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UNIVERSIDADE DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO FACULDADE DE CINCIAS ECONMICAS

SRIE MONOGRFICA TEXTOS DIDTICOS EM ECONOMIA TDE no. 19

"Evoluo do Sistema de Comrcio Internacional" Prof. Milton de Assis Rio, Fevereiro de 2002

Obs. Cpias da SRIE MONOGRFICA TDE podero ser adquiridas nas copiadoras dos Centros Acadmicos da FCE e da FAF. Na Biblioteca CCS/B, localizada no 8o. andar do Pavilho Reitor Joo Lyra Filho, o leitor interessado poder consultar todo o acervo da SRIE TDE.

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Evoluo do Sistema de Comrcio Internacional
Prof. Doutor Milton de Assis Segunda Verso Rio, Fevereiro de 2002 Sumrio:

1. Introduo .. 2 2. O Acordo Geral de Comrcio e Tarifas, GATT... 3 2.1. Os objetivos do GATT...4 2.2. A estrutura do GATT... 5 2.3. Os princpios fundamentais do GATT..... 5 2.4. Excesses aos princpios fundamentais do GATT. 6 2.5. As conquistas do GATT.... 9 2.6. Crticas ao GATT... 11 3. As Rodadas de Negociaes do GATT... 11 3.1. A Rodada Kennedy (1964-67). 12 3.2. A Rodada de Tquio (1973-79)... 13 3.3. A Rodada do Uruguai (1986-94).... 14 3.4. Questes pendentes e futuros problemas... 19 4. Organizao Mundial do Comrcio (OMC).. 20 4.1. Estrutura organizacional, campo de atuao e objetivos...... 20 4.2. O Ato Final... 21 4.3. Acordos... 22 4.4. Reunio de Cingapura... 27 4.5. Reunio de Seattle.... 27 5. Blocos de Comrcio... 28 5.1. Comunidade Econmica Europia (CEE).. 28 5.2. Associao Latino Americana de Livre Comrcio (ALALC)..... 30 5.3. O Mercado Comum do SUL (MERCOSUL).... 30 5.4. O Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte (NAFTA)... 43 5.5. O Grupo Andino. 44 5.6. Associao das Naes do Sudeste Asitico (ASEAN)... 44 5.7. Outros blocos de comrcio.. 45 6. Sistema Generalisado de Preferncias e a UNCTAD.. 46 7. O Comrcio de Produtos Primrios... 47 7.1. O mercado do petrleo... 48 8. Caractersticas do Sistema de Comrcio do Brasil..... 50 8.1. Iseno fiscal dos produtos de exportao... 50 8.2. Drawback... 50 8.3. Drawback interno (Drawback Verde Amarelo)..... 51 8.4. Exportao e emprego... 51 8.5. Zonas de processamento de exportaes (ZPE). 52 8.6. Poltica brasileira de exportaes..... 53 8.7. Exportaes brasileiras de produtos agrcolas.. 53 9. Zonas Francas...... 54 9.1. Zona Franca de Manaus.. 55 Bibliografia. 57 Anexo : Sumrio do Ato Final da Rodada do Uruguai.. 58 Guia de Estudo... 83

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1. Introduo. Antes da I Guerra Mundial o comrcio internacional era realizado por relaes multilaterais e as taxas de cmbio eram fixas. Durante o perodo da Pax Britannica, que corresponde ao sculo anterior ao incio da Primeira Grande Guerra, o mundo foi caracterizado por substancial crescimento das economias nacionais e do comrcio internacional e intenso movimento de capitais. No perodo entre a Primeira e a Segunda Guerra Mundial houve uma grande deteriorao nas relaes econmicas internacionais. Na dcada dos 20 foi realizada uma tentativa de retorno ao sistema monetrio do padro ouro e organizao do comrcio internacional em bases liberais mas, o novo sistema no funcionou. A Gro Bretanha manteve a moeda sobrevalorizada, o que resultou em srias dificuldades econmicas e desemprego, e quando a depresso dos 30 chegou o sistema acabou. A grande depresso levou ao nacionalismo econmico sob vrias formas: 1) protecionismo, 2) controle cambial, 3) acordos de comrcio bilaterais e 4) desvalorizao da moeda para obteno de vantagens na concorrncia comercial. Aps o trmino da Segunda Guerra, os pases vitoriosos, principalmente Estados Unidos e Gro Bretanha, procuraram restabelecer uma nova ordem econmica internacional em bases liberais. A Conferncia de Bretton Woods, realizada na pequena cidade de Bretton Woods em New Hampshire nos Estados Unidos em 1944, criou as bases de uma nova ordem econmica internacional e trs instituies responsveis por supervisionar a sua implantao. Foram ento criadas as seguintes organizaes internacionais: a) Banco Internacional para a Reconstruo e o Desenvolvimento, BIRD, mais conhecido como Banco Mundial, para garantir o fluxo de capital necessrio para financiar a reconstruo europia de ps-guerra e o crescimento dos pases em desenvolvimento, b) Fundo Monetrio Internacional, FMI, para supervisionar a nova ordem monetria internacional e c) Organizao Internacional do Comrcio, OMC. O FMI deveria cuidar dos problemas de curto prazo de liquidez internacional e ajudar os pases a resolverem os seus problemas de balano de pagamentos. A OMC trataria do lado real das relaes de comrcio e ajudaria a criar um sistema liberal de regulamentos que seria a base do livre comrcio internacional. O BIRD ajudaria a canalizar os investimentos internacionais, com recursos dos pases industrializados desenvolvidos, inicialmente, para a reconstruo europia de ps guerra e, mais tarde, para o desenvolvimento dos pases em desenvolvimento. A tentativa de Bretton Woods de guiar o comrcio internacional em bases liberais alcanou razovel sucesso em algumas frentes, mas o debate sobre polticas de comrcio continua. As prticas protecionistas dos pases desenvolvidos foram substancialmente reduzidas, mas persistem as discusses sobre barreiras no-tarifrias, efeitos distorcivos sobre o comrcio resultantes de polticas domsticas como as polticas de proteo e subsdios ao setor agrcola dos pases desenvolvidos, polticas dos pases sobre o comrcio de servios, preferncias para os pases em desenvolvimento, restries aos investimentos diretos estrangeiros, reconhecimento dos direitos de propriedade intelectual, etc... Os principais argumentos a favor da liberalizao multilateral do comrcio so: 1) Os pases se beneficiam da adoo geral, e no unilateral, do livre comrcio. O argumento clssico a favor desta proposio a anlise da tarifa tima. O argumento da tarifa tima a razo para se acreditar que um pas se beneficia ao participar de uma liberalizao mtua do comrcio, mesmo que possa perder com uma reduo unilateral

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de tarifas. Ao restringir o seu comrcio, um pas pode melhorar os seus termos de troca s custas de um prejuzo maior para os seus parceiros comerciais. Mas, se todos os pases restringirem o comrcio para melhorar os seus termos de troca ento todos perdem em relao a situao de livre comrcio. possvel, analiticamente, que um pas possa ficar numa situao melhor com restrio do comrcio do que com livre comrcio ao impor uma tarifa tima, mesmo que sujeito a retaliaes timas. Mas, mesmo neste caso, o mundo como um todo fica em situao pior porque este um ato de soma negativa. Um exemplo de ato de soma negativa jogar lixo pela janela ou fechar um cruzamento de trnsito; uma parte ganha impondo perdas ao resto da sociedade. Numa sociedade organizada estes problemas so tratado por leis ou impondo obrigaes sociais que induzam a um comportamento que leve em conta os custos impostos a terceiros. O GATT uma tentativa da comunidade internacional de auferir o ganho potencial da mtua absteno restrio ao comrcio atravs da generalizao da concesso de direitos (como o tratamento de NMF). 2) As decises polticas so normalmente condicionadas pelos efeitos de curto prazo. Por isso, uma reduo multilateral das tarifas prefervel a uma reduo unilateral porque no causa desequilbrios de curto prazo. Uma reduo unilateral das tarifas tende a criar problemas de curto prazo: a) reduz a demanda agregada, b) gera um dficit no balano de pagamentos, c) cria transtornos de realocao para a indstria, e d) deteriora os termos de troca. Entretanto, o efeito da reduo unilateral no longo prazo um nvel de renda mais alto (ignorando-se os efeitos da mudana nos termos de troca) e o equilbrio. 3) O uso da poltica comercial para fins anti-cclicos age s custas de outros pases. Na recesso da dcada dos trinta, os pases procuraram aumentar a renda e o emprego atravs da proteo do comrcio s custas do empobrecimento dos vizinhos, uma vez que o ciclo econmico sincronizado. A proibio internacional ao emprego da poltica comercial obriga os pases a usarem as polticas monetrias e fiscais que, em geral, resultam em efeitos positivos sobre outros pases. Existe uma preocupao internacional para se evitar a adoo de polticas contrrias a administrao eficiente da demanda em termos globais. 2. O Acordo Geral de Comrcio e Tarifas, GATT. Em 1946, ainda durante as negociaes sobre a criao da OMC, alguns pases concluram sobre a necessidade de imediata reduo das tarifas. Os Estados Unidos prepararam uma proposta de acordo geral sobre tarifas e comrcio. Em seguida, um grupo de 23 pases, reunidos em Genebra, aprovaram um acordo de redues tarifrias mtuas e que foram codificadas como GATT. Este acordo inclua princpios e compromissos que deveriam ser includos nos captulos da futura OMC e, por isso considerado como um passo fundamental para a sua criao. Mais tarde, em 1947-48, numa conferncia realizada em Havana criou-se uma carta para a criao da OMC que passou a ser conhecida como a Carta de Havana. Entretanto, os Estados Unidos e a Gr Bretanha no chegaram a um entendimento sobre a extenso da autoridade da OMC sobre os governos e a Carta de Havana no foi ratificada pelo Senado dos Estados Unidos e por nenhum outro governo. A proposta de criao da OMC, sujeita a forte oposio do Congresso dos USA, no chegou a ser implementada e, no incio de 1950, foi substituda pelo GATT. Da discusso sobre a criao da OMC sobrou apenas o acordo provisrio do GATT que limitava a imposio de restries adicionais ao comrcio e um esquema para negociar redues de barreiras ao comrcio em bases multilaterais. O Secretariado do GATT, sediado em Genebra, era uma organizao muito menos ambiciosa do que teria sido a OMC, mas

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inclua muitos dos seus princpios. Os pases membros do GATT deveriam se reunir em Genebra para negociaes multilaterais (no bilaterais) de polticas de comrcio e o GATT seria um frum para disputas de comrcio entre pases. A rea de atuao do GATT cresceu das simples redues de tarifas de produtos industriais, quando de sua criao, at os resultados mais complexos conseguidos na Rodada do Uruguai: reduo de aproximadamente 40% nas tarifas de importao dos produtos agrcolas e industriais (a tarifa de importao mdia dos produtos industrializados caiu de 40% quando da criao do GATT para 20% em 1962 e a menos de 5% como resultado da Rodada do Uruguai) e a incluso do setor de servios. As regras bsicas de funcionamento do GATT foram flexibilizadas a partir da dcada dos 60 para atender as demandas dos pases membros. Esta flexibilizao permitiu a formao de blocos comerciais e o acesso preferencial dos pases em desenvolvimento aos mercados dos pases desenvolvidos sob o Sistema Geral de Preferncias decidido no frum da UNCTAD. O fracasso na organizao da OMC prevista em Bretton Woods foi um reflexo do poder dos Estados Unidos no sistema de comrcio mundial ps-guerra. A estrutura do GATT e o progresso das negociaes estavam ligadas ao poder dos Estados Unidos e ao seu processo poltico interno. A idia de liberdade comercial baseada na teoria das vantagens comparativas, segundo a qual cada pas deve se especializar na produo daquilo que faz melhor para que todos possam se beneficiar do livre comrcio, tem sido de implementao paulatina devido s dificuldades em acomodar os interesses de todos os membros do GATT. Em 1995, quando o GATT foi extinto, o numero de pases signatrios do GATT chegou a 100, os quais eram responsveis por 80% do comrcio internacional. Os pases nomembros mais importantes eram China, Taiwan e Rssia. A importncia do GATT cresceu ao longo dos anos com a realizao de oito rodadas, a ultima foi a Rodada do Uruguai cujo ato final, celebrado em abril de 1994, contou com a assinatura de 109 pases. Com o trmino da Rodada do Uruguai, os pases membros decidiram acabar com o GATT e criar a Organizao Mundial do Comrcio - OMC. Naquela ocasio, criou-se um Comit Preparatrio com a funo de dar prosseguimento aos debates sobre organizao da OMC at a inaugurao em janeiro de 1995. 2.1. Os objetivos do GATT Os objetivos do GATT refletiam o desejo dos pases signatrios em reverter a onda de protecionismo da dcada dos 30. Primeiro, criar as bases em que as relaes de comrcio deveriam ser conduzidas. Segundo, criar as bases para a progressiva eliminao das barreiras para o comrcio. Terceiro, estabelecer um conjunto de regras, cdigo de conduta, para inibir aes unilaterais. O GATT conseguiu razovel sucesso na implementao dos dois primeiros objetivos, principalmente a reduo das tarifas do comrcio de produtos industrializados entre os pases desenvolvidos, apesar da proliferao de barreiras no-tarifrias. O terceiro objetivo no foi completamente atingido, sendo a maior evidncia as aes unilaterais que os Estados Unidos adotam contra pases parceiros que, supostamente, praticam comrcio desleal. 2.2. A estrutura do GATT

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O Acordo do GATT compreendia 38 "Artigos" organizados em 4 "Partes". A Parte I, Artigos I e II, tratava das obrigaes das partes contratantes. A Parte II, Artigos III a XXIII, estabelecia o cdigo que deveria orientar o comrcio justo, como procedimentos tcnicos e condies a serem satisfeitas para o emprego de tarifas (anti-dumping, razes de balano de pagamentos, proteo da indstria nacional, etc...). A Parte III, Artigos XXIV a XXXV, tratava dos procedimentos para a aplicao e alteraes do Acordo. A Parte IV uma alterao feita em 1965, subordinada a Parte III e composta dos Artigos XXXVI a XXXVIII, que tratava do comrcio dos pases em desenvolvimento. As negociaes do GATT eram realizadas sob a forma de "Rodadas". As negociaes eram multilaterais, no sentido de que as partes contratantes encontravam-se na mesma poca. Entretanto, nas rodadas iniciais do GATT realizaram-se concesses em bases bilaterais entre os maiores parceiros comerciais. Os procedimentos que regiam as negociaes bilaterais e a sua transformao em acordos multilaterais so assuntos que apresentaremos, em seguida, na discusso sobre os princpios bsicos do GATT. 2.3. Os princpios fundamentais do GATT As regras bsicas do GATT resultam de princpios fundamentais que devem reger a poltica comercial dos pases membros. As regras servem para inibir maiores restries ao comrcio e generalizar qualquer liberalizao que possa ocorrer. 1) O princpio da no discriminao, contido no Captulo I do GATT, um fundamento bsico. Os signatrios do GATT aceitavam a clusula de nao mais favorecida, NMF, onde os pases concordam em no dar melhor tratamento a qualquer pas em particular do que o oferecido aos restantes pases membros. A clusula de NMF impede qualquer tratamento preferencial de comrcio entre os pases membros do GATT. Se um pas decide oferecer uma tarifa preferencial a qualquer pas membro (nao mais favorecida) ento, esta concesso precisa ser imediatamente estendida a todas as outras naes. Da mesma forma, se um pas decide tomar uma ao para proteger a sua indstria domstica (como a imposio de uma cota) esta ao tem que ser aplicada a todos os pases membros sem discriminao. A clusula da NMF no se aplica s relaes entre membros e no-membros do GATT e s excees previstas em outros artigos, como o caso do Artigo XXIV. A obrigao do GATT tratar todos os demais membros como nao mais favorecida e, portanto, no discriminar entre os seus membros. O princpio da NMF fundamental para que redues tarifrias bilaterais sejam transformadas em redues multilaterais. Esta regra tambm se aplica s formulas acordadas nas ltimas rodadas para redues de tarifas que devem ser estendidas para todos os pases membros. Existem vrias excees legais clusula da NMF: reas de livre comrcio, unies alfandegrias, outras formas de agrupamentos regionais, preferncias para pases ou grupos de pases em desenvolvimento, e comrcio de txteis e roupas. A clusula de NMF encorajou os pases a negociarem a liberalizao do comrcio porque acordos subsequentes em melhores condies tm que ser estendidos a todos os pases membros. A confiana tambm foi aumentada porque as partes contratantes se comprometem a no mudar a sua poltica aps o acordo ser firmado (como por exemplo, um acordo para reduo de tarifas ou qualquer outra mudana acordada na poltica comercial) exceto nas circunstancias especiais previstas pelo GATT. Esta clausula extremamente importante porque impede que os pases aumentem suas tarifas seletivamente.

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O princpio da NMF tambm faz parte da "clusula de tratamento nacional" que garante que os bens importados, aps a entrada no pas, esto sujeitos aos mesmos impostos e regulamentos exigidos dos produtos nacionais equivalentes. A existncia da clausula de NMF resultou, principalmente, da fidelidade dos Estados Unidos ao princpio da NMF na sua poltica de comrcio desde os tempos do Presidente Roosevelt na dcada dos 30. Foi usada como princpio lder na cruzada contra a poltica protecionista prevalecente naquela poca e para a defesa de uma poltica de comrcio liberal. 2) O princpio da reciprocidade, embora no formalmente definido, um fundamento que orientou as negociaes do GATT. A obrigao de reciprocidade requer que um pas que recebe uma concesso comercial de outro deve oferecer uma concesso equivalente. O princpio da reciprocidade implica que dois pases que concordem na reduo mtua das suas tarifas de importao deixam a balana de comrcio bilateral constante. A reciprocidade tambm tem as suas razes na poltica de comrcio dos Estados Unidos dos anos 30, especificamente no "Reciprocal Trade Agreements" de 1934 quando o governo procurava reverter os prejuzos ao comrcio do pas causados pela retaliao dos parceiros comerciais aos aumentos das tarifas de 1930. O Congresso dos Estados Unidos foi persuadido pelo governo de que para convencer os parceiros comerciais a reduzir as suas tarifas sobre os bens de exportao americanos era necessrio oferecer equivalente acesso ao mercado dos Estados Unidos. 3) O princpio da transparncia, aplicado no Artigo XI, probe o uso de controles diretos sobre o comrcio, particularmente restries quantitativas, exceto nas excees previstas como a do Artigo II que trata de situaes de crise no balano de pagamentos. A razo para o impedimento de quotas e outras formas de controles administrativos para reduzir as importaes a falta de transparncia destes instrumentos em relao as tarifas. Isto porque, dadas as tarifas de importao, os produtores interessados em exportar para aquele pas tm clara informao das dificuldades para vender os seus produtos naquele mercado e podem decidir sobre o volume da oferta. Com a restrio quantitativa os produtores ficam sujeitos a incerteza sobre o volume possvel das suas exportaes e o valor da receita unitria. Alm disso, o efeito sobre o preo interno devido a tarifa claro para os consumidores: uma tarifa de 20% significa que o preo interno ser 20% superior ao do mercado internacional. Porm, o efeito preo interno devido a uma cota menos claro para o consumidor, a menos que o preo internacional seja rapidamente disponvel, o que diminui a capacidade poltica de mobilizao para reagir poltica de restrio s importaes. 2.4. Excees aos princpios fundamentais do GATT Desde a sua criao o GATT permitiu varias excees aos seus princpios fundamentais. Algumas excees esto relacionadas aos problemas econmicos dos pases membros, adoo de um particular sistema de tarifas preferenciais, ao comrcio de bens primrios especficos, e reaes a aes consideradas ilegais. Alem disso, as sucessivas rodadas do GATT no conseguiram acabar com as polticas domsticas dos signatrios em certas reas. Em seguida, apresentamos as principais excees aos princpios fundamentais do GATT: 1) Uso de restries quantitativas. Uma das excees aos princpios do GATT permite aos pases membros o uso de restries quantitativas para resolver problemas srios de

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desequilbrio do balano de pagamentos, desde que autorizados pelo FMI. Os pases desenvolvidos esto sujeitos ao Artigo XII e os pases em desenvolvimento ao Artigo XVIII(B). Um pas desenvolvido com problemas de balano de pagamentos que decidir usar restries quantitativas fica, automaticamente, sujeito a fiscalizao dos pases membros. Nas poucas tentativas de usar o Artigo XII a fiscalizao do GATT foi efetiva em encorajar a sua retirada. Devemos lembrar que em um sistema de taxas flutuantes, que o sistema usado desde a segunda metade da dcada dos 70 pela maioria dos pases desenvolvidos, no existe nenhuma funo para as restries quantitativas na soluo dos problemas de balano de pagamentos. Alem disso, na prtica estes pases a consideram uma medida muito forte para resolver eventuais problemas de balano de pagamentos. Por outro lado, os pases em desenvolvimento tem usado extensivamente, e por longos perodos, as restries quantitativas previstas no Artigo XVIII(B). Os efeitos desestimulantes da fiscalizao do GATT foram reduzidos para desestimular o uso destas polticas. Os pases em desenvolvimento argumentam que os seus mercados no so suficientemente desenvolvidos para que os efeitos da poltica tarifria sejam efetivos para enfrentar graves e longos desequilbrios do balano de pagamentos. Argumentam que os resultados da quota de importao so mais certos. Entretanto, o uso de restries quantitativas resulta em distores alocativas com efeitos de longo prazo extremamente danosos para a economia do pas. Alem disso, segundo o Artigo XVIII(B), os parceiros comerciais no tm o direito de pedir compensaes pelas perdas que resultam da imposio de restries quantitativas. 2) Os grupos regionais so a maior exceo ao princpio da NMF. O Artigo XXIV permite a formao de reas de livre comrcio e unies alfandegrias, desde que a integrao no resulte em aumento das tarifas ou outras barreiras aos restantes membros do GATT e inclua todo (ou quase todo) o comrcio realizado entre os seus membros. Esta exceo legal permitiu a criao dos blocos de comrcio. A origem desta exceo ao princpio da NMF foi o suporte dos Estados Unidos reconstruo ps-guerra da Europa, inicialmente, atravs do Plano Marshall e, posteriormente, no estmulo para a criao da Organizao para a Cooperao Econmica Europia. A integrao da Europa Ocidental era entendida como uma forma de promover a reconstruo. Unies alfandegrias e reas de livre comrcio proliferaram entre os pases desenvolvidos; Comunidade Europia, rea de Livre Comrcio Europia, e rea de Livre Comrcio dos Estados Unidos, Canada e Mxico (NAFTA); e entre os pases em desenvolvimento; Associao para a Integrao da Amrica Latina (ALADI), Comunidade do Caribe (CARICOM), Associao das Naes do Sudeste da sia (ASEAN), Comunidade Econmica do Oeste da frica (CEAO), e Unio Econmica e Alfandegria da frica Central (UDEAC), e Mercosul. 3) Tarifas Preferenciais para grupos especficos de pases outra exceo ao princpio da NMF. Os sistemas de preferncias vigentes antes da criao do GATT tiveram permisso para serem mantidos, o mais importante sendo o sistema de preferncia da Commonwealth operado pela Gr-Bretanha. Os ingleses mantiveram o sistema de preferncias tarifrias entre os membros do Imprio Britnico e da Comunidade Britnica (cuja abolio era um dos objetivos dos EUA na negociao da OIT). Estas preferncias foram reduzidas nas dcadas de 50 e 60 e, finalmente, desapareceram com a entrada da Inglaterra na Comunidade Europia em 1972. O GATT tambm permitiu a formao de sistemas de preferencias dos pases desenvolvidos s atuais e antigas colnias, o mais importante sendo a Conveno de

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Lom entre membros da Comunidade Europia e antigas colnias. Em 1971 foi criado o Sistema Generalizado de Preferncias que permite aos pases desenvolvidos fazerem concesses de comrcio aos pases em desenvolvimento sem reciprocidade. Esta exceo ao Artigo I, prevista para vigorar pelo perodo de 10 anos, tornou-se uma clusula do GATT na Rodada de Tquio. 4) O Dumping considerado uma prtica comercial desleal, prevista no Artigo VI do GATT, que sujeita o infrator a uma ao discriminatria pela imposio de impostos compensatrios pelo pas importador. Para evocar o Artigo VI o pas precisa mostrar que os bens esto sendo vendidos abaixo do "valor normal" e que esto causando "prejuzo material" para a indstria estabelecida no pas ou que esto "retardando materialmente" o estabelecimento da indstria domstica. O imposto compensatrio no pode ser maior do que o subsdio do dumping. Como as acusaes de dumping so difceis de serem provadas, existe o risco de que medidas anti-dumping sejam usadas como prtica protecionista. 5) O Acordo Multi-Fibra foi uma das maiores excees aos princpios do GATT. O comrcio de txteis ocorre em um mercado bastante administrado. Na dcada dos 50, os setores txteis de vrios pases desenvolvidos apresentavam excesso de capacidade enquanto aumentava a oferta dos pases em desenvolvimento, recentemente ingressados neste mercado. Esta situao levou os pases, especialmente a Gr-Bretanha, a negociarem restries voluntrias com os novos fornecedores, principalmente Japo, Hong Kong e ndia. Estes arranjos bilaterais foram substitudos em 1961 por um acordo multilateral, negociado sob os auspcios do GATT e considerado um problema de curto prazo. O "Acordo de Curto Prazo sobre Txteis de Algodo" procurava manter acesso ordenado aos mercados dos pases desenvolvidos e impedir a desintegrao dos mercados devido a aumentos substanciais ou potenciais das importaes de produtos especficos de pases especficos. Nesta situao, o pas importador poderia, unilateralmente, impor quotas de importao nos limites especificados. Este acordo confrontava os princpios do GATT ao permitir aes unilaterais, especificao de cotas ao invs de tarifas, e aes discricionrias. O Acordo de Curto Prazo durou um ano e foi substitudo pelo "Acordo de Longo Prazo sobre o Comrcio Internacional de Txteis de Algodo" que inclua vrias caractersticas do acordo anterior e adicionava caractersticas administrativas, como o controle do crescimento das importaes. Esta medida, considerada excepcional e transitria, concebida para durar cinco anos foi renovada em 1967 e novamente em 1970. Em 1974, o Acordo de Longo Prazo foi substitudo pelo "Acordo Multi-Fibras" que rene 40 pases membros, inclusive a Comunidade Europia, e foi estendido para incluir o comrcio de txteis tanto artezanal como de fibras naturais. O acordo cobre 75% do comrcio internacional de txteis e, programado para terminar no final de 1992, foi estendido at o trmino da Rodada do Uruguai. Da mesma forma que nos acordos anteriores, inclui restries quantitativas e administrao do crescimento das importaes de txteis. O Acordo Multi-Fibras foi um desvio importante dos princpios do GATT porque cobria todo um setor e impunha grandes custos de bem estar, tanto aos pases importadores quanto aos pases em desenvolvimento. 6) A agricultura era o maior setor fora do controle do GATT. As polticas de comrcio internacional de vrios pases abertamente suportam o setor agrcola atravs do uso de tarifas e quotas (pases importadores) e subsdios s exportaes (pases exportadores). Outros pases usam polticas de subsdios produo domstica que afetam o comrcio internacional. Antes da Rodada do Uruguai os programas domsticos para o setor agrcola eram considerados um direito sagrado do pas. No GATT, a agricultura gozava de "status" especial com relao a acesso ao mercado (proteo das fronteiras) e

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competio das exportaes (subsdios s exportaes). A grande variedade de mecanismos de suporte agricultura usados pelos pases e a dificuldade em fazer comparaes tem dificultado as negociaes para se chegar a um acordo internacional que limite a utilizao destes suportes. A interao das diferentes polticas usadas pelos pases constitui grande fonte de discrdia. A Rodada do Uruguai foi bastante dificultada pelas disputas sobre polticas agrcolas, especialmente entre os Estados Unidos e a Comunidade Europia. 7) O comrcio de servios foi includa na agenda de negociaes da Rodada do Uruguai por presso dos Estados Unidos, que acredita ter vantagem comparativa neste setor. Os restantes pases desenvolvidos, inicialmente, consideravam a questo dos servios de menor importncia mas acabaram mudando de posio ao longo das negociaes, especialmente a Comunidade Europia que passou a ter um papel mais ativo. Os pases em desenvolvimento mostraram pouco interesse nas negociaes sobre servios, para no desviar a ateno de reas em que estavam diretamente interessados. 2.5. As conquistas do GATT A liberalizao do comrcio desde a criao do GATT impressionante e resultou, em grande medida, de uma srie de conferncias de negociaes de redues de tarifas. Hoje em dia, somente uns poucos pases em desenvolvimento ainda usam quotas como instrumento de poltica econmica e as tarifas foram reduzidas de nveis de 30%, 40% e, 50% no fim da II Guerra para apenas 3% a 4% nos pases industrializados. O comrcio internacional aumentou, aproximadamente, 10 vezes desde 1950 e muitos pases em desenvolvimento adotaram estratgias de crescimento conduzidas pelas exportaes. Grande parte destas conquistas se deve ao GATT. Nas primeiras conferncias prevaleceu a reduo de tarifas atravs de negociaes bilaterais: o mtodo de negociao envolvia um pedido de concesso do principal fornecedor de um produto ao importador que, por sua vez, exigia algo em troca. Quando o acerto mutuamente vantajoso era alcanado, a regra da NMF do GATT assegurava a generalizao a todos os restantes membros. Todos os pases membros tinham igual acesso aos benefcios das negociaes de liberalizao sem a obrigao de concordar com as concesses. Nos meados da dcada de 50, a reduo de tarifas atravs de negociaes bilaterais esgotou-se. Comearam ento negociaes mais complexas: negociaes item por item para reduo de tarifas e concesses feitas em conjunto at se chegar a um pacote aceitvel por todos os participantes. O mercado de produtos industrializados , normalmente, realizado a preos fixos enquanto o comrcio de produtos primrios a preos flexveis e determinados em mercados em que as curvas de oferta e demanda so inelsticas em relao aos preos. Estas caractersticas dos mercados de produtos primrios tornam as receitas de exportaes dos pases em desenvolvimento bastante instveis, apesar da funo estabilizadora da especulao e dos estoques reguladores oficiais. O comrcio de produtos industrializados entre pases desenvolvidos havia alcanado no incio da dcada dos 70 um alto grau de liberalizao, em grande parte, devido a influncia do GATT e a formao dos blocos comerciais. As exportaes dos pases de industrializao recente apresentaram crescimento substancial, marginalmente favorecidas pelo sistema geral de preferncias, apesar das fortes restries protecionistas dos pases desenvolvidos preocupados com a sobrevivncia das suas industrias

