TRATAMIENTO INTERDISCIPLINARIO DE LA CRISIS 1.

Introduccin Me toca hablar en primer termino, por una gentileza de los organizadores y por un residuo atvico de un fenmeno que luego voy a explicar. En efecto, me toca hablar en primer termino porque pareciera que cuando se reflexiona en nuestromedio sobre la crisis patrimonial es necesario acudir a un abogado u oir a un abogado. Y creo que desde tal enfoque se comete un craso error. La crisis de un patrimonio, y de la empresa que es su titular, es un fenmeno de singular complejidad cuyo abordamiento excede las incumbencias del abogado. La crisis, el derecho de crisis (permtaseme esta licencia que no refleja la postulacin de una nueva disciplina, sino un trmino identificativo), es algo ms que un derecho de abogados como identificaba Friedman en un clsico de hace varios aos en aquel sector del ordenamiento que por su tecnicidad escapa a las influencias y a la atencin de la opinin publica. Deca este autor que ... el llamado derecho de abogados se refiere por lo general a materias de carcter ms tcnico y limitado ... en esta esfera hay una accin reciproca mas estrictamente definida entre los cambios sociales, la evolucin jurdica por interpretacin judicial y la accin legislativa, que vara de un pas a otro y de una poca a otra ... la accin recproca entre el derecho y el cambio social, aunque muchas veces de considerable importancia social y econmica, es predominantemente una cuestin de toma y daca entre una opinin profesional relativamente restringida y altamente preparada por un lado, y los tribunales o, en ciertos casos, el cuerpo legislativo, por otro lado ... Estas materias son generalmente coto celosamente cerrado de jurisconsulto especializado, y ocupan un lugar subordinado en la atencin de los cuerpos legislativos, preocupados de inters ms palmario y popular para la comunidad en general (Friedman W., El Derecho en una sociedad en transformacin, Fondo de Cultura Econmica, Mxico 1966, pg. 32). Esta situacin hace que el derecho de abogados sea el producto de una clase o aristocracia que se maneja con pautas y conductas generacionales especficas, modas y cuya consonancia con el inters nacional depender de la formacin de esa clase o de su deformacin. Acaece algo similar a lo que ocurre con la guerra, que segn se deca no sin sabidura que la guerra es un problema militar lo suficientemente grave como para dejarlo en manos de militares. Y una pista de que no estoy tan equivocado me la da el fracaso de la nica ley que aborda un estadio de la crisis. 2. Fracaso de la ley vigente

En efecto, a seis aos de vigencia de la ley 24.522 esta ha fracasado rotundamente. Y no poda ser de otra manera Quizs la celeridad cultural que acompaa nuestros tiempos hace que estos seis aos hayan sido demasiados y no resulte apresurada esta reflexin. Hace poco le una estimacin impresionante: si como se ha medido, el caudal del conocimiento se duplica hoy cada cinco aos, en el ao 2.020 lo har cada 73 das. No estoy en condiciones de explicar estos clculos ni demostrar sus resultados, aun cuando puedo compartir que la velocidad que reflejan est acompaada por la que intuyen nuestras experiencias personales. En esta velocidad vital, en la cual cuatro aos pueden significar cambios que en pocas anteriores demandaban centenas, comprobar los resultados de un texto legal no necesariamente es apresurado. Incluso los tiempos de los juristas, tradicionalmente lentos, se han acelerado. Hace pocos aos atrs vivamos cuestionando la pertinencia del fideicomiso, la admisibilidad del leasing y durante muchos aos hemos hablado de los nuevos contratos comerciales sin practicarlos: la velocidad con que ha evolucionado la prctica de estos institutos, a contracara y a despecho de una reposada reflexin, nos evidencian este cambio, que tambin esta acompaado por el cambio del centro de propulsin del derecho comercial. Es conocido el fenmeno de traslacin hacia el oeste que a lo largo de la historia ha ido sufriendo la vida econmica en general. Este corrimiento hacia el oeste tambin se ha producido en el derecho comercial, que no puede permanecer aislado de los restantes fenmenos sociales. Es sabido que el derecho comercial, como conjunto de normas especiales exigidas por la organizacin del gran comercio interlocal se form en las ciudades italianas de la edad media. Luego de esta gestacin, el centro de propulsin del derecho mercantil se traslad sucesivamente a los pases ms occidentales de Europa. En la actualidad es evidente que el centro de propulsin del derecho mercantil ha seguido su corrimiento hacia el oeste y se ha centrado en los Estados Unidos de Norteamrica. Y en este pas la dinmica negocial es caracterstica, como tambin lo es el mayor grado de adecuacin de sus normas mercantiles a los fines que persigue esa sociedad (quizs a esto contribuya en gran medida el pragmatismo de esa sociedad y la plasticidad del sistema jurdico anglosajn). Ese dinamismo americano se ha traducido en nuestro medio por un ansia de veloz importacin de institutos que, se dice, nos aseguraran nuestra insercin econmica. Nuestra ley no ha seguido la velocidad de los tiempos ni ha importado medidas saludables. Ha mutado el espritu de la legislacin

de crisis y se ha sumido en el crudo procesalismo que tan mal le ha hecho al derecho de crisis. Seguimos viendo a la crisis como un fenmeno que se resuelve en un proceso y formulamos tremendas disquisiciones sobre la naturaleza procesal de sus institutos, Nos demoramos en insensatas disquisiciones sobre el carcter de las sentencias que se dictan en el proceso concursal y sobre los poderes del juez. Mientras tanto la realidad est expectante y esperando. Mientras tanto no se ha solucionado el serio problema de los deudores ante sus crisis. La desesperacin, el endeudamiento frentico, la persecucin bancaria, la desorientacin, la perdida de objetivos, las fragmentaciones, en definitiva todos los males que acompaan la frustracin patrimonial del empresario quedan sin cauce, salvo el concurso y la quiebra y algunos otros institutos que luego veremos. De igual modo el legislador tampoco ha constituido mecanismos vlidos de prevencin de las crisis. Mas an, el regreso irreflexivo al voluntarismo, ha significado un desentendimiento suyo sobre este tema. Predisponer una estructura como el concurso preventivo y creer que con ello est resuelto el serio problema de la prevencin, es tanto como poner un semforo en uno solo de los sentidos de la encrucijada de una de las calles, y autorizar el trnsito vehicular sujeto a la libre iniciativa de los particulares. Tampoco esta ley se ha hecho cargo de los singulares abusos a que da lugar la situacin de crisis, sobre todo ante la evidente baja de los niveles ticos de nuestra sociedad. Asistimos perplejos a la insolventacion, la construccin de sociedades off shore, la despatrimonializacion, el empleo de estructuras societarias para burlar a los acreedores e incluso a los socios minoritarios. Es cierto que se advierte una respuesta digna de nuestros jueces, hoy singularmente ms receptivos a sancionar patrimonialmente con resarcimientos para restaar estas conductas. Pero la moralizacin de ninguna manera puede ser el resultado de juicios de responsabilidad. ste debiera ser un recurso residual, ya que restaa el dao producido. Un proceso judicial nunca es una solucin, es la evidencia del fracaso de otras soluciones y la ultima posibilidad ante la frustracin definitiva o la agresin individual. Las personas debieran dedicar sus energas y dineros a otras cosas antes que a litigar judicialmente; todo proceso consume energas, suscita invasiones, paraliza, provoca recelos y raramente la sentencia tarda restaa estos resquemores. No es posible reemplazar el control jurdico por un rgimen de daos, salvo que nos abroquelemos en una anrquica concepcin de absoluto individualismo (que creo no justificara la preocupacin generosa que motiva encuentros como el de estas jornadas).

Tampoco este ordenamiento no ha contribuido a solucionar el serio problema que enfrentan los acreedores frente al concursamiento o la quiebra de su deudor: a las relativas o nulas posibilidades de recupero de su crdito se aade la inexistencia de mecanismos que atemperen, reduzcan o detengan la repercusin que ese concursamiento suscita en los acreedores involucrados y en terceros relacionados con el sujeto en crisis. Y es lgico que as haya ocurrido ya que esta ley nada concreto ha hecho a ese fin, quizs deslumbrada por la necesidad de fugarse de las ingratas experiencias que significaron las intervenciones preventoras del estado o de los jueces empresarios, a travs de una inadecuada legislacin sobre la conservacin empresaria. Este ordenamiento tampoco ha solucionado, ya no el problema de los acreedores, sino el de la incertidumbre que suscita el estado de concursamiento o de quiebra sobre la suerte de ese sujeto. Los procesos siguen eternizndose, ahora con variantes singulares dentro de los procesos concursales, conversiones, apelaciones, etc. Con distintas modalidades se han visto ejemplos, que lamentablemente no son aislados, donde bajo nuevas denominaciones reaparecen las prcticas abusivas que en el pasado dieran lugar a toda la doctrina pretoriana y autoral sobre el desistimiento. A ms de esto, las arcaicas estructuras de nuestro poder judicial y la propia cultura de su organizacin, no se han conmovido ante el declamado intento del legislador de que los procedimientos de liquidacin fueran giles, eficientes y sumamente veloces. Tampoco la ley ha servido para dar cabida a la situacin personal de personas singulares, que si afrontan una crisis como consecuencia de un grave endeudamiento personal deben tramitarla solamente a travs de una estructura judicial onerosa, pensada para empresas de dimensiones y organizacin diversas a las del simple ciudadano. La ley vigente ni siquiera se ha preocupado de una realidad sobre la cual haba reflexionado alguna doctrina hace ya varios aos: la dimensin de la empresa esta en relacin inversa con la posibilidad de someter sus crisis a la legislacin concursal. Cuanto mayor es, ms seguramente evaden esa legislacin. Alpargatas no se concurs, como tampoco lo har Aerolineas o cualquier otro grupo de dimensiones. A despecho de un legislador grandilocuente, la legislacin concursal esta reservada para las pequeas y medianas empresas, pero lamentablemente a despecho de un legislador que para ellas slo ha previsto el corset elemental de los pequeos concursos. Y para Pymes que sucesivamente son excluidas del mercado como consecuencia del proceso de concentracin que evidencia la econmica argentina. Asistimos impvidos ante fenmenos como el hipermercadismo, la supuesta bancarizacion de la economa acompaada de la retraccin

