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PROCESSO TC 03611/11

Origem: Fundo Municipal de Sade do Municpio de Campina Grande Natureza: Prestao de Contas exerccio de 2010 Interessados: Sr. Metusel Lameque Jaf da Costa Agra de Mello e Sr. Jos Lavaneri Farias Alves Relator: Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes PRESTAO DE CONTAS. Fundo Municipal de Sade de Campina Grande. Responsabilidade dos Senhores Metusel Lameque Jaf da Costa Agra de Mello (01/01 a 30/07) e Jos Lavaneri Farias Alves (31/07 a 31/12). Exerccio de 2010. Julgamento irregular. Imputao de dbito. Aplicao de multa. Recomendaes. Determinao. Representao RFB. Informao. ACRDO AC2-TC 01433/12 RELATRIO 1. O presente processo trata da prestao de contas anual advinda do Fundo Municipal de Sade do Municpio de Campina Grande, exerccio de 2010, cuja responsabilidade imputvel aos Senhores Metusel Lameque Jaf da Costa Agra de Mello (01/01 a 30/07) e Jos Lavaneri Farias Alves (31/07 a 31/12). A matria foi analisada pelo rgo de Instruo deste Tribunal, lavrando-se o relatrio inicial de fls. 58/77, apontando os seguintes aspectos: 2.1.O oramento do rgo para o exerccio de 2010 estimou receita e fixou despesa no montante de R$120.220.000,00; 2.2. O quadro da execuo oramentria evidencia dficit de R$36.377.004,19. Todavia, considerando-se a receita proveniente das transferncias financeiras recebidas da prefeitura, no valor de R$32.804.094,81, que por fora da Portaria STN n 339/01 foram contabilizadas extra-oramentariamente, constata-se, em verdade, um dficit oramentrio de R$3.572.909,38; 2.3. As receitas correntes (R$129.764.115,93), compostas em 99,5% por transferncias da Unio, corresponderam a 99,72% das receitas oramentrias arrecadadas; 2.4. O balano financeiro demonstra a inscrio de restos a pagar no montante de R$ R$8.260.612,63 totalmente processados;

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2.5. A dvida do fundo corresponde apenas dvida flutuante, no total de R$31.939.887,27, constituda por restos a pagar (R$10.329.858,01), depsitos e consignaes (R$5.803.956,36) e despesas de 2010 indevidamente empenhadas em 2011 (R$15.806.072,90). 3. 4. Destacou o rgo de instruo, diversas ocorrncias a ttulo de irregularidades. Citados, os responsveis apresentaram, conjuntamente, justificativas s fls. 88/123. Analisadas pela Auditoria, em seu relatrio de fls. 9887/9916, esta concluiu pela manuteno das eivas a seguir elencadas: 4.1. De responsabilidade do Senhor Metusel Lameque Jaf da Costa Agra de Mello: 4.1.1. Despesas sem os devidos procedimentos licitatrios, no montante R$13.986.071,79, representando 8,39% da despesa oramentria do FMS; de

4.1.2. Despesa fictcia, no valor de R$7.200,00, com locao do imvel situado Avenida Almirante Barroso, n 613, Liberdade, Campina Grande, para funcionamento de uma Farmcia Popular; 4.2. De responsabilidade do Senhor Jos Lavaneri Farias Alves: 4.2.1. Despesas efetivamente realizadas com pessoal em 2010, empenhadas no exerccio de 2011 (a posteriori), descumprindo o princpio da competncia das despesas, no total de R$2.511.389,34; 4.2.2. Despesas sem os devidos procedimentos licitatrios, no montante R$7.286.398,04, alcanando 4,37% da despesa oramentria do FMS; 4.2.3. Dficit oramentrio de R$3.572.909,38; 4.2.4. No identificao dos recursos vinculados no saldo das contas bancrias apresentadas no balano financeiro (anexo XIII), segundo determina o art. 50, inciso I, da LC n 101/00 (Lei de Responsabilidade Fiscal); 4.2.5. No final do exerccio, as disponibilidades financeiras do FMS no foram suficientes para quitar as dvidas de curto prazo, na cifra de R$31.313.217,88; 4.2.6. Dficit financeiro de R$15.507.144,98; 4.2.7. Passivo a descoberto no valor de R$3.134.396,59; de

