Anlise do Relatrio da SPU de 17/09/2007 sobre as lagoas de Piratininga e Itaipu.

O Relatrio foi elaborado por Comisso formada pelos tcnicos Joo Macedo Prado, Crita da Silva Sampaio e Avelino Caixeta Nascentes, da SPU, designados pela Portaria SPU n 225, de 03/08/2007, e tem por finalidade analisar o estudo elaborado pela Comisso de Foro e Laudmio do Municpio de Niteri. O Relatrio constitudo por texto de 12 pginas, mais 10 pginas contendo o Registro Fotogrfico da Pesquisa e Bibliografia. O texto dividido em 6 partes assim denominadas: Fatos Preliminares Histrico Resultado das Observaes de Campo Documentao Obtida Anlises Concluses Cada parte ser analisada separadamente e, em seguida, sero apresentadas consideraes sobre o Relatrio da SPU. 1 Fatos Preliminares Esta parte do Relatrio apenas expe o objeto do trabalho e adianta que:
embora a Comisso de demarcao constituda em 2001, conforme Portaria n 154, de 23.05.1996 tenha atendido a todos os ritos que trata da publicidade dos atos, conforme determina o Decreto-Lei 9.760/46 e demais legislaes, o trabalho desenvolvido pela Comisso de Demarcao ser analisado por esta Comisso juntamente com o estudo elaborado pela Cmara Municipal de Niteri...(pg. 1; item 3)

Esta observao um pouco estranha j que a Comisso foi criada para analisar apenas estudo elaborado pela Cmara Municipal de Niteri e no para defender a Comisso de Demarcao, constituda tambm por tcnicos da SPU/DRPU RJ, que , de antemo, justificada por ter atendido a todos os ritos... e demais legislaes. Parece que os tcnicos da Comisso da SPU de Braslia no esto interessados em investigar se seus colegas do Rio (DRPU-RJ) cometeram qualquer equvoco, como foi denunciado pelo estudo da Cmara Municipal de Niteri, este sim, seu objeto de anlise. Ao deslocar o objeto da anlise para o trabalho da Comisso de Demarcao, os tcnicos de Braslia do indcio de que tentaro justificar o trabalho de seus colegas, fazendo prevalecer o esprito de corpo to comum na administrao pblica. Diante de tantas comisses, necessrio esclarecer que, neste trabalho, adotaremos a seguinte denominao:

Comisso de Demarcao constituda, em 1996, por tcnicos da Gerncia Regional do Patrimnio da Unio no Rio de Janeiro, esta Comisso concluiu seus trabalhos em 2001, demarcando a Linha de Preamar Mdia de 1831 (LPM/1831) e a Linha Limite dos Terrenos de Marinha (LLM) que demarcam as terras da Unio na Regio Ocenica de Niteri. Comisso da Cmara Municipal - Trata-se da Comisso de Foro e Laudmio, constituda em maro de 2007 pela Cmara Municipal de Niteri e presidida pelo vereador Felipe Peixoto. Esta Comisso produziu Relatrio questionando os trabalhos da Comisso de Demarcao. Este Relatrio foi encaminhado SPU, em julho de 2007. Comisso da SPU Trata-se da Comisso criada em agosto de 2007, pela SPU, com o objetivo de analisar o Relatrio da Comisso da Cmara Municipal de Niteri. Esta Comisso concluiu seus trabalhos em 17/09/2007, produzindo o Relatrio que est sendo analisado. 2 Histrico Nesta parte o Relatrio apresenta um
estudo minucioso feito por esta Comisso referente histria das Lagoas de Piratininga e Itaipu (pg. 2, item 4)

2.1 No item 5.0, afirma-se que Lagoa de Piratininga

sofre atualmente inmeras formas de agresso, cujas origens remontam abertura do Canal do Camboat pelo DNOS (1946) ligando-a vizinha Lagoa de Itaipu. (Pg. 2, item 5)

Esta afirmao, que nos parece correta, coerente com o estudo da Comisso da Cmara Municipal, porm, divergente da informao contida no Relatrio da Comisso de Demarcao (GRPU), que afirma explicitamente o seguinte:
Originalmente,a Lagoa de Piratininga comunicava-se com o mar por intermdio do Canal do Timbau, e, por sua vez, as duas lagoas se comunicavam por um pequeno canal denominado Canal do Camboat, no existindo qualquer ligao entre a Lagoa de Itaipu e o Oceano (pg. 43 do processo de demarcao)

2.2 No item 5.1, explica-se que, aps a abertura da barra permanente em Itaipu, pela VEPLAN, em 1979, ocorreram alteraes drsticas no ecossistema que impedem o rompimento peridico da barra da lagoa para o mar. At este ponto, existe concordncia com o estudo da Comisso da Cmara Municipal, entretanto, afirma-se tambm que houve:
aterramento do Canal do Tibau, e a colocao de barreiras sobre a abertura natural daquele Canal, que interligava o mar com a Lagoa de Piratininga,... (pg. 2, item 5.1)

3 Esta afirmao carece de comprovao, pois, sendo uma abertura sazonal que ocorria para o transbordamento da lagoa, este canal se fechava naturalmente aps o esvaziamento da lagoa, no se tendo notcia de qualquer aterramento artificial. Tambm no se tem notcia sobre a colocao de barreiras sobre a abertura natural. Ao que parece, a Comisso da SPU est se referindo ao saibro da pequena estrada que liga Piratininga ao Jardim Imbu (ou Tibau). Ora, esta estrada muito antiga, e nunca foi obstculo para a abertura da barra, pois ela se situa em nvel muito inferior ao da crista do cordo arenoso que era rompido pelo transbordamento da lagoa. 2.3 No item 5.3, afirma-se que:
Pela inexistncia de uma rede de tratamento de esgotos em toda a Regio Ocenica, as Lagoas de Piratininga e de Itaipu acabam transformando-se em grandes receptculos de esgoto domstico, situao esta que causa freqentes mortandades de peixes. (pg. 2, item 5.3)