crediticia, la concentracin de los diversos sectores industriales, y con la misma actitud vemos el derrame de empresas y empresarios que engrosan la lista de expedientes judiciales o frustraciones personales, con un costo social altsimo. En definitiva, a seis aos vista, dira que nada ha cambiado de cuanto preceda a la sancin de esta ley. Ni los acreedores han cobrado ms en el concurso de su deudor, ni ms pronto, ni los deudores honestos han encontrado en los procesos judiciales de la ley un mbito de adecuada solucin a su problema: aun cuando el concurso les de un respiro, tambin les habr significado su definitiva exclusin del mercado crediticio. Y esta situacin es tambin una cara de la proteccin del crdito que el legislador no dijo tutelar, pero cuyo cuidado conserva encomendado en el articulo 159 de la ley de concursos. Descripcin del sistema Para advertir esto nada mejor que un pantallazo a nuestro sistema jurdico. Pantallazo que creo necesario porque habitualmente se describe el universo de la crisis desde un centro procesal improcedente. En el dinamismo negocial del sujeto, las relaciones creditorias transcurren por todas las circunstancias que prev el derecho obligacional. Incluso el incumplimiento, que an cuando constituya un hecho ilcito, es tambin una circunstancia previsible. Su ocurrencia faculta al acreedor a obrar como autoriza el articulo 505 del Cdigo Civil (especie de carta magna de los derechos del acreedor), y el conflicto que esto supone no trasciende la esfera de la relacin entre acreedor y deudor. Aquel puede tomar seguridades sobre los bienes del patrimonio en cuestin (bajo la forma de medidas cautelares, derecho de retencin, etc.) o incluso recomponer la nomina de bienes recuperando aquellos que salieron ilcitamente (mediante las acciones de simulacin art. 955 y ss. del Cdigo Civil-, o a travs de la accin pauliana art. 961 del Cdigo Civil-). Incluso puede emplear con el objeto de restaurar el perjuicio que actos semejantes ocasionaron en el patrimonio, diversas acciones de responsabilidad (societarias, inoponiblidades: v.gr. art. 54 de la ley 19.550, etc.). Ni siquiera el hecho ilcito del incumplimiento ni un elenco tan severo de medidas para superarlo, modifican la percepcin jurdica de la situacin: esta contina siendo un conflicto individual entre acreedor y deudor, cuya superacin esta librada a la diligencia de aquel e, incluso a su voluntad. Es una materia enteramente disponible, pues no hay razn para que el ordenamiento intervenga en otro carcter, desautorizando a la voluntad de las partes. En definitiva el

incumplimiento del deudor solo perjudica al acreedor. Por esto mismo, la actuacin de los acreedores solo est sujeta a su propia diligencia: quien primero agrede un bien, pospone a los posteriores (esto se refleja en los cdigos procesales locales, que reconocen la preferencia del primer embargante). Esta prevencin habitualmente se expresa con un brocardo latino, que rige el ejercicio de las facultades persecutorias de los acreedores: prior in tempore potior iure. Advirtase adems que mientras esto ocurre el deudor conserva plenamente sus facultades de administracin y disposicin de sus bienes, salvo que algn acreedor se los haya restringido a travs de una medida cautelar. Y no solo eso, sus movimientos negociales estn amparados por no solo por el derecho a la privacidad, sino tambin por el secreto comercial (arts. 57, 58 y 59 del Cdigo de Comercio; art. 1 de la ley 24.766), bancario (arts. 39 y 40 de la Ley de 21.526, de Entidades Financieras), fiscal (art. 101 de la ley 11.683, de Procedimiento Tributario), etc. Este cuadro se modifica cuando el conflicto trasciende, actual o potencialmente, la esfera individual de la relacin entre acreedor y deudor. Cuando el incumplimiento que los enfrenta amenaza con propagarse a otros acreedores. Cuando el patrimonio que debe garantizar el cumplimiento no es suficiente o no lo ser, an mediando acciones de recomposicin como las antes enumeradas. Una situacin de esa especie es por si misma peligrosa ya que los perjudicados son muchos mas que el acreedor. Sin duda otros acreedores, y a su vez los acreedores de estos, los empleados del deudor, sus proveedores, terceros, el propio medio donde se desempea el deudor, etc.. Esta pluriconflictividad supone otro contexto: se ha traspasado el mbito de la normalidad al de la anormalidad. Es normal incluso que el deudor incumpla una obligacin; ello forma parte de lo previsible, de lo tolerable, mientras su patrimonio este en condiciones de brindar los medios para que esa relacin obligatoria se cumpla, an forzadamente. No es normal que el patrimonio sea impotente para cumplir las obligaciones existentes y exigibles. Si bien esto es previsible e incluso es previsto por algunos acreedores (los que solo acuerdan crdito contra una garanta real), no puede ser tolerado por el ordenamiento. En efecto, el derecho reacciona de diversa manera frente a un mero incumplimiento, que ante otros signos que revelan un patrimonio impotente. En este segundo supuesto se halla el germen de los conflictos plurales antes descriptos, frente al cual el legislador no puede ser indiferente. Y el derecho reacciona, en primer lugar, tratando de prevenir la impotencia patrimonial de los sujetos. En segundo lugar, cuando el riesgo de esa impotencia es mayor, brindado medios para evitar su acaecimiento. En tercer lugar, cuando la impotencia est instalada,

proveyendo otros medios para superarla o, en caso contrario, para mitigarla o detener sus efectos. La primer reaccin se produce en el que hemos identificado como mbito de la normalidad, a travs de una serie de normas que persiguen publicitar los cambios patrimoniales, a fin de permitir a los acreedores protegerse de una modificacin en su perjucio. Hay numerosos ejemplos de reglas de esta ndole: a) las que reglamentan la publicidad de los estados contables de las sociedades comerciales: arts. 63 a 67 de la ley 19.550; b) las que posibilitan el conocimiento de datos comerciales: art. 39 de la ley 21.526, respecto de las operaciones activas de las entidades financieras; c) las que establecen registros de actos o de sujetos, de acceso pblicos ; d) las que reglamentan la registracion y publicidad de datos comerciales: ley 25.326; e) las que declaran inoponibles las transmisiones o locaciones de fondos de comercio clandestinas: artculos 2 a 11 de la ley 11.867, de Transmisin de Fondos de Comercio; f) las que obligan a publicitar la transmisin de derechos: arts. 3265, 1184, 1459 y concordantes del Cdigo Civil; g) las que obligan a publicitar la transformacin de una sociedad comercial: arts. 77, inciso 4, 75 y 76 de la ley 19.550; h) las que imponen publicitar la fusin de una sociedad comercial: art. 83, incisos 2 y 5 de la ley 19.550; i) la que determina la publicidad previa de la escisin de una sociedad comercial: art. 88, apartado III, de la ley 19.550; j) la que impone la publicidad de la disolucin de una sociedad comercial: art. 98 de la ley 19.550; k) la que exige la inscripcin del nombramiento del liquidador de una sociedad comercial en liquidacin (art. 102 de la ley 19.550), la que dispone la publicidad del acuerdo de distribucin parcial (art. 107 de la ley 19.550) y la que determina la agregacin al legajo de la sociedad del balance final y proyecto de distribucin (art. 111 de la ley 19.550); l) la aplicacin de las reglas descriptas en el apartado anterior a la liquidacin de las sociedades civiles (art. 1777 del Cdigo Civil); ll) las normas penales contenidas en los arts. 173, inciso 11 del Cdigo Penal, o en los artculos 6 a 9, inclusive, de la ley 20.840; etc. Esta estructura acta conjuntamente con todas las normas que tienden al mantenimiento de la integridad patrimonial (medidas cautelares, retencin) o a su recomposicin (pauliana, simulacin, etc.), y a las que antes hiciramos referencia. A pesar de este elenco protectorio, la realidad evidencia que la impotencia patrimonial o su posibilidad cierta acontecen asiduamente. Cuando esto ocurre, ingresamos en ese sector que, con propsito meramente pedaggico, identificamos como el de la anormalidad o de la crisis patrimonial. Segn ya se insinuara, el legislador dicta este tipo de normas con el objeto de prevenir la crisis, de conjurarla o de mitigar sus consecuencias. La mayor o menor eficacia en esos objetivos

