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TRIBU NAL DE CONTAS DO ESTAD O

P R O C E S S O:

TC - 05.632/10

Administrao direta municipal. PRESTAO DE CONTAS ANUAL do PREFEITO MUNICIPAL DE SO JOS DE ESPINHARAS, Sr. RICARDO VILAR WANDERLEY NBREGA, exerccio de 2009. PARECER FAVORVEL APROVAO DAS CONTAS. Prolatar acrdo para julgar regulares as despesas realizadas em 2009 e declarar o atendimento integral s exigncias da Lei da Responsabilidade Fiscal. Recomendao.

P A R E C E R PPLTC - 00150/2012
RELATRIO 1.01. Tratam os presentes autos da PRESTAO DE CONTAS ANUAL (PCA), relativa ao exerccio de 2009, apresentada pelo PREFEITO do MUNICPIO de SO JOS DE ESPINHARAS, Senhor RICARDO VILAR WANDERLEY NBREGA, sobre a qual o rgo de instruo deste Tribunal, emitiu relatrio com as colocaes e observaes principais a seguir resumidas: 1.1.01. A Prestao de Contas foi instruda em conformidade com a RN-TC03/10. 1.1.02. A Lei oramentria anual (LOA) estimou a receita e fixou a despesa em R$ 9.944.996,00 e autorizou abertura de crditos adicionais suplementares em 50% da despesa fixada. 1.1.03. Normalidade na autorizao e utilizao dos crditos adicionais. 1.1.04. RECEITA ORAMENTRIA TOTAL ARRECADADA R$ 8.045.610,80, correspondente a 80,90% da prevista no oramento. 1.1.05. DESPESA ORAMENTRIA TOTAL REALIZADA R$ 8.568.438,20 correspondente a 86,16% da fixada no oramento. 1.1.06. Repasse ao Poder Legislativo representou 99,98% do fixado no oramento e 7,74% da receita tributria mais as transferncias do exerccio anterior, cumprindo o limite disposto no Art. 29-A, 2., inciso I, da Constituio Federal.

Processo TC 05632/10

TRIBU NAL DE CONTAS DO ESTAD O 1.1.07. DESPESAS CONDICIONADAS: 1.1.0 7.1. Manuteno e Desenvolvimento do Ensino (MDE): 32,44% das Receitas de Impostos mais Transferncias, atendendo ao limite constitucional (25%). 1.1.07.2. Aes e Servios Pblicos de Sade (SADE): 17,15% atendendo ao percentual exigido para o exerccio (15,0%), das receitas de impostos e transferncias. 1.1.07.3. Remunerao e Valorizao do Magistrio (RVM) 67,18% dos recursos do FUNDEB, atendendo ao limite mnimo exigido (60%). 1.1.07.4. Pessoal (Poder Executivo): 46,29% da Receita Corrente Lquida (RCL), estando dentro do limite de 54%. Adicionandose as despesas com pessoal do Poder Legislativo passou o percentual para 50,38%, no ultrapassando o limite mximo de 60%. 1.1.08. No houve registro de despesas no licitadas. 1.1.09. As despesas com obras e servios de engenharia importaram em R$ 1.354.054,72 o equivalente a 15,80% da despesa oramentria total e o seu acompanhamento para fins de avaliao, observar os critrios estabelecidos na RN - TC 06/2003. 1.1.10. Houve excesso R$ 15.512,00 na remunerao do Prefeito e R$ 14.956,00 na remunerao do Vice-Prefeito, decorrente de no ter sido considerado o valor fixado na Lei n 318/2008 que fixou os subsdios aps as eleies municipais. 1.1.11. O balano oramentrio apresentou dficit, o equivalente a 1,44% da receita arrecadada, contrariando o disposto no art. 1. , 1 da Lei de Responsabilidade Fiscal. 1.1.12. O balano financeiro apresentou saldo para o exerccio seguinte de R$ 552.645,31, depositado 99,78% em bancos. 1.1.13. O balano patrimonial apresenta dficit financeiro, no valor de R$ 135.013,90. 1.1.14. Houve registro de dvida municipal, no total de R$ 2.869.096,69, o equivalente a 0,36% da Receita Corrente Lquida. 1.1.15. Os Relatrios Resumidos de Execuo Oramentria REO, relativos aos bimestres foram publicados e encaminhados a este Tribunal, exceto o relativo ao 1 bimestre, estando em desacordo com a Resoluo RN - TC 07/2009.

