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1 ESTADO DA ARTE SOBRE FORMAO DO GESTOR ESCOLAR RESUMO Neste texto so apresentados os resultados do estado da arte sobre formao

do gestor escolar. Para realizar a pesquisa delimitamos o perodo de 2000 a 2009, tomando como referenciais as seguintes bases e materiais: teses e dissertaes divulgadas pelo Banco de Teses da CAPES (64 trabalhos); 03 dissertaes defendidas no Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade Federal de Mato Grosso (UFMT); Revista Educao & Sociedade (13 artigos), Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos (07 artigos) e 04 pesquisas apresentadas no GT Formao de Professores da ANPEd. O levantamento permitiu sistematizar os estudos para mapear a concentrao das produes sobre o tema por regio do pas, as abordagens metodolgicas, tcnicas de pesquisa e os instrumentos utilizados para as coletas de dados, a questo do gnero da autoria e o agrupamento por categorias para conhecer o que j foi produzido sobre o tema em estudo. Os resultados contribuem para ilustrar o cenrio da pesquisa sobre formao do gestor escolar revelando que, sobre o tema gesto escolar, h um nmero pequeno de pesquisas, tornando-se quase silenciada a investigao sobre a formao do gestor escolar, especialmente as polticas pblicas que envolvem essa formao, merecendo maior ateno e investimento por parte dos pesquisadores da rea. Palavras-chave: Estado da arte. Formao do Gestor Escolar. Formao docente. Introduo Esta uma pesquisa do tipo estado da arte e, como prprio desse tipo de estudo, investiga produes disponibilizadas em referenciais bibliogrficos, sites eletrnicos, teses e dissertaes, eventos e peridicos de forma a mapear os estudos j realizados em determinada rea e/ou tema de estudo. A forma de se proceder ao levantamento da pesquisa denominada estado da arte ocorre quando se concentra a busca de dados em pelo menos trs fontes distintas: produes acadmicas (especialmente dissertaes e teses), peridicos e eventos (anais de congressos e de seminrios) que estudem/divulguem um determinado tema. Enquanto que o estado do conhecimento que apresenta as mesmas caractersticas de pesquisa assim denominado quando se realiza a busca dos dados em apenas duas das fontes acima citadas. De forma complementar, Brzezinski (2010, p. 1) cita que as pesquisas sobre o estado do conhecimento [so] muito complexas e ricas em detalhes. [...] sobretudo, em razo

2 dos objetivos de mapear, discutir, analisar e criticar a produo acadmica da rea circunscrita a tempo histrico determinado. Andr (2009, p. 43) preceitua que os estados da arte e do conhecimento [...] tm sido muito teis ao revelar temticas e metodologias priorizadas pelos pesquisadores, fornecendo importantes elementos para aperfeioar a pesquisa num determinado campo do saber. Assim, tomando como pressuposto os critrios e categorias das pesquisas do tipo estado da arte e estado do conhecimento, este trabalho buscou dados sobre formao do gestor escolar, tema que se evidenciou pouco explorado nas pesquisas em mbito nacional.

Delineando a pesquisa Delimitamos para a busca do estado da arte o perodo de 2000 a 2009, tomando como referenciais as teses e dissertaes divulgadas pelo Banco de Teses da CAPES1e pela Universidade Federal de Mato Grosso2 (UFMT), locus de atuao das autoras, como tambm as publicaes nos peridicos: Educao e Sociedade 3 e Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos4 e as pesquisas apresentados no Grupo de Trabalho 08 Formao de Professores da Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao 5 (ANPEd). Justifica-se a escolha de tais fontes pela expressividade e acessibilidade, isto , pela representatividade enquanto produo qualificada, pela ampla possibilidade de divulgao de pesquisas e acesso facilitado aos dados disponibilizados eletronicamente, uma vez que a pesquisa foi efetuada a partir das bases de dados eletrnicas (internet). O levantamento permitiu sistematizar os estudos para mapear: a concentrao das produes sobre o tema por regio do pas; as abordagens metodolgicas, tcnicas de pesquisa

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Disponvel em: < http://www.capes.gov.br/servicos/banco-de-teses>. Endereo eletrnico: < http://ie.ufmt.br/ppge/dissertacoes/index.php>. 3 Link de acesso: < http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_serial&pid=0101-7330&nrm=iso&rep=&lng=pt>. 4 Disponvel em: < http://www.rbep.inep.gov.br/index.php/RBEP>. 5 Endereo eletrnico: < http://www.anped.org.br/internas/ver/reunioes-anuais>.

