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AIMPORTANCIADASLEISDEINCENTIVOPARAAREALIZAODE EVENTOSCULTURAIS

AdministraoeOrganizaodeEventos

YnarayJoanadaSilva

1INTRODUO

As concepes de cultura podem variar dependendo do olhar que se lance sobreotema.Paramuitos,apalavraculturafazrefernciaaoculto,aoerudito.Embora essasejaumadesuasdimenses,noestamospensandoculturanessesentidorestrito. Aprendemos com Marilena Chau (1993) que cultura o processo de produo, divulgao e consumo do simblico ou seja, todas as manifestaes do homem, referemse aos seus sentimentos, prticas, atos e manifestaes do cotidiano. Complementando essa assertiva, Michel de Certeau (1995) afirma que cultura o flexvel, de um lado, e aquilo que permanece, de outro, aquilo que se inventa. , portanto,asomadetodofazerhumano,incluindooquefoifeitodesdeoprimrdiodos temposatomaisinovadorprocessocriativodahumanidade. Sendoassim,asPolticasPblicasdeCulturadevemserpensadaslevandose em considerao essa idia do flexvel, da incluso das mais diversas formas de manifestao,depblicosedeprodutores.Devempermitiraviabilizaonosomente do produto cultural, mas tambm do processo criativo e do fomento de idias. A concepodeculturacomoumbemsimblico,elaboradoportodaacomunidade,no somente pelos eleitos, e cujo produto pode ser, ao mesmo tempo, artstico e econmico,permeoutodaaproduodessetrabalho. Por sua vez, professores e autoridades ligadas reade Turismo e Negcios sempre foram categricos ao afirmar que o setor de Eventos muito promissor, seu crescimento tende a se consolidar e ampliar nas prximas dcadas. Aliada a essa perspectiva,arevoluotecnolgicaalterounosomenteasrelaesdetrabalhocomo tambm,namaioriadoscasos,permitiuqueosindivduosadministrassemmelhorseu

tempo,passandoaexigir,almderepouso, o direito aolazer.Responderaessademanda deveriaserincumbnciadoEstado.Contudo,ainiciativaprivadadescobriu,atravsda rennciafiscal,aoportunidadedeganharduplamente:direcionandopartedosimpostos devidos para o patrocnio de eventos culturais, deixando de recolhlos aos cofres pblicos e associando sua marca a produes que, direcionadas ao seu publico alvo, contribuemparaaconstruodeumaimagempositivaparaaempresa. O objetivodessapesquisa foiodecontribuir comodebate sobre aspolticas pblicasdecultura,tentarcompreenderaPolticaCulturalimplementadapelogoverno, bem como as crticas e sugestes apresentadas por artistas, produtores culturais e especialistasdareaarespeitodalegislaoespecfica e verificaroquantoosetorde eventosculturaistemsidobeneficiadocomaadoodessasmedidas. Apsadefiniodotemadapesquisa,oprimeirodesafiofoiaConstruodo Objeto.SegundoS(1998),osfenmenossociaissomaiscomplexosqueosobjetosde pesquisa que construmos a partir deles. Ou seja, quando passamos do fenmeno ao objetodepesquisaexisteumasimplificao,queocorreemfunodaescolhadeuma teoriaquesimplifica,masaomesmotempoorganizaetornaosfenmenosinteligveis, afirma o autor. Aopo metodolgicaobedeceuaos preceitos propostos por Severino (2002). Segundo ele depois de estabelecido e delimitado o tema do trabalho e formulados o problema e a hiptese, o prximo passo o levantamento dadocumentao existentesobreoassunto(p.79). Sendo assim, a pesquisa foi divida em duas partes: pesquisas bibliogrfica e documental entrevistas com artistas, produtores culturais e pessoas ligadas ao poder pblico. Dessa forma, o trabalho sinaliza tanto para a finalizao de uma etapa de pesquisaquantoparaasnovaspossibilidadesqueseafiguramnohorizonte.

2 ASDIMENSESDACULTURA

SegundoSantos(2004),culturaumadimensodoprocessosocial,davidade uma sociedade. No se refere apenas a um conjunto de prticas e concepes, como poderamosdizer a respeito da arte. No somente uma parteda vida social, como a religio. Ela no existe independente da vida social, algo ligado realidade onde

existe.Assimsendo,culturadizrespeitoatodososaspectosdavidasocialenosepode dizerqueelaexistaemalgunscontextoseemoutrosno. O autor afirma, ainda, que cultura uma construo histrica, um produto coletivodahumanidade.Issoseaplicanoapenaspercepodecultura,mastambm a sua relevncia, ao contedo de cada cultura particular, produto da histria de cada sociedade.

Cultura um territrio bem atual das lutas sociais. (...) uma realidade e umaconcepoqueprecisamserapropriadasemfavordoprogressosociale daliberdade,emfavordalutacontraaexploraodeumapartedasociedade poroutra, emfavordasuperaodaopressoedadesigualdade(SANTOS, 2004,p.47).

Aculturaumaproduocoletiva,masnassociedadesdeclasseseucontrolee benefciosnopertencematodos,afirmaHarvey(1994).Issosedeveaofatodequeas relaes entre os membros dessas sociedades so marcadas por desigualdades profundas,detalmodoqueaapropriaodessaproduocomumsefazembenefcio dos interesses que dominam o processo social. E como conseqncia disso, a prpria culturaacabaporapresentarpoderosasmarcasdedesigualdade.Oqueocorrenointerior dassociedadescontemporneasreproduzido,tambm,narelaoentreassociedades. Haumcontrole,apropriaoedesigualdadesnoplanocultural. por issoque aslutaspela universalizao dosbenefcios dacultura so, ao mesmo tempo, as lutas contra as relaes de dominao entre as sociedades contemporneas e contra as desigualdades bsicas das relaes sociais nointeriordas sociedades.Solutaspelatransformaodacultura,elassedonocontextodasmuitas sociedades existentes, as quais sero cada vez mais interligadas pelos processos histricosquevivenciamos.

2.1 Polticasculturais Aconcepoquecadagovernotemdeculturadeterminanteparaelaborao das Polticas Culturais. Quanto mais abrangente for essa concepo, mais rico ser o projeto destinado rea. A amplitude das polticas pblicas deve ter a dimenso do conceitoemtornodoqualessapolticadesenvolvida.Nocasodacultura,adiscusso

temqueconsiderarastensesnuancesecontradiesqueseamalgamamdandoorigem aessecaldoculturalchamadoCulturaBrasileira. Nopodemos,noentanto,discutiraelaboraodePolticasCulturaiscoerentes semdeterminarqualseriaaatribuiodoEstadonessa rea.SegundoOlivieri(2004), cabe ao Estado atuar como financiador da cultura, o que pode se dar de diferentes formas,caracterizadaspelamaioroumenoringerncianasproduesegruposartsticos aserembeneficiados.AautorapropequatrodiferentespapisparaoEstado:

Facilitador oGovernopermitiriaacriaodepolticafiscal edeoutros fundos quetrariamincentivosparaaproduoartstica Mecenas o Estado disponibilizaria o apoio indireto para as artes atravs de subsdiosecompradeobras Ar quitetooPoderPblicoassumiriaumpapelmaisdiretamenteenvolvidocom o apoio s artes, controlando as instituies culturais, a produo artstica e disponibilizandoburocratasparaarea Engenheir o o Estado possui todos os meios de produo, tem uma Poltica Culturalarticuladaeregrasrgidassobreaartequedeverserexposta.

A tipologia sugerida considera desde o formato mais liberal at o totalitrio, contudo, as funes esto colocadas de forma excessivamente estanque. Mas, autora reconhece que nada impedequeo Estado adoteummodelo flexvel, incluindoos trs primeirospapis(facilitador,mecenasearquiteto),conformeanecessidadedecadarea deproduo cultural e de cadaregio dopas. Naviso de Olivieri, os trs papis se complementam,nocasodeumaPolticaCulturalmaiscomplexa,cadaumdelespoderia atenderaumsegmentosocial. Todos os pases que despontam como potncias no cenrio internacional construram sua soberania tendo na cultura seu alicerce. No continente europeu, podemosdestacaraInglaterraeaFrananasia,aChinaeoJapo.claroqueesses pases possuemuma cultura extremamente rica. Mas oquedizer dosEstados Unidos, um pas to jovem quanto o Brasil e que possui a Indstria Cultural mais forte do mundo. No se trata de propor uma discusso sobre cultura nacional versus global, somenterefletircomoosdoispasesconstruramsuasPolticasCulturaisequaisefeitos dessaopopodemserpercebidosnarepresentaosocialdecadanao.