Processo TC 05632/10

TRIBU NAL DE CONTAS DO ESTAD O 1.1.16. Os Relatrios de Gesto Fiscal RGF, referentes aos dois semestres, foram publicados, obedecendo ao disposto no art. 55, 2 da Lei Complementar n 101/00. 1.1.17. No houve registro de denncias sobre irregularidades ocorridas no exerccio em anlise. 1.1.18. O Municpio no possui Regime Prprio de Previdncia. Quanto ao INSS deixou de pagar em obrigaes patronais, o total de R$ 226.351,83, todavia no exerccio seguinte houve recolhimento patronal, referente a restos a pagar inscritos de 2009, no valor de R$ 209.554,93. 1.1.19. Houve gastos com bandas e apresentaes artsticas no valor de R$ 226.800,00, cujos processos de inexigibilidade devem ser encaminhados ao DILIC para anlise. Citado, o interessado veio aos autos e apresentou defesa, analisada pelo rgo de instruo deste Tribunal, que entendeu sanada a irregularidade relativa ao excesso de remunerao do prefeito e do vice-prefeito e permanecer inalterada a irregularidade concernente ao no envio do Relatrio de Execuo Oramentria a este Tribunal (REO), relativo ao 1 bimestre. O DILIC emitiu relatrio, s fls. 518/520, concluindo pela irregularidade da Inexigibilidade de n 05/09, em razo da no caracterizao da exclusividade do empresrio. Notificado, o Sr. Ricardo Vilar Wanderley Nbrega apresentou esclarecimentos de fls. 523/549, analisados pela Auditoria (fls. 558/560), que conclui pela irregularidade do procedimento de Inexigibilidade de n 05/09, visto que a certido de exclusividade da empresa XOXOTEANDO PRODUES ARTSTICAS LTDA referia-se apenas s datas das apresentaes. Solicitado o pronunciamento do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, este, por meio do Parecer n. 00875/2012, da lavra do Procurador Marclio Toscano Franca Filho, observou que: 01.05.1. Quanto falha referente ao no envio do REO do primeiro bimestre para este Tribunal, o interessado, s fls. 254/276, apresentou a documentao faltante, sanando a irregularidade. 01.05.2. Quanto irregularidade no procedimento licitatrio inexigibilidade n 05/09, a saber: existncia de Carta de Exclusividade apenas para o dia da apresentao. Como se sabe, o inciso III do art. 25 da Lei n 8.666/93 prev que a contratao de profissional de qualquer setor artstico seja feita diretamente ou atravs de empresrio exclusivo. No caso dos autos, percebe-se que no h qualquer comprovao da real exclusividade exigida pela Lei. As cartas anexadas atestam que a exclusividade seria apenas durante datas pr-determinadas.

01.02.

01.03.

01.04.

01.05.

Processo TC 05632/10

TRIBU NAL DE CONTAS DO ESTAD O E, ao final, opinou pela emisso de parecer favorvel aprovao das contas. Declarao de atendimento integral aos preceitos da LRF. Aplicao de multa ao gestor, com fulcro no artigo 56, II da LOTCE. 01.06. O Processo foi includo na pauta desta sesso, com as notificaes de praxe. VOTO DO RELATOR Ao final da instruo processual a nica irregularidade remanescente diz respeito ao procedimento de inexigibilidade n. 05/09, porquanto a Carta de Exclusividade do empresrio refere-se apenas ao dia da apresentao. Tal falha passvel de recomendao ao gestor no sentido de evitar sua reincidncia. Pelo exposto, voto pela emisso de parecer favorvel aprovao das contas prestadas, julgamento regular das despesas realizadas em 2009, declarao de atendimento integral s exigncias da LRF e recomendao ao gestor para evitar a reincidncia da falha constatada no exerccio analisado. 01.05.3.

DECISO DO TRIBUNAL PLENO


Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC-05.632/10, os MEMBROS do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-PB), na sesso realizada nesta data decidem: unanimidade: I. a. Emitir e encaminhar ao julgamento da CMARA DE VEREADORES DO MUNICPIO DE SO JOS DE ESPINHARAS, este PARECER FAVORVEL aprovao das contas de gesto do Prefeito RICARDO VILAR WANDERLEY NBREGA, exerccio de 2009. b. Declarar que o chefe do Poder Executivo do Municpio de SO JOS DE ESPINHARAS, no exerccio de 2009, atendeu integralmente s exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal; c. Recomendar ao gestor no sentido de evitar a reincidncia da falha constatada no exerccio analisado. II. maioria, vencido o voto do Relator, julgar regulares com ressalvas as despesas realizadas em 2009.

Processo TC 05632/10

TRIBUN AL DE CON TAS DO ESTADO


Publique-se, intime-se, registre-se e cumpra-se. Sala das Sesses do Tribunal Pleno do TCE/PB - Plenrio Ministro Joo Agripino. Joo Pessoa, 22 de agosto de 2012.

________________________________________________ Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

__________________________________________________ Conselheiro Nominando Diniz Relator

______________________________________........______________________________________ Conselheiro Arnbio Alves Viana Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira

________________________________________........._____________________________________ Conselheiro Umberto Silveira Porto Conselheiro Arthur Paredes da Cunha Lima

____________________________________________ Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes

_________________________________________________________ Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora Geral do Ministrio Pblico junto ao Tribunal

Processo TC 05632/10

Em 22 de Agosto de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Antnio Nominando Diniz Filho RELATOR

Cons. Andr Carlo Torres Pontes CONSELHEIRO

Cons. Arnbio Alves Viana CONSELHEIRO

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira CONSELHEIRO

Cons. Arthur Paredes Cunha Lima CONSELHEIRO

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL