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UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DEJANEIRO CENTRO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS ESCOLA DE SERVIO SOCIAL

Autora: Luana Quaranta de Carvalho Silva Orientadora: Prof. Dra. Ftima Grave Ortiz

SERVIO SOCIAL: TRAJETRIA SCIO-HISTRICA E CONSTRUO DE UM NOVO PROJETO PROFISSIONAL CONSIDERAES E DESAFIOS ATUAIS

Rio de Janeiro 2008

Autora: Luana Quaranta de Carvalho Silva

SERVIO SOCIAL: TRAJETRIA SCIO-HISTRICA E CONSTRUO DE UM NOVO PROJETO PROFISSIONAL CONSIDERAES E DESAFIOS ATUAIS

Trabalho de Concluso de Curso de Graduao da Escola de Servio Social da Universidade Federal do Rio de Janeiro. Orientadora: PROF.DR. Ftima Grave Ortiz

Rio de Janeiro 2008

Agradecimentos Primeiramente agradeo Deus, por me iluminar e me conceder foras em todos os momentos de dificuldades que existiram. Agradeo tambm aos meus familiares, grandes responsveis por minha entrada e permanncia na Universidade, sempre me apoiando em todos os momentos. minha tia e madrinha Eliana, que abriu as portas da sua casa e me deu todas as condies afetivas e materiais para que eu pudesse realizar este ideal. Prof. Ftima Grave, por ter aceito meu convite para orientar este trabalho de concluso de curso e por todo apoio e conhecimentos transmitidos, com grande pacincia e dedicao. Por fim, agradeo s amigas de faculdade, Elana, Carla, Giselle Souza, Juliana Condis, Marcelle, Maria Elizabeth, Priscilla, Thas, e de Estgio, no Hospital Universitrio, Bianca, Cristiane, Giselle vila e Sandra, que compartilharam comigo todo o processo de formao acadmica, por todo apoio e ajuda nos momentos mais difceis, em que foram extremamente pacientes, e tambm pelos momentos felizes que passamos juntas, que se tornaram meu suporte nesta jornada.

Resumo

Este trabalho tem por objetivo estudar a prtica profissional dos assistentes sociais no Brasil, levando em considerao as mudanas ocorridas no ethos profissional do Servio Social brasileiro desde a sua origem. Verificar-se- se mesmo em meio s dificuldades que encontram atualmente para a efetivao dos valores e princpios tico-polticos estabelecidos em seu projeto profissional hegemnico, com o avano das polticas neoliberais que minimizam o Estado para o social e ampliam para o capital, assim como a precarizao e demonizao do espao pblico, possvel ter uma atuao vinculada a esses princpios, sem que estes possam lhes parecer utpicos. De acordo com o levantamento bibliogrfico, foi feito discusso com autores como Marilda Vilella Iamamotto e Jos Paulo Netto, entre outros de igual importncia, e analisar-se- que possvel sim, estabelecer uma prtica profissional compromissada com o projeto profissional, mesmo diante das dificuldades impostas pela atual conjuntura, onde o projeto profissional do Servio Social torna-se oposto ordem societria, articulando-se com outras categorias e movimentos populares e respondendo s demandas imediatas sem perder de vista o carter de longo prazo.

Sumrio

Introduo...........................................................................................................1

Captulo I - Servio Social Ethos e Historicidade......................................... 5 1.1 A emergncia do Servio Social no Brasil e a constituio de um particular ethos profissional.........................................................................................................5 1.2 - Os anos 60 e a necessidade de superao do servio social tradicional..15 1.3 - A transio democrtica e a constituio de uma nova direo para o Servio Social brasileiro.............................................................................................19

Captulo II - Os Princpios tico-Polticos do Servio Social Brasileiro: Desafios sua Consolidao.................................................................................27 2.1 - O projeto tico poltico do Servio Social a partir da nova tica profissional.................................................................................................................27 2.2 - O Cdigo de tica de 1993 princpios fundamentais..............................33 2.3 - A atual conjuntura e os desafios para o Projeto Profissional.....................47

Concluso.........................................................................................................53

INTRODUO

O presente trabalho pretende evidenciar e pensar possibilidades de enfrentamento aos desafios que se apresentam prtica profissional dos assistentes sociais no Brasil, nesta atual conjuntura que permite o avano progressivo das polticas neoliberais, individualizando as necessidades dos cidados em detrimento do carter coletivo de cidadania. Essas inquietaes nasceram a partir de meu estgio curricular com durao de dois anos no Hospital Universitrio Clementino Fraga Filho. L pude sentir as dificuldades impostas prtica profissional pelas estratgias de manuteno da ordem capitalista, como por exemplo, a retrao do Estado (o mnimo para o social, mas o mximo para o capital) com o desmonte das polticas pblicas e sociais. Isso permite que diversos assistentes sociais sintam um distanciamento na relao teoria/prtica, no tendo encontrado na sua formao, o suporte adequado a esses limites e obstculos com que trabalha a profisso. Ainda que, a profisso esteja diante de inmeros desafios, veremos que no sendo um profissional neutro, possvel se promover uma interveno profissional vinculada e guiada pelos princpios e valores do seu projeto tico-poltico, que embasado pelo Cdigo de tica do Servio Social, sem que estes princpios sejam vistos como utpicos na vigente ordem burguesa1. necessrio levar-se em conta, que o Servio Social surge como estratgia, dentro da ordem burguesa - que atravs de reformas visa a produo e a reproduo das relaes sociais, favorecendo a manuteno do sistema capitalista integrando os trabalhadores aos interesses do monoplio, seja atravs da coero ou do consenso. Dessa forma, o Estado comea a intervir diretamente no trato da
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Onde a riqueza coletivamente produzida e privadamente apropriada pela burguesia.

questo social, fragmentando-a, e focalizando as polticas sociais com as quais trabalha o assistente social. Para Guerra (2001), dado seu carter assalariado e considerando que a interveno profissional s se realiza mediada por organizaes pblicas ou privadas, a profisso acaba sendo condicionada pela modalidade de atendimento das seqelas da questo social pelo Estado. Atualmente a complexa realidade social, poltica e econmica, que resulta num quadro grave de desemprego, violncia, explorao, pobreza, violao de direitos, traz inmeros desafios aos assistentes sociais que esto inseridos na teia das relaes sociais. Estes profissionais buscam defender os interesses e direitos da classe trabalhadora e tm no seu projeto tico-poltico, no Cdigo de tica e na Lei de Regulamentao da profisso, as diretrizes para conseguir trabalhar tanto com as demandas imediatas advindas das mazelas das contradies das relaes capitalistas, como se organizar a fim de planejar aes de longo prazo, que traro resultados mais efetivos na busca pela cidadania e da plena realizao dos indivduos sociais. Ainda que o projeto profissional permita dar a direo desejada atuao profissional, a realidade encontra-se totalmente adversa a essas prticas que visam universalidade, liberdade em seu sentido coletivo e a equidade, o que parece paralisar alguns profissionais em sua interveno mais imediata, que no remete frutos, restrita s ordens institucionais e burocrticas. Justamente ao perceber quais os limites encontrados na atuao profissional, que devemos procurar meios de compreender a relao entre o projeto profissional hegemnico da profisso e o trabalho que realizado pela categoria. Esta tarefa torna-se urgente tendo em vista identificar, sugerir, revelar, analisar e divulgar aes

profissionais que realmente concretizem uma conexo orgnica da profisso com os setores mais progressistas da sociedade, para que se objetivem as intenes expressas nesse projeto profissional preservando e fomentando os ganhos obtidos na busca de uma sociedade livre, justa e mais igualitria e democrtica (Vasconcelos, 2007). Faremos ento no primeiro captulo A emergncia do Servio Social no Brasil e a constituio de um particular ethos profissional, um resgate histrico que nos permitir compreender as particularidades desta profisso, alm de perceber os fundamentos do ethos conservador fundante da profisso. Este ethos inicial deixou como herana, traos at hoje sentidos, de conservadorismo na atuao profissional, que perpassaram o tempo, o que ajudou junto falta de referencial crtico - a resultar nessa imagem subalterna, historicamente vinculada ao Servio Social. Porm inegvel o grande esforo para a ultrapassagem deste ethos tradicional a partir da maturidade da profisso. Ento se fez imprescindvel analisar tambm as transformaes ocorridas na profisso desde os tempos de ditadura militar, at a fase de abertura democrtica no pas, com o desdobramento dos movimentos de reconceituao e de ruptura, que desencadearam num novo ethos profissional, compromissado com os interesses histricos da populao trabalhadora em seus diversos segmentos. Veremos tambm, que essa passagem no se promoveu sem conflitos, pois ocorreram equvocos na aproximao com a doutrina marxista e lacunas na formao profissional, processos esses, que fizeram parte dessa maturao profissional. O segundo captulo Os Princpios tico-Polticos do Servio Social Brasileiro: Desafios sua Consolidao, abranger um exame dos valores e princpios expressos no projeto tico-poltico do Servio Social, bem como do

Cdigo de tica, explicitando as possveis formas de trabalhar na direo destes valores, mesmo na contracorrente da ordem burguesa, sabendo que os limites encontrados no podem ser impedimentos prtica dos assistentes sociais, j que no entranhado dos conflitos das relaes de trabalho e de explorao, que insere-se a atuao dos profissionais do Servio Social. No deixaremos de perceber que o assistente social, como profissional inserido na diviso scio-tcnica do trabalho, tambm sofre com o desmonte das polticas pblicas e com a precarizao das relaes de trabalho, o que implica em mais dificuldades na realizao de uma atuao vinculada ao seu projeto profissional. Nessas condies desfavorveis, os assistentes sociais devem agarrarse a uma perspectiva terico-metodolgica e tico-poltica que lhes permita atravessar os obstculos, dando a direo que defendem sua ao profissional. No mbito da dimenso instrumental da profisso, h que se ter uma racionalidade que inspire nos profissionais a coragem para no retroceder e proporcione a qualificao necessria para o enfrentamento das reformas neoliberais. Para isto, o estabelecimento de alianas com outros profissionais e trabalhadores fundamental; o que os permite defender os direitos humanos na sua expresso mais radical, assim como o amplo acesso aos bens e servios sociais, enquanto aspiraes das classes trabalhadoras (Guerra, 2001).

CAPTULO I

SERVIO SOCIAL: ETHOS E HISTORICIDADE

1.1. A emergncia do Servio Social no Brasil e a constituio de um particular ethos profissional.

A partir da transio do capitalismo concorrencial para o monopolista2, o Estado passa por uma redefinio nas suas relaes com a classe trabalhadora. A explorao do capital fez com que surgisse a conscincia de classe no proletariado, que percebeu a necessidade de se organizar para enfrentar a classe dominante. Dessa maneira, o Estado marca presena, ampliando alguns direitos, a fim de conter o proletariado. No Brasil, bastante claro que o Estado, que at ento tratava da questo social3 apenas como caso de polcia, atravs da violncia, reorganiza-se e posiciona-se de forma distinta, tratando-a alm da filantropia, via polticas sociais. O Estado passa a ter um papel fundamental, de garantir sistematicamente a reproduo, alm da manuteno da fora de trabalho, a fim de conter as crescentes reivindicaes dos trabalhadores (SILVA, 2002, p. 16).

Pelos fins do sculo XIX e incio do sculo XX, o capitalismo concorrencial, que baseava-se na no interferncia do Estado no mercado e na livre-concorrncia, entra em crise e transita para sua nova fase, monopolista. Nesta h a redefinio do papel do Estado, que passa a interferir na economia e caracteriza a concentrao de capitais, formando os monoplios. H fuso do capital industrial com o bancrio, formando o capital financeiro, a exportao de capitais supera a exportao de mercadorias e os monoplios internacionais partilham o mundo entre si. (COULON E PEDRO, in: http://www.algosobre.com.br/historia/capitalismo-monopolista.html) 3 A questo social surge no sculo XIX como embate poltico entre as classes fundamentais, burguesia e proletariado. Foi um processo de amadurecimento dos trabalhadores, que extrapolaram a sua condio de classe em si para classe para si. A questo social no seno as expresses do processo de formao e desenvolvimento da classe operria e de seu ingresso no cenrio poltico da sociedade, exigindo seu reconhecimento como classe por parte do empresariado e do Estado. a manifestao, no cotidiano da vida social, da contradio entre o proletariado e a burguesia, a qual passa a exigir outros tipos de interveno mais alm da caridade e represso. (CARVALHO; IAMAMOTO, 1998, p. 77).