depender, adems de la debida eleccin de los instrumentos, de su oportuna aplicacin. A este respecto deben tenerse presentes las reflexiones que acabo de hacer., Pero mas all de la adecuada seleccin de los remedios y de la oportunidad de su empleo, los objetivos sealados son la nica justificacin de un derecho especial, de excepcin, como es el que identificamos como derecho de crisis. Como luego se ver, las normas contenidas en este cdigo instauran reglas que hacen excepcin de aquellas que estn vigentes en lo que identificamos como el sector de la normalidad. Y esas excepciones al derecho comn, asimismo, aparejan concretos perjuicios para los sujetos de derecho relacionados con un deudor en crisis, muchos de ellos irreparables (p. ej. ultimo prrafo del artculo 142 de la ley 24.522). El acreedor es objeto de una serie de expropiaciones, de cercenamiento a sus derechos, que solo tienen justificacin en la persecucin de una finalidad que el derecho juzga superior al derecho de propiedad de aquel: la supervivencia de una empresa, la solucin de la crisis patrimonial de un individuo, o la morigeracin de los efectos daosos de la cesacin de pagos de cualquiera de ambos. Y tambin el sujeto en crisis enfrenta modificaciones en sus derechos y atribuciones. Esas normas, por lo general disponen la suspensin de las acciones de los acreedores contra el sujeto en crisis, la detencin del curso de los intereses, moratorias, refinanciaciones ventajosas, prohibicin de iniciar acciones, suspensin de actos de ejecucin forzada, condonaciones, reestructuraciones patrimoniales, restricciones administrativas. etc. Como se advierte, una serie de disposiciones que desplazan a las reglas del derecho comn. El acreedor padece la cristalizacin de sus accines de recuperacin crediticia, ve suspendidas sus seguridades, detenidos sus intereses, es privado de accionar, y es en suma sometido a un tratamiento colectivo conjuntamente con otros acreedores del deudor. El deudor, de su lado, compensa estos singulares beneficios con restricciones administrativas, indisponibilidades patrimoniales, afectaciones personales y hasta se le sustrae la proteccin que le acordaba el secreto comercial, bancario, fiscal, etc.. Padece una suerte de intervencin en gran parte de sus derechos y atribuciones patrimoniales. Por supuesto que los efectos sealados no se presentan en todos los regmenes de igual manera, ni todos en conjunto. Si es comn a todos los supuestos diversos a examinar, que los acreedores son imperativamente sometidos a un tratamiento colectivo que implica afectaciones a su derecho de propiedad, y que el deudor es privado del ejercicio de importantes atribuciones y derechos con relacin a su patrimonio y sujeto a una serie de cargas en tutela, entre otros, del inters de aquellos acreedores.

Por este modo particular de actuar y las consecuencias que su aplicacin apareja, es natural que las normas del derecho de crisis sean por principio indisponibles. Media adems un inters de orden pblico. las normas del derecho de indiscriminadamente a cualquier crisis? crisis se aplican

En la respuesta dada a la pregunta anterior, se anticipa la contestacin negativa a la pregunta del titulo. Para la legislacin de crisis, no todos los sujetos son iguales. Tampoco lo son las normas y las medidas que se aplican. La diferencia radica en que para determinados sujetos existen normas especificas y para otros normas comunes. Desde otro ngulo, no todas las crisis tiene igual impacto ni merecen similar esfuerzo. Las consecuencias de las dificultades financieras o econmicas o de la cesacin de pagos de un ama de casa, de un supermercado, de una terminal automotriz, de una compaa de seguros, o de un banco, son distintas. Las dimensiones son diversas y muy diferentes los efectos. No siempre ha sido as; gran parte de las normas y sectorizaciones que veremos se han desgajado de un tronco comn: el derecho comercial, que desde la edad media enfrentaba estas situaciones con la quiebra y, a partir de fines del siglo pasado, con el concordato preventivo. Solo en los comienzos de este siglo se empezaron a construir ciertos tratamientos diversos y luego separados. Crisis especiales La crisis de una entidad financiera, cualquiera sea su tamao, provoca efectos que trascienden la mera frustracin de un depositante. La cesacin de pagos de una compaa de seguros, daa algo mas que la particular credibilidad de un asegurado. Las dificultades econmicas de una AFJP afectan intereses distintos que el de un jubilado o pensionado. Otro tanto ocurre con el ART. Y por voluntad del legislador, entidad semejante tienen las crisis de las asociaciones mutuales o de las asociaciones deportivas. Las actividades de estos sujetos son mas riesgosas que las que desenvuelve el ama de casa o el supermercado, por lo cual el tratamiento de sus crisis deber ser diverso. Es una lnea de razonamiento similar a la que utiliza el legislador cuando intensifica el control respecto de determinadas sociedades comerciales con relacin a otras (artculo 299 de la ley 19.550): la trascendencia social de las respectivas empresas justifica la fiscalizacin mas intensa. En todos estos casos en que se desarrollan

actividades negociales de esta especie, el legislador se ha cuidado de predeterminar mecanismos especificos de tratamiento de las crisis, en sus diferentes estadios. En otras situaciones, el tratamiento diverso no es el resultado de la particular actividad que se despliega, sino de la dimensin de las causas de la crisis y, como consecuencia, de la que asumirn sus efectos. Un cataclismo metereolgico, una prolongada y feroz sequia, imprevistas inundaciones, pueden tener impactos tremendos en toda una regin, como consecuencia de llevar simultneamente a la crisis patrimonial a numerossimos sujetos afectados por esas contingencias exteriores. Otro tanto ocurre cuando el afectado es un sector industrial particular, como consecuencia de factores estructurales o externos. En estos casos, las consecuencias de las crisis son graves, no porque la actividad de quienes la padecen tenga una trascendencia especial, sino porque el numero de los afectados excede los niveles habituales. El derecho trabaja aqu en base al concepto jurdico de emergencia, situacin de crisis extrema, que permite soluciones excepcionales. En las situaciones contempladas en los dos prrafos anteriores se advierten algunos rasgos comunes. En primer lugar, el encadenamiento de las crisis es el factor mas preocupante. En segundo lugar, se actua no tanto para solucionar la crisis particular de un sujeto y sus acreedores, cuanto para detener sus efectos sistmicos o estructurales. La crisis de una entidad financiera trasciende el particular inters de la entidad y el de sus depositantes, e impone un tratamiento rpido y eficaz a efectos de que no se contagie al sistema financiero, destruyendo la confiabilidad en l y provocando corridas. La defeccin de una compaa de seguros es algo mas grave que la simple no cobertura de un siniestro: puede daar la confiabilidad en el sistema asegurador. La inundacin de una provincia es una situacin que supera el drama del particular agricultor que perdi su cosecha, ya que afecta la economa de esa provincia, provoca interrupcin en la cadena de pagos, desempleo, etc.. En todos los casos, los efectos trascienden el mbito negocial del sujeto en crisis y se trasladan al sector o al sistema al cual aquel pertenece. Supuestos de esta entidad requieren respuestas eficientes y rpidas. Mas an, la prevencin es el cometido que principalmente persigue el legislador. En un caso, anticipndose a la crisis con mecanismos informativos profundos y eficientes, auditorias constantes, regmenes severos de calificacin, restricciones operativas, etc. (entidades financieras, Administradoras de fondos de Jubilaciones y Pensiones, Administradoras de Riesgos del Trabajo, etc.). En el otro, mediante reasignaciones presupuestarias, canalizables a travs de subsidios, etc.

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En este mbito cabe considerar incluida las crisis patrimoniales de los entes estatales, entendiendo por tales no solo a los organismos descentralizados y a las formas no societarios de actuacin empresarial del estado, sino tambin a los propios estados municipales, provinciales y nacionales. Cualquiera de estas personas publicas, que tambin son como tales titulares de un patrimonio general y de patrimonios especiales, puede afrontar y de hecho asiduamente afrontan, crisis de diversa magnitud y gravedad, que transitan por los mismos estadios que los sujetos que hasta aqu examinamos: dificultades financieras, dificultades econmicas, insolvencia, cesacin de pagos. El tratamiento de estas situaciones siempre es materia de legislaciones especiales de emergencia, que tambin imponen un tratamiento colectivo a los acreedores, y los sujetan a efectos similares a los que disponen los restantes regmenes. No existira inconveniente en que existiese una legislacin estable y preexistente a las crisis, que regulase sus alcances y limites (en el derecho comparado existe algn ejemplo con relacin a los municipios) rindiendo tributo al derecho de propiedad de los particulares y a la seguridad jurdica. La cuestin no es diversa si se trata de la crisis patrimonial de los estados nacionales, an cuando si el tratamiento ya que no existe un orden jurdico internacional coactivo. En rigor, las diversas crisis de la deuda externa fueron situaciones de cesacin de pagos, solventadas a travs de mecanismos internacionales semejantes a los que se emplean en el mbito interno, pero sujetos a acuerdos internacionales. En definitiva, el sector que referimos es quizs el mas amplio y el que luego mentamos como normal parece ser el residual. Pero ms all de esta ultima consideracin sobre la magnitud del campo alcanzado por los regmenes especiales, en definitiva, lo que acabamos de describir es un mbito de la actividad negocial en el que la crisis de los sujetos es tratada mediante regmenes especiales, construidos atendiendo, entre otras, las particularidades sealadas (el impacto sistmico o la dimensin sectorial o geogrfica), y en el caso de las legislaciones de emergencia destinadas a los organismos pblicos, a las formas no societarias de actuacin empresaria del estado, a los estados municipales, provinciales y nacional, en orden a consideraciones de poltica econmica y/ o de soberana. Un adelanto del contenido normativo de este mbito, al solo fin explicativo, puede verse en el cuadro siguiente:

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REGMENES ESPECIALES En razn de la actividad Entidades Financieras: Ley 21.526 Compaas de seguros: Ley 20.091 A.R.T. Ley 24.557 A.F.J.P. Ley 24.241 Asociaciones mutuales Ley 20.321 Entidades deportivas Ley 25.284 En razn de la emergencia Emergencia agropecuaria Emergencias econmicas Ley 22.913

Como luego se ver, el tratamiento dispensado a las crisis de estos sujetos utiliza diversas herramientas, fundamentalmente de ndole administrativa. La prevencin, precisamente, se desarrolla a travs de procedimientos administrativos, con escasa o casi nula intervencin judicial. Esto tanto con relacin a las actividades especialmente fiscalizadas cuanto a las situaciones de emergencia. En estas ultimas, las asignaciones (subsidios, moratorias fiscales, etc.) y los otros mecanismos ( reduccin de tasas, suspensin de juicios, etc.) son discernidos por la administracin, en ejercicio de actividad en principio reglada. Crisis comunes En los casos no alcanzados por la categorizacin anterior, esto es, en aquellas situaciones de crisis que no pueden juzgarse especiales ya que no existe un rgimen particular para su tratamiento, rige un rgimen comn. Este rgimen comn, para personas fsicas y jurdicas diversas de las involucradas en las consideraciones antes formuladas, prev enfrentar la crisis patrimonial mediante dos caminos: la autonoma de la voluntad o el proceso jurisdiccional. En algn caso estas herramientas son alternativas, en otros se desenvuelven simultneamente. Algunos ejemplos aclararan el concepto.

