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Partido dos Trabalhadores - Guaba

Um municpio de todos

Com participao, transparncia e incluso social

Plano de Governo

Guaba, 2012

Um municpio de todos

Com participao, transparncia e incluso social Plano de Governo

Parte I Anlise Econmica e Social do Municpio

1. Macroeconomia

1.1 - Produto Interno Bruto

Tabela 1. PIB e PIB per capita, Valor, Variao e Colocao no RS Ano PIB (em mil R$) % Colocao PIB per capita (em R$) % Colocao

1996

1.126.277,34

36

13.100,97

398

1997

1.403.377,72

24,60

29

15.655,88

19,50

324

1998

2.072.164,93

47,66

17

22.702,44

45,01 -

127

1999

1.539.291,64

25,72

22

16.583,08

26,95 -

110

2000

1.248.253,57

18,91

27

13.236,06

20,18 -

189

2001

1.203.466,95

3,59

29

12.728,50

3,83 -

279

2002

1.123.947,69

6,61

28

11.872,77

6,72

262

2003

1.169.072,36

4,01

29

12.352,57

4,04 -

342

2004

1.166.076,38

0,26

28

12.335,78

0,14

302

2005

1.684.218,17

44,43

20

17.861,73

44,80

111

2006

1.976.429,62

17,35

17

21.030,99

17,74 -

120

2007

1.954.947,03

1,09

18

20.891,10

0,67

120

2008

1.981.326,53

1,35

18

21.024,71

0,64

134

2009 2010

2.241.288,42

13,12

18

23.659,00

12,53

106

Fonte: FEE Obs.: valores atualizados com base no IGP-DI acumulado at dez/2011 da FGV.

Como possvel visualizar no grfico, aps 2004 o PIB de Guaba vem crescendo ano a ano, excetuando uma pequena variao negativa em 2007. Mesmo na crise de 2008 o PIB cresceu, mesmo que em uma proporo menor. Guaba ocupa no estado a 18 colocao entre os maiores PIB h trs anos consecutivos. No entanto, se observarmos o PIB per capita, o quadro no o mesmo. Apesar de crescente, ocupa a 106 posio no estado. Assim, o 18 PIB do estado est em 106 lugar no PIB per capita.

Variaes do PIB e PIB per capita em alguns perodos Variao Percentual PIB 1996-2009 Variao Percentual PIB 2000-2009

99%

80%

Variao Percentual PIB per capita 1996-2009

Variao Percentual PIB per capita 2000-2009

81%

79%

Tabela 2. Indicador comparativo PIB per capita do Municpio com padro IDH Ano PIB per capita PIBpc (IDH) Lim mx PIBpc (IDH) Lim mn. Indicador PIBpc

1996

4,1173035 4,88

2,27

0,7087

1997

4,1946776 4,88

2,27

0,7384

1998

4,3560725 4,88

2,27

0,8005

1999

4,2196653 4,88

2,27

0,7481

2000

4,1217589 4,88

2,27

0,7104

2001

4,1047772 4,88

2,27

0,7039

2002

4,0745521 4,88

2,27

0,6923

2003

4,0917575 4,88

2,27

0,6989

2004

4,0911665 4,88

2,27

0,6987

2005

4,2519235 4,88

2,27

0,7605

2006

4,3228598 4,88

2,27

0,7877

2007

4,3199612 4,88

2,27

0,7866

2008

4,32273 4,88

2,27

0,7877

2009

4,3739965 4,88

2,27

0,8074

Obs.: indicador com base no Log base 10: do PIB per capita do municpio e do PIB per capita mximo e mnimo utilizado para clculo do IDH, respectivamente U$ 40 Mil e U$ 100. Frmula: (PIB pc - PIBpc (IDH) min.)/ (PIBpc (IDH) mx.-PIBpc (IDH) min.)

Grfico com essa metodologia:

A variao nos perodos especficos deste indicador: Variao Percentual PIB per capita 1996-2009 Variao Percentual PIB per capita 2000-2009

14%

14%

1.2

Valor Agregado Bruto

O Valor Agregado Bruto (VAB) segue o mesmo padro da anlise do PIB.

1.2.1 Valor Agregado Bruto da Agropecuria

Tabela 3. VAB Agropecurio e VAB Agropecurio per capita do Municpio VAB (em mil R$) VAB per % Colocao capita (em R$) % Colocao

Ano

1996

11.479,40

36

133,53

411

1997

15.562,63

35,57

317

173,61

30,02

324

1998

21.004,71

34,97

269

230,13

32,55

127

1999

21.612,82

2,90 -

220

232,84

1,18 -

110

2000

17.695,44

18,13

265

187,64

19,41

189

2001

18.775,57

6,10

302

198,58

5,83

279

2002 2003

22.988,31

22,44

224 213

242,84

22,29

262 342

34.530,05

50,21 -

364,85

50,25 -

2004

21.003,76

39,17 -

266

222,20

39,10 -

302

2005

19.484,76

7,23

200

206,64

7,00

111

2006

22.163,13

13,75 -

256

235,84

14,13 -

120

2007

19.269,48

13,06

327

205,92

12,69

120

2008

21.240,88

10,23

321

225,40

9,46

134

2009 2010 Fonte: FEE

33.706,64

58,69

206

355,81

57,86

106

Obs.: Dados atualizados com base no IGP-DI acumulado at dez/2011 da FGV.

Variaes nos perodos especficos: Variao Percentual PIB 1996-2009 Variao Percentual PIB 2000-2009

194%

90%

Variao Percentual PIB per capita 1996-2009

Variao Percentual PIB per capita 2000-2009

166%

90%

Tabela 4. VAB Industrial e VAB Industrial per capita do Municpio VAB (em mil R$) VAB per % Colocao capita (em R$) % Colocao

Ano

1996

234.076,06

42

2.722,80

109

1997

473.642,36

102,35

26

5.283,89

94,06

78

1998

956.229,33

101,89 -

11

10.476,36

98,27 -

36

1999

621.118,61

35,05 -

17

6.691,43

36,13 -

53

2000

477.797,39

23,07 -

24

5.066,40

24,29 -

83

2001

420.687,52

11,95

28

4.449,41

12,18

88

2002

428.976,86

1,97

22

4.531,48

1,84

81

2003

429.405,11

0,10

26

4.537,15

0,13

88

2004

440.592,00

2,61

28

4.660,97

2,73

92

2005

758.272,21

72,10

12

8.041,74

72,53

45

2006

900.441,85

18,75 -

9.581,51

19,15 -

31

2007

865.383,64

3,89 -

11

9.247,73

3,48 -

35

2008

783.088,78

9,51

10

8.309,69

10,14

37

2009 2010

1.124.498,05

43,60

11.870,18

42,85

33

Fonte: FEE Obs.: Dados atualizados com base no IGP-DI acumulado at dez/2011 da FGV.

Variao Percentual PIB 1996-2009

Variao Percentual PIB 2000-2009

380%

135%

Variao Percentual PIB per capita 1996-2009

Variao Percentual PIB per capita 2000-2009

336%

134%

Tabela 5. VAB Servios e VAB Servios per capita do Municpio VAB (em mil R$) VAB per % Colocao capita (em R$) % Colocao

Ano

1996

754.649,01

29

8.778,15 -

378

1997

767.596,09

1,72

26

8.563,19

2,45

412

1998

867.865,37

13,06 -

23

9.508,25

11,04 -

381

1999

730.505,35

15,83 -

25

7.869,87

17,23 -

116

2000

614.267,44

15,91

30

6.513,49

17,24

161

2001 599.088,00 2,47 2002 554.491,18 7,44 30 5.857,34 31 6.336,27

2,72 7,56 203 213

2003

575.062,12

3,71

31

6.076,18

3,74

236

2004

575.416,39

0,06

30

6.087,26

0,18

203

2005

669.673,95

16,38

26

7.102,13

16,67

153

2006

717.585,13

7,15

25

7.635,75

7,51

167

2007

730.470,75

1,80 -

26

7.806,01

2,23 -

203

2008

701.293,56

3,99

28

7.441,73

4,67

239

2009 2010 Fonte: FEE

793.223,64

13,11

27

8.373,26

12,52

207

Obs.: Dados atualizados com base no IGP-DI acumulado at dez/2011 da FGV.

Variao Percentual PIB 1996-2009

Variao Percentual PIB 2000-2009

5%

29%

Variao Percentual

Variao Percentual

PIB per capita 1996-2009

PIB per capita 2000-2009

-5%

29%

Tabela 6. Participao do Setor no VAB Total Ano Agropecuria 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1,1477% 1,2383% 1,1384% 1,5739% 1,5945% 1,8079% 2,2841% 3,3234% 2,0254% 1,3462% 1,3513% 1,1931% 1,4108% 1,7273% Indstria 23,4028% 37,6863% 51,8254% 45,2303% 43,0541% 40,5072% 42,6225% 41,3288% 42,4867% 52,3875% 54,8986% 53,5800% 52,0109% 57,6244% Servios 75,4495% 61,0754% 47,0362% 53,1959% 55,3514% 57,6850% 55,0934% 55,3478% 55,4879% 46,2664% 43,7501% 45,2269% 46,5783% 40,6484%

Os trs setores da economia local vm crescendo, com maior peso para a indstria, que responsvel por mais de 50% da produo. O setor de servios foi o que menos cresceu, mas responde por mais de 40% da produo e vem perdendo espao para produo industrial. A agropecuria, apesar da grande rea rural do municpio, responde por apenas entre 1% e 2% da VAB total do municpio, apesar do crescimento que vem obtendo.

Em 2009 fomos a nona maior produo industrial no Estado, tendo o VAB industrial ficado em 33. J o VAB Servios ficou em 27, mas o VAB Servios per capita ficou com a 207 posio: podemos inferir aqui que h alguma desconformidade com esse setor em relao aos demais municpios do estado. Cabe aprofundar a verificao.

2. Finanas Pblicas

2.1 Receitas 2.1.1 Receita Total

Tabela 7. Receita Total, Receita Total per capita. Valor, Variao e Colocao no Estado Ano Receitas mil R$) (em % Colocao Receita Per capita % Colocao

1996

46.335,78

37

538,98

421

1997

50.536,97

9,07%

29

563,78

4,60%

449

1998

71.759,64

41,99%

28

786,19

39,45%

443

1999

60.249,21

-16,04%

31

649,08

-17,44%

445

2000

67.897,83

12,69%

30

719,97

10,92%

464

2001

82.112,60

20,94%

24

868,47

20,63%

470

2002 2003

70.945,58

-13,60% 16,53%

27

749,43

-13,71% 16,56%

480 460

82.671,69

23

873,52

2004

77.266,32

-6,54%

27

817,39

-6,43%

477

2005

85.096,49

10,13%

27

902,48

10,41%

479

2006

90.841,58

6,75%

25

966,64

7,11%

483

2007

111.139,58

22,34%

22

1.187,67

22,87%

461

2008

130.919,38

17,80%

20

1.389,24

16,97%

437

2009

132.710,78

1,37%

21

1.400,89

0,84%

450

2010

137.543,81

3,64%

21

1.444,73

3,13%

459

2011

156.075,88

13,47%

1.638,20

13,39%

Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - STN (at 2010). TCE-RS dados de 2011 Obs.: Dados atualizados com base no IGP-DI acumulado at dez/2011 da FGV.

Guaba tem o 21 Oramento do Estado. No entanto, est entre os 30 menores, na 459 posio, se considerarmos o valor disponvel para aplicar no municpio por habitante (receita per capita). A Receita Oramentria Total vem crescendo. Em 2009 reduziu o ritmo aps a crise de 2008, mas retomou o crescimento em 2010 (menor grau) e 2011 (j com um aumento de 13,47%).

Variaes em perodos especficos:

Variao Percentual Receita Total 1996-2011

Variao Percentual Receita Total 2001-2011

237%

90%

Variao Percentual Receita per capita 1996-2011

Variao Percentual Receita per capita 2001-2011

204%

89%

2.1.2 Receita Tributria

Tabela 8. Receita Tributria, Receita Tributria per capita. Valor, Variao e Participao na Receita Total Receitas R$) 7.689,24 7.545,01 7.382,90 5.237,95 5.311,80 8.071,66 6.712,55 8.461,93 9.374,55 11.044,66 11.978,23 11.838,14 13.625,01 12.689,70 16.463,84 15.561,63 -1,88% -2,15% -29,05% 1,41% 51,96% -16,84% 26,06% 10,79% 17,82% 8,45% -1,17% 15,09% -6,86% 29,74% -5,48% (em mil Receita Per capita 89,44 84,17 80,89 56,43 56,32 85,37 70,91 89,41 99,17 117,13 127,46 126,51 144,58 133,95 172,93 163,34 -5,89% -3,90% -30,24% -0,19% 51,57% -16,94% 26,09% 10,92% 18,11% 8,82% -0,75% 14,29% -7,35% 29,10% -5,55% Participao % na Receita Total 16,59% 14,93% 10,29% 8,69% 7,82% 9,83% 9,46% 10,24% 12,13% 12,98% 13,19% 10,65% 10,41% 9,56% 11,97% 9,97%

Ano

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - STN (at 2010). TCE-RS dados de 2011 Obs.: Dados atualizados com base no IGP-DI acumulado at dez/2011 da FGV.

Apesar do crescimento, no responde por mais de 10% da Receita Total.

Variao Percentual Receita Total 1996-2010 114%

Variao Percentual Receita Total 2001-2010 104%

Variao Percentual Receita per capita 1996-2010

Variao Percentual Receita per capita 2001-2010

93%

103%

Carga Tributria

2.1.3 Receita de Transferncias

Tabela 9. Receita Transferncias, Receita Transf. per capita. Valor, Variao e Participao na Receita Total Receitas R$) 36.806,01 38.817,94 59.581,00 49.750,56 57.915,61 68.168,43 65.211,05 66.029,63 62.672,09 71.246,40 74.883,49 80.845,83 98.493,83 102.341,82 108.738,24 97.479,72 5,47% 53,49% -16,50% 16,41% 17,70% -4,34% 1,26% -5,08% 13,68% 5,10% 7,96% 21,83% 3,91% 6,25% -10,35% (em mil Receita Per capita 428,13 433,05 652,76 535,97 614,12 720,99 688,85 697,68 663,00 755,59 796,83 863,94 1.045,16 1.080,32 1.142,16 1.023,16 1,15% 50,74% -17,89% 14,58% 17,40% -4,46% 1,28% -4,97% 13,97% 5,46% 8,42% 20,98% 3,36% 5,72% -10,42% Participao % na Receita Total 79,43% 76,81% 83,03% 82,57% 85,30% 83,02% 91,92% 79,87% 81,11% 83,72% 82,43% 72,74% 75,23% 77,12% 79,06% 62,46%

Ano

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - STN (at 2010). TCE-RS dados de 2011 Obs.: Dados atualizados com base no IGP-DI acumulado at dez/2011 da FGV.

Variao Percentual Receita Total 1996-2010

Variao Percentual Receita Total 2001-2010

195%

60%

Variao Percentual Receita per capita 1996-2010

Variao Percentual Receita per capita 2001-2010

167%

58%

Peso das Transferncias na Receita Total

2.2 Despesas

2.2.1 Educao e Cultura

Tabela 10. Gastos com Educao e Cultura Ano 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Receitas R$) 16.614,04 15.288,40 19.052,96 18.516,29 23.599,26 23.432,04 23.022,07 23.554,74 22.495,24 22.096,84 23.470,89 27.955,33 29.714,38 32.515,98 32.200,67 -7,98% 24,62% -2,82% 27,45% -0,71% -1,75% 2,31% -4,50% -1,77% 6,22% 19,11% 6,29% 9,43% -0,97% (em mil % Receita Per capita 193,26 170,56 208,74 199,48 250,24 247,83 243,19 248,88 237,97 234,34 249,75 298,74 315,31 343,24 338,23 -11,75% 22,39% -4,44% 25,45% -0,96% -1,87% 2,34% -4,38% -1,53% 6,57% 19,61% 5,55% 8,86% -1,46% %

Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - STN (at 2010). Obs.: Dados atualizados com base no IGP-DI acumulado at dez/2011 da FGV.

Percentual dos gastos com Educao e Cultura em relao Receita Oramentria Total

2.1.1 Sade e Saneamento

Tabela 11. Gastos com Sade e Saneamento Ano 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Receitas R$) 2.608,74 1.793,52 7.123,82 5.592,21 6.945,36 11.073,05 14.220,05 12.217,54 13.164,38 13.876,20 16.274,63 19.032,92 20.941,55 21.973,68 20.544,15 -31,25% 297,20% -21,50% 24,20% 59,43% 28,42% -14,08% 7,75% 5,41% 17,28% 16,95% 10,03% 4,93% -6,51% (em mil % Receita Per capita 30,35 20,01 78,05 60,25 73,65 117,11 150,21 129,09 139,26 147,16 173,18 203,39 222,22 231,95 215,79 -34,06% 290,08% -22,81% 22,24% 59,02% 28,26% -14,06% 7,88% 5,67% 17,68% 17,45% 9,26% 4,38% -6,97% %

Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - STN (at 2010). Obs.: Dados atualizados com base no IGP-DI acumulado at dez/2011 da FGV.

Percentual dos gastos com Sade e Saneamento em relao Receita Oramentria Total

3. Populao, rea e Emprego Formal

A populao de Guaba em 2011 foi estimada pelo IBGE em 95.273 habitantes. Est entre os 20 municpios mais populosos do estado no mnimo desde 1996. Nos ltimos trs anos ocupou a 20 posio. A populao tem crescido em um ritmo lento. No entanto, se observarmos as cidades da regio metropolitana, as reas urbanas esto ficando saturadas. H uma grande expectativa em relao ocupao das reas urbanas do municpio de Guaba por pessoas da regio que migrariam como alternativa aos espaos j saturados da capital e Regio Metropolitana. Processo para alguns j em curso, basta observar o que vem ocorrendo na Estrada do Conde, com a construo de conjuntos residenciais e o grande vazio nas reas urbanas do municpio (ver mapa Google:https://maps.google.com/maps/ms?msid=209826593243849668920.0004c17e4 df3f02e94e8f&msa=0). Fica a ressalva para observar as reas de preservao: mantidas, podem ser nosso grande atrativo no futuro.

Tabela 12. Populao Urbana e Populao Rural Ano 1996 2000 2010 Fonte: IBGE Pop. Urbana 84022 91956 93081 Pop. Rural 1947 2351 2149

Em 2010 a populao urbana correspondeu a 97,75% da populao total. A rea total do municpio de 377 km2, com uma densidade demogrfica de 252,55 habitantes por km2. Do total da rea, 78,50% rural e apenas 21,50% urbana. Temos 97,75% da populao vivendo em 21,5% do territrio. A densidade demogrfica do municpio, se considerarmos a rea urbana em relao populao urbana, de 1.148 habitantes por Km2.

Tabela 13. rea, Populao e Produo rea (Km2) Populao Produo (R$ mil)

Zona urbana 81,05

93.064 1.917.721,69

Zona Rural

295,92

2.140 33.706,64

Total

376,97

95.204 1.951.428,33

Fonte: FEE (Populao-2010 e Produo-2009) e Prefeitura Municipal de Guaba (rea).

Chama a ateno que o valor agregado bruto da agropecuria corresponde a 1,73% da produo local, mesmo tendo 78,5% da rea como zona rural.

Tabela 14. Indicadores em relao ao total rea Zona urbana 21,50% Populao 97,75% Produo 98,27%

Zona Rural

78,50% 100,00%

2,25% 100,00%

1,73% 100,00%

Fonte: FEE e Prefeitura Municipal de Guaba.

Tabela 15. Populao por sexo Ano 1996 2001 2010 Homens 42281 46208 46163 Mulheres 43688 48341 49067

Fonte: conforme fonte da Tabela 1.

Juventude Tabela 16. Populao de jovens (15-24 anos) 2000 Pop.Total Pop. 15-24 anos % de Jovens Fonte: IBGE. 17.524 18,58% 16.075 16,88% 94.307 2010 95.204

O nmero de empregos formais do municpio em 2010 foi de 11.919; destes, 2.303 vagas foram ocupadas por jovens, cerca de 19,32% do total de empregos. A populao entre 15 e 24 anos 16.075 e tivemos 2.303 vagas ocupadas por jovens, isso quer dizer que mais de 85% da populao jovem no teve oportunidades de trabalho (ao menos emprego formal). Sem opo de trabalho aqui, resta para juventude buscar alternativas fora do municpio (em Porto Alegre e cidades da regio metropolitana), e isso acaba nos impondo a impresso de cidade dormitrio, pois h um grande contingente que vai para Porto Alegre.

Outro reflexo desse quadro que os jovens que esto habituados a ir para Porto Alegre (Estudar e trabalhar) acabam por buscar atividades de lazer tambm na capital.

Essa questo dificulta inclusive a economia da cultura e do lazer. Como o setor privado vai investir aqui e competir com as alternativas de Porto Alegre? A consequncia que o custo de entrada no mercado da cultura e lazer torna-se elevado. Atender s a demanda local, quebrada (pois parte j o faz na capital), acaba por interferir na oferta.

A problemtica dessa faixa etria j vem sendo trabalhada no Municpio, por exemplo, com o Projeto PROTEJO, que atravs de recursos do PRONASCI visa tratar exatamente dos jovens entre 15 e 24 anos em situao de vulnerabilidade. O que est se propondo realizar reflexes sobre a economia da cultura e lazer, discutindo os entraves para oferta e a possibilidade de gerar um mercado de emprego maior para essa faixa etria no municpio, discusses estas na tentativa de trabalhar a oferta e demanda da cultura e lazer e ao mesmo tempo a questo do emprego.

Tabela 17. Emprego Formal. Admitidos, demitidos, variao absoluta e nmero total. Variao Admitidos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Fonte: IBGE 5.757 8.042 6.281 5.224 6.534 5.830 6.481 6.701 7.067 5.634 6.809 7.259 Demitidos Absoluta 5.264 6.476 7.124 4.885 5.673 5.629 5.605 6.120 9.011 5.171 6.480 6.182 493 1.566 (843) 339 861 201 876 581 (1.944) 463 329 1.077 N Empregos Formais 9.490 11.056 10.213 10.552 11.413 11.614 12.490 13.071 11.127 11.590 11.919 12.996

Destaque negativo ocorreu claramente em 2008, com a crise mobiliria nos EUA e seus efeitos devido ao desregramento do mercado de capitais, causando prejuzos em vrias empresas, inclusive na CMPC em Guaba. Se observarmos, desde 2003 o nmero de empregos formais vinha crescendo, e o nico momento de queda foi em 2008. O impacto foi to significativo que somente agora em 2012 atingimos o patamar de empregos formais que havamos alcanado em 2007.

Tabela 18. PIB e nmero de empregos formais Ano 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 PIB (em mil R$) 1.539.291,64 1.248.253,57 1.203.466,95 1.123.947,69 1.169.072,36 1.166.076,38 1.684.218,17 1.976.429,62 1.954.947,03 1.981.326,53 2.241.288,42 Empregos Formais 8.997 9.490 11.056 10.213 10.552 11.413 11.614 12.490 13.071 11.127 11.590 11.919 12.996 13.136

Observando alguns percentuais abaixo, verificamos o crescimento do PIB no vem diretamente acompanhado do crescimento do nmero de empregos formais: vejam a variao do PIB e do Emprego Formal em alguns perodos selecionados.

Crescimento entre 1999 e 2009 PIB Emprego 45,61% 28,82%

Crescimento entre 2001 e 2009 PIB Emprego 86,24% 4,83%

Crescimento entre 2006 e 2009 PIB Emprego 13,40% -7,21%

Observem que mesmo com a crise de 2008 o PIB teve um crescimento, j o nvel de empregos sofreu um impacto negativo.

Quando se observa um ano antes da crise e um ano aps a crise temos:

Crescimento entre 2007 e 2009 PIB Emprego 14,65% -11,33%

Crescimento entre 2006 e 2012 PIB Emprego 5,17%

Se valendo de recursos estatsticos, observamos que os valores no tm variaes relacionadas. A correlao entre os dois baixa, cerca de 0,5648. Isso quer dizer que o crescimento do PIB no garantia de um crescimento do nvel de empregos formais. Observando alguns municpios da regio, h correlao considervel somente em Charqueadas e Alvorada. Isso quer dizer que uma variao no PIB nesses municpios tem gerado uma variao prxima no nvel de empregos formais. Alvorada tem uma correlao de 0,9330 e Charqueada de 0,8520.

Tabela 19. Nmero de empregos Formais, Populao e % Emprego/Populao N Empregos Formais Populao Total % Emp formal/Pop Total

2000 9.490

94.307

10,06%

2001 11.056

94.549

11,69%

2002 10.213

94.666

10,79%

2003 10.552

94.642

11,15%

2004 11.413

94.528

12,07%

2005 11.614

94.292

12,32%

2006 12.490

93.977

13,29%

2007 13.071

93.578

13,97%

2008 11.127

94.238

11,81%

2009 11.590

94.733

12,23%

2010 11.919

95.230

12,52%

2011 12.996

95.273

13,64%

Em 2000, o nmero de empregos formais correspondeu a 11,75% da Populao em Idade Ativa. Em 2010, esse percentual foi de 14,16%. Em 2006 chegou a 17,72%.

Para comparar com alguns municpios do Estado, foi adotado o seguinte critrio: entre os 30 municpios com maior PIB, Receita Oramentria Total (ROT) e Populao, foram selecionados 21 que esto dentre os 30 nos trs critrios, ainda adicionado trs que esto entre os 30 nos critrios Populao e Receita Oramentria, mas at 33 colocao no PIB, e Eldorado Sul pela proximidade. No total, o comparativo leva em considerao 25 municpios do estado. A colocao considera os dados de 11 anos da populao (2001-2011), 10 anos da ROT (2001-2010) e 9 anos do PIB(2001-2009). Os municpios utilizados nos comparativos: os 21 (Alvorada, Bento Gonalves, Cachoeirinha, Canoas, Caxias do Sul, Erechim, Esteio, Gravata, Guaba, Iju, Novo Hamburgo, Passo Fundo, Pelotas, Porto Alegre, Rio Grande, Santa Cruz do Sul, Santa Maria, Santa Rosa, So Leopoldo, Sapucaia do Sul, Uruguaiana, Viamo). Os quatro adicionados foram Bag, Alegrete, Sapiranga e Eldorado do Sul.

Tabela 20. Comparativo com municpios do RS 2000 Guaba 2010

11,75% 14,16%

Porto Alegre 38,07% 47,65% Eldorado do Sul Alvorada Gravata 23,22% 47,05% 6,98% 10,51% 17,25% 23,39%

Cachoeirinha 29,40% 41,19% Viamo Canoas Sapucaia do Sul Sapiranga So Leopoldo Novo Hamburgo Esteio 31,18% 33,24% 26,87% 30,34% 38,57% 40,66% 15,44% 16,58% 43,46% 39,20% 6,13% 8,89%

28,93% 31,27%

Fonte:

IBGE

Ministrio

do

Trabalho

Emprego

(Caged)

Obs. Percentual do nmero de empregos formais em relao a Populao em Idade Ativa.

Na maioria dos municpios selecionados, o percentual nos dois perodos superior aos percentuais de Guaba. Isso quer dizer que em relao populao ativa, os demais municpios tm gerado mais empregos formais que Guaba.

A seguir, os dados de 2010, considerando alguns municpios que tm estrutura prxima de Guaba em relao populao, ao PIB e Receita Oramentria Total.

Tabela 21. Municpios com caractersticas prximas de Guaba % emp Viamo Alvorada Guaba Alegrete Bag Uruguaiana Iju Esteio Santa Rosa Sapiranga Erechim 16.070 15.166 11.919 10.995 16.581 20.782 17.296 19.336 17.847 23.259 35.271 PIA 180.775 144.326 84.178 61.356 91.267 92.783 63.388 63.741 54.901 57.042 77.483 Emp/PIA 8,89% 10,51% 14,16% 17,92% 18,17% 22,40% 27,29% 30,34% 32,51% 40,78% 45,52%

Fonte: IBGE e Ministrio do Trabalho e Emprego (Caged)

Os piores so Viamo e Alvorada, no entanto, nos ltimos 10 anos, ambos tiveram um dos melhores desempenhos (melhora no indicador). Enquanto Guaba melhorou 20%, Viamo melhorou em 45% e Alvorada em 50,57%.

rea do municpio por bairros e nmero de domiclios

Tabela 22. rea por bairros, rea relativa e nmero de domiclios Bairro rea (Km2) rea Relativa Domiclios

1 Centro

2,03

0,54%

2.381

2 Santa Rita

5,44

1,44%

7.472

3 Parque 35

2,67

0,71%

1.016

4 Coronel Nassuca

0,78

0,21%

1.023

5 Ermo

1,37

0,36%

1.525

6 Alvorada Moradas da 7 Colina

1,46

0,39%

880

2,33

0,62%

4.238

8 Vila Iolanda

2,21

0,59%

1.745

9 Alegria

1,03

0,27%

1.464

10 Florida

2,10

0,56%

1.549

11 Passo Fundo

4,95

1,31%

2.224

12 Altos da Alegria

5,09

1,35%

207

13 So Francisco 14 Columbia City

29,23

7,75% 1,05%

2.752

3,98

1.837

15 Jardim dos Lagos 5,26

1,40%

1.177

16 Industrial Guaba

8,50

2,25%

17 Pedras Brancas

2,63

0,70%

1.374

18 rea Rural

295,92

78,50%

Fonte: Prefeitura Municipal de Guaba.

Tabela 23. rea, Populao, % relativo da populao e Densidade populacional por bairros % Populao 7,02% 23,08% 2,77% 2,94% 4,48% 2,39% Densidade Populacional (pop/Km2) 3.290 4.042 988 3.575 3.110 1.562

Bairro

rea (Km2)

Populao

1 Centro 2 Santa Rita 3 Parque 35 4 Coronel Nassuca 5 Ermo 6 Alvorada Moradas da 7 Colina 8 Vila Iolanda 9 Alegria 10 Florida 11 Passo Fundo 12 Altos da Alegria 13 So Francisco 14 Columbia City 15 Jardim dos Lagos

2,03 5,44 2,67 0,78 1,37 1,46

6.688 21.975 2.637 2.797 4.264 2.277

2,33 2,21 1,03 2,10 4,95 5,09 29,23 3,98 5,26

12.537 4.739 3.821 4.118 6.559 568 8.146 5.000 3.076

13,16% 4,98% 4,01% 4,32% 6,89% 0,60% 8,55% 5,25% 3,23%

5.383 2.144 3.698 1.962 1.325 112 279 1.258 585

16 Industrial Guaba 17 Pedras Brancas 18 rea Rural

8,50 2,63 295,92

3.862 2.140

0,00% 4,06% 2,25%

1.468 7

Fonte: Prefeitura Municipal de Guaba.

Parte II - Propostas

Programa de Governo Partido dos Trabalhadores

Um municpio de todos Com participao, transparncia e incluso social

Nosso programa pretende ser pea inicial de uma grande discusso com o conjunto da sociedade, buscando valorizar os excludos e as minorias, sem deixar de atender as demandas de toda a sociedade. Isto s possvel atravs de amplo dilogo, com participao popular e transparncia na gesto pblica, buscando desenvolver o municpio econmica e socialmente. Trabalharemos com o conceito de transversalidade e nos utilizaremos do planejamento estratgico, que sero fundamentais na implementao, de forma coordenada e orientada, de polticas para a reduo da pobreza.

O programa de governo da futura Administrao Popular de Guaba tem como alicerces a democracia, a transparncia e a inverso de prioridades com a incluso social das camadas mais pobres da populao. A democracia, que para o Partido dos Trabalhadores sinnimo de participao popular, ocorrer por meio do Oramento Participativo e da criao ou valorizao dos Conselhos Municipais, que devem ter sempre poder de fiscalizao e deliberao. A discusso com a sociedade poder criar ainda outras formas de participao e ampliao da democracia.

As propostas de governo que passaremos a apresentar so resultados de uma srie de debates internos e com setores da sociedade, no sendo ainda assim um projeto pronto e acabado, e sim propostas de linhas gerais que apontam as diretrizes de nosso governo.

Oramento Participativo O Oramento Participativo (OP) uma pea fundamental na transformao da sociedade. Uma das metas prioritrias do nosso governo ser implementar o OP no municpio. A forma tradicional de planejar o oramento no permite que a sociedade tome conhecimento do que aprovado em Lei, e muito menos acompanhe o que acontece. Com o OP, vamos dar populao condies para decidir onde investir os recursos pblicos e, principalmente, meios de fiscalizar a efetividade destes investimentos. A implementao do Oramento Participativo em Guaba ser a pea chave para a inverso de prioridades e democratizao do atendimento das demandas da populao.

Administrao Pblica A poltica do Partido dos Trabalhadores em relao administrao pblica se baseia nos pressupostos j citados de transparncia e democracia. No aceitamos a ideia de desmonte das estruturas pblicas e repasse das tarefas executadas pelo poder pblico para a iniciativa privada. A lgica de destruio do estado como prestador de servios que so historicamente realizados atravs dele revela somente a total incompetncia das elites brasileiras em gerir a coisa pblica. O Partido dos Trabalhadores, ao contrrio, assume este desafio.

A valorizao do funcionalismo pblico, com uma discusso franca e aberta com toda a categoria, ponto fundamental de nossa poltica. Ser necessrio desenvolver um estudo junto aos servidores para reformular o plano de cargos e salrios, bem como realizar concurso pblico. O nmero de CCs ser o mais reduzido possvel, na quantidade necessria para implementarmos nosso plano de governo.

Demandas do Oramento Participativo sero sistematizadas e coordenadas pelo Gabinete do Prefeito e pela Secretaria de Planejamento;

Sero criados um Frum de Desenvolvimento Econmico e outro de Polticas Sociais, visando articular as aes de governo. A Secretaria de Planejamento

ser reorganizada, tendo contato direto com o Frum de Desenvolvimento e com as demais secretarias de Governo; Modernizao administrativa atravs de reestruturao administrativa,

recompondo os espaos e rgos de governo para adequar a mquina pblica s demandas da participao popular, tornando-a gil, transparente,

tecnologicamente moderna, eficiente e eficaz: criar Gabinete de Relacionamento (aes para mobilizao e contato direto com a populao) e Gabinete Digital (facilitador para participao e interao da populao pelos meios digitais). No somente questo de definio de prioridades, mas sim de abrir espao para apresentao de idias/propostas; Reorganizao dos processos de trabalho, redimensionando a necessidade de pessoal nos diversos setores; Formao do corpo tcnico e servidores municipais em geral, comprometendoos com o processo de gesto pblica participativa; Relao do governo com os trabalhadores do servio pblico pautada pelo dilogo, atravs da constituio de um frum permanente para tratar de temas como o fortalecimento do servio pblico; Criao de uma Ouvidoria no municpio.

Poltica Tributria e Arrecadao Financeira Historicamente, os municpios ficaram com a menor fatia das receitas tributrias. Os efeitos da Constituio de 1988, no sentido de descentralizar os recursos, foram revertidos ao longo da dcada de 90, e os encargos foram aumentando.

No mbito das receitas prprias, os municpios possuem competncia para legislar, fiscalizar e arrecadar impostos, taxas e contribuies que representam instrumentos importantes para uma poltica de financiamento do municpio. O municpio deve buscar o aumento de sua receita prpria em seu oramento, visando satisfao das demandas dos cidados. Foi desta maneira que a Administrao Popular de Porto Alegre conseguiu implementar as demandas do Oramento Participativo.

fundamental o combate sonegao de impostos, s anistias e s isenes injustas. Todos devem pagar tributos. A sonegao, as anistias e isenes injustas penalizam quem paga em dia seus tributos e, conforme o caso, causam distores nos preos relativos da economia. Defendemos uma reforma tributria com justia social: quem tem menos, deve pagar menos. Nossa meta implementar uma poltica de progressividade em relao aos impostos, bem como combater a sonegao e as injustias na cobrana dos mesmos.

A populao deve ter total conhecimento e controle sobre os recursos pblicos, e ser prioridade criar mecanismos que facilitem este controle. Para isso, a administrao precisa ser transparente e eficiente. No h controle pblico sobre a administrao financeira sem que a populao tenha completo conhecimento sobre o que acontece com as receitas e as despesas municipais. Os procedimentos tributrios tambm devem ser simples, para permitir ao contribuinte pagar seus tributos com menor burocracia e maior agilidade, proporcionando inclusive vrios locais para pagamento dos impostos pela rede bancria e atendimento direto aos contribuintes pela internet.

Ser prioridade qualificar o atendimento realizando investimentos na informatizao fazendria, no treinamento de pessoal e na racionalizao das rotinas administrativas, com o intuito de aumentar a produtividade e garantir qualidade nos servios pblicos. Descentralizar o atendimento ao pblico nos servios tributrios, visando facilitar o acesso s informaes e qualidade desses servios, inclusive com pontos de acesso pblico via internet, tambm estratgico.

Sade A sade ser prioridade no nosso governo. Planejaremos as aes na rea da Sade de forma coordenada com outras secretarias do municpio e intensificaremos a discusso com ou outros municpios da regio.

Implementar de forma planejada uma reformulao do funcionamento dos postos de sade, dentro de uma grande discusso com o conjunto da populao e o Conselho Municipal da Sade;

Realizao da Conferncia Municipal da Sade em parceria com o COMUSA; Criao do Programa Sade Famlia mapeando as famlias carentes do municpio e direcionando as mesmas aos programas de atendimento;

Implantar poltica de Sade dos PPDs (Pessoas Portadoras de Deficincia); Em observncia ao Estatuto da Criana e do Adolescente, implantar uma poltica de ateno integral sade da criana e do adolescente, em parceria com o Conselho Tutelar;

Fazer com que o SUS, atravs das suas polticas pblicas, esteja ao alcance da populao, com a cobertura vacinal, controle das doenas epidemiolgicas e monitoramento dos casos contagiosos;

Mapeamento e acompanhamento das gestantes com a realizao do pr-natal; Criao do Programa dos Agentes Comunitrios, e de atendimento Sade Mental e DST/ADIS para atender a populao;

Utilizao dos recursos do Piso de Ateno Bsica (PAB), priorizando a ateno bsica, com medicamentos e atendimento mdico/odontolgico nos postos de sade, sempre em parceria com o COMUSA;

Apoio aos servios comunitrios; Criao de servio de tele-atendimento, para facilitar o processo de marcar consultas e exames;

Aplicar pelo menos 15% da arrecadao municipal na sade.

Educao Para o PT, cabe ao poder pblico garantir o ensino de qualidade para todos. Democratizar o ensino significa assumir a educao pblica como direito de todos os cidados e dever do estado. Compreendemos a democratizao da educao em trs dimenses bsicas: a democratizao da gesto, a democratizao do acesso escola e a democratizao do conhecimento.

1. Democratizao da gesto: as experincias de radicalizao da democracia das administraes populares j consolidaram mecanismos de gesto com os quais o Governo Democrtico Popular est comprometido, tais como eleio direta de

diretor e vice-diretor de escola, eleio direta do Conselho Escolar com poder deliberativo (rgo mximo da escola, constitudo por pais, alunos, professores e funcionrios), realizao de eleies diretas para o Conselho Municipal de Educao, autonomia financeira das escolas atravs da transferncia de verbas diretamente por meio dos Conselhos Escolares;

2. Democratizao do acesso: escola para todos o compromisso poltico do Governo Popular, e a democratizao do acesso se expressa no cumprimento de sua responsabilidade na viabilizao de projetos de incluso;

3. Democratizao do conhecimento: democratizar o conhecimento garantir a aprendizagem para todos, e , portanto, tarefa do Governo Popular garantir aprendizagem, eliminar a repetncia, reduzir a evaso escolar.

Mantendo em mente esses objetivos, propomos algumas aes:

Formao e valorizao profissional dos trabalhadores em educao, garantindo mecanismos de formao e qualificao dos trabalhadores em educao, condio para efetivar mudanas e condies dignas de trabalho, remunerao e carreira;

Garantir a universalizao do acesso ao Ensino Fundamental, inclusive para os que no tiveram acesso na idade estimada (EJA), e enfrentar o alto ndice de analfabetismo construindo um movimento de alfabetizao;

Oferecer merenda escolar de qualidade, estabelecendo parceria com a agricultura familiar do municpio;

Ampliar o atendimento s crianas de 0 a 6 anos (Educao Infantil); Ampliar o atendimento aos PPDs (Pessoas Portadoras de Deficincia), adequando inclusive os prdios escolares para o acesso facilitado e adquirindo materiais tcnico-pedaggicos adequeados, bem como garantindo a formao continuada dos profissionais da Educao Especial.

A escola deve ser para todos: atravs da democratizao do acesso temos a possibilidade de desenvolver mecanismos em que a escola propicie um novo ambiente de aprendizagem e incluso social para crianas, jovens e adultos. Nosso compromisso ser desenvolver o esprito de cidadania neste novo contexto, democratizando o ensino para dentro e fora da escola, assim criando condies para alcanarmos um ambiente que conduza o municpio a um crescimento sustentvel com desenvolvimento do capital humano, e, consequentemente, desenvolvimento econmico com incluso social.

Assistncia e Incluso Social A assistncia social na cidade dever ser uma estratgia de combate misria e de valorizao da cidadania, e no simples clientelismo, como muitas vezes ocorre. O estado no faz nenhum favor ao cidado neste campo, e sim lhe presta um servio que um direito. Articularemos junto aos Governos Federal e Estadual programas de incluso social. Com este objetivo, apresentamos as seguintes aes:

Atravs de Conselho Municipal de Segurana Alimentar e Nutricional (CONSEA), integrar o programa federal Fome Zero e implementar as polticas deste programa no municpio;

Implementao de projetos especficos para meninos e meninas de rua, bem como para vtimas de violncia;

Democratizao do Conselho Municipal da Assistncia Social; Criao de programas ligados drogadio; Criao e incentivo das polticas pblicas para atendimento a PPDs (Pessoas Portadoras de Deficincia) e servios de apoio s suas famlias;

Elaborao de programas de preveno e tratamento de DST/AIDS; Parceria com a APAE no atendimento aos PPDs, viabilizando o atendimento comunidade atravs de convnio com esta instituio;

Desenvolvimento do Programa de Renda Mnima as famlias carentes; Criao de um sistema municipal de monitoramento da excluso social, elaborando um mapa;

Incentivo ao Fundo Municipal de Assistncia Social;

Valorizao do Conselho Tutelar para melhor desempenho das suas atividades.

Polticas Pblicas para o Desenvolvimento Econmico Urbano O compromisso com a melhoria de vida dos trabalhadores e a sustentabilidade da sociedade nos coloca a diretriz geral de orientar nossas aes, de forma combinada, nos movimentos sociais, na esfera econmica e na institucionalidade, para o crescimento da renda social com sua respectiva distribuio e democratizao. As polticas pblicas so importantes instrumentos para socializar os frutos da sociedade e universalizar os direitos sociais, ao mesmo tempo em que induzem um processo continuado e sustentado de crescimento da renda. O desafio posto o de transformar a sua lgica, subordinando-as aos interesses populares e constituindo mecanismos de permanente participao e controle social.

O municpio dentre as trs esferas da Federao o ente que menos possui competncias e instrumentos para agir sobre a atividade econmica. Mesmo assim, reservada pela Constituio Federal a responsabilidade sobre destinao e uso do solo urbano e o respectivo licenciamento das atividades econmicas no municpio. Tambm possui capacidade de articulao e induo da atividade econmica atravs de sua poltica fiscal e da constituio de programas e parcerias de promoo da infra-estrutura e de servios de apoio cooperao e inovao produtiva.

Desenvolvimento Sustentvel e Incluso Social (Gerao de emprego e renda) O desenvolvimento econmico do municpio precisa ser reativado. O trabalho neste sentido dever ser resultado de um esforo conjunto de toda a sociedade, articulado no Frum de Desenvolvimento Econmico que ser criado.

Uma massa de desempregados e a falta de espao no mercado exigem medidas alternativas que atendam com eficcia o problema de centenas de trabalhadores em nosso Municpio. A imensa maioria dos trabalhadores do municpio trabalham fora (em Porto Alegre ou em outras cidades da regio). Pensando nessas questes, propomos:

Apoio ao Turismo, que pea chave em qualquer economia moderna, sendo que Guaba tem potencial enorme neste setor, no sentido da retomada da balneabilidade do Guaba (Projeto Pr-Guaba) e das razes histrico-culturais da cidade;

Criao de um Fundo Municipal de Aval para que nossos pequenos e mdios empresrios possam ter acesso a linhas de crdito com juros baixos como o caso do Programa de Geral de Emprego e Renda (PROGER);

Estudar a viabilidade de criao de uma Agncia Municipal de Crdito Comunitrio;

Criao de uma Poltica Municipal de Desenvolvimento articulado com o Governo Federal e Estadual, em conjunto com os municpios da regio, com a criao de condies de infra-estrutura para novos empreendimentos;

Apoio s iniciativas da Comisso Municipal de Emprego; Criao de uma incubadora empresarial, em convnio com universidades; Promoo de uma poltica de descentralizao econmica, no sentido da construo de uma cidade policntrica;

Fortalecimento da Economia Popular Solidria e Cooperativa, disponibilizando instrumentos (infra-estrutura, crdito, tecnologia, assessoria, aquisies) para viabilizar a produo dos empreendimentos autogeridos pelos trabalhadores, gerando espaos de comercializao e aquisio desta produo;

Custeio de Programas de Assessoria e Capacitao para autogesto: parcerias com ONGs ou universidades para permitir que os trabalhadores tenham apoio jurdico, econmico, administrativo, entre outros;

Organizao e apoio a feiras e eventos que divulguem a produo local, e promovam o escoamento da produo direto do produtor para o consumidor (barateando os preos);

Abertura de mercado para os produtos e servios de Economia Popular Solidria, promovendo a produo atravs de folders e etiquetas certificadoras e garantindo espaos pblicos para escoamento da produo, como o mercado pblico;

Integrar os empreendimentos de Economia Popular Solidria com outras polticas pblicas, aproveitando espaos e feiras, pensando a reurbanizao, a

preservao do meio ambiente e principalmente a gerao de renda e incluso social.

Propomos desenvolver no municpio o Programa de Economia Popular e Solidria no combate excluso social, combatendo a pobreza e a excluso social atravs de empreendimentos solidrios, promovendo gerao de trabalho e renda, fomentando e assessorando unidades produtivas e de consumo de Economia Popular e Solidria, e garantindo acesso s linhas de crdito, espaos fsicos e equipamentos para empreendimentos inseridos no programa.

A principal meta aportar tecnologia aos empreendimentos, apostando na qualificao administrativa, na organizao autogestionria das empresas, na avaliao de sua viabilidade econmica, na proposio de melhorias no processo produtivo ou de prestao de servios, na busca de financiamento, na qualificao do produto ou servio, na integrao entre empreendimentos, assim como na qualificao dos agentes pblicos e da sociedade civil envolvidos neste processo. O incentivo agricultura ecolgica e familiar tambm ser essencial nesse processo. fundamental buscar recursos junto ao Governo Federal.

Polticas Pblicas para Economia Popular Solidria As Polticas Pblicas para Economia Popular Solidria (EPS) objetivam criar, manter ou ampliar oportunidades de trabalho e acesso renda atravs de empreendimentos de carter coletivo e participativo, autogeridos pelos prprios trabalhadores, permitindo o incentivo ao desenvolvimento de novas atividades econmicas e proporcionando uma distribuio mais justa e equitativa da renda. As Polticas Pblicas para EPS devem ser constitudas como uma verdadeira aliana entre os governos e os trabalhadores: o Estado fomentando e organizando a economia popular. Aes como a da GeralCoop devem ser incentivadas pelo municpio.

Realizar

mapeamento

dos

potenciais

beneficirios

da

poltica pblica no municpio; Articular o Frum Municipal de Economia Solidria;

Estabelecer um calendrio de feiras de Economia Solidria; Realizar convnios com a Secretaria Nacional de Economia Solidria (SENAES) governo federal, e Secretaria da Economia Solidria e Apoio Micro e Pequena Empresa (SESAMPE) governo estadual;

Capacitar gestores pblicos para implementao da poltica pblica de Economia Solidria;

Instituir uma Secretaria de Desenvolvimento Econmico; Aprovar uma Lei Municipal de Economia Solidria; Priorizar os Empreendimentos de Economia Solidria

na realizao das compras pblicas; Realizar cursos de capacitao/incubao para os trabalhadores da Economia Solidria; Organizar cooperativas de reciclagem para implantao da coleta seletiva em parceria com a Secretaria de Meio Ambiente; Transformar o Mercado Pblico Municipal em um Mercado Solidrio; Implantar um programa municipal de microcrdito

para a Economia Solidria; Incentivar a criao e a formalizao de Empreendimentos de Economia Solidria em diversos setores; Fomentar a participao de Empreendimentos locais de Economia Solidria em cadeias produtivas intermunicipais; Estabelecer um Conselho Municipal de Economia Solidria com representantes dos empreendimentos e membros da sociedade civil; Ao final do mandato, realizar uma pesquisa de avaliao da poltica pblica de Economia Solidria de Guaba.

Polticas Pblicas para a Agricultura Nossa tarefa estimular e apoiar aes intermunicipais relevantes para alcanar o desenvolvimento rural e a segurana alimentar e nutricional, tratando de forma prioritria a agricultura familiar, assentados, povos indgenas, pescadores artesanais e a parcela da populao vulnervel fome.

Vamos implementar diversas aes no mbito local visando produo, distribuio, preparo e consumo de alimentos para elevar a capacidade de gerar emprego e renda de forma associada ao aumento da oferta de alimentos produzidos localmente, ampliando o acesso alimentao e a reduo do desperdcio.

Instituir programas de conservao do solo; Melhoria das estradas de escoamento da produo; Desenvolver a agricultura ecolgica, produzindo alimentos de qualidade superior, conservando o meio ambiente e a biodiversidade;

Reflorestamento das cabeceiras de margens de curso dgua; Assumir a inspeo e controle sanitrios dos produtos da agro-indstria; Estimular as atividades econmicas associativas; Estmulo comercializao direta ao produtor consumidor; Estmulo a criao de pequenos animais e outras atividades de alta densidade econmica (peixe, bicho-da-seda, chinchilas, ch, sementes, flores);

Incentivo a feiras agro-ecolgicas; Incentivo ao turismo rural (pesque-pague, balnerios); Construo de uma poltica pblica de abastecimento; Promoo de eventos (Festa do Pssego, da Uva, do Mel, do Peixe, etc.).

Integrao Regional A moderna economia demanda a formulao de polticas de integrao regional, articulando as economias da regio Centro Sul e do Delta do Jacu, no sentido de se complementarem, evitando uma concorrncia predatria. Propomos a criao de um Frum que discuta iniciativas de integrao destas regies e seu desenvolvimento econmico harmnico e com capacidade de insero na economia gacha. A articulao com o Governo Federal pode regionalizar servios e aes na rea social.

Devemos discutir com os municpios da regio sobre os pedgios e a importncia das estradas alternativas (que desviem do pedgio) para as economias locais.

O municpio de Guaba est de certa forma fora da regio metropolitana. O metr que liga as cidades da regio metropolitanta imprimiu um novo ritmo de desenvolvimento, levando diversas empresas a se deslocarem para aquela regio, deixando os municpios do lado de c da ponte, praticamente, fora da regio metropolitana.

Saneamento, Meio Ambiente e Desenvolvimentos Sustentvel Hoje essencial buscar a viso de sustentabilidade remetendo a novas condies de equilbrio que assegurem a qualidade de vida da populao. Neste sentido, necessria uma ao governamental articulada no que diz respeito preservao do ambiente natural e ocupao do territrio, atravs da regulamentao do uso do solo e de aes setoriais aplicando a fiscalizao, bem como fundamental buscar aes propositivas de Governo e sociedade que contemplem a gerao de trabalho e renda a partir de experincias e prticas sustentveis no que entendemos como Economia Solidria.

A proposta que apresentamos na rea ambiental tem como estratgia a consolidao de uma viso de desenvolvimento ecologicamente sustentvel e socialmente justo. O gosto de morar ou visitar um local depende diretamente do seu ambiente. Quem visita um municpio com boas praas, rios e lagos de guas puras, ruas limpas, cheiro de flores e de mato, paisagens preservadas com florestas, banhados e pssaros nativos, alimentos puros de produo local, fica com boa impresso. Ainda no nosso caso, mas temos como criar esta condio.

Neste sentido, consideramos que a primeira medida dever ser a implementao do Planejamento da Gesto Ambiental, que ser tratado com todas as secretarias de governo, visando garantir um tratamento adequado do lixo, elaborar um projeto para tratamento do esgoto, desenvolver o calamento (visando qualidade de vida do

cidado, mas tambm a paisagem do municpio, para desenvolver o turismo), entre outras medidas.

O nosso Governo tambm dever fortalecer e reformular a composio do Conselho Municipal de Meio Ambiente, bem como criar um Programa de Fortalecimento da Municipalizao da Gesto Ambiental. Deveremos tambm criar um Frum Municipal no mbito do Governo para implementar o Programa de Educao Ambiental na rede municipal. Ser um compromisso a realizao da Conferncia Municipal de Meio Ambiente.

O Sistema Municipal de Gesto Ambiental e a Agenda 21 so de grande importncia. Em muitos casos, os cuidados com o ambiente so vistos como contrrios ao desenvolvimento. Porm, um bom sistema municipal pode tornar a gesto ambiental uma excelente base para o desenvolvimento, em seu sentido mais completo, isto , integrando a gerao de trabalho e renda, a manuteno do patrimnio ambiental, a sade da populao e a educao. Alm de simplesmente licenciar e fiscalizar os empreendimentos propostos por agentes privados individuais (que nem sempre visam o bem estar do conjunto), um sistema eficaz deve ter propostas para o aproveitamento scio-econmico dos potenciais do municpio.

Um bom sistema municipal de gesto ambiental diminui muitos problemas de sade, causados por guas contaminadas, uso de agrotxicos, condies inadequadas de trabalho ou de moradia, bem como reduz problemas com rgos e fiscalizao, como multas, embargamento de aterros de resduos, fechamento de empresas ou criaes de animais mal orientadas, etc. Alm disso, permite a gerao de renda, com aes como a criao de cooperativas de recicladores, feiras de produtos familiares e ecolgicos, turismo rural e ecolgico (para moradores locais e externos), alm de permitir a continuidade das produes mantendo a fertilidade do solo e a qualidade das guas.

Implantao formal do Sistema Municipal de Meio Ambiente, para dar capacidade ao municpio de tratar adequadamente o tema;

Elaborao da Agenda 21 Local: a Agenda 21 um movimento internacional de governos e sociedades, e fornece um conjunto de conceitos e diretrizes que definem a viso mais consolidada de desenvolvimento sustentvel, sendo um

excelente mtodo de elaborar um plano de desenvolvimento socialmente justo e ecologicamente sustentvel para o municpio; Criar o Plano Diretor Ambiental do Municpio de forma que o mesmo tenha interface e dialogue com o Plano Diretor Urbano e demais polticas norteadoras de desenvolvimento e crescimento do municpio; Realizar o inventrio do Meio Fsico, Fauna e Flora, bem como das reas de preservao ambiental do municpio, com diagnstico sobre as ocupaes em reas de risco, mapeando todos os dados, utilizando-se de convnios de cooperao com Universidades, Fundaes e Governo Federal e tendo em vista um importante instrumento, o Estatuto das Cidades; Regulamentar o Fundo do Meio Ambiente para que o mesmo funcione como uma das ferramentas de obras de recuperao de reas de risco, danos ambientais causadas pela ocupao de stios imprprios e reassentamento de famlias destas reas; Recuperar reas degradadas pela extrao mineral (saibreiras), plantar e/ou replantar rvores nativas, sinalizando as reas de preservao; Introduzir fontes de energia alternativas e produtivas sustentveis que atendam s necessidades e utilizem potenciais humanos e ecolgicos do municpio, abrangendo a rea rural; Implantao da coleta seletiva de lixo, como forma de gerao de renda, planejando atravs da Economia Solidria recursos para os trabalhadores e trabalhadoras com dilogo constante dentro da Comisso de Empregos do Municpio; Desenvolver um programa de Educao Ambiental junto comunidade, envolvendo a rede pblica de ensino, repassando tcnicas de compostagem, reaproveitamento de resduos, iniciando com a Revitalizao do Aterro Sanitrio e o Galpo de Reciclagem; Incluir o municpio de forma efetiva no programa de despoluio do Guaba; Retomar para uso pblico e qualificar a orla do Guaba, mediante a implantao de projetos de reabilitao paisagsticos com discusso com as comunidades envolvidas; Planejar paisagisticamente o Sitio Histrico no centro da cidade e todos os locais que possuam o mesmo significado Cultural e Histrico;

Criar o Parque Municipal Morro Jos Lutzenberger e Mosaicos prximos, incluindo a revitalizao da rea do Parque Rui Coelho Gonalves Coelho;

Gerenciamento de parques, praas e reas verdes, ruas, caladas e demais reas pblicas municipais, aplicando teorias adaptveis e possveis a cada local e reorganizando com um olhar de profissionais ligados ao paisagismo as praas, parques, canteiros e jardins do municpio, elaborando um plano de uso dos espaos pblicos;

Incentivar atividades culturais valorizando o ambiente, as culturas indgenas, etnias em geral e os saberes locais, atravs da realizao de eventos que podem ser pequenas atividades em escolas e comunidades ou atividades de maior porte e divulgao.

Transporte Coletivo O transporte um servio pblico no qual empresas privadas prestam servios ao municpio, que lhes concede este direito. Portanto as empresas concessionrias no devem ser donas das linhas, devendo apenas receber, por meio de uma tarifa justa, a remunerao por seus servios. Em nossa cidade, porm, isto no acontece.

O servio de transporte coletivo essencial economia urbana, no sendo admitida a excluso social, e deve ser gerido pelo princpio da universalizao. Buscaremos polticas tarifrias justas e principalmente a democratizao do acesso, garantindo que Guaba seja um municpio de todos. Devemos promover, portanto, as seguintes aes que o transporte melhore sua qualidade:

Realizar o controle pblico e social sobre o transporte por meio do Conselho Municipal de Transportes e o Oramento Participativo;

Ampliar e apoiar fiscalizao da Secretaria Municipal de Transportes (SMT); Elaborar um Plano Diretor de Transporte, com a realizao de estudo referente s atuais linhas existentes, no sentido de se estabelecer se so suficientes e se seus itinerrios devem ser modificados ou no;

Como

boa

parte

da

populao

utiliza

transporte

intermunicipal

(metropolitano), vamos realizar convnio com a Metroplan, de cooperao tcnica e fiscalizao, como vrios outros municpios da regio metropolitana j fizeram.

Transito e Circulao O trnsito ser tratado como uma poltica de desenvolvimento, de segurana e de qualidade de vida. Um municpio com uma malha viria planejada e organizada favorece o desenvolvimento econmico. Para segurana de todos, uma boa sinalizao e fiscalizao essencial para evitar acidentes. Estes fatores juntos podem garantir uma melhor qualidade de vida para os cidados.

Aes visando o planejamento no sentido de desenvolver estudos no trnsito urbano, com vistas otimizao do sistema, sero prioridade e levaro em considerao a opinio da populao, que ter seu espao garantido atravs das demandas do Oramento Participativo, indicando onde realizar os investimentos, e atravs da ampliao dos espaos no Plano Diretor, no qual so definidas as polticas de desenvolvimento da cidade.

A poltica de mobilidade urbana, assim como o trnsito e o transporte coletivo, so essenciais economia, e so fatores de qualidade de vida do cidado, pois no admitem a excluso social e garantem a segurana desses. Mais do que estudos, temos o compromisso de promover a participao popular, inclusive nos assuntos que podem alterar sua vida e sua atividade econmica, como, por exemplo, a alterao na malha viria do municpio.

Habitao A habitao ter seu departamento prprio, vinculado Secretaria do Planejamento, que promover uma poltica sria de habitao no municpio, pois hoje o que ocorre o simples assentamento das pessoas em reas de risco e reas verdes. A

poltica habitacional ser realizada com respeito ao meio ambiente, sem expor os cidados a situaes de risco. Para tanto, necessria uma profunda alterao do Plano Diretor do Municpio, visando um desenvolvimento urbano integrado e com respeito ao meio ambiente. As alteraes sero discutidas no I Congresso da cidade, visando participao de todos nestas decises.

As mudanas j citadas serviro de base para criao de alternativas que tenham como objetivo a regularizao dos atuais loteamentos irregulares, por meio de legislao especfica, com a criao da Concesso do Direito Real de Uso e a criao de reas especiais de interesse social (loteamentos que no atendem lei do parcelamento do solo). O incentivo criao de cooperativas e mutires habitacionais fundamental como meio de reduo de custos na construo de moradias populares. O Governo Municipal pode ainda buscar linhas de crdito estaduais e federais para construo de moradias e realocao de famlias residentes em reas de risco. O Estatuto da Cidade coloca disposio dos municpios um conjunto de instrumentos que podem auxiliar no processo de interveno no mercado de terras e nos mecanismos de produo da excluso social.

Mais do que normatizar o uso e ocupao do solo, os instrumentos criados pretendem induzir as formas de uso e ocupao do solo e procuram combater a especulao imobiliria nas cidades. Nesse sentido, as reas consideradas vazias ou subutilizadas situadas em regies dotadas de infra-estrutura estaro sujeitas edificao e parcelamento compulsrio, IPTU progressivo e, persistindo o no aproveitamento do terreno, o municpio poder desapropriar o imvel pelo preo-base de clculo do IPTU, pagando ao proprietrio com ttulos da dvida pblica.

Os problemas estruturais decorrentes do processo de excluso social nas cidades tm gerado assentamentos irregulares, ilegais ou clandestinos, muitos deles em precrias condies de habitabilidade e infra-estrutura. Em termos de regularizao fundiria, a possibilidade de titularidade definitiva destas reas prevista no Estatuto da Cidade, atravs da regulamentao do usucapio urbano, que poder ser concedido de forma coletiva. Nesse sentido, alm do processo de urbanizao dessas reas pelo poder pblico, afastando problemas como a insalubridade das habitaes, entre outros,

tambm possvel a incluso social de seus moradores a partir da possibilidade de posse definitiva dos terrenos.

Em termos de gesto democrtica da cidade, a lei determina ao poder executivo e ao poder legislativo o processo de discusso e aprovao das leis, mas determina tambm a participao da sociedade em todas as fases do planejamento e da gesto da cidade, tornando obrigatria a criao de mecanismos de participao popular na definio das polticas. Guaba deve adequar seu Plano Diretor a essa determinao.

Segurana e Direitos Humanos A segurana no pode ser tratada apenas como medidas de vigilncia e represso. Trata-se de um sistema integrado e otimizado, envolvendo instrumento de preveno, coao, justia, defesa dos direitos. O processo de segurana pblica se inicia pela preveno e finda na reparao do dano, no tratamento das causas e na reincluso na sociedade do autor do ilcito. Assim, segurana pblica um processo (ou seja, uma sequncia contnua de fatos ou operaes que apresentam certa unidade ou que se reproduzem com certa regularidade), que compartilha uma viso focada em componentes preventivos, repressivos, judiciais, de sade e sociais. um processo sistmico, pela necessidade da integrao de um conjunto de conhecimentos e ferramentas estatais que devem interagir na mesma viso, compromissos e objetivos. Segurana pblica um conjunto de aes e processos administrativos (Executivo), jurdicos (Legislativo) e judiciais (Judicirio). Cada poder tem funes que interagem, complementam e do continuidade ao esforo do outro na preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio. O bom funcionamento da segurana depende da harmonia entre os poderes, das ligaes entre os instrumentos de coao, justia e cidadania e do comprometimento dos agentes pblicos. O objetivo a Paz Social (ordem pblica) a ser preservada.

Na ltima dcada, muitos municpios por todo o pas vm aderindo tendncia de elaborao e implementao de polticas voltadas garantia da segurana pblica. A idia da implementao das Secretarias Municipais de Segurana Pblica, com atuao voltada preveno da violncia e criminalidade, foi pensada a partir dos antecedentes

tericos da idia de gesto local da segurana, identificados nas primeiras formulaes da Escola de Chicago, chegando s abordagens atuais de controle informal, como o movimento da Nova Preveno, desenvolvido na Itlia, como proposta complementar aos mecanismos de controle formal.

As relaes entre municpios, estados e Unio na construo de uma poltica pblica de segurana tm sido vistas como alternativa vivel, e o acompanhamento da implementao das aes executadas j nos mostram resultados muito satisfatrios na ltima dcada. A criao de uma secretaria de segurana municipal necessria para a implementao das polticas pblicas de segurana em mbito municipal.

A segurana pblica deve ser entendida como um sistema composto de vrios elementos e personagens econmicos e culturais. Para reduzir a violncia e medo em Guaba, preciso atuar nas causas da insegurana e evitar que os jovens sejam levados ao crime. preciso realizar inverso de valores na rea social, nas atividades comunitrias, na proteo social, e implementar polticas de apoio ao jovem e adulto em situao de vulnerabilidade. A segurana umas das principais preocupaes da populao, e o poder pblico municipal pode ajudar a diminuir os ndices de criminalidade de vrias maneiras.

Criao da Secretaria Municipal de Segurana Pblica, Mobilidade Urbana e Proteo Social, com vistas elaborao e implementao de uma poltica de Segurana Pblica, Mobilidade Urbana e Proteo Social para o municpio, com objetivo de garantir a promoo dos direitos humanos, considerando as questes de gnero, tnicas, raciais, geracionais, de orientao sexual e de diversidade cultural;

Qualificao da iluminao pblica como fator de segurana da populao; Pressionar o Governo do Estado para ampliao do efetivo da Brigada Militar no municpio e a melhoria das condies de trabalho dos policiais civis e militares;

Qualificar a atuao do Municpio na questo do trnsito; Promover aes na rea social, oferecendo assistncia e oportunidades de gerao de renda para a populao carente;

Criao de um Programa Municipal de incentivo ao cercamento e limpeza dos terrenos baldios;

Criao da Casa de Passagem para mulheres e crianas vtimas de violncia; Atuao efetiva da Guarda Municipal no patrulhamento dos rgos municipais, parques e escolas municipais;

Promover a participao popular e a cidadania, atravs de conselhos municipais de segurana pblica, especialmente para debater a preveno de crimes, a integrao policial e a prestao de servio de segurana pelo Estado;

Desenvolver polticas de proteo criana e ao adolescente, como atividades preventivas da evaso escolar e do uso de drogas, de preveno da violncia domstica e da explorao infantil;

Criao de uma coordenadoria que trate dos Direitos Humanos e da Segurana junto ao Gabinete do Prefeito.

Cultura A cultura merecer ateno especial em nossa administrao. Buscaremos a ampliao dos espaos para manifestaes culturais como forma de incluso social, principalmente nos bairros, estimulando as vrias formas de manifestaes artsticas e culturais. Algumas aes propostas:

Ampliao e democratizao dos espaos para manifestaes e atividades culturais;

Realizar um Censo Cultural para identificar o que os diversos atores culturais criam e produzem, mapeando a diversidade cultural do municpio, os equipamentos culturais, o patrimnio cultural, as prticas e manifestaes, comrcio, servios e meios de comunicao, com o objetivo subsidiar o aperfeioamento das Polticas Pblicas relacionadas Cultura em Guaba;

Estmulo ao resgate das tradies histrico-culturais da cidade; Estmulo s manifestaes culturais que so muitas vezes desestimuladas pela mdia, como a cultua afro-brasileira, dos imigrantes e em especial ao movimento hip-hop;

Dinamizar aes objetivando maior participao dos produtores culturais da cidade atravs de uma Lei Municipal de Incentivo Cultura, de um Conselho Municipal de Cultura e de um Fundo Municipal de Cultura;

Estruturar o Conselho Municipal de Poltica Cultural, garantindo a participao da sociedade na definio das polticas pblicas de cultura e o controle social dos recursos destinados aos programas, projetos e aes culturais em Guaba;

Promover a adeso e a incorporao do municpio ao Sistema Nacional de Cultura, enquanto rede de informao e articulao entre atores da rea, e criar Pontos de Cultura nas diferentes regies da cidade, com apoio do Ministrio da Cultura;

Articular as polticas e iniciativas locais com o Plano Nacional de Cultura, e especialmente com o Plano Nacional do Livro e da Leitura, que visa assegurar e democratizar o acesso leitura e ao livro a toda a sociedade;

Incentivo aos artistas locais, apoiando a realizao de eventos populares, como festivais de teatro, dana, poesia, bandas marciais e coros;

Implantao de atividades culturais nos bairros com oficinas culturais e espetculos;

Investir na Formao Cultural, abrangendo as diversas linguagens artsticas, com atividades voltadas para diferentes grupos (adeptos da dana, da msica, da poesia, do teatro, do hip-hop, das histrias em quadrinhos, do RPG, entre outros), alcanando as comunidades de todas as regies da cidade;

Organizar oficinas de arte e cultura, cursos de formao e capacitao, circuitos e mostras culturais, com ateno especial aos jovens, capacitando-os para produzir arte com qualidade, e tornarem-se sujeitos do fazer cultural, em atividades de socializao e ressocializao que estimulem, induzam e promovam a convivncia comunitria;

Apoio realizao do Festival de Msica Guaibense (FESMUG), Reculuta e Carnaval de rua, Cavalgada, Rodeios, Desfiles Tradicionalistas e Concursos ligados ao MTG e IGTF;

Realizao do Congresso de Cultura no municpio; Apoiar e reconhecer as iniciativas da sociedade civil que objetivam a incluso social atravs da garantia de acesso aos Direitos Culturais, desenvolvendo

projetos de cooperao com movimentos sociais, ONGs, CTGs, Associaes e outras entidades e ligadas cultura; Abrir dilogo com a sociedade guaibense, em especial com as entidades e indivduos que realizam atividades de produo e divulgao cultural, sobre a criao de uma Fundao Cultural pblica, cujo objetivo central ser ampliar e aprofundar a atuao da Prefeitura no campo da cultura; Criar um programa permanente de apoio s comunidades das Escolas de Samba e s entidades de ao cultural voltadas s manifestaes do samba e da Cultura Afro- Brasileira; Valorizao dos stios histricos e museu municipal com indicao destes pontos, criando um roteiro turstico no municpio; Garantir a transversalidade, fator necessrio para que os programas elaborados tenham relaes com as outras secretarias da administrao, como turismo, educao, meio ambiente, desenvolvimento econmico.

Esportes necessrio que o setor pblico assuma a sua cota de responsabilidade social para a diminuio da violncia, da drogadio e de outras mazelas que advm do tempo ocioso que, na falta da interveno de um adulto e de alternativas, coloca a criana e o adolescente frente a situaes de risco social. justamente nesta lacuna da responsabilidade social que devemos agir desenvolvendo um projeto de longo prazo voltado para o desenvolvimento esportivo, principalmente em esportes olmpicos.

Para tanto, propomos a criao da Secretaria Municipal de Desportos, com o objetivo de construir no municpio uma cultura esportiva baseada na incluso social, formao de atletas e cidados, utilizando ferramentas de capacitao dos profissionais envolvidos, acompanhamento psicolgico, mdico e nutricional dos alunos. importante que se realize uma parceria efetiva com a Secretaria de Educao e Ao Social para que possamos trabalhar o esporte dentro das escolas, respeitando as caractersticas da comunidade onde a escola est inserida e as aptides dos alunos.

fundamental estimular a comunidade a participar destas atividades, construindo um calendrio anual de competies municipais e estaduais.

Polticas Pblicas para a Juventude Os jovens, entre 15 e 29 anos, representam parte muito significativa da populao brasileira e nesta faixa etria que se encontra os piores ndices de desemprego, e evaso escolar, falta de formao profissional, mortes por homicdio, envolvimento com drogas e com criminalidade. Para enfrentar esses desafios, o governo federal tem desenvolvido uma srie de aes articuladas atravs de uma Poltica Nacional de Juventude, criando o Conselho Nacional de Juventude (composto por representantes do governo e da sociedade civil, tem como finalidade formular e propor diretrizes da ao governamental voltada promoo de polticas pblicas para a juventude e fomentar estudos e pesquisas sobre a realidade socioeconmica juvenil), a Secretaria Nacional de Juventude (referncia da populao jovem no Governo Federal) e tendo como carro-chefe em termos de poltica pblica para juventude o Programa Nacional de Incluso de Jovens (ProJovem). Pela primeira vez na histria, o Pas conta com uma poltica de Estado voltada para os jovens.

Outros marcos importantes nessa trajetria so a incluso do termo jovem na Constituio Federal, que se deu atravs da Emenda n 65, a criao do Plano Nacional de Juventude (Projeto de Lei N. 4530/04), que cria um conjunto de polticas pblicas e medidas que beneficiam os jovens brasileiros com idades entre 15 a 29 anos, e a criao do Estatuto da Juventude (Projeto de Lei 4529/2004), que regulamenta os direitos das pessoas de 15 a 29 anos definindo obrigaes da famlia, da comunidade, da sociedade e do Poder Pblico. Esses avanos mostram a importncia da juventude j reconhecida pelo poder pblico, e deve se estender tambm aos nveis estaduais e municipais.

As polticas municipais de juventude devem ter carter intersetorial: atendimento a carncias bsicas, programas de sade voltados a pblico jovem, aes de interveno sobre aspectos comportamentais, acesso educao, profissionalizao e acesso ao trabalho, cultura, aes de esporte e lazer. essencial que esses processos de realizem contando com a participao dos jovens, articulando fruns para discusso dos

problemas e propostas, que podem, inclusive, evoluir para um Conselho Municipal de Juventude, composto por representantes da administrao municipal e entidades da sociedade civil.

muito comum que abordagens de poltica de governo relativa juventude apresentem uma viso de jovem como problema (a juventude como setor fragilizado). Trata-se de um grande erro, pois se por um lado a faixa etria da juventude a faixa na qual se concentram muitos problemas sociais, tambm verdade que se trata de um momento de grande potencialidade, de formao do cidado. Tambm fundamental no trabalhar simplesmente com aes fragmentadas. Precisamos levar em conta as especificidades da juventude e construir aes com convergncia de necessidades. Alm disso, essencial que o processo seja democrtico e participativo: devemos elaborar polticas de, para e com a juventude.

Realizar a Conferncia Municipal da Juventude; Criar o Conselho Municipal de Juventude, para formular diretrizes, discutir prioridades e avaliar programas e aes governamentais;

Implementar no municpio o projeto ProJovem Integrado, em parceria com o governo federal, bem como demais programas federais para a juventude.

Polticas Pblicas para as Mulheres O Partido dos Trabalhadores carrega um importante acmulo nas polticas pblicas voltadas promoo da cidadania das mulheres. Ao criar uma Secretaria Nacional da Mulher no governo federal, o PT reafirmou seu reconhecimento quanto construo milenar da desigualdade entre homens e mulheres e assinalou que a desconstruo dessa desigualdade passa pelo comprometimento dos governos em criar polticas pblicas que promovam a igualdade de direitos e oportunidades entre homens e mulheres. Os municpios tambm tm certas responsabilidades referentes questo de gnero.

Criar delegacia da mulher, assegurando correto atendimento populao feminina vtima de violncia, atravs das atividades de investigao, preveno e represso dos delitos praticados contra a mulher;

Estudar viabilidade de criao da Coordenadoria da Mulher; Combate violncia contra a mulher; Gerao de trabalho e renda e acesso educao/capacitao para as mulheres.

Polticas Pblicas para a Questo tnica Nossa proposta articular e orientar os programas de nossa candidatura para melhor dialogar com as propostas do movimento popular, que pautam este debate, ampliando os espaos de interveno destes setores . necessrio refletir sobre polticas afirmativas que tenham como prioridade o plano de reparaes para populaes excludas, onde, em grande parcela, evidencia-se a comunidade negra. Essas populaes se encontram na margem das organizaes e preciso que sejam consideradas nas prioridades das polticas sociais de acesso terra, sade, educao, moradia, segurana pblica, ao mercado de trabalho e outras, contrapondo a lgica excludente do projeto vigente.

Desenvolver polticas de educao anti-racistas e antidiscriminatrias, atravs de programas que recuperem nos currculos escolares, nos livros didticos e na formao dos professores e especialistas em educao a referncia da cultura tnica;

Recuperar a memria e identidade culturaL das comunidades negras e indgenas rurais;

Implementar na rea de segurana e direitos humanos aes voltadas para a superao da disseminao do racismo nas estruturas estatais, em parceria com os movimentos sociais.

Com estas aes, queremos avanar com um projeto abrangente, apresentando trabalhos em vrias esferas de ao de governo, e que se relacione com a poltica de incluso social, reafirmando a transversalidade nas polticas de governo.

Polticas Pblicas para os Portadores de Deficincia Uma das prioridades do Projeto Democrtico Popular estabelecer polticas pblicas no sentido de avanar na construo coletiva de uma sociedade que incorpore os Direitos Humanos e o combate violncia em todas as dimenses das relaes sociais, radicalizando a democratizao. Julgamos como essencial a esse propsito o estabelecimento de polticas que objetivem promover a equiparao de oportunidades voltadas para as Pessoas Portadoras de Deficincia, uma vez que em grande parte so as barreiras sociais, polticas, econmicas e culturais as principais causas dos problemas enfrentados pelas Pessoas Portadoras de Deficincia para atingir os objetivos proclamados pelas Naes Unidas por ocasio do Ano Internacional das Pessoas Portadoras de Deficincia: Participao Plena e Igualdade.

Garantir a construo e ampliao das polticas de combate aos preconceitos, com aes conjuntas entre governo e sociedade, possibilitando mudanas culturais e a conscincia crtica da sociedade;

Incrementar a divulgao das polticas afirmativas para todos os segmentos, atravs de encontros, cursos, etc., possibilitando um maior conhecimento das necessidades de cada grupo;

Mudar o enfoque das polticas da reabilitao baseadas em funo da cura para o da qualidade de vida, no sentido de proporcionar a incluso social.