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4.2.8. No recolhimento das contribuies previdencirias (IPSEM e INSS) incidentes sobre remuneraes de servidores e prestadores de servios, no montante de R$1.375.799,94, sendo R$1.095.368,94 relativas ao INSS e R$280.431,00 relativas ao IPSEM; 4.2.9. No recolhimento de diversas consignaes no montante de R$619.451,31; 4.2.10. Despesa fictcia, no valor de R$6.000,00, com locao do imvel situado Avenida Almirante Barroso, n 613, Liberdade, Campina Grande, para funcionamento de uma Farmcia Popular; 4.2.11. Contratao por excepcional interesse pblico de pessoal, caracterizando burla normativa da realizao de concurso pblico (Maranata Prestadora de Servios e Construes Ltda e ASPER Conservao e Limpeza Ltda - ME). 5. Chamado a se pronunciar, o Ministrio Pblico de Contas emitiu Parecer da lavra da Procuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz, fls. 9925/9932, concluindo nos seguintes termos: pela irregularidade das contas de 2010 referente gesto do Fundo Municipal de Sade de Campina Grande, de responsabilidade do Sr. Metusel Lameque Jaf da Costa Agra de Mello e do Sr. Jos Lavaneri Farias Alves conforme o art. 16, III, b e c da LOTC/PB. As no conformidades mencionadas no corpo deste Parecer levam imputao de dbito no valor apurado pela Auditoria a ambos os gestores com a respectiva aplicao da multa do art. 55 da LOTCE/PB, sem prejuzo da cominao da multa pessoal prevista no inc. II do art. 56 aos citados gestores. Por fim, pugna o MP de Contas pela baixa de RECOMENDAO expressa ao atual gestor do Fundo Municipal de Sade de Campina Grande com vistas a no incorrer nas irregularidades aqui verificadas. 6. O processo foi agendado para esta sesso, efetuadas as comunicaes de estilo.

VOTO DO RELATOR na Constituio Federal que se encontra a moldura jurdica bsica do controle da gesto pblica brasileira. Merece destaque desde j o fato de que a destinao de todos os dinheiros do errio, por essa qualidade e origem, exige providncias que assegurem da melhor forma possvel o seu bom emprego, evitando quaisquer desvios de finalidade. Assim, a despesa pblica deve obedecer a srios critrios na sua realizao e comprovao, respeitando no apenas a cronologia das fases de sua execuo, mas tambm todos os demais princpios constitucionais que norteiam a pblica gesto, sob

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pena de responsabilidade da autoridade competente. A Constituio lei fundamental, encimando e orientando todo o ordenamento jurdico do Estado. A sua fora normativa tamanha que Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal ho de exercer as suas respectivas atribuies nos precisos termos nela estabelecidos, sob pena de ter por viciadas e nulas as suas condutas. Nesse diapaso, o augusto Supremo Tribunal Federal, em deciso digna de nota, assim j se manifestou: Todos os atos estatais que repugnem constituio expem-se censura jurdica dos Tribunais especialmente - porque so rritos, nulos, desvestidos de qualquer validade. A constituio no pode submeter-se vontade dos poderes constitudos e nem ao imprio dos fatos e das circunstncias. A supremacia de que ela se reveste - enquanto for respeitada - constituir a garantia mais efetiva de que os direitos e liberdades no sero jamais ofendidos. (RT 700:221, 1994. ADIn 293-7/600, Rel. Min. Celso Mello). A prestao de contas o principal instrumento de controle da gesto pblica. Constitui dever de todo administrador e tambm elemento basilar concretizao dos princpios constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, j que ela instrumento de racionalizao, controle e transparncia das atividades pblicas, devendo devendo apresentar-se em sua completude, caso contrrio ser o mesmo que no t-la realizado. Deve evidenciar a adequao dos procedimentos adotados para a execuo da despesa, e, principalmente, demonstrar o mrito alcanado, ou seja, a efetiva aquisio de bens, realizao de obras ou prestao de servios, bem como a conquista de bons resultados para a coletividade. Esse duplo aspecto da prestao de contas formal e material, respectivamente - est constitucional previsto: Veja-se: CF/88. Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado; A Lei de Normas Gerais de Direito Financeiro Lei n 4.320/64, exige que, na quantificao (liquidao) da obrigao de pagar, alm de identificar a origem do gasto, o credor e o valor a ser pago, a administrao deve certificar o resultado auferido legitimidade da despesa pblica. Cite-se: Lei n 4.320/64. Art. 63. A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito.