Esse processo se passa na dcada de 30 do sculo XX, onde o governo de Vargas promove uma aliana entre as diferentes classes. Observa-se certo declnio do modelo agro-exportador em detrimento do industrial, que desponta. Esse novo quadro traz inmeros elementos novos, como o processo acelerado e

desorganizado de urbanizao e a fragmentao dos ncleos familiares, por exemplo. A interveno do Estado nas relaes entre empresariado e proletariado, atravs da legislao social e trabalhista, e na prestao de servios sociais previstos nas polticas sociais, so estratgias para o enfrentamento do processo de pauperizao do proletariado, cuidando das suas necessidades imediatas e de subsistncia, o que tambm foi uma forma de enfraquecer toda a sua organizao e luta na defesa dos seus direitos de classe. Dessa maneira, enquanto o Estado procura preservar a propriedade privada precisa, ao mesmo tempo, minimizar o excesso da explorao, e com isso, desmobilizar politicamente os trabalhadores. Neste momento em que eclodem as mobilizaes da classe operria, a Igreja Catlica estabelece uma aliana com o Estado e o empresariado no enfrentamento da questo social, embora estes tivessem seus interesses particulares. Alm disso, segundo Iamamoto (2007), a Igreja Catlica tambm procurava recuperar suas reas de influncia e privilgios perdidos, partindo da crescente secularizao da sociedade e inmeras tenses com o Estado. A Igreja comea um processo de recristianizao da sociedade atravs de grupos sociais bsicos, principalmente a famlia; e sendo contra o socialismo, deixa de opor-se ao capitalismo, concebendo-o pela chamada terceira via, onde o liberalismo seria substitudo pelo comunitarismo cristo. Ainda, organiza cursos de

Servio Social como forma de aperfeioamento do laicato, formando quadros qualificados para defender seus interesses. Segundo Iamamoto (2007), o Servio Social surge ento a partir da iniciativa dos grupos dominantes, setores da burguesia, Estado e Igreja, constituindo-se basicamente por militantes femininas do movimento catlico, que incorporaram a formao doutrinria catlica para enfrentamento dos problemas sociais. As pioneiras possuam um contato direto com o ambiente operrio e com o objetivo de manter o funcionamento adequado da sociedade, promoviam aes de soerguimento moral da famlia operria, buscando um contraponto s influncias anarco-sindicalistas. No entanto, o Servio Social, com influncia europia, aparece com roupagem diferente da caridade, pois trabalhava no aparelho do Estado e em entidades filantrpicas do empresariado. Propunha aes educativas junto a famlia operria, de modo a prevenir sobre os problemas sociais, que em sua concepo, eram derivados de problemas de carter individual e moral.
A questo social, nesse enfoque era vista de forma bastante reducionista, como manifestao de problemas individuais, passveis de controle, atravs de uma prtica social cada vez mais nitidamente concebida como uma atividade reformadora do carter. (MARTINELLI, 2001, p.114).

De acordo com Martinelli (2001), a formao desses assistentes sociais dada a partir de 1932, quando surge o Centro de Estudos e Ao Social de So Paulo CEAS, que o organismo que qualifica os agentes para a realizao da prtica social nessa poca. Nesse Centro houve o primeiro curso para exerccio da Ao Social - Curso intensivo de Formao Social para moas - ministrado pela assistente social Adle de Loneux da Escola Catlica de Servio Social de Bruxelas. As participantes eram jovens catlicas oriundas famlias da pequena burguesia, muitas j militantes e praticantes de movimentos da Igreja.

Apesar de a burguesia tomar a mulher como ente do lar, esta incentivava que suas mulheres e filhas participassem dos cursos de formao profissional de agentes sociais, pois estava atemorizada com os avanos do proletariado. A classe dominante ainda utilizava o discurso acerca da natureza feminina, como aponta Barroco (2001), onde a formao moral da mulher a educa para assumir responsabilidade na educao moral e cvica dos filhos, o que a torna potencialmente preparada para profisses que se legitimem como femininas. Nestas, exigia-se mais um perfil adequado aos padres morais conservadores do que a qualidade tcnico-intelectuais. Podemos perceber que o Servio Social surge, ento, para atuar em favor da classe dominante, a fim de conter o avano do proletariado, impedindo suas lutas e conquistas, visto que se contrapunha a qualquer iniciativa desse segmento na sociedade. Mas isso no quer dizer que os pioneiros no tenham tido inteno e convico de que agiam na melhor direo para o enfrentamento da questo social. Para os militantes que integram o corpo do Servio Social em seu surgimento, este representava uma alternativa s suas aes de caridade. Tais agentes com uma perspectiva acrtica da realidade, tinham internalizado um projeto de sociedade capitalista, de maneira que, acreditavam nas suas aes, embasadas pela doutrina catlica, muito mais do que por uma base propriamente cientfica.

Desconhecendo o carter de classe dos antagonismos sociais, os efeitos desses antagonismos so considerados motivos relevantes para um tratamento scio-educativo da clientela, tratamento esse de cunho doutrinrio e moralizador, amplamente haurido no senso comum da classe de origem desses profissionais. (IAMAMOTO, 2007 p. 20,21).

J nos anos 40 e 50, o Servio Social passa a obter suporte tcnico-cientfico com o desenvolvimento das escolas e faculdades especializadas. Absorvem as influncias dos progressos alcanados pelas Cincias Sociais, no marco do

pensamento conservador4 e especialmente em sua vertente empiricista norteamericana. Segundo Martinelli (2001), os EUA buscavam conhecimentos cientficos na psicologia, psicanlise, medicina e no direito, para que sua atividade reformadora de carter obtivesse xito e segurana na utilizao de teorias, conhecimentos e conceitos nessas reas. Esse aprofundamento tcnico cientfico, na verdade no traz transformaes atuao dos agentes do Servio Social, que continuam a intervir com suas tendncias pragmticas e empiricistas em aes educativas e preventivas de transgresses que poderiam vir a acontecer de acordo com desajustes individuais e morais.
O Servio Social mantm seu carter tcnico-instrumental voltado para uma ao educativa e organizativa entre o proletariado urbano, articulando, na justificativa dessa ao o discurso humanista, calcado na filosofia aristotlico-tomista, aos princpios da teoria da modernizao presente nas cincias sociais. (IAMAMOTO, 2007, p.21).

No contexto da poltica imperialista dos Estados Unidos, no 2 ps-guerra, o Servio Social brasileiro, sob influncia do norte-americano, incorpora a noo de comunidade como projeto de sua interveno. Dentro da comunidade, deveria haver cooperao mtua entre seus integrantes, pregando-se a solidariedade como principal elemento que deveria existir nas relaes sociais. Cada um deveria

potencializar ao mximo as possibilidades de sua personalidade, tambm em favor dos outros elementos da comunidade, assim como se responsabilizar pelos seus limites.

O pensamento conservador possui diferentes expresses, como a vertente laica e a confessional. A chamada vertente laica baseia-se no positivismo e suas derivaes, como o pensamento durkheimiano. J a confessional pauta-se, sobretudo na matriz neotomista e crist. O pensamento conservador ressuscita idias do passado intencionalmente e racionalmente como ideologicamente vlidas para responder s necessidades s necessidades de explicao da prpria sociedade capitalista. Permite que ele seja articulado s intenes bsicas na burguesia, isto , forma de agir e pensar a sociedade a partir da perspectiva dessa classe. (IAMAMOTO, 2007, p.24).

Iamamoto (2007) aponta que os novos procedimentos de interveno, baseados no modelo do Servio Social norte-americano, e as modalidades de trabalho com indivduos (caso), grupos e comunidades, embora possam ter sido racionalizados, ainda possuam traos de um projeto profissional preso aos fundamentos do reformismo conservador e base aristotlico-tomista. Dessa forma, os profissionais atendiam as exigncias de tecnificao, impostas pela

modernizao da sociedade capitalista e do Estado, sem perder o seu carter missionrio. Comearam a surgir mais claramente, j na dcada de 50, para a conscincia profissional, a contradio entre seus objetivos e suas aes. Esta contradio se amparava no fato de que, apoiados no neotomismo e no pensamento social catlico, seus agentes recusavam os excessos de explorao do sistema capitalista. Contudo, sua prtica restritiva e tutelar no possibilitava a promoo humana, que tanto defendiam. Ou seja, sua ao negava essencialmente o que idealizavam seus princpios cristos. Para enfrentar a contradio de suas aes, o pensamento conservador encontra-se intrinsecamente ligado no discurso e na prtica do Servio Social. A profisso defendia a parceria do operariado com a burguesia, pois em sua concepo, deveriam ser aliados, j que ambos pertenciam mesma comunidade produtiva, cooperando dessa forma uns com os outros. Assim, infiltra-se o discurso de cooperao mtua, estratgia essa que se articula aos interesses da burguesia. Na verdade, o discurso e a defesa de cooperao mtua era a forma com que a burguesia tentava disfarar a explorao da mais-valia, fazendo com que o proletariado se empenhasse ao mximo em seu trabalho, superando qualquer diferena social.

Como nos mostra Iamamoto (2007), o Servio Social legitima-se para, na realidade, ir ao encontro das aspiraes da classe dominante, atravs de instituies scio-assistenciais estatais. Como estratgia, atendia as reivindicaes do proletariado, absorvendo esse setor atravs da legislao social e trabalhista, porm de forma que impedisse seu avano em direo a direitos mais amplos e conscientizao de classe. O Servio Social atuava nas entranhas da famlia proletria, promovendo a educao moral e era instrumentalizado por visitas domiciliares, que compunham o alvo preferencial a ser atendido pelos programas sociais dos organismos institucionais, de acordo com nvel de desajustamentos morais e biopsicossociais, onde cada tipo de demanda deveria receber um tipo de tratamento. Embora no estivesse visivelmente presente no seu discurso, a profisso servia aos interesses burgueses, que buscaram o profissional do Servio Social para atuar frente s demandas da classe trabalhadora. Porm, o Servio Social no era requisitado pela clientela, mas era imposto aos usurios como obrigao burocrtica s suas aspiraes, que eram, na verdade, os servios sociais prestados pelas instituies e a efetivao dos mesmos. Os profissionais agiam contra as manifestaes dos trabalhadores, pois no as enxergavam como expresso da luta de classes. Eles as reduziam apenas a conflitos sociais, geradores de desordem, que deveriam ser equacionadas em favor do equilbrio da sociedade. Martinelli (2001) nos possibilita refletir que possuindo essas caractersticas, no se torna difcil entender porque o proletariado organizado no legitimava a atuao do Servio Social, que alm de no requisit-lo, estava impregnado com o pensamento conservador e preconceitos. Dessa forma, a classe trabalhadora sentia

que a ao profissional s os imobilizava poltica e socialmente, transformando a contestao e a crtica em resignao. Apenas os segmentos mais pobres, que necessitavam da assistncia pblica, para conseguirem sobreviver no regime capitalista, os viam com bons olhos. Enquanto o proletariado repulsava o Servio Social, a burguesia apoiava a sua prtica, o que a mantinha em harmonia com a Igreja. Como j vimos, para defender a sua hegemonia na sociedade, a burguesia necessita oferecer prticas assistenciais, servios e benefcios, ocultando a dimenso poltica das expresses da questo social. Segundo Martinelli (2001, p.118) todo o esforo da classe dominante dirigia-se a um objetivo por ela considerado crucial: bloquear o desenvolvimento da conscincia de classe do proletariado e sua organizao poltica. Os assistentes sociais eram responsveis pela operacionalizao dos servios sociais prestados populao pelas instituies, e tornavam-se os prprios representantes do Estado em contato com o proletariado. Os profissionais tinham nas mos um papel de extrema importncia, pois sustentavam a estratgia de controle social, difundindo o modo capitalista de pensar. Para eles, essa aliana com o Estado e com a Igreja, atravs de uma prtica voltada aos interesses burgueses, era uma forma de consolidar-se como grupo profissional.

Nos anos 50, o Estado passa por um processo de modernizao - que se completa posteriormente durante a ditadura militar que aprofunda o capitalismo no Brasil. Este processo demandou o aumento do nmero de profissionais para as instituies scio-assistenciais, e a essa altura, havia um declnio dos movimentos catlicos, que no dispunham desse quantitativo (a militncia catlica perde

centralidade). Tivemos ento a insero de segmentos da classe mdia na profisso e a consolidao do mercado de trabalho profissional. Porm havia a diferena de que os profissionais oriundos da classe mdia no possuam grandes aspiraes religiosas, mas buscavam, principalmente, qualificao profissional e com isso melhores salrios, ascenso e mobilidade social. Em sntese, tanto Iamamoto quanto Martinelli (2001), assinalam que o Servio Social produto de uma determinada fase do capitalismo que necessitava de agentes qualificados para trabalhar na reproduo das relaes sociais de produo, visando garantir a expanso e acumulao do capital. Eram, ento, os assistentes sociais, oriundos de um determinado segmento de classe, com suas motivaes pessoais, religiosas e objetivos filantrpicos, que se encaixavam perfeitamente nos moldes das intencionalidades burguesas. Os assistentes sociais no conseguiam entender que a legitimao que lhes foi dada pela burguesia nada tinha a ver com seus objetivos filantrpicos, religiosos e de bem comum, mas os utilizava para que fossem instrumento de ampliao da ordem capitalista e conteno de possveis avanos do proletariado na direo da luta de classes. Na gnese e posterior institucionalizao do Servio Social, constituiu-se ento, um ethos profissional particular, que se desdobrava em: tica profissional, prtica cotidiana, sustentao filosfica e expresso moral, presentes no seu Cdigo de tica. Barroco (2001) permite-nos entender a ao dos assistentes sociais no surgimento do Servio Social, que com seus pressupostos neotomistas e

positivistas, ocultavam os elementos fundadores da questo social e reproduziam o ethos fortalecedor do processo de moralizao da questo social5. Conectada moralizao da questo social, observa-se a naturalizao da questo social, em que os problemas sociais so tidos como algo natural do sujeito e vistos como desdobramentos da sociedade moderna, de caractersticas ineliminveis de toda e qualquer ordem social; tambm a psicologizao, na qual os problemas sociais derivam de disfunes psicolgicas, como traumas e recalques. Estas trs formas de encarar os problemas sociais individualizam e responsabilizam o sujeito, descaracterizando as expresses da questo social, do seu carter histrico e vinculado dinmica da ordem burguesa. A naturalizao, a psicologizao e principalmente a moralizao configuram elementos indicadores da interveno profissional dos assistentes sociais, para qual h um perfil profissional especfico, que desenvolve uma prtica particular e ocupa um papel e funo especficos na ordem burguesa, o da reproduo material e ideolgica da classe trabalhadora. No houve, portanto, nessa poca, debate ticocrtico, nem produo terico-sistemtica, o que fez com que a elaborao da tica profissional ficasse restrita ao Cdigo, que perdurar sem alteraes significativas, ainda durante longo tempo. Alm disso, o ethos profissional sedimenta-se a partir de um perfil pessoal e profissional bastante afinado com o capitalismo. Este perfil constituiu prevalncia feminina na profisso, o que recuperava o iderio burgus da figura da mulher voltada para o amparo ao prximo, pacincia, determinao e, principalmente,

Explica determinado fato exclusivamente por seus aspectos morais, A moralizao toma a questo social como produto dos comportamentos morais dos indivduos culpabilizando-os por suas aes e por sua condio social. A moralizao trata as expresses da questo social de forma a-histrica, acrtica e apoltica.

vocao para servir. Por ser a vocao um dos elementos fundadores da profisso, o saber ficou em segundo plano, o que acarretou o primado do ser sobre o saber.

1.2. Os anos 60 e a necessidade de superao do Servio Social tradicional

O momento histrico atravessa a construo das possibilidades de mudanas, lutas e transformaes do ethos existente, no s em uma categoria profissional, mas em toda uma sociedade, ento:
Como o projeto histrico-cultural, no se restringe profisso; sua superao no mbito profissional, sempre relativa s possibilidades do momento histrico, dependendo de circunstncias sociais favorveis para se restringir, se ampliar ou se reatualizar sob novas formas. (BARROCO, 2001, p.99).

Diante disto, comearemos a ver uma mudana de postura e o comeo de uma crtica ao Servio Social tradicional, acerca de seus fundamentos e de sua prtica profissional nos anos 60. A dcada de 60 extremamente produtiva para a profisso, pois possibilitou questionamentos e recusas dos valores principais do pensamento conservador, como ordem, hierarquia, autoridade e submisso feminina, ou seja, o papel feminino pr-estabelecido na sociedade. Foi uma poca marcada pela conscientizao de gnero (com ascenso do movimento feminista) e de um modo de pensar baseado numa tica crtica dos valores presentes na sociedade capitalista. A partir disso, os profissionais puderam buscar a ruptura com o conservadorismo, que defendia a reproduo acrtica de preconceito e do moralismo em todos os mbitos, seja ele profissional, social ou domstico.

Conforme

Barroco

(2001),

no

mbito

do

Servio

Social,

no

perceptivamente questionamento desses valores morais, sobretudo na vida cotidiana, acerca de questes como represso sexual, de gnero, ou mesmo qualquer recusa aos padres repressivos. O que se percebe um reposicionamento dos profissionais, com introduo de novos debates, no intuito de uma ruptura poltico-ideolgica com a classe burguesa. Porm, isso fez com que os profissionais deixassem em segundo plano as primeiras questes aqui citadas. De acordo com Barroco (2001) na dcada de 60, tida como revolucionria, a discusso e a defesa da liberdade entram em destaque, promovendo o surgimento de projetos polticos coletivos. No entanto, avanaria tambm em termos de liberdade individual, o que influenciaria numa reatualizao do individualismo. De qualquer forma, incentivava a participao cvica e de cidadania, adquirindo assim, direcionamentos anticapitalistas e revolucionrios. Como pano de fundo dos anos 60/70, comeavam a explodir por toda a Amrica Latina movimentos revolucionrios e populares contra o imperialismo norteamericano. Para Barroco (2001), nesta poca faz-se extremamente importante a aproximao entre a juventude e a Igreja, o que promove a criao de uma nova militncia, que recusa a ordem social burguesa, e tambm uma vinculao entre esse pensamento cristo e o marxismo. Com isso, a histrica vinculao do Servio Social com a Igreja Catlica pde contar com novas bases de legitimao, abrindo um campo bem maior de possibilidades em relao construo de uma crtica ao ethos profissional tradicional. Essas expresses em busca de ruptura so proporcionadas pela experincia militante da juventude, pela exploso da Revoluo

Cubana e pelos movimentos polticos socialistas, ligados ao marxismo, que salpicaram pela Amrica Latina e pases de Terceiro Mundo na poca. Toda essa efervescncia poltica incide sobre as bases de sustentao do Servio Social tradicional, fazendo com que se desintegrem pouco a pouco, e ao mesmo tempo, promovam um questionamento crtico, relevante teoria e prtica do profissional, respaldado pelo movimento de reconceituao que emerge na Amrica Latina.

Gerando um conjunto diversificado de indagaes e respostas, tal movimento permite uma primeira aproximao com um posicionamento tico-poltico potencialmente negador do tradicionalismo profissional: a explicitao da dimenso poltica da profisso e do compromisso ticopoltico com as lutas populares. (BARROCO, 2001, p.107;108).

A mobilizao e a politizao dos jovens em meio s mudanas em processo, o seu envolvimento em comunidades e com as cincias sociais, o contato com movimentos sociais e a participao estudantil os fazem questionar a histrica subalternidade da profisso e os faz entender a necessidade de buscarem um novo referencial terico para embasar sua crtica ao Servio Social tradicional.

As possibilidades de articulao entre tais condies histricas e a construo de uma nova moralidade so dadas pela adeso consciente a uma prxis poltica que tem diante de si uma srie de possibilidades: a rebeldia contestatria da juventude, as atividades culturais e artsticas, o engajamento com as lutas populares, o ethos revolucionrio inscrito na tradio socialista e peculiarmente configurado na Revoluo Cubana, entre outras. (BARROCO, 2001, p.109).

As dcadas de 60/70 so marcadas tambm pela ditadura nos pases latinoamercianos, mas ao mesmo tempo se perpassam movimentos com ideais revolucionrios, que buscam a liberdade e a coletividade. O Brasil sofre com uma represso violenta a qualquer tipo de movimento suspeito contra a ordem, com a

presena de forte censura na tentativa de sufocar os movimentos estudantis e socialistas. A ditadura impe um projeto de modernizao ao pas, e apesar da represso gerada, justamente o momento que traz a possibilidade de renovao do Servio Social para responder s novas demandas geradas por este projeto. E assim surgem os primeiros passos na direo da ruptura com os moldes do Servio Social tradicional, com uma diversidade de projetos profissionais e uma aproximao, mesmo que imatura, do marxismo. Os debates terico-metodolgicos permitem uma primeira experincia nesse novo arqutipo, de inteno de ruptura, representado pelo Mtodo BH, nos anos de 1972-1975. Seguindo o pensamento de NETTO (1991), fez-se muito importante o espao universitrio para que os assistentes se empenhassem em pesquisas e ganhassem experincia, a partir da sua insero em campos de estgio, onde so supervisionados mas ainda no possuam a obrigao de prestar contas s exigncias institucionais. Como j foi citado, a dinmica da ditadura garantiu uma pluralidade de projetos profissionais, e apesar de ter impulsionado movimentos revolucionrios e um iderio de ruptura no campo do Servio Social; por outro lado, tambm permitiu a busca de um suporte deo-politico ao projeto de reforma do Estado, com apoio da Igreja, e de apelo ao ethos conservador. Esse projeto reformador foi baseado num discurso da defesa da ordem e da segurana nacional, em face ao temido e tido como monstruoso comunismo.

Nesta perspectiva, o clima favorecedor de rupturas coexiste com reaes conservadoras; isto , nesse movimento entre a construo do novo e a luta pela conservao do institudo, que podemos situar as condies scio-culturais para a transformao ou conservao dos valores sociais inscritos na tica profissional tradicional. (BARROCO, 2001, p.112).

Paradoxalmente, em 1975, ao mesmo tempo em que vivenciava-se a experincia do Mtodo BH, foi aprovado o terceiro Cdigo de tica do Servio Social, ainda marcadamente afetado pelo conservadorismo. O que nos faz refletir que, embora tenha sido um momento em que coexistiram foras de ruptura com o pensamento conservador, este ltimo ainda mostrou-se hegemnico e visivelmente direcionador da postura tico-poltica dos assistentes sociais at o Cdigo de tica de 1986.

1.3. A transio democrtica e a constituio de uma nova direo para o Servio Social brasileiro

O movimento de reconceituao da profisso na Amrica Latina e a abertura democrtica no Brasil nos anos 80 propiciaram o amadurecimento terico do Servio Social, o que resultou numa nova tica profissional. Nova tica essa que demonstrou uma imensa transformao, a partir da sua vinculao e do compromisso com a classe trabalhadora, almejando obter, enfim, a legitimidade por parte desta, visto que por anos fora ligada (a nova tica) aos interesses da classe burguesa e do Estado. Assim a partir dessas transformaes e desse novo significado adquirido pelo Servio Social brasileiro, seus profissionais comearam a lutar pela constituio da democracia no pas, comprometendo-se com os sindicatos e movimentos populares.
[...] a prpria luta pela conquista e aprofundamento da democratizao da vida social do Estado e da sociedade no pas, horizonte da socializao da poltica e da economia, que gesta o alicerce sociopoltico o qual vem permitindo tanto o deslocamento das interpretaes modernizantes e integradoras, de cunho estrutural funcionalista, da cena principal do debate

brasileiro, como a crescente liderana intelectual e poltica que as anlises de inspirao marxista, na sua diferencialidade, passam a adquirir no palco do debate do Servio Social brasileiro. (IAMAMOTO apud ORTIZ, 2007, p.241).

Como pano de fundo conjuntural, ocorreu um aprofundamento da crise do capitalismo monopolista, provocando uma estagnao da economia nos anos 70 nos pases centrais. No entanto, essa crise comeou a ser refletir no Brasil apenas nos anos 80, aps o chamado milagre econmico atingido nos anos 70, no auge da ditadura militar. Com a crise econmica dos anos 80, a ditadura comeou a decair e perder fora, juntamente com o grave endividamento, no apenas do Brasil, como de todos os pases capitalistas acometidos pela crise. No entanto esta foi sofrida no Brasil de forma peculiar:
A opo do Estado brasileiro para manter o investimento externo e conter a crise econmica fundou-se sobre a elevao paulatina da taxa de juros, gerando forte processo inflacionrio, cujas conseqncias em linhas gerais foram: o empobrecimento generalizado da classe trabalhadora; o desmonte dos servios sociais existentes na esfera pblica; o desemprego; o crescimento da chamada economia informal; e a priorizao dos ramos e atividades produtivos voltados para a exportao. (ORTIZ, 2007, p. 243).

Porm, foi o agravamento da crise do capitalismo monopolista, que acabou por propiciar o fortalecimento dos movimentos populares, sociais e do novo sindicalismo, que conforme Abramides e Cabral (apud Ortiz, 2007), contrapuseramse chamada velha estrutura sindical, datada do Estado Novo, onde o decreto-lei 19970, regulamentava sob o controle do Estado, a organizao sindical brasileira, e que permanece praticamente intacta at os dias de hoje, apesar da nova constituio de 1988.

O perodo de 1979-1984 significa, portanto, uma nova fase na organizao dos trabalhadores no pas. o momento de grandes mobilizaes, das lutas populares e sindicais, da realizao da 1 CONCLAT e da fundao da CUT como referncia da classe trabalhadora. o surgimento do PT, como partido classista e de massas. Todos esses fatos demonstram a

combatividade e luta dos setores excludos da sociedade, na perspectiva da conquista da democracia pela maioria. (Abramides e Cabral apud ORTIZ, 2007, p. 244).

Essas foras polticas de resistncia por parte da classe trabalhadora, dos estudantes e dos intelectuais, foram extremamente importantes ao declnio da ditadura militar, unidas com o quadro de crise aguda do capitalismo. Dentre a organizao dessas foras, com mobilizao de classe, temos a reorganizao da UNE e a relevncia da OAB [Ordem dos Advogados do Brasil], da ABI [Associao Brasileira de Imprensa] e de alguns setores progressistas da Igreja Catlica na luta pela democracia. Segundo Ortiz (2007), os trabalhadores organizados e sindicalizados, atravs das greves, comearam a travar lutas pela concesso de direitos, tais como a reposio salarial, o direito de greve, liberdade e autonomia sindical e melhorias nas condies de trabalho, como tambm aderiram s causas dos assuntos de interesse da populao em geral, como, por exemplo, a remessa de lucros ao exterior e a privatizao das estatais, entre outros, fortalecendo seu vnculo com os movimentos populares e sociais. justamente nesse momento poltico favorvel, em que os movimentos sociais ganhavam fora, em que o novo sindicalismo se fortaleceu, que surgiu uma mobilizao em torno do voto direto e universal. Porm, a ditadura, mesmo que em seus ltimos momentos, conseguiu com que essa emenda constitucional que garantiria voto direto e universal fosse adiada, por no conseguir aprovao no congresso, sendo esta possvel apenas em 1989.
A resistncia ditadura, conduzida no plano legal por uma frente oposicionista hegemonizada por setores burgueses descontentes, ganhou uma profundidade e uma qualidade novas quando, na segunda metade dos anos 70, a classe operria reinseriu-se na cena poltica, por meio da mobilizao dos trabalhadores metalomecnicos do cinturo industrial de So Paulo (o ABC paulista). (NETTO, 1999 , p. 99).

Desde ento a ditadura acumulou derrotas, quando se valeu de uma negociao onde a oposio com chances de ganhar a presidncia da poca, representada pelo PMDB, abriu mo de seu candidato, Ulysses Guimares para garantir o apoio dos setores ligados ditadura, candidatando, ento, Tancredo Neves, representado pelo PFL.
A indicao e a posterior vitria de Tancredo Neves no Colgio Eleitoral em 1985, expressaram em primeiro lugar, a derrota parcial dos segmentos populares e trabalhadores (...) Em segundo, demonstraram com vigor a capacidade das elites brasileiras de se organizarem em torno de um determinado pacto que garanta seus interesses, bem como aqueles de grande capital; e principalmente, a tentativa de esvaziamento da participao poltica dos setores de origem democrtico-popular presentes na sociedade. (ORTIZ, 2007, p.247).

Prestes a assumir a presidncia, Tancredo Neves faleceu e Jos Sarney se tornou o Presidente da Repblica, o que agravou a situao poltica do pas. Como nos mostra Ortiz (2007), at mesmo as elites nacionais reconheceram que os governos militares, embora houvessem promovido o crescimento econmico em determinado perodo, no afastaram a crise do sistema capitalista no Brasil. Desse modo, implantaram-se medidas para a minimizao do dficit social, expresso no lema Tudo pelo Social, para combater a inflao por meio de um plano econmico o plano cruzado - sendo consenso entre o Estado brasileiro e as elites nacionais, que desta maneira tambm legitimaram as propostas e protagonistas da Nova Repblica, com papel central de Jos Sarney. Por outro lado, as foras progressistas vinculadas classe trabalhadora no esmoreceram e continuaram participando desse momento, na luta pela mudana constitucional do pas, para garantir, ao menos legalmente, os direitos e prerrogativas que nunca haviam sido conquistados. E nesse processo promulgada a Constituio Federal de 1988, conhecida como Constituio Cidad, que assegurou essa srie de direitos sociais nunca antes experimentados.

Segundo Ortiz (2007), o Servio Social brasileiro participou de todo esse processo de transio democrtica, principalmente a partir de suas entidades, como: o conjunto CFAS/CRAS, a ABESS e a ento CENEAS [Comisso Executiva Nacional de Entidades Sindicais de Assistentes Sociais] e mais tarde a ANAS [Associao Nacional Sindical dos Assistentes] engajando-se nos movimentos sociais existentes e no caso do CENEAS/ANAS, no chamado novo sindicalismo. Em 1978 realizaram-se o I e o II Encontro Nacional das Entidades Sindicais de Assistentes Sociais, em 1979, o III Encontro resultou na criao da CENEAS, que de acordo com Abramides & Cabral (apud Ortiz, 2007), mostra o alto nvel de organizao da categoria profissional, que necessitou de organismos como esse para articulao das suas entidades sindicais e pr-sindicais, a fim de unificar as lutas nacionais deliberadas no Encontro de Entidades. O CENEAS expressa sua importncia na luta da categoria quando protagoniza no III CBAS [Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais], de 1979, tambm conhecido como Congresso da virada, a destituio da mesa at ento prevista, o que de acordo com Netto (1999), rompe publicamente com a dominncia do conservadorismo e instaura o pluralismo poltico na profisso, redimensionando amplamente a organizao da categoria, dando vida nova entidades como ABESS, por exemplo. Conforme Ortiz (2007), este fato expressa a opo poltica do Servio Social pelo compromisso com os interesses da classe trabalhadora e significa, sobretudo, a deciso pela construo de um novo projeto para o Servio Social brasileiro, implicando na consolidao de um perfil profissional diferenciado.
A opo por uma determinada posio poltica resultou, conforme se observa nas deliberaes da II Assemblia Nacional Sindical dos Assistentes Sociais [II ANAS] realizada em 1985, na clara oposio da categoria profissional, representada por sua entidade chamada Nova Repblica, por entender, que esta consistia, na verdade, em mais uma verso dos tradicionais e histricos pactos de elites existentes em toda trajetria brasileira. (ORTIZ, 2007, p.252).

Nesse momento, os assistentes sociais defendiam a criao de uma Assemblia Nacional Constituinte em lugar de um Congresso Constituinte, quando, nos diz Ortiz (2007), na II ANAS nascia um futuro projeto profissional sustentado medularmente em princpios da modernidade: a liberdade, a democracia e a cidadania. Isso no remete ao fato de que havia hegemonia na categoria profissional, pelo contrrio, mas os segmentos mais ativos mobilizaram-se em torno da contestao poltica. Com igual importncia observa-se no campo da formao e fiscalizao profissional a afirmao de uma nova postura profissional, constituindo um processo de renovao marcado, sobremaneira por traos que representavam

simultaneamente avanos e conservao de aspectos que conformaram o Servio Social em sua trajetria histrica. Mas especialmente nos anos 80 que a militncia sindical impulsiona a renovao poltica do CFAS/CRAS e organiza aes no campo da fiscalizao do exerccio profissional, bem como a atualizao do Cdigo de tica e da lei de regulamentao que j no estavam mais de acordo com a nova concepo da profisso que se consolidava. Em relao formao profissional, a maior preocupao por parte da categoria e principalmente da ABESS, sobre a reformulao do currculo mnimo do Servio Social.

Assim, foi a partir de uma nova perspectiva de profisso e de profissional, esta resultante do acmulo terico e poltico proporcionado pela renovao do Servio Social, em especial, pela sua vertente de ruptura, que se tornou possvel a construo dos eixos norteadores do currculo aprovado na XXI Conveno Nacional de Ensino de Servio Social, promovida pela ABESS em 1979, e, posteriormente, formalizado em 1982 pelo ministrio da educao. (ORTIZ, 2007, p.256).

Neste currculo, influenciando pelo marxismo vulgar ainda imaturo, j se podia perceber a inteno de ruptura com a prtica da ajuda, baseando sua interveno em uma dimenso poltica, buscando socializar seus conhecimentos e trabalhando na direo de uma autoconscientizao diante da vida social. Desta maneira, deslocou-se de um perfil neutro para agente da transformao social. Entendeu-se que o papel de educador era intrnseco prtica profissional do Servio Social, mas que esse papel no servia mais para a reproduo ideolgica a favor das classes dominantes, mas era regido pelo compromisso com os interesses da massa trabalhadora, utilizando o discurso do usurio como portador de direitos, orientando-o quanto s suas necessidades, possibilidades, recursos institucionais etc. No entanto, como Ortiz (2007) aponta, a preocupao em superar a fragmentao no trip caso, grupo, comunidade, fez com que fossem incorporadas novas disciplinas, (Metodologia do Servio Social, Historia do Servio Social e Teoria do Servio Social) isoladas e tambm dispersas de um contexto totalizante, o que fez com que algumas crticas apontassem para o currculo de 82, como um acordo que aborda tendncias e concepes de profisso isoladamente, resultando num ecletismo, que possibilitaria uma recriao, de forma particular no mbito privado das escolas, da mesma lgica do currculo anterior. De acordo com Netto (apud Ortiz, 2007), o currculo de 82 recriou claramente alguns equvocos da reconceituao latino-americana na medida em que conferiu ao Servio Social a existncia de uma teoria e de uma metodologia prprias como requisitos de cientificidade para a profisso, o que supostamente seria a sada para superar a fragmentao, a subalternidade e a ausncia do reconhecimento social.

Inegavelmente o Servio Social brasileiro teve na dcada de 80 um grande avano, tanto em matria de interveno, como de formao profissional, pois mesmo com alguns entraves e lacunas, possibilitou profisso um amadurecimento maior e a efetivao da sua nova concepo na dcada de 90. J se considera a profisso como uma especializao do trabalho coletivo, inscrita na diviso sciotcnica do trabalho, onde seus sujeitos so profissionais assalariados, submetidos mesma lgica do mercado, ou seja, inserindo-os num contexto que tambm lhes impem condies de trabalho e principalmente limites. O importante aqui ressaltar que os limites no podem ser freios para a interveno profissional, porque justamente no enfrentamento dos limites existentes e emergentes no mundo do trabalho que estar a atuao dos assistentes sociais. A luta pela garantia dos direitos passa ser o novo discurso e defesa da

profisso, o que se torna uma prioridade na atuao. Esta nova postura foi possibilitada pelo amadurecimento terico e poltico nos marcos da profisso, juntamente com a transio democrtica ocorrida no pas na dcada de 80.

CAPTULO II

Os Princpios tico-Polticos do Servio Social Brasileiro: Desafios sua Consolidao

2.1. O projeto tico poltico do Servio Social a partir da nova tica profissional

Comear falar do projeto profissional do Servio Social requer que entendamos o que so projetos societrios e profissionais. Para Netto (1999), os projetos societrios so projetos coletivos; mas o seu trao peculiar reside no fato de se constiturem projetos macroscpicos, em propostas para o conjunto da sociedade.

Em sociedades como a nossa, os projetos societrios, so simultaneamente, projetos de classe, ainda que refratando mais fortemente determinaes de outra natureza (de gnero, culturais, tnicas, etrias etc.). As transformaes atualmente em curso na ordem capitalista no tm reduzido o peso das classes sociais e seu antagonismo na dinmica da sociedade. (NETTO, 1999, p. 94).

Dentre os projetos coletivos, temos os profissionais, que no possuem o mesmo nvel de abrangncia que os societrios, mas dizem respeito s profisses reguladas juridicamente, supem uma formao terica ou tcnico-interventiva, em geral de nvel acadmico-superior.

Os projetos profissionais apresentam a auto-imagem de uma profisso, elegem os valores que a legitimam socialmente, delimitam e priorizam os seus objetivos e funes, formulam os requisitos (tericos, institucionais e prticos) para o seu exerccio, prescrevem normas para o comportamento dos profissionais e estabelecem as balizas de sua relao com os usurios de seus servios, com as outras profisses e com as organizaes e

instituies sociais, privadas e pblicas (entre estas tambm e destacadamente com o Estado, ao qual coube, historicamente, o reconhecimento jurdico dos estatutos profissionais).(NETTO, 1999, p. 95).

De acordo com Braz (2004), a vitria de um projeto possvel a partir de um nvel ampliado de articulao poltica que envolve os mais distintos estratos de uma classe em torno de um projeto. Se este projeto pode estar longe de propor uma transio revolucionria, pode ao menos confrontar a reproduo acrtica ou uma mera conservao dos mecanismos polticos e econmicos que do sustentao ao capitalismo no Brasil. Se os projetos societrios no compartilham dos mesmos conceitos dos profissionais, claro que existiro inmeros desafios para esta ao profissional, o que no quer dizer que isto deva imobilizar seus profissionais. Segundo Braz (2004), o atual projeto hegemnico do Servio Social, constitui-se de trs dimenses internas, que so a dimenso terica, a jurdicopoltica e a poltico-organizativa6, e foi possibilitado pelas mudanas e avanos ocorridos na profisso a partir da derrocada da ditadura e de acordo com os avanos da abertura democrtica do pas, conforme exposto no captulo anterior.
A luta pela democracia, na sociedade brasileira, fazendo-se ecoar na categoria profissional, criou o quadro necessrio para quebrar o quase monoplio do conservadorismo no Servio Social: no processo da derrota da ditadura inscreveu-se a primeira condio, a condio poltica, para a constituio de um novo projeto profissional. (NETTO, 1999, 100).

A dimenso terica envolve produo de conhecimento no interior da profisso acumulada nas duas ltimas dcadas. Esta dimenso relaciona-se sistematizao terica das vrias modalidades interventivas da profisso, configurando-se no seu momento reflexivo-investigativo, tendo como parmetro a afinidade com as tendncias terico-crticas do pensamento social. A dimenso jurdico poltica envolve o conjunto de leis, resolues, documentos e textos polticos consagrados no meio profissional. Abrange o aparato jurdico-poltico e institucional da profisso, expresso no Cdigo de tica,na Lei de regulamentao e nas Diretrizes Curriculares... E ainda, no conjunto de Leis advindas do captulo da Ordem Social da Constituio Federal de1988, tais como a Loas, o ECA e a LOS, dentre outras. E a dimenso poltico organizativa onde esto assentados os fruns de deliberao e as entidades representativas da profisso (CFESS/Cress, Abepss, Enesso). (BRAZ, 2004, p. 58).

