El lmite del reconocimiento del sujeto constituyente como bloqueo del proceso de construccin de la democracia intercultural y de la plurinacionalidad.

Pilar Lizrraga A. El origen del campesino tarijeo esta en los procesos de fragmentacin de los pueblos indgenas y su posterior mestizacin con los espaoles, fruto de la conquista y colonizacin de los territorios del valle de Tarija, de los valles de las Salinas, y de las llanuras del Chaco, y de donde provienen los actuales campesinos chapacos y chaqueos. La incorporacin de los indgenas al esquema colonial fue hecha de manera violenta, bajo la modalidad de las encomiendas y las haciendas, en las cuales se despoja y/o reorganiza los derechos propietarios sobre tierras de los indgenas, y se les aplica polticas de destruccin de su cultura, cuyo efecto es la resignificacin de las costumbres ancestrales bajo la forma de las costumbres espaolas, como el uso del idioma, las costumbres festivas, creencias religiosas, etc., empujando a los indgenas mestizados a ser simple mano de obra para los latifundios. El proceso de asimilacin y conformacin de una identidad campesina que no reivindica su condicin indgena, ms bien una supuesta condicin andaluza en territorio tarijeo, es un proceso que an no est suficientemente documentado y explicado. Actualmente, existen tres identidades campesinas nucleantes en el departamento de Tarija: la chapaca, la chaquea y la bermejea, lo cual es expresado de alguna manera en la estructura organizativa campesina del departamento, que se manifiesta por la Federacin Sindical nica de Comunidades Campesinas de Tarija, FSUCCT, cuyo mbito jurisdiccional coincide con las provincias de identidad chapaca; la Federacin Especial de Campesinos de Bermejo, circunscrita a la seccin municipal de Bermejo donde la identidad campesina est fuertemente influenciada por su articulacin a la agroindustria caera; y las Federaciones de Campesinos del Chaco, coincidentes con la provincia de identidad chaquea (VACAFLORES y LIZARRAGA, 2011). La organizacin campesina en el departamento de Tarija tiene antecedentes contemporneos en las movilizaciones poblacionales ocasionadas con motivo de los reclutamientos de campesinos e indgenas para la guerra del Chaco entre Bolivia y Paraguay en la dcada de 1930, donde los campesinos tarijeos tuvieron la oportunidad de compartir con campesinos de otros departamentos donde la lucha social estaba ms avanzada, con los que pudieron intercambiar sus ideas emancipadoras que estaban ya emergiendo en el contexto nacional en las luchas campesinas por el acceso a una mejor condicin de ciudadana . Este proceso culmina con los sucesos de 1952, donde se produce la revolucin nacional con protagnica participacin de los campesinos en los valles tarijeos, de donde se deriva la abolicin del latifundio en la zona andina tarijea, y la formacin de las comunidades campesinas en base a la propiedad de la tierra. Precisamente es en la zona de los valles donde se observa la formacin de los primeros sindicatos agrarios, incluso desde antes de la revolucin nacional, y con ms frecuencia luego de la misma-

Recin en la dcada del 80 se puede observar la conformacin de la organizacin campesina a nivel departamental, con la creacin de la Federacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Tarija, FSUTCT, en 1983, a pesar de que ya se tenan experiencias organizativas aisladas de sindicatos comunales en algunas partes del departamento incluso desde antes del 52 (Entrevista a Eugenio Ruiz1). A partir de esta iniciativa el movimiento campesino empieza a construir una propuesta de desarrollo rural y productivo, desde su propia visin, buscando una va alternativa a la impuesta por los gobiernos nacionales que an despus de la reforma agraria del 52 manejaban polticamente a la sociedad campesina. La primera Federacin ya encar acciones de desarrollo rural destinadas a mejorar la situacin del campesinado, mediante acciones como la creacin de una Corporacin campesina de desarrollo (CORACA), y la internacin de tractores agrcolas para dotar a los productores campesinos. Estas acciones, sin embargo, se las hicieron todava bajo un esquema ideolgico afn a las propuestas de la revolucin verde, que en esas dcadas tena una fuertsima influencia en las polticas de desarrollo rural, cuyo objetivo era la radicalizacin de las medidas para incorporar a los campesinos al mercado, modernizndolos y sacndolos de su condicin atrasada de campesinos. La organizacin campesina se consolida en la Federacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos, FSUTCT, en el ao 1983, y funciona bajo este denominativo hasta el ao 2003, cuando el Congreso Orgnico define cambiar de nombre a Federacin Sindical nica de Comunidades Campesinas, FSUCCT. Este cambio en su identidad organizativa, de trabajadores a comunidades, refleja los avances de la lucha campesina e indgena de la poca para superar la condicin meramente clasista y por incorporar la dimensin poltico-territorial de su identidad, y marca un hito central en el giro ideolgico de la lucha campesina tarijea, que implica un avance sustancial hacia la definicin del sujeto campesino en trminos ms amplios que solo una condicin de trabajador agrario o campesino, sino que recupera la necesidad de comprender al campesino en toda las dimensiones que implica una forma de vida, expresada en la comunidad campesina como unidad donde se desarrolla y gestiona la vida de la sociedad campesina, donde se expresa, produce y reproduce la economa, la cultura, la espiritualidad, la sociabilidad, la territorialidad, la organizacin, la poltica de la forma campesina de vida. Es en este contexto que se politiza la identidad del campesino como chapaco y como chaqueo. El paso de trabajador a comunidad hace referencia a la necesidad de reconocer la forma en que el campesino produce la accin colectiva, la accin poltica, y a partir de este reconocimiento, legitimar su articulacin como tal al Estado, sin mediar intermediaciones de otro tipo de estructuras de representacin poltica no campesinas que se haban adueado de la posibilidad de representar las aspiraciones y demandas de los campesinos, como es el caso de los partidos polticos. A partir de la consolidacin de la nueva identidad de la Federacin Sindical nica de Comunidades Campesinas, la FSUCCT, la comunidad campesina como tal pasa a ser en el discurso campesino la entidad privilegiada para concebir la forma de articular la sociedad campesina con el Estado. En la construccin de la Estrategia Campesina de Desarrollo Rural, tambin en el ao 2003, la organizacin campesina hace una fuerte
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Primer Secretario Ejecutivo electo de la FSUTCT.

crtica a la forma en que operan los proyectos de desarrollo, que a partir de su influencia ideolgica de la revolucin verde, llevan propuestas tecnolgicas inspiradas en este enfoque, adecuadas solo para un tipo de productor con capacidad de acceder a las condiciones productivas y de comercializacin, los llamados campesinos viables, mientras que muchas familias no pueden acceder a este tipo de tecnologas, los llamados campesinos inviables, por tanto los proyectos solo trabajan con aquellas familias que pueden articularse al proyecto, y dejan desatendidas a aquellas familias que no pueden articularse, siendo precisamente las familias ms pobres que requieren ms apoyo. De este enfoque de desarrollo surge, en la crtica del movimiento campesino tarijeo, el modelo organizativo de las asociaciones de productores, es decir, los productores campesinos viables que se han articulado a los proyectos son apoyados por las instituciones de desarrollo para avanzar hacia la conformacin de microempresas, es decir, las asociaciones de productores, que articulan a algunas familias y excluyen a otras, que normalmente son la mayora. Desde el discurso campesino, esta forma de concebir el desarrollo no es correcta, pues el desarrollo debe ser una estrategia de accin que identifique y aplique acciones destinadas a ayudar a todos los ciudadanos a superar sus condiciones de vida, no solo algunos, mucho ms si es que se hace con fondos pblicos, que por derecho corresponden a todos los ciudadanos. Frente a esta forma de encarar las acciones de desarrollo, la organizacin campesina propone que debe ser la propia comunidad campesina la que se encargue de gestionar los proyectos de desarrollo, ya que esta instancia si articula a todos los habitantes de la comunidad, sin importar su condicin econmica, social o de otra ndole, y tiene mecanismos ya desarrollados para ejercer un control social sobre la participacin de las familias en las obligaciones y beneficios de los proyectos de desarrollo. Adems, la organizacin comunal, expresada explcitamente en el sindicato agrario, es una instancia que vela por todas las dimensiones de la vida comunal, no solo por los aspectos relacionados a la eficiencia de la produccin del cultivo o actividad econmica objeto de la organizacin de la asociacin de productores. Ya en el proceso constituyente del 2006 y 2007, la organizacin campesina visualiza a la comunidad campesina como la entidad que debe encarnar la autonoma campesina, y esta visin concretiza la propuesta de desarrollo en base a la asignacin de presupuesto directamente a las comunidades para la ejecucin de proyectos de desarrollo productivo, expresado en el programa prefectural denominado PROSOL (ver acpite sobre el programa); y de atencin a los desastres naturales, expresados en los denominados Planes de Emergencia. Esta idea se torna tan importante en la visin campesina tarijea, que es lo que explica el cambio de identidad orgnica en el Congreso departamental de la entonces FSUTCT del 2003, asumiendo una identidad comunitaria de la organizacin, que es la que marca su accionar poltico en este nuevo ciclo. En este proceso lo campesino Chapaco tiene la gran desventaja, comparada con los pueblos indgenas del Chaco, de acceder a una identidad colectiva plenamente reconocida en la Constitucin Poltica del Estado, limitando sus posibilidades en lo

inmediato de constituirse como sujeto poltico en base a su territorialidad e institucionalidad propia, como lo puede hacer un pueblo Indgena. La organizacin campesina en Tarija se inserta en el proceso constituyente de pleno con identidad propia, en alianza con el partido del MAS pero estableciendo una diferencia orgnica clara, de manera que logra colocar representantes elegidos por la va orgnica sindical para formar parte de las listas electorales de las diferentes justas eleccionarias realizadas a lo largo de esta dcada, logrando hacer elegir a muchos de estos representantes. La eleccin de los candidatos por la va orgnica ingresa al espacio del partido poltico de forma subalterna. La prctica de la gestin poltica de estos representantes, muestra una tensin complicada de resolver a la hora de representar los intereses de la organizacin campesina, puesto que los representantes elegidos que asumen la funcin pblica estn presionados para alienarse polticamente a la conduccin del partido, como es lgico, con lo cual la organizacin muchas veces considera que su representacin como entidad social esta postergada, llevando a la misma a plantearse la necesidad de actualizar la antigua demanda de exigir su reconocimiento en los estatutos autonmicos depar6tamentales, a partir de lo cual se podr seguir avanzando en la consecucin de los objetivos histricos del sector.