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Si una persona fsica o jurdica padece dificultades financieras o econmicas, pero sin riesgo cercano de cesacin de pagos puede intentar superar esa situacin mediante un acuerdo con todos o parte de sus acreedores, y en determinados casos, hasta obtener su homologacin judicial (arts. 69 y ss, de la Ley 24.522). No existen restricciones para esta solucin, salvo las que resultan de la mucha o poca capacidad de negociacin que posea o conserve el deudor. Si una persona fsica o jurdica se halla en estado de cesacin de pagos o en situacin de estarlo prximamente, tambin puede intentar un acuerdo con sus acreedores, pero si no lo alcanza o negocialmente le es imposible obtenerlo, puede acudir a los procesos judiciales previstos en la ley 24.522: concurso preventivo y quiebra. El primer proceso tiene un carcter preventivo, y solventa las dificultades negociales del deudor: se abre a iniciativa exclusiva del deudor y los efectos iniciales se imponen imperativamente a sus acreedores. La ventaja que significa esta recuperacin de la iniciativa negocial perdida, suele venir acompaada con serias desventajas comerciales: retraccin o extincin del crdito, dificultades con proveedores, problemas contractuales, etc.. El segundo proceso, la quiebra, es la alternativa final, ya que su finalidad es realizar los bienes que integran el patrimonio en crisis y repartir su producido entre los acreedores. En otros supuestos, y por particulares razones de poltica legislativa, an existiendo cesacin de pagos, la ley solo ha previsto su solucin mediante acuerdos, esto es, a travs de la autonoma de la voluntad. Esta situacin, en nuestro derecho positivo actual, esta prevista no para personas jurdicas sino para contratos que dan nacimiento a patrimonios especiales: a) el contrato de fideicomiso cuya ejecucin, entre otras consecuencias, da lugar a la constitucin de un patrimonio fideicomitido, cuya crisis debe tratarse con arreglo a las previsiones convencionales de las partes (arts. 16, 22 y 23 de la ley 24.441); b) el contrato entre la sociedad gerente y la depositaria y el reglamento de gestin establecido por ambas, que dan nacimiento a los fondos comunes de inversin, cuya crisis debe enfrentarse con las reglas que se hayan previsto en el segundo instrumento (art. 13, inciso g, de la ley 24.083, de Fondos Comunes de Inversin). CUADRO Otras herramientas Que hay en el derecho adems de esto para tratar la crisis.

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Simplemente y nada menos que la imaginacin del abogado para articular soluciones contractuales ingeniosas. Hay herramientas.} acuerdos de reestructuracin, parciales o totales capitalizacin de pasivos - constitucin de sociedad con los acreedores - entrega de acciones preferidas segregacin de activos. - cesin de bienes - cesin fiduciaria de bienes - entrega de bienes - entrega de bienes inmuebles con clusula de recompra - variantes del leasing - administracin de bienes en beneficio de los acreedores - transmisin parcial de fondo de comercio en beneficio o hacia los acreedores emisin de obligaciones negociables, debentures constitucin de garantas - prendas fijas sobre activos o sobre las acciones - warrants - sociedades de garanta reciproca / regmenes fogaba medidas societarias - aumento de capital - emisin de acciones con prima y distribucin reserva especial - apertura de la administracin - fiscalizacin de la administracin reorganizacin de la empresa - reformulacin de condiciones laborales - asociaciones parciales: ute, contratos de colaboracin, joint ventures, consorcios - tercerizacin: cooperativas de trabajo Mecanismos patolgicos - despatrimonializacion - trasvasamiento - abandono

Qu caracteres son comunes a los regmenes especiales y al rgimen comn?

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En primer lugar, su presupuesto: en todos los casos hay una crisis cuyas consecuencias obligan a aplicar reglas de excepcin. En segundo lugar, la sustancia de los procedimientos, Segn ya viramos, todas las partes involucradas en la crisis padecen la aplicacin de esas reglas, sufriendo cercenamientos y perdidas en sus derechos. En el deudor, en tanto sus derechos y atribuciones patrimoniales son limitadas, suspendidas y, en su caso, desapoderadas. En los acreedores, en cuanto son objeto de un tratamiento colectivo que apareja una serie de consecuencias gravosas, efecto que recibe la denominacin de concursalidad (y que incorrectamente se lo juzga presente solo cuando hay un proceso concursal: ver la pertinente definicin). En tercer lugar, los fines. Siempre se persiguen propsitos que trascienden a los de las propias partes involucradas en la crisis (deudoracreedores), que son definidos por la poltica legislativa. De las normas vigentes, pueden deducirse los siguientes: - evitar los efectos sistmicos de las crisis patrimoniales. - Posibilitar la superacin de las crisis y la reinsercin plena de quien las padece en el circuito econmico. - evitar la propagacin de la crisis. - Proteger el crdito. sancionar las conductas ilcitas Estos propsitos habitualmente se desdibujan en la aplicacin cotidiana, fundamentalmente por la inadecuacin de los medios elegidos. Es proverbial en el derecho de crisis, la constante insatisfaccin con los mecanismos implementados, y los sucesivos ensayos. 3. Valoracin de este enfoque La respuesta legislativa es como se advierte insuficiente y anrquica. En primer lugar, en los cuadros vistos no se da una respuesta adecuada a la naturaleza de la crisis patrimonial. Como se advierte del desarrollo descripto, la crisis es concebida como un fenmeno coyuntural, salvo para las empresas comprendidas en la ley de concursos. Las respuestas coyunturales son impropias frente a una situacin que es estructural. La crisis es algo connatural a la vida negocial,. Es cierto que eventual,mente puede causarse en recesiones, crisis rusa, crisis turca, capiria o cuanto cocktail financiero se nos ocurra. Pero antes de esto y despus de esto esta la crisis como situacin habitual. Esto incluso en econmicas de poca movilidad, Sera bueno que hiciramos el ejercicio mental de recordar las empresas que conocamos hace veinte aos y ver si hoy sobreviven

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Alguna vez recordaba Schumpeter que un sistema econmico sano con frecuencia est amortiguado por una corriente perenne de destruccin creativa El segundo desenfoque parte de una visin esttica de las empresas, hasta dira que decimonnica. Las empresas son estructuras dinmicas, cada da ms. Las empresas viven y deben vivir reinventndose y adaptndose y esta flexibilidad tambin debe advertirse por el legislador, que no puede mirarlas con ojos inapropiados y con estructuras mentales prehistricas. Ni que hablar del concepto de pymes o de pequeos concursos. El tercer desenfoque, o el descontrol o sobre la dimensin de las empresas. Se sigue ignorando la crisis de la pyme. He hecho una recorrida en la secretara de pynmer y no existe dentro de los cientos de programas un solo programa de asistencia en la reestructuracin de empresas. Y esta miopa es suicida. En cualquier economa todo empieza en la pequea empresa. Todas las organizaciones gigantescas nacieron en pequeo, Walmart, ATT, La Serensima. Claro, que en econmicas sanas, nacieron y crecieron al cobijo de la importancia que se les da a esos emprendimientos. En nuestro medio el crecimiento fue a expensas de otros sectores y desequilibrios. El cuarto desenfoque es consecuencia de no haberse an determinado a quien le compete el tratamiento de la crisis. Se advierte hoy un desplazamiento hacia la administracin a expensas de la jurisdiccin, lo que no es ni bueno ni malo. Puede ser optimo u horrible, segn el grado de reflexin y previsin que acompae el desplazamiento.El quinto desenfoque es axiolgico. En aras de desplazar los centros de decisin sobre la crisis se ha abdicado de los fines de toda legislacin de crisis: la prevencin y tambin la disciplinacion del mundo negocial, dando cauce a los derechos de los deudores de buena fe, a los acreedores y a la sociedad toda. El sexto desenfoque atae a la disciplina. Esto no es derecho procesal o derecho comercial a secas. Y la cuestin no es meramente acadmica. Gran parte de los males que le atribuimos a neutra legislacin obedece a la miopa sistemtica y a la cerrazn procesalista. Las anteojeras han impedido ver el fenmeno y las riquezas que otros sectores del ordenamiento exhiben. Los remedios tendientes a prevenir o conjurar las crisis de los sectores o de los sujetos insertos en sectores que interesan a la administracin o respecto de los cuales esta reacciona, tienen adems en comn la pertenencia a esa disciplina que se conoce como derecho econmico. Ciertamente que existe un gran debate sobre el concepto de esta disciplina y que ese debate ha seguido la evolucin de las

