Orientacion Presentacion Proyecto Centro de Convivencia

Gua para la implementacin
y puesta en funcionamiento de Centros de Convivencia Ciudadana

Donde los Valores Ciudadanos Construyen Paz
Ministerio de Justicia y del Derecho Direccin de Mtodos Alternativos de Solucin de Conflictos
Gua para la implementacin

y puesta en funcionamiento de Centros de Convivencia Ciudadana
Ministerio de Justicia y del Derecho Direccin de Mtodos Alternativos de Solucin de Conflictos
REPBLICA DE COLOMBIA
Juan Manuel Santos Caldern Presidente de la Repblica Juan Carlos Esguerra Portocarrero Ministro de Justicia del Derecho Pablo Felipe Robledo del Castillo Viceministro de Justicia Mara Jimena Acosta Illera Secretaria General Alba Luca Rivera Pineda Directora Mtodos Alternativos de Solucin de Conflictos Beatriz Pereira Romero Coordinadora Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana Elaboracin de Texto Ministerio de Justicia y del Derecho Carrera 9a No. 14-10 piso 2 Conmutador: 4443100 extensiones 1201 - 1210 Pgina web: www.programanacionalccc.gov.co Lnea de atencin gratuita: 018000948515 Pgina web www.programanacionalccc.gov.co Diseo e Impresin: Imprenta Nacional de Colombia Gua para la Implementacin y Puesta en Funcionamiento de Centros de Convivencia Ciudadana Derechos reservados: Ministerio de Justicia y del Derecho Cuarta edicin, Bogot, D. C., 2011
Contenido
Presentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
CAPtuLO I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 GENERALIDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Historia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Qu es un Centro de Convivencia Ciudadana? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Objetivo general del Programa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Objetivos especficos del Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana . . . . . . . . 9 Entidades y espacios de un Centro de Convivencia Ciudadana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Las oficinas y espacios establecidos por el Programa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Lneas de accin del Programa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Beneficios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 CAPtuLO II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
REQuISITOS PARA LA CONSTRuCCIN y PuESTA EN FuNCIONAMIENTO DE uN CENTRO DE CONVIVENCIA CIuDADANA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Capacidad Financiera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Criterios de implementacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Capacidad institucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Criterio poblacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Diagnstico de conflictividad, convivencia y capital social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Polticas departamentales o municipales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Cofinanciacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Disponibilidad del lote o planta fsica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Seleccin de la zona de influcencia del Centro de Convivencia Ciudadana . . . . . . . . . . . . . 16
CAPtuLO III . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
MODELO METODOLGICO PARA IMPLEMENTAR NuEVOS CENTROS DE CONVIVENCIA CIuDADANA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Fase I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 Gestin Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 Gestin Departamental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 Gestin Municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Requisitos y envo de documentacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Evaluacin de la solicitud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 FASE II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Visita de comprobacin y evaluacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Estudio de financiacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Respuesta oficial a la viabilidad del proceso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Compromisos municipales y/o locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Reunin interinstitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
MINISTERIO DE JUSTICIA y DEl DEREChO
Gua para la implementacin y puesta en funcionamiento de Centros de Convivencia Ciudadana
Acta de compromiso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Presentacin del Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana a la comunidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Sostenibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Firma del Convenio de Cooperacin Interinstitucional entre el Ministerio del Interior y de Justicia y la Alcalda Municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 FASE III. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Visita y seleccin del lote o inmueble . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Criterios Tcnicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Diseo y aprobacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Perfil y funciones del coordinador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Perfil y funciones del coordinador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Nombramiento del coordinador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Funciones del coordinador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Seleccin de funcionarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 1. Perfil de ludotecario/a. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Perfil cargo ludotecario con nfasis en primera infancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Objetivo del cargo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Requisitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 2. Funciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Funciones para el cargo de ludotecario con nfasis en primera infancia . . . . . . . . . . . . . . . 30 Entrega de la obra fsica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Designacin de funcionarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Programa de induccin a funcionarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Alcances del programa de induccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Temas del programa de induccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 Inauguracin y apertura del Centro de Convivencia Ciudadana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 Plan de accin del Centro de Convivencia Ciudadana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
CAPtuLO IV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 GuA PARA LA IMPLEMENTACIN DE PROyECTOS FONSECON . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Origen de los recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Comit Evaluador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Tipos de proyectos a financiar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Proyectos que propician la seguridad y convivencia ciudadana: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Presentacin de proyectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Requisitos para la construccin y dotacin de Centros de Convivencia Ciudadana Direccin de mtodos alternativos de solucin de conflictos reas y medidas . . . . . . . . . . 40 Modelo de financiacin para el Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana . . . 41 Documentos y requisitos para la presentacin de proyectos Fonsecon . . . . . . . . . . . . . . 43
Presentacin
El Ministerio del Interior y de Justicia como entidad encargada de fijar polticas pblicas, entre las que se encuentra el tema de Acceso a la Justicia, cre en el ao 2004 el Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana, espacio donde se busca que las comunidades tengan acceso a los servicios de justicia, al mejoramiento de la convivencia y al desarrollo de programas sociales, a travs de entidades del orden local. En dicho espacio se desarrollan programas e iniciativas tendientes a promover y fomentar los valores ciudadanos, la convivencia, el mejoramiento del medio ambiente y la resolucin pacfica de conflictos. El primer Piloto de Centros de Convivencia Ciudadana inici su construccin en el ao 2002 y se adopt como Programa Nacional en diciembre del ao 2003, adscrito a la Direccin de Acceso a la Justicia, dependencia encargada de la Coordinacin y del establecimiento de sus lineamientos. El Ministerio del Interior y de Justicia busca con el presente documento dar a conocer la Gua de Implementacin del Programa, para que los municipios y departamentos que an no cuentan con el Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana lo puedan implementar. El Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana se implementa en un municipio por iniciativa y voluntad poltica ya sea del gobierno local, departamental o directamente por parte del Ministerio de Justicia y del Derecho. El sostenimiento y mantenimiento de dicho programa depende exclusivamente del compromiso y apropiacin de los gobiernos locales y de la participacin de las comunidades, las que se deben incluir desde el momento en que se decide implementar el Programa en un municipio. En el ao 2003, el Ministerio de Justicia y del Derecho se fusiona con el Ministerio del Interior y a partir de ese momento el nuevo Ministerio del Interior y de Justicia,a travs de la Direccin de Acceso a la Justicia, asume la Coordinacin del Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana, mediante el Decreto 200 del 3 de febrero del mismo ao. En el ao 2011,con la promulgacin de la ley 1444 de 2011, el Ministerio del Interior y de Justicia se escinde y se crea el Ministerio de la Justicia y del Derecho, que asume el manejo del Programa Centros de Convivencia Ciudadana a travs de la Direccin de mtodos Alternativos de Resolucin de Conflictos mediante Decreto 2897 de 2011.
Polica Cvica Juvenil Centro de Convivencia Ciudadana Sogamoso (Boyac).
Captulo I
GENERALIDADES
Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana Historia
En febrero de 2001 surge la necesidad de llevar presencia estatal al nororiente de Barrancabermeja, especialmente a las comunas 5 y 6, las cuales estaban conformadas por 50 barrios y consideradas hasta ese momento como la zona ms convulsionada del municipio. Es as como la Agencia de los Estados unidos para el Desarrollo Internacional (uSAID), decide apoyar la creacin de un Centro de Convivencia Ciudadana, espacio en el cual se desarrollaban tres elementos bsicos como son la justicia formal y no formal, la educacin y la ldica, la participacin ciudadana y comunitaria. Posteriormente se inicia en agosto de 2002 la construccin y dotacin del primer Centro de Convivencia Ciudadana para dicho municipio, el cual cont con recursos de la uSAID, ejecutados por la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM). En diciembre de 2002, se inaugura el Primer Centro de Convivencia Ciudadana ubicado en el municipio Barrancabermeja. En diciembre del 2003 el Ministerio del Interior y de Justicia adopta el Programa y es adscrito a la Direccin de Acceso a la Justicia, dependencia encargada de la coordinacin del Programa a nivel nacional y del establecimiento de sus lineamientos y polticas pblicas. El Programa est implementado en treinta y dos (32) municipios; en veinte de ellos se encuentra funcionando el Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana; los municipios son:
Presencia PNCCC en Departamentos y Municipios Caquet: 1. San Vicente del Cagun. Boyac: 20. Sogamoso. Arauca: 21. Arauquita. Santander: 2. Barrancabermeja, 3. San Gil, 4. Puerto Wilches, y 5. Sabana de Torres. Bolvar: 6. Magangu, 7. Cantagallo y, Cesar: 22. Aguachica. 8. San Jacinto. Casanare: 23. La Salina, Norte de Santander: 9. Tib, 10. 24. Paz de Ariporo, Ocaa, 11. Juan Atalaya (Ccuta), 25. Scama, y 26. Nuncha. 12. Convencin, 13. brego, y 14. Villa del Rosario. Atlntico: 15. Baranoa, y 16. usiacur. Crdoba: 27. Cinaga de Oro. Amazonas: 17. Leticia. Sucre: 28. Sinc. Antioquia: 18. Sonsn. Tolima: 29. Espinal. Caldas: 19. La Dorada. Guaviare: 30.Calamar. Cauca: 31. Guachen, y 32. Caloto
Con base en lo anterior, el Ministerio de Justicia y del Derecho hace presencia estatal en treinta y dos (32) municipios y diecisis (16) departamentos del pas.
Qu es un Centro de Convivencia Ciudadana?

