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Ordenanzas municipales
El Ayuntamiento de Madrid aprob, con fecha de 31 de mayo de 2004, la Ordenanza de Proteccin de la Atmsfera contra la Contaminacin por Formas de Energa (en adelante OPACFE), actuando en el mbito de la lucha contra la contaminacin acstica de un modo pionero y con toda la eficacia que vena exigida por la reciente aprobacin de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, donde se atribuye a los Ayuntamientos la competencia para elaborar Ordenanzas en materia de proteccin del medio ambiente frente al ruido y vibraciones. La valoracin de la OPACFE ha de ser altamente positiva a resultas de los logros obtenidos en su aplicacin durante estos aos. La Ordenanza ha permitido dotarse de mecanismos eficaces para abordar la lucha contra la contaminacin acstica en el doble frente de la preservacin de los niveles sonoros ambientales y en la intervencin frente a los concretos emisores acsticos y, entre ellos, de manera destacada, los vehculos y las actividades econmicas. Esta respuesta normativa ha venido impuesta por la amplitud de la definicin legal del concepto de contaminacin acstica, que est referida a "la presencia en el ambiente de ruidos o vibraciones, cualquiera que sea el emisor acstico que los origine, que impliquen molestia, riesgo o dao para las personas, para el desarrollo de sus actividades o para los bienes de cualquier naturaleza, o que causen efectos significativos sobre el medio ambiente". Sin perjuicio de mantener en sus aspectos esenciales lo dispuesto en la OPACFE, -no slo respecto de la contaminacin acstica, sino tambin en lo relativo a la regulacin de la contaminacin trmica que se incluye en la citada norma- el Ayuntamiento de Madrid se ha fijado como un objetivo prioritario la actualizacin de esta Ordenanza debido a una pluralidad de razones que vienen a ser analizadas a continuacin. Como paso previo a ese anlisis debe recordarse siempre al abordar esta regulacin normativa que la lucha contra el ruido y las vibraciones se sita en el mbito del ejercicio de las competencias municipales sobre proteccin del medio ambiente y salud pblica, as como se dirige a la garanta del derecho constitucional a la intimidad personal y familiar. El dao que produce el ruido puede oscilar entre la generacin de molestias a llegar a suponer un riesgo grave para la salud de las personas y para el medio ambiente en general. Por ello, nuevamente ha de acometerse la regulacin de la lucha contra el ruido desde la perspectiva ms amplia e integradora, abarcando todas las vertientes en que se pone de manifiesto este problema: actuaciones de prevencin, vigilancia y control a travs de los instrumentos de evaluacin y gestin del ruido ambiental, y la actuacin administrativa de inspeccin, control y disciplina sobre los diferentes emisores acsticos. Entre los diversos factores que motivan la aprobacin de esta nueva Ordenanza, cabe destacar los siguientes: En primer lugar, la aprobacin de dos Reales Decretos de desarrollo reglamentario de la Ley del Ruido: el Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre, y el Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por los que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a evaluacin y gestin del ruido ambiental, el primero, y zonificacin acstica, objetivos de calidad y emisiones acsticas, el segundo, han hecho necesaria desde un punto de vista tcnico la incorporacin de estas nuevas normas al ordenamiento municipal. En ellos se han introducido conceptos precisos en lo referente a la fijacin de objetivos de calidad acstica para cada tipo de rea acstica y tambin para el interior de las edificaciones, lmites de emisin e inmisin, y se fijan los mtodos y procedimientos de medicin y evaluacin de ruidos y vibraciones. La nueva Ordenanza aprovecha esta necesidad de actualizacin para dotar del marco regulatorio bsico que ser de aplicacin en los supuestos en que haya de intervenir para la correccin de las superaciones de niveles sonoros ambientales en las zonas de proteccin acstica especial (ZPAE) a travs de planes zonales de accin, plasmando medidas especficas para la lucha contra el ruido procedente del trfico, as como de las actividades de ocio nocturno de la ciudad. En la firme creencia de que es posible conciliar el descanso de los vecinos con el desarrollo de las actividades susceptibles de ser productoras de ruido en la ciudad se introduce la regulacin de nuevos procedimientos dirigidos a subsanar las deficiencias puestas de manifiesto en las actividades. El objetivo es dar prioridad a la intervencin municipal mediante actuaciones no sancionadoras, sino dirigidas a la adopcin de medidas
Artculo 4.- Intervencin administrativa 1. Los rganos municipales competentes velarn por el cumplimiento de lo previsto en la presente Ordenanza en el ejercicio de sus potestades de planificacin urbanstica, de inspeccin y control de las actividades, y sancionadora, mediante las siguientes actuaciones: a) La aprobacin de normas e instrumentos de planeamiento urbanstico de carcter general y de desarrollo, as como su ejecucin; b) La aprobacin de instrumentos de evaluacin y gestin del ruido ambiental; c) El sometimiento a previa licencia y a otros actos de control preventivo que procedan para toda clase de construcciones, demoliciones, obras en la va pblica e instalaciones industriales, comerciales, recreativas, musicales, espectculos y de servicios, y cuantas se relacionan en la normativa urbanstica; d) El establecimiento de limitaciones a las actividades o a los comportamientos de los vecinos o usuarios de la va pblica, sin menoscabo de los derechos fundamentales contemplados en la Constitucin espaola; e) El ejercicio de la actuacin inspectora;