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doctrinas econmicas del siglo. Pero el debate sobre el concepto no puede oscurecer la realidad de su existencia como disciplina. En esta disciplina que muchos asimilan con una suerte de derecho de emergencia, existe consenso en orden a las categoras de anlisis. Citemos a Julio Olivera quien nos ensea que ... las normas de derecho econmico expresan la participacin del estado en el proceso de asignacin. Son, por consiguiente, normas de asignacin. Puesto que en toda economa de cambio las decisiones de asignacin se manifiestan, normalmente, por fenmenos de oferta y demanda, las normas que rigen la asignacin de la oferta entre los sectores de la demanda constituyen el campo focal del derecho econmico. En este campo los institutos y principios peculiares del derecho econmico se dan en sus formas mas representativas. Toda asignacin, por otra parte, supone la existencia de un concurso, es decir, a) una pluralidad de pretensiones sobre un mismo bien y b) la insuficiencia del bien apetecido para satisfacer las pretensiones. Por tanto, un estado de desequilibrio. El concurso patrimonial (estado de quiebra) traduce el desequilibrio entre un pasivo exigible y un activo realizable. El concurso de mercado se define por el desequilibrio entre oferta y demanda de un bien econmico. La solucin del desequilibrio que entraa el concurso requiere siempre la reduccin de las pretensiones concurrentes. A largo plazo el desequilibrio puede superarse aumentando en la medida necesaria la disponibilidad del bien apetecido. Pero a corto plazo, esta magnitud debe tomarse en principio como un dato del problema. El mtodo de ajuste varia, en cuanto a la forma de reducir las pretensiones, segn el tipo de concurso. Porque, dentro del genero comn, los hay muy diferentes. El concurso patrimonial, v.gr., representa un tipo esttico, donde una masa de crditos se enfrenta con una masa de bienes. El concurso de mercado corresponde a un tipo dinmico, donde una corriente de pedidos fluye sobre una corriente de productos. El concurso se manifiesta, en tal hiptesis, como una desarmona en el tiempo entre las dos corrientes. La solucin es ms ardua en el concurso dinmico que en el esttico. Su naturaleza misma requiere flexibilidad y plegabilidad a las modificaciones sobrevinientes en los trminos del concurso. Los mdulos rgidos y las soluciones definitivas pueden convenir al concurso esttico, cuyos elementos se inmovilizan en un punto de tiempo, y se convierten en totalidades sustancialmente invariables. Pero la oferta de un bien y su demanda son dos procesos en desarrollo y, por tanto, la solucin normativa que se adopte para el concurso de mercado no puede, en principio, ser ajena a la dimensin temporal. El rgimen de prioridades arraiga en la naturaleza fluida del concurso de mercado. No cercena definitivamente la demanda: la

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redistribuye en el tiempo. Es una ordenacin temporal de las pretensiones, una postergacin de parte de la demanda cuando su ritmo supera al de la produccin. La fijacin de prioridades resulta as, por la dimensin temporal y la fluidez que singularizan el concurso econmico, el mtodo natural de ajustarlo. Pero, sin embargo no es el nico. Otras formas de asignacin pueden concebirse en la teora, y observarse en la realidad del derecho econmico. Una de estas formas se distingue atendiendo el aspecto numrico de la asignacin. As como la aritmtica clasifica los nmeros en ordinales y cardinales, segn que expresen una prelacin (como 1, 2, etctera) o determinen una cantidad (como 1, 2, etctera), de igual manera existe una forma de asignacin cardinal o cuantitativa junto a la asignacin ordinal o prelativa (prioridades). La diferencia es obvia, El mtodo de asignacin cardinal no posterga un sector de la demanda en beneficio de otro; no obliga a una tensin sucesiva de los varios sectores de la demanda. Prorratea, en cambio, los recursos disponibles entre los sectores concurrentes, permitiendo as la atencin simultanea, aunque limitada, de todos ellos. Las raciones y cupos son una manifestacin ordinaria de asignacin cardinal. Se comprende que la realidad del derecho econmico presente a menudo amalgamadas estas dos formas de asignacin. La orientacin de la vida econmica por el Estado supone, a un tiempo con la priorizacion de algunas actividades sobre otras, cierto grado de armona y de pari passu en el desarrollo... (Olivera, Julio Derecho Econmico). Esta categora de asignacin es la que se evidencia en todos los regmenes especiales que hemos referido. Se evidencia con absoluta claridad en las leyes que instauran la emergencia econmica, las normas que reglan las moratorias fiscales previsionales o agropecuarias, e incluso en aquellas que autorizan la rehabilitacin de cuentacorrentistas inhabilitados, etc. En todos los casos existe de alguna manera un compromiso de los recursos generales, para asistir a estas situaciones particulares. Se resignan exigibilidades, se renuncian acreencias, se auxilia con subsidios, etc.. Todas estas asignaciones enfrentan el eterno problema del mtodo de asignacin. Las prioridades sealadas por Olivera o la distribucin prorrateada. Aquellas prioridades pueden ser asignadas por sorteos, colas, remates, rotacin, consideracin de la necesidad, de la productividad, contribucin y mrito.

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Nada de esto acontece para los sujetos particulares. Los regmenes reservados a los sujetos particulares, en tanto no comprometan asignaciones, estn fuera de la orbita del derecho econmico. Y ello porque a la filosofa econmica respectiva le parece adecuado librar el tratamiento de la crisis patrimonial de los particulares, a la decisin de estos. Aqu si hay disponibilidad y la prevencin es el resultado de la prudencia individual. 5.1.2. . Crisis y derecho de emergencia En todos los supuestos analizados, potencialmente generadores de una crisis, o constitutivos de ella, subyace como ya resaltramos un tratamiento jurdico comn. La crisis es concebida como una situacin de emergencia (suceso, accidente que sobreviene, dice el Diccionario de la Real Academia), es decir, como un suceso no previsto. Y la emergencia es una situacin de conmocin que tiene una potencialidad conflictiva mayscula y que puede generar innumeras consecuencias desagradables para una comunidad, cuando no su propia disolucin. La crisis es abordada entonces poniendo entre parntesis el derecho comn. Ni que hablar cuando la crisis la padece un sujeto del derecho internacional. Tambin all el patrn de abordamiento es similar, se genera una emergencia y se obra ante ella poniendo entre parntesis el derecho comn internacional. Y existe en nuestro derecho toda una construccin legitimante del obrar en mbito de derecho de emergencia, que ha tenido su desarrollo en innumeras situaciones sociales y econmicas. Esta doctrina pretoriana se ha ocupado de sealar la facultad de reglar los derechos personales de modo ms enrgico que en situaciones de sosiego y normalidad. Ha establecido que es un derecho de excepcin, indisponible, de orden pblico, cuyo fundamento es la necesidad de poner fin o reducir las situaciones de gravedad que obligan a intervenir en el orden patrimonial, fijando plazos, concediendo esperas. Esa legislacin ha de ser razonable y no puede allanar las garantas individuales o las restricciones que la norma constitucional contiene en salvaguarda de las instituciones libres. Pero adems de esta comn interpretacin del derecho de emergencia, que quizs sea til para ubicar conceptualmente la crisis y abrir el campo de anlisis, se advierte la recurrencia a mecanismos de efectos similares. Los procedimientos pueden ser diversos, pero todos ellos tienden a la recomposicin, limitando las agresiones al patrimonio en crisis, deteniendo la agravacin del compromiso obligacional, sujetando las operaciones a algn tipo de limites, etc. Todos los remedios son de ndole parecida y su aplicacin supone paralelamente una detraccin o puesta entre parntesis en los derechos de los

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acreedores. En muchos casos se hace extensiva la medida a stos para que no los contagie el problema (v.gr.: emergencia agropecuaria). La situacin no es diversa a la que padecen aquellos sujetos cuyo estado no es consecuencia de ninguna de las causas amparadas ni pertenecen a estos sectores. Aqu sin embargo el legislador no parece obrar con un derecho de emergencia. Se ofrecen soluciones contractuales y se ofrecen procesos, que tambin ponen entre parntesis normas de derecho privado, pero obviamente con un grado de previsibilidad. Estos parntesis estn institucionalizados y los sujetos, en teora, pueden precaverse de su acontecer. Yo s que si mi deudor se concursa, no puedo agredirlo y debo padecer la suspensin de los intereses. En teora puedo no darle crdito o agravarlo con una tasa de inters mayor o con la asuncin de garantas. Esta es la teora racional, pero desprovista de un anlisis contextual. En nuestro medio y en el sector privado de las crisis, el mecanismo no es apto, segn veremos. En algn momento, todo el derecho de crisis tena una misma ptica, aun con soluciones diversas. Nada era disponible pues la crisis era algo entitativamente grave que exceda el mero inters de los acreedores y consultaba, entre otras cosas, la proteccin del crdito como herramienta fundamental de poltica econmica. Esto est hoy resquebrajado. La legislacin vigente ha querido adscribirse a una concepcin privatista, en lo atinente a los sujetos privados o que no integran los sectores o situaciones privilegiadas con soluciones de emergencia. Para estos supuestos, la legislacin solo ve para la crisis una solucin: la reasignacin de los activos, y para el estado una funcin: el proveer un vehculo que disminuya los costos de la reasignacin. En definitiva, adems de las herramientas convencionales y la atencin a sectores especiales, se impone una articulacin temprana de remedios extraconvencionales, que atienda a la dificultad negocial que enfrenta los sujetos en crisis de escasa dimensin. De alguna manera hasta aqu se ha obrado con total desconsideracin del requisito constitutivo de la interdisciplinariedad, que supone respeto mutuo entre las ciencias y labor en equipo. El derecho ha obrado con sus estructuras a contracara de la economa y de otras ciencias y la economa ha hecho lo propio con el derecho. 4. Qu quiere decir en el campo jurdico que la crisis es un fenmeno de abordamiento interdisciplinario? Quiere decir dos cosas: a) que la crisis y del derecho de crisis no es un captulo del derecho procesal o del derecho comercial, sino intrainterdisciplinario;

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b) que la crisis empresaria no es exclusivamente un problema jurdico, sino extrainterdisciplinario. Sin ninguna duda cuando hablamos de crisis debemos formular alguna precisin, aun cuando se admita la convencin que he propuesto en el sentido de que la palabra crisis no es un neologismo destinado a suplantar la acepcin de lo concursal, el concurso, la quiebra o la cesacin de pagos. De lo que s estoy cierto, es que la denominacin derecho concursal es insuficiente, en tanto alude a un instrumento de tratamiento y por tanto parcializa el enfoque. Se me ocurre que aludimos a un concepto que implica cambio, modificaciones o alteraciones no conscientemente queridas, y que es susceptible de valoracin en grados de importancia. Las crisis que nos importan son aquellas que afectan la estructura de un patrimonio, de manera o en intensidad tales, que es previsible la afectacin de su capacidad para responder a las obligaciones exigibles. Ciertamente que al final de esta caracterizacin volvemos al sabio concepto de la cesacin de pagos y al no menos adecuado enrolamiento del problema en un rea del derecho obligacional. Pero nunca pretendimos salirnos de all, sino ubicar el problema en su inicio y no en su final: no en la cesacin de los pagos, sino en el problema que de no remediarse la habr de suscitar. Otras crisis de los sujetos negociales del derecho no nos interesan, al menos en estas jornadas. Que haya una crisis de manangement en una empresa o de cultura organizacional o de costos, o que haya una propensin peligrosa al juego en un sujeto individual, no nos interesa en la medida en que estas conductas, individuales o colectivas, no contengan el germen de aquel funesto resultado final. Son estas ltimas las crisis que le interesan al derecho. Es ms, una mera constatacin emprica nos advierte como reacciona el derecho, desde diversas ramas. 5.1.3. Prevencin An obrando por reaccin (como en el caso del rgimen de canje automotor o en del autotransporte publico de pasajeros), en la adopcin de las medidas prima un sentido de prevencin. Por consideraciones sistmicas o por el impacto social y/o poltico de la situacin, se prefiere prevenir situaciones de cesacin de pagos. En definitiva, la prevencin parece ser el comn denominador de las medidas de derecho econmico recorridas, mas all de su eficacia terica o de su utilizacin practica. No es esta la situacin del sector residual, esto es, el de aquellos sujetos que no son destinatarios de medidas de derecho econmico. All, como quedara dicho, la prevencin y la previsin son libradas a la iniciativa y a la prudencia de los particulares. Anida en esta decisin

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de poltica legislativa, la concepcin del mercado como nico rgano decisor de la solventacin de las crisis y en definitiva de la suerte de las empresas. Esto es tanto como disolver las ideas de previsin y prevencin y reducir el rol de esta parte del derecho de crisis a la mera estructuracin de mecanismos rpidos de reasignacin de activos. Es, en otros trminos, una traicin a una de las razones fundantes de la disciplina jurdica de la crisis: la prevencin. Y quizs esta convocatoria al trabajo interdisciplinario permita reconstruir aquella finalidad. El trabajo concertado entre diversas incumbencias posibilita acceder a una misma realidad con la riqueza resultante de los distintos enfoques. Al menos el propsito amerita ser estudiado. No sea que se huya de la prevencin como recurso para evitar incurrir en los errores del pasado. No sea que se confunda la inoperancia de una herramienta con la inconveniencia del fin que perseguamos con su utilizacin. Lamentablemente ha sido una conducta comn de nuestros legisladores la de suprimir institutos en lugar de adecuarlos a la realidad. Prevenir parece axiologicamente mejor que reasignar, sobre todo si se contemplan los efectos de una y otra conductas., El juicio prudencial impone desechar las modas y las importaciones ligeras. A la usanza de nuestros primeros juristas, que tuvieron en claro que las normas predispuestas para tratar la crisis patrimonial, deban constituir el instrumento para alcanzar fines precisos y determinados. Posean a este respecto ideas claras y distintas, que quizs les venan de la concepcin francohispana de la quiebra. La quiebra era una consecuencia no querida, que deba evitarse y para la cual tradicionalmente se emplearon mtodos de diverso signo. En nuestro medio las moratorias dejaron un mal recuerdo pero fueron un mecanismo para evitarla. Y esa prevencin no fue el resultado de iniciativas individuales, libradas al azar. Al menos desde que el concepto de prevencin asumi carta de ciudadana (estrictamente desde la ley 4156). Y ello en tanto, para nuestros viejos legisladores la cesacin de pagos no era un tema balad o sujeto solo al concierto consensual de las voluntades de los acreedores. Deca el insigne Jos Mara Moreno que ... la quiebra no slo afecta intereses individuales, sino tambin a la moral y al orden pblico; y por esa razn, desde el momento de su declaracin, da la ley a la autoridad judicial una intervencin directa, confindole su organizacin y direccin. La cesacin de pagos puede ser el resultado de actos culpables y fraudulentos que la ley se empea en reprimir y castigar; porque no slo hieren los derechos y la propiedad de los particulares, sino atacan tambin al crdito comercial, la buena fe y la

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confianza sobre que reposa, ofenden la moral y la justicia (Obras Jurdicas, volumen 2, Buenos Aires 1883, pg. 232, nmero 303). Vase que en un contexto profundamente voluntarista como el de la ley 4156, claramente se sostiene: ... no comparto la idea de ver un presunto culpable en todo comerciante que hace pblica manifestacin de no poder pagar sus dbitos, pero ya que semejante confesin autoriza un anlisis de su conducta, parceme pertinente ser riguroso en el castigo si aqulla lo motivara. Solventados los intereses de orden econmico, es necesario atender los de carcter social, pues si los acreedores de voluntad o de mal grado aceptan una solucin que dirime sus derechos, la sociedad tambin debe hallar el modo de evitar las convocatorias y quiebras que tan hondamente repercuten en todas las manifestaciones de la actividad social, y castigar aquellas cuya causa descanse en procederes incorrectos. Una de las medidas ms indispensables para no dejar sin la correspondiente satisfaccin la ofensa social, es evitar la fuga del comerciante, hecho que hoy ocurre con una tranquilidad y seguridad absoluta, pues se espera el informe, y si no hay seguridad de defensa en la jurisdiccin criminal, toma el deudor las de villadiego, y se acab el asunto. La pblica manifestacin de no poder el deudor seguir la regularidad de sus operaciones, si no permite sentar una presuncin de culpabilidad en su contra, nos denota la existencia de un fenmeno cuyas causas se ignoran, debiendo en consecuencia prohibrsele el ausentarse del pas nterin su conducta pasa por el crisol de la investigacin. Tal medida no puede considerarse como un atentado a la libertad individual sino como una lgica consecuencia de una situacin excepcional reconocida y confesada por el propio deudor (Armengol, pg. 548). Adems de la idea de prevencin, animaba al derecho patrio otro elemento correlativo, que evidencia el carcter grave y publico que constituye la crisis: la indisponibilidad. La cesacin de pagos no es materia que se sujete a la libre voluntad de los que la padecen. La obligacin de manifestar jurisdiccionalmente el estado de cesacin de pagos esta vigente desde los tres das contados desde la cesacin de pagos (art. 1522 del cdigo de comercio de 1857/62, en el 1389 del cdigo del 89 y en la ley 4156). En definitiva, las ideas respecto de la ley vigente con que comenz esta reflexin, mas el concurso de otras disciplinas y una detenida mirada a nuestro pasado y a las enseanzas de nuestra historia jurdica, nos debieran permitir acometer una suerte de reconstruccin del derecho de crisis. Ello en tanto encuentros como el presente se supone no estn animados por la resignacin, que traduce el mero anlisis exegtico del derecho vigente. Siempre anida en estas convocatorias el deseo de mejorar, de superar, de desandar caminos.

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Y en el derecho de crisis nada es ms necesario. Sobre todo porque en el se ha transitado un derrotero muy docente. Podemos aprender mucho de los errores cometidos. No es poca la experiencia que hemos adquirido, y no estamos ni en peor ni en mejor situacin que otros pases, que tambin transitan por este curso pendular del ensayo y del error. Tanto que las importaciones pueden entraar el riesgo de recibir un error envasado bajo el encantamiento de una seductora moda. 6. Restauracin En orden a esa reconstruccin, cabe una reflexin previas. Ni el abandono de la prevencin ni la atribucin del tratamiento de las crisis patrimoniales al mbito de la disponibilidad privada, estn justificados por el ordenamiento jurdico argentino. El articulo 159 de la ley 24.522, que resisti imbatible a los afanes economicistas del legislador, contiene la idea. Pero adems numerossimas normas de nuestro ordenamiento tienden a que se asegure el cumplimiento de las obligaciones, en el estadio normal de la relacin obligacional, ya sea considerando ilcito el incumplimiento, vedando las condiciones potestativas (art. 542 del Cdigo Civil), permitiendo la conservacin de los crditos sujetos a condiciones suspensivas pendientes (art. 547 del mismo Cdigo). De igual manera, existen muchas otras normas que amparan a los acreedores en todos aquellos supuestos en que se producen mutaciones patrimoniales o modificaciones al rgimen de responsabilidad (transmisin de fondo de comercio, fusiones, transformaciones, absorciones, sucesin, liquidacin). Tampoco se desentiende de la suerte de las formas jurdicas colectivas que adopten las empresas, que deben asegurar el cumplimiento de las obligaciones y su subsistencia. El administrador tiene la obligacin legal de cumplir sus obligaciones y asegurar la viabilidad de la empresa (art. 59 de la ley 19.550). Advirtase que esta tutela es incluso atribuida a terceros por va de la accin oblicua. En definitiva, existe un cuadro normativo en la normalidad de la vida empresaria, que persigue el estricto cumplimiento obligacional y pune, por cierto que a favor del acreedor, las consecuencias que este padece por el incumplimiento. Si esto es as en la normalidad, con mayor razn debiera serlo en la crisis, ya que sta avasalla una entidad no neutra como es la empresa, que cualquiera sea su dimensin concierta el concurso de diversos intereses no slo crediticios, y cuya extincin o desaparicin no es una situacin intrascendente. Sin embargo nuestra ley ha mantenido la ptica de la normalidad para la crisis, erigiendo frente a ella la autotutela y aun relativizndola. El acreedor deber instar la peticin de quiebra, eso s, slo si es titular de un crdito exigible. Y antes de eso deber ser un espectador de las iniciativas de terceros, ya que carece de las propias.

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Que este cuadro pueda ser aplicado a una sociedad capitalista sumamente desarrollada (Japn o E.U.), vaya y pase. El razonamiento terico del hombre racional, eterno presupuesto de las teoras de la eleccin, es ampararse de esa alea mediante la tasa de inters. Pero, como dije, vaya y pase Pero ms all de la pertinencia de tal proceder en sociedades de ese nivel de actividad econmica y de posibilidades de recuperacin, este no es ni puede ser el esquema aplicable a nuestro medio. Cul es el margen de maniobra del acreedor titular de una Pyme frente a un deudor de esas caractersticas o de dimensiones mayor?, Cul es el mbito de tutela de un proveedor pyme de un supermercado, o del que se financia con descubierto en cuenta corriente?. Puede sostenerse sensatamente que estos sujetos se guarecen de la crisis de su prjimo con la eleccin de la tasa de inters? Y atencin que no estoy propiciando la vuelta a esquemas dirigistas, que tratan en teora- al acreedor como un prvulo al cual debemos someter a la tutora de un juez que juzga mejor que l sobre las posibilidades de cumplimiento de una oferta concordataria. Nada de eso. Tampoco estoy propiciando el mejoramiento de estructuras procesales como el concurso preventivo o la quiebra. Estoy simplemente incitando a reflexionar interdisciplinariamente, sobre la necesidad de hallar las mejores herramientas para prevenir, para conservar la empresa, para proteger al crdito, erradicando el fraude y la irresponsabilizacin. Si, dije conservar la empresa, porque no es una mala palabra. Ni lo fue en el pasado a pesar de que en su nombre se cometieran los mayores desatinos. Hay palabras mucho ms importantes, que no se conmueven por los pecados que los hombres cometemos a su amparo. 6.1. Prevencin La prevencin, como dije, seguramente no suscita escozores, ya que era un valor entendido en nuestra legislacin hasta que la ley 24.522 la dejo librada a la relativa iniciativa de los particulares (que no pueden instar el concurso de su deudor, y slo pueden pedir la quiebra si su crdito es exigible), que adems carecen de informacin como para adoptar algn recaudo. Creo haberlo dicho, nuestro ordenamiento suministra una serie de instrumentos supuestamente modernos y motivadores del dinamismo econmico y luego se desentiende de su adecuada aplicacin. Todo se sumerge en nuestra anomia caracterstica. Imponemos los estados contables y su publicidad y no nos hacemos cargo ni de la fidelidad de aqullos, ni de la supervisin de sta. De modo que el acreedor comn carece de informacin y de herramientas para defenderse de la crisis y para autotutelarse. Sin

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embargo la legislacin de crisis actual parece suponer una suerte de superhombre que traspasa con inteligencia y previsin las difciles circunstancias del mercado argentino. La prevencin, en el estado de nuestra economa, de ninguna manera puede ser librada a los particulares tal como se lo hace en la actualidad. Creo que debemos explorar mecanismos de deteccin y de publicidad (y con eso, lo dirn mejor los planteos economistas, no est toda la faena hecha, pero al menos el que pueda eludir la cada lo har). Es singular a este respecto escuchar lo que se escucha en estos das en nuestro medio sobre tpicos como el presente. El Banco Central se muestra impotente para detectar las crisis a tiempo y, an ms, pretende que la decisin de revocar la autorizacin para funcionar de una entidad es una suerte de cuestin poltica no justiciable. Y el propio Banco Central nos suministra en Internet serios estudios sobre los mtodos modernos de deteccin de la crisis de las entidades financieras. Creo que debemos transitar por este camino y no por aqul. No podemos defeccionar de una labor propia del jurista, suministrar instrumentos jurdicos de deteccin, con la ayuda de la economa, la probabilstica, las teoras organizacionales, la teora del caos. Tampoco el estudio de la temtica desde la rbita procesal o desde la quiebra es el adecuado. ste ha frustrado los pocos intentos serios de analizar la prevencin. La quiebra ya no es una cuestin de grados, es el ltimo grado de la crisis y en ese mbito hasta es posible consentir en que ella es un procedimiento de resignacin de activos (si a esta cruda afirmacin econmica le aadimos algunas atemperaciones en pro de una mayor eficiencia). Pero esta ptica quiebrstica en manera alguna puede trasladarse a la sede de la crisis, ni juzgar todo este mbito como el mero juego del mercado para la exclusin de las empresas ineficientes. En definitiva, el enfoque seria reducir al mnimo el sector de las quiebras y ampliar al mximo el enfoque disciplinario de la prevencin. Que tampoco pasa por el concurso preventivo y, dira an ms, por los acuerdos preventivos extrajudiciales, que no son ms que miradas procesales a un fenmeno extraprocesal, y que difcilmente encajen valiosamente en marcos procesales, mas all de que susciten conflictos y que stos por s convoquen a la jurisdiccin. 6.2. La conservacin de la empresa Acostumbrados como estamos al ritornello cultural del mercado, este valor nos suena como reencarnacin de tiempos idos, como una resurreccin de ideas romnticas de los 70. Ya lo aclaramos, no hay nada de eso en esta invocacin. Creo que debemos restaurar esta finalidad como un valor perseguible, pues deliberadamente anida en muy diversas normas de nuestro

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ordenamiento, ya que se entiende necesario propiciar la subsistencia de los agentes econmicos y no su extincin. Tambin es cierto que debemos restaurarlo comprendiendo que su logro es algo absolutamente ajeno a la tarea jurisdiccional, y que en manera alguna puede perseguirse a expensas de los acreedores o de la comunidad, violentando reglas lgicas del mercado que no signifiquen una violacin de los derechos de la libre competencia, de suerte que las empresas sanas solventen a las deficientes. Que el cometido no es fcil, no implica abandonarlo. Lo que s creo es que debemos tener la percepcin de nuestra realidad y reconocer que existe un sector de esa realidad econmica abandonado y destinado a una muerte progresiva. Los cantos de sirena del mercado y las invocaciones de asistencia a las Pymes no parecen bastar. 6.3. La proteccin del crdito Es singular e inexplicable como esta finalidad declarada del derecho de crisis desapareci de nuestro derecho. Ante la emergencia que significa la crisis, el derecho debe procurar contar con instrumentos adecuados para que su acontecer pueda ser previsto y amortiguado y para que cuanto ocurra dae en la menor medida posible al crdito, elemento motor de la actividad econmica. Esto lo tenan sumamente claro nuestros padres juristas, aun cuando referido a los escasos mecanismos judiciales que en su poca se haban previsto para afrontar esa emergencia. Armengol criticando la exigencia de que el concordato solo puedan formularlo los matriculados dice: ... la idea base, la idea matriz, el germen del concordato preventivo, ha sido mera y exclusivamente el evitar en lo posible los concursos de quiebra, por qu? acaso se tuvo slo en vista el inters del deudor?. La quiebra afecta por igual al deudor, a los acreedores y a la sociedad en general; luego toda resolucin que se aparte del ideal perseguido, debe rechazarse por inconsulta y arbitraria. Es necesario que la legislacin comercial se encarne con el espritu liberal moderno, a fin de que los derechos amparados se desenvuelvan libres de toda traba. Si fuera posible establecer una lnea divisoria entre los intereses del deudor y de los acreedores, podra an justificarse, por ms que siempre resultara desptica, una sancin por la cual se sacrificaran exclusivamente los del primero; pero si lo que se ha querido evitar es el juicio de quiebra, facilitando al comercio el modo de llegar a un convenio que les evite el trastorno y la ruina que ello ocasiona, cmo es posible defender una disposicin por la que, en castigo al deudor, se obliga a todos los acreedores a sufrir las consecuencias desastrosas de un juicio universal?, Que culpa tienen los acreedores, ni que culpa

