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MARCHA INDIGENA, CAMPESINA Y POPULAR 2012 LEY DE DESARROLLO RURAL JUSTIFICACION 1. BASES JUSTIFICATIVAS PARA LA INICIATIVA DE LEY 4084, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE DESARROLLO RURAL INTEGRAL Poblacin Econmica Activa (PEA) TOTAL EN EL SECTOR AGROPECUARIO: 38% 27% se emplea en la agricultura de subsistencia1 Segn el Ministerio de Agricultura (MAGA), la generacin de empleo en los principales cultivos campesinos es la siguiente: Tabla Generacin de jornales y empleos permanentes Producto Empleo directo en el campo (jornales por ao) 53,462,500 26,677,500 21,038,000 14,596,000 3,094,000 3.650,000 Equivalente empleo permanente 190,938 95,357 75,136 52,446 11,050 11,025

Maz (2009) Caf Caa Frijol Papa Tomate Fuente: MAGA 2011

PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) LA CONTRIBUCION DE LA AGRICULTURA 2011 Total: en miles de millones: Q 365,122.5 Aporte de la Agricultura: Q 38,649.7. Igual 10.6% Algunos ejemplos del PIB generado por la produccin alimentaria, generalmente en manos de la familia campesina: Producto % del PIB nacional % del PIB Agrcola Maz (2010) 1.83 16.73 Papa (2009) 0.55 4.68 Frijol (2010) 0.48 4.83 Tomate 0.12 1.37 Chile 0.06 0.58 Hortalizas de Exportacin 0.05 0.43 Fuente: Estadsticas del Banco de Guatemala 2010
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Colectivo Organizaciones Sociales (COS) 2006.

2 Valor Agregado de los Productos Agrcolas: Los productos agrcolas generalmente no se venden sin valor agregado; es decir, in natura. Est comprobado que en el proceso de produccin agropecuaria los campesinos agregamos por lo menos el 34% de valor a la produccin agrcola. Las Cadenas Productivas Agrcolas tienen un importante efecto en la creacin de empleos indirectos: se aaden todos los puestos de los trabajadores y trabajadoras en el sector industria y comercio, como por ejemplo en las tortilleras, en los beneficios de caf, en las plazas, as como en las tiendas, entre otros. Estos sectores generan conjuntamente otros 129 millones de jornales es decir, por cada empleo en el sector agropecuario, se generan 0.7 puestos indirectos en otro sectores de la cadena. Esto significa ms de 500,000 empleos permanentes. Produccin Campesina, Seguridad y Soberana Alimentaria: ..El 40% de todo el consumo nacional se origina precisamente en la produccin de estos pequeos productores. Eso se hace an ms notorio en el producto de mayor importancia por su elevado consumo (21% del consumo total): el maz: de los Q.7.1 mil millones que paga el consumidor final a nivel nacional, Q.5.1 mil millones, o sea el 72% se atribuyen a la produccin de agricultores con menos de 10 manzanas. Otros productos bsicos como el frijol, la papa y el tomate, tambin son productos primordialmente de produccin campesina. El sector agropecuario comercial se destaca en la produccin del banano, del ganado bovino, de la caa de azcar, y de la palma de aceite. Produccin Campesina y Exportacin: Adems de la importancia para la seguridad alimentaria del pas, la produccin de agricultura campesina tambin se destina a los mercados internacionales, principalmente centroamericano y norteamericano un cuarto -21.1%- de las exportaciones agropecuarias totales de quintales, 20 mil millones, provienen de la produccin campesina. En trminos absolutos, la exportacin de productos campesinos suma Q.5,000 millones ao. Si restamos de esa cifra la importacin de insumos necesarios para la produccin campesina, de Q.1.4 mil millones, se puede decir que los pequeos productores aportan divisas al pas en un monto de Q. 3.6 mil millones La produccin campesina dinamiza el intercambio intrarregional, regiones del pas: El volumen total de ventas intraregionales. Estos suman 71 millones de quintales (aproximadamente 3.2 millones de toneladas). Para fines de comparacin, el consumo nacional es de 128 millones de quintales y la exportacin de 100 millones de quintales. Es decir, que la venta al consumidor nacional o para la exportacin es de 128+100= 228 millones de quintales; se necesitan transacciones intraregionales con un volumen total de 71 millones de quintales (31%). En otras palabras: uno de cada tres sacos, bolsas, redes, racimos, cajas etc., tiene que ser vendido de una regin a otra, para llegar al consumidor. En trmino de valor monetario, eso equivale a Q.20.5 mil millones.

