.O Ecodestino Ribera
MEDIO MEDIO BAJO BAJO MEDIO
-----------
-----------
-----------
Sotos del Arga, Bardenas Reales, zonas hmedas y balsas Zona de Ribera Va Verde de Tarazonica Zona de Ribera Tudela Conjunto Monumental, Juderas de Tudela, ciudad monumental de Corella, Artesana, Ruta, Personajes clebres (Benjamin de Tudela, Bcquer) Puente Romnico de Tudela Juderas de Tudela, Catedral de Tudela, Monasterio de Tulebras, Baslica de Nuestra Seora del Romero, Monasterio de Fitero, Monasterio de la Oliva Uju, conjunto monumental de Olite Ribera Subzona D.O Ribera Baja Baluarte. Palacio de Congresos y Auditorio de Navarra, Club de Colf Castillo de Gorraiz
Generalista
F-A-P
ALTO
ALTO
MEDIO
BAJO
TURISTA CULTURAL
F-A-P
BAJO
---
---
---
Turista cultural eje religioso Especifico Turista cultural eje medieval Gastronmico + productos de la tierra Enoturista
F - A - P - G.O
BAJO
---
---
---
F - A - P - G.O F - A - P - G.O F-A-P P P - G.O
MEDIO ALTO MEDIO BAJO BAJO
--ALTO -------
--ALTO -------
--MEDIO -------
TURISTA DE TURISTA
NEGOCIOS DE SALUD
FIT Congreso convenciones e incentivos
Gerenalista
F - A - P - G.O
Balneario de Fitero y Estacin Termoldica de Cascante
BAJO
---
---
---
TURISTA MIXTO
F - A - P - G.O F-A-P
ALTO BAJO
ALTO ---
MEDIO ---
BAJO ---
Zona de Ribera
F-A-P
BAJO
---
---
---
66
14. Ultzama
N Nombre del municipio 17 Anue 140 Lantz 236 Ultzama
67
Productos Tursticos Transversales de Navarra

La experiencia internacional y nacional en el mbito de la creacin de producto indica que el turista no percibe fronteras administrativas o jurdicas en el desarrollo de su activad. Es por esto que recursos y territorio se integran de forma unitaria en la percepcin de la experiencia turstica. En Navarra y en relacin con esta experiencia percibida el Plan de Marketing Turstico refleja esta transversalidad de productos y territorio entre las zonas y unidades de desarrollo turstico. Como resultado se potencia su desarrollo en forma de productos transversales como marco efectivo para la concrecin de producto turstico. Este proceso no est terminado y requiere de la colaboracin de las unidades de desarrollo turstico y sus entes de gestin. El Plan de Desarrollo de Producto Turstico plantea la coordinacin entre unidades de desarrollo turstico y productos transversales como un refuerzo de posicionamiento del destino Navarra. El concepto de productos tursticos transversal se puede entender como aquellos productos que pueden ser acogidos por ms de una unidad de desarrollo turstico y que constituyen una oferta definida para un segmento o conjunto de segmentos definidos sobre recursos dispersos en toda Navarra. Actualmente se identifican 20 productos transversales si bien la lista no esta cerrada y podr ser ampliada en la medida que se concreten nuevo productos.
68
1. Club de producto Observar Aves
El Reyno a vista de pjaro
Eje temtico principal: Ecoturismo Pblico objetivo: Unidad Grupal: Grupos Procedencia: Internacional Tipo de producto transversal: Transversal discontinuo nodal Comentarios: Se trata de un Club de producto que engloba a diferentes servicios tursticos los cuales se comprometen a cumplir con una serie de requisitos preestablecidos que se ajustan a las necesidades de la demanda. En la actualidad esta constituido y esta en una fase inicial de funcionamiento. Comarcas implicadas Turstico implicadas en el desarrollo y cogestin del Unidades de Desarrollo en el desarrollo y cogestin del producto transversal: Todos excepto Pamplona y Comarca, La Valdorba, Valdizarbe producto transversal:
Todos excepto Pamplona y comarca, Valdorba y Valdizarbe
Tiempo de visita/uso: 3- 5d as 5d Tipo de actividad: Did ctica espec fica Did espec
2. Producto turstico micolgico
Pequeas delicias del Reyno

Propuesta Principal de Venta (PPV): Recogida de setas y hongos Eje temtico principal: Ecoturismo Pblico objetivo: Unidad Grupal: Grupos / Parejas Procedencia: Nacional Tipo de producto transversal: Transversal discontinuo nodal Comentarios: Se trata de generar un producto turstico especfico que ponga en valor los recursos micolgicos de Navarra generando una rentabilidad para el territorio. El reciente inaugurado Centro de Interpretacin de la Trufa funcionar como recurso distribuidor del producto transversal. Tiempo de visita/uso: 2 -3 das d Tipo de actividad: Espec fica -recreativa Especfica-
69
Unidades de Desarrollo Turstico implicadas en el desarrollo y cogestin del Comarcas implicadas en el desarrollo y cogestin del producto transversal: producto transversal: La Valdorba, Baja Montaa-Sangesa, Tierra Estella, Plazaola-Sakana, Bertiz, Roncesvalles, y Irati Valdorba, Baja MontaaElSangesa, Tierra Estella, Plazaola y Sakana, Ultzama, Bertiz, Roncesvalles, Irati.
3. Ecodestinos
Biodiversidad del Reyno

Propuesta Principal de Venta (PPV): Espacios naturales sostenibles Eje temtico principal: Turismo de Naturaleza Pblico objetivo: Unidad Grupal: Familias Procedencia: Nacional Tiempo de visita/uso: 3 - 5 d as d Tipo de actividad: Recreativa-generalista Recreativa-
Tipo de producto transversal: Tur Producto Turstico Discontinuo Nodal Comentarios: El presente producto transversal pone en valor diferentes microdestinos que cuentan con espacios naturales de gran calidad ecolgica con los que han desarrollado una relacin cultural, econmica y medio ambiental sostenible a lo largo de la historia. Las relaciones entre ser humano y naturaleza y la preservacin del medioambiente son las piedras angulares del producto. Unidades de Desarrollo Turstico implicadas en el desarrollo y cogestin del Comarcas implicadas en el desarrollo y cogestin del producto transversal: producto transversal: Plazaola-Sakana, Bertiz, El Irati, La Ribera
Plazaola y Sakana, Bertiz, Irati, Ribera
70
5. Turismo de Salud
El Reyno del Descanso

Propuesta Principal de Venta (PPV): Balnearios, SPA y centros de tratamiento. Eje temtico principal: Turismo de salud Pblico objetivo: Unidad Grupal: Parejas Procedencia: Nacional Tiempo de visita/uso: 4 -6das 6d Tipo de actividad: espec fico- recreativa especfico-
Tipo de producto transversal: Transversal discontinuo nodal Comentarios: Se trata de crear un producto turstico especfico donde la principal motivacin sea la salud y el descanso. Los diferentes recursos tursticos de este tipo deben conformar un producto transversal con una oferta complementaria. Unidades de Desarrollo Turstico implicadas en el desarrollo y cogestin del Comarcas implicadas en el desarrollo y cogestin del producto transversal: producto transversal: Pamplona y Comarca, Bertiz y La Ribera
Pamplona y comarca, Bertiz, Ribera
71
8. Vas Verdes de Navarra
Las Vas Verdes del Reyno

Propuesta Principal de Venta (PPV): V as Verdes (antiguos trazados ferroviarios recuperados para el tur uso tur stico) Eje temtico principal: Turismo Activo Pblico objetivo: Unidad Grupal: Familias Procedencia: Nacional Tiempo de visita/uso: 3- 5das 5d Tipo de actividad: deportiva recreativa
Tipo de producto transversal: Transversal discontinuo lineal Comentarios: A nivel promocional existe un producto turstico definido en torno a este eje. Sin embargo, es necesario estructurar el consumo y la oferta de un verdadero producto turstico que compagine los recursos de esta naturaleza existentes en Navarra de forma complementaria. Comarcas implicadas Turstico implicadas en el desarrollo y cogestin del Unidades de Desarrollo en el desarrollo y cogestin del producto transversal: Plazaola-Sakana, Bertiz, Aoiz-Lumbier, La Ribera, Tierra Estella producto transversal:
72
Plazaola y Sakana, Bertiz, Aoiz-Lumbier, Ribera, Tierra Estella
9. Camino de Santiago en Navarra
Caminos del Alma en el Reyno

Propuesta Principal de Venta (PPV): Franc Bazt El Camino Francs, el Camino del Ebro, el Camino de Bazt n Eje temtico principal: Turismo cultural Pblico objetivo: Unidad Grupal: Grupos Procedencia: Internacional Tipo de producto transversal: Transversal continuo lineal Comentarios: Paralelamente a este plan se esta desarrollando el Plan estratgico del Camino de Santiago con el fin de estructurar este producto transversal estrella en la oferta Navarra. Comarcas implicadas en el desarrollo y cogestin del producto transversal: Unidades de Desarrollo Turstico implicadas en el desarrollo y cogestin del Bertiz, Pamplona y Comarca, Roncesvalles, Aoiz-Lumbier, Baja Montaaproducto transversal: Sangesa, Valdizarbe, La Ribera, Tierra Estella, Bertiz, Pamplona y comarca, Roncesvalles, Aoiz-Lumbier, Baja Montaa Sangesa, Valdizarbe, Ribera, Tierra Estella. Tiempo de visita/uso: 3 - 5 das d Tipo de actividad: Did ctica espec fica Did espec
10. Juderas de Navarra
Los caminos de Sefarad del Reyno.

Propuesta Principal de Venta (PPV): Juder Juder as de Navarra Eje temtico principal: Turismo cultural Pblico objetivo: Unidad Grupal:Familias Familias Procedencia: Nacional Tiempo de visita/uso: 2 - 3 das d Tipo de actividad: recreativa espec fica espec
Tipo de producto transversal: Transversal discontinuo nodal Comentarios: Producto extremadamente interesante para las comunidades judas espaolas y francesas. El producto debe articular unos servicios que este tipo de demanda requiera como por ejemplo la disponibilidad de alimentos preparados bajo el ritual khoser. Comarcas implicadas en el desarrollo y cogestin del producto transversal: Unidades de Desarrollo Turstico implicadas en el desarrollo y cogestin del Tierra Estella, La Ribera producto transversal:
73
Tierra Estella, Ribera
12. Cuevas y Leyendas
Enigmas del Reyno

Propuesta Principal de Venta (PPV): Cuevas y leyendas Eje temtico principal: Turismo cultural Pblico objetivo: Unidad Grupal: Grupos Procedencia: Nacional Tipo de producto transversal: Transversal discontinuo nodal Comentarios: Las tradiciones populares y leyendas giran en torno a unos recursos particulares capaces de articular un producto turstico original e innovador a nivel nacional. La complementariedad ser la clave del xito del producto. Tiempo de visita/uso: 3 -5 d as d Tipo de actividad: Did ctica recreativa Did
Unidades de Desarrollo en el desarrollo y cogestin del producto transversal: Comarcas implicadas Turstico implicadas en el desarrollo y cogestin del 74 producto transversal: Bertiz, Plazaola-Sakana, El Irati y La Ribera Bertiz, Plazaola y Sakana, Irati, Ribera
13. Agroturismo
Compartiendo el mundo rural

Propuesta Principal de Venta (PPV): asociaci Casas rurales dentro de la asociaci n de agroturismo Eje temtico principal: Turismo de naturaleza Pblico objetivo: Unidad Grupal: Familias Procedencia: Nacional Tipo de producto transversal: Transversal discontinuo nodal Comentarios: Se trata de un club de producto integrado por casas rurales en las que se desarrollan actividades agropecuarias de las que pueden participas los clientes, en un entorno prximo al establecimiento. Comarcas implicadas en el desarrollo y cogestin del producto transversal: Unidades de Desarrollo Turstico implicadas en el desarrollo y cogestin del Bertiz, Plazaola-Sakana, Tierra Estella, Pamplona y Comarca, Roncesvalles, producto transversal: La Ribera, El Irati Bertiz, Plazaola y Sakana, Ultzama, Tierra Estella, Pamplona y comarca, Roncesvalles, Irati, Ribera Tiempo de visita/uso: 3-4 d as d Tipo de actividad: recreativa- did ctica recreativa-did
14. Estudiar en Navarra
Estudiar en Navarra
Propuesta Principal de Venta (PPV): Instituciones educativas de Navarra Eje temtico principal: Turismo educativo Pblico objetivo: Unidad Grupal: Individuales Procedencia: Nacional Tipo de producto transversal: Transversal discontinuo nodal Comentarios: Navarra es un destino universitario que atrae a muchos miles de estudiantes. Adems, se estn haciendo esfuerzos por desarrollar un turismo idiomtico que puede resultar de gran inters en trminos econmicos y de imagen turstica del destino. Comarcas implicadas en el desarrollo y cogestin del producto transversal: Unidades de Desarrollo Turstico implicadas en el desarrollo y cogestin del A evaluar en el futuro producto transversal: Tiempo de visita/uso: Tipo de actividad: didctica- espec fica didctica- espec
75
A evaluar en el futuro
15. Patrimonio Monumental
Vestigios del Reyno

Propuesta Principal de Venta (PPV): tur Recursos monumentales con aprovechamiento tur stico y gesti espec gesti n espec fica Eje temtico principal: Turismo cultural especializado Pblico objetivo: Unidad Grupal: Parejas Procedencia: Nacional Tipo de producto transversal: Transversal discontinuo nodal Comentarios: El objetivo de este producto es crear un producto transversal especfico de turismo cultural por el territorio navarro que se articule de forma cronolgica a partir de los monumentos y recursos patrimoniales con aprovechamiento y gestin especfica turstica. Es decir, se trata de articular un recorrido por la historia del Reyno de Navarra a partir de su patrimonio cultural. Comarcas implicadas en el desarrollo y cogestin del producto transversal: Unidades de Desarrollo Turstico implicadas en el desarrollo y cogestin del A seleccionar en funcin de los monumentos patrimoniales con gestin producto transversal: especfica turstica. A seleccionar en funcin de los monumentos patrimoniales con gestin turstica especfica Tiempo de visita/uso: 3 -5d as 5d Tipo de actividad: Did ctica recreativa Did
16. Gastronoma
El sabor del Reyno

Propuesta Principal de Venta (PPV): gastronom aut La gastronom a y los productos aut ctonos de Navarra Eje temtico principal: Turismo gastronmico gastron Pblico objetivo: Unidad Grupal: Grupos Procedencia: Nacional Tipo de producto transversal: Transversal matricial Comentarios: Es necesario estructurar un Club de producto que engloba a diferentes servicios tursticos los cuales se comprometen a cumplir con una serie de requisitos preestablecidos que se ajustan a las necesidades de la demanda y ponen en valor productos y recetas autctonas de las diferentes regiones navarras. Comarcas implicadas en el desarrollo y cogestin del producto transversal: Unidades de Desarrollo Turstico implicadas en el desarrollo y cogestin del 76 Todos transversal: producto Tiempo de visita/uso: 2 - 5 d as d Tipo de actividad: espec fica did ctica espec did
Todos
17. Ciclismo y bicicleta de montaa
Rutas y etapas por el Reyno

Propuesta Principal de Venta (PPV): monta Practica de ciclismo y de bicicleta de monta a Eje temtico principal: Turismo Activo Pblico objetivo: Unidad Grupal: Grupos Procedencia: Nacional Tipo de producto transversal: Transversal matricial Comentarios: En la actualidad existen folletos promocionales en las que se proponen etapas y rutas de ciclismo y bicicleta de montaa. Sin embargo, no se han estructurado verdaderos productos tursticos en torno a esta modalidad especfica Comarcas implicadas en el desarrollo y cogestin del producto transversal: Unidades de Desarrollo Turstico implicadas en el desarrollo y cogestin del Todos transversal: producto Tiempo de visita/uso: 2 - 7 d as d Tipo de actividad: Deportivo espec fico espec
Todos
18. Caza y pesca
Los cotos del Reyno

Propuesta Principal de Venta (PPV): tur Cotos de Caza y Pesca con aprovechamiento tur stico de Navarra Eje temtico principal: Caza y Pesca Pblico objetivo: Unidad Grupal: Grupos Procedencia: Nacional Tipo de producto transversal: Transversal matricial Comentarios: La oferta turstica de este tipo de productos tursticos es muy reducida en Navarra teniendo en cuenta las posibilidades de los recursos. A partir de una regulacin especfica que garantice el desarrollo sostenible del producto se puede estructurar un producto transversal novedoso. Tiempo de visita/uso: 1 - 3 d as d Tipo de actividad: Espec fica deportiva Espec
Unidades de Desarrollo Turstico implicadas en el desarrollo y cogestin del Comarcas implicadas en el desarrollo y cogestin del producto transversal: A evaluar en el futuro producto transversal: Todos
77
19. Fiestas y tradiciones
Las fiestas y tradiciones del Reyno

Propuesta Principal de Venta (PPV): Fiestas y eventos tradicionales Eje temtico principal: Turismo cultural Pblico objetivo: Unidad Grupal: Grupos Procedencia: Nacional Tipo de producto transversal: Transversal matricial Comentarios: El producto transversal estructurado a partir de estos recursos tiene la particularidad de ser consumido en diferentes localidades en diferentes pocas repartidas por todo el ao y todo el territorio Navarro. Aprovechando la imagen posicionada de San Fermn debe articularse un producto turstico transversal competitivo. Tiempo de visita/uso: 2- 5 d as d Tipo de actividad: recreativa generalista
Unidades de Desarrollo Turstico implicadas en el desarrollo y cogestin del Comarcas implicadas en el desarrollo y cogestin del producto transversal: producto Todos transversal: Todos
20. Senderismo
Navarra paso a paso

Propuesta Principal de Venta (PPV): natural Senderos natural sticos Eje temtico principal: Turismo activo Pblico objetivo: Unidad Grupal: Grupos Procedencia: Nacional Tiempo de visita/uso: 7 d as d Tipo de actividad: recreativa especfica espec
Tipo de producto transversal: Transversal matricial Comentarios: Se trata de un producto transversal que aprovecha la gran riqueza y diversidad paisajstica de Navarra. La Comunidad Foral cuenta con 3 regiones biogeogrficas bien diferenciadas, as como microclimas especficos, todos ellos recorridos con una amplia oferta de senderos naturalsticos capaces de generar producto especfico de senderismo
Unidades de Desarrollo Turstico implicadas en el desarrollo y cogestin del Comarcas implicadas en el desarrollo y cogestin del producto transversal: Todos transversal: producto Todos
78
N Observacin de Aves Recogida de setas y hongos Espacios naturales sostenible Cuerpos de agua con aprovechamiento turstico Balnearios, SPA y centros de tratamiento Estaciones de esqu nrdico La prctica del golf Vas verdes Camino Francs, Camino Ebro y Camino Baztn Juderas de Navarra La cultura del vino en Navarra Cuevas y Leyendas Casas rurales de la asociacin de agroturismo Oferta educativa de Navarra Recursos culturales gestin turstica especfica La gastronoma y los productos autctonos Prctica de ciclismo y de bicicleta de montaa Cotos caza y pesca con aprovechamiento turstico Las fiestas y tradiciones del Reyno Senderos Grupos Grupos Grupos Grupos Grupos Parejas Individua Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Familias Nacional Grupos Nacional Grupos Nacional Familias Nacional Grupos Internaci Didctica-especfica Recreativa-especfica Didctica-recreativa Didctica-recreativa Recreativa-didctica Didctica-especfica Didctica-especfica Especfica-Didctica Deportiva-especfica Especfica-deportiva Recreativa-Generalista Deportiva-recreativa Familias Nacional Deportiva-recreativa Grupos Nacional Deportiva-especfica Grupos Nacional Deportiva-especfica Parejas Nacional Especfica-recreativa Grupos Regional Recreativa-generalista Familias Nacional Recreativa-generalista Biodiversidad del Reyno Fuentes de Vida del Reyno El Reyno del Descanso Deportes blancos en el Reyno Golf & Gourmet Las Vas Verdes del Reyno Los Caminos del Alma en el Reyno Los caminos de Sefarat del Reyno Ruta del Vino de Navarra Enigmas del Reyno Compartiendo el mundo rural Estudiar en Navarra Vestigios del Reyno El sabor del Reyno Rutas y etapas por el Reyno Los cotos del Reyno Grup /Par Nacional Especfica-didctica Pequeas delicias del Reyno Grupos Internac Didctica-especfica El Reyno a Vista de pjaro
Producto Transversal
Propuesta principal de Venta
Pblico Objetivo
Naming
Club observar aves en Navarra
Producto turstico micolgicos
Ecodestinos
Embalses y Lagunas
Turismo de salud
Deportes en la nieve
Golf
Vas verdes de Navarra
Caminos de Santiago en Navarra
10
Juderas de Navarra
11
Turismo enolgico
12
Cuevas y Leyendas
13
Agroturismo
14
Estudiar en Navarra
15
Recursos monumentales culturales
16
Gastronoma
17
Ciclismo y bicicleta de montaa
18
Caza y pesca
19
Fiestas y tradiciones
Las Fiestas y Tradiciones del Reyno Navarra paso a paso
20
Senderismo
79
Las lneas de impulso del Plan de Desarrollo de Producto Turstico

Las lneas de trabajo definidas para ser desarrolladas por la DGT Navarra para poner en funcionamiento el Plan de Desarrollo Turstico
Planificacin y gestin
Destino y territorio
Servicio producto
Promocin y comunicacin
Apoyo a la Creacin de Consorcio de Producto Turstico de las unidades de desarrollo Implantacin del Modelo de Concertacin y Coordinacin Reorganizacin del Departamento de Turismo del Gobierno de Navarra Puesta en marcha del Observatorio Turstico de Navarra Apoyo a Planes Estratgicos por unidad de desarrollo turstica: coordinacin y financiacin Cursos de formacin para gestores de unidades de desarrollo turstico Cursos de formacin especfica para empresarios del sector turstico Refuerzo del Programa SICTED del Camino de Santiago Apoyo a las certificaciones Q en empresas para aumentar las existentes Coordinacin e inversin de puesta en valor de recursos patrimoniales Implantacin del Plan de Sealizacin Turstico Potenciar los contenidos a las Oficinas de Informacin Turstica Coordinacin administrativa y apoyo a planes medioambientales existentes Sensibilizacin en gestin medioambiental de agentes pblicos y privados Apoyo a la creacin y desarrollo de productos principales y complementarios Potenciacin de las fiestas y tradiciones en Navarra Sensibilizacin: presentacin a los agentes de gestin de las unidades de desarrollo turstico Plan de comunicacin externa Apoyo a la promocin de los productos Comunicacin interna del Modelo de Concertacin y Coordinacin Programa de coordinacin de las OITs Apoyo a la comunicacin de los Clubes de Producto Apoyo a la elaboracin del Plan de desarrollo Continuidad y desarrollo estratgico de productos Apoyo a la realizacin de acuerdos comerciales Apoyo a acuerdos de comercializacin con los principales distribuidores Incentivo a la creacin de productos tursticos
80
El punto de partida del trabajo de las unidades de desarrollo turstico de Navarra
En los ejes de desarrollo que se presentan a continuacin se concretan los puntos de partida del trabajo de las unidades de desarrollo turstico. Tanto en sus principales propuestas de venta como en los productos transversales a coordinar
Planificacin y gestin
Destino y territorio Servicio producto Promocin Promocin y comunicacin
Creacin o adaptacin de los entes gestores Puesta en marcha de un Observatorio Turstico de Navarra Elaboracin de Planes Estratgicos Cursos de formacin especfica para empresarios del sector Implantacin de Sistemas de Calidad Coordinacin e inversin en acciones para la puesta en valor de recursos patrimoniales y / o infraestructuras pblicas Plan de sealizacin general del destino y especfica turstica Servicios de informacin y atencin al visitante: coordinacin OITs Apoyo a la gestin medioambiental de los recursos Planificacin, creacin y desarrollo de productos principales y cogestin de productos transversales Sensibilizacin: presentacin a los agentes encargados del desarrollo turstico de las unidades Colaboracin y apoyo a la promocin de los productos Apoyo a la comunicacin de los Clubes de Producto Elaboracin del Plan de Marketing de las unidades de desarrollo turstico Desarrollo y continuidad estratgica de los productos temporales y permanentes Apoyo a la realizacin de acuerdos comerciales
81

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Qu objetivos tiene el Plan de Desarrollo de Producto

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Con quin se ha contado ?

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Necesidades de mejora detectadas y planteadas por la DGT de Navarra

Trabajo de campo Talleres participativos Entrevistas en profundidad

Modelo base de desarrollo de comarcas tursticas de Navarra (destino Producto)

Anlisis de la situacin actual DAFO

Soluciones estructurales Soluciones territoriales Soluciones funcionales

Plan Estratgico de Desarrollo de Producto Planes operativos por comarcas tursticas

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Los aspectos clave del diagnstico del Plan

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Clave de diagnstico Desarrollar los servicios tursticos en torno al valor aadido

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Estructura organizativa de destino producto turstico

Estructura territorial, econmica, Social.

Estructura de destino turstico Sistema de destino

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El ndice de Desarrollo de Destino-Producto (ID-DP)

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Sociales y patrimoniales Tcnico territorial Tcnico econmico Comunicativos Cualitativos Comerciales

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