Los Centros de Convivencia Ciudadana son espacios donde la comunidad tiene acceso a entidades del orden local, las cuales desarrollan programas e iniciativas que promueven y fomentan los valores ciudadanos, para el mejoramiento de la convivencia, el respeto y conocimiento de los derechos humanos, el deporte, la recreacin, el respeto por el medio ambiente, a travs del desarrollo de programas como la ctedra en convivencia, civilidad y ciudadana, convivencia escolar, cultura ciudadana, el buen trato y el conocimiento y socializacin del Cdigo Nacional de Convivencia y Seguridad Ciudadana. El Centro de Convivencia busca acercar las instituciones del orden local que trabajan en pro de la convivencia, la cultura ciudadana, la participacin ciudadana, los derechos humanos y el medio ambiente a las comunidades marginadas y excluidas mediante el desarrollo de una serie de programas que les brinden instrumentos y elementos a la poblacin, para que estas puedan encontrar soluciones a muchos de sus problemas cotidianos y por ende mejorar a su calidad de vida.
Planes de Accin 2012. Funcionarios del Programa Nacional de Centros de Convivencia Ciudadana, Bucaramanga.
Objetivo general del Programa

Incentivar el rescate de valores ciudadanos, de cooperacin, solidaridad y organizacin social, como requisito fundamental para el rechazo de la violencia y la consolidacin de la gobernabilidad local.
Objetivos Especficos del Programa Nacional Centros de Convivencia ciudadana

El Programa Nacional de Centros de Convivencia Ciudadana tiene los siguientes objetivos: Z Promover y desarrollar programas en defensa de los derechos humanos, participacin ciudadana, convivencia, construccin de ciudadana, violencia intrafamiliar (El Buen Trato, una Ruta hacia la Paz); cultura ciudadana. Agilizar la respuesta institucional del Estado frente a las problemticas cotidianas del conflicto ciudadano. Fortalecer a la comunidad y al Estado, con el fin de generar confianza y construir identidad nacional. Promover y desarrollar programas pedaggicos y ldicos para el mejoramiento de las relaciones sociales y de convivencia. Desarrollar programas deportivos y culturales para el mejoramiento de la convivencia en zonas afectadas por la violencia. Establecer espacios y pedagogas ciudadanas que contribuyan a la construccin de una convivencia pacfica.
Z Z Z Z Z
Entidades y espacios de un Centro de Convivencia Ciudadana

Coordinacin del Centro de Convivencia Ciudadana Inspeccin de polica Personera Municipal Comisara de Familia Auditorio Instituto Municipal de Deporte y Recreacin (IMDER) Instituto Municipal de Cultura y Turismo O cina Asesora Jurdica Biblioteca, virtual y fsica Ludoteca O cina de Desarrollo Comunitario y/o Desarrollo Social: Familias en Accin, Conciliacin en Equidad Consultorio de trabajo social Recepcin Gestora social: Adulto mayor, discapacitados, programas sociales Consultorio psicolgico Polica comunitaria
O cina de Medio Ambiente - Umata
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Las oficinas y espacios establecidos por el Programa son:

Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Recepcin. Oficina para el (la) coordinador (a). Inspeccin de polica y espacio para el (la) secretario (a). Comisara de Familia y espacio para el (la) Secretario (a). Personera Municipal y espacio para el (la) Secretario (a). Oficina de Desarrollo Comunitario y espacio para la Secretaria (o): Programa Familias en Accin, Programa Adulto Mayor, Programa de Conciliacin en Equidad. Oficina de Asesoras Jurdicas. Defensora del Pueblo y/o Defensores Comunitarios. Polica comunitaria. Oficina de la gestora social y espacio para el (la) Secretario (a) Consultorio psicolgico. Oficina de Trabajo Social. Oficina de Medio Ambiente y/o umata con espacio para un asistente. Instituto Municipal de Deporte y Recreacin y espacio para asistente. Instituto Municipal de Cultura y Turismo. Ludoteca, mdulo para el (la) Ludotecario (a), baos para nios y nias. Biblioteca fsica y virtual, mdulo para el (la) bibliotecario (a). Auditorio. Archivo.
Taller Buen Trato Jvenes. Centro de Convivencia Ciudadana Aguachica (Cesar).
Las anteriores instituciones y espacios son del orden local y estarn a cargo de un coordinador del Centro de Convivencia Ciudadana, nombrado y/o asignado por la Alcalda Municipal y tiene relacin directa con la Secretara de Gobierno o la dependencia que la Alcalda de-
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signe. Dicho funcionario estar encargado de velar por el cumplimiento de los lineamientos generales del Programa, comprometer y facilitar el trabajo de las entidades locales participantes, contar con disposicin para trabajar en equipo y divulgar el Programa en el municipio y su rea rural. De igual manera, promover los servicios en la comunidad, buscando de esta manera el acercamiento de esta al trabajo que se realiza desde el Centro; atender las necesidades administrativas de la entidad; gestionar ante la Alcalda, Concejo Municipal, Gobernacin, empresa privada, organismos internacionales y ante las entidades que considere, con el fin de propender a la consecucin de recursos para el buen funcionamiento, sostenimiento y mantenimiento del Centro; ejecutar los lineamientos que a nivel nacional establezca el Programa.
Lneas de accin del Programa

Z Series Ctedra en Convivencia, Civilidad y Ciudadana: Participacin Ciudadana y Comunitaria y Control Social de lo Pblico, Derechos Humanos, Violencia Intrafamiliar, Desarrollo Local y Sostenibilidad Ambiental. Programa de Cultura Ciudadana (Ferias de la Convivencia). Promocin y difusin de los servicios de los Centros de Convivencia Ciudadana. Descentralizacin de los servicios del Centro de Convivencia Ciudadana (Centro Viajero). Prevencin de la Violencia Intrafamiliar El Buen Trato, una Ruta hacia la Paz. Promocin, difusin y divulgacin de la cultura de conservacin del medio ambiente. Promocin y difusin de la poltica en Derechos Humanos. Recreacin y Calidad de Vida (Cine al Centro, Vacacionando en Convivencia, ciclorrutas, ciclovas, caminatas ecolgicas).
Z Z Z Z Z Z Z
Beneficios
Los beneficios que conlleva implementar el Programa Nacional de Centros de Convivencia Ciudadana en un municipio son: Z Z Z Z Z Z Z Fomenta en la ciudadana la convivencia pacfica y el mejoramiento de las relaciones interpersonales. Fortalece la presencia y la legitimidad del Estado en sectores y reas poblacionales vulnerables, excluidas y marginadas. Facilita la atencin descentralizada, integral y coordinada del Estado y los gobiernos locales para la prestacin de servicios y programas sociales para el mejoramiento de la convivencia. Establece espacios de participacin ciudadana, ldica y pedaggica. Orienta a la ciudadana sobre sus derechos, deberes y obligaciones. Previene la violencia intrafamiliar y todos los otros tipos de violencia. Desarrolla el sentido de pertenencia y confianza en la comunidad, en cuanto esta se siente beneficiada por la oferta de servicios que all encuentra gracias a la gestin de sus gobernantes. Fomenta y fortalece la reconstruccin del tejido social. Desarrolla los programas de la gestora social, los cuales van en beneficio de la poblacin vulnerable del municipio.
Z Z
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Los Centros generan informacin fundamental para el diseo de polticas pblicas en convivencia, con el fin de desarrollar programas acordes con la realidad social.
Aventura ldica, Centro de Convivencia Ciudadana Barrancabermeja (Santander).
C a p t u l o II
REQUISITOS PARA LA CONSTRUCCIN Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DE UN CENTRO DE CONVIVENCIA CIUDADANA
Capacidad financiera
Los municipios que quieran implementar el Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana debern efectuar un anlisis financiero, tendiente a determinar la viabilidad dentro del presupuesto municipal y/o local, es decir, determinar si se cuenta con los recursos de inversin disponibles para la construccin, dotacin, sostenibilidad y funcionamiento del Programa, as como para el desarrollo de proyectos y actividades previstos para su buena marcha. Igualmente, pueden explorar la posibilidad de contar con otras fuentes de financiacin, como recursos del presupuesto nacional, departamental, cooperacin internacional o ayuda de la empresa privada (entidades cooperantes), entre otras. Por su parte, el Ministerio de Justicia y del Derecho consultar con el Departamento Nacional de Planeacin (Informe Anual de Ejecucin Presupuestal) si el municipio solicitante cuenta con la capacidad financiera para adquirir nuevos compromisos.
Criterios de implementacin
Sern criterios determinantes para emitir la viabilidad social de un proyecto para implementar, los siguientes: La escasa presencia institucional del orden local en la zona seleccionada, la alta conflictividad social, la ubicacin del lote, los requisitos jurdicos y financieros, al igual que la capacidad y voluntad poltica para generar un entorno institucional adecuado para el desarrollo del Programa.
Capacidad institucional
En cuanto a la capacidad institucional del municipio es factor determinante verificar que este cuente con suficientes recursos financieros para asumir los gastos de funcionamiento, gastos generales para el mantenimiento y sostenimiento del Centro y para garantizar los gastos de personal de los funcionarios que participen en el programa. Adicionalmente, se requiere de un profesional para que asuma las funciones de coordinacin, as como de los profesionales en las reas de ludoteca y bibliotecas.
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Vacuna del afecto, Centro de Convivencia Ciudadana La Dorada (Caldas).
Criterio poblacional
Para la implementacin del Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana en un municipio o regin determinada, se tienen como base las proyecciones demogrficas y cifras de poblacin originadas por el DANE; se consideran prioritarios los municipios con una poblacin menor a ciento cincuenta mil (150.000) habitantes. El Programa est diseado para poblaciones que registren un alto grado de conflictividad social y escasa presencia de instituciones del orden local.
Diagnstico de conflictividad, convivencia y capital social

El municipio deber presentar un diagnstico general de su situacin, que cobije cuatro (4) aspectos bsicos: Z Z Descripcin de la situacin socioeconmica, de la poblacin tanto urbana como rural. Caracterizacin de la poblacin y diagnstico social y de conflictividad: identificar las mayores situaciones problemticas que afronta el municipio, con referencias geogrficas, estadsticas, etc. Relacin de las entidades locales que presten servicios y/o desarrollen programas sociales, educativos, pedaggicos, en convivencia, medio ambiente, cultura ciudadana. Identificacin y relacin de procesos institucionales, comunitarios, de participacin, en derechos humanos, de largo y mediano alcance que trabajen en pro de la convivencia en el municipio (procesos locales por la paz, acciones impulsadas por asociaciones, estrategias escolares por la democracia, procesos en pro de los derechos humanos, organizaciones de jvenes, de mujeres, adultos mayores, discapacitados, entre otros).
Z Z
Este diagnstico debe estar apoyado y soportado con informacin que para el efecto exista tanto en el municipio como el departamento; para ello se debe tener en cuenta el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan de Desarrollo Municipal, el Plan de Ordenamiento Territorial, el Plan de Desarrollo Departamental, planes de convivencia y seguridad ciudadana, etc., informacin de entidades como
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comisaras de familia, inspecciones de polica, Personera, Defensora del Pueblo, Bienestar Familiar, Fiscala General de la Nacin, Ministerio de la Proteccin Social, Polica Nacional, entre otras.
Polticas departamentales o municipales

