TRIBU NAL DE CONTAS DO ESTAD O

P R O C E S S O T C 04.927/10
Administrao da CMARA direta MUNICIPAL ao do de municipal. JACARA, de 2009. s parcial PRESTAO DE CONTAS ANUAL da MESA correspondente Declarao Fiscal. exerccio

atendimento com

exigncias da Lei de Responsabilidade Regularidade ressalvas. Aplicao de multa ao gestor. Imputao de dbito a vereadores. Assinao do prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio do dbito e multa. Recomendao.

A C R D O APL TC - 00662/2012

RELATRIO
01. Tratam os presentes autos eletrnicos da PRESTAO DE CONTAS ANUAIS, relativa ao exerccio de 2009, de responsabilidade da MESA da CMARA de VEREADORES do MUNICPIO de JACARA, sob a Presidncia do Vereador CLADIO PESSOA, tendo a Auditoria emitido o relatrio, com as colocaes a seguir resumidas: 1.1.01. 1.1.02. Apresentao da PCA no prazo legal e de acordo com a RN-TC-03/10. A Lei Oramentria Anual do Municpio estimou os repasses ao Poder Legislativo em R$ 841.000,00 e fixou as despesas em igual valor. 1.1.03. As transferncias recebidas pela Cmara foram de R$ 701.682,08 e a despesa executada alcanou R$ 728.270,79, resultando dficit de R$ 26.588,71. 1.1.04. A despesa total do legislativo representou 8,41% da receita tributria e transferncias efetivadas no exerccio anterior, no atendendo ao disposto no Art. 29-A, da Constituio Federal. 1.1.05. Houve realizao de despesa sem procedimento licitatrio, no valor de R$ 10.764,00.

Processo TC 04927/10

TRI B UNA L D E CO N TA S D O ES TA D O 1.1.06. A despesa com pessoal da Cmara representou 3,44% da receita corrente lquida do municpio, cumprindo o Art. 20 da Lei de Responsabilidade Fiscal e correspondeu a 62,56% das transferncias recebidas, o que atende aos limites dispostos no Art. 29-A, 1, da Constituio Federal. 1.1.07. As receitas e as despesas extra-oramentrias totalizaram respectivamente, R$ 106.301,62 e R$ 134.902,61, representadas por consignaes diversas. Constatou-se ocorrncia de fatos contbeis anmalos, tendo emvista o registro de restos a pagar negativos. 1.1.08. O balano financeiro apresentou saldo para o exerccio ???, no valor de R$ 1.007,92. 1.1.09. Houve excesso de R$ 23.800,00 na remunerao recebida de parte dos vereadores, tendo em vista o fato de alguns vereadores terem recebido subsdios em valor superior ao fixado em lei. 1.1.10. Os Relatrios de Gesto Fiscal (RGF), relativos aos dois semestres foram publicados e encaminhados a este Tribunal dentro do prazo legal, mas, no contendo todos os demonstrativos previstos na Portaria n. 577/2008 da Secretaria do Tesouro Nacional. 1.1.11. Houve registro de denncia referente ao perodo analisado protocolado neste Tribunal sob o Documento n. 03320/10, feita pelos Vereadores Adelson ngelo de Andrade, Gilson Fbio Duarte, Pern Bezerra Pessoa e Antnio Andr Corcino Jnior, contra atos supostamente praticados pelo Presidente do Legislativo Mirim, Sr. Cludio Pessoa. Nos termos definidos na denncia, muitas das despesas da Cmara seriam endossadas por notas fiscais frias, provenientes de empresas fantasmas. Em alguns casos, as fraudes seriam perpetradas por empresas legalmente constitudas, mas que forneceriam produtos ou prestariam servios por valores superfaturados. Realizada inspeo in loco, no foram encontrados indcios que associem as prticas denunciadas s despesas listadas na denncia. Da a concluso de sua improcedncia. 1.02. Citado, o interessado apresentou defesa analisada pelo rgo tcnico que entendeu:

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TRI B UNA L D E CO N TA S D O ES TA D O 1.02.1. No tocante ultrapassagem dos gastos do Poder Legislativo, em relao ao que dispe o Art. 29-A da Constituio Federal, o percentual baixou para 8,24%, devendo tal falha ser relevada, pelo nfimo percentual (0,24) superior ao limite exigido. (Irregularidade-Prefeito) 1.02.2. Permanecerem inalteradas as demais irregularidades, a saber: a)

descumprimento do princpio do equilbrio pela existncia de dficit na execuo oramentria; b) ocorrncia de fatos contbeis anmalos restos a pagar negativos: c) no realizao de licitao no valor de R$ 10.764,00; d) pagamento em excesso de subsdios de vereadores, no valor de R$ 23.800,00, e, e) ausncia de demonstrativos obrigatrios ao RGF. 1.03. O Ministrio pblico junto ao Tribunal emitiu o Parecer 01149/11, da lavra da Procuradora ISABELLA BARBOSA MARINHO FALCO, no qual verificou com relao ao excesso de remunerao de parte dos vereadores, observou que os parlamentares no foram citados para, querendo, apresentarem esclarecimentos; observou ainda que o gestor reduziu os subsdios dos vereadores, queles anteriormente fixados para a legislatura anterior, conseguindo a devoluo de grande parte dos excessos pagos no perodo. Dadas as providncias adotadas ainda no curso do exerccio, no se vislumbra motivao suficiente para penalizar o gestor. E, ao final, opinou: 1.03.1. Atendimento parcial aos requisitos de gesto fiscal responsvel, previstos na Lei Complementar n101/2000. 1.03.2. Julgamento pela regularidade com ressalvas das contas em anlise e aplicao de multa autoridade responsvel. 1.03.4. Formalizao de processo especfico, com vistas apurao e responsabilizao dos vereadores que perceberam subsdios em excesso, a fim de que estes devolvam aos cofres pblicos as quantias indevidamente recebidas. 1.03.5. Recomendao Cmara Municipal de Jacara no sentido da observncia estrita s normas legais. 1.04. Determinada, pelo Relator, a citao dos vereadores, estes vieram aos autos e apresentaram defesas acerca do excesso de remunerao que no foram acatadas pela Auditoria.

