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A CRIMINOLOGIA CRTICA: UMA TENTATIVA DE INTERVENO (RE)LEGITIMADORA NO SISTEMA PENAL LUCIANO SANTOS LOPES Professor da Faculdade de Direito Milton

Campos-MG Professor do Centro Universitrio Newton Paiva-MG Mestre em Direito pela Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais - UFMG Advogado SUMRIO: l Introduo 2 A criminologia crtica seus fundamentos 2.1 Antecedentes tericos da criminologia critica 2.2 Fundamentos da criminologia critica 3 Conseqncias de uma criminologia crtica: 3.1 Falsidade do discurso penal 3.2 Agresso aos direitos humanos em um sistema penal ilegtimo 4 Uma busca (re)legitimadora do sistema penal o plano poltico-criminal. 5 Concluso l INTRODUO O presente trabalho apresenta o conceito da denominada criminologia critica, de modo a verificar dados colhidos da questo criminal, explicitar a idia do desvio social e descrever os processos de criminalizao, entre outros temas envolvidos. Pretende-se mostrar, nesta criminologia, um estudo que aponta novidades nas cincias sociais, trabalhando suas matrizes tericas de forma critica e contextualizadas nas demais estruturas sociais envolvidas na definio da criminalidade e na sua reao. A criminologia critica, oriunda das teorias conflituais marxistas, rompe com a sociologia criminal liberal. H uma mudana de paradigma. Partindo da idia de rotulao, do labelling approach, vem mostrar o conflito social, que busca explicar os processos de criminalizao das classes subalternas, historicamente constituintes da clientela do sistema penal. Tal conflito resta verificado dependente do plano econmico da coletividade. Inspirado em Marx no necessariamente de forma ortodoxa , tal modelo criminolgico opta por um mtodo histrico-analtico de verificao do fenmeno criminal, com perspectivas macrossociolgicas (acumulao de riqueza e sua relao com a criminalidade), ou mesmo microssociolgicas (incidncia da rotulao nos indivduos). Interpreta-se o desenvolvimento histrico das agncias de poder.

O movimento da criminologia critica trata de idias no homogneas entre si, mas que, no campo criminolgico, tm em comum a diversidade de anlises em relao criminologia liberal, principalmente ao definir o objeto de estudo. Buscou-se conceituar o objeto de estudo, alm da verificao das consequncias, em outros campos do saber cientfico. Por fim, h a busca de respostas poltico-criminais ao fenmeno criminal, sempre dentro de um marco crtico. 2 A CRIMINOLOGIA CRTICA SEUS FUNDAMENTOS 2.1 Antecedentes tericos da criminologia crtica Desde Lombroso, Ferri e Garfalo, com a denominada escola positivista, em meados do sc. XIX, tentou-se emprestar criminologia um carter cientfico. Os postulados da scuola positiva podem ser sintetizados da seguinte forma:
[...] o delito concebido como um fato real e histrico, natural, no como uma fictcia abstrao jurdica; sua nocividade deriva no da mera contradio com a lei que ele significa, seno das exigncias da vida social, que incompatvel com certas agresses que pem em perigo suas bases; seu estudo e compreenso so inseparveis do exame do delinqente e de sua realidade social; interessa ao positivismo a etiologia do crime, isto , a identificao das suas causas como fenmeno [...]; a finalidade da lei penal no restabelecer a ordem jurdica, seno combater o fenmeno social do crime, defender a sociedade; o positivismo concede prioridade ao estudo do delinqente, que est acima do estudo do prprio fato, razo pela qual ganham particular significao os estudos tipolgicos e a prpria concepo do criminoso como subtipo humano, diferente dos demais cidados honestos, constituindo esta diversidade a prpria explicao da conduta delitiva. (GARCA-PABtOS DE MOLINA, 2000, p. 176).

A falta de uma adequada dimenso critica na visualizao da sociedade fez com que a Escola Positivista se obrigasse a colher, sem questionamentos, a definio de crime da dogmtica penal. Resumidamente, o positivismo criminolgico verificava um homem-delinqente com uma patologia: o crime. O delinqente era um doente social, em teorias baseadas nas caractersticas biolgicas e psicolgicas das pessoas, diferenciando os criminosos daquelas pessoas consideradas normais. Havia, pois, a ideologia da defesa social a determinar o marco terico positivista. (FERNANDES; FERNANDES, 1995,

p. 76).

O desenvolvimento de uma sociologia criminal, posterior a este positivismo criminolgico, levou o estudo a novas searas. A criminologia liberal contempornea, do incio do sculo XX em diante, superou as teorias patolgicas da criminalidade. O marco biopsicolgico foi substitudo por um sociolgico, no qual o objeto da investigao criminolgica no era mais a definio legal de crime, sendo substitudo pela definio sociolgica do desvio. Em relao matriz positivista, esta postura terica significou um avano. Quebrou-se uma funo conservadora da ideologia da defesa social. Afastou-se a idia de criminosos anormais.1 Neste modelo de criminologia, encontravam-se os estudos de Merton, Parsons, Sutherland, entre outros, que, embora tivessem seus diversos marcos tericos afastados da idia do homem patolgico/criminoso, conservaram na sociologia criminal um resqucio positivista. (BARATTA, 1999, p. 32). A par disto, sustentou-se o carter normal do crime, constatou-se a existncia de mecanismos de socializao aos quais as pessoas so expostas pela estratificao social, verificou-se a aprendizagem social do crime, entre outras teorias sociolgicas que foram aplicadas ao fenmeno criminal. Na dcada de 60 do sculo passado, a anlise do fenmeno criminal ampliou-se, havendo um deslocamento do objeto de estudo. O labelling approach alterou o paradigma epistemolgico vigente. Era a criminologia da reao social. Duas correntes de pensamento modelaram o labelling approach: o interacionismo simblico de Mead e a etnometodologia de Schutz. (ANDRADE, Do paradigma...). Do criminoso e do crime, o plano de pesquisa passou a dirigir-se tambm vtima e ao sistema penal. O paradigma da reao social negou existir o crime como realidade ontolgica, seno como construo social. A criminalidade somente existia nos processos normativos de construo da realidade.2 O crime passou a ser analisado por sua natureza definitorial (ANDRADE, Do paradigma...), sendo o sistema penal criador da criminalidade. Verificou-se, ainda, a existncia de uma seletividade discriminatria deste mesmo sistema penal (GARCA-PABLOS
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curioso notar que, em virtude desta criminologia liberal contempornea, a funo das cincias sociais distanciaram-se da sua natureza auxiliar, em relao ideologia do direito penal. A contraposio entre a sociologia criminal e a ideologia penal veio demonstrar que aquela est em avano em relao a esta. Conforme Baratta (1999, p. 158 et seq.), a cincia social burguesa foi capaz de oferecer critica eficaz ideologia da defesa social, coisa que o direito penal no conseguiu. Restou clara a opo do jurista em manter uma cincia jurdica apegada ideologia positivista, desinformada sociologicamente, e ligada diretamente ideologia da defesa social. Na ideologia liberal, as cincias sociais apresentaram avano e reforma, enquanto as cincias juridico-penais apresentaram conservadorismo e, at mesmo, um aspecto reacionrio. Para exemplificar tal postura, basta analisar a obra de Rocco (1978). 2 Andrade (1999, p. 26). Conforme Pearson (1980, p. 179), esta forma de encarar a sociologia consiste em "[...] uma tentativa terica de quebrar as cadeias de uma realidade pr-definida e

DE MOLINA, 2000, p. 321). Para o labelling approach ou perspectiva do etiquetamento, o delito e a reao social eram inseparveis, sendo ambos atribudos a processos de interao social. Pensou-se, ainda, que a reao social ao delito cometido pode ser injusta e crimingena. Entretanto, o labelling approach, por si s, no conseguiu romper com a criminologia liberal, porque foi colocado em um contexto subjetivista e idealista.3 Neste sentido, criticas depois adotadas pela criminologia critica foram apontadas teoria do etiquetamento: [...] as posies alternativas tomadas parecem ser pouco mais do que inverses de perspectivas ortodoxas (estrutural-funcional, psicologstica e outras) e no podem ser vistas como tendo transcendido as caractersticas fundamentais da criminologia ortodoxa." (TAYLOR; WALTON; YOUNG, 1980, p. 3-4). Para Zaffaroni (1998, p. 60 et seq.), o marco da reao social foi a mais importante colocao deslegitimante sobre o sistema penal. Continua, afirmando que, embora tenha sido uma teoria de mdio alcance, incapaz de oferecer crtica macrossociolgica, tal limitao no conseguiu lhe retirar o carter deslegitimador. Os limites do labelling significaram, apenas, que o estudo insuficiente tinha que ser completado, nunca desqualificado. Desta forma, o que para o labelling approach foi sua verificao final, para os tericos do conflito era somente o ponto de partida. Enquanto a perspectiva do etiquetamento permaneceu na superfcie do problema da interao social na definio do crime, determinando apenas a existncia da construo normativa da criminalidade, a criminologia do conflito desceu em terreno mais profundo, buscando entender quais eram esses poderes capazes de rotular determinadas condutas como desviadas, definindo os grupos detentores do poder etiquetador e os grupos marginalizados.4 O que se examinava nas teorias conflituais no-marxistas era, ainda, uma sociologia criminal liberal, que avanou em relao s concepes positivistas, mas que continuava a retratar o pensamento tradicional. Tratavam de um conflito social funcional, necessrio coletividade, verificado em um abstrato plano poltico da sociedade.
oficialmente categorizada, o que quer dizer, existe uma dissoluo na reificao cm cincia social." Assim tambm explicam Berger e Luckmann (2001, p. 37): "A anlise fenomenolgica da vida cotidiana, ou melhor, da experincia subjetiva da vida cotidiana, abstm-se de qualquer hiptese causal ou gentica, assim como de afirmaes relativas ao status ontolgico dos fenmenos avaliados." 3 Afirma Baratta (1999, p. 211) que o labelling priorizou estudos em certos setores do desvio, sobre os quais se concentra o processo seletivo de etiquetamento, nas camadas sociais mais marginalizadas. Tal atitude terica contribuiu para o esteretipo dominante do crime como um comportamento normal dessa parcela marginalizada socialmente, deixando de lado a criminalidade dos grupos dominantes da sociedade. 4 Segundo Baratta (1999, p. 116), as teorias conflituais dividem-se em marxistas (que o objeto deste estudo: a criminologia critica), e no-marxistas.

As teorias clssicas do conflito tiveram forte influncia na sociologia criminal norte-americana, preocupada com a verificao de um dissenso social, constatado diante da pluralidade de grupos na coletividade, com diferentes pautas valorativas. O conflito, nesse marco terico, representava a manuteno de uma estrutura social, no significando uma patologia social. O crime era a prpria expresso desses conflitos. Estavam, entre outras formulaes clssicas da teoria conflitual, as idias de Seilin5, White e Cohen, cada qual com seu marco distinto. A partir dos anos 50 do sc. XX, a teoria do conflito foi relanada por pensadores marxistas e no-marxistas, que verificaram a situao de determinadas minorias tnicas e de rebelies juvenis, entre outras atitudes socialmente desviadas, reprimidas nos Estados Unidos e na Europa, e que ofereceram subsdios para o rompimento da sociologia com a idia de uma sociedade monoltica.6 A coletividade era plural e antagnica, com vrios grupos disputando espao social e poder poltico. O conflito, adotado pelos tericos no-marxistas Dahrendorf, Vold, Coser7, entre outros , ainda era sinnimo de funcionalidade, necessrio ordem constituda, alm de assegurar a possibilidade de mudana social. O crime resultava dessas tenses normais e carecia de significado patolgico. O conflito situava-se em um abstrato plano poltico e era produto de lutas pelo poder, compreendidas nas relaes que se formavam entre grupos distintos. A distribuio diferenciada de poder entre os grupos sociais gerava o conflito, afastado da idia de classe social8. Entretanto, esse ncleo de poder central no era inatingvel pelas parcelas marginalizadas da sociedade. A Justia penal no era vista como neutra na resoluo dos conflitos sociais. Era expresso da estrutura conflitual da coletividade, amando em funo dos interesses das parcelas detentoras do poder poltico, como processo criminalizador dos grupos marginalizados em relao ao poder central. O comportamento criminoso passou a ser entendido como reao a uma desigual e injusta distribuio de poder na sociedade. Entretanto, a sociologia liberal no encontrou uma ideologia positiva
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Segundo formulao de SELLIN, Thorsten apud GARCA-PABLOS DE MOLINA, 2000, p. 288, os conflitos no se produzem entre modelos culturais em bloco, seno entre pautas normativas dos diversos grupos c subgrupos sociais, com valores diversos. De acordo com as idias de COSER, Lewis A. c VOLD, George Bryan apud GARCA-PABLOS DE MOLINA, 2000, p. 290. Para DAHRENDORF, Ralfa/W GARCA-PABLOS DE MOLINA, 2000, p. 290, as organizaes sociais evoluem devido coao e presso de outros grupos sociais. Assim, o conflito assume o eixo de equilbrio do sistema social. Em COSER apud GARCA-PABLOS DE MOLINA, 2000, p. 290, a idia de que o conflito funcional, porque assegura a mudana social e conserva o sistema. O conflito c a vlvula de escape da sociedade, desde que seja realista e verificado dentro de limites. Conforme Baratta (1999, p. 140), neste modelo o conflito no "entre capital e trabalho assalariado, mas um conflito que versa imediatamente sobre a relao de poder, sobre a participao no poder ou sobre a excluso dele."

substituta para a ideologia da defesa social. Um caminho socialmente justo e realista para a questo do controle social do desvio, ao invs de tcnicas estritamente repressivas, no foi alcanado. Houve apenas a racionalizao do controle social, com a finalidade de tom-lo mais eficaz e econmico, em relao sua principal funo: a manuteno da escala social vertical, da estratificao e da desigualdade dos grupos sociais. As teorias de uma criminologia liberal contempornea agiram de modo setorial e parcial na critica ideologia positivista da defesa social. Foram heterogneas entre si, no oferecendo um corpo terico nico, sistemtico e homogneo. A universalidade do delito e do direito penal, diretriz das teorias liberais, foi o eixo em que se baseou o questionamento do estudo crtico. Essa universalizao legitimou novamente o sistema penal, em um contexto liberal, promovendo a substituio negativa da ideologia da defesa social por outra que ainda afirmava ser o crime um fenmeno anistrico e ineliminvel. A busca concentrou-se em alcanar um eficaz controle social, repressivo, que mantivesse em nveis tolerveis o crime. As premissas de uma poltica criminal liberal baseavam-se na efetividade do controle para as formas de desvio disfuncionais manuteno do status quo social, alm de oferecer a mxima imunidade possvel a comportamentos desviados que fossem funcionais ao sistema e cometidos por grupos controladores do poder. 2.2 Fundamentos da criminologia crtica Com a base da criminologia da reao social (labelling) e com as teorias conflituais no-marxistas, tem-se a passagem para as anlises criticas. Foi uma mudana gradual no pensamento criminolgico, sem uma verdadeira soluo de continuidade. A criminologia crtica trata o conflito como luta de classes, desenhado diante dos modos de produo e da infra-estrutura socioeconmica da sociedade capitalista. nesse momento que se d a ruptura do pensamento crtico com aquele liberal, que no contesta os processos discriminatrios de seleo de condutas desviadas, alm de ter por funcionais e necessrios os conflitos sociais que mantm a sociedade coesa. Nas teorias conflituais, autores de formao marxista pensaram o fenmeno criminal fora da sociologia liberal, at aqui retratada.9 Ressalva seja
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H, porm, uma relao problemtica entre a criminologia e a teoria marxista. criminolgico no pode derivar somente dos textos marxianos, pois sobre o tema pouco, ou quase nada, escreveu. A criminologia critica requer uma observao mais suas anlises, levando cm considerao, tambm, conceitos tericos diversos daqueles marxistas.

Tal estudo KarI Marx ampla em

feita, no sentido de determinar que este estudo no se liga a nenhum sistema poltico-econmico em especfico. Igualmente, os pensamentos crticos por vezes podem se afastar de um marxismo ortodoxo, sem perderem suas perspectivas crticas. Trata-se a criminologia crtica de um grupo de idias no-homogneas, mas que, em comum, tm o rompimento com o paradigma criminolgico dominante. Para os estudos crticos, no conflito social, est a afirmao pelo poder poltico-econmico10, absoluto e inatingvel por parcelas marginalizadas da sociedade. O crime o produto histrico e patolgico dessa confrontao de classes antagnicas, em que uma se sobrepe e explora as outras, determinando os interesses da seleo dos fatos socialmente desviados. Pensou-se no desenvolvimento de uma criminologia que colocasse a questo criminal e a reao social em uma perspectiva histrico-analtica11. Reconheceu-se a necessidade da verificao de uma economia poltica do crime, em uma macrossociologia12 alternativa microssociologia, seja conflitual ou interacionista, que pensava o fenmeno at o momento. Houve uma teoria materialista do desvio e da criminalizao. Os processos envolvidos no fenmeno criminal esto unidos, em ltima anlise, com a base material do capitalismo contemporneo e suas estruturas legais. As condies materiais so determinantes das mudanas normativas. Esse estudo crtico historiciza o comportamento desviante e ilumina a sua relao funcional, ou disfuncional, com as estruturas sociais e com o desenvolvimento das relaes de produo e de distribuio. Marx insiste em uma premissa, que deve estar presente em qualquer anlise social. Ele afirma que ser radical ver a questo pela raiz do problema, sendo a raiz das relaes
Algumas categorias de Marx tm de ser verificadas, no contexto social atual, com alguma reserva: conceito de classes etc. 10 Na teoria marxista,"[...] o conceito de poder reporta-se ao tipo preciso de relaes sociais que caracterizado pelo conflito, pela luta de classe, isto , h um campo no interior do qual, precisamente pela existncia de classes, a capacidade de uma delas realizar pela sua prtica os interesses prprios encontra-se em oposio com a capacidade e os interesses de outras classes. Isto determina uma relao especifica de dominao e subordinao das prticas de classes, que precisamente caracterizada coroo relao de poder. (POULANTZAS, 1997, p. 101). 11 ParaPoulantzas(1977,p. 11) O materialismo histrico ou cincia da histria tem como objeto o conceito de histria, atravs do estudo dos diversos modos de produo c formao sociais, da sua estrutura, da sua constituio e do seu funcionamento, bem como das formas de transio de uma forma social para outra. A relevncia desse mtodo est em demonstrar que o estudo da sociedade deve ser efetuado como um processo, no sentido de compreender que os sistemas sociais tm limites determinados para o seu desenvolvimento. O materialismo histrico constituiu-se para revelar as determinaes histricas que resultam em conjuntos especficos de formao social. Percebe-se, por fim, que a punio individual da ideologia da defesa social impede o historicismo na criminologia. 12 Que desloca o estudo do comportamento desviante para os mecanismos de controle social dele e para os processos de criminalizao, de acordo com Santos (1981, p. 4).

sociais o prprio homem. O homem inseparvel da sociedade. Assim, para analisar o crime, fenmeno social que , exige-se do pesquisador um exame da prpria posio do homem na sociedade. (TAYLOR; WALTON; YOUNG, 1980, p. 57). O mtodo de Marx compreende as relaes jurdicas que so relaes sociais como originrias da produo material da sociedade. Tal concluso no permite, todavia, apontar que os conflitos criminais se reduzem a conflitos econmicos. Estes conflitos esto apenas relacionados com transformaes materiais na sociedade. O estudo do crime e do controle social baseia-se na diviso da sociedade em classes (estrutura econmica) e na reproduo das condies de produo (separao do trabalhador e dos meios de produo) pelas instituies jurdicas e polticas (superestruturas de controle social), que determinam prticas contrrias s condies de produo, ou reproduo social, das quais o crime faz parte. (SANTOS, 1981, p. 28). O objeto de anlise da criminologia critica o conjunto de relaes sociais, compreendendo a estrutura econmica e as superestruturas juridico-polticas do controle social. Uma dupla contraposio criminologia positivista faz-se necessria. H o deslocamento do enfoque terico do criminoso para as condies objetivas, estruturais e funcionais presentes na origem do desvio. Em segundo plano, verifca-se o deslocamento dos estudos das causas do desvio criminal para os mecanismos sociais e institucionais, pelos quais construda a realidade social do desvio, e tambm para os mecanismos criadores das definies do desvio e da criminalidade. (BARATTA, 1999, p. 160). H a superao do paradigma etiolgico e de suas implicaes ideolgicas no estudo criminolgico. Em uma perspectiva crtica, o crime no mais realidade ontolgica, mas um status atribudo a determinadas pessoas, mediante duas selees: seleo de bens protegidos penalmente (nos tipos penais) e a seleo dos indivduos rotulados, entre todos os outros que tambm realizam infraes penalizveis. A criminologia critica entende o Direito como matriz de controle social dos processos de trabalho e das prticas criminosas. O Direito uma instituio de superestrutura, que reproduz as relaes de produo, promovendo ou embaraando o desenvolvimento das foras produtivas13. Interpretando Marx, percebe-se a deslegitimao do Direito e, em especial, do direito penal. Vrias foram as linhas deslegitimantes do Direito e por vezes
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Assim se expressa MARX apud TAYLOR; WALTON; YOUNG, 1980, p. 60: "Na produo social de sua existncia, os homens inevitavelmente entram em relaes determinadas, que so independentes de suas vontades, relaes de produo apropriadas a um dado estgio no desenvolvimento de suas foras materiais de produo. O conjunto dessas relaes de produo constitui a estrutura econmica da sociedade, a base real sobre a qual se eleva uma superestrutura jurdica e poltica, e qual correspondem formas determinadas de conscincia social."

relegitimantes , com base na doutrina marxista. Conforme Zaffaroni (1998, p. 51-59) existe uma varivel positivista e, s vezes, idealista14; um marxismo institucional de Pasukanis; uma teoria critica da escola de Frankfrt, antipositivista e que, aos poucos, afastou-se da ortodoxia marxista; uma verso deslegitimante de Quinney; at um minimalismo de Baratta, com uma doutrina aberta, em construo terica afastada do reducionismo econmico do marxismo ortodoxo, que permita [...] combinar o interacionismo com um panorama macrossociolgico que engloba as relaes de produo. A linha de pensamento de Baratta parece ser a mais coerente com as necessidades criminolgicas em um pensamento crtico, frente ao marxismo atual. O direito penal est a servio da parcela social detentora de poder poltico-econmico. A justia penal to-somente administradora da criminalidade, no dispondo de meios de combat-la, apenas funcionando como selecionadora de sua clientela habitual nas classes trabalhadoras. O crime um subproduto final do processo de criao e aplicao das leis, orientadas ideologicamente s classes dominantes. Percebe-se uma negao total do mito do direito penal como Direito igual, em que a lei protege todos os cidados15. Assim, so proposies criticas: o direito penal no defende todos os bens essenciais de todos os cidados, a lei no igual para todos, sendo o status de criminoso distribudo de modo desigual entre as pessoas. O direito penal no menos desigual que outros ramos do direito, antes, o direito desigual por excelncia. Para Marx, o estudo do direito privado constatou a critica justia burguesa16. Ocorre que a crtica vale tambm para o controle penal, no qual h
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Turati c Vaccaro, por exemplo, que aceitaram uma concepo ontolgica do delito e da criminalidade, que era atribuda pobreza. Excluindo a misria e outras causas afins, o delito que restar ser livre de pressupostos deterministas e relegitima-se, assim, um direito penal retributivo. 15 Mito que a base ideolgica da defesa social (HULSMAN; BERNAT DE CELIS, 1993, p. 75). 16 Conforme Baratta (1999, p. 162-163), Marx estudou a desigualdade do direito, partindo de um ponto de vista da distribuio dos recursos. Ele verificou que nos contratos do direito privado, portanto , existe uma contradio entre igualdade formal dos sujeitos, como possuidores de direitos e deveres, e a desigualdade material nas posies que ocupam estes mesmos sujeitos nas reais relaes sociais de produo. Em sua obra, Marx (1971, Liv. I, cap. IV, p. 34.), verificou a importncia da separao destes dois momentos. Adiante, Marx percebeu que a desigualdade, acima destacada, vista como o acesso desigual aos meios de satisfao das necessidades. A igualdade formal dos sujeitos de direito se revela como veiculo e legitimao de desigualdades materiais. Tal situao deriva da verificao de que a distribuio de riquezas no respeita a diversidade de capacidades e necessidades das pessoas. Segundo Gustin (1999, p. 81-81), Marx abordou a questo das necessidades humanas como categoria ontolgico-histrica do ser social. Assim, as necessidades so determinadas pelos fatores sociais em cada momento histrico e em cada espao social. Termina, a autora, afirmando que, para Marx, o sistema capitalista desvirtua a condio humana do ser, pelo aumento constante

contradies srias entre a igualdade formal dos sujeitos de direito e as suas desigualdades materiais, no que diz respeito chance que cada um tem de ser definido como desviante social. O movimento da defesa social afirma que o carter fragmentrio do direito penal baseia-se na natureza dos bens a serem protegidos. Essa ideologia17, que encobre a verdadeira funo do direito penal, tende a privilegiar interesses de classes dominantes e a lhes imunizar do processo seletivo de criminalizao. As maiores chances de serem selecionados para a populao criminosa esto nas parcelas economicamente mais baixas da sociedade, que esto em posio marginalizada na hierarquia social. O direito penal usado pelas parcelas sociais detentoras de poder para assegurar a sobrevivncia do sistema capitalista, que posteriormente ameaado por suas prprias contradies. (QUINNEY, 1999, p. 245-246). Ele usado para manter a ordem estatal dominante. A classe inferior na escala social continuar a ser clientela habitual do sistema penal enquanto as classes detentores de poder se perpetuarem neste ncleo inatingvel de dominao. A crise do direito penal deve ser entendida como crise do capitalismo. Uma outra caracterstica deste direito penal que se dirige com a lgica e com a razo do poder de classe a de que a atuao do magistrado, nas agncias judiciais, d-se com a negao de um aspecto poltico de seu papel jurisdicional. Isto distancia e isola o Juiz da dinmica das lutas travadas na sociedade, fazendo com que este ator do sistema penal julgue dentro de marcos ideolgicos dominantes, [...] reforando, de forma decisiva, a desigualdade na distribuio do status de criminoso. (KARAM, 1993,p. 59). Entretanto, a deslegitimao do direito penal no serviu somente como objeto de estudos da sociologia criminal mas tambm contribuiu para a
da desigualdade das necessidades (op. cit., p. 93). O que havia nas sociedades capitalistas, no entender de Marx, era uma aparncia de liberdade, apresentada pela falsa noo formal que o direito burgus apresentava nas relaes jurdicas, inclusive frente aos laos jurdicos que o prendiam (ao trabalhador) sociedade de mercado. A superao do direito desigual burgus ocorrer, ainda segundo Marx, em uma fase mais avanada de uma sociedade socialista, na qual o sistema de distribuio no ser regulado pela lei do valor, ou pelo trabalho prestado, mas pela necessidade individual. 17 Em uma perspectiva marxista do conceito de ideologia (FURTER, 1968, p. 53): "Muito cedo, a palavra ideologia teve uma conotao pejorativa foi at empregada como insulto. K.. Marx e depois os marxistas foram, talvez, os que mais contriburam para a sistematizao desta interpretao. Nesta perspectiva, a ideologia pode definir-se como a 'construo sistematizada que a falsa conscincia elabora para justificar a sua alienao' (J. Gabei). Isto possvel porque, segundo K. Marx, as idias e, ainda mais, os problemas que a conscincia humana se coloca a si mesma refletem, em ltima anlise, as relaes dominantes na situao atual em que vivem nossos contemporneos, de tal modo que qualquer ideia que pretenda ir alm do estado atual da sociedade ou se desligar das relaes dominantes s pode, segundo K. Marx, cair nas iluses e no utopismo. Como as classes dirigentes, que detm o controle (sic) de uma dada sociedade, tm interesse (sic) em manter seu poder contra a evoluo histrica, elas, ento favorecem a elaborao de ideologias que justificam o status quo e impedem a tomada de conscincia autntica."

investigao historiogrfica da punio no sistema capitalista, do que se aproveitou a criminologia critica. Rusche e Kirchheimer (1999) verificaram as relaes entre o mercado de trabalho, o sistema penal e o crcere. Tal discurso no exaure o tema da marginalizao criminal, porque o mercado de trabalho, no sistema capitalista de produo, vai para alm da perspectiva econmica, alcanando uma dimenso poltica tambm. (BARATTA, 1999, p. 189). O estudo de Rusche e Kirchheimer (1999, p. 18)18 objetiva romper com a relao abstrata da criminologia tradicional, entre crime e punio, trazendo a proposta de verificao histrica da relao mercado de trabalho e da punio. Aqui, a punio, sempre definida como reao oficial ao crime, colocada sob uma nova perspectiva.19 A vinculao direta entre pena e mercado de trabalho ficou simplista na obra de Rusche e Kirchheimer20, por no levar em considerao de forma suficiente o aspecto da disciplina. Essa questo foi tratada por outros autores, como Foucault. Mas o pioneirismo daquela obra interessante, assim como a demonstrao da falsidade da funo manifesta do crcere, tal qual apregoa a cincia jurdica. Melossi e Pavarini (1977, p. 75) contribuem com este argumento, afirmando que as relaes do mercado de trabalho, no sistema capitalista, explicam a generalizao da priso como mtodo de controle e disciplina nas relaes de produo e distribuio. Da mesma forma, Foucault construiu uma histria do direito de punir. Ele, nos dizeres de Santos (1981, p. 43), [...] esboou uma teoria materialista da ideologia da poca capitalista, como disciplina da fora do trabalho, um resultado inesperado de um terico idealista. Diretamente de Foucault (1997, p. 24-25), temos a idia da necessidade de:
Analisar antes os sistemas punitivos concretos, estud-los como fenmenos sociais que no podem ser explicados unicamente pela moldura jurdica da sociedade, nem por suas opes ticas fundamentais; recoloc-los em seu campo de funcionamento onde a sano dos crimes no o nico elemento; mostrar que
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Afirmam os autores que [...] o objetivo da investigao, portanto, a punio em suas manifestaes especificas, as causas de suas mudanas e desenvolvimentos, as bases para a escolha de mtodos penais especficos em perodos histricos tambm especficos. A transformao em sistemas penais no pode ser explicada somente pela mudana das demandas do crime contra o crime, embora esta luta faa parte do jogo. Todo sistema de produo tende a descobrir punies que correspondam s suas relaes de produo. E, pois, necessrio pesquisar a origem e a fora dos sistemas penais, o uso e a rejeio de certas punies, e a intensidade das prticas penais, uma vez que elas so determinadas por foras sociais, sobretudo pelas foras econmicas e conseqentemente fiscais." 19 De MARX apud SANTOS (1981, p. 42), a seguinte afirmativa: 'O modo de produo da vida material condiciona o desenvolvimento da vida social, poltica e intelectual, em geral.' 20 Assim entende Zaffaroni (1998, p. 57).

as medidas punitivas no so simplesmente mecanismos negativos que permitem reprimir, impedir, excluir, suprimir, mas que elas esto ligadas a toda uma srie de efeitos positivos e teis que elas tm por encargo sustentar (e nesse sentido, se os castigos legais so feitos para sancionar as infraes e sua represso so feitas em compensao para manter os mecanismos punitivos e suas funes). Nessa linha, Rusche e Kirchheimer estabeleceram a relao entre os vrios regimes punitivos e os sistemas de produo em se efetuam [...].

Para Foucault (1997, p. 24), a punio um instituto complexo socialmente, sendo importante analisar [...] os mtodos punitivos no como simples conseqncias de regras de direito, ou como indicadores de estruturas sociais, mas como tcnicas que tm sua especificidade no campo mais geral dos outros processos de poder."21 Ele continua afirmando que se deve adotar uma perspectiva poltica e econmica em relao punio penal, analisando-a em um prisma mais amplo nas suas relaes sociais. A mediao poltica do sistema punitivo tende a demonstrar os objetivos econmicos especficos a que atende a punio, produzindo corpos dceis e teis. (BARATTA, 1999, p. 190). Se os trabalhos de Rusche e Kirchheimer, e de Foucault tambm, no produziram resultados definitivos no plano material, em uma esfera epistemolgica existem concluses interessantes. Pode se entender que a visualizao correta do crcere somente obtida quando se verifica sua real funo na sociedade. Para definir essa funo preciso verificar em que tipo de sociedade o crcere apareceu como pena. um enfoque materialista polticoeconmico , diverso daquele dominante, de cunho jurdico (que quer verificar as teorias dos fins da pena, como resposta ao crime). O enfoque materialista da punio notadamente serve de subsdio terico s proposies deslegitimadoras do sistema penal, tal como as fazem os criminlogos crticos. 3 CONSEQNCIAS DE UMA CRIMINOLOGIA CRTICA 3. l Falsidade do discurso penal Externar o verdadeiro significado de sistema penal toma-se importante, pois desse conceito que partem todas as demais anlises acerca do problema do controle social. As questes aqui trabalhadas e, tambm, no prximo captulo, as solues que se apresentam tm um carter de universalidade, valendo para qualquer sistema penal que se caracterize pela
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No mesmo sentido, Rusche e Kirchheimer (l 998, p. 18) afirmam que [...] para a sociologia sistemas penais, necessrio despir a instituio social da punio de seu vis ideolgico e de escopo jurdico, e, por fim, trabalh-la a partir de suas verdadeiras relaes."

dos seu

ilegitimidade. Entretanto, mesmo sem apresent-la expressamente, h uma reflexo destacada para a situao do Brasil, com seu sistema penal irracional, como de resto o em toda a regio marginal, que a Amrica Latina. Os homens interagem entre si. Agrupam-se e organizam-se politicamente, constituindo um poder que consiga controlar os conflitos entre os grupos que se formam neste corpo social. Todas as sociedades tm uma estrutura de poder poltico e econmico , que se estabiliza. H os grupos que dominam e aqueles que so dominados (ZAFFARONI, 1999, p. 60), com setores mais prximos (centrais), ou mais distantes (marginais) das esferas de deciso. Existem, pois, interesses antagnicos na coletividade. Essa centralizao-marginalizao em relao ao poder central gera a necessidade de um controle, exatamente para definir os papis dos grupos sociais na diviso do poder e tambm para a sua prpria manuteno. O controle social um limitador da conduta do indivduo. Pode aparecer difuso, encoberto nas relaes sociais, como, por exemplo, nos papis da famlia, da escola, da igreja, dos meios de comunicao etc. O controle social tambm pode ser institucionalizado, explcito e estatal. Neste prisma institucional, pode ser no-punitivo como so as premissas do direito privado , pode ser formalmente no-punitivo mas com uma carga de punio clara, como nas prticas psiquitricas e nos asilos ,22 e pode ser, por ltimo, formalmente punitivo situao que verificada no sistema penal. Nas letras de Zaffaroni e Pierangeli (1999, p. 62), o poder condiciona o saber, pois as formas de dominao podem funcionar como encobrimentos ou, at mesmo, como criadoras da realidade. Os detentores do poder central instrumentalizam as ideologias23 naquilo que lhes interessante e desconsideram o restante, construindo uma realidade estrategicamente desenhada a partir das necessidades de manuteno da posio central. O sistema penal a parte do controle social que aparece como punitiva e institucionalizada. Abarca desde a suspeita da existncia do crime at a execuo da pena. Compreende, no significado do sistema penal, as atividades do legislador, do jurista, das agncias punitivas, da execuo penal e at mesmo do pblico. Andrade (1994, p. 123), ao tratar do tema, apresenta duas dimenses do sistema penal:
a) uma dimenso programadora, que define o objeto controle conduta delitiva e as regras do jogo para suas aes e decises; que define, portanto, o seu
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do as

A questo das instituies totais tem destaque na obra de Goffman (1999). Aqui no sentido positivo do termo, como uma '[...] crena adotada para o controle dos comportamentos coletivos, entendendo por crena uma noo que vincula a conduta e que pode ou no ter validade objetiva.' (ABBAGNANO, Nicola apud ZAFFARONI; PIERANGELI 1999 p 65).

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horizonte de projeo; b) uma dimenso represso penal normativa e decisria.

operacional com base

que

deve naquela

realizar a programao

O Poder Legislativo a fonte bsica da programao do sistema penal. O Judicirio e o Executivo aplicam essa programao, efetuando a punio e o cumprimento da sano penal, notadamente com o crcere. Vrios so os discursos do sistema penal. um engano localizar a dogmtica penal como nico discurso do controle penal. H, ainda, os discursos do Judicirio, de carter legalista e pragmtico, o discurso policial, moralizante e burocrtico, e o penitencirio, que assume forma teraputica e isolante, entre outros. Quanto dogmtica, continua Andrade, funciona como uma instncia comunicacional entre as normas penais em abstrato (etapa de programao) e as aplicaes que se do a essas normas (etapa operacional). O discurso dogmtico tem uma funo declarada, com duas dimenses: uma positiva/instrumental e outra negativa/racionalizadora-garantista, baseada na necessidade de segurana jurdica.24 Entretanto, o que se percebe que a dogmtica penal atua como instncia do sistema penal, e no como uma teoria sobre ele. Portanto, sobre aquelas funes declaradas, a dogmtica penal tem outras funes veladas: justifcadora e legitimadora do sistema penal. Longe da neutralidade apoltica prometida, a dogmtica tem papel de instncia do sistema penal, interligando a etapa programadora operacional, tendo que justific-lo como ideologia, em vez de funcionar apenas como anlise crtica, capaz de levar o sistema a uma etapa racional-garantidora. Assim, resta comprometido o compromisso da dogmtica de ser uma instncia de controle do discurso penal. Da mesma forma, percebe-se que, por trs de funes declaradas do sistema penal de manuteno da paz social, ou da tutela de bens jurdicos eleitos socialmente , existe uma funo sua no declarada, qual seja a de sustentar a hegemonia de um setor social sobre o outro. Constata-se, portanto, uma falsidade no discurso do controle penal. Zaffaroni e Pierangeli (1999, p. 77), mesmo entendendo generalista demais essa suposta funo interna do sistema penal, verificam que o sistema penal tem uma funo que se esconde por trs do discurso externo, de proteo social indistinta, em um pretenso direito penal igualitrio. Entendem os autores que h uma tendncia seletiva no sistema penal, que cumpre uma funo
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A funo instrumental (positiva) significa, [...] uma funo de operacionalizao do controle penal, que converte a cincia penal dogmtica em um dos instrumentos para o seu exerccio efetivo de poder, ao nvel judicial (cincia do controle social). A funo racionalizadora-garantista, conectada a ela, significa, por sua vez, uma funo de limitao do controle penal, traduzindo o compromisso da Cincia penal controlar o prprio controle que objetiva operacionalizar (cincia controladora do controle penal)." (ANDRADE, 1999,p. 126).

simblica frente s camadas sociais marginalizadas em relao ao poder central. A sustentao da estrutura do poder social atravs da via punitiva , essencialmente, simblica. Nessa verificao de funes internas do sistema penal, (re)produtoras de desigualdades sociais, encontra-se a constatao da falta de legitimidade do controle social penal. Questiona-se pela falsidade do sistema penal. Por legitimidade do sistema penal entende-se a caracterstica dada por sua racionalidade. A racionalidade do sistema penal compreende dois momentos complementares entre si, em uma perspectiva proposta por Zaffaroni (1998, p. 16 et seq.): coerncia interna do discurso penal (sua fundamentao antropolgica, que deve servir ao homem, no ao contrrio), que significa uma no-contradio entre os enunciados deste discurso; e valor da verdade quanto sua operatividade social (abstratamente significando buscar a adequao do meio ao fim, em funo da experincia social; e em concreto determinando uma adequao operativa mnima, conforme o planificado pelo sistema). O que se percebe que o discurso penal no preenche tais requisitos de racionalidade, razo por que precisa buscar sua legitimidade ou, por outra via, sua forma de manter a hegemonia de grupos no poder institucional, em outros termos. Verifica-se, ento, a utilizao da legalidade formal para suprir essa ilegitimidade. Ocorre que a legitimidade no pode ser suprida pela legalidade. A busca de legitimidade na simples constatao da existncia formal da norma faz com que o direito penal assuma posio conservadora em determinados processos de manuteno de hegemonia social, preservando um sistema seletivo de criminalizao. Entretanto, o princpio da legalidade tambm significa que a operacionalidade real do sistema penal seria legal se os seus rgos exercessem seu poder de acordo com a legislao penal expressa. Ainda assim o sistema penal age fora da planificao legal, em desrespeito legalidade. Veja-se o exemplo da cifra oculta da criminalidade25. Constata-se o exerccio de poderes abertamente ilcitos no sistema penal, com uma polcia corrupta, com a situao de justia particular (chacinas) etc. Resta ausente, neste sistema ilegtimo, at mesmo a legalidade formal.
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Quanto cifra oculta da criminalidade, ANYAR DE CASTRO apud CERVNI, 1995, p. 162-163, a define 'como a diferena existente entre a criminalidade real (quantidade de delitos cometidos num tempo e lugar determinados) e a criminalidade aparente (criminalidade conhecida pelos rgos de controle), que indica, comprovadamente, acerca de alguns delitos, um percentual substancial, cm que no aplicado o sistema penal e que, em alguns casos, praticamente absoluto, circunstncia que debilita a sua prpria credibilidade, ou seja, a credibilidade de todo o sistema penal.' A cifra oculta, significa, entre outras coisas, o retrato mais fiel da perversa seletividade do sistema penal, que escolhe quando, onde e contra quem atuar. A punio de alguns serve para dar cobertura ideolgica imunidade de outros agentes desviantes.

O poder do sistema penal, como controle social, vai muito alm da justia penal. A vigilncia militarizada-disciplinar e vertical deste controle passa desapercebida pela populao e exerce poder enorme sobre todos. Tal exerccio ocorre margem da legalidade. O sistema penal, como controle social, cria vida social, para alm da sua funo repressora. Cria e reproduz desigualdade social, arbitrria e seletivamente. 3.2 Agresso aos direitos humanos em um sistema penal ilegtimo O que resta, ento, um sistema penal irracional, ideologicamente comprometido com os grupos centrais. H um discurso falso, simblico. Ao contrrio da ideologia da defesa social, a criminologia critica aponta para a negao do sistema penal como produtor de igualdade social. Queiroz (2001, p. 63) afirma que o Direito, e o direito penal em particular, reflete uma contradio fundamental entre igualdade dos sujeitos de direito e desigualdade substancial dos indivduos. Tal posio foi anteriormente tratada, chegando-se concluso de que o direito penal um reprodutor de desigualdades sociais, porquanto reflete interesses dos grupos que detm o inatingvel poder poltico-econmico na sociedade. A realidade operativa do sistema penal jamais poder seguir os contornos da planificao proposta pela etapa programadora. No possvel, assim, um sistema de controle punitivo legtimo em funo de sua racionalidade. Tal caracterstica estrutural de todos os sistemas penais, mas mais ntida em sistemas marginalizados em relao aos pases centrais, como o Brasil e outros pases da Amrica Latina.26 Resumidamente, o sistema penal cria e refora as desigualdades sociais. Alm disto, representa apenas parcelas dos interesses coletivos, tentando proteger o status quo social: a separao entre grupos centrais e marginais em relao ao poder. Constitui o sistema penal uma tcnica de controle social punitiva, que estigmatiza e marginaliza, sendo incapaz de prevenir o crime e tendo alto custo social. O sistema, que deveria ser produtor de justia, contradiz essa aparncia, tornando-se seletivo, atingindo apenas determinados grupos sociais marginalizados27. Atrs da falsa idia da igualdade jurdica, o sistema esconde uma desigualdade social violenta, incapaz de ser retirada pela fico do direito.
A reproduo da violncia, o condicionamento de maiores condutas lesivas, a corrupo institucional, a concentrao de poder, a verticalizao social e a destruio das relaes horizontais ou comunitrias no so caractersticas conjunturais, mas estruturais ao exerccio do poder de todos os sistemas penais. (ZAFFARONI, 1998, p. 6). 27 Ao selecionar esporadicamente um membro de um grupo dominante, incidindo sobre ele uma conduta com desvio negativo, o sistema o faz apenas para manter este mesmo grupo hegemnico. 26

Reflexamente, o controle penal impede a incluso social, [...] promovendo uma degradao na figura social de sua clientela. (BATISTA, 1999, p. 26). Tal postura agride, em diversos planos, os mais elementares direitos humanos reconhecidos. A lgica do sistema penal est totalmente em desconformidade com as exigncias de cidadania. Arendt entende a construo dos direitos humanos nos conceitos de igualdade e cidadania28. Meio sculo se passou desde a Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948) e a busca continua quase utpica. Mas o fato que esse sonho tomou-se complexo. Instrumentos legais e instituies que lutam pelos direitos humanos hoje so realidade, legitimando e fornecendo capacidade operativa a essa busca. Em que pese o marxismo ver a questo com certa reticncia29, necessrio encar-la com ateno, pois somente levando o controle social para uma tica dos direitos humanos que haver alguma possibilidade de legitimao do sistema penal. Afastar-se de um marxismo ortodoxo toma-se importante neste momento. Violaes encobertas dos direitos humanos, determinadas pela seletividade do sistema, e mesmo as abertas, determinadas pela arbitrariedade de seus atores, so percebidas em um sistema penal ilegtimo. Nos dizeres de Andrade (l 997, p. 311-319):
Alm das intervenes contingentes, h uma lgica estrutural de operacionalizao do sistema penal nas sociedades capitalistas, que implicando a violao encoberta (seletividade) e aberta (arbitrariedade) dos direitos humanos, no apenas viola a sua programao normativa, mas , num plano mais profundo, oposta a ambas, caracterizando-se por uma eficcia instrumental invertida qual uma eficcia simblica confere sustentao.

Diversas so as agresses do sistema penal aos direitos humanos: tortura, polcia arbitrria (violncia policial e abuso de autoridade)30, prises ilegtimas, prazos judiciais e prisionais descumpridos, defensorias pblicas sem aparato necessrio para defesa dos excludos, violncia do crcere (efeitos
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ARENDT, Hanna apud ARAGO (2000, p. 20). A concepo marxista de direito nega existir instncias jurdicas que no tenham origem nas decises estatais que, por sua vez, determinado pelas relaes de produo. Assim: 'O marxismo, como todo sistema radicalmente revolucionrio, nega a realidade mesma do direito como elemento permanente da vida social'. (MASSINI-CORREAS, Carlos Igncio apud ARAGO, 2000,p.16). 30 Wacquant (2001, p. 9) apresenta uma estatstica da Human Rights Witch, de 1992, comprovando que a Policia Militar de So Paulo matou naquele ano l .470 civis, contra 24 mortos pela Policia de Nova York e 25 mortos civis em Los Angeles.

crimingenos do crcere31, instituies totais, priso como um estado paralelo, onde prevalece a violncia fsica e mental). Quanto violncia policial no caso brasileiro, as palavras de Wacquant (2001, p. 9) so decisivas para determinar a lgica das agresses aos direitos humanos:
Essa violncia policial inscreve-se em uma tradio nacional multissecular de controle dos miserveis pela fora, tradio oriunda da escravido e dos conflitos agrrios, que se viu fortalecida por dcadas de ditadura militar, quando a luta contra a subverso interna se disfarou em represso aos delinqentes. Ela apoia-se numa concepo hierrquica e paternalista da cidadania, fundada na oposio cultural entre feras e doutores, os selvagens e os cultos, que tende a assimilar marginais, trabalhadores e criminosos, de modo que a manuteno da ordem de classe e a manuteno da ordem publica se confundam.

Resta afirmar que o sistema penal a forma mais violenta e desastrosa de interveno do Estado na sociedade. Uma outra concluso pode ser tomada, no sentido de desmascarar a falsidade do discurso estatal da erradicao da pobreza como estratgia de combate ao crime. Definitivamente a questo da incluso social, questo primeira de cidadania, resultado da apreenso do verdadeiro significado do termo direitos humanos,32 no pode ser encarada como tcnica de combate criminalidade. Deve ser fim em si mesma. 4 UMA BUSCA (RE)LEGITIMADORA DO SISTEMA PENAL O PLANO POLTICO-CRIMINAL Para a criminologia crtica, o sistema positivado de controle social e a sua respectiva prtica oficial so os objetos do seu saber. A relao com o
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Grande parte dos fatores que determinam a rotina carcerria implicam um carter crimingeno da priso. Bitencourt (2001, p. 158.) classifica estes fatores em materiais (nas prises clssicas existem condies que podem exercer efeitos ruins para a sade do encarcerado. As deficincias do local e da alimentao aumentam a hiptese de doenas, principalmente a tuberculose); psicolgicos (um problema grave verificado com o entendimento de que a priso dissimula a mente.); e sociais (a segregao de uma pessoa do seu meio social ocasiona uma desadaptao profunda, que toma difcil um reingresso dessa pessoa ao seu meio social.). 32 No Brasil, "[...] as duas dcadas de ditadura militar continuam a pesar bastante tanto sobre o funcionamento do estado como sobre as mentalidades coletivas, o que faz com que o conjunto das classes sociais tendam a identificar a defesa dos direitos do homem com a tolerncia bandidagem. De maneira que, alm da marginalidade urbana, a violncia no Brasil encontra uma segunda raiz em uma cultura poltica que permanece profundamente marcada pelo selo do autoritarismo." (WACQUANT, 2001, p. 10).

sistema crtica. Com Baratta (l 999, p. 215), a idia de que a tarefa primeira da criminologia critica:
[...] no realizar as problematizar a questo mecanismos de seleo, econmica da situao, possveis a situaes construo alternativa dos fenmeno da criminalidade. receitas da poltica criminal, mas criminal, o sistema penal, enfim, uma anlise polticopara avaliar as respostas sociais postas, formulando uma problemas sociais ligados ao

Desta forma, normal que nem sempre o estudo crtico tenha respostas imediatas ao problema criminal, como falsamente existia na criminologia de base etiolgica. A (re)construo dos fatos sociais a mdio e longo prazo faz-se importante, para que existam respostas reais e justas aos problemas dos desvios negativos. Segundo Pimentel (1983, p. 44), a criminologia crtica dialtica, porquanto est voltada para a problematizao dos mecanismos institudos pelo poder socialmente dominante.33 Quadros sociais que escapam das anlises criminolgicas tradicionais so reconhecidos pela postura crtica, [...] cujo papel preponderante o de denunciar as situaes problemticas [...] 'que se opem a um quadro geral de valores com o qual incompatvel'. (PIMENTEL, 1983, p. 40). Deve a criminologia apresentar-se poltica criminal, no intuito de completar o ciclo de investigao a que se prope. Importante definir o plano de atuao poltico-criminal, verificando qual sua relao com a criminologia crtica e como funciona sua atuao no sistema penal. Por poltica criminal devem se entender os princpios que orientam a ao poltica de combate ao crime. Tal tcnica oferece valores ao legislador e/ou intrprete do direito, para melhor justificar politicamente as escolhas estatais no combate ao crime.34 O conceito de poltica vincula-se ao poder. Na realidade, o poder poltico inerente vida social. Em uma perspectiva do poder poltico como coao que no a nica possibilidade importante verificar nas construes normativas [...] a funo social que o Direito e o Estado tm na reproduo do sistema econmico e da ideologia predominante. (ROCHA, 2000, p. 13). Na criminologia crtica, ento, a importncia desta verificao crucial para o entendimento de suas propostas tericas.
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Nas letras de LYRA FILHO, Roberto apud PIMENTEL, 1983, p. 44: 'O itinerrio da criminologia critica, atualmente cm foco, dever consumar-se, a meu ver, em criminologia dialtica. Nesta evitando-se tanto a alienao, quanto o comprometimento cego mimaprxis acrtica, poder ser visto o que ocorre, no s no palco, mas tambm nos bastidores da filosofia, da cincia e da poltica criminal.' 34 Nos dizeres de Reale (1990, p. 557-560): "O jurdico e, antes de tudo, poltico, porque fruto de uma tomada de posio diante de um fato social".

O exerccio do poder poltico no um fim em si mesmo e, tambm, no se funda mais no poder fsico, seno na manipulao lgico-simblica, na organizao do consentimento que proporciona aceitao da dominao. O Estado detm o monoplio da represso fsica institucional, ao que tenta legitim-la apresentando-a como decorrente do interesse popular (POULANTZAS, 1977, p. 221). A idia de bem jurdico a ser protegido pelo Estado passa necessariamente pelo contexto de legitimao da fora coercitiva estatal, cerne da questo do exerccio do poder poltico. Poltica criminal pode ser compreendida, ento, como o poder poltico de eleger o que crime e como punir. Para Delmas-Marty o '[...] conjunto de procedimentos atravs dos quais o corpo social organiza as respostas ao fenmeno criminal.'35 A relao entre a criminologia, a poltica criminal e o direito penal deve ser entendida como de interdependncia. Cada uma das searas de conhecimento tem autonomia de mtodos, objetos e fins, mas, toma-se importante a constituio do que Gomes denomina uma cincia penal global.36 Roxin (2000, p. 20) demonstra como deve ser essa relao proposta, afirmando que:
De todo o exposto fica claro que o caminho correto s pode ser deixar as decises valorativas poltico-criminais introduzirem-se no sistema do direito penal, de tal forma que a fundamentao legal, a clareza e previsibilidade, as interaes harmnicas e as conseqncias detalhadas deste sistema no fiquem a dever nada verso formal-positivista de provenincia lisztiana.

A poltica criminal, respeitando os princpios garantistas reconhecidos historicamente pelo Estado democrtico de direito, deve dirigir a vontade das etapas do sistema penal: do plano programador e do plano operacional. Somente assim o campo jurdico ter condies de avanar em termos de promoo de justia social. Esse espao poltico-criminal, que se prope diretor da vontade jurdica, deve ter sua fundamentao em uma etapa anterior, que se encontra nos estudos criminolgicos. Transformar o conhecimento obtido pela criminologia em exigncias poltico-criminais, para depois afirmar tais exigncias nos planos programadores e operacionais do sistema penal, fundamental para uma postura legitimante do controle punitivo. (GOMES, 1997, p. 26). Curiosa a postura de Dias, que pensa no ser possvel a relao criminologia/poltica criminal, em uma postura crtica do estudo criminolgico:
35 36

DELMAS-MARTY apud ROCHA, 2000, p. 21. Invocando os ensinamentos de Liszt, Franz von apud GOMES, 1997, relao de complementariedade entre todas as cincias criminais, delas em separado. Seria este o caminho mais acertado para o penalista moderno.

p. 26, ao afirmar que h uma no se justificando o estudo

Uma concepo "radical" (ou exasperadamente "crtica") da criminologia acabar inevitavelmente por estabelecer um relacionamento inaceitvel (como do texto se concluir) entre aquela cincia e a poltica criminal: quer ele se traduza numa posio de supremacia da criminologia face poltica criminal; quer se traduza, antes, inversamente e todavia no longe ao mesmo pensamento fundamental, em dissolver a criminologia na (numa certa) poltica criminal; ou, noutra interpretao, em estabelecer entre as duas cincias uma unidade, irmanadas como se encontrariam na tarefa comum de transformao da sociedade capitalista [...]. A critica fundamental que se deve dirigir a toda esta orientao todavia ainda hoje profundamente disseminada, como se deve reconhecer, na Amrica Latina a de confundir a verificao exata de que tambm a cincia criminolgica no politcamente assptica e possui os seus supostos bsicos subjacentes, com uma misso revolucionria da criminologia que [...] no deve ser aceita nos quadros de um Estado de Direito.37

de se notar, na transcrio acima, a tendncia de um direito penal baseado no no-questionamento do controle penal. Entretanto, um sistema penal apoiado nesta postura ideolgica resta comprometido em sua legitimidade. A criminologia critica pode, e deve, interferir valorativamente na poltica criminal. A idia exatamente esta: a busca de uma poltica criminal para os excludos, para aqueles que so clientela preferencial dos processos perversos de seleo de criminalizao. Em que pese a existncia de respostas questo criminal em esferas radicais38, ou em mecanismos de fuga39, o plano poltico-criminal parece o mais adequado para tratar o problema. A idia construir uma poltica criminal democrtica, que respeite o ser humano enquanto tal, que questione o sistema penal por ser estigmatizante, marginalizante e seletivo e que caminhe para alm da esfera punitiva. Para Baratta (l999, p 213-214), a aproximao para um modelo terico de poltica criminal e de reforma penal pode significar duas coisas bastante distintas. De um lado, pode existir um critrio pragmtico de busca de eficincia e praticidade no sistema penal, sem que haja alteraes no seu corpo terico. Fruto de concepes de uma criminologia tradicional, auxiliar do direito penal, tal racionalizao do sistema penal no atende aos anseios da criminologia crtica, sendo mais um reflexo da ideologia positivista.
DIAS, Jorge de Figueiredo; ANDRADE, Manuel da Costa apud DIAS, 1999, p. 47. Notem-se os movimentos da abolio e, cm sentido radicalmente inverso, os da lei e da ordem. 39 Expostos por Zaffaroni (1998, p. 80-84): nas prticas epistemolgicas de negao da deslegitimao (que se pode dizer em posies positivistas, de modo geral); nas fugas para o retribucionismo (em buscas dos fins retributivos da pena, principalmente em estudos filiados a Kantc Hegel); ou ainda afirmando pela funcionalidade burocrtica da agncia judicial.
38 37

Ainda segundo Baratta, o outro significado dessa busca pela poltica criminal, a que corresponde os pensamentos criminolgicos crticos, a perspectiva racional de superao do sistema penal. uma racionalidade crtica, no esttica e que respeita a lgica do real, da justia social. uma dinmica de contradio dialtica do sistema penal, problematizando-o e pensando solues fora desse controle punitivo. A busca por priorizar polticas sociais para tratar a questo da criminalidade. A verificao de tcnicas de controle social no-punitivas essencial para o sucesso de uma poltica criminal voltada para os marginalizados. Tais polticas sociais oferecem um menor custo social, ao encararem o problema da criminalidade com tcnicas de preveno ao crime de carter primrio. A criminologia trabalha a idia de preveno em trs faixas de atuao (GARCIA-PABLOS DE MOLINA, 2000, p. 336): preveno primria, preveno secundria e preveno terciria. A preveno primria atua na raiz do conflito, neutralizando o crime antes dele ocorrer, a mdio e longo prazos. So polticas pblicas que do capacidade para o cidado se organizar socialmente e assim superar conflitos criminosos. Entretanto, a sociedade manipulada para querer solues rpidas para o problema, e o poder poltico cai nesse populismo inoperante. Pouco se faz em termos de preveno primria ao crime. Apreveno secundria, por seu turno, atua depois do crime ocorrido, a curto e mdio prazo. Consiste em pensar a preveno policial, o controle dos meios de comunicao, a ordenao urbana e a legislao penal, entre outras tcnicas. Orienta-se para alguns grupos, que ostentam maior perigo de protagonizar o problema criminal, e no muito eficaz. Por fim, a preveno terciria dirige-se ao recluso. So as polticas penitencirias que trabalham a idia de ressocializao e punio. Consiste em uma interveno tardia e insuficiente que, por si s, no atinge bons resultados. A percepo que segurana e proteo social pouco tm a ver com proteo penal e com aumento de um direito penal repressivo. O controle real da criminalidade sai da esfera do sistema penal, buscando amparo nas polticas pblicas sociais, nas polticas de preveno primria ao crime. Sobre o tema assim se expressa Alves (1995, p. 301-302):
A poltica criminal somente deve existir e sobretudo ser aplicada em funo de uma ampla poltica social planejada, programada, no podendo existir independentemente desta. um seu capitulo importante, no sendo algo isolado de uma poltica geral do Estado, sob pena de no atingir, de falhar em sua finalidade. Situa-se, assim, tal poltica, como uma preveno social da criminalidade antes de sua formulao em termos cientficos ou jurdicos, em termos de preveno geral e especial da delinqncia ou, ainda, nos seus aspectos prticos de legislao positiva e de cincia penitenciria, de execuo de pena.40

Pouco se pode esperar de um modelo de controle social repressivo, que somente atua de modo superficial, individual e de forma local.41 Um Estado democrtico de direito que prega o respeito cidadania, aos direitos humanos, ao combate s desigualdades sociais no pode lanar mo de uma forma de controle penal, que institucionaliza a violncia e a arbitrariedade, sem que antes tenha tentado o referido controle social atravs de polticas sociais agregadoras e construtoras de cidadania. O direito penal tem elevado custo social, por vezes irreversvel, para a vtima (vitimizao primria e secundria42), para o criminoso (estigmatizao) e para a sociedade (pnico, agresso aos direitos humanos). Uma poltica de transformao da realidade do sistema penal deve pautar-se em valores constitucionais e alcanar setores populares, no podendo considerar o direito penal como principal objeto. Pelo contrrio, o Direito Penal, neste plano democrtico, deve restar subsidirio. Entretanto, o Estado se omite em vrias frentes de atuao social necessrias e depois vem, tardiamente, reprimir o conflito social atravs do controle penal repressor e arbitrrio. O uso do direito penal s um meio, no o nico ou mais importante, mas apenas subsidirio, para a realizao dos fins constitucionais confiados ao Estado democrtico de direito. Edmundo Mezger j afirmava que uma boa poltica social ainda hoje melhor que uma poltica criminal. A ateno aos direitos humanos merece destaque na construo de uma poltica criminal racional. Se de um lado toma-se importante emprestar um limite violncia institucional, abertamente ou no ilcita (funo negativa dos direitos humanos), por outro, a lgica dos direitos humanos deve dar objeto tutela penal (funo positiva). Uma reforma total e imediata deve se proceder na lgica discursiva dos sistemas penais, principalmente daqueles nos quais essas agresses aos direitos humanos sejam to graves e visveis, como o caso do Brasil e de outros ordenamentos latino-americanos.
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Mesma posio tem QUEIROZ (Eficientizao...) sobre o tema. Descrevendo a situao brasileira, Wacquant (2001, p. 8) afirma que [...] o crescimento espetacular da represso policial nesses ltimos anos permaneceu sem efeito, pois a represso no tem influncia alguma sobre os motores dessa criminalidade que visa criar uma economia pela predao ali onde a economia oficial no existe ou no existe mais. Conclui o autor (p. 9), apresentando a particularidade brasileira de no ver a insegurana criminal atenuada com a represso opressiva das foras policiais, visto que o uso rotineiro da violncia letal e o recurso da tortura geram um clima de terror entre as classes populares, alvos primeiros do controle penal. 42 Sobre vitimizao secundria: [...] ao contrrio do aspecto racional, que seria o fim do sofrimento ou a amenizao da situao em face da ao do sistema penal repressivo estatal, a vitima sofre danos psquicos, fsico, sociais e econmicos adicionais, em conseqncia da reao formal e informal derivada do fato. No so poucos os autores a afirmarem que essa reao traz mais danos efetivos vitima do que o prejuzo derivado do crime praticado anteriormente. (CALHAU, 2000, p. 62).

Nesta perspectiva, toma-se clara a necessidade de uma reformulao dos atores do sistema penal: policia mais aberta ao dilogo ( necessria uma polcia militarizada?), Judicirio mais eficiente, legislador mais tcnico e menos populista, vtima mais participante da questo penal, comunidade integrada na discusso do problema da criminalidade, sistema carcerrio mais responsvel etc. A constatao do insucesso da priso, como instituio punitiva e, de acordo com o falacioso discurso oficial, ressocializadora, tambm faz-se urgente. Entender o fracasso da priso e trabalhar formas substitutivas de punio importante em uma perspectiva crtica. A questo prisional no se restringe apenas problematizao do local de cumprimento da pena. a prpria forma de punio que deve ser questionada. H mais de cem anos Liszt constatou o fracasso da pena privativa de liberdade.40 tempo de reavaliar o trabalho e a educao no crcere, discutir de forma responsvel a ressocializao dos condenados. Entretanto, a histria da priso demonstrou ser totalmente paradoxal a relao entre a pena privativa de liberdade e a reintegrao ressocializadora da pessoa ao seu meio social. Nas letras de Thompson (2000, p. 5), [...] punir castigar, fazer sofrer. A intimidao, a ser obtida pelo castigo, demanda que este seja apto a causar terror. Ora, tais condies so reconhecidamente impeditivas de levar ao sucesso uma ao pedaggica.44 O caminho proposto deve ser o de substituio, gradual e contnua, da pena privativa de liberdade por outros modelos punitivos com caractersticas menos crimingenas. A busca deve ser por formas de punio que atendam melhor aos anseios mltiplos que se criam em torno da questo criminal: do condenado que quer dignidade, da sociedade que quer segurana e paz, da vtima que quer restituio. A idia o agente, a vtima, a sociedade e o Estado entenderem a pluralidade de expectativas quanto ao crime. O entendimento de que o fenmeno da criminalidade gera uma srie de compreenses diferentes pelos variados atores do sistema penal fundamental para uma anlise crtica do problema. A postura da sociedade diante da criminalidade deve ser a de tomar posio ativa na discusso do problema e das possveis solues, entendendo a perversidade seletiva e estigmatizante do sistema penal. A busca por uma poltica criminal alternativa deve ser de toda a coletividade, no podendo permanecer apenas na esfera estatal.
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Uma leitura interessante do sistema carcerrio promovida por um leigo, Druzio Varela (Estao Carandiru), que trabalhou com detentos na Casa de Deteno de So Paulo, o complexo do Carandiru, e narrou a brutalidade que o funcionamento do presdio, com seu estado-paralelo. 44 Ao que completa Thompson (2000, p. 10) com a seguinte afirmao: "E pergunta: algum j conseguiu fazer priso punitiva ser reformativa? A experincia penitenciria, de mais de cento e cinqenta anos, responde: no, em nenhuma poca e em nenhum lugar."

Um novo modelo de justia penal tem que ser pensado45. Talvez o paradigma integrador, de conciliao/reparao, tome-se interessante. Ele pode vir a abaixar o custo social dos efeitos do controle social. H menor estigmatizao nesse modelo de justia restaurativa, que tem um cunho comunitrio e pacificador. O certo que deve haver uma contrao do sistema penal. Reduzir o direito penal um imperativo de racionalidade e de justia social em um Estado democrtico de direito. Tal postura deve servir como orientao e limite ao poder punitivo estatal. Os estudos que defendem a contrao do direito penal partem de argumentos baseados na ilegitimidade do sistema penal, dos quais tambm partem os abolicionistas. Entretanto, ser que funcionaria abolir o sistema penal? Mas o que viria para o seu lugar? Possivelmente outra forma de controle social repressora, mas talvez sem algumas garantias que, mesmo sem racionalidade, o direito penal ainda pode oferecer. Melhor, ento, ter um direito penal de conformidade com a Constituio: subsidirio, democrtico, que se limite minimamente a situaes especiais de absoluta necessidade e que seja garantidor das liberdades individuais. Ocorre que um direito penal mnimo no a soluo em si mesmo, mas apenas uma parte pequena da resoluo do problema. Para um controle penal racional, o importante ter um controle social no punitivo anterior, que seja
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Trs seriam os modelos de reao ao crime (GARCIA-PABLOS DE MOLINA, 2000, p. 373 et seq.): O paradigma dissuasrio clssico, com um modelo intimidador. Seria uma imagem retribucionista. Entretanto, a severidade do castigo no se traduz em perfeita intimidao. Outras variveis tornam o tema complexo. A preveno muito mais que simples intimidao. H, neste modelo, o enfrentamento simblico do Estado com o criminoso. Nele, a vitima e sociedade no participam ativamente da questo. O paradigma ressocializador tem como objetivo reinserir socialmente o criminoso. H, pretensamente, uma interveno positiva no condenado. Do efeito preventivo intimidatrio, passa-se para um impacto ressocializador e preventivo no condenado. Assume a natureza social do problema. Entre acertos e crticas ao modelo ressocializador, percebe-se uma crise: quer-se apenas impor um sentido funcional de adaptao do condenado sociedade, ou quer-se promover verdadeiras mudanas morais nele? Qual o grau de identificao com os valores apreendidos que se pode exigir do condenado: somente uma atitude externa de adaptao, ou arraigamento desta pauta de valores? Para qual sociedade se reeduca? A atitude ressocializadora uma utopia no meio carcerrio. impossvel organizar retribuio com ressocializao. - O paradigma integrador, que vincula a conciliao e a reparao. A proposta satisfazer outras expectativas do crime, que iriam alm do discurso oficial estatal: da vtima, da sociedade e do condenado. Tal modelo abaixaria o custo social, dada a sua menor estigmatizao e por se tratar de uma justia restaurativa e pacificadora. Trabalha gradualmente uma idia de desinstitucionalizao do problema criminal. Tem a qualidade de levar a comunidade a um papel ativo na soluo do problema, em uma postura comunitria. Os Juizados Especiais, no Brasil, mesmo com seus equvocos, um bom exemplo.

eficiente e que intervenha nas causas do crime/conflito, evitando o processo de marginalizao social. Ao sistema penal, como um todo, caberia apenas um papel subsidirio. Para Zaffaroni (1998, p. 40 et seq..), um discurso minimalista, em uma perspectiva iluminista de racionalidade do Direito Penal, nunca se confirmou. Existe um direito penal genocida na Amrica Latina, com ilegitimidades e ilegalidades. A exigncia minimalista um imperativo de legitimidade diverso da lgica racional iluminista.46 Diversas seriam as tcnicas politico-criminais hbeis a promover uma minimalizao do direito penal: diversificar os procedimentos, desinstitucionalizar o sistema, descriminalizar, ou despenalizar condutas socialmente selecionadas. Da mesma forma, inmeros so os obstculos colocados tal contrao: fatores sociais em uma sociedade conflituosa e a relutncia de determinados grupos sociais, legalidade, profecias autorealizveis e indignao moral, imagem salvadora do Judicirio e da lei penal, polticas legislativas populistas e imediatistas, novas formas de criminalidade cifra dourada, crimes financeiros, ambientais e econmicos, mdia irresponsvel47 etc. Um direito penal mnimo e garantista deve ser proposto. Deve haver um garantismo negativo, que fornea limite ao poder punitivo, mas tambm um garantismo positivo, que assegure condies para a coletividade e cada um poder desenvolver suas potencialidades e viver dignamente, com a realizao dos direitos sociais. Em resumo, estes devem ser alguns dos postulados de uma poltica criminal baseada em uma postura crtica da criminologia. Uma poltica criminal que no se reduza a substitutivos penais, ou que fique limitada apenas ao mbito punitivo do Estado. Antes, deve ser uma poltica transformista e que almeje mudar a triste realidade social trazida pelo problema da criminalidade. Deve ter posturas crticas quanto ao direito penal, relegando-lhe apenas um carter subsidirio, por ser um controle que tem na sua essncia a produo da desigualdade social. A busca deve ser sempre rumo superao do direito penal. Deve, por fim, valorizar polticas sociais que possam trazer cidadania e verdadeiras solues questo do desvio social negativo.

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Zaffaroni no pensa relegitimar o sistema penal (tentativa vista por ele como impossvel), querendo somente tom-lo controlvel em sua seletividade. O direito penal a programao das agncias judiciais e existe, pois menos doloroso que outras tcnicas de controle social punitivas. 47 importante trabalhar a opinio pblica de forma responsvel, mostrando a perversidade do atual modelo de sistema penal que temos. Parcelas da mdia devem deixar de manipular o sistema penal. Deve-se romper com o pnico social. (CERVINI, 1995, p. 85 et seq.).

5 CONCLUSO A criminologia crtica rompeu com uma srie de paradigmas no estudo criminolgico. Houve a desmitifcao do paradigma positivista, mas restries existem a esta criminologia. Algumas formulaes, segundo Garca-Pablos de Molina (2000, p. 294-295), tm dfcits empricos e desmedida carga especulativa, com pretenses generalizadoras sem fundamento. Afirmam, ainda, que h uma explicao apenas setorizada do fenmeno criminal. Terminam, considerando que a criminologia crtica coloca o problema em um abstrato mbito flosfico-poltico, no suscetvel de verificao emprica. Entretanto, a par de algumas das objees serem vlidas, talvez no seja pretenso da criminologia crtica analisar a totalidade do fenmeno criminal, tarefa que parece ser impossvel. A proposta parece ser outra: levar o estudo criminolgico a sair de suas premissas fechadas no prprio mtodo e demonstrar que o estudo do fato social crime no pode ser realizado, seja em que matriz terica for, sem uma contextualizao maior e mais completa das estruturas da sociedade. Os criminlogos devem compreender as foras sociais que moldam os seus estudos. Tal postura no foi tomada pela criminologia tradicional em virtude das implicaes polticas que poderiam advir desta tomada de posio. (TAYLOR; WALTON; YOUNG, 1980, p. 57). A criminologia crtica seria, portanto, uma forma de expresso da conscincia critica, resultante de uma tomada de posio filosfica que almeje o questionamento. Nesta linha, interessa a verificao de Gauer (1999, p. 18): [...] a violncia dos poderosos recebe uma crtica que se esgota no discurso incuo. A violncia dos fracos, por outro lado, punida concretamente [...]. Neste sentido, fundamental que se pense sobre a violncia institucionalizada como caracterstica da sociedade moderna." Pretende-se um estudo comprometido com a abolio das desigualdades sociais, advindas dos conflitos por riqueza e poder. O compromisso com a transformao da estrutura social, demonstrando a perversidade seletiva do sistema penal. Quanto mais desigual socialmente for a coletividade, mais necessidade ela ter do direito penal. Promover um descomprometimento do sistema penal para com os detentores do poder criminalizador fundamental. A constatao de Zaffaroni (1998, p. 27) conclusiva para ilustrar toda a perversidade do discurso penal atual e dominante:
Resta clara a noo de que o sistema_penal extremamente seletivo no combate ao crime. Desde a elaborao de normas proibitivas de condutas, at a punio judicial de criminosos, h uma perversa seleo de agentes que iro sofrer a efetivao da sano penal. O status quo que impera no combate criminalidade

alarmante. No intuito de manter calma a desinformada sociedade, direciona-se a punio a determinadas condutas (com doses altssimas de publicidade) e cria-se a idia de que a criminalidade est controlada. Falsa iluso simblica, porquanto a mais perversa e destruidora forma de criminalidade, a de cunho econmico, est a proliferar-se, sem que os rgos estatais previnam e combatam tais formas de delito. A seletividade estrutural do sistema penal que s pode exercer seu poder regressivo (sic) legal em um nmero insignificante das hipteses de interveno planificadas a mais elementar demonstrao da falsidade da legalidade processual proclamada pelo discurso jurdico-penal. Os rgos executivos tm espao legal para exercer poder repressivo sobre qualquer habitante, mas operam quando e contra quem decidem.

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