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concorrentes. As negociaes sobre liberalizao do comrcio realizadas na Rodada de Tquio terminaram em 1978, depois de cinco anos de negociaes complexas que envolveram questes relativas a barreiras no tarifrias. A rodada do Uruguai comeou em setembro de 1986 com a presena dos ministros de 105 pases e um prazo de quatro anos para terminar as conversaes, posteriormente marcada para dezembro de 1990. O desacordo sobre subsdios agrcolas entre os Estados Unidos e a Comunidade Europia em dezembro de 1990 somente foi resolvido em maio de 1992, quando os ministros da Comunidade Europia concordaram em mudanas na poltica comum agrcola abrindo caminho para cortes nos subsdios. Em novembro de 1992 foi firmado o Acordo de Blair House entre os Estados Unidos e a Comunidade Europia sobre subsdios a leos vegetais e comrcio agrcola. Em julho de 1993, EUA, CE, Canad e Japo concordaram em Tquio na reduo de vrias tarifas de produtos industriais, mas em setembro de 1993 a Frana ameaou vetar o Acordo de Blair House e os EUA se recusaram a modificar o Acordo. Em novembro o Congresso americano aprovou o Nafta, acordo de comrcio entre EUA, Canad e Mxico. Em dezembro, EUA e CE chegaram a um acordo sobre subsdios agrcolas e acesso a mercados (mas no houve acordo sobre subsdios udio visuais e avies) e o Japo e a Coria prometeram suspender a proibio para a importao de arroz. Em maro de 1994 chegou-se, finalmente, a uma cronologia para a reduo das tarifas industriais e agrcolas e, no incio de abril, os EUA e os pases em desenvolvimento chegaram a um acordo sobre direitos trabalhistas, questo que estava ameaando a assinatura do ato final. O ato de encerramento da Rodada do Uruguai foi firmado em 15 de abril de 1994 em encontro de 120 pases em Marrakech no Marrocos. Nesta ocasio, os pases decidiram terminar com o GATT e substitui-lo pela Organizao Mundial de Comrcio a partir de janeiro de 1995. A Rodada do Uruguai foi a mais longa das negociaes do GATT. 2.6 Crticas ao GATT. Existem crticas aos princpios fundamentais do GATT e a sua capacidade de atingir os objetivos definidos. Existem argumentos de que os princpios da NMF e da reciprocidade baseiam-se numa viso neo-mercantilista do comrcio. Segundo os crticos, estes princpios refletem trs regras: a) exportar bom, b) importar ruim e, ceteris paribus, c) um aumento igual das exportaes e importaes bom. A crtica baseia-se na formulao dos princpios do GATT que considera a reduo de tarifas como uma concesso feita a terceiros que exige reciprocidade. Sob o ponto de vista econmico, a reduo da tarifa beneficia, ao mesmo tempo, o pas e os parceiros comerciais. Sob este prisma, a reduo da tarifa deveria ser voluntria ao invs de um ato que requer compensao. Porm, numa viso pragmtica, o princpio da reciprocidade reconhece a realidade de que as presses protecionistas sobre o governo dos setores sujeitos s importaes so contrabalanadas pelos interesses dos setores exportadores. Alem disso, um pas poderia dificultar o objetivo de liberalizao do comrcio ao se beneficiar das redues de tarifas dos bens que exporta sem oferecer nenhuma concesso s suas importaes. Em adio, a reciprocidade reduz a possibilidade de que a concesso tarifria resulte numa deteriorao do balano de pagamentos do pas ou numa perda dos termos de troca, efeitos que poderiam acarretar dificuldades ao processo de liberalizao. Uma outra crtica ao GATT que a clusula de NMF discrimina os pases. Se um pas

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tem uma estrutura tarifria aplicada igualmente a todos os pases significa que o pas no discrimina entre os produtores, mas isto no significa que o pas no discrimina entre pases. Se o pas tem tarifas baixas para produtos industrializados e altas para produtos primrios isto significa que os pases africanos, por exemplo, so discriminados porque no produzem bens industrializados. Isto quer dizer que qualquer mudana na estrutura tarifria de um pas beneficia mais alguns pases do que outros. Portanto, uma poltica no-discricionria pode ser, para fins prticos, uma poltica de discriminao. O princpio de igual tratamento sob o ponto de vista jurdico pode ser discricionrio sob o ponto de vista econmico. Sob o ponto de vista poltico o princpio da NMF pode ser entendido como um caso de nacionalismo porque coloca de um lado todos os produtores estrangeiros e de outro os nacionais. Enquanto os produtores nacionais tm o direito moral de serem protegidos, os produtores estrangeiros so tratados igualmente. Sumarisando, o GATT enfrentou uma srie de dificuldades para atingir os seus objetivos. Os princpios do GATT estavam sujeitos a muitas excees e no haviam instrumentos eficazes para impedir os pases de aumentarem o nmero de excees. O comrcio de alguns setores industriais, especialmente os produtos txteis, calados, siderrgicos, automobilsticos, construo naval, e eletrnicos ainda so bastante controlados. 3. As Rodadas de Negociaes do GATT No perodo 1947 a 1961 foram realizadas cinco rodadas de negociaes, as quatro primeiras realizadas em Genebra (1947), Annecy (1949), Torquay (1951), e Genebra (1956) e a quinta rodada conhecida como a Rodada Dillon (1960-61). O GATT comeou com a Rodada de Genebra em 1947 com a participao de 23 pases. Destas negociaes resultaram 123 acordos que cobriram metade do comrcio internacional. A Rodada de Genebra resultou em corte de tarifas, principalmente devido a influncia dos Estados Unidos que reduziu as tarifas de importao dos produtos exportados pelos pases da Europa sem pressionar estes pases a abandonarem as restries quantitativas sobre suas importaes. As negociaes na Rodada de Genebra e nas quatro rodadas seguintes foram realizadas em bases bilaterais, produto por produto. Basicamente, a negociao era entre dois pases que trocavam entre si duas listas de reduo de tarifas. Cada pas apresentava uma lista de pedidos de reduo de tarifas para suas exportaes e oferecia em troca uma lista de reduo de tarifas para os bens importados por aquele pas. Estas listas circulavam entre os demais negociadores com o propsito de influenciar outras negociaes e permitir que qualquer outro negociador pudesse participar da barganha se fosse de seu interesse. Estes procedimentos ajudaram a transformar resultados de negociaes bilaterais em liberalizaes multilaterais. Nas quatro rodadas que se seguiram Rodada de Genebra as redues de tarifas foram bastante menores porque o Congresso dos Estados Unidos diminuiu a autoridade negociadora do Governo, a Gr-Bretanha e os pases da Commonwealth resistiram a uma reduo do seu sistema de preferncias, e a criao da Comunidade Europia. Alm disso, o aumento no nmero de pases membros do GATT tornou os procedimentos at ento usados nas negociaes inadequados para maiores progressos no processo de liberalizao. 3.1. A Rodada Kennedy (1964-67) Na medida em que a Comunidade Europia desenvolvia a sua unio alfandegria, os Estados Unidos comearam a sentir suas caractersticas protecionistas, especialmente na

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agricultura. Alm disso, acreditava-se que a Gr-Bretanha e outros pases europeus iriam associar-se a Comunidade Europia no futuro prximo. Em 1962, a administrao Kennedy reagiu a estas tendncias encaminhando ao Congresso o "Trade Expansion Act" que tinha por objetivo uma substancial reduo recproca de tarifas entre os Estados Unidos e os seus parceiros comerciais. O governo argumentava que a lei tinha por objetivo consolidar a Aliana Atlntica com a Europa Ocidental, base da poltica externa americana, e que a reduo recproca de tarifas iria melhorar o balano de pagamentos (embora no haja nenhuma razo terica para que isso acontecesse). Quando a industria americana mostrou resistncia idia, o governo argumentou que agora poderia se materializar o ideal da competio como o melhor sustentculo da livre economia. No "Trade Expansion Act", aprovado no mesmo ano de 1962, o Congresso dava ao governo o direito de reduzir em at 50% as tarifas de todos os bens importados. Alm disso, segundo o acordo de fornecedor dominante, as tarifas poderiam ser reduzidas em at 100% para aqueles grupos de bens que os Estados Unidos e a Comunidade Europia fossem juntos responsveis por mais de 80% do comrcio internacional do mundo nocomunista. Em adio, as tarifas americanas menores do que 5%, ou incidentes sobre produtos tropicais, poderiam ser completamente eliminadas desde que houvesse reciprocidade dos pases da Comunidade Europia. Finalmente, as polticas agrcolas e outras barreiras no-tarifrias ao comrcio deveriam ser discutidas. O acordo de fornecedor dominante, embora no-discriminatrio, era do interesse dos Estados Unidos porque as maiores redues de tarifas seriam concentradas em bens importantes para o comrcio entre os Estados Unidos e a Comunidade Europia. Os pases em desenvolvimento esperavam que o corte unilateral de tarifas no comrcio de alguns produtos tropicais pelos pases desenvolvidos seria vantajoso. Entretanto, o entusiasmo dos europeus foi menor do que esperado pelos americanos e, por isso, a Rodada Kennedy evoluiu lentamente em 1963. A Rodada Kennedy introduziu um novo procedimento que foi o uso de uma frmula para a reduo de tarifas de todas as classes de produtos (across-the-board basis). A frmula originou uma disputa entre os Estados Unidos, a favor de um corte linear nas tarifas, e a Comunidade Europia, que defendia maiores redues para as maiores tarifas. A razo da disputa que a variao das tarifas era muito maior nos Estados Unidos do que na Comunidade Europia. Finalmente, foi decidido o corte linear de 35% em todas as tarifas. Algumas excees importantes frmula linear foram permitidas. Alguns pases basicamente exportadores isentaram suas importaes de tarifas e negociaram concesses sob a clusula da reciprocidade. Os pases em desenvolvimento tiveram permisso para no cumprir a clusula de reciprocidade e a maioria assim o fez. Entretanto, nove pases fizeram concesses recprocas e com isso ganharam maiores concesses nas exportaes aos Estados Unidos (reduo de 33% nas tarifas enquanto os outros pases ganharam apenas 5%). Uma outra caracterstica da Rodada Kennedy foi a criao de grupos setoriais para a discusso de cinco conjunto de produtos sensveis: alumnio, qumicos, papel e polpa, ao, e txteis e roupas. A criao dos grupos setoriais facilitou a ao dos lobbies dos grupos de produtores que limitou a capacidade dos governos para negociar e tornou a reciprocidade mais difcil de ser conseguida, uma vez que dentro de cada grupo o comrcio era muito desigual. O grupo de negociao sobre agricultura enfrentou os mesmos problemas. A Rodada Kennedy tambm se notabilizou pela dificuldade encontrada para se chegar a

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um acordo final. As negociaes chegaram a um ponto sem sadia obrigando a criao de uma agenda de crise para quebrar o impasse reunindo o Diretor Geral do GATT e polticos seniors dos Estados Unidos, Gr-Bretanha e Comunidade Europia. A reduo de tarifas pelos pases desenvolvidos foi de 36% a 39% e afetou aproximadamente 75% do comrcio mundial. Entretanto, as redues concentraram-se no comrcio de bens manufaturados de interesse dos pases desenvolvidos ou nas matrias primas essenciais para suas indstrias. Os cortes nas tarifas dos bens manufaturados foi em geral maior do que nas matrias primas e a taxa de proteo efetiva aumentou para uma grande variedade de bens. As redues tarifrias sobre txteis e roupas foram relativamente pequenas e, por isso, em 1967 foi renovado o Acordo de Longo Prazo sobre o Comrcio Internacional de Txteis de Algodo assinado em 1962. Os produtos agrcolas foram, basicamente, excludos da Rodada Kennedy devido ao conflito de interesses entre as exportaes agrcolas e pecuria dos Estados Unidos e a caminhada em direo a auto suficincia da Comunidade Europia. 3.2. A Rodada de Tquio (1973-79) A situao econmica mundial durante a Rodada de Tquio era difcil: "stagflation", proliferao de barreiras no-tarifrias e relaes comerciais tensas entre Estados Unidos, Japo e Comunidade Europia. Reapareceram os problemas no resolvidos da agenda da Rodada Kennedy, especialmente agricultura e barreiras no-tarifrias. A liberalizao das tarifas avanou aps acalorados debates entre os Estados Unidos, que defendia cortes lineares, e a Comunidade Europia, que procurava maior harmonizao das tarifas. Aps quatro anos chegou-se a um acordo sobre a frmula a ser usada, chamada de frmula Sua, que inclua um elemento de harmonizao. Algebricamente, chegou-se a relao t(1)=c.t(0)/(c+t(0)) onde, t(0) a tarifa original e t(1) a tarifa final (ambas em termos percentuais) e o valor negociado para c foi 16. As quedas nas tarifas mdias foram expressivas: produtos industriais de 7.2% para 4.9% (queda de 33%), matria prima de 0.8% para 0.4% (queda de 52%), produtos semimanufaturados de 5.8% para 4.1% (queda de 30%) e manufaturados 10.3% para 6.9% (queda de 33%). As concesses tarifrias da Rodada de Tquio, mais uma vez, foram concentradas nos bens manufaturados enquanto a agricultura recebeu tratamento diferente. Alem disso, txteis e roupas, couros, e sapatos receberam menores ou nenhuma reduo tarifria. Os produtos tropicais ganharam concesses tarifrias e muitos foram isentos de impostos tarifrios. Os cortes nas tarifas dos produtos exportados pelos pases em desenvolvimento (produtos tropicais, txteis, sapatos, etc...) receberam uma reduo mdia de 25%, portanto inferior as concesses recebidas pelos pases desenvolvidos. A Rodada de Tquio deu bastante nfase criao de regras para poltica comercial. Foram criados diversos grupos de estudos sobre barreiras no-tarifrias (dividida em cinco subgrupos: barreiras tcnicas, restries quantitativas, subsdios, licitao do governo e questes aduaneiras), tarifas, agricultura, produtos tropicais e salvaguardas. Como estas regras eram questes institucionais que precisavam ser negociadas multilateralmente, os pequenos pases industriais e os pases em desenvolvimento tiveram uma participao mais ativa que nas rodadas anteriores. Entretanto, a dificuldade em definir igualdade de concesses nestas reas impediu o consenso. As negociaes sobre restries quantitativas apenas comearam e as discusses sobre salvaguardas apresentaram poucos resultados. As discusses sobre licitaes dos governos produziram um novo cdigo e as negociaes sobre liberalizao foram

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conduzidas na base de pedidos e ofertas (request-offer basis). Entretanto, a evidncia mostrou que as licitaes ainda eram muito a favor dos fornecedores domsticos. Nos outros grupos chegaram-se a acordos, mas as mudanas introduzidas foram de pequeno impacto. De uma maneira geral, o sucesso obtido na maior liberalizao do comrcio atravs de redues tarifrias foi acompanhado do fracasso em resolver vrias questes. Os problemas da agricultura no foram resolvidos e continuaram a ser fonte de atritos na dcada dos 80 e na Rodada do Uruguai. O fracasso em resolver a questo das salvaguardas permitiu o crescimento das barreiras no-tarifrias. Finalmente, os pases em desenvolvimento continuaram insatisfeitos por no conseguirem maiores concesses. 3.3. A Rodada do Uruguai (1986-94) O perodo que se seguiu Rodada de Tquio foi caracterizado por recesso mundial e conflito entre os trs maiores blocos de comrcio, Estados Unidos, Comunidade Europia e Japo. Os Estados Unidos e a Comunidade Europia disputavam a questo agrcola (inclusive a entrada da CE em mercados tradicionalmente dos Estados Unidos), os Estados Unidos reclamavam a abertura do mercado interno do Japo e a Comunidade tentava limitar o crescimento das exportaes do Japo. O encontro promovido pelo GATT em 1982 para discutir as questes deixadas sem soluo na Rodada de Tquio foi um fracasso e levou ao ressurgimento do protecionismo nos Estados Unidos e na Comunidade Europia. O Governo dos Estados Unidos reagiu ao fracasso deste encontro e s presses protecionistas com a proposta de uma nova rodada de negociaes. O Japo apoiou a proposta mas explicitou o seu interesse por negociaes multilaterais, ao invs das presses bilaterais dos Estados Unidos e da Comunidade Europia. A posio da Comunidade Europia foi de indiferena. Os restantes pases, em geral, foram favorveis a uma nova rodada de negociaes, mas estavam preocupados com questes diferentes. O pequenos pases industriais reclamavam da tendncia dos trs grandes para ignorar os princpios do GATT, os pases exportadores de produtos agrcolas reclamavam dos subsdios produo dados pelos Estados Unidos e os subsdios exportao da Comunidade Europia. Os pases em desenvolvimento reclamavam maiores tarifas preferenciais, reduo das restries voluntrias s exportaes, particularmente nas reas de txteis e roupas, e maior liberalizao do comrcio de produtos agrcolas. A poltica econmica dos Estados Unidos na dcada dos 80. Na metade da dcada dos 80 os Estados Unidos haviam perdido a sua vantagem comparativa em vrios de seus tradicionais setores de exportao, como na indstria automobilstica e na produo de ao, apesar da considervel proteo contra importaes e da atuao de poderosos "lobbies" internos. O governo americano procurou o apoio das indstrias exportadoras garantindo maior liberdade de acesso ao mercado internacional. Entretanto, verificou-se que os ganhos de exportao no poderiam vir dos tradicionais produtos industriais. O governo ento procurou incluir na agenda das negociaes do GATT diversos itens como a questo dos investimentos (traded-related investment measures - TRIMs) que inclua os problemas de grau de nacionalizao e requisito mnimo de exportaes nos investimentos diretos externos, a questo dos direitos internacionais de propriedade (trade aspects of international property rights - TRIPs) e a questo do comrcio de servios. No final da dcada dos 80 , os Estados Unidos desenvolveram ainda mais as presses para forar a abertura dos mercados externos. O argumento recorrente da poltica

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americana era que os pases no poderiam esperar ganhar os benefcios do livre comrcio se eles prprios no praticassem regras corretas de comrcio. A Seo 301 do "Trade Act" de 1974 determinava que o governo deveria impor os direitos dos Estados Unidos obtidos em acordos internacionais e negociar com governos estrangeiros as aes tomadas por estes pases no seus mercados que fossem contrrias aos interesses das empresas americanas. Se as negociaes no funcionassem o governo tinha autoridade para impor restries s importaes destes pases. A retaliao prevista na Seo 301 era uma clara violao dos princpios do GATT porque discriminava em circunstancias no permitidas pelo acordo, impunha tarifas (normalmente de 100%) acima dos limites permitidos e no honrava um acordo que tem a fora de um tratado na legislao americana. Os Estados Unidos alegavam seguir a doutrina da ilegalidade creativa, violavam as regras do GATT para tornar as suas medidas mais efetivas. Obviamente, estes argumentos no eram aceitos pelos demais membros do GATT. Em 1988, o "Omnibus Trade and Competitiveness Act" foi um passo importante dado pelo Congresso dos Estados Unidos para promover uma nova rodada de negociaes do GATT ao renovar a autoridade do governo para negociar redues tarifrias. Alm disso, foi feita uma reviso da seo 301 que passou a ser conhecida como a Super 301. A SUPER 301 determinava que o Representante do Comrcio dos Estados Unidos (USTR) deveria identificar os pases que empregam prticas cuja eliminao deveriam aumentar as exportaes americanas e investigar estas prticas. Se as negociaes para reduzir estas prticas falhassem , ento o USTR deveria ameaar retaliao. Em maio de 1989, Brasil, ndia e Japo foram identificados como os trs primeiros pases a tornarem-se sujeitos s negociaes da SUPER 301. Estes pases reagiram enfaticamente a acusao de praticarem comrcio desleal e se recusaram a negociar com os Estados Unidos sob ameaa de retaliao. A atitude unilateral dos Estados Unidos contra o Japo foi considerada ameaa perigosa aos procedimentos multilaterais do GATT. A postura americana pode ser exemplificada pelo "Structural Impediments Initiative (SII)" que foi uma tentativa de persuadir o Japo a abandonar polticas de comrcio consideradas desleais com o objetivo de abrir o mercado daquele pas para os produtos americanos. De fato, as polticas adotadas nas reas antimonoplio, legislao sobre os direitos dos trabalhadores e, sistemas de distribuio do mercado de varejo tm um impacto na balana comercial mas, tradicionalmente so consideradas questes polticas internas de um pas. A preocupao dos Estados Unidos com as polticas agrcolas da Comunidade Europia, particularmente os subsdios para exportao de gros e os efeitos depressivos sobre os preos internacionais, so justificveis. Entretanto, a poltica de subsdios produo agrcola praticada pelos Estados Unidos tambm criticada porque apenas parcialmente compensada pela aposentadoria de terras da produo sob a legislao "Set-Aside". Agenda da Rodada do Uruguai. Um Comit Preparatrio foi designado em 1985 para determinar os objetivos e assuntos para uma nova rodada de negociaes prevista para comear em setembro de 1986. No Comit havia muito pouca concordncia entre os trs maiores grupos (Estados Unidos, Japo e, Comunidade Europia) e por isso, as iniciativas foram dos grupos de pases do G9 (grupo de pases mdios industriais) e do G10 (pases em desenvolvimento liderados pelo Brasil e ndia). O grupo dos G9 propunha uma agenda ampla enquanto o grupo dos G10 propunha uma agenda menos ampla que exclua as novas questes sob disputa ("TRIPs"-direitos internacionais de propriedade, servios, "TRIMs"-investimentos diretos, etc...). No encontro dos Ministros ocorrido em Punta Del Leste no Uruguai foram criados comits separados para os setores agricultura

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e servios e, aprovou-se um texto que refletia as propostas apresentadas pelo G9. As propostas do G10 foram rejeitadas, assim como as propostas de emenda do texto aprovado, mas, eles conseguiram modificar as propostas para negociaes de servios que seriam separadas mas, paralelas. O comit de agricultura concordou com um texto que pelo menos traria os Estados Unidos e a Comunidade Europia na mesa de negociaes. A agenda da Rodada do Uruguai era complexa. Reunia 14 grupos de negociaes de bens e um de servios, pedia que as concesses fossem balanceadas e dentro da rea de comrcio sob negociao uma vez que demandas entre setores resultam em negociaes muito mais complexas. A Declarao manteve a tendncia iniciada no passado de focalizar questes constitucionais, que fortalece o papel dos pases menores e menos desenvolvidos. Tabela 1. Grupos de negociao na Rodada do Uruguai -------------------------------------------------------------------------Barreiras ao comrcio e questes relacionadas: 1) subsdios e medidas compensatrias 2) medidas no-tarifrias 3) salvaguardas 4) tarifas Procedimentos: 5) disputas 6) artigos do GATT 7) funcionamento do GATT 8) negociaes multilaterais Setores especficos: 9) agricultura 10) recursos naturais 11) servios 12) txteis e roupas 13) produtos tropicais Outros: 14) TRIPs 15) TRIMs -----------------------------------------------------------------Na Rodada do Uruguai a agricultura foi tratada com mais nfase do que nas Rodadas Kennedy e de Tquio devido aos interesses dos Estados Unidos e do Grupo Cairns (Argentina, Brasil, Austrlia, Canad, Chile, Colmbia, Figi, Hungria, Indonsia, Malsia, Filipinas, Nova Zelndia, Tailndia e Uruguai) em eliminar os subsdios s exportaes de gros. A Declarao pedia melhor acesso aos mercados de exportao, disciplina nos subsdios diretos e indiretos e, trazer para as regras e disciplina do GATT todas as medidas que afetam o acesso s importaes e a competio das exportaes. As questes relacionadas s polticas domsticas sempre foram fontes de conflito, especialmente com a Comunidade Europia. A Declarao tambm reafirma a necessidade de no-reciprocidade nas preferncias tarifrias dadas aos pases em desenvolvimento assim como, iseno de requisitos de poltica (tratamento especial e diferenciado). Entretanto, sugere que os pases em desenvolvimento em melhores situao (os pases de industrializao recente) deveriam participar mais dos direitos e obrigaes do GATT (estes pases deveriam se graduar

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isto , no se beneficiar mais dos acordos de preferncia e no-reciprocidade). O impasse de Montreal e o Acordo de Genebra. Em 1988, os ministros se reuniram em Montreal para uma avaliao dos progressos da Rodada do Uruguai. Verificou-se que quatro dos grupos de negociaes enfrentavam problemas inter relacionados. Os grupos de txteis e roupas e de salvaguardas estavam em situaes difceis mas, avaliou-se que estes problemas poderiam ser resolvidos se fossem encontradas solues para os problemas enfrentados pelos grupos de agricultura e direitos internacionais de propriedade (TRIPs). Entretanto, os problemas do grupo de agricultura pareciam de difcil soluo porque os objetivos dos Estados Unidos de abolir todos os subsdios que criavam distores no comrcio de produtos agrcolas chocavam-se com a disposio da Comunidade Europia de no negociar a substncia da Poltica Agrcola Comum da Comunidade (mais inclinada a discutir os termos de um comrcio administrado dos produtos agrcolas ao invs do livre comrcio). Uma coalizo de seis pases em desenvolvimento (os cinco pases da Amrica do Sul que faziam parte do grupo de Cairns mais o Peru) estavam bloqueando um "acordo para discordar" com o objetivo de forar os Estados Unidos e a Comunidade a chegarem a um acordo sobre agricultura. O grupo de Cairns ameaava sair das negociaes se um acordo no fosse alcanado. O Acordo de Genebra, em abril de 1989, aparentemente resolveu o conflito a favor da Comunidade ao decidir por uma reduo gradual da proteo e suporte da agricultura ao invs da eliminao desejada pelos Estados Unidos. Entretanto, o acordo no era muito claro e os Estados Unidos voltaram a defender sua posio de livre comrcio sem as distores dos subsdios. Em outubro de 1989, os Estados Unidos propuseram que todas as barreiras no tarifrias (inclusive quotas de importao) fossem substitudas no prazo de 10 anos por tarifas com a opo zero de que as tarifas seriam eventualmente zeradas. A Comunidade respondeu com uma proposta de tarifao parcial e o direito de usar quotas de importao em circunstncias excepcionais. O fracasso na negociao da poltica agrcola levou suspenso da Rodada em dezembro de 1990 (data prevista para o fim da Rodada do Uruguai). O Draft Final Act e o Acordo de Washington. No final de 1991, o Secretrio Geral do GATT, Arthur Dunkell, elaborou um texto chamado Draft Final Act (tambm conhecido como Dunkel Text) onde o acesso ao mercado dos produtos agrcolas era facilitado atravs das redues de tarifas especficas, tarifao das barreiras no tarifrias, cortes nos incentivos domsticos e, reduo tanto dos gastos de subsdios para as exportaes como no volume de exportaes subsidiadas. Os Estados Unidos e o grupo Cairns (exceto o Canada) apoiaram a proposta mas, a reao da Comunidade Europia foi cautelosa devido ao debate interno na Comunidade sobre a reforma da agricultura proposta no Plano MacSharry. Uma reviso deste plano que incorporasse redues nos preos mnimos estabelecidos para os produtos agrcolas da Comunidade acompanhado de compensaes para os produtores acreditava-se que poderia ser apoiado pelos Estados Unidos. Em novembro de 1992, os Estados Unidos e a Comunidade finalmente chegaram a um acordo bilateral sobre a agricultura conhecido como Acordo Blair House ou Acordo de Washington. A Comunidade Europia concordou em fazer vrios ajustes propostos no Plano Dunkel mas, sujeitou os cortes previstos nas barreiras s importaes, preos mnimos e, subsdios s exportaes a varias condies importantes. Outras questes. As negociaes sobre txteis e roupas avanou muito pouco. Em 1989, concordou-se na eliminao gradual do Acordo MultiFibras e em trazer o setor para o

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mbito do GATT. Entretanto, os Estados Unidos e o Canada pressionaram para que o acordo fosse implementado passando primeiro para um sistema de cotas globais que seria ento relaxado enquanto, os pases em desenvolvimento apoiados pela Comunidade Europia argumentaram a favor do relaxamento das cotas bilaterais existentes. No Draft Final Act consta um acordo sobre a gradual integrao dos txteis s regras e disciplina do GATT at o dia 1 de janeiro de 2003. Na questo do comrcio de servios alcanou-se algum progresso e um esboo de acordo foi redigido. Entretanto, apesar de todos os tipos de servios estarem cobertos pelo acordo, o avano foi lento nos acordos especficos sobre setores individuais. O Draft Final Act define os tipos de servios sujeitos ao acordo (em termos suficientemente amplos para incluir atividades como turismo, bancos e, projetos de construo), estabelece o tratamento de NMF para os servios (com algumas excees), requer transparncia de leis e regulamentos e, especifica obrigaes para o mtuo reconhecimento de qualificaes, etc... O acordo tambm prev a no-discriminao contra fornecedores de servios estrangeiros, para a liberalizao progressiva das leis e regulamentos existentes e, estabelece os procedimentos para consulta e decises de disputa. As negociaes sobre os direitos internacionais de propriedade (TRIPs) foram sujeitas a cinco diferentes textos de propostas. No existe entre consenso entre os pases em desenvolvimento se as salvaguardas dos direitos internacionais de propriedade iro aumentar ou diminuir a transferncia de tecnologia. O Draft Final Act inclui vrios dispositivos (inclusive, o tratamento de nacionais de outros pases em bases iguais aos dos nacionais domsticos) e, o tratamento de nao mais favorecida. Existem propostas detalhadas para as vrias reas em que existe direitos de propriedade intelectual, como reserva de direitos autorais (copyright), marca registrada (trademarks), desenhos industriais, patentes, circuitos integrados e, segredos de comrcio (trade secrets). Os governos seriam obrigados a providenciar procedimentos e solues, dentro das leis nacionais, que garantam a proteo dos detentores estrangeiros de direitos. Uma questo mais urgente a ligao tanto dos servios como dos direitos internacionais de propriedade com o unilateralismo da poltica comercial dos Estados Unidos constante da SUPER 301. Os Estados Unidos querem cultuar o princpio da retaliao s transgresses cometidas em um setor por restries em outro setor do GATT. Entretanto, retaliaes no setor de bens devido a transgresses no comrcio de servios ou direitos internacionais de propriedade so ilegais porque estes setores no fazem parte do acordo do GATT e, os pases em desenvolvimento no querem que esta situao mude. No outro lado, os Estados Unidos acham que se a retaliao for restrita ao setor em que ocorreu a transgresso ento, como exportador dominante teria pouca capacidade de influir nas polticas de outros pases. O Secretrio Geral do GATT, Peter Sutherland, fixou o prazo de 15 de dezembro de 1993 para o encerramento da Rodada do Uruguai quando ento, sero completados sete anos de negociaes. A data escolhida reflete o trmino do prazo dado pelo Congresso dos Estados Unidos para a autoridade negociadora do Presidente. O governo da Frana entretanto, preocupado com o impacto poltico interno das reformas da agricultura contidas no Acordo de Washington, se recusa a aceitar este prazo final 3.4. Questes pendentes e futuros problemas. Um sistema como o GATT, operando em um mundo dinmico e incerto, nunca ir resolver todos os problemas que aparecem. Os pases podem perder a vantagem comparativa nos setores exportadores tradicionais ou aumentar a desvantagem comparativa em

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alguns setores importadores. Por outro lado, podem aumentar a vantagem comparativa ou diminuir a desvantagem comparativa em outros setores. As causas destas mudanas podem ser vrias sendo as mais importantes: avanos tecnolgicos na produo de bens, os efeitos de diferentes taxas de acumulao entre os pases ou mesmo o boom ou recesso em outro setor da economia. Os efeitos destas mudanas, com impactos setoriais na produo, emprego e, lucros. iro criar presses protecionistas dos setores decadentes que podem, ou no, ser compensadas por presses por liberalizao do comrcio pelos setores em expanso. O GATT dever estar sempre pronto para se adaptar s mudanas de situao resultantes destes movimentos. Por outro lado, existem reas que tem sido fonte de discordncia no GATT desde a sua criao. Algumas reas tem sido praticamente ignoradas para evitar a destruio dos progressos alcanados em outros setores como na agricultura e ultimamente nos servios. Outras reas receberam tratamento especial chegando mesmo a revogar procedimentos do GATT para permitir acordos especiais como foi o caso do Acordo MultiFibra. Outras reas entraram na agenda apenas recentemente e por isso, no se poderia esperar que o GATT j tivesse resolvido todas as questes. Apesar das crticas ao GATT, no h dvida que ele a melhor coisa que existe, talvez a nica, para garantir que o mundo se beneficie dos vantagens do livre comrcio entre os pases. Muitos analistas tem advertido dos perigos de acordos bilaterais, ao invs de multilaterais, e, que o mundo seja dividido em blocos de comrcio centrados no NAFTA, numa ampliao da Comunidade Europia e, no bloco asitico liderado pelo Japo. Alguns argumentam que uma continuao da poltica americana de "unilateralismo agressivo" favorece a constituio destes blocos. Entretanto, a tendncia dos governos em defender os interesses nacionais indicam tendncia oposta a da formao de grandes blocos de comrcio.