Evidentemente os tcnicos da Comisso da SPU observaram a presena de algas em grande quantidade na lagoa de Piratininga e concluram, apressadamente, que a Regio Ocenica era desprovida de tratamento do esgoto sanitrio e que a ocorrncia de mortandades de peixes seria freqente. As duas concluses, contudo, esto equivocadas. Pode ocorrer, ainda, algum lanamento clandestino de esgoto nas lagoas, mas a Regio Ocenica conta com coleta e tratamento do esgoto sanitrio em 90% de sua rea. Tambm no verdadeiro que ocorram mortandades de peixes nas lagoas de Niteri. Mesmo no tempo em que a regio no tinha tratamento do esgoto sanitrio estas mortandades no ocorriam em Piratininga ou em Itaipu. Todavia, este fenmeno era comum, alguns anos atrs, na Lagoa Rodrigo de Freitas, no Rio de Janeiro, fato que deve ter confundido os tcnicos de Braslia. 2.4 No item 5.5, afirma-se que as lagoas de Itaipu e Piratininga
funcionavam como lagoas de transbordamento, que nas pocas de grande precipitao pluviomtrica atingiam nveis elevados, alagando o entorno e vazando para o mar... (pg. 2, item 5.5)

Esta afirmao coerente com o estudo da Comisso da Cmara Municipal, mas radicalmente conflitante com a descrio do regime hidrulico das lagoas constante no trabalho da Comisso de Demarcao, que afirma o seguinte:
Naquela poca o nvel das lagoas era regulado pelo regime das mars ocenicas, ou seja, o nvel das lagoas era alterado conforme a influncia das mars, independentemente dos ndices pluviomtricos (pg. 43 do processo de demarcao).

Contudo, a Comisso da SPU, aps explicar corretamente fenmeno do transbordamento das lagoas para o mar, acrescenta-se que:
da mesma forma em que o mar tambm vazava para dentro das mesmas em mar de sizgia, fato esse que s no acontece atualmente por causa do aterramento do Canal do Tibau e as barreiras colocadas em frente ao antigo local do canal (pg. 3, item 5.5)

4 Esta informao est absolutamente equivocada, pois o fenmeno da abertura da barra se dava apenas pelo transbordamento da lagoa para o mar, como descrito no trabalho de Legeune de Oliveira, Estudo Hidrobiolgico das Lagoas de Piratininga e Itaipu. De acordo com Oliveira, que estudou o fenmeno na dcada de 1940, a lagoa de Piratininga levava, em mdia, seis meses para se encher, 15 dias para se esvaziar e cerca de uma semana para tornar a se fechar. Como a lagoa estava em nvel mais elevado que o mar, apenas no perodo em que a barra permanecia aberta aps o transbordamento e o seu esvaziamento, portanto, apenas por uma semana, as guas do mar penetravam na lagoa. Mesmo neste curto perodo, no se pode afirmar que o volume dgua fosse suficiente para modificar o nvel da lagoa em 5 centmetros, amplitude necessria para caracterizar a influncia da mar. O fenmeno do transbordamento deixou de ocorrer a partir de 1979, no por causa de algum aterramento ou colocao de barreiras, como alegam os tcnicos da Comisso da SPU, mas porque a abertura da barra permanente em Itaipu impediu que a lagoa de Piratininga acumulasse volume dgua suficiente para romper o cordo arenoso que, naturalmente, separa a lagoa do mar. Nunca ocorreu este aterramento artificial do Canal do Tibau. Pelo contrrio, aps 1979, a Prefeitura e a SERLA tentaram, pelo menos por duas vezes, abrir o canal com a utilizao de tratores e escavadeiras, para permitir a renovao das guas da lagoa. As duas tentativas foram infrutferas, pois, em poucas horas, o mar fechava o canal aberto pelas mquinas. Portanto, a afirmao de que o mar tambm vazava para dentro das mesmas em mar de sizgia carece de qualquer fundamento. O que de fato ocorre, muito raramente, que quando o mar agitado por ressacas muito violentas, as ondas mais fortes podem vencer o cordo arenoso e penetrar na lagoa. Este fenmeno, contudo, alm de muito raro, no aporta volume dgua na lagoa suficiente para alterar o seu nvel. No se pode confundir ressaca com mar de sizgia, fenmenos muito diferentes. No se tem notcia do rompimento do cordo arenoso por mar de sizgia. Ainda no item 5.5, afirma-se que:
a Lagoa de Piratininga era naturalmente mais elevada que a lagoa de Itaipu.

Embora irrelevante, esta afirmao tambm carece de comprovao. No foram apresentados estudos ou qualquer justificativa para tal caracterstica. Atualmente, a lagoa de Piratininga tem seu nvel, em geral, mais elevado que o de Itaipu. Isto se deve ao fato de Piratininga ainda ter seu nvel influenciado pela pluviosidade, enquanto Itaipu, aps 1979, passou a ter o nvel influenciado, basicamente, pelas mars ocenicas. Contudo, quando ambas eram influenciadas apenas pela pluviosidade, no se pode afirmar qual teria nvel mais elevado, sem a apresentao de registros cartogrficos ou justificativas hidrolgicas que corroborem tal afirmativa. 2.5 O item 5.6 reafirma que o Canal do Camboat foi aberto em 1946, pelo DNOS, unindo as duas lagoas, que se nivelaram; acrescenta outras observaes sobre o fenmeno da abertura da barra; e faz meno voraz especulao imobiliria que teria tido incio com o loteamento do entorno da lagoa.