a) Elaborar , aprobar y revisar mapas de ruido; b) Delimitar las zonas de servidumbre acstica, en las infraestructuras de su competencia; c) Delimitar reas acsticas; d) Suspender con carcter provisional los objetivos de calidad acstica aplicables en un rea acstica; e) Elaborar, aprobar y revisar Planes de Accin y Planes Zonales; f) Ejecutar las medidas previstas en los planes de accin y planes zonales; g) Declarar Zonas de Proteccin Acstica Especial (ZPAE) y aprobar y ejecutar el correspondiente Plan Zonal; h) Declarar Zonas de Situacin Acstica Especial (ZSAE) y adoptar y ejecutar las correspondientes medidas correctoras; i) Declarar zonas tranquilas; j) Cuantas otras acciones le atribuya la normativa comunitaria, estatal o autonmica. TTULO I. PREVENCIN Y CORRECCIN DELA CONTAMINACIN ACSTICAY TRMICA CAPTULO I. NORMAS GENERALES Artculo 5.- Periodos horarios 1. A efectos de lo regulado en esta Ordenanza, el da se divide en tres perodos: el diurno constituido por 12 horas continuas de duracin, comprendido entre las 7.00 y hasta las 19.00 horas, el periodo vespertino, o periodo tarde, comprendido entre las 19.00 y las 23.00 horas, y el nocturno, entre las 23.00 y las 7.00 horas. Los intervalos horarios as definidos harn aplicable un valor de los ndices de ruido determinado segn las tablas correspondientes. 2. A efectos de la aplicacin de los artculos 15 y 16, el perodo nocturno en das festivos se ampla a 9 horas continuas de duracin, comprendidas entre las 23.00 de la vspera y las 8.00 horas. Artculo 6.- Aplicacin de ndices acsticos 1. Para la evaluacin de los niveles sonoros ambientales se utilizarn como ndices el nivel sonoro continuo equivalente del perodo da, el nivel sonoro continuo equivalente del periodo tarde y el nivel sonoro continuo equivalente del perodo noche, expresados en decibelios ponderados, conforme a la curva normalizada A, Ld, Le y Ln (LAeq da, LAeq tarde, LAeq noche promediados en cada uno de los periodos da, tarde y noche a lo largo de un ao). El protocolo de medicin figura en el apartado 1 del anexo III. 2. Para la evaluacin de los niveles sonoros emitidos y transmitidos por emisores acsticos se utilizar como ndice el nivel sonoro continuo equivalente para un perodo de integracin de 5 segundos y expresado en decibelios ponderados, de acuerdo con la curva normalizada A (LAeq, 5s). El protocolo de medicin figura en el apartado 1 del anexo III. 3. La evaluacin de los niveles sonoros emitidos por emisores acsticos sujetos al cumplimiento de alguna norma especfica, tales como vehculos de motor, ciclomotores y mquinas de uso al aire libre, sern medidos y expresados conforme a lo que en estas se determine. 4. En la evaluacin de vibraciones, en el caso de nuevos emisores, para verificar el cumplimiento de los niveles aplicables respecto al espacio interior de las edificaciones se aplicar el ndice Law, definido en la Norma ISO 2631-1:1997 y 2631- 2: 2003, cuya unidad es el decibelio (dB) , definido por la expresin: Law 20 * log(aw/a0) La interpretacin del significado de las magnitudes aw y a0 de acuerdo con las Normas ISO 2631-2:2003 e ISO 2631-1:1997, se detalla en el apartado 3 del anexo III, as como el protocolo de medicin.
Artculo 14.-Elaboracin y aprobacin de instrumentos de evaluacin y gestin del ruido ambiental 1. El rgano municipal competente del Ayuntamiento de Madrid aprobar la delimitacin de reas acsticas, los mapas de ruido, los planes de accin, las Zonas de Proteccin Acstica Especial con sus Planes Zonales Especficos y las Zonas de Situacin Acstica Especial, a propuesta del titular del rea de Gobierno competente en materia de medio ambiente, incluyendo los documentos y estudios tcnicos que justifiquen la iniciativa, y previo conocimiento de la Comisin de Control y Seguimiento del Ruido del Ayuntamiento de Madrid. 2. Tras la aprobacin inicial por el rgano municipal competente del correspondiente instrumento de evaluacin y gestin del ruido, este se someter a un perodo de informacin pblica mediante la publicacin de dicho acuerdo en el "Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid" y en el tabln de edictos del Ayuntamiento de Madrid, por un plazo no inferior a un mes. Asimismo se dar audiencia, dentro del perodo de informacin pblica, a las organizaciones o asociaciones que representen colectivos o intereses sociales que puedan verse afectadas por el instrumento que se apruebe. 3. A la vista del resultado de los trmites anteriores, el rgano competente resolver motivadamente sobre las alegaciones presentadas y acordar la aprobacin definitiva. El acuerdo de aprobacin definitiva se publicar en el "Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid" y en el tabln de edictos del Ayuntamiento de Madrid. 4. La revisin y modificacin de los instrumentos de evaluacin y gestin del ruido, as como el cese del rgimen aplicable a determinadas zonas seguirn el mismo procedimiento que en el caso de su aprobacin. 5. Los instrumentos de evaluacin y gestin del ruido ambiental sern objeto de difusin activa y sistemtica, y cualquier persona podr en todo momento consultarlos e informarse de su contenido en las oficinas municipales, as como en la pgina web municipal.
CAPTULO III. EVALUACIN DEL RUIDO Y VIBRACIONES DE LOS EMISORES ACSTICOS Artculo 15.- Lmites de niveles sonoros transmitidos al medio ambiente exterior 1. Toda instalacin, establecimiento, actividad o comportamiento deber respetar los lmites de transmisin al medio ambiente exterior indicados en el cuadro adjunto, en funcin de las reas acsticas receptoras clasificadas en el Anexo I. Lmite Segn Periodo. Descriptor Empleado LkAeq5s DA e a d c b I II III IV V 50 55 60 63 65 TARDE 50 55 60 63 65 NOCHE 40 45 50 53 55
2. Estos lmites se considerarn cumplidos, cuando los valores de los ndices acsticos evaluados conforme a los procedimientos establecidos en el apartado 1 del anexo III no excedan en ningn caso en 5 dB o ms el lmite de aplicacin fijado en la tabla anterior. Artculo 16. - Lmites de niveles sonoros transmitidos alocalesacsticamentecolindantes 1. Toda instalacin, establecimiento, actividad o comportamiento deber respetar los lmites de transmisin a locales acsticamente colindantes, detallados en la siguiente tabla, en funcin del uso del local receptor y medidos conforme al apartado 1 del anexo III.
Sanitario
Estancias Dormitorios
40 30 35
Residencial
Estancias
ndices de ruido 30 35 30 45 35 30 25 35 30 45 25 30
Educativo
Hospedaje
Cines, teatros, salas de conciertos. Salas de conferencias y exposiciones Despachos profesionales Oficinas
35 40 45 50 55
35 40 45 50 55
35 40 45 50 55
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Para pasillos, aseos y cocina, los lmites sern 5 dBA superiores a los indicados para el local al que pertenezcan. Para zonas comunes, los lmites sern 15 dBA superiores a los indicados para el uso caracterstico del edificio al que pertenezcan. En el caso de locales de uso sanitario, residencial u hospedaje esas tolerancias se aplicarn sobre los lmites correspondientes a estancias. 3. Estos lmites se considerarn cumplidos, cuando los valores de los ndices acsticos evaluados conforme a los procedimientos establecidos en el anexo III no excedan en ningn caso en 5 dBA o ms el lmite de aplicacin fijado en tabla anterior. 4. Los niveles anteriores se aplicarn asimismo a otros establecimientos abiertos al pblico con usos distintos a los mencionados, atendiendo a razones de analoga funcional o de equivalente necesidad de proteccin acstica. 5. En edificios de uso exclusivo comercial, oficinas o industrial, los lmites exigibles de transmisin interior entre locales de diferentes titulares sern los establecidos en funcin del uso del edificio. A los usos que puedan ser compatibles en esos edificios les sern de aplicacin los lmites de transmisin a interiores correspondientes al uso del edificio. Artculo 17.- Lmites de vibraciones aplicables al espacio interior Todo nuevo emisor generador de vibraciones deber respetar los lmites de transmisin a locales acsticamente colindantes fijados como objetivos de calidad acstica en la tabla F del apartado 3 del anexo II de esta Ordenanza, de manera que no produzca molestias a sus ocupantes. CAPTULO IV. NORMAS GENERALES RELATIVAS A EMISORES ACSTICOS
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CAPTULO VI. CONDICIONES EXIGIBLES A ACTIVIDADES COMERCIALES, INDUSTRIALES Y DE SERVICIOS Artculo 23.- Adecuacin de las actividades a las disposiciones de esta Ordenanza 1. Las actividades sujetas a licencia, autorizacin administrativa u otras figuras de intervencin administrativa debern cumplir en todo momento con las normas vigentes en materia de contaminacin acstica y trmica, sin perjuicio de la aplicacin de los periodos transitorios que se establezcan en la aprobacin de nuevas normas. 2. Con carcter previo a la concesin de la autorizacin o licencia municipal los proyectos o actividades pblicos o privados debern incorporar los estudios o informes tcnicos que permitan estimar los efectos que la realizacin de esa actividad cause sobre el medio ambiente y justifiquen el cumplimiento de los requisitos tcnicos en materia de contaminacin acstica y trmica, respetando de ese modo los lmites impuestos en la presente Ordenanza. 3. En el caso de actividades o proyectos sometidos a procedimientos ambientales, el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente Ordenanza se controlar durante la tramitacin del citado procedimiento. 4. Una vez otorgada la licencia o autorizada una actividad, en el caso de que esta no cumpla con lo dispuesto en la presente Ordenanza, an de forma sobrevenida, se le requerir la adopcin de las medidas correctoras que sean necesarias sobre el funcionamiento de la actividad, o las instalaciones o elementos que proceda, o bien la revisin de la licencia o del acto de intervencin administrativa previamente existente, para ajustarse a condiciones compatibles con el respeto a la normativa medioambiental. Artculo 24.- Proteccin de entornos socio-sanitarios Cuando existan residencias de mayores, centros sanitarios con hospitalizacin o con servicios de urgencias, no se autorizar la instalacin, a una distancia menor de 150 metros, de actividades recreativas y espectculos pblicos de la clase III categora 1, "esparcimiento y diversin" (salas de fiestas, restaurante-espectculo, caf-espectculo, etc.); de la clase IV, categora 4, "de baile" (discotecas y salas de baile y salas de juventud); ni de la clase V, "otros establecimientos abiertos al pblico", categora 9, "ocio y diversin" (bares de copas con o sin actuaciones musicales en directo). Artculo 25.- Clasificacin de actividades a efectos de condiciones de insonorizacin 1. Los locales donde se desarrollen las actividades recreativas y de espectculos pblicos, a los efectos de
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Aislamiento en la banda de octava de frecuencia central de 125 Hz, D125 D125 = 45 dB D125 = 50 dB D125 = 52 dB D125 = 58 dB D125 = 60 dB
2. De acuerdo con las especificaciones de la norma UNE-EN-ISO 140-4, esta exigencia de valores mnimos de aislamiento a ruido areo, slo ser aplicable cuando exista un nico paramento separador entre el local en el que se ejerce la actividad y el recinto receptor dedicado a uso residencial, hospedaje zona dormitorios, educativo, sanitario, cultural o religioso, sin presencia de recintos intermedios dedicados a otros usos
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Artculo 28.- Limitadores de equipos de reproduccin o amplificacin 1. Las actividades de los tipos 3.2 y 4 debern disponer de sistemas limitadores para autocontrol con las siguientes caractersticas: a. Sistema de verificacin de funcionamiento. b. Almacenaje de niveles de emisin sonora existentes en el local durante su funcionamiento mediante transductor apropiado. c. Capacidad de almacenaje de datos durante al menos 15 das. d. Registro de incidencias en el funcionamiento. e. Sistema de precintado que impida manipulacin que, en caso de producirse, deber quedar igualmente registrada. f. Sistema que permita la obtencin de la informacin almacenada a peticin del Ayuntamiento. 2. El volumen mximo de emisin que estos dispositivos permitan deber ser aquel que, de acuerdo con el aislamiento acstico real de que disponga el local en que se ejerce la actividad, asegure el cumplimiento de los lmites de transmisin sonora a exterior e interior de locales acsticamente colindantes que se establecen en los artculos 15 y 16 de esta Ordenanza. 3. En el caso de las actividades de tipo 3.1., si el volumen posible de emisin de los televisores o equipos de tipo hilo musical lo requiere se debern instalar limitadores que garanticen el cumplimiento de los lmites de transmisin sonora a exterior e interior de locales acsticamente colindantes que se establecen en los artculos 15 y 16 de esta Ordenanza. Artculo 29.-Proteccin frente a ruido de impacto En los locales en los que, por las caractersticas propias de la actividad, se produzcan de forma sistemtica ruidos de impacto sobre el suelo que no puedan evitarse con la proteccin acstica del mobiliario o con la instalacin de mquinas o electrodomsticos sobre bancada, la resistencia del suelo frente a impactos deber ser tal que, al efectuarse prueba con mquina de impactos normalizada de acuerdo con el protocolo descrito en el apartado 5 del anexo III de esta Ordenanza, no se transmitan a los recintos receptores afectados, niveles sonoros superiores a 40 dBLAeq10s, si el funcionamiento de la actividad es en periodo horario diurno y vespertino, ni superiores a 35 dBLAeq10s, si la actividad funciona durante el periodo horario nocturno.
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Artculo 30.- Medidas de proteccin frente a vibraciones Todo equipo, mquina, conducto de fluidos o electricidad, o cualquier otro elemento generador de vibraciones se instalar y mantendr con las precauciones necesarias para reducir al mximo posible los niveles transmitidos por su funcionamiento y para que, en ningn caso, se superen los lmites mximos autorizados en el artculo 17 de esta Ordenanza, incluso dotndolo de elementos elsticos separadores o de bancada antivibratoria independiente si fuera necesario. Artculo 31.- Condiciones de proteccin frente a la contaminacin trmica 1. Aquellas actividades cuyas instalaciones generen o radien calor debern disponer del aislamiento trmico necesario, para garantizar que los cerramientos de los locales o viviendas colindantes no sufran un incremento de temperatura superior a 3 C sobre la existente con el generador parado. 2. La transmisin de calor que originen las instalaciones de aire acondicionado no podr en ningn caso elevar la temperatura en el interior de los locales o viviendas prximos en ms de 3C, medidos a 1,10 metros de distancia de la ventana ms afectada por la instalacin, estando aqulla abierta. CAPTULO VII. CONDICIONES APLICABLES A LOS VEHCULOS DE MOTOR Y CICLOMOTORES Artculo 32.- Condiciones tcnicas de los vehculos y lmites de emisin sonora 1. Los titulares de vehculos de motor y ciclomotores estn obligados a mantener en buenas condiciones de funcionamiento todos los elementos del vehculo susceptibles de producir ruidos y vibraciones y, especialmente, el dispositivo silenciador de los gases de escape, con el fin de que el nivel sonoro emitido por el vehculo al circular o con el motor en marcha, no exceda de los lmites establecidos en la normativa vigente. 2. El valor lmite del nivel de emisin sonora de un vehculo de motor o ciclomotor en circulacin se obtendr sumando 4 dBA al nivel de emisin sonora que figura en la ficha de homologacin del vehculo, correspondiente al ensayo a vehculo parado. En el caso de que en la ficha de caractersticas tcnicas no aparezca este dato, el valor lmite para los ciclomotores ser de 87 dBA y para los vehculos de motor se obtendr siguiendo el procedimiento establecido en la legislacin vigente. 3. Se prohbe la circulacin de vehculos de motor o ciclomotores sin elementos silenciadores o con estos ineficaces, inadecuados o equipados con tubos resonadores.
Artculo 33.- Pruebas de control de ruido 1. La Polica Municipal, Agentes de Movilidad o cualesquiera otros funcionarios con competencias en materia de ordenacin del trfico que tengan la condicin de agentes de la autoridad, ordenarn la detencin del vehculo de motor o ciclomotor y requerirn a sus conductores para que sometan el vehculo a las pruebas de control de ruido en el caso de que, a su juicio, ste emita niveles sonoros superiores a los permitidos. De no ser posible la detencin, se requerir posteriormente al responsable del vehculo el cumplimiento de la obligacin de presentarlo a las pruebas de control de emisin de ruido. 2. En el caso de que no sea posible realizar la medicin "in situ", los agentes intervinientes comunicarn al conductor del vehculo denunciado la obligacin de presentarlo en el Centro Municipal de Acstica u otros centros especialmente autorizados para realizar las pruebas de emisin sonora, en marcha y a vehculo parado, en el plazo de 15 das desde este requerimiento. 3. En funcin de los resultados de la inspeccin se proceder del siguiente modo: a) Si los resultados superan los lmites establecidos, se conceder un nuevo plazo de 30 das para presentar el vehculo a segunda comprobacin con este debidamente corregido. b) No obstante, en el caso de que los resultados superen en 7 dBA o ms, se podr inmovilizar el vehculo como medida provisional y, en su caso, ordenar su retirada y traslado al depsito correspondiente.
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Artculo 36.- Emisin de ruido de los vehculos de motor destinados a servicios de urgencias 1. Los dispositivos acsticos especiales de los vehculos de motor destinados a los servicios de urgencia, tales como polica, extincin de incendios, proteccin civil y salvamento o de asistencia sanitaria, no podrn emitir niveles sonoros superiores a 95 dBA, medidos a una distancia de 3 metros en la direccin de mxima emisin. 2. Los citados vehculos debern disponer de un mecanismo de regulacin de la intensidad sonora de los dispositivos acsticos que la reduzca durante el periodo nocturno, cuando circulen por zonas habitadas, a unos niveles comprendidos entre 70 y 90 dBA, medidos a 3 metros de distancia y en la direccin de mxima emisin. 3. Queda prohibido el uso de dispositivos acsticos con sistemas frecuenciales en el trmino municipal de Madrid. 4. Los conductores de los vehculos en servicios de urgencia slo podrn utilizar las seales acsticas especiales cuando los vehculos se encuentren realizando servicios de urgencia. As mismo, debern utilizar la seal luminosa aisladamente cuando la omisin de las seales acsticas especiales no entrae peligro alguno para los dems usuarios de la va pblica. CAPTULO VIII. CONDICIONES EXIGIBLES A USUARIOS DE VA PBLICA, ACTIVIDADES DOMSTICAS Y RELACIONES VECINALES Seccin 1. Alarmas, megafona y actuaciones musicales Artculo 37.- Tipos de alarmas A los efectos de la presente Ordenanza se establecen las siguientes categoras de alarmas: a)Grupo 1: Aqullas que emiten sonido al medio ambiente exterior, salvo las instaladas en vehculos. b)Grupo 2: Las que emiten sonido a ambientes interiores comunes o de uso pblico compartido. c)Grupo 3: Aqullas cuya emisin sonora se produce en un local especialmente designado para el control y vigilancia de las alarmas. Artculo 38.- Condiciones tcnicas y de funcionamiento de las alarmas 1. Los sistemas de alarma debern corresponder a modelos que cumplan con normas de industria aplicables y ser mantenidos en perfecto estado de uso y funcionamiento, con el fin de evitar que se activen por causas injustificadas o distintas de las que motivaron su instalacin. 2. nicamente se podrn instalar, en funcin de su elemento emisor, los modelos de sistemas monotonales y bitonales. 3. Se prohbe el accionamiento voluntario de los sistemas de alarma, salvo en las pruebas que se realicen para la comprobacin de su correcto funcionamiento. No podr hacerse ms de una comprobacin rutinaria al mes y esta habr de practicarse entre las 11 y 14 horas y entre las 17 y 20 horas, por un perodo no superior a 5 minutos. 4. Las alarmas de los grupos 1 y 2 cumplirn con los siguientes requisitos de funcionamiento: a) La duracin mxima de funcionamiento continuo del sistema sonoro no podr exceder, en ningn caso, de 60 segundos. b) Slo se permiten sistemas que repitan la seal de alarma sonora un mximo de tres veces, separadas cada una de ellas por un perodo mnimo de 30 segundos y mximo de 60 segundos de silencio, si antes no se produce la desconexin.
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Artculo 39.- Lmites de emisin de las alarmas 1. El funcionamiento de las alarmas respetar los siguientes lmites de emisin: a) Alarmas del Grupo 1: 85 dBA, medidos a 3 metros de distancia y en la direccin de mxima emisin sonora. b) Alarmas del Grupo 2: 80 dBA, medidos a 3 metros de distancia y en la direccin de mxima emisin sonora. 2. Para las alarmas del Grupo 3, los niveles sonoros transmitidos por su funcionamiento a locales acsticamente colindantes, no debern superar los valores mximos autorizados por la Ordenanza u otras limitaciones impuestas por la normativa vigente. Artculo 40.- Megafona y otros dispositivos sonoros enel medio ambiente exterior 1. Con carcter general, salvo situaciones de emergencia o consolidadas por los usos tradicionales de la poblacin, con el fin de evitar la superacin de los lmites sealados en la presente Ordenanza y las molestias a los vecinos, se prohbe el empleo en el medio ambiente exterior de aparatos de megafona o de cualquier dispositivo sonoro con fines de propaganda, reclamo, aviso, distraccin y anlogos, cuya utilizacin no haya sido previamente autorizada. 2. El rgano municipal competente podr autorizar el empleo de tales dispositivos sonoros, en la totalidad o parte del trmino municipal, cuando concurran razones de inters general o de especial significacin ciudadana. Artculo 41.-Actuaciones musicales en el medio ambiente exterior 1. Las actuaciones musicales en la va o espacios pblicos no estarn sometidas a autorizacin administrativa en lo que se refiere al mbito de aplicacin de esta Ordenanza, sin perjuicio de que no podrn ocasionar molestias que impidan el descanso de los vecinos o el normal desenvolvimiento de las actividades propias del local receptor, ni afectar a los objetivos de calidad acstica que se establezcan por la normativa de ruido. 2. No se permitirn en el medio ambiente exterior actuaciones que empleen elementos de percusin, amplificacin o de reproduccin sonora, salvo aquellas que puedan autorizarse en zonas especialmente delimitadas, previa comprobacin de que no produzcan perturbacin de la convivencia vecinal. Seccin 2. Otras actividades en el medio ambiente exterior Artculo 42.-Obras y trabajos en el medio ambiente exterior y edificaciones 1. Las obras y trabajos de construccin, modificacin, reparacin o derribo de edificios o infraestructuras, as como las que se realicen en la va pblica, no se podrn realizar, de lunes a viernes, entre las 22 y las 7 horas o en sbados y festivos entre las 22 y las 9 horas, salvo por razones de urgencia, seguridad o peligro. Si por necesidades tcnicas o de movilidad no pudieran realizarse durante el da, podr autorizarse previamente su realizacin durante los citados horarios, determinndose expresamente el periodo horario y el plazo durante el que se permitirn los trabajos nocturnos. 2. Los responsables de las obras debern adoptar las medidas ms adecuadas para reducir los niveles sonoros que estas produzcan, as como los generados por la maquinaria auxiliar utilizada, con el fin de minimizar las molestias. A estos efectos, entre otras medidas, debern proceder al cerramiento de la fuente sonora, la instalacin de silenciadores acsticos o la ubicacin de la fuente sonora en el interior de la estructura en construccin, una vez que el estado de la obra lo permita. 3. Todos los equipos y maquinaria susceptibles de producir ruidos y vibraciones empleados en las obras y trabajos a que se refiere el apartado 1 de este artculo debern cumplir lo establecido en la normativa sectorial que resulte de aplicacin y, en particular, la maquinaria de uso al aire libre, con las prescripciones del Real
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Artculo 45.- Comportamientos ciudadanos en el medio ambiente exterior 1. El comportamiento de los ciudadanos en el medio ambiente exterior deber mantenerse dentro de los lmites de la buena convivencia ciudadana, sin que se produzcan ruidos que perturben el descanso y la tranquilidad de los vecinos y viandantes o impidan el normal desenvolvimiento de las actividades propias del local receptor. 2. En concreto, queda prohibido por considerarse conductas no tolerables en relacin con lo establecido en el apartado 1 anterior: a) Gritar o vociferar. b) Explotar petardos o elementos pirotcnicos fuera de los lugares y ocasiones autorizados. c) Utilizar aparatos de reproduccin sonora sin el uso de auriculares y funcionando a elevado volumen. d) Permanecer en horario nocturno en concurrencia con otras personas o grupos de personas, reunidas en la va o espacios pblicos, o en espacios exteriores de titularidad privada y uso pblico, cuando no exista autorizacin produciendo, a consecuencia de la actuacin colectiva, ruidos que ocasionen molestias y
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4. a)
b) c) d)
Artculo 50.- Actas de inspeccin, boletines de denuncia e informes tcnicos complementarios 1. El resultado de la vigilancia, inspeccin o control se consignar en la correspondiente acta, boletn de denuncia o documento pblico que, firmado por el funcionario, gozar de presuncin de veracidad y valor probatorio en cuanto a los hechos consignados en l, sin perjuicio de las dems pruebas que los interesados puedan aportar en defensa de sus respectivos intereses. Una vez formalizados el acta o el boletn de denuncia, se entregar copia al titular de la actividad o del foco emisor o persona que lo represente. En el caso de que, excepcionalmente, no sea posible dicha entrega, se remitir copia de tales documentos en un momento posterior, justificando debidamente las causas concretas y especficas por las que no fue posible la entrega. Si dichas personas se negasen a firmar el acta, ser suficiente con la firma del inspector o inspectores actuantes. En el acta de inspeccin o boletn de denuncia quedarn reflejados, segn proceda: El lugar, fecha y hora de las actuaciones. Los datos identificativos de la actividad, empresa o persona responsable del foco emisor o que presuntamente comete la infraccin. El elemento de la actividad o instalacin que constituya el foco emisor objeto de las actuaciones. Las pruebas practicadas, comprobaciones efectuadas, los resultados de las mediciones realizadas, el lugar de medicin, y aquellos otros datos o circunstancias tcnicas relevantes de la medicin. Identificacin de los tcnicos o agentes actuantes. Los hechos y circunstancias relevantes que se observen o acontezcan en el momento de la verificacin. Los servicios tcnicos municipales de inspeccin competentes debern emitir informe cuando, a resultas del ejercicio de las labores de inspeccin y control: a) Sea necesario el requerimiento o comprobacin de adopcin de medidas correctoras. b) Se derive una propuesta de apertura de procedimiento sancionador por superacin de los lmites de la Ordenanza. c) Siempre que se requiera un anlisis tcnico de los hechos constatados.
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3. a) b) c) d) e) f) 4.
5. El informe tcnico complementario al acta levantada reflejar, en su caso, la norma incumplida, el valor del nivel sonoro resultante de las mediciones, as como las deficiencias detectadas en cada caso y las medidas necesarias para su subsanacin. Artculo 51.- Deber de colaboracin
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1. Los titulares o responsables de los focos emisores, o personas que los representen, estn obligados a prestar la colaboracin necesaria para el ejercicio de las funciones de inspeccin y control, a fin de poder realizar los exmenes, mediciones y labores de recogida de informacin y, en concreto, facilitarn el acceso a las instalaciones o lugares donde se hallen ubicados los focos emisores, y debern estar presentes en el proceso de inspeccin en aquellos casos en que as se les requiera. 2. Los denunciantes deben prestar a las autoridades competentes la colaboracin e informacin necesaria para la realizacin de las inspecciones y controles pertinentes y, en concreto, permitirn el acceso a aquellos lugares donde sea necesario practicar labores de inspeccin o comprobacin. CAPTULO II. NORMAS COMUNES AL PROCEDIMIENTO DE ADECUACIN ALA LEGALIDAD VIGENTEY AL RGIMEN SANCIONADOR Artculo 52.- Responsabilidad Respondern del cumplimiento de las normas previstas en la presente Ordenanza: En el supuesto de actividades sujetas a concesin, autorizacin o licencia, u otras formas de intervencin administrativa, su titular o aquel que ejerza de facto la actividad. b) En el supuesto de la utilizacin de vehculos, su titular, cuando la infraccin o el incumplimiento resulte del funcionamiento o estado del vehculo; el conductor, en aquellos casos en que el incumplimiento sea consecuencia de su conduccin, as como respecto de la obligacin de colaborar en las pruebas de control de emisiones sonoras. En el caso de que el responsable conforme a los anteriores criterios sea un menor de 18 aos, respondern solidariamente con l sus padres, tutores, acogedores y guardadores legales o de hecho, por este orden, de la sancin econmica impuesta, por razn del incumplimiento del deber de prevenir la infraccin administrativa que se impute al menor. c) En los dems supuestos, la persona causante de la perturbacin con su comportamiento, por accin u omisin, de manera individual o como partcipe en una actuacin colectiva; los ocupantes de un domicilio o local respecto a las actuaciones llevadas a cabo en su interior; el titular o usuario del foco emisor; el responsable de las obras o del servicio de mudanzas, transporte o reparto de mercancas o de instalacin de contenedores. En el caso de que el autor material de la infraccin sea un menor de 18 aos y mayor de 14 respondern solidariamente con l sus padres, tutores, acogedores y guardadores legales o de hecho, por este orden, de la sancin econmica impuesta, por razn del incumplimiento del deber legal de prevenir la infraccin administrativa que se impute al menor. Artculo 53.- Situacin de riesgo grave 1. A efectos de la presente Ordenanza, se entender que constituye situacin de riesgo grave para el medio ambiente, los bienes o la salud o seguridad de las personas, la superacin de los lmites establecidos en la presente Ordenanza en ms de 7 dBA en periodo nocturno o en ms de 10 dBA en el periodo diurno o vespertino. 2. De igual forma, an cuando no se alcancen los valores establecidos en el apartado 1 anterior, se considerar que se produce una situacin de riesgo grave cuando se acredite la persistencia en la emisin de niveles sonoros por encima de los permitidos o en la comisin de infracciones. Artculo 54.-Medidas provisionales 1. El rgano administrativo competente para resolver, cuando exista riesgo grave para el medio ambiente, los bienes, la salud o seguridad de las personas, motivado por contaminacin por ruido o vibraciones, podr ordenar mediante resolucin motivada las siguientes medidas provisionales: a) Suspensin del funcionamiento de la actividad, instalacin o foco emisor. a)
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Artculo 60.- Infracciones relativas a vehculos de motor y ciclomotores 1. Son infracciones leves: a) La emisin por el vehculo de motor o ciclomotor de niveles sonoros que superen hasta en 4 dBA los lmites mximos permitidos. b) El uso indebido del claxon o cualquier otra seal acstica del vehculo. c) La realizacin de prcticas indebidas de conduccin descritas en el artculo 35.2. d) La emisin por los sistemas de reproduccin de sonido o por los sistemas de alarma existentes en el vehculo de niveles sonoros superiores a los permitidos hasta en 4 dBA. e) El funcionamiento a gran volumen de los sistemas de reproduccin de sonido existentes en el vehculo ocasionando perturbacin de la convivencia. f) El funcionamiento de las alarmas instaladas en vehculos incumpliendo las especificaciones tcnicas en cuanto a tiempo mximo de emisin por ciclo de funcionamiento o secuencia de repeticin, o el funcionamiento de las alarmas instaladas en vehculos sin desconectarse por un periodo superior a cinco e inferior a treinta minutos en horario diurno o vespertino. g) Producir ruidos contraviniendo lo dispuesto en el artculo 18 de la presente Ordenanza. 2. Son infracciones graves: a) La emisin por el vehculo de motor o ciclomotor de niveles sonoros que superen en ms de 4 dBA y hasta 7 dBA los lmites mximos permitidos. b) Circular sin elementos silenciadores o con estos ineficaces, inadecuados o equipados con tubos resonadores. c) La no presentacin en plazo del vehculo a inspeccin habiendo sido requerido para ello conforme al artculo 33. 2 de la presente Ordenanza. d) La emisin por los sistemas de reproduccin de sonido o por los sistemas de alarma existentes en el vehculo de niveles sonoros superiores a los permitidos en ms de 4 dBA y hasta en 7 dBA. e) El funcionamiento de las alarmas instaladas en vehculos por un periodo superior a treinta minutos en horario diurno o superior a tres minutos en horario nocturno, sin desconectarse. f) En el caso de los dispositivos acsticos especiales de los vehculos de urgencia: la emisin de niveles sonoros superiores a los permitidos; el uso de sistemas frecuenciales, o la utilizacin de seales acsticas especiales fuera de los supuestos permitidos. g) Obstaculizar en cualquier forma la labor inspectora. 3. Son infracciones muy graves: a) La emisin por el vehculo de motor o ciclomotor de niveles sonoros que superen en ms de 7 dBA los lmites mximos permitidos. b) La emisin por los sistemas de reproduccin de sonido o por los sistemas de alarma existentes en el vehculo de niveles sonoros superiores a los permitidos en ms de 7 dB. c) La no presentacin en plazo del vehculo a nueva inspeccin habiendo sido requerido para ello conforme al artculo 33.3 a). d) El incumplimiento de los compromisos de reparacin y de nueva presentacin del vehculo a inspeccin, previstos en el artculo 34.2 a), para el caso de vehculos inmovilizados. e) En el caso de los dispositivos acsticos especiales de los vehculos de urgencia, la no disposicin del mecanismo de regulacin de intensidad sonora o su funcionamiento inadecuado. Artculo 61.-Infracciones relativas ausuarios de la va pblica, actividades domsticas y relaciones vecinales 1. Son infracciones leves: a) Superar hasta en 4 dBA los lmites de niveles sonoros mximos permitidos. b) Transmitir vibraciones cuyo valor del ndice Law, supere hasta en 4 dB los lmites a los que se refiere el
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Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa Quedan derogadas las siguientes disposiciones: a. La Ordenanza de Proteccin de la Atmsfera contra la Contaminacin por Formas de Energa, aprobada por Acuerdo del Pleno de 31 de mayo de 2004. b. Los prrafos 1, 2, 3, 4 y 6 del artculo 51 y los artculos 52 y 53 de la Ordenanza Municipal de Polica Urbana y Gobierno de la Villa, aprobada por Acuerdo del Pleno de 16 de julio de 1948. c. Los anexos I-4 y I-4 bis de la Ordenanza General de Proteccin del Medio Ambiente Urbano, aprobada por Acuerdo del Pleno de 24 de julio de 1985. Disposicin final primera. Registro de medidas correctoras de carcter medioambiental 1. Se crea el Registro de medidas correctoras de carcter medioambiental, adscrito al rea de Gobierno competente en materia de medio ambiente, cuya organizacin y funcionamiento se establecer por la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid. 2. En dicho Registro, que tendr carcter pblico, se inscribirn las medidas correctoras de carcter medioambiental exigibles a las actividades para la correccin de deficiencias. Disposicin final segunda. Interpretacin de la Ordenanza 1-Se atribuye al titular del rea de Gobierno competente en materia de medio ambiente la facultad de establecer criterios de desarrollo e interpretacin de la Ordenanza, dictando las oportunas instrucciones. 2.- Para dar efectividad al rgimen previsto en la disposicin transitoria nica.2, se elaborar anualmente por el titular del rea de Gobierno con competencias en Medio Ambiente, a propuesta del titular del rea de Gobierno de las Artes, un censo de los locales integrantes del patrimonio cultural de la Ciudad de Madrid, de conformidad con los parmetros definidos en la disposicin adicional segunda. Disposicin final tercera. Publicacin y entrada en vigor De conformidad con lo dispuesto en los artculos 48.3, prrafos e) y f) de la Ley 22/2006, de 4 de julio, de Capitalidad y Rgimen Especial de Madrid, la publicacin, entrada en vigor y comunicacin de la presente
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Documento de carcter informativo. La versin oficial puede consultarse en el Boletn del Ayuntamiento de Madrid o en el Boletn de la Comunidad de Madrid.
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