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TRI B UNA L D E CO N TA S D O ES TA D O 1.05. Os autos retornaram ao Ministrio Pblico junto ao Tribunal que emitiu cota pugnando pela ratificao do Parecer anterior, acrescentando a imputao dos valores apurados pelo rgo de Instruo, relativos ao excesso de remunerao percebido no exerccio, diretamente a cada Vereador envolvido. 1.06. O processo foi agendado para esta sesso com notificao dos interessados.

VOTO DO RELATOR
As falhas concernentes ao dficit na execuo oramentria, no valor

R$ 7.840,56 correspondente a 3,79% da receita transferida e a ocorrncia de fatos contbeis anmalos restos a pagar negativos, comportam recomendao ao gestor no sentido de conferir estrita observncia s normas regedoras da matria, bem como aos princpios que norteiam a Administrao Pblica. A despesa realizada sem procedimento licitatrio no valor de

R$ 10.764,00, por se tratar de nica contratao, cujo valor extrapolou pouco o limite da prpria dispensa de licitao, enseja aplicao de multa ao gestor. Com relao ao excesso de remunerao de parte dos vereadores, como bem observou o Ministrio Pblico, o gestor reduziu os subsdios dos vereadores queles anteriormente fixados para a legislatura anterior, conseguindo a devoluo de grande parte dos excessos pagos no perodo, da no existir motivao suficiente para penalizar o gestor, visto que foram adotadas providncias ainda no curso do exerccio, sem prejuzo de imputao do dbito aos vereadores. Pelo exposto o Relator vota pelo (a): Declarao do atendimento parcial s exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal. Excepcionalmente, na presente prestao de contas, tendo em vista terem sido adotadas providncias, pelo Presidente da Cmara, no sentido de reduzir a remunerao dos vereadores, voto pela regularidade com ressalvas da prestao de contas da Mesa da Cmara Municipal de Jacara, exerccio de 2009, sob a responsabilidade do Vereador CLADIO PESSOA.

Processo TC 04927/10

TRI B UNA L D E CO N TA S D O ES TA D O Aplicao de multa ao referido Presidente da Cmara, no valor de R$ 1.000,00 (hum mil reais), com fundamento no Art. 56, inciso II da Lei Orgnica deste Tribunal, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio, sob pena de execuo, desde logo recomendada. Imputao de dbito no valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) aos vereadores Adelson ngelo Andrade, Antnio Andr Cordino Jnior, Gilson Fbio Duarte, Pern Bezerra Pessoa e R$ 3.800, 00 (trs mil e oitocentos reais) ao Vereador Luiz Valrio Santos, assinando-lhes o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio, sob pena de cobrana executiva, desde logo recomendado. Recomendao ao gestor no sentido de conferir estrita observncia s normas regedoras da matria, bem como aos princpios que norteiam a Administrao Pblica.

DECISO DO TRIBUNAL PLENO

Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC-04927/10, os MEMBROS do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-PB), unanimidade, na sesso realizada nesta data, ACORDAM em: I. Julgar regular com ressalvas a prestao de contas da Mesa da Cmara Municipal de Jacara exerccio de 2009, sob a responsabilidade do Vereador Cludio Pessoa; II. Declarar o atendimento parcial s exigncias da Lei de

Responsabilidade Fiscal; III. Aplicar multa ao Presidente da Cmara, poca, Vereador Cludio Pessoa, no valor de R$ 1.000,00 (hum mil reais), com fundamento no Art. 56, inciso II da Lei Orgnica deste Tribunal, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio, sob pena de execuo, desde logo recomendada;

Processo TC 04927/10

TRI B UNA L D E CO N TA S D O ES TA D O

IV.

Imputar o dbito no valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) aos vereadores Adelson ngelo Andrade, Antnio Andr Cordino Jnior, Gilson Fbio Duarte, Pern Bezerra Pessoa e R$ 3.800,00 (trs mil e oitocentos reais) ao Vereador Luiz Valrio Santos, assinando-lhes o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio, sob pena de cobrana executiva, desde logo recomendada;

V.

Recomendar ao Presidente da Cmara Municipal de Jacara, no sentido de conferir estrita observncia s normas regedoras da matria, bem como aos princpios que norteiam a Administrao Pblica.

Publique-se, intime-se, registre-se e cumpra-se. Sala das Sesses do Tribunal Pleno do TCE/PB - Plenrio Ministro Joo Agripino. Joo Pessoa, 05 de setembro de 2012.

_________________________________________________ Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Presidente em nexerccio

________________________________________________ Conselheiro Nominando Diniz Relator

________________________________________________ Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora Geral do Ministrio Pblico junto ao Tribunal

Processo TC 04927/10

Em 5 de Setembro de 2012

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira PRESIDENTE EM EXERCCIO

Cons. Antnio Nominando Diniz Filho RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL