WEB Diversidade-Cultural 080211VERA

Jos Mrcio Barros (Org.
Diversidade Cultural
Da proteo promoo
Copyright 2008 by os autores
Organizao Jos Mrcio Barros Coordenao executiva Fabiana Marques Transcrio Shirley Alexandra F. Ribeiro Reviso e edio Giselle Dupin Dila Bragana de Mendona Vera Lcia de Simoni Castro Fotos Luan Barros Rodrigo Zeferino (Agncia Gro Fotografia) Arte Jos Augusto Barros
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) (Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil) Diversidade Cultural : da proteo promoo / Jos Mrcio Barros, organizador ; [fotos Luan Barros, Maurcio Zaferino ; arte Jos Augusto Barros] . Belo Horizonte : Autntica Editora, 2008. Vrios autores. Bibliografia. ISBN 978-85-7526-328-0 1. Antropologia social 2. Diversidade Cultural 3 Educao multicultural 4. Globalizao I. Barros, Jos Mrcio. II. Barros, Luan. III. Zeferino, Maurcio. IV. Barros, Jos Augusto
08-04348
ndices para catlogo sistemtico: 1. Diversidade Cultural : sociologia
CDD-306.446
306.446
Jos Mrcio Barros (Org.)
Diversidade Cultural
Da proteo promoo
Prefcio Apresentao Cultura, diversidade e os desafios do desenvolvimento humano

Jos Mrcio Barros
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Promoo e Proteo da Diversidade Cultural O seu atual estgio

Jurema Machado
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Promoo e proteo da Diversidade Cultural. O seu atual estgio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 O governo brasileiro e a Diversidade Cultural . . . . . . . 36
Giselle Dupin
A Conveno sobre a Diversidade Cultural espera para ser colocada em prtica . . 45

Franois de Bernard
Entrevista com o Embaixador Guilhermo Rishchynski . . . . . . . . . 52
Sumrio
Diversidade Cultural e Desenvolvimento Humano
Gersem Luciano
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Diversidade Cultural, Educao e a questo indgena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Desenvolvimento humano e diversidade . . . . . . . . . 76

Mrcio Antnio Salvato
Programa Cultural para o Desenvolvimento do Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

Cesria Alice Macedo
Msica, dana e dilogo intercultural entrevistas com Dudude Herrmann e Paco Pigale Diversidade Cultural e Educao
Tnia Dauster Magalhes
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Diversidade Cultural e Educao dimenses de uma revoluo silenciosa. . . . . . . . 125 Diversidade tnico-racial e a educao brasileira . . . . 133
Nilma Lino Gomes
A Educao e a Diversidade Cultural . . . . . . . . . . . 146

Amrico Crdula
Anexo
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Diversidade Cultural Da proteo promoo
Prefcio
Complexa diversidade
qui est um conjunto de textos que desafiam o leitor a pensar uma nova forma de perspectivar a diferena. Acostumados que estamos experincia dos mecanismos de retroalimentao, cuja principal funo manter um sistema em homeostase, criando um equilbrio custa do sacrifcio da diferena em nome da semelhana mesmo que esse equilbrio seja doente , refrescante ver uma postura complexificante que busca se afastar do tradicional molde do ao-reao-feedback que esteve na presidncia de muito trabalho no mbito da cultura. Esse movimento de ultrapassar o pensamento meramente sistmico, ainda hegemnico em alguns setores, d novo frescor aos estudos culturais. A visada sistmica est intimamente relacionada noo de Ciberntica. Os sistemas, simples ou complexos, so pensados como fluxos ou conjuntos de interaes que se organizam segundo um padro qualquer. O termo ciberntica, por sua vez, derivase da palavra grega para governador (kybernetes) e comeou a ser usado por Wiener, dentro de uma moldura conceitual que poderia ser relacionada com a de Karl Bhler, propositor do Organonmodell na dcada de 1930, base para o modelo comunicacional sistmico em uso at hoje. Wiener era professor de Matemtica no MIT. Durante a Segunda Grande Guerra tentou produzir um sistema matemti-
co e eletrnico para a comunicao de informaes vitais. Depois desse trabalho, interessou-se pela computao automtica e pela teoria do efeito de retorno o famoso feedback. Assim, fundou a Ciberntica, que no lida apenas com o controle automtico de mquinas pelos computadores e outros aparelhos eletrnicos, mas tambm estuda a comunicao e os sistemas de controle. As seguintes obras de Wiener resumem seu trabalho: Cybernetics (1948), The Human Use of Human Beings (1950), Nonlinear Problemas of Random Theory (1958). Vou repetir o ttulo da obra de 1950: O uso humano de seres humanos. Desnecessrio reiterar o carter sintomtico desse ttulo. Seja como for, tais teorias reforam um tipo de pensamento de controle pelo feedback, que se espalhou por vrias reas de conhecimento. Por um processo de metaforizao desse conceito de controle usado em Engenharia, transferiu-se a ciberntica para o campo social e para o pedaggico. Diferentemente do pensamento linear newtoniano, reforado pelo positivismo do sculo XIX, em que predomina a causao eficiente (post hoc, ergo propter hoc depois disso logo por causa disso, isto , a causa passada do efeito presente), a nfase maior do pensamento ciberntico est nos chamados mecanismos circulares, que fornecem aos complexos sistemas a possibilidade de se manter, adaptar e auto-organizar. Isso torna possvel exatificar
modelos cientficos de atividades com certo propsito, ou seja, que se comportam segundo algum processo tlico. Pois bem, o comportamento de organismos vivos chamado de teleonmico, ou seja, tambm orientado para um estado futuro, que ainda no existe. Na Ciberntica coloca-se que finalidade e causalidade podem ser conciliadas pelo uso de mecanismos no-lineares (circulares), em que a causa se iguala ao efeito. A aplicao mais comum dessa idia de circularidade de retorno a homeostase, quase um desejo de equilbrio nas relaes, sejam elas biolgicas , sejam sociais. Uma das funes desse mecanismo retroalimentador, naturalmente, a eliminao do rudo, aquilo que pode potencializar a destruio do ciclo regenerador representado pela retroalimentao (mecanismo associado mais idia de mesmo do que idia de diferente). Entretanto, uma nova situao vem se desenhando. No panorama das ltimas dcadas do sculo XX e agora, neste novo sculo, o desenvolvimento da prpria Ciberntica e das tecnologias de comunicao, associado ao pensamento renovador e mesmo maldito de alguns filsofos, socilogos, antroplogos, psicanalistas, bilogos, lingistas, enfim, pensadores (alguns at de pocas mais distantes), um novo paradigma se desenha, centrado talvez na possibilidade da manuteno da diferena em igualdade com o mesmo. Esse novo paradigma tem como trao distintivo o pensamento complexo, o caos, a entropia, a informao como latncia, o olhar veloz, o inconsciente, a autopoiese pela qual os organismos criam mapas internalizados de uma Lebenswelt que nunca chega a ser lugar, a no ser no prprio organismo, a noo de signo, essa entidade plural, escorregadia, o intertexto, o hipertexto, o papel do observador relativamente ao observado, o erro como correlativo do acerto, a aceitao do acaso (o erro) e, principalmente, a rede. Tudo isso colabora num esboo de postura em que se olha o diverso, e o diverso entra numa relao de homeostase social no
por sua anulao na semelhana, mas por sua manuteno como diferena. Da meu prazer em escrever este prefcio e minha sensao de justeza em inclu-lo como um texto dos estudos culturais, sim, mas tambm um texto dos estudos de comunicao. Da, minhas palavras de boas-vindas.
Julio Pinto Coordenador do Programa de Ps-Graduao em Comunicao Social da PUC Minas
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Apresentao
m 2005 a PUC Minas, em parceria com o Ministrio da Cultura do Brasil, a Secretaria de Estado da Cultura de MG, a Escola do Legislativo, a Ong Grupo de Estudos e Pesquisas sobre as Mundializaes (GERM) e a Maison des Sciences de LHomme Paris Nord, realizou o 1 Seminrio Diversidade Cultural o debate internacional para sua preservao. O evento foi realizado em duas etapas, nos dias 5 e 21 de outubro, e teve a participao de educadores, estudantes, agentes culturais, jornalistas, artistas, gestores culturais, pesquisadores e interessados em geral. A primeira etapa consistiu numa mesa-redonda realizada com a participao de Bernardo Mata Machado, da Fundao Municipal de Cultura de Belo Horizonte; Otvio Elsio, ento Presidente do Instituto Estadual do Patrimnio Histrico e Artstico de MG (IEPHA); Jurema Machado, da Unesco e Giselle Dupin, representante da GERM no Brasil. A segunda etapa contou com a coordenao do presidente do GERM, Franois de Bernard, e de conferencistas como Sra. Louise Beaudoin, professora e pesquisadora da Universidade do Quebec e ex-Ministra da Cultura do Quebec; Sra. Tanella Boni, professora de Filosofia da Universidade de Abidjan, na Costa do Marfim, e presidente da rede frica, Filosofia e Democracia; Sr. Jean-Franois Chougnet, diretor-geral do Parque da Villette, em Paris, e comissrio-geral do Ano do Brasil na Frana; Sr. Andr Nicolas, diretor do Observatrio da Msica em Paris; Srgio Mamberti, secretrio da Identidade e da Diversidade Cultural, do Ministrio da Cultura; Leonardo Brant, presidente do Instituto
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Diversidade Cultural; Olimpio Barbanti Junior, secretrio de Relaes Internacionais e Intercmbio da PUC Minas, e o jornalista e crtico de cinema Marcelo Castilho Avelar. Graas ao sistema Inter Leges, o evento foi disponibilizado a todas as Assemblias Legislativas do Pas, e seus anais, publicados em 2006 pela Diretoria de Arte e Cultura da PUC Minas e disponibilizados em http://www.pucminas.br/documentos/diversidade_cultural_revista.pdf. A realizao de um segundo seminrio em 2007 pretendeu dar continuidade reflexo sobre os desafios para a promoo e a proteo da Diversidade Cultural, e promover a atualizao do estgio em que se encontra a implementao das medidas regulatrias. Sua programao, em anexo, buscou trazer ao debate as articulaes conceituais e polticas entre a Diversidade Cultural, o desenvolvimento humano, a educao e as artes. Mais que uma realidade discursiva, a Diversidade Cultural e seus instrumentos de promoo e proteo, demandam uma nova prxis, ancorada no s no olhar crtico sobre a realidade mas tambm numa ao criativa e transformadora. Da a opo por consolidar nesta publicao as mais diversas perspectivas de arte, educadores, agentes culturais, economistas, antroplogos, pesquisadores, estudantes e interessados em geral, de forma a garantir uma coerncia entre sua forma e seu contedo. Ao disponibilizar seu contedo, queremos somar s iniciativas que acontecem no Brasil e em todo o mundo, o compromisso
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de conscientizar sobre o valor e a necessidade da defesa da Diversidade Cultural. Em sua segunda edio, o seminrio consolidou a criao do Observatrio da Diversidade Cultural (www.observatoriodadiversidade.org.br), a parceria entre a PUC Minas (Diretoria de Arte e Cultura), o Ministrio da Cultura (Secretaria de Identidade e Diversidade Cultural e sua representao regional em Minas Gerais), o Governo do Estado (Fundao Clvis Salgado, Fapemig e Lei Estadual de Incentivo Cultura), a Usiminas (programa Usicultura), o Sindicato de Artistas e Tcnicos de Espetculos de Diverso de Minas Gerais (Sated-MG), a Embaixada do Canad no Brasil e a Unesco. Em 2008, ampliamos as parcerias com a integrao ao Instituto Artiviso e o patrocnio do Fundo de Projetos Culturais de Belo Horizonte. A todos os que apoiaram a realizao do evento e desta publicao e, em especial, a Srgio Mambertti, Amrico Crdula e Giselle Dupin, da SID/MINC, Eliane Parreiras, da Usiminas, Jurema Machado, da Unesco, e a equipe do Observatrio da Diversidade Cultural e da Diretoria de Arte e Cultura da PUC Minas, meus mais sinceros agradecimentos.
Jos Mrcio Barros
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Cultura, diversidade e os desafios do desenvolvimento humano

Jos Mrcio Barros
articulao proposta no ttulo deste artigo parte do princpio de que, para alm das conquistas polticas e institucionais que a Conveno da Unesco sobre a Proteo e a Promoo da Diversidade das Expresses Culturais representa, so urgentes a ampliao e o aprofundamento de perspectivas conceituais capazes de dar conta da complexidade das dinmicas culturais quando pensadas sob o signo da diversidade. O ttulo , pois, uma proposta de articulao, que procura evitar a simplificao de contedos e, assim, contribuir para um equilbrio entre a expanso horizontal que uma perspectiva antropolgica realiza e a necessidade de verticalizao na abordagem sobre suas faces e seus significados. O reconhecimento do aspecto processual e dinmico das idias e das prticas contidas em cada um dos termos e a adoo de uma viso ou pensamento complexo,1 que evite a seduo da simplicidade reducionista, so outros desafios aqui pensados. Parte-se da perspectiva de que a relao entre cultura, diversidade e desenvolvimento no pode ser encarada como uma questo
Jos Mrcio Barros
doutor em Comunicao e Cultura pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (2003). professor do Programa de Ps-Graduao em Comunicao da PUC Minas, alm de integrar o corpo docente do Curso de Cincias Sociais e Comunicao Social da PUC Minas. Coordena o Observatrio da Diversidade Cultural e a Diretoria de Arte e Cultura da instituio. autor, entre outros trabalhos, do livro Comunicao e Cultura nas avenidas de contorno, publicado pela Editora PUC Minas.
1. Para a definio e o aprofundamento sobre o pensamento complexo ver: MORIN, Edgar. O mtodo II: a vida da vida. Porto Alegre, Editora Sulina, 2001.
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imediata, linear e natural. Seus termos devem ser lidos criticamente, e suas relaes, entendidas como decorrncia de diferentes contextos e modelos histrica e politicamente construdos. H, portanto, uma complexidade que necessita ser trazida para o centro das reflexes e das atitudes em torno da Diversidade Cultural. Para clarear o que estou dizendo, utilizo Joseph OConnor e Ian McDermott, citados por Humberto Mariotti2, na resposta pergunta A Terra plana? A pergunta pode parecer simples, mas no bvia. Do ponto de vista do pensamento linear a Terra plana; basta que olhemos para o cho em que pisamos. Utilizando as ferramentas tecnolgicas da atualidade, a resposta que ela redonda e faz parte de um sistema, o que caracteriza o pensamento sistmico. Entretanto, afirmam os autores, do ponto de vista do pensamento complexo que engloba os dois anteriores ela ao mesmo tempo plana e redonda, ou seja, resultado de nossa experincia imediata e mediata. Segundo Morin, o pensamento complexo uma postura de crtica e superao do pensamento simplificador, definido como um paradigma disjuntor e redutor, que isola, recorta e manipula a realidade: o real tornou-se uma idia lgica, isto , ideo-lgica, e esta ideologia que pretende apropriar-se do conceito de cincia (Morin, 2001, p. 429). O pensamento complexo prope um outro modo de utilizar a lgica na busca da compreenso da realidade, entendida como conjunto de realidades dialgicas e polilgicas entrelaadas. Apesar de os dicionrios tomarem complexidade como sinnimo de complicao, o pensamento complexo busca justamente retraduzir a simplicidade do universo definindo-a como multidimensionalidade e resultado de interaes solidrias entre inmeros processos. As idias de continuidade, causalidade nica e determinismo, to caras Fsica clssica e paradigma da cincia moderna, foram gradativamente substitudas pelas perspectivas da desconti2. MARIOTTI, Humberto. As paixes do ego: complexidade, poltica e solidariedade. So Paulo: Palas Athena, 2000.
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nuidade, da causalidade mltipla e global e do indeterminismo. (SoMMerMan, 2005). Essa a questo central para a proposta de articulao aqui apresentada. Ao relacionarmos cultura, desenvolvimento e Diversidade Cultural, a adoo de princpios do pensamento complexo pode nos garantir uma coerncia mais efetiva entre pensamentos e prticas presentes nas realidades de seus objetos. Utilizando o mesmo paradoxo proposto, pode-se dizer que a Diversidade Cultural a expresso de opostos. O singular, o intraduzvel, a capacidade e o direito de diferir, bem como a expresso do universal, de uma tica e de um conjunto de direitos humanos. Simultaneamente uma coisa e outra, nessa tenso de opostos que sua realidade se revela rica, dinmica e desafiadora. A adoo de uma perspectiva de circularidade, prpria do pensamento complexo, se mostra de grande importncia para a compreenso da articulao aqui colocada, posto que indicaria que cada um dos termos propostos afeta os demais, num processo contnuo de organizao e desorganizao. Atravs da perspectiva da interconectividade, que indica que, para alm da circularidade tudo pode estar ligado a tudo, descobrimos que agir na promoo da articulao dos termos propostos ser to mais eficaz quanto mais agir nas reas de conexo entre eles, posto que produz efeitos no todo sem desconsiderar as partes. Outra contribuio da perspectiva terica da complexidade, diz respeito maneira como o sujeito e o objeto de nossas reflexes e aes se fundam simultaneamente. A intersubjetividade nos convida a reconhecer que fazemos parte de nossos objetos e estes nos constituem como sujeitos, somos (ns, nossas organizaes e nossas instituies no sentido amplo) simultaneamente produtores e produtos. Autonomia e dependncia so duas faces de uma mesma moeda. Assim, tanto importa agir sobre as condies de produo e reproduo da Diversidade Cultural quanto sobre as condies imateriais e subjetivas, que nos preparam ou no para o seu fomento.
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O pensamento complexo recupera ainda a perspectiva dialtica, que nos convida a pensar na existncia de contradies e paradoxos: as primeiras superveis pela negao; os demais, caracterizados pela permanncia. Da a necessidade de explicitarmos na articulao proposta entre cultura, diversidade e desenvolvimento, os modelos dinmicos de enfrentamento de seus desafios. Por fim, somos chamados perspectiva holstica, que oferece a possibilidade de explorar como a universalidade e a singularidade se produzem na medida em que reconhecemos que o todo est nas partes, e as partes esto no todo, ou seja, como a diversidade uma realidade em reproduo dinmica.
Assim, o pensamento complexo deve operar a rotao da parte ao todo, do todo parte, do molecular ao molar, do molar ao molecular, do objetivo ao sujeito, do sujeito ao objeto. (Morin, 2001, p. 233)
Feitas tais observaes, penso que agora podemos dar um passo frente no sentido de propor as condies para uma articulao efetiva entre cultura, diversidade e desenvolvimento. Em primeiro lugar, a articulao deve partir necessariamente da indissociabilidade das trs dimenses bsicas e complementares da cultura: sua dimenso humanizadora e educativa, sua dimenso coletiva e poltica, sua dimenso produtiva e econmica. Em segundo lugar, pensar a Diversidade Cultural de forma complexa, significa, segundo Jurema Machado e Franois de Bernard,3 reconhecer certas caractersticas bsicas que podem auxiliar na superao de posturas romnticas e ingnuas, oportunizando a transformao da articulao proposta num projeto. Isso significa reconhecer que a Diversidade Cultural diversa, ou seja, no se constitui como um mosaico harmnico, mas um conjunto de opostos, divergentes e contraditrios. A Diversidade Cultural cultural e no natural, ou seja, resulta das trocas entre sujeitos, grupos sociais e instituies a partir de suas diferenas, mas tambm de suas desigualdades, tenses e conflitos. A Diversidade Cultural
3. Ver textos neste livro
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se apresenta, portanto, como uma resposta, uma procura deliberada, e no apenas uma constatao antropolgica. o resultado de uma construo deliberada, e no apenas um pressuposto, um ponto de partida. Um projeto, e no apenas um inventrio.4 O terceiro termo aqui entrelaado desenvolvimento, ou melhor, o desenvolvimento humano,5 conceito e prtica relativamente moderna, que, para alm do crescimento econmico, prope as seguintes variveis: processo de mudana social e econmica em termos de potencialidades e capacidades do ser humano; os graus de liberdade social, econmica e poltica presentes na sociedade e suas instituies; a universalidade das oportunidades de sade, educao e criao disponveis de forma indiscriminada; e a possibilidade efetiva de se desfrutar o respeito pessoal e as garantias plenas dos direitos humanos. Como, ento, localizar a participao da cultura e especialmente da diversidade de suas expresses num projeto de desenvolvimento humano? De acordo com o Banco Mundial, necessrio reconhecer e propor a articulao e a participao equilibrada no projeto de desenvolvimento humano sustentvel, de quatro tipos de capital:6
4. BERNARD, Franois de. Por uma definio do conceito de Diversidade Cultural. In: BRANT, Leonardo (Org.). Diversidade Cultural. globalizao e culturas locais: dimenses, efeitos e perspectivas. So Paulo: Escrituras: Instituto Pensarte, 2005 5. MOISS, Jos lvaro. Diversidade Cultural e desenvolvimento nas Amricas. mimeo, OEA/Ministrio da Cultura, 2002. 6. KLIKSBERG, Bernardo. Capital social y cultura, claves esenciales del desarrollo. Revista de la Cepal, n. 69, 1999.
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o CAPITAL NATURAL, constitudo pela dotao de recursos naturais com que conta uma sociedade, um pas, uma comunidade; o CAPITAL CONSTRUDO, gerado pelo ser humano, o que inclui infra-estrutura, bens de capital, capital financeiro, comercial etc.; o CAPITAL HUMANO, determinado pelos graus de nutrio, sade e educao de sua populao; e o CAPITAL SOCIAL, descoberta recente das cincias sociais aplicadas, definido como um conjunto de valores e atitudes compartilhados, capazes de assegurar um grau mximo de confiana entre os atores sociais de uma sociedade, de uma comunidade ou de um grupo social. Alm disso, o Capital Social configura e oportuniza atitudes e valores que auxiliam as pessoas e as instituies a transcender relaes conflituosas e competitivas para conformar relaes de cooperao e ajuda mtua, ou seja, de reciprocidade, ponto central na definio do desenvolvimento humano. Tais posturas e atitudes alimentam atitudes cvicas de identidade e participao que, praticadas, fazem a sociedade mais coesiva e a desenham como mais do que uma soma de indivduos. Aqui a cultura se revela como protagonista e no apenas figurante de polticas de desenvolvimento humano, na medida em que se reconhece que: a cultura cruza todas as quatro modalidades de capital e todas as dimenses do capital social de uma sociedade; a cultura se faz presente em todos os componentes bsicos do capital social, como a confiana, o comportamento cvico, o grau de cooperao; a cultura engloba valores, percepes, imagens, formas de expresso e comunicao e muitos outros aspectos que definem a identidade das pessoas, dos grupos e das sociedades. A equao aqui proposta cultura, diversidade e desenvolvimento
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humano , pressupe, portanto, um devir marcado pelo crescimento auto-sustentado, ou seja, um crescimento que busca integrar passado, presente e perspectiva de futuro, articulando-os de forma a garantir uma diacronia transformadora. Pressupe tambm uma harmonizao entre as lgicas do simblico, fundante da cultura, e a razo do mercado, de forma a resgatar o sentido da ddiva, ou seja, o reconhecimento do desenvolvimento humano como mais afeito s trocas, e no acumulao. A articulao entre o patrimnio natural e o patrimnio cultural, tanto material quanto imaterial, outra condio essencial, sem a qual o desenvolvimento humano no se realizar em sua plenitude.7 A reduo das desigualdades locais, regionais e mundiais, a consolidao de modelos democrticos de decises, e a adoo de uma perspectiva que v alm do direito de ser diferente , o que caracteriza a perspectiva da multiculturalidade, na direo de um pluralismo cultural, que assegura o direito diferena so outros pontos centrais no debate e nas articulaes que aqui se apresentam. A idia da universalidade, entendida como uma discusso terica e afeta ao campo dos humanismos filosficos e antropolgicos, mas tambm como princpio que garante que a questo da diversidade no se reduza defesa das particularidades, igualmente de uma centralidade estratgica. A traduo da Diversidade Cultural como o regime de respeito aos particularismos alimenta prticas discriminatrias, e suas diferenas so tomadas como desigualdades. O conceito de universalidade sublinha, d fora, d sentido e amplitude s diferenas. necessrio ressaltar essa questo a fim de que se possa ir alm de narrativas auto-referentes, em que h o risco de as palavras produzirem um fim em si mesmas, e narrativas mticas obstaculizarem a emergncia de um pensamento complexo e crtico. J se fala de um excesso discursivo sobre a Diversidade Cultural. A questo parece ser, entretanto, de outra ordem.
7. MOISS, Jos lvaro. Diversidade Cultural e desenvolvimento nas Amricas. mimeo, OEA/Ministrio da Cultura, 2002, Mimeo.
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H uma naturalizao romntica e ingnua, de fundo compensatrio s disporas e s hibridizaes contemporneas, que impede perspectivas e atitudes mais efetivas de proteo, promoo e articulao. evidente a necessidade de uma educao para a diversidade, entendida menos como uma atitude de respeito passivo e mais como uma forma de estar no mundo, em que a articulao das diferenas se configura como pr-requisito ao desenvolvimento humano. H um risco, sim, de ficarmos nos repetindo e fazendo das nossas palavras uma reverberao. Mas ainda h muitos dizeres que precisam ser ditos, outros lugares a ser atingidos, outros atores a ser chamados para esse dilogo e para a construo da articulao cultura-diversidade-desenvolvimento humano.
Referncias
BERNARD, Franois de. Por uma definio do conceito de Diversidade Cultural. In: BRANT, Leonardo (Org.). Diversidade dultural, globalizao e culturas locais: dimenses, efeitos e perspectivas. So Paulo: Escrituras; Instituto Pensarte, 2005. KLIKSBERG, Bernardo. Capital social y cultura, claves esenciales del desarrollo. Revista de la Cepal, n. 69, 1999. MARIOTTI, Humberto. As paixes do ego: complexidade, poltica e solidariedade. So Paulo: Palas Athena, 2000. MOISS, Jos lvaro. Diversidade Cultural e desenvolvimento nas Amricas. Mimeo, OEA/Ministrio da Cultura, 2002. MORIN, Edgar. O Mtodo II: a vida da vida. Porto Alegre: Editora Sulina, 2001. SOMMERMAN, Amrico Complexidade e transdisciplinaridade. Trabalho apresentado no I Encontro Brasileiro de Estudos da Complexidade,11 a 13 e julho de 2005, Curitiba, Pontifcia Universidade Catlica do Paran.
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Promoo e Proteo da Diversidade Cultural. O seu atual estgio
Desde o dia 18 de maro de 2007 est em vigor, no Brasil e em muitos outros pases, um instrumento jurdico internacional para garantir a soberania no que diz respeito s polticas culturais. Trata-se da Conveno da Unesco sobre a Proteo e a Promoo da Diversidade das Expresses Culturais. Em que estgio se encontra o processo de ratificao? Quais so os desafios e aes a ser desencadeadas?
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Promoo e Proteo da Diversidade Cultural. O seu atual estgio