3 e os instrumentos de coleta de dados utilizados, a questo do gnero da autoria e o agrupamento por categorias para conhecer o que j foi produzido sobre o tema em estudo. A pesquisa sobre a formao do professor, com enfoque na formao do gestor escolar, deu-se em abordagem quantitativa e qualitativa, uma vez que no houve somente a contagem das obras, posto que incluiu a leitura no intuito de compreender melhor determinados pontos no esclarecidos pelas leituras dos resumos. Neste sentido, conforme Gamboa (2002), houve a complementaridade das pesquisas pela possibilidade de articular as duas abordagens quantidade-qualidade para evitar conflitos at ento interpostos por pesquisadores. Inicialmente, com o descritor formao do professor/gestor, foram encontradas poucas publicaes. Para ampliar a base de dados da pesquisa procuramos variar o termo de busca combinando formao docente com os termos administrador, dirigente e diretor. Momento em que foram catalogadas 916 produes com os termos identificados nos ttulos ou nas palavras-chave. No segundo momento, a partir da leitura desses dados, detectamos que cerca de 90% das obras faziam referncia apenas formao do professor. Fez-se, ento, nova triagem separando apenas as publicaes que traziam referncia formao do professor/gestor, forma de gesto e ou polticas pblicas de formao desse profissional. Tal refinamento resultou em 91 produes, dentre as quais 62 eram dissertaes de mestrado, 05 teses de doutorado, 20 artigos de peridicos e 04 pesquisas identificadas nos anais das 23 a 32 reunies anuais da ANPEd, realizadas entre 2000 a 2009. Na sequncia, procedemos leitura dos resumos para classificar as produes selecionadas de acordo com os focos de estudo previamente selecionados para compor a anlise e encontramos dificuldades no que tange ausncia de informaes, especificamente sobre a metodologia adotada. A esse respeito, Ferreira (2002) considera a leitura apenas dos

4 resumos como fato limitador, uma vez que estes no so padronizados e seguem as normas das instituies para as quais foram produzidos. Para tanto, realizamos a leitura do trabalho na ntegra nos casos em que o resumo no permitiu identificar os critrios de pesquisa utilizados. Instigou-nos responder s seguintes questes: onde se situam as produes sobre gesto escolar e formao do gestor escolar? As pesquisas sobre a formao do gestor escolar tm maior incidncia em IES pblicas ou privadas? Qual o movimento das produes sobre a temtica mencionada e onde se d maior fluxo nos ltimos dez anos? Para responder as questes, optamos pela apresentao de tabelas e figuras.

O que revelam as pesquisas sobre a formao do gestor escolar no cenrio nacional? No que se refere incidncia por fonte documental/origem em relao quantidade de publicaes selecionadas (Tabela 1), salientamos que, do total de trabalhos encontrados (916) foram selecionados 91, o que representa 10% do total, pois somente eles tinham relao direta com o foco da pesquisa: formao do professor/gestor. Observamos tambm que a maioria dos trabalhos selecionados (74%), pertence a teses e dissertaes, demonstrando que na academia h maior interesse no assunto do que nas publicaes e evento pesquisados. Outro fator importante o nmero de cursos e programas de ps-graduao reconhecidos pela CAPES (Figura 3), em funcionamento no Brasil. Foi possvel constatar que o site da CAPES evidenciou a concentrao de maior nmero de dados coletados (70%) no que se refere ao tema pesquisado, constituindo-se em expressiva contribuio para os pesquisadores pela facilidade de acesso e ampla divulgao que realiza a partir de sua pgina eletrnica.

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Tabela 1 Incidncia por fonte documental/origem em relao quantidade selecionada 2000-2009

Fonte documental/Origem Total de Trabalhos TESES E DISSERTAES 383 UFMT 13 CAPES 370 89 PERIDICOS EDUCAO E SOCIEDADE 54 35 REV. BRAS ESTUD PEDAGOGICOS EVENTO 444 444 ANPEd Total Geral 916
Fonte: Elaborado pelas autoras a partir dos dados da pesquisa.

Selecionados 67 3 64 20 13 7 4 4 91

% 74% 3% 70% 22% 14% 8% 4% 4% 100%

De acordo com a distribuio dos textos pesquisados por ano e fonte documental (Tabela 2), entendemos que o tema formao do professor/gestor passou a ter mais nfase a partir de 2006, tendo seu pice em 2008, representando 28,57% do total de pesquisas selecionadas. Esse fato pode ser ligado implantao de polticas mais ostensivas e abrangentes de formao do gestor, dentre eles o Programa de Capacitao a Distncia para Gestores Escolares PROGESTO, Programa Nacional Escola de Gestores da Educao Bsica, Programa de Formao Continuada de Gestores da Educao Infantil e Fundamental PROGED, Centro Interdisciplinar de Formao Continuada de Professores CINPOP e o Programa de Formao de Gestores da Educao Pblica UDJF. Outro dado que chama ateno que as dissertaes de mestrado respondem pela maioria das pesquisas, perfazendo um total de 68,13% das produes. Observamos tambm a predominncia de produes originadas por instituies particulares, sobretudo nas regies Sul e Sudeste em relao s demais regies do pas, onde as produes sobre o tema pesquisado se concentram em instituies pblicas.

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Tabela 2 Trabalhos selecionados por ano e fonte documental 2000-2009

Ano

Fonte

Teses 0 0 0 0 0 0 1 0 1 3 5

Dissertaes Peridicos Evento 2 1 4 3 7 3 6 8 21 7 62 68,13% 2 2 1 2 1 0 2 3 2 5 20 21,98% 0 0 0 0 0 1 0 1 2 0 4 4,40%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total por Quant.
Fonte

Total por Ano Quant. % 4 4,40% 3 3,30% 5 5,49% 5 5,49% 8 8,79% 4 4,40% 9 9,89% 12 13,19% 26 28,57% 15 16,48% 91 100% 100% -

% 5,49%

Fonte: Elaborado pelas autoras a partir dos dados da pesquisa.

Ao analisar a incidncia de pesquisa sobre a formao do gestor, segundo origem institucional e regional (Figura 1), percebemos a predominncia das instituies pblicas (51%) distribuda entre Federais, Estaduais e Municipais. Estas ltimas, de acordo com o mapeamento dos dados, referem-se s instituies denominadas Universidade Regional de Blumenau e Universidade do Sul de Santa Catarina, ambas da regio Sul do Brasil. Por estrangeira consideram-se as 04 produes redigidas por profissionais de instituies estrangeiras (duas de Portugal, uma do Canad e outra dos Estados Unidos).
Estrangeira 5% Estadual 15%

Privada 44%

Federal 34%

Municipal 2%

Figura 1 Incidncia de pesquisa segundo origem institucional e regional 2000-2009 Fonte: Elaborado pelas autoras a partir dos dados da pesquisa.

7 A regio Centro-Oeste est em segundo lugar no Brasil em termos de produo de textos sobre formao do gestor, com 13% dos textos analisados, enquanto Sul e Nordeste atingiram o mesmo percentual de trabalhos selecionados (11%).
Estrangeira 4%

Centro-Oeste 13%
Nordeste 11%

Sul 11%

Norte 5% Sudeste 56%

Figura 2 Incidncia de pesquisa por regio 2000-2009 Fonte: Elaborado pelas autoras a partir dos dados da pesquisa.

Porm, a predominncia de textos provindos da regio Sudeste, onde se concentram mais de 50% dos programas e cursos de ps-graduao oferecidos no pas, conforme dados da CAPES (2010a) vide Figura 3.
590 875 1465

Sul

Sudeste
Regio

1.428 136 313 177 545 739

2.283

3.711

Norte

Programas
Cursos 1284 Total

Nordeste

Centro-Oeste

215 303

518 Nmero de: Programas, Cursos e Soma dos dois

Figura 3 Programas e Cursos de Ps-Graduao (Mestrado e Doutorado) reconhecidos. Fonte: CAPES (2010a)

Quanto abordagem metodolgica adotada nas pesquisas, foram encontradas 95% delas especificadas como qualitativas e o restante como quantitativa-qualitativa. No que se refere ao tipo de pesquisa adotado (Figura 4), os dados revelaram que a pesquisa documental foi utilizada em 53% estudos e a bibliogrfica em 20%, tomando as primeiras posies e seguidas do estudo de caso em 16% das investigaes. Ficaram em menor utilizao as pesquisas de histria de vida, pesquisa-ao, colaborativa e investigaoformao, com 1% cada uma delas. Quanto tcnica de pesquisa do tipo etnogrfico, ao

8 lermos os resumos, apenas duas publicaes informaram utiliz-la. No entanto, ao lermos os textos na ntegra, foram identificadas outras 4 publicaes que desenvolveram esse tipo de pesquisa, totalizando 7% do total.
Do tipo etnogrfico 7%
Histria de vida 1% Pesquisaformao 1%

Bibliogrfica 20%

Estudo de caso 16%

Pesquisaao-formao 1%
Documental 53%

Pesquisa-ao colaborativa 1%

Figura 4 Incidncia do tipo de pesquisa 2000-2009 Fonte: Elaborado pelas autoras a partir dos dados da pesquisa.

Observando os instrumentos de pesquisa mais utilizados nos estudos (Figura 5), aparecem a entrevista (47%) e o questionrio (23%), talvez pela facilidade de sua utilizao e dos resultados que proporcionam s pesquisas, especialmente as de abordagem qualitativa, posto que colhem dados na realidade estudada. Seguem, com menor expresso, a observao (13%), a anlise de contedo/discurso (6%), grupo focal (5%), depoimentos (3%), enquanto notas de campo, relatos orais e rodas de conversas, pontuaram 1% cada uma.
Anlise de contedo/ discurso 6%

Observao 13%
Questionrio 23%

Grupo focal 5%

Depoimentos 3% Roda de conversa 1%

Relatos orais 1%

Entrevista 47%

Notas de campo 1%

Figura 5 Instrumentos de pesquisa utilizados 2000-2009 Fonte: Elaborado pelas autoras a partir dos dados da pesquisa.

Quando da leitura dos textos, percebemos que o tipo de pesquisa mais utilizado, de modo individual, a pesquisa documental. Ao passo que, quanto aos instrumentos de pesquisa, em mdia so utilizados mais de dois tipos por publicao, fato que demonstra que

9 os pesquisadores associam instrumentos, sendo a combinao mais usual a entrevista e o questionrio. J quanto aos pesquisados, a maioria reportou-se diretamente ao gestor escolar. Para compreender como o tema formao do gestor escolar foi tratado na dcada analisada, nucleou-se os temas abordados nas produes em trs eixos: formao, gesto e polticas pblicas de formao.
Polticas pblicas 12%

Gesto 36%

Formao 52%

Figura 6 Eixos de anlise do temas das produes analisadas 2000-2009 Fonte: Elaborado pelas autoras a partir dos dados da pesquisa.

O eixo formao, composto por uma amostra de 47 textos, focaliza principalmente a anlise de cursos e programas de formao continuada (43%) com destaque para o Progesto, seguido do estudo sobre cotidiano, papel, atribuies e competncias do gestor escolar (19%), processo de formao continuada (13%), anlise do curso de pedagogia enquanto formao inicial do gestor (9%), alm de outros subtemas como relao entre formao acadmica dos diretores e o processo de gesto, modelos de formao, viso do gestor sobre o currculo, incluso escolar e avaliao.
Tabela 3 Relao dos subtemas abordados no eixo formao do gestor escolar 2000-2009

Sub-temas em formao Quant. % Analisa cursos e programas de formao continuada 20 43% Cotidiano, papel, atribuies e competncias do diretor 9 19% Processo de formao continuada 6 13% Analisa curso de pedagogia 4 9% Relao entre formao acadmica dos diretores e o processo de gesto 3 6% Modelos de formao (tcnica ou pedaggica) 2 4% Currculo 1 2% Incluso escolar 1 2% Avaliao 1 2% Total 47 100%
Fonte: Elaborado pelas autoras a partir dos dados da pesquisa.

