FACULDADES OPET CURSO DE DIREITO

PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR N 58, DE 2010 LEI DOS FICHAS LIMPAS

CURITIBA 2010

RODRIGO JOS VALLE FERREIRA

PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR N 58, DE 2010 LEI DOS FICHAS LIMPAS

Trabalho Interdisciplinar apresentado no terceiro perodo do curso de direito da Faculdades Opet. Professor e orientador: Raimundo Arajo Neto

CURITIBA 2010 PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR N 58, DE 2010

LEI DOS FICHAS LIMPAS

Rodrigo Jos Valle Ferreira1

O projeto de lei de inciativa popular, referendado por mais de 1,5 milhes de eleitores, conhecido como ficha limpa, vem ocupando os noticirios nesta reta final para as eleies de 2010. Este projeto, agora Lei, sancionada pelo Presidente Lula, sem vetos, tem como objetivo alterar a lei complementar n 64/1990. A referida lei, de acordo com o 9 do art. 14 da Constituio Federal, visa proteger a probidade administrativa e a moralidade no exerccio do mandato, incluindo hipteses de inelegibilidade e prazos de cessao, seguindo a determinao constitucional prevista para o exerccio do mandato. Diversos argumentos vem sendo expostos sobre a inconstitucionalidade deste projeto de lei, entre os quais: a presuno de inocncia e a irretroatividade da lei. O constituinte brasileiro no adotou o princpio da presuno de inocncia, mas consagrou o princpio de no culpabilidade, que segundo o jurista Helio Tomaghi, em sua obra Instituio do Processo Penal, repete o alerta do constitucionalista Pezzatini. Devido ao fato de haver sido copiado da constituio italiana de 1948, o artigo da presuno de no culpabilidade, que presente em nossa constituio declara apenas que o acusado no culpado, no afirmando a presuno de inocncia. Abre-se ento caminho para barrar os candidatos que no possuem ficha limpa, por lei infraconstitucional. A presuno de inocncia/culpabilidade aplica-se no mbito penal e a Lei eleitoral rege-se por outros princpios. Aqui basta ser parente de um detentor de mandato ou ocupar certas funes para no poder se candidatar, adotando-se uma postura preventiva. No caso da vida pregressa dos candidatos, acontece a mesma coisa: no se trata de consider-los culpados, mas de, vista de circunstncias objetivas, prevenir a sociedade da possvel candidatura de algum que no deve exercer a funo pblica. Portanto o fundamento dessa inelegibilidade no o reconhecimento da culpa, mas a simples existncia da condenao criminal, ainda que provisria.
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Acadmico do curso de direito, 3 perodo Faculdades Opet.

Outro aspecto a ser analisado a irretroatividade da lei penal, que segundo o art. 5, XL, da Constituio no ofendida pelo projeto em questo, pois este no trata de lei penal. Ainda se o fosse, seria retroao aplicar as normas desta lei aos que pretendem no futuro obter o registro de suas candidaturas? A retirada de parlamentar eleito do cenrio poltico atual, com base nas novas regras, caracterizaria a retroatividade da lei, o que ningum pretende ou deseja. A aplicao desta lei nas eleies de 2010 pode barrar a candidatura de polticos com uma vida pregressa duvidosa, apesar da emenda suspeitssima do senador Francisco Dornellas (PP-RJ), que alterou a redao para que a lei fosse aplicada somente para os casos futuros. Vrios juristas defensores da Ficha Limpa se pronunciaram sobre a irrelevncia dessa alterao, j que o sentido do texto teria sido preservado. Mantendo como certo que a partir de agora, so inelegveis os polticos condenados por rgo colegiado pelos crimes previstos na nova Lei, bem como quem renunciar ao mandato para evitar a cassao nos processos legislativos.

REFERNCIAS

BRASIL, Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm> acesso em: 10 de maio de 2009 BRASIL, Projeto de Lei n 58, de 2010, Altera a Lei Complementar n 64, de 18 de maio de 1990, que estabelece, de acordo com o 9 do art. 14 da Constituio Federal, casos de inelegibilidade, prazos de cessao e determina outras providncias, para incluir hipteses de inelegibilidade que visam a proteger a probidade administrativa e a moralidade no exerccio do mandato. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br/sf/atividade/materia/getPDF.asp?t=77709> acesso em: 01 de junho de 2010. REIS, Marco Aurlio Lyrio. Ficha Limpa no <http://tribunademinas.com.br> acesso em: 23 de maio de 2010. Maierovitch, de abril de 2010. Walter. Ficha Suja e a lei penal em:

elegibilidade

em:

<http://www.cartacapital.com.br/app/coluna.jsp?a=2&a2=5&i=6555> acesso em: 28

AMATO, Fabio. Ficha Limpa sancionado, mas alcance da lei incerto em: <http://www1.folha.uol.com.br/fsp/poder/po0506201002.htm> acesso em: 05 de junho de 2010.