4. A Organizao Mundial do Comrcio (OMC)


O Gatt no era um organismo internacional mas simplesmente um acordo que tinha por objetivo apenas a expanso do comrcio mundial. A OMC tambm tem por objetivo desenvolver o comrcio internacional; entretanto, mais ampla porque tambm se preocupa com os servios e direitos de propriedade intelectual. um rgo permanente e com personalidade jurdica. O incio das atividades da OMC deu-se no dia 1 de janeiro de 1995 e contou com a adeso de 124 pases. Inicialmente, o governo dos Estados Unidos opunha-se OMC porque receava que suas normas pudessem colidir com a estrutura jurdica americana relativa s represlias comerciais aos pases que praticam atos considerados desleais no comrcio exterior. Parte da populao dos Estado Unidos tambm se opunha OMC. Ralph Nader, que se notabilizou em lutas a favor dos consumidores americanos, declarou: No sistema da OMC proposto, um pas como St. Kitts, com populao inferior a 100 mil habitantes, ter o mesmo poder dos EUA. Isso porque na OMC cada pas tem direito um voto. Entretanto, em dezembro de 1994, com a autorizao do Congresso Americano, os Estados Unidos aderiram OMC. Essa adeso foi vital para o estabelecimento da OMC. Em dezembro de 1994, o governo brasileiro, devidamente autorizado pelo Senado e Cmara dos Deputados, aprovou o nosso ingresso na OMC tornando-se scio-fundador. Com a criao da OMC, o pas-membro que se julgar prejudicado no comrcio internacional ter que submeter o seu problema OMC e, enquanto o assunto no for solucionado, no poder tomar medida contra o parceiro-ru. Enquanto no Gatt as decises dependiam de consenso; na OMC as restries que dependem de consenso.

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4.1. Estrutura organizacional, campo de atuao e os objetivos da OMC O Draft Final Act da Rodada do Uruguai continha a proposta para a criao da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) que sucederia e incorporaria todos os avanos conquistados no GATT. A OMC seria encabeada por uma Conferncia de Ministros (Ministerial Conference) com reunies que aconteceriam pelo menos a cada dois anos. Haveria um Conselho Geral (General Council) que supervisionaria as operaes da organizao, constituiria um rgo para julgar disputas (Dispute Settlement Body), criaria um mecanismo de avaliao das polticas de comrcio dos pases membros (Trade Policy Review Mechanism) e, vrios conselhos (Councils) para tratar das grandes reas de comrcio como bens, servios, TRIPSs, etc...A participao de um pas na OMC implicaria em acatar todos os resultados da Rodada do Uruguai, sem exceo. A OMC tem um campo de atuao mais amplo do que o GATT porque uma organizao permanente enquanto, o GATT era um acordo provisrio. Alm disso, a OMC tem mais recursos e poder para controlar a prtica de comrcio porque o GATT, apesar de ter sido um frum para discutir prticas de comrcio contrrias as regras acordadas, no tinha poder para impor represlias. Com a OMC, as represlias unilaterais, como a medida Super 301 dos EUA, no so mais aceitveis. Isto representa uma vitria dos pases em desenvolvimento que estaro mais protegidos, uma vez que o poder de represlia dos pases ricos foi reduzido. Por outro lado, os pases desenvolvidos querem a incluso de direitos trabalhistas nas regras de comrcio internacional porque argumentam que os baixos salrios dos pases em desenvolvimento resultam em preos menores dos produtos. Os pases em desenvolvimento rejeitaram a incluso desta clusula na Rodada do Uruguai, mas aceitaram debater a questo no mbito da OMC. Naquela ocasio, a China e outros pases que ainda no pertenciam ao GATT manifestaram interesse em integrar-se OMC. A China ingressou na OMC somente em 2001 , apesar do pas representar um mercado de 1.2 bilhes de pessoas, quando as restries tcnicas e polticas para sua admisso foram resolvidas. A Organizao Mundial do Comrcio (OMC) a nica organizao mundial que trata das regras de comrcio entre as naes. O ponto central da OMC so os Acordos da Organizao Mundial do Comrcio, um conjunto de regras legais fundamentais para o comrcio internacional e polticas comerciais. Os Acordos tm trs objetivos principais: 1) propiciar um fluxo de comrcio o mais livre possvel; 2) obter a mxima liberalizao de uma forma gradual atravs de negociaes e 3) estabelecer mtodos imparciais nas conciliaes das disputas. Os Acordos da OMC esto baseados em princpios fundamentais que regem o sistema multilateral de comrcio: Princpio da no-discriminao ( tratamento da nao mais favorecida e tratamento nacional); Princpio do livre comrcio; Estmulo competio; Condies extras aos pases menos desenvolvidos; 4.2. O Ato Final A criao da OMC em 1995 marcou a maior reforma do sistema internacional de comrcio desde 1948. Durante 47 anos, o comrcio internacional foi conduzido sob os auspcios do GATT o qual ajudou a estabelecer um prspero sistema multilateral de

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comrcio. Nos anos 80 chegou-se a um consenso de que uma reviso do GATT era necessria. Durante a Rodada do Uruguai a reviso foi realizada e finalmente ,em 15 de Abril de 1994, foi assinado um ato final contendo os textos legais ( Acordos) que detalhavam os resultados das negociaes, alm de conter os textos das decises e declaraes ministeriais que explicavam com clareza as condies dos Acordos. Acredita-se que a OMC exercer um importante papel no desenvolvimento da economia mundial pois ir cooperar com as organizaes internacionais responsveis pelas matrias fiscais e monetrias visando uma maior coerncia entre as polticas econmicas dos pases. O Ato Final concentra os resultados das negociaes multilaterais de comrcio advindas da Rodada do Uruguai englobando todas as reas suscitadas na abertura da Rodada ( Declarao de Punta del Leste), excetuando-se os resultados das negociaes de acesso aos mercados( acordo individual de compromisso entre pases para reduzir ou eliminar tarifas especficas e barreiras no tarifrias no comrcio de mercadorias) e os compromissos iniciais de liberalizao do comrcio de servios. Estas excees esto registradas nos planos nacionais de concesso que anexos ao protocolo da Rodada Uruguai( textos legais - acordos - que detalham os resultados e os entendimentos sobre as condies de alguns acordos) se constituem em parte integral do ato final. O Acordo que institui a OMC contempla a estrutura institucional que encerrou o GATT , todos os acordos e tratados concludos sobre os auspcios do GATT e o resultado completo da Rodada do Uruguai. A estrutura comandada por uma conferencia ministerial que se encontra ao menos uma vez a cada dois anos. Um conselho geral supervisiona a operao dos acordos e decises ministeriais regularmente, atuando como um rgo de conciliao de disputas e revisor de polticas de comrcio e que se preocupa com a extenso das medidas de comrcio cobertas pela OMC. composta ainda por rgos subsidirios do Conselho Geral tais como Conselho de mercadorias, conselho de servios, e conselhos TRIP. Os membros vinculados a OMC aceitaram sem exceo todos os resultados da Rodada. Foi includo no ato final os textos das interpretaes dos artigos do GATT, como segue: do artigo II ( plano de concesses), do artigo XVII, do artigo XII e XVIII( provises do balano de pagamentos), do artigo XXIV ( unio aduaneira e reas de livre comrcio), do artigo XXV, do artigo XXVIII (modificao dos planos do GATT) etc. 4.3 Acordos Os Acordos da OMC possuem as seguintes caractersticas: abrangem mercadorias, servios e propriedades intelectuais, explicam os princpios de liberalizao e as excees permitidas, incluem os compromissos individuais dos pases em reduzir as tarifas aduaneiras e outras barreiras comerciais, e abrir e manter aberto o mercado de servios, estabelecem procedimentos para conciliaes, prescrevem especial tratamento para pases em desenvolvimento e exigem que os governos adotem polticas de comrcio transparentes. Esto dispostos em 22500 pginas e incluem compromissos de cortar e prender as taxas aduaneiras de importao e exportao de bens entre os pases membros. Em alguns casos, as tarifas sero reduzidas a zero. Existe tambm o aumento significante do nmero de tarifas presas ( taxas que so negociadas na OMC e possuem uma certa rigidez para serem elevadas. Prendendo as tarifas e equalizando as taxas para todos os parceiros comerciais a chave para o suave fluxo de comrcio de mercadorias. Os acordos da OMC se apoiam nos princpios mas tambm permitem que os princpios sejam quebrados em algumas circunstncias. 3 medidas so importantes: ao tomada contra o dumping; subsdios e

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taxas compensatrias especiais para compensar os subsdios; restries emergenciais de comrcio designadas para salvaguardar as indstrias domsticas. Finalmente, um nmero de acordos trata com vrias medidas tcnicas, burocrticas e legais que poderiam envolver obstculos ao comrcio: regulaes tcnicas e padres; licenas de importao; regras para a valorizao de mercadorias na alfndega; inspees pr embarque : promover checagens nas importaes; regime de origem; medidas de investimento. Produtos Agrcolas O acordo fornece uma estrutura de longo prazo para a reformulao do comrcio agrcola e das polticas agrcolas nos prximos anos objetivando um aumento de orientao para o setor. Foi elaborado com o intuito de especificar medidas polticas e econmicas de vital importncia para os pases membros incluindo condies que encorajam o mnimo uso de polticas de proteo domstica as quais causam uma distoro de mercado. Por exemplo, era permitido aos pases usarem algumas medidas no tarifrias tais como quotas de importao e subsdios, o comrcio agrcola tornou-se distorcido, especialmente com o uso de subsdios a exportao pois no era normalmente permitido para produtos industriais. O acordo dividido em quatro partes: Acordo de Agricultura propriamente dito; Concesses e compromissos acertados entre os membros para acesso aos mercados, proteo domstica e subsdio a exportao; Acordo de medidas sanitrias e fitosanitrias; e Deciso ministerial relacionada aos pases menos desenvolvidos e aos pases em desenvolvimento importadores lquidos de alimentos. Na rea de acesso de mercado foi adotada medidas de reduo tarifria na mdia de 36% no caso de pases desenvolvidos e 24% no caso de pases em desenvolvimento que sero implementadas num perodo de 6 anos ( 10 anos para pases em desenvolvimento)que comeou em 1995(aos pases menos desenvolvidos no exigida esta reduo). As medidas de proteo domstica que tm, na maioria, um mnimo impacto no comrcio( polticas green box) esto excludas do compromisso de reduo. As demais polticas esto subordinadas ao Acordo de reduo das medidas de proteo total (Total AMS). Acordo de medidas sanitrias e fitosanitrias Seu principal objetivo garantir a proteo do ecossistema e da vida humana atravs da aplicao de medidas sanitria e fitosanitrias. Porm essas medidas no podem ser arbitrariamente diferentes entre pases com as mesmas condies. Por isso, os membros so estimulados a seguirem padres internacionais que estabelecem critrios quanto ao grau de proteo dos pases. Contudo, os pases em situaes especiais podem estabelecer critrios mais rigorosos quando a importao causar risco ao pas ( precisa estar cientificamente comprovado). Txteis e vesturio Txteis, como a agricultura, uma das matrias mais duramente disputadas na OMC, como foi na criao do GATT. Agora est passando por uma mudana fundamental depois de 10 anos de acertos na Rodada. O objeto desta negociao assegurar uma eventual integrao ao setor pois a maior parte do comrcio correntemente sujeita ao

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sistema bilateral de quotas do Acordo Multifibra( dominando o setor desde 1960). O processo de integrao ser implementado, sob a superviso do conselho de bens, em 4 etapas atravs de uma gradual reduo das restries dependendo do tipo de produto e de sua participao no total do comrcio. Todas as restries provenientes do Acordo Multifibra continuaram a vigorar neste novo acordo at todas as etapas serem cumpridas. Contm um mecanismo especfico de salvaguarda para os produtos que ainda no passaram pela liberalizao .O acordo contm condies para enfrentar uma possvel quebra de acordo atravs de uma mudana de itinerrio, falsa declarao do pas de origem e falsificao de documentos oficiais, e ainda estipula que todos os membros tomaro as aes necessrias na rea de txteis e vesturio a fim de se submeterem s regras do GATT visando ao incremento do acesso de mercado, garantia da aplicao de polticas justas de comrcio , evitar a discriminao de importao quando forem adotadas medidas de poltica de comrcio por alguma razo. Um rgo de monitoramento supervisionar a implementao dos acordos. Barreiras tcnica ao comrcio Procura assegurar que os padres e negociaes tcnicas , tanto quanto procedimentos de certificao e testes, no criaro obstculos desnecessrios ao comrcio. Entretanto, reconhece que os pases tm o direito de estabelecer alguma proteo, em nveis que considerar apropriados, por exemplo para resguardar a vida humana e animal ou o meio ambiente. Acordos de comrcio relacionados s medidas de investimento O Acordo reconhece que certas medidas de investimento restringem e distorcem o comrcio. Determina que em uma negociao entre pases alguma das partes no se utilize de medidas de investimento que sejam inconsistentes com os princpios de tratamento nacional (artigo III do GATT) e com a proibio de restries quantitativas (artigo XI do GATT). Acordos de implementao do artigo VI ( Anti-dumping) O artigo VI do GATT permite aos pases importadores adotar medidas contra a importao de produtos que possuam preos inferiores ao praticado internamente no pas exportador ( dumping) e que por esse motivo, a importao cause dano a industria nacional. Este acordo dita regras com relao aos critrios a serem considerados a fim de se determinar se essas importaes esto causando dano a industria nacional e os procedimentos a serem adotados em sua investigao bem como as condies de incio e fim das investigaes. O acordo refora a exigncia para o pas importador estabelecer claramente a relao de causalidade entre o dumping e o dano a industria nacional. Valorao aduaneira Dar aos administradores da alfndega o direito de solicitar o mximo de informaes dos importadores quando houver suspeitas quanto a veracidade do valor declarado dos bens importados. Na falta dessa informao, a alfndega poder fixar o valor de acordo com o tabelado para cada mercadoria. Inspees pr embarque O propsito salvaguardar os interesses financeiros da nao( preveno de fuga de capital e fraudes comerciais to bem como evaso de taxas alfandegrias) e compensar

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a falta de estrutura administrativa. Est subordinado aos princpios do GATT e se baseia nas seguintes premissas: no discriminao, transparncia, proteo de assuntos sigilosos, evitar atrasos injustificados, o uso de roteiros especficos para conduzir a verificao de preos e evitar o conflito de interesses entre as agncias fiscalizadoras. Regime de origem Estabelece um programa de harmonizao, de longo prazo, baseado num conjunto de princpios determinantes da origem de uma mercadoria. Procedimento de licena de importao Refora as disciplinas no uso de licenas de importao no tocante a transparncia dos critrios adotados. Subsdios e Direito Compensatrio Contm a definio de subsdio e a introduo do conceito de subsdio especfico - um subsdio disponvel somente para uma empresa ou indstria ou um grupo de empresas ou indstrias dentro da jurisdio da autoridade que concedeu o subsdio . Estabelece a diviso de 3 categorias de subsdios : proibidos - para melhorar a performance das exportaes ou contemplando somente bens domsticos em contrapartida a bens importados; acionveis - nenhum membro deve causar, atravs do uso de subsdios, efeitos adversos a outra parte; e no- acionveis - podendo ser no especficos ou especificamente pesquisa industrial e ao desenvolvimento de uma atividade pr competitiva. Estabelece que um pas que se sentir lesado pela concesso de um subsdio por parte de um outro pas poder utilizar-se do Direito Compensatrio atravs de taxas especiais que compensaro os efeitos adversos. Nesse caso, cabe ao rgo de Conciliao de Disputas a resoluo do impasse. Entretanto o Acordo reconhece que alguns subsdios podem desempenhar um importante papel nos programas de desenvolvimento econmico de alguns pases e por isso estabelecem excees a suas proibies e disciplinas. Medidas de Salvaguarda O artigo XIX do GATT permite aos pases protegerem um setor industrial especfico em resposta a um imprevisto aumento de importao de algum produto que cause um dano srio a essa indstria. O acordo estipula que um membro no procurar, manter ou tomar qualquer restrio voluntria de exportao ou qualquer medida similar em exportao ou importao( qualquer medida de salvaguarda tomada anteriormente ao acordo perder seus efeitos). O acordo estabelece o critrio para se definir dano srio e os fatores nos quais devem ser considerados na determinao do impacto nas importaes. A medida de salvaguarda deve ser aplicada somente na extenso necessria para prevenir ou remediar o dano srio e para facilitar a sua soluo. Quando medidas quantitativas so impostas, normalmente deve-se reduzir a quantidade importada abaixo da mdia anual dos ltimos trs anos Servios

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Est baseado em trs pilares : Acordo estrutural contendo as obrigaes bsicas aplicadas pelos membros ( escopo, obrigaes gerais e disciplinas , e provises quanto ao acesso de mercado - direitos de monoplio, por exemplo); plano nacional de compromisso; anexos especificando as situaes individuais para cada setor. Est basicamente apoiado ao princpio da no discriminao e na facilidade de condies aos pases em desenvolvimento. O acordo geral de tarifas de servios o primeiro conjunto de regras multilaterais imposto legalmente que abrange o comercio internacional de bens e servios. O acordo tambm tem um quarto elemento: listas mostrando onde os pases no esto temporariamente aplicando a clusula de nao mais favorecida do princpio de no discriminao. Estes compromissos - como planos tarifrios do GATT - so a parte integral do acordo como tambm a retirada temporria do tratamento da nao mais favorecida. Estabelece regras para: o movimento de trabalho ( permite s partes negociarem compromissos especficos aplicveis ao movimento de trabalhadores), servios financeiros ( proteo aos investidores e detentores de depsitos, e assegura a integridade e estabilidade do sistema financeiro), telecomunicaes ( medidas que afetam o acesso e o uso dos servios de telecomunicaes). Acordo de comrcio relacionado aos direitos de propriedade intelectual, incluindo comrcio de bens falsificados O Acordo reconhece que a larga variedade de padres na proteo e imposio dos direitos de propriedade intelectual e a falta de uma estrutura multilateral de princpios , regras e disciplinas lidando com o comrcio internacional de bens falsificados tem proporcionado uma crescente fonte de tenso na relaes econmicas internacionais. A rodada trouxe os direitos sobre propriedade intelectual para o sistema GATT-OMC pela primeira vez. Determinou-se a aplicao dos princpios do GATT, estabeleceram-se as condies para os direitos de propriedade intelectual e a efetiva imposio de medidas para esses direito. O Acordo atrela-se a 4 questes: como os princpios do sistema de comrcio devem ser aplicados para os direitos de propriedade intelectual; como melhor pode-se proteger os direitos intelectuais; como impor a proteo; como conciliar as disputas; e o que deve acontecer enquanto o sistema gradualmente introduzido. Entendimentos das regras e procedimentos que governam a conciliao das disputas O sistema de conciliao de disputas do GATT considerado uma das pedras angulares de ordem de comrcio multilateral. Esse sistema foi estabelecido em Montreal durante uma reunio ministerial em 1988. A rodada Uruguai determinou um conjunto de regras e procedimentos que governam as conciliao das disputas (DSU). O DSU reforar o sistema j existente estendendo a aplicao do acordado na reunio de Montreal. Alm disso, o DSU estabelecer um sistema integrado permitindo aos pases membros basear suas reclamaes de qualquer acordo de comrcio multilateral includos nos anexos do protocolo. Para este propsito, o rgo de Conciliao de Disputas( DSB) exercer a autoridade do Conselho Geral. de vital importncia para as conciliaes envolvendo conflitos na utilizao de medidas estabelecidas no protocolo especialmente quando um pas alega o uso do Direito Compensatrio. A OMC conduz revises regulares das polticas de comrcio individual dos pases - as revises de poltica comercial. assegurado aos indivduos e empresas envolvidos no

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comrcio regulaes e polticas transparentes. A OMC exercer um importante papel no desenvolvimento da economia mundial pois ir cooperar com as organizaes internacionais responsveis pelas matrias fiscais e monetrias visando uma maior coerncia entre as polticas econmicas. Dois acordos permanecem assinados por somente um pequeno grupos de pases. Eles so chamados de plurilateral: Aviao civil Government procurement - objetiva facilitar o desenvolvimento dos pases membros. 4.4 Reunio de Cingapura Em dezembro de 1996, foi realizada a Reunio de Cingapura. Compareceram 127 pases-membros e tinha como objetivo seus princpios bsicos, isto , eliminar entraves ao livre comrcio e criar normas para evitar o comrcio predatrio. O grande destaque dessa reunio foi a declarao sobre o comrcio de produtos de tecnologia e de informao. Ficou conhecida como ITA (Information Technology Agreement). Cerca de 85% dos pases fabricantes desses produtos (equipamentos de computao, de telecomunicaes etc.) assumiram o compromisso de zerar as tarifas alfandegrias a partir do ano 2000. 4.5 Reunio de Seattle Em novembro de 1999 foi realizada em Seattle (Estados Unidos) uma reunio da OMC com a participao de 135 pases. Durante este evento cerca de 40.000 sindicalistas e representantes de Organizaes No Governamentais (ONG) manifestaram-se contra a abertura dos mercados dos pases ricos importao de produtos das naes pobres. A preocupao dos manifestantes era o desemprego. Na ocasio, o presidente Bill Clinton defendeu o condicionamento de certas clusulas trabalhistas e ambientais, ignorando que essas clusulas devem ser debatidas na Organizao Internacional do Trabalho (OIT). Na verdade o que se viu foi a defesa do protecionismo dos pases ricos, que sempre combateram essas medidas, quando so editadas pelos pases pobres. Entretanto, a esperana de conseguir reduo dos subsdios agrcolas em vigor nos pases ricos no foi alcanada. Ficou evidente que a atual abertura econmica parcial beneficia sobremaneira as naes ricas.

5. Blocos de Comrcio
As regras do GATT permitem a discriminao tarifria para os pases membros da mesma unio alfandegria ou rea de livre comrcio, inclusive um bloco em processo de formao onde as tarifas internas ainda no foram completamente abolidas. Em princpio somente so permitidas unies completas que envolvam a total abolio das tarifas internas. Na prtica, o GATT permitiu a criao de unies que criaram esquemas preferenciais, atravs da reduo de tarifas internas, mas que no avanaram em posteriores redues. Alem disso, aceitou classificar como rea de livre comrcio os esquemas de comrcio preferencial entre a Comunidade Europia e as suas naes associadas. Estudos empricos sobre o impacto do bloco econmico no comrcio dos pases membros mostra um efeito bastante positivo nos primeiros dez anos mas o progresso posterior lento. Em seguida, apresentamos a constituio dos principais blocos comerciais atualmente em

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operao. 5.1. Comunidade Econmica Europia (CEE) A CEE originou-se do Tratado de Roma de 1957, comeou a reduzir tarifas em 1958, e era composta da Blgica, Frana, Alemanha, Itlia, Luxemburgo e Holanda. A Inglaterra negou-se inicialmente a participar da CEE mas, o sucesso da CEE mudou o seu interesse e ela tentou entrar por duas vezes na dcada de 60 sendo o pedido rejeitado por presso do general De Gaulle. Em 1972, juntamente com a Dinamarca e a Irlanda, foi aceita a sua participao. A Grcia entrou em 1981 e Portugal e Espanha entraram mais recentemente totalizando um total de 12 pases membros.. O Tratado de Roma previa que num prazo de dez anos seria estabelecida: a) uma unio alfandegria de produtos industriais (livre comrcio interno e tarifa externa comum igual a mdia das tarifas anteriores dos membros), b) criao de um mercado comum controlado de produtos agrcolas, c) livre movimentao interna da mo de obra, d) poltica antimonopolista coordenada, e) criao de uma unio monetria e, d) absoro da antiga Comunidade do Carvo e do Ao e da projetada Euratom. Em dezembro de 1992 foram extintas todas as barreiras comerciais entre os integrantes da CEE havendo atualmente livre circulao de capitais, produtos e pessoas. A moeda da CEE o ECU - European Currency Unit - que equivalia a US$1449 em agosto de 1992. O mercado comum de produtos industriais foi um grande sucesso tendo crescido nos dez anos que se seguiram ao Tratado de Roma 50% mais do que teria crescido sem o mercado comum. A CEE fixa todo ano preos mnimos estimulantes para a produo de produtos agrcolas, compradora do excedente no consumido pela Comunidade, e fixa tarifas variveis sobre as importaes igual a diferena entre os preos mnimos e o preo dos fornecedores. Quando os preos mnimos resultam em excesso de oferta interna o excesso estocado e acaba sendo ofertado no mercado mundial a preos inferiores aos dos concorrentes. Os grupos de presso dos produtores agrcolas acabaram forando preos mnimos muito altos gerando uma tendncia crnica de excesso de oferta. A partir da dcada de 70 o comrcio interno comeou a diminuir, mas o comrcio entre os novos membros cresceu bastante, e cresceram as disputas internas sobre as contribuies oramentrias para subsidiar os produtos agrcolas. Alm disso, ainda existem vrias questes a serem resolvidas: implementao da moeda europia, implementao do programa de ao social europeu, definio da poltica de imigrao, estabelecimento de uma tarifa padro para o comrcio interno, estabelecimento de uma poltica externa nica e, soluo negociada para determinados assuntos especficos sujeitos a prticas atuais de obstruo e atraso. Causas protecionistas tm sido levantadas pela Frana, Itlia e Espanha enquanto, a Alemanha defende a urgncia de conteno financeira e a Inglaterra bloqueia a unio federalista. A CEE um bloco comercial extremamente importante detendo mais de 40% do comrcio mundial, produto anual superior a US$5 trilhes e populao de 320 milhes de habitantes. A CEE o maior parceiro comercial do Brasil h vrios anos destacando-se Alemanha, Pases Baixos, Itlia e Reino Unido como os maiores pases parceiros. Balana Comercial do Brasil com a CEE - US$ Milhes -----------------------------------------------------------------------Ano Exportaes Importaes Saldo

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1990 9870.0 1991 9773.2 1992 10729.7 4234.9 4630.5 5635.1 5142.7

Acordos de Associao da CEE Vrios acordos de associao foram firmados pela CEE: a) na Conveno de Lom (capital do Togo) fez acordos de associao com um grande nmero de pequenos pases (antigas colnias), b) uma srie de acordos ad hoc em separado, inicialmente com pases mediterrneos e mais tarde com os membros da Associao Europia do Livre Comrcio - AELC. A Conveno de Lom d acesso preferencial ao mercado da CEE de certos produtos agrcolas tropicais a mais de cinqenta pases associados da frica, do Caribe e do Pacfico. Estas preferncias desviam o comrcio da Amrica Latina, da sia e do Oriente Mdio. A Conveno de Lom prev um fluxo de ajuda da CEE e preos mnimos para certas exportaes dos pases associados. Acordos de associao individuais do acesso preferencial ao mercado da CEE para quantidades fixadas de diversos produtos para diversos pases da orla do Mediterrneo (Arglia, Marrocos, Israel, Turquia, etc...). Como contra partida, os pases associados se comprometiam a dar preferncias em seus mercados para certos produtos da CEE. Entretanto, a maior parte destas preferncias inversas acabaram sendo eliminadas por presses dos outros fornecedores, exceto para os pases da AELC onde o livre comrcio prevalece para os produtos industriais. Associao Europia de Livre Comrcio (AELC) A AELC nasceu como uma retaliao da Inglaterra devido a sua excluso da CEE. Inicialmente, foi uma rea de livre comrcio dos pases europeus no membros da CEE: Inglaterra, ustria, Dinamarca, Finlndia, Islndia, Noruega, Portugal, Sucia e Sua. Com as sadas posteriores da Inglaterra, Dinamarca e Portugal restaram os atuais seis membros. A associao obteve sucesso na promoo do comrcio de produtos industrializados entre os seus membros, embora a metade deste comrcio tenha se originado de desvio de comrcio da CEE. A razo deste grande desvio de comrcio porque as economias da AELC eram mais heterogneas em dotao de fatores e nvel de renda do que as das economias da CEE. Por isso, haviam mais oportunidades de trocar as fontes das importaes obrigatrias do que importar o que era produzido internamente. A AELC continua existindo, mesmo depois da sada da Inglaterra e da Dinamarca, e o comrcio de produtos industriais com a CEE praticamente livre. Balana Comercial do Brasil com a AELC - US$ Milhes -------------------------------------------------------------------------Ano Exportaes Importaes Saldo 1990 621.0 953.6 -332.6 1991 533.1 961.2 -428.1 1992 432.4 5.2. A Associao Latino-Americana do Livre Comrcio (ALALC) A ALALC nasceu em 1960 com o Tratado de Montevidu, que previa o estabelecimento de uma zona de livre comrcio em 1980 como objetivo intermedirio para se chegar ao

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mercado comum. Faziam parte do tratado Argentina, Brasil, Chile, Mxico, Paraguai, Peru e Uruguai. Mais tarde, ainda na dcada dos 60, Colmbia, Equador, Venezuela e Bolvia aderiram ALALC. A sua criao foi estimulada pelo sucesso da CEE e pela presso do GATT para a abolio das preferncias ad hoc entre seus membros, contrrias a regra da NMF. Inicialmente, algumas concesses tarifrias multilaterais foram feitas mas os produtores nacionais resistiram continuao das liberalizaes que, juntamente com projetos de desenvolvimento autrquicos e rivalidades poltico militares de inspirao nacionalista, acabaram frustando o objetivo de livre comrcio em 1980. Diante disso, os integrantes do Tratado decidiram por um estgio menos ambicioso. Assumiram o compromisso de obter um certo grau de integrao latino americana pela definio de uma rea de preferncia tarifria e de entendimentos bilaterais ou por grupos de pases. Desta forma, foi assinado em 1980 o Tratado de Montevideo que criava a Associao Latino Americana de Integrao - ALADI - que, ainda no contexto do protecionismo decorrente do modelo de substituio de importaes assumido pelos pases membros, adotou tarifas preferenciais e oficialmente rompeu com as regras do GATT. O aumento de comrcio foi basicamente de produtos primrios, alimentos e matria prima, e serviu para restabelecer os nveis do comrcio regional existente na dcada dos 50, antes da nfase no processo de substituio de importaes. 5.3. O Mercado Comum do Sul (Mercosul) O sonho de uma Amrica Latina unida vem desde o tempo de Bolvar que em 1824 convocou as naes ibero-americanas para o Congresso do Paran, onde se defendia a unidade latino-americana. Infelizmente esse Congresso foi frustrante. O fracasso das experincias posteriores da ALALC e ALADI levaram Brasil e Argentina a firmar em 1991 o Tratado de Assumpo que criou, juntamente com Uruguai e Paraguai, o Mercado Comum do Sul (MERCOSUL). Esta tentativa de integrao aconteceu independentemente do esforo multilateral regional e em um contexto poltico de regimes democrticos naqueles pases. At o aparecimento do MERCOSUL, uma srie de acordos foram firmados visando criar as condies para a sua criao. Em 1985, Brasil e Argentina firmaram a Ata de Iguau concordando que acordos bilaterais seriam mais eficazes para a integrao do que as tentativas multilaterais anteriores. Seguiram-se ento, o Programa de Integrao e Cooperao Econmico Brasil-Argentina, em julho de 1986, que procurava estimular a integrao gradual por setores industriais, o Tratado de Integrao, Cooperao e Desenvolvimento, em 1988, prevendo a gradual eliminao das restries alfandegrias e a liberalizao do comrcio em 10 anos, posteriormente abreviado para dezembro de 1994, e, o Acordo de Complementao Econmica, em dezembro de 1990, que regulava as relaes econmicas e comerciais dos dois pases at o estabelecimento da livre circulao de bens, servios e fatores de produo em dezembro de 1994. O Acordo foi, em seguida, ampliado para incluir Uruguai e Paraguai. Reunies importantes para a consolidao do Mercosul ocorreram posteriormente, destacando-se a de Colnia (Uruguai), em janeiro de 1994, e a de Ouro Preto (Brasil), em dezembro de 1994; quando foi assinado um protocolo conhecido com Protocolo de Ouro Preto. A estratgia adotada abandonou a tradio de concesso tarifria produto a produto e estabeleceu a liberao total do comrcio pela diminuio linear e automtica das tarifas, exceto para as listas de produtos elaboradas unilateralmente por cada pas, reciprocidade