3 La agricultura campesina deja la casi totalidad de su excedente en el lugar de produccin: Esto no ocurre con el agronegocio, con las grandes plantaciones, sean estas de palma aceitera, azcar u otros cultivos, en donde en el lugar donde se genera, no necesariamente se queda este valor El territorio sirve para la generacin de las riquezas, pero no se apodera de ellasLo que se quedan son principalmente los salarios de los trabajadores. El lucro se va hacia los bolsos de los dueos de las empresas 2. CAMPESINADO NACIONAL COMO SUJETO POLITICO De acuerdo con reportes de la Cuarta Misin Indgena de Observacin Electoral de Guatemala (2011), la participacin de mujeres y jvenes indgenas mayas fue de un 66%, lo cual constituye un incremento de participacin de ciudadana multicultural. Lo anterior puede constatarse con los porcentajes de votacin registrados por departamento. En Solol fue 80.40%, en Huehuetenango 68.42%, San Marcos 64.99%, El Quich 73.27%, Alta Verapaz 75.54%, Baja Verapaz 72.70% y Quetzaltenango 65.61%. Las elecciones se definen principalmente en el rea rural; no aprobar la Ley de Desarrollo Rural, es desconocer a la poblacin rural como sujeto poltico. En cuanto a los alcaldes, de las 333 alcaldas del pas, 99 fueron reelectos, mientras que 234 ocupan cargos por primera vez. (110 alcaldes son indgenas mayas). 3. APORTE DE LAS MUJERES A LA AGRICULTURA En el Informe publicado por el Sector de Mujeres y la Unin Nacional de Mujeres Guatemaltecas titulado Inclusin de los derechos de las mujeres en la Poltica de Desarrollo Rural Integral, las mujeres producen el 50% de los alimentos cultivados en el mundo, (FAO 2004). Adems, aunque las mujeres participan activamente en la agricultura comercial y de subsistencia, buena parte de su trabajo es para el consumo bien particular y de la comunidad-, ste no es registrado. ------------ implica una poltica que reconozca ---- saberes tradicionales, relaciones con la biodiversidad, seleccin y conservacin de semillas, uso y conservacin de bosques (CARE 2006), pero que simultneamente permita el desarrollo temtico de la produccin sustentacin de precios y fortalecimiento de su ---- a los canales de comercio hacia el mercado nacional. Lo anterior significa formular acciones afirmativas en lo siguiente: crdito independiente de los hombres, Hasta 1999, los hombres eran considerados legal y explcitamente administradores del patrimonio familiar. Segn el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (2002), solo 23.6% de los propiedad de la tierra est en manos indgenas y en total solo 6.5% son mujeres; el 80% de las mujeres indgenas estn relacionadas de diversas maneras a la cuestin de la tierra o la agricultura. Las mujeres solamente han tenido acceso al 16.29% de la tierra; y los hombres al 83.70% segn las cifras del cuadro a continuacin:

4 DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LA TENENCIA DE LA TIERRA POR SEXO, SEGN RGIMEN, AO 2005 Rgimen de Total Mujer % Hombre tenencia Propio o a modo 668,319 108,242 16.20 560,077 de propiedad En arrendamiento 16,754 859 5.13 15,895 En colonato 5,268 1,750 33.22 3,517 En usufructo 5,931 2,873 48.44 3,057 Ocupada 8,420 1,170 13.90 7,250 Otras formas 405 405 simples de tenencia Total 705,097 114,894 16.29 590,201 Fuente: INE-SEPREM, Indicadores para anlisis de gnero 2007.

% 83.80 94.87 66.76 51.54 86.10 100.00 83.70

4. CAMPESINADO, MIGRACION, REMESAS Y DESARROLLO RURAL Existe una fuerte conexin entre las remesas y el desarrollo rural. Se ha calculado que la de la produccin agrcola per cpita conduce a un aumento en la propensin a emigrar ilegalmente hacia Estados Unidos. Las debilidades estructurales del sector agropecuario y la dificultad de la economa nacional de generar empleos ante la oferta laboral, generan que el sector no agrcola debera de crecer anualmente para absorber los incrementos de mano de obra rural, sin cambiar la situacin de subempleo y del sector informal. Y si a eso le agregamos la estructura demogrfica del pas, definitivamente es difcil frenar los movimientos migratorios de carcter ilegal especialmente hacia Estados Unidos. Para el caso de Guatemala, en 2010, las remesas familiares fueron de USD4,127 millones, equivalentes al 10.1% del Producto Interno Bruto, habiendo descendido de los niveles mximos que se registraron en 2006 y 2007, cuando estos ingresos superaron el 12% del PIB (Banco Centroamericano de Integracin Econmica). En 2002, las remesas sumaron USD1,579 millones, 7,89% del PIB (Banco Interamericano de Desarrollo. Luis Cceres, 2010). El ingreso de dlares por remesas familiares en el 2010, alcanz la suma de 4,126.8 millones duplic en el 2011, los 2,089.9 millones generados en el mismo periodo por la venta de los cinco principales productos de exportacin (Banco de Guatemala). Un porcentaje significativo de las remesas, proviene de personas cuyas familias estn en el rea rural.