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tiene la sociedad, si el deudor por ignorancia o mala fe no se matricul oportunamente? ... Armengol es claro en que el concordato no es para favorecer al deudor: ... el error de las precedentes consideraciones consiste en suponer que el procedimiento de la ley descansa en la idea de favorecer al convocatario. El derecho mercantil moderno tiende sus alas protectoras para el mayor desenvolvimiento econmico, favorece las transacciones y facilita su cumplimiento, dando a las partes contratantes los medios ms sencillos y rpidos para solucionar los conflictos, dejando a salvo los intereses comprometidos, todo con abstraccin completa de las responsabilidades penales por los actos realizados, cuyo juzgamiento ... interesa mas a la accin publica que al bien privado del acreedor. Sera pues un sensible retroceso si la ley argentina, apartndose de las tendencias modernas que en materia de legislacin mercantil tienen slo por norte la defensa de los intereses econmicos, hiciera del concordato preventivo una institucin sentimentalista que, con la excusa de elevar la moral del comercio, olvidan la defensa de los intereses generales del comercio. Resulta pues, evidente error considerar como un favor concedido al deudor, por cuanto su aparicin como ley, obedece mera y exclusivamente a favorecer una solucin entre deudor y acreedores que permitan el arreglo de sus cuentas, segn los exijan las conveniencias y sin intervencin judicial para otra cosa que la de llevar el orden en los procedimientos.. Y ha de tenerse en cuenta que el debido resguardo del crdito pasa por todas aquellas medidas que aseguren su recuperacin. Esto es, que faciliten el cumplimiento oportuno por el deudor (la prevencin es aqu singular) y, en caso de crisis, la mayor y ms rpida reintegracin. No se lo asiste al crdito creando una gama inusitada e intil de privilegios ni generando arabescos en la legislacin procesal. Flaco favor le hace al crdito la cultura del privilegio o la procesalitis. 6.4. La erradicacin del fraude y las irresponsabilizaciones Como quedara dicho las crisis suelen ser ocasin de abusos y fraude. La claudicacin del legislador en su persecucin podr estar a tono con los tiempos, pero es suicida respecto de la salud del ordenamiento e incluso del crecimiento econmico. Cunta verdad encierra el viejo brocardo latino que sentaba que el fraude todo lo corrompe. Nuevamente es til abrevar en nuestros primeros juristas. Sus citas no pueden ser sospechadas de dirigismo, ya que pensaron y escribieron en un ambiente profundamente liberal y con legislacin de igual tono. Mas all de la finalmente impracticada prisin por deudas, el ocultamiento era una afrenta, por eso deca Jos Mara

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Moreno: ... De oficio puede ser declarada la quiebra, a instancias del ministerio pblico en caso de fuga del comerciante, acompaada de la clausura de su escritorio o almacenes, sin dejar persona que lo represente y d cumplimiento a sus obligaciones (art. 1527). La ley ha limitado a este caso la accin del ministerio publico, en atencin a la gravedad de las consecuencias de una quiebra y la presuncin que induce contra el honor del comerciante. Mientras que se encuentre al frente de sus negocios debe esperarse que cumpla con sus deberes, y en caso contrario la ley ha facilitado a los intereses directamente comprometidos, el medio de ponerse en guardia contra el fraude o la disipacin de una fortuna que es su garanta, dando a los acreedores accin para pedir la declaracin de quiebra de su deudor. Pero facultar en todos los casos al poder judicial para investigar el estado de los negocios de un comerciante, sera sacarlo fuera de su misin, para colocarlo en una senda de abusos, con poderes inquisitoriales, completamente opuestos al inters del comercio y a la institucin de la justicia (op. cit., pag. 188). Adems, conforme el artculo 1466 del cdigo originario, el fallido prfugo no puede ser odo sobre concordato, ni tampoco aquel sobre quien existan indicios de quiebra fraudulenta. Tan grave era la cuestin que la quiebra pedida por el ministerio publico ante la fuga, subsisti aun con el voluntarismo de la ley 4156, y alguna critica doctrinaria. ... La tendencia civilizadora y progresista establece imperiosamente que no podr incoarse el procedimiento de quiebra mas que a instancia de parte y nunca de oficio. Es decir, slo por el deudor o por uno o ms de sus acreedores porque ... tratndose de intereses privados, no se justifica la intervencin del Ministerio Pblico nuestra solucin siguiendo al Cdigo Espaol (art. 877): cuando la fuga es notoria, o cuando se ocultase el comerciante sin haber dejado representante, el juez, de oficio, ordenar medidas de seguridad y conservacin de los bienes; entretanto los acreedores usaran de su derecho sobre la peticin de declaracin de quiebra. Esta hubiera sido la solucin lgica de la ley ... (Ruiz Guiaz, De las quiebras-Concordato preventivo, Buenos Aires 1911, Pg. 67). La responsabilidad y las consecuencias de la crisis deben recibir condignas reparaciones. Incluso desde un enfoque francamente liberal y comentando una ley voluntarista como la ley 4156, otro autor comprenda que la cesacin de pagos no poda ser una simple cuestin entre acreedores y deudores. Dice Armengol es una medida de sana higiene social el excluir total o temporariamente de la vida del comercio al deudor que ha cometido abusos burlando los derechos de sus acreedores, pues aunque en principio tal regla parezca arbitraria por no aplicarse a todos los malos pagadores, basta para justificarla el considerar que la vida de los negocios tiene una actuacin determinada cuya base es la rapidez y su sostn la buena fe. Cada comerciante es

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el centro de un vasto crculo de operaciones cuya realizacin y encadenamiento, si bien tienden al lucro, descansan en la mutua confianza, porque en las convenciones entre particulares no existe la premura que caracteriza a las comerciales, pudiendo, por consiguiente, las partes dedicar en aqullas todo el tiempo y tomar todas las precauciones que la prudencia aconseja. El comerciante es un engranaje indispensable como factor econmico que facilita la circulacin, y para el desempeo del rol que en la sociedad le corresponde debe ir acompaado de un prejuicio favorable a su honorabilidad; si abusando de este natural prejuicio da al crdito que se le dispensa un fin diverso del que por su naturaleza le corresponde, comete un delito tanto ms odioso cuanto es difcil el evitarlo ... Por ms que las causales que pueden obligar al comerciante a no poder hacer frente a sus obligaciones, sean de ndole tan variadsima que resulte imposible preverlas, hay una de ellas vulgar y conocidsima que es el factor ms terrible que hay que combatir, por ser con seguridad el que ms vctimas ocasiona: la temeridad. La vida del comercio es la vida de continua lucha; mientras sta se verifica dentro de los elementos propios del que la sostiene, perfectamente, pero cuando los descalabros han hecho jirones su fortuna y sostiene sus puertas abiertas merced al crdito y a la confianza que supo inspirar, debe llegar forzosamente un momento en que diga, basta, y si l no lo hace por ofuscacin, es necesario que la ley ponga un lmite a lo que se pueda perder de los intereses ajenos. Salvo para los casos excepcionales en que la crtica situacin sea consecuencia inmediata del proceder de terceros, hecho fortuito o causa mayor, plenamente justificado, en los dems, el mero hecho de ir a la quiebra con un activo verdad que no respondiese por lo menos al 50 % del pasivo, debiera ser juzgado por una causa de culpabilidad y como tal castigado; de este modo las operaciones arriesgadas y las combinaciones de ltimo momento, comparables a la convulsin del que se ahoga, que en su afn para salvarse es capaz de acogerse a los ms peligrosos medios, desapareceran, y con ellas el crdito, este factor econmico que sirve de apoyo y fuente al comercio se vera libre de las terribles sacudidas que lo conmueven en todas sus fibras, obligando a tomar medidas precaucionales de carcter general que perjudican enormemente a todo comercio por sano que sea... La transcripcin de estas paginas no es un ejercicio histrico. Es un modo de reafirmar dignos conceptos cuya vigencia es parte del pasado. Con ello no estoy propiciando arcasmos, ni insisto, soluciones jurisdiccionales. Debemos cerrar el camino a los abusos, antes de la intervencin jurisdiccional. No es posible la librrima insolventacin, el manejo indiscriminado de estructuras societarias bastardeando sus institutos (el capital social).

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7. Los instrumentos Reinstaurados los propsitos queda la mproba tarea de hallar las herramientas adecuadas para alcanzarlos. He aqu donde la labor interdisciplinaria se evidencia en toda su fecundidad. Varias disciplinas de las ciencias sociales tienen mucho que aportar en orden a la prevencin de las crisis. Y no menos en orden a los remedios. Y tambin respecto de la debida responsabilizacion. Este es un camino que debemos empezar a transitar, y este panel es, en todo caso, un mero anuncio publicitario en tal sentido. Est todo por hacerse, ya que desconocemos cul es nuestra realidad empresarial. Las reformas legislativas no son lo primero, sino que debern ser lo ultimo. Es hora de abandonar esa ingenua y racionalista fe en la virtualidad modificadora de la realidad social que tendran las leyes. Busquemos las mejores leyes, para lo cual debemos abordar la realidad en su intimidad, desde todos sus ngulos. Luego, lo dems vendr por aadidura. En esta poca tan necesitada de ejemplaridad, miremos para atrs a nuestros mayores. Cuando Vlez sancion su Cdigo Civil, no desoy la realidad que lo circundaba, aun siendo esta ms proclive a la modificacin y a la recreacin. Cuando con Acevedo construyeron nuestro primer Cdigo de Comercio, no se encerraron en la torre de marfil de una cruda compulsa de legislaciones positivas. Vlez era profesor de economa poltica y un admirador de Stuart Mill, que es quizs uno de los pocos economistas clsicos que dedic singulares pginas a las leyes sobre la insolvencia. La grandeza de estos juristas radicaba en su modestia. Ni entendan poder abarcar toda la realidad, ni se sentan invadidos de recurrir al auxilio de otras ciencias. Si obramos frente a esta realidad con mente de juristas y no solamente de abogados, la memoria de estos padres estar cumplida, y nuestros deberes hacia la sociedad empezarn a ser satisfechos.

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