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de benefcios, coordenao das polticas macroeconmicas e complementao setorial. Para a coordenao e harmonizao das polticas econmicas foi criado o Grupo Mercado Comum constitudo de dez sub-grupos tcnicos: 1) assuntos comerciais, 2) assuntos aduaneiros, 3) normas tcnicas, 4) polticas fiscal e monetria (ligada ao comrcio), 5) transporte terrestre, 6) transporte martimo, 7) poltica industrial e tecnolgica, 9) poltica energtica e 10) coordenao de polticas macroeconmicas. Neste contexto de vontade poltica, em maro de 1991 foi firmado o Tratado de Assuno prevendo a formao do Mercado Comum do Sul - MERCOSUL - at dezembro de 1994. O objetivo a ser alcanado era a livre circulao de bens, servios e fatores de produo atravs da eliminao gradual e automtica das tarifas intrazonais, o estabelecimento de uma tarifa externa comum e a adoo de uma poltica comercial comum em relao a terceiros estados, e a coordenao das polticas macroeconmicas e setoriais de forma a assegurar condies adequadas de concorrncia entre os estados membros. O processo de liberalizao comercial intrazonal promoveu a competio interna, mas o estabelecimento da tarifa externa comum, caracterstica fundamental da unio alfandegria que a condio para a criao do mercado comum, ainda apresenta dificuldades. Os governos tm adotado novas barreiras comerciais no-tarifrias externas ao Mercosul e formas diretas e independentes de insero no mercado internacional, atravs de acordos bilaterais e reduo de tarifas frente a terceiros mercados. A falta de uma tarifa externa comum abrangente poder estimular o aparecimento de corredores comerciais, por onde entraro produtos importados sujeitos a tarifas reduzidas ou nulas, e a conseqente reao dos produtores internos a uma situao considerada injusta de comrcio. Alm disso, existe a reao dos sindicatos dos trabalhadores s propostas de desregulamentao trabalhista que procuram a reduo dos custos da produo para aumentar a competitividade dos produtos nacionais. Os sindicatos reclamam que a livre circulao da mo de obra tende a reduzir os salrios nacionais e defendem que todos os trabalhadores dos pases do Mercosul deveriam ter a mesma garantia de direitos sociais bsicos, individuais e coletivos, e igualdade de tratamento. Ironicamente, a mesma tese do dumping social tem sido usada pelos pases desenvolvidos, especialmente os pases da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), para reivindicar a incluso dos direitos trabalhistas na Organizao Mundial do Comrcio com o objetivo de anular as vantagens comparativas de salrios relativos mais baixos dos pases em desenvolvimento. Os pases em desenvolvimento consideram esta proposta como uma nova forma de protecionismo. Outra ameaa para a implantao do MERCOSUL o eventual ingresso do Chile no NAFTA, em virtude das profundas mudanas estruturais ocorridas na economia do pas, do sucesso do programa de estabilizao, e das altas taxas de crescimento dos ltimos anos. A implantao do Mercosul obedecer a diversas etapas; zona de livre comrcio, unio aduaneira e, finalmente, o mercado comum, com ampla integrao. Objetivos do Mercosul O Mercosul tem por objetivos: - ampliar os mercados nacionais ; com isso teramos produo em grande escala, com aumento da eficincia e competitividade; - aproveitar melhor os recursos disponveis; - fazer com que a regio tenha uma presena, na economia internacional, mais

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significativa, mudando o perfil econmico e poltico da Amrica do Sul. A curto prazo, a meta reduzir custos, para aumentar o consumo e ampliar o intercmbio dentro da rea do Mercosul. Futuramente a integrao pretende: - ampliar a rede de transportes; - ampliar o sistema de suprimento de energia; e - permitir o livre trnsito de trabalhadores, de modo que eles possam trabalhar em qualquer pas do Mercosul. Para atingir os objetivos, os pases membros devero: - adotar Programa de Liberao Comercial, que permita a livre movimentao de bens, servios e fatores produtivos dentro da rea do Mercosul. Isso significa que as tarifas alfandegrias devero ser paulatinamente reduzidas at chegarem a zero. Tambm as barreiras no alfandegrias devero ser eliminadas; - adotar, com relao aos pases no-membros, tarifas aduaneira e poltica comercial comum; - coordenar suas polticas macroeconmicas de forma a se harmonizar com os princpios do Mercosul; - tornar sua legislaes coerentes com os princpios desse mercado. Em face disso, os produtos originrios de outro pas-membro gozaro do mesmo tratamento aplicado ao nacional, tanto no tocante a impostos e taxas como em relao a outro qualquer gravame. Tarifa Externa Comum (TEC) Os pases-membros devero estabelecer uma mesma tarifa alfandegria para os produtos importados de naes no pertencentes ao Mercosul. Assim, uma mquina importada do Japo pagar na alfndega brasileira a mesma tarifa que pagaria na aduana argentina, paraguaia ou uruguaia. a TEC (Tarifa Externa Comum). Para o estabelecimento da TEC, houve longas conversaes, porque o nvel de industrializao dos pases diferente. Por essa razo, a alquota da TEC era de interesse: - para o Brasil, que fosse elevada, porque tem um parque industrial muito grande; - para a Argentina, poderia ser mdia; - para o Paraguai e o Uruguai, que so grandes importadores, deveria ser baixa. Durante as discusses, houve muita objeo do Uruguai, mas, finalmente, em agosto de 1994 esse impasse foi resolvido e um acordo foi assinado. Administrao do Mercosul De acordo com o Protocolo de Ouro Preto, a administrao do Mercosul ser exercida pelos seguintes rgos: - Conselho do Mercado Comum (CMC); - Grupo Mercado Comum (GMC); - Comisso de Comrcio do Mercosul (CCM); - Comisso Parlamentar Conjunta (CPC); - Foro Consultivo Econmico-Social (FCES); - Secretaria Administrativa do Mercosul (SAM).

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Foi previsto tambm que podero ser criados outros rgos, se necessrios, para a consecuo dos objetivos almejados. Cabe ao Conselho do Mercado Comum conduzir a poltica do Mercosul, sendo, portanto, o rgo mais alto de sua hierarquia. formado pelos ministros das Relaes Exteriores e pelos Ministros da Economia dos pases-membros. Cada pas-membro, por ordem alfabtica, exercer a Presidncia desse Conselho pelo perodo de seis meses. O Conselho rene-se duas vezes por ano. O Grupo Mercado Comum o rgo executivo. integrado pelos representantes dos Ministrios das Relaes Exteriores, da Economia e Bancos Centrais. Suas principais funes so: - fiscalizar se os Estados-membros esto cumprindo os compromissos assumidos; - propor projetos de deciso ao Conselho do Mercado Comum; - negociar acordos com terceiros pases. Entretanto, o Grupo do Mercado Comum dever agir dentro de certos limites estabelecidos em mandatos especficos, concedidos pelo Conselho do Mercado Comum; - organizar as reunies do Conselho do Mercado Comum. A Comisso de Comrcio foi criada em agosto de 1994 e oficializada pelo Protocolo de Ouro Preto, em dezembro de 1994. Ela responsvel pela implementao dos instrumentos de poltica comercial, tais como a administrao das normas relativas: - TEC (Tarifa Externa Comum); - ao regime de regras de origem (para um produto ser considerado originrio do Mercosul ter, no mnimo, 60% do valor dos componentes ou matrias-primas produzidos nos pases-membros); - aos instrumentos de defesa da concorrncia, que visam coibir prticas que impeam restrinjam ou distoram a concorrncia e livre acesso ao mercado. A Comisso Parlamentar Conjunta o rgo representativo dos Parlamentos dos pases componentes do Mercosul. Cabe a ela trabalhar no sentido de harmonizar as legislaes dos Estados-membros. Ela tambm encaminhar, por intermdio do Grupo Mercado Comum, recomendaes ao Conselho do Mercado Comum. O Foro Consultivo Econmico Social foi criado por inspirao brasileira. Ele composto por representantes do empresariado e dos trabalhadores e formular recomendaes ao Grupo do Mercado Comum. A importncia desse foro muito grande, porque o problema da mo-de-obra exigir muitos cuidados. Futuramente poder haver livre trnsito de trabalhadores; isto , o cidado de um pas-membro poder trabalhar em qualquer outro pas-membro. Como se v, poder ser um problema no futuro, se no for devidamente equacionado. A economista Maria Ceclia Prates Rodrigues, da Fundao Getlio Vargas, em estudo sobre o trabalho no Mercosul, diz o seguinte: Se 100 mil brasileiros se mudassem para o Uruguai, as estatsticas populacionais do Brasil praticamente no seriam afetadas. Para o Uruguai, entretanto, essa migrao poderia se constituir em um desastre, j que 100 mil pessoas eqivalem a 3% da populao uruguaia. (O Estado de S. Paulo, 28-4-96). A revista Veja, de 3-4-96, publica o nmero de brasileiros residentes nos pases do Mercosul: Argentina: 16000, Uruguai: 15000 e Paraguai: 325000 A Secretaria Administrativa do Mercosul o rgo de apoio operacional sendo responsvel pela prestao de servios aos demais rgos do Mercosul. Sua sede em Montevidu e ser responsvel pela edio do Boletim Oficial do Mercosul.

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Personalidade Jurdica Pelo Protocolo de Ouro Preto de dezembro de 1994, personalidade jurdica de Direito Institucional. o Mercosul passou a ter

Assim, ele poder, no uso de suas atribuies: - praticar todos os atos necessrios realizao de seus objetivos; - contratar, adquirir ou alienar bens mveis e imveis; - comparecer em juzo; - conservar fundos e fazer transferncias. Tomada de Decises De acordo com o art. 37 do Protocolo de Ouro Preto, as decises sero tomadas por consenso e com a presena de todos os Estados-partes. Perodo de Transio A formao de qualquer bloco demanda tempo, porque cada pas tem peculiaridades econmicas, sociais e culturais. A Unio Europia por exemplo, nasceu com o Tratado de Roma, de 1958, e ainda no atingiu todas as metas previstas. Por essas razes, o Mercosul estabeleceu um perodo de transio, para fazer gradualmente as alteraes necessrias. Inicialmente, esse perodo deveria terminar, para o Brasil e a Argentina, em 31-12-94, e para o Paraguai e Uruguai, em 31-12-95. Posteriormente, em reunies realizadas em janeiro de 1994 em Colnia (Uruguai) e em dezembro de 1994 em Ouro Preto, os pases componentes do Mercosul reexaminaram o cronograma de funcionamento e estabeleceram: a. Mercadorias produzidas por pases da rea do Mercosul A partir de 1-1-95, 7650 mercadorias, isto , 85% dos 9 mil itens tarifrios do Mercosul, circularo atravs do territrio abrangido pelo Mercosul sem pagar imposto aduaneiro. A tarifa dos 15% restantes ir sendo reduzida gradativamente at chegar a zero em 1999. Os produtos ainda tributados fazem parte da Lista de Adequao. b. Mercadorias produzidas por pases fora da rea do Mercosul Tambm a partir de 1-1-95, a maioria dos produtos importados de pases fora da rea estar sujeita TEC (Tarifa Externa Comum). As mercadorias ainda no sujeitas TEC esto relacionadas na chamada Lista de Exceo, cujas tarifas devero ser gradativamente equalizadas. Essa equalizao dever ser praticamente feita at o ano 2001, havendo poucas excees que podero ocorrer at o ano 2006. Exemplificando: at dezembro de 1994, os produtos de informtica eram tributados em 30% no Brasil e zero na Argentina. O Brasil vai reduzir a tarifa de 30% para 16% e a Argentina vai aumentar de zero para 16%, ocorrendo, portanto, uma equalizao de tarifas. Regime Tributrio A mercadoria importada por um pas-membro de outro pas-membro tem o tratamento tributrio igual da nacional, mas desde que essa mercadoria seja considerada

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produzida no Mercosul. Uma mercadoria considerada como produzida no Mercosul desde que: - utilize integralmente matrias-primas originrias dos pases-membros; ou - quando a participao de matria-prima no originria do Mercosul seja, em valor igual ou inferior a 40% do preo FOB de exportao. A revista Trevisan Auditores, de novembro de 1997, informa-nos: alguns setores gozem de tratamento especial por serem mais sensveis. Dentre eles, destacam-se os setores automobilstico, aucareiro e de trigo; as zonas francas de Manaus e da Terra do Fogo podero intercambiar produtos at 2013 sem cobrana de tarifas.

Banco do Mercosul A idia da criao do Banco do Mercosul nasceu na reunio de cpula realizada em dezembro de 1996 na cidade de Fortaleza (Brasil). Ele teria como modelo o BID (Banco Interamericano de Desenvolvimento). Tambm foi cogitada a transformao do Fontplat no Banco do Mercosul. O Fontplat o Fundo Financeiro para o Desenvolvimento da Bacia do Prata, cuja sede em Sucre, na Bolvia. Ele foi criado em 1974 com o objetivo de dar assistncia aos pases da Bacia do Prata. Moeda Comum Para o Mercosul Um assunto que tem sido motivo de debates a criao de uma moeda comum para o Mercosul, a exemplo do euro para a Unio Europia. Vejamos as opinies pr e contra: Robert Mundell (prmio Nobel de Economia em 1999 e artificie intelectual do euro) defende a idia de moeda nica para o Mercosul. Entretanto, seria necessrio para a criao da moeda nica prpria do bloco que as taxas de cmbio fossem fixas entre os quatro pases que integram o Mercosul. Por esse motivo, propes o dlar como moeda nica. Haveria, portanto, a dolarizao do Mercosul. Para Affonso Celso Pastore ( ex-presidente do Banco Central), o Mercosul est longe de constituir uma rea monetria tima, condio fundamental para criao de uma zona em que vigore uma moeda nica prpria. Para ser considerada rea monetria tima, so necessrias duas condies: efeitos iguais dos choques externos e mobilidade da mode-obra. Com relao aos choques externos, o professor Pastore mostra, mediante um exemplo, como a elevao do preo do petrleo afetaria o Brasil e a Argentina. Como a Argentina exportadora, esse choque beneficiaria, porque aumentaria sua receita cambial e expandiria sua demanda interna. Como o Brasil importador, o pas teria de gastar mais com suas compras externas, contraindo sua demanda. Com relao mobilidade da mo-de-obra, diz o professor Pastore: a taxa cambial somente pode ter uma paridade fixa irrevogvel quando existe mobilidade de mo-deobra entre os dois pases. Certamente no o caso do Brasil e Argentina. Alm disso, a adoo de uma moeda nica, em regime de currency board (cmbio fixo adotado pela Argentina) ou de dolarizao com cmbio fixo, exige equilbrio fiscal, baixa

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ou nenhuma inflao, responsabilidade oramentria e disciplina monetria. Para Dinonisio Dias Carneiro (professor do Departamento de Economia da PUC/RJ), os caminhos para a unificao monetria no devem ser confundidos com os caminhos para uma dolarizao prematura, pois nem Argentina nem o Brasil esto em uma situao de descrdito, como a que atingiu o Equador. Crticas Negativas ao Mercosul Inicialmente, as crticas negativas foram muitas. Entretanto, medida que o Mercosul foi se consolidando, elas foram perdendo substncia. Acreditava-se que o Mercosul no iria sobreviver porque o Paraguai e o Uruguai tm um perfil econmico muito diferente do Brasil e da Argentina e seus parques industriais so pouco desenvolvidos e muito abertos s importaes. Alem disso, argumentava-se que as decises do Mercosul no seriam respeitadas quando conflitarem com o nacionalismo dos Estados-membros. que todos os Estados-membros so pases que no dispes de tecnologia e capitais necessrios e que as decises por consenso igualam o Brasil ao Paraguai, embora o PIB brasileiro seja 51 vezes maior que o paraguaio. O Bird tem feito, com freqncia, a seguinte crtica: protegidos pelas muralhas da tarifa externa comum, os produtores dos quatro pases poderiam concentrar-se no comrcio dentro do grupo, sem pr em risco a prpria incompetncia. Entretanto, economistas do Mercosul refutam mostrando nmeros que provam que o comrcio exterior cresceu no s dentro do bloco, mas tambm entre o bloco e os demais pases. Crticas Positivas ao Mercosul A melhor crtica positiva ao Mercosul o comportamento do mercado. O comrcio exterior entre os quatro pases do bloco foi: - em 1990, US$ 4 bilhes; - em 1997, US$ 20 bilhes. O Brasil tambm se beneficiou com a implantao do Mercosul, como podemos ver: Exportaes brasileiras Importaes brasileiras 1990 US$ 1320 milhes US$ 2319 milhes 1995 US$ 6154 milhes US$ 6933 milhes 1996 US$ 7305 milhes US$ 8258 milhes 1997 US$ 9043 milhes US$ 9722 milhes 1998 US$ 8877 milhes US$ 9425 milhes 1999 US$ 6778 milhes US$ 6721 milhes Alguns crticos tem argumentado que o nosso PIB trs vezes maior que o da Argentina, 42 vezes maior que o do Uruguai e 51 vezes o do Paraguai. Com o Mercosul, os argentinos ganham um mercado trs vezes maior enquanto o Brasil contenta-se com um suplemento equivalente a um tero do seu mercado interno. Alem disso, o Brasil pode sofrer um desvio de multinacionais para os parceiros do Mercosul porque as fbricas nos vizinhos do bloco teriam impostos e encargos menores, nenhum risco de choques econmicos e um estatuto de capital estrangeiro competitivo. O Brasil entraria s com os consumidores. A propsito, a revista Exame, de 20-7-94, conta-nos que o grupo canadense McCain Foods comprou a fbrica de batatas congeladas da Cooperativa Agrcola de Cotia. Entretanto, resolveu transferi-la para a Argentina, onde vai produzir 5 toneladas/hora. Ocorre que metade dessa produo ser vendida no Brasil. O empresariado brasileiro tem criticado o governo brasileiro por permitir que uma mesma mercadoria, de origem argentina, entre no Brasil em condies mais favorveis do que a

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Argentina oferece para a brasileira. Sobre o assunto, o O Estado de S. Paulo de 26-2-97 publicou uma matria afirmando que em 1995 a Argentina, que no produz caf, exportou 614 toneladas de caf solvel. O Brasil exportou 582 toneladas. Ocorre que o solvel brasileiro para entrar na Argentina paga 18% e o argentino, para entrar no Brasil, apenas 2%. Por isso, o Brasil estava importando caf solvel argentino. Everaldo Scaini, em artigo publicado na revista Brasil Rotrio, de setembro/98, relaciona os seguintes aspectos negativos que precisam ser solucionados: - atraso nas liberaes de cargas nas fronteiras; - cobranas mltiplas de impostos; - burocracia em excesso; - barreiras fitossanitrias; - monoplios estatais; e - legislaes contraditrias. Crticas positivas. Apesar dos argumentos pessimistas, as exportaes brasileiras para os pases do Mercosul tm crescido de forma bem significativa. A Argentina, depois dos Estados Unidos e da UE (Unio Europia), tornou-se o maior importador de produtos brasileiros. Esse crescimento resultou dos interesses dos empresrios dos quatro pases. Matria publicada no O estado de So Paulo de 31-01-94 argumenta que o governo em qualquer parte do mundo no pode retroceder ao processo de integrao quando o setor empresarial est respondendo adequadamente do ponto de vista estratgico e econmico, como o caso do Mercosul. A revista Veja, de 26-1-94, argumenta que o desequilbrio entre os parceiros do Mercosul enorme, com vantagem absoluta para o Brasil. Com o avano do acordo, as economias dos quatro pases tendem a se integrar, formando um nico conjunto. possvel que setores industriais inteiros, pouco produtivos, desapaream em alguns pases. Em compensao, os setores eficientes tendem a crescer melhorando o acesso dos habitantes do Mercosul a produtos mais baratos e , possivelmente, de melhor qualidade. Integrao Mercosul e Unio Europia O Mercosul, em outubro de 1994, iniciou gestes para fazer uma integrao com a Unio Europia. Essa medida traria as seguintes conseqncias: - haveria uma ampla zona de livre comrcio para produtos industriais e servios; - permitiria uma liberao recproca e progressiva nas trocas agrcolas; - o Mercosul teria acesso ao know-how de integrao, obtido pela UE atravs de sua longa experincia. A UE estabeleceu as seguintes exigncias: - que o Mercosul fosse uma unio aduaneira a partir de 1o de janeiro de 1995; atualmente, o Mercosul j uma unio aduaneira; - que o Mercosul tenha uma personalidade jurdica; isto , que haja algum com poderes para assinar documentos em nome do Mercosul. Na UE j existe essa personalidade jurdica. Como vimos, pelo Protocolo de Ouro Preto, o Mercosul passou tambm a ter personalidade jurdica. Em 15-12-95, foi assinado em Madri o Acordo de Cooperao entre o Mercosul e a Unio Europia. Ficou estabelecido que at o ano de 2005 seria criada uma zona de livre comrcio entre os dois blocos. Segundo informaes do BID (Banco Interamericano de Desenvolvimento), 36% do capital investido nos pases do Mercosul vem de UE (O Estado de S. Paulo, de 14-12-95).

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Ingresso da Bolvia Em dezembro de 1995 foi realizado o 9o Encontro de Cpula do Mercosul na cidade de Punta del Este (Uruguai). Nessa ocasio, a Bolvia assinou o acordo de adeso parcial que permite a criao de uma Zona de Livre Comrcio entre o Mercosul e a Bolvia. Portanto, no uma unio aduaneira como a que existe com os quatros pases fundadores do Mercosul. Na reunio realizada em dezembro de 1996, em Fortaleza, foi assinado novo acordo que substitui o de 1995. Cerca de 95% dos produtos importados (mais de 80% em valor) do Mercosul tero redues tarifrias; praticamente todas essas alquotas sero eliminadas dentro de 10 anos. A exemplo do acordo assinado com o Chile, h produtos considerados sensveis. Alguns deles tero eliminao total das tarifas dentro de 15 anos, outros, somente aps 18 anos. Ingresso do Chile Em 25 de junho de 1996, o Chile assinou o Acordo de Alcance Parcial, na reunio realizada na cidade argentina de San Luis. Em setembro de 1996, o Senado chileno aprovou os temos desse acordo. Essa adeso muito importante, porque passamos a ter uma porta para o Pacfico. Pelo acordo assinado, ser criada uma zona de livre comrcio entre o Chile e o Mercosul. Portanto, no a Unio Aduaneira como a que existe entre os quatro pases fundadores do Mercosul. Consequentemente, o Chile no implantar a TEC (tarifa externa comum). Como o Chile no integra o bloco na condio de parceiro pleno, no tem direito a voto. Todos os produtos no classificados como sensveis ou em exceo tero, a partir de janeiro de 1997, um desconto de 40% nas tarifas de importao. Exemplificando, um produto que tributado, no Chile, em 11%, pagar apenas 60% de 11%, ou seja, apenas 6,6%. Haver uma reduo escalonada, de modo que em 2004 suas alquotas sero zero. Os produtos sensveis ou em exceo so classificados em trs grupos: o primeiro ser desgravado (alquota zero) em dez anos; o segundo ser desgravado entre o dcimo e dcimo quinto ano; e o terceiro somente em 18 anos. Em dezembro de 2000, o Chile manteve entendimentos com os pases do Nafta, para ingressar nessa rea. Esse fato preocupou os pases do Mercosul. Carga Tributria nos Pases do Mercosul Segundo estudos da Adebim (Associao de Empresas Brasileiras para a Integrao do Mercosul), a carga tributria mdia sobre a produo : - Argentina 79,5% - Paraguai 97,5% - Brasil 104,35% - Uruguai 108,05%

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Mercosul: Exportaes e Importaes brasileiras Ano 1993 Pas Argentina Paraguai Uruguai Total Argentina Paraguai Uruguai Total Argentina Paraguai Uruguai Total Argentina Paraguai Uruguai Total Argentina Paraguai Uruguai Total Argentina Paraguai Uruguai Total Argentina Paraguai Uruguai Total Exportao 3659 960 775 5394 4136 1053 731 5920 4041 1301 812 6154 5170 1325 811 7305 6767 1406 870 9043 6747 1250 881 8878 5364 744 670 6778 Importao 2708 277 428 3413 3612 366 677 4655 5446 516 971 6933 6775 551 932 8258 8111 528 979 9618 8028 349 1048 9426 5814 260 647 6721 Saldo 951 683 347 1981 524 687 54 1265 -1405 785 -159 -779 -1605 773 -121 -952 -1344 878 -110 -575 -1281 901 -167 -548 -450 484 23 57

1994

1995

1996

1997

1998

1999

Fonte: Dados do Banco Central

Crise de 1999 Em 1999, ocorreu uma forte crise no Mercosul com a desvalorizao do real no incio de janeiro de 1999 de 1,2078 R$/US$ para R$ 2,20 em 29-1-99. Consequentemente, os produtos brasileiros ficaram muito mais competitivos no Mercosul causando problemas para a economia argentina, prejudicando as exportaes e estimulando a importao de produtos brasileiros. De janeiro de 1999 a abril de 1999, a importao de carros argentinos pelo Brasil caiu 70%. Na realidade, outros fatos contriburam para estas dificuldades, tais como: - a Argentina j vivia um processo recessivo muito grande; - a indstria desse pas no se modernizou;

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o sistema cambial argentino mantinha um peso igual a um dlar desde 1991. Isso prejudicou as exportaes desse pas, o que ajudou a agravar a recesso e a levar o ndice de desemprego a um nvel elevadssimo.

Reao argentina. O governo argentino sofreu forte presso de seus empresrios para tomar medidas protecionistas contra o Brasil. Diante disso, o governo argentino aplicou salvaguardas, isto, e, criou restries s importaes do Brasil, particularmente em relao ao ao, calados e txteis. Reao brasileira. A desvalorizao do real no foi predatria, mas para normalizar o saldo das Transaes Correntes de nosso Balano de Pagamentos. De 1993 a 1997, o total de dficit nesse item era de US$74835 milhes. A Argentina tem sido superavitria no comrcio com o Brasil. Cerca de um tero das exportaes dela tem sido destinado a nosso pas. O Brasil compra trigo argentino mais caro que o americano. O Brasil aceitou o regime automotivo que foi muito til para a Argentina. Diante disso, o governo brasileiro declarou que o Mercosul no foi criado somente com o objetivo de favorecer a Argentina. Portanto, ele no uma mquina para gerar supervites para a Argentina. Pelo Tratado de Assuno, os pases-membros no podem impor salvaguardas uns aos outros desde 31-12-94. Diante disso, o Brasil convocou uma reunio do Grupo de Mercado Comum que tem por funo zelar pelo cumprimento desse Tratado. A reao brasileira recebeu apoio do Paraguai e Uruguai. Recuo argentino. Devido reao brasileira, o presidente Carlos Menem revogou a resoluo 911 que facultava s autoridades argentinas impor salvaguardas s importaes do Mercosul e autorizava a Argentina sobretaxar qualquer produto que fosse considerado unilateralmente prejudicial s indstrias da Argentina. Comrcio Brasil-Argentina. De janeiro a dezembro de 1999, perodo agudo da crise, a balana comercial foi favorvel Argentina, como podemos ver: Exportaes brasileiras Importaes brasileiras Saldo US$5364 milhes US$ 5814 milhes -US$ 450 milhes

De acordo com notcia publicada na revista Veja, de 25-8-99, existiam 458 empresas brasileira instaladas na Argentina e 322 companhias argentinas instaladas no Brasil. Os brasileiros investiram US$ 1,6 bilho na Argentina enquanto os argentinos investiram US$ 1,1 bilho no Brasil. Portanto, h bastante interesse dos empresrios brasileiros e argentinos em dirimir o conflito existente. Comrcio Brasil-Argentina Ano 1983 1984 1985 1986 1987 1988 Exportaes 654 853 548 678 831 979 Importaes 358 511 468 736 574 707 Saldo 296 342 79 -58 257 272

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1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 722 645 1476 3040 3659 4136 4041 5170 6767 6747 5364 1238 1399 1609 1732 2708 3612 5446 6775 8111 8028 5814 -516 -754 -133 1308 951 524 -1405 -1605 -13444 -1281 -450

Fonte: Ministrio da Indstria, do Comrcio e do Turismo (MICT) e Banco Central.

Fim da crise. Em setembro de 1999, foram feitos os seguintes acordos: - Calados: Empresrios brasileiros e argentinos do setor de calados assinaram um acordo, em Montevidu, onde foi estabelecida a quota de exportao do Brasil para a Argentina. Em outubro, exportaramos 680 mil pares; em novembro, tambm 680 mil pares e, em dezembro, 340 mil. Para o primeiro semestre de 2000, exportaramos 4,4 milhes de pares. A quota do segundo semestre de 2000 seria definida em abril de 2000. - Papel: Foi assinado um acordo em que se estabelecia a quota de exportao de 5 mil toneladas por ms de papel brasileiro para a Argentina. Em abril de 2000, ocorreram os seguintes fatos: - Txteis: depois de vrios meses de luta, a Argentina suspende as salvaguardas contra os txteis importados do Brasil. Em contrapartida, o Brasil deveria suspender o processo em andamento na OMC. - Acordo automotivo: depois de dois anos de desentendimentos, foi firmado o acordo sobre importao e exportao de veculos. Segundo a opinio geral, esses acordos foram decisivos para o fim da crise de 1999 no Mercosul. Mercosul: Dados Gerais 1995 Brasil
Populao (milhes) rea (milhes km2) Densidade demogrfica (hab./km2) Taxa de natalidade (nasc./1000 hab.) PIB (bilhes US$) PIB per capita (US$) Crescimento de PIB (%) Exportaes (US$ bilhes)-FOB Importaes (US$ bilhes)-FOB Saldo da Balana Comercial (US$ bilhes) Reservas (US$ bilhes) 159 8,5 18,3 23,3 701,5 4411 4,2 46,5 49,7 -3,2 49,7

Argentina
33,9 2,8 12,2 20,3 282,8 8342 -4,4 20,9 18,7 2,2 14,3

Paraguai
4,8 0,4 11,4 33,1 9 1875 4,7 1,9 3 -1,4 1

Uruguai
3,2 0,2 17,6 17,1 17,8 5562 -2 2,1 2,6 -0,5 1,1

Mercosul
200,9 11,9 17 23,4 1011,1 5033 1,5 71,4 74,3 -2,9 66,1

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Fonte: The Economist Unit (EIU). Londres, 1996 (Publicado no informe BB Comrcio Exterior). Note: De acordo com o Banco Central, nossas reservas (conceito caixa) eram US$50,4.

5.4. O Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte (NAFTA) O Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte - NAFTA (North America Free Trade Agreement) - assinado em dezembro de 1992 e ratificado em 1994, um bloco de comrcio entre Estados Unidos, Canad e Mxico. O acordo prope-se a formar uma rea de livre comrcio , ao longo de 15 anos, a partir de janeiro de 1994, atravs da progressiva eliminao das barreiras no tarifrias e das tarifas de importao. O projeto compreende a circulao de bens, servios e capitais e poder incluir medidas de proteo ao meio ambiente e direitos trabalhistas. O NAFTA , na verdade, um processo de integrao em curso na Amrica do Norte; mais do que um simples acordo de livre comrcio um projeto de mercado comum, sem esse nome. Os Estados Unidos esperam que o NAFTA possa aumentar a competitividade econmica do pas em relao a Europa e a sia, de forma a viabilizar a sua insero numa estratgia global competitiva. A economia americana dos anos 40 aos anos 70 foi protegida pela superioridade tecnolgica mas, a partir de ento foi pressionada pela competio dos produtos de alta tecnologia do Japo e da Europa e dos produtos manufaturados intensivos em mo de obra barata dos pases de industrializao recente (NIC). A resposta imediata foi o protecionismo que alcanou no final dos anos 80 a 30% da produo das manufaturas americanas. O NAFTA representa uma forma de viabilizar a reestruturao da economia dos EUA. O livre comrcio do bloco representa para o Mxico uma complementao do processo de reformas econmicas e polticas iniciada na dcada dos 80 para atingir os objetivos de crescimento e estabilidade. Na verdade, o processo de integrao entre os EUA e o Mxico esta em curso h vrias dcadas, o NAFTA um prosseguimento desta tendncia. O Mxico j o terceiro parceiro comercial dos EUA. com 7% das suas exportaes, enquanto os EUA absorvem 78% das exportaes do Mxico. Alm disso, 60% do estoque de capital estrangeiro no Mxico americano. Os benefcios para o Canad so menos claros e esto mais relacionados com as vantagens de longo prazo da associao. Em 1994, os EUA, o Canad e o Mxico acertaram um acordo trilateral para garantir a estabilidade de suas moedas, sendo o Mxico o maior beneficiado. Atravs da concesso de linhas de crdito entre os bancos centrais, um pas pode usar o fundo para estabilizar a sua moeda. Alguns estudos mostram que o NAFTA no dever resultar em desvio substantivo do comrcio da Amrica Latina para os EUA porque a tarifa mdia de importao para a regio baixa, em virtude do Sistema Geral de Preferncias (SGP) e das tarifas zero para as importaes de matria prima. Entretanto, alguns setores de interesse estaro sujeitos a desvio de comrcio porque esto submetidos a tarifas mais elevadas ou a barreiras no tarifrias. Aproximadamente 12% do total das exportaes brasileiras para os EUA esto sujeitas a tarifas superiores a 5%, enquanto para a Argentina este ndice de 11%, Uruguai 12% e, Paraguai 15%. Alm disso, 26% das exportaes brasileiras esto sujeitas a barreiras no tarifrias, entre as quais: imposto de consumo 11%, antidumping 9.5%, medidas compensatrias 7%, acordos de restrio voluntria 4%. Estas restries, quando transformadas em equivalente ad valorem, representam tarifas elevadas para alguns produtos: 20% para txteis, 40% para acar e 50% para suco de laranja. Estas qualificaes sugerem que apenas as exportaes de matria prima da Amrica Latina para os EUA no devero sofrer qualquer desvio de comrcio com o funcionamento do NAFTA. Os riscos dos pases da Amrica Latina sero maiores para aqueles com pautas de exportao para os EUA similar ao Mxico. O Brasil o que

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apresenta o mais alto ndice, 47% das exportaes brasileiras para os EUA so de produtos similares aos exportados pelo Mxico. Alm do interesse regional, o NAFTA entendido como um possvel embrio de uma Associao de Livre Comrcio do Hemisfrio Ocidental. A Iniciativa para as Amricas, tambm chamado Plano Brady, de junho de 1991 do governo americano consiste em criar as condies para atingir este objetivo atravs de aes que permitam a reduo da dvida externa latino-americana, redirecionamento dos investimentos externos para a regio e, criao de uma rea de livre comrcio no hemisfrio ocidental. Os desvios de comrcio e de investimentos para o Mxico, resultantes do NAFTA, podero acelerar o processo de reestruturao das economias da Amrica Latina de forma a se qualificarem como membros do mercado comum com os EUA. 5.5. O Grupo Andino O Grupo Andino foi criado em 1969 pelo Acordo de Integrao de Cartagena e era constitudo por um subgrupo da ALALC formado pela Bolvia, Colmbia, Chile, Equador, Peru e, mais tarde, Venezuela. O objetivo era promover a industrializao pela substituio das importaes complementando a liberalizao tarifria com uma programao industrial e uma poltica comum de investimentos diretos. Inicialmente, houve um aumento do comrcio dos seus membros mas, as dificuldades para distribuir os novos investimentos, e a posterior sada do Chile por razes ideolgicas na era Pinochet, resultaram no esvaziamento do Grupo Andino. 5.6. A Associao das Naes do Sudeste Asitico (ASEAN) A ASEAN (Association of Southeast Asian Nations) foi criada em 1967 para promover a cooperao regional, nas reas econmica, social, cultural e tcnica, dos seguintes pases do sudeste asitico: Indonsia, Malsia, Filipinas, Cingapura e Tailndia. Na dcada de 70, a ASEAN tornou-se um mecanismo eficaz para uma gradual integrao econmica. A liberalizao do comrcio comeou em 1976 tendo em vista a criao de uma rea de livre comrcio para estimular a substituio de importaes no contexto de uma estratgia de desenvolvimento voltada para as exportaes. Na dcada de 80, surgiram no sudeste asitico quatro pases, Formosa, Coria do Sul, Cingapura e Hong-Kong que impressionaram o mundo pelo rpido processo de industrializao e crescimento econmico e ficaram conhecidos como os novos pases industrializados (New Industrialized Countries - NIC). Estes pases se beneficiaram de relaes econmicas especiais com os Estados Unidos, relao estreita com o Japo e a forte presena do estado nos projetos de desenvolvimento voltados, principalmente, para as exportaes. Entretanto, a nova onda de protecionismo mundial criou dificuldades para estes pases prosseguirem na estratgia de crescimento voltada para as exportaes. Ajustamentos internos nestas economias e nas relaes internacionais tornaram-se necessrias. A criao de uma associao regional vista como uma forma de enfrentar as dificuldades econmicas atuais e adquirir maior poder de negociao com o Japo. Nas duas ltimas dcadas vrios esforos foram feitos para definir o papel econmico do Japo na regio do Pacfico Asitico. Em 1969, a Iniciativa Ohura consistiu na tentativa de criar uma Comunidade para a Bacia do Pacfico (Pacific Basin Community) que foi recebida com suspeitas no prprio Japo e na sia Oriental por lembrar a poca do expansionismo militar japons da Greater East Asia Co-Prosperity Sphere da dcada dos 40.

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Atualmente, a estratgia japonesa baseia-se nas seguintes metas: a) assumir um papel de liderana na sia, b) ocupar um polo no mundo multipolar, e c) estabelecer o poder poltico do pas ao nvel internacional. Para isso, o Japo ter que: a) eleger a regio do Pacfico Asitico como a sua base de poder, b) usar instrumentos econmicos para atingir as metas polticas, c) tomar iniciativas nas relaes globais, e 4) fortalecer as frgeis relaes diplomticas com a Europa, Amrica Latina, Oriente Mdio e frica. O East Asian Economic Ring, anunciado em 1988, uma concepo econmica japonesa que coloca o Japo como lder, os quatro tigres asiticos no segundo anel de importncia e, os restantes pases da ASEAN no terceiro anel. O Sudeste Asitico uma das reas de mais rpido crescimento industrial do mundo sendo o comrcio dentro da rea relativamente modesto. Os pases que compem os atuais tigres asiticos (Coria do Sul, Formosa, China, Hong Kong, Cingapura e Tailndia) e o Japo tm apresentado altas taxas de crescimento associadas a crescente participao no comrcio internacional. As exportaes do Brasil para estes pases so basicamente de matrias primas. Em 1991 os principais parceiros foram o Japo (volume de negcios de US$3.8 bilhes e saldo positivo de US$1.2 bilhes) e a Coria do Sul (volume de negcios de US$0.8 bilhes e saldo positivo de US$0.5 bilhes). 5.7. Outros Blocos de Comrcio O Mercado Comum Centro-Americano (MCCA) O MCCA foi criado em 1960 e era formado por cinco repblicas centro-americanas: Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras ( que saiu em 1968) e Nicargua. O objetivo era criar um mercado suficientemente grande para viabilizar um programa de substituio de importaes. Apesar das dificuldades para se manter um certo equilbrio na localizao das indstrias do programa de substituio de importaes, o comrcio aumentou consideravelmente, principalmente de manufaturados. Em 1972 calcula-se que os ganhos do comrcio representaram de 3% a 4% do produto regional. Esta estimativa incluiu a quantificao dos ganhos com economia de escala, economia de divisas, com o emprego de mo de obra com salrio real acima do custo de oportunidade social, os benefcios da criao de comrcio e os custos de desvio de comrcio. A MCCA perdeu gradativamente importncia nos anos seguintes devido a problemas polticos. O Mercado Comum dos Pases do Caribe (CARICOM) O CARICOM rene algumas antigas pequenas colnias inglesas na rea do Caribe. rea de Comrcio Preferencial dos Pases do Leste e do Sul da frica. Resultou da ruptura do Mercado Comum do Leste da frica, formado pelo Qunia, Tanznia e Uganda e herdado da poca colonial, devido ao descontentamento da Tanznia e de Uganda com o sucesso do Qunia em atrair a maior parte da industrializao substitutiva de importaes. A rea de Comrcio Preferencial dos Pases do Leste e do Sul da frica congrega 18 pases e os resultados prticos tm sido mnimos. A Comunidade Econmica do Oeste Africano (CEOA) A CEOA foi herdada da poca colonial e compreende os pases de colonizao francesa do oeste da frica. Em 1975, foi criada a Comunidade Econmica do Oeste da frica (CEOA), que inclui outros pases da regio com resultados reduzidos no estmulo ao

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comrcio da regio. Acordo de Bangcoque O Acordo de Bangcoque entrou em vigor em 1976 e consistiu no corte de tarifas entre alguns pases asiticos: Bangladesh, ndia, Coria, e Ceilo. 6. Sistema Generalizado de Preferncias e a UNCTAD Na dcada de 60 o comrcio entre os pases industrializados estava bastante liberalizado enquanto as importaes dos pases desenvolvidos de produtos industrializados dos pases em desenvolvimento sofriam vrias restries, inclusive presses para a adoo de restries voluntrias. Uma explicao para esta dicotomia que o comrcio entre os pases industrializados era mutuamente vantajoso enquanto que as importaes de pases em desenvolvimento ameaavam os interesses dos fatores de produo dos pases industrializados porque se caracterizavam como comrcio do tipo HeckscherOhlin. O rpido crescimento das exportaes de produtos manufaturados pelos pases em desenvolvimento refletia uma diminuio das restries impostas pelos pases industrializados e, principalmente, o xito em diversificar as exportaes para muito alm das manufaturas tradicionais, produtos txteis e os calados. O descontentamento dos pases em desenvolvimento com os esquemas comerciais existentes foi intensificado aps a descolonizao da frica verificada na dcada dos 60. Estas presses levaram a criao da primeira Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento - UNCTAD - em 1964. A UNCTAD um frum para as discusses de comrcio e desenvolvimento ao nvel diplomtico, caracterizada pelos confrontos entre o norte e o sul, com durao de um ms e previsto para acontecer a cada trs anos. Enquanto a UNCTAD um frum poltico para discutir mudanas das regras existentes, as reunies comerciais anuais do GATT so orientadas pelas regras adotadas pelos pases membros. O primeiro tema da UNCTAD a ter sucesso nas negociaes foi a questo das tarifas impostas pelos pases desenvolvidos s importaes dos pases em desenvolvimento. Em 1971, entrou em vigor um esquema limitado de preferncia generalizada - SGP que permitia que cada pas desenvolvido, a CEE entrava como se fosse um nico pas, elaborasse lista prpria de produtos com concesso tarifria para as importaes de todos os pases em desenvolvimento, sem discriminao. Desta forma, era generalizado o acesso preferencial que um dado pas desenvolvido oferecia para apenas alguns pases em desenvolvimento. O acesso preferencial uma exceo a regra da nao mais favorecida do GATT e foi concebido como um estmulo aos exportadores incipientes, inclusive de produtos manufaturados no tradicionais, para entrarem nos mercados dos pases industrializados. Esta nova regra impedia, por exemplo, o desvio de comrcio dos produtos da Amrica Latina devido ao acesso discriminatrio que a CEE dava aos membros da Conveno de Lom. Entretanto, um pas pode ser retirado da lista dos pases com acesso preferencial para um dado produto se as exportaes deste produto passarem a ser importantes. A principal crtica ao SGP a sua escala limitada de operaes uma vez que, em geral, menos de 15% das importaes dos principais pases desenvolvidos, exceto CEE, so determinadas por este acesso preferencial. Em 1976, a participao das importaes sob o sistema SGP no total das importaes dos principais pases desenvolvidos foram: CEE

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29%, Estados Unidos 13%, Japo 14%, Canada 15%, Sucia 12%. 7. O Comrcio de Produtos Primrios Em geral, o comrcio de produtos industrializados so realizados a preos fixos enquanto o mercado de produtos primrios esto sujeitos a preos flexveis. Os preos do mercado de produtos primrios so determinados nas praas de Londres, Nova York e Chicago. Isto no significa que todos os contratos so assinados nestas praas mas sim, que so influenciados pelos preos negociados nestes mercados. Algumas excees importantes encontram-se no comrcio de produtos industrializados para certos insumos da industria qumica que so comercializados a preos flexveis enquanto, no comrcio de produtos primrios o comrcio de minrio de ferro e de frutas realiza-se a preos fixos. Uma outra caracterstica do mercado de produtos primrios que tanto a oferta como a demanda so geralmente inelsticas em relao aos preos no curto prazo. A demanda do produto primrio inelstica porque essencial ou porque um insumo de baixo coeficiente de utilizao determinado tecnicologicamente, e por isso representa uma pequena parcela do custo total da produo. Por sua vez, a oferta inelstica a curto prazo por razes tecnolgicas, o plantio ou a colheita j se realizaram ou a produo de minrios atinge a plena capacidade, ou a produo insensvel ao aumento dos preos. A principal exceo regra da inelasticidade do mercado de primrios a demanda por produtos de consumo de luxo (gado, ouro, suco de laranja, e prata) que elstica em relao aos preos. Em virtude da inelasticidade da demanda, um choque de oferta (devido, por exemplo, a razes climticas) faz variar mais o preo do que a quantidade demandada no mercado agregado. Desta forma, um aumento da oferta diminui a receita agregada dos exportadores enquanto uma diminuio aumenta a receita. Por outro lado, choques de demanda (devido a inelasticidade da oferta) resultam em variaes da receita agregada dos exportadores maiores do que os resultantes de choques de oferta (porque as variaes de preos e quantidades so na mesma direo). Por isso, flutuaes cclicas nas economias desenvolvidas (expanso e recesso) resultam em grandes variaes nas receitas agregadas de exportao de bens primrios. Entretanto, estes resultados no se aplicam igualmente a todos os pases exportadores do produto em questo. Um choque de oferta na exportao de caf do Brasil, que um grande produtor, por exemplo, devido a uma geada no sul do pas, aumenta o preo de equilbrio do agregado e diminui a quantidade agregada. Mas, enquanto o Brasil diminui drasticamente a quantidade exportada (devida a quebra de safra) os outros exportadores de caf se beneficiam do aumento de preos e na medida em que a oferta destes pases elstica em relao aos preos aumentam as quantidades ofertadas. Controle da Oferta e Estoque Regulador As flutuaes dos preos internacionais dos produtos primrios no perecveis so suavizadas pela ao dos especuladores que compram na baixa dos preos e vendem na alta. Entretanto, alguns mercados esto sujeitos a grandes flutuaes dos preos acarretando para os exportadores grandes flutuaes das receitas de exportaes. Estes exportadores tm tentado introduzir alguma forma de administrao destes mercados, normalmente sob a forma de limitaes da oferta ou a criao de estoques reguladores. As limitaes de oferta so de difcil administrao devido as mesmas razes que explicam a inelasticidade da curva de oferta. Isto resulta numa resistncia individual dos pases a participarem no corte geral da oferta. Alm disso, como uma limitao da oferta na poca de preos baixos no necessariamente seguida de aumento da oferta quando

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a demanda aumenta, a taxa mdia de retorno aumenta com o controle da oferta e estimula a entrada de novos produtores e de produtos alternativos. Isto agrava ainda mais a dificuldade de controlar a oferta. A limitao da oferta de caf pelo Brasil na dcada dos trinta, quando o pas possua um poder de monoplio, aumentou a curto prazo os preos mas estimulou a entrada de novos produtores que acarretaram a quebra do poder de monoplio do pas no mercado de caf. A criao de um estoque regulador uma tentativa de reduzir por canais oficiais as oscilaes de preos usando os mesmos princpios de funcionamento dos especuladores privados, comprando na baixa e vendendo na alta. Na medida que seja possvel estimar o preo mdio de equilbrio de longo prazo, o administrador do estoque regulador intervm no mercado quando os choques de oferta e demanda resultam em preos acima do limite superior ou abaixo do limite inferior fixados. A experincia tem mostrado que a administrao do estoque regulador de um dado produto funciona por algum tempo mas que, mais cedo ou mais tarde, aparece uma falta do produto para vender ou uma falta de recursos financeiros para a compra. O problema que o estoque regulador oficial para dar certo tem que enfrentar os mesmos problemas do especulador privado, isto capacidade de previso e competncia administrativa. 7.1. O Mercado do Petrleo O petrleo bruto o produto primrio mais importante do comrcio mundial tendo atingido em 1980, juntamente com o comrcio de derivados industrializados, 25% do valor do comrcio internacional. O comrcio internacional do petrleo comeou no incio do sculo e at 1970 era basicamente realizado entre empresas que exploravam o petrleo existente nos pases exportadores. As maiores companhias de petrleo, chamadas de Sete Irms (constitudas das seguintes empresas: Exxon, Gulf, Mobil, Standard Oil of Califrnia, e Texaco dos Estados Unidos, Royal Dutch Shell da Holanda e Reino Unido, e a British Petroleum do Reino Unido) transportavam, refinavam, distribuam e vendiam produtos derivados nos pases consumidores. Os governos dos pases exportadores recebiam receitas de "royalties" estimados em funo dos preos do petrleo bruto e das quantidades extradas. A queda dos preos do petrleo em fins da dcada dos 50, devido a concorrncia entre as empresas, levou a diminuio dos "royalties" pagos e gerou uma reao dos pases exportadores preocupados em evitar uma maior queda de suas receitas. Como resultado desta preocupao, em 1961 foi criada a Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo - OPEP - composta de 13 pases produtores: Arglia, Equador, Gabo, Indonsia, Iraque, Ir, Kwait, Lbia, Nigria, Katar, Arbia Saudita, Emirados rabes Unidos e Venezuela. A OPEP conseguiu ainda na dcada dos 60 que os "royalties" passassem a ser pagos em funo de preos de referncia negociados com as empresas e superiores aos preos comercializados que continuavam baixos e em queda. Os preos baixos do petrleo estimularam um rpido crescimento da demanda satisfeito por um vasto programa de explorao e desenvolvimento das empresas. Os planos de desenvolvimento dos pases consideravam que a disponibilidade de petrleo estava garantida e que os preos continuariam baixos. A atividade econmica mundial ficou cada vez mais dependente do petrleo, especialmente dos produtores rabes. No incio dos anos 70, os pases produtores comearam a nacionalizar as companhias de petrleo mas, isto era considerado como um problema das companhias e no dos importadores de petrleo. Em 1973, depois da guerra entre Israel e Egito, os produtores rabes cortaram as exportaes para pressionar os pases do Ocidente contra Israel e a OPEP aproveitou a escassez de petrleo para quadruplicar os preos. Naquela poca, muitos acreditaram que uma vez terminado o embargo rabe que a OPEP seria

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dissolvida e os preos voltariam aos nveis anteriores. Entretanto, um novo choque dos preos aconteceu em 1979. A estrutura do mercado de petrleo mudou radicalmente com a nacionalizao das empresas multinacionais de explorao, as chamadas Sete Irms. A produo das companhias nacionalizadas realizada com a contratao de tcnicos e servios estrangeiros e o petrleo vendido atravs de contratos com as empresas de petrleo dos pases importadores, em grande parte no mais dominadas pelas Sete Irms. Uma parte pequena, mas crescente, da produo vendida no mercado livre de Roterd. Existem trs verses alternativas para caracterizar a formao dos preos no mercado do petrleo aps 1974. A primeira verso consiste em caracterizar o mercado do petrleo como um cartel dominado pela OPEP que consegue convencer os produtores a reduzir a produo de forma a manter o preo de venda carterizado acima do preo de equilbrio de concorrncia praticado at 1973. Esta uma verso tpica dos pases importadores. A segunda verso considera que o preo do petrleo determinado pela otimizao intertemporal de um recurso esgotvel. Um teorema sobre a determinao do preo de um recurso esgotvel afirma que o preo deve subir a uma taxa igual a taxa de juros de modo que o recurso no utilizado seja remunerado como qualquer outro investimento. O nvel de preos deve ser o suficiente para impedir a rpida exausto ou uma utilizao excessivamente lenta. Segundo esta verso, o preo antes de 1973 estava muito baixo e por isso estimulava o rpido esgotamento das reservas mundiais de petrleo. Os preos antes de 1973 seriam muito baixos porque as companhias de petrleo anteviam uma futura nacionalizao ou porque o grau de poder do monoplio potencial no tinha sido reconhecido. Esta uma verso favorvel aos produtores de petrleo. Finalmente, existe uma terceira verso que argumenta que a curva de oferta inclinada para trs porque o aumento dos preos gera uma receita que no completamente absorvida pelas necessidades de importao dos produtores. Desta forma, compensador investir uma parte deste excedente na formao de estoques de reservas de petrleo isto , reduzir a oferta. Os defensores desta teoria argumentam que os preos em 1979-80 primeiro aumentaram no mercado livre de Roterd e somente depois que a OPEP aumentou os seus preos de forma a se igualar aquele mercado. Esta verso rejeita a teoria de que o mercado de petrleo cartelizado.

8. Caractersticas do Sistema de Comrcio do Brasil


8.1 Iseno fiscal dos produtos de exportao Os produtos destinados exportao no devem ser tributados; isso porque hoje em dia bem grande a concorrncia no mercado internacional, de forma que os artigos com preos majorado, devido a impostos, no conseguem ser vendidos. Costuma-se dizer que difcil exportar mercadorias e impossvel exportar impostos. Portanto, os principais pases no tributam suas exportaes. Em 1993, o economista Alberto Tamer contava-nos que a carga tributria de nossa exportao de frango chegava a 6%. Com isso, o Brasil perdeu terreno para os Estados Unidos, que ainda ajudavam o produtor, oferecendo gros subsidiados. Eis os dados do Sr. Tamer: Exportao mundial de frangos. Pas 1985 Estados Unidos 3,6% Brasil 19,6% 1993 25,9% 14,5%

Durante o ano de 1994 foi criado do Brasil o IPMF (Imposto Provisrio sobre Movimentao Financeira), que, indiretamente, tributava a exportao. Conforme matria publicada em O Estado de So Paulo, de 20-3-94, com a criao do IPMF, imposto em

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cascata, os calados tiveram seus preos aumentados em 4,8%; os bens de capital, em 5%, o que prejudicou nossas vendas ao exterior. Desacertadamente, em 1997 repetimos o erro. Recriamos o IPMF sob o nome de CPMF (Contribuio Provisria sobre Movimentao Financeira). Infelizmente, o erro de tributar a exportao antigo. A revista Veja (16-8-95) publica que em 1820 Jos Caetano Gomes, tesoureiro-mor, pedia ao prncipe regente D. Pedro que acabasse com a taxao para exportar. Procurando reduzir a carga tributria sobre a exportao, o governo brasileiro isentou, a partir de 1996, do ICMS (Imposto sobre Circulao Mercadorias e Servios) a exportao de produtos primrios e semielaborados. Segundo Joelmir Beting, caiu a tarifa, mas no a tarefa. Ele exemplifica com a exportao de calados est amarrada a 1214 atos legais, exigindo do exportador 57 procedimentos burocrticos, o que torna o Brasil o paraso mundial dos despachantes. Devido a essa poltica fiscal inadequada, o Brasil perdeu posio no mercado internacional. Em 1974, as exportaes brasileiras representavam 1,4% das exportaes mundiais; em 1995, apenas 0,91%; em 1996, tambm 0,91%; em, 1997, 0,98%; em 1998, 0,91%. 8.2 Drawback Drawback uma palavra inglesa muito usada no Comrcio Internacional. Consiste no seguinte: um exportador importa matria-prima para confeccionar mercadorias que sero exportadas. Essa matria-prima no paga os impostos aduaneiros devidos. , portanto, uma iseno de impostos com a finalidade de promover a exportao. Sem essa iseno, a mercadoria nacional, no exterior, ficaria mais cara e, consequentemente, perderia a competitividade. O drawback atinge qualquer tipo de matria-prima, como, por exemplo, um animal importado, que, aps o abate, ser industrializado e exportado. O drawback precisa ser muito bem fiscalizado para evitar fraudes; necessrio verificar se a matria-prima importada com os benefcios do drawback, aps a industrializao, no foi exportada, mas vendida no mercado domstico. A regulamentao do drawback precisa ser periodicamente reexaminada, em virtude do desenvolvimento tecnolgico. O professor Bruno Ratti conta-nos que na Alemanha, no passado, 18 libras de beterraba produziam uma libra de acar; foi criado um drawback dentro dessa proporo. Com o desenvolvimento tecnolgico, 18 libras de beterraba produziam mais de uma libra de acar. Com isso, havia um excedente que deixava de ser drawback e se tornava subsdio exportao. O drawback pode ser concedido das seguintes maneiras: - suspenso; - iseno; e - restituio. Suspenso: a suspenso ocorre quando o exportador apresenta previamente um plano de uma importao conjugada com uma exportao. Nesse caso, importa a matria-prima sem pagamento do imposto aduaneiro. O exportador ter um prazo para comprovar o cumprimento do plano apresentado. Iseno: a exportao foi feita sem o benefcio da suspenso. Em outras palavras, o exportador usou matria-prima tributada de seu estoque. Posteriormente, solicita, com iseno do imposto aduaneiro, a importao da mesma quantidade da matria-prima usada na exportao j efetuada, para repor seu estoque. Essa matria-prima, apesar de isenta, poder ser utilizada em mercadorias destinadas ao mercado interno; isso porque o

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imposto pago anteriormente ficou transferido para essa importao. Restituio: o exportador usou matria-prima j tributada. No deseja, no momento, import-la (seria iseno); nesse caso, solicita a restituio do imposto aduaneiro. 8.3 Drawback Interno (Drawback Verde e Amarelo) O exportador adquire matria-prima nacional para confeccionar mercadorias para exportao. Essa matria-prima est sujeita ao IPI (Imposto sobre Produtos Industrializados). Como ele comprova que se destina exportao, a matria-prima fica isenta do IPI. Essa modalidade, existente no Brasil, tambm conhecida como drawback verde e amarelo. 8.4 Exportao e Emprego Devemos exportar, porque a exportao gera empregos. Segundo Delfim Netto, entre 1985 e 1991, a estagnao das exportaes e o recuo da nossa participao no mercado mundial deixaram de criar no Brasil 500000 empregos, nesse perodo. E por falta de condies de exportao, o Brasil perde US$ 5 bilhes e deixa de criar cerca de 50 mil empregos a cada ano, segundo informou o Ministro das Minas e Energia, Pratini de Moraes. A ONU, em estudo sobre o assunto, aponta um nmero prximo do declarado por Pratini de Moraes: para cada um bilho de dlares de exportao so criados cerca de 50 mil empregos. 8.5 Zonas de Processamento de Exportao (ZPE) Para estimular as exportaes os pases tm criado as ZPE (Zonas de Processamento de Exportao). a. DEFINIO: As ZPE so reas geogrficas com limites definidos. Elas gozam dos benefcios da extra-territorialidade, isto , so isentas de impostos internos e sua produo consistente como se tivesse sido efetuada no exterior. Portanto, so reas de livre comrcio exterior. b. ZPE NO MUNDO: Elas existem em grande parte dos principais pases do mundo. Nos Estados Unidos, h cerca de 500 foreign zones, muito semelhantes s brasileiras. A China mantm vrias, localizadas principalmente no litoral chins. Na Amrica Latina, encontramo-las no Brasil, Mxico, Honduras, Costa Rica, Uruguai, Chile, Colmbia e Argentina. c. BENEFCIO AOS EMPRESRIOS: Nas ZPE, h iseno tributria mais ampla do que as obtidas pelo drawback. Os benefcios aos empresrios variam de pas para pas; em alguns, h iseno de Imposto de Renda, ausncia de restries para remessa de lucros e os insumos so dispensados de licena de importao. d. BENEFCIOS PARA O PAS: As ZPE geram empregos e divisas. Para ns brasileiros, esses dois benefcios so to importantes que dispensam comentrios. e. ZPE NO BRASIL: As ZPE foram autorizadas de acordo com as condies econmicas das regies; assim, em 1995, 44% estavam localizadas no Nordeste. Obviamente, cada

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uma voltada para a principal atividade da regio; por exemplo, podemos citar Tefilo Otoni (MG), regio produtora de pedras preciosas e semipreciosas, cuja ZPE visa incentivar a exportao desses produtos. Composio das exportaes brasileiras (%) Perodo 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 Bsicos 81.5 74.9 58.0 41.9 33.3 27.8 23.6 24.9 27.3 25.3 24.6 Semi-manufaturados 9.6 9.1 9.8 12.0 10.8 16.3 19.6 18.0 16.0 15.8 16.6 Manufaturados 8.1 15.2 29.8 44.8 54.8 54.2 55.0 55.4 55.1 57.4 56.9 Outros 0.7 0.8 2.4 1.3 1.1 1.7 1.8 1.7 1.6 1.5 1.9

Fonte: MICT, Publicado pelo Banco Central

8.6 Poltica Brasileira de Exportao Analisando o quadro acima, verificamos que em 1965 os manufaturados representavam apenas 8,1% de nossas exportaes. Por meio de uma poltica de incentivos fiscais e financeiros do governo brasileiro, a exportao de manufaturados foi crescendo, representando em 1999 mais da metade de nossas exportaes, ou seja, 56,9%. Alguns pases, para incrementar sua economia, adotaram o modelos Exportador; so exemplos a Coria do Sul, o Mxico e a Tailndia. O Brasil adotou o modelo Substituio das Importaes. Pases Brasil Tailndia Mxico Coria do Sul Exportao/1998 64.6 69.2 140.1 160.1 PNB/1998 758.9 112.7 380.6 316.2 %Exportao/PNB 8.51 61.40 36.81 50.53

Fonte: Bird publicado por Rolf Kuntz, O Estado de S. Paulo.

Cesar Souza, em artigo publicado na Revista Exame de 11-8-99, critica a poltica exportadora do Brasil, dizendo que ela se apoiou em (I) moeda desvalorizada, (II) manipulao de tarifas, (III) mo-de-obra barata e (IV) subsdios. Segundo ele, esse modelo no conseguir mais produzir saldo decente e slido para a balana comercial. Em face das medidas no adequadas de nossos governos, o Brasil perdeu posio no mercado internacional, como podemos ver: de 1985 a 1999, as exportaes mundiais praticamente triplicaram; passaram de US$ 2 trilhes para US$ 5,5 trilhes. Nesse mesmo perodo, as exportaes brasileiras caram de 1,5% do total mundial para 1%; de 1990 para 2000, as exportaes mundiais cresceram 73,9%; as brasileiras, apenas 45,8%. As da Coria do Sul aumentaram em 113,8%, as do Mxico, 222,8%, e as da China, 250%.

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8.7 Exportaes Brasileiras de Produtos Agrcolas O jornalista Alaor Gomes, em artigo publicado no jornal O Estado de S. Paulo, em 17-1199, diz o seguinte: - a Alemanha no tem nenhum cafezal. Entretanto, com apoio de bom marketing, ela responde por 9% das transaes mundiais de caf; - a Alemanha tambm no tem plantaes de cacau, mas exporta 367 mil toneladas de chocolate. O Brasil mal atinge 6 mil toneladas; - a Alemanha a 5 colocada na exportao de produtos agrcolas; o Brasil, com imensa extenso territorial, o 10. Domina o mercado quem possui tecnologia e no quem tem grandes dimenses territoriais. O caf, em 1956, representava 59,5% de nossas exportaes. Em 1999, apenas 4%. Fomos vencidos pelo marketing agressivo da Colmbia (Alaor Gomes, em O Estado de S. Paulo, em 22-12-99). A participao brasileira no mercado mundial de alguns produtos agrcolas bem expressiva, como podemos ver: - suco de laranja, cerca de 85%; - acar, 20%; - soja em gro, 25%; - leo de soja, 20%; - farelo de soja, 30%; e - de caf, 25% (Marcos Fava Neves, Srgio G. Lazzarini e Fbio Ribas Chaddad, O Estado de S. Paulo, 31-3-2000). Ainda nesse artigo, contam-nos que o Brasil possui quase 20% do total da rea agricultvel do mundo.