A legitimao do projeto tico-poltico do Servio Social na academia, datada dos anos 70, decorrente da Reforma Universitria imposta pelo regime ditatorial, permitiu o surgimento de cursos de ps-graduao profissionais, como mestrados, e nos anos 80, o doutoramento. Sendo assim, a produo de teses e dissertaes propiciou sua publicao em forma de livros ou artigos:
Um balano dessa produo mostra que, apesar de muito desigual, ela engendra uma massa crtica7 considervel, que permitiu profisso estabelecer uma interlocuo fecunda com as cincias sociais e, sobretudo, criar e revelar quadros intelectuais respeitados no conjunto da categoria e, inclusive, em outras reas do saber. (NETTO, 1999, p. 102).

Nota-se aqui a importncia do meio acadmico e o debate constante sobre a formao profissional, para a consolidao do projeto hegemnico do Servio Social. Dessa forma, as discusses sobre a formao profissional continuaram nos anos 90, as quais no estagnaram-se na reforma curricular de 1982, muito pelo contrrio. Novos debates foram estimulados pela ABESS, que em 1996 redesenhou seu formato institucional, passando a ser Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social ABEPSS,

Todo o empenho foi dirigido no sentido de adequar a formao profissional, em nvel de graduao, s novas condies postas seja pelo enfrentamento, em um marco democrtico, da questo social potenciada pela ditadura, sejam pelas exigncias intelectuais que a massa crtica em acumulao poderia atender.Em poucas palavras, entrou na pauta do Servio Social a questo de redimensionar o ensino com vistas formao de um profissional capaz de responder com eficcia e competncia s demandas tradicionais e emergentes da sociedade brasileira em suma, a construo de um novo perfil profissional. (NETTO, 1999, p.103).

De acordo com Netto (1999, p.102), a expresso massa crtica denota o conjunto de conhecimentos produzidos e acumulados por uma determinada cincia, disciplina ou rea do saber. O Servio Social uma profisso uma especializao do trabalho coletivo, no marco da diviso scio-tcnica do trabalho regulamentada no Brasil pela Lei 8.662 de 17/06/93; enquanto profisso, no dispe de uma teoria prpria, nem uma cincia, isto no impede, entretanto, que seus profissionais realizem pesquisas, investigaes, etc. e produzam conhecimentos de natureza terica, inseridos no mbito das cincias sociais e humanas. Assim, enquanto profisso, o Servio Social pode se constituir, e tem se constitudo nos ltimos anos, como uma rea de produo de conhecimentos.

Proporcionados por essas transformaes, novos campos e reas de interveno surgiram e vm se ampliando, demonstrando o alargamento da prtica profissional. Este movimento, de acordo com Netto (1999), no se deve somente a requalificao do trabalho profissional (acmulo de massa crtica e

redimensionamento da formao), mas, sobretudo, s conquistas de direitos civis e sociais que acompanharam a restaurao democrtica na sociedade brasileira, como por exemplo, prticas interventivas junto a determinadas categorias sociais (crianas, adolescentes, mulheres, terceira idade, entre outros), que s puderam se viabilizar institucionalmente porque receberam respaldo jurdico-legal. Foram estes os principais componentes que permitiram - e que ainda esto em contnuo processo - a quebra do monoplio do conservadorismo na profisso e propiciaram a construo do novo projeto tico-poltico do Servio Social brasileiro, que tem expresso na fiscalizao do exerccio profissional (vide a nova lei de regulamentao da profisso n 8662/93), na formao profissional (conforme as diretrizes curriculares da ABEPSS) e na direo tico-poltica do exerccio da profisso, conforme os princpios do novo Cdigo de tica. Almejando consubstanciar essas conquistas, as vanguardas da categoria promoveram a formulao de um novo Cdigo de tica Profissional 8, no ano de 1986. Nos Cdigos anteriores, o debate acerca da tica nunca foi privilegiado e o pequeno aprofundamento no campo da tica deixou a desejar no Cdigo de 1986, ganhando um debate com peso e importncia apenas na sua reviso em 19939.
Os seus indiscutveis avanos, que o tornam um marco na histria do Servio Social no Brasil, concretizaram-se no domnio da dimenso poltica, coroando o rompimento com o conservadorismo na explicao
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Os Cdigos de tica anteriores foram elaborados nos anos de 1947, 1965 e 1975. Nesta reviso, o novo texto incorporou todo o acmulo terico realizado pela categoria nos ltimos vinte anos e tambm trouxe o debate tico em torno da prpria necessidade de reviso.

frontal do compromisso profissional com a massa da populao brasileira, as classes trabalhadoras. Entretanto, outras dimenses ticas e profissionais no foram suficientemente clarificadas, tornando necessria, em pouco tempo a sua reviso. (NETTO, 1999, p. 104).

Netto (1999) nos mostra a importncia do Cdigo de 1993, que foi institudo pela Resoluo CFESS n 273/93, de 13 de maro de 1993 e publicado no Dirio Oficial da Unio, n 60, de 30 de maro de 1993, seo I, pp. 4004-407 e coroou o processo de construo do projeto tico-poltico profissional. Porm, o fato deste projeto ter sido satisfatoriamente estruturado com novos princpios tico-polticos, claramente visveis no Cdigo em vigor, no quer dizer que o processo de construo deste tenha se encerrado. Ao contrrio disso, sua estrutura flexvel, para que, no abandonando seu eixo fundamental, possa abranger problemticas diversas, incorporar novas questes, sendo um projeto em contnuo processamento.
Esquematicamente, este projeto tico-poltico tem em seu ncleo o reconhecimento da liberdade como valor central a liberdade concebida historicamente, como possibilidade de escolher entre alternativas concretas: da um compromisso com a autonomia a emancipao e a plena expanso dos indivduos. correto constatar que este projeto tico-poltico, fundamentado terica e metodologicamente, conquistou hegemonia no Servio Social brasileiro na entrada dos anos 90. (NETTO, 1999, p. 105).

Contudo, a ruptura com o monoplio do conservadorismo no Servio Social no suprimiu as tendncias conservadoras ou neoconservadoras, o que faz com que a heterogeneidade tpica das categorias profissionais propicie a existncia e a concorrncia entre projetos distintos. Podemos afirmar ento, que como conquista das vanguardas da categoria, temos um projeto profissional hegemnico, vinculado a um projeto de sociedade que prope a construo de uma nova ordem social, abolindo a dominao e a explorao de classe, etnia e gnero, que realiza a defesa

intransigente dos direitos humanos e a recusa do arbtrio e dos preconceitos, contemplando positivamente o pluralismo, seja na sociedade ou na profisso.

A dimenso poltica do projeto claramente enunciada: ele se posiciona em favor da equidade e da justia social, na perspectiva da universalizao dos acesso aos bens e servios relativos aos programas e polticas sociais; a ampliao e a consolidao da cidadania so postas explicitamente como condies para a garantia dos direitos civis, polticos e sociais das classes trabalhadoras. Em decorrncia, o projeto se reclama radicalmente democrtico vista a democratizao enquanto socializao da participao poltica e socializao da riqueza socialmente produzida. (NETTO, 1999, p.106).

A nfase na formao acadmica qualificada10, por sua vez, propicia o aprimoramento intelectual do assistente social, para que esse tenha o compromisso com a competncia descrito no projeto profissional. Netto (1999) aponta que o projeto oferece uma nova relao com os usurios, em relao aos servios oferecidos, sendo seu componente estrutural o compromisso com a qualidade dos servios prestados qualidade, inclusive a publicizao dos recursos institucionais instrumento indispensvel para a sua democratizao e universalizao, para principalmente, abrir as decises

institucionais participao dos usurios. Toda essa nova relao estabelecida entre o profissional e o usurio dos servios, atravessada pelos princpios existentes no prprio Cdigo de tica atual, que passamos a tratar.

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A formao, de acordo com Netto (1999), deve abrir o passo preocupao com a (auto) formao permanente e estimular uma constante postura investigativa.

2.2. O Cdigo de tica de 1993 princpios fundamentais

Segundo Bonneti (1998, p.169; 171), o Cdigo de tica profissional estabelece normas, deveres, direitos e proibies a uma determinada categoria, representando para a sociedade, de um lado, um mecanismo de defesa da qualidade dos servios prestados populao; de outro, uma forma de legitimao social da categoria profissional. Para esta, o Cdigo representa um instrumento, que determina parmetros para o exerccio profissional, por meio de sanes e normas, consubstanciando a identidade profissional frente sociedade.
Cabe lanar mo de dois princpios ticos centrais para uma convivncia profissional respeitosa e produtiva entre as linhas de pensamento, que orientam a prtica dos assistentes sociais, faz-se necessrio o compromisso com a igualdade e com a liberdade. Pois esta convivncia jamais ser isenta de tenses, colocadas, inclusive, pela necessria e legtima luta pela hegemonia no projeto profissional, que deve ser travada democraticamente. (BONETTI et al, 1998, p.173).

O Cdigo de tica de 1993 no se pretende corporativo, mas de acordo com Bonetti (1998), intenciona assegurar vnculos com as prioridades da sociedade. Dessa maneira, o atual Cdigo se prope a estabelecer nexos com essas prioridades, as quais vo estar bem expressas por meio de princpios e valores. A perspectiva , ento, buscar fortalecer uma clara identidade profissional, articulada a um projeto de sociedade mais justa e democrtica. Este cdigo avana teoricamente recuperando as falhas do anterior, num momento marcado pela mobilizao popular, pela cobrana poltica, mas tambm, um momento em que a globalizao entra em cena, atrelando o pas a um projeto de desenvolvimento que o deixa em posio subordinada ao capital estrangeiro. O profissional do Servio Social ter ento, que responder a essa conjuntura, de forma a no perder suas to recentes conquistas no plano terico-

metodolgico da profisso, e necessitar enfrentar esse quadro, sem perder de vista que, mesmo que seu movimento de ruptura tenha ganhado espao e obtido conquistas, como o Cdigo de 1993, o conservadorismo no foi extinto da profisso e poder apoiar-se nessas mudanas trazidas pelo neoliberalismo, para buscar o equacionamento moral da questo social. Sendo o Cdigo de tica um instrumento a ser utilizado na busca da direo que se pretende dar a atuao profissional dos assistentes sociais, que vamos analisar os seus princpios fundamentais em suas possibilidades e dificuldades, deixando claro que todos esto entrelaados e necessitam uns dos outros para serem efetivados. Como primeiro princpio, temos o reconhecimento da liberdade como valor tico central e das demandas a ele inerentes: autonomia, emancipao e plena expanso dos indivduos sociais. Com este princpio, Bonetti (1998, p.182, 183), ressalta que esta liberdade se constitui como construo coletiva, onde o indivduo tem o seu valor, mas dentro da perspectiva de que a plena realizao da igualdade de cada um requer a plena realizao de todos os indivduos sociais. Dessa forma, para garantir autonomia e emancipao aos sujeitos, bem como a plena expanso dos indivduos sociais, no podemos reduzir a liberdade ao plano de sua realizao individual, como posto na dinmica capitalista, onde para que alguns gozem do direito liberdade, outros tenham de contentar-se com os limites que sua condio econmica e social impem conquista da sua liberdade, ou seja, falta dela. Por exemplo, podemos perceber em moradores de condomnios luxuosos no Rio de Janeiro, o desejo por uma maior segurana, e de isolarem-se de membros de comunidades, muitas vezes, prximas a esses condomnios. Estas pessoas, com

melhores condies econmicas e sociais, anseiam por uma liberdade, que se baseia em poder viver tranquilamente em suas residncias, em poder sair e voltar sem serem acometidos pela violncia ou sem serem perturbados com a desordem feita pelos grupos das camadas mais pobres. Desejam no ter contato com estes ltimos. Para isto, as pessoas das camadas mais baixas, precisariam contentar-se com as suas restries econmicas e com o fato de no terem a liberdade para ir onde desejam, de no poderem viver mais confortavelmente, pelo baixo poder aquisitivo, ou mesmo, de freqentar os mesmo locais pblicos, como praias, shoppings, j que sua presena seria de desagrado dos demais. Sem falar que a prpria violncia muitas vezes fruto dessa falta de liberdade. Muitos jovens entram para o mundo do crime, pois no possuem as mesmas possibilidades de outros, no conseguem ver maiores perspectivas de vida, e outras vezes sofrem por carncias de necessidades mais bsicas, como remdios, alimentos, saneamento bsico, entre outros, alm da constante perda de entes queridos, seja pos essas carncias ou pela prpria violncia, muito mais presente em seus bairros ou comunidades. Com isso, percebemos que a melhor sada, no a liberdade individual, onde uns a gozam aparentemente e outros no a conhecem. necessrio que todos possam usufruir condies dignas de vida, para que sejam equiparados em termos de liberdade, sendo esta, coletiva. Bonetti (1998) faz uma considerao importante, quando ressalta que, por mais que as condies objetivas paream carecer da liberdade, tornando-se um empecilho atuao do assistente social, tornar-se passivo, resignado ou fatalista, renunciando ao enfrentamento do desafio desta questo, faz com que quem age assim, torne-se cmplice destas condies, renunciando liberdade que desejam. O primeiro passo para que isso no acontea, compreender que ilusrio a noo

de liberdade absoluta, de poder tudo realizar, porm no sucumbindo a este combate e fazendo da necessidade um campo da criao da liberdade como realidade. Como exemplo disso, Chau (apud Bonetti et al, 1998, p. 183), nos fala das lutas anti-racistas, de anti-discriminao sexual, anti-homofbica, ou de discriminao de classe, que so estratgias na busca da liberdade dos indivduos sociais. O assistente social participa deste processo na medida em que:

O exerccio do Servio Social compreendido nessa perspectiva da reinveno do cotidiano, da iniciativa, fruto da crtica social e do dimensionamento das estratgias poltico-profissionais, a exigir uma delicada sintonia entre o saber tcnico e a competncia poltica. (BONETTI, et al,1998, p. 183).

O segundo princpio o da defesa intransigente dos direitos humanos e recusa do arbtrio e do autoritarismo. Este princpio sinaliza o posicionamento dos assistentes sociais, principalmente desde os anos 1970, contra todo tipo de abuso de autoridade, torturas, violncia domstica, demonstrando, historicamente, a sua firme vinculao luta em favor dos direitos humanos. Como afirma Bonetti (1998), o Brasil , h muito tempo, avassalado por prticas de crueldade, sejam por autoridades policiais (anteriormente militares tambm), traficantes ou at mesmo pela prpria populao, que procura fazer justia com suas prprias mos, podemos observar cotidianamente, cenas tpicas de uma barbrie civilizada, gerando situaes totalmente avessas vigncia dos direitos humanos. O desemprego, a fome, a carncia de educao digna para todos, o descrdito e a morosidade do Judicirio, a impunidade generalizada, a falta de horizontes etc, concorrem para o embotamento das conscincias e o

embrutecimento dos indivduos. Assim, o senso comum, informado pela ideologia

dominante cinicamente indiferente, faz vista grossa s vrias e sutis formas de violao dos direitos humanos.

A possibilidade de romper com esse conservadorismo, justificador da desigualdade, acena para uma permanente crtica e autocrtica aos componentes e pensamentos reprodutores do paradigma da crueldade e da desumanizao. Trata-se de empreendermos uma recusa a um combate nos espaos institucionais e nas relaes cotidianas, diante de todas as situaes que ferem a integridade dos indivduos e que os submetem ao sofrimento, dor fsica, e humilhao. Como contraponto a essa lgica da perversidade e da omisso, os assistentes sociais devem se imbuir, pelo que pelo que o Cdigo de tica sinaliza, de um esprito e de uma postura assentados numa cultura humanstica e essencialmente democrtica. (BONETTI et al, 1998, p. 185).

Partindo da experincia vivida durante a realizao de estgio supervisionado, observamos que certos profissionais, para levar risca as normas institucionais, acabam por ferir o direito dos usurios. Podemos exemplificar a dificuldade em se realizar este princpio, quando observamos durante o estgio o caso de uma usuria, em estado considerado grave pelos mdicos, que permaneceu por muitos dias sem visita porque seus familiares residiam em outra cidade e seu esposo no obtivera a concesso de horrio especial para visita, pois no tinham a possibilidade de visit-la no horrio determinado pela instituio, j que sendo motorista de caminho, possua horrios disponveis variados. Foi alegado que seria dado um horrio especial, mas no que variasse, ou seja, isto no alterou muito as possibilidades de visita usuria. Neste caso, foi muito importante que outros profissionais da equipe estivessem atentos ao caso, percebendo que este seria um caso de exceo regra quanto ao horrio de visitao. Percebemos com isto, que as regras e normas institucionais no podem ferir os direitos dos usurios, pois desta forma ferem tambm os princpios do Cdigo de tica profissional, dentre eles o reconhecimento da liberdade como valor tico central.

O terceiro princpio o da ampliao e consolidao da cidadania, considerada tarefa primordial de toda sociedade, com vistas garantia dos direitos civis, polticos e sociais das classes trabalhadoras. Como enfatiza Bonetti (1998), este um princpio de presena vital no projeto tico-poltico do Servio Social, na medida em que os assistentes sociais possuem a particularidade de atuar no espao de viabilizao de direitos. Dessa forma, os assistentes sociais no devem se orientar pelos limites impostos referncia de cidadania posta pela ordem poltica e civil, que se contenta com um limite mnimo e precrio para a satisfao das necessidades bsicas dos indivduos onde a atuao do profissional se esgota na entrega de cestas bsicas, concesso de vales, entre outros mas devem lutar e defender a assistncia social como poltica pblica, contextualizada e conectada s demais polticas sociais (Bonetti el al, 1998). Os assistentes sociais necessitam intervir de modo que o nvel de possibilidade de atendimento das necessidades dos trabalhadores e dos usurios do Servio Social seja ampliado, ambicionando a contemplao integral dos direitos sociais. comum vermos hoje, por exemplo, o incentivo ao voluntariado, o que prejudica ainda mais a conscientizao dos cidados em relao aos seus direitos, que so deveres do Estado, mas o assistente social deve contribuir para esta reflexo. Deve tambm, sistematizar seu trabalho e estudar as demandas que lhe so postas para planejar formas estratgicas de atend-las para alm da imediaticidade dos atendimentos. Por exemplo, quando foi constatado, por meio de pesquisa, que a maioria dos casos de hansenase atendidos no Hospital Universitrio Clementino

Fraga Filho (HUCFF) era de usurios que moravam em outros municpios, diferentes equipes da sade, incluindo o Servio Social, se envolveram em torno de um projeto que levaria estes profissionais a estes municpios. O projeto se estendeu e garantiu bons resultados. Segundo Bonetti (1998) o comprometimento com a cidadania exige a ultrapassagem da orientao civil e poltica imposta pelo pensamento neoliberal, portanto, na superao dos limites marcados pela reproduo das relaes sociais no capitalismo, mas tomando-a de acordo com a significao tico-poltica proposta, que consiste na universalizao dos direitos sociais, polticos e civis, pr-requisitos estes fundamentais sua realizao. No entanto, na mediao exercida pelo profissional, existe uma tenso entre a universalizao de direitos e os limites econmicos impostos pela lgica do capital, que exige um trabalho engajado na potencializao das reivindicaes e interesses presentes nos conflitos, de forma a estabelec-los como direitos.
Assim, o cotidiano institucional viabilizao do acesso a benefcios, triagem, plantes, etc. marcado por presses dessa natureza, solicita ao profissional, com freqncia, a produo de estratgias tericometodolgicas e polticas, que no devem se distanciar dos fins e princpios ticos. As respostas a serem construdas em meio imediaticidade dessas demandas, imprescindveis e inadiveis, no podem, contudo, se resumir ao enfrentamento de fatos isolados, estanques ou absolutizados. (BONETTI ET AL, 1998, p.188).

O quarto princpio o da defesa do aprofundamento da democracia enquanto socializao da participao poltica e da riqueza socialmente produzida. Para alm da democracia poltica, estabelecida pela ordem burguesa, a democracia defendida no Cdigo reclama igualdade de acesso e oportunidades para que todos os indivduos tenham direito a um trabalho e existncia dignos, a condies de moradia, sade, educao, lazer e cultura. Porm, esse tipo de democracia, no

cabe dentro dos objetivos e dos limites da sociedade burguesa, que estruturada a partir da explorao de uma classe sobre a outra (BONETTI, 1998). necessrio entender que os obstculos democracia no inviabilizam a sociedade democrtica. Pelo contrrio, somente nela somos capazes de perceber tais obstculos e lutar contra eles. (CHAU apud BONETTI, 1998, p.189). Este princpio est diretamente ligado construo da cidadania. E isso no acontece enquanto existir a propriedade privada que concentra a riqueza socialmente produzida nas mos de poucos. Para trabalhar de acordo com este princpio mediante as atuais dificuldades, necessrio alm da conscincia poltica, a viabilizao de polticas geradoras de emprego e renda, que no se esgotem em programas assistencialistas como o Bolsa Famlia, por exemplo. Programas de capacitao, cursos tcnicos, oficinas, entre outros, tambm devem ser oferecidos e divulgados para tentar possibilitar a insero dos cidados no mercado de trabalho. Podemos tambm requisitar o acesso cultura e ao lazer, que atualmente so caros e no esto dentre as possibilidades de toda a populao, por meio de entradas com preos simblicos em determinados dias em teatros, cinemas, estdios, exposies gratuitas, entre outros. Este espao tem sido ocupado em grande medida por ONGS com seus trabalhos acerca da cultura e do lazer, alm de aes voluntrias, mas que no bastam e no garantem o acesso contnuo a esses direitos. O quinto princpio expressa o posicionamento em favor da equidade e justia social, de modo a assegurar a universalidade de acesso aos bens e servios relativos aos programas e polticas sociais, bem como sua gesto democrtica.

Concordando com Bonetti (1998), esse princpio constitui valores essenciais ao nosso compromisso tico, pois esto diretamente ligados realizao da democracia e da liberdade. A defesa da equidade e da justia social funciona, pois, como signo da luta pelo efetivo processo de democratizao do acesso e usufruto dos servios sociais. complicado ao assistente social pensar em assegurar a

universalidade dos direitos quando muitas vezes precisa trabalhar com rgidos critrios de elegibilidade, no entanto, devem atravs do estudo de toda a demanda e da sistematizao do seu trabalho, buscar e apresentar meios de ampliar o acesso a essas polticas. Por exemplo, no HUCFF, dentro do servio de segurana e sade do trabalhador, as aes de preveno e promoo eram feitas apenas aos servidores pblicos deixando de fora os trabalhadores terceirizados, mas partindo-se desta carncia foi incorporado no setor um projeto da UFRJ nas instituies pblicas, que visa tambm a preveno e a promoo da sade, incluindo os terceirizados e cooperativados. O sexto princpio refere-se ao empenho na eliminao de todas as formas de preconceito, o respeito diversidade, participao de grupos socialmente discriminados e discusso das diferenas. Este princpio reconhece e valoriza os direitos e preferncias individuais dos assistentes sociais e usurios. relativamente comum se observar em situao de planto social, que assistentes sociais conversavam uns com os outros, discriminando usurios logo aps atend-los, ora por sua orientao sexual, ora pela quantidade de filhos, ou ainda por conceberem que o usurio seria acomodado no fato de no buscar trabalho e encontrar-se desalentado. J pude ouvir tambm, profissionais concluindo que um usurio perderia vrias oportunidades de emprego e no conseguiria

estabelecer-se economicamente pelo fato de ser assumidamente homossexual. Essas cenas mostram claramente que a naturalizao, a moralizao e a psicologizao da questo social ainda esto presentes na categoria, trazendo tona o recente passado profissional, que atualmente to negado. Entendemos aqui que os profissionais muitas vezes no conseguem desligar-se de valores que lhe foram conferidos durante sua vida e continuam presentes na atuao profissional. No podemos esquecer que dentro da prpria categoria h diversidade e os profissionais necessitam conviver com elas, baseando-se no respeito e luz do sexto princpio, buscando a eliminao de qualquer preconceito. Uma interessante iniciativa nesta direo a atual campanha do conjunto CFESS/CRESS que defende a aceitao de todas as formas de amor sem preconceitos, cujos cartazes de divulgao so ilustrados com casais de raas distintas e casais homossexuais. Diante disso:

Se o cotidiano da prtica do assistente social, entrecortado por uma srie de dilemas e angstias, por outro lado privilegiado por conta da natureza sciopoltica de sua ao e pelo montante de conhecimentos reunidos no processo de formao.O fato de lidarmos coma efetivao de uma prtica social torna premente o nosso dever de exercitar e suscitar a tolerncia e o respeito diante do outro e das diferenas, requisitos fundamentais para o amadurecimento da democracia e da liberdade. (BONETTI ET AL, 1998, p.195; 196).

O stimo princpio fala da garantia do pluralismo, por meio do respeito s correntes profissionais democrticas existentes e suas expresses tericas e do compromisso com o constante aprimoramento intelectual. De acordo com Bonetti, (1998), o pluralismo visa garantir uma convivncia respeitosa e produtiva entre todas as correntes, que circulam no Servio Social, dando-lhes direito a uma expresso

terica e poltica, garantindo o mximo de condies de liberdade de crtica e de discusso. No entanto essas concepes tero repercusso e influncia direcionadas pela prpria categoria, que optar se posicionar por aquela, que a seu ver, melhor explica e enfrenta os dilemas e desafios da realidade da prtica profissional. Contudo, torna-se impossvel desejar, que essa convivncia seja isenta de tenses e conflitos, afinal, entremeio s polmicas e aos momentos de acirramento, no podemos perder de vista, dentro desta atitude plural, o respeito s vrias orientaes democrticas. Como exemplo desses conflitos, podemos observar no cotidiano profissional algumas tenses na equipe, pelo fato de alguns profissionais com formao em pocas e locais diferentes, no concordarem com a direo terica e/ou poltica tomada pela chefia ou outros colegas da equipe. Porm, os profissionais no podem deixar de respeitar a direo que cada um segue, como estabelecido no stimo princpio do Cdigo de tica, desde que no a mesma no fira os princpios ticopolticos. Uma sada para aliviar estas tenses, pode ser a realizao das reunies de equipe, com a participao tambm de estagirios, promovendo a discusso de casos, possibilitando que todos os profissionais se expressem de acordo com sua concepo terica e tico-poltica. O oitavo princpio fala da opo por um projeto profissional vinculado ao processo de construo de uma nova ordem societria, sem dominao, explorao de classe, etnia e gnero. Neste princpio, o Cdigo vincula explicitamente a profisso com os usurios dos servios sociais e com a construo de um novo projeto societrio, afinado com as variadas demandas a essa direo social, alm de ser respaldado

por uma concepo de sociedade que preconiza o fim da dominao ou explorao de classe, etnia e gnero (BONETTI, 1998). Podemos demarcar aqui a importncia da articulao da categoria com movimentos que lutem contra todas as formas de explorao, contra o trabalho de crianas, o trabalho escravo que ainda pode ser encontrado no Brasil, e tambm movimentos a favor da reforma agrria, como o caso do MST, movimento muito importante e de grande visibilidade atualmente. O nono princpio o da articulao com os movimentos sociais de outras categorias profissionais, que partilhem dos princpios deste Cdigo e com a luta geral dos trabalhadores. Sem a articulao com outras categorias, torna-se muito complicado a conquista e ampliao dos direitos que almejam os assistentes sociais. Uma categoria sozinha no ter o mesmo grau de relevncia do que a juno de vrias articuladas em torno de um objetivo.

A conscientizao e a mobilizao dos profissionais acerca da relevncia da nossa presena atuante na luta dos trabalhadores, e na transformao da sociedade, assim como no deciframento e potencializao da dimenso poltica da prtica profissional, constituem o saldo de uma poca anos 80. Ao longo desse processo, foi sendo gestada uma cultura profissional insubmissa, que plasmada em todos esses sujeitos e realizaes coletivas, constitui a essncia do compromisso ticoprofissional do assistente social com a luta geral dos trabalhadores. (BONETTI ET AL, 1998, p. 201).

No meu estgio no HUCFF, pude perceber que a melhor forma de avanar na efetivao dos direitos e interesses dos usurios sempre foi quando as diferentes equipes de sade agiam conjuntamente em torno de projetos, casos sociais ou at mesmo em relao negociao com a direo, sobre as condies materiais da instituio.

Apesar da histrica subalternidade da profisso e de nem todas as categorias profissionais estarem dispostas a unir-se, o que dificulta em alguns casos esta articulao, possvel aos assistentes sociais esforarem-se para conseguir a parceria com diferentes categorias, propondo projetos, participao em grupos, programas e em reunies acerca de um mesmo objetivo, sempre em conjunto. O compromisso com a qualidade dos servios prestados populao e com o aprimoramento intelectual na perspectiva da competncia profissional est estabelecido no dcimo princpio.
Tal compromisso, no est relacionado a uma tcnica desenvolvida com eficcia por um sujeito que se submete acriticamente a um corolrio de exigncias burocrtico-administrativas, e tambm, s regras e disciplina da organizao. (BONETTI et al, 1998, p. 202).

Isto significa uma aposta na relao entre tcnica, poltica e tica, partindo do entendimento que o Servio Social uma profisso que trabalha com os conflitos de produo e reproduo.
Se, nos anos 80, uma das principais conquistas foi a descoberta e a nfase da dimenso poltica da prtica profissional, cresce agora a visualizao do papel de mediao e articulao desempenhado pela tica entre o saber e a prxis poltica. Tal mediao se exerce pelas seguintes vias: - como interiorizao dos valores e princpios tico-profissionais, suscintadora de novas posturas e projetos de interveno, pondo-se os contedos tericos recebidos em movimento ou suscintando a conscincia da necessidade de novo investimento na capacitao profissional; enfim, como enriquecimento dos carecimentos individuais e profissionais, enquanto uma opo pelo difcil, como signo do crescimento e no pelo conformismo e acomodao fceis; - ou ainda, como construo pessoal e profissional mais completa, que requer a participao consciente e ativa, seja nos fruns da categoria, seja nos espaos coletivos de discusso e formulao de polticas pblicas, e tambm junto aos movimentos sociais e demais organismos democrticos de atuao poltica. (BONETTI ET AL, 1998, p.203).

A defesa da qualidade dos servios prestados, no que compete profisso, efetiva-se a partir do esforo de toda a categoria, empenhando-se na direo dos objetivos a serem alcanados. Para Bonetti (1998), a qualidade na

atuao dos assistentes sociais compreende a capacidade de crtica terica, consistncia histrica, refinamento poltico, habilidade para projees estratgicas no desempenho de atividades tcnicas e polticas, e mais, superao de perspectivas reducionistas e unilaterais como praticismo, teoricismo, ecletismo e voluntarismo. Por fim, o ltimo princpio do Cdigo assinala o exerccio do Servio Social, sem ser discriminado, nem discriminar por questes de insero de classe social, gnero, etnia, religio, nacionalidade, orientao sexual, idade e condio fsica. Este princpio vem assegurar aos profissionais e aos usurios o respeito s diferenas existentes entre profissionais e usurios e mais uma vez expressa a problemtica da presena da moralizao das expresses da questo social estar presente na atuao profissional, ferindo este princpio. Segundo Bonetti(1998), o ltimo princpio contempla ainda as preocupaes anteriores explicitadas no Cdigo, no que diz respeito experincia particular e subjetiva da liberdade, tanto pertinentes a grupos e atores sociais, quanto aliada s diversas inflexes e explicitaes das singularidades que determinam os indivduos, cultural e socialmente. Ao fim desta rpida anlise do novo Cdigo de tica profissional, cabe deixar claro, que os valores, intenes e princpios nele estabelecidos no se garantem e realizam a partir de si mesmos, mas como nos sinaliza Bonetti (1998), dependem de outros fatores como a qualidade da formao profissional, o nvel de conscincia poltica e de organizao da categoria, o compromisso dos profissionais enquanto cidados, e tambm as condies objetivas que incidem sobre o desempenho profissional.

Temos nos princpios do Cdigo, a direo e a motivao que devero impulsionar os assistentes sociais na busca por uma interveno profissional de qualidade, atrelada aos objetivos da profisso, para efetivao dos direitos dos cidados e na construo de uma ordem societria igualitria, que promova a emancipao dos seus integrantes.

O atual Cdigo de tica pretende, assim, constituir uma nova motivao para os sujeitos profissionais, alm de lhes suscitar novas exigncias, sintonizados com o desafiador esprito de investimento e de luta da categoria e da sociedade brasileira, em prol de prticas sociais emancipadoras, livres e igualitrias. (BONETTI ET AL, 1998, p. 208).

Podemos compreender aqui que as dificuldades que os profissionais sofrem na prtica profissional, direcionada pelos princpios do seu Cdigo de tica, so ocasionados pelo fato de que estes princpios esto na contramo da atual conjuntura.

2.3. A atual conjuntura e os desafios para o Projeto Profissional

O questionamento a que os assistentes sociais vm se fazendo e procurando respostas palpveis, desde a poca de formao acadmica, : como consolidar o projeto tico-poltico na contramo das polticas neoliberais impostas pelo projeto societrio vigente? Conforme Iamamoto (2001),
Os valores e princpios tico-polticos radicalmente humanos, que iluminaram as trilhas percorridas pelos assistentes sociais nas ltimas dcadas, sofrem hoje um forte embate com a idolatria da moeda, o fetiche do mercado e do consumo, o individualismo possessivo, a lgica contbil e financeira que se impe e sobrepe s necessidades e direitos humanos e sociais. (IAMAMOTO, 2001, p. 1 40).

Iamamoto (2001) nos permite enxergar que as tendncias da lgica neoliberal favorecem a produo e a reproduo das desigualdades de todos os tipos, decorrentes dos processos de concentrao de renda, terra, poder, cincia e cultura. So exatamente essas desigualdades que permitem que os indivduos sociais se revoltem, resistam e lutem para construir outros horizontes da vida em sociedade, na contracorrente do poder, integrando a foras renovadoras da vida, e, portanto, da histria. No cotidiano profissional, realizar uma aproximao s condies de vida e trabalho das classes sociais, em especial as subalternas pblico-alvo preferencial requisito imprescindvel para a efetivao dos valores e princpios estabelecidos no projeto tico-poltico da profisso. Somente com essa

aproximao, ser possvel aos profissionais do Servio Social, captar os reais interesses e necessidades dos seus usurios, formulando maneiras diferenciadas de organizao e luta para fazer frente pobreza excluso econmica, social e cultural (IAMAMOTO, 2001). Neste momento torna-se importante explicitar que profisso atribuda uma dimenso poltica, pois o assistente social trabalha entremeio s relaes sociais; o que, no entanto, no deve ser confundido com a militncia poltico-partidria. Esta dimenso diz respeito ao fato de o trabalho do assistente social ser realizado e inscrito nas relaes de poder entre as classes que compem a sociedade capitalista. Para a classe subalterna, essas relaes trazem as piores conseqncias das desigualdades expressas nas diversas formas de explorao, subordinao e excluso das conquistas da civilizao. Braz e Vinagre (2003) nos mostram, que alm dos usurios, os assistentes sociais tambm sofrem intensamente as conseqncias das polticas

neoliberais direcionadas s reformas do Estado, tendo em vista que esto inseridos em tais polticas por sua condio de trabalho, em sua maioria nos rgos estatais (dos trs nveis: municipal, estadual e federal). Torna-se evidente a degradao dos servios pblicos, a mercantilizao das polticas pblicas (deslocando os padres da interveno na questo social para a esfera privada, apelando e incentivando a sociedade civil s mltiplas formas de solidarismo e voluntariado), o que traz dificuldades reais para a efetivao de princpios histricos, que defendem a defesa das polticas pblicas de responsabilidade estatal.
Como trabalhadores, as (os) assistentes sociais vivem situaes precrias, com acirramento de polticas neoliberais entre as relaes de trabalho. Situaes como degradao salarial, flexibilizao das formas de contrato de trabalho, piora das condies gerais de trabalho, alm do desemprego, tendero a aumentar, sobretudo se contra-reformas trabalhistas se realizarem. Estes elementos combinados entre si implicaro notrias dificuldades ao exerccio profissional qualificado e balizado por fundamentos ticos consagrados no atual Cdigo de tica. (BRAZ; VINAGRE, 2003, p. 3).

Para Iamamoto (2001), lidando com as desigualdades existentes nas relaes de poder e sociais, o cotidiano do trabalho do assistente social apresentase como um campo de expresses concretas das desigualdades, de manifestaes, de desrespeito aos direitos sociais e humanos, atingindo, inclusive, o direito vida. justamente a maneira como o profissional vai lidar com esses obstculos que dar direo sua atuao, pois, se o profissional souber detectar tais manifestaes, potencializando sua manifestao poltica, utilizando todos os meios possveis para denncia dos desrespeitos aos direitos humanos e sociais, assim como qualquer desmando identificado, estar reforando a dimenso poltica das aes profissionais. Aes essas, que devero se aliar a publicao de estudos e pesquisas sobre as situaes vividas na atuao profissional.

Segundo Braz (2004), podemos identificar na atual conjuntura do pas, determinados rebatimentos que impactam negativamente sobre as trs dimenses do projeto tico-poltico do Servio Social,
A dimenso terica do projeto tico poltico, com a reduo do Estado e suas conseqentes restries oramentrias, poder enfrentar dificuldades quanto a restries aos financiamentos pblicos de pesquisa, como tambm, por conta da progressiva mercantilizao das universidades pblicas11, com degradao das condies de trabalho dos docentes, que podero atingir direto as bases acadmicas, pelas quais, historicamente, o Servio Social brasileiro pode avanar teoricamente, conquistando reconhecimento nos espaos universitrios. Isto pode acarretar uma fragilizao da base terico-acadmica do projeto profissional, a saber, dos espaos de formao e dos grupos de pesquisa consolidados que, por meio dos seus cursos de graduao e, notadamente, de suas psgraduaes, plantaram os pilares acadmicos que sustentam e contornam a dimenso terica do projeto tico-poltico, materializada em extensa e qualificada produo de conhecimentos. (BRAZ, 2004, p. 60).

J sobre a dimenso jurdico-poltica do projeto tico-poltico, Braz (2004) sinaliza problemas de duas ordens distintas. Uma refere-se s alteraes no sentido de flexibilizar as relaes trabalhistas e de desregulamentar as profisses. A outra se verifica no desenvolvimento do trinmio

degradao/mercantilizao/privatizao do aparato pblico-estatal e a conseqente retirada de direitos sociais advindos da Constituio de 1988, onde as permanentes ofensivas s legislaes sociais oriundas de 1988 (ECA, a Loas e o SUS), pem em questo o ordenamento jurdico-poltico do projeto-profissional, de onde j pudemos vivenciar uma srie de embates que envolveram as entidades da categoria em defesa das conquistas histricas da profisso ao longo dos anos 199012. Quanto dimenso poltico-organizativa do projeto tico-poltico temos que:
As caractersticas antidemocrticas da fase atual do capital incidem sobre a organizao poltica dos trabalhadores. sabido que o neoliberalismo
11 12

Podemos citar a poltica atual do Governo Lula, com o REUNI. Segundo Braz, (2004, 62), o questionamento a este ordenamento constitudo pode se manifestar de diversas maneiras. Seja por meio de propostas de complementaes legislao consolidada, da retirada de certos itens, ou ainda, ignorando-a por meio de decretos e medidas provisrias ou atos administrativos. Isto coloca e xeque aspectos fundamentais do projeto profissional, relacionados cidadania, democracia e a ampliao do acesso universal s polticas pblicas.

requer para seu pleno desenvolvimento um ambiente poltico de noquestionamento ao seu iderio... Nesse sentidom as entidades representativas do Servio Social ( o conjunto CFESS/CRESS, a Abepss e a Enesso) continuaro, provavelmente a enfrentar ofensivas do capital, uma vez que suas agendas polticas, ao que tudo indica, permanecero na contracorrente da hegemonia neoliberal defendida at aqui, pelo governo atual. (BRAZ, 2004, p. 63).

A partir das anlises de Braz (2004), identificamos dificuldades que os assistentes sociais j comeam a enfrentar no exerccio profissional, em relao garantia efetiva dos princpios fundamentais do Cdigo de tica, porquanto se desenvolvem em condies poltico-profissionais adversas. Temos diante deste quadro, inmeros desafios que se apresentam ao cotidiano profissional dos assistentes sociais, que, de acordo com Braz (2004), devem ser enfrentados por meio da construo de aes profissionais que busquem revert-los, articulando trs nveis de competncia terica, poltica e tcnica, indissociavelmente. Para que os profissionais possam ter condies de consolidar e manter os princpios e compromissos coletivos da profisso aqui apresentados, mesmo na contramo das polticas neoliberais postas como estratgias de manuteno do capitalismo, Braz (2004) sinaliza como sugestes, dar continuidade ao

aprofundamento terico desencadeado desde os anos 1980, sem perder de vista as particularidades e singularidades histricas da vida social relativas ao Servio Social; buscar maior aproximao entre a academia e o campo profissional; fortalecer o projeto tico-poltico entre os profissionais diretamente vinculados ao exerccio e buscar aprimoramento intelectual para entender melhor as mudanas, qualificando assim a ao profissional e deixando de lado o individualismo profissional. Ou seja, atuar na direo de sadas coletivas (CFESS, Cress, Abepss, organizaes sindicais

e etc.), alm de manter e fortalecer os laos que unem as entidades representativas do Servio Social Abepss, CFESS/Cress e Enesso.
...vale conferir o rol de propostas dos fruns representativos da profisso. H uma grande agenda poltica a cumprir, que requer a mais ampla mobilizao e participao dos assistentes sociais, tanto daqueles vinculados academia, como, quanto daqueles diretamente envolvidos com o processo interventivo profissional. (BRAZ, 2004, p. 67).

A melhor maneira para que os assistentes sociais promovam uma ao profissional vinculada objetivamente aos seus princpios na atual conjuntura, articulando-se entre si com outras categorias profissionais que partilhem dos mesmos compromissos e com os movimentos populares, buscando respaldo nas suas entidades e na academia. A formao contnua ps-graduao,

especializaes, grupos de pesquisa, formulao de projetos, entre outros - a melhor forma de preparar os assistentes sociais no enfrentamento das dificuldades que se impem profisso pelas polticas neoliberais e na concreo do seu projeto profissional hegemnico. Ento, necessrio compreender que no h fratura entre a teoria e a prtica (como alguns profissionais costumam afirmar), pois a prtica profissional depende da direo e do embasamento obtidos por um respaldo terico-metodolgico, que lhes possibilita, na apreenso da realidade, alcanar as verdadeiras possibilidades e estratgias de efetivao dos seus objetivos profissionais e compromissos ticopolticos, defendendo-os em quaisquer circunstncias e denunciando os abusos e arbitrariedades encontrados na sua atuao.

CONCLUSO

Neste trabalho pudemos refletir e analisar, a partir das dificuldades encontradas na prtica dos assistentes sociais, que apesar das limitaes conferidas sua interveno, diante das polticas neoliberais - que trazem precariedade s condies de trabalho, promovem a minimizao do Estado para o social em favor da manuteno do sistema capitalista - e das marcas ainda presentes do conservadorismo oriundo da gnese da profisso nascida para amenizar as contradies das relaes sociais e de trabalho existentes na sociedade burguesa, em favor do capital possvel, sim, estabelecer uma prtica profissional estratgica, voltada aos princpios e valores do projeto tico-poltico do Servio Social e do seu Cdigo de tica13. Entendemos que os assistentes sociais necessitam enfrentar as demandas imediatas, dando-lhes respostas rpidas e nem sempre efetivas, sem perder de vista o carter de mdio e longo prazo, pois como nos afirma Vasconcelos (2007), nesta realidade social, ainda que seja necessrio enfrentar e dar respostas s questes imediatas, elas no se resolvero de fato nesta organizao social assentada na explorao e na apropriao do trabalho. Propor uma prtica com uma perspectiva de mdio e longo prazo o que mais inquieta os assistentes sociais, que por causa das polticas e reformas do sistema capitalista, sentem-se presos e limitados s respostas mais imediatas, porm, sem conscincia e instrumental terico e tcnicos necessrios para
13

Esta referncia aos Cdigos de tica importante, ao tratarmos dos componentes dos projetos profissionais para esclarecer dois aspectos relevantes. O primeiro refere-se ao fato de os projetos profissionais requererem, sempre, uma fundamentao sobre valores de natureza explicitamente tica mas fundamentao que, sendo postas nos Cdigos, no se esgota neles, isto : a valorao tica atravessa o Projeto Profissional como um todo, no constituindo um mero segmento particular dele. (NETTO, 1999, p.98).

apreender a lgica da organizao social capitalista, no se trabalha na direo dos interesses e necessidades histricos da classe trabalhadora. (VASCONCELOS, 2007, p. 21). Trabalhar no mbito do pblico, neste momento de supervalorizao do privado, de sucateamento dos espaos pblicos, tambm um complicador, assim como atuar na direo dos interesses coletivos, se torna complexo para o assistente social na atual conjuntura, onde os interesses so cada vez mais individualizantes.
Atualmente, as polticas focalistas do Estado neoliberal no s excluem a maioria do acesso aos benefcios, mas rompem com o que est garantido na Constituio Federal, principalmente no que se refere sade, assistncia e previdncia, constante em lei, como direito do cidado e dever do Estado, dificultando a universalizao dos direitos e, principalmente, o controle social. (VASCONCELOS, 2007, p. 23).

A falta de esclarecimento dos cidados sobre seus direitos, a focalizao e a fragmentao das polticas, que dificultam e inviabilizam a crtica, a no efetivao dos direitos previstos na Constituio Federal, o individualismo exacerbado em detrimento dos interesses coletivos lembrando a responsabilizao/culpabilizao dos indivduos por sua condio econmica e social, que marcam a histria do pas e a gnese do Servio Social - a dificuldade da articulao com as diferentes categorias profissionais, entre outros, so fatores que se apresentam e dificultam a prtica dos assistentes sociais, mas no devem paralisar o profissional. Pelo contrrio, exatamente essa realidade adversa que exige que o profissional no se limite a trabalhar com polticas puramente assistencialistas, mas busque atuar no sentido de planejar, formular, coordenar, organizar e gestar polticas, que incorporem aes sistemticas de formao, capacitao e organizao para exerccio do controle social e do acesso aos direitos sociais

garantidos por lei, para que os usurios possam ter condies de adquirir e exercer sua cidadania. Os assistentes sociais devem se valer de todo o avano que a profisso conquistou quando colocou em vigncia o currculo de 1982 e suas diretrizes curriculares atuais na formao e na elaborao do Cdigo de tica de 1993, para escapar das tendncias conservadoras que teimam em ressurgir na prtica de muitos profissionais,
O que est em jogo para os assistentes sociais que objetivam uma ao profissional que rompa com o conservadorismo na ao profissional numa direo que pondo como valor tico central a liberdade, fundada numa ontologia do ser social assentada no trabalho, toma como princpios fundamentais, a democracia e o pluralismo e, posicionando-se em favor da equidade e da justia social, opta por um projeto profissional vinculado ao processo de construo de uma nova ordem societria, sem dominaoexplorao de classe, etnia e gnero.14 - a apropriao de uma perspectiva terico-metodolgica e tico-poltca que, colocando referncias concretas para a ao profissional, possibilite a reconstruo permanente do movimento da realidade objeto da ao profissional, como expresso da totalidade social, gerando condies para um exerccio profissional consciente, crtico, criatico e politizante, que s pode ser empreendido na relao de unidade entre teoria e prtica. (VASCONCELOS, 2007, p. 27; 28).

Como instrumento para a concretude das intencionalidades da profisso em trabalhar na viabilizao dos direitos coletivos, o projeto hegemnico da profisso 15 permanece vinculado aos interesses dos seus usurios, levando-se em conta a pluralidade existente na categoria,
Pensar o projeto profissional supe articular essa dupla dimenso: de um lado, as condies macrossocietrias que estabelecem o terreno sciohistrico em que se exerce a profisso, seus limites e possibilidades; e de outro lado, as respostas tcnico-profissionais e tico-polticas dos agentes profissionais nesse contexto, que traduzem como esses limites e possibilidades so analisados, apropriados e projetados pelos assistentes sociais. (NETTO, 1999, p.102).
14 15

(NETTO apud VASCONCELOS, 2007, p. 27) O projeto hegemnico de uma determinada categoria comporta um pacto entre os seus membros: uma espcie de acordo sobre aqueles componentes que, no projeto, so imperativos e aqueles que so indicativos. Imperativos so os componentes compulsrios, obrigatrios para todos os que exercem a profisso; indicativos so aqueles em torno dos quais no h um consenso mnimo que garanta o seu cumprimento rigoroso e idntico por todos os membros da categoria profissional. (NETTO, 1999)

O assistente social no deve se restringir apenas condio de mero executor de polticas sociais, mas tornar-se planejador e gestor dessas polticas em suas diversas reas de atuao. , portanto, a partir de uma apreenso de forma crtica da realidade, no campo terico-prtico e tcnico-operativo, que o profissional ter que responder s demandas que se apresentam, explcitas ou no, ancorandose no seu projeto profissional,
Este projeto tico poltico tem em seu ncleo o reconhecimento da liberdade como valor central a liberdade concebida historicamente, como possibilidade de escolher entre alternativas concretas; da um compromisso com a autonomia, a emancipao e a plena expanso dos indivduos sociais. (NETTO, 1999, p. 104).

Outro problema que deve ser superado na prtica dos assistentes sociais a falta de comprometimento com suas funes. Ainda que em sua inteno seja diferente, muitos profissionais, seja por estarem em desvio de funo, sem cobranas ou relatando falta de tempo, por excesso de atividades, - muitas nem especficas do Servio Social - resignam-se com uma atuao de baixa qualidade, priorizando a quantidade de atendimentos e no disponibilizando tempo para pesquisas, capacitao, formulao de projetos, etc. Assim acabam por agir contraditoriamente aos preceitos do seu projeto profissional. Um desafio para estes profissionais conciliar a realidade e seu tempo, com as possibilidades de uma prtica na direo dos objetivos profissionais. Segundo Iamamoto (apud Silva, 2000), o maior desafio da categoria consiste em apreender o movimento da realidade e suas demandas cotidianas e efetivas na defesa dos direitos. Defende ento, que a prtica dever romper com a burocracia e o funcionalismo e ser preenchida por propostas efetivas junto s Instituies em que

trabalha, defendendo seu plano de aes, a partir de um projeto de interveno concretamente definido. Um dos principais meios de conseguir uma ao profissional realmente afirmada nos princpios do seu projeto profissional se d a partir do investimento na formao profissional, tentando superar eventuais lacunas, pois de certo, que a maioria dos assistentes sociais que acaba a graduao, no se sentem preparados para encarar os desafios da prtica profissional nesta conjuntura adversa, e em muitos casos, sentem um distanciamento entre o que estudaram na academia e o que realizam na prtica. Ou seja, de extrema importncia que existam debates sobre a formao e o currculo a fim de constatar e superar tais problemas e os desafios cotidianos e atuais. Iamamoto (2002) nos mostra, que investir na capacitao dos assistentes sociais, estimular a produo acadmico-profissional, aliada ao debate sobre temas que atravessam a atuao dos profissionais em seus vrios espaos ocupacionais, aprofundar o debate sobre o trabalho do assistente social na atualidade, promover a troca de experincias entre profissionais que atuam em diferentes expresses da questo social com as polticas sociais correspondentes e a elaborao e publicao de textos, em articulao com as unidades de ensino, que considerem, de maneira crtica, as principais atividades e funes desempenhadas pelo assistente social referentes rea, matria e unidade de Servio Social. Assim, acreditamos que a atuao dos assistentes sociais pode sim se efetivar de acordo com os fundamentos, valores e princpios do seu projeto profissional, pois cada ao do profissional, por mais simples que parea, rebate em uma direo que se articula e promove seus princpios e compromissos profissionais, o alargamento dos direitos ou no, restringindo-os. Cabe aos

assistentes sociais, no apenas estimular a insero dos indivduos na sociedade, mas proporcionar um processo que contribua na formao de sujeitos histricos, para que estes possam definir a realidade que desejam, a estrutura societria em que querem viver e que satisfaa verdadeiramente suas necessidades.

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