2.2APolticaCulturalamer icana Ao analisarmos o modelo americano de apoio Cultura, bem como a viso histricadopapelassumidopelogoverno,desdeoinciodosculo,podemosperceber que houve a opo por um modelo misto, que utiliza tanto benefcios fiscais quanto fundos de cultura, ou utilizando a classificao desenvolvida por Olivieri (2004), teremosumEstadoassumindoasfunesdefacilitadoremecenas. Por volta de 1920, quando surgiu a primeira Lei de Incentivo, a sociedade americanaacreditavaqueasartesdeviamserapoiadaspelafilantropiaepelosistemade mercado ao Estado, caberia apenas a renncia fiscal. Embora esse modelo tenha vigoradoporquatrodcadas,apartirde1960,aparticipaodastrsesferasdegoverno teve um aumento substancial, especialmente com a criao, em 1965, da NEA National Endownment for the Arts. Dessa forma, o modelo adotado atualmente compostoporincentivosfiscaisparaoapoioprivado,pelaforadosistemadoprprio mercadodecirculaodebensculturaisepelosfundosgovernamentais.

2.3Apolticaculturalbrasileira De acordo com Chamie (1985), as aes que deram origem ao processo de elaboraodeumaPolticaNacionaldeCulturaforammarcadasporduasvertentes:a patrimonialista e a executiva ou de fomento. A primeira descreve os movimentos, desdemeadosdadcadade1930,quandoGustavoCapanemaeraministrodaEducao e Sade at a vigncia do regime militar. Nesse perodo foram criados o IPHAN, a EMBRAFILMEea FUNARTE. Asegundavertentepretendiaconstruirosmecanismosoficiaisdepromooe coordenao de eventos e de projetos prprios, atravs de patrocnios, ou em cooperaocomainiciativaprivada.Jestavamlanadas,portanto,assementesdoque, mais de meio sculo depois, viriam ase tornar as Leis de Incentivo Cultura, afirma Chamie. Miceli(1984)ressalta,que,apesardaexistnciadoPlanoNacionaldeCultura, na dcada de 1970, antes da Criao do Ministrio da Cultura, o Estado atendia, de maneira passiva,as demandas pordinheiroda clientela variada que se articulava com vistasobtenoderecursos.Adistribuiodeapoiofinanceiroaconteceusemplanos 5

de fomento em longo prazo ou mesmo sem definio de critrios objetivos e transparentesdogrupoedaatividadequedeveriamserbeneficiados. As Leis de Incentivo foram criadas em meados da dcada de 1980 com a intenodeestabelecerumaponteentreainiciativaprivadaeaCultura,vistacomorea de alto interesse estratgico para o desenvolvimento social, afirma Brant (2004). Concebidas dentro de uma viso neoliberal, parecia razovel a existncia de um dispositivo que pudesse encontrar uma interseco de interesse entre uma poltica pblicaeocapital.Mas,paraisso,ogovernoteriadeexercersuafunoconstitucional deplanejador,reguladorefiscalizadordasociedade,conformeomodelopropostopor Olivieri(2004),oqueefetivamenteaindanoocorreu,lamentaBrant(2004).

3 E VENTOS: MLTIPLASPOSSIBILIDADES

Detodasascaractersticasquepodemosimputarpalavraeventos,talvezessa sejaamaismarcante:suamultiplicidade.Almdeaceitarvriosformatos,seprestars mais diferentes finalidades,o setor tambm disputadoporprofissionais de diversas reas,comoRelaesPblicas,Marketing,PublicidadeeTurismo. Noexisteconsensoquantoconceituaouniversaldeevento.Adificuldade se d pela prpria natureza intrnseca da atividade: seu dinamismo e sua abrangncia. So inmeros os tipos existentes. Eles esto presentes nas diferentes reas da vida pblica, (economia, poltica, religio...) classes sociais e idades. Porisso,dependendo da viso dequem o organiza , ou dele participa, poderemos ter definies diferentes, mesmoquenosejamconflitantes,afirmaMartin(2003). Aindstriadoentretenimento,segundomatriapublicadapelaRevistaExame, tevecrescimentorecordenoltimoano,quandoatingiuofaturamentode1,3trilhode dlares, nos Estados Unidos. Esses nmeros a colocam em um patamar superior ao ocupado pela indstria blica e, segundo especialistas, em condies de disputar a primazia com asportentosasindstriasautomobilsticaedetelecomunicaes.Estamos entrando na economia do entretenimento, afirmaWolf, um dos maiores especialistas noassunto. Martin(2003)concordacomosdadosapresentadosacimaeacrescentaque,o Turismo, setor no qual o segmento de eventos est inserido, responde pela mdia 6

mundial de 4,3% do PIB e detm quase 10% de toda a fora de trabalho. Segundo a autora, nos prximos dez anos, o crescimento do setor ser de 6,1%, contra 3% do restante da economia, dados que so corroborados pela pesquisa citada pela revista Exame.Osegmentoquemaiscrescedentrodoturismoodenegciosturismode eventosetecnologia:9,9%doturismomundial.Almdisso,consideradooquemais ofereceretornoeconmicoesocial(p.18).

4 EXP OSIOP ERGAMINHOSDOM AR MO RTO

Emboratenhamsidodescobertoshmaisdecincodcadas,ospergaminhos e artefatos do Mar Morto continuam despertando enorme interesse de estudiosos e leigos.LuseAndraCalina,percebendoaoportunidade,decidiramelaborarumprojeto e captar recursos para trazer esta exposio para o Brasil. Alm das exposies permanentes em Israel, os Pergaminhos do Mar Morto j foram expostos em vrios lugares domundo:WashingtonDC, Chicago,Vaticano,Sidney,Melbourne,Glasgow, Tquio e Michigan. Contudo, esta foi a primeira vez que foram apresentados na AmricaLatina. Aexposiofoiidealizadacomoumeventoaberto,decarterexpositivo,com funes culturais, educativas e sociais. Segundo Luiz Calina, o tempo total de concepo,elaboraoeproduodoeventofoide20meses.Oprimeiroano,dedicado elaboraodoprojeto, exigiu viagens aos Estados Unidos e Israel e contatoscomo Instituto de Antiguidades de Israel e o Museu Grand Rapids, em Michigan, onde os artefatosseencontravamexpostos.Emseguida,foramelaboradaspropostasespecificas para serem submetidas legislao pertinente. Em outubro de 2004 o projeto foi aprovadopelaLeiMendonaeemdezembropelaRouanet,oqueautorizavaaCalina ProjetosCulturaisabuscarpatrocinadoresparaarealizaodoevento. A organizao desse evento apresentou alguns contratempos. No entanto, mesmocomressalvas,CalinaconsideraimportanteaexistnciadasLeisdeIncentivoe reconhece que, se no existissem tais instrumentos, seria mais difcil trazer ao Brasil umaexposiotovaliosaequeexigiuumconsidervelaportederecursos.

5 L EISDE I NCENTIVO : MLTIPLASVISES A seleo dos entrevistados obedeceu aos seguintes critrios: experincia profissional, conhecimento do tema abordado e atuao em algum dostrs segmentos determinadospelapesquisa(empresas,poderpblico,produocultural).Asentrevistas foramorganizadasemquatroblocos,nointuitodefacilitaracompreensodasposies decadaumdoscolaboradores.Mas,estadistribuionosignificaumaoposioentre osvriosatoressociaisqueparticipamdoprocessodeproduo,gestoedistribuio doprodutooubemcultural,nemtampoucoesgotamadiscussosobreotema.

5.1 Produtor esculturaisdestacamaampliaodomercado ParaLuizCalinaaexperinciadeproduziraexposiodosPergaminhosdoMar Mortofoipositiva.Segundoele,mesmosendoesteoprimeiroeventorealizadoporsua produtora,aelaboraodoprojetonoapresentoudificuldades.Inclusiveaelaborao dooramento,queeleafirmaseraetapamaiscomplicada,noapresentandonenhum problema, exigindo apenas que o proponente elabore com bastante cuidado e esteja atento em todas as fases do projeto, pois tanto o Ministrio da Cultura quanto a Prefeitura de So Paulo costumam ser bastante criteriosos na hora de analisar a prestaodecontas. Aexperinciade Hermann Herdlicka foiadquirida nadcadade1980,quando ajudou o pesquisador Amyr Klink na elaborao dos projetos que resultaram nos diversosdocumentriosrealizadospelovelejador.Paraele,asleisdeincentivonoso umgrandeatrativoparaasempresas.Muitastememassociarseusnomesaprojetosque nosejambemrecebidospelopblicoouqueacabemnemsendodesenvolvidos. Um exemplo que marcou o mercado cultural durante vrios anos e continua sendo lembrado tanto pelos produtores culturais quanto pelos empresrios quando queremjustificaranegativadeumpedidodepatrocniooprojetodofilmeChat.A proposta apresentada pelo ator e produtor Guilherme Fontes captou um montante expressivoderecursosdegrandesempresase,depoisdevriassolicitaesdedilatao deprazojuntoaoMinistriodaCultura,acabousendoabandonada,comprometendoa imagemdoprodutoredeseusparceiros.

5.2Secr etriosdeCulturaapr esentamressalvas Altair Moreira, exsecretrio de Cultura do Municpio de Santo Andr e consultordoInstitutoPolis,noumdoscrticosmais ferozesdas LeisdeIncentivo, ele reconhece que a legislao permite que os eventos sejam realizados em maior nmero, ampliando o mercado de trabalho. Apesar disso, afirma que o Estado, ao delegar s leis a possibilidade de regular a produo cultural, abre mo de sua prerrogativadeatuarcomoformuladordePolticasPblicasdeCulturaoquepermite aomercado,utilizandocritriosparticulares,decidirqualotipodemanifestaocultural deveounoserincentivada. Cristiane Olivieri (2004) concorda com Moreira, para ela, ao submeter o fomento da Cultura lgica do marketing, os rgos pblicos se deixam colocar a servio da Indstria Cultural, mais sintonizada com osobjetivos das empresas doque com as necessidades da sociedade. J para Sebastio Soares, extitular da pasta de CulturadomunicpiodeItapecericadaSerraoEstadojamaispoderiaterseeximidoda responsabilidadedegerarPolticasPblicasdeCultura,deixandoofomentoculturala reboquedeoutrosinteresses.SoaresumcrticobemmaiscidodasLeisdeIncentivo.

Apolticadedesenvolvimentoculturalvaialmdapolticadeeventos culturais.Oeventomaisumentretenimento.Noestoudizendoque o entretenimento no enriquea a vida cultural, no contribua para a autoestima das pessoas, para dar acesso a outros equipamentos pblicosexistentesnacidade,afirmaSoares.

Mesmo reconhecendo que os eventos melhoram a autoestima das pessoas, contribuem para formar pblico consumidor de bens culturais e transforma a vida de umacomunidade,SoaresfazquestodedeixarclarasuaconvicodequeumaPoltica Pblica de Cultura deva ser mais abrangente e no focar somente na questo do entretenimento. Todos os autores citados anteriormenteconcordam com essa tese. No entanto,senopodemosafirmarqueoseventospossamrepresentaratotalidadedeuma Poltica,tambmnopodemosesquecerqueestessopartesdelaeenvolvem,almdos aspectosdefruio,questeseconmicasquenopodemserdeixadasdelado.

5.3Empr esas:chancesdebonsnegcios CamilaVal,assessoradeimprensadoCentroCulturalBancodoBrasil,utiliza dados muitos expressivos paradescrever a Instituio querepresenta. A programao oferecidapeloCentrocontemplaasmaisdiversasmanifestaesculturais,envolvendo profissionaisdasreasdeartesplsticas,audiovisual,msica,danaeteatro,almde promover palestras, debates e programas educativos. Os eventos realizados buscam apresentar novos olhares sobre certos temas ou obras. A interdisciplinaridade est presente em vrios momentos, com uma nica temtica envolvendo as reas da programao,afirmaaassessora.