5 2.6 Os itens 6, 7, 8 e 9 tratam, muito superficialmente, da abertura da barra permanente em Itaipu, da construo da ciclovia e apresentam informaes imprecisas a respeito das faixas marginais de proteo das lagoas e do processo de degradao ambiental que ocorreu aps a obra da VEPLAN em Itaipu e da ocupao urbana acelerada dos ltimos anos. 2.7 O itens 10 e 11 tratam da lagoa de Itaipu. Do bairro de Camboinhas; do projeto imobilirio da VEPLAN e suas conseqncias ambientais; da SOPRECAM, associao dos moradores do bairro; da Ao Civil Pblica que definiu uma rea de proteo ambiental em torno da lagoa; e cita estudo de sensoriamento remoto que mostra a reduo do espelho dgua das lagoas entre 1976 e 2002. 2.8 Por fim, os itens 12 e 13 informam que a Comisso da SPU analisou os trabalhos da Comisso de Demarcao e concluiu que seus colegas do Rio obedeceram a todos os critrios tcnicos e legais para o desenvolvimento de seus trabalhos. Espantosamente, os tcnicos de Braslia no notaram a radial divergncia tcnica entre sua prpria descrio do comportamento hidrulico das lagoas e aquela encontrada no trabalho da Comisso de Demarcao! Tambm digno de nota que, enquanto se apressam em aprovar o trabalho da Comisso de Demarcao, os tcnicos de Braslia no fazem qualquer meno ao trabalho da Comisso da Cmara Municipal de Niteri, que deveria ser por eles analisado. Afinal, a Comisso da SPU foi criada para analisar o trabalho apresentado ao SPU pela Comisso de Foro e Laudmio, da Cmara Municipal de Niteri; e no para justificar os atos da Comisso de Demarcao, formada por seus colegas do DRPU-RJ. 3 Resultado das Observaes de Campo Esta parte do Relatrio, que ocupa pouco mais de duas pginas, descreve as observaes de campo realizadas pela Comisso da SPU, no perodo de 23/08/07 28/08/2007. 3.1 Do item 1 ao 7 , faz-se uma descrio dos terrenos marginais s lagoas e observaes superficiais sobre o cordo arenoso do Tibau, onde se fazia, at 1979, a abertura da barra de Piratininga. 3.2 No item 8, reafirma-se que o Canal do Camboat foi construdo em 1946, pelo DNOS e acrescenta que:
A sua posio hoje no deixa claro se j havia a comunicao natural antes dessa data, tipo brejo. No entanto, sua disposio topogrfica deixa uma forte impresso de que essa comunicao sempre existiu.

Alm de passar do campo das observaes para o das suposies, a Comisso da SPU no deve ter percorrido toda a extenso do Canal do Camboat, que, prximo Lagoa de Itaipu, atravessa trecho rochoso, onde a possibilidade de ocorrncia de brejo deveria ser descartada. Neste trecho, o Canal apresenta-se bastante estreito, espremido pelas formaes rochosas do Morro da Pea e do morro do Condomnio Ub Camboinhas.

6 Todavia, a Comisso da SPU, mesmo fazendo suposies improvveis, afasta-se, mais uma vez, do Relatrio da Comisso de Demarcao, onde se afirma simplesmente que:
as duas lagoas se comunicavam por um pequeno canal denominado Canal do Camboat.(pg. 43 do processo de demarcao)

3.3 O item 9 descreve o canal artificial que liga atualmente a Lagoa de Itaipu ao mar e o seguinte, (item 10) descreve a formao de mangue nesta lagoa. No foi observado que o mangue de formao recente, tendo tido incio aps 1979, ano da abertura da ligao permanente com o mar. 3.4 No item 12, a Comisso informa que realizou medio, no dia 25/08/2007, da menor distncia entre o mar e a lagoa de Piratininga, medida no trecho do Tibau, onde, tradicionalmente se fazia a abertura da barra. Informa tambm que foi realizado nivelamento
para verificao de eventual desnvel entre as guas da Lagoa e do mar.

Deste levantamento, concluiu-se que, naquele dia, por volta das 11 horas,
o nvel da gua do mar (fora da preamar) estava cerca de 0,55 m acima do nvel das guas da Lagoa.(fls.n 226 verso e 227). s 15 horas um pouco antes da preamar prevista (1,10 m), verificou-se que o nvel das guas da Lagoa havia subido mais que 5 cm acima do nvel anterior. Esse dado foi posteriormente confirmado na preamar de sizgia em 28.08.2007, s 15 h e 30 com o valor de 11 cm (onze centmetros). Assim, caracteriza-se que a Lagoa de Piratininga sofre realmente, a influncia da mar em virtude da percolao, de acordo com o 2 do art 2 do Decreto-Lei n 9.760/46.

Esta medio, e principalmente a concluso da Comisso da SPU, surpreendente, pois contradiz a srie histrica de dados linigrficos da Estao Hidrolgica da Ilha do Modesto (Lagoa de Piratininga), observados por um perodo superior a 16 anos (de dezembro de 1978 a maio de 1995). So dados oficiais que se encontram arquivados na Diviso de Hidrologia da SERLA Fundao Superintendncia Estadual de Rios e Lagoas. A Comisso da SPU, entretanto, preferiu ignorar os dados oficiais e fazer medies por conta prpria. Medies realizadas, ao que parece, em condies rudimentares. Para medir a distncia entre o mar e a lagoa o relatrio informa que foi utilizada uma trena, mas no se informa que instrumento foi utilizado para a realizao do nivelamento. Ora, uma medio desta importncia requer a utilizao de instrumentos de preciso e, pelo menos, da instalao de uma rgua graduada. Alm disso, no basta medir a elevao do nvel, que pode se dar em virtude de outras causas (pluviosidade, deflvio superficial, contribuio de tributrios, etc.). Para caracterizao da influncia da mar, h necessidade de caracterizao da oscilao tpica da mar, com diferena de, no mnimo, 5 cm, entre o nvel de preamar para o nvel de baixa-mar. Portanto, deveriam ter sido observados os nveis de preamar e de baixa-mar, ao longo de um perodo de tempo suficiente para caracterizar a oscilao da mar. A orientao normativa ON-GEADE

7 002/01, da qual transcrevemos apenas alguns trechos importantes, muito clara a este respeito:
4.10.2 A oscilao de 5 cm medida no momento em que se faa sentir,..., a influncia da preamar superior, tomando-se como origem o nvel das guas no momento em que se faa sentir a influncia da baixa-mar inferior. ... 4.10.4 A altura da gua dos rios e lagoas deve ser medida com auxlio de margrafos ou rguas graduadas na casa do centmetro. 4.10.5 O registro das leituras deve ser efetuado at a casa dos milmetros, sendo estes interpolados visualmente. ... 4.10.7 Os registros dos valores lidos nas rguas, devem constar no relatrio a ser apresentado na forma de grfico cartesiano, em que as abscissas representem as horas das observaes e as ordenadas as alturas das guas. ... 4.10.10 As rguas devem ser instaladas em locais abrigados, de forma a minimizar, nas leituras, influncias das oscilaes das guas, ocasionadas por fatores naturais ou artificiais. 4.10.11 As medies devem ser iniciadas com pelo menos dois dias de antecedncia em relao ao dia previsto para a ocorrncia da preamar superior e da baixa-mar inferior. Se houver necessidade, as medies podem estender-se por mais dois dias alm do dia previsto inicialmente, totalizando um mnimo de 3 (trs) e um mximo de 5 (cinco) dias de trabalho. ... 4.10.13 As leituras devem iniciar-se 1 (uma) hora antes das previses das tbuas de mars, obedecendo, nos primeiros 30 (trinta) minutos, a intervalos de 15 (quinze) minutos. A partir de ento, os intervalos sero de 5 (cinco) minutos, at que se observe o maior e o menor valor para a preamar superior e a baixa-mar inferior, respectivamente; continuando a partir deste registro com intervalos de 5 (cinco) minutos nos 30 (trinta) minutos seguintes e retornando a intervalos de 15 (quinze) minutos nos 30 (trinta) minutos finais. 4.10.14 Os registros das observaes do primeiro dia devem ser processados, para permitir o clculo do tempo de retardamento da ao da preamar superior e da baixa-mar inferior, em relao ao horrio previsto nas tbuas das mars no local das medies. 4.10.15 A partir do segundo dia de medio o horrio de incio das leituras deve ser estabelecido considerando-se o tempo de retardamento da influncia das mars.

desnecessrio dizer que nenhuma dessas normas foi observada pela Comisso. O relatrio apresenta apenas duas medies, uma da preamar de 25/08/2007, s 15:00 horas; e outra da preamar de 28/08/2007, tambm das 15:00 horas. E estas medies apresentam apenas a elevao de nvel. No apresentada nenhuma medio de baixa-mar!!!!! A Comisso da SPU no faz qualquer referncia ao fato extraordinrio de que suas concluses contradizem a srie histrica de dados hidrolgicos observados por mais de 16 anos. E no poderia alegar desconhecimento desta informao, pois ela merece destaque

8 especial (inclusive com ilustrao reproduzindo o linigrama) no Relatrio da Comisso da Cmara Municipal, que deveria ser objeto de sua anlise! Estas medies e a concluso delas decorrente devem, portanto, ser desconsideradas por absoluta falta de critrio tcnico na coleta de dados hidrolgicos por parte da Comisso da SPU. 3.5 Nos itens 13 e 14, informa-se que:
vrias vezes em mars altas as guas do mar superam a crista da areia, alcanando a Lagoa.

E foi tambm observada a existncia de aterro que teria alterado a posio mais provvel do canal em pocas anteriores. De fato, existem muitos aterros ao longo da orla da Lagoa de Piratininga, mas no no trecho em que, tradicionalmente, era aberta a barra. A fotografia apresentada pela Comisso no mostra a posio do aterro em relao barra. Tambm no indicada posio mais provvel do canal em pocas anteriores. Tudo muito vago e impreciso. Na verdade, a suposio de que o canal teria sido aterrado artificialmente no corresponde realidade, o que pode ser comprovado por mapas e fotografias antigas. Tambm no verdadeiro que a mar alta supere a crista da areia. Como j foi explicado anteriormente, apenas em virtude de ressacas muito violentas, as ondas, e nunca a mar, podem superar o cordo arenoso. Este fenmeno, contudo, muito raro e o volume dgua que, nestas ocasies, atinge a lagoa muito pequeno. 3.6 No item 15 afirma-se que existempequenas lagoas formadas por gua do mar
sobre os blocos de pedra que afloram acima do nvel do mar com altura estimada em 5,00 metros...Como essas lagoas estavam cheias, leva concluso de que houvera reposio muito recente da gua do mar na ltima preamar. Com esse dado, fica muito claro que a adoo da Cota Bsica de 2,00, m (dois metros) pela Comisso de Demarcao est correta, e at modesta para a regio, considerando a dinmica das ondas.

Esta concluso verdadeiramente absurda. indiscutvel que existem ondas na Praia de Piratininga, muito embora, somente nas ressacas estas podem cobrir a Ponta da Galheta, local em que a Comisso da SPU localizou as pequenas lagoas. Porm, irrelevante se a gua encontrada em depresses sobre a pedra tenha origem no mar ou nas chuvas, o que parece ser mais provvel. O fato que merece registro que mesmo que ocorra com freqncia ondas de 5,00 metros (o que absurdo!) na Praia de Piratininga, isto no se d, evidentemente, no interior das lagoas. Nas lagoas de Itaipu e de Piratininga no ocorrem ondas, nem de 5,00 m, nem de 5,00 cm! Simplesmente no h ondas. Portanto absurdo considerar a dinmica das ondas no interior das lagoas. No prprio relatrio da Comisso de Demarcao fica claro que a dinmica das ondas deve ser considerada apenas nas praias e/ou costes, devido a maior declividade das

9 praias nessa regio. Ora, dentro das lagoas no existem praias e a declividade mnima. Mas o melhor observar o texto original da Comisso de Demarcao:
A cota bsica referida ao IBGE de 0,60m, utilizada nos lugares sem influncia de ondas (fundos de mangue, reentrncias nos igaraps, etc) onde ocorrem apenas influncias gravitacionais ou astronmicas. Nas praias e ou costes onde a dinmica das ondas torna-se acentuada, pela ocorrncia de fenmenos tectnicos e/ou elico, fatores estes definidores das praias, acrescentamos um delta H, neste caso entre 1,0m e 1,5m devido a maior declividade das praias nesta regio, de tal forma que se tome como resultado um mltiplo de 0,5m.(pg. 56 do proc. de demarcao)

Mas, a despeito da orientao transcrita, a Comisso de Demarcao considerou a dinmica das ondas no interior das lagoas, cometendo grave erro. Erro grosseiro, inexplicavelmente repetido pela Comisso da SPU. Por outro lado, at o momento, a SPU nunca apresentou o fundamento legal para considerar a dinmica das ondas na demarcao da Linha de Preamar Mdio. O Decreto-Lei n. 9.760/46 refere-se apenas ao preamar mdio e no ao efeito das ondas.
Art. 2 - So terrenos de marinha, em uma profundidade de 33 (trinta e trs) metros, medidos horizontalmente, para a parte da terra, da posio da linha do preamar mdio de 1831

Ora, o preamar mdio corresponde apenas a mdia dos preamares observados no ano de 1831. Com que fundamento a SPU acresce altura encontrada para o preamar de 1831 1,40 m (um metro e quarenta centmetros) a ttulo de dinmica das ondas? 3.7 No item 16 a Comisso da SPU afirma que por diversas vezes (dia 27.08.2007, s 22h e 30; dia 28.08.2007 s 02 h e 30; e novamente, no mesmo dia, s 15h e 30) encontrou vestgios de que as guas do mar haviam superado a crista de areia e seguido em direo lagoa. Novamente a Comisso se utiliza de linguagem dbia e imprecisa. Observe-se que a Comisso da SPU esteve no local exatamente para observar as mars de sizgia (as mais elevadas), deslocando-se para Piratininga inclusive durante a madrugada (2h e 30), mas nunca conseguiu observar o fenmeno relatado, apenas vestgios... 3.8 No item 17, o Relatrio registra que:
as guas da Lagoa de Piratininga sempre escoam por meio do Canal de Camboat em direo a Lagoa de Itaipu, e que nunca ocorre o contrrio. Isso confirma que a Lagoa de Itaipu est em posio nivelada abaixo da Lagoa de Piratininga.

incrvel que os membros da Comisso da SPU no tenham constatado que esta observao contraditria com o nivelamento por eles realizado e descrito no item 12, na pgina anterior do Relatrio.

De acordo com o nivelamento apresentado,

10

o nvel do mar (fora da preamar) estava cerca de 0,55 m acima do nvel das guas da Lagoa.

A prpria tabela que apresenta os resultados da medio tem, como subttulo, a seguinte afirmao:
Nivelamento = Mar est cerca de 0,55 m acima do nvel da Lagoa (Mar mdia)

Ora, se o nvel do mar estava naqueles dias, na mdia, 0,55 m acima do nvel de Piratininga, era de se esperar que o Canal do Camboat tivesse seu fluxo no sentido Itaipu-Piratininga, e no o contrrio, como foi por eles observado. Afinal, a Lagoa de Itaipu ligada ao mar por barra permanente com dimenses considerveis. O seu nvel mdio no pode ser muito diferente do nvel mdio do mar. O fato do Canal do Camboat fluir na direo de Itaipu indica que o nvel mdio da Lagoa de Piratininga estava, naquele perodo, mais elevado que o nvel mdio do mar e no o contrrio. O nvel do mar jamais poderia estar, na mdia, 0,55 m acima do nvel da lagoa! Na verdade, embora mais freqente, no sempre que o Canal do Camboat corre no sentido de Itaipu. s vezes, ele corre no sentido contrrio. A predominncia do sentido Piratininga- Itaipu decorrente do nvel de Piratininga ser regulado pela pluviosidade e ser, em geral, mais elevado que o nvel mdio do mar ( e, consequentemente, da Lagoa de Itaipu). Afinal, como j foi sobejamente explicado, a Lagoa de Piratininga deixa fluir seus excedentes hdricos, provenientes das chuvas, para o mar, atravs do Canal do Camboat e da Lagoa de Itaipu. Diante desta observao, os tcnicos da Comisso da SPU deveriam ter repetido sua medio, pois, sem dvida, cometeram algum erro naquela que realizaram. 4 Documentao Obtida Esta parte do Relatrio a Comisso da SPU cita os documentos que foram consultados para a elaborao de seu trabalho, acrescentando comentrios a respeito de cada um deles. 4.1 Os itens i, ii, e iii, no acrescentam nenhuma novidade, pois tratam de planta, fornecida pela Prefeitura de Niteri, com a linha dgua da Lagoa de Piratininga levantada em 1975. Este documento j fazia parte do processo de demarcao da Comisso de Demarcao. Evidentemente, esta linha dgua no pode ter qualquer relao com a Linha de Preamar Mdio, uma vez que, como se sabe, a Lagoa tem seu nvel influenciado pela pluviosidade, e no pelas mars. A prpria Comisso reconhece esta tese no item 5.5 do Histrico (ver item 2.4 desta anlise). 4.2 No item iv, citado mapa de 1933, elaborado pelo Exrcito, onde, segundo a Comisso da SPU,
se v destacado um filete de comunicao da Lagoa de Piratininga com o mar e, tambm em Itaipu.

Infelizmente no foi anexado ao Relatrio cpia desse mapa para que pudesse ser analisado. Entretanto, a prpria expresso utilizada, filete, deixa claro que o mapa no

11 indica ligao permanente com o mar. Provavelmente, este filete indicaria o local onde era feito o transbordamento das lagoas, como j descrito (ver item 2.4 desta anlise). Contudo, por conta desse filete, a Comisso da SPU conclui, aodadamente, que:
as mars martimas geravam influncias sobre as lagoas de forma mais fcil que atualmente.

A concluso evidentemente no tem qualquer fundamento tcnico, pois ridculo afirmar-se que poderia haver influncia da mar por um filete. A influncia da mar requer ligao ampla com o mar, como a que existe atualmente em Itaipu, suficiente para aportar grandes volumes dgua para o interior das lagoas. 4.3 Nos itens v, vi e vii, tratam de duas fotografias areas obtidas no Servio de Documentao da Marinha. Cpias dessas fotos foram anexadas ao Relatrio e mostram claramente que as lagoas no tinham comunicao com o mar. A Comisso da SPU, contudo, espantosamente, baseia-se nestas fotos para deduzir que:
sempre houve influncia de mar de forma mais freqente e intensa em pocas mais prximas do ano de 1831, e no apenas por percolao, mas por inundao.

As fotos apresentadas no permitem esta deduo, ao contrrio, comprovam, mais uma vez, que as lagoas no tinham ligao com o mar. 4.4 No itens viii e ix, a Comisso da SPU faz referncia a fotos areas de 1993, e a estudo sobre a Lagoa de Piratininga, obtidos na Prefeitura de Niteri. Estas fotos e o estudo nada acrescentam ao que j foi relatado, mas a Comisso aproveita para fazer novas dedues, mais uma vez, sem qualquer comprovao cientfica. 4.5 O item x cita trecho de documento fornecido pelo GRPU, de 1870, que diz terem as lagoas barra para o mar. No se trata de documento tcnico e, evidentemente a barra referida, sem qualquer outro comentrio, a barra sazonal que se dava por transbordamento, j repetidas vezes explicada neste trabalho. No h qualquer comprovao de que pudesse haver influncia da mar por ocasio das abreturas de barras para o transbordamento das lagoas. 4.6 O item xi cita dois documentos que fariam parte de processo em tramitao no STF que mostrariam a ligao com o mar da Lagoa de Piratininga. Infelizmente, tambm neste caso, no foram anexadas cpias dessas plantas, o que nos impede de coment-las. Porm, visitando o STF, tivemos oportunidade de consultar o referido processo e nele no encontramos qualquer planta que mostrasse ligao entre a lagoa de Piratininga e o mar, conforme relatado pela Comisso da SPU.

5 Anlises

12 Neste trecho do Relatrio a Comisso da SPU repete as dedues contidas nas pginas anteriores, novamente sem apresentar qualquer comprovao das afirmaes. 5.1 No item I, afirma-se que:
em toda a regio predomina a vegetao do ambiente de restinga que caracterstica de reas que sofrem a influncia de guas salgadas.

A afirmao est errada. O ambiente de restinga existe apenas na faixa de areia localizada junto ao mar. Na maior parte das terras marginais s lagoas predomina o ambiente de brejo, ecossistema caracterstico de reas sujeitas a enchentes de origem fluvial ou pluvial. Somente aps a abertura da barra permanente em Itaipu, em 1979, em alguns trechos da orla daquela lagoa o ecossistema brejo comeou a ser substitudo pelo ecossistema manguezal, em virtude da entrada de gua do mar na lagoa, que passou a ter influncia da mar. (ver item 5.2 do Relatrio da Comisso da Cmara Municipal de Niteri) 5.2 O item II afirma que:
as Lagoas de Piratininga e Itaipu sempre sofreram e ainda sofrem influncias da mar.

A afirmao totalmente descabida, pois foi baseada em levantamento realizado sem qualquer critrio tcnico, quando se cometeu grosseiro erro no nvel mdio do mar em relao lagoa. (ver itens 3.4 e 3.8 desta anlise) 5.3 O item III faz consideraes genricas sobre a presena de camares nas lagoas, informao que no contribui em nada para o esclarecimento da questo. Sabe-se que as lagoas de transbordamento so excelentes criadouros de camares, sem que este fato tenha qualquer relao com a influncia, ou no, da mar nesses ambientes. A produtividade dessas lagoas estudada por Legeune de Oliveira no mesmo trabalho citado no Relatrio Comisso da Cmara Municipal que descreve o fenmeno do transbordamento. (ver Oliveira, Leujene P. H de. Estudo Hidrobiolgico das Lagoas de Piratininga e Itaipu. Rio de Janeiro: Inst. Oswaldo Cruz, 1948.) 5.4 No item IV repete a concluso equivocada a respeito da Cota Bsica, j comentada no item 3.6 desta anlise. 5.5 Os itens V, VI e VII apenas fazem comentrios sobre a explorao imobiliria e sobre projeto de revitalizao das lagoas, da Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Recursos Hdricos, sem nada acrescentar ao tema em anlise.

6 Concluses

13 6.1 A primeira concluso da Comisso da SPU de que a Cota Bsica de 2,00 m est correta,
sendo at modesta para a regio.

Repete-se a tese absurda de ondas no interior das lagoas. 6.2 A segunda concluso afirma que as lagoas constituem patrimnio da Unio
quer seja por influncia de mars, quer por influncia da Cota Bsica.

