PROPUESTA DE MODIFICACION DEL REGLAMENTO DE PARTICIPACION E INFORMACION VECINAL DE BUSTURIA

- Se propone suprimir los siguientes artculos del reglamento: 22, 23, 40, 47, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 75, 77 y la disposicin transitoria. - No se propone modificacin alguna en los siguientes artculos: 1, 2, 4, 5, 7, 11, 12, 13, 20, 24, 25, 32, 34, 36, 37, 42, 43, 44, 46, 48, 52, 54, 56, 57, 58, 59, 60, 68, 69, 73 y 74. - Se propone modificar los siguientes artculos: PREMBULO. El presente Reglamento de participacin e informacin vecinal revela el compromiso del Ayuntamiento de Busturia ante el vecindario para fomentar la participacin democrtica y la transparencia en los asuntos pblicos locales, conforme a los principios que inspiran la Carta Europea de Salvaguarda de los Derechos Humanos a las ciudades. Este compromiso municipal orienta la voluntad de crear y consolidar un sistema de participacin adecuado a la democracia local, que refuerce el derecho recogidos en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en el Pacto sobre Derechos Civiles y Polticos de las Naciones Unidas, que recogen entre los derechos y libertades fundamentales, el derecho de la poblacin a participar directamente en los asuntos pblicos. En el vigente marco legal supramunicipal estos derechos estn gravemente limitados por una constitucin que no fue aprobada por la mayora de la poblacin vasca, en Busturia concretamente fue apoyada solamente por el 12,45%, y por leyes de claro carcter excepcional que impiden la participacin de gran parte de la poblacin en las elecciones, surgiendo de esta manera instituciones que no reflejan la voluntad popular, distorsionan la poltica municipal y generan descontento y desconfianza ante la que debera ser la entidad ms cercana al vecindario. Aun siendo esto as, el ayuntamiento de Busturia pretende mediante esta ley, sino subsanarlo, s facilitar lo mximo posible la participacin de todos y todas las y los busturitarras. Este sistema de participacin pretende extenderse a todo los aspectos de la gestin pblica local, tanto en lo que se refiere estrictamente a actuaciones promovidas directamente por el Ayuntamiento, su gobierno y el Pleno, como las realizadas por organismos autnomos y/o empresas municipales, adoptando las medidas necesarias y especficas para su concrecin en estos mbitos. Segn este reglamento orgnico o el pleno acuerde existirn, rganos que tengan por objeto el estudio, informe o consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisin del Pleno, as como el seguimiento de la gestin del Alcaldesa o alcaldesa, la Junta de Gobierno Local y los concejales y concejalas que ostenten delegaciones, sin perjuicio de las competencias de

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control que corresponden al Pleno. Por sus caractersticas preparatorias de los asuntos y su intervencin en los momentos anteriores a la toma de las decisiones, los rganos ms adecuados para llevar a cabo la participacin vecinal con los Consejos Sectoriales y la Asamblea Popular. Por esto, el Ayuntamiento pone a disposicin del vecindario todos los instrumentos normativos y materiales, a su alcance. Artculo 3.-Finalidad de las Normas. El Ayuntamiento de Busturia, a travs de las presentes Normas pretende los siguientes objetivos, que servirn, en su caso, como criterios de actuacin: 1. El desarrollo efectivo de la participacin vecinal. 2. Impulsar la participacin del vecindario en los asuntos pblicos, estableciendo nuevas vas de participacin, que garanticen el desarrollo de la democracia participativa y la eficacia de la accin pblica. 3. Facilitar activamente la ms amplia informacin sobre la actividad municipal. 4. Fomentar la vida asociativa en la localidad y en sus barrios, garantizando la convivencia solidaria y equilibrada en la libre concurrencia de iniciativas populares sobre los asuntos pblicos. 5. Fomentar la ms amplia participacin en todos los programas y proyectos que afecten a la localidad para alcanzar el desarrollo integral y sostenible, garantizando al menos el cumplimiento de los objetivos de la Agenda 21. 6. Garantizar el acceso de la poblacin a los recursos y estructuras municipales para que stos puedan implicarse en la gestin de los equipamientos y actividades municipales. 7. Hacer efectivos los derechos y deberes de los vecinos y vecinas de este municipio. Artculo 6.-Informacin acerca de los procedimientos en curso. 1. Los vecinos y vecinas tienen derecho a conocer puntualmente el estado de tramitacin de los procedimientos en los que tengan la condicin de interesados o interesadas y a obtener copias de los documentos contenidos en ellos, as como a recibir informacin y orientacin acerca de los requisitos exigidos para las actuaciones que se propongan realizar. 2. El mismo derecho a obtener informacin y orientacin les corresponder respecto a los procedimientos en los que se establezca un perodo de informacin pblica, tales como actuaciones urbansticas, ordenanzas fiscales u otras, a fin de poder formular alegaciones. Artculo 8.-Conocimiento de los Indicadores de la Gestin Municipal. 1. Los vecinos y vecinas tienen el derecho a ser informados e informadas de los resultados de la gestin municipal. 2. Esta informacin se tendr que difundir a travs de medios y redes de comunicacin municipales, a fin de asegurar su conocimiento general. 3. A los efectos de evaluacin de los Servicios Pblicos Municipales, el Ayuntamiento establecer los medios necesarios para la realizacin de estudios o informes con el citado fin, que sern publicados y divulgados convenientemente. Artculo 9.- Informacin y Atencin al vecindario. 1. Para dar respuesta correcta y eficaz a las demandas de la vecindad, los servicios administrativos del Ayuntamiento realizarn las funciones que a continuacin se detallan: Pgina 2

a) Atencin personalizada, al objeto de canalizar toda la actividad relacionada con la informacin a que se refieren los artculos anteriores, as como facilitar a los vecinos y vecinas la orientacin y ayuda que precisen en el momento inicial de su visita. b) Informar acerca de los fines, competencias y funcionamiento de los distintos rganos y servicios que comprende el Ayuntamiento. Asimismo, ofrecer aclaraciones y ayudas de ndole prctica que el vecindario requiera sobre procedimientos y trmites administrativos para los proyectos, actuaciones o solicitudes que se proponga realizar. c) Informar acerca de los servicios y competencias de las otras Administraciones Pblicas. d) De Registro de Entrada y Salida de documentacin e) De gestin rpida para la obtencin de permisos, licencias, certificados, entrega de Bases de Ofertas y/o Concursos, entrega de Pliegos de Condiciones, etc., as como las actuaciones de trmite y resolucin cuya urgencia y simplicidad demandan una respuesta inmediata. f) De recepcin de las iniciativas, sugerencias, peticiones y propuestas formuladas por escrito por los vecinos /as y por las entidades populares. g) De recepcin y seguimiento de quejas y reclamaciones. h) De asistencia a la poblacin en el ejercicio del derecho de peticin. i) De informacin y/o acreditacin de datos del Padrn Municipal. 2. Los servicios administrativos municipales admitirn las denuncias y reclamaciones que se puedan presentar, tanto presencialmente como por escrito, o en su caso en el buzn de quejas y sugerencias, sobre irregularidades habidas en la prestacin de los servicios municipales. Dichas quejas debern ser trasladadas a los rganos municipales competentes y contestados con arreglo al procedimiento y en el plazo determinado por la normativa, que en ningn plazo podr ser superior a tres meses. 3. No obstante lo anterior, las quejas, reclamaciones o sugerencias que, relacionadas con los procedimientos administrativos de naturaleza tributaria de la competencia de los distintos rganos del Ayuntamiento de Busturia, se presenten por los y las contribuyentes por el funcionamiento irregular de los servicios, sern remitidas de inmediato a la Comisin Especial de Cuentas, para su tramitacin y resolucin. Artculo 10.-Publicidad de las sesiones. 1. Para la informacin de los y las vecinas en general, las convocatorias y orden del da del Pleno del Ayuntamiento se transmitirn a los medios de comunicacin locales registrados y se publicarn en la Web. Se harn pblicos en los tablones de anuncios de la Casa Consistorial y de las barriadas. 2. Las asociaciones, con objetivos estatutarios globales o sectoriales, inscritas en el Fichero municipal de Entidades Populares, recibirn en su domicilio social digital va Email las convocatorias y rdenes del da del Pleno del Ayuntamiento y de las Comisiones Informativas correspondientes siempre que lo soliciten expresamente. 3. Las citadas convocatorias y rdenes del da se harn llegar con suficiente antelacin a la fecha prevista para la celebracin de la sesin, y nunca menos de 48 horas, salvo las extraordinarias urgentes. Tambin se usar la red local de SMS para este fin. 4. Sin perjuicio de lo dispuesto por la normativa vigente sobre notificacin y publicacin de actos y acuerdos y sobre proteccin de datos personales, el

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Ayuntamiento de Busturia dar publicidad resumida de los acuerdos del Pleno, de la Junta de Gobierno de Busturia y los Decretos de Alcalda, a travs de los tablones de anuncios, remisin va Email, y de otros medios que considere oportunos, como la Web municipal dentro de los 10 das siguientes a la aprobacin del acta de la sesin en que sean adoptados o, en el caso de los decretos de Alcalda, notificados o ratificados. Artculo 14.-La participacin en los medios de comunicacin locales. 1. La participacin en los medios de comunicaciones municipales o mancomunadas se ajustar a las caractersticas y posibilidades del medio, a la concurrencia de intereses en su uso, a los criterios tcnicos de edicin de los y las responsables del medio y a los fines estatutarios del rgano que los gestione, con respeto en todo caso a los intereses generales del Municipio. 2. Los medios de comunicacin local, las asociaciones y el Ayuntamiento, acordarn la forma ms idnea para facilitar el uso de los mismos a las entidades populares. Artculo 15.-Boletn municipal. 1. El Ayuntamiento promover acciones de carcter formativo e informativo mediante la edicin peridica de un Boletn Municipal que permita aproximar la Administracin a los vecinos y vecinas/as. 2. Podrn hacer uso del Boletn los grupos polticos con representacin en el consistorio que as lo soliciten, por lo que se les deber reservar el espacio suficiente. 3. Cuando la publicacin, por su extensin, formato revista peridica, permita la participacin de la poblacin, se ha de garantizar el espacio para hacerlo Artculo 16.-Radio y televisin local. En la medida en que lo permita su capacidad econmica y tcnica, el Ayuntamiento potenciar la radio y televisiones locales o comarcales como herramientas bsicas de comunicacin, informacin y Participacin vecinal. Artculo 17.-Pgina Web. 1. El Ayuntamiento fomentar el uso de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin mediante la creacin de una pgina Web que permita: 1) Facilitar al mximo las gestiones con la Administracin Local. 2) Mejorar la transparencia de la Administracin incorporando a la red toda la informacin de carcter pblico que se genere en la localidad. 3) Potenciar la relacin entre Administraciones a travs de redes telemticas para beneficio de los/as vecinos y vecinas/as. 4) Posibilitar la realizacin de trmites administrativos municipales. 5) Facilitar a la poblacin el conocimiento de la red asociativa local. 2. En la medida que se generalice el uso de los recursos tecnolgicos, el Ayuntamiento desarrollar progresivamente un forum o red informtica municipal, abierta a todas las personas residentes en el municipio. 3. El Ayuntamiento impulsar el acceso y uso de las Nuevas Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin, siempre sin perjuicio de la salud de la poblacin por lo que atae a las emisiones de ondas por antenas sitas en el municipio. Artculo 18.-Gua de trmites. El Ayuntamiento elaborar y mantendr actualizada una gua bsica de trmites municipales que se publicar en la pgina Web municipal y ser Accesible a toda la poblacin, para mejorar la informacin vecinal y la Pgina 4

realizacin de cualquier actuacin administrativa. Artculo 19.-Incorporacin de medios tcnicos. 1. El Ayuntamiento de Busturia impulsar la utilizacin interactiva de las tecnologas de la informacin y la comunicacin para facilitar la participacin y la comunicacin con los/las vecinos/as, desarrollando cuantas medidas sean necesarias para la presentacin de documentos y para la realizacin de trmites administrativos, de encuestas y, en su caso, de consultas populares, con las limitaciones establecidas para la utilizacin de estos en las Leyes. 2. Cuando sea compatible con los medios tcnicos de que disponga el Ayuntamiento, los/las vecinos/as podrn relacionarse con el mismo, para ejercer sus derechos, a travs de tcnicas y medios electrnicos, informticos o telemticos, siempre con respeto de las garantas y requisitos previstos en cada procedimiento. 3. El Registro General del Ayuntamiento y los registros parciales o auxiliares, funcionarn en soporte informtico. El sistema garantizar la constancia, en cada asiento que se practique, de un nmero; epgrafe expresivo de su naturaleza; fecha de entrada y hora de presentacin, en su caso; identificacin del o la interesada; rgano administrativo remitente, si procede, y persona u rgano administrativo al que se enva, y, en su caso, referencia al contenido del escrito o comunicacin que se registra. 4. Asimismo, el Ayuntamiento podr crear registros telemticos para la recepcin o salida de solicitudes, escritos y comunicaciones que se transmitan por medios telemticos, debiendo determinarse en la disposicin que los cree cules sean los concretos procedimientos y trmites en relacin con los que se admitirn las solicitudes, escritos y comunicaciones. Dichos registros telemticos permitirn la presentacin de solicitudes, escritos y comunicaciones todos los das del ao durante las veinticuatro horas. A efectos de cmputo de plazos, la recepcin en un da inhbil para el rgano o Entidad se entender efectuada en el primer da hbil siguiente. Artculo 21.-Sondeos y estudios de opinin. 1. El Ayuntamiento podr realizar sondeos de opinin a la poblacin con el fin de conocer su valoracin sobre el funcionamiento de cualquier servicio municipal y/o sobre cuestiones de relevancia. 2. El Ayuntamiento dar a conocer los resultados de los sondeos que lleve a trmino a travs de sus medios de comunicacin. Dejar al alcance de los vecinos y vecinas que lo soliciten la consulta de la documentacin utilizada, reglando los plazos y la forma ms idnea. Artculo 26.-Participacin de la poblacin y sus asociaciones en el Pleno. 1. Todas las Asociaciones inscritas en el Fichero municipal de Entidades Populares tienen derecho a intervenir en los puntos de las sesiones pblicas del Pleno, de acuerdo con las prescripciones siguientes: a) El asunto objeto de la intervencin habr de estar directamente relacionado con otro u otros incluidos en el orden del da de la sesin; b) La intervencin se tendr que solicitar a la Alcalda por escrito, digital o material, con una antelacin mnima de 1 da hbil previo a la realizacin de la sesin; c) La alcalda podr denegar la intervencin, especialmente si es un asunto sobre el cual el Ayuntamiento no tiene competencias, si no figura en el orden del da o si ya se ha presentado en otra sesin en un perodo anterior de 3 meses. d) La persona solicitante dispondr de cinco minutos para hacer su Pgina 5

intervencin tras las intervenciones de los grupos municipales y podr ser contestada por el/la alcalde/sa o concejal/a competente, permitindose una rplica y una contrarrplica por parte del alcalde/sa. e) No se admitirn intervenciones en las sesiones extraordinarias convocadas por el trmite de urgencia. 2. Asimismo podrn ejercer este derecho las personas fsicas apoyadas por un nmero de firmas suficiente, nunca inferior a 20 vecinos/as Artculo 27.-Ruegos y Preguntas del vecindario y sus asociaciones en el Pleno. 1. Antes de terminar la sesin de los Plenos ordinarios y extraordinarios normales, se establece un turno de ruegos y preguntas por el pblico asistente sobre temas concretos de inters del vecindario, que sean de la competencia del Pleno. Podrn intervenir tambin los representantes de las Entidades Populares, que lo deseen. 2. Para ordenar este turno, quienes deseen intervenir en el turno de ruegos y preguntas debern solicitarlo por escrito al Alcalde-Presidente o AlcaldesaPresidenta , con antelacin a la iniciacin del Pleno, justificando el tema concreto objeto de la intervencin. Corresponde al Alcalde-Presidente Presidente o Alcaldesa-Presidenta ordenar y cerrar este turno. 3. El Alcalde-Presidente Presidente o Alcaldesa-Presidenta informar al vecino, vecina, o a la entidad peticionaria sobre la admisin o no de la solicitud de intervencin, al inicio de la celebracin de la sesin. La denegacin de la solicitud ser motivada 4. El ruego o pregunta formulada se contestar obligatoriamente por escrito en el plazo mximo de treinta das, sin perjuicio de que el o la preguntada quiera dar respuesta inmediata en la propia sesin. 5. Cuando se admita la solicitud de intervencin, los ruegos y preguntas debern ser formulados ante el Pleno con brevedad, ajustndose a lo solicitado previamente por escrito. Cabra un nico turno de repregunta o solicitud de aclaraciones sobre el tema incluido en la interpelacin. Artculo 28.-Proposiciones ante el Pleno del Ayuntamiento. Las asociaciones inscritas y con domicilio social o mbito de actuacin en el municipio, podrn solicitar como mximo la inclusin de una proposicin en el orden del da del Pleno Municipal, previo dictamen por el rgano complementario correspondiente en materia de su competencia. La inadmisin, que deber ser motivada, corresponde a la Alcalda, odo el Secretario y se comunicar al o la solicitante. Artculo 29.-Los rganos de participacin y su denominacin. 1. A travs del presente reglamento orgnico, se establecen y regulan los siguientes rganos de participacin e informacin vecinal: 1) Comisiones de estudio, informe o consulta. 2) Consejos Sectoriales. 3) Asambleas vecinales 2. El Ayuntamiento establecer los instrumentos jurdicos, econmicos y materiales que sean precisos para garantizar el efectivo funcionamiento de los mismos, las adecuadas relaciones entre todos ellos y con la poblacin. 3. En los organismos pblicos y mancomunidades en los que participe el Ayuntamiento de Busturia se podrn constituir rganos de asesoramiento y participacin llamados Consejos Asesores, cuyos miembros podrn ser designados a propuesta y en representacin de organizaciones sociales, de usuarios/as, sindicales, profesionales o empresariales, de acuerdo con las disposiciones contenidas en presente Reglamento y en sus Estatutos. Pgina 6

Artculo 30.-La participacin en las comisiones de estudio, informe o consulta. 1.-Las comisiones de estudio, informe o consulta son rganos sin atribuciones resolutorias, integrados exclusivamente por miembros de la Corporacin, que tienen por funcin el estudio, informe o consulta de los asuntos que hayan de ser sometidos a la decisin del Pleno . 2. El Ayuntamiento de Busturia crear las comisiones que estime oportunas, pudiendo ser permanentes y especiales. 3. Segn las necesidades organizativas se podrn agrupar varias comisiones o consejos, siendo obligatoria la existencia de al menos una comisin de estudio, informe o consulta, adems de la preceptiva comisin especial de cuentas. 4. A las reuniones de estas comisiones podr asistir, con voz y sin voto, un representante por cada una de las asociaciones inscritas en el Fichero de Entidades Populares, de acuerdo con las prescripciones siguientes: a) El asunto objeto de la intervencin habr de estar directamente relacionado con otro u otros incluidos en el orden del da de la sesin; b) La intervencin se tendr que solicitar a la presidencia de la comisin por escrito, digital o material, con una antelacin mnima de 1 da hbil previo a la realizacin de la sesin; c) La presidencia de la comisin podr denegar la intervencin, especialmente si es un asunto sobre el cual el Ayuntamiento no tiene competencias, si no figura en el orden del da o si ya se ha presentado en otra sesin en un perodo anterior de 3 meses. d) La persona solicitante dispondr de un mximo de cinco minutos para su intervencin. 4. Adems, la propia Comisin podr invitar a asistir a la persona o personas que considere oportuno, por razn de sus conocimientos en relacin a alguno de los puntos a tratar en la sesin. Artculo 31.-Concepto. 1. El Ayuntamiento crear los Consejos Sectoriales como rganos de participacin de carcter consultivo que canalizan la participacin del vecindario y sus asociaciones en los grandes sectores o reas de actuacin municipal. 2. Su finalidad es facilitar asesoramiento y consulta a los y las responsables de las distintas reas de actuacin municipal y encauzar la participacin pblica en los asuntos municipales. 3. El Ayuntamiento de Busturia crear Consejos sectoriales para las reas que estime oportuno. Artculo 33.-Composicin. 1. Los Consejos Sectoriales quedarn constituidos por: - Presidente/a: El Concejal/a de Gobierno correspondiente o persona quien designe. - Vicepresidente/a: Un o una representante de las Entidades Populares inscritas en el Consejo, elegido entre las mismas, salvo que el o la Concejala de gobierno designe a un o una representante de este colectivo como Presidente/a, en cuyo caso ser ste o esta Vicepresidente/a. - Vocales: 1) Un o una Representante de cada una de las asociaciones, inscritas en el Registro de Entidades Populares, relacionadas con el sector de actividad del Consejo, hasta un mximo de doce.

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2) Cinco Vecinos, vecinas, o Concejales/as, libremente nombrados por los grupos polticos del Pleno Municipal en proporcin a su representatividad. 3) Expertos de reconocido prestigio, con voz y sin voto, en las reas de conocimiento propias del Consejo, elegidos por el propio Consejo Sectorial. - Secretario/a: un o una funcionaria municipal, adscrito al rea de gobierno correspondiente, con voz y sin voto. 2. Podrn acudir a sus reuniones representantes de otras instituciones directamente vinculadas con el sector de actividad propio del Consejo, as como tcnicos/as del propio ayuntamiento, con voz y sin voto. 3.- A las reuniones de los Consejos sectoriales podrn asistir todas las personas de Busturia que lo deseen, e intervenir en los debates. Si hubiera que adoptar alguna resolucin o propuesta mediante votacin, solamente podrn votar las personas que sean miembros de derecho del Consejo sectorial. Artculo 35.-Funciones. Los Consejos Sectoriales, que se reunirn ordinariamente, al menos, una vez al trimestre, tendrn las funciones que se especifican en las presentes Normas y adems las siguientes, en relacin con su propio sector de actuacin: 1) El estudio, y en su caso, informe de los asuntos que luego se sometern a la decisin a los rganos decisorios del Ayuntamiento,. 2) Consulta y Asesoramiento a los diferentes rganos del Ayuntamiento, en los temas de su competencia. 3) Conocimiento, en su caso, del plan de actuacin del rea correspondiente, as como el seguimiento y evaluacin de los programas de cada uno de los sectores de actuacin. 4) Fomentar la proteccin y la promocin de la calidad de vida de los sectores implicados. 5) Promover el asociacionismo y la colaboracin individual, dentro de su sector de actuacin. 6) Potenciar la coordinacin entre las diferentes instituciones o entidades que acten en el mbito objeto del Consejo, ya sean pblicas o privadas. 7) Fomentar la aplicacin de polticas integrales encaminadas a la defensa de los derechos de las personas. 8) Elaborar propuestas propias de su mbito, para someterlas mediante los cauces que se determinen a la Concejala responsable de su rea de actuacin. 9) Promover la realizacin de estudios, informes y actuaciones vinculadas al sector de actuacin propio del Consejo. 10) Recabar informacin, previa peticin razonada, de los temas de inters para el Consejo. 11) Considerar y contestar las propuestas y consultas que les puedan elevar las Comisiones Municipales. 12) Las funciones y competencias que se determinen en su normativa especfica. 13) Facilitar la colaboracin activa en los procesos de desarrollo sostenible de la Agenda 21. Artculo 38.-Iniciativa popular para promover Auzolan o actividades de inters pblico. 1. Mediante la iniciativa popular, los vecinos y vecinas del municipio, a travs de las entidades vecinales, pueden solicitar al Ayuntamiento que lleve a cabo determinadas actividades de inters pblico y de competencia

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municipal y sin generacin de beneficios, y para hacerlo, debiendo aportar la vecindad medios econmicos, bienes, derechos o trabajo personal para conseguirlo, en cuanta mnima del 30% del coste total de la actividad. 2. Se entiende por entidad vecinal la agrupacin de personas de Busturia que, residiendo en el mismo barrio o demarcacin, representen los intereses generales de los/as vecinos/as de ese barrio y cuyo nmero sea igual o superior al 10% del censo de poblacin del distrito al que representan. 3.- Todas las entidades vecinales de Busturia debern estar incritas en el Fichero de Entidades a los efectos del presente reglamento. 4. El Ayuntamiento destinar anualmente una partida para sufragar las actividades que se realicen mediante iniciativa popular. Se determinar reglamentariamente la forma de llevar a cabo esta colaboracin. 5. No se admitirn las propuestas que defiendan intereses corporativos o de grupo, que sean ajenas al inters general de los vecinos o que tengan contenido ilegal o constitutivo de delito. En ningn caso podrn ser objeto de esta iniciativa normas reguladoras de tributos o precios pblicos. 6. Cualquier persona o colectivo de personas domiciliadas en Busturia, por s mismas o mediante entidades o asociaciones inscritas en el fichero de entidades populares de Busturia, podr plantear una iniciativa popular, para lo cual habr de presentar firmas de apoyo de personas inscritas en el censo electoral del municipio, en un nmero no inferior al 10% de dicho censo electoral. 7. Cuando el Ayuntamiento reciba la iniciativa, se someter a informacin pblica durante un plazo de un mes, excepto que por razones de urgencia fuera aconsejable un plazo ms corto. 8. El Ayuntamiento deber pronunciarse sobre la popular en el plazo de otro mes a contar desde el da siguiente de la finalizacin de la exposicin pblica. La decisin tendr en cuenta principalmente el inters pblico de la iniciativa. Antes de la toma de la decisin correspondiente, el Ayuntamiento podr solicitar aclaraciones complementarias a la persona o colectivo que ha hecho la propuesta. 9. La iniciativas populares para promover Auzolan o actividades de inters pblico las resolver la Alcalda o, en su caso, la Junta de Gobierno. Artculo 39.-Derecho a presentar quejas, reclamaciones y sugerencias. 1. Todas las personas tienen derecho a presentar quejas, reclamaciones y sugerencias respecto de la actividad municipal y de los servicios pblicos locales, sin perjuicio de su derecho a interponer los recursos administrativos o jurisdiccionales pertinentes. 2. Los medios de presentacin de quejas, reclamaciones y sugerencias sern los establecidos en este reglamento. Artculo 41.-Consulta popular. 1. Todos los vecinos y inscritas en el Censo electoral tienen derecho a ser consultados/as directamente sobre asuntos de su inters, as como promover la consulta popular o referndum de acuerdo con el artculo 70 bis de la Ley 7/1985 Reguladora de las Bases del Rgimen Local. 2. La consulta popular o referndum no podr consistir nunca en materia tributaria y se tendr que referir a mbitos de la competencia municipal. Dentro de una misma consulta se puede incluir ms de una pregunta. 3. No se podrn hacer, cada ao, ms de dos consultas de las indicadas en este artculo y no se podr reiterar una misma consulta dentro del mismo

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mandato Artculo 45.-La Asamblea popular o Herri Batzarra. 1. Este encuentro en asamblea popular tambin es un rgano de participacin estable, en una fecha determinada, de los/las responsables municipales con la vecindad para informar sobre determinadas actividades o programas de actuacin, recoger propuestas de los vecinos y vecinas, y responder a las preguntas formuladas por estos y estas, y de esta manera crear un lazo de responsabilidad. El objetivo principal de este encuentro ser el consenso sobre el inters general ms que la pugna por intereses particulares. 2. El/La alcalde/sa convocar, al menos, dos cada ao, siempre en las mismas fechas a determinar en las primeras asambleas: una a fin de ao para presentar el programa de actuacin Municipal, con una antelacin mnima de 15 das antes del Pleno en el que se presenten y otra antes del verano para hacer seguimiento del programa. 3. Tambin se podrn convocar cuantas sean necesarias a lo largo del ao a iniciativa municipal o a propuesta del 10% de las personas inscritas en el padrn municipal que sean mayores de diecisis aos. 4. Presidir las sesiones el/la Alcalde/sa que podr delegar en cualquier concejal/a. Actuar como secretario/a para levantar acta de los acuerdos, si procede, el o la de la Corporacin o persona en quien delegue. 5. La asamblea ser conducida por un o una dinamizadora que llevar los turnos de palabra y centrar el debate. Ser elegida por la propia asamblea tras transcurrir el tiempo necesario para el comienzo de esta (saludo, explicacin de la metodologa, presentacin de temas,...) Pudiendo ser designada por la presidencia en caso de falta de unanimidad. 6. Se garantizar la utilizacin indistinta, durante toda la duracin de la asamblea, de las lenguas de los asistentes, dando preferencia en todo caso al euskera. 7. Se procurar especialmente la participacin de las mujeres. 8. El funcionamiento de las sesiones ser el siguiente: 1.) Intervencin y exposicin de la ponencia del tema a tratar;. 2.) Intervencin y posicionamiento del o de la responsable poltico municipal;. 3.) Intervencin de las personas asistentes durante un mximo de cinco minutos cada una. Este tiempo se podr reducir en funcin del nmero de personas que hayan solicitado la palabra, teniendo en cuenta una duracin mxima de dos horas toda la sesin;. 4.) Rplica del o la responsable poltico, si procede; . 5.) Conclusiones, si procede. 9. La Asamblea podr tener continuidad en un da prximo si fuera necesario, por la importancia del tema, y/o la imposibilidad de reducir el debate a las dos horas de duracin de la asamblea ordinaria. 10. El mbito de la convocatoria podr referirse a solamente a un barrio o a un Distritos Electoral. En este caso, tanto la convocatoria como la participacin y, en su caso, las conclusiones, debern tener en cuenta el mbito territorial concreto de la asamblea. 11. Las actas provisionales de la asamblea se harn pblicas en el plazo de un mes, siendo definitivas si trascurrido ese mismo plazo no se presentan alegaciones. 12. Las asambleas pueden ser grabadas (sonido y o imagen) y hechas pblicas en la Web municipal de no haber oposicin expresa de ningn

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participante en ella. En todo caso, se deber advertir a los asistentes que se van a grabar sonidos o/e imgenes. Art. 48 bis: El Fichero de Entidades Populares 1. Es el Fichero en el que se inscriben las Asociaciones y grupos estables que tengan su mbito de actuacin exclusivamente en el trmino municipal de Busturia. 2. El Fichero tiene carcter pblico y puede ser consultado por cualquier persona interesada. Artculo 49.-Objetivos del Registro. El Registro de Entidades Populares del Ayuntamiento de Busturia, que ser nico, tiene los siguientes objetivos: - Reconocimiento nico ante el Ayuntamiento de Busturia, de las entidades en l inscritas para garantizarles el ejercicio de los derechos reconocidos en estas Normas, en la forma que en cada caso se especifica - Permitir al Ayuntamiento conocer en todo momento los datos ms importantes de la red social del municipio, la representatividad de las entidades, el grado de inters o la utilidad popular de sus actividades, su autonoma funcional y las ayudas que reciban de otras entidades pblicas o privadas. - Conocer la misin u objetivo social principal de la entidad para hacer una efectiva actividad clasificatoria. - Es un instrumento que trata de conocer la realidad asociativa busturitarra y analiza y estudia la evolucin del tejido asociativo para facilitar esa informacin al Ayuntamiento y a las entidades y favorecer una eficaz poltica de fomento y mejora de la actividad asociativa. Artculo 50.-Entidades que pueden inscribirse. 1. Podrn inscribirse en el Fichero Municipal de Entidades Populares todas aquellas asociaciones, fundaciones, partidos, sindicatos o agrupaciones vecinales, que cumplan los siguientes requisitos: - Que sean entidades de carcter asociativo, sindical, poltico o fundacional sin nimo de lucro inscritas en el registro correspondiente. - Que tengan sede principal o delegacin abierta en el municipio de Busturia, o tengan su mbito de actuacin en el del trmino municipal de Busturia. - Que su objeto fundamental, de acuerdo con sus Estatutos, sea la representacin y promocin de los intereses generales o sectoriales de la poblacin de Busturia y la mejora de su calidad de vida, respetando en los objetivos y prcticas de su actividad la realidad lingstica de Busturia. - Que vengan realizando programas y actividades que redunden en beneficio de la poblacin de Busturia. - Que respeten la paridad de gnero en sus rganos representativos, en las actividades y objetivos que se propongan. - Que al menos el 50% de sus miembros estn empadronados en Busturia 2. Se entiende por grupo vecinal estable la agrupacin de ms de tres personas que se comprometen por escrito a poner en comn recursos econmicos y/o personales, sin nimo de lucro, con el objetivo de lograr determinada finalidad de inters general sin estar inscrita en el Registro de Asociaciones correspondiente o cualquier otro de funciones similares. Artculo 51.-Solicitud y documentacin a presentar. 1. Para solicitar la inscripcin en el Fichero de Entidades populares, la persona que represente al grupo o asociacin interesada habr de presentar Pgina 11

ante el Registro municipal un escrito en ese sentido y acompaar la siguiente documentacin: a) Copia de los estatutos o normas de funcionamiento vigentes. En el caso de grupos no inscritos, declaracin de los objetivos de la agrupacin firmada por todos sus miembros. b) Nmero de inscripcin en el Registro General de Asociaciones o similar, en el caso de asociaciones o entidades inscritas. c) Acta o certificacin que acredite la personalidad de los miembros de la Junta directiva, as como sus domicilios, correos electrnicos y telfonos de contacto; d) Domicilio de comunicacin y, si es el caso, sede principal y sede social en la localidad; e) Cdigo de Identificacin Fiscal, para las asociaciones y entidades inscritas; f) Certificacin o declaracin jurada del nmero de socias y socios inscritos en el momento de la solicitud, entendindose por tales los que estn al corriente del abono de sus cuotas. g) Programa o memoria anual de sus actividades; h) Presupuesto anual de la entidad. 2. El Ayuntamiento clasificar a la entidad o grupo en una de las tipologas existentes en el Fichero y lo notificar al o la interesada para que alegue lo que considere conveniente. 3. Si en un plazo de quince das desde la notificacin, no ha presentado ningn tipo de alegacin se entender aceptada la clasificacin realizada. 4. Si en el momento de hacer esta clasificacin se detectara la falta de algn requisito esencial para la inscripcin se comunicar a la persona interesada para que en un plazo de 15 das pueda subsanar el defecto, dndose por desistido caso de no hacerlo. Artculo 53.-Modificacin de los datos y baja de oficio 1. Las entidades inscritas en el Fichero debern notificar al Ayuntamiento cualquier modificacin de los datos incluidos en la documentacin que haya servido de base para la inscripcin, en un plazo mximo de un mes a contar desde el momento en que se produjo tal modificacin. 2. El Ayuntamiento dar de baja, de oficio, aquellas asociaciones o grupos que permanezcan inactivas durante cuatro aos, comunicando esta situacin al interesado quin podr formalizar alegaciones en un plazo no superior a 15 das, procediendo inmediatamente a su baja en el supuesto que no se presente ningn tipo de alegacin. Artculo 55.-Medidas de fomento del asociacionismo. 1. Todas las personas tienen derecho a que el ayuntamiento impulse polticas de fomento de las asociaciones a fin de reforzar el tejido social de la localidad y para el desarrollo de iniciativas de inters general. 2. El Ayuntamiento fomentar y apoyar el asociacionismo y la participacin popular. Dado que el asociacionismo es la expresin colectiva del compromiso de los vecinos y vecinas con su localidad y la participacin popular una de sus expresiones ms comprometidas y transformadoras. Artculo 70.-Utilizacin de locales e instalaciones. 1. Las entidades populares inscritas y/o declaradas de utilidad pblica municipal podrn acceder al uso de locales e instalaciones de titularidad municipal para la realizacin de actividades puntuales, siendo responsables Pgina 12

del buen uso de las instalaciones. La solicitud se cursar ante el rgano competente, que la podr conceder o denegar. La concesin, en su caso, atender a las limitaciones que impongan el uso normal de las instalaciones o la coincidencia del uso por parte de otras entidades o del propio Ayuntamiento. La denegacin, en su caso, habr de ser motivada. 2. Para el desarrollo de actividades de carcter temporal, el rgano competente en cada caso, podr conceder el uso de locales o instalaciones a las entidades inscritas y/o declaradas de utilidad pblica municipal, en los trminos que seale el acuerdo de concesin correspondiente, establecindose en todo caso las condiciones de uso; los gastos inherentes a la utilizacin, as como las inversiones que fueran necesarias para la normal conservacin y mantenimiento del inmueble, corrern a cargo de la entidad beneficiaria. Artculo 71.-Gestin de equipamientos municipales. 1. Como medida de fortalecimiento del tejido asociativo, el Ayuntamiento podr encomendar la gestin de servicios y equipamientos municipales de carcter social, cultural y deportivo, a las entidades populares declaradas de utilidad pblica municipal con arreglo a las presentes normas. Dicha gestin se llevar a cabo en el marco de la normativa reguladora de la contratacin, siempre que las entidades cumplan con los requisitos de solvencia tcnica y econmica exigibles con carcter general. 2. Los beneficios econmicos obtenidos de esta gestin se destinarn en su totalidad al programa o equipamiento gestionado. Las cuentas de la gestin del programa o equipamiento sern controladas por el organismo municipal responsable de dicho programa o equipamiento. Artculo 72.-Participacin en la gestin de los locales pblicos. En el marco de la normativa de gestin de los servicios de las Corporaciones Locales, en la gestin de equipamientos de proximidad, tales como centros culturales, casas de juventud, instalaciones deportivas de barrio, centros de igualdad de oportunidades, centros de recursos para inmigrantes, se potenciar la participacin de las entidades sociales con la intervencin activa de las Entidades Populares en el diseo y evaluacin de las actividades del centro. Artculo 76.-Participacin en la formulacin de polticas pblicas. Con el fin de promover la participacin de los vecinos y vecinas en el diseo de las polticas sectoriales que redunden en beneficio de su calidad de vida y cuando se considere oportuno en funcin de las necesidades que se detecten, el Ayuntamiento establecer en la localidad, en los distritos o en los barrios, diferentes tcnicas participativas, para que los vecinos y vecinas participen de forma activa y se impliquen en el proceso de toma de decisiones, tales como: 1) Consejos y foros temticos, temporales o permanentes, de expertos o de participacin vecinal. 2) Paneles vecinos y vecinas. 3) Encuestas deliberativas para que los vecinos y vecinas participen de forma activa y vinculante en el proceso de toma de decisiones. 4) procesos participativos DISPOSICIN FINAL. El presente Reglamento entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial de Bizkaia

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DISPOSICIN DEROGATORIA. Quedan derogadas las Normas de Participacin Popular aprobada hasta el momento y sus modificaciones, as como cualquier otra disposicin de igual o inferior rango que incurra en oposicin, contradiccin o incompatibilidad con lo establecido en el presente Reglamento orgnico.

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