9. Zonas Francas
comum os pases limitarem uma rea geogrfica onde haver benefcio fiscais e aduaneiros para as mercadorias estrangeiras ali ingressadas. Essa rea denominada zona franca e pode ser um porto, que se torna conhecido como porto livre. A zona franca pode ser localizada no interior do pas, onde no h portos fluviais ou martimos; nesse caso, conhecida como porto seco livre. Para efeitos fiscais, as zonas francas so consideradas fora do territrio aduaneiro do pas. , portanto, uma rea internacional, livre para o comrcio exterior. Os impostos (aduaneiro e outros que possam existir) so pagos somente quando a mercadoria estrangeira sai da zona franca para ser internada no prprio pas. As matrias-primas nacionais entram na zona franca tambm com os mesmos benefcios dados s exportaes do pas. A criao das zonas francas tem por objetivo estimular o comrcio e, consequentemente, desenvolver a regio. Elas tiveram origem na Idade Mdia, quando algumas cidades eliminaram as barreiras fiscais e ficaram conhecidas como cidades livres. As principais cidades livres foram Veneza, Gnova, Npoles, Marselha e Hamburgo. Algumas zonas francas s realizam operaes comerciais, isto , exportam, importam e reexportam mercadorias. So verdadeiros entrepostos comerciais. Outras, tambm, importam matria-prima ou bens semi-elaborados para manufatur-los e, posteriormente, reexportarem. Portanto, tm atividades comerciais e industriais.

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medida que os pases foram industrializando-se, as zonas francas passaram a ser combatidas porque elas apresentam os seguintes problemas: - concorrem com as indstrias do prprio pas; e - constituem grandes focos de contrabandos. Da a necessidade de se estabelecer um estabelecer uma fiscalizao bem rigorosa. Apesar dos problemas criados, as zonas francas apresentam os seguintes benefcios: Para os importadores: Diminuio do capital de giro e posse imediata da mercadoria. A diminuio do capital de giro decorre do fato de que a mercadoria procedente do exterior depositada na zona franca por conta e risco do exportador estrangeiro. Assim, o importador nacional poder ir comprando em quantidade pequenas, o que no seria exeqvel se fosse importar diretamente do exterior. Alm disso, existe a facilidade de posse imediata da mercadoria; o importador no precisa esperar o despacho da mercadoria do exterior para o destino, tempo esse existente nas importaes normais, porque a mercadoria j est no prprio pas. O caf brasileiro, por exemplo, era estocado no porto livre de Trieste e distribudo para os pases da Europa. Os importadores no precisavam fazer grandes estoques dessa mercadoria. Para os exportadores : Facilita a distribuio de sua mercadoria no exterior. Citamos no item anterior o exemplo do caf brasileiro depositado em Trieste. Isso permitia que o Brasil colocasse esse produto muito rapidamente na casa dos compradores. REDUO DOS CUSTOS DE FRETE: As zonas francas permitem melhor aproveitamento dos navios porque vo e voltam lotados. Isso reduz o preo dos fretes com benefcios para seus usurios. PARA A ECOOMIA NACIONAL: As zonas francas promovem o desenvolvimento e geram empregos. Quando essa rea tambm tem atividade industrial, ela importa matria-prima do prprio pas, o que beneficia outras atividades econmicas. 9.1 Zona Franca de Manaus ANTECEDENTES: No incio dos anos 60, houve uma campanha no exterior para internacionalizar a Amaznia porque se alegava que o Brasil era incapaz de ocup-la. Alm do mais, essa regio atravessava tambm forte crise econmica devido decadncia do ciclo da borracha e da juta amaznica. Diante disso, o governo brasileiro resolveu criar a Zona Franca de Manaus. HISTRICO: A Zona Franca de Manaus foi criada em 28-267 pelo Decreto-lei n 288; entretanto, os primeiros estudos para sua implantao datam de dez anos antes de ser criada. O citado Decreto-lei n 288 estabeleceu incentivos especiais para a implantao de plo comercial, turstico, industrial e agropecurio. Por meio desses incentivos, havia iseno de impostos federais sobre a importao e exportao e reduo de impostos estaduais. Posteriormente, em 15-8-68, pelo Decreto-lei n 356, foram estendidos Amaznia Ocidental vrios incentivos estabelecidos para a Zona Franca de Manaus, tais como iseno para importao de insumos, bens de produo e bens de consumo de primeira necessidade (alimentos, medicamentos, materiais de construo, mquinas e motores de

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implementos agrcolas). Em 1968, tambm foi implantado o Distrito Industrial. Eram oferecidas grandes reas nesse distrito a preos simblicos que seriam pagos Suframa (Superintendncia da Zona Franca de Manaus) em dez anos; nesse perodo, a empresa tambm ficava isenta de Imposto de Renda. Em 1972, comearam a produzir as primeiras empresas instaladas no Distrito Industrial. Nos primeiros anos, haveria apenas a montagem de peas importadas. Assim, seriam gerados empregos e tambm formada mo-de-obra qualificada. Com o tempo, foram surgindo as indstrias de material ptico, de relgio, eletroeletrnica e, recentemente, de informtica. Era permitida a importao de qualquer mercadoria, desde que no fossem aramas, munies, fumos, bebidas alcolicas, automveis de passeio e perfumes. A partir de 1976, foi estabelecido um limite global anual de importao, dividido entre comrcio, indstria e servios. A Constituio de 1988, em seu artigo 40 das Disposies Constitucionais Transitrias, determinou que seriam garantidos a continuidade e os benefcios fiscais por mais 25 anos, isto , at 2013. CRTICAS: Existem crticas positivas e negativas sobre a Zona Franca de Manaus. Positivas: Entre as positivas, citamos: - a Amaznia foi incorporada ao Brasil; - em 1996, havia cerca de 540 fabricantes instalados nessa rea; - a populao de Manaus, quando comeou a funcionar a Zona Franca, era de 245.000 habitantes; em 1995, era de 1.500.000, o que prova que gerou muitos empregos, diretos e indiretos; - de 1992 at 1996, o emprego na indstria amazonense cresceu 14%; nesse mesmo perodo, o emprego na indstria paulista caiu 17%. Quem nos conta isso Roberto Macedo, em artigo publicado em O Estado de S. Paulo, de 31-3-97. Negativas: - a ocupao da Amaznia no pode ser predatria; - as condies de vida so precrias. Somente 1% de Manaus tem esgoto; 35% da populao no tm gua tratada; - segundo Nelson Peixoto Freire (em 1997, era Presidente da Abinee, Associao Brasileira da Indstria Eltrica e Eletrnica), a Zona Franca DE Manaus foi idealizada para voltar-se para a exportao; entretanto, hoje mais trabalhada para o mercado interno. Para um faturamento de US$13 bilhes, exporta somente US$ 200 milhes; - no mercado interno brasileiro, os produtos fabricados na Zona Franca de Manaus (isentos de impostos aduaneiros) esto encontrando dificuldades para competir com produtos estrangeiros (sujeitos a impostos aduaneiros), depois da abertura da nossa economia. Diante disso, pergunta o economista Celso Ming: Porque o consumidor tem de continuar sustentando um esquema sem futuro? - com nossa adeso ao Mercosul e Alca, surgiro novos problemas. A TEC (tarifa externa comum do Mercosul) ir reduzir os encargos aduaneiros dos artigos eletrnicos; isso constituir um srio problema para a Zona Franca de Manaus. A Alca criar mais facilidade para importarmos dos Estados Unidos, o que tambm ser uma nova dificuldade para nossa zona franca; - ainda Celso Ming, em artigo publicado no jornal O Estado de S. Paulo, de 5-3-97, diz; Nos prximos trs anos acabam os subsdios para o diesel, o que encarecer o

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transporte, deixando a nossa zona franca menos competitiva.

Bibliografia:
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Sumrio do Ato Final da Rodada do Uruguai (traduo do original)

Introduo O Ato Final engloba os Resultados das Negociaes Multilaterais sobre o Comrcio Internacional da Rodada do Uruguai, assinado pelos ministros dos pases membros em Marrakesh em 15 de abril de1994, possui 550 pginas e contm textos legais que detalham os resultados das negociaes iniciadas em setembro de 1986, quando a Rodada do Uruguai foi lanada em Punta del Leste, Uruguai. Alm dos textos dos acordos, o Ato Final contm tambm textos de Decises Ministeriais e Declaraes que servem para clarificar algumas provises de determinados acordos. O Ato Final cobre todas as reas de negociao citadas na Declarao de Punta del Leste com duas excees importantes. A primeira so os resultados das negociaes de acesso de mercado nas quais os pases, individualmente, tm feito compromissos para reduzir ou eliminar tarifas especficas e barreiras no tarifrias para o comrcio de mercadorias. Estas concesses so registradas em agendas nacionais que formam uma parte integrante do Ato Final. A segunda so compromissos iniciais sobre liberalizao de comrcio de servios. Estes compromissos de liberalizao tambm so registrados nas agendas nacionais. Acordo que Estabelece a Organizao Mundial de Comrcio O acordo que estabelece a Organizao Mundial de Comrcio (OMC) inclui uma nica estrutura institucional de acordo com o GATT, com as modificaes da Rodada do Uruguai, todos os acordos e arranjos concludos sob seu patrocnio e os resultados completos da Rodada do Uruguai. Sua estrutura encabeada por uma Conferncia Ministerial que deve se encontrar pelo menos uma vez a cada dois anos. Um Conselho Geral supervisiona regularmente a operao do acordo e as decises ministeriais. O Conselho Geral age como um Corpo de Decises sobre Disputas e como um Mecanismo de Reviso da Poltica de Comrcio, que cobre toda a vasta gama de assuntos de comrcio coberta pelo OMC, e criou corpos subsidirios como um Conselho sobre Bens, um Conselho sobre Servios e um Conselho sobre Relaes Comerciais Relacionadas aos Investimentos ("TRIPS"). A estrutura da OMC assegura uma nico entendimento para os resultados da Rodada do Uruguai - assim, a participao na OMC requer aceitar todos os resultados da Rodada sem exceo. Acordo sobre agricultura As negociaes resultaram em quatro partes principais do acordo: o Acordo sobre Agricultura propriamente dito; as concesses e os compromissos que os Pases Membros devem tomar sobre acesso de mercado, suportes domsticos e subsdios s exportaes; o Acordo sobre as Medidas Sanitrias e Fitosanitrias; e Decises Ministeriais em relao aos Pases Menos Desenvolvidos e os Pases em Desenvolvimento Importadores Lquidos de Alimentos. Resumindo, os resultados das negociaes fornecem uma estrutura para a reforma de longo prazo do comrcio de produtos agrcolas e as polticas domsticas para os prximos anos. Eles significam um passo decisivo na direo do objetivo de aumentar a orientao do mercado no comrcio agrcola. As regras que estabelecem o comrcio agrcola so fortalecidas e levaro a uma melhora da previso e estabilidade igualmente para os pases importadores e exportadores.

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O pacote agrcola tambm inclui outros tpicos economicamente vitais e politicamente importante para os vrios pases membros. Estes incluem provises que estimulam o uso de polticas domsticas de suporte da economia rural menos distorsivas do comrcio, que permita aes a serem tomadas para minimizar o custo do ajustamento, e tambm a introduo de provises de prescrio dura que permitam alguma flexibilidade na implementao dos compromissos. Algumas preocupaes especficas dos pases em desenvolvimento foram consideradas inclusive as preocupaes dos pases importadores lquidos de alimentos e dos pases menos desenvolvidos. O pacote agrcola prev compromissos nas reas de acesso de mercados, ajudas domsticas e competitividade das exportaes. O texto do Acordo Agrcola espelhado nos Agendamentos do GATT que tratam dos compromissos legais individuais dos pases. Na rea de acesso aos mercados, medidas no tarifrias so trocadas por tarifas que provem substancialmente o mesmo nvel de proteo. As tarifas resultantes deste processo de tarifao, assim como outras tarifas sobre produtos agrcolas, sero reduzidas em mdia em 36% no caso dos pases desenvolvidos e em 24% no caso dos pases em desenvolvimento, sendo exigidas redues mnimas para cada linha de tarifa. Estas redues devero ser implementadas em seis anos no caso dos pases desenvolvidos e em dez anos no caso dos pases em desenvolvimento. Os pases menos desenvolvidos no so obrigados a reduzirem suas tarifas. O pacote de tarifao tambm prev a manuteno das atuais oportunidades de acesso e o estabelecimento quotas com tarifas de acesso mnimas (com alquotas tarifrias reduzidas) onde o atual acesso menor que 3% do consumo domstico. Essas quotas mnimas de acesso devero ser expandidas at 5% durante o perodo de implementao. No caso de produtos tarifados, algumas salva guardas especiais iro permitir impostos e taxas adicionais que sero aplicadas quando os embarques sejam feitos a preos denominados em moeda domstica abaixo de um certo nvel de referncia ou no caso de um bolha de uma bolha de importaes. A adoo da salvaguarda no caso da bolha de importaes depende da penetrao das importaes existente no mercado, isto quando as importaes so responsveis por uma larga proporo do consumo atual ento a bolha de importaes requerida para acionar a salva guarda especial pequena. Medidas domsticas que tenham um mnimo impacto no comrcio ("green box policies") esto excludas do compromisso de redues. Estas polticas incluem servios gerais do governo , como por exemplo nas reas de pesquisa, controle de doenas, infra-estrutura e segurana alimentar. Estas excees tambm incluem pagamento direto aos produtores, como por exemplo algumas formas de suporte de renda, assistncia em ajustes estruturais, pagamentos diretos em programas ambientais e em programas de auxlio regionais. Em adio a estas polticas ("green box policies"), outras polticas no precisam ser includas nos compromissos de reduo do Agregado Total das Medidas de Suporte ("AMS polcies"). Estas polticas so os pagamentos diretos dos programas para limitar a produo, algumas medidas de assistncia do governo para estimular a agricultura e o desenvolvimento rural nos pases em desenvolvimento e outras medidas de suporte que perfaam apenas uma pequena proporo (5% para os pases desenvolvidos e 10% para os pases em desenvolvimento) do valor de produo de produtos individuais ou, no caso de suporte que no seja para um produto especfico, o valor total da produo agrcola. O total das polticas AMS cobre todo suporte fornecido a um produto especfico ou a um

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no produto especfico que no se qualifica como exceo e que deve ser reduzido em 20% ( 13,3% para os pases em desenvolvimento e nenhuma reduo para os pases menos desenvolvidos) durante o perodo de implementao. Os pases membros devero reduzir o valores dos principais subsdios diretos s exportaes para um nvel 36% abaixo do perodo base 1986-90 durante o perodo de implementao de seis anos, e em 21% a quantidade de bens de exportao subsidiados no perodo supracitado. No caso de pases em desenvolvimento as redues correspondem a 2/3 das redues dos pases desenvolvidos a serem implementadas no perodo de dez anos (as redues no se aplicam aos pases menos desenvolvidos) e esto sujeitos a certas condies, no existem compromissos sobre subsdios para reduzir os custos de marketing de exportao dos produtos agrcolas, transporte interno e cobrana de taxas no transporte de produtos de exportao. Onde os subsdios s exportaes aumentaram a partir do perodo base 1986-90, o perodo 1991-92 pode ser usado, em determinadas circunstncias, como perodo inicial das redues embora o ponto final permanea aquele baseado no perodo base 1986-90. O Acordo sobre a Agricultura prev uma flexibilidade limitada entre os anos em termos de compromissos de reduo dos subsdios s exportaes e contem provises para impedir o no cumprimento dos compromissos de reduo dos subsdios s exportaes e prov critrios para doaes de alimentos e o uso de crdito s exportaes. As provises de Paz do acordo incluem: um entendimento de que certas aes disponveis no Acordo de Subsdios no sero aplicadas quando relacionadas s polticas "green box", suporte domstico e subsdios s exportaes mantidos em conformidade com os compromissos; um entendimento que controles devidos sero usados na aplicao do direito de retaliao previsto no Acordo Geral; e definio de limites para a aplicabilidade de anulao ou enfraquecimento de aes. Estas provises de paz sero aplicadas por um perodo de 9 anos. O acordo determina a criao de um comit que ir monitorar a implementao dos compromissos assumidos pelos pases e os acontecimentos que se seguiro s Decises sobre Medidas Relacionadas aos Possveis Efeitos Negativos do Programa de Reformas nos pases menos desenvolvidos e nos pases em desenvolvimento importadores lquidos de alimentos. O pacote foi concebido como parte de um processo contnuo que tem como objetivo de longo prazo garantir redues substantivas e progressivas nos auxlios e protees. Sob este aspecto, o pacote prev negociaes adicionais no quinto ano de implementao as quais, alem de uma avaliao dos primeiros cinco anos, levariam em considerao preocupaes de comrcio, tratamento especial e diferenciado para os pases em desenvolvimento, o objetivo de estabelecer um sistema de comrcio agrcola justo e orientado pelo mercado e outras preocupaes e objetivos anunciados no prembulo do acordo. Acordo sobre as medidas sanitrias e fitosanitrias Este acordo trata das aplicaes das medidas sanitrias e fitosanitrias em outras palavras segurana dos alimentos e regulamentao da sade dos animais e plantas. Este acordo reconhece que os governos tm o direito de tomar medidas sanitrias e fitosanitrias, porm elas somente deveriam ser aplicadas na extenso necessria para proteger a vida humana, animal ou da planta e deveriam no descriminar arbitrariamente ou sem justificativa entre os pases membros onde prevalecem condies idnticas ou similares.

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A fim de harmonizar as medidas sanitrias e fitossanitrias numa base a mais abrangente possvel, os pases membros so estimulados a adotarem padres internacionais para as linhas de ao e recomendaes, se existentes. Entretanto, os pases membros podem manter ou introduzir medidas que resultem padres mais altos se existirem justificativas cientficas ou como conseqncia de decises de risco consistentes baseadas em avaliao apropriada do risco. O acordo prev procedimentos e critrios para a avaliao do risco e a determinao de nveis de proteo sanitria e fitosanitria. Espera-se que os pases membros aceitem medidas sanitrias e fito-sanitrias de outros pases como equivalentes as suas medidas se o pas exportador demonstrar para o pas importador que suas medidas satisfazem o nvel apropriado de proteo da sade do pas importador. O acordo inclui provises sobre controle, inspeo e procedimentos para a aprovao. Decises sobre medidas relacionadas aos possveis efeitos negativos da programa de reformas dos pases menos desenvolvidos e dos pases em desenvolvimento importadores lquidos de alimentos. Admite-se que durante o programa de reformas que os pases menos desenvolvidos e os pases em desenvolvimento importadores lquidos de alimentos possam experimentar efeitos negativos em relao a oferta de alimentos importados em termos e condies razoveis. Por isso, uma Deciso especial estabelece os objetivos relacionados a proviso de ajuda alimentar , proviso de alimentao bsica sob a forma de doao e ajuda para o desenvolvimento da agricultura. Esta deciso especial tambm se refere a possibilidade de assistncia do FMI e do Banco Mundial no financiamento de curto prazo das importaes comerciais de alimentos. O Comit de Agricultura, estabelecido no Acordo sobre a Agricultura, vai monitorar os acontecimentos que resultem da Deciso. Acordo de Txteis e Vesturio O objetivo desta negociao tem sido a de assegurar um eventual ingresso do setor txtil e de vesturio onde grande parte do comrcio esta atualmente submetido a quotas bilaterais negociadas dentro do Acordo Multi-Fibras (MFA) no GATT, nas bases consolidadas das regras e disciplinas do GATT. O ingresso do setor no GATT acontecer como se segue : primeiro, em 1 de janeiro de 1995; cada parte dever integrar no GATT produtos de uma lista especfica no Acordo os quais sejam responsveis por no menos que 16% de seu volume total de importao em 1990. Integrao significa que comrcio com estes produtos ser governado pelas regras gerais do GATT. No comeo da Fase 2, em 1 de janeiro de 1998, produtos que respondam por no menos que 17% das importaes de 1990 devero ser integrados. Em 1 de janeiro de 2002, produtos que respondam por no menos que 18% das importaes de 1990 devem ser integrados. Todos estes produtos restantes devem ser integrados no final do perodo de transio em 1 de janeiro de 2005. Para cada um dos primeiros trs estgios, os produtos devem ser escolhidos de cada uma das seguintes categorias : superiores (tops) e fios (yarns), industrializados (fabrics), produtos txteis sintticos (made-up) e vesturio. Todas as restries do Acordo Multi-Fibra em vigor em 31 de dezembro de 1994, devem ser transpostas no novo acordo e mantidas at o momento que as restries forem removidas ou os produtos integrados ao GATT.

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Para produtos permanentes sobre restrio, em qualquer estgio, o acordo determina uma frmula para aumentar a existncia de taxas de crescimento. Assim, durante o Estgio 1, e para cada restrio previa dentro do acordo bilateral Multi-Fibra em vigor em 1994, o crescimento anual deve ser no menos que 16% maior que a taxa de crescimento estabelecida para a restrio prevista do Multi-Fibra. Para o Estgio 2 (1998 a 2001, inclusive) as taxas de crescimento anual devem ser 25% maior que as taxas do Estgio 1. Para o Estgio 3 (2002 a 2004, inclusive) as taxas de crescimento anual devem ser 27% maior que as taxas do Estgio 2. Enquanto o Acordo foca-se amplamente na eliminao das restries do MultiFibra, ele tambm reconhece que alguns membros mantm restries sem ser do MultiFibra no justificadas dentro de alguma clusula do GATT. Estes devero tambm ser trazidos em conformidade com o GATT, com um ano de entrada em vigor do Acordo ou eliminados progressivamente durante um perodo sem exceder a durao do Acordo (isto , em 2005). Ele tambm contempla um mecanismo de transio de salvaguarda especfico o qual poderia ser aplicado para produtos que ainda no foram integrados ao GATT em nenhum estgio. Ao sob o mecanismo de salvaguarda pode ser usado contra pases exportadores individuais se ficar demonstrado pelo pas importador que o total de importaes de um produto estaria entrando no pas em quantidades crescentes o suficiente para causar srios danos ou ameaar uma relevante indstria domstica, e que existiria um rpido e substancial aumento de importaes de origem do pas individual interessado. Ao sob o mecanismo de salvaguarda pode ser usado tambm por acordo mtuo, consultas ao Comit ou unilateralmente mas sujeito a inspeo pelo Corpo de Monitoramento Txtil. Se usado, o nvel de restries deve ser fixado em um nvel no abaixo que o atual nvel de exportaes ou importaes do pas interessado durante o perodo de 20 meses terminando dois meses antes do ms do qual a requisio de consulta foi feita. Restries de salvaguarda podem permanecer em vigor por 3 anos sem extenso ou at o produto ser removido do escopo do acordo (isto , integrado ao GATT), ou o que vier primeiro. O acordo inclui clusulas para cobrir a possibilidade de transgresso dos compromissos atravs de transbordo, re-direcionamento de rota, falsa declarao sobre o pas envolvido ou lugar de origem e falsificao de documentos oficiais. O acordo tambm estipula que, como parte do processo de integrao, todos os membros tomaro aes na rea de txteis o quanto for necessrio para compatibilizar com as regras e disciplinas do GATT assim como para melhorar o acesso ao mercado, assegurar a aplicao de polticas relacionadas a equidade e justia nas condies do mercado, e evitar discriminao contra importados quando usadas medidas por razes de poltica geral do comrcio. Num contexto de uma principal inspeo na operao do acordo a ser conduzida pelo Conselho para Comrcio de Bens antes do final de cada estgio do processo, o Conselho para Comrcio de Bens tomar em consenso as decises que forem consideradas apropriadas para assegurar que a balana de direitos e deveres no acordo no seja contrariado. Alm disso, o Corpo de Discusso de Acordos pode autorizar ajustes no crescimento anual das quotas para o estgio subsequente ao da inspeo a respeito dos Membros que acharem no estar de acordo com seus deveres dentro deste acordo. Um Corpo de Monitoramento de Txteis supervisiona a implementao dos compromissos e prepara informes para as inspees majoritrias mencionadas acima. O

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acordo tambm possui clusulas para um tratamento especial para cada categoria de pases por exemplo, aqueles que no so membros do Multi-Fibra desde 1986, novos membros, pequenos fornecedores e pases pouco desenvolvidos. Acordos sobre Barreiras Tcnicas de Comrcio Este acordo vai estender e clarear o Acordo sobre Barreiras Tcnicas de Comrcio alcanado na Rodada de Tquio. Ele procura assegurar que negociaes e padronizaes tcnicas, assim como processos de teste e certificao, no criem desnecessrios obstculos ao comrcio. Contudo, ele reconhece que os pases possuem o direito de estabelecer protees, no nvel que eles considerarem apropriado, por exemplo para vida humana, animal e vegetal, sade e meio ambiente, e no devem ser impedidos de tomar medidas necessrias para assegurar os nveis de proteo j existentes. O acordo ento, encoraja os pases a usarem padres internacionais onde estes so apropriados, mas no requerem deles uma mudana de seus nveis de proteo como resultado da padronizao. Artigos inovadores do revisto Acordo so os que cobrem processos e mtodos de produo relacionados s caractersticas do prprio produto. O alcance em conformidade com os processos de tributao esto ampliados e as disciplinas feitas com mais preciso. Clusulas de notificao aplicadas aos organismos locais no governamentais e governamentais esto elaboradas em mais detalhes do que no acordo da Rodada de Tquio. Um Cdigo de Boas Prticas para a Preparao, Adoo e Aplicao de Padres pelos rgos padronizadores, o qual est aberto para aceitao dos rgos do setor privado assim como do setor pblico, est includo como um anexo ao acordo. Acordo de Comrcio Relacionado a Aspectos de Medidas de Investimentos O acordo reconhece que certas medidas de investimentos restringem e distorcem o comrcio. Isto permite que uma parte sem contrato aplique um TRIM incompatvel com o Artigo III (tratamento nacional) e XI (proibio de restries quantitativas) do GATT. Com este fim, uma lista ilustrativa de TRIMs consideradas em comum acordo como inconsistente com estes artigos est anexada ao acordo. A lista inclui medidas as quais requerem nveis particulares de consecuo local por uma empresa (contedo de requerimentos locais) ou as quais restringem o volume ou valor de importaes na medida em que uma empresa pode comprar ou usar um montante relativo ao nvel de produtos que ele exporta (requisitos da balana comercial). O acordo requer notificao mandatria de todas as TRIMs inconsistentes e requer suas eliminaes em 2 anos para os pases desenvolvidos, em 5 anos para pases em desenvolvimento e em 7 anos para pases pouco desenvolvidos. Ele estabelece um Comit para os TRIMs o qual ir, entre outras coisas, monitorar a implementao destes compromissos. O acordo tambm fornece para considerao, mais a frente, sobre quando ele deve ser complementado com clusulas sobre poltica de investimentos e competio mais amplamente. Acordo de Implementao do Artigo VI (Anti-Dumping) Artigo VI do GATT prov o direito de partes contratantes aplicar medidas antidumping, i.e. medidas contra importaes de um produto a um preo de exportao abaixo de seu valor normal (normalmente o preo do produto no mercado domstico do pas exportador), se tais importaes abaixo do valor normal, causam dano a uma indstria domstica no territrio do pas importador. So providas regras mais detalhadas

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que governam a aplicao de tais medidas atualmente em um Acordo Anti-Dumping concludo ao trmino da Rodada de Tquio. Negociaes na Rodada do Uruguai resultaram em uma reviso deste Acordo que abrange vrias reas nas quais o Acordo atual falta preciso e detalhe. Em particular, o Acordo revisado prov maior transparncia e regras mais detalhadas em relao ao mtodo que determina que um produto est abaixo do valor normal, os critrios a serem levados em conta em uma determinao de importaes de produtos que esto abaixo do valor normal que causam dano a uma indstria domstica, os procedimentos a serem seguidos iniciando e administrando investigaes anti-dumping e a implementao e durao das medidas anti-dumping. Alm, o novo acordo clarifica o papel de painis de determinao de disputa, em disputas relativas a aes anti-dumping levadas por autoridades domsticas. Na metodologia para determinar que um produto exportado a um preo abaixo do seu valor normal, o novo acordo adiciona providncias relativamente especficas em tais assuntos como critrios, para alocar custos quando o preo de exportao comparado com um " valor normal construdo " e regras para assegurar que uma comparao justa feita entre o preo de exportao e o valor normal de um produto para no criar arbitrariedade ou inchar margens de dumping. O acordo fortalece a exigncia para o pas importador estabelecer uma relao causal clara entre importaes abaixo do valor normal e o danos para a indstria domstica. O exame das importaes abaixo do valor normal na indstria interessada tem que incluir uma avaliao de fatores econmicos todo pertinentes que afetam o estado da indstria interessada. O acordo confirma a interpretao existente do termo indstria domstica sujeita a algumas excees. Indstria domstica se refere as produtoras domsticas dos mesmos produtos ou daqueles em que a produo coletiva dos produtos constitui uma proporo principal da produo domstica total desses produtos. Procedimentos claros tem sido estabelecidos em como casos anti-dumping sero iniciados e como tais investigaes sero administradas. Esto fixadas condies para assegurar que todas as partes interessadas sero dadas oportunidades para apresentar evidncias. Providncias na aplicao de medidas provisrias, o uso de empreendimentos de preo nos casos anti-dumping, e na durao de medidas antidumping foi fortalecido. Assim, uma melhora significante em cima do Acordo existente consiste na adio de uma nova proviso sob quais medidas anti-dumping expiraro cinco anos depois da data de imposio, a menos que uma determinao seja feita que, no caso de terminao das medidas, dumping e danos seria provveis continuarem ou ocorrerem periodicamente. Uma nova clusula requer a terminao imediata de uma investigao anti-dumping em casos onde as autoridades determinam que a margem de dumping seja mnima (que est definido como menos que 2 %, expressado como uma porcentagem do preo de exportao do produto) ou que o volume de importaes abaixo do valor normal desprezvel (geralmente quando o volume de importaes abaixo do valor normal de um pas individualmente contabiliza menos de 3 % das importaes do produto em questo no pas importador). O acordo detalha a notificao de todo o preliminar ou final que aes anti-dumping a um Comit em Prticas Anti-Dumping. O acordo dispor as partes a oportunidade de consultar em qualquer assunto relativo operao do acordo ou o adiantamento de seus objetivos, e pedir o estabelecimento de painis para examinar disputas. Acordo de Implementao de Artigo VII (Estimao de Alfndegas)

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A Deciso em Estimao de Alfndegas geraria para administraes de alfndegas o direito de pedir informaes adicionais dos importadores onde eles tm razo para duvidar a preciso do valor declarado de bens importados. Se a administrao mantm uma dvida razovel, apesar de qualquer informao adicional, pode ser julgado que o valor de alfndega dos bens importados no podem ser determinados em base do valor declarado e as alfndegas precisariam estabelecer a tomada de valor em uma conta de provises do Acordo. Alm disso, dois textos adicionais esclarecem determinadas providncias do Acordo pertinente para pases em desenvolvimento e relativo a valores mnimos e importaes pelos agentes , distribuidores e concessionrios exclusivos. Acordo de Inspeo de Pr-embarque Inspeo de Pr-embarque(ISP) a prtica de empregar companhias privadas especializadas para conferir detalhes de embarque - essencialmente preo, quantidade, qualidade - de bens enviados para oceanos. Usado por governos de pases em desenvolvimento, o propsito salvaguardar interesses financeiros nacionais (preveno de fuga de capital e fraude comercial como tambm evaso de dever de alfndegas, por exemplo) e compensar insuficincias em infra-estruturas administrativas. O acordo reconhece estes princpios de GATT e as obrigaes aplicadas as atividades de agncias de inspeo de pr-embarque designadas por governos. As obrigaes colocadas em governos de usurio da ISP incluem no discriminao, transparncia, proteo de informao empresarial confidencial, vacncia de atrasos imprevistos, o uso de diretrizes especficas por administrar verificao de preo e a vacncia de conflitos de interesse pelas agncias de ISP. As obrigaes dos pases exportadores para usurios de ISP incluem no discriminao na aplicao de leis domsticas e regulamentos, publicao pronta de tais leis e regulamentos e a proviso de ajuda tcnica onde requisitadas. O acordo estabelece um procedimento de reviso independente - administrada juntamente por uma organizao que representa agncias de ISP e uma organizao que representa os exportadores - para solucionar disputas entre um exportador e uma agncia de ISP. Acordo de Regras de Origem O acordo aponta a harmonizao a longo prazo de regras de origem, diferente de regras de origem relacionadas a concesso de preferncias tarifrias e assegura que tais regras no criem obstculos desnecessrios para o comrcio. O acordo monta um programa de harmonizao, a ser iniciado o mais breve possvel depois da concluso da Rodada do Uruguai e a ser completado dentro de trs anos. Seria baseado em um conjunto de princpios, inclusive regras de fabricao de objetivo de origem, compreensvel e previsvel. O trabalho seria administrado por um Comit de Regras de Origem no GATT e um comit tcnico subordinado ao Conselho de Cooperao de Alfndegas em Bruxelas. At a concluso do programa de harmonizao, seria esperado que as partes contratantes assegurem que as regras de origem so transparentes; que eles no tm restringindo, distorcendo ou rompendo efeitos no comrcio internacional; que eles so administrados dentro um consistente, uniforme, de maneira imparcial e razovel, e que eles esto baseados em um padro positivo (em outras palavras, eles devem declarar a

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origem ) Um anexo do Acordo estabeleceu uma declarao comum com respeito a operao de regras de origem em bens qualificados para tratamento preferencial. Acordo de Procedimentos de Licenciamento de Importao O acordo revisado fortalece as disciplinas dos usurios de sistemas licenciados de importao - que em todo caso, so usados menos amplamente agora, do que no passado - e aumentos de transparncia e previsibilidade. Por exemplo, o acordo exige que as partes publiquem informao suficiente para comerciantes saberem a base na qual so concedidas licenas. Contm regras fortalecidas para a notificao da instituio de procedimentos licenciados de importao ou muda-os. Tambm oferece orientao na avaliao de concesses. Com respeito a procedimentos de licenciamento automticos, os acordos revisados fixam os critrios sob os quais assumido que eles no tm efeitos restritivos sobre o comrcio. Com respeito a procedimentos de licenciamento no automticos, a responsabilidade administrativa para importadores e exportadores deveria ser limitado ao que absolutamente necessrio para administrar as medidas nas quais elas se aplicam. O acordo revisado tambm fixa um prazo mximo de 60 dias para concesses, a ser considerado. Acordos em subsdios e medidas contravaloradas. O acordo sobre os subsdios e medidas contravaloradas foi feito com a inteno de ampliar o acordo sobre a interpretao e aplicao dos artigos VI , XVI e XXIII que foram negociadas na rodada de Tkio. Ao contrrio do seu antecessor , este acordo contm uma definio de subsdio , e introduz o conceito de um subsdio especfico Na maior parte um subsdio disponvel somente uma empresa ou indstria ou grupo de empresas ou indstrias sobre a jurisdio da autoridade que da o subsdio. Somente subsdios especficos esto sujeitos a regras disciplinares postas no acordo. O acordo estabelece trs categorias de subsdios. Primeiramente, ele dita que os seguintes subsdios so proibidos : Aqueles contingentes por lei ou por fato, ou solidariamente ou como parte de vrias outras condies sobre o uso de bens domsticos em bens importados. Subsdios proibidos esto sujeitos a novos procedimentos de acordos disputados . As maiores categorias incluem um calendrio que expedido para ao do grupo de acordos e disputa , e vemos que quando o subsdio realmente proibido , ele deve ser imediatamente retirado. Se isto no for feito num especfico perodo de tempo , o membro que no esta contente esta autorizado a tomar contramedidas ( Ver sesso sobre os acordos de disputas para detalhes sobre procedimentos). A Segunda categoria denominada subsdios acionveis. O acordo estipula que nenhum representante deve causar com uso de subsdios , efeitos adversos aos desinteresses dos outros signatrios , isto , danos s indstrias domsticas de outro signatrio ou cancelamento ou reduo de benefcios acumulados que so diretos ou indiretos de outros membros sob o acordo geral ( em particular os benefcios de tarifas de concesses) , e srio prejuzo aos interesses de outros membros. Srio prejuzo pode ser presumido a existir para certos subsdios , incluindo quando o Ad valorem total da subsidiao de um produto excede os 5%. Nestas situaes , a responsabilidade de

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provar do membro subsidirio , que deve mostrar que os subsdios em questo no causam srio prejuzo a um membro reclamante. Membros afetados pelos subsdios acionveis podem referir esta causa ao corpo de acordo de disputas. Quando foi determinado que realmente existem efeitos adversos o membro subsidirio deve retirar o subsdio ou remover os efeitos adversos. A terceira categoria envolve os subsdios no acionveis , que podem ser subsdios noespecficos ou especficos , que envolvem assistncia pesquisa industrial e atividades de crescimento pr competitivos , assistncia a regies desavantajadas ou um certo tipo de assistncia para adaptar comodidades existentes a novos requerimentos ambientais impostos por lei ou regulamentos . Quando um outro membro acredita que um subsdio no aconselhvel esto resultando em vrios efeitos adversos para uma indstria domstica , este pode procurar uma determinao e uma recomendao sobre este problema. Uma parte do acordo permite o uso de medidas de contra valor no subsdio de bens importados. Isto inicia a disciplinar casos de contra valor , investigaes por atrocidades nacionais e regras. Certas disciplinas , no clculo do total de subsdios esto resumidas como na base de determinao do lucro da indstria domstica. O acordo requerer que todo fator econmico relevante sero tomados para uma conta de acesso do estado para a indstria e que uma relao causal seja estabelecida entre os bens importados , subsdios e do lucro alegado. Investigaes de bens contra valorados precisam terminar imediatamente nos casos onde o total de subsdio minimis( o subsdio menos que 1 % do Ad valorem) ou onde o volume importado subsidirio atual ou potencial , ou o lucro inegvel. Exceto em circunstancias excepcionais, investigaes devero ser concludas um ano antes de sua iniciao , e em nenhum caso mais de 18 meses. Todas as taxas contravaloradas tero que terminar 5 anos depois de uma imposio , a menos que as autoridades determinem uma base de reviso da taxa. O acordo reconhece , que os subsdios podem desenvolver um importante papel nos programas de desenvolvimento econmico nos pases em crescimento , e na transformao do plano econmico central para o mercado econmico. Os pases menos desenvolvidos e os j desenvolvidos que tem menos de $1,000 de renda per capita so exemplos na disciplina de subsdios importados . Para outros pases desenvolvidos , o subsdio na exportao proibido e levar 8 anos para entrar nos trmites dos acordos estabelecidos , o WTO , e eles tem um tempo de bnus ( alguns anos para os pases mais pobres) . Investigaes de contra valorao do produto originrio do pas membro em desenvolvimento ir terminar se o total de subsdios no exceder 2 % ( e para outros pases em desenvolvimento , 3%) do valor da produo , ou se o volume do subsdio na importao representar menos de 4% do total importado . Para pases no processo de transformao para o plano central no mercado econmico , subsdios proibidos devem ser retirados no perodo de 7 meses da data de entrada na fora do acordo . Na antecipao da negociao de regras especiais no setor civil de aeronaves , sob subsdios acordados , os produtos aeronuticos civis no so objeto de presuno dos subsdios Ad valorem maiores que 5 % . Estes podem causar srios prejuzos para o interesse de outros membros. Alm disso , o acordo fala que o financiamento do setor civil aeronutico depende do nvel de vendas dos produtos, e que se as vendas forem menores que a expectativa , isto no dar motivos para srios prejuzos. Acordo sobre a Salvaguarda O artigo XIX do acordo geral , permite que um membro do GATT seja privilegiado com uma ao de salvaguarda para proteger sua indstria domstica do aumento da

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importao de qualquer produto que esteja causando , ou esteja prestes a causar srios danos s industrias domsticas do pas. O acordo desfaz o grande crescimento na estabilizao da proibio da chamada medida rea cinza em todas as aes de salvaguarda. O acordo estipula que um membro no poder obter , tirar ou manter nenhuma exportao voluntria , ou arranjamentos de marketing ou qualquer outra medida similar que tenha a ver com exportar ou importar . qualquer destas medidas para o efeito de entrar temporalmente no acordo , vo ser revistas e postas em conformao com o acordo , ou vo ter de desaparecer em quatro anos antes de entrar para o acordo estabelecido , o WTO. Uma exceo pode ser concedida para uma medida especfica de importao para cada membro , a qual resulta de mtuo acordo cuja data limite ser em 31 de Dezembro de 1999. Todas as medidas de salvaguarda existentes no artigo XIX do acordo geral de 1947 vo decair no antes de oito anos da data em que primeiro se aplicou tal artigo , ou em cinco anos antes da data de vigorar o acordo estabelecido , WTO. O acordo regula requerimentos para a proteo atravs da investigao de salvaguarda , que inclui notcias publicas e outras medidas de interesse pblico . No caso de circunstancias crticas , uma salvaguarda provisional vai ser imposta baseada na determinao de srios prejuzos. A durao desta salvaguarda provisional no poder exceder 200 dias. Este acordo estabelece o critrio de srios prejuzos bem como os fatores que podem ser considerados determinantes no impacto de impostos. A medida de salvaguarda deve ser aplicada somente o necessrio para corrigir ou remediar o dano e facilitar o normal ajustamento do pas. Quando restries quantitativas so impostas , elas normalmente no devero reduzir o montante importado abaixo da mdia anual. A princpio , as medidas de salvaguarda tem que ser aplicadas independente da origem. Em casos em que as quotas alocada acima das necessidades do pas , acordos de restrio sero feitos com outros membros. Porm , normalmente , as alocaes vo ser proporcionais as quotas de cada membro , ou seja, do total importado num determinado perodo de tempo. Contudo , ser possvel para o pas importador que ele no respeite a quota , se ficar demonstrado sob a inspeo do comit de salvaguarda , que o total importado de certo bem aumentou desproporcionalmente em relao ao total. A durao da salvaguarda neste caso no pode exceder quatro dias. O acordo delimita o tempo para todas as medidas de salvaguarda. Geralmente a durao da medida no excede os quatro dias , e pode ser estendida por no mximo oito dias , se tiver a comprovao que as indstrias esto se ajustando. Nenhuma medida de salvaguarda pode ser imposta repetidamente sobre um bem que j havia anteriormente usado desta medida , tendo um tempo de renovao para aplicar novamente a medida de dois anos. Uma medida de salvaguarda com durao inferior a 180 dias pode ser aplicada novamente ao bem se passado pelo menos um ano de intervalo da aplicao da mediada anterior , e se tal medida no for aplicada no mesmo produto mais de duas vezes em cinco anos , imediatamente volta a valer a data de introduo da medida. Tal acordo visa compensar as medidas de salvaguarda. Se estas no forem funcionar , permitido aos membros afetados pedir concesses equivalentes de acordo com o GATT 1994. Contudo , esta ao no permitida para os trs primeiros anos das medidas de salvaguarda.

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Medidas de salvaguarda no podero ser aplicadas para um produto de um pas em desenvolvimento , se seu percentual de importao de tal produto no exceder 3% , e se outros pases em desenvolvimento com menos de 3% compartilham juntos 9% do total importado deste produto. Um pas em desenvolvimento tem o direito de estender o perodo de aplicao da medida em 2 anos alm do normal permitido. E tambm pode aplicar a medida de novo num produto que j havia sido salvaguardado por um perodo igual a metade da durao da previso da medida , sujeito a no aplicao posterior de no mnimo dois anos. O acordo estabelecer o comit de salvaguarda , o qual ir supervisionar e se responsabilizar pelas operaes e vigilncia do comit. Acordos em subsdios e medidas contravaloradas. O acordo sobre os subsdios e medidas contravaloradas foi feito com a inteno de ampliar o acordo sobre a interpretao e aplicao dos artigos VI , XVI e XXIII que foram negociadas na rodada de Tkio. Ao contrrio do seu antecessor , este acordo contm uma definio de subsdio , e introduz o conceito de um subsdio especfico Na maior parte um subsdio disponvel somente uma empresa ou indstria ou grupo de empresas ou indstrias sobre a jurisdio da autoridade que da o subsdio. Somente subsdios especficos esto sujeitos a regras disciplinares postas no acordo. O acordo estabelece trs categorias de subsdios. Primeiramente, ele dita que os seguintes subsdios so proibidos : Aqueles contingentes por lei ou por fato, ou solidariamente ou como parte de vrias outras condies sobre o uso de bens domsticos em bens importados. Subsdios proibidos esto sujeitos a novos procedimentos de acordos disputados . As maiores categorias incluem um calendrio que expedido para ao do grupo de acordos e disputa , e vemos que quando o subsdio realmente proibido , ele deve ser imediatamente retirado. Se isto no for feito num especfico perodo de tempo , o membro que no esta contente esta autorizado a tomar contramedidas ( Ver sesso sobre os acordos de disputas para detalhes sobre procedimentos). A Segunda categoria denominada subsdios acionveis. O acordo estipula que nenhum representante deve causar com uso de subsdios , efeitos adversos aos desinteresses dos outros signatrios , isto , danos s indstrias domsticas de outro signatrio ou cancelamento ou reduo de benefcios acumulados que so diretos ou indiretos de outros membros sob o acordo geral ( em particular os benefcios de tarifas de concesses) , e srio prejuzo aos interesses de outros membros. Srio prejuzo pode ser presumido a existir para certos subsdios , incluindo quando o Ad valorem total da subsidiao de um produto excede os 5%. Nestas situaes , a responsabilidade de provar do membro subsidirio , que deve mostrar que os subsdios em questo no causam srio prejuzo a um membro reclamante. Membros afetados pelos subsdios acionveis podem referir esta causa ao corpo de acordo de disputas. Quando foi determinado que realmente existem efeitos adversos o membro subsidirio deve retirar o subsdio ou remover os efeitos adversos. A terceira categoria envolve os subsdios no acionveis , que podem ser subsdios noespecficos ou especficos , que envolvem assistncia pesquisa industrial e atividades de crescimento pr competitivos , assistncia a regies desavantajadas ou um certo tipo de assistncia para adaptar comodidades existentes a novos requerimentos ambientais impostos por lei ou regulamentos . Quando um outro membro acredita que um

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subsdio no aconselhvel esto resultando em vrios efeitos adversos para uma indstria domstica , este pode procurar uma determinao e uma recomendao sobre este problema. Uma parte do acordo permite o uso de medidas de contra valor no subsdio de bens importados. Isto inicia a disciplinar casos de contra valor , investigaes por atrocidades nacionais e regras. Certas disciplinas , no clculo do total de subsdios esto resumidas como na base de determinao do lucro da indstria domstica. O acordo requerer que todo fator econmico relevante sero tomados para uma conta de acesso do estado para a indstria e que uma relao causal seja estabelecida entre os bens importados , subsdios e do lucro alegado. Investigaes de bens contra valorados precisam terminar imediatamente nos casos onde o total de subsdio minimis( o subsdio menos que 1 % do Ad valorem) ou onde o volume importado subsidirio atual ou potencial , ou o lucro inegvel. Exceto em circunstancias excepcionais, investigaes devero ser concludas um ano antes de sua iniciao , e em nenhum caso mais de 18 meses. Todas as taxas contravaloradas tero que terminar 5 anos depois de uma imposio , a menos que as autoridades determinem uma base de reviso da taxa. O acordo reconhece , que os subsdios podem desenvolver um importante papel nos programas de desenvolvimento econmico nos pases em crescimento , e na transformao do plano econmico central para o mercado econmico. Os pases menos desenvolvidos e os j desenvolvidos que tem menos de $1,000 de renda per capita so exemplos na disciplina de subsdios importados . Para outros pases desenvolvidos , o subsdio na exportao proibido e levar 8 anos para entrar nos trmites dos acordos estabelecidos , o WTO , e eles tem um tempo de bnus ( alguns anos para os pases mais pobres) . Investigaes de contra valorao do produto originrio do pas membro em desenvolvimento ir terminar se o total de subsdios no exceder 2 % ( e para outros pases em desenvolvimento , 3%) do valor da produo , ou se o volume do subsdio na importao representar menos de 4% do total importado . Para pases no processo de transformao para o plano central no mercado econmico , subsdios proibidos devem ser retirados no perodo de 7 meses da data de entrada na fora do acordo . Na antecipao da negociao de regras especiais no setor civil de aeronaves , sob subsdios acordados , os produtos aeronuticos civis no so objeto de presuno dos subsdios Ad valorem maiores que 5 % . Estes podem causar srios prejuzos para o interesse de outros membros. Alm disso , o acordo fala que o financiamento do setor civil aeronutico depende do nvel de vendas dos produtos, e que se as vendas forem menores que a expectativa , isto no dar motivos para srios prejuzos. Acordo sobre a Salvaguarda O artigo XIX do acordo geral , permite que um membro do GATT seja privilegiado com uma ao de salvaguarda para proteger sua indstria domstica do aumento da importao de qualquer produto que esteja causando , ou esteja prestes a causar srios danos s industrias domsticas do pas. O acordo desfaz o grande crescimento na estabilizao da proibio da chamada medida rea cinza em todas as aes de salvaguarda. O acordo estipula que um membro no poder obter , tirar ou manter nenhuma exportao voluntria , ou arranjamentos de marketing ou qualquer outra medida similar que tenha a ver com exportar ou importar . qualquer destas medidas para o efeito de entrar temporalmente no acordo , vo ser revistas e postas em conformao com o acordo , ou vo ter de desaparecer em quatro anos antes de entrar para o acordo estabelecido , o WTO. Uma exceo pode ser concedida para uma medida especfica de importao para cada

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membro , a qual resulta de mtuo acordo cuja data limite ser em 31 de Dezembro de 1999. Todas as medidas de salvaguarda existentes no artigo XIX do acordo geral de 1947 vo decair no antes de oito anos da data em que primeiro se aplicou tal artigo , ou em cinco anos antes da data de vigorar o acordo estabelecido , WTO. O acordo regula requerimentos para a proteo atravs da investigao de salvaguarda , que inclui notcias publicas e outras medidas de interesse pblico . No caso de circunstancias crticas , uma salvaguarda provisional vai ser imposta baseada na determinao de srios prejuzos. A durao desta salvaguarda provisional no poder exceder 200 dias. Este acordo estabelece o critrio de srios prejuzos bem como os fatores que podem ser considerados determinantes no impacto de impostos. A medida de salvaguarda deve ser aplicada somente o necessrio para corrigir ou remediar o dano e facilitar o normal ajustamento do pas. Quando restries quantitativas so impostas , elas normalmente no devero reduzir o montante importado abaixo da mdia anual. A princpio , as medidas de salvaguarda tem que ser aplicadas independente da origem. Em casos em que as quotas alocada acima das necessidades do pas , acordos de restrio sero feitos com outros membros. Porm , normalmente , as alocaes vo ser proporcionais as quotas de cada membro , ou seja, do total importado num determinado perodo de tempo. Contudo , ser possvel para o pas importador que ele no respeite a quota , se ficar demonstrado sob a inspeo do comit de salvaguarda , que o total importado de certo bem aumentou desproporcionalmente em relao ao total. A durao da salvaguarda neste caso no pode exceder quatro dias. O acordo delimita o tempo para todas as medidas de salvaguarda. Geralmente a durao da medida no excede os quatro dias , e pode ser estendida por no mximo oito dias , se tiver a comprovao que as indstrias esto se ajustando. Nenhuma medida de salvaguarda pode ser imposta repetidamente sobre um bem que j havia anteriormente usado desta medida , tendo um tempo de renovao para aplicar novamente a medida de dois anos. Uma medida de salvaguarda com durao inferior a 180 dias pode ser aplicada novamente ao bem se passado pelo menos um ano de intervalo da aplicao da mediada anterior , e se tal medida no for aplicada no mesmo produto mais de duas vezes em cinco anos , imediatamente volta a valer a data de introduo da medida. Tal acordo visa compensar as medidas de salvaguarda. Se estas no forem funcionar , permitido aos membros afetados pedir concesses equivalentes de acordo com o GATT 1994. Contudo , esta ao no permitida para os trs primeiros anos das medidas de salvaguarda. Medidas de salvaguarda no podero ser aplicadas para um produto de um pas em desenvolvimento , se seu percentual de importao de tal produto no exceder 3% , e se outros pases em desenvolvimento com menos de 3% compartilham juntos 9% do total importado deste produto. Um pas em desenvolvimento tem o direito de estender o perodo de aplicao da medida em 2 anos alm do normal permitido. E tambm pode aplicar a medida de novo num produto que j havia sido salvaguardado por um perodo igual a metade da durao da previso da medida , sujeito a no aplicao posterior de no mnimo dois anos. O acordo estabelecer o comit de salvaguarda , o qual ir supervisionar e se responsabilizar pelas operaes e vigilncia do comit.

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Acordos em subsdios e medidas contravaloradas. O acordo sobre os subsdios e medidas contravaloradas foi feito com a inteno de ampliar o acordo sobre a interpretao e aplicao dos artigos VI , XVI e XXIII que foram negociadas na rodada de Tkio. Ao contrrio do seu antecessor , este acordo contm uma definio de subsdio , e introduz o conceito de um subsdio especfico Na maior parte um subsdio disponvel somente uma empresa ou indstria ou grupo de empresas ou indstrias sobre a jurisdio da autoridade que da o subsdio. Somente subsdios especficos esto sujeitos a regras disciplinares postas no acordo. O acordo estabelece trs categorias de subsdios. Primeiramente, ele dita que os seguintes subsdios so proibidos : Aqueles contingentes por lei ou por fato, ou solidariamente ou como parte de vrias outras condies sobre o uso de bens domsticos em bens importados. Subsdios proibidos esto sujeitos a novos procedimentos de acordos disputados . As maiores categorias incluem um calendrio que expedido para ao do grupo de acordos e disputa , e vemos que quando o subsdio realmente proibido , ele deve ser imediatamente retirado. Se isto no for feito num especfico perodo de tempo , o membro que no esta contente esta autorizado a tomar contramedidas ( Ver sesso sobre os acordos de disputas para detalhes sobre procedimentos). A Segunda categoria denominada subsdios acionveis. O acordo estipula que nenhum representante deve causar com uso de subsdios , efeitos adversos aos desinteresses dos outros signatrios , isto , danos s indstrias domsticas de outro signatrio ou cancelamento ou reduo de benefcios acumulados que so diretos ou indiretos de outros membros sob o acordo geral ( em particular os benefcios de tarifas de concesses) , e srio prejuzo aos interesses de outros membros. Srio prejuzo pode ser presumido a existir para certos subsdios , incluindo quando o Ad valorem total da subsidiao de um produto excede os 5%. Nestas situaes , a responsabilidade de provar do membro subsidirio , que deve mostrar que os subsdios em questo no causam srio prejuzo a um membro reclamante. Membros afetados pelos subsdios acionveis podem referir esta causa ao corpo de acordo de disputas. Quando foi determinado que realmente existem efeitos adversos o membro subsidirio deve retirar o subsdio ou remover os efeitos adversos. A terceira categoria envolve os subsdios no acionveis , que podem ser subsdios noespecficos ou especficos , que envolvem assistncia pesquisa industrial e atividades de crescimento pr competitivos , assistncia a regies desavantajadas ou um certo tipo de assistncia para adaptar comodidades existentes a novos requerimentos ambientais impostos por lei ou regulamentos . Quando um outro membro acredita que um subsdio no aconselhvel esto resultando em vrios efeitos adversos para uma indstria domstica , este pode procurar uma determinao e uma recomendao sobre este problema. Uma parte do acordo permite o uso de medidas de contra valor no subsdio de bens importados. Isto inicia a disciplinar casos de contra valor , investigaes por atrocidades nacionais e regras. Certas disciplinas , no clculo do total de subsdios esto resumidas como na base de determinao do lucro da indstria domstica. O acordo requerer que todo fator econmico relevante sero tomados para uma conta de acesso do estado para a indstria e que uma relao causal seja estabelecida entre os bens importados , subsdios e do lucro alegado. Investigaes de bens contra valorados

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precisam terminar imediatamente nos casos onde o total de subsdio minimis( o subsdio menos que 1 % do Ad valorem) ou onde o volume importado subsidirio atual ou potencial , ou o lucro inegvel. Exceto em circunstancias excepcionais, investigaes devero ser concludas um ano antes de sua iniciao , e em nenhum caso mais de 18 meses. Todas as taxas contravaloradas tero que terminar 5 anos depois de uma imposio , a menos que as autoridades determinem uma base de reviso da taxa. O acordo reconhece , que os subsdios podem desenvolver um importante papel nos programas de desenvolvimento econmico nos pases em crescimento , e na transformao do plano econmico central para o mercado econmico. Os pases menos desenvolvidos e os j desenvolvidos que tem menos de $1,000 de renda per capita so exemplos na disciplina de subsdios importados . Para outros pases desenvolvidos , o subsdio na exportao proibido e levar 8 anos para entrar nos trmites dos acordos estabelecidos , o WTO , e eles tem um tempo de bnus ( alguns anos para os pases mais pobres) . Investigaes de contra valorao do produto originrio do pas membro em desenvolvimento ir terminar se o total de subsdios no exceder 2 % ( e para outros pases em desenvolvimento , 3%) do valor da produo , ou se o volume do subsdio na importao representar menos de 4% do total importado . Para pases no processo de transformao para o plano central no mercado econmico , subsdios proibidos devem ser retirados no perodo de 7 meses da data de entrada na fora do acordo . Na antecipao da negociao de regras especiais no setor civil de aeronaves , sob subsdios acordados , os produtos aeronuticos civis no so objeto de presuno dos subsdios Ad valorem maiores que 5 % . Estes podem causar srios prejuzos para o interesse de outros membros. Alm disso , o acordo fala que o financiamento do setor civil aeronutico depende do nvel de vendas dos produtos, e que se as vendas forem menores que a expectativa , isto no dar motivos para srios prejuzos. Acordo sobre Salvaguarda O artigo XIX do acordo geral , permite que um membro do GATT seja privilegiado com uma ao de salvaguarda para proteger sua indstria domstica do aumento da importao de qualquer produto que esteja causando , ou esteja prestes a causar srios danos s industrias domsticas do pas. O acordo desfaz o grande crescimento na estabilizao da proibio da chamada medida rea cinza em todas as aes de salvaguarda. O acordo estipula que um membro no poder obter , tirar ou manter nenhuma exportao voluntria , ou arranjamentos de marketing ou qualquer outra medida similar que tenha a ver com exportar ou importar . qualquer destas medidas para o efeito de entrar temporalmente no acordo , vo ser revistas e postas em conformao com o acordo , ou vo ter de desaparecer em quatro anos antes de entrar para o acordo estabelecido , o WTO. Uma exceo pode ser concedida para uma medida especfica de importao para cada membro , a qual resulta de mtuo acordo cuja data limite ser em 31 de Dezembro de 1999. Todas as medidas de salvaguarda existentes no artigo XIX do acordo geral de 1947 vo decair no antes de oito anos da data em que primeiro se aplicou tal artigo , ou em cinco anos antes da data de vigorar o acordo estabelecido , WTO. O acordo regula requerimentos para a proteo atravs da investigao de salvaguarda , que inclui notcias publicas e outras medidas de interesse pblico . No caso de circunstancias crticas , uma salvaguarda provisional vai ser imposta baseada na determinao de srios prejuzos. A durao desta salvaguarda provisional no poder

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exceder 200 dias. Este acordo estabelece o critrio de srios prejuzos bem como os fatores que podem ser considerados determinantes no impacto de impostos. A medida de salvaguarda deve ser aplicada somente o necessrio para corrigir ou remediar o dano e facilitar o normal ajustamento do pas. Quando restries quantitativas so impostas , elas normalmente no devero reduzir o montante importado abaixo da mdia anual. A princpio , as medidas de salvaguarda tem que ser aplicadas independente da origem. Em casos em que as quotas alocada acima das necessidades do pas , acordos de restrio sero feitos com outros membros. Porm , normalmente , as alocaes vo ser proporcionais as quotas de cada membro , ou seja, do total importado num determinado perodo de tempo. Contudo , ser possvel para o pas importador que ele no respeite a quota , se ficar demonstrado sob a inspeo do comit de salvaguarda , que o total importado de certo bem aumentou desproporcionalmente em relao ao total. A durao da salvaguarda neste caso no pode exceder quatro dias. O acordo delimita o tempo para todas as medidas de salvaguarda. Geralmente a durao da medida no excede os quatro dias , e pode ser estendida por no mximo oito dias , se tiver a comprovao que as indstrias esto se ajustando. Nenhuma medida de salvaguarda pode ser imposta repetidamente sobre um bem que j havia anteriormente usado desta medida , tendo um tempo de renovao para aplicar novamente a medida de dois anos. Uma medida de salvaguarda com durao inferior a 180 dias pode ser aplicada novamente ao bem se passado pelo menos um ano de intervalo da aplicao da mediada anterior , e se tal medida no for aplicada no mesmo produto mais de duas vezes em cinco anos , imediatamente volta a valer a data de introduo da medida. Tal acordo visa compensar as medidas de salvaguarda. Se estas no forem funcionar , permitido aos membros afetados pedir concesses equivalentes de acordo com o GATT 1994. Contudo , esta ao no permitida para os trs primeiros anos das medidas de salvaguarda. Medidas de salvaguarda no podero ser aplicadas para um produto de um pas em desenvolvimento , se seu percentual de importao de tal produto no exceder 3% , e se outros pases em desenvolvimento com menos de 3% compartilham juntos 9% do total importado deste produto. Um pas em desenvolvimento tem o direito de estender o perodo de aplicao da medida em 2 anos alm do normal permitido. E tambm pode aplicar a medida de novo num produto que j havia sido salvaguardado por um perodo igual a metade da durao da previso da medida , sujeito a no aplicao posterior de no mnimo dois anos. Acordo sobre os aspectos comerciais relatados do direito intelectual prprio incluindo mercadorias falsificadas. Um aspecto da indicao geogrfica, os acordos impe que todas as partes devem utilizar meios de prevenir o uso de algumas indicaes, sinais que desencaminham o consumidor das mercadorias originais e competies desnecessrias. Projetos industriais tambm so protegidos por um perodo de 10 anos no acordo. Eles podem ser capazes de evitar a manufatura, a venda ou cpias desses projetos. As regras de patente representam uma obrigao geral para cumprir para cumprir com as substanciais providncias da conveno de Paris (1967).

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Em adio, o acordo requer que o direito de patente se estenda por 20 anos para todas as invenes, quer para produtos finais ou produtos em andamento. Em quase todos os campos inventivos podem ser excludos de patentiabilidade se sua explorao comercial em funo da ordem pblica ou da moralidade; por outro lado, as exclusivas permisses so para diagnsticos teraputicos e mtodos cirrgicos, para plantas, a no ser que microorganismos usados em processos biolgicos essenciais para a produo de plantas ou animais (desde que sejam processos microbiolgicos). Variedades de plantas devem ser protegidas do sui generis system (como os direitos de criao desde que faam parte da UPOV). Estas condies esto sendo postas a baixo atravs de licenas compulsrias ou uso governamental sem a autorizao de propriedade de patente. Direitos concedidos em respeito a patentes para processos estendidos para produtos diretos obtidos pelo processo; abaixo de certas condies alegadas infringidas pode ser ordenado por um juzo que prove que eles no usaram direitos de propriedade. Em respeito proteo de esboos de projetos de circuitos integrados, o acordo parte para proteger as bases do Tratado de Washington Intelectual de Respeito de circuitos integrados que foi aberto por assinatura em maio de 1989, mas com algumas adies: a proteo deve ser vivel por um perodo de 10 anos, o direito deve ser estendido para artigos infringidos incorporados de esboos de projetos, inocentes infringem para usar ou vender estoques na mo ou aprender antes a ordem de infrao contra a licena compulsria e o uso governamental, apenas permitido de baixo de um nmero de estreitas condies. Tratados secretos e know-how que tem valor comercial devem ser protegidos contra violaes confidenciais, a no ser que existam atos contrrios praticas comerciais honestas. Elementos submetidos a provas governamentais em ordem para obter aprovao de mercado para farmacuticos ou agrcolas devem ser protegidos contra uso comercial ilegal, desonesto. A sesso final da parte do acordo concede prticas anticompetitivas em licenas. Isto proporciona para consultas entre governantes onde existe razo para prticas licenciadas ou condies pertencentes aos direitos de propriedade intelectual e tem um efeito adverso na competio. Remdios contra abusos como inconsistncias com outras condies do acordo. A parte trs do acordo mostra as obrigaes dos governantes para prevenir e remediar suas leis domsticas para assegurar que o direitos de propriedade intelectual podem efetivamente impor por detentores de direito estrangeiro to bem como em suas prprias nacionalidades. O procedimento permite efetivamente aes contra a infrao de direitos de propriedade intelectual mas poderia ser justo, no necessariamente complicado ou caro e no acarretaria irracional excesso de tempo ou injustificado atraso. Eles poderiam permitir atravs de reviso judicial o final das decises administrativas. No existe obrigao de colocar no lugar um sistema judicial distinto que imponha leis em geral, nem para dar prioridade de imposio de direitos intelectuais para

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alocao de riqueza ou equipe de funcionrios. O procedimento civil e administrativo resultou em um texto que inclui evidncias de provas, injustias, perigos que poderiam incluir autoridades judiciais para ordenar a disposio ou destruio de mercadorias fraudadas. A justia deve ter autoridade e uma efetiva medida provisria, onde um pequeno atraso causa irreparvel perigo em que evidncias so destrudas. Relatos provisrios adicionais de medidas levadas fronteira para autoridades alfandegrias de desobrigao dentro da circulao domstica da finalidade da falsificao e pirataria, partidos poderiam evidenciar providncias criminosas e penalidades finalmente em casos de marcas registradas falsas ou pirataria em escala comercial. Solues poderiam impressionar e ser suficientemente timas para o acordo como meio de impedir falsificaes. O acordo poderia estabelecer um conselho para os aspectos relativos ao comrcio dos direitos de patente para monitorar as operaes do acordo e obedincia das decises governamentais que levariam a um lugar de integrao do GATT com solues dispostas na Rodada do Uruguai. Em relao implantao e execuo do acordo, ele evidencia um ano transitrio de desenvolvimento de pases para trazer suas legislaes e prticas dentro da conformidade. Pases desenvolvidos e pases em processo de transformao precisam de cinco anos de transio os desenvolvidos e de 11 anos para os pases em desenvolvimento. Em relao execuo e implantao do acordo, ele sanciona um ano de transio para que pases desenvolvidos enquadrem suas legislaes e prticas a essas novas conformidades. O centro dinmico dos pases desenvolvidos e dos pases em via de desenvolvimento teria um perodo de transio de cinco anos e os pases mais atrasados teriam 11 anos. Pases desenvolvidos que no apresentarem providncias imediatas de proteo de patente do setor produtivo na tecnologia teriam dez anos para adotar tais providncias. Entretanto, no setor farmacutico e os produtos agrcolas farmacuticos devem aceitar as normas de patente e aplicadas no comeo do perodo de transio. Idias de patente necessitam de todo esse perodo, a novidade preservada a partir da data de aplicao. Se a autorizao para o mercado for obtida durante o perodo de transio, os pases desenvolvidos concebem um exclusivo mercado para a produo durante cinco anos, ou at um produto patenteado qualquer que seja for descoberto. Sujeita a certas excees, a regra geral que as obrigaes do acordo aplicam-se para extinguir a propriedade dos direitos intelectuais to bem como novidades. Entendimento de leis e procedimentos governamentais e entendimento de disputas do sistema. A disputa de conhecimentos do sistema do GATT geralmente considerada uma do tratado multilateral. O sistema teve fora de atuao quanto o seguimento das

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reformas no encontro de Reviso Ministerial, Mi-Term em dezembro de 1988. Atualmente, disputas comeam em conselhos e so sujeitas regras, que incluem uma banca composta por jris. A Rodada do Uruguai de entendimento das leis e procedimentos governamentais de disputa do sistema (DSU) ser fora adicional de existncia do sistema significando extenso de acordos de grande magnitude no Mid-Term Review do Conselho de jris e um novo corpo de veredictos. O DSU ser estabilizado integralmente permitindo que os membros do WTO tenham base de suas clamaes ou de muitos de seus acordos inacabados. Para o corpo de disputa de entendimento (DSB) ser exercida a autoridade de um conselho geral de conselhos e comits de acordos. O DSU enfatiza a importncia de consultorias em disputas de resolues seculares. Membros para entrar na consultoria com 30 dias de requerimento por membro. Se depois de 60 dias no houve soluo, a parte requerente pode pedir um sistema estabelecido de jurados. Quando as consultorias esto completando as partes, pode voluntariamente requerer um jri ou seguir medidas alternativas incluindo bons escritrios, conciliaes e arbitraes. Onde a discusso no consultoria de idias de entendimento, o DSU requer o estabelecimento de um jri, mais tardar, de um seguinte encontro de DSB em que um requerente membro de deciso de DSB por consenso de contra estabelecimento. O DSU tambm pode especificar caminhos de decises de termos de referncias e composio de jris. Pontos de referncias sero usados, a no ser que as partes de acordo terminem em 20 dias o trabalho. E onde as partes no tiverem de acordo, tero aproximadamente 20 dias, isto pode ser decidido por um direito geral. Jris normalmente so compostos por pessoas de apropriada bagagem e experincia desde pases no partes interessadas que sustentaro uma lista de critrios satisfatrios. Os corpos de jris procedem exibindo detalhes no DSU. Desta forma, o corpo de jris normalmente completa o trabalho com seis meses ou, em caso de urgncia, com trs meses. Pode ser considerado pelo DSB para adoo de 20 dias, depois eles estaro decidindo os dias que os membros concluiro, eles adotaro, ano ser que decidam por consenso nenhum relatrio ou uma das partes notificadas ao DSB as intenes do trabalho. O conceito de reviso do trabalho uma importante nova fidelidade do DSU. Um trabalho por ser feito, composto por sete membros, trs deles serviro em um trabalho que sero limitados a concluir as leis includas no relatrio jurdico e a interpretao legal desenvolvida por este jri. Procedimentos de apelao no podero exceder 60 dias desde a data de notificao formal de deciso do tratado. O resultado do relatrio poder ser aceito incondicionalmente pelas partes em trinta dias corridos de concluso da deciso do DSB pelo consenso contra esta adoo. Uma vez o relatrio jurdico ou o relatrio do corpo de apelao, as partes concedem suas intenes de notificao com respeito de implementao de recomendaes adotadas. Se for impossvel o cumprimento imediato, as partes podero dar uma razo de tempo, o final seria decidido por uma ou outra parte no acordo e a adoo levaria 45 dias do relatrio ou idias de arbitrao com 90 dias de adoo.

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No DSB conseguiro a implantao debaixo de regras de vigilncia desde que a concluso esteja feita. Foras de providncias apresentam regras para a compensao e suspenso de concesses que no foram implementadas. Com um especfico tempo estrutural, partes podem entrar na negociao e no acordo de mtua compensao aceitvel. Onde no existe acordo, a parte que disputa pode requerer autorizao do DSB para suspender concesso ou outra obrigao da parte interessada. O DSB fornecer como autorizao 30 dias do tempo estrutural para implantao. Desacordos sobre o nvel de sugesto podem ser referidos por arbitrao. Em princpio, concesses podero ser suspendidas em alguns casos que a concluso estiver em caso jurdico. Se isto no for praticvel ou efetivo, a suspenso cair em um diferente setor ou em algum acordo. Por sua vez, se isto no for efetivo ou praticvel, o arquivo poder ser arquivado. Uma das medidas centrais da reafirmao do DSU, membros no podero determinar por eles mesmos a violao ou suspenses de concesses, mas podero fazer uso de regras de disputas e procedimentos do DSU. O DSU contm um nmero de discusses de providncias que leva em considerao os interesses especficos de pases em desenvolvimento, e os mais atrasados. Isto tambm possibilita algumas regras especiais para resolues e disputas que no envolvam a violao de obrigaes sob uma cobertura ou rea coberta mas onde um membro acredita no obstante que direitos sero anulados ou decises enfraquecidas adotados pelo Ministrio em 1994, prev que a disputa de Montreal poderia ter expirado o tempo de Abril de 1994 e ento poderia ser utilizado a autoridade do WTO. Outra deciso prev que novas regras e procedimentos revistos com 4 anos antes da entrada da autoridade do WTO. Mecanismo de Reviso Poltica do Comrcio Um acordo confirma o mecanismo de Reviso Poltica do Comrcio introduzido no tempo estrutural na Reviso de Meio Termo, e encoraja grande transparncia no comrcio nacional de poltica Ministerial adicional e decide reformar as notificaes requerentes e providncias tomadas. Deciso sobre grande coerncia de realizao na poltica econmica global Isto apresenta concepes e propostas a respeito da atuao poltica econmica. A respeito de outros itens, o texto mostra grandes taxas de cmbio baseadas em mais entendimento da ordem econmica e condies financeiras que poderiam contribuir para a expanso do comrcio, crescimento sustentvel, desenvolvimento e correo oportuna de desequilbrios. Ele reconhece que enquanto dificuldades cujas origens mentirosas externas do comrcio atravs de medidas tomadas no campo isolado de comrcio, existem diferentes aspectos entre a poltica econmica. Por isso, WTO chamado para cooperar com organizaes internacionais responsveis pelo monetarismo e financeiro em particular o Diretor Geral do WTO chamado para rever, com sua oposio no Banco Mundial e Fundo Monetrio Internacional as implicaes do WTO e suas responsabilidades para a cooperao com a instituio Bretton Woods. Arranjo Governamental O ato final contm um acordo relatado para proporcionar providncias para o acordo de obteno governamental que designado para facilitar os membros dos pases desenvolvidos. Ele gera consultas entre as partes existentes e pretendentes

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governamentais que poderiam enviar atravs de instituies de acessos de partes de trabalho para examinar a aplicao em pases (em outras palavras, o pblico indicaria, daria direito a quem procuraria na competio internacional) bem como oportunidades expostas para mercados de pases de significativa existncia. O acordo poder ser distinto desde que um novo Acordo de Obteno Governamental seja feito. Entendendo as regras e procedimentos versando sobre o estabelecimento das disputas O estabelecimento do sistema de disputas do GATT geralmente considerado como um das pedras fundamentais de uma ordem comercial multilateral. O sistema tem sido fortalecido e aerodinmico como resultado de reformas concorda com o seguinte meio termo de reviso de reunio Ministerial que aconteceu em Montreal em dezembro de 1988. Disputas so negociadas com a conferncia os quais so objetos essas regras, os quais incluem grande automaes em decises no estabelecimento, termos de referncia e composio de painis, ao quais essas decises no so mais dependentes do consenso das partes para uma disputa. O entendimento da rodada do Uruguai das regras e procedimentos governando o estabelecimento de disputas (DSU) ir no futuro fortalecer o sistema existente significativamente, estendendo uma automao no meio termo da reviso para a adoo dos painis e uma nova apelao integrada no sistema permitindo membros do wto para embasar suas reclamaes em qualquer acordo de comrcio multilateral, incluindo os anexos para o acordo estabelecendo a wto. Para esse propsito, a instituio de um estabelecimento de disputa (DSB) ir exercitar uma autoridade da conferncia geral e dos conselhos e comits de acordos cobertos. O DSU enfatiza a importncia das consultas na segura resoluo da disputa, requerendo ao membro entrar com as consultas dentro de 30 dias do requerimento para consultas de outro membro. Se mais de 60 dias do requerimento para consultas no tiver nenhum estabelecimento, a parte reclamante ir requerer o estabelecimento de uma painel. Onde as consultas so negadas, as partes reclamantes podero se mover diretamente para requerer o painel. As partes podem voluntariamente concordar em seguir alternativos modos de estabelecimento de disputas, incluindo bons escritrios, conciliao, meditao e arbitramento. Onde a disputa no firmada atravs de consultas, o DSU requer o estabelecimento de um painel, no mximo, na reunio do DSB seguindo aquela a qual o requerimento feito, a menos que o DSB decida pelo consenso contra o estabelecimento. O DSU tambm estabelece regras especficas e datas de entrega para decidir termos de referncia e composio dos painis. Termos de modelo de referncia iro se aplicar, a menos que as partes concordem nos termos especiais dentro de 20 dias do estabelecimento do painel. E onde as partes no concordam na composio do painel dentro dos mesmos 20 dias, isso pode ser decidido por um diretor geral. Painis normalmente consistem em 3 pessoas de um conhecimento apropriado e experincia de pases no membros da disputa. O secretariado ir manter a lista de experts satisfazendo o critrio. O painel de procedimentos foi criado em detalhe no DSU. ele contemplado que o painel ir normalmente completar o trabalho dentro de 6 meses ou, em casos de urgncia, dentro de 3 meses. Relatrios do Painel podem ser considerados pelo DSB para adoo de 20 dias depois eles estarem debatidos como membros, a menos que o DSB decida pelo consenso no para adotar o relatrio ou uma das partes notifique o DSB para inteno de apelar. O conceito da reviso de apelao e uma importante caracterstica do DSU. Uma estrutura de apelao poder ser firmada, composta por sete membros, 3 os quais serviro em qualquer caso. Uma apelao estar limitada para procedimentos de lei cobertos num relatrio de painel e interpretaes legais desenvolvido pelos painis. Os procedimentos de apelao no podero exceder

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60 dias da data do membro formalmente notificado da deciso da apelao. O resultado do relatrio poder ser adotado pelo DSB e incondicionalmente aceito pelas partes dentro de 30 dias, seguindo o tema de deciso para membros, a menos que o DSB decida pelo consenso contra a sua adoo. Uma vez o relatrio do painel ou a estrutura do relatrio da apelao for adotado, o membro preocupado ter que notificar suas intenes com respeito implementao das recomendaes adotadas. Se isso for impraticvel de concordncia imediata, o membro preocupado ir dar um perodo razovel de tempo, o ltimo para ser decidido ou pela concordncia dos membros e aprovao pelo DSB dentro de 45 dias da adoo do relatrio ou atravs do arbitramento dentro de 90 dias da adoo. Em qualquer dos eventos, o DSB ir manter uma implementao sob regular surveillance at que o procedimento seja resolvido. Estipulaes futuras estabelecem regras para compensao ou suspenso das concesses no evento da no implementao. Dentro de um tempo especfico, as partes podem entrar em negociaes para concordar mutuamente da compensao aceitvel. Onde no tiver tido acordo, a parte para a disputa pode requerer autorizao do DSB para suspender concesses ou outras obrigaes para a outra parte preocupada. O DSB ir garantir tal autorizao dentro de 30 dias da expirao do tempo para implementao. Desentendimentos acerca do nvel proposto de suspenso podero ser referidos por arbitramento. Em princpio, concesses podero ser suspensas no mesmo setor como que uma questo no caso do painel. Se isso no for praticvel ou efetivo, a suspenso poder ser feita em diferente setor no mesmo acordo. No turno se no for efetivo ou praticvel e se as circunstncias so srias o suficiente, a suspenso da concesso poder ser feito sob outro acordo. Uma das providncias centrais do DSU reafirma que membros no podem eles mesmos fazer determinaes das violaes ou concesses suspensas, mas podero fazer uso das regras estabelecidas de disputa e procedimentos do DSU.O DSU contm um nmero de providncias que levam em conta interesses especficos de desenvolvimento e de pases menos desenvolvidos. Isso tambm proporciona algumas regras de resoluo de disputas os quais no envolvem violao de obrigaes sobre um acordo coberto, mas onde o membro acredita, contudo, que os benefcios sero anulados ou prejudicados. Decises especiais para serem adotados pelos ministros em 1994 previram que a disputa de Montreal do estabelecimento das regras, as quais poderiam de outra forma terem expirado com o tempo do encontro de abril de 1994 foram estendidos at a entrada fora da wto. Outra deciso prevista que novas regras e procedimentos podero ser revistos dentro de 4 anos depois da entrada a fora da wto. Mecanismo da reviso da poltica de comrcio Um acordo confirma que o mecanismo da reviso da poltica de comrcio, introduzido com o tempo da meia reviso, e encoraja grande transparncia na feitura da poltica de comrcio. Uma deciso ministerial futura reforma os requerimentos de notificao e procedimentos geralmente. Deciso de obteno de maior coerncia na feitura da poltica econmica global Isso ir estabelecer conceitos e propostas com respeito a obteno de grande coerncia na feitura da poltica econmica global. Entre outras coisas, o texto anota que grande estabilidade da taxa de cmbio baseadas na maior metdica subjacente condies econmica e financeira podero contribuir para a expanso do comrcio, desenvolvimento sustentvel e desenvolvimento, e a correo feita a tempo dos desequilbrios externos. Isso reconhece que enquanto dificuldades os quais originam mentira fora do campo de comrcio no podero ser endereadas atravs de medidas tomadas no campo do comrcio sozinha, existem contudo interligaes entre diferentes aspectos da poltica econmica. Entretanto, wto chamado para desenvolver essa

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concepo com as organizaes responsveis por questes monetrias e financeiras. Em particular, o diretor geral da wto chamado para revisar, com os seus membros opostos no banco mundial e fundo monetrio internacional, as implicaes das futuras responsabilidades da wto para a sua cooperao com as instituies Bretton Woods. Aquisio governamental O ato final contm um acordo relacionado para acesso de procedimentos para a aquisio de acordo governamental o qual foi concebido para facilitar a associao de pases em desenvolvimento. Isso contempla consultas entre os membros existentes e aplicaes governamentais. Isso pode ser seguido pela estabilizao no acesso de membros em funcionamento para examinar ofertas feitas pelos pases pretendentes (em outras palavras, as entidades pblicas os quais adquirem podero ser abertos para a competio internacional) como tambm para oportunidades de exportao para o pas pretendente em mercados de setores existentes. Esse acordo poder ser distinguido do novo acordo de aquisio governamental.

Guia de Estudo:
Consulte a bibliografia selecionada e responda as seguintes questes (mximo de 15 linhas para cada resposta): 1) Quais as caractersticas do sistema de comrcio internacional antes da primeira guerra mundial e qual foi a performance da economia mundial neste perodo? 2) Quais as caractersticas do sistema de comrcio internacional entre as duas guerras mundiais? 3) Quais as conseqncias da grande depresso dos anos 30 ? 4) Quais as instituies criadas em Bretton Woods para supervisionar a nova ordem econmica liberal? Quais as suas funes? 5) Quais os principais argumentos a favor da liberalizao multilateral do comrcio internacional ? 6) Qual a agenda de discusses do GATT mantida na OMC? 7) Quando , onde, e com que objetivo foi criado o acordo do GATT ? 8) Qual a principal controvrsia na Carta de Havana de 1947-48 ? 9) Quando foi oficializada a desistncia de criar a antiga OMC e o que sobrou desta discusso? 10) Quando o GATT foi extinto ? Qual era a participao dos pases signatrios do GATT no comercio internacional quando da sua extino e quais eram os principais pases no membros? 11) Quantas rodadas de negociaes foram realizadas no GATT , qual foi a ltima rodada e como foi administrada a transio para a OMC ? 12) No que eram baseadas as regras bsicas do GATT e quais eram os seus propsitos? 13) Quando foi criada a nova OMC? 14) Quais eram os objetivos do GATT e quais os resultados alcanados ? 15) Como era constituda a estrutura legal do GATT? 16) Quais os princpios fundamentais do GATT? 17) No que consiste o princpio da no-descriminao do GATT ? 18) No que consiste a Clusula da Nao Mais Favorecida (NMF) e porque ela encorajou maior liberalizao do comrcio internacional ? 19) Quais as excees a Clusula de Nao mais Favorecida , NMF ? 20) No que consiste a Clausula de Tratamento Nacional ?

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21) No que consiste o princpio da reciprocidade do GATT? 22) No que consiste o princpio da transparncia do GATT? 23) Porque o GATT impedia o estabelecimento de quotas e outras formas de controles administrativos ? 24) Quais as principais excees aos princpios do GATT ? 25) No que consiste e porque o uso de restries quantitativas era uma exceo aos princpios do GATT ? 26) No que consiste e porque a criao de grupos regionais era uma exceo aos princpios do GATT ? 27) No que consiste e porque tarifas preferenciais para grupos especficos de pases era uma exceo aos princpios do GATT ? 28) No que consiste e porque o dumping era uma exceo aos princpios do GATT ? 29) No que consiste e porque o Acordo Multi-Fibra era uma exceo aos princpios do GATT? 30) Porque o setor agricultura era uma exceo aos princpios do GATT ? 31) Porque o setor comrcio de servios era uma exceo aos princpios do GATT ? 32) Quais as principais conquistas do GATT? 33) Como as redues de tarifas do GATT evoluram de negociaes bilaterais para multilaterais ? 34) Porque normalmente as receitas de exportaes dos pases em desenvolvimento so bastante instveis ? 35) Como se desenvolveu o comrcio de produtos industrializados durante o GATT? 36) Quais as principais caractersticas das Rodadas de Tquio e Uruguai realizadas no GATT? 37) No que consiste e como evoluiu o Acordo de Blair House entre os Estados Unidos e a Comunidade Europia firmado em novembro de 1992 ? 38) Quais foram os acertos finais entre os pases do GATT que permitiram o ato de encerramento da Rodada do Uruguai em 15 de abril de 1994 ? 39) Aonde , quando e a partir de que data os pases do GATT decidiram criar a Organizao Mundial do Comrcio? 40) Quais as principais crticas ao GATT? 41) Quais so as principais crticas ao principio da reciprocidade do GATT ? 42) Porque os crticos argumentam que a clusula de NMF discrimina os pases ? 43) Quais as dificuldades enfrentadas pelo GATT para atingir os seus objetivos ? 44) No que consiste o Sistema Generalizado de Preferncias criado em 1971? 45) Qual era a motivao dos EUA para a criao da Rodada Kennedy (1964-67)? 46) Quais os principais resultados da Rodada Kennedy (1964-67)? 47) Qual era a situao econmica mundial por ocasio da Rodada de Tquio (19731979) e quais os avanos obtidos ? 48) Quais foram as principais limitaes da Rodada de Tquio (1973-1979)? 49) Qual era a situao econmica internacional antes da Rodada do Uruguai (19861994)? 50) Qual era a situao econmica dos EUA antes do incio da Rodada do Uruguai e quais eram suas motivaes ? 51) No que consistiu e quais foram as reaes ao "Omnibus Trade and Competitiveness Act" aprovado pelo Congresso dos Estados Unidos em 1988 durante as negociaes da Rodada do Uruguai ? 52) Quais foram as dificuldades encontradas pelo Comit Preparatrio criado em 1985 para definir a agenda da Rodada do Uruguai ? 53) Quais eram as principais questes na agenda da Rodada do Uruguai ? 54) Como foi tratada a rea da agricultura na Rodada do Uruguai? 55) Quais as dificuldades identificadas em 1988 para o prosseguimento das negociaes da Rodada do Uruguai e a soluo dada pelo Acordo de Genebra de 1989? 56) No que consistiam o Draft Final Act de acesso ao mercado dos produtos agrcolas

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de 1991 elaborado pelo Secretrio Geral do GATT e o Acordo Blair House de 1992 ? 57) Quais os avanos obtidos pela Rodada do Uruguai na rea de txteis e roupas ? 58) Quais os avanos obtidos pela Rodada do Uruguai na rea de do comrcio de servios? 59) Quais os avanos obtidos pela Rodada do Uruguai na rea de direitos internacionais de propriedade (TRIPs) ? 60) Qual a questo de conflito entre a rea de servios e direitos internacionais de propriedade com a poltica comercial dos Estados Unidos da SUPER 301 ? 61) Porque , apesar de todas as dificuldades e crticas, podemos afirmar que o GATT deu uma grande contribuio para a economia mundial ? 62) Quais as diferenas entre o GATT e a OMC e quais foram as resistncias dos EUA a criao da OMC ? 63) Quais as caractersticas da estrutura organizacional da OMC ? 64) Qual o campo de atuao e os objetivos da OMC ? 65) Quais os objetivos dos Acordos da Organizao Mundial do Comrcio, OMC? 66) Quais os princpios fundamentais em que se baseiam os Acordos da Organizao Mundial do Comrcio, OMC? 67) Quais as caractersticas dos Acordos da OMC ? 68) Quais os componentes do Acordo da OMC na rea de comrcio agrcola? 69) Quais as medidas previstas no Acordo da OMC na rea de comrcio agrcola para as questes de acesso de mercado, proteo domstica, medidas sanitrias e fitosanitrias, txteis e vesturio ? 70) O que o Acordo da OMC prev nas reas de barreiras tcnica ao comrcio, investimento e medidas anti-dumping ? 71) Do que tratam os itens do Acordo da OMC sobre valorao aduaneira e inspeo pr embarque? 72) Do que tratam as itens do Acordo da OMC sobre regime de origem, procedimentos para licena de importao, subsdios e direito compensatrio ? 73) Do que tratam as itens do Acordo da OMC sobre medidas de salvaguarda e servios? 74) Do que tratam as itens do Acordo da OMC sobre trabalho, servios financeiros, telecomunicaes e direitos de propriedade intelectual? 75) Quais os entendimentos das regras e procedimentos que governam a conciliao das disputas na OMC ? 76) No que consistem e quais so os Acordos Plurilaterais ? 77) Qual foi o principal destaque da Reunio de Cingapura organizada pela OMC em 1996? 78) Qual foi o principal destaque da Reunio de Seattle organizada pela OMC em 1999? 79) Quais as principais caractersticas e resultados alcanados pela Comunidade Econmica Europia? 80) No que consiste a Conveno de Lom? 81) Quais os objetivos e estgio atual da ALALC (1960) ? 82) Quais os acontecimentos histricos que resultaram na criao do Mercosul em 1991 e os acordos posteriores que levaram ao incio de seu funcionamento em 1994 ? 83) Qual a estratgia adotada na criao do Mercosul ? 84) Quais os avanos e problemas enfrentados pelo Mercosul ? 85) Quais as etapas previstas para a implantao do Mercosul ? 86) Quais os objetivos de curto e longo prazos do Mercosul e o que os pases membros devero fazer para a sua concretizao ? 87) No que consiste a Tarifa Externa Comum (TEC) do Mercosul e quais os interesses conflitantes defendidos pelos pases membros na sua elaborao at o acordo atingido em 1994? 88) Quais os rgos que sero responsveis pela a administrao do Mercosul e quais as suas tarefas? 89) Quando o Mercosul passou a ter personalidade jurdica de direito institucional, quais

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so as suas prerrogativas e como so tomadas as decises ? 90) Quais as medidas tomadas para o perodo de transio do Mercosul ? 91) Qual o regime tributrio para as mercadorias importadas por um pas-membro de outro pas-membro ? 92) O que se pretende com a idia de criao do Banco do Mercosul ? 93) O que se pretende com a idia de criao de uma moeda comum para o Mercosul ? 94) Quais as crticas negativas e positivas ao Mercosul ? 95) Qual a relevncia da integrao do Mercosul com a Unio Europia e quais as exigncias da UE ? 96) No que consistem os acordos de adeso parcial ao Mercosul assinados pela Bolvia e o Chile ? 97) Quais as cargas tributrias dos pases membros do Mercosul ? 98) Quais os saldos da balana comercial do Brasil com os restantes pases membros do Mercosul no perodo 1995 a 1999 ? 99) Quais foram as reaes do Brasil e da Argentina crise cambial de 1999 do Mercosul e os acordos firmados para resolver a crise? 100)No que consiste o Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte(NAFTA)?Qual a estratgia dos EUA em relao ao NAFTA ? 101) No que consiste a ASEAN (1967)? 102) Quais as principais caractersticas do mercado internacional de produtos primrios? 103) Como evolui e qual a atual estrutura do mercado internacional do petrleo? 104) Porque os produtos de exportao devem ter iseno fiscal ? 105) No que consiste a operao de drawback no comrcio internacional? 106)Quais as maneiras de se conceder o benefcio drawback no comrcio internacional? 107)No que consiste o Drawback Verde e Amarelo ? 108)Qual a relao entre exportar e gerar empregos ? 109)O que so Zonas de Processamento de Exportaes (ZPE) ? 110)Quais os benefcios oferecidos pelas Zonas de Processamento de Exportaes (ZPE)? 111)Quais as caractersticas das Zonas de Processamento de Exportaes (ZPE) existentes no Brasil? 112)Como evoluiu a composio das exportaes brasileiras no perodo 1965-99 (produtos bsicos, semimanufaturados, manufaturados e outros)? 113)Porque as exportaes brasileiras so reduzidas no comrcio internacional ? 114)Porque as exportaes brasileiras de produtos agrcolas poderiam ser mais significativas no comrcio internacional ? 115)O que so Zonas Francas e quais os seus benefcios fiscais ? 116)Quais os problemas e os benefcios para exportadores, importadores e para a economia do pas com a Zona Franca? 117)Porque e quando a Zona Franca de Manaus foi criada ? 118)O que a Constituio de 1988 legislou sobre a Zona Franca de Manaus e quais as maiores crticas e benefcios da sua criao? 119)Quais foram as concluses do Acordo sobre Agricultura na Rodada do Uruguai ? 120)Qual o resultado das negociaes em relao ao pacote de tarifao ? 121)Quais as negociaes em relao aos subsdios ? 122)No que compreendiam as provises de paz ? 123)O que ficou acordado em relao as medidas sanitrias e fitosanitrias ? 124)Qual o a cota mxima que cada pas pode impor? 125)Quais as reas do green box ? 126)Como os pases desenvolvidos se escondiam das medidas acordadas? 127)Quando os governos podem utilizar de medidas sanitrias e fitosanitrias? 128)Como o FMI e o Bird podem ser utilizados segundo o acordo? 129)Qual o objetivo das discusses sobre o Acordo de txteis e vesturio na Rodada do Uruguai?

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130)Como ficou estabelecido que seria o ingresso do setor no GATT? 131)O que era o mecanismo de salvaguarda e em que condies poderia ser utilizado? 132)O que pretendia o Acordo sobre Barreiras Tcnicas de Comrcio? 133)Como e por que ocorreria a eliminao das TRIMs inconsistentes ao GATT? 134)Quais so as duas excees do Ato Final da Rodada do Uruguai? 135)Em que casos a nova clusula do Acordo Anti-Dumping, requer a terminao imediata de uma investigao anti-dumping? 136)Em quais casos as administraes de alfndegas precisam recorrer a conta de provises do Acordo do Artigo VII para determinar o valor do bem importado? 137)O que e qual o propsito da inspeo pr-embarque? 138)Quais as principais regras e disciplinas fortalecidas no Acordo Revisado de Procedimentos de Licenciamento de Importao ? 139)Qual o conceito de subsdio especfico que contm o acordo sobre os subsdios e medidas contravaloradas? 140)Quais so as trs categorias de subsdios que o acordo estabelece ? Explique cada uma delas. 141)Como se inicia a disciplinar casos de contra valor ? 142)O que o artigo XIX do acordo geral de salvaguarda permite a um pas membro do GATT em termos de privilgio ? 143)Quando a medida de salvaguarda no poder ser aplicada em um pas em desenvolvimento? Por quanto tempo um pas em desenvolvimento pode estender a aplicao desta medida? 144) Como a estrutura de liderana da OMC? 145) Em que se baseia o Acordo Geral em Comrcio de Servios ? 146)O que define a primeira parte do Acordo Geral em Comrcio de Servios? 147)Quais provises so estabelecidas na Parte III do Acordo Geral em Comrcio de Servios? 148)Em que parte do Acordo Geral de Comrcio em Servios aparece a preocupao com o movimento dos trabalhadores, e o que foi estabelecido? 149)Qual a importncia do Ato Final e como se d a atuao dos Conselhos Gerais de estabilizao da Organizao do Comrcio Mundial (WTO) na formao do GATT? 150)Como funciona o direito de patente (direito de propriedade intelectual) de acordo do WTO e suas excees? 151)Como se d a implementao e execuo do acordo? 152)Como funciona o atual mecanismo de entendimento de leis e procedimentos governamentais e entendimento das disputas de conhecimentos do sistema? 153)Porque a WTO chamada para cooperar com organizaes internacionais? 154)Como o membro pode se utilizar das consultas e quais os prazos que deve obedecer? 155)Quais as regras para se decidir os termos de referncia e a composio dos painis? 156)Como a estrutura de apelao? 157)Como processado o resultado do relatrio? 158)As concesses podem ser suspensas? Caso positivo, em quais hipteses?

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