Essa postura vem de encontro sugesto de Altair Moreira, que cobra uma atitudediferenciadaporpartedasempresasestatais. Em2004 foram apresentados 802 projetosoriundosdediversosEstadosepases,visandoprogramaode2005.Destes, 87 foram aprovados por um processo de seleo realizado pela equipe do Centro Cultural.Oscritriosparaaseleodosprojetosso:inovao,relevnciadostemase adequaofsicaefinanceira,comentaVal. Asempresasdosetorpblicosoasmaioresincentivadorasdeprojetosculturais dopas.Noentanto,ainiciativaprivadatambmestseconscientizando daimportncia do investimento em projetos culturais. Segundo Andra Nakane, gerente de Relaes Pblicasda Ripasa, umadas maiores empresas dopas, este um setorque est em pleno crescimento, questo de extrema importncia j que todo o investimento em marketing cultural baseado no faturamento. Quanto mais expressivos forem os resultados,maisagentetemcominvestir,afirmaNakane. Geralmente so os produtores de eventos que procuram as empresas, no entantoocaminhoinversotambmpodeocorrer.Nakanerelataqueem2001,aempresa procurouosresponsveispelaOrquestraSinfnicadeSoPaulo.Nessemomento,no existia sequer um projeto de incentivo. Com a aquiescncia da Ripasa, o projeto foi elaboradoeapresentadoaoMinistriodaCultura.Apartirde2003,aempresapassoua patrocinaraOSESP.ElesnoutilizavamasvantagensdaLeiRouanetAgenteacabou abrindo caminho para eles e isso foi muito bom porque atraiu o interesse de outras empresas,afirmaNakane.

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5.5Novosatoresentramemcena OatoreprodutorculturalMarceloRoversoprecisoudemuitomaisquetalento na hora de elaborar a proposta e apresentar o projeto da pea teatral O retrato de Dorian.Amontagemenvolviaatoresprofissionais,mastambmabriaespaoparaque jovens da comunidade pudessem experimentar a sensao de pisar no palco pela primeiravez.OtextooprimeirotrabalhodeumjovemescritordaZonaLestedeSo Paulo,chamadoPauloFortes. Depois que o projeto foi aprovado pela Lei Rouanet, pois a Lei Mendona estava exigindo carta de anuncia das empresas que se dispusessem a participar, Roversocomeouaprocurarasempresasembuscadepatrocnio,tarefaquesemostrou bem mais complicada. Para o ator, falta conhecimento por parte dos empresrios a respeitodosbenefciosdasleis.Roversodesconheceque,segundodadosdoMinistrio da Cultura, apenas um em cada quatro projetos aprovados consegue efetivamente ser realizado. OproblemaenfrentadoporRoversosemelhanteaodescritoporLuizCalina, duranteoprocessodecaptaoderecursos.Oquediferenciouasduasexperinciase, provavelmente, foi responsvel pelo sucesso do segundo foram os contatos. Andra Calina,esposadoprodutor,emsuaatividadecomocaptadoraderecursosparaoTeatro Folha,conheceuempresriosebanqueiros,essarededeconhecimentofoifundamental na hora de selecionar os parceiros. Roverso, como no possua contatos, procurou aleatoriamente todos os empresrios da regio, por isso teve mais dificuldade em determinaroperfildasempresasqueteriaminteresseemfinanciaroprojeto. AsdificuldadesdescritasporRoverso,sobemconhecidasporJosCarlosdos Santos, grafiteiro e integrante do grupode Hip HopTurmado Gueto. Zeca, como ele prefere ser chamado, passou dois anos e meio na FEBEM do Tatuap. Quando saiu, comquasedezesseis,foimorarcomatiaemCarapicuba.Naescola,conheceualguns artistasquefaziamtrabalhovoluntrio,aprendeutcnicasdegrafitagemeatconseguiu ganhar dinheiro fazendo trabalhos na comunidade. No grupo de Hip Hop aprendeu a cantarrapecomeouasonharcomoutrotipodevida. O grupo estava to empolgado com as possibilidades que a msica estava descortinando que uma professora sugeriu que eles montassem um projeto para 11

viabilizara realizao de um show na cidade. Da excitao inicial frustrao foram exatos cinco meses, comenta Zeca. Preencher os formulrios parecia uma atividade completamentesemsentido,elesnoentendiamporqueprecisavamjustificartanto,uma necessidadetosimples:alugarumteatro. Aoobservaroprojetoenviadopelogrupopossvelcompreenderporquenofoi chanceladoMinistriodaCultura(MINC).Oobjetivoeajustificativaparaarealizao do show foram descritos de forma confusa, nohavia previso oramentria e alguns errosdeortografia comprometiamaleituradaproposta.AnegativarecebidaporZeca noumacontecimentoisolado.ConformedadosdoMinc,cercade50%dosprojetos apresentados em2003 foram vetadospela Instituio. Comoobservou Altair Moreira, existem muitos grupos que apresentam dificuldades primrias para a execuo do projeto. Fbio Cesnik, advogado especialista em direito autoral e leis de incentivo, afirmaqueosproblemasenfrentadosporJosCarlosdosSantoseMarceloRoversono ocorrememfunodamformulaodasleisesimdafaltadeinformaoarespeito dasmesmas.Segundoele:
Incentivos fiscais so estmulos criados pelos governos para impulsionar determinados setores da atividade econmica. Isto constitui um mecanismo moderno, criado para os moldes do Estado Liberal, em que o governo interage com a iniciativa privada, desenvolvendo uma verdadeira "parceria" no intuito de estimular determinado segmento, normalmente deficiente e estratgico para a estruturao do Estado. A partir desse investimento, a sociedade adquire conscinciadesuaimportnciaepassaacontribuirvoluntariamente.Noentanto,a contribuio voluntria dificilmente surge sem um estmulo paralelo dado pelo Estado,afirmaCesnik.

Embora Marcelo Roverso e Jos Carlos dos Santos no tenham tido uma experinciamuitoalentadoracomasLeisdeIncentivo,ambosafirmamquegostariam determaioresinformaesparasecredenciarefazerusodosbenefcios.Aspropostas apresentadaspelosprodutorestalveznocausemgrandesimpactosdemdia,atraindoo interessedasempresasporemsoimportantesparaacomunidadedaqualfazemparte. Portanto, esto inseridas na Poltica Cultural defendida por Sebastio Soares e Altair Moreira.FbioCesnik,contudo,fazadefesadasleiseafirmaqueoproblemaestna formacomoelassoaplicadasenonofatodasleisexistirem.

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6 C ONCLUSO Ao longo desse trabalho,procuramosdemonstrarqueaculturaumadimenso do processo social, da vida de uma sociedade. Ela no diz respeito somente a um conjuntodeprticaseconcepes,nemapenasumapartedavidasocial.Aculturadiz respeitoatodososaspectosdavidasocial.ParafraseandoSebastioSoares,acultura a me. em seuseio quetodosos enredos se desenrolam atravs dela a histria se constri e, em seu interior, so travadas as mais duras batalhas polticas e sociais. Exatamente por ser uma dimenso doprocesso social, ela no neutra. Carregada de altatensoelaoreflexodastenses,crenaseideologiasdasociedadedaqual,ao mesmotempo,produtoeprodutora.UmaPolticaPblicadeCulturanopodedeixarde ladotodosessesmatizes. Desdeoiniciodadcadade1990,estamosvivendo,sobumaPolticaCultural fortemente apoiada nas Leis de Incentivo fiscais. So leis estaduais e municipais que destinampartedosimpostosquelhescompeteparaaproduocultural.Buscase,com essa estratgia, convocar as empresas a assumir parte do financiamento de obras e eventosculturais,tendocomoprincipalatrativoomarketingcultural,afirmaMalagodi (2004). Essa modalidade de marketing procura aliar a imagem positiva de um determinadoprodutoculturalmarcaouempresapatrocinadora.Oconsumidorpassa arelacionarintimamenteamarcadoprodutocomaobraartstica,financiandooartista paraaexecuodeseutrabalho,aomesmotempoaempresapromoveseuprodutoesua marcanomercado.Essaprticaquetemsemostradofelizemalguns casos,conforme pudemos perceber pelos relatos de Lus Calina e Hermann Herdikla, apresenta distores perigosas. Um dos principais riscos que esse dispositivo apresenta a vinculao exclusiva aos fins mercadolgicos. Nesse caso, comenta Cesnik (2003), a produoartsticaacabaficandorefmdosinteressescomerciais. Por outro lado, existem situaes em que o produto cultural no vendvel, comovimoscomrelaoaosprojetosdeMarceloRoversoeJosCarlosdosSantoso Zeca. Mas, isso no significa que o projeto no possua sua importncia social, muito pelocontrrio.Nessescasos,existe,porpartedasempresas,umacensuraveladaatravs da qual somente os temas atrativos so capazes de alcanar financiamentos. Por esse

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motivoalgunsartistasficamdistantesdospatrocnios,poisparaosempresrios,apostar navanguardaenodesconhecidosemduvidauminvestimentoderisco. Outra grave distoro a distribuio espacial dos investimentos que esse dispositivopatrocina.Osdadosnumricos,fornecidospeloMinistriodaCultura,sobre asituaodaculturanopas,emboraescassoseumpoucodesatualizados,possibilitam diagnosticarqueapolticadeincentivosfiscaislevaaumanovaconcentraoespacial de recursos pblicos destinadoscultura.Essaconcentraogeogrficadeinvestimentos culturaiscoincidecomaconcentraofinanceirajconhecida:oeixoRioSoPaulo. Dessaforma,oseventossopensadosparaessaregio,oumelhor,paracertas parcelasdessaregiomaisfavorecida.Issoporquenosepodeimaginarqueosshows, espetculos e exposies realizados em So Paulo sejam distribudos por todo o municpio.Elessolocalizadosnoslocaisnobres(Jardins,Pinheiros,Paulista,Centro). Aceitarqueosdireitossejamgarantidosapenasemumaparceladoterritrionacional admitirquesomentenessasregiesprivilegiadashcidados,e,norestantedopas,as pessoas no merecem os mesmos direitos. Correse o risco de trocar a categoria de cidados pela de consumidor (CANCLINI, 1996) e de acreditar que os direitos asseguradospelaconstituiosoexclusividadedaquelesquepodempagamporeles. No podemos deixar de reconhecer que as Leis de Incentivo constituem um importante instrumento para a concretizao de vrios projetos. Porm, ela se mostra insuficiente,tantoparagarantiroacessodascamadasmaishumildesdapopulaoaos bens por ela patrocinados, quanto para julgar a qualidade dos projetos apresentados, quando utiliza os mesmos critrios para analisar produtos diferentes, sejam grandes produes ligadas indstria cultural ou pequenos eventos, cuja relevncia exista apenasparaacomunidadeondesoproduzidos. Contudo,sealegislaosemostroudeficienteemalgunsaspectos,nosetrata dejogarforaacrianacomaguadobanho.Aampliaodemercadoeconseqente aumentononmerodeeventosculturais,atestadaspelosentrevistados,umaconquista quenopodeserdesconsiderada.Mas,oexcessodeburocracia,asmudanasderegras nodecorrerdoprocessoeafaltadeagilidadeetransparnciadosrgospblicosso problemasqueprecisamsermaisbemequacionados. Outra questo importante, que prejudica tanto os produtores culturais quanto pesquisadores e administradores pblicos, a falta de uma pesquisa ampla junto aos 14

diversos setores da sociedade, para que o Ministrio da Cultura e as Secretarias Estaduais e Municipais possam se munirdedadosconcretospara realizar as reformas sugeridas pelos usurios da legislao com maior segurana. Nesse ponto, a Universidadeprestariaumgrandeserviosecolocassesuaexperinciaaserviodopas edaconstruodeumalegislaoquemelhoratendesseosinteressedapopulao.

7 REFERNCIASBIBLIOGRFICAS
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