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RESUMEN EJECUTIVO

Hambre, Hambre Extrema, Hambruna e Inanicin

Nicaragua
Desde 1948 los Estados del planeta reconocen el Derecho a la Alimentacin y en 1966 se comprometieron a tomar medidas apropiadas para asegurar su realizacin. A pesar de ello, hay 840 millones de personas en el mundo que padecen hambre y desnutricin y, prcticamente, ninguna de ellas es percibida como alguien a quien se ha violado su Derecho a la Alimentacin. Estos 840 millones de seres humanos no son considerados como vctimas de una violacin de los derechos humanos, ni pueden reclamar legtimamente la realizacin de sus derechos, sino como desvalidos, vctimas de lo absurdo del mundo, del odio de los hombres, o bien de un desorden mundial injusto y amoral. Christopher Golay y Sally-Anne Way1 en sus escritos Geopoltica del Hambre, Accin contra el Hambre (2004) La falta de alimentos para cubrir los requerimientos alimenticios de toda la poblacin es un problema generalizado a nivel mundial y Nicaragua no escapa a este problema. En la Declaracin de San Jos, Costa Rica, los presidentes de Amrica Central asumieron un compromiso regional donde acordaron adoptar un marco estratgico para enfrentar la situacin. A pesar del creciente inters en la problemtica, no lleva el ritmo deseado para cumplir con los compromisos y urge abordar el problema de diferente manera.

Estudio

1 Christophe Golay y Sally-Anne Way Componen la Unidad de Investigacin sobre el Derecho a la Alimentacin creado en el Instituto Universitario de Investigacin de Desarrollo en Ginebra (IUID) para apoyar el mandato del informador especial de las Naciones Unidas sobre el Derecho a la Alimentacin Jean Ziegler. Sally-Anne Way es economista y antroploga; Christophe Golay es jurista internacional.

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Estos recursos de Pan para el Mundo han apoyado acciones ejecutadas por Organismos No Gubernamentales (ONGs) y organizaciones gremiales nicaragenses, entre ellas las que impulsan una Agricultura Sostenible y ayudan a la erradicacin de la pobreza en hogares de pequeos/as productores/as de Nicaragua. Pan para el Mundo de Alemania ha considerado importante la realizacin de un Estudio del Hambre en varios el pases de Asia, Africa y Amrica Latina, entre ellos Nicaragua, en especial en territorios donde trabajan sus contrapartes. Para ello han sido considerados como referencias, datos proporcionados por la FAO referente a los niveles de hambres existentes en hogares de los pases en desarrollo, especialmente la existencia de 840 millones de personas en el mundo que estn padeciendo hambre crnica. En muchos pases pobres ms del 50% de la poblacin vive en este estado de hambre permanente y desnutricin. Como resultado cada ao mueren aproximadamente 30 millones de personas de causas relacionadas con el hambre. Se encuestaron 1127 hogares, obtenindose informacin confiable de 1121 hogares de 101 comunidades lo que representa un 12.5% del total de hogares (9001) estimados en los Diagnsticos Comunitarios. Estos 1121 hogares se distribuyen de la siguiente manera: Regin Norte (en los municipios de Macuelizo, Mozonte, Santa Mara, Jcaro, Ciudad Antigua, San Lucas, Somoto, Yalaguina y Totogalpa): 562 de 3430 hogares (16.4%) de 54 comunidades. Esto corresponde al 50.1% del total de hogares encuestados. LenChinandega (en los municipios de Santa Rosa del Pen, Villanueva y Santo Toms del Norte): 249 de 1954 hogares (12.7%) de 20 comunidades. Esto corresponde al 22.2% del total de hogares encuestados.

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Pan para el Mundo de Alemania, con ms de 30 aos de presencia en Nicaragua, ha sido uno de los organismos de cooperacin que ha aportado recursos para sectores histricamente marginados de las polticas estatales tanto en el rea rural como urbana.

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Carazo-Litoral (municipio de Diriamba): 135 de 1637 hogares (8.25%) de 12 comunidades. Esto corresponde al 12.1% del total de hogares encuestados. Boaco (municipios de San Lorenzo, Teustepe y Camoapa): 175 de 1980 hogares (8.84%) de 15 comunidades. Esto corresponde al 15.6% del total de hogares encuestados.

La muestra es representativa de las comunidades y territorios donde fue levantada la informacin en parte de los cuales Pan para el Mundo (PPM) ha implementado acciones de apoyo de manera directa o indirecta. En el estudio se identifican: Regiones, localidades y grupos clasificados de acuerdo a la persistencia y magnitud del hambre. La porcin de las cuatro diferentes categoras de hogares en las localidades. Las categoras de hogares a las que llegan los proyectos y programas de las contrapartes de Pan Para el Mundo. La porcin de hogares extremadamente hambrientos y/u hogares incapacitados que llegan cualquier forma significativa de proyecto o programas de contrapartes o no de Pan para el Mundo y la porcin a la que no llega absolutamente nada. Las razones principales por las que no llegan proyectos y programas de reduccin de hambre a hogares extremadamente hambrientos. Tipos de proyectos o programas que se necesitan a fin de garantizar la supervivencia de hogares extremadamente desnutridos e incapacitados, las organizaciones adecuadas para administrar estos programas y el tipo de donaciones necesarias para apoyar estos programas. La encuesta identifico la cantidad de alimentos consumidos dentro de los hogares o unidad familiar, para estimar a partir de ellos la magnitud de la ingesta calrica (kilocaloras) en cada uno de sus miembros, de tal manera que permitiera hacer una valoracin de las categoras de hambre (hambre, hambre extrema y hambruna / inanicin) vividas en estas comunidades. Se logr conocer los hbitos alimenticios de los hogares, las kilocaloras proporcionadas por los alimentos consumidos y algunas causas que han generado condiciones de hambre en estos hogares.

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Estudio Hambre, Hambre Extrema, Hambruna e Inanicin

Algunos resultados
Segn informacin proporcionada por lderes en los diagnsticos por comunidades, de los 9001 hogares estimados: El 62.4% (5823) tienen dificultades para cultivar sus propios alimentos El 73.0% (6584) tienen dificultades para comprar sus alimentos El 42.9% (3874) no logran hacer 3 tiempos de comida al da (hambre crnica) El 26.3% (2371) no logran hacer 2 tiempos de comida al da (hambre extrema) El 6.5% (3303) son adultos desnutridos El 8.2% (4171) son nios desnutridos El 14.8% son personas desnutridas

En la encuesta aplicada en 1121 hogares en estudio, el 32.2% son hogares considerados con hambre crnica por tener niveles de ingesta calrica menor de los 1800 kcal, mientras el restante 67.8% registra consumos mayores a las 1800 kcal. De los hogares con hambre crnica: El 2.5% corresponde a la categora A, El 53.5% corresponde a la categora B, El 1.6% a la C y El 42.4% a la D.

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Tambin se conoci la relacin de dependencia (relacin entre el nmero total de miembros de la familia y el nmero de miembros de la familia aptos para el trabajo productivo), para identificar hogares que experimentan hambre estructural al contar con poco o ningn miembro adulto sano. En muchos hogares los generadores de sustento han muerto o estn incapacitados dejando atrs a los abuelos quienes ya estn muy viejos para trabajar o a hijos pequeos (nios) que tampoco estn en capacidad de trabajar.

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INGESTA CLORIFICA

Mayor o igual a 1800: 760 (67.80%)

Total: 9 (0.80%) Norte: 8 Len-Chin.:1 Carazo Litoral: 0 Boaco: 0 Categora A Total: 6 (0.5%) Total: 193 (16.8%) Norte: 116 Len-Chin.: 49 Carazo Litoral: 15 Boaco: 13 CategoraB Total: 153 (13.7%) Norte: 120 Len-Chin.: 24 Carazo Litoral: 8 Boaco: 1 Categora D H A M B R E C R O N I C A

1800 kcal
Mayor que 1400 kcal. y menor que 1800 kcal

1400 kcal
Y : Mayor que 500 kcal y menor o igual que 1400 kcal

500 kcal

Norte: 6 Len-Chin.: 0 Carazo Litoral: 0 Boaco: 0 Categora C Menor que 2 BAJA RELACION Pobre viable / capacitado

Igual o mayor que 2 ALTA RELACION Pobre viable / capacitado

Se muestra una distribucin ms generaliza de los casos D en las comunidades de la regin Norte, donde el 75.9% de las comunidades tienen este tipo de casos. En Carazo y Len-Chinandega el 50% y el 45% de las comunidades en estudio disponen de este tipo de casos. En la regin de Boaco apenas el 6.7% de las comunidades disponen de casos D. Agregado a esto se identifica que dentro de los 361 hogares con hambre crnica (por debajo de las 1800 kcal): 42.9% (155) no reciben ningn tipo de ayuda, 32.7% (118) dicen recibir ayuda alimenticia, 18.3% (66) reciben ayuda econmica, 20.7% (75) es apoyado con asistencia tcnica y 24.4% (88) reciben apoyo en capacitacin

De estos 361 hogares el 47.6% (172) compran y consumen chiveras semanalmente y 96.1% (347) compran alimentos.

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Estudio Hambre, Hambre Extrema, Hambruna e Inanicin

Del diagnstico por comunidades se rescata que 86 de las 101 comunidades tienen programas de alimentacin en escuelas primarias y tambin en 66 comunidades los preescolares cuentan con programas de alimentacin para sus nios.

Sobre la tierra y el hambre

De los 1121 hogares en estudio: El 69.8% (783) dicen no tener acceso a suficiente tierra para producir alimentos. El 30.2% (338) dicen tener acceso a suficiente tierra para producir sus alimentos. Entre los 361 hogares que padecen hambre crnica (ingesta menor de 1800 kcal): El 73.9% (267) dicen no tener acceso a suficiente tierra para producir alimentos. El 26.0% (94) consideran tener acceso a suficiente tierra para producir alimentos. Entre los 153 hogares categora D: El 77.7% (119) dicen no tener acceso a suficiente tierra para producir alimentos. El 21.6% (34) dicen tener acceso a suficiente tierra para producir alimentos. Al problema de la insuficiente tierra se suma el problema de terrenos en zonas ridas que no son viables (improductivas) para producir alimentos. En la zona seca la gente a veces tiene tierra y no la puede trabajar por la falta de lluvias.

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De los 153 hogares D, el 96.7% (148) compran alimentos y 35.9% (55) compran y consumen chiveras, entendiendo las mismas como los llamados meneitos, galletas, dulces, bebidas gaseosas, frituras, sopas Maggi, tortillitas, sopas Marucha, etc.

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Algunas conclusiones
Una importante causa del hambre son los problemas de acceso a la tierra, recurso bsico para la produccin de alimentos. De los 1121 hogares en estudio el 69.8% (783) dicen no tener acceso a suficiente tierra para producir alimentos. Esto se agrava con los problemas de asistencia tcnica y el desarrollo de nuevos conocimientos que enfrentan los pequeos productores. A lo anterior se suma el agravamiento de las condiciones climticas en especial los problemas alrededor del agua condicin bsica para la vida. El agua como derecho y su calidad es ya un problema en una buena parte de las comunidades en estudio. La crisis ambiental incrementa el hambre. Los hogares en general no siembran lo necesario para asegurar la demanda de alimentos de la familia, de los animales del patio y la venta, mostrando altos dficit. Est claro que se presentan muchos dficit en las reas de siembra y que ser necesario disponer de mayores reas sembradas o aumentar los rendimientos en las reas ya existentes. El acceso a la educacin es otro elemento vinculado a la pobreza y el hambre en la medida que permite desarrollar nuevas actitudes, capacidades y conocimientos para mejorar la calidad de vida. Las familias del estudio no vinculan su problema de pobreza y hambre a la educacin, por lo que se hace necesario acompaar la lucha contra el hambre con acciones desde la educacin. Los problemas de liderazgos comunitarios parcializados por razones familiares y diferencias polticas son un impedimento para avanzar con xito en el combate al hambre. En Nicaragua la poltica se convierte en otra causa del hambre y la pobreza al dividir a las comunidades impidindoles hacer uso de todas sus capacidades y recursos. Queda en evidencia que los hogares en general no siembran lo necesario para asegurar la demanda de alimentos de la familia, de los animales del patio y la venta, mostrando altos dficit. Est claro que se presentan muchos dficit en las reas de siembra y que ser necesario disponer de mayores reas sembradas o aumentar los rendimientos en las reas ya existentes.

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Recomendaciones
Ante tal situacin se considera que: El combate al hambre tendr mejores posibilidades de xito en la medida que se logre una poltica de intervencin integral y coordinada en las regiones y comunidades que la padecen y que se haga uso de herramientas de monitoreo adecuadas para ajustar la direccin de los recursos que se inviertan. La ayuda alimenticia en los centros escolares con la niez puede ser una excelente oportunidad para construir resultados a mediano y largo plazo al integrar en la educacin conocimientos vinculados con la nutricin y nuevos hbitos alimenticios. Estas acciones de apoyo a los centros generalmente movilizan a los padres en las comunidades. Reforzar estas iniciativas puede ser algo muy importante porque unen a la comunidad. El grupo de familias categora D necesitan: En primer lugar ayuda alimentaria, bien planificado, al manejo de al menos 1800 kilocaloras, para todas las personas que se encuentran en el hogar, tomando en cuenta embarazadas o lactantes para aumentar la cuota. Este paquete se debe mantener por lo menos un ao o ms hasta que la familia tenga granos bsicos de reserva; en este paquete se debe integrar extractos foliares por la rapidez con que levanta los niveles nutricionales y el estado general de salud y aumentan las defensas contra enfermedades.

En segundo lugar, adems del paquete de alimentos, dos mudadas (ropa de segunda) para cada persona del hogar. La ropa limpia ayudar la autoestima y facilitar la comunicacin y la convivencia entre la comunidad. En tercer lugar, capacitaciones-formacin informal, individualizada en cada familia lo que mejorar la higiene, aprovechar, distribuir, conservar y conocer mejor los alimentos.

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Existen diferentes tipos de ayuda alimenticia en el campo de manera directa a la familia o por la va de las escuelas. Sin embargo muchas veces no es adecuadamente dirigida, por eso existen ayudas a personas con mejor ingesta calrica.

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En cuarto lugar, animar para sembrar el patio, trabajar abonos orgnicos de mtodo fcil, tal vez lombricultura y otros. Hay que dar semillas hasta que tengan una buena reserva y procurar que durante este tiempo tengan un silo para guardar granos o un barril. Cuando ya tienen suficiente comida para alimentarse se puede pensar en la entrega de animales como gallinas para que tengan huevos y carne. Poco a poco las familias se integrarn en un proyecto de desarrollo y se puede retirar la ayuda asistencial. Los programas de alimentos deben estar vinculados al proceso de desarrollo comunitario dejando claro que la ayuda alimenticia tiene un plazo para luego pasar a trabajar sus capacidades locales para el desarrollo. Cualquier programa necesita focalizar mejor a las familias con hambre extrema antes de entregar ayuda para no generar una cultura de dependencia. El pas necesita campaas sostenidas de Educacin nutricional para promover el mejoramiento de las dietas familiares y hbitos de consumo.

A partir de las entrevistas de los hogares D se considera importante tomar en cuenta para futuros proyectos y programas las siguientes ideas: Promover un enfoque comunitario solidario en la lucha contra el hambre, de manera que la comunidad asuma y se disponga para esta lucha a travs de diversas acciones integradas en planes comunitarios1 para la atencin a las personas de la categora D. Promover un liderazgo en las comunidades con valores donde predomine lo comunitario sobre lo poltico para que responda a ese enfoque comunitario en la lucha contra el hambre y luche tratando de potenciar todas las capacidades y recursos desde la comunidad y trabaje por incidir en las polticas pblicas desde la comunidad. Apoyar la creacin de otras capacidades en oficios no agrcolas que requiera menos consumo de energa (p.e. artesanas) para desarrollar empleo en la comunidad.

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Es importante promover el ordenamiento de los animales de la comunidad para evitar el dao a los cultivos alimenticios de toda la comunidad y en especial de los hogares D. El paquete de ayuda alimentaria que se entregue a familias debe ser suficiente en su aporte en kilocaloras y debe ser al menos de 1800 Kcal para los casos D. Todo programa de ayuda alimenticia debe estar considerado y responder a los planes comunitarios. Brindar ayuda psicosocial a las familias en la categora D para superar el dolor y la marginacin y reconstruir su autoestima y dignidad. Esta accin tambin debe ser parte del actuar de la comunidad y en el deben participar los lderes. A los que tienen tierra (patio o parcela) o pueden acceder a la misma es importante apoyarlos con material vegetativo y semillas para que estas familias campesinas puedan producir sus propios alimentos de manera sostenible. La promocin de tcnicas sencillas y apropiadas para el manejo intensivo del patio podra solventar la situacin de familias que cuentan con un rea bsica cerca de su casa para cultivar sus alimentos de manera permanente. Especial atencin se debe dar a las tcnicas para producir en zonas secas. Es importante que los programas o proyectos impulsen la diversificacin de cultivos con todas las familias de la comunidad porque esto mejorar la disponibilidad de alimentos local y estimular que los que disponen de tierra siembren para ayudar a los necesitados. Facilitar el acceso al agua integrando la promocin de tecnologas de manejo (riego artesanal de pequeas reas) y captura de agua (cisternas) es otro elemento que debe contemplarse en funcin de que estas familias puedan disponer de este recurso para el manejo y consumo de

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Los programas o proyectos destinados al combate del hambre es conveniente dispongan de una Lnea Base del estado nutricional y la situacin econmica de las familias categora D para determinar los avances a partir de la ejecucin de las acciones determinadas por la comunidad.

sus cultivos de patio, asegurando alimentos de manera permanente ante la escasez por las constantes sequas. Identificacin de opciones para la generacin de empleo desde grupos empresariales campesinos exitosos apelando al apadrinamiento solidario con comunidades necesitadas. Promover el intercambio entre familias y comunidades destacando las que van saliendo de la situacin de hambre y se encaminan a la mejora de su vida.

Se espera que los aportes del presente estudio sirvan de base para la definicin de polticas gubernamentales y de cooperacin sus acciones para la erradicacin del hambre en Nicaragua.

Estudio realizado por:

SOYNICA, ADM, PCaC-UNAG, COOPPAAD, GAAS y OFINICA

Con el financiamiento de Pan Para el Mundo de Alemania

Edicin y Produccin del Servicio de Informacin Mesoamericano sobre Agricultura Sostenible