10 Observa-se neste eixo, conforme demonstram as figuras 7 a 9, que 53% das produes provm de instituies pblicas, sendo 68% delas fruto de dissertaes de mestrado.
estrangeira 9%

privada 38%

pblica 53%

Figura 7 Tipo de instituio do eixo de anlise formao do gestor escolar 2000-2009 Fonte: Elaborado pelas autoras a partir dos dados da pesquisa.

estrangeira 9%

sul 6%

norte 2%

Centro-Oeste 9%
nordeste 11%

sudeste 64%

Figura 8 Origem institucional das publicaes do eixo de anlise formao do gestor escolar 2000-2009 Fonte: Elaborado pelas autoras a partir dos dados da pesquisa.

eventos 7% peridicos 19%

tese 6%

dissertao 68%

Figura 9 Fontes documentais das publicaes do eixo de anlise formao do gestor escolar 2000-2009 Fonte: Elaborado pelas autoras a partir dos dados da pesquisa.

A tipologia de pesquisa mais empregada nos estudos que enfocam o tema formao do gestor escolar (Figura 10) a documental (56%), seguida da bibliogrfica (28%). Ao passo que os instrumentos mais utilizados (Figura 11) foram entrevista (44%) e questionrio (23%).

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histria de vida 4% estudo de caso 8%

pesquisa-ao 4% bibliogrfica 28%

pesquisa documental 56%

Figura 10 Tipos de pesquisa das publicaes do eixo de anlise formao do gestor escolar 2000-2009 Fonte: Elaborado pelas autoras a partir dos dados da pesquisa.
anlise de contedo 10% observao 18%

grupo focal 5%
questionrio 23%

entrevistas 44%

Figura 11 Instrumento de coleta de dados das publicaes do eixo de anlise formao do gestor escolar Fonte: Elaborado pelas autoras a partir dos dados da pesquisa.

Sobre a formao inicial para o gestor da escola, observamos que as instituies de ensino superior no oferecem o Curso de Pedagogia com enfoque na Gesto Escolar, tampouco em Administrao Escolar, dado que era possvel identificar na proposta dos Cursos de Pedagogia nas dcadas de 1970, 1980 e meados de 1990 no Brasil. Atualmente, em Mato Grosso, quem forma o gestor o curso de Pedagogia. Assim, sem formao especfica e, muitas vezes, sem especializao na rea, os gestores iniciam suas atividades a partir de indicao ao cargo, como o caso de muitos estados brasileiros, buscando maior conhecimento na formao continuada. O tema gesto foi apresentado em 33 textos que destacaram questes relativas ao papel e atuao do gestor, saberes necessrios (36%), competncias e habilidades para o exerccio da gesto escolar (15%), democracia, projeto poltico pedaggico (PPP) e conselho escolar(12%), concepes de educao (12%) e a influncia da formao para uma boa gesto (6%), entre outros.

12 O eixo gesto foi principalmente discutido nas regies Sudeste e Centro-Oeste e, em sua maioria, os textos tiveram origem em instituies privadas produzidas em forma de dissertaes de mestrado.
Tabela 4 Relao dos sub-temas abordados no eixo formao gesto escolar, textos de 2000-2009

Sub-temas em gesto Quant. % Cotidiano, saberes, papel e atuao do gestor 12 36% Competncias e habilidades para o exerccio da gesto escolar 5 15% Democracia, conselho escolar, PPP 4 12% Concepes de educao e enfoques (ambiental, especial, inclusiva) 4 12% Influncia da formao para uma boa gesto 2 6% Diferentes tipos de gesto 2 6% Outros 4 12% 33 100% Total
Fonte: Elaborado pelas autoras a partir dos dados da pesquisa.

Os estudos enquadrados no eixo polticas pbicas, com 11 textos, enfatizaram a formao a distncia, via Universidade Aberta do Brasil (UAB), os programas de formao, a repercusso das polticas pblicas no campo educacional, as ideologias que perpassam a educao, alm de tratar dos processos e modelos de provimento ao cargo de gestor. Prioritariamente os textos so oriundos da regio Sudeste (68%), a maioria produzida em instituies pblicas (55%) e o destaque que a discusso concentra-se em peridicos (82%). Durante a pesquisa, instigou-nos identificar o gnero dos pesquisadores que investem no tema gesto escolar, bem como a relao entre os matriculados e os titulados nos Programas de Ps-Graduao (mestrado e doutorado) no Brasil. Uma produo da equipe tcnica do Instituto Paulo Montenegro (2010) sobre o perfil do gestor das escolas pblicas brasileiras, realizada em 2009, revelou que, dos 400 gestores pesquisados, 80% so mulheres, [sendo que] nas capitais da Regio Sudeste essa proporo foi ligeiramente maior que nas demais regies (p. 214). Buscamos no portal da CAPES dados sobre os matriculados e titulados nos programas de ps-graduao do Brasil, no entanto, no foi encontrada a classificao por gnero.

13
50.156 Total
Programa de Ps-Graduao

161.068
3.102

Mestrado Profissional

10.135
11.368

Matriculados Titulados

Doutorado

57.917 35.686

Mestrado

93.016

N de Matriculados - N Titulados

Figura 12 Distribuio de Discentes de Ps-Graduao no Brasil ao final de 2009 Fonte: Adaptado a partir dos dados da CAPES (2010b).

Mesmo fugindo ao escopo desta pesquisa, os dados acima intrigam pelo baixo percentual de titulados, pouco mais de 30% no total de matriculados e, o que causa surpresa, menos de 20% est no doutorado. Comparando esses dados com os preconizados pelo Instituto Paulo Montenegro (2010), no que tange formao dos gestores, o estudo revela que: apenas 5% fizeram mestrado e 1% fez doutorado. (Idem, p. 217)

Consideraes finais Para produzir o estado da arte sobre a formao do gestor escolar pesquisamos nas seguintes bases/materiais: CAPES (64 teses e dissertaes); UFMT (03 dissertaes); Revista Educao &Sociedade (13 artigos), Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos (07 artigos) e 04 pesquisas apresentadas no GT Formao de Professores da ANPEd. Tais resultados evidenciam que na academia este tema mais discutido que nos peridicos e eventos, e, que a partir de 2006 recebeu maior nfase nos estudos analisados. A discusso do tema concentra-se principalmente nas regies Centro-Oeste e Sudeste apresentando, esta ltima, a maioria das produes, embora devamos considerar que ela tambm concentra cerca da metade dos programas e cursos de ps-graduao do pas. Os instrumentos de pesquisa mais utilizados foram a entrevista e o questionrio. Destaque tambm para a pesquisa documental mais utilizada como tipologia individual. Verificou-se que a maior parte dos pesquisadores que investigaram sobre essa temtica coletou dados junto ao diretor/gestor escolar.

14 A pesquisa evidenciou que o eixo formao do gestor mais estudado do que o de gesto escolar e que as polticas pblicas sobre esse profissional surgem timidamente como tema discutido, destacado especialmente nos peridicos, evidenciando, nesse referencial, discurso mais poltico e ideolgico sobre a gesto. Talvez seja este tema, sobre as polticas de gesto, um dos investimentos necessrios em pesquisas devido, dentre outros fatores, importncia da atuao direta do gestor no processo de ensino-aprendizagem, bem como a coordenao, seleo e direcionamento da formao dos professores na escola. Importa salientar que os resultados encontrados no podem ser generalizados, uma vez que a amostra foi parcial, mas eles contribuem para ilustrar o cenrio da pesquisa em mbito nacional sobre a formao do gestor escolar.

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