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RELAES COMERCIAIS ENTRE TOMADORES E PRESTADORES DE SERVIOS

Osvaldo R. Fernandes Engenheiro Florestal Ibaiti Florestal Nov/08

1. INTRODUO
1776 - Adam Smith Londres: diviso de tarefas resultou numa especializao do trabalho, com sensvel ganho de velocidade na produo e reduo dos custos operacionais. 1976 - A Mquina que Mudou o Mundo: O Carro Moderno quase inimaginavelmente complicado. Um modelo tpico compe-se de mais de 10 mil peas, cada compeuma tendo que ser projetada e produzida por algum. 2002 Edio Michaelis: Terceirizao delegar, a delegar, trabalhadores no pertencentes ao quadro de funcionrios de uma empresa, funes exercidas, anteriormente, por funcionrio da mesma empresa

2. DIAS ATUAIS
Setor Aeronutico - Boeing 777 - 132.500 projetos especficos 300.000 peas - 1.700 construtores - 37 pases. Setor Imobilirio: terreno > demolio > terraplanagem > projeto arquitetura > projeto executivo > clculos estruturais > prospeco > fundao > concreto usinado > publicidade > venda > financiamento Setor da Sade: tratamento mdico-hospitalar > mdicotransporte especializado > Exames clnicos em laboratrios conveniados

3. TERCEIRIZAO NO ESTADO
A prtica da terceirizao vem sendo cada vez mais adotada em todos os nveis de governo do Pas, como instrumento de melhoria da eficincia, qualidade, controles e custos dos servios institucionais. Segurana Pblica Educao Comunicao Transporte Sade Habitao

4. EVOLUO NORMATIVA
Lei no. 6.019, de 1974 No formam vnculos no. 019, empregatcios com o tomador os trabalhos temporrios Lei no. 7.102, de 1983 - Terceirizao dos servios de vigilncia bancria Lei no. 9.472, de 1997 - Organizao dos no. 472, servios de telecomunicaes - Criao e funcionamento de um rgo regulador

4. EVOLUO NORMATIVA
Emenda Constitucional no. 8, de 1995, art. 83, Pargrafo nico: Concesso de servio de telecomunicao a delegao de sua prestao, mediante contrato, por prazo determinado, no regime pblico, sujeitando-se a sujeitandoconcessionria aos riscos empresariais, remunerandoremunerando-se pela cobrana de tarifas dos usurios ou por outras receitas alternativas e responde diretamente pelas suas obrigaes e pelos prejuzos que causar.

4. EVOLUO NORMATIVA
A concessionria de servios de telecomunicaes, por sua vez, goza de autorizao para delegar atividades, para obteno dos melhores resultados. J em seu art. 94, diz que a concessionria poder empregar, na execuo dos servios, equipamentos e infra-estrutura que no lhe infrapertenam; contratar com terceiros o desenvolvimento de atividades inerentes, acessrias ou complementares ao servio, bem como a implementao de projetos associados.

4. EVOLUO NORMATIVA
Decreto no. 2.271, de 1997 - Dispe sobre a no. 271, contratao de servios terceirizados pela Administrao Pblica Federal
Decreto 3.685, de 2001 - Estabelece requisitos para a contratao de servios de certificao digital pelos rgos pblicos federais e d outras providncias. Resoluo 3.110, 2003 (Banco Central) - Especifica as 110, atividades que os bancos e demais integrantes do sistema financeiro esto autorizados a terceirizar. terceirizar.

4. EVOLUO NORMATIVA
Lei no. 11.079, de 2004 - Parcerias Pblico-Privadas no. 11.079, Pblicouma legislao que regulariza a transferncia de servios inerentes administrao pblica empresas particulares. particulares. Estado de So Paulo PPP - Lei no. 11.668, de 1994, Na modalidade PPP as empresas privadas executam e operam servios e so remuneradas pelo Estado em um prazo entre 05 e 35 anos. Dentre outras reas que apresentam potencial para projetos de PPP, destacam-se: sade, saneamento, destacameducao, presdios e governo eletrnico.

5. EMUNCIADO 331 DO TST


Smula 256, de 1986 Justia do Trabalho Manifestou primeira reao a trabalhos terceirizados: Contrato de Prestao de Servios. Legalidade. Salvo os casos de trabalho temporrio e de servios de vigilncia, previsto nas Leis 6.019 e 7.102, ilegal a contratao de trabalhadores por empresa interposta, formando-se vnculo formandoempregatcio diretamente com o tomador de servios.

5. EMUNCIADO 331 DO TST


Smula 331, com a redao que lhe foi dada pela Resoluo 121/2003, estabelece:

III No forma vinculo de emprego com o tomador a contratao de vigilncia e de conservao e limpeza, bem como a de servios especializados ligados atividade-meio do atividadetomador, desde que inexistente a pessoalidade e a subordinao direta.

5. EMUNCIADO 331 DO TST


Dessa forma, a legislao atual desenvolve raciocnio ilgico e contraditrio, por proclamar que a contratao de trabalhadores por a empresa interposta ilegal e, logo em seguida ilegal admitir que sejam utilizados servios servios especializados ligados atividade-meio do atividadetomador, desde que inexistente a pessoalidade e a subordinao direta. Alm desta dualidade de interpretao da Lei, permanece sem definio o significado de atividadeatividade-fim, tarefa deixada a cargo do julgador no caso concreto.

6. PROJETO DE LEI
Art. 1. legitima a contratao de trabalhadores por empresas interpostas
Art. 2. No formam vnculo empregatcio com o tomador de servios os trabalhos temporrios (Lei 6.019/74), servios de vigilncia (Lei 7.012/73), de conservao e limpeza, bancrios, de sade, alm de outros de natureza tcnica especializada, desde que no caracterizadas a pessoalidade e a subordinao direta.

6. PROJETO DE LEI
Art. 3. A contratao irregular de trabalhador, mediante empresa interposta, para a prestao de servios em rgos pblicos, empresas estatais e de economia mista e privada, no gera vnculo de emprego com o tomador de servios (Constituio, art. 37,II). Art. 4. O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do empregador, implica a responsabilidade solidria do tomador de servios, inclusive quanto aos rgos da administrao direta, das autarquias, das fundaes pblicas, das empresas pblicas e das sociedades de economia mista, desde que hajam participado da relao processual e integrem o ttulo executivo judicial (art. 71 da Lei 8.666/93).

6. PROJETO DE LEI
Art. 5. Ao tomador de servios compete reter, dos pagamentos devidos empresa prestadora de servios, os valores correspondentes contribuio previdenciria a cargo do empregador e ao FGTS, e outras de natureza social, bem como as parcelas relativas a impostos, conforme previsto em lei. Pargrafo nico. A falta de recolhimento aos cofres pblicos das importncias retidas, dentro dos prazos legais, implica no crime de apropriao indbita previsto pelo Cdigo Penal. Art. 6. Esta lei entrar em vigor na data da publicao, revogadas as disposies em contrrio.