La necesidad de implementar polticas pblicas en convivencia y seguridad ciudadana, para el adecuado desarrollo del Programa en lo local y para un mayor impacto en la comunidad tanto urbana como rural, lleva consigo que la Administracin municipal revise de manera simultnea los Planes de Desarrollo Nacional, Departamental y Local, el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) y tenga en cuenta los planes de seguridad y convivencia ciudadana que estn desarrollndose en el municipio, con el fin de buscar mecanismos de coordinacin entre s. Por lo anterior es de suma importancia que los concejos municipales, como escenarios democrticos por naturaleza, discutan y analicen dentro de sus planes y programas la implementacin del Programa Nacional de Centros de Convivencia Ciudadana. En ese sentido es un requisito indispensable la elaboracin y aprobacin de un acuerdo municipal en el que se establezcan y adopten los lineamientos del Programa en lo local y se garantice en el futuro su sostenimiento y mantenimiento, a travs del establecimiento de partidas anuales destinadas exclusivamente para este fin. Igualmente, es recomendable promover la participacin del Consejo Territorial de Planeacin y de organizaciones de la sociedad civil con presencia local, con el fin de tener mayores aliados estratgicos para garantizar su sostenibilidad en el tiempo.
Cofinanciacin
El Programa requiere de la siguiente cofinanciacin para la obra fsica: Municipios de categoras 1, 2 y 3: el 20% del valor total de la obra fsica. Municipios de categoras 4, 5 y 6: 15% del valor total de la obra fsica, dentro de dicho porcentaje no se cuenta el valor del lote, pues es requisito fundamental para la implementacin del Programa. Este valor debe estar soportado por el respectivo Certificado de Disponibilidad Presupuestal (CDP) expedido por el municipio o el departamento. Si el Proyecto cuenta con aporte de empresa privada u otro cooperante, se debe anexar carta de compromiso expedida por la entidad con el respectivo monto y destinacin especfica.
Nios de la Polica Cvica Juvenil Centro de Convivencia Ciudadana Sogamoso (Boyac).
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De otra parte, la entidad territorial municipal, gobernacin y/o empresa privada debe garantizar la dotacin total del inmueble previa presentacin del CDP o carta de compromiso para este fin, el cual tiene un costo aproximado entre 350 y/o 400 millones de pesos. El Proyecto debe estar costeado al detalle tanto para la obra fsica como para la dotacin y desagregado por oficina y espacios contemplados por el Programa, con cantidades, especificaciones, valores unitarios y valores totales.
Diplomado de Gestin Social y Comunitario para funcionarios del Programa Nacional Centro de Convivencia Ciudadana (Barranquilla).
Disponibilidad del lote o planta fsica

El municipio debe contar con la disponibilidad de un lote de aproximadamente 1.000 a 1200 m2, de su propiedad con las caractersticas tcnicas requeridas para la construccin del Centro de Convivencia Ciudadana. Otra opcin es disponer de un inmueble propiedad del municipio que pueda adecuarse y dotarse como Centro de Convivencia Ciudadana (igualmente debe reunir los criterios establecidos en la seccin dedicada a obra fsica).
Seleccin de la zona de influcencia del Centro de Convivencia Ciudadana

Son criterios determinantes para la seleccin de la zona donde se construir el Centro de Convivencia Ciudadana la incidencia de factores, tales como, la expansin urbana natural o inducida, la reducida presencia estatal del orden local referida anteriormente, los ndices de conflictividad en relacin con delitos y contravenciones, la descripcin de la problemtica intrafamiliar y social, el estrato socioeconmico, descripcin de las caractersticas de la poblacin de las reas marginadas del municipio, problemticas del medio ambiente, fcil acceso a la zona y la voluntad de los pobladores del sector para participar en el Programa, con reconocimiento de las formas de organizacin propias de la comunidad.
C a p t u l o III
MODELO METODOLGICO PARA IMPLEMENTAR NUEVOS CENTROS DE CONVIVENCIA CIUDADANA FASE I
Gestin Nacional
La iniciativa puede surgir del Gobierno Nacional, de tal manera que si se determina la pertinencia de construir un Centro de Convivencia Ciudadana, previo estudios realizados por el Ministerio de Justicia y del Derecho a travs de la Direccin de Mtodos Alternativos de Solucin de Conflictos y la Direccin de Infraestructura del Ministerio del Interior, se le invitar a la administracin municipal escogida a participar del Programa, que en concertacin con la comunidad que representa determine la viabilidad de construir y poner en funcionamiento el nuevo Centro de Convivencia Ciudadana.
Diplomado Gestin Social y Comunitario funcionarios Programa Nacional Centro de Convivencia Ciudadana (Barranquilla).
Gestin Departamental
La iniciativa puede surgir del Gobierno Departamental, el cual debe concertar con el municipio seleccionado, la implementacin del Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana manifestndole los beneficios que para la zona puede representar el tener un Centro en su departamento. En tal caso la gobernacin, junto con la administracin municipal, enviarn la solicitud al Ministerio de Justicia y del Derecho, Direccin de Mtodos Alternativos de Solucin de Conflictos, la cual debe estar ajustada a los lineamientos, requisitos y compromisos que establece la presente Gua.
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Gestin Municipal
Igualmente la iniciativa puede surgir de la administracin municipal, que a travs del alcalde enviar solicitud al Ministerio de Justicia y del Derecho Direccin de Mtodos Alternativos de Solucin de Conflictos, la anterior solicitud puede satisfacer dos tipos de necesidades en lo local as: Z En medianos y pequeos centros urbanos, los cuales buscan cubrir el dficit de servicios en programas sociales, ldicos, pedaggicos, culturales, de medio ambiente y de convivencia en la zona. En municipios con amplias zonas rurales, para efectos de beneficiar a cascos urbanos y rurales con el fin de brindar una mejor calidad de vida y mejoramiento de las relaciones de convivencia, a travs del desarrollo de programas sociales, ldicos y pedaggicos.
La solicitud debe obedecer a un estudio previo que el alcalde ha elaborado detenidamente donde debe incluir principalmente a la comunidad y, si lo requiere, contar con la participacin de posibles aliados como la empresa privada, ONG Gobernaciones, etc, quienes pueden contribuir al financiamiento del proyecto, ya sea en su fase de construccin y dotacin. Dentro de esta primera etapa del proceso se sugiere que el Gobierno Municipal concerte con los lderes comunitarios, la comunidad educativa, autoridades eclesisticas, las organizaciones sociales existentes en la regin, con los miembros del Concejo Municipal y del Consejo Territorial de Planeacin, entre otros, la posibilidad de implementar un Centro de Convivencia Ciudadana, lo que le dar una mayor solidez a la propuesta y facilitar sin duda alguna la consolidacin del Proyecto en lo Local.
Feria de la Convivencia Centro de Convivencia Ciudadana La Dorada (Caldas).
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Requisitos y envo de documentacin

El departamento y/o municipio interesados en la implementacin del Programa, deber enviar los siguientes documentos los cuales deben ser remitidos a la Direccin de Mtodos Alternativos de Solucin de Conflictos, para su respectiva evaluacin social y posterior respuesta as: Z Z Carta de solicitud al Director/a de la Direccin de Mtodos Alternativos de Solucin de Conflictos, firmada por el Alcalde. Carta(s) donde se especifique claramente las contrapartidas: valor total de la construccin y dotacin del Centro de Convivencia Ciudadana, valor de la partida solicitada a FONSECON para la obra fsica, porcentaje del valor de cofinanciacin del municipio para la obra fsica, valor total de la dotacin del inmueble la cual es asumida por el municipio y/o Gobernacin y/o cooperante. Lo anterior debe venir respaldado con CDPS y/o cartas compromiso segn el cooperante. Diagnstico del municipio social, econmico, cultural y de conflictividad. Acuerdo municipal donde se adopte el Programa en el nivel local. Fotocopia de cdula de ciudadana del Alcalde. Certificado de Disponibilidad Presupuestal donde se especifique la designacin nica y exclusiva, tanto para la construccin como para la dotacin del inmueble. Certificado de tradicin y libertad del lote, donde se demuestre que sea propiedad del municipio. Certificado de la oficina de planeacin municipal donde se especifique que el espacio a construir se encuentra apto para la implementacin y funcionamiento del Programa. Certificacin de las oficinas correspondientes a nivel municipal de que el lote cuenta con todos los servicios pblicos, agua, luz, telfono y alcantarillado, internet. Presentacin del Proyecto en Metodologa MGA, con planos estructurales, hidrulicos, hidrosanitarios, elctricos, diseos arquitectnicos, estudio de suelos, etc. Documentos para contratar con el Estado: NIT de la Alcalda, Acta de posesin del Alcalde, Acuerdo Municipal donde se indique su capacidad para contratar, fotocopia de cdula de ciudadana del Alcalde.
Z Z Z Z Z Z Z Z Z
En este mismo sentido, el municipio puede tomar un tiempo prudencial para que la documentacin e informacin a enviar al Ministerio sea lo ms completa posible, evitando de esta manera ampliacin de trminos y aclaracin de datos suministrados.
Evaluacin de la solicitud
una vez el Ministerio de Justicia y del Derecho, cuente con la solicitud o la respuesta a la invitacin formal, esta contar con dos (2) meses de plazo para el estudio y revisin de la documentacin enviada por el municipio para verificar el cumplimiento de los requisitos mnimos exigidos. Si la documentacin responde a los criterios mencionados en la presente Gua, se concertar con el Gobierno Municipal una visita de comprobacin y evaluacin a la zona, con el fin de verificar la informacin.
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FASE II
Visita de comprobacin y evaluacin
El objetivo de la visita es realizar una comprobacin y evaluacin previa de la zona, identificacin del terreno, capacidad administrativa y financiera del municipio, que garantice la sostenibilidad, mantenimiento y permanencia del Centro de Convivencia Ciudadana. Adicional a lo anterior, la visita tendr en cuenta los siguientes factores, que son de vital importancia para el desarrollo del Programa as: Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Existencia, inspeccin y ubicacin de lotes inmuebles. Estimativo de la poblacin que se va a cubrir. Condiciones sociales, culturales y econmicas. Percepcin ciudadana sobre temas de cultura ciudadana, participacin ciudadana, Derechos Humanos, relaciones de convivencia, entre otras. Situacin contravencional y delincuencial. Presencia en la zona de Organizaciones No Gubernamentales. Centros educativos, deportivos, culturales. Otras entidades de orden pblico y privado. Compromiso de las autoridades locales, capacidad administrativa y financiera para el desarrollo, sostenimiento y mantenimiento del Programa. Participacin de la comunidad en el proyecto. Participacin de la empresa privada, gobernacin y/o empresa privada, organismos internacionales.
Biblioteca Mvil Lectura en voz alta Centro de Convivencia Ciudadana San Gil (Santander).
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Estudio de financiacin
En esta etapa del proyecto se identificarn las fuentes de financiacin para determinar el presupuesto necesario para la construccin y/o adecuacin, dotacin del Centro, presupuestos establecidos para capacitacin a funcionarios, al igual que para la implementacin de los planes, programas y proyectos en temas sociales, medioambientales, culturales, deportivos, con componente ldico, pedaggico, los cuales van dirigidos especficamente a la comunidad. Para tal efecto se podr contar con la cooperacin de entidades internacionales, tales como Agencias de Cooperacin Internacional, aportes de la empresa privada, Gobernacin, o del municipio para este fin. Dentro del estudio de financiacin, el Gobierno Municipal debe contemplar la factibilidad de incorporar el Centro de Convivencia Ciudadana en el Plan de Desarrollo Municipal, departamental, mxime si se tiene en cuenta la magnitud del Programa y todos los objetivos que estn orientados a beneficiar a la comunidad; en consecuencia, son innumerables los proyectos sociales, de participacin, Derechos Humanos, medio ambiente, que el alcalde puede desarrollar desde el Centro de Convivencia Ciudadana.
Respuesta oficial a la viabilidad del proceso

Analizado y verificado el cumplimiento de los requisitos, realizada la visita de verificacin y teniendo claras las fuentes de financiacin, el Ministerio de Justicia y del Derecho dar respuesta al municipio de la siguiente manera: De no ser viable la implementacin del Proyecto, se explicarn los motivos y se buscarn otras opciones para el municipio (implementacin de programas). Si se observa que la obra es viable se dar respuesta y en esta se incluirn los compromisos adquiridos por el municipio, como son: Z Nombrar los funcionarios del orden local establecidos por el Programa, as como el Coordinador del Centro de manera permanente, una vez que se inicie la obra, los funcionarios deben estar asignados antes de la apertura del Centro estos son, Inspector de Polica, el Comisario de Familia, Ludotecario, Bibliotecario, Personero, Gestora Social, Desarrollo Comunitario, Polica Comunitaria, funcionarios del Instituto Municipal de Cultura y Turismo, de Deporte y Recreacin, Psiclogo, Trabajador Social, con sus respectivos equipos de trabajo, entre otros.
una vez implementado el Centro de Convivencia Ciudadana, se recomienda que los funcionarios sean de la administracin municipal, de carrera administrativa en su mayora, con el fin de que se tenga continuidad en los procesos y programas que se llevarn a cabo, garantizndose de esta manera un mejor funcionamiento del Centro. En el evento de que el perfil de los cargos a ocupar dentro de los Centros de Convivencia Ciudadana no se ajuste al personal existente en la administracin municipal, podr realizarse una contratacin especfica para ocuparlos, siempre y cuando cumpla con los requisitos establecidos por la funcin pblica para desempear dichos cargos.
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Compromisos municipales y/o locales

Z Z Z Pagar a los funcionarios o contratistas los salarios u honorarios correspondientes. Dotar las oficinas de muebles, equipos y suministros necesarios para que los funcionarios puedan prestar un eficiente servicio a la comunidad. Conformar y presidir el Consejo Coordinador Municipal del Centro de Convivencia Ciudadana, integrado entre otros, por el Secretario de Gobierno o del Interior y/o la oficina que el Alcalde designe para ello, el Coordinador del Centro de Convivencia Ciudadana, un Representante del Ministerio de Justicia y del Derecho. Hacer partcipe a la comunidad y al Concejo Municipal en la planeacin y puesta en marcha del programa. Incorporar el Centro de Convivencia Ciudadana al Plan de Desarrollo Municipal y Departamental. Realizar presupuestos anuales justificados (por parte del Coordinador y/o el Ente responsable en lo local) para la asignacin de partidas por parte del Concejo Municipal para el buen desarrollo del Programa.
Z Z Z
Centro de Convivencia Ciudadana Barrancabermeja (Santander).
Reunin interinstitucional
El Ministerio de Justicia y del Derecho - Direccin de Mtodos Alternativos de Solucin de Conflictos, en coordinacin con la administracin municipal, convocar una reunin en la cual deben estar presentes funcionarios del Ministerio, de los entes cooperantes y del Gobierno Municipal o departamental, si fuese el caso; los representantes con poder de decisin de las oficinas que harn parte del Programa, entre ellos, Personero Municipal, Comisario de Familia,
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Inspector de Polica, Jefe Oficina de Desarrollo Comunitario y otras entidades, los miembros del Concejo Municipal; los representantes de la empresa privada, representante de universidades y de los medios de comunicacin, entre otros. En desarrollo de dicha reunin, un representante del Ministerio de Justicia y del Derecho, realizar la exposicin y presentacin general del Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana y entregar documentos relacionados con el Programa, cartillas para trabajo con comunidad, Gua de Implementacin, video institucional, los cuales servirn de gua al futuro coordinador del Centro de Convivencia Ciudadana, para que tenga el conocimiento bsico sobre el Programa. Esta reunin, que se convierte en un espacio de reflexin y debate, la cual permitir a los asistentes profundizar en el tema de Centros y aclarar las inquietudes que se generen al respecto. Se espera adicionalmente, lograr un compromiso institucional para la buena marcha del Centro.
Acta de compromiso
Seleccionado el lugar del Centro de Convivencia Ciudadana, y que sea el sitio ms apropiado para las necesidades de la poblacin, identificadas las fuentes de financiacin, la Direccin de Mtodos Alternativos de Solucin de Conflictos, elaborar conjuntamente con la administracin municipal o departamental al finalizar la reunin interinstitucional, un acta de compromiso, que suscribirn los representantes con poder de decisin de los entes comprometidos en el Programa; en el acta se fijarn las responsabilidades financieras y administrativas frente a la implementacin del Centro de Convivencia Ciudadana, y se establecer un cronograma de actividades donde se fijarn las fases restantes del proceso que conlleven a la apertura y puesta en funcionamiento del Centro.
Presentacin del Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana a la comunidad

Es fundamental para alcanzar el xito del Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana, la participacin de la comunidad por lo que el Ministerio de Justicia y del Derecho, a travs de la Direccin de Mtodos Alternativos de Solucin de Conflictos, la ha incluido dentro de su agenda en la visita a los municipios, con el fin de presentarles los beneficios de la implementacin y puesta en funcionamiento de dicho Centro. Para tal efecto, las autoridades locales convocarn a una reunin en la zona de influencia seleccionada para el establecimiento e implementacin del Centro, a los lderes comunitarios, las juntas de accin comunal, los comits cvicos, el concejo municipal, las dems organizaciones locales que tengan influencia social y poltica en el municipio, as como los medios de comunicacin. Lo pretendido en dicha reunin es informar a la comunidad sobre el verdadero alcance social y comunitario del Centro de Convivencia Ciudadana, y convertir a los beneficiarios en la columna vertebral del Proyecto. Los pobladores no slo deben conocer del funcionamiento y beneficios del Centro, sino hacerse partcipes en todo el proceso y montaje del mismo.
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Sostenibilidad
una vez se genera el compromiso por parte de los actores involucrados en el proceso de construccin y montaje del Centro de Convivencia Ciudadana, la administracin municipal gestionar la inclusin del Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana en el Plan de Desarrollo municipal y/o departamental. De igual manera el Concejo Municipal deber sancionar el Acuerdo Municipal con el propsito de dejar establecidos los compromisos de presupuesto municipal para el sostenimiento y mantenimiento del Centro, as como la asignacin de recursos para ejecutar proyectos de inversin en los mbitos social y comunitario en dicho lugar.
Firma del Convenio de Cooperacin Interinstitucional entre el Ministerio del Interior y de Justicia y la Alcalda Municipal
El Ministerio de Justicia y del Derecho una vez entre en funcionamiento el Centro de Convivencia Ciudadana enviar a la alcalda el modelo del Convenio de Cooperacin Interinstitucional el cual ser firmado entre este ltimo y el Ministerio de Justicia y del Derecho. Dicho documento identificar la estructura funcional y bsica del Centro, se definen los compromisos generales y especficos de las entidades del orden local presentes en el Centro, de la Alcalda Municipal, del Ministerio de Justicia y del Derecho. una vez revisado y firmado el convenio por las partes intervinientes, este se remitir nuevamente al Ministerio para su formalizacin y legalizacin, con los respectivos documentos que requiere la firma del Convenio.
FASE III
Visita y seleccin del lote o inmueble
Representantes del municipio y/o departamento, en coordinacin con los funcionarios del Ministerio de Justicia y del Derecho y las entidades cooperantes, visitarn y seleccionarn el lote o inmueble en la zona de influencia definida en la visita de comprobacin y evaluacin. Para la aprobacin del lote se tendrn en cuenta factores como fcil acceso a la zona, tanto para los funcionarios como para los usuarios; y que el establecimiento del nuevo Centro represente realmente la descentralizacin de los servicios a travs de programas sociales, de participacin, de convivencia, ldicos, pedaggicos, culturales, deportivos, hacia zonas apartadas del municipio, tanto del rea urbana como rural.
Criterios Tcnicos
Dentro del proceso de seleccin del lote o inmueble, se hace necesario que la Alcalda, a travs de su Secretara de Planeacin, rena una serie de requisitos que permitan garantizar que la construccin del Centro de Convivencia Ciudadana se efectuar sin contratiempo y que el lote elegido cuente con los requisitos tcnicos exigidos para el Proyecto.
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Aunque el total de los requisitos lo definir especficamente el cooperante, existen unos criterios bsicos a saber: Z Z Z Z Z Z Estudio de suelos. Reglamentacin del Plan de Ordenamiento Territorial (POT). uso del suelo para construccin institucional. Verificacin de conexin a redes secundarias para abastecimiento de servicios pblicos. Certificado de libertad y tradicin del lote o inmueble a la fecha. Certificacin ambiental.
Recreacin y calidad de vida Centro de Convivencia Ciudadana San Gil (Santander).
Diseo y aprobacin
Al momento de presentar el Proyecto al Ministerio de Justicia y del Derecho este debe contar con los diseos, planos estructurales, hidrulicos, elctricos, entre otros, los cuales pueden ser objeto de modificacin, correcciones o aclaracin por parte de los arquitectos e ingenieros de la Direccin de Infraestructura del Ministerio del Interior. Estos diseos deben estar acordes con los espacios o instituciones que funcionarn en el Centro y que se encuentran establecidos por el Programa.
Perfil y funciones del coordinador

El funcionario designado debe ser de nivel profesional o asesor, de carrera administrativa, cuyo perfil sea acorde con el Manual de Funciones de la Alcalda Municipal.
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Ludoteca viajera Centro de Convivencia Ciudadana San Gil (Santander).
Perfil y funciones del coordinador

El funcionario designado debe ser de nivel Profesional o Asesor, de carrera administrativa, cuyo perfil sea acorde con el Manual de Funciones de la Alcalda. Perfil Profesional: Z Z Z Z Z Abogado, Administrador de Empresas, Administrador Pblico, Socilogo, Psiclogo, Trabajador Social, Economista, (rea Profesional en Ciencias Sociales Humanas). Dos (2) aos de experiencia en cargos similares. Conocimiento y habilidad en resolucin y manejo de grupos. Conocimiento en trabajo con comunidad. Conocimiento en sistemas de informacin.
Es de anotar que la experiencia del funcionario debe estar encaminada al trabajo con comunidad, el tiempo de experiencia especfica relacionada debe responder a lo establecido en el Manual de Funciones y requisitos definidos.
Nombramiento del coordinador

Simultneamente con el inicio de la construccin del Centro de Convivencia Ciudadana, la administracin municipal proceder a designar el coordinador del Centro, que podr ser un funcionario de planta de la alcalda o de lo contrario ser contratado para ejercer el cargo; es importante que el Ministerio de Justicia y del Derecho apoye la seleccin de este funcionario.
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Recreacin y calidad de vida Centro de Convivencia Ciudadana San Vicente del Cagun (Caquet).
Funciones del coordinador

Las funciones que desempear el coordinador estarn contenidas igualmente en el Manual de Funciones de la Administracin Municipal, sin embargo, para los efectos que corresponden al proceso de implementacin, las funciones del coordinador sern, entre otras: Z Recibir y estudiar todo el material sobre el Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana, previamente entregado por el Ministerio de Justicia y del Derecho, al alcalde en el cual encontrar toda la informacin inherente al ejercicio de sus funciones. Si la capacidad presupuestal lo permite, el coordinador deber desplazarse a las instalaciones del Ministerio de Justicia y del Derecho o a un Centro cercano, con el propsito de recibir la induccin con relacin al Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana, as como el ejercicio propio de sus funciones. Servir de puente entre la administracin municipal, Ministerio de Justicia y del Derecho, las entidades cooperantes, las instituciones del orden nacional y local que harn parte del Centro y la comunidad. Preparar el plan de trabajo que se ejecutar durante el proceso de construccin del Centro, hasta la apertura del mismo previas instrucciones del Ministerio de Justicia y del Derecho. Iniciar el proceso de sensibilizacin con la comunidad. Gestionar el proceso de divulgacin del Programa Nacional de Centros de Convivencia Ciudadana, para lo cual se apoyar en forma estrecha con todos los medios de comunicacin existentes en la regin. Gestionar con el apoyo del Ministerio de Justicia y del Derecho, el nombramiento de los funcionarios de las entidades del orden municipal con el propsito de que asuman su cargo antes de la apertura del Centro y participen en el proceso de induccin.
Z Z Z
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Z Z Z
Z Z
Participar en todo el proceso de construccin de la obra, involucrando a todos los entes participantes y a la comunidad. Coordinar la elaboracin y ejecucin del Plan de Accin del Centro junto con todo el equipo de trabajo, antes de la apertura del Centro de Convivencia Ciudadana. Presentar mensualmente durante los primeros cinco (5) das de cada mes, el informe respectivo de actividades desarrolladas por el Centro de Convivencia Ciudadana de acuerdo a las Lneas de Accin del Programa. Articular y mantener de manera armnica las relaciones entre los funcionarios que laboran en el Centro de Convivencia Ciudadana. Gestionar la presencia de la oferta institucional local establecida por el Programa, para la prestacin de un eficiente y eficaz servicio en el Centro de Convivencia Ciudadana.
Seleccin de funcionarios
Los funcionarios que laboren en los Centros de Convivencia Ciudadana, se seleccionarn de acuerdo al perfil profesional especfico para cada cargo, conforme al Manual de Funciones de la Alcalda Municipal. A continuacin se presentan parmetros generales de los perfiles de los funcionarios del Centro designados por la administracin municipal para ejercer funciones de Coordinacin y Ludotecas, es de resaltar que los parmetros aqu establecidos deben ser evaluados por cada municipio a las luz de los perfiles fijados en los respectivos manuales de funciones y de requisitos existentes en el municipio. Con base en esto se realizarn los procesos de seleccin (nombramientos, contratacin, traslados, entre otros) de funcionarios. El resultado de la evaluacin la determinar la administracin municipal si este puede aplicar o adecuar de acuerdo a dichos requerimientos. Perfil Humano de los Funcionarios de los Centros de Convivencia Ciudadana: Adaptabilidad: Habilidad para ajustarse y trabajar efectivamente en diversas situaciones, con varios individuos o en grupo. Aprendizaje continuo: Inters por asimilar y aplicar constantemente nuevos conocimientos para el crecimiento personal y organizacional. Compromiso Institucional: Disposicin para adecuar su conducta a las necesidades, prioridades y metas del Centro de Convivencia Ciudadana, como consecuencia su actitud promocionar las metas organizacionales dndole prioridad sobre sus preferencias personales. Comunicacin: Habilidad que le permita relacionarse de manera adecuada con las dems personas, por medio del lenguaje verbal y no verbal, produciendo reacciones positivas frente a lo que se quiere transmitir. Capacidad para escuchar las opiniones de los dems y actuar frente a ellas de manera apropiada, asegurando cambios positivos en las personas. Conciencia organizacional: Entendimiento de las relaciones de poder que existen en el Centro, para la identificacin de sujetos que toman decisiones y a los que puedan influir positivamente, para el logro de los objetivos del Programa Nacional. Conocimientos especializados: Motivacin para utilizar y expandir el conocimiento tcnico y terico, utilizndolo efectivamente en beneficio del Centro. Innovacin: Capacidad para generar ideas novedosas, que permitan desarrollar nuevos procesos o servicios que hagan ms efectiva la labor del Centro.
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Liderazgo: Habilidad para conducir un equipo o grupo, aun cuando no sea una autoridad formal. Orientacin al servicio: Que enfoque sus esfuerzos hacia el descubrimiento y satisfaccin de las necesidades de los usuarios. Planeacin: Que tenga capacidad de pensar integralmente y valorar las implicaciones de las decisiones en una escala de mediano y largo plazo. Relaciones pblicas: Habilidad para identificar y mantener en contacto frecuente con personas e instituciones que contribuyan a la efectividad de los objetivos del Centro.
Jornada de Descentralizacin de servicios Barrio Ciudad Bolvar San Vicente del Cagun (Caquet).
1. Perfil de ludotecario/a Perfil cargo ludotecario con nfasis en primera infancia Objetivo del cargo
Encargado (a) de la atencin integral en el componente pedaggico, administrativo y de gestin del Proyecto la Ludoteca del Centro de Convivencia Ciudadana, lo cual incluye la responsabilidad para planificar las actividades, ejecutar las acciones que vinculen a la familia (adultos responsables) articulacin con el PAI municipal, con el PAI de la CDN encargado de identificar los casos de vulneracin de derechos, (deteccin, remisiones y seguimiento) ante las autoridades respectivas, atencin a la comunidad y otras instancias municipales con la gestin y desarrollo de la Ludoteca, y de otras actividades de promocin y prevencin orientadas, en especial al desarrollo humano de los nios y las nias.
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Requisitos
a. ttulo profesional: En Trabajo Social, Psicologa, Educacin Preescolar, Educacin Bsica Primaria, Educacin Fsica, Terapia Ocupacional, Sociologa, Educacin Especial, Fonoaudiologa, Reeducacin y Educacin Artstica y dems afines a las Ciencias Humanas. b. Conocimientos bsicos en informtica: Microsoft Word, Excel, manejo de base de datos e indispensable nociones bsicas en la internet. c. Experiencia requerida: Acreditar mnimo un (1) ao de experiencia laboral relacionadas en reas ldicas, trabajo comunitario, social y/o con poblacin infantil. Con experiencia en planificacin, coordinacin, gestin y operacin de programas y/o proyectos de infancia. d. Caractersticas personales: Lugar de residencia en el municipio o cercano a este. Indispensable un conocimiento amplio del contexto. e. Competencias bsicas requeridas: Z Capacidad para trabajar en equipo. Z Liderazgo. Z Buenas relaciones interpersonales. Z Capacidad para planificar y organizar. Z Conocimientos de la Poltica Pblica de Infancia. Z Conocimiento sobre el juego y lenguajes expresivos. Z Excelentes destrezas lectoras (interpretacin, anlisis y reflexin). Z Demostrar empata con los nios y nias. Z Demostrar conocimiento en articulacin con las instituciones que trabajan con la Primera Infancia. Z Conocimiento en Derechos de Infancia. Z Sensibilidad para leer los contextos de interaccin de los nios y proponer escenarios significativos de aprendizaje.
2. Funciones
Las funciones son las responsabilidades que se le asignan a una persona en el ejercicio de un cargo, orientados al cumplimiento de los objetivos y acordes con la finalidad de la organizacin, segn la planeacin.
Funciones para el cargo de ludotecario con nfasis en primera infancia

Las funciones para el cargo de Ludotecario/a son: Z Z Z Realizar diagnstico social del municipio y de los nios, nias y familias beneficiarias del Programa. Realizar la caracterizacin constante de la informacin de los nios y nias vinculados en el Proyecto. Ajustar el Plan Operativo Anual de actividades a las funciones estipuladas como Ludotecario que faciliten el aprendizaje, la creacin, el desarrollo de la imaginacin, la experimentacin y la socializacin, la educacin, teniendo como marco las polticas pblicas nacionales, departamentales y municipales.
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Z Z Z Z
Z Z Z Z Z Z
Z Z Z Z Z
Articular y coordinar los procesos y actividades a realizar en la Ludoteca, con los diferentes entes como el Consejo de Poltica Social, Comit de Infancia o mesa de Infancia del Municipio. Estimular procesos de aprendizaje orientados en la educacin inicial a poblaciones que se encuentren en mayor vulnerabilidad. Conceptuar y aplicar la metodologa Naves en cada una de las actividades de la Ludoteca. Evaluar los avances del Plan Operativo y del Programa de Primera Infancia mensualmente en la matriz de control del monitoreo y tomar decisiones junto con su jefe inmediato sobre las modificaciones o cambios para mejorar el cumplimiento del mismo. Ensear a los usuarios a cuidar y respetar el bien comn. Realizar una rigurosa deteccin, remisin y seguimiento de casos de vulneracin de derechos y hacer su debido reporte ante la autoridad competente. Facilitar el prstamo de juguetes como posibilidad de generar espacios novedosos de juego en la primera infancia con el fin de ejercer el derecho al juego en la familia. utilizar la investigacin y sus tcnicas para la medicin ORA (OBSERVAR, REGISTRAR y ANALIZAR) para demostrar el impacto del programa en el municipio. Hacer parte de la mesa de Infancia de una manera activa y participativa. Organizar por lo menos una reunin al mes con la mesa de infancia para dar reportes de las actividades realizadas y aportar a otras estrategias orientadas a resarcir los derechos de los nios y nias del municipio. Coordinar y concertar permanentemente con la administracin municipal los procesos que se adelanten en la Ludoteca con la primera infancia e infancia. Ajustar las sesiones a realizar con la poblacin focalizada (segn el esquema operativo), como est orientada la propuesta pedaggica. Mantener decorado y agradable el espacio de la Ludoteca, segn con la aventura ldica. Atender la Ludoteca en los das y horarios establecidos. Coordinando con el jefe inmediato horarios especiales para comunidades vulnerables. Todas aquellas inherentes a su cargo o que se considere contribuyen al ejercicio y cumplimiento de los objetivos del Programa.
Centro de Convivencia Ciudadana Ocaa (Norte de Santander).
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Entrega de la obra fsica

El da que se termine la obra fsica del Centro y est lista para que los funcionarios designados se instalen en ella, se convocar a los miembros de la administracin municipal y representantes de las entidades del orden local, quienes estarn presentes en el protocolo de entrega de la obra. Ser responsabilidad del Coordinador del Centro recibir toda la documentacin relacionada: acta de donacin, plizas de estabilidad de la obra y garantas de los equipos de cmputo donados; igualmente recibir un CD el cual contiene todos los pasos que se debern seguir en relacin con el manejo y cuidado de los equipos y de la obra fsica. El coordinador deber tener archivados todos los documentos relacionados para poder ubicar fcilmente cuando sea necesario utilizar cualquiera de ellos. Por otra parte la administracin municipal enviar ese mismo da un delegado del Almacn del Municipio, para que reciba todo el inventario del Centro de Convivencia Ciudadana, el cual deber ser incluido dentro del inventario de la administracin municipal, con el fin de que todos estos elementos sean asegurados a travs de plizas de garanta por parte del municipio.
Designacin de funcionarios
Es fundamental que la administracin municipal, as como las instituciones locales partcipes del Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana, se comprometan a designar oportunamente los funcionarios respectivos. La administracin municipal deber garantizar que los funcionarios del orden local, das antes de la fecha prevista para la apertura del Centro, se encuentren nombrados y posesionados en sus respectivos cargos, con el propsito de que una vez inaugurado se ponga en marcha. As mismo, por lo menos quince das antes de su inauguracin la administracin municipal deber enviar el listado del personal que laborar para efecto de que reciban la respectiva induccin del Programa por parte del Ministerio.
Programa de induccin a funcionarios

Con el objeto de brindar el conocimiento necesario sobre el Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana, se ha previsto la realizacin de un proceso de induccin, una vez que los funcionarios de las diferentes instituciones del orden local hayan sido designados para trabajar en el Centro de Convivencia Ciudadana. Dicho proceso de induccin debe realizarse antes de la apertura e inauguracin del Centro, ya que cuando se hace de manera contraria se genera en los usuarios una reaccin negativa, pues en cuanto el Centro abre sus puertas a la comunidad empieza a buscar atencin en el mismo, por lo que los funcionarios deben haber recibido la capacitacin necesaria para el ejercicio inherente a sus funciones, acorde con la filosofa del Programa, evitando de esta manera traumatismos administrativos y molestias en la comunidad.
Alcances del programa de induccin

Z Presentar el Programa Nacional de Centros de Convivencia Ciudadana.
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Z Z Z Z Z Z Z Z
Permitir a los funcionarios obtener una visin clara sobre el potencial del Centro de Convivencia Ciudadana. Brindar herramientas necesarias para desarrollar un verdadero trabajo en equipo. Ofrecer elementos importantes de la relacin que el Centro debe construir y mantener con la comunidad. Sensibilizar a los funcionarios del Centro frente al compromiso y total responsabilidad por el desarrollo del mismo. Beneficiar el clima organizacional con el conocimiento y manejo del tema de Centros de Convivencia Ciudadana. Brindar herramientas necesarias para desarrollar un trabajo en equipo acorde con las sinergias y la coordinacin que demanda el desarrollo de los objetivos del Programa. Sensibilizar a los funcionarios sobre el Plan de Accin anual que desarrollar el Centro de Convivencia Ciudadana. Comprometer y sensibilizar a los funcionarios sobre la necesidad de la elaboracin mensual del informe acerca de las actividades realizadas.
Temas del programa de induccin

Z Z Z Z Z Presentacin general del Programa Nacional de Centros de Convivencia Ciudadana. Taller de trabajo en equipo (integracin y conocimiento de los funcionarios que trabajarn en el Centro de Convivencia Ciudadana con enfoque experimental). Componente de trabajo comunitario en los Centros de Convivencia Ciudadana. Acompaamiento de un funcionario de otro Centro de Convivencia Ciudadana que comparta sus experiencias dentro del Programa Nacional. Realizar una aproximacin a la elaboracin del Plan de Accin.
El programa de induccin estar liderado por la Direccin de Mtodos Alternativos de Solucin de Conflictos, del Ministerio de Justicia y del Derecho. un facilitador orientar todo el proceso de induccin el cual con anticipacin estar concertado con el Coordinador del Centro de Convivencia Ciudadana, quien contar con el apoyo logstico requerido por parte de la administracin municipal y/o departamental.
Centro de Convivencia Ciudadana Taller de trabajo en equipo Arauquita (Arauca).
34
Inauguracin y apertura del Centro de Convivencia Ciudadana

Despus que se haya realizado la entrega de la obra fsica y se haya ejecutado el proceso de induccin, la administracin municipal o departamental coordinar con la Direccin de Mtodos Alternativos de Solucin de Conflictos, del Ministerio de Justicia y del Derecho, la inauguracin del Centro de Convivencia Ciudadana. La administracin municipal tiene toda la discrecionalidad para organizar un acto protocolario, con motivo de la inauguracin, en el cual se convoque a los miembros de la comunidad, los representantes de las entidades del orden local que harn presencia en el Centro, autoridades locales, departamentales y nacionales, medios de comunicacin, funcionarios de las entidades cooperantes, del Ministerio de Justicia y del Derecho para realizar formalmente la inauguracin del Centro, el cual entrar en funcionamiento de manera inmediata.
Plan de accin del Centro de Convivencia Ciudadana

Al tiempo que finaliza el proceso de construccin y dotacin de la obra, se realizar el proceso de apertura y puesta en funcionamiento del Centro, se convocar la participacin del Comit de Coordinacin Interno del Centro, para la elaboracin del Plan de Accin, el manual de convivencia, los cuales se trabajarn con base en los lineamientos establecidos por el Programa a Nivel Nacional, estos debern estar articulados al Plan Nacional de Desarrollo, Plan Departamental de Desarrollo y Plan de Desarrollo Municipal y al Cdigo Nacional de Convivencia y Seguridad Ciudadana.
Centro de Convivencia Ciudadana celebracin Da de la Mujer Rural Tib (Norte de Santander).
C a p t u l o IV
GUA PARA LA IMPLEMENTACIN DE PROYECTOS FONSECON
Introduccin
El Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana es una cuenta especial sin personera jurdica, administrada por el Ministerio del Interior y de Justicia como un sistema separado de cuentas conforme a la Ley 418 de 1997 prorrogada y modificada y adicionada por las Leyes 548/99, 782/002 y 1106/06. El objetivo de FONSECON previsto en la Ley 418/97 y en el Decreto Reglamentario 2170/04, es atender gastos tendientes a propiciar la Seguridad Ciudadana y preservar el orden pblico, por lo que podr financiar o cofinanciar proyectos y programas que desarrollen dicho objetivo.
Origen de los recursos

Los recursos provienen del recaudo de la Nacin por concepto de la Ley 1106 de 2006, artculo 6, contribucin especial del 5%, Artculo 6. De la contribucin de los contratos de obra pblica o concesin de obra pblica y otras concesiones. Todas las personas naturales o jurdicas que suscriban contratos de obra pblica, con entidades de derecho pblico o celebren contratos de adicin al valor de los existentes debern pagar a favor de la Nacin, Departamento o Municipio, segn el nivel al cual pertenezca la entidad pblica contratante una contribucin equivalente al cinco por ciento (5%) del valor total del correspondiente contrato o de la respectiva adicin. Las concesiones de construccin, mantenimiento y operaciones de vas de comunicacin, terrestre o fluvial, puertos areos, martimos o fluviales pagarn con destino a los Fondos de Seguridad y Convivencia de la entidad contratante una contribucin del 2.5 por mil del valor total del recaudo que genere la respectiva concesin.
Comit Evaluador
El Comit Evaluador de FONSECON de acuerdo con la Resolucin 1469/08 tiene como objetivo establecer las directrices para la financiacin o cofinanciacin, evaluacin y seguimiento de los proyectos y programas a ejecutarse con los recursos de este Fondo. De acuerdo con la Resolucin 0318/09 los integrantes del Comit Evaluador son los siguientes:
Ministro del Interior Ministro de Justicia y del Derecho Viceministro de Justicia Viceministro del Interior Secretara General Director de Gobernabilidad Territorial Director Jurdico Director de Infraestructura
Secretario Tcnico Comit Evaluador
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Tipos de proyectos a financiar

a. Proyectos que resuelvan problemas de inexistencia de las sedes administrativas de las Entidades Territoriales, instalaciones inadecuadas o en peligro inminente por el mal estado de la edificacin. b. Proyectos a travs de los cuales se pretenda apoyar a la fuerza pblica, mediante la construccin o adecuacin de instalaciones, diseo e implementacin de sistemas de informacin y vigilancia, as como actividades de inteligencia que les permita cumplir sus tareas en materia de prevencin y conservacin del orden pblico. c. Proyectos de Seguridad a desarrollar en establecimientos de reclusin del orden nacional.
Proyectos que propician la seguridad y convivencia ciudadana:

Proyectos a travs de los cuales se facilite el mejoramiento de la convivencia y seguridad ciudadana a travs de programas e iniciativas que promuevan una mejor calidad de vida de los habitantes, orientados a la prevencin del delito y a las diferentes formas de violencia.
Presentacin de proyectos
I Para la radicacin de los proyectos, los entes gubernamentales debern tener en cuenta la lista de requisitos mnimos establecidos por FONSECON para la financiacin de los mismos acompaados de su respectiva carta de presentacin (Ver Anexo 1). Los Proyectos debern radicarse en la oficina de correspondencia del Ministerio de Justicia y del Derecho, ubicada en la Carrera 9a No. 14 10 Primer Piso. Estos debern venir debidamente foliados en orden ascendente. No se recibirn proyectos o algn tipo de documentacin en hojas sueltas. Debern contener la respectiva tabla de contenido y sus correspondientes separadores. Debern tener en cuenta el formato nico de presentacin de presupuesto y el clculo de interventora tcnica (Ver anexos 3 y 4 respectivamente). Cuando hayan transcurrido dos (2) meses, contados a partir de la fecha del requerimiento u observaciones realizadas a los proyectos presentados al Ministerio y/o los entes gubernamentales no cumplan con lo solicitado, se proceder a su devolucin, de conformidad con el artculo 13 del Cdigo Contencioso Administrativo. Entidades gubernamentales que a la fecha de radicacin del proyecto tengan contratos o convenios en ejecucin con el Ministerio de Justicia y del Derecho no podrn acceder a los recursos del Fondo, salvo situacin de fuerza mayor determinada por el Ministerio. Los proyectos presentados por aquellas entidades pblicas que habiendo recibido recursos de financiacin o cofinanciacin no los hayan cumplido a cabalidad con las condiciones contractuales, incluidas la liquidacin exigidas por el Ministerio de Justicia y del Derecho FONSECON-. No obstante lo anterior en el evento en que la entidad no haya adelantado las gestiones necesarias para liquidar los contratos suscritos con el Ministerio de Justicia y del Derecho FONSECON- no se admitirn proyectos de estas entidades, hasta tanto est legalizada la liquidacin de los respectivos contratos y convenios y hayan sido reintegrados los recursos, si a ello hubiere lugar. Debido a que los principios determinantes en la formulacin de los proyectos a ser financiados con recursos de FONSECON, son la seguridad, funcionalidad y austeridad,
II
III IV V
VI
VII
VIII
37
los entes gubernamentales debern tener en cuenta en la elaboracin de sus proyectos temas como:
Centros de Convivencia Ciudadana Jornadas ludicorecreativas Cantagallo (Bolivar).
a. Dimensiones del Proyecto: El proyecto deber ser acorde con la necesidad real del municipio. b. tipos de Espacio: Los espacios incluidos en el proyecto sern los necesarios para el adecuado funcionamiento de la edificacin y debern estar estrechamente ligados con el normal funcionamiento de la edificacin. c. Especificaciones tcnicas: Los materiales utilizados en cada construccin deben ser de primera calidad y conforme con el principio de austeridad no debern ser ostentosos o lujosos. d. Cantidades de Obra: Las cantidades de obra debern corresponder a las actividades incluidas en el presupuesto. e. Estudios y Diseos tcnicos: Toda la documentacin radicada en el Ministerio (planos, estudios de suelos, topografa etc.), deber venir firmada por el respectivo profesional tcnico competente en la materia e incluir su tarjeta profesional. Nota: Teniendo en cuenta que es la entidad gubernamental quien presenta los proyectos con sus respectivos estudios tcnicos, ser esta quien asuma el valor de las cantidades de obra adicionales que no estn incluidas en el presupuesto y que resulten durante la ejecucin del Proyecto. f. Obras Adicionales: En caso de presentarse obras adicionales o actividades no previstas debern ser asumidas con recursos adicionales del ente solicitante.
38
Los proyectos radicados debern tener en cuenta la normatividad vigente de acuerdo con lo siguiente: Z Z Z Z Z Z Z Z Normas ICONTEC para ensayos de laboratorio (estudios de suelos) Normas Sismorresistente (NSR 98). Normatividad elctrica (RETIE) Normatividad hidrosanitaria (RAS) Normatividad urbanstica nacional y municipal. Normatividad para discapacitados. Permisos ambientales y de construccin y todas las normas ambientales: reciclaje y construccin vigentes, tanto municipales como nacionales. Para la financiacin de los proyectos, los municipios debern tener en cuenta que su cofinanciacin depender de su categorizacin as:
CATEGORAS 1, 2 y 3 4, 5 y 6 Porcentaje de cofinanciacin dado por FONSECON 80% 85% Porcentaje de cofinanciacin dado por el Ente Territorial 20% 15%
Nota: Las entidades gubernamentales que no estn incluidas en esta categorizacin debern tener en cuenta que su porcentaje de financiacin ser mnimo del 20%. La cofinanciacin deber ser aportada por todos los entes solicitantes en recursos econmicos. Los aportes en bienes y servicios no sern tenidos en cuenta como cofinanciacin.
Procedimiento
Centro de Convivencia Ciudadana Celebracin Da del nio Barrio Llano Baln. Convencin (Norte de Santander).
Recepcin y revisin preliminar de los proyectos radicados por la entidad gubernamental, con el propsito de verificar que la documentacin cumpla con lo dispuesto en esta Gua. Si esta no cumple con los requisitos establecidos ser devuelto para ajustes por la entidad solicitante y tendr un plazo mximo para atender estos requerimientos de dos meses de acuerdo con el artculo 13 del Cdigo Contencioso Administrativo.
39
Si la documentacin cumple con la lista de requisitos mnimos, los proyectos sern estudiados y revisados por el equipo de viabilizacin de la Direccin de Infraestructura o quien el Ministerio del Interior delegue para dicha actividad. Dicho proceso contempla el siguiente alcance: Revisin documentacin legal. Relacionada con la titularidad del inmueble y la viabilidad tcnica referida a la ubicacin del lote en concordancia con las disposiciones del POT/EOT, disponibilidad de servicios pblicos, representacin legal, certificados de disponibilidad presupuestal que respaldan la cofinanciacin, licencias de construccin, etc. Revisin de diseos arquitectnicos y de ingeniera. Los proyectos que cumplan con los requerimientos mnimos exigidos pasarn a revisin de estudios y diseos, de acuerdo con las normas existentes sobre construccin de infraestructura. Nota: El Ministerio presume que toda la informacin presentada por el ente gubernamental interesado es veraz y ajustada con la realidad. Cualquier inconsistencia derivada de la documentacin o de los estudios presentados ser responsabilidad del solicitante. Acorde con lo anterior ser la entidad gubernamental quien asuma el valor de las cantidades de obra adicionales que no estn incluidas en el presupuesto y que resulten durante la ejecucin del proyecto. Elaboracin de ficha de viabilizacin. El profesional se encarga de la elaboracin de la respectiva ficha de viabilizacin cuando el proyecto cumpla con la totalidad de los requisitos exigidos por FONSECON. una vez emitida la viabilizacin tcnica del proyecto, la entidad gubernamental solicitante no podr modificar los estudios y diseos aprobados, sin contar previamente con el visto bueno de la Direccin de Infraestructura del Ministerio del Interior. Nota: Los proyectos que no cumplan los criterios establecidos en la presente gua, no sern viabilizados y se procede con la respectiva devolucin a la entidad gubernamental. Presentacin de los proyectos viabilizados al Comit Evaluador de FONSECON. Los proyectos viabilizados se someten a consideracin del Comit Evaluador de FONSECON, quien se encarga de la seleccin de los mismos para la asignacin de recursos, previa revisin de las condiciones de orden pblico de la regin. Celebracin de convenios o contratos. El Ministerio de Justicia y del Derecho inicia con los procesos contractuales de obra e interventora para la ejecucin de los proyectos. El ente gubernamental deber realizar la inclusin de los recursos financiados por FONSECON en su presupuesto. Seguimiento y verificacin del uso adecuado y eficiente de los recursos asignados. El Ministerio del Interior ejerce a travs de la Direccin de Infraestructura, la supervisin general de la ejecucin de los proyectos y autoriza los respectivos desembolsos, con el fin de constatar la correcta ejecucin de los recursos y evaluar la culminacin de los mismos para lo cual solicitar los informes directamente a los entes gubernamentales cofinanciadores. Liquidacin del convenios y/o contratos. Los entes participantes de la ejecucin del proyecto, procedern a liquidar dichos contratos de acuerdo con lo exigido en dichas minutas y conforme a los trminos previstos en la ley de contratacin. una vez agotados los recursos del Fondo en la respectiva vigencia, los proyectos que no fueron objeto de asignacin de recursos o se encuentren en proceso de viabilizacin sern devueltos al ente gubernamental.
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Modelo carta de presentacin

Ciudad y fecha
Seores Ministerio del Interiror FONSECON Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana Carrera 8 No 13 31 Piso 10 Bogot D.C.
Comedidamente presento ante ustedes el proyecto denominado: Construccin y Dotacin del _______________________ con el fin de solicitar recursos para su ejecucin, bajo las siguientes consideraciones: Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z El proyecto se encuentra incluido dentro de las prioridades institucionales. En el caso de los municipios indicar qu se encuentra contemplado dentro del plan de desarrollo municipal. El valor total del proyecto es de $ _____________ . El (Entidad formuladora del Proyecto) aportar como cofinanciacin la suma de $ _______ para obra fsica. El (Entidad formuladora del Proyecto) aportar la dotacin total del inmueble la suma de $ ___________ . El valor solicitado al FONSECON es de $ __________ . El proyecto beneficia a ____ y fortalece el Plan Nacional de Desarrollo en _______________. Como ejecutor del proyecto se propone a _____ (municipio, departamento u otra entidad) Certifico que los documentos anexos son autnticos y la informacin es veraz. Con el fin de cumplir con los requisitos exigidos, anexo a esta solicitud lo siguiente: Metodologa General Ajustada (MGA), plenamente diligenciada. Presupuesto detallado. Anlisis de precios unitarios. Cronograma de actividades y flujo de fondos mensual. Estudios (planos, diseos, memorias segn el tipo de proyecto). Certificaciones
Cordialmente,
----------------------------------------Representante o persona facultada para firmar por entidad formuladora del proyecto. Anexo: Lo enunciado.
41
Requisitos para la construccin y dotacin de Centros de Convivencia Ciudadana Direccin de mtodos alternativos de solucin de conflictos reas y medidas
Fecha ___________________________________________________________________________ Municipio ________________________________________________________________________ Alcalde Solicitante _________________________________________________________________ Valor del Proyecto _________________________________________________________________
1. 1.1 1.1.1 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.2.5 1.2.6 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.3.5 1.3.6 1.3.7 1.3.8 1.3.9 1.3.10 1.3.11 1.3.12 1.3.13 1.3.14 1.3.15 1.3.16 1.3.17 1.3.18 1.3.19 1.4 1.4.1 EStNDARES GENERALES LOtE rea del lote entre 1000 y 1200 m2. INStALACIONES Ludoteca, con baos para nios y nias dentro de esta instalacin, con un rea entre 150 y 160 m2 como mnimo. Biblioteca virtual y fsica, con un rea entre 150 y 160 m2 como mnimo. Auditorio con un rea de aproximadamente 160 m2 como mnimo con capacidad para 160 personas, con camerinos tarima, baos, etc. Sala de juntas de 3.00 X 6.00 m2. Oficinas con reas entre 3.50 X 2.40 o 2.80 m2. El Centro debe contar con baos para los usuarios y para los funcionarios, con muros y el diseo arquitectnico es libre y de un solo piso. OFICINAS Recepcin Oficina para el/la Coordinador/a Inspeccin de Polica y espacio para la/el Secretario/a Comisara de Familia y espacio para la/el Secretario/a Personera Municipal y espacio para la/el Secretario/a Oficina de Desarrollo Comunitario y espacio para la/el Secretario/a, Programa Familias en Accin, Programa Conciliacin en Equidad Oficina Asesoras Jurdicas y/o Centro de Conciliacin Defensora del Pueblo y/o Defensores Comunitarios Polica Comunitaria Oficina Gestora Social y espacio para la/el Secretario/a, Programa Adulto Mayor, Discapacitados, programas sociales Consultorio Psicolgico Oficina de Trabajo Social Oficina de Medio Ambiente uMATA y espacio para asistente Instituto Municipal de Deporte y Recreacin con espacio para asistentes Instituto Municipal de Cultura y Turismo con espacio para asistentes Ludoteca mdulo para el Ludotecario/a Biblioteca Fsica y Virtual, mdulo para el Bibliotecario/a Auditorio Archivo PLANOS Planos del lote en un solo piso
42
1.4.2 1.5 1.5.1 1.6 1.6.1 1.6.2 1.6.3 1.6.4 2 2.1 2.1.1
2.1.2 2.1.3
2.1.4
2.1.5
3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 4 4.1 4.2 4.3
Planos de la obra con los nombres de cada una de las dependencias y espacios establecidos por el Programa ESPACIO Certificados de la oficina de planeacin donde se especifique que el espacio a construir se encuentra apto para la implementacin y funcionamiento del Programa DISPONIBILIAD DE SERVICIOS PBLICOS Certificado de disponibilidad de servicio de acueducto y alcantarillado Certificado de servicio de Alcantarillado Sanitario Certificado de disponibilidad de energa Certificado de servicio de telefona e internet CRItERIO SOCIAL DIAGNStICO DE CONFLICtIVIDAD, CONVIVENCIA Y CAPItAL SOCIAL Descripcin de la situacin socioeconmica, de la poblacin urbana y rural. Criterio de poblacin establecido en la Gua de Implementacin menor a 150 mil habitantes, segn registro DANE. Caracterizacin de la poblacin y diagnstico de conflictividad y convivencia: identificar las situaciones ms problemticas del municipio con referencias geogrficas Relacin y ubicacin de las entidades del orden local en temas de convivencia, participacin ciudadana, Derechos Humanos, cultura ciudadana, medio ambiente, programas sociales, culturales, deportivos, ldicos, desarrollo comunitario desarrollados por el municipio Identificacin de procesos institucionales y comunitarios de largo y mediano alcance que trabajan en pro de la convivencia, estrategias escolares por la democracia, procesos en defensa de los Derechos Humanos, organizaciones de jvenes, mujeres, discapacitados, adultos mayores, nios entre otros. Estadsticas de soporte de la poltica nacional, inspeccin de polica, polica comunitaria, comisara de familia, personera, defensora del pueblo, desarrollo social y/o comunitaria, entre otros. Tanto del municipio como del departamento. Se debe tener en cuenta el Plan de Desarrollo Nacional, Departamental y Municipal, Plan de Ordenamiento Territorial, Planes de Seguridad y Convivencia Ciudadana, Cdigo Nacional de Convivencia y Seguridad Ciudadana. CRItERIO FINANCIERO CDP de respaldo del municipio para la cofinanciacin del porcentaje solicitado para la obra fsica CDP de respaldo del municipio para la compra de la dotacin general del Centro Certificacin de la capacidad financiera del municipio para la sostenibilidad y funcionamiento del Programa Otras fuentes de financiacin (cartas de compromiso expedida por la entidad con el respectivo monto y destinacin especfica) Certificacin de que el municipio no est en Ley 550 de 1999 Presupuesto detallado por oficina y espacio contemplado en el Centro de la dotacin del Inmueble, tem, cantidad, descripcin, unidad, valor unitario, valor total Carta de presentacin del proyecto con los montos de cofinanciacin para el proyecto firmado por el Alcalde Municipal CRItERIO JuRDICO Acta de concertacin con la comunidad, entidades del orden local, concejo municipal, para la implementacin del Programa Acuerdo Municipal donde se implementa el Programa en lo local y se establecen los compromisos para la sostenibilidad y mantenimiento del inmueble a futuro ALCALDE
43
4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.3.4 4.3.5 4.3.6 4.4 4.4.1 4.4.2 5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 5.10
Acta de posesin del Representante Legal (Alcalde) Fotocopia de cdula de ciudadana del Alcalde Municipal Certificado Judicial del Alcalde Certificado de antecedentes disciplinarios de la Procuradura Certificado de la Registradura de la posesin como Alcalde Acuerdo Municipal donde se autoriza al Alcalde para contratar ALCALDA NIT. De la Alcalda y/o Entidad Certificado de tradicin y libertad del inmueble propiedad del municipio PROYECtO Elaboracin del proyecto en metodologa MGA Descripcin del problema o necesidad Justificacin Descripcin tcnica detallada del proyecto Certificado de compromiso de mantenimiento del inmueble Licencia de construccin Estudio de suelos Presupuesto detallado de la obra fsica Anlisis de precios unitarios Cronograma de actividades
Modelo de financiacin para el Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana Documentos y requisitos para la presentacin de proyectos Fonsecon
1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 1.12 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 DOCuMENtOS LEGALES Carta de presentacin del proyecto Acta de posesin del Representante Legal Alcalde Fotocopia de cdula de ciudadana del Representante Legal Alcalde NIT de la entidad territorial Autorizacin para contratar Cofinanciacin del Municipio Certificado de tradicin y libertad del predio Copia de la ficha catastral Aval emitido por el Comandante de Polica Departamental Concepto tcnico favorable emitido por el rea de Construcciones o del Grupo de Movilidad de la Direccin General de la Polica Nacional, segn sea el caso Aval Direccin de Mtodos Alternativos de Solucin de Conflictos del Ministerio de Justicia y del Derecho Certificacin de la Oficina Jurdica del Ministerio EL PROYECtO Descripcin del problema o necesidad Justificacin Descripcin tcnica detallada del Proyecto Proyecto formulado en metodologa MGA Certificado de compromiso de mantenimiento Licencia de construccin
44
2.7 2.8 2.9 2.10 3 3.1 3.2 3.3 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 6 6.1 6.2 6.3 6.4 7 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 8 8.1 8.2 8.3 8.4 9
Presupuesto detallado de la obra fsica Presupuesto detallado de la dotacin Anlisis de precios unitarios Cronograma de actividades INFORMACIN tCNICA Estudio de suelos Registro fotogrfico Copia de todo el proyecto en medio magntico PLANOS DISEO ARQuItECtNICO Plano de localizacin Levantamiento topogrfico actualizado Plantas arquitectnicas con dimensiones y ejes Cuadro de reas Fachadas Cortes Detalles Planta de cubierta con el detalle soporte de estructura PLANOS DISEO EStRuCtuRAL Carta de responsabilidad del ingeniero estructural Memorias de clculo estructural Cimentacin Plantas estructurales Despieces de vigas y columnas Planos estructural cubierta con detalle de soporte Estudio de vulnerabilidad PLANOS HIDROSANItARIOS Planos diseo sistema suministro de agua potable Planos diseo sistema sanitario Planos diseo sistema pluvial Planos diseo sistema de gas PLANOS DISEO INStALACIONES ELCtRICAS Diagrama unifamiliar Cuadro de cargas Plantas elctricas Planos diseo red, voz y datos Plano diseo mecnico DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS PBLICOS Certificado de disponibilidad de servicio de acueducto Certificado de disponibilidad de servicio de alcantarillado sanitario Certificado de disponibilidad de servicio de alcantarillado pluvial Certificado de disponibilidad de energa ESPECIFICACIONES DE CONStRuCCIN PARtICuLARES
Nota: Tener en cuenta las nuevas Normas de Sismorresistentes (NSR2010) Toda la informacin deber ser radicada sin excepcin en correspondencia del Ministerio de Justicia y del Derecho. Igualmente, NO se recibir informacin mediante correo electrnico. El Municipio y/o entidad territorial debe hacerse responsable de los descuentos de todos los impuestos, tributos y contribuciones de orden Nacional, Departamental y Municipal a que haya lugar.
Ministerio de Justicia y del Derecho

Carrera 9 a No.14-10 piso 2 Conmutador: 4443100 extensiones 1201-1210 Pgina web: www.programanacionalccc.gov.co Lnea de atencin gratuita: 018000948515

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Gua para la implementacin

y puesta en funcionamiento de Centros de Convivencia Ciudadana

Ministerio de Justicia y del Derecho Direccin de Mtodos Alternativos de Solucin de Conflictos

Gua para la implementacin

Ministerio de Justicia y del Derecho Direccin de Mtodos Alternativos de Solucin de Conflictos

Donde los Valores Ciudadanos Construyen Paz

MINISTERIO DE JUSTICIA y DEl DEREChO

Gua para la implementacin y puesta en funcionamiento de Centros de Convivencia Ciudadana

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Polica Cvica Juvenil Centro de Convivencia Ciudadana Sogamoso (Boyac).

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Gua para la implementacin y puesta en funcionamiento de Centros de Convivencia Ciudadana

Qu es un Centro de Convivencia Ciudadana?

Objetivo general del Programa

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Objetivos Especficos del Programa Nacional Centros de Convivencia ciudadana

Entidades y espacios de un Centro de Convivencia Ciudadana

O cina de Medio Ambiente - Umata

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Las oficinas y espacios establecidos por el Programa son:

Taller Buen Trato Jvenes. Centro de Convivencia Ciudadana Aguachica (Cesar).

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Lneas de accin del Programa

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Aventura ldica, Centro de Convivencia Ciudadana Barrancabermeja (Santander).

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Vacuna del afecto, Centro de Convivencia Ciudadana La Dorada (Caldas).

Diagnstico de conflictividad, convivencia y capital social

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Donde los Valores Ciudadanos Construyen Paz

Polticas departamentales o municipales

Nios de la Polica Cvica Juvenil Centro de Convivencia Ciudadana Sogamoso (Boyac).

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Disponibilidad del lote o planta fsica

Seleccin de la zona de influcencia del Centro de Convivencia Ciudadana

MINISTERIO DE JUSTICIA y DEl DEREChO

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Feria de la Convivencia Centro de Convivencia Ciudadana La Dorada (Caldas).

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Donde los Valores Ciudadanos Construyen Paz

Requisitos y envo de documentacin

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Respuesta oficial a la viabilidad del proceso

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Compromisos municipales y/o locales

Centro de Convivencia Ciudadana Barrancabermeja (Santander).

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Presentacin del Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana a la comunidad

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