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1 Essa verificao tem por fim apurar: I - a origem e o objeto do que se deve pagar; II - a importncia exata a pagar; III - a quem se deve pagar a importncia, para extinguir a obrigao. 2 A liquidao da despesa por fornecimentos feitos ou servios prestados ter por base: I - o contrato, ajuste ou acordo respectivo; II - a nota de empenho; III - os comprovantes da entrega de material ou da prestao efetiva do servio. O Supremo Tribunal Federal j assentou a obrigao dos responsveis por dinheiros pblicos de demonstrar a sua escorreita aplicao sob os enfoques formais e meritrios, quando do julgamento do Mandado de Segurana n 20.335-8/DF, publicado no DJU de 25/02/1983, de cujo voto do eminente relator Ministro Moreira Alves, colhe-se lapidar comentrio: V-se, pois, que, em tema de Direito Financeiro, mais particularmente, em tema de controle da aplicao dos dinheiros pblicos, a responsabilidade do Ordenador de Despesa pelas irregularidades apuradas se presuma, at prova em contrrio, por ele subministrada. Conclui-se, portanto, que se recursos pblicos so manuseados e no se faz prova da regularidade das despesas realizadas com os correspondentes documentos exigidos legalmente, os respectivos gestores atraem para si a conseqente responsabilidade de ressarcir os gastos irregulares que executaram ou concorreram, inclusive por temerria gerncia, alm de sujeio multa decorrente de prejuzos causados ao errio, nos termos do art. 55, da LCE n 18/93. No feito, os interessados no conseguiram comprovar, efetivamente, a utilizao do imvel locado com a suposta finalidade de funcionamento da farmcia popular. A Auditoria inclusive comprovou a no utilizao do imvel em visita in loco em que se constatou o fechamento do imvel e a inexistncia de qualquer sinal de instalao da Farmcia Popular a que se destinaria sua locao. Saliente-se que a referida inspeo se deu 33 meses aps o incio do pagamento pela locao por parte do FMS. Por outro lado, a nica despesa com reforma do prdio atestada pelo rgo Tcnico, se refere nota de empenho de n 1401897, de 01 de abril de 2009, e no comprova se a reforma foi do prdio cuja despesa questionada ou se no imvel no qual a farmcia j funciona.

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Est comprovado o empenhamento de despesas de competncia de 2010 no exerccio de 2011. O argumento de falta de repasse dos recursos pelo SUS no prospera, tendo em vista que o empenhamento da despesa poderia ser realizado no prprio exerccio no exerccio de 2010 e, na ausncia de repasse, a consequente inscrio em restos a pagar, a sim, plenamente justificada. Todavia, no caso, embora, em tese, no haver comprometimento financeiro do exerccio de 2011, em virtude do repasse ter sido realizado naquele exerccio, houve, certamente, nus em sua execuo oramentria. O dficit oramentrio no se deu em vista das transferncias recebidas em valores inferiores aos previstos como alegou o interessado. Pelo contrrio, as transferncias correntes superaram a previso em 8,22%. O desequilbrio foi desencadeado em virtude da no arrecadao de receitas prprias, conforme o previsto, com o agravante da no limitao de despesas de acordo com as receitas obtidas. Contudo, apesar da inequvoca onerao do oramento seguinte, no se deve falar em efetivo comprometimento do equilbrio oramentrio do ente, vez que o dficit correspondeu a apenas 2,19% das receitas arrecadadas no exerccio, cabendo recomendao com vistas a busca do pleno equilbrio oramentrio. As alegaes do defendente no que se refere identificao dos recursos vinculados so suficientes para elidir a falha inicialmente apontada, em face de se tratar de um procedimento gerencial interno e a prpria nomenclatura de cada conta indica os programas respectivos, no sendo necessrias outras informaes, conforme o prprio rgo Tcnico reconheceu quando da anlise de defesa da prestao de contas relativa ao exerccio de 2007. Para indicar uma dvida flutuante no valor de R$31.313.217,88, o rgo de Instruo incluiu como dvidas as despesas relativas ao exerccio de 2010, indevidamente empenhadas no exerccio de 2011, no montante de R$15.806.072,90, considerando as disponibilidades existentes ao final do exerccio de 2010, para efeito de apontar a falta de recursos para honrar compromissos de curto prazo. Formalmente o procedimento adotado pela Auditoria poderia ser considerado correto, vez que as receitas so registradas quando da arrecadao e as despesas seguem o regime da competncia. Contudo, ocorreu o atraso nos repasses dos recursos do SUS no final do exerccio de 2010, sendo realizados apenas no exerccio de 2011. Tais despesas foram quase que totalmente quitadas no incio do exerccio seguinte, quando do repasse das verbas em atraso, conforme se pode colher do documento TC n 17707/11, no constituindo efetivamente dvidas. Mesmo assim, no exerccio foram inscritos em restos a pagar R$7.597.564,96, alm dos advindos de exerccios anteriores.

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Tal fato, refora a indicao da ausncia de disponibilizao dos recursos financeiros necessrios ao pleno funcionamento do FMS em quantia suficiente por parte da Prefeitura Municipal de Campina Grande, conforme se pode ver da diferena entre as despesas realizadas e as receitas arrecadadas. Tal ocorrncia desgua em outras situaes como o dficit financeiro, passivo a descoberto e o no recolhimento de obrigaes previdencirias. Saliente-se a ausncia de comprovao, por parte do interessado, de que os dbitos previdencirios constitudos no exerccio sob anlise foram objeto de parcelamentos junto RFB e da quitao dos dbitos junto ao IPSEM conforme alegado. Das consignaes no repassadas a quem de direito, R$572.834,20 (92,47%) se referem a valores retidos e no repassados em favor do Fundo Municipal de Assistncia Social de Campina Grande. Conforme observou a Auditoria, foi apresentado s fls. 1996/1998 do Anexo 10, Termo de Acordo Extrajudicial para Parcelamento de Dbito, celebrado entre o Fundo Municipal de Sade - FMS e a Secretaria de Assistncia Social - SEMAS do Municpio de Campina Grande, cujo objeto constituiu-se no parcelamento de dbito do FMS com a SEMAS, relativo s consignaes do FMAS retidas e no repassadas, referentes ao exerccio 2009, no valor de R$543.273,18; exerccio 2010, no valor de R$578.620,40, exerccio 2011 at 31 de agosto de 2011, no valor de R$494.966,65, e demais exerccios anteriores, no valor de R$1.245.487,94, totalizando R$2.862.348,17. De acordo com a Clusula Terceira do referido acordo, tal montante ser pago em 100 (cem) parcelas, no valor de R$28.623,48, no dia 20 de cada ms, vencendo a primeira delas no dia 20 de outubro de 2011, e a ltima em 20 de janeiro de 2020. Quanto s contrataes por excepcional interesse pblico, a prpria Auditoria informou que a matria est sendo tratada em diversos processos em tramitao nesta Corte, inclusive alguns especficos. Este Tribunal Pleno, ao apreciar a prestao de contas da Prefeitura Municipal de Campina Grande do exerccio de 2008 (Processo TC 02922/09), se posicionou a respeito do tema, tendo decidido, por meio do Acrdo APL - TC 686/2010, em: e) determinar a formalizao de processo apartado com vistas anlise da matria relacionada contratao de indiscriminada de servidores temporrio. A anlise, por este Tribunal, est sendo realizada pela Diviso de Auditoria de Gesto de Pessoal DIGEP, por meio do Processo TC 08492/10. H, assim, processo especfico para o qual a matria deve ser encaminhada, nada impedindo que a abrangncia da anlise seja estendida s contrataes efetuadas pelo FMS, em vista da similaridade das questes ventiladas quando do exame das contas da Prefeitura e do Fundo.

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Quanto s ausncias de precedncia de processos licitatrios com vistas a diversas aquisies de mercadorias e servios, tem-se que a licitao, em sua dupla finalidade, tanto procedimento administrativo tendente a conceder pblica administrao melhores condies (de tcnica e de preo) nos contratos que celebrar, quanto e precipuamente se revela como instituto de concretude do regime democrtico, pois visa, tambm, facultar sociedade a oportunidade de participar dos negcios pblicos. Por ser um procedimento que s garante a eficincia na Administrao, visto que sempre objetiva as propostas mais vantajosas, a licitao, quando no realizada ou realizada em desacordo com a norma jurdica, longe de configurar mera informalidade, constitui sria ameaa aos princpios administrativos da legalidade, impessoalidade e moralidade, alm de profundo desacato ao regime democrtico, pois retira de boa parcela da atividade econmica a faculdade de negociar com a pblica administrao. Cumpre recordar ainda que a licitao procedimento vinculado, formalmente ligado Lei 8.666/93, no comportando discricionariedades em sua realizao ou dispensa. Das despesas tidas como no licitadas no perodo da gesto do Sr. METUSEL LAMEQUE JAF DA COSTA AGRA DE MELLO, pode ser desconsiderado o montante de R$51.388,79, relativo a diversas aquisies cujos valores individuais no atingiram o limite de dispensa. Tambm deve ser subtrada do valor no licitado atribudo ao Sr. JOS LAVANERI FARIAS ALVES a quantia de R$41.306,45. Assim permaneceram como no licitadas no primeiro perodo, despesas no valor de R$13.934.683,00 e no segundo, R$7.245.091,59. Chama a ateno o elevado valor de despesas sem procedimento licitatrio em ambos os perodos, somado tais despesas R$21.179.774,54. No ponto, os interessados tentaram justificara a falta, apresentando processos licitatrios realizados em exerccios anteriores. Todavia, como bem disse o rgo Tcnico, ao analisar item por item no licitado, os objetos em questo no atendem quelas excees elencadas na Lei 8.666/93. Por todo o exposto, em razo da prestao de contas dos Senhores METUSEL LAMEQUE JAF DA COSTA AGRA DE MELLO e JOS LAVANERI FARIAS ALVES, na qualidade de responsveis pelo Fundo Municipal de Sade do Municpio de Campina Grande, relativa ao exerccio de 2010, VOTO, no sentido que esta colenda 2 Cmara decida: a) JULGAR IRREGULAR a prestao de contas advinda do Fundo Municipal de Sade de Campina Grande, exerccio de 2010, de responsabilidade do Sr. METUSEL LAMEQUE JAF COSTA AGRA DE MELO e Sr. JOS LAVANERI FARIAS ALVES em vista da realizao de despesas no licitadas e despesa irregular com imvel locado; b) IMPUTAR DBITO ao Senhor METUSEL LAMEQUE

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JAF COSTA AGRA DE MELO o dbito de R$ 7.200,00 em favor do Fundo Municipal de Sade de Campina Grande, em razo da despesa irregular com aluguel de imvel, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para devoluo do referido valor aos cofres municipais, sob pena de cobrana executiva; c) APLICAR MULTA de R$ 4.000,00 (quatro mil reais), Senhor METUSEL LAMEQUE JAF COSTA AGRA DE MELO, com fundamento no art. 56, II e III da LOTCE, em face da realizao de despesas no licitadas e ato de gesto com danos ao errio, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, cabendo ao a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado (PGE), em caso do no recolhimento voluntrio, e a interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4, do art. 71, da Constituio Estadual; d) IMPUTAR DBITO ao Senhor JOS LAVANERI FARIAS ALVES o dbito de R$ 6.000,00 em favor do Fundo Municipal de Sade de Campina Grande, em razo da despesa irregular com aluguel de imvel, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para devoluo do referido valor aos cofres municipais, sob pena de cobrana executiva; e) APLICAR MULTA de R$ 4.000,00 (quatro mil reais), ao Senhor JOS LAVANERI FARIAS ALVES, com fundamento no art. 56, II e III da LOTCE, em face da realizao de despesas no licitadas e ato de gesto com danos ao errio, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, cabendo ao a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado (PGE), em caso do no recolhimento voluntrio, e a interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4 do art. 71 da Constituio Estadual; f) DETERMINAR a verificao da gesto de pessoal do FMS, conjuntamente com a da Prefeitura Municipal de Campina Grande no bojo dos autos do processo TC 08492/10; g) RECOMENDAR ao atual gestor para: 1) se abster de realizar contratos de pessoal por tempo determinado fora das hipteses legais e nos limites da razoabilidade, admitindo servidores, em regra, pela via constitucional do concurso pblico; 2) buscar o equilbrio financeiro e oramentrio do Fundo; 3) quitar das obrigaes previdencirias em favor do INSS e do RPPS, bem como repassar as consignaes retidas; e 4) guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, s normas infraconstitucionais e s decises deste Tribunal, evitando a reincidncia; h) REPRESENTAR Receita Federal sobre os fatos relacionados s contribuies previdenciria; e i) INFORMAR s supracitadas autoridades que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetvel de reviso se novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas, nos termos do art. 140, pargrafo nico, inciso IX, do Regimento Interno do TCE/PB.

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DECISO DA 2 CMARA DO TCE-PB Vistos, relatados e discutidos os presentes autos do Processo TC 03611/11, referentes prestao de contas dos Senhores METUSEL LAMEQUE JAF DA COSTA AGRA DE MELLO e JOS LAVANERI FARIAS ALVES, na qualidade de responsveis pelo Fundo Municipal de Sade do Municpio de Campina Grande, relativa ao exerccio de 2010, ACORDAM os membros da 2 CMARA do Tribunal de Contas do Estado da Paraba (2CAM/TCE-PB), unanimidade, na sesso realizada nesta data, conforme voto do Relator, em: a) JULGAR IRREGULAR a prestao de contas advinda do Fundo Municipal de Sade de Campina Grande, exerccio de 2010, de responsabilidade do Sr. METUSEL LAMEQUE JAF COSTA AGRA DE MELO e Sr. JOS LAVANERI FARIAS ALVES em vista da realizao de despesas no licitadas e despesa irregular com imvel locado; b) IMPUTAR DBITO ao Senhor METUSEL LAMEQUE JAF COSTA AGRA DE MELO o dbito de R$ 7.200,00 em favor do Fundo Municipal de Sade de Campina Grande, em razo da despesa irregular com aluguel de imvel, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para devoluo do referido valor aos cofres municipais, sob pena de cobrana executiva; c) APLICAR MULTA de R$ 4.000,00 (quatro mil reais), Senhor METUSEL LAMEQUE JAF COSTA AGRA DE MELO, com fundamento no art. 56, II e III da LOTCE, em face da realizao de despesas no licitadas e ato de gesto com danos ao errio, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, cabendo ao a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado (PGE), em caso do no recolhimento voluntrio, e a interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4, do art. 71, da Constituio Estadual; d) IMPUTAR DBITO ao Senhor JOS LAVANERI FARIAS ALVES o dbito de R$ 6.000,00 em favor do Fundo Municipal de Sade de Campina Grande, em razo da despesa irregular com aluguel de imvel, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para devoluo do referido valor aos cofres municipais, sob pena de cobrana executiva; e) APLICAR MULTA de R$ 4.000,00 (quatro mil reais), ao Senhor JOS LAVANERI FARIAS ALVES, com fundamento no art. 56, II e III da LOTCE, em face da realizao de despesas no licitadas e ato de gesto com danos ao errio, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, cabendo ao a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado (PGE), em caso do no recolhimento

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voluntrio, e a interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4 do art. 71 da Constituio Estadual; f) DETERMINAR a verificao da gesto de pessoal do FMS, conjuntamente com a da Prefeitura Municipal de Campina Grande no bojo dos autos do processo TC 08492/10; g) RECOMENDAR ao atual gestor para: 1) se abster de realizar contratos de pessoal por tempo determinado fora das hipteses legais e nos limites da razoabilidade, admitindo servidores, em regra, pela via constitucional do concurso pblico; 2) buscar o equilbrio financeiro e oramentrio do Fundo; 3) quitar das obrigaes previdencirias em favor do INSS e do RPPS, bem como repassar as consignaes retidas; e 4) guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, s normas infraconstitucionais e s decises deste Tribunal, evitando a reincidncia; h) REPRESENTAR Receita Federal sobre os fatos relacionados s contribuies previdenciria; i) INFORMAR s supracitadas autoridades que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetvel de reviso se novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas, nos termos do art. 140, pargrafo nico, inciso IX, do Regimento Interno do TCE/PB. Registre-se, publique-se e cumpra-se. TCE Sala das Sesses da 2 Cmara. Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa.

Em 28 de Agosto de 2012

Cons. Antnio Nominando Diniz Filho PRESIDENTE EM EXERCCIO

Cons. Andr Carlo Torres Pontes RELATOR

Elvira Samara Pereira de Oliveira MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO