FACULDADE SETE DE SETEMBRO FASETE CURSO DE BACHARELADO EM DIREITO

EQUIPE ANDERSON DA SILVA RIBEIRO DANILO DE JESUS FRANA HUMBERTO MARINHO KECIO JOSE SOUZA NOE PIRES DE CARVALHO SEVERINO DA SILVA GOMES INCIO DO DIREITO ADMINISTRATIVO Montesquieu com sua teoria de separao dos poderes, na obra O Esprito das Leisem 1748. Revoluo Francesa, em 1789, ao separar o Estado absolutista (vontade do Monarca), e o Estado de Direito, dando lugar a legalidade (vontade da Lei), com a adoo da tripartio do Estado em Executivos, Legislativos e Judicirios, que nasce o Direito Administrativo. Direito Autnomo,Segundo Jos Cletella Jnior, no livro tratado de direito administrativo, 1970, o direito administrativo se tornou autnomo , aps o famoso caso Blanco. O direito Administrativo Frances O Direito Administrativo Frances Grande parte das normas no so legislativo pois nasceram dos formulados dos juzes, motivados no: Repdio Ao Cdigo Civil; Ao Direito Privado. Imensido de lacunas Legislativas. Bases do direito Administrativo Frances Servios Pblicos; Autoridade; Poder Pblico; Especialidade de Jurisdio. O direito Administrativo Frances Princpios essenciais do direito Administrativo Frances: Separao das Autoridades Administrativa e Judiciria; Decises Executrias, reconhecendo a prerrogativa da administrao de emitir unilateralmente atos jurdicos que criam obrigaes aos particulares, independente de sua concordncia; Legalidade, obriga a administrao respeito a lei; Responsabilidade do Poder Pblico, em virtude do qual as pessoas pblicas devem reparar os danos causados aos particulares. O Sistema common law Sistema Ingls e Norte-americano. Particularidade deste sistema: Regime nico para o poder Pblico e Privado Agencias Reguladoras, que em conjunto formam a Administrao Pblica: Quase legislativa, tem o poder de baixar, normas com fora de lei, obrigatrias para os cidados. Quase Judicial, porque as agncias tem o poder de resolver conflitos na esfera administrativa, inicialmente com excluso da apreciao judicial (Discricionariedade Tcnica).

Paradoxo dos sistemas Frances com o Common Law Influncia do direito estrangeiro no DIREITO ADMINISTRATIVO no Brasil Direito Frances Servios Publico; Teoria dos atos administrativos; Responsabilidade Civil do Estado; Princpio da Legalidade; Teoria dos Contratos Administrativos; Formas de Delegao da execuo dos servios Pblicos; Regime jurdico se submete a um regime jurdico de direito pblico. Direito italiano Conceito de Mrito; Autarquia, entidades paraestatais; Noes de interesse pblico; Mtodo tcnico - cientifico na elaborao e estudo do direito administrativo. Direito Alemo Conceitos jurdicos indeterminados (Discricionariedade e interpretao administrativa); Princpios da razoabilidade. Influncia do direito estrangeiro no DIREITO ADMINISTRATIVO no Brasil Sistema common law Princpios da unidade de jurisdio; Mandado de segurana; Mandado de injuno; Princpios do devido processo legal. Doutrina social da Igreja Princpio da funo social da propriedade; Princpios da subsidiariedade; Classificao tripartite dos bens Terras devolutas; Legitimao das terras pblicas; Processo de discriminao. Legislao Portuguesa Sesmaria; Concesso. ORIGEM DO DIREITO ADMINISTRATIVO no brasil No Brasil o Direito Administrativo comeou a se desenvolver com a criao dos cursos jurdicos e instalao das Faculdades de Direito de So Paulo e de Olinda, com a lei 2 de 11 de agosto de 1827 Em 1851, em razo do decreto n 608, em que o curso de Direito Administrativo passa a ser matria curricular. ORIGEM DO DIREITO ADMINISTRATIVO no brasil 0 Direito Administrativo brasileiro inicialmente foi desenvolvida atravs de doutrinas, trazidas dos conhecimentos de outros direitos universais como o Frances, Common Law , dos Romanistica e da Igrejas. Um dos pontos principais do Direito Administrativo brasileiro, que incorporou ao direito positivo essas teoria e princpios.

A influncia do direito estrangeiro Estas inovaes aconteceram aps a CF/88, que adotou os princpios do Estado Democrtico de Direito,seja inspirado no neoliberalismo,globalizao, sistema Common Law,e no direito comunitrio, que levaram a chamada reforma do Estado,incluindo tambm, reforma da Administrao Pblica, tendo como conseqncia, introduo de inovaes no direito administrativo. alteraes no Princpio da legalidade O princpio da legalidade um dos princpios mais importantes do ordenamento jurdico Ptrio, um dos pilares do Estado de Direito, esta disposto no inciso II do artigo 5 da Constituio Federal, dispondo que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei, de modo a impedir que toda e qualquer divergncia, os conflitos, as lides se resolvam pelo primado da fora, mas, sim, pelo imprio da lei. alteraes no Princpio da legalidade A constituio de 1988 ,fez a opo pelos princpios prprios do Estado Democrtico de Direito, a partir do seu prembulo. Neste tipo de Estado esta inserido duas grandes idias. 1- Concepo mais ampla do princpio da legalidade: O Estado Democrtico de Direito,vincula a lei aos ideais de justia, ou seja, submeter o Estado ao Direito, e no a lei em sentido puramente formal,com isso, todos os valores inseridos expressa ou implicitamente na Constituio sero abrangidos. Essa idia foi adotada por vrias constituies, como a espanhola, portuguesa e brasileira, inspirando-se sem dvida , na Lei Fundamental da Repblica da Alemanha, de 08/05/49, art 20, 3, determina que o poder legislativo est vinculado ordem constitucional;os poderes executivo e judicial obedecem a lei e ao direito. Podemos dizer que este princpio tem uma amplitude muito maior porque exige a submisso ao Direito. pelo imprio da lei. alteraes no Princpio da legalidade 2- Participao do cidado na gesto e no controle da Administrao Pblica: Princpio da participao popular. Estar contida no conceito de Estado Democrtico de Direito, a idia de participao do cidado na gesto e no controle da Administrao Pblica, no processo poltico, econmico, social e cultural. Est na CF/88, no s pelo prembulo da frmula do Estado Democrtico de Direito, permitindo falar em democracia participativa, mas tambm com a previso de vrios instrumentos de participao: direito informao ( art 5, XXX) o direito de denunciar irregularidades perante o Tribunal de Contas(art 74, 2), a gesto democrtica da seguridade social( art,194, VII), da sade ( art,198, III), do ensino pblico ( art,206, VI), sem falar em normas contidas na legislao ordinria, como Lei Geral de Telecomunicaes, Lei de Licitaes e Contratos, Lei de Processo Administrativo Principio da participao Popular Caractersticas Direito Informao; Direito de denunciar Irregularidade Perante o Tribunal de contas.; A gesto democrtica da seguridade social; Da Sade; Do ensino Pblico. Legislao Ordinria Como ocorre na lei Geral de Telecomunicaes; Na Lei de Licitaes e Contratos; Na Lei de Processo Administrativos.

Principio da participao Popular 3 A lei disciplinar as formas de participao do usurio na administrao pblica direta e indireta, regulando especialmente. I - as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em geral, asseguradas a manuteno de servios de atendimento ao usurio e a avaliao peridica, externa e interna, da qualidade dos servios; ( II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5, X e XXXIII III - a disciplina da representao contra o exerccio negligente ou abusivo de cargo, emprego ou funo na administrao pblica. discricionariedade Forma de Ocorrncia : Decorre muitas vezes da adoo pelo legislador de conceitos jurdicos indeterminados. Outra caracterstica importante que essa liberdade de ao da administrao publica integra o conceito de mrito administrativo. Subsidiariedade no sistema Fuga do Direito Administrativo Alteraes no conceito de servios pblicos Fuga do Direito Administrativo Alteraes no conceito de servios pblicos Subjetivo Objetivo Formal concluses ORIGENS Sistema de base Romanstica > influncia do direito francs, alemo,espanhol,italiano e portugus. Ex: O Princpio da Legalidade, servio pblico Sistema de base Common Law > influncia norte americano. Ex: Jurisprudncia como fonte do direito, controle jurisdicional. PRINCPIO DA LEGALIDADE adotado no Estado Democrtico de Direito trs maior limitao discrionaridade administrativa submetendo a valores e ao controle judicial. DISCRICIONARIEDADE H uma presso para uma maior ampliao deste instituto ressuscitando com isso um modelo mais tcnico de forma a reduzir o controle judicial. DEMOCRACIA PARTICIPATIVA a participao do cidado no controle da gesto pblica que nem sempre efetivado na prtica. concluses PROCESSUALIZAO a decorrncia do Principio do devido processo legal,direito de defesa e contraditrio nos recursos dos processos administrativos. AGENCIFICAO a outorga de funo regulatria s agncias reguladoras. autarquias de regime especial. PRINCPIO DA SUBSIDARIEDADE

Formulado em fins do sculo XIX e comeo do sculo XX dentro da Doutrina Social da Igreja em suas encclicas. o respeito aos direitos individuais bem como a primazia sobre a iniciativa estatal. Suas conseqncias a privatizao das empresas estatais e a parceria pblico-privada.