Jurema Machado Conveno sobre a Proteo e a Promoo da Diversidade das Expresses Culturais, instrumento jurdico que a Unesco aprovou e que acaba de entrar em vigor mediante a ratificao dos primeiros 30 pases, s ter sucesso se a mobilizao de todos e o debate sobre o tema se tornarem permanentes, pressionando governos para construir polticas pblicas e produzir alternativas em defesa da promoo e proteo da diversidade. A organizao deste seminrio nos colocou a seguinte questo: a Conveno est em vigor, e agora? Essa a pergunta que todos fazemos. Trata-se, de fato, de uma situao bastante desafiadora, especialmente para a Unesco, que foi o palco da convergncia de idias e intenes que gerou a Conveno. Mas, antes de buscar responder pergunta proposta, acho que ser necessrio descrever no s o contedo, mas tambm alguns antecedentes da Conveno. Tentarei fazer isso sucintamente. O que uma conveno? um instrumento jurdico internacional, que cria compromissos, cria vnculos. No uma carta de intenes, no uma declarao, no uma recomendao, por exemplo, que so instrumentos de que os organismos internacionais tambm se utilizam para disseminar idias, mas que no criam compromissos legais, jurdicos,
Jurema Machado arquiteta, coordenadora de Cultura da Unesco no Brasil. Atuou na gesto do Stio Histrico de Ouro Preto; dirigiu o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico de Minas Gerais (IEPHA), e foi consultora do Programa Monumenta. Alm de ter publicado diversos artigos em jornais e revistas, Jurema Machado autora de livros como: Ouro Preto: a alma e os ornatos; Panorama Institucional da preservao e Ouro Preto: opo pelo patrimnio cultural.
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como cria uma conveno. Ou seja, optou-se por tratar o tema da diversidade por meio do instrumento mais forte possvel no ambiente de um organismo internacional. A Conveno, aprovada no final de outubro de 2005, com a votao de uma surpreendente maioria, foi o resultado de discusses que duraram pelo menos vinte anos, mais intensificadas a partir do final da dcada de 1990. Essas discusses encontraram na Unesco a possibilidade de uma abordagem mais abrangente, ou seja, um espao para reduzir a polarizao representada pela idia de exceo cultural, que teve origem nos pases europeus, especialmente na Frana, e cujo foco se concentrava na proteo de mercados de bens culturais. No momento em que se percebeu que, se a defesa da diversidade ficasse restrita discusso do mercado de bens culturais, no encontraria espao no ambiente internacional, a deciso por ampliar o debate foi uma sada inteligente, hbil e pertinente. A Unesco foi considerada o local ideal para essa nova abordagem, ou seja, para assumir a diversidade como um conceito abrangente na sua relao com os direitos humanos e com o desenvolvimento. Pode-se dizer que a defesa da exceo cultural, embora no nomeada dessa forma, j vinha de dcadas, se consideradas as cotas de tela, ou seja, os mecanismos de proteo, por um determinado pas, da entrada excessiva de produtos de audiovisual vindos de pases estrangeiros. Cabe lembrar que o audiovisual sempre foi tema central, no apenas por sua importncia do ponto de vista econmico, mas tambm pelo seu potencial de transmisso de contedo poltico e ideolgico. Mas a polmica sobre a exceo se recrudesceu especialmente ao final da Rodada Uruguai de negociaes comerciais da Organizao Mundial do Comrcio, quando o tratamento em separado dos produtos e servios culturais representou um impasse, fazendo dessa uma Rodada considerada inconclusa, que no chegou a bom termo.
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A deciso de se redirecionar o debate sobre a diversidade, levando-o para o seio da Unesco e ampliando-o para alm do mercado, viabilizou, em ltima instncia, a criao de um instrumento jurdico internacional. Resulta agora um compromisso muito srio e um grande desafio para a Unesco. Alm de ter chamado a si essa responsabilidade, a Conveno torna-se realidade num contexto de reforma do sistema das Naes Unidas, em que todas as organizaes que a integram esto em um processo de avaliao, quando delas se cobra maior efetividade, maior presena e mais resultados para os pases-membros. E tambm importante lembrar em um contexto de retorno dos Estados Unidos Unesco, pas que estava afastado da Organizao desde 1984. Alm disso, do ponto de vista interno, o novo instrumento representa a consolidao de um conjunto de instrumentos jurdicos que a Unesco j possui na rea da Cultura. Entre as reas de atuao da Unesco, a Cultura das mais regulamentadas e dispe de sete Convenes, que convergem e que, por diferentes entradas, representam sete campos de ao em favor da diversidade. Basta dizer que o sentido da preservao do patrimnio, seja material, seja imaterial, no outro seno preservar, proteger e promover a diversidade de registros materiais e imateriais da cultura. Ou seja, os instrumentos anteriores, desde a proteo contra o trfico ilcito de bens culturais, aos relacionados ao Patrimnio ou ao copyright, assim como as aes que vm marcando a atuao da Unesco no campo da cultura nestes 60 anos, se afunilam em direo a esse novo instrumento, que pode ser visto como uma espcie de sntese dos demais. H, portanto, um desafio tambm interno Unesco, no sentido de organizar-se para responder a tudo isso. A Conveno parte do princpio de que a Diversidade Cultural um valor universal, e
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este o seu foco. No o mercado, mas a diversidade como um valor. E considera bens e servios culturais como portadores de valor e sentido, ou seja, merecedores de um tratamento diferenciado em relao aos demais bens e servios no ambiente do comrcio internacional. A comear pelo ttulo da Conveno, a proteo tratada de forma indissocivel da promoo, ou seja, proteger no significa defender o isolamento ou o fechamento ao dilogo com outras culturas, mas sim encontrar meios de promover a sua prpria cultura, de forma a reduzir hegemonias e distores, possibilitando, assim, uma polifonia de manifestaes. Outra idia-chave da Conveno soberania dos pases para propor e implementar polticas de proteo e promoo da diversidade. o caso, por exemplo, das polticas de financiamento pblico da cultura e outros programas que favoream o equilbrio da oferta e do acesso em relao a produes que venham de fora do pas. Um outro princpio fundamental a cooperao internacional e, tambm por esta razo, os pases em desenvolvimento so o foco privilegiado da Conveno. A transparncia e a troca de informaes entre os pases-membros so tratadas com destaque, uma vez que so essenciais para que essa cooperao, de fato, se efetive. O texto legal busca o equilbrio entre Direitos e Obrigaes, ou seja, o instrumento no pode servir apenas para que os pases se valham de um suporte jurdico e tico para proteo dos seus mercados de bens culturais, mas para que assumam, com o mesmo vigor, compromissos para com o respeito diversidade internamente ao seu territrio. Assim, ser sempre possvel identificar, especialmente nos pases em desenvolvimento, um considervel dever de casa a ser feito no que se refere proteo e promoo da diversidade. A Conveno prope tambm inovaes importantes ao criar instncias de gesto, que so a Conferncia das Partes, o Comit Intergovernamental e um mecanismo de financiamento, o
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Fundo Internacional para a Diversidade Cultural. Alm disso, a primeira das Convenes da Unesco aberta participao de organismos multilaterais, inclusive organizaes do setor privado e, principalmente, da sociedade civil. Essas so inovaes que levam a mecanismos e modalidades ainda no experimentadas pela Unesco at ento. Como dito, a Conveno est em vigor porque j alcanou o nmero suficiente de ratificaes para ter validade jurdica. Imediatamente em seguida, a Unesco convocou a primeira Conferncia das Partes: os pases que j ratificaram vo se reunir, entre 18 e 20 de junho de 2007, para definir as estratgias de implementao e, principalmente, para eleger o Comit Intergovernamental. Esse Comit ser composto por 24 pases, que sero escolhidos em votao das Partes, de forma equilibrada entre regies. A Conveno j foi ratificada por um nmero considervel de pases 47 at esta data mas ela no tem ainda um equilbrio geogrfico suficiente, ou seja, ainda h uma grande concentrao de ratificaes de pases da Europa e pouca representao dos demais continentes. De qualquer forma, esses 24 membros do Comit sero eleitos desde agora para dar incio implementao. Eles tero mandato de quatro anos, mas a metade deles, nessa primeira gesto, ter um mandato de apenas dois anos, para que, na seqncia, se implante o mecanismo de renovao bianual de cinqenta por cento. O Brasil certamente vai disputar um espao no Comit Intergovernamental, j que teve papel importante no processo de construo da Conveno, e a expectativa de que venha a ter uma atuao tambm marcante na sua implementao.8 Outro instrumento que a Unesco freqentemente adota em favor da efetividade e do aperfeioamento de suas polticas e regulamentos tem sido promover reunies de especialistas sobre aspectos centrais ao debate de cada tema. A primeira reunio de
8. Posteriormente realizao do seminrio, o Brasil se candidatou e foi eleito a membro do Comit Intergovernamental. No sorteio realizado, o Brasil ficou no grupo cujo mandato ser apenas de dois anos, com direito reeleio.
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especialistas relacionada Conveno j est marcada para Madrid, em julho prximo, tendo como pauta a cooperao internacional, que , como dito, a pedra de toque da Conveno. Vamos relembrar ento a pergunta formulada pelos organizadores deste seminrio: o que se pode esperar da Conveno agora em vigor? Duas vertentes devem ser consideradas: o impacto sobre a circulao de bens e servios culturais e a efetividade sobre proteo e promoo do direito diversidade. Do ponto de vista do comrcio de bens e servios culturais, h uma forte imprevisibilidade. J vem de algum tempo o fato de que os Estados Unidos vm construindo acordos bilaterais, como foi caso do Chile, do Marrocos e da Austrlia, por meio dos quais tem negociado a eliminao de barreiras comerciais entrada de seus produtos, inclusive com o veto ao estabelecimento de mecanismos de proteo de bens culturais, em troca de concesses de acesso dos diversos produtos desses pases ao mercado americano. H uma total imprevisibilidade quanto ao que resultar da prxima rodada de negociaes comerciais da OMC, quando se poder pr prova os efeitos da Conveno como um respaldo tico e jurdico para um tratamento diferenciado dos bens culturais. Do ponto de vista interno, a Unesco est diante do grande desafio de articulao dos seus instrumentos normativos. Uma pea-chave para dar conseqncia prtica Conveno, por diversas vezes manifestada pela atual Subdiretora-Geral para Cultura da Unesco, a melhoria da qualidade e da comparabilidade das informaes, especialmente no que se refere produo de bens e servios culturais. Ou seja, fundamental produzir dados comparveis entre os pases, na rea tanto econmica quanto social, aspecto que tem consumido muitos esforos do UIS, o Unesco Institute for Statistics, situado no Canad. Quanto relao entre cultura e desenvolvimento, a Unesco e o PNUD, o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, tm defendido uma agenda conjunta dos dois organis-
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mos, valendo-se das especificidades e da presena de cada um nos diversos pases. Mas talvez o maior desafio para a Unesco, a partir da Conveno, venha das transformaes que as novas tecnologias tm trazido para as trocas de bens culturais. Essas novas tecnologias desafiam os direitos autorais, uma vez que no h nada mais simples hoje do que fazer o download de uma msica ou de um filme pela internet, e que no h como controlar esse novo caminho das trocas de bens culturais. O mesmo acontece com a aferio de ganhos ou de lucros obtidos a partir do conhecimento. Identificar o real movimento das trocas de bens e servios tornou-se extremamente complexo, considerando que o suporte fsico do produto cultural tem cada vez menos importncia em relao ao modo pelo qual o contedo desse produto transmitido. As novas tecnologias colocaram as formas clssicas de tratar o direito do autor em uma verdadeira encruzilhada, e o que se observa, inclusive na prpria Unesco, uma grande perplexidade. Essa uma discusso que vem sendo, de certa forma, adiada, mas que vir tona inevitavelmente. Outro desafio para a Unesco ser adquirir maior expertise no tratamento de polticas e projetos que tratem da relao entre cultura e desenvolvimento, seja na construo de metodologias para a produo de dados e evidncias, seja na formulao de projetos que de fato demonstrem e estimulem uma adequada interao entre ambos. Tambm um desafio dar conseqncia prtica relao com a sociedade civil, no apenas sob a forma de participao nas instncias de gesto da Conveno, mas buscando, de fato, o trabalho integrado. Finalmente, gostaria de apresentar sucintamente os que me parecem ser os maiores desafios no caso do Brasil. bom lembrar que, durante algum tempo, o Brasil, representado pelos setores responsveis pela poltica de comrcio exterior, manteve um certo ceticismo e at mesmo algum receio em relao Conveno. Isso porque o Brasil tem, de um lado, um setor de audiovisual forte
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representado pela televiso, que no subsidiada e amplamente exportada e, do outro lado, o cinema, que quase integralmente subsidiado pelas leis de incentivo Rouanet e do audiovisual e que est praticamente voltado para o mercado interno. s equipes econmicas preocupava o fato de que Brasil no capaz de ampliar subsdios ad infinitum, ou seja, a existncia de subsdios num determinado ambiente de competio comercial coloca o Pas em desvantagem. Como o subsdio a bens culturais um instrumento resguardado pela Conveno na medida em que possa responder pela proteo e promoo de uma dada expresso cultural, temese que o Brasil possa se ver diante de produtos culturais vindos de outros pases com custos muitos menores do que o que se produz aqui, o que afetaria sua capacidade de exportador do audiovisual. Esses temores foram sendo afastados, tanto que o Brasil, representado pelo Ministrio da Cultura e pelo das Relaes Exteriores, teve papel ativo na elaborao e na aprovao da Conveno. Se, no futuro, a existncia da Conveno vier a representar alguma limitao presena de empresas brasileiras no comrcio exterior, especialmente na rea do audiovisual, o tema certamente voltar pauta das reas econmica e da Cultura do governo brasileiro. Outro aspecto fundamental no que diz respeito aos desafios do Brasil ps-Conveno toda a problemtica da televiso e da internet, tema no qual o atual Ministrio da Cultura se engajou como nenhuma outra gesto havia feito at ento. Na verdade, no se pode falar mais em poltica cultural, muito menos em poltica de promoo da diversidade, sem ter como item central as polticas para a televiso e a internet. Pela vertente da diversidade como um direito, o mais determinante para a construo de polticas pelo governo brasileiro me parece ser tratar das enormes diferenas sociais existentes no Pas, que solapam todos os indicadores de acesso e de expresso da diversidade.
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Recentemente, o Ministrio da Cultura divulgou uma anlise do IPEA sobre um conjunto de dados sobre a cultura levantados pelo IBGE, nos quais se observa que, ao contrrio do que possa parecer, h uma participao muito relevante dos municpios no financiamento da cultura, ou seja, nos investimentos e na manuteno, especialmente dos equipamentos culturais. Mais de 51% dos investimentos de cultura vm dos municpios, o que nos leva a reforar o princpio de que uma poltica de diversidade deve valorizar muito o local, cujo representante mais direto o municpio. Pelas dimenses do Pas, pela forma como ele institucionalmente organizado, existe uma tendncia de ampliao do papel da cidade, no s pelo que ela significa enquanto fenmeno cultural, mas tambm por ser o nvel mais adequado para a gesto de polticas pblicas em todos os setores. Por isso, fundamental que o Governo Federal estimule, cada vez mais, tanto a produo quanto a difuso de contedos culturais de qualidade tendo como origem as localidades. Finalmente, no possvel falar de poltica de Diversidade Cultural sem considerar as variveis de renda e sua distribuio. O Brasil tem um mercado interno imenso a trabalhar, no s do ponto de vista do que esse mercado pode representar em termos econmicos, mas especialmente dos contedos culturais que se quer produzir e transmitir. Concluindo, diria que para que o Pas, de fato, d conseqncia prtica a todas as teses em defesa da diversidade, dois aspectos me parecem fundamentais: incluir de uma abordagem que privilegie o nvel local, ou seja, as cidades, no mbito das polticas culturais, bem como ter sempre em mente que estaremos, ainda por muito tempo, lidando com a promoo da diversidade em um pas que culturalmente diverso, mas , sobretudo, socialmente desigual. Muito obrigada.
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O governo brasileiro e a Diversidade Cultural

Giselle Dupin
o 1 Seminrio realizado pela PUC Minas sobre este tema, participei enquanto representante do GERM, portanto, da sociedade civil, mas desta vez estou aqui representando a Secretaria da Identidade e da Diversidade Cultural e o Ministrio da Cultura, e vou, portanto, falar enquanto governo. Dividi minha fala em duas partes: o governo brasileiro e a Conveno da Unesco para a Proteo e Promoo da Diversidade das Expresses Culturais; e o governo brasileiro e a prpria proteo e promoo da diversidade das expresses culturais do Pas. O Brasil teve uma participao muito ativa na elaborao da Conveno. Primeiro, durante o processo de discusso, quando a delegao brasileira sugeriu a mudana do nome da Conveno, pois ela se chamava inicialmente Conveno sobre a promoo e proteo dos contedos culturais e das expresses artsticas, o que configurava uma dicotomia discriminatria entre a cultura popular e a cultura artstica e erudita. Em seguida, houve a participao ativa do Ministro Gilberto Gil no momento da aprovao pela Assemblia Geral da Unesco. A interveno dele em defesa da Conveno foi decisiva para convencer alguns pases que ainda estavam reticentes. O Brasil tambm teve uma participao ativa na Rede Internacional de Polticas Culturais, que rene os Ministros da Cultura de diversos pases. Essa rede tem mais de 50 pases e no ano passado teve seu encontro anual no Rio de Janeiro. Esse frum foi muito importante nas discusses que fizeram avanar a elaborao da Conveno.
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Gostaria de abordar tambm a questo da ratificao da Conveno. Como esse instrumento implica direitos e obrigaes, depois que a representao de um pas aprova a adeso Conveno, durante a Assemblia Geral da Unesco, necessrio ratificar, ou seja, passar pelos representantes eleitos pela sociedade, no Congresso ou no Parlamento desse pas, para que isso seja confirmado, ratificado. No Brasil, ao contrrio do que ocorreu com a Conveno anterior, a do Patrimnio Imaterial, cuja tramitao no Congresso demorou muito tempo, no caso da Conveno da Diversidade, a ratificao foi mais rpida: foram necessrios apenas 15 meses entre a data da adoo do texto pela Assemblia Geral e a deposio da ratificao brasileira na Unesco, que se deu no dia 16 de janeiro de 2007. J foi citado aqui tambm que a primeira reunio das Partes, ou seja, dos pases membros da Conveno, ser realizada em junho, em Paris. O Brasil estar presente com uma delegao do Ministrio da Cultura e dos diplomatas da nossa representao permanente na Unesco. Essa reunio dever eleger os 24 membros do Comit Intergovernamental, e o Brasil j apresentou sua candidatura. Ento, vamos torcer para que tenhamos votos suficientes para integrar esse Comit, pois a instncia que vai elaborar o Regimento Interno da Conveno e definir questes sobre como ela vai funcionar na prtica, como vai funcionar o Fundo para a Diversidade Cultural, como sero as contribuies para o Fundo, que tipo de projetos esse Fundo vai financiar e como sero escolhidos.9
Giselle Dupin Jornalista pela Universidade Federal de Minas Gerais, ps-graduada em Gesto das Instituies Culturais pela Universidade de Paris 9, e em Relaes Internacionais pela PUC Minas. Giselle Dupin artista, representante da Ong GERM no Brasil, tcnica e assessora da Secretaria da Identidade e Diversidade Cultural do MinC, alm de funcionria da FUNARTE.
9. De fato, o Brasil foi eleito membro do Comit Intergovernamental, que realizou sua primeira reunio em dezembro de 2007, no Canad.
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Participei de uma reunio na semana passada com o Comissariado para a Cultura Brasileira no Mundo, encarregado da rea internacional do Ministrio, e o que vou dizer agora ainda est em elaborao. Estvamos discutindo as prioridades a ser defendidas num primeiro momento pelo governo brasileiro dentro desse Comit Intergovernamental, relativas ao processo de implementao da Conveno. Discutimos alguns pontos: o primeiro foi a regulamentao do funcionamento desse Fundo para a Diversidade Cultural. Est previsto no texto da Conveno que as contribuies sero espontneas. Existem Convenes da Unesco em que as contribuies so obrigatrias, e o fato de as doaes para esse Fundo serem voluntrias uma questo delicada, pois ser necessrio encontrar esses doadores. H vrias possibilidades elencadas no artigo 18 da Conveno, que diz os tipos de doaes que podem ser feitas por pases, mas tambm por Organismos Internacionais, por organizaes no-governamentais. Existem vrias possibilidades. Portanto, esse Comit vai procurar a forma de viabilizar a existncia desse Fundo e, conseqentemente, de viabilizar o financiamento de projetos de promoo e proteo da Diversidade Cultural dos pases que no tm recursos financeiros para isso. Uma idia que surgiu e que est sendo discutida nos bastidores a criao de um mecanismo de taxa. No sei se vocs j ouviram falar na Taxa Tobim, que prope a taxao das movimentaes financeiras internacionais para se criar um fundo que permita aos pases pobres pagar as suas dvidas com os Bancos e sair da pobreza. Ento, inspirada nessa idia, existe uma proposta de que, j que o Fundo vai precisar de contribuies, e essas contribuies so voluntrias, se crie uma taxa para o comrcio de audiovisual no mundo, a ser paga acima de um nmero x de cpias de uma mesma obra, ou de salas de exibio. uma idia que est germinando e que precisa ainda ser muito
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discutida, pois no se sabe se isso vivel. Essa proposta surgiu em fruns internacionais, e s poder seguir adiante se vrios pases aderirem. Ento, a questo do Fundo uma questo importante. O artigo 13 da Conveno diz respeito integrao da Cultura no desenvolvimento sustentvel, e o Brasil tem interesse em aprofundar essa questo. A ligao entre desenvolvimento sustentvel e cultura tem tudo a ver com algumas das aes que o Brasil vem realizando para promover e proteger a sua Diversidade Cultural, e voltarei a esse tema. O terceiro ponto o artigo 11, que fala da participao ativa da sociedade civil nos esforos do governo para alcanar os objetivos da Conveno. Em relao aos esforos do governo, podemos constatar que todas as polticas desenvolvidas atualmente pelo Ministrio da Cultura tm sido construdas atravs de uma participao efetiva da sociedade civil para legitimar essas polticas. Ou seja, o trabalho feito no Ministrio tem sido estimular a organizao da sociedade civil para que ela possa ser o fiel da balana em qualquer tipo de poltica governamental. E, de uma maneira geral, o Ministrio trabalha com aquilo que a sociedade j vem trabalhando, j vem construindo. O que se faz tentar potencializar aquilo que a sociedade j desenvolve em termos culturais e garantir o direito republicano de que as diferenas sejam respeitadas. Do ponto de vista da sociedade civil, acho de grande importncia o trabalho que vem sendo realizado por organizaes no-governamentais como o Grupo de Estudos e Pesquisas sobre a Mundializao (GERM), o Observatrio da Diversidade Cultural criado na PUC Minas, e muitas outras iniciativas da sociedade civil organizada. Isso prova que a sociedade civil no est de braos cruzados espera de que o governo aja, de que o governo promova, de que o governo tome as iniciativas e financie tudo isso. Estamos
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assistindo atualmente, no Brasil, a um verdadeiro movimento participativo da sociedade civil, que tem crescido ao longo dos anos e que muito importante para a implementao da Conveno. Inclusive, importante incentivar as parcerias entre a sociedade civil, a iniciativa privada e as instituies governamentais. O ltimo ponto que o governo brasileiro est pretendendo defender, discutir, e aprofundar dentro do Comit Governamental essa questo da troca de informaes, do compartilhamento de conhecimentos especializados. Inclusive, a Jurema citou a importncia de se dispor de dados confiveis, de conhecimento especializado, de expertises tudo isso importante para que se d o intercmbio sobre as melhores prticas de promoo e proteo das diversidades culturais previsto no texto da Conveno. No nvel interno ao governo, a Conveno ser tratada essencialmente pelo Ministrio da Cultura, em estreita parceria, claro, com o Ministrio das Relaes Exteriores. O Ministrio da Cultura criou o Comissariado da Cultura Brasileira no Mundo, que est trabalhando no apenas na questo da Conveno, mas em todas as questes internacionais ligadas cultura. O MinC tambm j est se organizando para que dentro de quatro anos, como est previsto no texto da Conveno, o governo possa enviar o seu relatrio Unesco, j que uma das obrigaes dos pasesmembros da Conveno ser enviar um relatrio sobre o que se est realmente fazendo em termos de promoo e proteo da Diversidade Cultural. Ento, o governo brasileiro j est se preparando com especialistas, de forma a se capacitar para elencar essas prticas e promover pesquisas que possam revelar a Diversidade Cultural brasileira para o mundo. Agora, a segunda parte da minha fala sobre o que o governo est fazendo, independentemente da implementao da Conveno, pela promoo e pela proteo da diversidade das expresses culturais brasileiras. O Ministrio da Cultura j construiu a sua estrutura atual a partir das discusses que vinham sendo feitas em nvel internacional,
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j procurando se pautar por polticas que incorporassem o contedo da Conveno da Diversidade. Na viso do governo, a cultura tem um papel estratgico na construo desse novo projeto de nao. A Secretaria da Identidade e da Diversidade Cultural foi criada em 2003, e configura uma experincia nica no mundo at agora. Ou seja, o governo brasileiro o nico que conta com um rgo especializado em Identidade e Diversidade Cultural, e temos sido citados como exemplo em diversas instncias internacionais. A Secretaria de Diversidade Cultural tem como atribuio subsidiar a Secretaria de Polticas Culturais no processo de formulao de polticas pblicas na rea cultural relacionadas diversidade e ao intercmbio cultural. Na prtica, isso significa todo um trabalho de incluso de segmentos da sociedade brasileira nas polticas pblicas da rea da cultura. Isso porque esses segmentos que muitas vezes correspondem a minorias tnicas, minorias etrias, minorias de gnero, por exemplo no conseguem ter acesso aos mecanismos de financiamento e de fomento s atividades culturais, tais como a Lei de Incentivo, conhecida como Lei Rouanet. Ento, neste momento o papel da Secretaria tem sido justamente democratizar esse acesso. Essa foi, inclusive, uma das questes abordadas pela Jurema: as enormes diferenas sociais do Pas que prejudicam muito esse acesso s polticas culturais. Ento, como a Secretaria est fazendo essa promoo do acesso s polticas culturais? Existem vrias experincias. Por exemplo, foi criado no ano passado o Prmio Culturas Indgenas. Existem atualmente no Brasil cerca de 230 povos indgenas que falam cerca de 180 lnguas. Eles esto espalhados em todo o territrio. A fim de fazer com que a poltica cultural brasileira chegue a esses indgenas, foi criado esse prmio. Foram premiados, na primeira edio 82 trabalhos que configuram iniciativas dos prprios indgenas no sentido de promover ou de proteger a sua cultura tradicional em diversas reas. Por exemplo, em uma aldeia um
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povo est fazendo um esforo para que haja o ensino na lngua nativa, ento esse um projeto de promoo da lngua tradicional daquela comunidade, que muitas vezes est correndo o risco de desaparecer; ou esto promovendo um resgate da culinria tpica daquele povo, ou do artesanato, ou da pintura corporal etc. uma grande variedade de possibilidades, pois ao todo so quinze itens, que vo das prticas religiosas s danas, aos cantos, Arquitetura. Para cada um desses itens poderiam ser enviados projetos. Mas no projetos de algo que est para ser feito, e sim de iniciativas j em andamento. Com isso, foram premiadas prticas existentes. Ao todo, foram enviados mais de 500 projetos. O interessante, e o que est ligado questo de se promover a insero nas polticas culturais que o Ministrio aceitou projetos gravados em fita cassete. Foi elaborado um formulrio com questes a ser respondidas, e houve uma facilitao, com todas as formas possveis de inscrio: escrito a mo, gravado, filmado, de modo que o Ministrio teve uma participao fantstica, porque esses 500 e tantos projetos representaram uma parte significativa da populao indgena do Pas. Os 82 projetos contemplados receberam R$15 mil cada um. Isso vai fazer com que os prprios indgenas percebam o valor da sua cultura, ao mesmo tempo que so contemplados com uma poltica pblica de promoo e proteo da Diversidade Cultural indgena. Aproveito para contar a vocs, para quem no sabe ainda, que os povos indgenas no gostam, na verdade detestam ser chamados de os ndios. Eles no se sentem reconhecidos nessa expresso generalizante. Eles so povos indgenas, pois so muito diferentes entre eles, e esto promovendo uma grande campanha para que ns, os no-indgenas, paremos de cham-los de ndios e passemos a respeitar a Diversidade Cultural e lingstica deles. Como o Prmio Culturas Indgenas foi um sucesso, j foi lanada a segunda edio, com a ampliao, tanto da premiao,
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que passou para R$25 mil para cada projeto, quanto da divulgao nas aldeias. que, para que eles possam se inscrever, so realizadas oficinas de capacitao nas aldeias ou agrupamento de aldeias, alm de visitas para explicar a eles o que o prmio e como acontece, da mesma maneira como feito com outros editais, para os quais o Ministrio da Cultura promove oficinas em todo o Pas. Alm dos povos indgenas, a Secretaria da Identidade e da Diversidade Cultural trabalha com outras minorias, como os povos ciganos, o movimento GLTB e com os produtores das chamadas culturas populares. impressionante a diversidade de agrupamentos culturais existentes no Pas, que se auto-identificam e que j esto organizados. E, felizmente, agora j existe uma identificao e uma preocupao em reconhecer e promover essa Diversidade Cultural que ns conhecemos to pouco em nosso prprio Pas. Ainda a respeito da Secretaria, o governo brasileiro est assinando esta semana um protocolo de intenes com o governo do Paraguai para estabelecer um intercmbio maior na rea da cultura. Houve uma delegao do Ministrio da Cultura e do Ministrio das Relaes Exteriores, que visitou o Paraguai em abril passado, e foram elaborados dois projetos que iro subsidiar a criao, dentro da Secretaria Nacional de Cultura do Paraguai (que corresponde ao nosso Ministrio da Cultura), de uma estrutura equivalente nossa Secretaria da Identidade e da Diversidade Cultural. Ento, alm de fazermos o intercmbio das nossas melhores prticas, estamos exportando no apenas a idia de criar uma Secretaria, mas a maneira como ela trabalha. Estamos desenvolvendo ainda um trabalho de divulgao da Conveno dentro
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do prprio governo, e para isso temos realizado palestras para os funcionrios. J foi realizada uma palestra para os funcionrios do MinC, e devem ser feitas outras; por exemplo, a Ministra Marina Silva est interessada em que levemos as informaes e a discusso sobre a Conveno para os funcionrios do Ministrio do Meio Ambiente, j que trabalhamos com o desenvolvimento sustentvel tambm. Isso importante, porque a Conveno ainda muito pouco conhecida e precisa ser difundida em todas as instncias. O governo brasileiro tambm tem participado de vrios seminrios sobre a Diversidade Cultural; recentemente tivemos em Braslia o Seminrio Brasil-Canad da Diversidade Cultural e teremos no prximo ms de junho o Seminrio Internacional sobre a Diversidade Cultural, Prticas e Perspectivas. Esse Seminrio nasceu de uma proposta feita pelo governo brasileiro Comisso Interamericana de Cultura da Organizao dos Estados Americanos (OEA), e vai contar com representantes de todos os pases das Amricas. No se trata de um seminrio sobre a Conveno da Unesco especificamente porque, alm de os Estados Unidos terem votado contra, existem nas Amricas pases que se abstiveram, e outros que votaram a favor, mas ainda no ratificaram, como o caso da Argentina. Mas, ao abordar a questo da Diversidade Cultural, a questo da Conveno vai acabar surgindo. Assim, esse seminrio da OEA ser um frum muito importante para disseminar as idias da Conveno, pois importante que cada pas se volte para a promoo e a proteo da sua Diversidade Cultural para que, atravs do conhecimento, do respeito ao outro, possamos construir um mundo onde reine mais paz. Porque, para que haja paz, essencial que haja respeito cultura do outro.
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A Conveno sobre a Diversidade Cultural espera para ser colocada em prtica!

4 tarefas prioritrias para a sociedade civil Franois de Bernard
respeito do estgio atual do processo da Conveno sobre a Proteo e a Promoo da Diversidade das Expresses Culturais da Unesco10 e do papel que a sociedade civil deveria assumir a seu respeito, apresento algumas consideraes inatuais (Nietzsche), intempestivas e, afinal de contas, desagradveis. Inicio, portanto, resumindo meu ponto de vista com quatro conceitos que me parecem suscetveis de se revelar to decisivos quanto organizadores. Esses quatro conceitos so: inveno, mobilizao, avaliao e controle. Mas o que significam? Inveno Primeiro ponto: certamente, esta conveno existe mas falta invent-la! Em termos nietzscheanos, mas tambm freudianos: ela deve tornar-se o que ela . Ou seja: trata-se de passar de um texto consensual amvel e ecumnico para um projeto dinmico. Ora, isso est longe de acontecer, e menos ainda: de ser conquistado! por isso que a sociedade civil tem um papel crucial a
Franois de Bernard presidente do Grupo de Estudos e Pesquisas sobre a Mundializao (GERM), que uma organizao no-governamental, criada em 1999, com sede em Paris. professor de Filosofia da Universidade de Paris 8; publicou inmeros trabalhos e livros, entre os quais traduzidos no Brasil: A fbrica do terrorismo, publicado pela Nova Harmonia Editora em 2006.
10. Instrumento jurdico internacional com estas caractersticas: i) a importncia futura foi formulada pela Conferncia geral da Unesco desde a Declarao Universal, de 2 de novembro de 2001; ii) o processo de negociao de um projeto de texto foi lanado pela Conferncia geral seguinte, em outubro de 2003; iii) o texto definitivo foi adotado pela Conferncia geral de outubro de 2005; iv) a entrada em vigor efetiva desde 18 de maro de 2007, ou seja, trs meses aps ter sido atingido o patamar de um mnimo de 30 ratificaes por membros da Unesco.
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desempenhar nessa questo. Efetivamente, o laisser-faire crnico dos Estados e do sistema multilateral ameaa a Conveno de esterilidade, se ela no continuar a ser promovida com obstinao, especialmente pela sociedade civil, e se ela no comear a ser colocada em prtica energicamente por aqueles que a ratificaram. De fato, mesmo a sociedade civil no sendo parte na Conveno (num plano estritamente jurdico), ela deve dar substncia sua implementao, sua traduo no terreno instvel das polticas culturais, educativas e sociais. A sociedade civil deve praticar: a) uma auto-implicao; e b) uma implicao das partes oficiais11 sobre todos os temas que justificam um recurso Conveno. A sociedade civil tambm deve suscitar a criao de ferramentas (de informao, de explicao, de utilizao) da Conveno, bem como sua difuso por todos os meios. Ela deve contribuir para a criao de mdulos de ensino e de formao nessa matria.12 Ela deve, finalmente, contribuir para a criao de sentidos a favor desta Conveno, que muitas vezes parece ser justificada ou injustificadamente, mais um dos milhares de gestos burocrticos desprovidos de efetividade (de Wirklichkeit). De certo modo, a sociedade civil deve inventar ao mesmo tempo: a) um partilhamento dessa Conveno sobre seu contedo, sua legitimidade
11. Ou seja, os Estados membros da Unesco, bem como as organizaes de integrao econmica que ratificaram a Conveno. 12. Como, por exemplo, o Master em Diversidade Cultural iniciado em 2004 pela Universidade Tres de Febrero de Buenos Aires. Mas tambm como as ferramentas desenvolvidas pelo GERM para permitir uma melhor apropriao dos desafios da Diversidade Cultural em geral, e projetos que se seguiram Declarao de 2001, bem como Conveno de 2005, particularmente. Cf. a este respeito: i) o site Web <www.mondialisations.org>, sua rubrica Diversidade Cultural, rica de mais de 1300 documentos ; ii) o documentrio disponvel em DVD Danar a msica do Outro (26, quadrilnge), ou iii) o CDRom O Som da diversidade (trilnge, 73), concebidos e disponibilizados gratuitamente pelo GERM.
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e suas finalidades, mais do que sobre sua forma; e b) uma implementao muito mais audaciosa e criativa do que a prtica que dela faro as partes que a ratificaram. Mobilizao A respeito desse outro ponto-chave, apesar de todas as redes que existem h muito tempo e de seu bom funcionamento (Coalizes para a Diversidade Cultural, RIDC, RIPC etc.) e ao contrrio do sentimento comum, ainda no se chegou ao ponto! De fato, no apenas preciso mobilizar os retardatrios para ratificar a Conveno rapidamente, em massa e completamente, vencendo os obstculos nacionais que no faltam em lugar algum,13 mas tambm no se deve aderir retrica utilizada por uma agenda diplomtica forosamente longa para um instrumento jurdico dessa natureza, que nos pede que consideremos como j muito curta e no podendo mais ser acelerada. Em seguida, preciso contribuir para mobilizar mais amplamente atores insuficientemente presentes atualmente, no processo de implementao da Conveno, a saber: a) as regies, em todos os sentidos polticos e administrativos do termo;14 b) a comunidade acadmica e cientfica, que desconfia por princpio desse tipo de acordo internacional; e c) os sindicatos que, com exceo dos sindicatos
13. Obstculos levantados seja na Cmara alta, seja na Cmara baixa de tal ou tal pas, em funo da Histria e do direito nacionais sem omitir, claro, as implicaes econmicas e os acordos de livre-comrcio assinados recentemente, por exemplo pelos Estados da Amrica Central, o Marrocos ou a Coria. 14. este o sentido dos Encontros inter-regionais organizados pelo GERM e a Regio Rhne-Alpes em setembro de 2006, com o ttulo Regies e Diversidade Cultural: uma dinmica europia e mundial, bem como a Declarao de Lyon, que dele resultou e que est disponvel (em cinco lnguas) no endereo: <http://www.mondialisations. org/php/public/art.php?id=24848&lan=FR>.
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profissionais especializados (especialmente do setor audiovisual), foram insuficientemente sensibilizados sobre o contedo e os objetivos da Conveno. Finalmente, a mobilizao deve assumir outras formas alm dos grandes eventos nos quatro cantos do mundo que fazem da apologia da Diversidade Cultural a finalidade de todas as coisas. Ela deve centrar seus esforos (em complemento ao que j foi dito acima sobre a inveno nessa rea) sobre a difuso das ferramentas pedaggicas,15 a multiplicao das carreiras do ensino e das formaes especficas em matria de diversidade das expresses culturais. E essa mobilizao deve ser realizada em conjunto com atores da sociedade civil, das Universidades e da formao profissional. Avaliao Esta palavra costuma dar medo, pois ela remete a uma burocratizao do mundo (e da Unio Europia, em particular) de que j sofremos e de que sofremos todos, uns mais, outros menos. E no entanto Como no devemos esperar que as prprias partes da Conveno avaliem a si mesmas nem que a Unesco o faa,16 resta pelo menos fazer reconhecer que a sociedade civil e a comunidade acadmica tm alguma legitimidade para conceber e para realizar a longo prazo uma avaliao dessas. Ainda mais que, se elas no o fizerem, est bastante claro que os inimigos da Conveno que no deixam de ter um certo poder de fogo, mesmo se eles no so numerosos no hesitaro em organizar um exrcito de consultores privados e naturalmente independentes, prontos para
15. Explicitao da Diversidade Cultural, de suas acepes e desafios, da Declarao universal de 2001, da Conveno de 2005, de sua pertinncia respectiva, de sua histria, de sua utilizao possvel. 16. Desde, infelizmente!, a retirada (na primavera de 2005) do anteprojeto de Conveno: do projeto de um Observatrio, que teria avaliado sua implementao efetiva.
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elaborar os diagnsticos mais improvveis em matria de Diversidade Cultural.17 Portanto, a sociedade civil deve ser no apenas o provocador da Conveno e da sua avaliao, mas tambm seu principal vetor. Quaisquer que sejam as formas, elas prprias diversas e plurais, assumidas por esse processo organizado de avaliao, a sociedade civil deve ser ao mesmo tempo seu lugar de coleta de dados, de arquivamento, de inventrio, de comparao, de validao, bem como de diagnstico transdisciplinar e contraditrio. Ser que preciso falar, neste ponto, de mutualizao dos meios e mtodos de avaliao, de uma estrutura de coordenao transnacional e transdisciplinar para tudo o que diz respeito a um processo desse tipo? Seja como for, deve tratar-se de: a) uma dinmica e ferramentas no-burocrticas; e b) uma capacidade tambm aqui de inveno sustentada e sustentvel.18 Finalmente, a avaliao da implementao da Conveno pode ser concebida ao mesmo tempo como o que falta a priori e como o que no deve faltar de forma alguma a posteriori. Controle Mesmo quando aplicado diversidade das expresses culturais, e implementao da Conveno que lhe diz respeito, o controle surge inicialmente como um outro conceito desagradvel e pouco popular, pois ele parece remeter sempre idia de polcia que pode s vezes revelar-se necessria! De fato, legtimo estimar que o controle de que se trata aqui s ser efetuado seriamente se a sociedade civil, em estreita parceria com a comunidade acadmica, se dedicar a ele com vontade.
17. Comeando por que no? por definies da diversidade das expresses culturais em contradio com as conquistas do processo Unesco desde 2001, bem como por um aparelhamento estatstico novo e, no mnimo, incompravel, carta. 18. Graas ao financiamento ad hoc, implementao e perenidade das ferramentas, se no das instituies criadas.
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Por qu? Porque os Estados e as instituies multilaterais buscam, por princpio e tradio, o consenso, e que em matria de Diversidade Cultural, mais do que na rea do meio ambiente, esse consenso s pode ser fraco e perigoso. Porque os temas tratados dizem respeito s identidades ou integridades nacionais, e j conhecemos a mediocridade e o perigo desse conceito. tambm porque o controle que aqui defendo se situa em oposio a todo consenso a priori: ele se quer proativo e nem um pouco limitativo. No se trata de um novo controle de polcia, mas de um controle da manuteno em vida, da vitalidade e do dinamismo da Conveno da Unesco, de sua efetividade, de seu papel, de sua pertinncia e, finalmente: de sua utilidade! Intimamente ligada ao processo de avaliao precedente, o controle levar todos os Estados membros e todos os outros atores implicados a cumprir seus deveres e a assumir suas responsabilidades em matria de Diversidade Cultural. Trata-se, portanto, de um controle que vai dinamizar o processo da Conveno, que vai aprofundar e ampliar sua razo de ser. Concluso Inveno, mobilizao, avaliao, controle: esses quatro imperativos no forjam um slogan fcil, uma receita de bolo. Eles so, ao contrrio, os quatro pilares necessrios para que o edifcio complexo e frgil da Conveno da Unesco no desabe logo depois de ter sido construdo e ratificado. A prova da utilidade dessas quatro misses que atualmente poucas pessoas se preocupam realmente com: a inveno no parece ser ou no parece mais ser um tema atual, j que se obteve um texto amplamente consensual, e ao qual no resta mais do que se acomodar; a mobilizao j saiu de moda, pois supe-se que ela j rendeu os frutos que tinha a dar! a avaliao mal vista, tanto pelos encarregados de pro-
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jetos, que sofrem no cotidiano as dificuldades impostas (pelos financiadores), quanto pelos governos, que no querem de jeito nenhum ser avaliados por terceiros; o controle no apenas suspeito a priori, mas tambm forosamente percebido como uma intruso, uma regra excessiva. Entretanto, so justamente essas quatro tarefas que a sociedade civil deve assumir agora e sempre, devido a pelo menos trs razes bastante claras: a primeira razo que ningum mais o far; a segunda que se elas no forem assumidas e, apesar da sua ratificao, a Conveno da Unesco se tornar rapidamente nula e sem sentido; a terceira que, ao contrrio, se elas forem verdadeiramente assumidas, a Conveno suscetvel de dar resultado e de cumprir as promessas (certamente excessivas, mas considerveis) de que ela foi investida. Finalmente, e acima de tudo, essas tarefas tm como denominador comum, no considerar a Conveno sobre a proteo e a promoo da diversidade das expresses culturais como uma conquista e uma realizao irreversveis, mas como uma dinmica e um projeto que ainda falta confi- gurar e levar ainda mais longe.
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Entrevista com o embaixador Guilhermo Rishchynski*
Como o Canad se tornou essa verdadeira aldeia planetria com uma to grande diversidade tnica e cultural?
u diria que o tamanho do territrio canadense foi determinante em tudo relacionado Diversidade Cultural como parte fundamental de nossa vida, porque o Canad tem sido um pas de vrias ondas de imigrao que comearam h 20.000 anos com a chegada de comunidades indgenas atravs do Estreito de Bering, perto do Plo Norte. Essa foi a primeira grande imigrao porque os canadenses originais, se podemos utilizar essa terminologia, so os Inuits, que so do rtico h milnios. Mas, mesmo as nossas comunidades indgenas vieram de outra parte do mundo em relao a esse espao geogrfico que hoje conhecido como Canad. A imigrao tem sido parte da nossa experincia colonial com a vinda dos dois grandes poderes europeus ao Canad nos sculos XVI e XVII. Talvez ns tenhamos grande respeito pela Diversidade Cultural porque por trezentos anos da nossa histria o Canad teve uma experincia violentssima em termos de confronto entre a Inglaterra e a Frana pelo domnio da Amrica do Norte. E o resultado da batalha das Plancies de Abraho na Cidade de Quebec, em 1759, quando a Inglaterra derrotou a Frana, foi determinante para que a maioria dos canadenses falasse ingls e no francs. Mas pouca gente sabe que a primeira grande onda de imigrao moderna para o Canad aconteceu durante a Revoluo Americana. Quando as colnias inglesas fizeram uma revoluo nos Estados Unidos da poca, a chamado de George Washington, mais de 150 mil colonos ingleses decidiram que no queriam saber
* Embaixador do Canad no Mxico e embaixador do Canad no Brasil de 2005 a 2007.
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dessa Revoluo e queriam ficar com a Coroa Inglesa em termos de governo e de governana. Ento, eles fizeram uma grande imigrao para o Canad. Esses colonos, conhecidos historicamente como os lealistas, ocuparam particularmente a Provncia de Novo Brunswick e a Provncia de Ontrio, e realmente levaram o Canad a entender historicamente o que imigrao em termos fundamentais na construo do nosso pas. Mas, com a Confederao do Canad, em 1867, quando as cinco provncias existentes naquele momento decidiram formar um pas, a imigrao chegou a ser o ponto-chave em termos da preservao do nosso pas e de nossa sociedade. O grande temor ao final do sculo XIX, no Canad, era a anexao pelo grande vizinho ao Sul, e isso foi, no aspecto cultural, um elemento determinante das polticas pblicas, porque nossa forma de organizao como sociedade totalmente diferente da organizao estadunidense. As bases de como o pas, a sociedade e o governo so construdos so totalmente diferenciadas, e esse um elemento muito importante que tem infludo muito em nossa poltica de Diversidade Cultural. A grande imigrao ao Canad ao final do sculo XIX foi para colonizar o centro do pas, que era realmente vazio. A companhia que fez a ferrovia de Leste a Oeste enviou agentes Europa Oriental, particularmente Rssia, aos pases eslavos e Ucrnia, procurando gente que podia sobreviver em condies climatolgicas bastante difceis, com temperaturas no inverno de _50, e oferecia a compra de terra a 10 centavos por hectare. Isso trouxe ucranianos, como meus antepassados, ao Canad. O interessante disso, segundo o meu pai, que algum na famlia tinha 10
Guilhermo Rishchynski foi embaixador do Canad no Brasil entre 2005 e 2007. Atualmente embaixador do Canad no Mxico. Representou o Canad em diversos pases entre os quais a Jordnia, Austrlia, Indonsia, Estados Unidos, Colmbia e no Brasil onde atuou antes de assumir a Embaixada nas cidades do Rio de Janeiro e So Paulo nos anos 1980. formado em Cincias Polticas e Relaes Internacionais e especialista em msica popular canadense.
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centavos, nessa poca, para se aventurar l no Canad e colonizar as provncias de Saskatchewan e Manitoba, no centro do pas, para fazer a integrao nacional e preservar a idia do Canad como pas e como sociedade.
Como se deu a construo da poltica pblica do Canad para a sua Diversidade Cultural?
A evoluo das nossas polticas em termos da Diversidade Cultural tem sido um longo processo de legislao, de comisses e de outras iniciativas legais. Nos anos 1950, concluram que era necessrio abrir a imigrao ao Canad a regies fora da Europa, e o que vimos, particularmente depois dos anos 1960, foi uma forte imigrao da sia, das Antilhas e da Amrica Latina em geral. Isso foi uma espcie de continuao de uma mistura tnico-cultural que os canadenses j estavam vivendo. Isso provocou uma manifestao poltica no ano de 1971, quando o Canad tornou-se o primeiro pas do mundo a adotar oficialmente uma poltica de multiculturalismo. O governo de Pierre Trudeau achava que o multiculturalismo permitira ao Canad sair dessa briga eterna entre francofnicos e anglofnicos, e realmente estabelecer uma nova base para nossa sociedade. A Carta Canadense dos Direitos e Liberdades foi assinada, em 1982, contendo um artigo que especificava aos tribunais que eles deviam interpretar a Carta de maneira consistente com a preservao e valorizao da herana multicultural do Canad. Isso foi realmente o primeiro reconhecimento de que o multiculturalismo era e vai ser determinante para o Canad como sociedade. Esse multiculturalismo inclui nossas comunidades indgenas, nossas primeiras naes, como gostamos de dizer no Canad. Na populao canadense, aproximadamente 1 mi-
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lho de pessoas, 3% da populao, so originrias das primeiras naes, das comunidades do rtico ou dos Mtis, que so os descendentes de francofnicos indgenas, particularmente no Oeste canadense. Mas, mesmo no interior desses povos se encontra uma Diversidade Cultural enorme. Porque esse povos, que so 3% da populao, falam mais de 50 lnguas diferentes, agrupadas dentro de 11 famlias de lnguas distintas. Esse reconhecimento de que nossas comunidades indgenas tinham que ser parte desse panorama multicultural canadense, levou o governo a oficializar os direitos bsicos deles e preservar essa identidade to importante para um pas que deve sua existncia a trs naes fundadoras: a inglesa, a francesa e a indgena. No Canad existem trs pilares jurdicos principais para apoiar a proteo da Diversidade Cultural. O primeiro j foi mencionado: a Carta Canadense dos Direitos e Liberdades, que realmente d aos canadenses uma ampla viso do que so os direitos que achamos necessrios a uma sociedade livre. Vale a pena repetir um pouco o que so essas liberdades fundamentais: 1o A liberdade de expresso e associao que lamentavelmente em muitos pases do mundo no funciona muito bem; 2o Direitos democrticos como o direito de votar; 3o Direitos de mobilidade ou direitos de viver em qualquer parte do pas onde quisermos; o 4 Direitos legais, como direito vida e segurana pessoal; o 5 Direitos religiosos, em termos de ter estruturas legais para proteger algumas denominaes confessionais, particularmente no campo
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educativo, como existem em nossos pases, escolas que so catlicas e protestantes e que tm toda a liberdade de recrutar estudantes, sem problema nenhum com governos; e finalmente o 6 A igualdade dos direitos, que de grande importncia em termos de estabelecer uma herana multicultural nos pases. Ns, no Canad, temos vivido isso de uma forma imediata. Essa Carta foi estabelecida e aprovada no ano de 1982, mas ainda polmica, porque temos uma provncia, o Quebec, que no assinou a Carta. Mas, em geral, ns achamos que a carta nos d uma boa base legal em termos de proteger nossa Diversidade Cultural e os direitos bsicos populao. E, para reforla, temos o fato de que em vinte anos os tribunais canadenses apresentaram mais de 300 decises em que recorrem Carta para colocar leis canadenses em conformidade com os princpios e valores de nossa sociedade. para ns a melhor mostra de que essa Carta est servindo ao povo canadense bastante bem. O segundo pilar do Canad um pouco diferente dos instrumentos legais que existem em outros pases: so as leis sobre as lnguas oficiais. Porque ns somos, junto com a Blgica e alguns outros pases, um pas totalmente bilnge em termos legais. No Canad, o francs e o ingls tm status, direitos e privilgios iguais nas instituies do Parlamento e no mbito de servios pblicos. A nossa cidadania e a lei sobre as lnguas oficiais do Canad tm quatro propsitos principais: 1o O pblico tem o direito de utilizar o francs ou o ingls para se comunicar com toda instituio federal; 2o Os funcionrios federais tm o direito de trabalhar na lngua oficial de sua escolha nas regies designadas a esse fim, nas circunstncias previstas na lei. Para mim, como funcionrio do governo, uma das melhores experincias
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de Diversidade Cultural que tenho estar em reunies com colegas no Canad, nas quais um colega fala francs, outro colega fala ingls, e eles mantm uma conversa, uma conversa orgnica, porque esse bilingismo agora parte do que ns somos como sociedade; o 3 O governo canadense se compromete a velar para que os canadenses de expresso francesa e de expresso inglesa tenham oportunidades iguais de emprego e promoo nas instituies federais; o 4 O governo federal se compromete a favorecer o crescimento das minorias francofnicas e anglofnicas no Canad, e apoiar o seu desenvolvimento, bem como promover o pleno reconhecimento e uso do francs e/ou ingls na sociedade. Isso tem sido uma evoluo de muitos anos. Na Constituio inicial do Canad, no momento de nossa Confederao em 1867, houve uma referncia ao direito de se utilizar o francs ou o ingls nos tribunais federais, dentro do nosso Parlamento, nos tribunais da Provncia do Quebec e na Assemblia Nacional do Quebec. Mas a primeira lei sobre lnguas oficiais s foi adotada no Canad no ano de 1869. E, desde esto, essa lei parte fundamental da poltica com a qual o Canad tenta manter e proteger sua Diversidade Cultural. Ainda sobre multiculturalismo, como eu disse, ele foi adotado como poltica de Estado no ano 1971 e at agora tem servido o povo canadense bastante bem.
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Em 1988, o governo adotou o Ato Canadense de Multiculturalismo, que reconhece e promove a compreenso de que o multiculturalismo uma caracterstica fundamental da herana e da identidade canadense, e constitui um recurso inestimvel na configurao do futuro do pas. Isso tambm promove a participao plena e eqitativa de indivduos de comunidades de todas as origens na contnua configurao da sociedade canadense, em todos os aspectos, e promove a eliminao de qualquer barreira a essa participao. O Ato requer que o Ministro responsvel coloque em pauta um relatrio anual sobre a operao do ato canadense do multiculturalismo a nossos representantes eleitos. Portanto, a perspectiva do Canad est enraizada numa estrutura legal que apia os valores de liberdade, democracia, da regra da lei e direitos humanos, e que procura eliminar barreiras inteira participao em nossa sociedade. O Canad considera sua diversidade como fora positiva e uma fonte de vigor e inovao para nosso pas.
Quais so os efeitos dessa poltica do multiculturalismo na sociedade canadense contempornea?
Hoje eu diria que os efeitos da abertura do Canad diversidade so evidentes. Temos uma dualidade lingstica, com os francofnicos representando aproximadamente 22% da nossa populao. interessante notar que, em 1950, 92% do acrscimo populacional do Canad decorria da taxa de natalidade. Agora, s 53% se deve natalidade, o que significa que vamos depender mais e mais da imigrao para o nosso crescimento demogrfico. Isso realmente d a essa poltica do multiculturalismo um sentido orgnico em termos de sua conexo com os canadenses. Atualmente, no Canad, um canadense dentre seis pertence a uma minoria visvel. E Toronto, a maior cidade do nosso pas, cada vez mais cosmopolita no mundo. A cidade de Toronto mais diversa em termos tnico-culturais do que Nova York e Londres.
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Isso para mim representa uma grande similaridade entre o Canad e o Brasil porque nossas histrias levaram nossos pases a ter uma base forte na diversidade, pois realmente no temos uma cultura homognea comum. Somos a mistura de todos esses povos, esses imigrantes que chegaram a nossos pases. Mas, mesmo com um alto grau de compromisso, existem desafios cotidianos no Canad em termos da integrao da Diversidade Cultural no mbito social do pas. Recentes estudos no Canad mostraram que 35% das pessoas pertencentes a minorias visveis tm sofrido discriminao ou tratamento injusto, resultante de suas caractersticas tnico culturais. Como isso inaceitvel em um pas que tem uma poltica de multiculturalismo, nosso governo comeou, h quatro anos, a integrar um plano de ao, no mbito governamental, contra o racismo. Assim, o governo est desenvolvendo programas de integrao dos jovens no mbito de leis trabalhistas e mudanas dentro de instituies federais para eliminar sistematicamente essas barreiras integrao das comunidades multiculturais em nosso pas.
Por que o Canad tem tido um compromisso to grande com a Conveno Internacional sobre a Diversidade Cultural?
H 15 anos, o mundo assinou, no Rio de Janeiro, o Protocolo de Entendimento sobre a Biodiversidade. Esse protocolo reconhecia que, para manter o Planeta saudvel, era essencial proteger e promover a diversidade das espcies. Finalmente, agora estamos trabalhando com o ser humano como espcie fundamental em termos de densos esforos. Isso realmente o que constitui a Diversidade Cultural. Garante o equilbrio do nosso Planeta em termos de diferenas e divergncias que sejam parte de nossa vida normal e cotidiana. E, seja aqui em Belo Horizonte, no Rio de Janeiro, em Montreal ou em Vancouver, ns precisamos de um dilogo aberto e amplo em termos das polticas culturais de nossos pases, de nossa regio, nas Amricas, no nvel mundial.
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E foi por isso que, nos anos 1990, o Canad realmente decidiu dedicar-se a trabalhar com pases como o Brasil, a Frana e outros na criao de um instrumento internacional como a Conveno sobre a proteo e a promoo da Diversidade Cultural, porque ns entendamos que um instrumento internacional era indispensvel para proteger a liberdade e a mo-de-obra do espao poltico de nossos pases para enfrentar o domnio ou a hegemonia de uma cultura ou outra, agora ou no futuro. E o Canad ficou muito contente de ver a Conveno finalmente adotada na 33 seo da Conferncia Geral da Unesco, em outubro de 2005. Nosso governo fez um esforo para ratificar a Conveno o mais rpido possvel, e fomos o primeiro pas a ratific-la em 23 de novembro de 2005. Mas concluir e aprovar a Conveno, mesmo tendo sido um trabalho enorme, foi s o comeo. Agora vem o desafio de implementao. Algumas pessoas j fizeram referncia a essa primeira Conferncia dos pases partes, que se realizar em Paris no ms de junho de 2008. Essa Conferncia importantssima. Se isso no der certo, essa Conveno no vai ter o sentido, no vai ter o valor que todos ns pensvamos quando foi concluda l em Paris, h alguns anos. Brasil e Canad esperam desempenhar papis ativos nesses rgos intergovernamentais, que vo ser criados nessa Conveno, e acreditamos que esse trabalho vai ser indispensvel para manter a credibilidade do instrumento e mostrar a mais e mais pases o valor de fazer o necessrio para se criar estruturas legais para a proteo e o avano da Diversidade Cultural em seus pases. Por que os canadenses acreditam nisso? Porque ns j temos uma ampla experincia com instrumentos legais dentro de nosso pas, que protegem as minorias e fazem avanar a causa da Diversidade Cultural como um fator unificador na sociedade, e no como uma fonte de conflito e divergncias. Nossos esforos so dedicados a criar uma sociedade inclusiva, que valoriza as diferenas, maximiza o potencial de todos
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os canadenses e fortalece a liderana internacional do Canad nas reas de direitos humanos e segurana humana. Fundamentalmente, o objetivo de nossas polticas incentivar o desenvolvimento de uma ativa cidadania canadense e promover uma sociedade coesa. At agora o experimento vai bem, mas a luta cotidiana e uma coisa que todo canadense reconhece que o trabalho nunca se termina, pois temos que continuar a proteger nossas minorias. Ampliar o mbito legal e, assim, assegurar que essas polticas sejam exemplo em nvel mundial e que nosso experimento na convivncia pode dar certo no futuro.
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Diversidade Cultural e Desenvolvimento Humano
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Diversidade Cultural, Educao e a questo indgena

Gersem Luciano
questo da Diversidade Cultural de extrema relevncia para o mundo de hoje e, muito particularmente, para o Brasil, que vive nos ltimos anos um intenso debate, sobretudo no campo da Educao que o campo que eu mais acompanho a partir da discusso sobre as polticas de aes afirmativas. So polticas voltadas, de certa maneira, para minorias no s tnicas mas tambm sociais. Sou da Regio Amaznica, onde existe uma presena muito forte no s de grupos tnicos indgenas, mas tambm de pescadores, seringueiros, ribeirinhos e outros. Com isso, a minha interveno ter a perspectiva dos povos indgenas, que a rea que conheo melhor, pois h basicamente duas dcadas milito, seja na esfera acadmica, seja na militncia poltica, pelo reconhecimento dos direitos desses povos no Brasil. O primeiro aspecto importante para mim a prpria formulao do conceito de Diversidade Cultural. s vezes, tenho a impresso de que falamos muito facilmente da diversidade, mas com pouca responsabilidade sobre as conseqncias quando valoramos essa idia da Diversidade Cultural. Todo mundo, ou pelo menos a maioria das pessoas, defende a Diversidade Cultural, mas pouco se faz para que essa diversidade efetivamente faa parte do exerccio dirio da nossa vida no mundo, que tem a ver com nosso comportamento, atitudes e formas de
Gersem Luciano Baniwa mestre em Antropologia pela UnB, co-fundador da Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira (COIAB) e da Federao das Organizaes Indgenas do Rio Negro (FOIRN). Atualmente consultor da Organizao Geral de Educao Escolar Indgena do SECAD.
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relacionamento. Parece que s vezes transferimos a nossa responsabilidade tica e moral para os operadores de direito. As conquistas da Constituio de 1988 so interessantes e avanadas, razo pela qual a Carta considerada como Constituio Cidad. No caso dos povos indgenas, esses direitos so muito claros, muito fortes, muito profundos. Mas quase todo mundo se esquece de que esses direitos no podem ser apenas guardados no papel, sem uma mudana de atitude e de comportamento da sociedade. Na minha percepo, existe um dilema brasileiro no campo da Diversidade Cultural, especificamente em relao aos povos indgenas, quando fazemos muita propaganda e pouca ao. Acompanho um pouco as declaraes dos nossos representantes de Governo l fora, essa propaganda de que o Brasil um pas democrtico, um pas pluritnico, que respeita os direitos humanos e os direitos das minorias, porque existem vrios instrumentos legais normativos, que garantem isso, mas, na prtica, pouca coisa tem mudado para dar efetividade ao reconhecimento e garantia desses direitos. No caso especfico dos povos indgenas, o que pesa a prtica histrica, que insiste pela invisibilidade dessas coletividades. como se, no imaginrio coletivo das pessoas, os povos indgenas existissem, mas no enquanto sujeitos e atores polticos dessa diversidade. Eles simplesmente no so sujeitos de direitos, por exemplo, no campo das polticas pblicas. Ento, acho que isso reflete um pouco um conflito que a nossa sociedade brasileira enfrenta. Em outros pases vizinhos a situao de visibilidade e protagonismo esto muito mais avanadas, talvez pela correlao de foras no campo demogrfico, mas sobretudo poltico muito menos desigual. Em pases como a Bolvia e at mesmo o Mxico, onde mais de 20% da populao indgena, evidente que essa visibilidade maior, e as possibilidades de efetividade desses direitos so ampliadas. Outro aspecto que pode ser entendido como relevante da Diversidade Cultural a aparncia fsica distintiva. s vezes cria-
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mos um imaginrio muito restritivo a alguns aspectos como a fisionomia, que expressa um determinado segmento tnico cultural, mas como pouco se procura aprofundar sobre esses sinais diacrticos particulares de um determinado grupo social, logo se apresenta como uma caracterstica distintiva de uma etnicidade ou identidade universal indgena. assim que vemos a grande mdia, como a televiso, considerar e apresentar como padro cultural indgena, as caractersticas fsicas de indivduos ou grupos indgenas do Parque Indgena do Xingu, quando se ignora que mesmo entre os diversos grupos indgenas do Parque as diferenas fsicas e culturais so to diferentes. Podemos, ento, nos perguntar, o que implica o diferente em sua totalidade? Se reconhecermos os povos indgenas como diversos, importante atentar sempre para o que isso significa, porque isso implica vrios aspectos da vida, no s no campo da filosofia ou da forma de pensar e viver, mas tambm das formas de conceber a sociedade, a cosmologia, os valores e os contra-valores, o que considerado como valor e o que considerado como no-valor. Isso absolutamente variante, da essa diversidade. Por que isso forte no caso da realidade indgena no Brasil? Porque tendemos a homogeneizar e universalizar um determinado fentipo de grupos sociais que se aparentam e so chamados ndios. Na verdade, existem hoje, no Brasil, 223 povos indgenas e um povo diferente do outro. Por que diferente? Porque cada povo tem sua lngua prpria, tm suas tradies prprias, sua mitologia prpria, sua cosmologia prpria, que se distinguem das demais. Mas isso muito pouco considerado na forma, por
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exemplo, de as instituies lidarem com essas populaes, particularmente no que se refere s polticas pblicas. Quando entramos nesse campo, toda essa diversidade cai por terra, porque temos polticas totalmente monolticas. As polticas so pensadas como se todo cidado brasileiro falasse a mesma lngua, comesse a mesma comida e da mesma maneira, como se tivesse a mesma origem, a mesma mitologia, a mesma religio, os mesmos valores, as mesmas tradies e costumes, a mesma forma de organizao do trabalho, a mesma forma de organizao social, econmica e poltica e assim por diante. Acho que isso suficiente para demonstrar o quanto a responsabilidade grande ao se admitir essa diversidade. Com isso, vivemos, na minha leitura, praticamente trs desafios para alcanar uma maior harmonia, um maior respeito efetivo dessa diversidade to rica. Um primeiro dado que o Brasil um dos poucos pases com toda essa riqueza da Diversidade Cultural, pois muito difcil encontrar no mundo contemporneo outro pas com a existncia de quase 200 etnias e 200 lnguas faladas. No tenho esse dado, mas, se houver, so pouqussimos pases com essa riqueza, com essa diversidade. Porm, acho que nosso pas muito pouco conhecido e muito pouco considerado e valorizado desse ponto de vista. A segunda questo: como que se pode trabalhar socialmente essa diversidade? Para mim, sem dvida nenhuma, na Constituio de 1988 houve avanos considerveis, e importante que eles sejam destacados e valorizados. Samos de uma realidade de grande hostilidade, principalmente no campo judicial, e nem preciso repetir que, durante todo o processo colonial e mesmo depois do incio da Repblica, a poltica com relao a essas culturas era bastante repressiva, etnocida e genocida. Quer dizer, havia uma poltica deliberada de negao ou at de eliminao dessa Diversidade Cultural. Passamos mais de quatro sculos em que a poltica oficial dos dirigentes, seja no perodo colonial ou pscolonial, distinguia negativamente essas pessoas e grupos, fsica e
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culturalmente. Por isso, acho que a guinada que foi possvel ser feita nos ltimos anos, aps a Constituio de 1988, relevante. Passamos de uma fase hostil a essa Diversidade Cultural brasileira em relao aos povos indgenas, que era considerada um entrave para a formao do Estado Brasileiro e at mesmo para o chamado desenvolvimento, seja desenvolvimento humano ou econmico, para uma sociedade de maior tolerncia, quer dizer, na qual se tolera essa diversidade, mas ainda sem uma devida valorizao. Acho que o prximo passo a ser dado sair dessa situao de tolerncia para uma convivncia mais partilhada da diversidade. Porque uma coisa tolerar algum; outra coisa conseguir compartilhar modos de pensar, valores, conhecimentos e assim por diante. O terceiro aspecto que quando aceitamos afirmativamente essa diversidade, como que se pode valoriz-la na prtica do dia-a-dia? Isso est ligado s formas de pensar, de conhecimento, de valor. Isso um terreno extremamente poroso, e no existe, de certa maneira, uma definio e nem deve haver porque empobreceria essas diferentes formas de pensar e de viver. Acho que para a sociedade moderna muito mais difcil na medida em que a tendncia sempre criar padres. Padres que, na verdade, empobrecem seno anulam essa diversidade. Ns, povos indgenas, temos que enfrentar uma sociedade que de certa maneira nos impe padres, que vo da alimentao lngua. Somos obrigados a aprender e a falar uma outra lngua, muitas vezes abdicando de nossas lnguas, de nossas tradies e assim por diante. Ns, povos indgenas, sempre
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temos dificuldades nesse campo do desenvolvimento humano porque todos os conceitos trabalhados nessa linha, como pobreza, fome e riqueza, tudo isso so conceitos que geralmente nem se enquadram nas nossas formas de pensar, mas, sobretudo, em nossos modos de viver. O que desenvolvimento humano para um Yanommi? O que dignidade humana para um Baniwa auto-realizar? O que um ideal de vida para um jovem Guarani? Convivendo com eles me permito afirmar com segurana que o ideal de vida deles no vai ser aumentar a renda per capita ou ampliar posses, bens, embora seja desejo deles acessar vrios elementos da tecnologia, do conhecimento moderno, para aperfeioar o seu modo de vida. O ideal de vida deles pode variar, mas inclui sobretudo ter um espao para construir a casa, formar a famlia, criar os filhos e ter lugar para pescar, caar, nos quais ele possa se auto-realizar como um bom caador, um bom pescador e assim por diante. Tudo isso importante ser considerado na hora de se pensar como medir o ndice de Desenvolvimento Humano entre os povos indgenas, porque esto ligados s formas de pensar e de viver desses povos. E essa variedade de projetos individuais e coletivos est ligada com os diferentes ideais de vida encontrados entre os povos indgenas e esses ainda mais diferentes dos ideais de vida dos no-ndios, embora isso no seja facilmente passvel de se estabelecer fronteiras. Tudo isso muito dinmico, assim como as culturas so absolutamente dinmicas. Acho que esses aspectos so extremamente fortes nesta discusso. O que estamos fazendo, no campo do indigenismo brasileiro, para amenizar esse conflito ou essa desvantagem e desigualdade, na correlao de foras? Em primeiro lugar, existem algumas experincias que tentam minimizar essa situao como a existncia atual de vrias polticas experimentais demonstrativas. Ns trabalhamos muito, por exemplo, com a educao intercultural, que uma tentativa de equilibrar isso, por meio da escola, que foi o verdadeiro cemitrio da diversidade e das culturas indgenas.
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Educao intercultural nada mais do que trazer elementos de vrias culturas, como conhecimentos, valores e tradies, que se articulam e se integram nas prticas cotidianas das pessoas, para o campo das polticas de divulgao e de valorizao da Diversidade Cultural e para o dia-a-dia das pessoas, das instituies e das sociedades. bom destacar que a interculturalidade no inverter a relao desigual de discriminado a discriminador, mas uma superao de qualquer forma de simetria nas relaes culturais entre indivduos e sociedades. Gostaria de dar um exemplo para uma compreenso melhor de como isso acontece nos dias atuais. No Estado de Roraima, onde o conflito entre ndios e no-ndios muito forte, os ndios reagem a tudo isso muitas vezes com estratgias pedaggicas e educativas muito interessantes. No perodo em que os conflitos se acirraram por conta da demarcao e homologao da Terra Indgena Raposa Serra do Sol, os ndios recorreram tecnologia dos nondios, e gravaram msicas em CD para divulgar e defender seus direitos. Isso muito curioso porque como os roraimenses gostam de forr, eles gravaram exatamente um forr muito animado, com msicas que faziam campanha em favor da demarcao da Terra Raposa Serra do Sol. Imagine a populao de Boa Vista, na sua maioria contra a Raposa Serra do Sol, danando toda noite ao ritmo daquelas msicas. Sem perceber, eles foram se familiarizando com a temtica indgena, com a diversidade, com a necessidade da demarcao e homologao da terra. Hoje existem tambm vrias experincias em termos de intercmbios entre escolas. So escolas indgenas que fazem intercmbio com escolas
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no-indgenas mais prximas ou mesmo de outras regies do Estado ou do Pas. Na regio Amaznica, isso muito forte, sobretudo nos ltimos anos, em que h um maior investimento na juventude indgena, principalmente naqueles que esto entrando na academia e produzindo livros didticos sob a tica indgena. Isso faz uma grande diferena porque livros tratando da questo indgena j existem desde o perodo colonial, mas so escritos pelos colonizadores, com o olhar dos no-ndios. Hoje comea a estratgia dos indgenas poderem falar da histria deles em livros que no circulam somente no meio deles, mas tambm no meio dos no-ndios. Existem algumas possibilidades que merecem ser pensadas. O Brasil est vivendo um momento importante para isso, na medida em que percebemos novas possibilidades, com avanos das polticas trazidas a partir da Constituio de 1988. Se hoje pensamos na linha da globalizao, sobretudo com relao aos meios de comunicao e tecnologia da informao, acho que possvel construir modelos de sociedades pluriculturais interessantes, se houver vontade coletiva, mas que no se resolve por meio de decreto ou de lei. Se a diversidade considerada como um valor no mundo de hoje, temos que utilizar todos esses recursos para fazer com que esta diversidade seja reconhecida no apenas na sua generalidade. muito fcil dizer que no Brasil existem 200 etnias, sem conhecer quem so essas 200 etnias. Eu no consigo valorizar aquilo que no conheo. Eu sei que a razo bsica da discriminao, do preconceito a ignorncia. Diminuir essa ignorncia pode ser o passo fundamental para dar maior valor a essa diversidade. Penso que o outro ponto mais delicado, por estar relacionado prpria racionalidade da sociedade moderna, expressa por meio das instituies e na prpria configurao do Estado, onde essa diversidade tende a ser, na prtica, combatida e negada. necessrio, pois, pensar e construir um novo modelo de Estado mais aberto, flexvel capaz de experimentar novas formas de organizao, de institucionalidade e de racionalidade.
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Constato que a racionalidade da nossa administrao pblica um dos principais responsveis pela negao da diversidade ou pelo desrespeito aos direitos do que diferente. E isso muito forte. Da resulta que a possibilidade dessa harmonia, desse equilbrio, dessa diversidade, passa principalmente pela mudana de conscincia, de mentalidade e da cultura da sociedade. E isso vai resultar em mudana da prpria configurao do Estado como configurao macro. Existem alguns conceitos que so muito bonitos e poderiam ser mais bem aproveitados. A prpria idia de democracia. De acordo com muitos autores, uma das maneiras de se avaliar, medir a democracia em uma sociedade como essa sociedade trata a minoria, como a sociedade se relaciona com esses segmentos que s vezes tm muito mais dificuldade, para de certa maneira, impor sua vontade e seus interesses. E quando falamos de Estado, de poder, estamos falando de uma coisa que no Ocidente muito mais instrumentalizada que o conhecimento, que o saber. Acho que tambm o saber algo que precisa ser relativizado. O que foi a colonizao para os indgenas? De repente chegou um saber que se considerava melhor e absoluto do que o nosso saber a verdade em si mesma e que tinha que dominar, domesticar os outros saberes, os outros conhecimentos, gerando essa enorme dificuldade de dilogo intercultural de fato. Penso que o dilogo da diversidade s ser possvel quando os saberes forem equivalentes, produzindo mais harmonia entre eles. O que para a academia pode ser uma heresia total, pode ser uma base epistemolgica, religiosa e moral fundamental para garantir o bem viver das pessoas dos grupos. Nesse sentido, penso que o dilogo deve comear fundamentalmente entre os saberes. Tudo isso estamos buscando discutir muito nas universidades, mas ainda com poucos resultados pela ortodoxia dos seus dirigentes. Inclusive, eu coordeno um grupo de 35 estudantes indgenas que esto na ps-graduao, em diferentes universidades brasileiras,
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para propor e construir este debate no campo acadmico com aqueles que so os guardies dessas doutrinas do saber ocidental, do saber cientfico. Outra coisa que eu gostaria de abordar a questo das lnguas indgenas. Eu sou do Municpio de So Gabriel da Cachoeira, no Estado do Amazonas, que o nico municpio no Brasil onde, do ponto de vista oficial, so reconhecidas trs lnguas cooficiais. Alm do portugus, temos mais trs lnguas co-oficiais: o Nheengatu, o Baniwa e o Tukano. Quando falo oficial, porque vigora na base da lei aprovada pela Cmara Municipal e homologada pelo Prefeito e at hoje no foi contestada em outras instncias. Essa conquista dos povos indgenas daquele municpio que tem mais de 90 % da populao indgena traz tona profundas contradies no campo da base legal do Estado Brasileiro, na medida em que define o Estado Brasileiro como monolnge, tendo a Lngua Portuguesa como a Lngua Oficial, mas ao mesmo tempo reconhece aos ndios o direito de continuar falando suas lnguas prprias. Existem vrias experincias de trabalho com a diversidade lingstica, como so os programas de rdios comunitrias que trabalham com as trs lnguas. No comeo, havia uma dificuldade porque havia conflito de uma lngua ser mais valorizada do que a outra, ter mais tempo e assim por diante. Tambm preciso capacitar comunicadores indgenas para atuarem a partir de suas lnguas, e isso ter impactos e repercusses positivas nas aldeias, na medida em que as
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informaes sero trabalhadas de forma diferente. Acho que essa visibilidade das lnguas fundamental. Alis, o principal sonho dos povos indgenas, em termos de polticas pblicas, de se pensar em um canal de TV e de rdio pblico, que simbolizaria como primeiro sinal de reconhecimento dessa diversidade lingstica, nem que fosse concorrendo com os programas pornogrficos da madrugada. Se tivssemos um programa, por exemplo, em lngua Guarani, com certeza haveria pblico na regio Sudeste, uma vez que os Guarani esto presentes desde o Rio Grande do Sul at o Esprito Santo. De repente, se poderia pensar efetivamente nisso para quebrar um pouco o monolingismo brasileiro, que ainda muito forte. Lembrando que, dos 700 mil indgenas que ainda existem no Brasil, quase a metade pouco fala e entende a lngua portuguesa. Ento, como que eles vo exercer uma cidadania, se tm dificuldades para ouvir e falar o portugus, que atravs do qual se explicam os direitos polticos e assim por diante? Mas ns temos avanado na questo indgena. O Ministrio da Cultura, por exemplo, est inovando. No ano passado, foi feito o registro da Cachoeira de Iauaret, um lugar sagrado dos povos indgenas dos Rios Uaups e Papuri, no Alto Rio Negro. A Cachoeira foi registrada como lugar sagrado dos povos indgenas, o que ajudar a proteg-la. Acho que isso uma revoluo nas polticas pblicas brasileiras, com relao Diversidade Cultural dos povos indgenas. At pouco tempo a questo de reconhecimento de lugar, de lngua era uma coisa do passado, era uma coisa abominvel. Acho que existem sinais positivos que precisam ser cada vez mais fortalecidos, valorizados, divulgados e ampliados para mudar nossa configurao sociocultural brasileira, que ainda muito baseada em uma monocultura.
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Desenvolvimento humano e diversidade

Mrcio Antnio Salvato
esse tema de desenvolvimento humano e cultura, vamos fazer uma discusso um pouco mais ampla do que seja cultura e do que seja desenvolvimento humano. Cultura entendida tambm como nvel de instituies e normas legais ou apenas sociais. Para comear, temos que falar de uma forma um pouco mais conceitual sobre essa idia de desenvolvimento humano. Na verdade, esse um conceito que vem se desenvolvendo h bastante tempo, e mais recentemente aparece mais sistematizado nos Relatrios de Desenvolvimento Humano da ONU, a partir da dcada de 1990. At ento, os economistas se preocupavam muito com a questo de desenvolvimento econmico e crescimento. Isso deixava impaciente a prpria sociedade, porque o desenvolvimento era visto apenas no aspecto econmico, o que levava a dizer que uma Nao mais desenvolvida do que a outra levando em conta apenas a renda per capita que as difere. Na verdade, desenvolvimento muito mais do que isso, e podemos ver que a relao com a Diversidade Cultural influencia todo esse debate e amplia o conceito economicista de desenvolvimento. O desenvolvimento tem que incluir tambm a dimenso humana, e no apenas a econmica. Na verdade, quando falamos de desenvolvimento humano, existe a necessidade de levar em conta as escolhas dos indivduos, sejam quais forem. Por exemplo: acabamos de ouvir uma apresentao nesse sentido, que demonstra que temos uma parte da sociedade que est de fora de todo um contexto social os indgenas. Ento, como fazer para ampliar o desenvolvimento humano se no fazendo com que essa parte da sociedade tambm possa ter escolhas e que essas escolhas sejam respeitadas?
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Essa discusso se intensificou mais ou menos no incio da dcada de 1990, quando o representante da ONU, economista paquistans Mahbub ul Haq, fez alguns relatrios sobre desenvolvimento humano, no qual buscava desenvolver esse conceito, exatamente para sair do aspecto apenas economicista. Basicamente, podemos dizer que esse paradigma do desenvolvimento humano tem quatro componentes essenciais: eqidade, sustentabilidade, produtividade e empoderamento. A idia de eqidade seria uma igualdade de oportunidades. O aspecto puramente econmico no resume em si uma questo de eqidade. Poderamos falar de uma eqidade de renda, mas trata-se de um conceito bem mais amplo. A eqidade vista em todo seu aspecto de ir e vir, de liberdade, seja poltica ou social. Sustentabilidade quer dizer sustentar todas as formas de capital, no apenas de capital financeiro, mas tambm de capital fsico, de capital humano, de capital ambiental. Ento, no s o conceito de sustentabilidade ambiental. Educao est aqui neste conceito: como posso melhorar as capacidades das pessoas dando-lhes uma sustentabilidade educacional? O Brasil problemtico nesse aspecto porque o nvel mdio de anos de estudo de um brasileiro bem inferior ao de pases prximos como a Argentina, o Chile ou Mxico. Na verdade, esse foi um aspecto que desenvolvemos bastante na ltima dcada. Se olharmos, por exemplo, os indicadores do desenvolvimento humano (IDH: ndice de desenvolvimento humano), basicamente o que melhorou na dcada de 1990 foi devido ao avano da educao. Ento, o aspecto educacional est envolvendo a sustentabilidade para o conceito de desenvolvimento humano.
Mrcio Antnio Salvato doutor em Economia pela escola de Ps-Graduao em Economia da Fundao Getlio Vargas, professor da PUC Minas e IBMEC, pesquisador do Instituto de Desenvolvimento Humano Sustentvel da PUC Minas e coordenador do Curso de Economia de Empresas da PUC Minas.
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Isso significa que, se eu estiver dilapidando qualquer um desses capitais, estarei comprometendo as chances do desenvolvimento sustentvel. Significa reduzir as opes de futuras geraes, pois, se no permitirmos que as geraes que vo nos sucedendo tenham capacidade educacional superior anterior, no estaremos permitindo um critrio de sustentabilidade para essas populaes futuras. Aqui tambm entra o aspecto de Diversidade Cultural de um pas porque isso faz parte do capital social desse pas. Permitir uma sustentabilidade tambm permitir que sepossa explorar ao mximo toda essa Diversidade Cultural presente no pas. Por exemplo, a nossa reclamao que este pas reconhece apenas uma lngua. Como acabamos de ver na apresentao do Grsen Baniwa, este um pas de vrios povos, de vrias lnguas, e reconhecer essa diversidade faz parte da sustentabilidade no seu aspecto de desenvolvimento humano. O terceiro tpico a produtividade. No apenas produtividade no seu conceito econmico puro e simplesmente, pois falar em crescimento econmico falar de apenas uma das possibilidades de produtividade, apenas um dos subconjuntos do desenvolvimento humano. uma parte importante, mas no toda a estrutura. Por fim, o ltimo aspecto a idia de empoderamento, ou seja, de dar poder s pessoas, de ampliar as capacidades das pessoas. Significa que as pessoas encontram-se em condies de fazer suas escolhas segundo sua livre vontade. Aqui j existe um conceito do que liberdade, que est embutido no conceito de
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desenvolvimento humano. O conceito bsico de desenvolvimento humano entendido como democracia poltica, na qual as pessoas podem influenciar decises que afetam suas vidas. Ento, elas podem escolher quem vai estar na liderana. A idia de liberalismo econmico, que o conceito ocidental, implica uma forma de liberar o indivduo de controles ou regulamentaes econmicas excessivas. Ao contrrio, o conceito de empoderamento requer uma descentralizao do poder, de modo que a governana verdadeira chegue at a porta de cada um. O conceito muito amplo: participao plena na tomada de decises e sua implementao por parte dos membros da sociedade civil. Quando esse conceito foi criado, a maioria das mulheres do mundo no tinha nenhum acesso tomada de decises polticas. Por exemplo, no Brasil temos liberdade de voto para as mulheres, mas a participao da representao feminina no Congresso baixssima e no vem alterando quase nada. Ento, como fazer para melhorar isso? Como empoderar as nossas mulheres? Ento, ficou entendido que esses objetivos de desenvolvimento humano poderiam de alguma forma resumir essas informaes. Podemos citar oito objetivos que foram pactuados na Declarao do Milnio por mais de uma centena de pases em 2000: 1. Erradicar a extrema pobreza e a fome; 2. Atingir o ensino bsico universal; 3. Promover a igualdade entre os sexos e a autonomia das mulheres; 4. Reduzir a mortalidade infantil; 5. Melhorar a sade materna; 6. Combater o HIV, a malria e outras doenas; 7. Garantir a sustentabilidade ambiental; 8. Estabelecer uma parceria mundial para o desenvolvimento de uma forma sustentvel.
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Vejam que o desenvolvimento humano tem pouca coisa a ver com o desenvolvimento econmico por si s, ou seja, em termos de renda apenas. Claro que, quando tratamos da terceira parte, que a reduo de pobreza, estamos falando tambm de desigualdade de renda, que um grande problema no Brasil. Esses indicadores so calculados para o mundo. So 8 objetivos, 18 metas e 48 indicadores. Quero apenas lembrar que isso foi criado em 2000 para ser uma representao mundial, mas hoje j se entende que no d para falar apenas em indicadores para pases. necessrio que esses indicadores sejam tratados com respeito a unidades menores dentro de um pas. Por exemplo, se falarmos de renda no Brasil, vamos falar do nvel de renda mdia no Brasil, mas o problema do Brasil no o seu nvel de renda mdia. O problema do Brasil a sua desigualdade de renda, que faz com que tenhamos muito poucas pessoas ganhando muito e muitas pessoas ganhando pouco. Quando tiramos uma mdia, ela no ruim em comparao com a mdia internacional. No entanto, a desigualdade de renda faz com que o indicador de pobreza seja imenso, se considerarmos apenas o conceito monetrio da pobreza. Pobreza muito mais do que seu conceito monetrio. Obviamente, quando falamos de pobreza ou qualquer outro indicador, a Diversidade Cultural tambm deve ser tratada. Por exemplo, o que ser pobre em So Paulo, e o que ser pobre no interior da Amaznia? So conceitos bem diferentes. E ns evolumos nesse conceito para falar de linhas de pobreza relativas e no apenas absolutas, para tentar sair um pouco do conceito de pobreza em seu aspecto apenas monetrio, entendendo que existe uma diversidade interna de consumo dentro das sociedades. Belo Horizonte, por exemplo, foi uma das trs cidades selecionadas pela ONU, no Brasil, juntamente com algumas outras poucas na Amrica Latina, tais como o Mxico, para ser objeto de um estudo local sobre desenvolvimento. Eu participei disso recentemente, e a ONU deixava a gente bem vontade para estabelecer
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novos objetivos, novas metas e novos indicadores que possam ser entendidos como parte integrante da realidade local. A grande dificuldade era fazer uma mensurao do que o diverso. Em que ns somos diferentes, e o temos que medir? Quando vamos medir o desenvolvimento humano dentro de Belo Horizonte, a desigualdade tambm muito importante. Ns pegamos unidades censitrias, pegamos um Belvedere, um Mangabeiras e uma favela Prado Lopes e comeamos a fazer vrias mensuraes: ndice de criminalidade, ndice de educao. A diversidade muito grande! Ento, a mensurao do desenvolvimento humano dentro de uma cidade tambm muito diversa, e precisamos de estabelecer unidades menores de mensurao do desenvolvimento humano. Atualmente, existe o Atlas de Desenvolvimento Humano da Regio Metropolitana de Belo Horizonte. Esse Atlas j existe para cinco Regies Metropolitanas: alm de Belo Horizonte, Recife, Salvador, Manaus e Rio de Janeiro. Esses atlas mostram sempre essa grande diversidade que existe dentro de uma mesma cidade. Ento, voltando para o nosso tema, a Diversidade Cultural implica mensurar o desenvolvimento humano de uma forma que vai alm do conceito monetrio. Os indicadores devem ser diferenciados, e as metas devem ser prprias, locais. S para dar um exemplo: o relatrio de desenvolvimento de 2004 da ONU teve como tema a Liberdade Cultural num Mundo Diversificado. O que olhar para o mundo diversificado e o que olhar para a liberdade cultural? diferente pela prpria diversidade. Vamos voltar um pouquinho agora para uma discusso um pouco mais terica. Vamos dizer o seguinte: qual a relao entre as diferenas de cultura e os nveis de desenvolvimento econmico? Ser que uma coisa interfere na outra? Se eu no reduzir o conceito de desenvolvimento humano apenas ao seu aspecto econmico, s diferenas de renda per capita entre os pases, devo levar em conta a cultura tambm? Ela interfere?
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Vamos ver l atrs um pouquinho. O modelo de desenvolvimento comeou em 1956, com Solow. A partir de ento, os modelos de crescimento endgeno comearam a incluir a tecnologia, mas ainda no a Diversidade Cultural. Nesses modelos a Cultura era considerada apenas no seu aspecto residual, mas a discusso sociolgica j afirmava que os aspectos culturais interferem na vida econmica e no podem ser entendidos separadamente. Ento, o ndice de desenvolvimento econmico tambm sofre influncia e influencia a cultura. Da, comeam a surgir os modelos institucionais, a partir da dcada de 1980, que discutem exatamente isso, como o caso do modelo de Douglas North que, inclusive, ganhou o Prmio Nobel por causa disso. Ele discutiu as instituies econmicas e o sistema de regras formais ou informais estabelecido pela sociedade, e no necessariamente institucionalizado pelo governo local, ou seja, a forma como a sociedade interage e como se respeitam as pessoas. Esse sistema de normas pode promover eficincia econmica, pode promover uma reduo de risco econmico, e estabelece, por exemplo, como as pessoas reconhecem o direito de propriedade: o que um brasileiro entende que seja direito de propriedade, o que um japons entende que seja direito de propriedade. E esse entendimento, essa relao entre as pessoas, promove questes de eficincia e promove desenvolvimento econmico tambm, no apenas desenvolvimento humano. Nesse sentido, comeou-se a incluir variveis de aspecto sociocultural, como nveis de corrupo, nvel de violncia, oferta de servios de cultura, e comeou-se a mostrar que essas variveis interferem nos nveis de desenvolvimento econmico e na velocidade de crescimento dos pases. Ento, esses modelos comearam a vislumbrar essa possibilidade. O que comeou essa discusso? O fenmeno de transio econmica que observamos no final da dcada de 1980 e incio da dcada de 1990, quando pases como Polnia, Hungria, Tchecoslovquia, a prpria Rssia e a Ucrnia comearam a sair de uma
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ruptura de sistemas baseados numa economia de planejamento central, e comearam a migrar para um novo sistema, para um regime de mercado. Estudando esses processos, percebeu-se que em alguns locais o processo de desenvolvimento era mais lento. No momento em que migravam, fatores como a corrupo e um sistema de instituies muito fraco, faziam com que o nvel de crescimento desses pases fosse baixo. Tivemos, alm disso, outros aspectos que suscitaram essa discusso, tais como o crescimento dos pases asiticos, e comeamos a perceber que nvel de educao uma varivel importante; como essa populao interage culturalmente importante para explicar a capacidade de alavancar um crescimento. Ento, os modelos comearam a se preocupar com essa questo. S para termos uma idia mais concreta, vou citar os dados de Burkett, Humblet and Putterman de 1999 sobre alguns pases, baseados em crescimento do PIB per capita e na densidade populacional. Vemos que existe uma relao positiva entre densidade demogrfica e crescimento econmico, ou seja, medida que a densidade demogrfica do local aumenta, existe uma possibilidade maior de crescimento econmico (Figura 1).
Taxa de crescimento do PIB per capita (1960-2000)
Chipre Botswana Mxico Gabo Bolvia Mauritnia Chade Zmbia Congo Nigria
Coria do Sul China Israel Barbados
Singapura Hong Kong
Bangladesh
Populao por milha quadrada em 1960 (escala em proporo)
Figura 1 - Crescimento do PIB e densidade demogrfica. Fonte: IPEADATA
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Essa apenas uma questo inicial. O prximo grfico (Figura 2) j mostra uma relao negativa entre duas coisas: a renda per capita e o valor do trabalho relativo ao lazer.
PIB per capita, 2000
Sua Japo Sucia Crocia
EUA Mxico Argentina Brasil Ucrnia Filipinas ndia Bangladesh Nigria
Azerbaijo
Valor do trabalho em relao ao lazer
Figura 2 - Crescimento do PIB e valor do trabalho em relao ao lazer. Fonte: IPEADATA
Comeamos a perceber o seguinte: pases com alta renda per capita, pases que esto numa posio mais alta no grfico, como o Japo, a Sucia e os Estados Unidos, tm um baixo valor da razo trabalho/lazer, ou seja, essas populaes comeam a dar mais valor para o lazer do que para o trabalho. Isso mostra que, se por um lado o aspecto cultural influencia o nvel de desenvolvimento econmico, por outro lado, o nvel de desenvolvimento econmico faz surgir demandas culturais, ou seja, a cultura comea a aflorar como fator importante nessas sociedades. Vemos, ento, que o lazer comea a ter muito valor em relao ao trabalho, e essa importncia aumenta a demanda por servios de cultura. isso que comeamos a observar nas grandes Metrpoles. Voltando ao grfico anterior, se o crescimento ocorre onde h maior densidade demogrfica, e onde isso tem maior valor para o servio de cultura, uma sociedade em desenvolvimento necessa-
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riamente demanda mais cultura. isso que observamos em Belo Horizonte, e isso que estamos fazendo aqui. Esses seminrios acontecem exatamente porque a nossa demanda por aspectos culturais, tais como entender a Diversidade Cultural, so demandas que comeam a surgir. Este grfico (Figura 3) mostra o ndice de qualidade de vida em Belo Horizonte, medido em 1994, 1996 e 2000. O vermelho o dado mais recente, o preto o mais antigo. A medio foi feita por bairros, ordenados de acordo com o ndice de qualidade de vida, em ordem crescente.
IQVU-BH
Barro Preto
0,8 0,7 0,6 0,5 0,4
1994 1996 2000
Pampulha
Olhos DAgua
Mangabeiras Santo Antnio
Estoril/Buritis/Pilar Oeste Castelo
0,3
Jardim Felicidade
0,2
Unidade de planejamento - BH (ordem crescente de 1994)
Figura 3 - ndice de Qualidade de Vida por Unidade de Planejamento - Belo Horizonte, 1994, 1996 e 2000. Fonte: NAHAS, 2002.
No prximo grfico (Figura 4), o ndice de qualidade de vida urbana no medido por renda, mas pelo acesso infra-estrutura, todo tipo de infra-estrutura, inclusive de servios de cultura. Ento, mostramos novamente que a Diversidade Cultural muda a demanda por servios, a oferta de servios de cultura no segue a mesma ordem de outros tipos de servios, servios educacionais, servios de sade, completamente diferente. Tem alguns bairros que perderam ou ganharam muito. Barreiro ganhou em
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0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0
IQVU-BH - Cultura
1994 1996 2000

Venda Nova Barreiro de Baixo Prado Lopes
Barro Preto
Mangabeiras
Jardim Felicidade
Unidade de planejamento - BH (ordem crescente de 1994)
Figura 4 - ndice de Qualidade de Vida Cultura por Unidade de Planejamento Belo Horizonte, 1994, 1996 e 2000. Fonte: NAHAS, 2002
relao ao que era em 1994 que era oferta de servios. Se voc observar o bairro Mangabeiras, percebe-se que a oferta de servios foi relativamente menor que seu nvel de 1994. O prximo mapa (Figura 5) de Belo Horizonte de acordo com a renda per capita. Quanto mais escuro, melhor. E a seguir o grfico de anos de educao em Belo Horizonte (Figura 6). Quanto mais escuro, melhor. Esses dois grficos so quase idnticos, o que mostra que o nvel de renda per capita est muito relacionado com o nvel educacional local. Se isso verdade, posso estabelecer uma relao entre cultura e educao. Se o nvel de educao est muito relacionado com o nvel de renda per capita, a educao uma boa proxy do nvel de renda permanente de uma sociedade. Isso mostra apenas que existe uma relao positiva entre cultura, que o ndice de qualidade de vida urbana pela cultura, e o ndice de qualidade de vida urbana pela educao, mensurando uma qualidade de vida permanente. Existe uma relao entre essas coisas.
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Figura 5 - Renda per capita. Belo Horizonte,2000. Fonte: NAHAS, 2002

0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0
IQVU-BH - Cultura
Figura 6 - Anos de estudo das pessoas de 25 anos ou mais, 2000. Fonte: NAHAS, 2002
1994 1996 2000
IQVU-BH - Educao
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
Figura 6 - Relao entre Cultura e Educao - Belo Horizonte, 1994, 1996 e 2000 (Proxy de renda, permanente). Fonte: NAHAS, 2002
Podemos, portanto, concluir que existe uma endogeneidade aqui. A palavra endogeneidade diz respeito a uma relao de ida e de vinda: a Diversidade Cultural influencia o desenvolvimento humano e o desenvolvimento econmico, e influenciada pelo nvel de desenvolvimento econmico e de desenvolvimento humano.
Referncias
NAHAS, Maria Ins Pedrosa. O sistema de indicadores intra-urbanos de Belo Horizonte para gesto e monitoramento da qualidade de vida urbana: 1993-2000. Pensar BH: Poltica Social, Belo Horizonte, 2002.
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Programa Cultural para o Desenvolvimento do Brasil

Cesria Alice Macedo
minha fala aqui do lugar onde hoje eu atuo, debato as minhas idias, exponho as minhas reflexes, at conquanto educadora, que o Ministrio da Cultura, no qual integro a equipe que est discutindo a implementao de polticas pblicas de cultura para o Brasil. Falar desse lugar falar do lugar do Estado, portanto, esse tambm um espao de dilogo importante para ns porque com base nele podemos discutir melhor essas polticas, tentando compartilh-las com a sociedade civil. E esse espao de discusso, de dilogo, tem crescido muito, o que nos fortalece, porque juntos, Estado e sociedade civil, poderemos construir polticas pblicas de cultura. Vou apresentar o Programa para o Desenvolvimento do Brasil, que uma proposta de atuao do Ministrio da Cultura neste novo mandato do governo Lula e do ministro Gil. Em seguida, vou apresentar as propostas, os programas e as aes que o Ministrio vai desenvolver durante esse perodo. O Programa Cultural para o Desenvolvimento do Brasil dever assegurar a continuidade, a ampliao e a consolidao do processo que o MinC vem construindo. A poltica cultural dever estar inserida em um projeto nacional de desenvolvimento cujo desafio maior acelerar o crescimento sustentvel e gerar uma melhor distribuio de renda. Os avanos sociais, polticos e culturais precisam ser institucionalizados e perenizados. E a institucionalizao da cultura uma questo de alta relevncia para ns que atuamos no campo da cultura. Portanto, os avanos sociais, polticos e culturais precisam ser institucionalizados e perenizados para que novos ciclos regres-
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sivos no venham a erodir os avanos, virando novamente o jogo e sacrificando processos histricos. O desafio construir o mercado consumidor de massas, que represente incluso e possibilite a autosustentabilidade do Pas. Construir um desenvolvimento que considere a sustentabilidade ambiental, o aprimoramento da nossa democracia e o aprofundamento da justia social. A cultura uma ferramenta eficiente e poderosa para reduo das desigualdades e para universalizao de conquistas de qualidade de vida, permitindo o desenvolvimento das capacidades cognitivas, da inventividade e do discernimento crtico por parte da populao. Em muitos aspectos da poltica cultural, h que se ganhar escala e amplitude para cumprir seus objetivos. preciso dotar esse processo de inovao de uma ossatura institucional adequada, fazendo surgir uma estrutura de Estado sob um processo vivo de ampliao de horizontes e de interao de foras sociais e simblicas para que a imaginao no sirva exclusivamente a fantasia dos mundos possveis, mas seja construtora de realidades efetivas entre ns. Para isso, esse programa deve ser a expresso do carter diversificado e multidimensional da cultura brasileira em termos de polticas pblicas para o Estado, e de ativao de redes sociais de produo, difuso e recepo cultural. Ter que traduzir o movimento por mudanas que ganhou foras nos ltimos anos da vida republicana e que teceu novas formas de participao da sociedade civil. Dado o seu carter democrtico e dinamizador, a Diversidade Cultural brasileira, em suas mltiplas dimenses, deve ser um dos eixos estratgicos do pro-
Cesria Alice Macedo Arte-Educadora, Mestre em Educao pela UFMG e atua desde 85 na implementao de polticas pblicas de cultura e educao nos mbitos municipal e federal. Na ocasio do Seminrio, era chefe da Representao Regional do Ministrio da Cultura em Minas Gerais.
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jeto nacional de desenvolvimento. Por esse motivo, a cultura hoje um dos cinco eixos do Programa de Acelerao do Crescimento Social (PAC Social), recentemente elaborado pelo governo para o desenvolvimento humano e social do Pas. O Programa Cultural para o Desenvolvimento do Brasil ter tambm que pensar o pas no contexto de uma Amrica do Sul integrada, num processo que se demonstra possvel antes pela cultura do que pela economia e pelas infra-estruturas. Muito mais que Latina, essa Amrica do Sul se mostra mltipla, tambm afrodescendente e amerndia, investida de uma conscincia pscolonial e de uma vontade de ser mais do que a alteridade possvel do Ocidente. Esse programa cultural permitir, portanto, aprofundar nossa poltica de insero internacional no subordinada, articuladora das relaes Sul-Sul. Identificamos como parceiros culturais preferenciais o Mercosul, a Amrica Latina, a frica, os pases das Comunidades de Lngua Portuguesa, a Comunidade rabe, frica do Sul, Rssia, ndia e China. O relacionamento com os pases da Comunidade Europia, os Estados Unidos e o Japo, importantes centros de hegemonia cultural e econmica contemporneo, deve se estabelecer de acordo com os interesses da comunidade nacional e da soberania de nossa populao. Permitindo o trnsito e o comrcio com a coragem e o dinamismo da Diversidade Cultural brasileira. Passa por estreitar a lgica rentista e especulativa dos oligoplios financeiros de nosso tempo, que buscam naturalizar nas mentes uma imaginao consumista e normatizar em instituies idias de que a vida deve ser regrada exclusivamente pelo mercado interno e externo e suas dinmicas autosuficientes. Tal enfrentamento traduz-se na adoo de perspectivas que implicam na afirmao e universalizao de direitos, a gerao de empregos com melhoria das relaes de trabalho, a distribuio de renda e poder econmico, e o estmulo, a produo e economia sustentveis, com maiores investimentos pblicos em sade, educao, cultura, tecnologia, comunicao, esporte e infra-estrutura para beneficiar toda
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a populao. Isso algo que expressa em termos contemporneos uma idia h muito formulada e um desejo de realizao humana, a democratizao do acesso aos meios de produo, aos veculos de difuso e s condies de fruio da cultura. Uma cultura que no s produto, mas valor vivo do processo, do ser vivo e do bem-estar culturais. Uma cultura que a frmula de ampliao das estruturas culturais para o desenvolvimento brasileiro. Paradigmas impostos O desenvolvimento econmico expressa o bem-estar material de uma nao, mas o desenvolvimento cultural que define a sua qualidade. A cultura um direito bsico do cidado, to importante quanto o direito ao voto, a moradia digna, a alimentao, a sade e a educao. Deve-se conjugar a poltica pblica de cultura com as demais polticas governamentais e sintoniz-las com o novo projeto de desenvolvimento para o Pas. Cultura no s arte, cultura so valores, posturas, hbitos, lugares, conhecimentos, tcnicas, identidades comuns e diversas, conceitos, saberes e fazeres mltiplos. Polticas pblicas devem promover o desenvolvimento cultural geral da sociedade, contribuir para a incluso social e a gerao de ocupao e renda. Afirmar nossa singularidade diante das demais culturas do mundo. A cultura tem trs dimenses vitais: ela produo simblica, direito de todos os brasileiros, e economia. O Ministrio da Cultura busca a abrangncia e o foco das aes, para atender s demandas e necessidades do conjunto da sociedade. A palavra-chave a acessibilidade. Na economia da cultura, existem alguns dados importantes para ns. A cultura movimenta diretamente cerca de 7% do PIB anual do planeta, e o setor que mais cresce, mais emprega, mais exporta e melhor paga, praticamente sem poluir ou exaurir os recursos naturais. No Brasil, existem 290 mil empresas culturais,
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uma massa salarial de R$ 17,8 bilhes, uma mdia salarial de 5,1 salrios mnimos, na mdia geral de 3 salrios mnimos. So 3,7 milhes de pessoas ocupadas e 1,4 milho de empregos formais. As atividades culturais movimentam R$ 156 bilhes da receita lquida, o que representa 7,9% do total. Cultura o quarto item de consumo das famlias brasileiras, abaixo apenas de alimentao, habitao e transporte. Esses dados so de uma pesquisa feita pelo IPEA e pelo IBGE. A Refundao do MinC Buscamos o fortalecimento institucional, o dilogo e a interlocuo com a sociedade, uma postura republicana, uma reforma administrativa que implemente um verdadeiro sistema MinC, com um oramento maior e melhor aplicao de recursos. A recomendao da Unesco que a Cultura receba recursos da ordem de 1% do oramento do governo federal. O MinC busca tambm o reforo dos instrumentos de financiamento, tais como a renncia fiscal, os mecanismos de mercado e outros. Nosso sistema de financiamento Os principais mecanismos de financiamento do MinC so o Fundo Nacional de Cultura, a Lei Rouanet e a Lei do udio Visual. Por meio desses dois ltimos mecanismos, os projetos culturais recebem o patrocnio das empresas estatais, em sintonia com as polticas pblicas. O MinC busca a conscientizao dos patrocinadores privados, para que o investimento seja realizado com base na formulao de polticas e programas. A eficincia O MinC foi o Ministrio com a melhor execuo oramentria no binio 2005-2006, quando a execuo do seu oramento superou a marca dos 99%.
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Evoluo do oramento do MinC Em 2002, foram R$ 289 milhes; em 2003, R$ 312 milhes; em 2004, R$ 375 milhes; em 2005, R$ 513 milhes; em 2006, R$ 534 milhes. Sendo que 2003 foi o primeiro ano da gesto e o oramento foi feito pelo governo anterior. Esses valores incluem emendas apresentadas no Congresso, e excluem recursos para salrios e encargos de pessoal. A renncia fiscal atravs da Lei Rouanet Cerca de 80% dos investimentos realizados via Lei Rouanet (Lei 8.313/91) costumam ocorrer no final do ano, quando as empresas comeam a perceber no seus balanos de quanto ser o lucro do ano. E aqui temos uma relao dos anos de 2002 a 2006 da captao feita pela Lei Rouanet: 2002 345 milhes 2003 432 milhes 2004 507 milhes 2005 691 milhes A partir de consultas aos agentes culturais nos seminrios Cultura Para Todos (mais de 30 mil pessoas foram ouvidas em todo o Brasil), o MinC implementou mudanas importantes no Decreto 5.761/2006, que regulamenta o uso da Lei Rouanet. Entre elas esto: garantia do uso do mecanismo de renncia fiscal para viabilizar Editais e Programas; ampliao das reas e segmentos atendidos pelo PRONAC; possibilidade de beneficiar projetos que se destinem circulao e comercializao de produtos culturais;
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estabelecimento da necessidade de planos de democratizao do acesso aos resultados dos projetos financiados com recursos pblicos; aperfeioamento dos mecanismos de avaliao e monitoramento dos projetos. Os editais e programas reduzem a concentrao de recursos em regies, segmentos e atividades culturais. Alm disso, contribuiro para ampliar o acesso a recursos e investimentos em atividades consideradas estruturantes em sua relevncia. Possibilitaro a integrao com mecanismos estaduais e municipais de fomento cultura. O novo decreto tambm assegura que os contedos financiados com recursos pblicos sejam acessveis populao brasileira, uma efetivao do princpio recursos pblicos devem gerar benefcios pblicos. No mesmo sentido, mecanismos de seleo, monitoramento e avaliao de resultados, uma vez aprimorados, passam a realmente incorporar os recursos alocados por renncia fiscal lgica de responsabilizao e accuntability, necessria para tornar o mecanismo mais legtimo, responsvel e consistente. As polticas setoriais e os eixos estruturantes O MinC desenvolve polticas nas reas de audiovisual, patrimnio, preservao, cultura e cidadania, identidade e Diversidade Cultural (existe atualmente uma Secretaria que trata especificamente desse assunto), cultura afro-brasileira, linguagens artsticas, democratizao, modernizao e alcance nacional, economia da cultura, poltica e presena internacional, novo padro de fomento, investimento e financiamento. Sobre esse novo padro J vencemos algumas distores, tais como: democratizao do acesso e dos benefcios gerados pelos recursos pblicos investidos em cultura; ampliao do volume de recursos a ser investidos em cultura; diversificao das fontes de financiamento,
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ou adequao do perfil dos demandantes; profissionalizao das atividades culturais; estabelecimento de processos seletivos transparentes e descentralizados; desconcentrao espacial dos perfis ocupacionais e de renda para os investimentos pblicos para cultura; estmulo maestria, inovao criativa e valorizao das tradies; integrao com os mecanismos estaduais e municipais de investimento em cultura. Ainda sobre fomento, investimento e financiamento. Como comeamos a mudar? Existe uma nova orientao, baseada em critrios objetivos e coerentes para as polticas e paradigmas que norteiam a atuao do MinC, que busca: aumentar o nmero de recursos aplicados diretamente pelo MinC; mecanismos republicanos para publicar recursos, editais e concursos pblicos; mudanas no manejo da Lei Rouanet e, como resultado, a democratizao e a nacionalizao do acesso aos recursos pblicos. Novas modalidades de fomento investimento e financiamento esto sendo propostas: fomento a fundo perdido; fomento pelo Fundo Nacional de Cultura; editais financiados pela renncia fiscal; mecenato; programas via renncia fiscal; programas de cultura do trabalhador brasileiro; mecanismo de crditos preferenciais para atividades culturais; fundo de investimento para as atividades artsticas e culturais, via bolsa de valores; fundo de investimentos para atividades artsticas e culturais via sistema bancrio. Programa de Cultura do Trabalhador Brasileiro Esse programa fornecer a milhares de trabalhadores brasileiros, atravs de um Ticket Cultural, a possibilidade de aquisio de ingressos de cinema, teatro, museus e espetculos, ou ento de produtos culturais como livros, CDs e DVDs. O desafio Dois desafios so a escala e a amplitude do programa, que visa a expressar o carter diversificado e multidimensional da cul-
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tura brasileira, traduzindo um movimento por mudanas que ganhou foras nos ltimos anos da vida republicana, e a constituir-se em Eixo Estratgico Nacional de Desenvolvimento. Uma viso estratgica Direitos culturais e cidadania A Diversidade Cultural brasileira uma realidade que se aprofunda cada vez mais, com a ampliao da democracia e a sua persistncia em um ciclo histrico durador. A cidadania dos brasileiros no se realiza plenamente sem acesso educao e cultura, e carece de um esforo intergeracional que est por se consumar no atual estgio da sociedade brasileira, mas ainda carece de estruturas institucionais mais slidas. No atual processo de incluso de milhares de brasileiros no usufruto de direitos elementares, a cultura estratgica para a construo do protagonismo da sociedade civil. Ela um importante meio de recuperao da auto-estima de grupos humanos com acesso restrito a direitos e oportunidades, uma condio preliminar para muitos que no partilham do conhecimento cultural e que no tm sua identidade valorizada socialmente. Esse eficiente instrumento de coeso social deve ser disponibilizado pelo Estado para que cada um possa assumir seu lugar e ter sua prpria voz nos espaos pblico e privado, como garante a Constituio. Sob a luz dos direitos culturais, temos muito a avanar na atualizao dos marcos legais de propriedade intelectual, seja para que direitos coletivos de populaes gerem riqueza para sua sustentabilidade, seja para ampliar o acesso dos brasileiros a bens culturais indispensveis a sua formao. perfeitamente possvel harmonizar direitos autorais, direitos de investidores e direitos da populao brasileira. A maior presena da cultura na escola brasileira tambm uma condio de realizao plena e universal de direitos culturais
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dos brasileiros. Material didtico para professores e alunos, educao patrimonial e maior acesso a contedos para finalidade de educao e cultura so diretrizes essenciais do aprofundamento dos direitos civis no campo da cultura. A sociedade civil vem desenvolvendo uma poderosa tecnologia social em meio s dificuldades mais radicais, apesar dos muitos entraves administrativos e oramentrios que ainda persistem. No Brasil, existem centenas de milhares de grupos que se organizaram em torno da capoeira, do teatro, da dana, da msica, do cinema e audiovisual, do hip-hop e de festas, de manifestaes tradicionais, arcaicas, mticas, para no nos estendermos em infinitos exemplos. A partir dessas aes culturais, constroem-se os sentimentos de identificao, de pertencimento societrio, os laos comunitrios e o senso crtico, uma possibilidade de simbolizao que conscincia e defesa na relao com as mazelas sociais vigentes. Na verdade, nesse processo que se elaboram algumas das formas mais inteligentes e instigantes de resistncia e de superao das formas de injustia e opresso. Cabe ao Estado brasileiro incentivar e apoiar as sociedades na articulao dessas aes socioculturais. Para isso, preciso ampliar e dar maior capilaridade aos programas que geram iniciativas, como os Pontos de Cultura, uma instituio mista, um lugar de interao e cooperao entre Estado, sociedade civil e agentes culturais, um dispositivo que pode e deve atingir a escala necessria para dar atendimento a milhares de grupos. Nesse mesmo sentido que dizemos que a busca incessante pela ampliao e a democratizao do acesso aos produtos, resultados e benefcios das atividades culturais um princpio. E, particularmente, essa acessibilidade no pode ser restritiva quando se trata de bens e servios financiados com recursos pblicos. Esse um direito cultural bsico que continuar sendo tenazmente perseguido no segundo mandato do presidente Lula, no
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conjunto de seus programas e aes, atravs do desenvolvimento dos instrumentos jurdicos e administrativos, das possibilidades que uma gesto qualificada da coisa pblica deve providenciar. Cultura educao A educao brasileira ainda no proporciona aos usurios dos equipamentos de ensino o acesso de cada cidado Diversidade Cultural, cultura universal e quela que singular de sua comunidade, de sua regio e de seu pas. A ausncia da cultura como uma das dimenses estruturantes da educao prejudica os objetivos de uma poltica educacional de qualidade e realmente transformadora dos modos e das condies de existncia. Para que os brasileiros conheam e se reconheam em sua cultura local, e vejam nela a possibilidade de acesso mais genuno cultura regional, nacional e universal, preciso que o patrimnio cultural comum seja objeto de uma memria coerente, que cidades, espaos e ambientes passem a ter seus lugares de cultivo de tradies, saberes e fantasias. Urge que se restabelea uma relao estratgica e institucionalizada entre o Ministrio da Cultura e o Ministrio da Educao, que garanta aos dois uma autonomia compartilhada, de responsabilidade recproca com os processos de formao do indivduo e da sociedade. Para efeito dessa rearticulao, necessrio que se estabelea tambm uma relao, por sob os arranjos institucionais, entre saberes fora da escola e o ensino de modo geral, desde o ensino bsico at s universidades. A repercusso dos saberes culturais no sistema de saber formal uma novidade que pode repercutir imensamente na atratividade da escola, na sua qualidade em produzir cidados conscientes da realidade local e universal. Pode tambm dar instrumentos de poder s populaes cujos conhecimentos tradicionais so transmitidos apenas por seu prprio esforo informal. Essa rearticulao deve passar pelo entendimento do ambiente e da vida universitria e escolar, como lugares de aprendizagem,
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fruio, mas tambm de produo cultural, onde cada gerao desenha seu projeto de futuro e ganha a aptido cultivada para realizar seu presente. Nas ltimas dcadas, a presena da arte, da literatura e da cultura em geral vem sofrendo reveses ou desaparecendo das salas de aula brasileiras, o que tem empobrecido o ambiente das escolas e das universidades. A formao de profissionais e cidados mais inspirados e abertos inovao criativa deve ser uma idia que no se reduza qualificao da fora de trabalho e reciclagem de capacidades instrumentais. Devemos pensar em homens e mulheres mais respeitosos e articulados com o patrimnio cultural e cognitivo brasileiro. S ser possvel atravs dessa incorporao plena da cultura e das artes no processo educacional, afirmao delas como atividades decisivas na formao de cada pessoa, de cada indivduo e cidado, para iluminar os processos educacionais com uma lucidez contempornea. Comunicao cultura H tempos a comunicao tornou-se um tema essencialmente cultural. Os sistemas de informao e os dispositivos de veiculao dos contedos culturais esto cada vez mais integrados, um processo de convergncia que fez, como j se disse, o meio se tornar a mensagem. Polticas para essa rea que deveria propiciar a integrao da sociedade e ampliar a vivncia da cultura tero que enfrentar srios problemas, como a baixa presena da Diversidade Cultural e regional brasileira nos contedos veiculados pelos meios de comunicao de massa. Televiso, rdio e novas mdias digitais, pelo celular e pela internet, so veculos contemporneos talvez os mais importantes fatos culturais de nossa poca que permitem a circulao de telenovelas, filmes, vdeos, textos, imagens e muitos contedos culturais. A Diversidade Cultural brasileira cobra sua maior presena em todas as telas e dispositivos eletrnicos. O acesso interativo de
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milhes de brasileiros a contedos culturais tem nesses veculos uma mediao indispensvel, e neles se materializa o destino, a visibilidade ou a excluso de milhares de grupos culturais brasileiros. O horizonte da convergncia tecnolgica chega ao Brasil sob a superao de barreiras at ento limitadoras dessa diversidade, signo da maior diversidade de opes e contedos, maior interatividade, maior liberdade para usurios e produtores. sob essas aspiraes que essa diversidade aspira ter garantido o seu lugar de gerao de contedos, assim como o seu lugar de receptor de produtos, para que esse sistema se realize plenamente como um meio de comunicao. Aes estratgicas Elevar o oramento da cultura para 1%; Ampliar o Programa Cultura Viva, em especial os Pontos de Cultura; Implementar o Programa de Cultura do Trabalhador Brasileiro, que um instrumento legal que vai viabilizar a aquisio pelas empresas, com subsdio do Estado, de ingressos para estabelecimentos artsticos e culturais e para a aquisio de produtos como livros, CDs e DVDs. Este programa j est no Congresso, tendo tramitado em primeira instncia na Cmara Federal; Constituir um consistente e diversificado sistema pblico de comunicao; Desenvolver o Sistema Nacional de Cultura e aprovar o Plano Nacional de Cultura; Criar um forte Sistema de Informaes Culturais; Consolidar um sistema diversificado, abrangente e nacionalmente integrado para o fomento e financiamento da cultura; Sintonizar os marcos legais de direito autoral e de propriedade intelectual com a acessibilidade, ao mesmo tem-
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po que preservem os direitos de criadores e difusores; Institucionalizar a parceria estratgica entre os Ministrios da Cultura e da Educao; Prosseguir na reforma administrativa do MinC de modo a aprofundar o processo de qualificao e fortalecimento institucional iniciado nesta gesto. Desafios Reconhecer a Diversidade Cultural brasileira; Assegurar a cidadania cultural e acessibilidade; Fortalecer a economia e a auto-sustentabilidade da cultura; Compreender a educao e a comunicao como dimenses fundamentais da cultura; Desenvolver uma poltica diversificada e eficaz de financiamento da cultura; Aprofundar o carter compartilhado, colaborativo e transformador da gesto cultural; Garantir um Ministrio mais transparente, eficiente e capaz de atender sociedade: Reconhecer a Diversidade Cultural brasileira, adequando a institucionalidade da cultura brasileira Conveno da Unesco sobre a Promoo e a Proteo da Diversidade Cultural; Desenvolver aes que reconheam, preservem e possibilitem a difuso e o manejo de conhecimentos tradicionais diversos, sobretudo os associados biodiversidade; Promover a atualizao da concepo de patrimnio cultural; Desenvolver uma poltica de promoo da lngua portuguesa; Desenvolver e ampliar polticas e programas que relacionem Cultura e Pensamento;
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Implementar o Plano Nacional do Livro e da Leitura; Valorizar grupos culturais que trabalhem com os conceitos de criao colaborativa, direitos autorais no restritivos ou direitos simples; Apoiar programas, projetos, pesquisas e aes que desenvolvam o trabalho de fundo e promovam o acesso a novas tecnologias; Desenvolver e fomentar aes e medidas de apoio cultura e seus diversos atores em redes emponderadas e dinmicas; Desenvolver e ampliar polticas e programas que franqueiam o acesso aos meios de fruio, difuso, distribuio e produo de obras audiovisuais; Fortalecer a economia e a auto-sustentabilidade da cultura; Promover a capacitao de empreendedores da cultura e investir em novos processos e modelos de negcio da cultura que envolvam as cadeias criativas de produo de bens culturais; Firmar polticas de desenvolvimento econmico, de produo e difuso de arranjos produtivos locais e regionais; Ampliar e assumir a exportao da cultura brasileira no mbito de uma poltica de presena do Pas no exterior; Estimular linhas de crdito para investimento em tecnologia e inovao no campo cultural; Construir e articular uma poltica consistente para o desenvolvimento de uma infra-estrutura cultural das cidades brasileiras; Promover o desenvolvimento responsvel pelo turismo cultural; Compreender a educao e a comunicao como dimenses fundamentais da cultura; Assegurar que os sistemas de ensino incorporem a cultu-
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ra como um dos seus eixos estruturantes e seus processos pedaggicos; Desenvolver aes que potencializem as universidades e a escola como pontos de difuso cultural; Apoiar e fomentar a regionalizao de parte da programao da TV brasileira; Desenvolver polticas que elevem a presena da produo independente nas redes de televiso; Desenvolver polticas que estabeleam a maior relao entre a produo nacional de filmes e televiso; Redefinir os marcos legais das rdios e TVs pblicas e suas redes para que se estruturem como parte da poltica de educao e cultura. Ainda sobre financiamento Consolidar um novo padro de financiamento da cultura no Brasil, calcado em mecanismos variados e adaptados aos diferentes segmentos, propsitos e perfis de demandantes; Rever as leis de incentivo cultura para permitir uma integrao sistmica com o oramento direto, de modo a fazer prevalecer a lgica pblica; Criar uma agncia financiadora de projetos culturais, a exemplo da Funep, na rea de cincia e tecnologia, que permita mobilizar recursos com maior agilidade e alavancar a economia da cultura; Desenvolver e alimentar o Secard e outros fundos pblicos e privados de investimento em cultura; Aprofundar o carter compartilhado, colaborativo e transformador da gesto cultural; Fortalecer os Colegiados Setoriais de Cultura j implementados e os Conselhos Regionais de Polticas culturais como instncias de pactuao entre os elos das cadeias econmi-
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cas da cultura, destas com os movimentos sociais e com o Estado, e de compartilhamento da gesto cultural; Consolidar um frum para concentrao de entendimento, conceitos, prticas, metas e objetivos junto aos investidores privados; Constituir o Conselho para o Desenvolvimento da Cultura, a Cmara Setorial do Patrimnio Cultural e consolidar o Grupo de Trabalhos Indgenas; Aprofundar a articulao junto com os gestores estaduais e municipais de cultura com vistas consolidao de um novo pacto federativo; Garantir um MinC mais eficiente, transparente e capaz de atender sociedade; Dotar o Ministrio da Cultura de maior capacidade e investimento; Atualizar a liderana de instituies como o Iphan e a Funarte; Estabelecer novas instituies; Dotar o sistema MinC de instituies descentralizadas com capacidade e economia; Ampliar o quadro de pessoal permanente, com gestores concursados. Programas, projetos e aes que j esto acontecendo e baseados em todas as premissas expostas: Sistema Nacional de Cultura, Lei Rouanet, Lei de Incentivo Federal, Programa Cultura Viva, Programa Cultura e Pensamento, Programa Culturas Populares, Programa Nacional de Livro e Leitura, Projeto Capoeira Viva, Cmaras Setoriais, Conferncias Municipais e Intermunicipais de Cultura, Prmio Culturas Indgenas, Direitos Autorais, TV Digital e outros. Todos esses programas, projetos e aes j se iniciaram na primeira gesto com vistas a esse desenvolvimento humano de que estamos falando aqui, e considerando, sobretudo, a Diversidade Cultural e o respeito s diferenas.
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Msica, dana e dilogo intercultural

Entrevista com a bailarina e coregrafa Dudude Herrmann
Que relao voc v entre o corpo, a dana e a Diversidade Cultural?
ara mim, cultura tudo aquilo que nos envolve, nossos hbitos de conversas, de se sentar mesa, fazer a comida, de nos vestir. Se ampliarmos nosso olhar pelo mundo, vamos ver que as roupas vo mudando tambm, e os alimentos, as cores e toda a paisagem. Isso maravilhoso! E poder refletir um pouco sobre a Diversidade Cultural num mundo que incentiva a globalizao mais importante ainda, porque esse lugar especfico da nossa origem enriquecedor; ele nos constri, e, para onde caminhamos pelo mundo, levamos a nossa origem. Ela no est dentro de uma mala, ela est dentro do nosso corpo. E com isso todo esse corpo sempre um corpo poroso, atravessado por campos de foras, por estmulos mltiplos. Vamos sempre perseguindo uma
Dudude Herrmann bailarina e coregrafa.
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organizao e um reconhecer-se dentro do mundo. E o reconhecer-se tem um senso comum de origem. Quando toca uma msica vinda desse lugar de onde viemos, reconhecemos, mesmo no a conhecendo. E no a nossa razo que reconhece, o nosso corpo que identifica. Geralmente, onde tem msica tem um corpo danante, mesmo parado. E vice-versa: onde tem dana tem uma msica, mesmo sem som. A respeito da dana, do movimento em si, nosso repertrio no campo da vida ordinria tambm um reconhecimento. Entendemos os cdigos, lemos os espaos e isso tambm um alimento que gera danas. Existem as danas do nosso senso comum, que fazem parte de uma cultura, que esto ligadas a celebraes e que sofrem influncias mltiplas de origem afro, indgena, europia. Nossa colonizao misturada, isso tambm nos faz diversos. At a lngua vai mudando na maneira de falar, na maneira de travar relaes, de medir espaos. uma coisa intangvel, uma coisa quase invisvel. Mas ela aparece no grupo, aparece na pessoa. Se eu morasse na China, no me moveria desse jeito como me movo; teria outros cdigos, meu corpo aceitaria outras dobras. Isso s nos enriquece, abre as nossas fronteiras. Ou seja, o corpo capta estmulos e completamente afetado pela geografia, pela economia, pelo biolgico, pelo social, pelo afetivo. Assim, vamos construindo vrias camadas de corpos, e vamos nos reconhecendo, de acordo com a nossa origem.
Em que medida a Diversidade Cultural se reflete em sua arte, em sua dana?
Na verdade, quando comecei a aprender dana, no era uma dana de origem brasileira; ela vinha de um pensamento distinto, que era a dana clssica, depois a dana moderna, sempre cheia de vises de mundo estrangeiras. Ento, era um corpo brasileiro absorvendo um pensamento estrangeiro. Talvez um corpo colonizado.
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Num primeiro momento, no d para entender onde est o fundamento dessa histria. Depois, voc vai na dor de uma contrao, querendo falar isso e aquilo e ao mesmo tempo sendo atravessada por msicas feitas aqui, por corpos daqui. Tambm recebi muitas influncias americanas. A, voc se pergunta: que corpo esse, to diverso dentro de um s? Isso no uma coisa particular da minha pessoa. Acho que todos ns, brasileiros, temos a origem do Brasil colnia. E demora um tempo para voc se apropriar, tomar aquilo como seu e ajeitar aquela idia do outro para ajustar junto com as suas questes, com o seu discurso. Demora a ver como nossos corpos so moldveis, como eles so influenciados e influenciveis todo o tempo. Todas as coisas que nos atravessam, que nos afetam, so tambm afetadas por ns. Ento, todos ns somos filtros de um senso comum. E eu comecei a fazer o seguinte: adotei a estratgia de desmanchar essas fronteiras, essas barreiras. Porque tudo est cercado. Mas essa cerca, esse mundo, uma pele s. Se tiramos esse senso de mercado e nos colocamos como seres no mundo, talvez achemos afinidades com todo mundo, com pessoas que pensam na mesma intensidade que ns, talvez no Iraque, talvez no Egito, talvez no Xangril. Porque tem uma coisa que comum a todos: o nosso corpo. Temos ossos, carne, clulas, somos feitos da mesma matria, e temos que descascar tudo, temos que tirar as fronteiras e nos transportarmos no pensamento para essas potencialidades do corpo quanto ele assimila as coisas. A, vemos o que interfere o clima, a geografia, etc. e que vai nos fazer ficar diferentes. Mas preciso fronteirizar a todo momento; territorializar para desterritorializar, para novamente territorializar e tudo outra vez. E esse micromovimento acontece todo o tempo. O corpo est em transformao contnua. Porque somos seres vivos. Ento, hoje tenho como estratgia abrir essas fronteiras, fazer-me mais flexvel, desmanchar os meus conceitos para no preconceituar algo. Deixar o meu corpo se esvaziar todos os dias, num sentido subjetivo, para poder absorver aquilo que vem. Porque
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eu trabalho com arte e tenho que ficar com as antenas ligadas. O artista precisa ter essa fora, porque um sobrevivente de vrios tempos, que amplifica o que ele no v, mas pressente. Ele precisa falar de algo que est escancarado, mas que em geral ns no percebemos porque no temos tempo. Ento, estamos a construir o mundo. Isso Diversidade Cultural. Quanto mais voc se apropria de voc mesmo, quanto mais se apropria das suas percepes, mais voc se torna visto no espao e, com isso, voc pode trocar as suas diferenas, os seus incmodos, as suas percepes do mundo que fabricamos. Ns no s seguimos o que ditado, mas tambm afetamos o que ditado. Isso tudo que estou falando para mim dana tambm. Porque o meu discurso falado a minha dana. Porque, quando eu vou danar, eu no mudo de figura; todas as minhas aflies, os meus incmodos, os meus prazeres, as minhas alegrias e as minhas perseguies esto no movimento. So verdades temporrias. Uma vez, eu estava numa mesa de bar com uma americana, e estava tocando uma msica que fazia todas as pessoas da mesa ficarem se mexendo, mas essa americana ficava completamente imvel. Achei interessante, porque a msica que ela escuta no a mesma que ns; o corpo reconhece outro estmulo. Por isso interessante a gente pesquisar, danar, se mover com outros estmulos que no os nossos j conhecidos. Para, quando vier um som desconhecido, a gente observar como o nosso corpo reage a essas diferenas.
Na sua opinio, verdade que a relao do brasileiro com seu prprio corpo diferente da que ocorre com pessoas de outros pases?
Nos territrios do mundo, h espaos que so completamente absorvidos pelo movimento.
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O Brasil um deles. Quando falamos, movemos o corpo, movimentamos as mos, balanamos os olhos, fechamos a testa. to natural para ns que, se eu estivesse falando sem mover nada, todos achariam um pouco estranho. Faz parte da nossa cultura. Existe tambm a questo dos espaos entre os corpos. E no Brasil as pessoas se pegam muito, do muito beijo, abraam a pessoa nunca te viu e j te d um abrao. Isso so fronteiras e so hbitos. Mas isso tambm est relacionado com o clima. Porque, nos pases nrdicos, nos lugares mais frios, o corpo mais recolhido, existe uma diferena, uma organizao diferente do espao para se travar relaes. uma questo de cdigos, que interessante conhecer para depois perceber os nossos prprios cdigos. Muitas vezes, achamos que tudo normal, que sempre assim, mas no . uma construo: vamos nos construindo e nos modificando de acordo com tudo que nos rodeia. Estamos falando de uma Diversidade Cultural afirmativa. Porque tambm tem outro lugar de tendncias, de linguagens rasas que passam por momentos. Mas eu gostaria de falar sobre a questo da apropriao de um por um, que faz a diversidade. No de um movimento de massa que engloba e coloca tudo numa coisa s. Porque h especificidades, h diferenas mnimas que nos colocam como seres potenciais de mudanas. Podemos observar como caminha esse mundo porque cada ao de um por um faz a diferena. E, no campo da msica, tambm existem msicas e msicas. Existem danas e danas. Existem msicas terrveis como existem msicas maravilhosas. Fronteiras assim que fazem com que sejamos capazes de perceber as nossas escolhas sempre esta msica boa, vou comprar. Voc escuta dez vezes e fala: gente, no consigo mais. A msica est acompanhada das cores, est acompanhada das paisagens, est acompanhada do humor, tudo est
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inserido na dana. Dentro de um contexto, ela nunca est sozinha. Formamos a nossa paisagem acompanhada de vrios estmulos, sejam eles sensoriais, olfativos, sejam eles tteis, visuais, auditivos. Est tudo junto ao mesmo tempo. interessante pensar que a dana, conquanto linguagem de arte, sofre um processo de refinamento, de trabalho cirrgico de se trazer uma especificidade para um campo de habilidades que a arte da dana. Precisamos ter muita intimidade com a nossa ferramenta, que so os nossos corpos. Essa intimidade precisa de tempo para ser adquirida. E, por incrvel que parea, dentro desse campo de dana, eu preciso desmanchar a minha tendncia para construir um outro corpo que aquele trabalho pede. Para isso, preciso me despersonalisar, fazer-me desaparecer, se no a minha persona modifica a dana e a pessoa s v a pessoa danando, a pessoa nominal. Ento, preciso tirar meu nome, tirar toda essa minha carga pessoal e me transformar em material, em coisa, para que aquela obra de arte realmente seja uma obra de arte. claro que algumas coisas se revelam, mas se revelam num campo imanente de foras. Ento, esse lugar da dana conquanto obra de arte um lugar de especificidades porque a obra de arte pede e exige um corpo determinado, no um mesmo corpo. Esse corpo que est aqui no interessa. Ento, eu preciso provocar algo que vai acontecer. Eu preciso desaparecer para ser outra coisa. No preciso nem entender isso, porque a arte tambm um campo de sensibilidades. Quando vamos a um teatro, vamos para tambm desaparecer, para ter contato com um campo sensvel. E esse campo sensvel no precisa ser nomeado, mas sentido pelo ser.
E qual a relao entre a dana e o desenvolvimento humano?
Acho que toda essa nossa conversa tambm toca no desenvolvimento humano, a partir do momento em que um trabalho de dana gira sobre um determinado tema, o humano que resolve essas questes e que est conectado nesse lugar do desenvolvimento humano. O que desenvolvimento humano seno voc ir
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depurando seus sentidos, suas percepes, absorvendo esse mundo que estamos construindo, esses prdios imensos, esses muitos carros no espao, esse lixo que voc joga fora ou recicla, essa cidade barulhenta? Afinal, quem faz a cidade? So os homens, somos ns.
Para voc, o que Diversidade Cultural afirmativa?
Para mim, Diversidade Cultural afirmativa voc pensar nos desejos, nas necessidades, nas vontades do mundo, de uma forma que seja individuao, mas no egica. Para mim, fundamental manter a sua origem, mas manter uma origem tambm afirmativa, porque todo mundo tem que fazer escolhas o tempo todo. Eu vou comprar essa verdura ou vou comprar aquela que est embalada, que veio no sei de onde?... Tudo isso cultura. Ento, eu penso nessa questo da afirmao enquanto uma coisa que mantm uma qualidade de pensamentos, que voc se reconhea na sua origem, mas que voc leia os livros que voc quer ler, que voc seja uma pessoa flexvel, moldvel. Voc no vai perder nunca a sua origem, porque o conhecimento traz o conhecimento, traz a percepo do todo. Traz o cuidado. Cuidado com aquilo que voc consome, com a gua que bebe, com a luz que voc gasta, com a preservao do planeta. O grande problema do planeta somos ns em excesso. Na verdade, o planeta no est nem a para ns. Ns que precisamos dele para a sobrevivncia da espcie. Ento, eu percebo que a Diversidade Cultural, que o desenvolvimento humano, que a educao, que a arte tudo uma coisa s, com as suas especificidades. A vida assunto da arte, a vida no pessoal, ela existe independente da gente. A arte tambm no uma coisa pessoal, ela existe independente da gente, ela sempre vai existir, uma necessidade maior do que ns. Ento, estamos falando do diverso e no meu discurso eu falei sempre do indivduo, da ao do indivduo, do territrio, da fronteira, justamente essas oposies. O diverso,
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a diversidade mltipla, ampla; ela tem uma riqueza, e seria bom se a gente se aproveitasse um pouco das diferenas.
Assim como acontece no caso da biodiversidade, com a Diversidade Cultural somos levados a pensar em preservao E como fica a relao entre as expresses artsticas, a Diversidade Cultural e o mercado que consome essa arte?
Acho que preservar cuidar, manter a memria. Essa memria intangvel, imaterial, que fica coexistindo. Acho tambm que a expresso artstica precisa da cultura diretamente. Porque a arte puxa algo desta realidade em que vivemos. Ela no s produto para vender. Ela uma coisa que toca o outro. Ela vira um produto para voc existir e isso o nosso trabalho, a nossa funo, o nosso ofcio. Precisamos produzir o fluxo da moeda, do capital, isso so conseqncias. Mas a arte est dentro da cultura e a cultura est dentro das artes. quase uma simbiose.
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Entrevista com Paco Pigalle, DJ

Para voc, quais as relaes entre a msica e a Diversidade Cultural?
Diversidade Cultural na msica sem dvida uma das mais fceis de perceber, porque a lngua acaba virando aquela linguagem que passa por idiomas. Voc pode estar na China, no Nepal, em qualquer lugar que seja, e no entende o que falado. s vezes, a gente at se engana porque, pela entonao, detecta raiva onde no h, porque a frase termina com uma gargalhada, ento no havia raiva. Ou seja, a gente pode errar no s na linguagem, mas tambm na entonao do que est sendo falado. Mas h um momento em que todo mundo se entende: na hora em que acontece uma msica. Ento, sem dvida, a linguagem mais comum e menos travada pela falta do idioma a msica, onde acontecem aquelas hibridades que no sei se seriam possveis em outros setores. Existem muitas misturas acontecendo hoje. Por exemplo, a msica eletrnica, que nasceu na Europa nos anos 70 com um monte de artistas, est se encontrando com o Cco, e o samba est se encontrando com o mangue beat. Ento, acho que a msica o campo onde essa Diversidade Cultural acontece mais facilmente. A msica tambm est impregnada com a cultura. Por exemplo, analisando os sons do Brasil, reconhecemos as influncias indgenas, africanas ou
Paco Pigalle DJ e pesquisador musical.
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europias que formaram o Congado, o Maracatu, o Carimb ou o Samba. Hoje estamos numa segunda fase, pois h outra mixidade acontecendo, com uma remistura, com a introduo do rock in roll, do pop, do reggae e de outros sons. Mas, o que faz efetivamente a Diversidade Cultural um fazer e desfazer, um desmanchar e remontar constante. Essa diversidade vem por natureza. Por exemplo, eu sou filho de uma espanhola e um marroquino que migraram para a Frana, ou seja, querendo ou no, a diversidade estava l. Nos anos 1970, eu ouvia, como todo mundo, Bob Marley e, os primeiros rappers. E, quando voltava para casa, ouvia o flamenco da mame e os cantos nmades do papai. uma coisa que fui vivendo, fui aceitando. Aceitao uma grande palavra para a diversidade, mas, quando voc muito novo ou muito criana, a diferena difcil de aceitar. Acho que com seis, oito anos, voc no est com muita vontade de ser diferente. Ento, fui marcado por msicas que nunca teria arriscado ouvir numa festa com amigos, por exemplo. Ainda era do domnio da casa, da famlia, enquanto na rua ouvimos o que todo mundo ouve. Depois, aos quatorze, quinze anos, voc mais rebelde, entre tantos baldes que voc chuta, pode chutar esse tambm. Gosto de cantar em espanhol e, por que no? em rabe tambm, esse lamento que ningum entende, mas expressa alguma coisa... Quando algum muda de pas, quando um paquistans chega em Londres, um turco vai morar em Berlim, um marroquino ou um argelino vai morar em Paris, ele vai por questes econmicas ou polticas. Ele no vai se adaptar cultura local imediatamente; ele continua, durante anos, cozinhando a sua comida, escutando sua msica, e, se voc entrar na casa dele, at engraado, porque num apartamento frica, no outro Bolvia. Cada um mantm dentro de casa aquele cantinho da terra me que ele deixou bem longe. Ento, essa pessoa vai continuar ouvindo a msica das suas origens. Muitas vezes, no ela que vai dar esse passo de ouvir outras msicas. So os filhos, a outra gerao. Aquele que vai
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poder fazer aquilo com mais naturalidade, sem se forar. No h aquela: Tenho que me aclimatar, tenho que me adaptar, de fazer um esforo, tenho at que me agredir, me negar. Eu penso no meu av no Marrocos... Tentei explicar a ele que Rolling Stones era muito bom, mas ele no acreditou. Ouviu, ouviu, ouviu. Ele acha que um monte de caboclo berrando e no quer saber de nada. Levei umas coletneas de samba enredo para o Nepal, no ano passado, e todo mundo tinha a certeza de que da primeira at a ltima msica era exatamente a mesma coisa. H uma sutileza, h uma coisa, h uma batida, uma puxada do mestre, que no percebida. Tambm no podemos pedir a algum que vive na China e vai morar em Manhattam que passe a ouvir jazz e rap. No possvel. Acho que esse um processo demorado.
Como voc v a msica brasileira em relao a essa diversidade?
Acho que a msica uma necessidade para todo o mundo, mas no Brasil, h uma relao com a msica muito mais forte, a musicalidade est at no jeito de falar. H uma relao entre os corpos e a msica que muito particular nossa. At a recepo de toda essa msica que vem de fora nunca consegue abafar o som brasileiro. Eu lembro quando eu j amava o Brasil, mas ainda no morava aqui, eu ia para os bares brasileiros em Paris, Barcelona ou outra cidade da Europa, sem entender nada, porque para mim j havia msica. Eu no sabia o que isso significava, mas quando um brasileiro falava eu j percebia uma musicalidade. Na Frana, isso no existe. No Brasil h uma relao fsica: a msica existe na linguagem, no corpo. At na caixa de fsforos tem msica. E isso s existe aqui. O fato que tem um lado sensitivo do brasileiro com a msica. Eu sinto isso porque toco em vrios lugares e, dependendo da hora e do nmero de caipirinhas, voc pode colocar at msicas do Afeganisto que o pessoal sabe como se mexer com
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esse som. Isso muito prprio do Brasil. Existem outros pases musicais. Na frica Negra, por exemplo, h uma relao do corpo com a msica; o africano se mexe na msica, mas, se voc comear a tocar coisa bastante diferente, ele j trava. Tente tocar um forr numa pista de Dakar: muito provvel que as pessoas parem de danar. Tente tocar mangue beat, tocar cco... Se tocar uma coisa mais percussiva ele vai, se voc tocar um xote, uma coisa menos percussiva, ele pra. No acho que todos os pases musicais tm essa relao com a msica. Acho que o Brasil tem, pela razo sensitiva, pela variedade e diversidade de referncias. Acho que, efetivamente, h uma facilidade para o Brasil.
E como voc v a interao cultural e as influncias de uma cultura sobre outra na rea musical?
Sobre a interao, existe aquela histria de sempre, do papel vilo da televiso e das mdias que esto injetando produtos estrangeiros, obrigando-nos a ouvir tal e tal tipo de som. Mas, algumas vezes, o vilo vira heri. Por exemplo: aqui no Brasil, h uns quinze anos, eu tinha uma casa noturna e, quando eu tocava salsa, me mandavam tirar essa lambada do Paraguai, at que veio Buena Vista Social Club e algumas novelas tambm que tocavam o mundo salseiro. E, quando eu tocava msica rabe, era ainda mais distante, porque as pessoas tinham dificuldade, at que o rabe chegou pela Feiticeira, o nome de referncia. Mas, s vezes, em vez de pasteurizar o produto, pode-se mostrar uma coisa mais polida, ou seja, um alimento estranho, mas temperado com uma pimenta, um alho, para se adaptar ao nosso paladar. s vezes, por exemplo, o que nos ajuda a ouvir uma msica rabe o fato de ela j vir com uma batida de reggae. J a msica chinesa, pelo menos para os meus ouvidos, um som muito difcil de entender, pois claro que a msica est diretamente ligada cultura: se no sou chins, no consigo entender alguns sons. Ento, quando uma msica vem
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misturada com algumas influncias de outras culturas, ou seja, com um tipo de som que no mais puramente chins, essa pode ser a porta que abrir o mundo musical da China. Ento, estamos longe da tradio, mas o fato de a msica estar descaracterizada, o que chamado de pasteurizao, pelo menos no meu caso, o que me permite apreciar. Ento, essa pasteurizao da televiso acaba nos permitindo conhecer e apreciar outras culturas. No digo que a Feiticeira seja o melhor que o Oriente Mdio tenha inventado, mas digo que a partir da a pessoa j tem curiosidade e fica menos inflexvel, j abre a cabea para o som rabe.
Voc acha que isso um desenvolvimento da msica?
Quando voc ouve uma msica de uma pureza mais ancestral, voc logo v que essa msica tem uma incompreenso muito grande, e, quando algum faz essa ponte, ligando-a com a linguagem musical padronizada, principalmente rtmica, voc v isso como abertura, ou seja, como desenvolvimento humano. Ser que isso no est ligado a um condicionamento humano? Como definir o que desenvolvimento humano e o que condicionamento humano? Porque tanto o desenvolvimento quanto o condicionamento esto ligados educao. Eu no acho que seja um desenvolvimento; acho que pode ser um modo de despertar certa curiosidade. A gente no pretende adaptar a msica rabe ou africana ou cubana a uma batida de hip-hop, e dizer que isso uma evoluo. O que estou dizendo que atravs disso se desperta a curiosidade. Voc ouve
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uma coisa assim e voc se liga em outros sons rabes. bvio que, no momento em que voc baixar uma msica rabe na internet, dessas bandas que vendem mais, voc vai perceber que a maioria feita por descendentes que vivem na Europa, e que nem dominam mais a lngua, ou seja, essa j deixou de ser a msica rabe, mas so os caras que podem criar essa ponte que est faltando para a msica originalmente rabe. So duas coisas bem diferentes: quando se pe uma batida de hip-hop, no que seja melhor do que a msica original como ela , mas um jeito de cutucar a curiosidade. Por exemplo, muitas pessoas ouvindo Orixs vo descobrir o que a Cumbia colombiana, o que Cumbia andina, a diferena entre merengue e Tcha tcha tcha... Porque, na curiosidade, tudo isso para ela salsa. Para o jovem de hoje, qualquer som tradicional percebido como um som exclusivamente dos avs. Porque um som que est longe dele. Mas, se voc reatualizar esse som com o sampla, com uma batida, umas letras mais atuais ou qualquer coisa, acho que um jeito de reoxigenar, sabe? Ento, eu no estou colocando critrios de valores, estou s dizendo que s vezes a atualizao uma coisa que desperta a curiosidade. S no considero que seja uma evoluo. Bem longe disso.
Voc no acha que isso pode perder um pouco, isso no pode ser um pouquinho perigoso para perder uma identidade? Porque a pessoa pode escutar uma msica do Chico Science e achar que aquilo o verdadeiro Maracatu S que, quando ele escutar o Maracatu ou qualquer outro tipo de msica de raiz, essa pessoa vai achar ruim, vai se incomodar e, por no agradar, talvez perca um pouco a identidade.
Vou fazer uma pergunta para a qual eu no tenho a resposta, mas estou curioso para saber: no final dos anos 80, quantas pessoas no Sudeste do Brasil sabiam o que era o Maracatu? Eu acho que no eram muitas. H pouco tempo, eu tive a surpresa de
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procurar um Carimb em lojas de CDs, e muita gente no sabia o que era Carimb. Aproveitando uma viagem ao Par para comprar Carimb, tambm foi muito complicado achar Carimb de raiz. Achei um Carimb meio misturado como ax... Claro, o ideal seria que ns todos, quando temos filhos, tentssemos faz-los em casa ouvir msicas que no sejam as da Globo e da MTV. Isso seria o ideal, mas no a realidade. A realidade que teu filho chega em casa cantando pocot, pocot, pocot, quer voc queira ou no. Ele ouviu isso na escola e voc vai ter que aceitar. Ento, acho que qualquer coisa que possa resgatar o som antigo vlida. A partir do momento em que o cara v a diferena entre o Maracatu e a tal batida, ele vai descobrindo coisas. um jeito de ele se oxigenar.
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Diversidade Cultural e Educao
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Diversidade Cultural e Educao dimenses de uma revoluo silenciosa

Tnia Dauster
alarei, no dia de hoje, sobre o encontro e as trocas entre indivduos de diferentes universos sociais no espao universitrio. A expresso uma revoluo silenciosa, que est no ttulo do meu trabalho, no minha: Jailson Souza e Silva cunhou essa frase que tomei por emprstimo por me parecer simbolizar e sintetizar idias e sentimentos emergentes de situaes observadas e analisadas que dizem respeito entrada de estudantes provenientes dos chamados setores populares na universidade a partir da ltima dcada do sculo XX. Alis, devo acrescentar que Jailson Souza e Silva um mediador, um militante, um intelectual comprometido com a questo da vida universitria dos jovens dos chamados setores populares. As suas palavras significam, entre outros pontos, que a entrada progressiva desses estudantes, nem todos jovens, representa um processo de mudana importante para a sociedade e para a universidade, transformao que, entretanto, no indolor para aqueles que trilham o percurso, pois apresenta vrias facetas e tenses. Antes de mapear as questes suscitadas por esse processo, gostaria de explicitar o lugar de onde falo, pois isso tem um significado, no mera formalidade. Tem a ver com o ponto de vista que vou delinear ao emitir alguma opinio, ao contar uma histria, ao apresentar um trabalho.
Tnia Dauster Magalhes e Silva doutora em Antropologia Social pela UFRJ. Atualmente professora associada da PUC do Rio de Janeiro e, entre outros trabalhos, coordenou a pesquisa O Campo simblico da universidade, os professores, a diversidade cultural e a excelncia acadmica.
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Trabalho com Antropologia dentro do espao da Educao. Em 1987, depois que terminei o doutorado em Antropologia Social, fui convidada a abrir uma rea de Antropologia e Educao na PUC do Rio de Janeiro. Naquele momento, tal empreendimento tinha um sabor pioneiro. Explico-me: evidentemente a articulao entre a Antropologia e a Educao, em diferentes circunstncias, foi exercida por especialistas, seja no Brasil, seja em outros pases. Entretanto, naquele momento, a maneira pela qual comecei a exercer essa juno, tanto na ps-graduao como na pesquisa educacional, e na graduao, pode ser considerada uma novidade em termos de organizao curricular. Durante todo o tempo em que desenvolvi essa disciplina, investi tambm com o apoio do CNPq, na realizao de um programa de pesquisas cuja problemtica reside nas relaes que professores e estudantes tm com a cultura letrada. Nessa linha, dirijo um grupo de estudos que se chama Antropologia da Leitura Escrita (GEALE), que enfoca representaes e prticas de leitura. Inspiro-me no trabalho do historiador Roger Chartier. Contudo as investigaes so realizadas em universos sociais contemporneos, numa linha antropolgica de observao participante. Acabo de inaugurar, com mais dois colegas, a sede da Ctedra da Unesco de Leitura PUC Rio. Sero realizados intercmbios com universidades nacionais e estrangeiras, buscando a troca e a produo de conhecimento na rea da leitura e da escrita. Ser feito ainda um trabalho de formao do leitor, atravs de assessorias a diferentes instituies, fundado em um conceito amplo de leitura, que tanto abrange a interpretao do mundo como incide na significao da palavra escrita, da imagem e de outras linguagens. Voltemos Antropologia. Como entender a perspectiva antropolgica? Antropologia faz parte do campo de pesquisa qualitativa e remete observao participante, ou seja, etnografia como prtica. Etnografia significa a escrita da cultura. Busca-se
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produzir um conhecimento de dentro. Ou seja, o antroplogo tenta entender o ponto de vista do outro, de forma contextualizada, a partir dos seus prprios termos, ou seja, em outras palavras, dos seus prprios significados . Esse exerccio implica um descentramento do olhar. O que chamamos de descentramento do olhar, traduz-se pela perspectiva de que no somos o centro do mundo. No somos a nica lgica, nem a nica racionalidade existente. Por isso, a procura de entender a lgica do outro, o ponto de vista do outro. Outro aspecto importante a desnaturalizao dos fenmenos. perceber que os fenmenos so histricos e socialmente construdos e, portanto, possuem significados e regras, sendo perpassados por valores, conceitos, prticas e representaes. E, se eles so histrica e socialmente construdos, apresentam tambm particularidades e diferenas. Nessa medida, o entendimento da diversidade passa a ser uma questo relevante para o antroplogo. A Antropologia cunhou o conceito de cultura, que se apresenta de forma polissmica na histria da disciplina. Adoto a definio de Clifford Geertz, que entende a cultura como teia de significados. Nessa linha, observo as redes sociais e o cotidiano, pois, atravs do cotidiano, a cultura percebida, e valores podem ser interpretados. A questo do cotidiano passa, portanto, a ser algo especialmente importante para a observao do antroplogo e para as prticas e representaes em todas as dimenses da vida social. Apresentarei, a seguir, um recorte de uma pesquisa sobre a relao entre estudantes e a cultura letrada. At porque busco as diferenas sociais, precisei conhecer quem eram os alunos envolvidos na investigao. Conhecer, no sentido antropolgico do termo, j que a pesquisa processou-se no mesmo universo no qual atuo como professora. Empreender, ento, um exerccio de estranhamento, em outras palavras, de renovao do meu olhar, colocando-me naquele espao social no mais como docente, mas
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como pesquisadora, tentando entender o modo de vida dos alunos com os quais eu interagia. Abro um parntesis para dizer que outra maneira de entender o conceito antropolgico de cultura v-lo como modo de vida, como maneiras de pensar, sentir e fazer. A proposta de estranhamento faz-me lembrar o que diz Gilberto Velho: o que sempre vemos e encontramos pode ser familiar, mas no necessariamente conhecido, pois sabemos pouco sobre a maneira de viver, os hbitos e valores daquelas pessoas que vemos todos os dias, e que nos so familiares. At que ponto conhecemos nossos prprios alunos? Na pesquisa mencionada, interessou-me refletir sobre a entrada e a permanncia de estudantes que pertencem a setores no privilegiados econmica e socialmente em uma universidade considerada de elite. Por qu? A PUC do Rio vista como universidade de elite, embora hoje em dia isso possa ser relativizado. Desde os anos 90, registra-se um movimento filantrpico na PUC, que levou a Universidade a abrir suas portas para outros setores socioeconmicos. Essa nova acessibilidade exigiu da universidade uma srie de providncias que se traduziram, entre outros aspectos, em significativa distribuio de bolsas de estudo. Como vem sendo vivenciado esse processo? A meu ver, a mudana em curso apresenta tenses vividas tanto pelos estudantes dos setores no privilegiados quanto pelos outros dos setores que j habitavam havia mais tempo a universidade. Concentrei-me em 19 estudantes, alunos dos cursos de Pedagogia, Histria e Servio Social. Esses alunos foram contatados e entrevistados em uma linha dialgica, e em uma perspectiva de histria de vida, para perceber como se deu e qual o significado de sua entrada na universidade.
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Na poca, os alunos tinham entre 20 e 40 anos, pois alguns deles entraram mais tarde na universidade. Desses 19 alunos, temos 13 que so bolsistas e alguns que trabalham. H alunos casados, solteiros, com filhos, residentes em bairros nobres e bairros tambm de pouco prestgio. H alunos que cursaram escolas pblicas, alunos que estudaram em escolas particulares, h filhos de profissionais liberais e de profissionais ligados a setores de servios. H catlicos e evanglicos, o que mostra a heterogeneidade do grupo. um grupo pequeno, no qual as mulheres predominam. Os estudantes oriundos dos setores economicamente no privilegiados fizeram cursos de pr-vestibular comunitrio. No Rio, destaca-se a instituio que se auto-intitula Pr-Vestibular para Negros e Carentes, sendo que parte considervel desses estudantes l realizou o seu preparatrio para o vestibular. Durante a pesquisa, tive a oportunidade de presenciar uma reunio solicitada por esses estudantes direo do Departamento de Educao, a qual alunos e professores compareceram. O pedido teve como justificativa seus sentimentos de discriminao no contato com outros colegas e alguns professores. Os estudantes mostraram-se sensveis aos comentrios negativos sobre a escola pblica, pois os sentiam a eles mesmos endereados. Referncias queda de qualidade de ensino na universidade eram vistas tambm como direcionadas aos setores populares. Nesse conjunto de crticas, foram ressaltadas as dificuldades dos estudantes com leitura e escrita. Em suma, todas essas questes eram digeridas de forma dolorosa por esse grupo. Nessa mesma ocasio, comentava-se a dificuldade de criar grupos de trabalho que envolvessem os dois setores sociais. Do ponto de vista dos alunos dos setores mdios generalizao que no para ser lida com rigidez ou seja, do ponto de vista dos no-bolsistas, apareceram descontentamentos
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relativos a sentimentos de ameaa ao prprio estilo de vida. Queixas, por exemplo, ligadas a uma possvel perda de qualidade do curso e diminuio de prestgio do diploma. Percebi, portanto, que dos dois lados instalou-se um processo de reclamaes, evitaes e mtuas excluses expressas atravs de um discurso etnocntrico, ou seja, um discurso centrado apenas nos prprios valores, na prpria lgica. Tentando aprofundar o significado da vida universitria para os setores populares, notei, com base nas entrevistas, que esses alunos vivem uma rotina pesada. Em geral, moram longe da PUC e precisam fazer viagens demoradas de nibus, aproximadamente de duas horas de durao, para estudar. Alm do mais, esses estudantes tm que trabalhar e comparecer s aulas, exercendo ao lado de todas essas atividades mltiplos papis familiares. Os custos da freqncia universidade so altos, considerando-se passagens de nibus, fotocpias de livros, despesas de alimentao, entre outras demandas. Mas por que enfrentar tais constrangimentos? O significado da universidade grande para esses alunos, na medida em que ela representa a possibilidade de mudana de vida. Do ponto de vista desses alunos, a universidade conquista, luta e desafio. Lembro-me de uma frase que considerei significativa e, aqui, reproduzo: uma aluna, falando sobre sua prpria situao, assim comunicou-me: Ns que temos mrito por estar aqui, eles tm obrigao. Ela contrastava a sua entrada na universidade com a dos jovens dos setores mdios. Os pr-vestibulares comunitrios atuam desde o princpio de 1990, tendo um papel importante quanto iniciao aos valores da vida universitria e ao estmulo auto-estima. Por outro lado, apresentam uma proposta poltica, pedaggica e social que implica a volta dos estudantes universitrios aos pr-vestibulares comunitrios de origem, dessa vez como professores, com o objetivo de preparar outros vestibulandos para o ingresso na universidade.
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Referindo-me obra de Marcel Mauss, captei nessa dinmica uma teoria da obrigao social e senti que, entre esses atores sociais, vo sendo estabelecidos circuitos de trocas de bens, no caso bens imateriais e de natureza educacional, no mais amplo sentido do termo. Evidentemente, nem todos universitrios assim procedem, mas trata-se de um movimento significativo, de mo dupla, que gera mudanas nos universos sociais populares, como tambm nas relaes sociais no contexto universitrio. Em outras palavras, esses estudantes so mediadores, entendendo-se por mediao a capacidade de costurar e transitar em nveis culturais distintos. Pois assim que atuam: ora exercendo a atividade de estudantes, ora exercitando-se como professores, enquanto enlaam e aproximam simbolicamente esses universos distintos. Outro ponto curioso flagrado durante o perodo de observao participante, est relacionado s relaes de sociabilidade, e ao que chamamos na Antropologia Urbana de fronteiras simblicas. Percebi que fronteiras simblicas so desenhadas no interior da universidade. Em geral, os alunos bolsistas, sobretudo nos primeiros momentos, ficam juntos, agrupam-se, at por uma questo de autoproteo. Eles sentem-se melhor em determinados lugares da universidade do que em outros e vo nessas escolhas delineando vrias formas de apropriao e uso do espao social. Por sua vez, as carreiras so escolhidas de acordo com determinadas estratgias e clculos sobre probabilidades de ingresso. De fato, os cursos em que os alunos dos setores populares esto presentes com maior recorrncia so: Pedagogia, Histria, Letras e Servio Social. Na Pedagogia, atualmente, cerca de 50% ou mais dos estudantes vm de setores populares. No Servio Social, esse ndice prximo de 99%. Na Histria e em Letras a porcentagem tambm grande. Um desses alunos comentou que no entendia por que em departamentos como Engenharia, Design e Direito, por exemplo, a porcentagem mnima. O Direito talvez seja por-
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que os livros so muito caros. Em suma, esses so sinais de uma construo social nas formas de apropriao da universidade. Em todas as reas acadmicas, entretanto, constrangimentos no campo da sociabilidade aparecem. Conversar, por exemplo, uma troca restrita por dificuldades sentidas de interpretao da experincia do outro, do entendimento do que se fala. Experincias de viagem constituem-se como fronteiras simblicas. Um aluno me relatou que estava num grupo em que se falava de viagens um colega tinha ido ndia, outro tinha feito intercmbio nos Estados Unidos. Perguntaram-lhe, pois permanecia calado. E voc, para onde j viajou? Eu fui ao Esprito Santo visitar minha famlia. Tal resposta provocou o seguinte comentrio: E que faz voc aqui? Para finalizar, gostaria de dizer que existe uma incluso necessria dos setores populares na universidade, mas no dia-a-dia operam-se vrias formas de excluso, algumas sutis, mas nem por isso ineficazes. Apesar disso, no se pode ver de forma monoltica ou esttica essas relaes. Isso porque, no interior da universidade, ocorrem inmeras formas de mediao e encontros.
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Diversidade tnico-racial e a Educao brasileira

Nilma Lino Gomes
entro do grande leque de possibilidades colocado pela discusso sobre a Diversidade Cultural no Brasil, focalizarei neste artigo o segmento negro da populao, com destaque para alguns aspectos que envolvem a sua trajetria na educao brasileira. Do ponto de vista cultural, a diversidade pode ser entendida como a construo histrica, cultural e social das diferenas. As diferenas, por sua vez, so construdas pelos sujeitos sociais ao longo do processo histrico e cultural, nos processos de adaptao do homem e da mulher ao meio social e no contexto das relaes de poder. Sendo assim, mesmo os aspectos tipicamente observveis que aprendemos a ver como diferentes desde o nosso nascimento s passaram a ser percebidos dessa forma porque ns, seres humanos e sujeitos sociais, no contexto da cultura, assim os nomeamos e identificamos. nesse contexto que os sujeitos constroem a sua identidade. A identidade negra, um dos focos deste artigo, construda nesse complexo contexto. Compreender como se d essa relao dinmica, tensa e complexa um dos trabalhos do(a) antroplogo(a) e de todos aqueles que se dedicam ao estudo das relaes raciais no Brasil. Se falar sobre as relaes raciais e identidades negras um exerccio de flego para qualquer intelectual que se dedica a tal assunto, possvel imaginar
Nilma Lino Gomes doutora em Antropologia Social pela Universidade de So Paulo e possui ps-doutorado em Sociologia pela Universidade de Coimbra. Atualmente professora adjunta da UFMG. Entre outros trabalhos publicou: Educao, identidade negra, formao de professores e professoras na Revista Educao e Pesquisa, em 2003.
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como essa tarefa se torna ainda mais desafiadora se esse intelectual for uma mulher, negra, educadora e antroploga. Essa explicitao subjetiva e poltica do lugar do(a) pesquisador(a), muitas vezes, recebe um olhar desconfiado no campo do conhecimento cientfico. Esse processo de suspeio recai tambm sobre outros pesquisadores e pesquisadoras que elegem como tema de investigao o seu prprio grupo social, cultural e tnico-racial, sobretudo, se esse fizer parte de um histrico de discriminao e de excluso social. Tal situao nos revela que o antroplogo ocupa um lugar posicionado no mundo e no campo do conhecimento cientfico, por mais que alguns ainda apelem para certa neutralidade etnogrfica. Ele(ela) um intelectual e um cidado. E a escrita que o(a) antroplogo(a) produz, a ida a campo que realiza, as reflexes que socializa, no se constroem no vazio, antes, so opes, escolhas e interpretaes. Alguns intelectuais explicitam mais essa conjuno de fatores e outros menos, porm, isso no altera o fato de que tais fatores esto presentes na realizao de toda etnografia. Essa uma tenso que ocorre no campo cientfico e que revela um pouco mais sobre as complexas relaes entre identidade e diferena no s do ponto de vista do nativo, mas tambm do(a) antroplogo(a). O trabalho do(a) antroplogo(a) sempre um exerccio de busca, de encontros, desencontros e estranhamentos. A antroploga Miriam Grossi, em um dos seus artigos, j chamava a nossa ateno sobre esse assunto. Durante a ida a campo, os antroplogos e as antroplogas vivem o seguinte desafio: na busca do outro, encontram-se a si mesmos. E onde se d o encontro? No humano. Do ponto de vista humano, somos ao mesmo tempo extremamente semelhantes e extremamente diferentes. E isso que nos faz humanos e, ao mesmo tempo, nos fascina. Nas Cincias Sociais e Humanas, poderamos dizer que a antropologia e a educao so dois campos disciplinares que lidam diretamente com o humano em situaes muito variadas e complexas. So campos tericos, polticos e sociais nos quais o
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humano considerado o principal objeto de investigao, estudo, interveno e mudana. A Diversidade Cultural se realiza no humano, ao longo da Histria. E nesse contexto que as relaes raciais se configuram, constroem e reconstroem. Diversidade, questo racial e desigualdades No h como falar sobre a participao do povo negro no Brasil, a sua presena no complexo leque da Diversidade Cultural brasileira, as diversas formas por meio das quais esse grupo tnico-racial constri sua identidade sem considerar o contexto do racismo na sociedade brasileira. Um racismo que, nos dizeres do antroplogo Joo Batista Borges Pereira, se alimenta da reafirmao da ambigidade do ser e do no-ser que permeia no apenas a reflexo daqueles que estudam o tema, como o prprio viver das pessoas que cotidiana e institucionalmente enfrentam e vivem a pluralidade tnica brasileira (p. 75). Esse tipo de racismo ambguo possibilitou a produo de um discurso, de uma narrativa e uma interpretao sobre a realidade racial, o chamado mito da democracia racial. Esse mito est presente em nosso imaginrio social, cultural, poltico e educacional. Vivemos todos diante dos dados alarmantes da existncia das desigualdades raciais, porm, ainda impera entre ns o pensamento e o discurso de que somos o pas da harmonia racial. A persistncia do racismo, a no-integrao ou integrao marginal do negro na nossa sociedade, a cidadania precria e subalterna que permeia a vida e a conquista dos direitos da populao negra brasileira produziram um quadro histrico de desigualdades raciais no Brasil. Essas desigualdades caminham lado a lado com a desigualdade socioeconmica, mas cada uma tem a sua forma de operar na cultura, na poltica, na educao, nos contextos das relaes de poder, na vida dos sujeitos sociais. Em algumas situaes, elas operam conjuntamente e em outras possvel desa-
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greg-las. Esse processo gera diferentes tipos de luta, reivindicao e estratgia. Por isso, preciso compreender os efeitos das desigualdades sociais e raciais em conjunto e em separado. S assim aprofundaremos a nossa compreenso sobre as conseqncias do racismo ambguo na vida dos negros e dos brancos brasileiros. As pesquisas oficiais realizadas pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) e pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) vm revelando oficialmente como se d a produo das desigualdades raciais e sociais no Brasil. De acordo com a Pesquisa Nacional por Amostragem a Domiclio (Censo 2000), em 1999, a taxa de analfabetismo da populao branca brasileira de 25 anos ou mais era de 10,4%. J os pardos apresentavam taxa de 25,2% de analfabetos, enquanto os pretos 25,9%. Esse dado aponta a presena da desigualdade racial ao analisarmos a taxa de analfabetismo do Pas. Revela ainda que, embora a luta contra o analfabetismo seja um dos principais focos das polticas educacionais de carter universal do nosso pas, os seus efeitos so diferenciados quando se trata da populao negra (pretos e pardos) e branca. A desigualdade racial persiste. Quando consideramos os dados referentes aos anos de estudo no Brasil, em 1999, tambm encontramos um quadro de desigualdades raciais. A populao branca aparece com mais anos de escolaridade, enquanto a populao negra (preta e parda) apresenta maiores dificuldades de completar os seus estudos no Brasil. Segundo o IPEA, a realidade do ensino superior, apesar da pequena diferena absoluta entre as raas, desoladora. Em 1999, 89% dos jovens brancos entre 18 e 25 anos no haviam ingressado na Universidade. Os jovens negros nessa mesma faixa de idade, por sua vez, praticamente no dispem do direito ao acesso ao ensino superior, na medida em que 98% deles no ingressaram na Universidade.
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Tais dados revelam que as polticas educacionais de carter universal implementadas ao longo dos ltimos anos no tm conseguido alterar a desigualdade racial na educao brasileira. As trajetrias escolares de jovens negros e brancos continuam pautadas em uma desigualdade secular a ser superada. Esse quadro de desigualdades revela um desnvel e uma dificuldade das polticas educacionais de carter universal. Elas no conseguem atingir de forma igualitria alguns grupos especficos da nossa populao. Essa situao desvela uma das falcias do mito da democracia racial brasileiro, ou seja, a crena de que negros e brancos encontram-se em situao de harmonia e igualdade no Brasil. Que harmonia? Que igualdade? O que os dados esto dizendo? No podemos deixar de reconhecer que a situao de pobreza agrava as desigualdades para todos os grupos sociais e tnicoraciais do Pas, mas como explicar que, mesmo vivendo em uma mesma situao de pobreza, os negros (pretos e pardos) ainda se encontrem em situao de maior desvantagem? Ser preciso compreender, ento, as diferentes formas por meio das quais o racismo ambguo opera, no Brasil, ao longo da Histria. As aes da comunidade negra considerando as ausncias e as emergncias Por que importante considerar o contexto do racismo e das desigualdades raciais ao falarmos sobre Diversidade Cultural e a questo racial no Brasil? Porque preciso ir alm de uma viso romntica e despolitizada sobre a diversidade, que ainda paira em nossa sociedade e nos meios acadmicos e educacionais. A nfase na Diversidade Cultural no pode omitir o carter poltico dela. Podemos indagar: no contexto do racismo ambguo e das desigualdades sociais e raciais que inicia-
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tivas e prticas de reverso desse quadro os negros e as negras j realizaram e realizam? A ao da comunidade negra sempre foi intensa e diversificada e tem sido fruto de vrios estudos e pesquisas nos ltimos anos. Nos limites deste texto, gostaria de chamar a ateno sobre algumas dessas aes desencadeadas no sculo XX e no terceiro milnio. Os negros, por meio da sua vivncia cotidiana, das lutas do movimento negro brasileiro e das aes dos grupos culturais, politizam a prpria histria e, ao fazerem isso, politizam a histria do Brasil. Eles o fazem quando denunciam o racismo, quando criam prticas de resistncia, quando do publicidade s suas prticas culturais, quando lutam por direitos sociais e identitrios, quando retiram as prticas culturais de matriz africana e afro-brasileira do lugar do exotismo onde elas, lamentavelmente, ainda so colocadas. Uma das maneiras de implementar uma mudana educacional e epistemolgica que entenda, considere e afirme essa ao dos negros como sujeitos polticos ao longo da Histria poder ser dar visibilidade s prticas culturais, polticas, educacionais e organizativas do segmento negro da populao brasileira. Mas como isso poder ser feito? O socilogo Boaventura de Souza Santos nos apresenta algumas alternativas. Baseando-se nos estudos e nas pesquisas sobre os movimentos sociais, numa intensa ao poltica e na realizao do projeto de investigao terica A inveno da emancipao social, Santos (2004) construiu uma reflexo terica e epistemolgica aguada, expressa nos seus vrios trabalhos, sobretudo no artigo Para alm das ausncias e uma sociologia das emergncias.19 O autor nos prope a construo de uma racionalidade cosmopolita que tem como trajetria expandir o presente e contrair o futuro. Segundo ele, s assim ser possvel criar o espao-tempo necessrio
19. Este artigo compe uma das coletneas organizadas pelo referido autor. SANTOS, Boaventura de Sousa (Org.). Conhecimento prudente para uma vida decente. So Paulo: Cortez, 2004. p. 777-821.
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para conhecer e valorizar a inesgotvel experincia social que est em curso no mundo atual. S assim ser possvel evitar o gigantesco desperdcio da experincia de que sofremos na atualidade. Para expandir o presente, Santos (2004) prope uma sociologia das ausncias; para contrair o futuro, uma sociologia das emergncias. Como a imensa diversidade de experincias sociais revelada por esses processos no pode ser explicada de maneira adequada por uma teoria geral, o autor sugere um trabalho de traduo, procedimento capaz de criar inteligibilidade mtua entre experincias possveis e disponveis, sem destruir a sua identidade. Segundo ele, a sociologia das ausncias consiste numa investigao que visa demonstrar que o que no existe , na realidade, ativamente produzido como no-existente, isto , como uma alternativa no credvel ao que existe. O objetivo da sociologia das ausncias transformar as ausncias em presenas. Dar-se- destaque aos fragmentos da experincia social no socializados pela totalidade metonmica. A sociologia das emergncias consiste em proceder uma ampliao simblica dos saberes, das prticas e dos agentes, de modo a identificar neles as tendncias de futuro (o ainda-no) sobre as quais possvel atuar para maximizar a probabilidade de esperana em relao probabilidade da frustrao. Essa ampliao simblica , no fundo, uma forma de imaginao sociolgica que visa a um duplo objetivo: de um lado, conhecer melhor as condies de possibilidade da esperana; de outro, definir princpios de ao que promovam a realizao dessas condies. O elemento subjetivo da sociologia das emergncias a conscincia antecipatria e o inconformismo ante uma carncia cuja satisfao est no horizonte de possibilidades, por isso ela se move no campo das expectativas sociais. Trazendo essa anlise para o campo da educao, podemos dizer que as reflexes de Boaventura de Sousa Santos nos desafiam a implementar uma pedagogia das ausncias e das emergncias que nos levem a construir uma pedagogia da diversidade.
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Na perspectiva de Santos (2004), podemos dizer que, no caso da questo racial, no Brasil, certas ausncias, como, por exemplo, a ausncia do negro no livro didtico, a ausncia de mulheres negras na poltica, a ausncia dos negros nos cargos de poder, entre outros, so formas de excluso e de no-existncia ativamente produzidas em nosso contexto histrico, poltico, cultural e educacional. Ou seja, elas foram produzidas conquanto tais. Essas ausncias tambm podem ser encontradas no campo epistemolgico, como, por exemplo, na prpria produo do conhecimento. A sociologia das ausncias, como procedimento sociolgico, poder nos ajudar a desvelar e a captar os contextos e as formas de produo dessas ausncias. Mas no podemos parar por a. Ser necessrio dar continuidade ao exerccio epistemolgico e transformar essas ausncias em presenas. Ento, construiremos a sociologia das emergncias. A sociologia das emergncias um procedimento sociolgico que d visibilidade s alternativas, prticas e saberes produzidos por grupos cuja ao histrica, poltica e epistemolgica foi produzida como no-existncia. Sendo assim, na sociologia das emergncias, esses grupos e suas aes passam a ter um lugar de visibilidade no porque o pesquisador(a) ou o campo do conhecimento cientfico assim o desejaram, mas porque na realidade eles sempre existiram e sempre estiveram atuantes na sociedade e na cultura. Desafio, assim, o prprio campo em que atuo, a educao, a produzir uma pedagogia das ausncias e das emergncias. Uma das formas desse processo acontecer poder ser o estudo e a compreenso aprofundada de algumas aes organizadas da populao negra brasileira ao longo dos anos. Destacarei algumas que foram marcantes no sculo XX e outras que esto em processo no sculo XXI: a. a produo intelectual e crtica dos negros no sculo XX, por meio da imprensa negra em diferentes Estados do Brasil;
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b. A Frente Negra Brasileira (1931 a 1937), a sua atuao poltica, o jornal A Voz da Raa por ela publicado, a escola frentenegrina, os processos de alfabetizao de adultos por ela desenvolvidos; c. o Teatro Experimental do Negro, TEN (1944 a 1968), responsvel pela formao de um quadro de atrizes e atores negros, tais como Abdias Nascimento e Ruth de Souza, e outros artistas que at hoje esto na ativa na sociedade brasileira. Alm de formar artistas, o TEN tambm produziu um jornal, traduziu e produziu peas teatrais e tinha uma articulao com intelectuais negros e brancos. Era, portanto, um plo de resistncia negra no campo artstico; d. A politizao de Zumbi dos Palmares como heri nacional e no somente da populao negra. Vale destacar a realizao da Marcha Zumbi dos Palmares, em 1995, que marcou o tricentenrio da morte de Zumbi. Essa iniciativa foi uma ao contundente do movimento negro brasileiro, exigindo do Estado, naquele momento, a implementao de polticas de superao do racismo no Brasil; e. A Conferncia de Durban, na frica do Sul, em 2001, e a articulao do movimento negro e demais movimentos sociais. Os resultados dessa Conferncia levaram o Estado brasileiro, nos ltimos anos, a se posicionar de maneira mais favorvel diante da necessidade da adoo de polticas de aes afirmativas; f. O momento atual de implementao de aes afirmativas no Brasil, as experincias de cotas raciais nas universidades, a criao da Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR) no governo federal e da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade, (Secad), no interior do Ministrio da Educao;
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g. A alterao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, Lei 9.394/96, realizada pela Lei 10.639 de 2003, uma legislao de carter afirmativo, que tornou obrigatrio o ensino de Histria da frica e da Cultura AfroBrasileira em todos os currculos das escolas pblicas e particulares da educao bsica. Essa legislao comea a causar alguns impactos, com resultados no campo da educao pblica, principalmente. O conhecimento, o estudo e a compreenso das aes acima citadas podero ser um dos caminhos na construo da sociologia das ausncias e das emergncias, na perspectiva de Boaventura de Souza Santos (2004) e da pedagogia das ausncias e das emergncias a fim de efetivarmos a pedagogia da diversidade. Mais do que listar essas aes, elas precisam ser compreendidas na sua radicalidade poltica, cultural, estratgias e desdobramentos. A ao da comunidade negra em carter nacional e internacional ao longo da Histria poder nos ajudar a compreender o carter emancipatrio das lutas do povo negro nos contextos de profundas desigualdades, como o caso da sociedade brasileira. Nesse sentido, falar sobre a Diversidade Cultural no Brasil discorrer tambm sobre a ao poltica da comunidade negra em prol do direito vivncia igualitria e digna da sua diferena. Alguns desafios A questo racial traz inmeros desafios para a sociedade, a cultura e a educao brasileira. Um deles o dilogo com a juventude negra colocado para o poder pblico, para as escolas e para as universidades. O dilogo com a juventude negra est sendo construdo, mas h muito que avanar. As pesquisas vm mostrando que os ndices de mortalidade e violncia que atingem a juventude no Brasil afetam grupos especficos de jovens, e os negros encontram-se entre os principais atingidos. Isso estabelece uma articulao entre gnero, raa, idade e classe social. Ou seja,
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preciso que as polticas pblicas para a juventude considerem tambm a dimenso tnico-racial. Outro desafio o dilogo com religies de matriz afro-brasileira. A intolerncia religiosa precisa e deve ser combatida. Educadores e educadoras tm se sentido extremamente confrontados e desafiados a realizar esse debate no interior das salas de aula, das escolas e com a comunidade. Mais do que tolerncia religiosa, o que se reivindica o reconhecimento, a aceitao e o respeito da diversidade religiosa brasileira. As religies de matriz africana tm sofrido muitas presses e discriminaes. No entanto, a organizao dos praticantes dos cultos afro-brasileiros tem ampliado e alcanado algumas vitrias polticas em diferentes lugares do Pas. No entanto, nem sempre esse processo de luta recebe a visibilidade e a socializao necessria. Outro desafio o dilogo com as novas demandas, com o novo perfil do movimento negro. O movimento negro hoje no mais o mesmo dos anos 1970. H uma diversidade de formas de ao poltica dos negros e das negras brasileiras que precisam ser melhor compreendidas por ns. O prprio debate com o Estado tem se realizado de uma maneira muito diferente daquele realizado nos anos de 1970 e 1980. muito comum ouvirmos crticas de que movimento negro muito radical, mas preciso considerar que, como qualquer outro movimento social, o movimento negro multifacetado, diverso, possui tendncias variadas, grupos mais fechados e mais abertos ao dilogo. O movimento negro deve ser colocado no mesmo patamar de complexidade e de efervescncia social e poltica que os outros movimentos sociais existentes na sociedade brasileira. Outro carter a ponderar sobre a radicalidade do movimento negro que o racismo atua na vida da populao negra de forma radical, por isso, precisa ser superado politicamente de forma contundente. No processo de superao da desigualdade racial apontada no incio deste artigo, no cabem prticas e polticas paliativas nem meios-tons.
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Concluindo nesse processo de luta que os negros e as negras conseguem politizar a prpria cultura negra, a ponto de transformar e re-semantizar suas reivindicaes, hoje, em polticas de aes afirmativas. Faz-se necessrio compreender o carter radical e emancipatrio de tais polticas, as quais podem ser definidas como:
um conjunto de polticas pblicas e privadas de carter compulsrio, facultativo ou voluntrio, concebidas com vistas ao combate discriminao racial, de gnero e de origem nacional, bem como para corrigir os efeitos presentes da discriminao praticada no passado, tendo por objetivo a concretizao do ideal de efetiva igualdade de acesso a bens fundamentais como educao e emprego. Diferentemente das polticas governamentais antidiscriminatrias baseadas em lei de contedo meramente proibitivo, que se singularizam por oferecerem s respectivas vtimas to somente instrumentos jurdicos de carter reparatrio e de interveno ex post facto, as aes afirmativas tm natureza multifacetria e visam evitar que a discriminao se verifique nas formas usualmente conhecidas isto , formalmente, por meio de normas de aplicao geral ou especfica, ou atravs de mecanismos informais, difusos, estruturais, enraizados nas prticas culturais e no imaginrio coletivo (GoMes 2001, p. 40 e 41).
As aes afirmativas so mais amplas e extrapolam a especificidade tnico-racial. Trata-se de pensar a raa e o gnero como critrio de seleo positiva nos processos de deciso, de contratao e de promoo ou por meio do estabelecimento de cotas para a representao de minorias e de mulheres. A despeito das opinies favorveis ou contrrias, certo que, a mdio e longo prazos, essas polticas desencadearo mudanas significativas na sociedade brasileira. Elas podero ajudar a construir espaos sociais em que, de fato, a Diversidade Cultural se expresse com toda a sua fora, por meio da presena real e cidad de negros, indgenas, mulheres, jovens no mesmo patamar de direito e igualdade, nos mais diversos setores sociais da nossa sociedade. Dessa forma, as aes afirmativas e os demais desafios apre-
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sentados pela questo racial para a sociedade, a cultura e a educao brasileira podero nos levar a construir e a reconstruir prticas e a problematizar nosso prprio conceito de cidadania. Uma cidadania que se construa no direito poltico diferena e na garantia da igualdade social articulada com a vivncia e o pleno exerccio da diversidade.
Referncias
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A Educao e a Diversidade Cultural

Amrico Crdula
ou falar aqui sobre como o Ministrio da Cultura tem trabalhado com o tema da Diversidade Cultural, com foco na Secretaria da Identidade e da Diversidade Cultural, onde colaboro como gerente. Trabalhamos a questo da Diversidade Cultural dentro de outra tica que no s etnoracial, mas que tambm passa pelo propsito de entender essa Diversidade Cultural que existe hoje no Pas, particularmente em relao ao acesso de todos os segmentos sociais aos mecanismos de financiamento, apoio e acesso cultura. E isso passa pela questo da cidadania cultural. Quando a Secretaria foi criada, no comeo da gesto passada do governo Lula, fizemos um planejamento estratgico para definir com que diversidade iramos trabalhar. Quando falamos da Diversidade Cultural, estamos falando a respeito tanto do tocador de tambor quanto do cantor de pera, enfim, estamos falando de todas as expresses culturais da nossa diversidade. Por isso, a Secretaria precisava definir o seu foco. E nosso foco foi exatamente a questo dos segmentos sociais que nunca tinham sido atendidos pelo Ministrio da Cultura. Ento, comeamos a trabalhar com a questo da criao e do acesso dessas populaes s polticas pblicas de cultura. Precisvamos tambm compreender o que dificulta o acesso, se um problema econmico, ou se essa invisibilidade descrita pela professora Nilma, no que se refere a essa produo cultural das camadas mais pobres da nossa populao. Em seguida, comeamos a priorizar alguns segmentos: o das culturas populares, das culturas indgenas, da cultura gay, da cultura dos trabalhadores rurais, da cultura dos estudantes e da cultura cigana. Trabalhamos com esses segmentos na primeira ges-
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to, de 2003 a 2006. Agora, estamos incorporando outros segmentos, incluindo a diversidade etria, ou seja, criana, adolescente e idosos, e a sade mental. Num primeiro momento, houve um processo de escuta e mapeamento do que existia em termos de desenvolvimento cultural e polticas, dentro de cada segmento. Foram realizados dois Seminrios de Polticas Pblicas para as Culturas Populares. No primeiro, comeamos a conhecer o que so essas culturas populares, que perpassam diversas etnias e faixas etrias deste pas. Percebemos que existe hoje uma preocupao desses grupos de se mostrarem e de serem reconhecidos como parte dessa sociedade at ento excluda. No seu discurso de posse, o ministro Gilberto Gil falou sobre a necessidade de se realizar um DoIn antropolgico, que deixou todo mundo com uma cara de interrogao. Ele explicou que o Ministrio iria massagear os pontos da cultura que existem no Pas e estimul-los para que apaream e se revelem. No se trata de um resgate, pois s se resgata o que est morrendo, o que est se acabando, e essa cultura popular, negra, indgena, etc. est a, muito viva. preciso revel-la. A concretizao desse Do-In antropolgico pela ao do Ministrio acontece hoje com o Programa Cultura Viva e seus Pontos de Cultura, que so atualmente mais de 600 e que vm produzindo essa revelao da cultura. Agora, comeam a surgir algumas perguntas e algumas necessidades e demandas que perpassam pela educao. O que queremos aprender na escola? Que histria temos que conhecer? Qual a histria africana? Qual a histria dos 225 povos originrios que subsistem no Brasil hoje, povos nativos que no
Amrico Crdula ator, e tambm tecnlogo formado pela Universidade Mackenzie SP. Atuou, produziu e dirigiu espetculos em So Paulo, realizou vdeodocumentrios na rea de cultura popular, fundou o Frum Permanente das Culturas Populares em So Paulo. Atualmente colabora como gerente da Secretaria da Identidade e da Diversidade Cultural do MinC.
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so ndios genricos, mas que tm nome e sobrenome, tm as suas culturas e falam cerca de 180 lnguas? Eles tm as suas especificidades. A partir da, vemos que preciso reconstruir ou criar possibilidades de existncia para essa diversidade dentro da educao. Ento, talvez estejamos ainda no primeiro degrau de uma longa escada, mas percebemos que estamos tendo foras para seguir at o prximo lance. Nestes quatros anos, o governo construiu um grande processo: nunca tinha acontecido tanta escuta, tanta consulta sociedade como nesses primeiros quatro anos. Foram criadas conferncias, fruns e outros espaos de dilogo, e esses espaos tm sido ocupados por todas as camadas da sociedade. Estamos passando por um momento muito importante em que se comea a ser atendidas uma srie de demandas que foram recolhidas na primeira gesto. Desta maneira, entre as aes desenvolvidas pelo MinC, esto Ao Gri, que permite atravs da oralidade transmitir saberes a comunidades e escolas; a Rede Cultural da Terra, em que a produo cultural dos assentamentos rurais desenvolvida atravs de oficinas e circulao pelo Brasil; a Rede Cultural dos estudantes que reuniu inicialmente 17 universidades federais e que cresce a cada dia. Todas essas aes esto transversalizadas com o Programa Cultura Viva e os Pontos de Cultura, criados pela Secretaria de Programas e Projetos Culturais. Precisamos, portanto, rediscutir e resignificar todas as nossas identidades. Para isso, a Conveno sobre a Proteo e a Promoo da Diversidade das Expresses Culturais da Unesco passa a nortear todas as aes do Ministrio da Cultura. Alm da proteo e promoo da nossa diversidade, vamos trabalhar o intercmbio dessa nossa
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Diversidade Cultural com outras partes do mundo, principalmente com as nossas origens ancestrais da frica e da Europa e com a Amrica do Sul. Ento, essa discusso da educao est inserida nesse processo. Estamos atualmente interagindo com outras Secretarias e Ministrios. J temos uma integrao muito grande com o Ministrio da Educao, o MEC, que vem realizando um trabalho de educao da diversidade com os indgenas, com os quilombolas, com as culturas populares, atravs da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (Secad). Temos tambm uma interao com o Ministrio do Turismo, que est construindo uma poltica de roteiros tursticos, de conhecimento de que o Brasil no s Rio de Janeiro, Bahia, Amazonas ou as Cataratas do Iguau; nossa riqueza turstica muito maior e muito mais diversa. Outro parceiro importantssimo do Ministrio da Cultura o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, que preside a Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais. Essa Comisso integrada por 27 grupos tradicionais que se sentam junto com o governo para desenhar polticas pblicas. Estamos falando de quilombolas, de seringueiros, de pescadores, de povos ribeirinhos, de povos indgenas, etc. Portanto, este um momento rico de discusso para definirmos que histria queremos contar, que educao queremos ter. Na Secretaria, realizamos algumas aes, como o primeiro edital para Culturas Populares. Mas ainda estamos falando de apenas 46 prmios, num total de R$1.800.000,00 para um pas enorme como este. No entanto, importante perceber a importncia
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simblica dessa ao, que passa a inspirar outras instncias de governos estaduais e municipais, que comeam a criar suas aes inspiradas no edital. Posso citar o exemplo do Grupo da Comunidade dos Arturos, em Contagem (MG), que conseguiu viabilizar um projeto para editar um CD. Eles nos disseram que foi a primeira vez que conseguiram registrar um disco da forma como queriam mostrar sua identidade, e no como os antroplogos querem. Eles j comeam a ter essa conscincia de que no precisam de um intermedirio, no precisam de tutelas. A mesma coisa aconteceu com os povos indgenas quando realizamos o primeiro Prmio de Culturas Indgenas. Os representantes indgenas procuraram o Ministrio e falaram: a Funai est cuidando dos nossos interesses, mas a gente quer discutir a cultura indgena com o Ministrio da Cultura. Ento, criamos um Grupo de Trabalho e estabelecemos um dilogo constante com essa sociedade organizada. Esse grupo decidiu pela publicao de um edital para os povos indgenas, que devia ser diferente, especfico para eles. Atendemos a essa reivindicao, adaptando as regras a serem observadas, diminuindo as exigncias da burocracia, de modo que os indgenas puderam se inscrever de forma oral. Foi a primeira vez que o Ministrio da Cultura recebeu inscrio oral para um edital, e ela podia ser gravada, podia ser por telefone, podia ser por vdeo. Isso foi uma demonstrao, para os indgenas, de que estamos respeitando as culturas deles, respeitando a sua oralidade. H, portanto, uma transformao nessa relao, pois estamos incorporando uma nova dinmica para lidar com essa diversidade, para que ela possa ter seu espao garantido. Recebemos 647 inscries, que representaram quase 350 mil indgenas, ou seja, a metade da populao indgena do Pas. Essas inscries descrevem as iniciativas que esses povos fazem para manter sua cultura. Fizemos uma articulao, que constituiu uma rede com cerca de quatro mil e seiscentas associaes, voluntrios, pesquisadores e antroplogos que ajudaram a fazer com que as
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inscries chegassem s aldeias. Lanamos um catlogo com todas as iniciativas inscritas. Para mais informaes, veja o sitio www. premioculturasindigenas.org. Com isso, vimos que os povos indgenas esto muito preocupados com a permanncia de suas lnguas, de seus costumes, com a perda da cultura tradicional pelos jovens, que muitas vezes preferem a cultura do no-indgena. Mas, ao mesmo tempo, eles esto conectados internet, querem trabalhar com cmeras digitais, querem ter uma conexo de banda larga para mostrar que a sua identidade est ali, preservada, para mostrar a continuidade da sua tradio, o que a condio de permanncia da sua identidade. Nosso desafio hoje garantir a perenidade dessa poltica. Porque tudo isso que estamos fazendo agora uma poltica de governo, o que significa que daqui a trs anos e meio isso pode virar vapor se no for transformado numa poltica de Estado. Ou seja, todas essas aes que esto sendo feitas hoje precisam ser institucionalizadas. Para isso foi elaborado o Plano Nacional de Cultura, que busca refletir as especificidades de toda essa diversidade. Em breve, ele ser submetido a uma consulta pblica, em todo o Brasil, processo que vai garantir que tudo isso que temos feito no vai se perder daqui a algum tempo. Outra prioridade a implantao do Sistema Nacional de Cultura, com a participao de toda a sociedade por meio dos seus Conselhos Municipais e Estaduais, com ampla representao de todos esses segmentos afro-descendentes, indgenas, culturas populares, etc. Eles podero apresentar suas demandas ao seu vereador, ao seu prefeito, e dizer quais so seus projetos. Isso tambm ser um grande avano no sentido de criar mecanismos de mudanas para que se possa conseguir o respeito devido a toda essa diversidade que temos. Ao mesmo tempo, cabe a ns agora trabalhar no sentido de implementar a Conveno da Diversidade, como um procedimento para a execuo dessas polticas pblicas. A Conveno permite e incentiva tudo isso que falamos aqui em relao s questes de
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gnero, de sexo, de etnia, de proteo de expresses que esto desaparecendo, das questes lingsticas, etc. Assim, esperamos que o Brasil consiga implementar os procedimentos da Conveno, de modo a ampliar a conscincia da sociedade sobre essas diversidades e sobre a necessidade de elas serem respeitadas e tratadas de acordo com as suas dinmicas. Gostaria de tecer algumas observaes a respeito da fala da professora Tnia, sobre os setores de baixa renda na Universidade. Parece-me que essa questo da desnaturalizao desses fenmenos, da forma como essa mudana ocorre num segmento que no teve acesso Universidade e comea a ter essa oportunidade de participar de uma comunidade mais avantajada, acontece no s no caso desses bolsistas, mas em qualquer outro tipo de ao. Nossa experincia no Ministrio da Cultura demonstra que, quando se comea a permitir que um determinado segmento tenha acesso aos nossos programas, preciso saber ouvi-los. Posso dar como exemplo o Mestre Salu, do cavalo marinho de Pernambuco, cujos filhos hoje elaboram projetos para o Ministrio da Cultura. Ele contou que um filho dele conseguiu uma bolsa de estudos e quando chegou l na Universidade teve exatamente os mesmos problemas que voc colocou aqui na sua apresentao. Ento, ele falou assim: Olha, a sabedoria que eu tenho do meu pai, o Mestre Salu. Quando ele conseguiu entender o que estava acontecendo na Universidade pernambucana, falou assim: Puxa, eu aprendi isso de uma outra forma, de um outro jeito. E comeou a desafiar e a mostrar para os professores a sabedoria dele, a histria dele. O que acontece que na Universidade se espera que as pessoas de comunidades de baixa renda estejam l apenas para ouvir, e no para serem ouvidos. Ento, alm de se criar condies para que essas pessoas cheguem na Universidade, preciso se perguntar que espao ela vai ter quando chegar l. Conseguir uma bolsa um privilgio, mas a pessoa no pode ficar invisvel porque no a deixam falar. Essa uma questo que precisamos comear a discutir e a repensar.
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Outro exemplo o de um o projeto realizado pelo povo Xavante que colocou crianas indgenas para serem criadas por brancos na cidade. O objetivo era que eles fossem criados at se formarem. Hoje, eles voltaram para as aldeias, com os mecanismos dos brancos para salvar a comunidade deles. Isso um projeto ousado, e no foi nenhuma ONG que fez, foram os prprios Xavantes. Ento, hoje existem antroplogos, advogados e professores xavantes encarregados de criar mecanismos para resolver os problemas daquele povo. Foi feito um filme chamado Estratgia Xavante, que conta essa histria. Cito isso para dizer que a questo desse novo ator social passa, de fato, a ser uma pea fundamental para sua comunidade. A construo de uma rede de solidariedade importante tambm. O curso pr-vestibular para negros e carentes, por exemplo, vai permitir encontrar esses mecanismos e essas aes que existem para o acesso a essas bolsas de estudo. Quanto fala da Professora Nilma, acho que essa questo da Diversidade Cultural como construo social e econmica um vis muito importante, principalmente pela questo etnoracial porque toda a histria da dispora involuntria dos negros para o nosso pas, com o esfacelamento desse passado africano, precisa ser reincorporada nossa histria e ao respeito que temos de ter por essa questo histrica. Hoje o governo trabalha essa questo principalmente por meio da Fundao Palmares, que desenvolve h dezoito anos essa luta junto com o movimento negro e que realiza, entre outras aes, o reconhecimento dos assentamentos quilombolas. A Fundao Palmares , portanto, muito importante para a questo do entendimento de toda essa produo crtica que foi e realizada pelo movimento negro.
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Autores
Cesria Alice Macedo Arte educadora, mestre em educao pela UFMG, atua desde 85 na implementao de polticas pblicas de cultura e educao nos mbitos municipal e federal. Na ocasio do Seminrio, era chefe da Representao Regional do Ministrio da Cultura em Minas Gerais. Dudude Herrmann Bailarina e coregrafa. Franois de Bernard presidente do GERM, Grupo de Estudos e Pesquisas sobre a Mundializao, que uma Organizao No Governamental sediada em Paris, criada em 1999. Franois de Bernard professor de Filosofia da Universidade de Paris 8; publicou inmeros trabalhos e livros, entre os quais traduzidos aqui no Brasil: A fbrica do terrorismo, publicado pela Nova Harmonia Editora em 2006. Gersem Luciano Baniwa Mestre em Antropologia pela UnB, co-fundador da Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira (COIAB) e da Federao das Organizaes Indgenas do Rio Negro (FOIRN). Atualmente consultor da Organizao Geral de Educao Escolar Indgena do SECAD, um dos novos brasileiros da Cmara de Educao Bsica. Giselle Dupin Jornalista pela Universidade Federal de Minas Gerais, ps-graduada em Gesto das Instituies Culturais pela Universidade de Paris 9 e em Relaes Internacionais pela PUC Minas. Giselle Dupin artista, representante da GERM no Brasil, tcnica e assessora da Secretaria da Identidade e Diversidade Cultural do MinC e tambm funcionria da Funarte. Guilhermo Rishchynski Foi embaixador do Canad no Brasil entre 2005 e 2007. Atualmente embaixador do Canad no Mxico. Representou o Canad em diversos pases entre os quais Jordnia, Austrlia, Indonsia, Estados Unidos, Colmbia e Brasil onde atuou antes de assumir a Embaixada nas cidades do Rio de Janeiro e de So Paulo, nos anos 80. formado em Cincias Polticas e Relaes Internacionais, especialista em Msica Popular Canadense.
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Jos Mrcio Barros Possui Doutorado em Comunicao e Cultura pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (2003). professor do Programa de Ps-Graduao em Comunicao da PUC Minas, alm de integrar o corpo docente do curso de Cincias Sociais e Comunicao Social da PUC Minas. Coordena o Observatrio da Diversidade Cultural e a Diretoria de Arte e Cultura da instituio. autor entre outros trabalhos, do livro Comunicao e Cultura nas avenidas de contorno, publicado pela Editora PUC Minas. Jurema Machado arquiteta, coordenadora de Cultura da Unesco no Brasil. Atuou na gesto do Stio Histrico de Ouro Preto, dirigiu o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico de Minas Gerais (IEPHA), e foi consultora do Programa Monumenta. Jurema Machado autora de livros como: Ouro Preto: a alma e os ornatos; Panorama Institucional da preservao e Ouro Preto: opo pelo patrimnio cultural. Mrcio Antnio Salvato doutor em Economia pela Escola de Ps-Graduao em Economia da Fundao Getlio Vargas, professor da PUC Minas e IBMEC, pesquisador do Instituto de Desenvolvimento Humano Sustentvel da PUC Minas e coordenador do curso de Economia de Empresas da PUC Minas. Nilma Lino Gomes Possui doutorado em Antropologia Social pela Universidade de So Paulo e ps-doutorado em Sociologia pela Universidade de Coimbra. Atualmente professora adjunta da Universidade Federal de Minas Gerais. Entre outros trabalhos publicou: Educao, identidade negra, formao de professores e professoras na Revista Educao e Pesquisa, em 2003. Paco Pigalle DJ e pesquisador musical. Tnia Dauster Magalhes e Silva Possui doutorado em Antropologia Social pela Universidade Federal do Rio de Janeiro. Atualmente professora associada da PUC do Rio de Janeiro e, entre outros trabalhos, coordenou a pesquisa O Campo simblico da universidade, os professores, a Diversidade Cultural e a excelncia acadmica.
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Anexo
SEMINRIO Diversidade Cultural: EDUCAO, DESENVOLVIMENTO HUMANO E DESDOBRAMENTOS 21 A 28 DE MAIO DE 2007

Realizao: Observatrio da Diversidade Cultural / Diretoria de Arte e Cultura da PUC Minas / Ministrio da Cultura, atravs da Secretaria de Identidade e Diversidade Cultural / Sindicato dos Artistas e Tcnicos em Espetculos de Diverso (SATED MG). Patrocnio: Usiminas atravs da Lei Federal de Incentivo Cultura / Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de Minas Gerais (FAPEMIG). Parcerias: Fundao Clvis Salgado / Grupo de Estudos sobre as Globalizaes (GERM). Apoio: Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco / Embaixada do Canad). Coordenao: Jos Mrcio Barros (jmbarros@observatoriodadiversidade.org.br) info@observatotiodadiversidade.org.br Equipe Tcnica: Diretoria de Arte e Cultura: Cibele Gorete Silva Fabiana Marques Fabiana Vieira Rodrigues Gleisse Renata de Souza Renata Carvalho Britto Observatrio da Diversidade Cultural:
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Shirley Alexandra Ferreira Ribeiro e Amanda Silva Programao grfica do seminrio: 4x4 Publicidade Fotografia do Seminrio: Agncia Gro Fotografia Filmagens: MC Eventos PROGRAMAO: 21 de maio : ABERTURA: Magnfico Reitor da PUC Minas Prof. Eustquio Afonso Arajo Secretrio da Diversidade Cultural do MinC Srgio Mamberti Diretor de Arte e Cultura da PUC Minas e coordenador do Observatrio da Diversidade Cultural Prof. Jos Mrcio Barros Presidente da Fundao Clvis Salgado Lcia Camargo Usiminas- Eliane Parreiras Representante do Sated/MG: Jos de Oliveira Jnior MESA-REDONDA: PROMOO E PROTEO DA Diversidade Cultural ATUAL ESTGIO Sala Juvenal Dias EMENTA: discusso do atual estgio em que se encontra o processo de ratificao da Conveno da Unesco, desafios, experincias e aes efetivas realizadas. CONVIDADOS: Jurema Machado Unesco Guillermo Rishchynski Embaixador do Canad no Brasil Giselle Dupin (Funarte/MinC) Franois de Bernard (GERM) Coordenador: Jos Mrcio Barros PUC Minas/ODC
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24 de maio DEBATE: OUTROS SONS Diversidade Cultural, MSICA E DANA Teatro Joo Ceschiatti EMENTA: a msica como expresso da Diversidade Cultural. Diversidade tnica, pluralidade musical e sensorialidades plurais. CONVIDADOS: Paco Pigalle produtor musical e DJ. Dudude Herrmann bailarina e coregrafa Coordenador: Jos de Oliveira Junior Sated/MG 25 de maio MESA-REDONDA: Diversidade Cultural E DESENVOLVIMENTO HUMANO Sala Juvenal Dias EMENTA: discusso sobre as articulaes tericas e estratgicas entre a Diversidade Cultural e a promoo do desenvolvimento humano. CONVIDADOS: Mrcio Antnio Salvato IDHS Instituto de Desenvolvimento Humano Sustentvel Gersem Luciano Baniwa antroplogo e representante da comunidade dos Baniwa Cesria Alice Macedo MinC Coordenador: Milton Nogueira 28 de maio MESA-REDONDA: EDUCAO E Diversidade Cultural Sala Juvenal Dias EMENTA: a educao e a Diversidade Cultural: o acesso, o encontro e as trocas entre diferenas e diferentes.
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CONVIDADOS: Nilma Lino Gomes Universidade Federal de Minas Gerais Tnia Dauster Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro (PUC Rio) Coordenador: Amrico Crdula Secretaria da Diversidade Cultural MinC. 10 a 28 de maio ExPOSIO FOTOGRFICA: Diverso Espao Fotogrfico Curadoria: Luan Barros FOTGRAFOS CONVIDADOS: Pedro David, Eugnio Svio, Rodrigo Albert
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ISBN 978-85-7526-328-0
www.autenticaeditora.com.br 0800 2831322

9 788575 26328 0
Este livro rene textos que tratam da importncia de se

promover e proteger a Diversidade Cultural, entendida aqui em sua complexidade a partir de anlises que a articulam com a educao, a cultura, as artes e o desenvolvimento humano. Os autores, importantes nomes da Educao, da Antropologia, da Arte-Educao e das Cincias Sociais em geral, mostram as discusses atuais sobre o assunto, sinalizam para onde parece caminhar o Brasil, o governo federal e nossa educao quando o assunto Diversidade Cultural e tratam, ainda, de educao indgena, da diversidade tnico-racial e da Conveno Sobre a Proteo e Promoo da Diversidade das Expresses Culturais, promovida pela Unesco. O que diz essa Conveno? O que se pretende com ela? Essas so algumas das questes elucidadas neste livro que se empenha, principalmente, em responder: como promover e proteger nossa diversidade cultural?

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Jos Mrcio Barros (Org.

Copyright 2008 by os autores

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Prefcio Apresentao Cultura, diversidade e os desafios do desenvolvimento humano

Promoo e Proteo da Diversidade Cultural O seu atual estgio

A Conveno sobre a Diversidade Cultural espera para ser colocada em prtica . . 45

Entrevista com o Embaixador Guilhermo Rishchynski . . . . . . . . . 52

Diversidade Cultural, Educao e a questo indgena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Desenvolvimento humano e diversidade . . . . . . . . . 76

Programa Cultural para o Desenvolvimento do Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

A Educao e a Diversidade Cultural . . . . . . . . . . . 146

Diversidade Cultural Da proteo promoo

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Julio Pinto Coordenador do Programa de Ps-Graduao em Comunicao Social da PUC Minas

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Jos Mrcio Barros

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Cultura, diversidade e os desafios do desenvolvimento humano

Jos Mrcio Barros

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Promoo e Proteo da Diversidade Cultural. O seu atual estgio

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Promoo e Proteo da Diversidade Cultural. O seu atual estgio

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O governo brasileiro e a Diversidade Cultural

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A Conveno sobre a Diversidade Cultural espera para ser colocada em prtica!

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