Neste ponto a Comisso da SPU inova criando a figura jurdica da influncia da Cota Bsica, no prevista na legislao que define os bens da Unio. 6.3 A terceira concluso afirma que:
o traado da LPM de 1831 no se fez com base na Cota Bsica, mas ... medindo-se o total de 33,00 m (trinta e trs metros) na direo da terra, partindo da Linha dgua.

A Comisso da SPU refere-se ao levantamento realizado pela Prefeitura de Niteri no ano de 1975, porm, a concluso est errada! Primeiro, a Comisso da SPU faz confuso entre LPM, Linha de Preamar Mdio, e LLM, Linha Limite dos Terrenos de Marinha, esta sim, distante 33,00 metros da primeira. Por que razo a Comisso de Demarcao teria medido 33,00 metros da linha dgua para demarcar a LPM? Se o fez, cometeu grave erro. Segundo, porque o levantamento realizado pela Prefeitura em 1975 abrange apenas a Lagoa de Piratininga. Como foi ento demarcada a LPM da Lagoa de Itaipu? Terceiro, porque caso tivesse adotado a linha dgua do levantamento da Prefeitura, a Comisso de Demarcao teria cometido erro gravssimo, j que aquela linha dgua era de origem pluvial, e no martima. A verdade que a Comisso de Demarcao adotou a Cota Bsica de 2,00 m (dois metros) como explicitamente declarado no item 5.3 do Relatrio da Comisso de Demarcao, pgina 40 do processo de demarcao. 6.4 A quarta concluso diz que:
de suma importncia a revitalizao de ambas as lagoas.

Neste ponto estamos todos de acordo, entretanto, esta concluso no acrescenta nada ao tema da anlise, qual seja, a absurda demarcao das terras da Unio em Niteri. At porque, a SPU nunca contribuiu para proteo ambiental das lagoas. Muito pelo contrrio, sempre incentivou a ocupao de suas margens! 6.5 A quinta concluso afirma que:

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misso da SPU zelar pela preservao socioambiental...

Embora isto em nada contribua para esclarecer o tema em anlise, timo constatar que, finalmente, a SPU est reconhecendo sua responsabilidade socioambiental. 6.6 A sexta concluso continua na mesma linha ambientalista e nada acrescenta ao tema em anlise. 6.7 O item 7 conclui que os documentos por eles apresentados tm enorme credibilidade, enquanto aqueles utilizados pela Comisso de Foro e Laudmio, da Cmara Municipal de Niteri so considerados pouco precisos. Pela primeira vez o Relatrio faz uma referncia ao trabalho da Comisso de Foro e Laudmio que deveria ser o objeto especfico de sua anlise. Apenas na Concluso o trabalho citado, no tendo sido considerado no captulo destinado a Anlises. Trata-se de grave falha metodolgica. muito estranho que aqueles documentos tenham sido considerados pouco precisos, se no foram sequer analisados pela Comisso da SPU! A Comisso da SPU no esclarece, de forma alguma, que documentos foram considerados pouco precisos, j que o Relatrio da Comisso de Foro e Laudmio relaciona 17 (dezessete) documentos oficiais; 7 (sete) mapas e fotografias areas; e 21 (vinte e uma) referncias bibliogrficas. A Comisso da SPU esteve por diversos dias em Niteri, mas no julgou necessrio, nem conveniente, procurar os vereadores autores do Relatrio que deveriam analisar. Caso os tivessem procurado poderiam ter tido acesso aos originais de todos esses documentos. Mas no o fizeram, certamente porque os consideravam adversrios que deveriam ser evitados. Por outro lado, os documentos citados pela Comisso da SPU que apresentam incrvel fragilidade, como ficou demonstrado em diversos itens desta anlise. Alm da fragilidade dos documentos e das interpretaes equivocadas, a Comisso da SPU realizou medies e nivelamento sem observar os mnimos critrios tcnicos. Para ter algum valor, estas medies deveriam ter sido acompanhadas por algum observador isento e, pelo menos, por um membro Comisso da Cmara Municipal. Que credibilidade merece uma Comisso que sequer procurou os vereadores autores do trabalho que deveriam analisar? 6.8 O item 8 conclui que
esse estudo conflitante com o trabalho da Comisso de Foro e Laudmio.

Todavia, no se esclarece onde esto as divergncias e no se faz o confronto de pontos de vista contraditrios, cometendo-se novo erro metodolgico. Caso o fizessem ficaria evidente a fragilidade dos argumentos apresentados pela Comisso da SPU. 6.9 A nona concluso
sugere que seja comunicado ao MPF do resultado dos trabalhos dessa Comisso, e desconsiderado o Relatrio elaborado pela Comisso de Foro e Laudmio do

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Municpio de Niteri, por absoluta falta de provas tcnicas em suas alegaes, j que os dados apresentados por aquela Comisso reportam-se a dados a partir da dcada de 1940, enquanto os trabalhos realizados pela Presente Comisso alcanou dados de ocorrncia relativos dcada de 1910, mais precisamente entre os anos de 1916 e 1920.

A concluso demonstra que o trabalho da Comisso de Foro e Laudmio da Cmara Municipal de Niteri no foi sequer lido com a mnima ateno pelos membros da Comisso da SPU. Caso tivessem lido o Relatrio que deveriam analisar teriam observado que este continha cpias de mapas de 1778, de 1821, de 1828, de 1829 e de 1922. Documentos estes de muito maior preciso e mais antigos que as fotografias por eles recolhidas. Alis, as tais fotografias citadas pela Comisso da SPU, tiradas entre 1916 e 1920, mostram claramente a continuidade do cordo arenoso que separa as lagoas do mar. Estes documentos tambm comprovam a tese defendida pela Comisso da Cmara Municipal e contrariam a tese defendida pela Comisso da SPU! Desconsiderar o trabalho realizado pela Comisso de Foro e Laudmio da Cmara Municipal de Niteri sem t-lo analisado minimamente, alm de desrespeitoso leviano e irresponsvel. 7 Consideraes Finais sobre o Relatrio da Comisso da SPU Aps rigorosa anlise do Relatrio da Comisso da SPU constituda com a finalidade especfica de analisar o estudo elaborado pela Comisso de Foro e Laudmio do Municpio de Niteri, conclui-se que: 7.1 Foi constatada divergncia entre os relatrios da Comisso da SPU e da Comisso de Demarcao. O histrico descrito pela Comisso da SPU apresenta divergncias significativas com o Relatrio da Comisso de Demarcao, principalmente com relao a caracterizao do regime hidrulico das lagoas e a origem do Canal do Camboat, dados fundamentais para a demarcao da Linha de Preamar Mdia (LPM/1831). Entretanto, a Comisso da SPU no faz qualquer comentrio sobre esta divergncia e, contraditoriamente, conclui que a Comisso de Demarcao obedeceu a todos os critrios tcnicos e legais no desenvolvimento de seus trabalhos. 7. 2 A Comisso da SPU cometeu grave erro nas medies realizadas. A Comisso da SPU realizou medies sem obedecer s orientaes tcnicas da prpria SPU (ON GEADE 002/01); alm de no convidar os principais interessados, os membros da Comisso da Cmara Municipal, para acompanhar as medies; no informar como foi feito o levantamento; qual a metodologia e o equipamento utilizado; e no apresentar memria de clculo. Estas medies apresentam resultado contraditrio com suas prprias observaes de campo, relativas ao fluxo do Canal do Camboat, e com a srie histrica de 16 anos de

16 observaes hidrolgicas coletadas pela SERLA (Fundao Superintendncia Estadual de Rios e Lagoas). Apesar das fortes evidncias de erro nas medies e, certamente, da falta de metodologia adequada, a Comisso da SPU baseia-se nesta medio para concluir que as lagoas sofrem influncia da mar por percolao. A concluso deve ser desconsiderada por estar baseada em levantamento pouco confivel, no tendo sido observados mnimos padres tcnicos e metodologia cientfica. 7.3 A Comisso da SPU considera modesta a suposio de ocorrerem ondas de 1,40 m no interior das lagoas. A Comisso da SPU justifica a considerao da dinmica das ondas no interior das lagoas apenas pela observao de pequenas lagoas no alto da pedra da Ponta da Galheta. No se faz qualquer referncia a diferena fundamental que existe entre a Ponta da Galheta, que avana sobre o mar aberto, e as lagoas, que esto em ambiente protegido das ondas. O argumento da Comisso da SPU risvel, pois notrio que no existem ondas no interior das lagoas. 7.4 Documentao inconsistente. A documentao apresentada pela Comisso da SPU no confirma as teses defendidas no Relatrio. 7.5 Erro na caracterizao ambiental. A Comisso da SPU comete erro primrio ao caracterizar a vegetao no entorno das lagoas como caracterstica de restingas, quando qualquer leigo observaria que, na maior parte dos terrenos marginais, ocorre o ambiente de brejo, muito diferente das restingas, que ocorrem apenas na faixa junto ao mar. 7.6 Influncia da Cota Bsica no tem fundamento legal. A Comisso da SPU inova ao afirmar que as lagoas fariam parte do Patrimnio da Unio por influncia da cota bsica, criando novo instituto jurdico no previsto na legislao brasileira. 7.7 Comisso da SPU apresenta informao errada. Aps defender exaustivamente a cota bsica adotada, de 2,00 m, considerada at modesta, a Comisso da SPU, surpreendentemente, afirma que a demarcao da Linha de Preamar Mdia no foi baseada na cota bsica, mas em levantamento da linha dgua realizado pela Prefeitura em 1975.

17 Alm de surpreendente, esta informao est errada, pois a Comisso de Demarcao jamais poderia ter demarcado a LPM em Itaipu baseada em levantamento que s foi realizado na Lagoa de Piratininga. 7.8 Relatrio usa linguagem imprecisa e dbia. O Relatrio apresenta, em muitos trechos, linguagem imprecisa e dbia, tirando concluses a partir de suposies e ilaes e no de evidncias baseadas em fatos e documentos concretos, como determina a lei. 7.9 Relatrio no analisa trabalho da Comisso de Foro e Laudmio. A Comisso da SPU no cumpriu o objetivo para o qual foi constituda, pois desviou-se de seu objeto, deixando de analisar o Relatrio da Comisso de Foro e Laudmio da Cmara Municipal de Niteri para deter-se apenas na defesa apaixonada do trabalho de seus colegas da Comisso de Demarcao, formada por servidores da GRPU/RJ. 7.10 Relatrio da Comisso de Foro e Laudmio no foi contestado. Nenhuma das teses apresentadas no estudo da Comisso de Foro e Laudmio foi analisada ou contestada pela Comisso da SPU. O Relatrio foi citado apenas na concluso, que recomenda sua desconsiderao, o que, no mnimo, desrespeitoso. 7.11 Relatrio da Comisso da SPU corporativista. Faltou iseno Comisso da SPU, que, ao longo de todo o trabalho, mostrou apenas preocupao de defender o trabalho realizado pela Comisso de Demarcao, de seus colegas do DRPU-RJ. 7.12 O Relatrio muito fraco, tanto por aspectos tcnicos quanto metodolgicos. Parece que a razo para tantos equvocos mesmo o corporativismo. provvel que os tcnicos tenham agido no sentido de defender o parecer da Comisso de Demarcao de modo a evitar a reviso do ato administrativo. Neste relatrio, a Comisso da SPU demonstra que no pretende reconhecer erros ou fazer justia, mas apenas defender o trabalho de seus colegas do Rio de Janeiro e os interesses patrimoniais da Unio.

Niteri, 17 de abril de 2008. Felipe Peixoto Vereador Sergio Marcolini Engenheiro Civil CREA 33.702/D - RJ