Plan de Desarrollo Turbo 2012 2015 Aprobado y Sancionado

I8
PLAN DE DESARROLLO 2012- 2015
RETOMANDO EL CAMINO DEL PROGRESO
WILLIAM PALACIO VALENCIA
ALCALDE MUNICIPAL
PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015
WILLIAM PALACIO VALENCIA Alcalde Municipal de Turbo 2012-2015 GABINETE MUNICIPAL ANDRS FELIPE MATURANA GONZLEZ Secretario de Planeacin CARLOS RAMON PEREZ Secretario de Gobierno y Gestin Administrativa RUBEN DARIO ARROYO PALACIOS Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico ANTONIO CORDOBA MORENO Secretara de Trnsito y Transporte LEONEL ENRRIQUE PERALTA RODRIGUEZ Secretario de Obras Pblicas TILSON ROBLEDO MARTINEZ Secretario de Agricultura, Medio Ambiente y Desarrollo Rural ALIRIO SANCHEZ PORRAS Secretario de Salud y Bienestar Social ELIGIO BERRIO GELES Secretaria de Educacin y Cultura RESURRECCION MANZANO Jefe de Oficina Jurdica YESI PAOLA MARQUEZ CASTAO Jefe Asesora de Comunicaciones LINA MARIA NEIRA GULFO Tesorera MIRIAM PUERTA Jefe Almacn ARIOSTO MILAN MOSQUERA Director de Control Interno MARITZA MURILLO BARRIOS Directora FOVIS GILBERTO OLIVO MENDEZ Director de IMDEPORTES MARTHA CECILIA MORENO Directora IMUPRONJ JONATHAN DAVID GOMEZ MARIN Gerente Canal Pisisi CARLOS GUILLERMO MILAN CORDOBA Coordinador Banco de Programas y Proyectos de Inversin Municipal YARLEY GARCIA Coordinadora Casa de la Cultura
PERSONERA MUNICIPAL YULIANA PAOLA CARDALES CORTES
ALCALDE MUNICIPAL
CONCEJO MUNICIPAL DE TURBO MESA DIRECTIVA Sr. EMELIDES MUOZ MEZA Presidente Sr. JOSE DE LA ROSA ORTEGA RAMOS Primer Vicepresidente Sra. BETTY ISABEL PEREZ RAMOS Segunda Vicepresidenta PONENTES DEL PROYECTO Sr. URIEL ORTEGA QUIONEZ Coordinador de ponentes Comisin Primera Sr. HECTOR HERNAN BERROCAL DURANGO Comisin Segunda Sr. HERNAN ROVIRA MORENO Comisin Tercera HONORABLES CONCEJALES BENANCIO MORALES ZUIGA BENILDA MESTRE BARRIOS CARLOS ALBERTO BEER VALENCIA DANILO SANTIZO BONILLA ELADIO RIVAS MACHADO ELIZABETH GARCIA BEJARANO HERIBERTO MANUEL ANAYA PAYARES LUIS VICENTE CABRERA SANTACRUZ LUZ MARY ROMERO DIAZ MARIELA AYALA MEJIA YIMMY OREJUELA GARCIA SECRETARIO DEL CONCEJO JHON JAIRO LLOREDA PEREZ
ALCALDE MUNICIPAL
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN
EDGAR ENRIQUE MORALES ROMAA Sector Deporte JESUS ELIECER CARDENAS GONZALEZ Sector Econmico ABELARDO MORA HENAO Comunidades Indgenas ANGEL BALMES VARGAS Sector Profesionales DAVID ALEJANDRO MARIN VALENCIA Sector Agrnomo GUIDO ALBERTO VIVAS MARTINEZ Sector Ambiental JAIRO LEON ZAPATA MARTINEZ Sector Educacin (Universidades) GUILLERMO PEA MOYA Sector Educacin (Universidades) EDUARDO BLANCO GUZMAN Sector Educacin
LILIAM MARIA SANCHEZ CORREA Juntas de Acciones Comunales Currulao FERNANDO ANTONIO TOSCON DOMICO Comunidades Indgenas LIZANA LOZANO BETANCURT Sector Cultura LUIS ANGEL RENTERIA Comunidades Afrodescendientes JAIME BEITAR MENA Comunidades Desplazadas DORIS ELENA DE MOYA CARTAGENA Juntas de Acciones Comunales Turbo EDITH DEL CARMEN CASTRO CACCIANIS Juntas de Acciones Comunales Rio Grande ERLIN BEDOYA CORREA Sector Jvenes
ALCALDE MUNICIPAL
ASESORES DEL PLAN DE DESARROLLO LUIS ANTONIO VALOYES CORDOBA Asesor General NESTOR RAUL BERMUDEZ SALDARRIAGA Asesor Metodolgico BEATRIZ CONTRERAS PEDROZA Asesora Delegada DNP
ALCALDE MUNICIPAL
PRESENTACIN
El Proyecto del Plan de Desarrollo 2012 - 2015, que entregamos a la sociedad del Municipio de Turbo, recoge los postulados bsicos del programa de gobierno sometido a consideracin de los electores y consigna el propsito de mi compromiso establecido en el programa de gobierno Retomando el Camino del Progreso el cual propende por el desarrollo sostenible para coadyuvar a elevar la calidad de vida de sus gentes, reduciendo los niveles de pobreza e inequidad social; promover un buen gobierno de cara a la ciudadana; fortalecer la institucionalidad; la gobernabilidad; el acceso a la informacin; incentivar los mecanismos de control social; la transparencia en el uso de los recursos pblicos; la inclusin; la diversidad tnica y cultural y la confianza en la Institucionalidad. La presentacin del proyecto de Acuerdo del Plan de Desarrollo 2012 - 2015, Retomando el Camino del Progreso, al Consejo Territorial de Planeacin y al Honorable Concejo Municipal, foro por excelencia para su anlisis y discusin, representa la continuidad del proceso establecido en la Ley 152 de 1994, con miras a la consolidacin del proyecto que recibi el respaldo de las gentes de Turbo, al ser avalado a travs del Programa de Gobierno, como la mejor propuesta para el Municipio. Dado que el inters de la Administracin Municipal que comienza, siempre ha sido el de contar con un Plan de Desarrollo participativo, incluyente y deliberativo, que sirva de carta de navegacin y referente obligado para la gestin de todas sus dependencias, confiamos en que tanto el Consejo Territorial de Planeacin como el Honorable Consejo Municipal contribuirn eficazmente al propsito de elevar la calidad de vida y el bienestar de nuestros conciudadanos como razn de ser y fin esencial del Estado en su conjunto, mediante la concrecin de la hoja de ruta de Turbo para el prximo cuatrienio. En el contexto antes expuesto y aprovechando la privilegiada ubicacin geoestratgica del municipio de Turbo, su biodiversidad, el anhelo de sus gentes por mejores oportunidades; el Plan de Desarrollo 2012-2015, est enmarcado en la Ley 152 de 1994 y en el respeto por lo sealado en su Misin y Visin de desarrollo contempladas en el Plan de Ordenamiento Territorial-POT, adems teniendo en cuenta: El Plan Nacional de Desarrollo Buen Gobierno para la Prosperidad Democrtica 20102014, el Plan Estratgico de Antioquia PLANEA, el Plan Nacional para la Niez y la Adolescencia 2006-2015, El Plan Nacional de Atencin y Prevencin de Desastres, el Plan Estratgico de Urab, Los Sectores de Gestin delegado por la Nacin al Municipio, Los Proyectos en Ejecucin, Las Potencialidades del Territorio Identificadas en los Planes, La proyeccin de los Recursos Financieros en el Plan Financiero del Marco Fiscal de Mediano
ALCALDE MUNICIPAL
Plazo, Las tendencias del Desarrollo Global, el Plan de Desarrollo del Departamento 2012 2015 y Los Objetivos de Desarrollo del Milenio. El manejo de los asuntos pblicos, se har con procesos de planeacin prospectiva, estratgica y territorial, que posibiliten la participacin como construccin colectiva; la priorizacin de las acciones con mayor impacto; la articulacin de esfuerzos entre el municipio, el departamento y el gobierno nacional; y la integracin, a travs de proyectos regionales y con municipios vecinos. Contamos con la sabidura y el buen juicio de los Honorables Concejales y de la comunidad Turbea, para que con su participacin, este proyecto todava perfectible, permita como todos queremos que Turbo Retome el Camino del Progreso.
MARCO NORMATIVO
CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA DE 1991
Artculo 339, precisa el propsito y contenido del plan de desarrollo. El artculo 340 establece el Sistema Nacional de Planeacin (SNP) conformado por los consejos de planeacin nacional y territoriales- como instancias de participacin ciudadana en el proceso de elaboracin de los planes de desarrollo.
LEY 152 DE 1994, POR LA CUAL SE ESTABLECE LA LEY ORGNICA DEL PLAN DE DESARROLLO.
Establece el procedimiento para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa de gobierno. Tambin define los mecanismos de armonizacin y articulacin con los procesos presupuestales, y las funciones de cada dependencia e instancias que participan en el proceso, resaltando la participacin de la sociedad civil.
LEY 387 DE 1997, SOBRE RESPONSABILIDAD DEL ESTADO.
DESPLAZAMIENTO
FORZADO
LA
Por la se adoptan medios para prevenir el desplazamiento forzado, la atencin, proteccin, consolidacin y estabilizacin socioeconmica de los desplazados internos por la violencia en la Repblica de Colombia.
ALCALDE MUNICIPAL
LEY 388 DE 1997, SOBRE EL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO DE LOS MUNICIPIOS, EL USO EQUITATIVO Y RACIONAL DEL SUELO, LA PRESERVACIN Y DEFENSA DEL PATRIMONIO ECOLGICO Y CULTURAL LOCALIZADO EN SU MBITO TERRITORIAL Y LA PREVENCIN DE DESASTRES EN ASENTAMIENTOS DE ALTO RIESGO, AS COMO LA EJECUCIN DE ACCIONES URBANSTICAS EFICIENTES.
El artculo 6 complementa la planeacin econmica con la planificacin fsica de las entidades territoriales (municipios y distritos), para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orienta su desarrollo y aprovechamiento sostenible por medio de los planes, planes bsico o esquemas de ordenamiento territorial.
LEY 1098 DE 2006, CDIGO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA.

El artculo 204 establece que los alcaldes, en los primeros cuatro meses de su perodo de gobierno, deben elaborar un diagnstico sobre los temas de infancia, niez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garanta y establecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas prioritarios y las estrategias de corto, mediano y largo plazo que implementarn en el plan de desarrollo. As mismo, determina que el DNP y los Ministerio de la Proteccin Social y Educacin Nacional, con la asesora tcnica del ICBF, deben disear lineamientos tcnicos mnimos que debern contener los planes de desarrollo en materia de infancia, niez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque garanta y restablecimiento de derechos. los concejos, por su parte, deben verificar, para su aprobacin, que el plan de desarrollo e inversin corresponda con los resultados del diagnstico realizado.
ARTCULO 1122, ARTCULO 33. PLAN NACIONAL DE SALUD PBLICA. POR LA CUAL SE HACEN ALGUNAS MODIFICACIONES EN EL SISTEMA GENERAL DE SEGURRIDAD SOCIAL Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES.
El Gobierno Nacional definir el Plan Nacional de Salud Pblica para dada cuatrienio, el cual quedar expresado en el Plan Nacional de Desarrollo. Su objetivo ser la atencin y prevencin de los principales factores de riesgo para la salud, al igual que la promocin de
ALCALDE MUNICIPAL
condiciones y estilos de vida saludables. El prrafo 2 dice que las EPS y las entidades territoriales presentarn anualmente el Plan Operativo de Accin, cuyas metas sern evaluadas por el Ministerio de la Proteccin Social, de acuerdo con la reglamentacin expedida para el efecto.
LEY 1257 DE 2008, POR MEDIO DE CUAL SE DICTAN NORMAS DE SENSIBILIZACIN, PREVENCIN Y SANCIN DE FORMAS DE VIOLENCIA Y DISCRIMINACIN CONTRA LAS MUJERES, SE REFORMAN LOS CDIGOS PENAL, DE PROCEDIMIENTO PENAL, LA LEY 294 DE 1996 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES.
El pargrafo 2 del artculo de la Ley 1257 de 2008 por el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia establece que los planes de desarrollo municipal y departamental incluirn un captulo de prevencin y atencin para las mujeres vctimas de la violencia.
LEY 1450 DE 2011, POR LA CUAL SE EXPIDE EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 2014, PROSPERIDAD PARA TODOS.
El artculo 6 establece la obligatoriedad de informar por parte de las entidades territoriales a los ministerios, entidades competentes y al Departamento Nacional de Planeacin de la inclusin en los planes de desarrollo de objetivos, metas y estrategias concretas para la consecucin de las Metas del Milenio. El artculo 9 establece la obligatoriedad de incluir en los planes de desarrollo estrategias territoriales para la superacin de la pobreza extrema. El artculo 10 establece la obligatoriedad de armonizar los planes de desarrollo de las entidades territoriales con lo dispuesto en el plan decenal de educacin 2006 2016 y en el Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014. El artculo 16 establece como una de las acciones inmediatas del programa para la generacin y fortalecimiento de las capacidades institucionales para el desarrollo territorial la asistencia tcnica a las entidades territoriales para elaborar sus planes de desarrollo. El artculo 137 establece la obligatoriedad de las entidades territoriales de asegurar en sus planes de desarrollo los mecanismos administrativos, presupuestales, financieros y de
ALCALDE MUNICIPAL
gestin para la atencin integral a la primera infancia y su obligatoria articulacin y cofinanciacin con la Nacin para la ampliacin sostenible de cobertura y calidad. El artculo 201 establece que en los planes de desarrollo de las entidades territoriales se debe garantizar la inclusin de los recursos para adquirir reas de inters para acueductos municipales.
LEY 1450 DE 2011, POR LA CUAL SE DICTAN NORMAS ORGNICAS SOBRE EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL (LOOT).
Establece diferentes normas de asociatividad de las entidades territoriales, donde los planes de desarrollo son el instrumento por medio del cual se articula los respectivos modelos de planificacin integral.
DECRETO 1865 DE 1994 Y 1200 DE 2004.

El Decreto 1865 de 1994 estableci los planes regionales ambientales de las Corporaciones Autnomas Regionales, y a su vez los procedimientos para la armonizacin en la gestin ambiental de los departamentos, distritos y municipios, al que se refieren los numerales 1, 2 y 3 del artculo 39 de Ley 152 de 1994. Los artculos 1 y 2 de este decreto fueron modificados posteriormente por el Decreto 48 de 2001 y este a su vez fue derogado por el Decreto 1200 de 2004.
LEY 1448 DE 2011.

Establece que las entidades territoriales deben disear e implementa, a travs de los procedimientos correspondientes, programas de prevencin, asistencia, atencin, proteccin y reparacin integral a las vctimas, los cuales deben contar con las asignaciones presupuestales dentro de los respectivos planes de desarrollo y deben ceirse a los lineamientos establecidos en el Plan Nacional para la Atencin y Reparacin Integral a Vctimas.
ALCALDE MUNICIPAL
LEY 715 DE 1994, LA LEY 101 DE 1993, LA LEY 99 DE 1993, CONPES 140 DE 2011. En cumplimiento de la Ley 152 de 1994 y el Decreto 1865 de 1994, el Secretario de Planeacin presenta el proyecto de Plan de Desarrollo al Consejo de Gobierno y simultneamente a la revisin y discusin tcnica en el Consejo de Gobierno, deben presentarlo a la Corporacin para el Desarrollo Sostenible de Urab, la cual dispondr de un tiempo no superior a 15 das para revisar tcnicamente el Plan de Desarrollo y constatar su armonizacin con los dems planes de la regin; trmino dentro del cual deber remitirle a la Administracin Municipal el Plan con su respectivo concepto. Para la armonizacin de la planificacin en la gestin ambiental del municipio, con base en los numerales 1, 2 y 3 del artculo 39 de la Ley 152 de 1994, se adelantar con la asesora de la CORPOURAB, la cual deber suministrar los datos relacionados con los recursos de inversin disponibles.
GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE TURBO
Mapa 1. Mapa del Departamento de Antioquia
ALCALDE MUNICIPAL
El Municipio de Turbo se encuentra ubicado en el extremo noroeste del departamento de Antioquia, en el denominado Urab Antioqueo, el cual hace parte del Choc biogeogrfico, considerado en el mbito mundial como una importante reserva ecosistmica. Ubicado en el extremo norte del departamento, limita al norte con el mar Caribe y el municipio de Necocl; al oriente, con los municipios de San Pedro de Urab y Apartad y con el departamento de Crdoba; al sur, con los municipios de Carepa, Chigorod y Mutat y al occidente, con el departamento del Choc. Tiene una extensin de 3.090 km2 (DNP et al., 2006). Es el municipio con mayor representatividad en rea en la zona costera y es centro de comercio y transporte para toda la regin del golfo. Lo conforman, adems de la cabecera municipal, 18 corregimientos y 225 veredas, de las cuales 40 se ubican sobre la zona costera.1 La cabecera municipal se encuentra a 2 m.s.n.m, la temperatura promedio es de 28C, la distancia desde Medelln es de 373 Km. La Carretera al Mar es la principal va de acceso al Municipio, junto al transporte areo desde la ciudad capital del departamento a 35 minutos en avin. Turbo, fue erigido municipio en el ao de 1847. 2 La estructura natural, est representada por la presencia de una amplia zona de humedales, entre los que se destaca la Cinaga de Tumarad, conformada por cuatro cuerpos de agua (cinagas), importantes fuentes hidrogrficas conformadas por los ros: Len, Turbo, Guadualito, Ro Grande, Mulatos y Currulao. Geoformas tales como el Cerro El Cuchillo y los dos cerros denominados Lomas Aisladas, localizados en el corregimiento del mismo nombre al sur - occidente del municipio. As mismo, cuenta con ecosistemas estratgicos -escenarios naturales de gran belleza como: Baha Colombia, Baha Candelaria, las Bocas del ro Atrato, Punta Caimn, Punta Coquitos, Punta de Las Vacas etc. y algunas pequeas zonas de manglar y cativa les.3 Con los municipios de Apartad, Carepa y Chigorod conforman el Eje Bananero denominado as por ser el banano el principal rengln econmico de la regin.
Gobernacin de Antioquia-INVEMAR. Atlas del Golfo de Urab. Una Mirada al Caribe de Antioquia y Choc. Serie Publicaciones Especiales. N12. Santa Marta, noviembre de 2007. 2 Municipio de Turbo. Plan nico Integral ao 2006. Accin Social, Preseagrur y Departamento de Antioquia. 3 IBID.
ALCALDE MUNICIPAL
Mapa 2. Divisin poltico administrativa del Turbo
ALCALDE MUNICIPAL
CORREGIMIENTO Cabecera Municipal Turbo
CONSECUTIVO 1 Las Garzas 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35
VEREDAS
1 Alto Mulatos
2 Blanquicet
3 Bocas Del Atrato
4 Currulao
Villa Mara Casanova Bocas del Ro Turbo Cabecera Corregimental To Lpez Alto La Llana La Pedregosa Juan Bentez el Mamn Toribio Alto Toribio Medio To Lpez Medio Toribio Florida las pavas El Cabro Caracol El Barro Comunidad Indgena del Volcn Dokera Cabecera Corregimental Caimn La Florida Kilmetro 18 Sal Si Puede Kilmetro 22 Nueva Esperanza Cabecera Corregimental Leoncito El Roto Cabecera Corregimental Arcua Arriba La Toyosa Aguas Dulces Puerto Escondido Arcua Central
ALCALDE MUNICIPAL
5 El Dos
6 El Tres
36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72
Gustavo Meja Puerto Cesar La Pola Arenera Pueblo Galleta Car aballo Villa Nueva comunidad Indgena Dokerazavi o Arcua comunidad Indgena Dokerazavi Arenera Cabecera Corregimental Las Caas San Felipe Rio Turbo Arriba Rio Turbo Abajo La Playona Manuel Cuello Camern El Porvenir Villa Mara Piedrecitas Aguas Claras El Caobal Las Mercedes Quebrada Los Indios Santa Brbara Cabecera Corregimental Caimancito (Parcela Los Alpes) Once De Noviembre La Arenosa Veinte de Marzo Las Palmas barrio Medelln Barro Colorado Los Cuarenta Claudia Mara El Esfuerzo Monte Verde N 1
10
ALCALDE MUNICIPAL
7 Lomas Aisladas
8 Macondo
9 Nueva Antioquia
73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109
Monte Verde N2 Santa Ins Guadualito El Tonel La Tachuela Variante La Esperanza el Tres La Deseada Arriba El Limn Medio El Tejar La Trampa Bata tilla La Camelias Cabecera Corregimental Las Babillas El Cerrito Kilometro 25 Tumarad Mono macho Cocuelo Palma Real El Cocuelo San Felipe La Te La Primavera Cabecera Corregimental Eugenia Arriba Eugenia Media Eugenia Abajo Cuchillo Blanco Guacamaya Bell Rosa Cuchillo Negro Cabecera Corregimental Makencal Nmero Dos Zabaleta Bocas Del Limn Bocas del To Lpez cabecera del Limn Caraballito Oviedo
11
ALCALDE MUNICIPAL
10 Nueva Colonia
11 Nueva Granada
12
Nuevo Oriente
110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146
El Venado Las Flores Santa Rosa Las Monas Rodoxal rea Urbana La Comarca Calle Nueva El Canal Bocas del Len Santa Fe de Los Mangos La Rosita La Pola Los Mangos Medios San Bernardo Los Manates Ro Mar Guerreros Punto Rojo Nueva Unin Honduras California (San Jorge) La Teca Coquitos La Pia Calle Larga San Marcanda Puerto Boy El Recreo
Centro Poblado (Cabecera)
Cieneguita Kuwait El Barrial

El Palmito
Mata de Pltano parte baja Siete de Agosto Nueva Colombia Centro Poblado (Cabecera)
12
ALCALDE MUNICIPAL
13 Pueblo Bello
14 Punta de Piedra
147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182
15 Rio Grande
Nueva Estrella Buenos Aires Jardn Villa Rosa Mil Pesares Puerto Rico Palo de Agua Ranchera Mico Solo Centro Poblado (Cabecera) La Capilla Puerto Rico La Esperanza La Unin Mono macho La Ilusin Coquital El Tagual Sina La Bonga El Caucho La Fra Lucio Galilea Centro Poblado (Cabecera) Cirilo Abajo Cirilo Medio Alto Cirilo Cope Alto Cope La Martina Tie comunidad indgena Caimn Nuevo IPKIKUNTIWALA Centro Poblado (Cabecera) Mi curo Aguas Fras
13
ALCALDE MUNICIPAL
183 16 San Jos De Mulatos 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218
La comunidad indgena Embera Katios de Aguas Fras

Cabecera Corregimental
17 San Pablo de Tpala
18 San Vicente Del Congo
Manta Gorda Umbito Medio Umbito Arriba Santa Rosa de Puya Puyita Puya Abajo Puya Medio Puya Arriba Pueblo Chino Aguas Prietas Los Moncholos El Volcn Brunito Abajo Brunito Medio Mata Pltano Arriba Santiago De Urab Brunito Arriba Patillal Centro Poblado (Cabecera) San Andrs de Tulapa Nueva Tulapa Convenio Tulapa Santa Brbara Arriba La Yo ya Isaas La Naranja Brazo Izquierdo La Pita La Pita Arriba Porvenir De Tulapa Brazo Izquierdo La Pita Cabecera Corregimental El Congo Medio El Bongo
14
ALCALDE MUNICIPAL
219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233
El Congo Abajo Aguas Vivas Alto Nueva Fe La Doncella La Mantecas El Azcar Alto Mantecas El Achiote Enamorados La Cenizosa El Congo Arriba Guayabal Arriba Aguas Dulces (El Congo) Casa Roja Makencal
Tabla 1. Corregimientos y Veredas del Municipio. Fuente Catastro Municipal febrero de 2012. Fuente: acuerdo 004 de marzo 28 de 2003.
15
ALCALDE MUNICIPAL
Mapa 3. Mapa de la cabecera urbana del municipio. La cabecera municipal posee 26 barrios y tres zonas de expansin urbana, que son la Lucila, Brisas del Mar y Casanova.
BARRIOS DE LA CABECERA MUNICIPAL 1. BOSQUE 10. EL CENTRO 19. EL PROGRESO 2.BRISAS DEL MAR 11. GAITAN 20. LA PLAYA 3.OBRERO 12. BUENOS AIRES 21. CIUDADELA INDUSTRIAL 4.SAN MARTIN 13. JESUS MORA 22. HOOVER QUINTERO 5.CIUDADELA BOLIVAR 14. GONZALO MEJIA 23. MANIZALES 6.LAS DELICIAS 15. MONTERREY 24. LAS FLORES 7.JUAN XXIII 16. JULIA OROZCO 25. PUNTAS DE LAS VACA 8.VERANILLO 17. MANUELA BELTRAN 26. EL PESCADOR 9.BALTAZAR DE CASANOVA 18. SANTA FE
Tabla 2. Barrios de la cabecera municipal. Fuente Catastro Municipal febrero 2012
16
ALCALDE MUNICIPAL
Instituciones: Actualmente el municipio de Turbo Antioquia cuenta con las siguientes instituciones, en el casco Urbano: Un Hospital de primer nivel. Una estacin de Bomberos. Una estacin de Guarda Costa. Casa de Justicia. El Palacio Municipal donde funcionan: La Alcalda, las Secretarias de despacho: Gobierno, Hacienda, Planeacin, Oficina Jurdica, la Tesorera, Unidad de Banco de Proyectos, Catastro, Estratificacin y POT, sistemas, FOVIS, Control Interno. Dos cedes independientes donde funcionan las secretarias de Agricultura, Educacin, Salud y Transito. Veinte Instituciones Educativas. Tres Iglesias Catlicas. Ms de 10 Iglesias de diferentes cultos Cuatro Hogares de Bienestar Familiar. Una Biblioteca. La Casa de la Cultura. El Banco Agrario, Bancolombia; Banco de Bogot y BBVA. Cuatro oficinas de transporte terrestre. El Comando de la Polica. Dos Plazoletas. Un muelle Turstico Waffe.
17
ALCALDE MUNICIPAL
CONCEJO MUNICIPAL DE TURBO ACUERDO N 005

29 de Mayo de 2012 Por medio de la cual se adopta el Plan Municipal de Desarrollo 2012 - 2015 RETOMANDO EL CAMINO DEL PROGRESO
El Concejo Municipal de Turbo, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, conferidas en el artculo 313, numeral 2, de la Constitucin Poltica en concordancia con la Ley 152 de 1994 Y,
C O N S I D E R A N D O:
Que el captulo 2 del ttulo XII, artculo 339 la Constitucin Poltica consagr los planes de Desarrollo; dispuso la existencia de un Plan de Desarrollo Nacional conformado por una parte general y un Plan de Inversiones Pblicas. En el inciso segundo previene la existencia de Planes de Desarrollo de las entidades territoriales con el objeto de asegurar el uso eficiente de los recursos y el desempeo adecuado de sus funciones. Que el numeral 2 del artculo 313 de la Constitucin Poltica establece que corresponde a los Concejos Municipales adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo. Que el inciso segundo del artculo 339 de la Constitucin Poltica, determina como imperativo constitucional la obligacin de elaborar y adoptar de manera concertada, entre ellas y el Gobierno Nacional planes de Desarrollo con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeo adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitucin y la ley. Que el artculo 342 de la Constitucin Poltica, prev que en la adopcin del Plan de Desarrollo se debe hacer efectiva la participacin ciudadana en su elaboracin, conforme a lo establecido en nuestro estatuto fundamental. Que la Ley 152 de 1994, establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa de gobierno.
18
ALCALDE MUNICIPAL
Que el artculo 29 de la Ley 152 de 1994, establece que todos los organismos de la Administracin Pblica Nacional deben elaborar con base en los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y de las funciones, un Plan indicativo cuatrienal. Que el artculo 36 de la Ley 152 de 1994, establece que para elaborar, aprobar, ejecutar, hacer seguimiento y evaluar los planes de desarrollo de las entidades territoriales se deben aplicar, en cuanto sean compatibles las mismas reglas previstas para el Plan Nacional de Desarrollo. Que el artculo 42 de la Ley 152 de 1994, seala que corresponde a los organismos departamentales de planeacin evaluar la gestin y los resultados de los planes y programas de desarrollo e inversin, tanto del respectivo departamento como de los municipios de su jurisdiccin. Que el artculo 91 de la Ley 136 de 1994, literal E, establece que el Alcalde debe informar sobre el desarrollo de su gestin a la ciudadana. Que el artculo 74 de la Ley 136 de 1994, establece que el trmite y aprobacin del Plan de Desarrollo Municipal debe sujetarse a los que disponga la Ley orgnica de Planeacin. Que el artculo 6 de la Ley 388 de 1997, complementa la planificacin econmica y social con la planificacin fsica, para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible. Que el artculo 90 de la Ley 715 de 2001, establece que las secretaras de planeacin departamental o la entidad que haga sus veces, deben elaborar un informe semestral de evaluacin de la gestin y la eficiencia, con indicadores de resultado y de impacto de la actividad local e informar a la comunidad a travs de medios masivos de comunicacin. Que el artculo 43 de la Ley 715 estipula que el gobernante debe presentar un informe anual de ejecucin del plan ante el cuerpo colegiado. Que el artculo 34 Numeral 3 de la Ley 734 de 2002, considera entre otros deberes del servidor pblico el de formular, decidir oportunamente o ejecutar los Planes de Desarrollo y los presupuestos y cumplir las leyes y normas que regulan el manejo de los recursos econmicos, pblicos o afectos al servidor pblico. Que el artculo 3 de la Ley 136 de 1994, establece las funciones del municipio: Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios pblicos que determine la Ley,
19
ALCALDE MUNICIPAL
ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el progreso municipal, promover la participacin comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus habitantes, planificar el desarrollo econmico, social y ambiental de su territorio, de conformidad con la ley y la coordinacin con otras entidades, solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educacin, saneamiento ambiental, agua potable, servicios pblicos domiciliarios, vivienda, recreacin y deporte, con especial nfasis en la niez, la mujer, la tercera edad y los sectores discapacitados, directamente y en concurrencia, complementariedad y coordinacin con las dems entidades territoriales y la nacin, en los trminos que defina la ley, velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del medio ambiente, de conformidad con la ley, promover el manejo econmico y social de los habitantes del respectivo municipio, hacer cuanto pueda adelantar por si mismo, en subsidio de otras entidades territoriales mientras estas proveen lo necesario, las dems que seale la Constitucin y la Ley. Que el artculo 204 de la ley 1098 del 2006, establece que los mandatarios territoriales, en los primero cuatro meses de sus mandatos deben elaborar un diagnstico sobre los temas infancia, niez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garanta y restablecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas prioritarios y las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se implementaran en el Plan de Desarrollo para atenderlas. As mismo, determina que el DNP y los Ministerio de Proteccin Social y de Educacin Nacional, con la asesora del I.C.B.F. deben disear lineamientos tcnicos mnimos que debern contener los Planes de desarrollo en materia de infancia, niez y adolescencia, de conformidad con los lineamientos ya evocados y que las asambleas y los concejos municipales, por su parte, debern verificar para su aprobacin, que el Plan de Desarrollo e Inversin corresponda con los resultados del diagnstico realizado. Que una vez agotados todos los procedimientos y la metodologa que consagran las normas constitucionales y legales que rigen la aprobacin y promulgacin de los planes de ordenamiento territorial, el honorable Concejo del Municipio de Turbo,
A C U E R D A:
ARTCULO 1. Adopcin del Plan de Desarrollo. Adptese el Plan de Desarrollo 2012 2015 del Municipio de Turbo Retomando el Camino del Progreso. El Plan est estructurado en tres partes: Parte I: Fundamentos; parte II: Marco Estratgico, y parte III: Inversiones y Financiamiento.
20
ALCALDE MUNICIPAL
PARTE I FUNDAMENTOS
VALORES
Las realidades del territorio, el sueo por recuperar el liderazgo, la identidad, la idiosincrasia, la cultura ancestral, la diversidad tnica y cultural, el respeto por la diferencia, mayor justicia social e inclusin; me llevan a hacer un homenaje a los habitantes de Turbo, para que sientan y se reconozcan en esta apuesta colectiva, hacindolos participes de su destino, exaltndoles sus potencialidades, las que engrandecern la gestin administrativa, en el entendido que sern tenidos en cuenta como actores de primer nivel, en el devenir de nuestro municipio. Para ello promover VALORES tales como: Libertad de expresin, para escuchar las diversas opiniones, sugerencias, recomendaciones y aportes de la ciudadana y ser tenidas en cuenta en la toma de decisiones,
21
ALCALDE MUNICIPAL
Respeto por las personas y las Instituciones y entidades del Estado, La honestidad, para actuar con la verdad, La solidaridad para compartir, con dignidad el entorno y con las familias ms necesitadas en estado de riesgo y vulnerabilidad, La equidad y la inclusin social para lograr mayores niveles de igualdad y prosperidad, La transparencia para generar confianza en lo pblico y contrarrestar el riesgo de corrupcin, La tolerancia para lograr respeto por la persona humana, La vocacin de servicio para el bienestar comn. El Plan de Desarrollo Retomando el Camino del Progreso, estar fundamentado en los PRINCIPIOS de: Participacin en la gestin administrativa, para validar los derechos y los deberes de los ciudadanos, consagrados en la Constitucin Poltica, Liderazgo, para direccionar y dar eficaz cumplimiento a las tareas encomendadas, La competitividad, para insertar la economa local en las dinmicas regional y nacional, La integralidad del proceso planificador responsablemente con la realidad, Corresponsabilidad en lo que le compete al Estado, aportando acciones para garantizar los derechos de los habitantes del Municipio, Efectividad, para esperar los mejores impactos de la gestin con resultados, La sostenibilidad en la ejecucin y definicin de polticas pblicas para no comprometer los recursos de futuras generaciones, Eficiencia, para propender porque los recursos con que se cuente para la gestin de gobierno, produzcan la mayor cantidad posible de bienes y servicios a las comunidades, Responsabilidad, para responder ante la comunidad y las autoridades por los hechos y acciones de la administracin y sobre todo frente al desarrollo de este Plan de Desarrollo. La lucha contra la corrupcin y por la TRANSPARENCIA, para cuidar lo pblico, lo que es de todos, hacer visible la gestin, promover un buen gobierno, una ciudadana participante, garantizar el acceso a la informacin pblica, fortalecer las instituciones en gobernabilidad y confianza y consolidar la democracia; es y ser mi compromiso. Consciente que para eso se requiere de voluntad poltica y ese es precisamente un compromiso y mi estilo de direccin, ya que la ineficiencia y la fragilidad en las instituciones, puede convertirse en oportunidad para la corrupcin.
22
ALCALDE MUNICIPAL
El poco desarrollo institucional, se conjuga con el riesgo de corrupcin administrativa y pone en entre dicho el desarrollo local. La corrupcin genera pobreza e inclusin y esta se ve reflejada en la debilidad del Estado, para dar a todos un trato igualitario, garantizndoles sus derechos; se puede entonces contrarrestan tal flagelo, con los valores y principios, arriba sealados. Es posible hacer mucho para reducir la desigualdad y con ella la pobreza desde el mbito local, la desigualdad y la pobreza alimentan la frustracin, generan violencia de todo tipo y la desarmona social. Turbo, tiene el talento humano y la capacidad para salir de su crisis financiera y prdida de confianza y liderazgo regional; el problema del bajo desarrollo social, no es exclusivamente un asunto de escasez de recursos financieros; municipios que cuentan con grandes presupuestos (regalas), registran altos riesgos de corrupcin. Ciudades que reciben mucho recurso y son ineficientes en su administracin, no logran disminuir el porcentaje de hogares con necesidades bsicas insatisfechas.
CONVENCIONES CROMATICAS PARA LA INTERPRETACIN DEL PLAN DE DESARROLLO RETOMANDO EL CAMINO DEL PROGRESO
23
ALCALDE MUNICIPAL
ESTRUCTURA Y METODOLOGA
La planeacin es algo que se lleva a cabo antes de efectuar una accin () es un proceso que se dirige hacia la produccin de uno o ms futuros deseados() que no es muy probable que ocurran a menos que se haga algo al respecto (). Russel Ackoff
El Plan de Desarrollo 2012-2015: Retomando el Camino del Progreso, se presenta como un Plan Programtico, resultado de una mayor concertacin y elaboracin tcnica del Programa de Gobierno. La construccin del Plan est orientada desde el punto de vista institucional por los lineamientos establecidos por el Departamento Nacional de Planeacin contenido en el documento Planeacin para el desarrollo integral en las entidades territoriales. El plan de desarrollo 2012-2015. En este marco, el Plan de desarrollo municipal, se caracteriza por su correspondencia con el programa de gobierno; por su armonizacin con el plan nacional de desarrollo y con el programa de gobierno del Departamento de Antioquia, y con ejercicios prospectivos como en es el caso del PLANEA; por su coherencia entre la visin, la misin, las competencias, con los objetivos planteados, las metas por alcanzar y los recursos destinados a la accin. El Plan de Desarrollo se ha construido integrando diversos enfoques: poblacional, ciclo vital, garanta de derechos, gnero, territorial y sectorial. En su estructura bsica el Plan de Desarrollo, est soportado en la identificacin de cinco lneas estratgicas que se corresponden con el modelo de desarrollo propuesto por la Administracin Departamental, en su programa Antioquia la ms Educada. La formulacin del Plan de Desarrollo utiliz como mtodo de anlisis, fundamentos conceptuales y herramientas, las incorporadas por el Enfoque del Marco Lgico, y en la Cadena de Valor para la construccin de polticas pblicas, con el cual se logre un Plan de Desarrollo Monitoreable, que permita el ejercicio transparente de rendicin de Cuentas. Se establecieron para cada programa indicadores de resultados con sus respectivas metas para el cuatrienio las cuales involucran las lneas bases establecidas a diciembre de 2011. Igualmente se establecieron por cada subprograma los indicadores de producto con sus metas del cuatrienio, metas que tambin tienen en cuenta la lnea base a 2011. La formulacin del Plan cont con la activa participacin de todas las Secretaras y dependencias del municipio.
24
ALCALDE MUNICIPAL
LA ESTRUCTURA DEL PLAN
25
ALCALDE MUNICIPAL
CORRESPONDENCIA CON EL PLAN NACIONAL

Teniendo en cuenta que el Plan Nacional tiene como ejes estratgicos la generacin de ms empleo, menos pobreza y ms seguridad, tal como se muestra en el siguiente grfico
Ms empleo se logra a travs de la Lnea de crecimiento y productividad, el cual tiene su correspondencia en el Plan Municipal en el Componente de Emprendimiento y productividad empresarial para el empleo, que se encuentra dentro de la Lnea Estratgica 1 denominada Conocimiento para el Progreso y la Prosperidad de Turbo, considerada la Estrategia Maestra del Plan Retomando el Camino del Progreso. Estrategia Maestra pues se parte del principio de una adecuada articulacin entre el desarrollo de emprendimientos para la generacin de empleo, respetando la cultura de nuestra raza y desarrollando en consecuencia el modelo educativo que haga que nuestros pobladores desarrollen las capacidades que les permita emprender y mejorar su calidad de vida. Se complementa el modelo con la infraestructura de transporte y comunicacin necesaria.
26
ALCALDE MUNICIPAL
El Plan Nacional enfrenta la pobreza a travs de la Lnea Igualdad de oportunidades, el cual tiene su correspondencia con nuestra lnea de desarrollo nmero 4. La alineacin entre los Planes Nacional y Local se muestra a continuacin:
PLAN DE DESARROLLO RETOMANDO EL CAMINO DEL PROGRESO
LNEA ESTRATGICA 6: ARTICULACION REGIONAL
PLAN DE DESARROLLO NACIONALPROPERIDAD PARA TODOS
27
ALCALDE MUNICIPAL
CORRESPONDENCIA CON EL PLAN DEPARTAMENTAL

La estructura del Plan de Desarrollo Retomando el Camino del Progreso, se hizo con base en los planteamientos del Programa de Gobierno Antioquia la ms Educada, en consecuencia tienen una total alineacin. A continuacin se muestra dicha alineacin
PLAN DE DESARROLLORETOMANDO EL CAMINO DEL PROGRESO
LNEA ESTRATGICA 6: ARTICULACION REGIONAL
PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTALANTIOQUIA LA MS EDUCADA

LINEA 1 ANTIOQUIA LEGAL LINEA 2 EDUCACION COMO MOTOR DE TRANSFORMACION LINEA 3 ANTIOQUIA SEGURA Y PREVIENE LA VIOLENCIA LINEA 4 ANTIOQUIA INCLUSIN SOCIAL LINEA 5 DESARROLLO VERDE Y SOSTENIBLE LINEA 6 PROYECTO REGIONAL INTEGRAL URABA
28
ALCALDE MUNICIPAL
PARTE II MARCO ESTRATEGICO
29
ALCALDE MUNICIPAL
MISIN INSTITUCIONAL
El Municipio es una entidad territorial encargada de la prestacin eficiente de los servicios pblicos en su rea de influencia, construccin de las obras que demande un Municipio en continuo y ordenado crecimiento y que promueve la participacin activa de la comunidad en su desarrollo; estimulando la construccin de un modelo econmico social comunitario de altos niveles de productividad y competitividad, que permita erradicar la miseria, combatir la pobreza, la falta de ingresos en los hogares y mejorar la calidad de vida de nuestros compatriotas.
VISIN COMPARTIDA DEL DESARROLLO

En el 2015 Turbo ser un municipio educado, agroindustrial, portuario, comercial y turstico del departamento de Antioquia; proyectado a aprovechar racionalmente su posicin geoestratgica en el Golfo de Urab -Baha Colombia- y el mar Caribe; su Administracin promocionar hbitos saludables y liderar la construccin de infraestructuras de servicios bsicos para la poblacin y apoyo a la produccin y priorizar la construccin de espacios pblicos requeridos; impulsando emprendimientos empresariales competitivos y desarrollo humano sostenible, el respeto a su diversidad tnica y cultural. Su Administracin Municipal incluir en sus planes procesos de modernizacin para mejorar su eficiencia y garantizar la atencin integral a la infancia y adolescencia, el desarrollo social, la seguridad y la calidad de vida de sus habitantes.
30
ALCALDE MUNICIPAL
1. LNEA ESTRATGICA 1: CONOCIMIENTO PARA EL PROGRESO Y LA PROSPERIDAD

Esta Lnea Estratgica expresa el modelo de intervencin que el Plan de Desarrollo Retomando el Camino del Progreso pretende adelantar en el cuatrienio 2012-2015. La Intervencin propuesta sigue los lineamientos dados por el Plan Departamental de Desarrollo 2012-2015 y por el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. El conocimiento para el progreso y la prosperidad, significa conocer nuestras propias potencialidades, para que con base en ellas desarrollemos los emprendimientos y proyectos productivos que sea la base de la generacin de empleo, para que nuestra poblacin tenga modos de vida y en consecuencia sean actores activos del crecimiento econmico de nuestro municipio. El conocimiento para el progreso y la prosperidad, significa que los emprendimientos y proyectos productivos que adelantemos con el apoyo de los otros niveles de gobierno, se hagan mediante la utilizacin de modelos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, que respete y potencie nuestra cultura y nuestras expresiones culturales. Lo anterior requiere de un nuevo modelo educativo. Modelo pertinente de acuerdo a nuestras potencialidades y nuestra cultura. La calidad educativa, estrategia central de ste plan necesita de una nueva visin. Se hace prioritario promover la articulacin entre la educacin media, la educacin tcnica, tecnolgica y superior, y la educacin para el trabajo y los derechos humanos. El Rol de la Educacin Superior en Turbo se debe adecuar a las verdaderas potencialidades y posibilidades de desarrollo. De otro lado para complementar el modelo educativo y desarrollar nuestras potencialidades, se debe articular la infraestructura de comunicaciones y de TIC, para que acerque y facilite la movilidad de la poblacin, completando nuestra apuesta por un modelo integral de participacin en el circuito econmico, que nos ayudar a salir de la pobreza retomando el camino del progreso.
31
ALCALDE MUNICIPAL
OBJETIVO GENERAL Desarrollar un modelo integral de intervencin que permita aprovechar nuestras potencialidades para generar progreso y prosperidad a travs del desarrollo de emprendimientos, de nuestra cultura, de un modelo educativo pertinente y de articulacin de la infraestructura de comunicaciones.
1.1. COMPONENTE 1: EMPRENDIMIENTO Y PRODUCTIVIDAD EMPRESARIAL PARA EL EMPLEO

DIAGNOSTICO SECTORIAL: Actualmente en este municipio existe un alto ndice desempleo del 13 % en la cabecera municipal, siendo la poblacin rural la ms afectada con un creciente aumento de sus niveles de pobreza ocasionados por diferentes factores, entre ellos los desplazamientos generados por grupos armados en los vecino departamento de choco y crdoba que hasta el ao 2009 llego a los 35000 desplazados por la violencia, situacin sumamente preocupante al ver que para el municipio de Turbo existen pocas fuentes de empleo que cada da agudizan el contexto de esta poblacin permitiendo que este flagelo alcance transformaciones que se traducen en violencia generando cada da mayores atrasos en las economas tanto local como nacional. Turbo es uno de los municipios ms antiguos de Colombia que cuenta con una alta biodiversidad, se estima que es uno de los municipios de Antioquia con los ms altos niveles de desempleo y con una de las menores curvas en proyeccin de crecimiento econmico, debido a sus escasas iniciativas polticas que orienten su crecimiento en direcciones incorrectas, por lo cual se pierden grandes oportunidades al no dejar convertir este municipio en una gran empresa dedicada a la agroindustria y muchas otras fuentes de generacin de capitales. Las actividades econmicas ms importantes se muestran a continuacin, conjuntamente con los municipios que tienen costa sobre el litoral atlntico: SAN JUAN DE URABA 0,0% 0,0% 97,0% 0,0% 3,0%
ACTIVIDADES AGRICOLA AGROFORESTAL PECUARIA FORESTAL CONSERVACIN
ARBOLETES 0,0% 0,0% 92,2% 6,1% 1,8%
NECOCL 1,8% 0,0% 89,8% 5,4% 2,1%
TURBO 4,3% 0,0% 61,5% 8;8% 25,4%
ANTIOQUIA 7,1% 3,3% 53,1% 16,8% 19,1%
32
ALCALDE MUNICIPAL
Se observa que la actividad pecuaria, es la actividad de mayor participacin. De 2.617.565 bovinos que se tienen inventariados en Antioquia, segn el Anuario estadstico del 2010, 174.038 se encuentran localizados en el municipio de Turbo
De otro lado, se observa, en el cuadro siguiente la baja fertilidad de la tierra que caracteriza a Arboletes, Necocl y San Juan de Urab. Turbo es la excepcin, gracias a que se encuentra localizada dentro de la zona que comprende la cuenca del ro Atrato, la cual recibe una gran cantidad de sedimentos de las cordilleras dotando a gran parte del municipio y a las dems poblaciones ribereas de importantes niveles de fertilidad. En el caso de Turbo, por ejemplo, el 60,7% del territorio presenta niveles de fertilidad de moderada a muy alta, mientras que en los tres municipios restantes este porcentaje no supera el 36%. Adicionalmente, se observan que los altos niveles de fertilidad en Turbo inclusive son muy superiores a los del agregado departamental (18,2%). NIVELES DE FERTILIDAD MUY BAJA BAJA MODERANA ALTA MUY ALTA OTRAS ZONAS SAN JUAN DE URABA 24,7% 59,3% 13,6% 0,0% 0,0% 2,4%
ARBOLETES 37,0% 43,3% 18,0% 0,0% 0,0% 1,7%
NECOCLI 20,8% 41,0% 32,5% 3,1% 0,0% 2,6%
TURBO 10,6% 25,9% 43,8% 16,9% 0,0% 2,8%
ANTIOQUIA 34,8% 45,1% 9,4% 8,8% 0,0% 1,8%
33
ALCALDE MUNICIPAL
Esto hace de Turbo un Municipio con grandes potencialidades para el desarrollo agropecuario y el desarrollo de industria asociada al sector. El Plan Subregional de Urab, en su anlisis de la zona costera establece el mejor uso potencial del suelo segn sus caractersticas para cada uno de los municipios: SAN JUAN DE URABA 38,3 39,9 0,0 19,5 2,4
ACTIVIDADES AGRICOLA AGROFORESTAL PECUARIA FORESTAL CONSERVACION
ARBOLETES 32,5 26,1 6,3 17,4 17,6
NECOCLI 43,8 7,0 19,3 4,8 25,2
TURBO 42,8 19,8 9,4 0,0 28,1
ANTIOQUIA 11,5 16,1 11,7 15,3 45,3
Las cifras son contundentes en mostrar que las tierras estn siendo sobre utilizadas en las actividades pecuarias. Para el caso de las actividades agrcolas y forestales existe un potencial nada despreciable, en promedio para los cuatro municipios, cerca del 37% de las tierras tiene vocacin agrcola, cifra muy superior al agregado departamental que es apenas del 11,5%, si a esto se le suman las actividades agroforestales se estara hablando de entre el 50% (en Necocl) y el 80% (en San Juan de Urab). Adicional a lo anterior, preocupa la gran proporcin de tierras que deberan destinarse a la conservacin y que en ltimas estn siendo deforestadas para llevar a cabo actividades pecuarias. Slo en Turbo parece existir un equilibrio en cuanto a la cantidad de tierras dedicadas que deberan ser protegidas con las que efectivamente lo estn siendo. Los planes de ordenamiento territorial municipales, as como la aplicacin de los lineamientos de ordenacin territorial impulsados desde la Gobernacin de Antioquia, sern herramientas fundamentales en los prximos aos para alcanzar esa convergencia entre los usos actuales y los potenciales del suelo, consultando las vocaciones de cada regin. 4 OBJETIVO ESTRATEGICO: Estimular el Desarrollo Econmico fomentando la productividad y competitividad de unidades econmicas que produzcan bienes y servicios en actividades empresariales en las cuales tenemos ventajas comparativas y/ competitivas y adems, pertenecen a cadenas productivas nacionales o internacionales.
4
Plan Estratgico de Urab-Darin 2011-2020 20
34
ALCALDE MUNICIPAL
1.1.1. PROGRAMA 1: TURBO EMPRENDE Es un programa integral de fomento al emprendimiento, la productividad y la innovacin, que se ha denominado Turbo Emprende; que pretende utilizar las lneas base existentes, haciendo uso de las ventajas comparativas y/o competitivas para generar desarrollo sostenible del municipio de Turbo, a partir de la gran biodiversidad con la que se cuenta, las instituciones que tienen potencial acogida, productos diferenciados con valor agregado, apropiando las bondades de la asociatividad y el recurso humano, impulsando la implementacin de nuevas tecnologas aplicativas al mejoramiento de la productividad, sirviendo como motor de la creacin de nuevos puestos de trabajo que permitan minimizar los actuales niveles de desempleo. Indicadores de Resultado INDICADORES Tasa de desempleo Nmero de personas capacitadas emprendimiento empresarial. Numero de MYPE creadas. Numero de ideas de negocio apoyadas LNEA BASE 13% en 0 0 0 META CUATRIENIO 10% 1000 44 259
1.1.1.1. SUBPROGRAMA 1: FOMENTO EMPRESARIAL Y GENERACION DE EMPLEO.

Indicadores de Producto INDICADORES Numero de planes de negocio apoyados. Numero de capitales semilla asignados. Numero de ideas creativas de negocio implementadas. Numero de ideas innovadoras apoyadas Nmero de cursos de capacitacin en LNEA BASE 0 0 0 0 0 META CUATRIENIO 24 144 8 26 8
35
ALCALDE MUNICIPAL
emprendimiento empresarial. Numero de ferias de ciencia y emprendimiento realizadas Nmero de proyectos universitarios apoyados. Numero de instituciones con ctedras en emprendimiento empresarial. Banco de Emprendimiento creado Nmero de egresados del SENA con recursos del Fondo Emprender gestionado Coordinacin de Productividad y Competitividad, Innovacin y Turismo creada Zona Franca en el Municipio de Turbo promocionada Compras colectivas de los comerciantes de Turbo en el exterior gestionada Estmulos tributarios a grandes empresas establecidas en Turbo otorgados Porcentaje de Subsidios al empleo para pequeas y medianas empresas gestionado Programa de microcrditos para el fomento y proteccin al desempleo gestionado Venteros ambulantes formalizados 0 0 0 0 26 0 0 0 0 0 0 0 4 8 10 1 150 1 1 1 2 100 % 1 50
1.1.1.2. SUBPROGRAMA 2: CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION.

Indicadores de Producto. Nombre del Indicador Capacitaciones en tecnologa, ciencia e innovacin realizadas. Nmero de intercambios de conocimiento y tecnologa establecidos. LNEA BASE 0 0 META CUATRIENIO 10 1
36
ALCALDE MUNICIPAL
1.1.1.3. SUBPROGRAMA 3: EMPRESAS PARA LA INTERNACIONALIZACIN.

Indicadores de Producto. Nombre del Indicador Empresas fortalecidas LNEA BASE 6 META CUATRIENIO 10
Proyectos: Crear una Coordinacin de Productividad Competitividad, Innovacin y Turismo. Creacin del banco de las oportunidades. Fortalecimiento a iniciativas de emprendimiento empresarial para la generacin de empleo. Gestionar la articulacin interinstitucional Municipio con proyecto universidad empresa estado en la subregin de Urab. Crear un centro de ciencia, tecnologa e innovacin orientado a la realizacin y mejoramiento de las actividades productivas (Agrcolas, Pecuarias, y de investigacin centro nutico Acucola y pesquero). promocionar esquemas de asociatividad empresarial en torno al desarrollo de clster basados en la innovacin. establecimiento de un sistema de educacin superior de calidad y con pertinencia. Capacitar e implementar las tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC) como herramientas de aprendizaje y desarrollo de habilidades.
Promover la creacin de empresas vinculadas a clsteres a nivel local, regional, nacional e internacional. Conformar red interinstitucional con proyeccin regional e internacional, articulada a los procesos de produccin y mercadeo sostenible.
37
ALCALDE MUNICIPAL
Facilitar procesos de asesora y asistencia tcnica para la diversificacin de la base productiva de los pequeos y medianos productores que les permita niveles de competitividad en el mercado local, regional y nacional. Gestin y adecuacin de infraestructuras bsicas de turismo como el Club Campestre Acuario Central.
1.1.2. PROGRAMA 2: DESARROLLO AGROPECUARIO

Con este programa se busca generar en el municipio de Turbo un crecimiento econmico sostenido partiendo de la optimizacin de ventajas comparativas de tal manera que la transformacin productiva y la modernizacin de las actividades econmica, agrcolas, pecuarias, forestales, acucolas y pesqueras eleven las capacidades competitivas atreves de nuevos proyectos y cadenas productivas. Indicadores de Resultado Nombre del Indicador Superficie agrcola sembrada Superficie agrcola sembrada de cultivos transitorios Superficie agrcola sembrada de cultivos permanentes META CUATRIENIO 300.000 has. 400.000 has. LNEA BASE 100.000 has. 150.000 has. 200.000 has. 250.000. has. 300 t/ao 33.0 % 540 1820 150 141 16390
Toneladas de produccin agropecuaria 150 t/ao Porcentaje de poblacin pobre segn ndice Pobreza 36.8 % Multidimensional IPM Nmero de familias desplazada y vulnerable beneficiada 51 con proyectos productivos Nmero de familias de minoras tnicas beneficiadas con 500 proyectos productivos Nmero de familias reinsertados beneficiada con 0 proyectos productivos Nmero de familias indgenas beneficiada con proyectos 67 productivos Poblacin ordinaria beneficiada 2725
38
ALCALDE MUNICIPAL
1.1.2.1 SUBPROGRAMA 1: FOMENTO A PEQUEOS Y MEDIANOS AGRICULTORES.

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Nmero de proyectos productivos para Mujeres cabeza de familia Nmero de Has de arroz establecidas Nmero de Has de maz establecidas Nmero de Has establecidas de cacao siembra nueva Nmero de Beneficiaderos construidos Nmero de Beneficiaderos de cacao construidos Nmero de Has establecidas de aguacate Nmero de Has establecidas de maracuy Familias Indgenas beneficiados con proyectos productivos Familias afrodescendientes beneficiados con proyectos productivos Establecimiento de cultivos hortcolas en el municipio de Turbo Reinsertados beneficiados con proyectos productivos Familias desplazadas beneficiadas con proyectos productivos Implementacin de Proyectos Agrcolas Integrales (PAI) en el municipio de Turbo. Numero de microclster de frutales implementados LNEA BASE 1 0 0 2000 0 0 0 50 67 500 0 0 50 0 0 META CUATRIENIO 20 400 400 2100 100 100 200 200 134 1500 10 80 250 2 1
1.1.2.2 SUBPROGRAMA 2: ACUICOLA Y PESQUERO

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Nmero de piscicultores y pescadores artesanales LNEA BASE 600 META CUATRIENIO 2500
39
ALCALDE MUNICIPAL
capacitados. Ordenamiento pesquero implementado. Nmero de personas beneficiadas con la asistencia tcnica y transferencia de tecnologa. Numero de Investigaciones aplicadas en pesca y acuicultura. Canales de transformacin y comercializacin (microclster) implementados. Nmero de microcrditos asignados. Nmero de organizaciones de bases organizadas y capacitadas. Unidades econmicas de pesca adquiridas Numero Kits de seguridad martima adquiridos Nmero de resguardos Indgenas beneficiados con proyectos productivos acucolas y pesqueros Familias afrodescendientes beneficiados con proyectos productivos acucolas y pesqueros Familias desplazadas beneficiados con proyectos productivos acucolas y pesqueros Personas reinsertadas beneficiados con proyectos productivos acucolas y pesqueros ND ND ND ND ND 6 ND ND ND 0 0 0 1 1500 1 4 1000 12 8 100 7 300 250 60
1.1.2.3 SUBPROGRAMA 3: PECUARIO

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Nmero de vientres bovinos inseminados Nmero de vientres porcinos inseminados Nmero de unidades de produccin pecuaria eficiente implementada Nmero de personas capacitadas en inseminacin artificial Nmero familias beneficiadas con proyectos productivos de especies menores (gallinas ponedoras, pollos y codornices) LNEA BASE ND ND ND ND 0 META CUATRIENIO 300 100 1 200 200
40
ALCALDE MUNICIPAL
COSO municipal implementado Familias afrodescendientes beneficiados con proyectos de explotacin bovina. Familias desplazadas beneficiados con proyectos de explotacin bovina. Personas reinsertadas beneficiados con proyectos de explotacin bovina. Canales de transformacin y comercializacin (microclster) de la cadena lctea implementados. Numero de cerdas en produccin entregadas a asociaciones de productores. Nmero de jornadas integrales de proteccin e inocuidad animal implementadas en el municipio de Turbo. Aumento del porcentaje del sacrificio legal bovino. Aumento del porcentaje del sacrificio legal porcino.
ND ND ND ND ND 12 5 50% 15%
1 20 20 10 1 50 12 80% 50%
Proyectos: Fortalecimiento de 120 Has de pltano en los predios entregados por el INCODER a poblacin en situacin de desplazamiento en el municipio de Turbo. Fortalecimiento a programa siembra en el municipio de Turbo. Implementacin del plan de mejoramiento gentico en ganadera de doble propsito con pequeo y mediano productores del municipio de Turbo. Fortalecimiento de planta despulpadora de fruta e implementacin de cultivo de maracuy en el municipio de Turbo. Implementacin de Unidad Productiva Pecuaria Eficiente en el municipio de Turbo. Implementacin de 200 Has de aguacate. Establecimiento de de 400 Has de arroz tradicional en el municipio de Turbo. Establecimiento de 400 Has de Maz en el municipio de Turbo.
41
ALCALDE MUNICIPAL
Fomento de especies menores (cerdos, gallinas ponedoras, pollos de engorde y codornices) para 200 familias en el municipio de Turbo. Implementacin de jornadas integrales de proteccin, sanidad e inocuidad animal en el municipio de Turbo. Implementacin de 100 beneficiaderos de cacao en el municipio de Turbo. Implementacin de dos Proyectos Agrcolas Integrales (PAI) en el municipio de Turbo. Implementacin de dos Jardines Clnales en el municipio de Turbo. Establecimiento de cultivos pisccolas con 130 familias en condicin de desplazamiento y poblacin vulnerable en el municipio de Turbo. Fortalecimiento de la pesca artesanal a travs de la adquisicin de ocho unidades econmicas de pesca para poblacin en situacin de desplazamiento del municipio de Turbo. Adquisicin de 100 kits de seguridad martima para los pescadores artesanales del municipio de Turbo. Titulacin y legalizacin de 1000 predios baldos en el municipio de Turbo. Fomento hortcola en 10 Has en el municipio de Turbo. Unidad de desarrollo agroindustrial. Proyecto asociativo con plataneros para la transformacin del pltano. Gestin del seguro de cosecha para los plataneros Organizacin de los plataneros de Turbo. Gestionar la construccin de un Centro de acopio de Leche y su transformacin en queso y yogur.
1.1.3. PROGRAMA 3: TURISMO

Con esta propuesta de desarrollo turstico, el Municipio de Turbo pretende potencializar las ventajas comparativas y competitivas, con proyectos de inversin en infraestructura bsica para el desarrollo de las actividades de turismo cultural, ecolgico y turismo de sol, playa y mar, adems del fomento a la actividad turstica. Indicadores de Resultado Nombre del Indicador Nmero de personas vinculadas al sector, beneficiadas por el fortalecimiento al turismo Nmero de turistas atendidos LNEA BASE 0 0 META CUATRIENIO 400 10.000
42
ALCALDE MUNICIPAL
Empleo en el sector turstico formalizados Flujo turstico aumentado
0 0
500 90%
1.1.3.1. SUBPROGRAMA 1: FORTALECIMIENTO DEL SECTOR TURSTICO.

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Plan de desarrollo turstico formulado e implementado Infraestructuras de turismo adecuadas y fortalecidas Talento humano informal capacitado LNEA BASE ND ND 0 META CUATRIENIO 1 3 400
1.1.3.2. SUBPROGRAMA 2: FOMENTO TURSTICO.

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Sitios tursticos promocionados Eventos tursticos promocionados Mercados de productos tursticos promocionados LNEA BASE 0 0 3 META CUATRIENIO 5 2 6
Proyectos: Formulacin e implementacin del Plan de Desarrollo Turstico del municipio de Turbo. Construccin del Muelle Turstico del municipio de Turbo. Adecuacin de infraestructuras bsicas de turismo como el Club Campestre Acuario Central. Capacitacin de 400 personas vinculadas al sector turstico informal.
43
ALCALDE MUNICIPAL
1.2. COMPONENTE 2: TURBO CULTURAL, DIVERSO Y MULTITNICO

La cultura promotora de cohesin social, esta cimentada en la sensibilidad hacia el arte y la creatividad, la promocin de los procesos artsticos, los valores cvicos, la diversidad tnica, la identidad cultural, el rescate de los relatos propios, la divulgacin y conservacin de nuestro territorio. DIAGNOSTICO SECTORIAL: Turbo es un territorio pluricultural, diverso y multitnico, fruto de la hibridacin de culturas de diferentes partes del pas en especial de la costa norte de Colombia, del Choc y de Antioquia; de este amalgamiento de culturas se ha derivado la construccin de procesos propios del municipio como son las festividades, los bailes, los ritmos musicales como el Bulle rengue, el sexteto, la chirima, los platos tpicos, entre muchas prcticas ms; se le agrega esto, que el turbeo se caracteriza por su alegra, su don de sabor, el son y el carisma que lleva en la sangre, hechos que han permitido su reconocimiento a nivel regional, departamental y nacional. Pero poco apoco, los procesos artsticos y culturales se han ido invisibilizando por la falta de inversin y apoyo hacia el sector cultural, generando el escaso reconocimiento e incentivos hacia nuestros artistas, la falta de promocin de las artes y la poca creacin de espacios de eventos culturales para visibilizar nuestros intrpretes nacientes, la falta de formacin de semilleros tanto del sector urbano como rural, en el que nuestros nios y jvenes tengan espacios para crear, para divertirse y para ocupar la mente en actividades que nos permitan construir cohesin social. A nivel del sector rural encontramos una desarticulacin cultural por la gran extensin del territorio, la carencia de recursos, la falta de acompaamiento a sus actividades culturales y la escases de espacios para la promocin de las artes en estas zonas, esto ha permitido que un porcentaje importante de la localidad se sienta apoyado por el municipio o departamento ms prximo, realizando sus actividades comerciales all. La literatura al igual que las manifestaciones culturales deben considerarse como un medio para de diversin y goce, pero en estos momentos carecemos de acciones que permitan potencializarla en nuestra localidad como son los concursos, los intercambios entre artistas, las tertulias, entre otros; de igual manera no existen espacios o ambientes adecuados que permitan la cultura o habito hacia esta manifestacin creativa. Nuestros
44
ALCALDE MUNICIPAL
escritores al igual que los cantantes han sido invisibilizados y pocos tenido en cuenta como promotores del desarrollo para este municipio. De igual manera se evidencia el potencial y riqueza patrimonial que tiene el municipio de Turbo y que le aporta a nuestra identidad, a nuestra existencia y a nuestra historia, a travs de nuestra tradicin oral, de la manera como hemos curado a nuestros enfermos con hierbas de generacin en generacin, y la manera como hemos preservado algunos sitios; pero hasta hoy no se le haba dado la trascendencia que se le merecen estos procesos, puesto que no existe gran informacin, ni declaratoria de bienes culturales, permitiendo que poco a poco nuestras generaciones se olviden del gran significado que estos poseen como es el caso del can colonial encontrado en el Waffe de nuestra localidad. Teniendo en cuenta que el plan de desarrollo del municipio es la carta de navegacin del cuatrienio y que en este se deben plasmar acciones que fortalezcan la cultura del municipio y a la vez visibilicen y reconozcan el modo de vida de nuestros habitantes, nuestros paisajes, nuestro lenguaje propio, nuestras etnias, nuestros valores ciudadanos, nuestros procesos sociales, polticos y religiosos a travs de la msica, de la poesa, el teatro, la pintura, la artesana, los documentales, entre otros procesos ms; cuyo propsito sea siempre el bienestar de nuestra comunidad. El componente de cultura a travs de los dos programas (actividad cultural y turismo cultural y patrimonial) contemplados este plan, pretende empezar realizar acciones que visibilicen cada uno de estos procesos y que se les haga el reconocimiento y la valoracin que se requiera. OBJETIVO ESTRATEGICO: Potencializar al municipio de Turbo a travs de los procesos artsticos, patrimoniales, cvicos y tnico; permitiendo por medio de ello ser los pioneros y protagonistas de la transformacin y desarrollo social, contribuyendo al cambio de paradigmas con respecto a la cultura desde todos sus mbitos. ESTRATEGIAS: Fortalecer los procesos artsticos y culturales mediante la realizacin de festividades y eventos de promocin de las diferentes artes (escnicas, manuales y musicales) que permitan la conservacin de las tradiciones y costumbres del Municipio de Turbo. Difundir y preservar el patrimonio material e inmaterial del municipio de Turbo.
45
ALCALDE MUNICIPAL
Promocionar la literatura a travs de eventos formativos que permitan el aprecio hacia la lectura y la escritura. Implementar actividades de cultura ciudadana que permitan la promocin de los valores cvicos y la cohesin social. Promocionar los sitios de inters turstica del municipio de Turbo a nivel local, Regional, Departamental y Nacional
1.2.1. PROGRAMA 1: ACTIVIDAD CULTURAL

Son los espacios encaminados a la promocin de las diferentes manifestaciones artsticas y eventos culturales, que permiten promocionar, formar, interactuar socialmente y construir valores cvicos; teniendo como fin el sentido de perteneca hacia el municipio y sus procesos culturales. Indicadores de Resultado. Nombre del Indicador Personas que utilizan las bibliotecas pblicas de la comunidad escolar y la ciudadana. Porcentaje de nios y nias menores de 6 aos beneficiados de programas que promueven los derechos culturales. Personas que asisten a escuelas de formacin musical y artista. Manifestaciones artsticas visibilizadas (danzas, teatro, pintura, manualidades, porras, comparsas, msica y fotografa) Nmero de personas participantes en los eventos para la promocin del municipio de Turbo Nmero de personas beneficiadas con el programa de cultura ciudadana. Nmero de nuevos lectores y escritores en la promocin de la lectoescritura Plan municipal de cultura formulado Nmero de equipo de trabajo fortalecido Espacio para la realizacin de eventos masivos culturales gestionado LNEA BASE 3.580 ND 45 ND 0 ND ND 0 0 0 META CUATRIENIO 14.320 3.000 1.045 8 5.000 8.000 3.000 1 1 1
46
ALCALDE MUNICIPAL
1.2.1.1. SUBPROGRAMA 1: FORMACIN MANIFESTACIONES CULTURALES

Indicadores de Producto. Nombre del Indicador
PROMOCION
DE
LAS
LNEA BASE 0 ND 0 0 0 0 0 0 ND ND 0 12 27
META CUATRIENIO 4 20 3 120 96 5 1 1 50 2.000 1 25 34
Nmero de organizaciones culturales apoyadas por ao Nmero de festivales culturales realizados por las diferentes reas artsticas. Celebracin de Efemrides Corregimiento de Currulao realizado Nmero de cultores capacitados en las diferentes artes Nmero de intercambios culturales realizados entre los diferentes artistas del municipio en barrios, veredas y corregimientos. Nmero de intercambios culturales de los artistas del municipio a nivel regional, departamental y nacional Casa de la cultura adecuada y dotada. Escuela de arte y msica construida Nmero de personas con discapacidad beneficiadas en talleres de artes Nmero de personas desplazadas beneficiadas en talleres de artes. Nmero de Consejos Municipales de Cultural fortalecido Semilleros en las diferentes manifestaciones artsticas Apoyados. Nmero de integrantes del equipo de trabajo para el fortalecimiento de los procesos culturales
47
ALCALDE MUNICIPAL
1.2.1.2. SUBPROGRAMA 2: CULTURA CIUDADANA

Indicadores de Producto. Nombre del Indicador Numero de talleres de formacin ciudadana realizados. Numero de campaas de cultura ciudadana implementadas Nmero de agentes cvicos culturales formados LNEA BASE 0 0 0 META CUATRIENIO 48 8 50
1.2.1.3. SUBPROGRAMA 3: FOMENTO Y ESTIMULO A LA LECTURA Y ESCRITURA

Indicadores de Producto. Nombre del Indicador Numero de bibliotecas dotadas Numero de Parques Biblioteca Construidos Numero de talleres para la promocin de lectura y escritura en las Instituciones educativas, corregimientos, barrios y veredas Programa del ministerio de cultura de Cero a Siempre implementado. Numero de Cines al parque realizados Nmero de concursos de cuentos realizados Consejo de biblioteca y lectura creado Las Tics implementadas en la biblioteca municipal. LNEA BASE 0 0 0 0 0 ND 0 0 META CUATRIENIO 1 2 960 1 1000 4 1 100 %
Proyectos: Festivales municipales. Realizacin del Plan de Desarrollo Cultural del municipio de Turbo. Creacin del consejo de biblioteca y lectura.
48
ALCALDE MUNICIPAL
Fortalecimiento del concejo municipal de cultura. Talleres y capacitaciones para cultores del municipio de Turbo. Intercambio culturales a nivel local, regional y nacional. Eventos municipales para la promocin del municipio de Turbo (Cumpleaos de Turbo y Carnaval Noviembrino). Construccin de la escuela de arte y msica. Adecuacin y dotacin de la casa de la cultura Hernando Delgado. Talleres de formacin para poblacin vulnerable (comunidades afro, indgenas discapacitados y desplazados). Formacin de semilleros artsticos. Apoyo a los procesos culturales. Celebracin de la Efemrides del Corregimiento de Currulao Talleres de cultura ciudadana. Campaas para la promocin de la cultura ciudadana. Dotacin de la biblioteca municipal. Proyecto Parques Biblioteca en el Municipio de Turbo Procesos para la promocin a la lectura. Gestin para la adecuacin de un Rumbdromo en el municipio de Turbo.
1.2.2. PROGRAMA 2: TURISMO CULTURAL Y PATRIMONIAL

Son acciones orientadas a la creacin, conservacin y divulgacin de los bienes materiales e inmateriales y valores comunes que identifican las diferentes culturas propias del municipio de Turbo. Indicadores de Resultado. Nombre del Indicador Numero de procesos patrimoniales visibilizados Numero de Etnias visibilizadas (afro e indgenas) Numero de promociones realizadas al patrimonio cultural del municipio de Turbo Inventario cultural creado LNEA BASE 0 0 0 0 META CUATRIENIO 10 2 5 1
49
ALCALDE MUNICIPAL
1.2.1.1. SUBPROGRAMA 1: PATRIMONIO.

Indicadores de Producto. Nombre del Indicador Numero de Sitios declarados como patrimonio Numero de miniseries patrimoniales realizadas Nmero de encuentros realizados con etnias en el municipio de Turbo Numero de sistemas de informacin cultural fortalecidos y actualizados. Apoyo al proceso de vigas de patrimonio LNEA BASE 0 0 0 0 0 META CUATRIENIO 5 5 12 1 1
1.2.1.1. SUBPROGRAMA 1: TURISMO CULTURAL

Indicadores de Producto. Nombre del Indicador Numero de eventos de promocin de artesanas realizados Numero de inventarios culturales realizados Numero de eventos para promocin del municipio de Turbo Proyectos: Promocin de las artesanas autctonas. Fortalecimiento del museo comunitario. Realizacin de miniseries patrimoniales. Dialogo cultural para comunidades afro e indgenas. Fortalecimiento del sistema de informacin cultural municipal. Fortalecimiento del proceso de vigas de patrimonio Declaracin de sitios patrimoniales. Realizacin del inventario cultural. LNEA BASE 0 0 0 META CUATRIENIO 12 1 6
50
ALCALDE MUNICIPAL
1.3. COMPONENTE 3: EDUCACION CON CALIDAD PARA TODOS Y TODAS

Educacin con calidad para todos es una educacin integral, que se desarrolla en ambientes de aprendizaje adecuados y pertinentes para que forme mejores seres humanos, ciudadanos con valores ticos, respetuosos de lo pblico que ejercen los derechos humanos y conviven en paz. Una educacin que genera oportunidades legtimas de progreso y prosperidad para toda la comunidad y el municipio de Turbo. DIAGNSTICO SECTORIAL: El Municipio de Turbo atiende 48.528 estudiantes en 53 instituciones educativas, de las cuales 38 son oficiales y 15 no oficiales. El 92.6% constituye la matrcula oficial y el 7.4% se distribuye en la matricula no oficial y los Ciclos Electivos Especiales que se atienden con metodologas dirigidas a la poblacin adulta. El 92.19% de la poblacin escolar de Turbo pertenece al estrato 1, el 6% a estrado 2, el 1% se ubica en el estrato 0 y 0.72% se distribuye en los estratos 3, 4, 5 y 6. A esta caracterstica de la estratificacin socioeconmica de los estudiantes turbeos, se le adiciona la condicin de Turbo como el primer municipio en Antioquia expulsor de personas en situacin de desplazamiento: 52.214 en el 2009, debido al conflicto armado que vive la regin de Urab desde los aos 80 (Tomado del Boletn Estadstico de la Procuradura de Antioquia, 2011). Dicha situacin se convierte en uno de los condicionantes de la convivencia escolar y el desarrollo de los procesos de enseanza y aprendizaje que se ejecutan en las instituciones y centros educativos de Turbo. La poblacin escolar es atendida por 1.356 docente de aula, de los cuales 1.023 estn nombrados en propiedad, 29 en periodo de prueba, 21 docentes temporales, 283 en provisionalidad vacante definitiva y 109 directivos docentes, para un total de 1.465 docentes y directivos docentes, de los cuales es 48% han realizado estudios de especializacin. Aproximadamente 15 docente adelantan estudios de maestras con esfuerzos individuales. El estado del acceso, permanencia y calidad de la educacin pblica en Turbo se expresa en aspectos como: Bajo acceso a la educacin en los niveles: inicial, preescolar, bsica, y media. Alta desercin estudiantil, que se ubica en el 6%. Alta tasa de analfabetismo en el 16,9%. Nivel bajo en el desarrollo de las competencias de los nios, nias, jvenes y adultos
51
ALCALDE MUNICIPAL
matriculados en el sistema educativo oficial, segn los resultados de las pruebas de Estado. Ausencia de planes para la formacin continua para el personal docente. Infraestructura y dotacin insuficientes para la innovacin pedaggica y prcticas educativas incluyentes. Poca valoracin del capital humano y la identidad cultural del municipio. Incipiente proceso de modernizacin del sector educativo y precarias polticas educativas locales. La Secretara de Educacin se encuentra en Plan de Desempeo como medida preventiva frente a los eventos de riesgos en el manejo de los recursos del Sistema General de Participaciones sector Educacin, identificados por los Ministerios de Hacienda y Educacin lo que implica la ejecucin de acciones de mejora en cinco categoras administrativas: Reportes de Informacin, Planta Docente y Administrativos, Calidad Educativa, y Gratuidad financiera y jurdica. La cobertura educativa para el 2010 reportada por el Anuario Estadstico de Antioquia se muestra en la grfica siguiente:
52
ALCALDE MUNICIPAL
En materia de calidad educativa, los siguientes son los resultados 2010 de las Pruebas de Estado:
Se observa en la grfica anterior, tomada del Anuario Estadstico de Antioquia 2010, que para todas las reas del conocimiento, la calificacin obtenida por los estudiantes tanto de las instituciones educativas oficiales como privadas, se encuentran por debajo de la media departamental. OBJETIVO DE DESARROLLO: Proyectar a Turbo como un municipio educado que aprende a reconocer sus debilidades y potencialidades para emprender procesos de transformacin, a partir de su cultura, que garantice condiciones de bienestar, en todos sus mbitos, lo cual se reflejar en prosperidad para todos. OBJETIVOS ESTRATEGICOS: Garantizar el acceso y la permanencia a la educacin de nios, nias, jvenes, adultos y poblacin vulnerable en condiciones de equidad y pertinencia.
53
ALCALDE MUNICIPAL
Fortalecer el desarrollo de las competencias de nios, nias, jvenes y adultos, mejorando las prcticas educativas de los docentes y los establecimientos educativos desde una perspectiva local, regional y global. Potenciar las fortalezas y oportunidades educativas y culturales de Turbo para transformar el capital humano del municipio en generador de progreso y prosperidad. Consolidar el proceso de modernizacin del sector educativo, fortaleciendo los sistemas de de gestin e informacin, mejorando el desempeo de la Secretara de Educacin y los establecimientos educativos.
1.3.1. PROGRAMA 1: AMPLIACION DE COBERTURA EDUCATIVA

Educacin para todos y todas sin limitaciones, en condiciones de inclusin para todos los niveles: inicial, bsico, media y superior. Generando procesos tendientes a establecer las directrices, criterios, procedimientos y cronogramas para la organizacin y la gestin de la matricula del servicio educativo, identificando estrategias de ampliacin, acceso y permanencia en la educacin. Indicadores de Resultado. Nombre del Indicador Cobertura neta en el sector oficial Cobertura en educacin inicial Cobertura en grado transicin Cobertura en bsica primaria Cobertura en bsica secundaria Cobertura en educacin media Tasa de analfabetismo Adultos alfabetizados Tasa de desercin Equidad en la matrcula (Atencin a estudiantes en situacin de desplazamiento, desmovilizados, afrodescendientes, indgenas, discapacitados) LNEA BASE 38.743 2310 3031 21.919 12.677 3314 16,9% 6430 6% 34,2% META CUATRIENIO 50.000 3000 4000 25.000 14.000 4000 10% 8800 4% 50%
54
ALCALDE MUNICIPAL
1.3.1.1. SUBPROGRAMA 1: EDUCACION INICIAL

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Nmero cupos disponibles para nios y nias entre 01 y 05 aos de edad. Nmero de Ambientes escolares especializados para educacin inicial LNEA BASE 2310 4 META CUATRIENIO 3000 6
1.3.1.1. SUBPROGRAMA 1: ACCESO Y PERMANENCIA EN LA EDUCACION PBLICA.

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Nmero de cupos escolares existentes Estudiantes beneficiados con el complemento alimenticio Estudiantes con necesidades educativas especiales y en condiciones de vulnerabilidad atendidos con metodologas flexibles Diseo, construccin y Ampliacin de espacios escolares en los establecimientos educativos Nmero de estudiantes con servicio de transporte escolar Estudiantes beneficiados con estrategia de permanencia (transporte, alimentacin escolar, kit, uniformes, etc.) Proyectos: Primero la infancia. Acceso a la educacin preescolar, bsica y media Transporte escolar. Flexibilidad e inclusin educativa. LNEA BASE 38.743 75% 38% 55% 1956 75% META CUATRIENIO 50.000 80% 50% 85% 2500 80%
55
ALCALDE MUNICIPAL
Alimentacin escolar. Estudio, diseo y construccin de establecimientos educativos. Implementacin de la Unidad de Atencin Integral a la poblacin con necesidades educativas especiales (UAI). Construccin de la cuarta etapa del Institucin Educativa Turbo. Construccin de un bloque de 10 aulas en la Institucin Educativa ngel Miln. Construccin del aula mltiple de la Institucin Educativa Normal Superior de Urab. Adecuacin de las antiguas instalaciones de la Institucin Educativa Turbo.
1.3.2. PROGRAMA 2: CALIDAD EDUCATIVA

Educacin con calidad para todos es una educacin pertinente, que responde a las necesidades del contexto para formar mejores seres humanos, ciudadanos con valores ticos, respetuosos de lo pblico que ejercen los derechos humanos y conviven en paz. Una educacin que genera oportunidades legitima de progreso y prosperidad para toda la comunidad y el municipio de Turbo. Indicadores de Resultado. Nombre del Indicador Nmero de establecimientos educativos que se ubican en los niveles medio, alto o superior Estudiantes que egresan del grado 11 e ingresan algn programa de educacin superior Porcentajes de estudiantes evaluados en la pruebas Saber 11 Porcentaje de estudiantes que se ubican en nivel medio, alto o superior en la prueba saber 11 LNEA BASE 1 SD 85% SD META CUATRIENIO 15 30% 95% 50%
56
ALCALDE MUNICIPAL
Indicadores de Producto. Nombre del Indicador Porcentaje de establecimientos educativos que vinculan a los padres de familia en los procesos pedaggicos y acadmicos. Acompaamiento en la implementacin de los planes de mejoramiento de la calidad educativa Cumplimiento del tiempo escolar Nmero de Establecimientos educativos con educacin media tcnica en articulacin con instituciones de educacin superior Porcentaje de docentes evaluados y acompaados en sus prcticas educativas Porcentaje de docentes formados desde el plan de formacin municipal Relacin de estudiantes por computador Establecimientos educativos que utilizan Medios educativos (radio, tv, peridicos escolares, ambientes web) Porcentaje de estudiantes con acceso a internet en los establecimientos educativos Porcentaje de estudiantes beneficiados con estmulos acadmico Porcentaje de establecimientos adecuados y dotados Nmero de bibliotecas adecuadas y dotadas Nmero de laboratorios adecuados y dotados Nmero de experiencias significativas registradas, evaluadas y divulgadas Nmero de estudiantes formados y acompaados en el rol de personeros y contralores estudiantiles Proyectos: Mejoramiento del nivel acadmico de los estudiantes del municipio de Turbo. Fortalecimiento de la educacin media tcnica. LNEA BASE 20% SD SD 7 30% SD 37 SD 47% SD 25% 2 SD 5 71 META CUATRIENIO 80% 100% 90% 15 80% 50% 22 80% 80% 60% 50% 10 15 25 300
57
ALCALDE MUNICIPAL
Formacin continua para docentes y directivos docentes Mejoramiento y adecuacin de los ambientes escolares Uso y apropiacin de Medios y Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin MTIC Fortalecimiento, sistematizacin y divulgacin de experiencias significativas. Acompaamiento y formacin a las personeras y contraloras estudiantiles para el fomento de prcticas democrticas y constitucionales. Creacin de estmulos al desempeo estudiantil para los niveles 0,1 y 2 del sisben. Construccin y dotacin de bibliotecas escolares virtuales y/o comunitarias.
1.3.3. PROGRAMA 3: TALENTO HUMANO Y ETNOEDUCACION

Fortalecer la identidad profesional de los maestros y directivos docentes como pedagogos, sujetos sociales, polticos, ticos y estticos; promotores del desarrollo humano, protagonistas y dinamizadores de procesos educativos, culturales, interculturales, cientficos, ambientales, artsticos y tecnolgicos. Adems, incentivar el desarrollo de una identidad tnica desde la cultura ancestral de las minoras presentes, garantizando pedagogas pertinentes para el reconocimiento de la diversidad tnica cultural de creencias y las dems formas asociativas que implican la interculturalidad y que hacen parte de la identidad del municipio de Turbo.
Indicadores de Resultado. Nombre del Indicador Nmero de egresados de la educacin media tcnica que obtiene certificacin laboral. Nivel de competencia de ingls en docentes y estudiantes en el municipio de Turbo. Estudiantes que egresan del grado 11 e ingresan algn programa de educacin superior. Nmero de proyectos empresariales formulados por la comunidad educativa. LNEA BASE ND A1 ND ND META CUATRIENIO 50% B1 30% 20
58
ALCALDE MUNICIPAL
1.3.3.1. SUBPROGRAMA 3: TALENTO HUMANO

Indicadores de Producto. Nombre del Indicador Nmero de establecimientos educativos vinculados al programa municipal de bilingismo Nmero de docentes desarrollando proyectos y procesos de investigacin pedaggica Observatorio de la educacin media y superior en Turbo Diseo y construccin del SENA Nutico LNEA BASE ND ND 0 0 META CUATRIENIO 30 38 1 1
1.3.3.2. SUBPROGRAMA 2: ETNOEDUCACIN

Indicadores de Producto. Nombre del Indicador Nmero de establecimientos educativos que implementan estrategias de etnoeducacin y etnodesarrollo desde sus PEI. Nmero de Comits en etnoeducacin creados. LNEA BASE 1 0 META CUATRIENIO 5 1
Nmero de docentes vinculados por de etnoeducacin 10 25 Proyectos: Desarrollo de la educacin superior en el municipio de Turbo. Turbo bilinge Cultura del emprendimiento. Investigacin e innovacin cientfica. Desarrollo de la etnoeducacin en el municipio de Turbo Creacin del observatorio de educacin media y superior en el Municipio de Turbo Diseo, gestin y construccin del SENA Nutico. Construccin e implementacin de salas de bilingismo y virtuales en las instituciones y centros educativos del municipio.
59
ALCALDE MUNICIPAL
1.3.4. PROGRAMA 4: EFICIENCIA Y MODERNIZACION DEL SECTOR EDUCATIVO.

Fortalecer la identidad profesional de los maestros y directivos docentes como pedagogos, sujetos sociales, polticos, ticos y estticos; promotores del desarrollo humano, protagonistas y dinamizadores de procesos educativos, culturales, interculturales, cientficos, ambientales, artsticos y tecnolgicos. Adems, incentivar el desarrollo de una identidad tnica desde la cultura ancestral de las minoras presentes, garantizando pedagogas pertinentes para el reconocimiento de la diversidad tnica cultural de creencias y las dems formas asociativas que implican la interculturalidad y que hacen parte de la identidad del municipio de Turbo. Indicadores de Resultado. Nombre del Indicador Porcentaje de satisfaccin de las necesidades de bienestar de los docentes, directivos docentes y administrativos Procesos certificados en el marco de la Modernizacin de la SE LNEA BASE ND 3 META CUATRIENIO 70% 5
1.3.4.1. SUBPROGRAMA 1: MODERNIZACION DEL SECTOR EDUCATIVO.

Indicadores de Producto. Nombre del Indicador Nmero de sistemas de informacin funcionando en la Secretaria de Educacin. Porcentaje de avance del sistema de control interno de la Secretaria de Educacin. Porcentaje de establecimientos educativos con predios legalizados Porcentaje en la respuesta oportuna en la Secretaria de Educacin. Fenecimiento de las cuentas de contralora Servicios prestados desde la web LNEA BASE 4 60.6% 20% 75% ND 6 META CUATRIENIO 5 80% 60% 95% 60% 13
60
ALCALDE MUNICIPAL
Proyectos: Fortalecimiento de los procesos de modernizacin de la Secretara de Educacin. Bienestar y estimulo para los educadores.
1.4. COMPONENTE 4: INFRAESTRUCTURA Y COMUNICACIONES PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES.

DIAGNOSTICO SECTORIAL: El municipio de Turbo cuenta con una red vial que alcanza los 355km, de los cuales el 12% tienen su superficie de rodadura pavimentada y el 88% restante se encuentra en afirmado. En cuanto a la jerarqua de las vas, el municipio cuenta con 153km de red primaria, que representan el 43%, 67km de red secundaria, que representan el 19% y 135km de red terciaria, que representan el 38% de la red vial total del municipio. En cuanto a la administracin de los tramos de carretera en el Municipio, hay 25km de red vial nacional, que representan el 7%, 230km de red departamental, que representan el 65%, 63km de red municipal, que representan el 18% y 37km de red vial privada o comunal, que representan el 10% de la red vial total del municipio. En Turbo no existe terminal de carga y pasajeros. La ruta de camiones y autobuses desde los muelles de cabotaje o los puestos de despacho, transitan por el centro del casco urbano. El recibo y envos de pasajeros y productos hacia las rutas martimas y fluviales se realizan desde el muelle del Waffe y el muelle del barrio Obrero, en el cual tambin se recibe y despacha ganado procedente del departamento del Choc y con destino al consumo local y envo al interior del pas, de una manera incipiente y sin orden administrativo para su operacin. La falta de terminal de transporte terrestre ha generado una serie de conflictos en el uso del espacio pblico que tienden a agravarse. Infraestructura de servicios pblicos. Su problemtica no es diferente a la de los dems municipios urabaenses, pero s las mas crtica en saneamiento bsico dados los altos niveles de contaminacin en combinacin con el mayor nmero de pobladores de la regin. Carece en general de infraestructura fsica y de extensin de redes de alcantarillado y acueducto tanto a escala urbana como rural. En la cabecera se agrava la situacin por la constante llegada de poblacin rural. Acueducto. Despus de Chigorodo, Turbo es el que menor cubrimiento tiene en acueducto con un 28%. En el sector urbano cubre el 45.4% con aguas no potables, escasas
61
ALCALDE MUNICIPAL
y de cortes frecuentes. En el sector rural cubre el 37.9% con aguas de mala calidad y sin un tratamiento adecuado.
FUENTE: Empresas Pblicas de Medelln - EPM, Operadores Privados, Alcaldas Municipales y Consorcio Ambiotec-Inar.
Alcantarillado. Respecto a los otros municipios de la zona central Turbo presenta el menor cubrimiento. El alcantarillado es una obra en curso con la que se espera una
62
ALCALDE MUNICIPAL
cobertura residencial del 55%. Al momento el total de cobertura est en 27.6%; la cabecera tiene el 43% de cobertura y el resto slo llega al 22%. Energa. Cubre el 95.8% de viviendas en el mbito municipal, 100% a nivel urbano y 59% a nivel rural. An quedan muchas veredas sin servicio. La interconexin se tiene desde Cerro Matoso y se distribuye desde la planta del corregimiento el Tres, con calidad y continuidad buena, reconociendo que en algunos sectores se presentan deficiencias debido al contrabando de energa.
FUENTE: Empresas Pblicas de Medelln - EPM.
63
ALCALDE MUNICIPAL
FUENTE: Empresas Pblicas de Medelln - EPM (ALFA II y SICE)
OBJETIVO ESTRATEGICO: Generar las condiciones fsicas y de conectividad adecuadas para insertar al municipio de Turbo en la dinmica subregional, departamental, nacional e internacional de productividad y competitividad. ESTRATEGIAS: Mejorar la conectividad y nivel de servicio de la malla vial urbana y rural del municipio de Turbo. Dotar de la infraestructura fsica y el equipamiento necesario para la adecuada articulacin y desarrollo de la movilidad y el transporte en el municipio de Turbo. Aumentar el ndice de hogares con servicios pblicos domiciliarios para mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio de Turbo. Fortalecer la dinmica institucional y comunitaria del municipio, a travs de la apropiacin de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones hacia un municipio viable y competitivo.
64
ALCALDE MUNICIPAL
1.4.1. PROGRAMA 1: INFRAESTRUCTURA DE MOVILIDAD Y TRANSPORTE URBANA Y RURAL

Con este programa se pretende fortalecer la infraestructura fsica y equipamiento para la adecuada articulacin del sistema de movilidad y los modos de transporte internos del municipio de Turbo e integrarlos con el sistema vial subregional departamental, nacional e internacional. Indicadores de Resultado Nombre del Indicador Tasa de mortalidad por accidente de trnsito por cada cien mil habitantes en el municipio de Turbo Nmero de kilmetros de red vial de influencia de la entidad territorial con servicios pblicos domiciliarios incorporados. LNEA BASE 21,8 85 META CUATRIENIO 10,5 100
1.4.1.1 SUBPROGRAMA 1: INFRAESTRUCTURA VIAL

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Nmero de kilmetros de red vial construidos Nmero de kilmetros de red vial mejorados Nmero de kilmetros de vas abiertas Via Casanova Nueva Colonia Gestionada LNEA BASE 15 0 0 0 META CUATRIENIO 25 160 10 1
1.4.1.2 SUBPROGRAMA 2: MOVILIDAD Y TRANSPORTE

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Numero de planes de movilidad formulados. Kilmetros de red vial sealizados. LNEA BASE ND 0 META CUATRIENIO 1 25
65
ALCALDE MUNICIPAL
Numero de intersecciones semaforizadas. Terminal Multimodal diseada Terminal Multimodal Construida Muelle Turstico construido en el municipio de Turbo Nmero de funcionarios capacitados.
0 0 0 0 0
12 1 1 1 11
Proyectos: Pavimentacin de 10 kilmetros de va urbana. Mantenimiento de vas primarias, secundarias y terciarias rural y urbanas del municipio de Turbo. Apertura de nuevas vas en el casco urbano del municipio de Turbo. Gestin para la terminacin del anillo vial de la zona Bananera y construccin de la Va Casanova Nueva Colonia. Construccin de la Terminal Multimodal del municipio de Turbo. Construccin de Muelle Turstico en el municipio de Turbo. Gestin para la recuperacin del Aeropuerto del Municipio de Turbo
1.4.2. PROGRAMA 2: SERVICIOS PUBLICOS CON COBERTURA Y CALIDAD.

Con este programa se busca garantizar la cobertura de servicios pblicos domiciliarios con calidad y eficiencia, ajustndose a la proteccin del Medio Ambiente, resaltando adems la funcin ecolgica de la propiedad procurando el aprovechamiento sostenible del territorio. Indicadores de Resultado INDICADORES Poblacin sin Servicio de Acueducto Zona Urbana. Poblacin sin Servicio de Acueducto Zona Rural. Poblacin sin Servicio de Alcantarillado Zona Urbana. Poblacin sin Servicio de Alcantarillado Zona Rural. Poblacin sin Servicio de Aseo Zona Urbana. Poblacin atendida con un prestador de servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo registrado en el RUPS (Registro nico de prestadores de servicios pblicos de la SSPD). LNEA BASE 67% 62% 53% 92% 12% 37% META CUATRIENIO 20% 20% 20% 60% 0% 70%
66
ALCALDE MUNICIPAL
Promedios de horas de prestacin de servicio diario de agua potable en rea urbana. Promedios de horas de prestacin de servicio diario de agua potable en rea rural. Cobertura total de gas natural en la zona urbana Porcentaje de vivienda con conexin a servicio de acueducto en el municipio de Turbo Porcentaje de vivienda con conexin a servicio de alcantarillado en el municipio de Turbo. Cobertura en servicio de energa elctrica Cobertura en servicio de energa elctrica en el Sistema Interconectado Nacional Cobertura en servicio de energa elctrica en Zonas no Interconectadas Horas diarias promedio de servicio de energa en Zonas No Interconectadas
6 12 0% 57% 22% 87.7% 87% 52% 24
20 20 100% 80% 30% 95% 100% 100% 24
1.4.2.1 SUBPROGRAMA 1: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Metros de tubera de alcantarillado instalado. Nmero de conexiones de alcantarillado instaladas. Metros de tubera de acueducto instalado. Nmero de conexiones de acueducto instaladas. Numero de sistemas alternativos de alcantarillado instalados en la zona rural Numero de sistemas alternativos de alcantarillado instalados en la zona rural Numero de planes maestros de alcantarillado diseados para el municipio de Turbo Planes maestros de alcantarillado iniciados LNEA BASE 12000 3894 34000 4992 4 4 2 0 META CUATRIENIO 15000 5645 60000 7006 8 8 5 2
67
ALCALDE MUNICIPAL
Numero de planes maestros de acueducto diseados Numero de planes maestros de acueducto construidos
0 0
6 2
1.4.2.2 SUBPROGRAMA 2: ELECTRIFICACION Y ALUMBRADO PUBLICO

Indicadores de Resultado Nombre del Indicador Nmero de vivienda con servicio de energa elctrica. LNEA BASE 24.556 META CUATRIENIO 26.600
Proyectos: Optimizacin y ampliacin de cobertura del sistema de alcantarillado en el casco urbano del municipio de Turbo. Optimizacin y ampliacin de cobertura del sistema de acueducto en el casco urbano del municipio de Turbo Diseo de los Planes Maestros de Alcantarillado de los corregimientos de Rio Grande, Currulao, Nueva Colonia y El Tres. Ejecucin de la primera fase de los alcantarillados de los corregimientos de Rio Grande, Currulao, Nueva Colonia y El Tres. Diseo Planes maestros de Alcantarillado de corregimientos de la zona norte del municipio de Turbo.
1.4.3. PROGRAMA3: TURBO DIGITAL Y CONECTADO.

Fortalecer la dinmica institucional y comunitaria del municipio, a travs de la apropiacin de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones hacia un municipio viable y competitivo. Indicadores de Resultado INDICADORES Nmero de usuarios de internet por cada 100 habitantes en la zona urbana. Nmero de usuarios de internet por cada 100 habitantes en la zona rural. Proporcin de poblados rurales de ms 100 LNEA BASE 57 21 38% META CUATRIENIO 70 40 60%
68
ALCALDE MUNICIPAL
habitantes con sitio de acceso pblico a internet. Computadores por cada 100 habitantes. Estudiantes por computador en establecimientos educativos. Porcentaje de establecimientos educativos oficiales con computadores. Proyectos en TIC formulados por directivos, docentes y estudiantes de sedes educativas. Poltica para la reduccin del consumo de papel implementada. Poblacin vulnerable con acceso a internet
10 1/37 90% 20 0 ND
12 1/20 100% 100 1 60%
1.4.3.1. SUBPROGRAMA CONECTIVIDAD

Indicadores de Producto
1:
INFRAESTRUCTURA
TECNOLGICA
Nombre del Indicador Nmero de centros para el acceso, uso y apropiacin de TIC implementados Porcentaje de modernizacin de la plataforma tecnolgica de la administracin municipal Sistema de Gestin Documental implementado Porcentaje de conectividad en el territorio urbano Porcentaje de conectividad en el territorio rural
LNEA BASE 0 40% 0 80% 50%
META CUATRIENIO 5 100% 1 100% 80%
1.4.3.2. SUBPROGRAMA 2: ALFABETIZACION Y CULTURA DIGITAL.

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Nmero de centros para el acceso, uso y apropiacin de TIC implementados. Creacin de la unidad administrativa para la promocin y desarrollo comunitario desde las TIC. LNEA BASE 0 0 META CUATRIENIO 2 1
69
ALCALDE MUNICIPAL
Numero de servidores pblicos capacitados para el uso y apropiacin de las TIC en la prestacin del servicio. Nmero de personas capacitada para el uso de las TIC. Porcentaje de modernizacin del Canal de televisin municipal. Emisora comunitaria implementada Unidad de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones creada Proyectos:
0 0 30% 0 0
200 1.000 80% 1 1
Gestin y fortalecimiento del uso de la fibra ptica en la zona urbana y centros poblados, de la tecnologa satelital y dispositivos UMTS (Universal Mobile telecomunicacin sesten) en zonas rurales de difcil acceso. Gestin e implementacin de 5 telecentros comunitarios, 2 urbanos y 3 rurales. modernizacin de la plataforma tecnolgica de la administracin municipal. Fortalecimiento del canal de televisin comunitaria Pisis TV Implementacin de una emisora comunitaria. Campaas de promocin y formacin de la ciudana para la participacin democrtica mediante de las TIC. Formacin y capacitacin para el aprovechamiento de las TIC. Implementacin del sistema de gestin documental en la administracin municipal. Creacin de la unidad administrativa de promocin y desarrollo de las TIC.
70
ALCALDE MUNICIPAL
2. LNEA ESTRATGICA 2: TRANSPARENCIA, BUEN GOBIERNO Y TICA PBLICA

Esta Lnea Estratgica tiene el propsito de fortalecer la capacidad institucional que soporte el ejercicio del buen gobierno. Un gobierno con direccionalidad estratgica, con responsabilidad frente a las demandas de la poblacin; con una gerencia de calidad. Todo ello en un marco de transparencia y tica pblica. Se pretende generar la cultura del valor pblico mediante una gestin orientada a resultados. Por supuesto el primer comprometido es el propio alcalde: La cabeza encabeza. Todos los funcionarios que participen en la administracin de Turbo, sern vigilantes de la tica pblica y de los principios y valores que rigen ste Plan de Desarrollo. La administracin municipal de Turbo adelantar programas para lograr un eficiente desarrollo administrativo e institucional, con una excelente gestin financiera, y gestin de proyectos. Se elevarn los niveles de ejecucin presupuestal y se definirn procesos eficientes y transparentes de contratacin. A travs de sta Lnea Estratgica generaremos una adecuada cultura de planeacin, y del autocontrol, estimulando la participacin de la sociedad civil en la gestin pblica. OBJETIVO GENERAL: Fortalecer el ejercicio del buen gobierno en Turbo, generando confianza entre sociedad e institucionalidad.
2.1. COMPONENTE 1: TURBO VIABLE

DIAGNOSTICO SECTORIAL: La gestin administrativa en la alcalda municipal de Turbo se encuentra en una situacin de retraso con respecto al avance nacional en los procesos de desarrollo administrativo, concretado en la aplicacin de la ley 872 de 2003 relacionada con el sistema de gestin de la calidad, orientado a la modernizacin y mejoramiento de la eficiencia de las entidades territoriales. Igualmente est retrasado el proceso de implementacin Modelo Estndar de Control Interno (MECI), en tanto que este se encuentra implementado en un 65%, por el deficiente compromiso de los funcionarios en su aplicacin, por lo tanto hay una gestin de baja eficacia y eficiencia.
71
ALCALDE MUNICIPAL
En relacin con la gestin fiscal y financiera, encontramos que el municipio de Turbo ha tenido un desempeo deficiente por los bajos recaudos obtenidos durante los ltimos aos, puesto que en el 2008 los ingresos corrientes cayeron de $12.601 millones a $10.284 millones, y en el 2011 bajo aun mas a $10.100 millones. Este mal comportamiento financiero se debi a la falta de gestin tributaria. En la evaluacin del desempeo integral que realiza el DNP y la Direccin de Planeacin departamental, en los ltimos 4 aos el municipio de Turbo aparece por debajo del puesto 100 en el ranking municipal, lo que evidencia problemas en la gestin del desarrollo, administrativa, fiscal y financiera. La siguiente grfica muestra el comportamiento del desempeo desde 2007 hasta el 2010:
OBJETIVO ESTRATEGICO: Hacer viable el Municipio de Turbo, modernizando y Fortaleciendo los procesos administrativos e institucionales en bsqueda del mejoramiento de la gestin publica y la calidad de vida de los habitantes del municipio de Turbo. ESTRATEGIAS:
72
ALCALDE MUNICIPAL
Aumentar los niveles de calidad en los procesos administrativos, permitiendo prestar mejores servicios a la comunidad. Incrementar los ingresos del municipio sensibilizando a la poblacin para el fortalecimiento del proceso y cultura tributaria. Fortalecer los subsistemas de planificacin: Institucional, Participativo, Instrumental y de Informacin.
2.1.1. PROGRAMA 1: GESTION DE LA CALIDAD INSTITUCIONAL

Con este programa se pretende fortalecer y aumentar la calidad de la gestin pblica por medio del diseo, implementacin, mantenimiento y mejoramiento de un sistema de gestin de la calidad en los procesos administrativos, permitiendo llevar mtodo y orden al interior de la entidad para operar internamente en condiciones de eficiencia y eficacia Permitiendo la toma de conciencia sobre el rol de cada servidor pblico, as como de la importancia de brindar satisfaccin a la comunidad mediante el cumplimiento de sus necesidades. Indicadores de Resultado Nombre del Indicador Porcentaje de implementacin del Sistema de Gestin de la Calidad. Restructuracin administrativa eficiente implementada LNEA BASE 0% 0 META CUATRIENIO 100% 1
2.1.1.1 SUBPROGRAMA 1: MODELO ESTNDAR DE CONTROL INTERNO.

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Porcentaje de avance de implementacin/mantenimiento del MECI Funcionarios, directivos y contratistas capacitados en Modelo Estndar de Control Interno (MECI) LNEA BASE 60,6% 0 META CUATRIENIO 100% 30
73
ALCALDE MUNICIPAL
2.1.1.2 SUBPROGRAMA 2: SISTEMA DE GESTION EN LA CALIDAD NTCGP1000:2009

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Sistemas de gestin de la calidad implementados. Avance en la implementacin del sistema de gestin de la calidad. Funcionarios, directivos y contratistas capacitados en temas de gestin de la calidad. LNEA BASE 0 0 0 META CUATRIENIO 1 100% 120
Proyectos: Fortalecimiento del Modelo Estndar de Control Interno (MECI). Implementacin del Sistema de Gestin en la Calidad NTCGP1000:2009 en la Alcalda de municipio de Turbo. Capacitaciones a funcionarios, directivos y contratistas de la alcalda de Turbo.
2.1.2. PROGRAMA 2: GESTIN FISCAL Y FINANCIERA.

Este programa busca generar y reforzar en el contribuyente la cultura tributaria sensibilizando a la poblacin para el fortalecimiento del proceso con el fin de Incrementar los ingresos del municipio y traducirlos en inversin pblica para las comunidades. Indicadores de Resultado Nombre del Indicador Porcentaje del Incremento del recaudo Incremento del recaudo Indicador de Desempeo Fiscal Departamental ndice Departamental de desempeo integral municipal LNEA BASE 0 10.000 millones Puesto 13 Puesto 103 META CUATRIENIO 100% 20.000 millones Puesto 10 Puesto 50
74
ALCALDE MUNICIPAL
2.1.2.1. SUBPROGRAMA 1: DESARROLLO FISCAL Y FINANCIERO.

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Secretaria de Hacienda Modernizada Plan de Desarrollo Tributario implementado. Estudios de actualizacin catastral rural realizados. Actualizacin catastral rural adoptada. Estudios de estratificacin realizados. Modernizacin del catastro municipal Proyectos: Modernizacin de la Secretaria de Hacienda. Plan de Desarrollo Tributario del municipio de Turbo. Actualizacin catastral rural en el municipio de Turbo. LNEA BASE 0 0 0 0 0 0 META CUATRIENIO 1 1 1 1 1 1
2.1.3. PROGRAMA 3: SISTEMA MUNICIPAL DE PLANEACIN

Con este programa se busca fortalecer la planeacin en el municipio de Turbo, fortaleciendo la gestin administrativa y la participacin ciudadana en los procesos de planeacin, adems de mejorar los instrumentos y los sistemas de informacin local. Lo anterior orientado a la estructuracin e implementacin del sistema municipal de planificacin. Indicadores de Resultado Nombre del Indicador Subsistemas de planificacin fortalecidos. Plan de Desarrollo Municipal formulado e implementado Plan de Ordenamiento Territorial POT revisado y adoptado Porcentaje de coherencia en los instrumentos de planeacin y gestin (Plan de Desarrollo, POAI, Presupuesto, Plan de Accin) cada ao. LNEA BASE 0 0 0 0 META CUATRIENIO 4 1 1 100%
75
ALCALDE MUNICIPAL
2.1.3.1. SUBPROGRAMA 1: FORTALECIMIENTO DE LOS SUBSISTEMAS DE PLANIFICACIN LOCAL.

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Plan de Desarrollo elaborado Plan de Ordenamiento Territorial POT revisado y ajustado Numero Subsistema institucional fortalecidos Numero Subsistema participativo fortalecidos Numero Subsistema instrumental fortalecidos Numero Subsistema de informacin fortalecidos Coordinacin de Estadsticas e informacin creadas Fortalecimiento y actualizacin del SISBEN LNEA BASE 0 0 0 0 0 0 0 0 META CUATRIENIO 1 1 1 1 1 1 1 1
Proyectos: Plan de Desarrollo 2012 2015 Retomando el Camino del Progreso Revisin y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) Fortalecimiento del subsistema institucional. Fortalecimiento del Subsistema participativo. Fortalecimiento del Subsistema Instrumental. Fortalecimiento del Subsistema de Informacin. Implementacin y creacin de la Coordinacin Unidad de sistemas de informacin en la Secretaria de Planeacin. Fortalecimiento y actualizacin del SISBEN. Estudio de estratificacin en el municipio de Turbo.
76
ALCALDE MUNICIPAL
2.2. COMPONENTE 2: TURBO LEGAL Y TRANSPARENTE

Turbo ser un municipio que aplicara la transparencia en los procesos de contratacin, con alta incorporacin de la participacin ciudadana en los procesos de planeacin y gestin, con el acompaamiento de las veeduras ciudadanas y las instancias de participacin. As mismo el fortalecimiento de la administracin municipal mediante la definicin de los procesos de administrativos y de gestin con la implementacin de una pgina web eficiente, con miras de una mejor atencin al pblico y el cumplimiento de la misin constitucional y legal. DIAGNOSTICO SECTORIAL: En el Municipio de Turbo sector Turbo Legal y Transparente, se ha venido realizando procesos de rendicin de cuentas a la comunidad una vez al ao, pero la informacin la han recibido principalmente los empleados y no ha llegado ampliamente a toda la ciudadana; se rende informes anuales al Departamento Nacional de Planeacin DNP sobre la ejecucin del Plan de Desarrollo, a la Contadura General de la Nacin, al Ministerio de Hacienda y a los organismos de control, pero en el Plan de Desarrollo no han quedado bien definido todos los indicadores de los programas y subprogramas y se encuentra como situacin inicial que se ejecut el Plan de Desarrollo, por la baja gestin y se informaron metas que no estaban en el Plan de Desarrollo. La Contralora General de Antioquia inform en 2011 en el Municipio de Turbo, que la Administracin Municipal solo subi al portal de contratacin el 19 % de los contratos que revisaron en el muestreo que hicieron, cuando con base en la normatividad de contratacin debieron subir al portal de contratacin el 100 % de los contratos realizados. OBJETIVO DE DESARROLLO: Fortalecer los canales de participacin para la comunidad en los procesos administrativos e institucionales de la entidad territorial con el fin de mejorar los niveles de eficiencia y eficacia en la Gestin Pblica. OBJETIVO ESTRATEGICO: Contribuir con la construccin de un Estado ms eficiente, ms transparente y participativo, y que preste mejores servicios a los ciudadanos y a las empresas, a travs del aprovechamiento de las Tics.
77
ALCALDE MUNICIPAL
Incrementar la interaccin de la comunidad con la administracin municipal, informando de los logros obtenidos en la gestin pblica.
2.1.1. PROGRAMA 1: SISTEMA DE MONITOREO, EVALUACION Y RENDICION DE CUENTAS.

Contribuir a que la Administracin Municipal sea ms eficiente, ms transparente y participativa, y que preste mejores servicios a los ciudadanos y a las empresas, a travs del aprovechamiento de las Tics. Indicadores de Resultado Nombre del Indicador Porcentaje de comunidades informadas de la gestin de Gobierno LNEA BASE ND META CUATRIENIO 100 %
2.1.1.1. SUBPROGRAMA 1: MONITOREO Y EVALUACION Y RENDICION DE CUENTAS.

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Montaje y puesta en marcha de Tableros de Control Nmero de jornadas de rendicin de cuentas pblicas por ao Numero de Informes de evaluacin al Plan de Desarrollo realizados Nmero de estrategias de Gobierno en Lnea implementadas Nmero de pgina web construida LNEA BASE 0 0 0 0 0 META CUATRIENIO 1 2 8 1 1
78
ALCALDE MUNICIPAL
2.1.1.1. SUBPROGRAMA 2: RENDICION DE CUENTAS.

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Montaje y puesta en marcha de Tableros de Control Nmero de jornadas de rendicin de cuentas pblicas por ao Numero de Informes de evaluacin al Plan de Desarrollo realizados Nmero de estrategias de Gobierno en Lnea implementadas Nmero de pgina web construida LNEA BASE 0 0 0 0 0 META CUATRIENIO 1 2 8 1 1
Proyectos: Implementacin de la estrategia de Gobierno en Lnea. Construccin de una pgina web. Implementacin de escenarios de rendicin publica de cuentas.
2.1.2. PROGRAMA 2: PROCESOS DE CONTRATACIN.

Con este programa la Administracin municipal se propone que la contratacin se elabore con base en las normas legales y que sea conocida por toda la ciudadana. Indicadores de Resultado INDICADORES Porcentaje de exencin de responsabilidad patrimonial por demandas originadas en la contratacin logradas Porcentaje de defensa y proteccin del patrimonio municipal logrado LNEA BASE 0 0 META CUATRIENIO 100 % 100 %
79
ALCALDE MUNICIPAL
2.1.2.1. SUBPROGRAMA 1: CONTRATACIN TRANSPARENTE

Indicadores de Producto INDICADORES Nmero de Oficinas Jurdicas modernizadas Nmero de Coordinaciones de contratacin creadas Porcentaje de Procesos Judiciales atendidos Proyectos: Modernizacin de la Oficina Jurdica Crear una coordinacin encargada de la contratacin LNEA BASE 0 0 0 META CUATRIENIO 1 1 100 %
2.1.1. PROGRAMA 1: GOBIERNO EN LINEA.

Indicadores de Resultado Nombre del Indicador Nivel de avance en el ndice de Gobierno en lnea LNEA BASE 40% META CUATRIENIO 100%
2.1.1.1. SUBPROGRAMA 1: TURBO EN LINEA.

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Pagina web municipal implementada Implementacin de la estrategia de Gobierno en Lnea. Construccin de una pgina web. Implementacin de escenarios de rendicin publica de cuentas. LNEA BASE 0 META CUATRIENIO 1
80
ALCALDE MUNICIPAL
2.3. COMPONENTE 3: SOCIEDAD CIVIL SOLIDA.

DIAGNOSTICO SECTORIAL: El Municipio de Turbo Antioquia por su gran extensin, registra el mayor nmero de organizaciones comunitarias en el departamento de Antioquia. En total existen 195 JAC activas. Todo el Valle de Aburra tiene 177 JAC activas. En consecuencia se tiene un capital social muy importante, el cual constituye un verdadero reto para lograr una cohesin social que genere desarrollo.
OBJETIVO ESTRATEGICO: Promover los procesos de participacin, articulacin y alianzas entre las juntas de acciones comunales y el ente territorial. ESTRATEGIAS: Dotar de herramientas legales y necesarias a los grupos sociales y comunitarios, con el objetivo de que participen activamente en las decisiones del gobierno local.
81
ALCALDE MUNICIPAL
Acompaamiento por parte del ente territorial en la legalizacin de las juntas de accin comunal.
2.3.1. PROGRAMA 1: ACCIONES COMUNALES SLIDAS.

Con este programa se pretenden legalizar el mayor nmero de juntas de accin comunal ya que esto garantiza una simetra entre la comunidad y el ente territorial.
Indicadores de Resultado INDICADORES Porcentaje de recomendaciones formuladas por organizaciones sociales alrededor de los instrumentos de planeacin territorial (plan de desarrollo y presupuesto) que fueron acogidas favorablemente por la Administracin Municipal Porcentaje de organizaciones ciudadanas que participan en la formulacin y seguimiento del plan de desarrollo y presupuesto Porcentaje de organizaciones sociales que participan en programas de capacitacin y/o asistencia tcnica Proceso de rendicin de cuentas realizado anualmente en la entidad territorial que cumpla con las etapas propuestas en el Conpes 3654 de 2010 Informar, dialogar y retroalimentar Liquidacin y creacin de la asocomunal Legalizacin de juntas de accin comunal Implementacin de juntas de viviendas comunitarias LNEA BASE META CUATRIENIO
ND
90%
ND ND
80 % 80 %
4 0 64% 0
8 2 100% 2
2.3.1.1. SUBPROGRAMA 1: FORTALECIMIENTO DE JUNTAS DE ACCION COMUNAL

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Fortalecimiento y apoyo a los formadores de formadores Plan de incentivos a las juntas de accin comunal LNEA BASE 22 0 META CUATRIENIO 22 1
82
ALCALDE MUNICIPAL
Proyectos: Liquidacin y activacin de las juntas que estn en proceso. Fortalecer las juntas y capacitacin a los directivos. Creacin y acompaamiento a las veeduras ciudadanas. Creacin del Comit de apoyo comunitario.
2.3.2. PROGRAMA 2: PARTICIPACIN CIUDADANA

Garantizar el desarrollo comunitario a travs del ejercicio de la participacin e interaccin en los proyectos y programas que adelante la administracin municipal.
Indicadores de Resultado INDICADORES Nmero de veeduras creadas Nmero de proyectos u obras pblicas a los que anualmente se les hacen veeduras ciudadanas Participacin en redes locales y regionales Participacin en la construccin de polticas pblicas de desarrollo social LNEA BASE ND ND 0 0 META CUATRIENIO 4 100 % 1 1
2.3.2.1. SUBPROGRAMA 1: VEEDURIAS CIUDADANA

Indicadores de Resultado INDICADORES Participacin en redes locales y regionales Participacin en la construccin de polticas pblicas de desarrollo social Proyectos: Creacin de Veeduras ciudadanas. LNEA BASE 0 0 META CUATRIENIO 1 1
Implementacin de espacios para la participacin ciudadana.
83
ALCALDE MUNICIPAL
3. LNEA ESTRATGICA 3: TURBO SEGURO

El progreso y el desarrollo humano de nuestro Municipio, plantea la necesidad de trabajar los temas de la seguridad y la prevencin de la violencia en trminos de seguridad Integral, para lo cual se debern abordar las situaciones relacionadas con la seguridad pblica y la seguridad ciudadana, el acceso a la justicia formal y mtodos alternativos con la implementacin de la casa de justicia, la profundizacin de la cultura y el respeto por los derechos humanos, el derecho internacional humanitario y la atencin integral a las vctimas. Con nuestra poltica Retomando el Camino del Progreso trabajaremos para coordinar y articular el trabajo de todas las entidades presentes en el territorio, responsables de la bsqueda de la seguridad integral. OBJETIVO GENERAL: Fortalecer las capacidades institucionales, comunitarias, familiares e individuales, que posibilitan las condiciones de seguridad integral a travs de la lucha contra la criminalidad, la prevencin de la violencia, el acceso a la justicia y la defensa y promocin de los Derechos Humanos, en coordinacin con las entidades del orden nacional, departamental y
local.
3.1. COMPONENTE 1: SEGURIDAD Y PROSPERIDAD DEMOCRATICA

DIAGNOSTICO SECTORIAL: El deficiente desarrollo de la economa y la falta de oportunidades laborales en el municipio de Turbo, han generado de una parte, altos ndices de desempleo y de pobreza extrema, que han dado lugar a un grave fenmeno de inseguridad, que se manifiestan en la proliferacin de grupos al margen de la ley, pandillas Juveniles, adems el aumento de los asesinatos y delitos menores; y de otra parte, la deficiente calidad de la educacin ha llevado a una baja formacin de cultura ciudadana lo que contribuye a la situacin antes descrita. Uno de los grupos poblacionales ms afectados por las distintas formas de violencia e inseguridad en nuestro municipio, son los jvenes. Esto, a ms de ser una tragedia para nuestra localidad, trae como consecuencia altos costos econmicos y sociales.
84
ALCALDE MUNICIPAL
La creciente inseguridad en el Municipio, se le atribuye a la influencia de miembros de bandas y combos, en ocasiones al servicio de los grupos al margen de la ley y La distribucin de sustancias alucingenas, y dems delitos de impacto, exigen una respuesta eficaz desde lo policial, la investigacin judicial y la judicializacin, con el concurso de toda la cadena de Poltica Criminal e instituciones que atienden la poblacin juvenil con el apoyo del ente territorial. Los riesgos relevantes en seguridad ciudadana se relacionan con la vinculacin a pandillas o actividades ilegales, maltrato a nios y adolescentes, hurto en sus distintas modalidades, violencia escolar, abuso sexual y otras violencias en el hogar. Para contrarrestar lo que nuestro municipio ha venido padeciendo, hemos diseado, unos objetivos y programas estratgicos, que buscan contrarrestar la inseguridad y la criminalidad en nuestro municipio.
FUENTE: Secretara de Gobierno Departamental
FUENTE: Direccin Seccional de Salud y Proteccin Social de Antioquia SSSA
OBJETIVO ESTRATEGICO: Mejorar las condiciones de seguridad mediante el liderazgo, la planeacin, implementacin y seguimiento del Proyecto de Seguridad Integral para el Municipio de Turbo, en coordinacin con la Fuerza Pblica, Organismos de Justicia, Gobierno Nacional,
85
ALCALDE MUNICIPAL
Departamental y la Ciudadana, como partcipes activos del progreso de nuestro Municipio. ESTRATEGIAS: Crear una poltica municipal para el control territorial, combate de los grupos armados y la delincuencia comn y las rentas ilcitas. Articular acciones con actores que generan desestabilizad social para desarrollar planes de convivencia y seguridad ciudadana. Liderar procesos de promocin, prevencin y proteccin de los derechos humanos y la aplicacin del derecho internacional humanitario, con enfoque en la reparacin integral de la poblacin afectada por el conflicto armado en el Municipio de Turbo.
3.1.1. PROGRAMA 1: TURBO SIN DELINCUENCIA COMUN.

Este programa est orientado a crear una poltica municipal para el control territorial, combatiendo los grupos armados, la delincuencia comn y las rentas ilcitas. Indicadores de Resultado: INDICADORES Tasa de homicidios por cada 10.000 habitantes Tasa de hurto comn por cada 10.000 habitantes Nmero de casos de lesiones personales ndices de vinculacin a pandillas o actividades ilegales. Tasa de casos de abuso sexual por 10.000 habitantes Trfico y porte ilegal de armas Casos de trfico de estupefacientes Numero de caso de Extorcin Nmero de casos de Secuestro LNEA BASE 7 8 0.15 9 1.25 84 467 7 9 META CUATRIENIO 5 6 0.9 0 1 0 0 0 0
86
ALCALDE MUNICIPAL
3.1.1.1. SUBPROGRAMA 1: DELINCUENCIA COMUN.

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Pie de Fuerza Pblica adicionales Numero de redes de cooperantes Numero de planes de seguridad ciudadana implementados Numero de Jvenes en conflicto resocializados Policas de Infancia y adolescencia. LNEA BASE 79 0 0 0 0 META CUATRIENIO 150 15 1 1200 6
3.1.2. PROGRAMA 2: LOGISTICA PARA LA SEGURIDAD

Este programa est orientado al fortalecimiento de la capacidad institucional, se puede alcanzar mediante la consecucin de los elementos necesarios para que las entidades comprometidas en garantizar la seguridad y convivencia ciudadana, lo puedan hacer con eficiencia y eficacia. Indicadores de Resultado: Nombre del Indicador Tasa de homicidios por cada 10.000 habitantes Tasa de hurto comn por cada 10.000 habitantes Nmero de casos de lesiones personales ndices de vinculacin a pandillas o actividades ilegales. Tasa de casos de abuso sexual por 10.000 habitantes LNEA BASE 7 8 0.15 9 1.25 META CUATRIENIO 5 6 0.9 0 1
3.1.2.1. SUBPROGRAMA 1: SEGURIDAD PARA TODOS

Indicadores de Resultado:
87
ALCALDE MUNICIPAL
Nombre del Indicador

Numero de Centro de Atencin Inmediata CAI implementados
LNEA BASE 1 0 0 5 0
Numero de CAI mviles implementados Numero de mapas de riesgo diseados Numero de Cmaras Instaladas Comit de vigilancia epidemiolgica en seguridad Proyectos:
META CUATRIENIO 3 2 1 14 1
Generacin de capacidades locales para la planeacin, ejecucin y seguimiento de estrategias de seguridad y prevencin de la violencia. (Comit de Orden Pblico, Comit de vigilancia epidemiolgica en seguridad, Fondo Cuenta, Planes Integrales de Seguridad y Convivencia, entre otros). Apoyo a la estrategia integral de lucha contra la criminalidad organizada (Grupos Armados Ilegales - Bacrim) y las rentas ilcitas.
3.2. COMPONENTE 2: PREVENCION Y CONVIVENCIA PACIFICA

DIAGNOSTICO: OBJETIVO ESTRATEGICO: Mejorar la interaccin entre las organizaciones comunitarias y las instituciones para garantizar una mejor aplicacin de las normas de convivencia pacfica, buen comportamiento de la comunidad y ejercer el buen gobierno, en coordinacin con las
entidades del orden nacional, departamental y local.
ESTRATEGIAS:
3.2.1. PROGRAMA 1: CONSTRUYENDO CIUDADANA PREVENIMOS LA VIOLENCIA Y LA REINCIDENCIA.

Este programa busca prevenir la violencia a travs de la cultura de la legalidad, la construccin de ciudadana y el fortalecimiento Institucional, desde la prevencin, la promocin y la intervencin, La generacin de confianza entre la Ciudadana y los organismos de Seguridad, Justicia y Convivencia, sumado a la promocin de prcticas
88
ALCALDE MUNICIPAL
culturales, deportivas, artsticas y educativas contribuyen a la prevencin de la violencia y la reincidencia.
Indicadores de Resultado INDICADORES Participacin de jvenes en proyectos emprendimiento Proyectos formativos y de resocializacin Habilitacin de zonas de esparcimiento de LNEA BASE 3 2 2 META CUATRIENIO 10 5 3
3.2.1.1. SUBPROGRAMA 1.: TURBO PREVIENE

Indicadores de Producto INDICADORES Comits de convivencia pacifica Control a menores en establecimientos nocturnos Consejos comunitarios para la sensibilizacin a padres de familia Plan desarme en los colegios Hogar de paso implementado Frentes de seguridad dotados e implementados Escuelas de seguridad ciudadana Proyectos:
Cultura de la legalidad y confianza en la institucionalidad Construccin de centros de resocializacin Implementacin del hogar de paso Un arma menos son muchas vidas ms (Alianza Turbo Gobernacin De Antioquia) Prevencin de la violencia y del ingreso de Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes a acciones ilegales Apoyo a los procesos de resocializacin intramural y post penados.
LNEA BASE 0 0 0 0 0 12 1
META CUATRIENIO 5 48 24 24 1 24 2
89
ALCALDE MUNICIPAL
3.2.2. PROGRAMA 2: PREVENCIN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR, SEXUAL Y DE GNERO

Los distintos mtodos dirigidos a la prevencin de la violencia intrafamiliar, sexual y de gnero requieren del compromiso del ente territorial, as como el reconocimiento de los grupos poblacionales de mayor riesgo en los contextos donde emergen las diferencias, como la edad, el gnero y los grupos tnicos, de esta manera se requiere el diseo de herramientas conceptuales y metodolgicas que aporten a las acciones de promocin, prevencin e intervencin.
Indicadores de Resultado INDICADORES Programas de motivacin a la poblacin para que denuncien los abusos Campaas educativas para la prevencin de la violencia intrafamiliar Campaas educativas para la prevencin del consumo de drogas LNEA BASE 0 0 0 META CUATRIENIO 4 8 8
3.2.2.1. SUBPROGRAMA 1.: PREVENCION DE LA VIOLENCIA EN NIOS, NIAS Y ADOLECENTES

Indicadores de Producto INDICADORES Campaas de sensibilizacin en derechos de los nios, nias y adolescentes en colegios y comunidades Campaas de sensibilizacin en la prevencin de consumo de sustancias psicoactivas LNEA BASE 0 0 META CUATRIENIO 8 8
90
ALCALDE MUNICIPAL
3.2.1.2. SUBPROGRAMA 2: PREVENCION DE LA VIOLENCIA EN LA MUJER

Indicadores de Producto INDICADORES Campaas de sensibilizacin en derechos de la mujer Campaas de prevencin de la violencia contra la mujer ley 1257 de 2008. Proyectos: Plan de promocin y campa {as de sensibilizacin. Promocin de la ruta de acceso a la Justicia para la denuncia de las diferentes formas de violencia con enfoque de gnero. (Comunicacin, pedagoga y denuncia para la prevencin de la violencia intrafamiliar, sexual y de gnero). Implementacin del Centro Transitorio para el Adolescente Infractor (CETRA). Implementacin del hogar de paso para la ubicacin inmediata y provisional de nios, nias y adolescentes. Vacunado contra el maltrato infantil. Atencin integral a Adolescentes con problemas de drogadiccin Vacuna del Buen Trato (Atencin integral a nios en situacin de explotacin LNEA BASE 0 0 META CUATRIENIO 8 8
91
ALCALDE MUNICIPAL
3.3. COMPONENTE 3: JUSTICIA PARA EL PROGRESO

DIAGNOSTICO SECTORIAL: El Municipio de Turbo Antioquia presenta debilidades con la no presencia de entidades del orden nacional. Por un lado, no se cuenta con Fiscales permanentes (de infancia y adolescencia) aislando esta situacin a los ciudadanos, alejando as la justicia y reduciendo las posibilidades de denuncia. El Cuerpo Tcnico de Investigacin - CTI no cuanta con el personal suficiente para adelantar sus procesos investigativos. La Comisara de Familia no cuenta con el suficiente presupuesto debido a las dificultades del municipio. Esto genera la no atencin oportuna en los distintos corregimientos y veredas de nuestro municipio. Los pocos recursos dificultan las visitas domiciliarias y las brigadas veredales, disminuyendo la efectividad del servicio. Es necesario capacitar constantemente a las personas que trabajan en las comisaras y buscar una articulacin de las instituciones del orden nacional, departamental y local para aumentar el impacto de las mismas. La Casa de Justicia del municipio de Turbo es un lugar dentro del municipio donde se renen elementos tanto de la justicia formal como de mtodos alternativos. Se trata de concentrar en un solo lugar los servicios y acercar la justicia al ciudadano. Comisaras de Familia, Inspecciones de Polica, Personera, Defensora, Registradura, Fiscala, conciliadores en equidad, entre otros, hacen parte del convenio celebrado entre Gobierno Nacional, y el municipio. OBJETIVO ESTRATEGICO: Acercar los servicios de justicia al ciudadano fortaleciendo los Organismos de Justicia formal y no formal (MASC), en el marco de los Planes de Seguridad, la Poltica Criminal y el Plan de Desarrollo municipal.
3.3.1. PROGRAMA 1: FORTALECIMIENTO RESPONSABLES DEL SERVICIO DE JUSTICIA.
DE
LAS
INSTITUCIONES
Desde la competencia Municipal buscamos fortalecer las capacidades de accin en entidades como las Inspecciones de Polica, Comisaras de Familia y la Personera Municipal a travs de apoyo logstico, dotacin, insumos, entre otras.
92
ALCALDE MUNICIPAL
Indicadores de Resultado Nombre del Indicador Nmero de Personas atendidas en la Casa de Justicia Conflictos Resueltos por mtodos alternativos LNEA BASE ND 0 META CUATRIENIO 20.000 1200
3.3.1.1. SUBPROGRAMA 1: LA JUSTICIA ENTRA POR CASA

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Fortalecimiento de la Casa de Justicia Fortalecimiento de la Personera Municipal Fortalecimiento de la Comisaria Municipal Fortalecimiento de las Inspecciones de Polica Creacin de una Comisaria de Familia Rural LNEA BASE 0 0 0 0 0 META CUATRIENIO 1 1 1 2 1
Proyectos: Fortalecimiento de las Inspecciones de Polica. Fortalecimiento de la Personera Municipal. Fortalecimiento de la Casas de Justicia del municipio de Turbo. Apoyar e incentivar los Mecanismos Alternativos de Resolucin de Conflictos.
3.3.2. PROGRAMA 2: DERECHOS HUMANOS:

Indicadores de Resultado META CUATRIENIO 20.000 1200
Nombre del indicador Nmero de usuarios atendidos en Casa de Justicia Nmero de personas atendidas en centros alternativos de solucin de conflictos
LINEA BASE 0 480
93
ALCALDE MUNICIPAL
3.2.2.1 SUBPROGRAMA 1: CIVISMO CIUDADANO EN DDHH Y DIH

Indicadores de producto META CUATRIENIO 1 8 4 4
Nombre del indicador Nmero de proyectos diseados para prevenir y promocionar la no violacin de los DDHH Numero de sensibilizaciones en educacin y cultura ciudadana sobre el respeto de los DDHH Y DIH Numero de actividades contra la discriminacin y respeto de las identidades Numero de poltica de promocin y cultura en DDHH que tenga como base principal el respeto a la dignidad humana, la libertad, la solidaridad, la igualdad y la no discriminacin Numero de actividades que impulsen la cultura de la legalidad y la transparencia en todos los servidores pblicos
LINEA BASE 0 0 0 0
Proyectos: Capacitar en DD.HH y DDIH a la poblacin estudiantil, servidores pblicos y empleados de la empresa privada y fuerzas militares. Gestin nacional e internacional para la promocin de los derechos humanos.
94
ALCALDE MUNICIPAL
4. LNEA ESTRATGICA 4: INCLUSION SOCIAL

OBJETIVO GENERAL DE LA LNEA: Mejorar la calidad de vida de la poblacin del municipio de Turbo a travs estrategias innovadoras y viables que promuevan la adopcin de una cultura saludable que involucre y motive a todas las instituciones a trabajar articuladamente en la ejecucin de programas de salud, bienestar social, vivienda, deporte y recreacin, en armona con las polticas y disposiciones del orden nacional y departamental que garanticen la atencin oportuna, eficiente y con calidad para todos.
4.1. COMPONENTE 1: SALUD OPORTUNA Y CON CALIDAD PARA TODOS Y TODAS

La salud de la comunidad es en gran parte el resultado de las condiciones en las cuales se vive en el hogar, en el estudio, en el trabajo, as como la calidad de los servicios de salud y el bienestar a los cuales tiene acceso. Por lo tanto la salud en el municipio debe estar ligada a la educacin, la vivienda, la recreacin, el medio ambiente, el empleo, la seguridad, es decir, es responsabilidad de todos los sectores del desarrollo social, lo cual rompe el esquema antiguo de salud, que estaba a cargo del mdico y del personal de salud, siendo ahora responsabilidad directa del ente territorial. Por eso la salud oportuna y con calidad para todos a travs de la articulacin y concertacin, busca garantizar el acceso a los programas de salud mediante el plan de salud territorial, que integra el mandato del derecho al acceso a los servicios de salud, con diversos enfoques enmarcados en la importancia de mejorar las condiciones de salud, calidad de vida y bienestar para la poblacin. El Plan de Salud Territorial fue socializado en Sesin Plenaria del Honorable Concejo Municipal y aprobado dentro del marco del Plan de Desarrollo Municipal 2.012 2.015 Retomando el camino del progreso DIAGNOSTICO SECTORIAL: El municipio de Turbo cuenta con 1 Hospital, 2 Clnicas, 3 Centro Y Puestos De Salud, 17 Laboratorios Clnicos, 32, Consultorios Odontolgicos, 5 Consultorios Mdicos; La dotacin
95
ALCALDE MUNICIPAL
de camas por cada mil habitantes es de 0.5 y la disposicin de personal mdico por cada 1000 habitantes es de 0.2, las cifras ms bajas de los municipios de la zona central. En el sector salud hacen presencia las siguientes instituciones: Hospital municipal Francisco Valderrama (ESE), Administradora de Rgimen Subsidiado (ESS), Caprecom, Comfamilair Camacol, Saludcoop (EPS), Clnica Central, Emdisalud, Selva Salud y Salud Cndor. COBERTURAS DEL SISTEMA GENERAL SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD: Hasta enero el ao 2012 el Municipio de Turbo alcanz una cobertura de afiliacin al Rgimen Subsidiado de 62.7% de la poblacin para un total de 89.916 personas afiliadas. En el Rgimen Contributivo el 22.2% con 31.890 personas afiliadas y la poblacin pobre sin subsidio el 15.1% para un total de 21.586 personas sin afiliacin al Sistema General de Seguridad Social en Salud. Fuente DANE TIPO DE RGIMEN Subsidiado Contributivo Poblacin Pobre no Afiliada TOTAL TOTAL 89.718 32.934 20.740 143.392 PORCENTAJE 62.5 23.0 14.5 100
Poblacin sisben 1 y 2 afiliada al Rgimen Subsidiado de Turbo SUBSIDIADOS EPS.S Emdisalud Selva salud Comfama Comfenalco Caprecom Salud Cndor AIC TOTAL AFILIADOS 42.064 15.661 11.354 9.195 8.328 1.865 1.251 89.718 % 46.8 17.4 12.6 10.4 9.2 2.0 1.6 100 EPS.C Coomeva Saludcoop Sol salud Comfenalco Nueva Eps Su salud CONTRIBUTIVO AFILIADOS 15.384 8.294 6.582 1.409 1.192 73 32,934 % 46.7 25.2 19.9 4.3 3.6 0.3 100
Fuente: Base de Datos Aseguramiento Sismaster Aseguramiento
96
ALCALDE MUNICIPAL
INFRAESTRUCTURA EN SALUD: El municipio de Turbo cuenta con 15 Unidades Primarias Generadoras de Datos (UPGD). La cuales se referencian en la siguiente tabla. # UPGD MUNICPIO DE TUBO DEN TALENTO HUMANO MEDICO S 25 4 2 4 2 1 1 1 2 2 1 1 1 1 0 ENFERMEROS 17 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0
1 2 3 4 5
ESE Hospital Francisco Valderrama Clnica Central COM familiar Camacol Promedan Saludcoop Codan Turbo Currulao Nueva Colonia Fundacin Medica Preventiva Salud Darin Sanidad Militar Famisalud Batalln Vlez Salud Para todos Comisaria de Familia Currulao Nueva Colonia
Publica Privada Privada Privada Privada Privada Privada Privada Privada R. especial Privada Privada R. Especial Privada Publica
6,7,8 9 10
11,12 13 14 15
CONSULTORIOS MEDICOS 16 17 18 HERNANDO CHAVERRA DELGADO FABIO MORENO JOSE ARLEY RAMIREZ Particulares Particulares Particulares Total 1 1 1 51 0 0 0 31
Estas UPGD nos generan la mayor informacin para la construccin del perfil epidemiolgico del municipio. Cabe resaltar que la Clnica Central y el Hospital Francisco
97
ALCALDE MUNICIPAL
Valderrama, de Turbo son los mayores captadores de datos de inters en salud pblica por la cantidad de poblacin que atienden. El Hospital Francisco Valderrama cuenta con 3 Centros y 21Puesto de Salud ubicados estratgicamente para cumplir la demanda en salud de todo el territorio municipal. As mismo cada una de las dems instituciones que estn relacionadas en la (tabla 1) nos suministra informacin muy valiosa para la toma de decisiones en materia de salud, Adicionalmente contamos con la presencia del programa Control de Vectores del Departamento de Antioquia y el Proyecto Malaria financiado por el Fondo Mundial quien tambin nos suministra eventos de enfermedades tropicales. NMERO DE NACIDOS VIVOS: La cifra de nacimientos da una primera impresin del comportamiento de la fecundidad en un lugar. Los nacimientos de Turbo desde el ao 2007 tuvieron un comportamiento elevado; no obstante, desde el 2008 al 2011 ha marcado una disminucin, mostrando esto una conducta paralela
TASA GENERAL DE FECUNDIDAD (TGF) Y TASA BRUTA DE NATALIDAD (TBN): La Tasa General de Fecundidad relaciona el nmero de nacidos vivos de un lugar con las Mujeres en Edad Frtil, que para el presente anlisis fueron consideradas las que tuvieran edades entre 10 a 49 aos. La Tasa Bruta de Natalidad contrasta el total de nacimientos de un lugar frente al total de habitantes.
98
ALCALDE MUNICIPAL
La TGF de Turbo, desde el ao 2008 cuando era de 76.87 nacimientos por cada mil mujeres en edad frtil (MEF), ha disminuido hasta tal punto que en 2009 lleg a 69.62 A partir de aqu la disminucin se ha dado en menor cantidad y en 2010 el valor alcanzado fue 42.92, para luego tener un aumento 46.79 en 2011 (Figura 2).
TASA DE FERTILIDAD 10 A 14 AOS 15 A 19 AOS 20 A 24 AOS 25 A 29 AOS 30 A 34 AOS 35 A 39 AOS 40 A 44 AOS 45 A 49 AOS TOTAL
2008 1,75 22,96 24,35 13,44 8,44 4,47 1,36 0,1 76,87
2009 1,3 20,47 22,02 13,46 7,4 3,91 0,9 0,16 69,62
2010 1,23 14,33 12,38 7,97 4,21 2,22 0,58 0 42,92
2011 1,52 15,78 14,3 8,07 4,6 2,13 0,39 0 46,79
De acuerdo a la edad de las madres, durante los cuatro aos comparados, las tasas de fecundidad ms altas se presentaron en el grupo etreo de 20 a 24 aos. Pero si
99
ALCALDE MUNICIPAL
analizamos los ltimos dos aos la tenencia muestra que las mujeres adolescentes en las edades comprendidas entre 15 a 19 aos tienen un mayor ndice de natalidad; y que sumado con el de 10 a 14 conforman el total de madres adolescentes, que corresponden a cerca del 30% de las gestantes del Distrito. La situacin descrita es de especial cuidado, ms cuando se observa que la tasa de fecundidad de 15 a 19 aos sigue aumentando de un ao a otro. TASA BRUTA DE MORTALIDAD: Las muertes de Turbo por todas las causas, excepto fetales, han disminuido desde el ao 2008 al 2011. En el primero de estos cuatro aos, con un total de 494 muertes, la tasa de mortalidad general fue de 3.7 por cada mil habitantes, en 2009 fue de 3.4; en 2010 sigui bajando con un registro de 2.7, para luego continuar en 2011, donde lleg a 2.4 que equivalen a 314 defunciones (figura 5).
TASAS DE MORTALIDAD POR EDAD Y SEXO: Se toma como referencia el ao 2011 para examinar el comportamiento de las muertes de acuerdo a la edad, sexo y causas. En el anlisis por edad y sexo (Figura 5) se observa una mayor incidencia de la mortalidad en los hombres, con una tasa de 1.24 defunciones por cada mil hombres, superior a la de las mujeres que es de 0.69. Por consiguiente, esta diferencia a favor de los varones tambin se mantiene por grupos etreos, donde se muestra que en ninguno de los grupos atareo las mujeres fueron superior.
100
ALCALDE MUNICIPAL
Como es de esperar, las ms altas tasas de mortalidad se presentan en edades avanzadas, pero sorprende un nmero considerable de muertes en personas en edad productiva a nivel laboral, sobre todo hombres; tales edades corresponden a adultos jvenes y pertenecen a los grupos etreos comprendidos entre los 15 y 54 aos. Otro aspecto que no debera presentarse, es la altsima tasa de mortalidad infantil, representada por las defunciones en los menores de un ao, que despus de la de los adultos mayores demuestra que el mayor riesgo de muerte en Turbo lo tienen los nios en esta edad. La tasa de mortalidad para las personas con 80 aos y ms es de 0.48, seguida de los de 65 a 74 aos con 0.28 y en tercer lugar se ubica la tasa de mortalidad infantil con 0.19 muertes por cada mil nacidos vivos. El anlisis de la mortalidad por causas en Turbo, explica en cierta forma la situacin descrita hace un momento. Las tasas a nivel general son mayores en los hombres porque en comparacin con las mujeres hay muchos casos masculinos dentro de las muertes por causa externa referentes a agresiones u homicidios, accidentes de trnsito y otros accidentes. La real distancia la demarcan las agresiones, que como primera causa de muerte en el municipio, con una tasa de 25.1 por cada 100 mil habitantes (Tabla 5). DESCRIPCION Agresiones, homicidios y secuelas Hipertensin arterial Neumona, organismo no especificado Infarto agudo del miocardio Traumatismo intracraneal CASOS 22 21 13 12 12
101
ALCALDE MUNICIPAL
Otras septicemias Traumatismos mltiples, no especificados Insuficiencia cardiaca Otras enfermedades pulmonares obstructivas crnicas Choque, no clasificado en otra parte Sndrome de inmunodeficiencia adquirida (VHI)
6 5 5 4 2 2
La segunda causa de mortalidad son las enfermedades isqumicas del corazn (14.6 defunciones por cada 100 mil hab.), que afectan principalmente a las mujeres; dentro de estas se encuentra en mayor cantidad el infarto agudo de miocardio. La Neumona ocupan el tercer lugar con una tasa de 9.06 defunciones por cada 100 mil habitantes; aqu sobresali dificultad respiratoria del recin nacido. MORBILIDAD (ENFERMEDADES): Por medio de la morbilidad se mide el efecto de las enfermedades dentro de una poblacin en el sentido de la proporcin de personas que enferman en un sitio y tiempo determinado. Para el caso de Turbo, este anlisis se realiz con los datos del ao 2011, suministrados por 8 Instituciones Prestadoras de Servicios de salud (IPS) con sedes en el rea urbana y rural. La fuente de informacin utilizada fueron los Registros Individuales de Prestacin de Servicios (RIPS) de consulta externa, urgencias y hospitalizacin de las IPS: ESE Hospital Francisco Valderrama, Clnica Central SOMEBA, Unidad de Salud de Comfamiliar Camacol, Famisalud, Salud Darin, CODAN, Salud para todos y Promedan. CONSULTA EXTERNA: En un total de 134.807 consultas analizadas, entre generales y especializadas, la principal causa de consulta de Turbo en el ao 2011, con el 25% fue La hipertensin arterial, le sigue en segundo lugar los dolores abdominales, con 6589 casos que equivalen al 14.2% del total de atenciones. El tercer lugar lo ocup la fiebre no especificada con el 13% equivalente 6467 consultas. En el cuarto lugar se ubic las infecciones de vas urinarias con 4359; le sigue en el quinto lugar la cefalea con 3650 consultas, seguida de la parasitosis intestinal con un registro de 3357 consultas, en el sptimo lugar est el asma no especificada con 3350 consultas, seguida de la Rinofaringitis agudas y las dos ltimas fueron lumbago no especificado en el noveno puesto y finalmente infeccin aguda de la vas respiratorias, entre otras. Con 372 consultas, continua el asma, no especificado con el 9.0%. Llama la atencin que seis de las diez primeras causas de egresos hospitalarios estn relacionadas con la gestacin, demostrado por la del puesto seis: supervisin del embarazo de alto riesgo. Absceso cutneo se ubic en el sptimo lugar, seguida de la fiebre, no especificada, Contina la
102
ALCALDE MUNICIPAL
lista en el noveno lugar apendicitis aguda y la cierra en el puesto diez otros dolores abdominales. PRIMERAS CAUSAS DE CONSULTA 2012 DESCRIPCIN Hipertensin arterial Otros dolores abdominales y los no especificados Fiebre, no especificada Infeccin de vas urinarias, sitio no especificado Cefalea Parasitosis intestinal, sin otra especificacin Asma, no especificada Rinofaringitis aguda (resfriado comn) Lumbago no especificado Infeccin aguda de las vas respiratorias superiores, no especificada TOTAL
CASOS 11943 6589 6467 4359 3650 3357 3350 3264 2406 2062 47447
% 25.0% 14.2% 13.8% 9.0% 8.0% 7.1% 6.9% 6.8% 5.1% 4.1% 100%
EVENTOS DE INTERS EN SALUD PBLICA: Son aquellos problemas de salud en los que se requiere conocer su comportamiento de forma estricta, debido al riesgo que representan para la poblacin, o bien, para evaluar alguna intervencin que se est realizando con el propsito de evitarlos; posibilitando de esta forma, el diseo e implantacin de las acciones de fomento de la salud y prevencin de la enfermedad. Algunos de los datos de los eventos de salud pblica en Turbo indican un aumento, que puede estar explicado no en una mayor incidencia de casos, sino en una mejora del sistema de informacin, que en la actualidad registra ms casos que en aos anteriores, donde los problemas se enmascaraban como consecuencia del subregistro de informacin. ENFERMEDADES TRANSMITIDAS POR VECTORES: El mayor nmero de eventos de inters en salud pblica que se presenta en Turbo son los trasmitidos por vectores, definidos como aquellos padecimientos transmitidos por insectos y animales pequeos, de los cuales la malaria es el de ms alta frecuencia. En la figura 12 se observa la cantidad de casos presentados desde 2008 - 2012 por malaria debida al parasito plasmodiumvivax, malaria por plasmodiumfalcparum, malaria mixta (originada por los dos parsitos al tiempo: vivax y falcparum), cualquier tipo de malaria que se presente en una mujer en gestacin y los casos de dengue y de leishmaniasis.
103
ALCALDE MUNICIPAL
AO DENGUE LEISHMANIASIS MALARIA VIVAX MALARIA FALCIPARUM MALARI MIXTA CHAGAS
2008 179 272 2281 212 10 0
2009 196 258 903 81 5 7
2010 198 183 2341 164 5 5
2011 149 179 1854 68 3 1
Aqu vamos a tomar en base la malaria por vivax Durante el ao 2008 se ha registrado una disminucin de todos los eventos transmitidos por vectores en relacin al 2007 que la malaria por vivax llego a tener ms 5684 casos. Este comportamiento se ve reflejado en los aos posteriores donde vemos que la malaria por vivax en ao 2009 bajo de una manera considerable aunque en el 2010 aumento, pero al igual nos refleja una baja en 2012 este comportamiento seda porque el municipio es una zona endmica donde el de las lluvias varias cada aos lo cual trae consigo baja y altas de la malaria en cualquiera de sus aspectos y asi mismo los otros casos por vectores como refleja la grafica han tenido una tendencia estable.
104
ALCALDE MUNICIPAL
Cabe aclarar que los casos de DENGUE y LEISHMANIASIS entran como caso probable y el laboratorio departamental se encarga de confirmarlos o hacer el ajuste para que el municipio lo descarte. INFECCIONES DE TRANSMISIN SEXUAL (ITS): Dentro de este grupo se le hace vigilancia a cuatro eventos; hepatitis C, que es otra de las ITS de vigilancia epidemiolgica. Tambin se le hace seguimiento a la sfilis detectada en el recin nacido (sfilis congnita), cuya mayor incidencia ocurri en el 2009 con 16 casos. Cuando la sfilis es detectada en la madre durante el periodo de gestacin, constituye el evento denominado sfilis gestacional, cuyo comportamiento muestra que en 2009 aument considerablemente y los aos posteriores ha tenido un comportamiento estable pero no deja ser preocupante las cifras las cuales nos invita a tomar medidas para bajar el ndice en este evento.
La otra patologa de este grupo es VIH SIDA, que las cifras son alarmantes dado a que los ltimos dos aos han ido en aumento como se refleja en la grafica en el 2010 se presentaron 16 nuevos casos y posteriormente en 2011 con 15, pero lo que aun ms preocupa es el nmero de jvenes involucrados, ms que todo mujer, ya que la forma como se han captados la mayora de los casos es por el embarazo de muchas de ellas por eso se deben tomar medidas para evitar la propagacin de dicha patologa.
105
ALCALDE MUNICIPAL
OBJETIVO ESTRATEGICO: Garantizar la prestacin de los servicios de salud a la poblacin del Municipio de Turbo, a travs de instituciones prestadoras de servicios de salud pblicas o privadas, logrando accesibilidad y la atencin con calidad. ESTRATEGIAS: Garantizar la afiliacin al Sistema de General de Seguridad Social en Salud y continuidad de las coberturas de afiliacin al rgimen subsidiado, para la atencin en servicios de salud a la poblacin pobre y vulnerable Garantizar la prestacin de los servicios de salud a la poblacin del Municipio de Turbo, a travs de instituciones prestadoras de servicios de salud pblicas o privadas, logrando accesibilidad y la atencin con calidad. Garantizar las acciones de promocin de la salud, prevencin y vigilancia sobre los riesgos que afecten la salud, el hbitat y el ecosistema, actuando sobre los determinantes de la salud para el mejoramiento de la calidad y condiciones de vida de la poblacin. Realizar acciones de promocin de la salud, prevencin de riesgos y atencin de las poblaciones especiales, tales como, poblacin en situacin de desplazamiento, poblacin en situacin de discapacidad, adultos mayores, mujeres gestantes, poblacin indgena, poblacin infantil, adolescente y joven. Proporcionar acciones educativas de carcter no formal dirigidos a tcnicos profesionales y lderes comunitarios sobre diferentes aspectos de la promocin social, tales como, entornos saludables, participacin social, discapacidad, desplazamiento, adulto mayor, constitucin de redes, formacin para el trabajo, desarrollo de modelos de atencin a poblacin indgena. Mejorar la Seguridad en el Trabajo y Disminuir las Enfermedades de Origen Laboral. Articular Acciones Intersectorial para el desarrollo del plan de prevencin, mitigacin y recuperacin de las desastres en el municipio.
106
ALCALDE MUNICIPAL
4.2.1. PROGRAMA 1: ASEGURAMIENTO

Este programa cumple el mandato constitucional de garantizar la prestacin de servicios de salud, garantizando la demanda en salud de toda la poblacin del Municipio de Turbo; a travs de los administradores de los Recursos, quienes garantizan la oferta de los servicios de salud buscando para el cuatrienio la cobertura universal de toda la poblacin. Indicadores de Resultado Nombre del Indicador Nmero de personas afiliadas al rgimen subsidiado Nmero de personas afiliadas al rgimen contributivo Porcentaje de poblacin pobre no aseguradas Nmero de Personas sin Documentos en la base Datos del Sisben LNEA BASE 89.719 32.934 14,5% 7531 META CUATRIENIO 101.000 28.912 100% 0
4.1.1.1. SUBPROGRAMA 1: PROMOCION DE LA AFILIACIN AL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD.

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Porcentaje de depuracin de bases de datos depuradas Numero de audiencias pblicas por ao Numero de capacitaciones realizadas Nmero de contratos realizados Nmero de contratos de Interventoria realizados Proyectos: Promocin de la afiliacin al SGSSS
Identificacin y priorizacin de la poblacin a afiliar. Gestin y utilizacin eficiente de los cupos del rgimen subsidiado. Adecuacin tecnolgica y recurso humano para la administracin de la afiliacin en
LNEA BASE 85% 0 0 0 0
META CUATRIENIO 90% 2 8 16 12
107
ALCALDE MUNICIPAL
el municipio.
Celebracin de los contratos de aseguramiento. Administracin de bases de datos de afiliado. Gestin financiera del giro de los recursos. Interventoria de los contratos del rgimen subsidiado. Vigilancia y control del aseguramiento.
4.1.2. PROGRAMA 2: PRESTACION Y DESARROLLO DE SERVICIOS EN SALUD.

Este programa busca garantizar la prestacin de los servicios de la poblacin pobre y vulnerable sin servicios de salud y de mejorar las condiciones de accesibilidad a los servicios de salud. Indicadores de Resultado Nombre del Indicador Porcentaje de acceso a los servicios de salud. Porcentaje de mejoramiento en la atencin en el servicio de salud. Porcentaje de modernizacin de la infraestructura de salud. LNEA BASE ND ND 15% META CUATRIENIO 100% 100% 30%
4.1.2.1. SUBPROGRAMA 1: MEJORAMIENTO A LA ACCESIBILIDAD A LOS SERVICIOS DE SALUD

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Numero de charlas en derechos y deberes realizadas Nmero de visitas a IPS de seguimiento y verificacin Nmero de visitas a puestos y centros de salud LNEA BASE 0 0 0 META CUATRIENIO 900 64 192
108
ALCALDE MUNICIPAL
Implementacin de Oficinas de atencin al usuario (SAC) Numero de mejoramientos a infraestructura de salud Numero estudios, diseos y construccin de hospitales tipo 1. Proyectos: Mejoramiento de la accesibilidad a los servicios de salud. Mejoramiento de la calidad en la atencin en salud.
ND 0 0
5 5 3
Mejoramiento de la eficiencia en la prestacin de servicios de salud y sostenibilidad financiera de las IPS pblicas. Estudios diseos y construccin de obras de mejoramientos en el hospital, centros y puestos de salud. Estudio diseo y construccin de tres hospitales tipo 1 en los Corregimiento de San Vicente del Congo, Currulao y Nueva Colonia.
4.1.3. PROGRAMA 2: SALUD PBLICA

Este programa busca garantizar la prestacin de los servicios de la poblacin pobre y vulnerable sin servicios de salud y de mejorar las condiciones de accesibilidad a los servicios de salud. Indicadores de Resultado Nombre del Indicador Porcentaje de atencin institucional del parto. Porcentaje de atencin institucional del parto por personal calificado. Prevalencia de uso de mtodos modernos de anticoncepcin entre las mujeres adolescentes (15 a 19 aos) actualmente unidas y no unidas sexualmente activas. Uso de mtodos modernos de anticoncepcin en mujeres actualmente unidas y no unidas sexualmente LNEA BASE 99.1% 99.2% META CUATRIENIO 99.3% 99.3%
254
350
1415
3000
109
ALCALDE MUNICIPAL
activas. Porcentaje de mujeres de 12 a 14 aos que han sido madres o estn en embarazo. Porcentaje de mujeres de 15 a 19 aos que han sido madres o estn en embarazo. Tasa ajustada por edad de mortalidad asociada a cncer de cuello uterino (por 100.000 mujeres). Prevalencia de VIH/SIDA en poblacin de 15 a 49 aos de edad. Tasa de mortalidad asociada a VIH/SIDA. Porcentaje transmisin materno -infantil del VIH. Cobertura de tratamiento antirretroviral Mortalidad por malaria. Mortalidad por dengue. Letalidad por dengue.
3.2% 33.6% 7.4% 11 3 0% 90% 0 0 1
3% 33% 7% 5 1 0% 91% 0 0 0
4.1.3.1. SUBPROGRAMA 1: SALUD PBLICA

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Numero de charlas en Promocin y Prevencin realizadas por personas Nmero de Entrega de anticonceptivos por personas Nmero de visitas a puestos y centros de salud realizadas Numero de tuvectomias y vasectomas realizadas Entregas de Medicamentos de salud pblica por personas LNEA BASE ND 7000 0 100 1850 META CUATRIENIO 1000 22000 250 250 3000
4.1.3.2. SUBPROGRAMA 2: PROMOCION SOCIAL

Indicadores de Producto Nombre del Indicador LNEA BASE META CUATRIENIO 50
Numero de charlas en derechos y deberes realizadas a 20 DISCAPACITADOS
110
ALCALDE MUNICIPAL
Numero de charlas en derechos y deberes realizadas a ADULTO MAYOR Numero de charlas en derechos y deberes realizadas a INDIGENAS Numero de charlas en derechos y deberes realizadas a AFROS Nmero de Visitas Domiciliarias Poblacin Especial realizadas
20 0 0 50
100 20 20 500
4.1.3.3. SUBPROGRAMA 3: PREVENCIN, VIGILANCIA Y CONTROL DE RIESGOS PROFESIONALES

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Numero de talleres en Riesgos Profesionales realizados a Instituciones Nmero de Boletines de Riesgos Profesionales elaborados Nmero de visitas de verificacin de los planes de Riesgos a instituciones LNEA BASE 0 0 0 META CUATRIENIO 50 10 100
4.1.3.4. SUBPROGRAMA 4: PROMOCION A EMERGENCIAS Y DESASTRES EN SALUD.

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Numero de charlas en Emergencias y Desastres realizadas Sealizacin de lugares en Riesgos Numero de Boletines de Prevencin de Riesgos emitidos Proyectos: Promocin de la salud y calidad de vida. Prevencin de los riesgos (biolgicos, sociales, ambientales y sanitarios). LNEA BASE 0 0 0 META CUATRIENIO 20 50 20
111
ALCALDE MUNICIPAL
Vigilancia en salud y gestin del conocimiento. Gestin integral para el desarrollo operativo y funcional. Promocin de la salud, prevencin de riesgos y atencin de las poblaciones especiales. Salud en la "red para la superacin de la pobreza extrema -red juntos". Educacin de Carcter no Formal. Promocin de la salud y calidad de vida en mbitos laborales. Induccin a la demanda a los servicios de promocin de la salud, prevencin de los riesgos en salud y de origen laboral en mbitos laborales. Inspeccin, vigilancia y control de los riesgos sanitarios, fitosanitarios, ambientales en los mbitos laborales y riesgos en las empresas con base en los riesgos profesionales.
Sensibilizacin para la reincorporacin y la inclusin del discapacitado en el sector productivo. Seguimiento, evaluacin y difusin de resultados de la vigilancia en salud en el entorno laboral. Identificacin y priorizacin de los riesgos de emergencias y desastres. Articulacin intersectorial para el desarrollo de los planes preventivos, de mitigacin y superacin de las emergencias y desastres. Fortalecimiento institucional para la respuesta territorial ante las situaciones de emergencias y desastres. Fortalecimiento de la red de urgencias.
4.2. COMPONENTE 2: INCLUSION SOCIAL

El logro de capacidades de la poblacin para que sea corresponsable del desarrollo, requiere de condiciones mnimas que generen equidad: Se debe tener oportunidades de acceso a servicios bsicos a un grupo de poblacin que tradicionalmente ha estado marginado de la prestacin de los servicios fundamentales. Esta condicin de superacin
112
ALCALDE MUNICIPAL
es requisito para conseguir niveles de condiciones de vida, que permitan a buena parte de la poblacin hacer parte del circuito econmico del desarrollo. DIAGNOSTICO SECTORIAL: La elaboracin de este diagnostico ha sido soportado en el decreto 1137 de junio 29 de 1999, donde se le da relevancia y gran importancia a la poblacin vulnerable de todo el territorio colombiano, entendindose el bienestar social como el conjunto de factores que participan en la calidad de vida de las personas y que hacen que su existencia posean todos aquellos elementos que dan lugar a ala tranquilidad y satisfaccin humana. Con este diagnostico se pretende arrojar informacin cualitativa y cuantitativa a travs de los principales indicadores arrojados por el sistema de informacin en salud, DANE, Gobernacin de Antioquia y las diferentes dependencias de la administracin municipal. Por ello se considera relevante, traer a colacin los artculos 11, 12 y 13 del anterior decreto con el objeto de aterrizar los conceptos a cerca de las funciones y actividades de bienestar social, donde se identifica su razn de ser y existir dentro de la administracin municipal. Artculo 11: Los consejos o comits. Los consejos o comits recomendarn a la Direccin Regional los planes y programas que deban adoptarse en materia de infancia y familia, propugnarn por fortalecer el Sistema Nacional de Bienestar Familiar en su respectiva jurisdiccin; realizarn evaluaciones peridicas sobre la marcha del mismo; formularn recomendaciones para garantizar su adecuado desenvolvimiento; y contribuirn a las polticas de control de los agentes prestadores del servicio de bienestar familiar. Artculo 12: Competencias municipales. Corresponde a los municipios atender, mediante el gasto social y las participaciones de que trata el artculo 21 de la Ley 60 de 1993, la formulacin y el desarrollo de planes, programas y proyectos de bienestar social integral en beneficio de poblaciones vulnerables, sin seguridad social y con necesidades bsicas insatisfechas, dentro de las cuales se encuentren los nios, jvenes y mujeres gestantes, as como atender la cofinanciacin del funcionamiento de centros de conciliacin municipal y comisaras de familia. Los municipios podrn ejercer algunas o todas de las siguientes funciones especficas, segn las capacidades institucionales de que dispongan, en los trminos que establezca el reglamento: 1. Ejercer el control a las instituciones prestadoras de servicios de bienestar familiar.
113
ALCALDE MUNICIPAL
2. Otorgar, suspender y cancelar licencias de funcionamiento para entidades pblicas o privadas de proteccin al menor o a la familia y a instituciones que desarrollen programas de adopcin. 3. Contribuir a orientar la distribucin de los servicios de bienestar familiar, programar por cada servicio segn el cupo de recursos asignado y su plan de desarrollo, o proponer iniciativas de programacin gestionando la asignacin de recursos para dicho servicio en su jurisdiccin. Artculo 13: Consejos o comits municipales para la poltica social. En todos los municipios, como condicin para la articulacin funcional de los agentes del sistema nacional de bienestar familiar en la respectiva jurisdiccin, se conformarn consejos o comits para la poltica social. La integracin y fijacin de funciones de tales consejos sern de competencia del alcalde, pero, en todo caso, debern encargarse, entre otras materias, del anlisis y polticas de infancia y familia. En caso de que dichos consejos o comits no existan o no se ocupen de la poltica de infancia y familia, el Director Regional del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar convocar a los agentes del Sistema Nacional de Bienestar Familiar de los municipios de los cuales conozca, para conformar un consejo municipal de poltica de infancia y familia en cada uno de ellos, en los trminos en que lo establezca el reglamento. Los consejos o comits recomendarn a la Direccin Regional los planes y programas que deban adoptarse en materia de infancia y familia; propugnarn por fortalecer el Sistema Nacional de Bienestar Familiar en su respectiva jurisdiccin; realizarn evaluaciones peridicas sobre la marcha del mismo; formularn recomendaciones para garantizar su adecuado desenvolvimiento; y contribuirn a las polticas de control de los agentes prestadores del servicio de bienestar familiar. Conforme a lo anterior, el mayor anhelo de la administracin municipal es velar por el bienestar de la sociedad Turbea, a travs de la complementacin de la satisfaccin de sus necesidades bsicas, por ello se ha tenido a bien, dar participacin activa a cada uno de los entes vivos del municipio desde la secretaria de salud y bienestar social, como son: la equidad de gnero, la poblacin con discapacidad, los jvenes, el adulto mayor, las etnias y la complementacin alimentaria. Poblacin en situacin de discapacidad: este tiene como objetivo contribuir a la construccin de una sociedad incluyente para personas con discapacidad como sujetos
114
ALCALDE MUNICIPAL
plenos de derechos y est basado en dos objetivos principales que definen las lneas de accin: Ampliar el acceso de las personas con discapacidad al uso de ayudas tcnicas y tecnolgicas que mejoren su desempeo autnomo aportando al mejoramiento de su calidad de vida. Apoyar al Ministerio de la Proteccin Social en la construccin de la poltica pblica en lo local, mediante la caracterizacin de la poblacin en situacin de discapacidad. Buscando el fortalecimiento de las personas con discapacidad, a mejorar sus niveles de participacin e inclusin en todos los procesos y as lograr una articulacin de las instituciones para optimizar el sistema de atencin dentro de un enfoque de desarrollo integral. Actualmente la poblacin discapacitada del municipio de Turbo asciende a 2641 el cual se atiende hasta el 30% esta poblacin dentro de las cuales encontramos personas con discapacidad en: sndrome de Down, discapacidad fsica, videntes, sensorial, auditiva, lo cuales presentamos los siguientes necesidades; ayudas tcnicas, atencin mdica especializada, mejoramiento de la calidad de vida, cobertura en subsidio, apoyo a proyectos productivos, inclusin social a travs de la poltica pblica de discapacidad. Desde la secretaria de salud y bienestar social con el nimo de apoyar y fortalecer a esta poblacin estamos ofertando los siguientes programas: Orientacin permanente a las personas y familias en condicin de discapacidad. Apoyo a proyectos productivos Activacin del banco de ayudas tcnicas. Formacin en equiparacin de oportunidades Brigadas de salud para la poblacin discapacitada Actualizacin constante de base de datos. Caracterizacin de personas con discapacidad. Adulto Mayor: este busca proporcionarle bienestar y satisfaccin de las necesidades bsicas a los adultos mayores del municipio de Turbo a travs de programas como: el auxilio monetario con un cupo para 1.067 adultos mayores recibiendo la suma de $ 150.000 entregados cada dos meses, tambin se cuenta el programa de los paquetes complementarios o racin por preparar los cuales se entregan mes a mes a 442 adultos mayores ms vulnerables del municipio, cabe destacar que estos dos programas son patrocinados por el Ministerio de la Proteccin Social, la administracin municipal ha
115
ALCALDE MUNICIPAL
implementado los centros de vida Club aos Dorados, a nivel urbano y rural, distribuidos en los en los corregimientos de: Rio Grande, Nueva Colonia, Currulao, El Uno y en el casco urbano beneficiando un total de 700 adultos mayores, se busca con ello facilitar el acceso a estos servicios que se brindan con mucho amor y humildad, donde la sana y equilibrada alimentacin, la recreacin, las labores agrcolas y pecuarias, las artsticas, las culturales, las deportivas, fomentan en espacio tranquilo y cmodo pensando en una vejez sana, activa e incluyente. Actualmente se estn beneficiando de los diferentes programas a nivel nacional o municipal el 27% de la poblacin adulta mayor, es un gran anhelo de la administracin municipal, hacer presencia en cada uno de los corregimientos y veredas del municipio de Turbo, se es consciente que la tarea no es fcil pero ya se iniciaron los programas y la meta es culminarla y ampliar la cobertura en un cincuenta por ciento para dar cubrimiento a 54% de la poblacin con el objeto que cada adulto mayor sienta que cuenta con un respaldo a nivel administrativo en esta etapa tan difcil y solitaria de la vida donde ya han dejado de ser productivos y para algunos miembros de la sociedad representan una carga. La secretaria de salud y bienestar social, ve en esta poblacin un lecho de conocimientos y riquezas incalculables que desea transcender de generacin en generacin a travs de las tertulias de aprendizajes y experiencias, adems busca que las familias de cada uno de ellos logren comprometerse con el cuidado, amor y proteccin para quienes dieron toda una vida por sus seres queridos y la sociedad en general. Juventud: pretende fomentar espacios propios para jvenes para que estos sean parte activa de la planeacin y desarrollo del municipio e invitarlos a que hagan sus aportes hacia la construccin de una mejor sociedad mediante el dialogo, la conciliacin y la construccin de proyectos de vida slidos, fundamentados en la generacin de empleo mediante la creacin de empresas. En estos momentos se presentan dificultades para la socializacin de propuestas a todos los jvenes del municipio, ya que se carece de un espacio propio que rena las condiciones de infraestructura requeridas para un trabajo armnico, recreativo y participativo. Se est en proceso de la implementacin de la poltica de juventud y la creacin de los conejos juveniles, los cuales son herramientas legales que facilitan la participacin de los jvenes en los procesos y toma de decisiones administrativas. OBJETIVO ESTRATEGICO: Mejorar la calidad de vida de la poblacin del Municipio de Turbo a travs estrategias innovadoras y viables que promuevan la adopcin de una cultura saludable que involucre y motive a todas las instituciones a trabajar articuladamente en la ejecucin de programas
116
ALCALDE MUNICIPAL
de salud, bienestar social, vivienda, deporte y recreacin, en armona con las polticas y disposiciones del orden nacional y departamental que garanticen la atencin oportuna, eficiente y con calidad para todos. ESTRATEGIAS: Garantizar en los nios, nias y adolescentes del municipio de Turbo el cumplimiento de sus derechos fundamentales como: la vida, la integridad fsica, la salud, la seguridad social, alimentacin equilibrada, su nombre y nacionalidad, a tener una familia y no ser separado de ella, el cuidado y amor, a la educacin y la cultura, la recreacin y la libre expresin de su opinin. Y sern protegidos contra toda forma de abandono, violencia fsica o moral, secuestro, venta, abuso sexual explotacin laboral o econmico y trabajo riesgoso. Y se restablecern sus derechos cuando estos hayan sido vulnerados. Propiciando el desarrollo integral de los futuros ciudadanos. Potenciar la vinculacin de jvenes en los diferentes procesos de desarrollo social, que permitan bajar los ndices de desempleo y de participacin en actos ilcitos y de pandilla, generando ms oportunidades que permitan mejorar la calidad de vida de los jvenes. Aumentar los programas y escenarios de participacin social, econmica y poltica para las mujeres del municipio. Ampliar el acceso de las personas con discapacidad al uso de servicios y ayudas tcnicas y tecnolgicas que mejoren el desempeo autnomo, aportando al mejoramiento de su calidad de vida. Superar las limitantes de las poblaciones afro e indgenas en el contexto de las dinmicas econmicas y sociales del municipio. Mejorar la calidad y cobertura personas adultas mayores. en los programas de atencin integral a
Garantizar los derechos de las comunidades en condicin de vulnerabilidad, como lo son las familias que han migrado de sus territorios por condiciones de violencia, las vctimas del conflicto, desmovilizados y dagnificados por fenmenos naturales, propendiendo por mejorar sus condiciones de vida.
117
ALCALDE MUNICIPAL
4.2.1. PROGRAMA 1: INFANCIA Y ADOLECENCIA

Para el Municipio de Turbo la Atencin a la Primera Infancia y Adolescencia representa una responsabilidad social que vele por la proteccin de sus derechos en materia de salud, Seguridad, Educacin, Recreacin y Nutricin en coordinacin con otras Entidades. INDICADORES DE RESULTADO INDICADORES Porcentaje de nios de 0 a 5 con desnutricin crnica Porcentaje de nios de 0 a 5 con desnutricin Aguda Porcentaje de nios de 0 a 5 con desnutricin leve Porcentaje de nios de 6 a 10 con desnutricin crnica Porcentaje de nios de 6 a 10 con desnutricin Aguda Porcentaje de nios de 6 a 10 con desnutricin leve Prevalencia de desnutricin crnica o retraso en talla por grupos etarios Morbilidad por EDA Morbilidad por IRA Casos de maltrato infantil por negligencia y abandono Nmero de casos de abuso sexual infantil denunciados Nmero de casos de violencia intrafamiliar denunciado Nmero de nios nacidos vivos Numero de nacidos vivos con peso menor de 2500gr Numero de nacidos vivos con peso mayor de 2500gr Tasa de mortalidad en menores de un ao Tasa de mortalidad en menores de 1 a 4 ao Tasa de mortalidad en menores de 5 a 14 ao Nmero de Nios de 0 a 14 discapacitados atendidos LNEA BASE 10/500 30/500 85/500 12/500 40/500 12/500 9 1507 8424 18 32 25 2160 135 1965 12.0 0.3 0.08 268 META CUATRIENIO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 100% 100% 6000 0 2500 6.0 0.1 0.03 1000
118
ALCALDE MUNICIPAL
Porcentaje de Cumplimiento de esquemas PAI en nios de menores de 1 ao Porcentaje de Cumplimiento de esquemas PAI en nios de menores de 0 a 5 aos Cobertura de vacunacin con DPT en menores de 1 ao Cobertura de vacunacin con Triple Viral en nios de 1 ao Cobertura til con esquema completo de vacunacin para la edad Porcentaje de nacidos vivos con 4 o ms controles prenatales Porcentaje de nacidos vivos con cuatro o ms controles prenatales. Mortalidad por infeccin respiratoria aguda(IRA) menores 5 aos (nmero de muertes anual) Mortalidad por diarreica aguda (EDA) menores 5 aos (nmero de muertes anual) Porcentaje de nios menores de 5 aos con desnutricin global
90.4% 78.5% 92.1% 79.4% 87% 61.4% 61.4% 6 1 12
96% 95% 96% 96% 96% 90% 90% 0 0 0
4.2.1.1. SUBPROGRAMA 1: SEGURIDAD ALIMETARIA Y NUTRICIONAL TURBO NUTRE

La Seguridad Alimentaria para el Municipio de Turbo, cuando todas las personas no tienen en todo momento acceso fsico, social y econmico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimentarias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana. Los pilares de la seguridad alimentaria son disponibilidad, acceso, utilizacin y aprovechamiento y la estabilidad. Por lo anterior el Municipio de Turbo, proyecta una Lnea estratgica de desarrollo y medio ambiente con marco para proyectos productivos. En la ausencia: complementacin, salud, proyectos pedaggicos y polticos pblicos. Contiene rea para proyectos productivos con enfoque diferencial y un proyecto de mejoramiento del Centro de Recuperacin Nutricional. Falta: complementacin, proyectos pedaggicos y polticas pblicas. Plan de Desarrollo en construccin. Ausencia general de temas sociales. En diagnstico slo se expresa preocupacin por muertes por desnutricin en menores de 5 aos. Falta inclusin total del tema SAN.
119
ALCALDE MUNICIPAL
El Programa de Complementacin Alimentaria, ha sido creado para mejorar la calidad de vida nutricional de los nios y nias ms vulnerables del municipio de Turbo, adems, se han implementado hasta el momento diez comedores distribuidos en el casco urbano y los diferentes corregimientos. Cuenta con una excelente infraestructura fsica en calidad de arrendamiento, este funciona como bodega de todos los suplementos nutricionales que se le ofrecen a los nios ms vulnerables del municipio Indicadores de Producto Nombre del Indicador Numero de raciones de mana entregadas por ao Numero de comidas servidas en restaurantes escolares Numero de mercados entregados a madres gestantes y lactantes Numero de brigadas de tamizaje realizadas en comunidad Nmero de casos atendidos remitidos al programa de recuperacin nutricional Numero de comedores comunitarios apoyados en el municipio Nmero de nios y nias matriculados en preescolar y bsica primaria (0 a 5 grado), en establecimientos oficiales, que consumen diariamente durante el calendario escolar raciones alimentarias. (MANA Escolar). Nmero de nios entre 6 y 71 meses de edad, SISBEN 1 y 2 que consumen diariamente el complemento alimentario. (MANA Infantil) Nmero de nios y nias con desnutricin aguda recuperados. Nmero de proyectos productivos implementados en el municipio para fortalecer la SAN. Nmero de Proyecto Educativo Institucional (PEI) con componente SAN implementados en el municipio Proyectos: LNEA BASE 8.962 2034 169 2 260 10 META CUATRIENIO 10.962 3000 300 12 100 5
3336
80,400
8775 0 0 0
129,156 450 4 10
Formulacin de la poltica pblica de infancia y adolescencia para el municipio de Turbo.
120
ALCALDE MUNICIPAL
Construccin de colectivo de actores sociales e institucionales que garanticen los derechos de los nios, nias y adolescentes. Montaje de cuatro nuevos comedores cuatro comunitarios. Fortalecimiento centro de recuperacin nutricional. Campaas de sensibilizacin y divulgacin para la generacin de una cultura de los derechos de los nios. Complementacin alimentaria: mana escolar y mana infantil. Recuperacin nutricional de la primera infancia y atencin integral a sus familias. Proyectos productivos de autoconsumo y emprendimiento generadores de seguridad alimentaria. gestin e implementacin de polticas pblicas y procesos pedaggicos con enfoque en la san.
4.2.2. PROGRAMA 2: MUJER Y FAMILIA

El desarrollo de polticas de equidad de gnero se convertir en el derrotero que marque el camino de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres del municipio de Turbo, a travs del apoyo a los programas de las organizaciones de mujeres, estimular el empoderamiento en las polticas de equidad de gnero y apoyndolas en iniciativas productivas y econmicas.
Indicadores de Resultado INDICADORES Porcentaje de mujeres que han sido protegidas y atendidas integralmente ante hechos de violencia en su contra. Nmero de iniciativas para prevenir la violencia contra las mujeres. Tiempo promedio en lactancia materna Gestin para la construccin de la Casa de la Mujer LNEA BASE ND 0 6 0 META CUATRIENIO 100% 8 6 1
121
ALCALDE MUNICIPAL
4.2.2.1. SUBPROGRAMA 1: PROMOCION Y PREVENCION DE LA SALUD EN LA MUJER

Indicadores de Producto NOMBRE DEL INDICADOR Mujeres beneficiadas en programas de prevencin de enfermedades Programas de promocin y prevencin LNEA BASE 0 1 META CUATRIENIO 100% 2
4.2.2.2. SUBPROGRAMA 2: FORMACION Y CAPACITACION PARA EL EMPRENDIMIENTO LABORAL Y LIDERAZGO FEMENINO

Indicadores de Producto NOMBRE DEL INDICADOR Numero de programas de capacitacin implementados Nmero de empresas constituidas Nmero de mujeres organizadas en asociaciones Nmero de mujeres atendidas por conflictos intrafamiliares Nmero de Mujeres capacitadas en artes y oficios Nmero de mujeres capacitadas en programas tcnicos, tecnolgicos y profesionales con apoyo del programa Nmero de Proyectos productivos implementados en mujeres cabezas de familias Numero de eventos conmemorativos para la mujer eventos de participacin y liderazgo femenino LNEA BASE 3 1 250 0 125 15 3 1 0 META CUATRIENIO 10 4 750 3000 250 115 6 4 8
Proyectos: Convenios de capacitacin con instituciones publicas y privadas. Montaje de tres empresas para el fortalecimiento econmico de la mujer. Implementacin de programa de casos de maltrato.
122
ALCALDE MUNICIPAL
Implementacin escuela de lideres. Implementacin de un peridico y un programa de TV de promocin y participacin de la mujer. Construccin centro de prevencin de prevencin de enfermedades. Construccin Hogar de paso para poblacin vulnerable. Montaje de cinco cursos de capacitacin en artes y oficios. Montaje de dos programas tcnicos. Convenio para el apoyo a un programa tecnolgico. Montaje de tres empresas de artesanas, comestibles y alta costura. Montaje de un programa institucional de televisin y un peridico. Montaje del programa de atencin psicofamiliar en la sede casa de la mujer. Gestin para la construccin de la Casa de la mujer Gestin para la construccin de la sede caprecam para la prevencin de la salud de la mujer y su familia.
4.2.3. PROGRAMA 3: JOVENES PRESENTE DE TURBO

El municipio de Turbo apoyara la formacin integral del joven para que contribuya a su desarrollo fsico, sicolgico, social, econmico, poltico, ldico-cultural y a su vinculacin con la participacin activa en el desarrollo local. En este sentido se precisa que los jvenes sean constructores de un bienestar general. Por ello se implementaran polticas pblicas de juventud que den cuenta de sus realidades, limitaciones, potencialidades, requerimientos, responsabilidades y proyecciones en bien del mejoramiento de la calidad de vida de esta poblacin. Indicadores de Resultado INDICADORES ndices de mortalidad en los jvenes ndices de jvenes en pandillas Tasa de abortos en jvenes LNEA BASE 25 109 120 META CUATRIENIO 0 0 50
123
ALCALDE MUNICIPAL
4.2.3.1. SUBPROGRAMA 1: JOVENES EMPRENDEDORES

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Numero de Capacitaciones en emprendimiento Numero de capacitaciones en formulacin de proyectos Numero de ferias de emprendimiento Numero de Emprendimientos juveniles creados Red de emprendimiento juvenil Jvenes capacitados en liderazgo transformacional (nueve diplomados Educadores y jvenes capacitados en competencias ciudadanas. LNEA BASE 0 0 0 0 0 0 0 META CUATRIENIO 20 20 4 30 2 400 100
4.2.3.2. SUBPROGRAMA 2: ESTILOS DE VIDA SALUDABLES PARA LOS JOVENES

Indicadores de Producto Nombre del Indicador
Numero de talleres de prevencin consumo de sustancias psicoactivas Numero de talleres Prevencin, promocin y cuidado de la salud mental y fsica de la juventud
LNEA BASE 0 0 0 0
META CUATRIENIO 20 20 30 20
Nmero de jornadas deportivas y recreativas Talleres de manejo y solucin de conflictos
124
ALCALDE MUNICIPAL
4.2.3.3. SUBPROGRAMA 3: PARTICIPACION JUVENIL

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Numero de Programas de T.V y radio creados Numero Foros juveniles Numero de murales y vallas educativas Numero de publicacin de Peridico y agenda juvenil (por unidades) Numero de portal wed creado Red de jvenes creada y operando LNEA BASE 0 0 0 0 0 0 META CUATRIENIO 40 30 20 20.000 1 1
4.3.3.4. SUBPROGRAMA 4: POLITICA DE JUVENTUD

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Consejo municipal de juventud creado y operando Gestin para la construccin de la Casa de la Juventud Proyectos: Eleccin y creacin del consejo municipal de juventud. Construccin y dotacin de infraestructura fsica para la juventud. Vive tus derechos. Red turbo joven. Festival municipal de cultura y arte joven. Soy ciudadano activo. LNEA BASE 0 0 META CUATRIENIO 1 1
125
ALCALDE MUNICIPAL
Clubes juveniles. Feria de la salud. Promocin y prevencin de consumo de sustancias psicoactivas. Jvenes a lo bien. Red institucional para el emprendimiento y la cohesin social. Juventud rural en accin. Red municipal de emprendimiento. Turbo emprendedor.
4.2.4. PROGRAMA 4: POBLACION EN SITUACIN DE DISCAPACIDAD.

Con el programa de atencin a la poblacin con discapacidad el municipio de Turbo busca el mejoramiento de la calidad de vida de estas personas, generando actividades que les permita la rehabilitacin, Habilitacin y desarrollo de sus potenciales, para la recreacin y deporte, generacin de ingresos a travs de capacitaciones para el empleo y proyectos. INDICADORES DE RESULTADO INDICADORES Poltica Municipal de Atencin a la Poblacin en condicin de Discapacidad Discapacitados gozando de programas de rehabilitacin Discapacitados instruidos en artes y oficios Personas discapacitadas participando en olimpiadas Personas discapacitadas vinculados en proyectos de emprendimiento productivos Porcentaje de personas con discapacidad gozando de la accesibilidad en edificaciones publicas LNEA BASE 0 30 25 0 18 10% META CUATRIENIO 1 80 75 50 68 100%
126
ALCALDE MUNICIPAL
4.2.4.1. SUBPROGRAMA EMPRENDIEMIENTO

Indicadores de Producto
1:
REHABILITACION,
CAPACITACION
Nombre del Indicador Vigilancia de la accesibilidad en edificaciones publicas Numero de programas de rehabilitacin en ejecucin Numero de discapacitados formados en artes y oficios Programas de recreacin y deportes institucionalizados Proyectos productivos en ejecucin
LNEA BASE 0 1 25 0 1
META CUATRIENIO 100% 3 75 2 5
Proyectos: Adecuacin de la sede para el programa de discapacidad. Fortalecimiento de proyecto de galpn de pollos. Apoyo en la comercializacin de productos. Fortalecer fabrica de escobas y traperos. Capacitacin en sistemas y Montaje sala de internet para invidentes. Implementacin banco de ayudas. Fortalecimiento proyecto huerta de hierbas aromticas y hortalizas. Dotacin, montaje e Implementacin del programa de fisioterapia en la sede.
4.2.5. PROGRAMA 5: TERCERA EDAD

El Municipio de Turbo para la poblacin Adulta Mayor, pretende fortalecer la cobertura, calidad y de los programas de nutricin, capacitacin, manualidades, salud y recreacin. Como tambin espacios especiales de atencin social y el fortalecimiento, econmico para mejorar las condiciones de vida e inclusin social. Indicadores de Resultado INDICADORES Poltica Municipal del Adulto Mayor Numero de adultos mayores atendidos en los centro das para el adulto LNEA BASE 0 0 META CUATRIENIO 1 1600
127
ALCALDE MUNICIPAL
Personas adultas mayores gozando de programas de nutricin Adultos mayores capacitados en artes y oficios Personas adultas mayores participando de eventos de recreacin y sano esparcimiento Personas adultas mayores vinculadas en proyectos de emprendimiento productivos
2.874 20 800 0
3.874 70 1.600 70
4.2.5.1 SUBPROGRAMA 1: COMPLEMENTACION ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL, FORTALECIMIENTO ECONOMICO Y ESTILOS DE VIDA SALUDABLES
Indicadores de Producto Nombre del Indicador Porcentaje de adultos mayores gozando de programas de nutricin Numero de adultos mayores capacitados en artes y oficios Numero de adultos mayores participando de eventos de recreacin y sano esparcimiento Numero de adultos mayores vinculados en proyectos de emprendimiento productivos Numero de adultos en situacin de abandono Implementacin de programa centro geritrico para adultos abandonados LNEA BASE 2.874 20 800 0 25 0 META CUATRIENIO 3.874 70 1.600 70 0 1
Proyectos: Abrir tres subsedes rurales del programa de atencin al adulto mayor. Ampliar la cobertura urbana en el programa del centro da. Montaje de tres cursos de capacitacin en manualidades. Montaje de huerta de hierbas aromticas y hortalizas. Implementar el proyecto de empaque y comercializacin de aromticas y lencera.
128
ALCALDE MUNICIPAL
Institucionalizar el reinado fiesta del anciano. Implementacin centro geritrico.
4.2.6. PROGRAMA 6: PUEBLOS INDIGENAS (GUNADULE, EMBERAS, CHAMIES Y SENUES).

La administracin municipal de Turbo, en ejercicio y cumpliendo con el artculo 82 de la Ley 715 de 2001. Los Resguardos Indgenas. En tanto no sean constituidas las entidades territoriales indgenas, sern beneficiarios del sistema general de participaciones los resguardos indgenas legalmente constituidos. Que el artculo 83 de la ley 715 de 2001. La distribucin y administracin de los recursos para resguardos indgenas. Los recursos asignados a los resguardos indgenas, sern administrados por el municipio en el que se encuentra el resguardo indgena. Los recursos de la participacin asignados a los resguardos indgenas debern destinarse a satisfacer las necesidades bsicas de salud incluyendo la afiliacin al rgimen subsidiado, educacin preescolar, bsica primaria y media, agua potable, vivienda y desarrollo agropecuario de la poblacin indgena. Que haciendo uso del auto 004 del 2009 que hace parte integral de la sentencia T 025 de 2004 de la honorable Corte Constitucional. Instrumento para la proteccin, garanta y salvaguarda de los derechos fundamentales de los pueblos indgenas y vincula a todas las autoridades pblicas del orden nacional, departamental y municipal, en la implementacin del programa de garantas de los derechos y de los planes de salvaguarda, el municipio de turbo disear y coordinara la implementacin de polticas pblicas a favor de los pueblos indgenas, que desde muchos aos han habitado al interior de los territorios dentro de este contexto histrico, comunitario y cultural se creara la figura jurdica y de representacin poltica para direccionar e implementar programas y proyectos de desarrollo para las comunidades, con asistencia tcnica y de acompaamiento social, la proteccin y promocin de los derechos y deberes de los pueblos indgenas. Indicadores de Resultado Nombre del Indicador Nmero de Nios y Nias Indgenas Matriculados en Centros Educativos Nmeros de Indgenas en educacin superior Nmero de Programas de Etno- Educacin, bilinge e LNEA BASE 180 0 0 META CUATRIENIO 450 3 3
129
ALCALDE MUNICIPAL
intercultural implementando en los pueblos indgenas Numero de indgenas afiliados al Rgimen Subsidiado en Salud. Numero de Indgenas Discapacitados Numero de Adultos Mayores Indgenas beneficiados con programas de bienestar Nmero de Proyectos agropecuarios sostenibles implementados en los Resguardo Nmero de Nios y Nias Indgenas en estado de Desnutricin Porcentaje de cobertura en Saneamiento bsico y agua potable de los resguardos indgenas.
1240 0 0 0 ND 10%
2200 0 45 3 0 40%
4.2.6.1. SUBPROGRAMA 1: PLAN DE VIDA INTERETNICO Y TERRITORIAL

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Numero de colegios y escuelas construidas Nmero de viviendas indgenas interculturales construidas Nmero de centros de etnobotnica construida Nmero de mujeres indgenas capacitadas en iniciativas empresariales locales Nmeros de Indgenas en educacin superior Nmero de jvenes participando en actividades deportivas interveredales y municipal Numero de comedores comunitarios construidos en los Resguardos Indgenas Proyectos: Construccin de vivienda indgena integral e intercultural. Montaje del centro etnobotnica Tule. Construccin de la va terciaria El Dos - Manuel Cuello - Caimn Alto. Construccin de la va terciaria El Dos San Pablo Tulapa. LNEA BASE 0 16 0 15 0 120 6 META CUATRIENIO 3 140 3 50 5 200 9
130
ALCALDE MUNICIPAL
Construccin de tres centros educativos indgenas en arenera, arcua y el mango. Proyecto de acuerdo para la creacin de la Direccin para asuntos indgenas de Turbo. Proyecto empresarial para la constitucin de la ASOCIACION INDIGENA DE ARTE Y CULTURA DEL MUNICIPIO DE TURBO ASIACULTUR. Proyecto para la construccin de la casa indgena de Turbo. Proyecto de produccin agrcola y de gallinas ponedoras sostenibles con fines comerciales y de autoconsumo. Proyectos de reforestacin para la conservacin de las cuencas hdricas del rio de Arcua y Caimn Alto. Proyecto de ampliacin y construccin de la microempresa artesanal y de abarrotes de la asociacin de mujeres tules de caimn alto. Proyecto de asesora y asistencia tcnica empresarial, comunitario y social con personal indgena profesional para las comunidades indgenas.
4.2.7. PROGRAMA 7: COMUNIDADES AFRODESCENDIENTES

Con el programa de apoyo a las comunidades Afrodescendientes, el Municipio de Turbo pretende contribuir con la generacin de espacios de inclusin que permitan impulsar el desarrollo y crecimiento de este grupo poblacional sustentado en el rescate y fortalecimiento de sus referentes culturales, en el apoyo a la generacin de empresas y la cobertura en servicios sociales en estas comunidades que les permita una vida digna de acuerdo a su cultura y tradicin ancestral. Indicadores de Resultado Nombre del Indicador Poltica Municipal afro formulada Casa de los ancestros implementada dotada nmero de personas Afro capacitadas Caracterizacin de poblacin afro y de los Territorios colectivos y ancestrales realizada Nmero de proyectos de investigacin apoyados LNEA BASE 0 0 0 0 0 META CUATRIENIO 1 1 1 1 5
131
ALCALDE MUNICIPAL
4.2.7.1. SUBPROGRAMA 1: VISIBILIZACIN DEL PUEBLO AFRO

Indicadores de Resultado Nombre del Indicador Coordinacin de Comunidades Afrodescendientes creada. Fortalecimiento de la Casa de los Ancestros Implementacin de Radio Afrodescendientes Numero de Documentales de la cultura Afrodescendientes realizados. Kilometros de Vas Terciarias en Consejos Comunitarios mejorados LNEA BASE 0 0 0 0 0 META CUATRIENIO 1 1 1 1 50Km
4.2.7.2. SUBPROGRAMA 2: ETNODESARROLLO

Indicadores de Resultado Nombre del Indicador Plan de Etnodesarrollo formulado Personas beneficiadas de los programas de capacitacin tcnica y profesional Personas beneficiadas de proyectos Empresariales en comunidades Afrodescendientes Personas beneficiadas de proyectos Agrcolas en comunidades Afrodescendientes Personas beneficiadas de proyectos Pisccola en comunidades Afrodescendientes LNEA BASE 0 0 0 0 0 META CUATRIENIO 1 100 200 300 400
Proyectos: Dotacin e Implementacin del programa - sede afro descendientes. Implementacin y desarrollo de programas de capacitacin tcnica y profesional. Montaje de la caracterizacin de los Territorios colectivos y ancestrales de las comunidades negras en el marco de las rdenes del auto 005 de 2009.
132
ALCALDE MUNICIPAL
Fortalecimiento de sus iniciativas productivas para desarrollo econmico. Diseo y formulacin de poltica pblica afro.
Implementacin y desarrollo de programas de capacitacin. Fortalecimiento de iniciativas productivas para desarrollo econmico. Fortalecimiento a proyectos de investigacin afro. Implementacin de Emisora para comunidades Afrodescendientes. Mejoramiento de Vas Terciarias en Consejos Comunitarios en el Municipio de Turbo.
4.2.8. PROGRAMA 8: POBLACION VULNERABLE

Indicadores de Resultado Nombre del Indicador Proporcin de hogares incluidos en el RUPD en los que ninguno de sus miembros ha sufrido privacin de su libertad despus del desplazamiento (estn o no en el hogar actual). Proporcin de hogares incluidos en el RUPD, en los que ninguna persona fue vctima del delito de homicidio despus del desplazamiento. Porcentaje de hogares incluidos en RUP que no han sido vctimas de acciones que atenten contra su seguridad personal Porcentaje de hogares incluidos en el RUPD que cuentan con todos los miembros afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud. Porcentaje de personas incluidas en el RUPD que recibieron apoyo psicosocial. Porcentaje de hogares con nios incluidos en el RUPD con vacunas de DPT y Tripe viral. Tasa de cobertura neta de educacin en poblacin LNEA BASE META CUATRIENIO 100 %
ND
ND
95 %
ND
95 %
85 % 85 % 0 90 %
100 % 100 % 100 % 100 %
133
ALCALDE MUNICIPAL
desplazada por nivel educativo. Proporcin de hogares incluidos en el RUPD en los que sus miembros cuentan con todos los documentos de identificacin que les corresponde, segn edad y gnero. Proporcin de hogares que recibieron las tres componentes bsicas de ayuda humanitaria de emergencia (alimentacin, alojamiento y salud), incluyendo auxilios en dinero. Proporcin de hogares que han sufrido de la separacin de alguno de sus miembros, han solicitado ayuda del Estado y han sido reintegrados, con relacin al total de hogares que han sufrido de la separacin de alguno de sus miembros y han solicitado ayuda del Estado. Proporcin de hogares incluidos en el RUPD que posee al menos una fuente de ingresos autnoma y su ingreso supera como mnimo a lnea de pobreza. Total de hogares incluidos en el RUPD con habitacin legal del predio. Total de organizaciones de poblacin desplazada OPDque participan efectivamente en las decisiones de la poltica pblica sobre desplazamiento forzado. Porcentaje de hogares incluidos en el RUPD con dficit cualitativo de vivienda. Porcentaje de hogares incluidos en el RUPD con dficit cuantitativo de vivienda. Plan de accin para establecer medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno. Nmero de personas vulnerables atendidos en salud
85 %
100 %
90 %
100 %
ND
100 %
ND 10 % 100 % 87 % 87 0 8.880
30 % 30 % 100 % 74 % 83 % 1 25.000
134
ALCALDE MUNICIPAL
4.2.8.1. SUBPROGRAMA 1: POBLACION DESPLAZADA.

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Nmero de viviendas para poblacin desplazada construidas Nmero de vivienda para desplazados mejoradas Nmero de familias desplazadas atendidas con la oferta institucional Nmero de personas afiliadas al Sistema General de Seguridad Social en salud Nmero de nios desplazados en edad escolar atendidos por la oferta institucional (cobertura educativa) Nmero de jornadas realizadas para documentar poblacin desplazada Nmero de proyectos productivos ejecutados con poblacin desplazada Nmero de personas desplazadas atendidas con siclogo en convenio con la Universidad de Antioquia Nmero de hogares atendidos con ayuda humanitaria de emergencia en dinero Nmero de OPD participantes en la toma de decisiones de la poltica pblica de la poblacin en situacin de desplazamiento LNEA BASE 486 ND 11.000 41.056 5000 0 0 1 12.500 0 META CUATRIENIO 1383 500 20.000 62.000 10.000 4 40 1 30.000 14
4.2.8.2. SUBPROGRAMA 2: RESTITUCION DE TIERRAS

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Comit de Justicia Transicional Creado y Funcionando Comit Municipal de Restitucin de Tierras Creado y Funcionando Funcionarios Capacitados en mecanismos para la LNEA BASE 0 0 0 META CUATRIENIO 1 1 2
135
ALCALDE MUNICIPAL
Restitucin de Tierras
4.2.8.4. SUBPROGRAMA 4: POBLACION INCLUYENTE

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Numero desmovilizados y Reintegrados a la sociedad beneficiados con proyectos productivos. Numero de Desmovilizados y Reintegrados a la sociedad beneficiados con proyectos de vivienda Numero de desmovilizados y Reintegrados a la sociedad apoyados en proyectos de emprendimiento econmico. Numero de desmovilizados y Reintegrados a la sociedad capacitados en emprendimiento. Numero de desmovilizados y Reintegrados a la sociedad beneficiados en programas de educacin, bsica, media y superior. Numero de desmovilizados y Reintegrados a la sociedad beneficiados en programas de salud publica. LNEA BASE 0 0 0 0 0 0 META CUATRIENIO 150 50 25 25 100 100
4.3. COMPONENTE 3: VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO PARA EL PROGRESO.

La vivienda es el componente estructurante del Desarrollo Urbano, la cual cumple adems una funcin social y de desarrollo econmico de las ciudades. Estas connotaciones derivan en el hecho de que la vivienda se deba concebir en su integralidad buscando el equilibrio entre lo fsico espacial, el entorno natural y el desarrollo sociocultural. En el escenario actual de las polticas pblicas orientadas al hbitat, el Sistema Municipal de Vivienda de Inters Social deber repensarse y recrearse en un Sistema Habitacional que aborda como campo estratgico de actuacin la VIS, pero siempre con amplia cobertura de sistemas urbano-rurales, sistemas de ciudades, estructurante y estructurado del territorio, con visin de procesos que agregan valor a la gestin pblica y el desarrollo.
136
ALCALDE MUNICIPAL
DIAGNOSTICO SECTORIAL: Segn estadsticas del SISBEN, en Turbo hay un dficit de vivienda por encima de 3.480 hogares, es decir el 11.41%. Cifra que presenta un comportamiento creciente dado el aumento en el nmero de personas que llegan a radicarse el Municipio anualmente. Esta situacin es particularmente alarmante al tener en cuenta que un porcentaje importante de dichas personas son de escasos recursos, madres cabeza de familia y vctimas de los distintos tipos de desplazamiento que se dan en nuestra Subregin. El nmero de hogares con dficit cualitativo asciende aproximadamente a 14.000 es decir el 51.78% de los hogares esta en dficit cualitativo, de los cuales, el 42.84% tiene sus vivienda con materiales inadecuados; el 81.79% de las viviendas no cuenta con conexin al alcantarillado, el 57.37% no tiene conexin al acueducto, el 46.23% no cuenta con el servicio de recoleccin de basuras y el 26% no tiene servicio de Energa Elctrica. Sin embargo, la problemtica de vivienda en Turbo no se limita al dficit en unidades habitacionales o en la calidad de estas unidades; es la ausencia de una Poltica Publica de Vivienda y Hbitat del orden municipal, de largo plazo, construida en el consenso, y que d cuenta de las mltiples realidades en la problemtica de vivienda y Desarrollo Urbano del Municipio. En el cual la ineficacia en la aplicacin de la norma por parte de las administraciones municipales ha permitido la continua ubicacin de asentamientos en zonas de alto riesgo generando que en la actualidad se estime que existan aproximadamente 2.000 hogares asentados en zonas de alto Riesgo, viviendas sin ttulo, y un desarrollo Urbano desarticulado y desordenado en donde la vivienda no cuenta con el mnimo de espacio pblico y equipamiento diseado para el goce y disfrute los habitantes. OBJETIVO DE ESTRATEGICO: Consolidar la poltica de Vivienda Nacional y Departamental en el mbito municipal promoviendo y desarrollando Planes de vivienda de inters social y Desarrollo Urbano Integrales generando as un aumento en el mejoramiento de la calidad de vida de los hogares y habitantes del Municipio de Turbo. ESTRATEGIAS: Disear e Implementar la hoja de ruta para Gestin en la Construccin, Adquisicin y mejoramiento de VIS de tal forma que oriente las acciones para disminucin de los Dficit cualitativos y cuantitativos de vivienda. Fortalecer la capacidad Administrativa, Operativa tecnolgica y Financiera del FOVIS para que asuma el Desarrollo de Proyectos Urbanos Integrales.
137
ALCALDE MUNICIPAL
Ordenar la consolidacin y crecimiento urbano de tal manera que se armonicen las necesidades de los pobladores, con la oferta de servicios y las condiciones del desarrollo Territorial.
4.3.1. PROGRAMA 1: GESTION HABITACIONAL

Con este programa se busca establecer tanto el marco de gestin institucional, legal y financiero que permita articular las diferentes fuentes de financiamiento, as como la priorizacin de los componentes de la poltica de vivienda y desarrollo Territorial. Indicadores de Resultado INDICADORES Hogares en dficit cuantitativo. Hogares en dficit cualitativo. Porcentaje de hogares incluidos en el RUPD con dficit cualitativo de vivienda. Porcentaje de hogares incluidos en el RUPD con dficit cuantitativo de vivienda. Nmero de viviendas VIP iniciadas Nmero de viviendas VIP terminadas Provisin de vivienda por 1000 habitantes Suelo habilitado urbanizado para la construccin de vivienda (metros cuadrados) Suelo habilitado urbanizado para la construccin de vivienda VIS (metros cuadrados) Numero de creditos desembolsados para financiar vivienda LNEA BASE 12.06% 69.45% 0% 0% ND 63 196.58 0 0 0 META CUATRIENIO 8% 60% 100% 100% 200 1500 199.46 20000 37500 100
138
ALCALDE MUNICIPAL
4.3.1.1. SUBPROGRAMA 1: SUBSIDIOS PARA VIVIENDA DE INTERES SOCIAL E INTERES PRIORITARIO.

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Nmero de viviendas construidas Numero de Subsidios asignados LNEA BASE 63 0 META CUATRIENIO 2000 2000
4.3.1.2. SUBPROGRAMA 2: CREDITOS PARA LA ADQUISICION DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL.

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Nmero de crditos obtenidos para la construccin de VIS LNEA BASE 0 META CUATRIENIO 100
4.3.1.3. SUBPROGRAMA 3: GESTION DEL SUELO

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Banco de Tierras conformado M2 cuadrados de Terreno habilitado para construccin de VIS Numero De base de datos Inmobiliaria consolidada Numero De Predios Titulados Numero de Viviendas con Mejoramiento Integral LNEA BASE 0 0 0 1600 0 META CUATRIENIO 1 37500 1 3600 100
139
ALCALDE MUNICIPAL
4.3.1.3. SUBPROGRAMA 3: VIVIENDA ETNICA

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Numero de vivienda para Comunidades Indgenas construidas. Numero de vivienda para Comunidades afrodescendientes construidas. Proyectos: Consolidacin de la Base de datos de los Bienes Inmuebles Fiscales. Titulacin de Predios Urbanos en el Municipio de Turbo. Mejoramiento de viviendas. Construccin de vivienda de inters prioritario. Construccin de vivienda de inters social. Construccin de Vivienda en Sitio Propio. Reubicacin de Vivienda en zonas de alto riesgo no mitigable. Construccin de Vivienda para Comunidades Indgenas. Construccin de Vivienda para Comunidades Afrodescendientes. Conformacin del Banco de Tierras. LNEA BASE 16 ND META CUATRIENIO 140 200
4.3.3. PROGRAMA 3: DESARROLLO URBANO INTEGRAL

Con este programa se busca reorientar y consolidar el desarrollo fsico espacial del territorio urbano municipal de manera integral, logrando una articulacin entre sus principales centralidades urbanas, donde confluyan todos los sectores de la inversin
140
ALCALDE MUNICIPAL
municipal y con un alto grado de participacin comunitaria de tal forma que soporte los procesos de crecimiento de manera sostenible. Indicadores de Resultado Nombre del Indicador Aumentar los metros cuadrados de espacio pblico efectivo por habitante Zonas en mejoramiento integral reglamentadas mediante legalizacin urbanstica. porcentaje de avance en el inventario de asentamientos en riesgo. Porcentaje de viviendas e infraestructuras localizadas en zonas de riego que han sido ubicada. Porcentaje de bienes inmuebles y muebles de uso pblico de propiedad del municipio en buenas condiciones LNEA BASE 14000 ND 80% 0% ND META CUATRIENIO 30000 7 100% 20% 70%
4.3.3.1. SUBPROGRAMA 1: EQUIPAMIENTO PARA LA INTEGRACION Y EL DESARROLLO TERRITORIAL

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Proyectos Urbanos Integrales diseados Proyectos Urbanos Integrales construidos Estudios y Diseos del Centro Administrativo Municipal (CAM) Etapas del Centro Administrativo Municipal construidas Numero de acuerdos implementados para la proteccin y conservacin de la flora autctona. Numero de Acuerdos reglamentarios de urbanismo LNEA BASE 0 0 0 0 0 0 META CUATRIENIO 1 1 1 1 1 1
141
ALCALDE MUNICIPAL
4.3.3.2 SUBPROGRAMA 2: ESPACIO PBLICO

Indicadores de Producto Nombre del Indicador M2 de espacio pblico mejorados y construidos M2 de diseo de nuevos equipamientos tursticos, institucionales y comunitarios M2 de espacio pblico diseo Proyecto Red de Parque Urbanos. Proyecto Urbano Integral PUI. Proyecto Mejoramiento Integral de Barrios. Proyecto de peatonalizacin y paisajismo urbano. Proyecto muelle comercial y turstico. Proyecto Equipamientos para el desarrollo Econmico del Municipio. Construccin del primer mdulo del Centro Administrativo Municipal LNEA BASE 0 9.000 ND META CUATRIENIO 30.000 24.000 40.000
4.3.3. PROGRAMA 4: DESARROLLO INSTITUCIONAL

Indicadores de Producto Nombre del Indicador No. De Planes Formulados Estudios de Prefactibilidad para la creacin de EDU elaborados. Recurso Humano de FOVIS fortalecido Porcentaje de avance en la revisin del POT LNEA BASE 0 0 0 0 META CUATRIENIO 1 1 1 33%
142
ALCALDE MUNICIPAL
Proyectos: Formulacin del plan estratgico habitacional del municipio de Turbo. Fortalecimiento de las capacidades tcnicas y tecnolgicas instaladas en el FOVIS Estudio de pre factibilidad para la implementacin del EDU. Proyecto de Acuerdo para la implementacin del EDU.
4.4. COMPONENTE 4: DEPORTE Y RECREACION.

DIAGNOSTICO SECTORIAL: Turbo ha sido durante muchos aos, el referente histrico en materia deportiva en Urab y Antioquia, no slo por sus resultados a nivel regional y nacional, sino por su organizacin y estructura constituida en modelo a seguir por los dems municipios de la subregin. A pesar de lo anterior, es menester sealar que el municipio ha venido de manera paulatina perdiendo su liderazgo deportivo y su papel protagnico en el contexto regional, lo cual se ha evidenciado en la prdida en la hegemona en distintos eventos regionales, menor nmero de deportistas en los seleccionados departamentales. Pero no slo preocupa la prdida de liderazgo en el deporte de competencia, sino tambin que la realidad muestra que la cobertura es insuficiente y existe un bajo nivel del desarrollo del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica en el municipio.
FUENTE: Instituto Departamental de Deportes de Antioquia -INDEPORTES, Coordinacin de Infraestructura Fsica (sin incluir municipio de Medelln); Instituto de Deportes y Recreacin -INDER- Municipio de Medelln.
143
ALCALDE MUNICIPAL
OBJETIVO DE ESTRATEGICO: Participar en el bienestar social, deportivo, recreativo y en el desarrollo integral de los habitantes del municipio de Turbo, facilitando, estimando y creando las condiciones materiales y espirituales para la prctica del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la utilizacin del tiempo libre, con los recursos humanos y logsticos de nuestra organizacin y una amplia participacin comunitaria, con el propsito de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los miembros de nuestra comunidad, as como tambin promover mejores resultados deportivos en los diferentes torneos y eventos en los que intervengan nuestros deportistas. ESTRATEGIAS: Promocionar la actividad fsica como medio de salud preventiva y educacin, contribuyendo con ello al desarrollo integral de la comunidad. Aprovechar el talento producido por la masificacin a travs de la participacin en las diferentes fases de los eventos institucionales para conformar los semilleros de las diferentes disciplinas deportivas para buscar la recuperacin del liderazgo deportivo en la subregin y el departamento. Fomentar e impulsar el mejoramiento y construccin de espacios para la preparacin de los deportistas y el desarrollo de otras actividades del sector. Fortalecer el trabajo de los entrenadores con programas de capacitacin que les permita ampliar sus conocimientos para un mejor desarrollo de funciones.
4.4.1. PROGRAMA 1: DEPORTE, RECREACION, ACTIVIDAD FISICA Y USO PRODUCTIVO DEL TIEMPO LIBRE.
Aprovechamiento del talento producido por la masificacin a travs de la participacin en los diferentes eventos proyectndonos hacia la recuperacin del liderazgo deportivo en la subregin y el departamento.
144
ALCALDE MUNICIPAL
Indicadores de Resultado Nombre del Indicador Nmero de personas que practican alguna actividad deportiva (recreativa o aficionada) Nmero de Nios y Adolecentes que desarrollan actividades fsicas recreativas Nmero de instituciones educativas que participan en actividades deportivas Nmero de centros educativos vinculados al Sistema Nacional de Competencias Deportivas y Acadmicas (Suprate) LNEA BASE 11.333 ND 32 9 META CUATRIENIO 92.000 32.000 32 15
4.4.1.1. SUBPROGRAMA 1: DEPORTE, RECREACION, ACTIVIDAD FISICA Y USO PRODUCTIVO DEL TIEMPO LIBRE.
Indicadores de Producto Nombre del Indicador Nmero de juegos escolares realizados Nmero de Juegos Intercolegiados Numero de Juegos Departamentales Numero de torneos interclubes Numero de torneos interbarrios Numero de Torneos interbarrios Corregimientos Currulao, Rio Grande y Nueva Colonia Numero de Torneos comunitarios Zona Norte y Litoral Nmero de Juegos indgenas y Campesinos LNEA BASE 1 1 1 4 0 3 2 0 META CUATRIENIO 4 4 4 16 4 12 8 8
145
ALCALDE MUNICIPAL
4.4.1.2. SUBPROGRAMA 1: EL DEPORTE DESDE SUS MANIFESTACIONES SOCIALES

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Numero de Juegos tradicionales y de la calle realizadas Numero de ciclo vas realizadas Numero de Rumbas Aerbicas realizadas Numero de caminatas ecolgicas realizados Numero de Campamentos realizados LNEA BASE 0 0 1 0 0 META CUATRIENIO 16 16 16 16 16
4.4.1.2. SUBPROGRAMA 1: TODOS JUGANDO (INFANCIA Y ADOLESCENCIA)

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Nmero de jornadas de juegos tradicionales y de la calle realizadas Nmero de Jornadas de recreacin infantil realizada en barrios de Turbo Nmero de Jornadas de recreacin infantil realizada en veredas de Turbo Numero de Parques Infantiles Acondicionados Y dotados Mega Parque Infantil Construido Proyectos: Juegos escolares. Juegos intercolegiales. Acondicionamiento y dotacin de parques infantiles en el municipio de Turbo. Construccin de Mega parqu infantil en el municipio de Turbo LNEA BASE 0 0 0 0 0 META CUATRIENIO 16 30 30 2 1
146
ALCALDE MUNICIPAL
Juegos departamentales. Torneos interclubes. Torneo interbarrios. Torneos comunitarios. Juegos indgenas y campesinos. Juegos tradicionales y de la calle Ciclo vas. Rumbas aerbicas Caminatas ecolgicas Campamentos
4.4.2. PROGRAMA 3: DESARROLLO INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA.

Fomentar e impulsar el mejoramiento y construccin de espacios para la preparacin de nuestros deportistas y para el desarrollo de las otras actividades del sector. Indicadores de Resultado Nombre del Indicador Numero de escenarios deportivos intervenidos mejorados Numero de escenarios deportivos construidos Nmero de escenarios deportivos en buen estado y LNEA BASE 0 0 6 META CUATRIENIO 16 9 20
147
ALCALDE MUNICIPAL
4.4.3.1. SUBPROGRAMA 1: INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Numero de pistas de bicicrs adecuadas Numero de chanchas de futbol adecuadas y mejoradas Nmero de oficinas administrativas adecuadas Numero de mdulos de pesas adecuados Numero de graderas construidas Numero de mantenimiento de escenarios rurales mejorados Sistemas de drenajes intervenidos y mejorados Numero de placas polideportivas barriales construidas Numero de placas polideportivas veredales construidas Numero de placas adecuadas y mejoradas en el municipio de Turbo LNEA BASE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 META CUATRIENIO 1 3 1 1 1 3 1 3 5 6
Proyectos: Mejoramiento y adecuacin pista de bicicrs. Mejoramiento y adecuacin de las canchas de futbol de la unidad deportiva municipal. Adecuacin de oficinas de la administracin de Indeportes. Mejoramiento y adecuacin del modulo de pesas de la unidad deportiva municipal. Construccin graderas placa techada. Mantenimiento general escenarios del sector rural. Mantenimiento sistema de drenaje de la unidad deportiva municipal. Numero de placas polideportivas barriales construidas. Numero de placas polideportivas verdales construidas. Numero de placas mejoradas y adecuadas..
4.4.4. PROGRAMA 4: INVESTIGACION, COMUNICACIN Y CAPACITACION DEL TALENTO HUMANO E INSTITUCIONAL.

Fortalecimiento del trabajo de funcionarios, entrenadores y lderes comunitarios a travs de programas de capacitacin mejorando su calidad de vida y reflejndose en el desarrollo de su labor.
148
ALCALDE MUNICIPAL
Indicadores de Resultado Nombre del Indicador Nmero de personas capacitadas Personas beneficiadas con becas LNEA BASE 0 0 META CUATRIENIO 200 20
4.4.4.1 SUBPROGRAMA 1: TALENTO HUMANO E INSTITUCIONAL.

Indicadores de Producto Nombre del Indicador Numero de seminarios y capacitaciones realizadas Numero de talleres realizados Nmero de becas gestionadas Numero de bibliotecas del deporte implementadas Proyectos: Seminarios y talleres sobre temas diversos. Pasantas y Becas. Implementacin de una biblioteca del deporte. LNEA BASE 0 0 0 0 META CUATRIENIO 26 14 20 1
149
ALCALDE MUNICIPAL
5. LNEA ESTRATGICA 5: TURBO SOSTENIBLE

Turbo sostenible, es el reconocimiento a nuestra riqueza natural, y el aprovechamiento de potencialidades que ofrece el territorio para su desarrollo. Ello exige abordar las acciones necesarias para impulsar una cultura de respeto y valoracin del medio ambiente. Turbo sostenible significa establecer una poltica que seale como columna vertebral el cuidado del medio ambiente natural, de manera que permee transversalmente todos los otros programas. OBJETIVO GENERAL DE LA LNEA: Proyectar a Turbo como un municipio que contribuya a la Conservacin, Proteccin y Uso Sostenible de los Recursos Naturales Renovables del ente Territorial y la subregin de Urab, a travs, de una decidida y sistmica atencin entre el conservacin del patrimonio natural, el crecimiento de los diferentes sectores de la economa, la competitividad y la equidad social; as como, Adelantar Estrategias Eficientes y Eficaces de Gestin del Riesgo y Atencin de Desastres en el Municipio de Turbo.
5.1. COMPONENTE 5: DESARROLLO SOSTENIBLE

"El desarrollo que asegura las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para enfrentarse a sus propias necesidades". (Comisin Brundtland, 1987) Segn este planteamiento el desarrollo sostenible tiene que conseguir a la vez: Satisfacer a las necesidades del presente, fomentando una actividad econmica que suministre los bienes necesarios a toda la poblacin mundial, sin que estas actividades pongan en riesgo la satisfaccin de necesidades futuras, de tal forma que sean soportables por las prximas generaciones. Cuando nuestra actuacin supone costos futuros inevitables (por ejemplo la explotacin de minerales no renovables), he aqu donde se deben desarrollar nuevas tecnologas que sustituyan el recurso gastado.
150
ALCALDE MUNICIPAL
DIAGNOSTICO SECTORIAL: 5 El proceso de deforestacin en el municipio es preocupante puesto que el Plan de Ordenacin Forestal de Urab formulado por la Corporacin para el Desarrollo Sostenible de Urab, indica que del territorio del Municipio de Turbo solo queda el 2.8 % en rea de bosques primarios y el 8 % en reas de bosques secundarios. El proceso se proceso de deforestacin ha ocasionado graves daos ambientales tales como: la prdida de fauna, la calidad del agua y volumen de los cauces de los ros y quebradas y la erosin. La calidad de la vida urbana est afectada con una cobertura del acueducto del 96,99 % con la prestacin del servicio que no llega a una hora diaria todos los das, el alcantarillado con una cobertura del 46 % y el resto de la poblacin vertiendo las aguas residuales a los caos y la recoleccin de desechos slidos que no ha comprometido a los usuarios con la separacin en la fuente El uso de agroqumicos (insecticidas y herbicidas) afecta negativamente la produccin agropecuaria y la calidad de las aguas superficiales, especialmente en las reas de produccin agrcola comercial.
OBJETIVO DE DESARROLLO:
Proyectar a Turbo como un municipio que contribuya a la Conservacin, Proteccin y Uso Sostenible de los Recursos Naturales Renovables del ente Territorial; as como Adelantar Estrategias Eficientes y Eficaces de Gestin del Riesgo y Atencin de Desastres en el Municipio de Turbo. OBJETIVOS ESTRATEGICOS: Implementar programas orientados al mejoramiento de la calidad ambiental urbana (Manejo integrado de residuos slidos, saneamiento bsico ambiental, la reconvencin productiva) y al Uso racionalizado de los recursos naturales renovables, presentes en los diferentes ecosistemas estratgicos del Municipio de Turbo. Adelantar gestiones interinstitucional que permitan optimizar recursos econmicos y humanos, posibilitando una gestin con altos niveles de eficiencia, eficacia y efectividad en materia ambiental en el Municipio de Turbo.
Plan Estratgico Urab-Darin 2011-2020
151
ALCALDE MUNICIPAL
5.1.1. PROGRAMA 1: CONSERVACION, PROTECCION Y USO SOSTENIBLE DE ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS

La gestin ambiental debe enfrentar un reto importante para asegurar que este crecimiento cumpla con los parmetros de sostenibilidad y contribuya a la construccin de una sociedad ms justa y equitativa para las generaciones presentes y futuras, esta articulacin de instrumentos y herramientas posibilitarn la visibilizacin y aplicacin de todos los determinantes ambientales en el ordenamiento territorial municipal y la planificacin sectorial (indefinicin de lmites de las zonas de ronda, humedales, pramos, la zonificacin y ordenamiento de las reservas de ley 2 de 1959, la estructura ecolgica principal y la capacidad de carga por cuenca, las cuales una vez disponibles a escalas generales requerirn con urgencia mayor precisin y su incorporacin en el ordenamiento y la planificacin). Indicadores de Resultado INDICADORES LNEA BASE META CUATRIENIO 69 has. 200 has. 4 16 25% 20% 100% 4
Hectreas de ecosistemas para la regulacin de la 19 has. oferta hdrica conservadas Nmero de hectreas de bosques reforestadas 96 has. Nmero de estrategias formuladas para mantener los 0 servicios ecosistmicos en el territorio Jornadas de educacin ambiental realizadas 0 Reconversin progresiva de reas con vocacin 0% productiva Disminucin de aprovechamiento ilegal de los 60% recursos naturales Nmero de Quejas ambientales/Sanciones impuestas 10% por organismos de control Convenios intersectoriales de produccin ms limpia 0 (ISO 9000 Y 14000) en el sector productivo Municipal
152
ALCALDE MUNICIPAL
5.1.1.1. SUBPROGRAMA ESTRATEGICOS

Indicadores de Producto. INDICADORES
1:
CONSERVACION
DE
ECOSISTEMAS
LNEA BASE 20 96.7 4 0 0 5 0 0 0
Numero de Has de Bosque Natural Recuperado Numero de Has de Bosque Protector-Productor Establecidas en el Municipio de Turbo Numero de reas (HAS) de nacimiento de Agua (Art. 111/ley 99 de 1993) adquiridas y aisladas Sistema Local de reas Protegidas implementado Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos Implementado PGIRS- en el Municipio de Turbo Numero de Clubes Ambientales Creados y/o Fortalecidos en el Municipio de Turbo Mapa de Ruido Implementado en el Municipio de Turbo Numero de Expendios de Carne Fresca de Pescado con Buenas Prcticas de Manejo del Producto Pesquero BPMPPNumero de UNISAFAS construidas
META CUATRIENIO 400 800 24 1 1 50 1 300 300
PROYECTOS: Recuperacin, Conservacin y Uso Sostenible de Ecosistemas Estratgicos de Importancia Ambiental y Social (Humedales, Cinagas, Lagunas, Cerros, Manglares, Cativales, Estuarios, Playas, entre otros) en el Municipio de Turbo. Establecimiento de Bosque Protector-Productor en Cuencas Hidrogrficas del Municipio de Turbo. Adopcin y Dinamizacin del Sistema Local de reas Protegidas como Poltica Publica en el Municipio de Turbo. Implementacin de Jornadas de Sensibilizacin y Educacin Ambiental en el Municipio de Turbo.
153
ALCALDE MUNICIPAL
Gestin de Recursos Econmicos y Humanos para Ejercer de Forma Eficiente y Eficaz Control y Vigilancia de Prcticas Ilegales de Aprovechamiento de la Fauna y la Flora del Municipio de Turbo. Adquisicin y Aislamiento de reas de Nacimiento de Cuencas y Micro cuencas (Art.111 ley 99 de 1993) en el Municipio de Turbo. Implementacin de un Programa de Reconversin Productiva (Produccin ms Limpia) en el Municipio de Turbo. Implementacin de Repoblamientos de ecosistemas con especies hidrobiolgicas de importancia ambiental en el Municipio de Turbo.
INDICADORES DE RESULTADO INDICADORES Jornadas de educacin ambiental realizadas Reconversin progresiva de reas con vocacin productiva Disminucin de aprovechamiento ilegal de los recursos naturales Nmero de Quejas ambientales/Sanciones impuestas por organismos de control Convenios intersectoriales de produccin ms limpia (ISO 9000 Y 14000) en el sector productivo Municipal LNEA BASE 0 0% 60% 10% 0 META CUATRIENIO 16 25% 20% 100% 4
5.1.2. PROGRAMA 2: CALIDAD AMBIENTAL URBANA Y PRODUCCION LIMPIA

Con el propsito de avanzar en la solucin de estas problemticas se propone adelantar una gestin ambiental integrada y compartida como parte fundamental de la construccin social del territorio urbano, rural y del medio natural, en tal sentido es necesario fortalecer las polticas para incorporar la educacin ambiental como un eje eficaz de la gestin ambiental de la poblacin. Este enfoque intersectorial e intercultural, debe permitir que se vincule asertivamente lo pblico, lo privado y la sociedad civil, en las escalas global, nacional, regional y local, donde la educacin ambiental tenga un papel protagnico.
154
ALCALDE MUNICIPAL
Indicadores de Resultado Nombre del Indicador Quejas ambientales por Contaminacin Auditiva Recuperacin de tramos urbanos de Caos y quebradas. Paisajes Embellecidos mediante estrategias de reforestacin y consolidacin de parques y reas verdes. LNEA BASE 30% 0% 0% META CUATRIENIO 0% 50% 70%
5.1.2.1. SUBPROGRAMA 1: CALIDAD AMBIENTAL URBANA

Indicadores de Producto INDICADORES Numero de Clubes Ambientales Creados y/o Fortalecidos en el Municipio de Turbo Mapa de Ruido Implementado en el Municipio de Turbo LNEA BASE 5 0 META CUATRIENIO 50 1
5.1.2.2. SUBPROGRAMA 2: PRODUCCION LIMPIA

Indicadores de Producto INDICADORES Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos Implementado PGIRS- en el Municipio de Turbo Numero de Expendios de Carne Fresca de Pescado con Buenas Prcticas de Manejo del Producto Pesquero BPMPPNumero de UNISAFAS construidas LNEA BASE 0 0 0 META CUATRIENIO 1 300 300
Proyectos: Implementacin de Jornadas de Sensibilizacin y Educacin Ambiental en el Municipio de Turbo.
155
ALCALDE MUNICIPAL
Implementacin de Buenas Prcticas del Manejo de los Productos Pesqueros BPMPP-en los sectores El Waffe, Puente del Barrio Obrero y Plaza de Mercado, del Municipio de Turbo. Implementacin de un Programa de Reconversin Productiva (Produccin ms Limpia) en el Municipio de Turbo. Implementacin de un Plan de Mejoramiento del Saneamiento Bsico Ambiental (UNISAFAS) en Centros Poblados, Corregimientos y Veredas del Municipio de Turbo. Adopcin y Dinamizacin del PGIRS como Poltica Publica en el Municipio de Turbo. Adopcin y Dinamizacin del Mapa de Ruido como Poltica Publica en el Municipio de Turbo.
5.1.3. PROGRAMA 3: AGUA Y CALIDAD DE VIDA.

El agua como eje articulador de la poltica se convierte en el norte que marcar el accionar ambiental municipal, en trminos de conservacin, uso y aprovechamiento para la bsqueda del equilibrio entre la oferta (calidad y cantidad) y demanda. En tal sentido las cuencas abastecedoras de acueductos urbanos se convierten en uno de los pilares sobre los cuales se desarrollarn acciones de recuperacin, ya que son estas las que al sustentar todos los sistemas productivos, recaen sobre ellas igualmente los principales impactos. En este mismo orden de ideas, en el Municipio de Turbo la ms activa intervencin y alteracin de la dinmica hidrolgica, expresada en el crecimiento desordenado del sistema de drenaje artificial a travs de la construccin de soluciones individuales a los problemas de evacuacin de la escorrenta y de abatimiento del nivel fretico en cada unidad productiva. Esta situacin se vive en las zonas de piedemonte, pero sus efectos se perciben en los humedales de la zona baja del ro Atrato. El problema ms representativo sucede en las cuencas de montaa de la Serrana de Abibe, donde nacen los cuerpos de agua que abastecen los acueductos de veredas, corregimientos, centros poblados y la cabecera municipal de Turbo. Indicadores de Resultado INDICADORES Jornadas de educacin ambiental realizadas Numero de Has restauradas o rehabilitadas en cuencas abastecedoras de agua con fines de proteccin LNEA BASE 0 19 Has META CUATRIENIO 16 69 Has
156
ALCALDE MUNICIPAL
Inventario de Zonas de Nacimientos de fuentes Hdricas en el Municipio de Turbo Reconversin progresiva de reas con vocacin productiva Porcentaje de m3 de agua racionalizados
20% 0% 0%
100% 25% 40%
5.1.3.1. SUBPROGRAMA 1: AGUA = VIDA.

Indicadores de Producto INDICADORES Numero de reas (HAS) de nacimiento de Agua (Art. 111/ley 99 de 1993) adquiridas y aisladas Numero de cuencas hidrogrficas intervenidas Numero de plntulas protectoras producidas LNEA BASE 4 3 0 META CUATRIENIO 24 6 400.000
Proyectos: Establecimiento de Bosque Protector-Productor en Cuencas Hidrogrficas del Municipio de Turbo. Implementacin de Jornadas de Sensibilizacin y Educacin Ambiental en el Municipio de Turbo. Adquisicin y Aislamiento de reas de Nacimiento de Cuencas y Microcuencas (Art.111 ley 99 de 1993) en el Municipio de Turbo. Implementacin de Programas Audiovisuales para la Utilizacin Racionalizada del Agua.
5.2. COMPONENTE 2: GESTION INTEGRAL DEL RIESGO

Para garantizar la sostenibilidad del desarrollo econmico y social del ente Municipal, la subregin de Urab, el Departamento de Antioquia y el pas resulta prioritaria la integracin ms efectiva del riesgo en las polticas, planes y proyectos y la ejecucin de acciones orientadas a su conocimiento e intervencin. Se entiende por riesgo la probabilidad de que se presente un nivel de consecuencias econmicas, sociales o ambientales en un sitio en particular y durante un periodo determinado, resultado de interacciones entre amenazas y condiciones de vulnerabilidad (EIRD, 2002). A su vez, la amenaza son los eventos probables con capacidad de generar dao sobre unos elementos
157
ALCALDE MUNICIPAL
con limitacin o incapaces de soportar, adaptarse o resistir a dichas amenazas (vulnerabilidad). DIAGNOSTICO SECTORIAL: La deforestacin ha causado erosin y sedimentacin de los ros, situacin que en los perodos de invierno se manifiesta con desbordamientos e inundaciones en sus reas adyacentes a sus riberas y ello la principal causa de damnificados en el municipio en los perodos de invierno. Por lo cual es necesario planificar el aumento de la cobertura vegetal protectora y productora.
OBJETIVO ESTRATEGICO: Garantizar el Desarrollo econmico y social en el ente territorial, a travs de la integracin ms efectiva del riesgo en las polticas, planes y proyectos y la ejecucin de acciones orientadas a su conocimiento e intervencin. ESTRATEGIAS: Disear e implementar instrumentos metodolgicos para la zonificacin de las amenazas, la vulnerabilidad y el riesgo en el mbito municipal. Contribuir a una eficiente y eficaz Gestin del Riesgo, a travs de la Formulacin del Plan de Gestin del Riesgo para el Municipio de Turbo. Contribuir a una eficiente y eficaz Gestin del Riesgo, a travs, de la Implementacin de un programa educativo con las Comunidades Expuestas a Riesgos Naturales y Antropicos en el Municipio de Turbo.
5.2.1. PROGRAMA 1: GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES

Por sus condiciones topogrficas, climticas y geolgicas, el Municipio de Turbo es un espacio para la ocurrencia de diferentes fenmenos fsicos que sumados a las condiciones de vulnerabilidad de la poblacin y sus medios de vida y a presiones dinmicas como la degradacin ambiental, la rpida urbanizacin y el cambio climtico, resultan en la configuracin de complejos escenarios de riesgo de desastres.
158
ALCALDE MUNICIPAL
Indicadores de Resultado INDICADORES Porcentaje de Planes de Contingencia de Riesgos Realizados Nmero de desastres declarados por ao Nmero de personas muertas por desastres por ao Porcentaje de personas afectadas por desastres por ao. LNEA BASE 2% 7 11 46% META CUATRIENIO 100% 2 0 30%
5.2.1.1. SUBPROGRAMA 1: PREVENCION DE DESASTRES

Indicadores de Producto INDICADORES CLOPAD Avanzados construidos Coordinacin de Gestin integral del Riego creada Numero de Ros dragados Numero de Caos Canalizados en el Casco urbano de Turbo Plan General Municipal de Gestin de Riesgos Formulado, Aprobado y Adoptado como Poltica Publica Municipal Proyectos gestionados para la proteccin de playas contra la erosin costera. Inventario de Sectores Vulnerables a Riesgos Naturales y Antropicos Focalizados Numero de comits de prevencin y atencin de desastres Corregimentales creados. Numero de comits de prevencin y atencin de desastres Corregimentales capacitados y dotados. Numero de comits locales para la atencin y prevencin de desastres fortalecidos Numero de Hidrantes instalados en el municipio de Turbo. Organismos de Socorro fortalecidos LNEA BASE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 META CUATRIENIO 1 1 3 2 1 1 1 18 18 1 25 3
159
ALCALDE MUNICIPAL
Proyectos: Construccin de las instalaciones del CLOPAD Avanzado en el Municipio de Turbo. Mantenimiento Hidrulico de causes de ros en el municipio de Turbo. Canalizacin de Caos Veranillo y Puerto Tranca. Gestin para la proteccin de Playas contra la erosin costera en el municipio de Turbo Creacin de la Coordinacin de Gestin Integral del Riesgo. Implementar el Plan Municipal de Gestin Integral del Riesgo en el Municipio de Turbo. implementacin de programas de capacitacin y sensibilizacin a comunidades expuestas a riesgos naturales y antrpicas en el municipio de Turbo. Implementacin de Brigadas Voluntarias para el Monitoreo y Recoleccin de datos estadsticos para identificacin de las alertas tempranas que ayuden a prevenir prdidas Humanas. Instalacin de Red de hidrantes en el municipio de Turbo Crear e implementar 18 comits Corregimentales de prevencin y atencin de desastres. Fortalecimiento de los Organismos de Socorro.
5.2.2. PROGRAMA 2: ATENCION A DESASTRES

Los desastres pueden llegar a poner en peligro la poblacin y sus medios de vida, comprometiendo, segn su intensidad, la estabilidad social y econmica del Municipio. En tanto que los desastres cotidianos contribuyen, principalmente, a reducir la capacidad de resiliencia de la poblacin y tienden a perpetuar la condicin de pobreza. Indicadores de Resultado INDICADORES Proporcin de hogares que recibieron las tres componentes bsicas de ayuda humanitaria de emergencia (alimentacin, alojamiento y salud), incluyendo auxilios en dinero LNEA BASE META CUATRIENIO 100%
160
ALCALDE MUNICIPAL
5.2.2.1. PROGRAMA 2: ATENCIN OPORTUNA A DESASTRES

Indicadores de Producto INDICADORES Dotaciones (Equipos y Herramientas) para la atencin de emergencias gestionados Numero de Comits Corregimentales para la prevencin y atencin de desastres dotados. PROYECTOS: Fortalecimiento de las Instituciones locales encargadas de la atencin de desastres naturales y/o antropicos en el municipio de Turbo. Implementacin de Programas de Capacitacin y Sensibilizacin a Comunidades ubicadas en zonas de alto riesgo de desastres Naturales y Antropicos en el Municipio de Turbo. LNEA BASE 1 0 META CUATRIENIO 4 18
161
ALCALDE MUNICIPAL
6. LNEA ESTRATGICA 6: ARTICULACIN REGIONAL

Turbo es Urab. Retomar el Camino del Progreso en el periodo 2012-2014, significa insertarnos de manera estratgica dentro del desarrollo subregional. Urab hoy an no est lista para que Antioquia sea la mejor esquina de Amrica. Se requiere la convergencia local, departamental y nacional. Nuestras ventajas competitivas se encuentran cada vez ms relacionadas con los esfuerzos conjuntos de modernizacin y dotacin de capacidades que permitan la penetracin de mercados, el crecimiento sostenido y el mejoramiento del bienestar de la poblacin. Para ello se requiere que trabajemos de manera sinrgica todos los municipios con los otros niveles de gobierno para avanzar en temas tales como: Infraestructura fsica: vas, puertos fluviales, puertos martimos, aeropuertos, centros de logstica Infraestructura de conectividad: telefona, servidores de Internet, redes, entre otros Capacidad gerencial y empresarial Apertura y experiencia exportadora Estabilidad, estructura y diversificacin de la economa Acceso al crdito Superar la inestabilidad macroeconmica. Con altas volatilidades en el crecimiento econmico, tasa de cambio real, tasas de inters, oferta de crdito, financiamiento externo, poltica fiscal, etc. Superar la escasez de recursos financieros. Acceso al crdito para las empresas, limitaciones a formas diferentes al crdito bancario, grado de desarrollo del mercado de bonos y ttulos valores Capital Humano. Avances en educacin, en particular en los niveles medios, profesionales y tcnicos. Este comportamiento refleja e impacta en la asimilacin de nuevas tecnologas y en productividad.
OBJETIVO GENERAL DE LA LNEA: Desarrollar programas de manera conjunta con otros municipios, y los niveles departamental y nacional, que le permitan a la regin lograr adecuados niveles de crecimiento y desarrollo econmico, soportados en el mejoramiento del desarrollo institucional y calidad de las organizaciones pblicas.
162
ALCALDE MUNICIPAL
6.1. COMPONENTE: ARTICULACIN REGIONAL

En la Lnea Estratgica asumimos el compromiso de fortalecer la capacidad institucional de la Administracin Municipal de Turbo, para que soporte el ejercicio del buen gobierno. Un gobierno con direccionalidad estratgica, con responsabilidad frente a las demandas de la poblacin; con una gerencia de calidad. Todo ello en un marco de transparencia y tica pblica. Se pretende generar la cultura del valor pblico mediante una gestin orientada a resultados. Por supuesto el primer comprometido es el propio alcalde: La cabeza encabeza. Todos los funcionarios que participen en la administracin de Turbo, sern vigilantes de la tica pblica y de los principios y valores que rigen ste Plan de Desarrollo. La administracin municipal de Turbo adelantar programas para lograr un eficiente desarrollo administrativo e institucional, con una excelente gestin financiera, y gestin de proyectos. Se elevarn los niveles de ejecucin presupuestal y se definirn procesos eficientes y transparentes en la contratacin. A travs de sta Lnea Estratgica generaremos una adecuada cultura de planeacin y del autocontrol, estimulando la participacin de la sociedad civil en la gestin pblica. OBJETIVO GENERAL: Fortalecer el ejercicio del buen gobierno en Turbo, generando confianza entre sociedad e institucionalidad
6.1.1. PROGRAMA 1: FORTALECIENDO LA LEGALIDAD.

Acercar los servicios de justicia al ciudadano, fortaleciendo los Organismos de Justicia formal y no formal en el marco de los Planes de Seguridad, la Poltica Criminal y el Plan de Desarrollo municipal de Turbo 2012 - 2015, lnea 3; articulados en su ejecucin con
la Gobernacin, la Nacin y dems entidades que ejecutan programas de esta naturaleza. 6.1.2. FORTALECIMIENTO DE LA PLANEACIN TRANSPARENCIA Y LA RENDICIN DE CUENTAS. PARTICIPATIVA, LA
La Administracin Municipal realizar los procesos de planeacin y gestin con participacin ciudadana, articulando las instancias de planeacin y las veeduras
163
ALCALDE MUNICIPAL
ciudadanas respectivamente. Se realizar los procesos de contratacin con transparencia, subiendo los contratos al portal pblico de contratacin y implementacin de una pgina web eficiente. Esta ltima con miras a hacer una mejor atencin al pblico, en el cumplimiento de la misin constitucional y legal. Contribuir a que la Administracin Municipal sea ms eficiente, ms transparente y participativa, y que preste mejores servicios a los ciudadanos y a las empresas, a travs del aprovechamiento de las Tics. En la lnea estratgica 2: Transparencia, buen gobierno y tica pblica. Componente 2: Turbo Legal y Transparente. Programa 1: Sistema de Monitoreo, evaluacin y rendicin de cuentas. Programa 2: Proceso de contratacin, se esboz en detalle estos contenidos programticos con los cuales nos podemos articularemos las administraciones departamental y nacional.
6.1.3. PROGRAMA 3: PROMOCIN DE LA EFICIENCIA Y LA EFICACIA POR UNA BUENA GESTIN. El direccionamiento estratgico del Plan de Desarrollo del Municipio de Turbo 2012 2015, Recuperando el camino del progreso que se articula con este programa del Plan de Desarrollo Departamental es la lnea estratgica 2: Transparencia, buen gobierno y tica pblica. Componente 1: Turbo viable: Programa 1: Gestin de la calidad institucional. Este programa del Plan de Desarrollo de Turbo 2012 - 2015, tiene como objetivo, mejorar el desempeo institucional integral del Municipio, mejorando la posicin del municipio en el ranking de desempeo departamental y nacional.
6.2. COMPONENTE: EL MAR COMO EJE DEL DESARROLLO ECONOMICO Y COMPETITIVIDAD.

En las lneas estratgicas 1 y 4 del Plan de Desarrollo de Turbo 2012 2015 Recuperando el Camino del Progreso estn identificados los programas, subprogramas y proyectos mediante los cuales se programa la inversin social orientada al mejoramiento de la calidad de los turbeos y los contenidos de estas lneas estn articulados con el Plan de
164
ALCALDE MUNICIPAL
Desarrollo del Departamento de Antioquia 2012 2015 y el Plan de Nacional de Desarrollo 2010 - 2014.
6.2.1. PROGRAMA: PROMOCIN DE LOS DERECHOS SOCIALES, ECONMICOS Y CULTURALES.

En el Plan de Desarrollo de Turbo 2012 2015, se plante el logro de capacidades de la poblacin para que sea corresponsable del desarrollo y para ello se requiere de condiciones mnimas que generen equidad: oportunidades de acceso a servicios bsicos a un grupo de poblacin que tradicionalmente ha estado marginado de la prestacin de los servicios fundamentales. Esta condicin de superacin es requisito para conseguir niveles de condiciones de vida, que permitan a buena parte de nuestra poblacin hacer parte del circuito econmico y del desarrollo. En forma ms especfica, en la lnea estratgica 4: Inclusin social. Componente 2: Inclusin social, se defini la gestin de desarrollo de territorios y condiciones de vida de grupos y sectores poblacionales vulnerables, programando la atencin que requieren; en la perspectiva de la restitucin de sus derechos econmicos, sociales y culturales; con las limitaciones financieras e institucionales con que cuenta la Administracin Municipal. Los sectores poblacionales identificados para apoyarlos con la atencin a sus prioridades, son: infancia y adolescencia, mujer y familia, jvenes, adulto mayor, poblacin en condicin de discapacidad y la poblacin vulnerable: desplazados, restitucin de tierras y poblacin incluyente.
6.2.2. PROGRAMA 2: FORTALECIMIENTO Y APOYO A LAS COMUNIDADES TNICAS EN EL CONTEXTO DE SUS PROPIOS TERRITORIOS.
En el Plan de Desarrollo de Turbo 2012 2015 Recuperando el camino del progreso, Lnea Estratgica 4: Inclusin social. Programas 6: Pueblos indgenas y Programa 7: Comunidades afro descendientes; se integraron los planes de vida de los pueblos indgenas Gunadule, Envera, Chamies y Zenues localizados en el territorio de Turbo; y las propuestas de etnodesarrollo que aportaron los lderes de las comunidades afrodescendientes tradicionales de los Consejos comunitarios de bocas del ro Atrato, los Mangos, los Manates y lderes de organizaciones de base de la cabecera. Estos programas que estn articulados con el Plan de Desarrollo del Departamento de Antioquia 2012 2015 Antioquia la ms Educada y el Plan de Nacional de Desarrollo 2010
165
ALCALDE MUNICIPAL
2014, los cuales se debern ejecutarlos con el apoyo de las gerencias departamentales indgenas y de negritudes y el Ministerio del Interior.
6.3. COMPONENTE 3: EL MAR COMO EJE DEL DESARROLLO ECONMICO Y COMPETITIVIDAD.

Uno de los objetivos del Plan de Desarrollo departamental 2012 2015 es el de Posicionar y promover el Golfo de Urab y la zona del litoral en el marco del sistema portuario de Colombia y de la Cuenca del Caribe, especialmente con relacin al Canal de Panam, como centro logstico y de localizacin de nuevas actividades econmicas ligadas al desarrollo martimo y portuario, articulando a este propsito las actividades productivas de la regin, as como la educacin, la ciencia, la tecnologa y la innovacin. Para el logro del anterior objetivo, el Plan de Desarrollo contiene en el componente 3, al mar como eje de desarrollo y competitividad, con cuatro programas: proyeccin internacional de la subregin, promocin de actividades econmicas, infraestructura para la competitividad y educacin, ciencia, tecnologa e innovacin para la creacin de capacidades. En este marco, los programas diseados en el plan de desarrollo de Turbo 2012 - 2015 Retomando el Camino del Progreso, se gestionar la ejecucin de los proyectos conjuntamente con el Departamento, La Nacin y las dems municipios municipales de Urab, los cuales estn en el Plan Estratgico de Urab, las iniciativas priorizadas del Subregional de Competitividad, el Plan de Desarrollo Departamental y los megaproyectos viales del Plan Nacional de Desarrollo.
6.3.1. PROGRAMA 1: PROYECCIN NACIONAL E INTERNACIONAL.

Turbo, por ser el municipio del litoral Antioqueo en el Mar Caribe, mediante el cual tienen salida los productos de la Zona Centro de la Subregin de Urab al exterior del pas, se constituye en la puerta ms grande de entrada y salida internacional de Urab por la Baha Colombia - mar Caribe Ocano Atlntico. En este orden de ideas los proyectos identificados que nos proyectan internacionalmente, son los siguientes: Gestin para la Va CasanovaNueva Colonia, que conecta el rea de desarrollo portuario.
166
ALCALDE MUNICIPAL
Apoyo y acompaamiento a la construccin y operacin de un terminar portuario de grneles slidos de gran calado en la Baha Colombia, Municipio de Turbo Antioquia. Apoyo y acompaamiento al estudio y diseo del Puerto de Aguas profundas en Urab Antioquia. Promocin y acompaamiento a la Zona Franca de Turbo. Acompaamiento a los comerciantes de la Subregin de Urab en la Gestin de compras colectivas en el exterior. Apoyo a otras iniciativas de desarrollo Portuario en el Municipio de Turbo, con proyeccin internacional.
6.3.2. PROGRAMA 2: PROMOCIN DE ACTIVIDADES ECONMICAS

La Subregin de Urab cuenta con un Plan Estratgico que fue formulado con una participacin amplia de ciudadanos lderes de la Subregin, con el apoyo del Departamento de Antioquia, la Comisin Tripartita y la Nacin a travs del Departamento Nacional de Planeacin. Es importante recordar que el apoyo directo de la Nacin se recibi y se debe seguir recibiendo en cumplimiento de la Ley 935 de 2004, como parte del premio por el cumplimiento de los 100 aos de pertenecer Urab al Departamento de Antioquia. Tambin hay iniciativas importantes en el avance del Plan Subregional de Competitividad, instrumento que se ha venido construyendo con la participacin de las instituciones y algunas alianzas institucionales que se han venido constituyendo en la Subregin de Urab. En este contexto y de cara al mar los proyectos de alto inters local y Subregional, los siguientes: Promocin y acompaamiento al Distrito de Pesca y Acuicultura. Apoyo al Plan de Desarrollo Turstico de Urab. Apoyo al fomento empresarial. Apoyo a la promocin de la formalizacin de los emprendedores de Urab
167
ALCALDE MUNICIPAL
6.3.3. PROGRAMA 3: INFRAESTRUCTURA PARA LA COMPETITIVIDAD

El Municipio de Turbo se articula a la propuesta del Plan de Desarrollo del Departamento de Antioquia 2012 - 2015, con el diagnstico de que la Subregin de Urab requiere dotacin de infraestructura de gran capacidad en todos los campos. Se busca planificar y gestionar la infraestructura para la competitividad, relacionada con acueducto subregional, energa, conectividad, tecnologas de informacin y comunicacin, vas, autopistas, puertos y aeropuertos, para atender las nuevas demandas que generarn los nuevos desarrollos industriales y comerciales Nos articulamos con las propuestas del Plan de Desarrollo del Departamento de Antioquia para el desarrollo de Urab, porque estn contenidas en el Plan Estratgico de Urab y el Plan Subregional de Competitividad. En este orden de ideas, entre los proyectos de infraestructura para la competitividad de Urab, se han priorizado los siguientes: Gestin para el Acueducto de la Zona Centro de Urab La Central hidroelctrica de Ituango, (EPM) Gestin de la Nacin, el Departamento y los municipios de Urab para el Plan de Movilidad Vial: Las autopistas (de la Prosperidad y Transversal de la Amricas), Vas Secundarias (Turbo San Pedro, Necocl San Pedro), Vas terciarias Promocin del Parque Tecnolgico Subregional de Urab Gestin para desarrollo aeroportuario. Gestin para diseo y construccin de Planes Maestros de Alcantarillado Vigilancia al Mantenimiento del relleno sanitario zonal y recoleccin de los residuos slidos en Turbo
6.3.4. PROGRAMA 4: EDUCACIN, CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN PARA LA CREACIN DE CAPACIDADES.

En los instrumentos para el desarrollo de Urab antes relacionados, se consider que la educacin superior sea de calidad y con pertinencia para la Subregin; a lo cual se articula muy bien el Plan de Desarrollo del Departamento de Antioquia al planear en la Lnea 6,
168
ALCALDE MUNICIPAL
Componente 3, Programa 4, que busca desarrollar las capacidades de la regin para el aprovechamiento pleno de las oportunidades. De all la importancia de fortalecer la relacin Universidad Empresa Estado, con el fin de direccionar la educacin superior, tcnica y garantizar la pertinencia, calidad y accesibilidad. Igualmente, se orientar la investigacin y la innovacin hacia el desarrollo de nuevas reas de conocimiento. En el marco de este programa se dar un salto importante en la regionalizacin de la Educacin Superior y de manera especial de la Universidad de Antioquia, con el fin de vincularla activa y presencialmente al desarrollo de la regin. En el mismo orden de ideas, se inscribe el proyecto de SENA Nutico, Pesca y Acuicultura, proyecto que ya tiene pre inversin y lote para la construccin de sus instalaciones. Este proyecto con la Universidad de Antioquia ponen la educacin en la Subregin de Urab con pertinencia y de cara al mar. Como complemento a lo antes expuesto, se debe crear el Consejo Subregional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Lo planteado aqu se concreta en tres grandes proyectos: Fortalecimiento de la Universidad de Antioquia, Regional de Urab para garantizar la calidad, pertinencia y accesibilidad de educacin. Construccin del SENA Nutico, Pesquero y Acucola en Turbo. Constitucin del Consejo Subregional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
6.4. COMPONENTE 4: ORDENAMIENTO TERRITORIAL SOSTENIBLE Y MECANISMOS PARA LA INTEGRACIN.

En la Lnea 5 del Plan de Desarrollo de Turbo 2012 2015 Recuperando el camino del progreso, se defini el objetivo de Proyectar a Turbo como un municipio que contribuya a la Conservacin, Proteccin y Uso Sostenible de los Recursos Naturales Renovables del ente Territorial y la subregin de Urab, a travs, de una decidida y sistmica atencin entre el conservacin del patrimonio natural, el crecimiento de los diferentes sectores de la economa, la competitividad y la equidad social; as como, Adelantar Estrategias Eficientes y Eficaces de Gestin del Riesgo y Atencin de Desastres en el Municipio de Turbo. Los contenidos programticos de esta lnea se articularn con el Plan de Desarrollo del Departamento de Antioquia 2012 2015, componente 4: ORDENAMIENTO TERRITORIAL SOSTENIBLE Y MECANISMOS PARA LA INTEGRACIN, con sus programas: ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE REAS ESPECIALES y MECANISMOS JURDICO, INSTITUCIONALES Y FINANCIEROS PARA EL DESARROLLO REGIONAL.
169
ALCALDE MUNICIPAL
PARTE III PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
ARTCULO 2: Inversiones y Financiacin. Adptense el Plan Financiero, el Plan Cuatrienal de Inversiones y sus fuentes de financiacin, as como el programa de ejecucin del Plan
ARTCULO 2: Inversiones y Financiacin. Adptense el Plan Financiero, el Plan Cuatrienal de Inversiones y sus fuentes de financiacin, as como el programa de ejecucin del Plan de Ordenamiento territorial.
PLAN FINANCIERO
OBJETIVO DEL PLAN FINANCIERO
Identificar los recursos que la Administracin Municipal tiene estimados para el perodo del Plan de Desarrollo y que sern la base para la ejecucin de los proyectos de dicho Plan.
170
ALCALDE MUNICIPAL
FUENTES DE INGRESOS DEL MUNICIPIO DE TURBO

ANTEDECENTES HISTRICOS
El Marco Fiscal de Mediano del Municipio de Turbo Plan Financiero, se hizo con base en una serie histrica de ejecuciones presupuestales de 11 aos, que se proyect hasta el ao 2021. Con base en la serie histrica se describe el comportamiento general de las fuentes de ingresos del Municipio, denominadas ingresos corrientes, a los cuales estn asociados un conjunto de gastos, denominados gastos corrientes, los cuales estn consignados en el cuadro 1. A continuacin se hace una descripcin del comportamiento general de los ingresos corrientes ejecutados en el Municipio durante los aos 2000 a 2011: La serie histrica comprende el ao 2.000 y tres perodos de gobierno: Anbal Palacio Tamayo 2001 2003, William Palacio Valencia 2004 -2007 y Etanislao Ortiz Lara 2008 2011; destacando el segundo perodo por el gran esfuerzo fiscal realizado, cuyo comportamiento general se describe a continuacin: Entre 2000 y 2003, los ingresos corrientes del Municipio de Turbo tuvieron una tendencia de crecimiento suave y continua, como resultado del poco esfuerzo fiscal, vase cuadro 1. Al comenzar el perodo 2004 2007, se dispar el crecimiento de los Ingresos Corrientes del Municipio de Turbo. En 2004 los ingresos corrientes tuvieron un notable crecimiento al pasar de 7.365 millones de pesos a 8.911 millones de pesos, logrando un incremento de 1.546 millones de pesos por encima de los ingresos obtenidos en 2003, cifra que representa una tasa de crecimiento del 21 %, quebrando positivamente la tendencia de crecimiento que se traan hasta 2003, vase las cantidades en el cuadro 1 y la tendencia de los ingresos tributarios en el grfico 1. En 2004 se recaudaron 8.911 millones de pesos de Ingresos Corrientes y en 2005 el recaudo en este conjunto de ingresos ascendi a 12.380 millones de pesos, logrndose un incremento en los recaudos de 3.469 millones de pesos, como resultado de la aplicacin de la poltica fiscal; ese incremento equivale a una tasa de crecimiento de los ingresos corrientes del Municipio de Turbo del 39 %, vase cuadro 1.
171
ALCALDE MUNICIPAL
Entre los aos 2005 y 2007, se obtuvieron recaudos estabilizados por encima de los 12.000 millones de pesos, continuando una tendencia de crecimiento moderado de los Ingresos Corrientes; como indicando que se haba llegado a los contribuyentes que no se haban comprometido con el pago de sus impuestos, quienes con su decisin contribuyeron a la gestin del desarrollo econmico y social adelantada por la Administracin Municipal, vase cuadro 1. En 2008, se quebr negativamente la tendencia de crecimiento de los ingresos corrientes del Municipio, puesto que los Ingresos Corrientes cayeron drsticamente, bajando de 12.601 millones de pesos en 2007 a 10.284 millones de pesos en 2008, disminuyndose los recaudando en 2.517 millones de pesos, lo cual representa una tasa del 19 %, vase cuadro 1. El perodo 2008 20011 en general es crtico en materia de poltica fiscal, por lo ya descrito en 2008, porque en 2010 los recaudos estuvieron 38 millones de pesos por debajo de los 12.380 millones de pesos recaudados en 2005 y en 2011 los Ingresos Corrientes descendieron abruptamente quedando en 10.100 millones de pesos en 2011, cuando debieron haber estado por encima de los 14.000 millones de pesos. En las ejecuciones presupuestales de ingresos se observa que los Ingresos Tributarios, bajaron de 10.876 millones de pesos en 2009 a 9.764 millones de pesos en 2010 y a 8.540 millones de pesos, forzando drsticamente la reduccin de los Ingresos Corrientes y las posibilidades de pago de acreencias e inversin, vase el cuadro 1. El grfico 1, muestra la cada de los impuestos de Predial, Industria y Comercio, Sobretasa a la Gasolina y Otros impuestos en 2008 y 2010 2011. En el conjunto de los Ingresos Tributarios se observa que fue ms drstica la cada del impuesto Predial, seguramente por la demora en la actualizacin catastral, lo cual le gener una tendencia decreciente a partir de 2011. En resumen todos los cayeron en 2011, pero continan con tendencia creciente, siendo menor la del Impuesto Predial especialmente por el factor sealado, vase grafico 1.
172
ALCALDE MUNICIPAL
Cuadro 1. Comportamiento financiero del Municipio de Turbo entre 2000 y 2011

CUENTA A2000 A2001 A2002 A2003 A2004 A2005 A2006 A2007 A2008 A2009 A2010 2011 INGRESOS TOTALES 33861.509 34400.283 39975.5625 49459.92936 62159.82241 82328.934 79540.002 88793.71 91267.25 101595.3 106.813.871 128.138.403 1. INGRESOS CORRIENTES 6522.2317 8023.201 6799.22421 7265.307388 8911.24496 12329.641 12016.812 12601 10284.35 13120.84 12562.748 10.100.853 1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 4328.4596 7384.1139 4239.48521 5684.914452 6938.983766 8957.186 7786.408 9094.274 7808.256 10876 9763.513 8.540.604 1.1.1. PREDIAL 1355.9271 3637.7342 955.696831 1708.870008 2479.230196 2936.3431 1818.9847 2453.927 2086.559 2850.744 2294.387 1.673.110 1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 1607.0296 1318.088 1710.51722 1639.500544 2135.227004 2607.5364 2991.0857 3217.435 2402.31 3188.439 3199.668 3.127.081 1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA 861.53473 12.257053 976.573605 1291.82854 1386.020391 1640.5687 1656.3835 1877.2 1564.081 1998.802 1744.131 1.597.486 1.1.4. OTROS 503.96822 2416.0346 596.697558 1044.715361 938.5061759 1772.7377 1319.9541 1545.712 1755.306 2838.011 2525.327 2.023.473 1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 2098.5085 639.08715 608.988312 17.3315149 492.5055099 1889.0345 2632.8307 1930.71 1177.641 757.231 1209.567 111.305.249 1.3. TRANSFERENCIAS 95.263634 0 1950.75069 1563.061421 1479.755684 1483.4207 1597.5737 1576.018 1298.45 1487.617 1589.668 94.432.178 1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL 95.263634 0 1950.75069 1544.689515 1479.755684 1483.4207 1597.5737 1576.018 1298.45 1487.617 1583.89 92.183.819 1.3.2. OTRAS 0 0 0 18.37190561 0 0 0 0 0 0 5.778 2.248.359 GASTOS TOTALES 30808.435 29931.857 41873.86 48622.12811 62397.39595 92474.431 95893.174 107800.7 86810.71 109741.4 101399.826 6.236.815. 2. GASTOS CORRIENTES 5306.5633 7047.1326 8803.33849 4240.077454 7683.623551 7988.0292 8621.1851 11016.44 9249.008 9147.573 7523.304 2.1. FUNCIONAMIENTO 3806.0139 5711.5364 7796.10172 3311.866122 6743.285907 7276.8196 7440.3655 8919.511 7762.928 8485.098 7523.304 2.1.1. SERVICIOS PERSONALES 1661.1117 3975.8694 3457.50471 922.0663183 2881.645895 3796.9697 4353.1821 5412.542 4460.605 5172.922 5179.345 3.069.560 2.1.2. GASTOS GENERALES 758.59232 998.25222 2005.39587 1041.600765 2122.316957 1485.7155 1829.778 2196.383 2063.582 1805.558 1216.72 972.107 2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS (NOMINA Y A ENTIDADES) 1386.3099 737.41482 2333.20114 1348.199039 1739.323055 1994.1343 1257.4053 1310.586 1238.741 1506.618 1127.239 2.2. INTERESES DEUDA PUBLICA 1500.5494 1335.5962 1007.23676 738.2420394 940.3376446 711.20964 1180.8197 1971.417 1428.58 662.475 0 2.3. OTROS GASTOS CORRIENTES 0 0 0 189.969292 0 0 0 125.5165 57.5 0 0 3. DEFICIT O AHORRO CORRIENTE (1-2) 1215.6684 976.06844 -2004.1143 3025.229934 1227.621409 4341.612 3395.6272 1584.557 1035.339 3973.271 5039.444 4. INGRESOS DE CAPITAL 27339.277 26377.082 33176.3383 42194.62197 53248.57745 69999.293 67523.19 76192.7 80982.9 88474.44 94251.123 4.1. REGALIAS 0 3348.9599 81.3907049 0 0 0 322.899 114.903 51.343 0 0 4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) 21646.176 22210.078 25005.7796 41109.37346 52776.67565 66543.215 63521.234 69983.15 74929.86 83259.79 88700.724 4.3. COFINANCIACION 0 99.051495 240.831551 1085.248509 445.9059133 1346.0046 3486.7328 5911.913 3551.424 4800.796 5362.564 4.4. OTROS 5693.1011 718.99252 7848.33638 0 25.99588487 2110.0733 192.32388 182.7434 2450.275 413.858 187.835 5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) 25501.871 22884.724 33070.5215 44382.05066 54713.7724 84486.402 87271.989 96784.25 77561.7 100593.8 93876.522 5.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO7369.7656 2690.3504 4144.43391 6357.85389 9816.691193 15643.08 20581.442 23452.72 7587.976 18305.58 7848.241 5.2. RESTO INVERSIONES 18132.106 20194.374 28926.0876 38024.19677 44897.08121 68843.322 66690.547 73331.53 69973.73 82288.21 86028.281
Fuente: Municipio de Turbo. Gobernacin de Antioquia - Departamento Administrativo de Planeacin 2010. Municipio de Turbo 2011
FUENTES DE FINANCIACIN DEL PLAN DE DESARROLLO

La serie histrica antes analizada fue proyectada hasta el ao 2021 y de esas proyecciones se extrajeron las cuentas correspondientes al perodo de gobierno del Alcalde William Palacio Valencia, para el cual se formul el Plan de Desarrollo de Turbo 2012 2015, vase el cuadro 2. En estas cuentas del Marco Fiscal de Mediano Plazo, se destacaron con color rojo las cuentas principales: Ingresos Corrientes, Gastos Corrientes, Dficit o ahorro Corriente (1 2), Ingresos de Capital, Gastos de Capital (inversin) y se cierra con el Plan Operativo anual de Inversiones POAI. Las principales cuentas seleccionadas en el acpite anterior con el conjunto de cuentas secundarias de la misma naturaleza, conforman los grupos de cuentas de ingresos y de gastos. Con el objetivo de identificar las fuentes de recursos con que contar la Administracin Municipal, para la ejecucin del Plan de Desarrollo y con ello cumplir con las competencias misionales que le han asignado la Constitucin y las leyes al Municipio colombiano, se analizaron los grupos de cuentas que constituyen el Marco Fiscal de Mediano Plazo Plan Financiero. El primer grupo de cuentas analizado es el de los ingresos corrientes del Municipio.
173
ALCALDE MUNICIPAL
Figura 1. Ingresos tributarios
Fuente: Cuadros 1 y 2 INGRESOS CORRIENTES El primer grupo de cuentas de ingresos con que contar la Administracin Municipal, para asegurar la sostenibilidad del Municipio, el cumplimiento de los compromisos financiero adquiridos, el financiamiento y la cofinanciacin de proyectos del Plan de Desarrollo; es el de Ingresos Corrientes, el cual est conformado por el Impuesto Predial, el Impuesto de Industria y Comercio, la Sobretasa a la gasolina, Otros impuestos, los Ingresos no Tributarios y las Transferencias del Nivel Nacional, vase el cuadro 3. Se analiz el comportamiento de cada una de las cuentas de ingresos corrientes y el aporte que hace cada una de ellas a la canasta de ingresos corrientes del Municipio de Turbo (vase cuadros 1 y 2 y en la figurara 1). En el cuadro 3, extrado del cuadro 2, se observa que el Impuesto de Industria y Comercio tiene un crecimiento constante durante el perodo de gobierno 2012 2015 y en todo ese tiempo es el impuesto que hace mayor aporte en cada ao de dicho perodo, contribuyendo con 16.116 millones de pesos en total, valor que representan alrededor del 25 % de los ingresos corrientes del Municipio
174
ALCALDE MUNICIPAL
entre 2012 y 2015. Vase la posicin destacada que tiene el impuesto de industria y comercio en la figura 1 como tendencia y en la figura 2 como cantidad de recursos que recauda. Cuadro 2. Marco Fiscal de Mediano Plazo Plan Financiero
A2012 A2013 A2014 A2015 TOTAL CUENTA PRESUPUESTO PROYECCIN INGRESOS TOTALES 130.119 134,270 142,301 150,333 427,034 1. INGRESOS CORRIENTES 14,116 15,482 16,162 16,842 62,602 1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 10.571 11,861 12,402 12,943 37,217 1.1.1. PREDIAL $ 3,329 2,654 2,706 2,759 11,448 1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 3,756 3,931 4,127 4,323 16,137 1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA 1,931 2,496 2,638 2,779 9,844 1.1.4. OTROS 798 2,780 2,931 3,083 9,592 1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 3,545 1,492 1,526 1,559 8,122 1.3. TRANSFERENCIAS 1,920 2,128 2,234 2,339 8,621 1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL 1,920 2,126 2,232 2,338 8,616 1.3.2. OTRAS 1,625 2 2 1 1630 GASTOS TOTALES 134,450 143,167 151,884 160,601 590,102 2. GASTOS CORRIENTES 10,587 10,443 10,764 11,085 42,879 2.1. FUNCIONAMIENTO 8,536 9,816 10,193 10,570 39,115 2.1.1. SERVICIOS PERSONALES 6,032 6,359 6,685 7,010 26,086 2.1.2. GASTOS GENERALES 1,002 2,154 2,224 2,294 7,674 2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS (NOMINA Y A ENTIDADES) 500 1,303 1,284 1,265 4,352 2.2. PAGO DE ACREENCIAS 2014 1,259 534 477 4284 2.3. OTROS GASTOS CORRIENTES 37 37 37 38 149 3. DEFICIT O AHORRO CORRIENTE (1 - 2) 3,529 3,779 5,397 5,757 18,462 4. INGRESOS DE CAPITAL 94,900 118,788 126,140 133,491 473,319 4.1. REGALIAS DIRECTAS Y COMPENSACIONES -494 -584 -702 -819 -2599 4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.), + REGALAS 88,163 113,443 120,695 127,947 450,248 4.3. COFINANCIACION 6,737 7,357 7,977 8,598 30,669 4.4. OTROS: REINTEGRO DE TTULOS JUDICIALES, AHORROS -1,024 -1,428 -1,831 -2,235 -6,518 5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSIN) (1 - 2) + 4 98,429 132,724 141,120 149,516 521,789 5.1. FORMACION BRUTA DE CAPITAL FIJO 14,764 16,832 17,845 21,927 71,368 5.2. RESTO INVERSIONES 83,665 112,732 120,036 127,340 443,773 5.3. PAGO DE ACREENCIAS: 65% SGP P. G. l. d. Y AGUA POTAB 3,025 3,130 3,239 249 9,643 PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES 95,404 126,434 134,642 149,018 505,498
Fuente: Alcalda de Turbo. Procesado por Gobernacin de Antioquia Departamento Administrativo de Planeacin 2011 y equipo del Plan de Desarrollo de Turbo 2012 - 2015.
175
ALCALDE MUNICIPAL
El Impuesto Predial ocupa el segundo puesto en importancia en el grupo de los ingresos corrientes, por el aporte que hace a esta canasta de ingresos del Municipio de Turbo durante el perodo de Gobierno de William Palacio Valencia 2012 - 2015, excluyendo del anlisis la cuenta Otros, porque Otros result de la agrupacin de varios impuestos de menor recaudo. La tendencia de crecimiento y el segundo lugar del Impuesto Predial en el perodo se pueden mantener, con la probabilidad de mejorar, aunque las estimaciones de crecimiento le siten en 2015 $ 20 millones por debajo de la Sobretasa a la Gasolina, por la entrada en vigencia de la actualizacin catastral urbana. La tendencia en el conjunto de los ingresos tributarios puede observarse en la figura 1 y en cuanto a la cantidad de aporte a la canasta de Ingresos Corrientes en la figura 2. Al anterior anlisis se agrega el hecho de que en 2012 entr en vigencia la actualizacin catastral urbana y que el Alcalde est interesado en realizar la actualizacin catastral rural. Paralelamente, la Administracin Palacio Valencia comenz en el primer ao de gobierno de su segundo mandato haciendo la recuperacin de la cartera morosa, mediante persuasin y el cobro coactivo, lo mismo que el estmulo a los contribuyentes hacindoles descuento por pronto pago; estos nuevos hechos de gobierno pueden incrementar el crecimiento del Impuesto Predial por encima de inflacin en el cuatrienio.
Cuadro 3. Ingresos corrientes CUENTA PREDIAL INDUSTRIA Y COMERCIO SOBRETASA A LA GASOLINA OTROS INGRESOS NO TRIBUTARIOS TRANSFERENCIAS DE LA NACIN TOTAL Fuente: Cuadro 2
2012 2,601 3,735 2,355 2,629 1,459 2,023 14,802
2013 2,654 3,931 2,496 2,780 1,492 2,128 15,481
2014 2,706 4,127 2,638 2,931 1,526 2,234 16,162
2015 2,759 4,323 2,779 3,083 1,559 2,339 16,842
TOTAL 10,720 16,116 10,268 11,423 6,036 8,724 63,287
El tercer impuesto del Municipio de Turbo en importancia lo constituye la Sobretasa a la Gasolina (vase en la figura 1), aunque el ltimo ao del perodo de gobierno, la tendencia de crecimiento indica que la Sobretasa a la Gasolina estar ligeramente por encima del Impuesto Predial. Sin embargo esa tendencia se puede quebrar hacia abajo, por la propuesta del Gobierno Nacional de rebajarle $ 1.000 al galn de gasolina, a costa de una rebaja del impuesto de la Nacin y a la sobretasa que va para los ingresos corrientes de los municipios.
176
ALCALDE MUNICIPAL
En el cuarto lugar estn las transferencias de la Nacin al Municipio de Turbo, con aporte anual y total por debajo de la Sobretasa a la Gasolina, alrededor de los 1.500 millones de pesos (vase en el cuadro 3 y en la figura 1), el cual puede conservar su tendencia dependiendo principalmente de los factores macroeconmicos de la Nacin en el perodo de Gobierno. Los Ingresos Corrientes estn afectados por el Acuerdo de Restructuracin de Pasivos, celebrado entre el Municipio de Turbo y sus Acreedores en el marco de la aplicacin de la Ley 550 de 1999, mediante los Acuerdos municipales 016 de 2008, 016 de 2009; y la ltima modificacin que tuvo dicho Acuerdo del 29 de noviembre de 2011 sin contar con el Alcalde electo, en la cual comprometieron el 25 % de los recursos de los Ingresos Corrientes de Libre Destinacin, una vez financiados los gastos de funcionamiento incluyendo las transferencias a los rganos de control.
Figura 2: Ingresos corrientes
Fuente: Cuadro 3.
177
ALCALDE MUNICIPAL
GASTOS CORRIENTES Paralelamente con los datos histricos y las proyecciones de los Ingresos Corrientes y dependiendo de estos van los Gastos Corrientes, a los cuales tambin se les abre un espacio de anlisis a continuacin: Los Gastos Corrientes estn constituidos por los Gastos de Funcionamiento y los Intereses de la Deuda Pblica y Otros Gastos Corrientes. Los Gastos de Funcionamiento estn conformados por los Servicios Personales, los Gastos Generales y la Transferencias pagadas en nmina y a entidades. Cuadro 4. Gastos Corrientes
CUENTA 2012
GASTOS TOTALES 2. GASTOS CORRIENTES 2.1. FUNCIONAMIENTO 2.1.1. SERVICIOS PERSONALES 2.1.2. GASTOS GENERALES 2.1.3 TRANSFERENCIAS PAGADAS 2.2. INETERESES DE DEUDA PBLICA 2.3. OTROS GASTOS CORRIENTES 3. DEFICIT O AHORRO CORRIENTE (1 - 2)
134,450 10,122 9,438 6,033 2,084 1,322 647 37 4,679
2013 143,167 10,443 9,816 6,359 2,154 1,303 591 37 5,038
2014 151,884 10,764 10,193 6,685 2,224 1,284 534 37 5,397
2015 TOTAL 160,601 590,102 11,085 42,414 10,570 40,017 7,010 26,087 2,294 8,756 1,265 5,174 477 2249 38 149 5,757 20,871
Fuente: cuadro 2, procesado por el equipo del Plan de Desarrollo de Turbo 2012 - 2015 Los Gastos Corrientes son bsicamente los Gastos de Funcionamiento y dentro de stos se destacan los Servicios Personales, con un total de 26.087 millones de pesos estimados para el perodo, cantidad que representan alrededor del 60 % del total de los Gastos Corrientes, vase esto en el cuadro 4 y el volumen que representan se puede observar en la figura 3. Le siguen en importancia los Gastos Generales, cuyo valor acumulado en el perodo de Gobierno est estimado en 8.756 millones de pesos, el cual representar alrededor del 20 % de los Gastos Corrientes, vase en el cuadro 4 y el volumen de estos gastos en la figura 3. En tercer lugar estn las transferencias pagadas estimadas en 5.170 millones de pesos, valor que representa alrededor del 13 % de los Gastos Corrientes, situacin que puede observarse en el cuadro 4 y la diferencia volumtrica de su participacin en los Gastos Corrientes puede observase en la figura 3. No son Gastos de Funcionamiento, los Intereses de Deuda Pblica con un valor acumulado estimado en 2.249 millones de pesos, valor que representa aproximadamente el 7 % de los Gastos Corrientes, vase los valores en el cuadro 3 y el volumen de su aporte en la figura 3. Con menor aporte est el rubro de Otros Gastos Corrientes, cuyo valor estimado acumulado para el perodo es de 149 millones de pesos, valor que no alcanza a ser el 1 %. Los Gastos
178
ALCALDE MUNICIPAL
Corrientes en el perodo de Gobierno estn estimados en 42.415 millones de pesos, vase las cantidades en el cuadro 4 y el volumen del aporte durante cada uno de los cuatro aos del perodo en la figura 3. Figura 3. Gastos Corrientes
Fuente: Cuadro 4. En el anlisis del histrico de los Ingresos Corrientes se describi las fluctuaciones que tuvieron dichos ingresos, los cuales tienen incidencia directa en los Gastos Corrientes, relacin que puede observarse en las figuras 1 y 3. Las figuras muestran una cada de los ingresos y de los gastos entre 2008 y 2011, aos que corresponden al anterior perodo de Gobierno, para luego mostrar una tendencia de crecimiento constante hacia el ao 2021. Con base en el comportamiento histrico se proyectaron los Ingresos Corrientes y con base en estos los Gastos Corrientes; de la diferencia entre los primeros y los segundos result un remanente denominado Dficit o Ahorro Corrientes, el cual es por ao como a continuacin se relaciona: en 2012 = 4.679 millones de pesos, 2013 = 5.038 millones de
179
ALCALDE MUNICIPAL
pesos, 2014 = 5.397 millones de pesos y 2015 = 5.757 millones de pesos, para un total en el perodo de 20.871 Millones de pesos. Segn la Modificacin al Acuerdo de Restructuracin de Pasivos celebrado entre el municipio de Turbo Antioquia y sus acreedores, en el marco de la aplicacin de la Ley 550 de 1999, el 29 de noviembre de 2011; el 25 % de los Ingresos Corrientes de Libre Destinacin, una vez financiado los gastos de funcionamiento incluyendo las transferencias a los rganos de control, los recursos generados por este concepto se asignarn y distribuirn para el pago de ACREENCIAS reestructuradas. Aplicando el ltimo Acuerdo de restructuracin de pasivos al presupuesto estimado para 2012, el Ahorro Corriente fue de 4.679 menos 400 millones por concepto de estampilla, quedan 4.279 millones de pesos. Menos el 25 % destinados para el pago de Acreencias quedan $ 3.209 millones de pesos para inversin. INGRESOS DE CAPITAL Los ingresos de Capital estn constituidos por las Regalas, las Transferencias del Sistema General de Participaciones del mbito nacional y la Cofinanciacin de Proyectos. El anlisis de aporte de recursos de este grupo para la financiacin del Plan de Desarrollo se inici con el reconocimiento de que el 100 % de las Regalas Directas (4.1.) y las Compensaciones (4.5) estn comprometidas para cumplir con el Acuerdo de Restructuracin de Pasivos, celebrado entre el Municipio de Turbo y sus Acreedores en el marco de la aplicacin de la Ley 550 de 1999, mediante los Acuerdos municipales 016 de 2008 y 016 de 2009 y el del 29 de noviembre de 2011. Por lo anterior, los recursos proyectados por concepto de Regalas Directas aparecen como cuentas negativas cada ao del perodo de Gobierno (vase cuadro 4), porque sern destinadas 100 % al pago de acreencias, segn la modificacin al Acuerdo de Restructuracin de Pasivos del 29 de noviembre de 2011; por lo tanto, no se debe contar con esta fuente de ingresos para la ejecucin de proyectos del Plan de Desarrollo. En razn de lo anterior, puede observarse en la figura 3 que esta cuenta no aporta ningn volumen de recursos disponible para invertir.
180
ALCALDE MUNICIPAL
Grafico 4. Composicin de los Gastos Corrientes
Composicin de los Gastos Corrientes

14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0
A2006
A2000
A2001
A2002
A2003
A2004
A2005
A2007
A2008
A2009
A2010
A2011
A2012
A2013
A2014
A2015
A2016
A2017
A2018
A2019
A2020
Historico
Proyeccion
2.1.1. SERVICIOS PERSONALES
2.1.2. GASTOS GENERALES
2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS (NOMINA Y A ENTIDADES)
Fuente: Gobernacin de Antioquia y Municipio de Turbo, varios aos. 2011 y 2012.
Las transferencias de la Nacin mediante el Sistema General de Participacin constituyen la fuente ms importante de recursos del Municipio en los Ingresos de Capital. Estas cuentas estn afectadas por el Acuerdo de Restructuracin de Pasivos, celebrado entre el Municipio de Turbo y sus Acreedores en el marco de la aplicacin de la Ley 550 de 1999, mediante los Acuerdos municipales 016 de 2008 y 016 de 2009, en el 65 % de su valor con modificacin que tuvo dicho Acuerdo el 29 de noviembre de 2011, como se relaciona a continuacin:
181
ALCALDE MUNICIPAL
A2021
1. El 65 % de los recursos del Sistema General de Participaciones SGP Propsito General, Libre Inversin que recibe el Municipio. 2. El 65 % del SGP Propsito General, Agua Potable y Saneamiento Bsico Cuadro 4. Ingresos de Capital
CUENTA
4. INGRESOS DE CAPITAL 4.1. REGALIAS 4.2. NUEVO SISTEMA GENERAL DE REGALAS 4.3. TRANSFERENCIAS NACIONALES SGP, ETC 4.4. COFINANCIACION 4.5. OTROS
2012 2013 117,028 125,105 -467 -584 4,100 4,305 106,191 113,443 6,737 7,357 -1,024 -1,428
$ 2,014
133,192 -702 4,520 120,695 7,977 -1,831
$ 2,015 TOTAL 141,291 516,616 -819 -2572 4,746 17,671 127,947 468,276 8,598 30,669 -2,235 -6,518
Fuente: Cuadro 2. Organizado por el equipo tcnico del Plan de Desarrollo de Turbo 2012 2015 La tercera cuenta del grupo de los Ingresos de Capital es la de los recursos que puede percibir el Municipio de Turbo por concepto de cofinanciacin de proyectos, cuyo monto depender de las iniciativas de proyectos y la gestin de los mismos por parte del seor Alcalde y los Secretarios con la Gobernacin de Antioquia, los Ministerios y otras entidades de mbito subregional, Departamental, Nacional o internacional. GASTOS DE CAPITAL Los Gastos de Capital tienen dos conjuntos de cuentas que los alimentan: el remanente de los Ingresos Corrientes que queda al descontarle los Gastos Corrientes ms los Ingresos de Capital. Para el caso del Municipio de Turbo, menos el 65 % de los recursos provenientes del Sistema General de Participaciones Propsito General Libre Destinacin y el 65 % de los recursos del Sistema General de Participaciones Agua Potable y Saneamiento Bsico, datos que estn consignados en el cuadro 5. Vase el volumen del aporte de las cuentas en referencia en la figura 4. Para la ejecucin del Plan de Desarrollo se cuenta con el remanente del ahorro corriente despus de descontarle los gastos corrientes, consignados en el cuadro 5 (5.1) ms los Ingresos de Capital y la Cofinanciacin Cuadro 5 (5.2). Las cuentas consignadas en la ltima fila del cuadro 5, es el resultado de la suma de los recursos de capital, la cual corresponde a los Planes Operativos Anuales de Inversin en los aos correspondientes al perodo de Gobierno.
182
ALCALDE MUNICIPAL
Figura 3. Ingresos de Capital
Fuente: Cuadro 4.
Cuadro 5. Gastos de capital

CUENTA 5. GASTOS DE CAPITAL 5.1 AHORRO CORRIENTE 5.2 INGRESOS DE CAPITAL, COFINANCIACIN PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES 2012 2013 121707 130143 4,679 5,038 117,028 125,105 121,707 130,143 2014 138589 5,397 133,192 138,589 2015 147048 5,757 141,291 147,048 TOTAL 537487 20,871 516,616 537,487
Fuente: Cuadro 2, equipo del Plan de Desarrollo de Turbo 2012 2015. El anlisis sobre el comportamiento de los ingresos totales del Municipio de Turbo en el perodo de gobierno destinados a inversin est alrededor de las cantidades que se relacionan a continuacin: por valor de 121.707 millones de pesos en 2012, por 127.197 millones de pesos en 2013, por 134.069 millones de pesos en 2014, por 148.002 millones de pesos en 2015; para un total de 530.975 millones de pesos estimados para inversin ejecutando el Plan de Desarrollo 2012 2015 Recuperando el Camino del Progreso, vase el cuadro 5.
183
ALCALDE MUNICIPAL
Fuente: Cuadro 5.
Fuente: Equipo del Plan de Desarrollo de Turbo 2012 - 2015
PLAN PLURIANUAL
Para cada programa y/o subprograma se estim en miles de pesos su costo total. Con el fin de facilitar la construccin de la matriz financiera se desarroll la siguiente matriz de cofinanciacin por cada una del las fuentes. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2015 2015 RECURSOS PROPIOS RECURSOS DE GESTION PROPIOS DEST. ESPEC. SGP DESC. NAC. DEPART. COOP OTROS ORD. CRED. REG OTROS
184
ALCALDE MUNICIPAL
Los recursos del Municipio a nivel central, se dividen en dos grandes rubros: recursos propios y recursos de destinacin especfica. PARGRAFO: Los programas para afrontar los problemas fundamentales del Municipio de Turbo se financiarn as: ARTCULO 3: Valor del Plan. El Plan Municipal de Inversiones Pblicas 2012-2015, tendr un valor de $549.022.111.354 financiados de la siguiente manera: TIPO DE RECURSO VALOR (miles de pesos constantes de 2012) $ 25.686.557 $ 2.900.000 $ 10.800.000 $ 5.787.959,00 $ 459.685.744 $ 00 $ 426.090.675 $ 1.412.149 $ 8.493.448 $ 18.859.710
Ordinarios de libre destinacin Del crdito Regalas Otros de destinacin especial Sistema General de Participaciones Propios descentralizados Cofinanciacin Nacional Cooperacin Internacional Cofinanciacin Departamental Otros de Gestin
ARTCULO 4: Valores asignados. Los valores asignados en el Plan Municipal de Inversiones Pblicas 2012-2015 para los programas descritos en el Artculo 1, se relacionan a continuacin:
PLAN DE DESARROLLO RETOMANDO EL CAMINO DEL PROGRESO PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2012-2015 (Miles de Pesos)
LNEA ESTRATGICA LNEA ESTRATGICA 1 LNEA ESTRATGICA 2 LNEA ESTRATGICA 3 LNEA ESTRATGICA 4 LNEA ESTRATGICA 5 TOTAL GENERAL TOTAL 2012 $ 74.372.233 $ 530.000 $ 825.000 $ 47.185.040 $ 445.000 $ 123.357.273 TOTAL 2013 $ 83.147.883 $ 692.214. $1.466.000 $ 57.788.642 $ 572.000 $ 143.666.525 TOTAL 2014 $ 80.678.472 $ 652.000 $ 1.628.484 $ 57.588.314 $ 522.000 $ 141.069.270 TOTAL 2015 $ 78.278.804 657.000 $ 1.633.000 $ 59.812.610 $ 547.000 $ 140.929.040 TOTAL 2012 - 2015 $316.477.392 $1.839.000 $5.552.484 $222.374.606 $2.086.000 $549.022.111
185
ALCALDE MUNICIPAL
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2012-2015 TOTAL PROGRAMAS (Miles de Pesos)

LNEA ESTRATEGICA 1. LNEA ESTRATGICA 1: CONOCIMIENTO PARA EL PROGRESO Y LA PROSPERIDAD. PROGRAMA 1.1.1. PROGRAMA 1: TURBO EMPRENDE 1.1.2. PROGRAMA 2: DESARROLLO AGROPECUARIO 1.1.3. PROGRAMA 3: TURBO TURISTICO 1.2.1. PROGRAMA 1: ACTIVIDAD CULTURAL 1.2.2. PROGRAMA 2: TURISMO CULTURAL Y PATRIMONIAL 1.3.1. PROGRAMA 1: AMPLIACION DE COBERTURA 1.3.2. PROGRAMA 2: CALIDAD EDUCATIVA RESPONSABLE SECRETARIA DE AGRICULTURA (TILSO ROBLEDO) SECRETARIA DE AGRICULTURA (TILSO ROBLEDO) SECRETARIA DE AGRICULTURA (TILSO ROBLEDO) TOTAL INVERSION 2012 - 2015
$ 3,023,959 $ 2,040,142
$ 308,266 $ 2,890,000 $ 876,000
COORDINACION DE CULTURA (YARLEY) COORDINACION DE CULTURA (YARLEY SECRETARIA DE EDUCACION (ELIGIO BERRIO) SECRETARIA DE EDUCACION (ELIGIO BERRIO) SECRETARIA DE EDUCACION (ELIGIO BERRIO) SECRETARIA DE EDUCACION (ELIGIO BERRIO)
$ 253,121,238
$ 16,677,160
1.3.3. PROGRAMA 3: TALENTO HUMANO Y ETNOEDUCACION. 1.3.4. PROGRAMA 4: EFICIENCIA Y MODERNIZACION DEL SECTOR EDUCATIVO
$ 4,250,000
$ 2,425,770
186
ALCALDE MUNICIPAL
2. LNEA ESTRATGICA 2: TURBO LEGAL Y TRANSPARENTE
1.4.1. PROGRAMA 1: INFRAESTRUCTURA DE MOVILIDAD Y TRANSPORTE URBANO Y RURAL 1.4.2. PROGRAMA 2: SERVICIOS PUBLICOS CON COBERTURA Y CALIDAD 1.4.3. PROGRAMA 3: TURBO DIGITAL Y CONECTADO.ARA LAS COMUNICACIONES 2.1.1. PROGRAMA 1: GESTION DE LA CALIDAD INSTITUCIONAL 2.1.2. PROGRAMA 2: GESTION FISCAL Y FINANCIERA 2.1.3. PROGRAMA 3: SISTEMA MUNICIPAL DE PLANEACION.
SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS (LEONEL PERALTA) SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS (LEONEL PERALTA)
OFICINA DE COMUNICACIONES (PAOLA MARQUEZ) OFICINA DE CONTROL INTERNO (ARIOSTO MILAN)(ANDRES MATURANA)
$ 15,000,000
$ 14,615,837
$ 1,249,018
$ 230,000
SECRETARIA DE HACIENDA (RUBEN DARIO ARROLLO) SECRETARIA DE PLANEACION (ANDRES FELIPE MATURANA) OFICINA DE COMUNICACIONES (PAOLA MARQUEZ)(ANDRES MATURANA)
OFICINA JURIDICA (RESURRECION MANZANO) SECRETARIA DE GOBIERNO (CARLOS RAMON PEREZ) SECRETARIA DE GOBIERNO (CARLOS RAMON PEREZ)
$ 3,700,000
$ 355,000
2.2.1. PROGRAMA 1: GOBIERNO EN LNEA
$ 166,000
2.2.3. PROGRAMA 3: CONTRATACION TRANSPARENTE
$ 60,000
3. LNEA ESTRATGICA 3: TURBO SEGURO
3.1.1. PROGRAMA 1: TURBO SIN DELINCUENCIA COMUN
$ 3,100,210
187
ALCALDE MUNICIPAL
4. LNEA ESTRATGICA 4: INCLUSION SOCIAL
3.1.2. PROGRAMA 2: LOGISTICA PARA LA SEGURIDAD 3.2.1. PROGRAMA 1: CONSTRUYENDO CIUDADANIA PREVENIMOS LA VIOLENCIA Y LA REINCIDENCIA. 3.3.1. PROGRAMA 1: FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES RESPONSABLES DEL SERVICIO DE JUSTICIA FORMAL. 3.3.2. PROGRAMA 2: DERECHOS HUMANOS. 4.1.1. PROGRAMA 1: ASEGURAMIENTO
SECRETARIA DE GOBIERNO (CARLOS RAMON PEREZ) SECRETARIA DE GOBIERNO (CARLOS RAMON PEREZ)
$ 1,115,899 $ 205,000
SECRETARIA DE GOBIERNO (CARLOS RAMON PEREZ)
$ 402,000
SECRETARIA DE GOBIERNO (CARLOS RAMON PEREZ)
$ 180,000 $ 180,083,200
SECRETARIA DE SALUD Y BIENESTAR SOCIAL (ALIRIO SANCHEZ PORRAS) SECRETARIA DE SALUD Y BIENESTAR SOCIAL (ALIRIO SANCHEZ PORRAS) SECRETARIA DE SALUD Y BIENESTAR SOCIAL (ALIRIO SANCHEZ PORRAS)
COORDINACION DE BIENESTAR SOCIAL(CLAUDIA GONZALES)
4.1.2. PROGRAMA 2: PRESTACION Y DESARROLLO DE SERVICIOS EN SALUD 4.1.3. PROGRAMA 3: SALUD PBLICA.
$ 1,142,183
$ 5,539,261
4.2.1. PROGRAMA 1: INFANCIA Y ADOLECENCIA
$ 6,916,909
4.2.2. PROGRAMA 2: MUJER Y FAMILIA
COORDINACION DE BIENESTAR SOCIAL(CLAUDIA GONZALES)
$ 233,625
188
ALCALDE MUNICIPAL
4.2.3. PROGRAMA 3: JOVENES PRESENTE DE TURBO
COORDINACION DE BIENESTAR SOCIAL(CLAUDIA GONZALES) COORDINACION DE 4.2.4. PROGRAMA BIENESTAR 4: DISCAPACIDAD SOCIAL(CLAUDIA GONZALES) 4.2.5. PROGRAMA 5: COORDINACION DE TERCERA EDAD BIENESTAR SOCIAL(CLAUDIA GONZALES) 4.2.6. PROGRAMA 1: COORDINACION DE COMUNIDADES BIENESTAR INDIGENAS SOCIAL(CLAUDIA GONZALES 4.2.7. PROGRAMA 2: COORDINACION DE COMUNIDADES BIENESTAR AFRODESCENDIENTES SOCIAL(CLAUDIA GONZALES 4.3.1. PROGRAMA 1: FONDO DE GESTION VIVIENDA (MARITZA HABITACIONAL MURILLOS BARRIOS) 4.3.2. PROGRAMA 2: FONDO DE DESARROLLO VIVIENDA (MARITZA URBANO INTEGRAL MURILLOS BARRIOS)
4.4.1. PROGRAMA 1: DEPORTE, RECREACION, ACTIVIDAD FISICA Y USO PRODUCTIVO DEL TIEMPO LIBRE. 4.4.2. PROGRAMA 2: EL DEPORTE DESDE SUS MANIFESTACIONES SOCIALES
$ 634,416
$ 2,914,483
$ 5,960,161
$ 1,715,188
$ 1,293,831
3,600,000
9,008,000
IMDEPORTES (OLIVO MENDEZ)
458,841
IMDEPORTES (OLIVO MENDEZ) IMDEPORTES (OLIVO MENDEZ)
1,963,805
4.4.3. PROGRAMA 3: DESARROLLO INFRAESTRUCTURA
323,405
189
ALCALDE MUNICIPAL
DEPORTIVA
4.4.4. PROGRAMA 4: INVESTIGACION, COMUNICACIN Y CAPACITACION DEL TALENTO HUMANO E INSTITUCIONAL. 5.1.1. PROGRAMA 1: CONSERVACION, PROTECCION Y USO SOSTENIBLE DE ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS. 5.1.2. PROGRAMA 2: CALIDAD AMBIENTAL URBANA Y PRODUCCION LIMPIA. 5.1.3. PROGRAMA 3: AGUA Y CALIDAD DE VIDA. 5.2.1. PROGRAMA 1: GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES. 5.2.2. PROGRAMA 2: ATENCION A DESASTRES.
IMDEPORTES (OLIVO MENDEZ)
$ 157,295
5. LNEA ESTRATGICA 5: TURBO SOSTENIBLE
SECRETARIA DE AGRICULTURA (TILSO ROBLEDO)
$ 220,000
SECRETARIA DE AGRICULTURA (TILSO ROBLEDO) SECRETARIA DE AGRICULTURA (TILSO ROBLEDO) SECRETARIA DE PLANEACION (ANDRES FELIPE MATURANA) SECRETARIA DE PLANEACION (ANDRES FELIPE MATURANA)
$ 81,000
$ 260,000
$ 650,000
$ 875,000
190
ALCALDE MUNICIPAL
ANEXOS
191
ALCALDE MUNICIPAL
ANEXO I: MARCO GENERAL PARA EL SEGUIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO INDICADORES PARA EL SEGUIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
En el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Gestin y Resultados (Sinergia), establecido en el artculo 343 de la Constitucin Poltica de Colombia, y teniendo en cuenta la Ley Orgnica 152 de 1994 y la Poltica de Rendicin de Cuentas del CONPES 3654 de 2010 como un proceso permanente, abierto y transparente, el Plan Municipal contempla una serie de Indicadores con sus metas los cuales permitirn: AL GOBIERNO MUNICIPAL. Realizar un riguroso auto examen a la luz de los criterios rectores de actuacin como son la responsabilidad social, la integridad y la transparencia A LA CLASE POLTICA. Ejercer el control poltico sobre el cumplimiento de sus compromisos con la comunidad y los compromisos del Gobierno Municipal A LA COMUNIDAD. Reactivar su capacidad de anlisis e interpretacin de la gestin pblica La formulacin del Plan sigui los lineamientos dados por el Departamento Nacional de Planeacin, y para la construccin de Indicadores se tuvo en cuenta la CADENA DE VALOR de cada uno de los Programas y/o Subprogramas , la cual representa la forma como se articulan las diferentes acciones de gobierno, para alcanzar los objetivos definidos. Los resultados del seguimiento al plan de Desarrollo Municipal, a travs de los indicadores contemplados en ste captulo, sern reportados peridicamente al Consejo de Gobierno, al Consejo Territorial de Planeacin, al Concejo Municipal y ser la base para promover una cultura de Rendicin de Cuentas de la Administracin Municipal y una cultura de Gestin orientada a Resultados. Con los anlisis del seguimiento al Plan se elaborarn los informes para las diferentes entidades de control y entidades gubernamentales del orden nacional y departamental; y por supuesto ser el instrumento de dilogo con la comunidad. El esquema de seguimiento al Plan Municipal de Desarrollo, est estructurado en tres niveles: en el primero, se establecen indicadores estratgicos, a travs de los cules el Gobierno Municipal monitorea sus prioridades y el Plan en su conjunto; en el segundo
192
ALCALDE MUNICIPAL
nivel, indicadores que permiten monitorear el progreso de sectores y entidades, en trminos de la entrega de bienes y servicios a la sociedad; y en el tercer nivel, indicadores a travs de los cuales el gobierno monitorea, el desempeo de las entidades, su eficiencia administrativa y financiera y su mejoramiento continuo. Para ello, el sistema de seguimiento contar con herramientas de tipo gerencial, como los tableros de control, que permitirn mantener la coherencia de las acciones de las entidades a los objetivos de gobierno, as como la identificacin de los responsables y su aporte a estos objetivos. A continuacin se establecen los Indicadores de Producto y Resultado con los cuales se har seguimiento al Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015. Estos indicadores sern complementados con indicadores de Gestin que cada entidad concertar en el Consejo de Gobierno
INDICADOR
LNEA BASE
META 2012-2015
TIPO DE INDICADOR
LNEA ESTRATEGICA1: CONOCIMIENTO PARA EL PROGRESO Y LA PROSPERIDAD

COMPONENTE 1: EMPRENDIMIENTO Y PRODUCTIVIDAD EMPRESARIAL PARA EL EMPLEO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Tasa de desempleo Coordinacin de Productividad, Competitividad, Innovacin y Turismo creada Nmero de personas capacitadas en emprendimiento empresarial. Numero de MYPE creadas. Numero de ideas de negocio apoyadas Numero de ideas creativas de negocio implementadas. Numero de ideas innovadoras apoyadas Numero de ferias de ciencia y emprendimiento realizadas Numero de instituciones con ctedras en emprendimiento 13% 0 0 0 0 0 0 0 0 10% 1 1000 44 259 8 26 4 10 Resultado Producto Resultado Resultado Resultado Producto Producto Producto Producto
193
ALCALDE MUNICIPAL
empresarial. 10 11 12 13 14 15 16 Banco de Emprendimiento creado Venteros ambulantes formalizados Superficie agrcola sembrada Superficie agrcola sembrada de cultivos transitorios Superficie agrcola sembrada de cultivos permanentes Toneladas de produccin agropecuaria Porcentaje de poblacin pobre segn ndice Pobreza Multidimensional IPM Nmero de familias desplazada y vulnerable beneficiada con proyectos productivos Nmero de familias de minoras tnicas beneficiadas con proyectos productivos Nmero de familias reinsertados beneficiada con proyectos productivos Nmero de familias indgenas beneficiada con proyectos productivos Poblacin ordinaria beneficiada Nmero de Has de arroz establecidas Nmero de Has de maz establecidas Nmero de Has establecidas de cacao siembra nueva Nmero de Beneficiaderos construidos Nmero de Beneficiaderos de cacao construidos 0 0 300.000 has. 100.000 has. 200.000 has. 150 t/ao 36.8 % 1 50 400.000 has. 150.000 has. 250.000. has. 300 t/ao 33.0 % Producto Producto Resultado Resultado Resultado Resultado Resultado
17
51
540
Resultado
18
500
1820
Resultado
19
150
Resultado
20
67 2725 0 0 2000 0 0
141 16390 400 400 2100 100 100
Resultado Resultado Producto Producto Producto Producto Producto
21 22 23 24 25 26
194
ALCALDE MUNICIPAL
27 28 29
30 31
32 33
34 35 36 37 38
39 40 41
42
Nmero de Has establecidas de aguacate Nmero de Has establecidas de maracuy Implementacin de Proyectos Agrcolas Integrales (PAI) en el municipio de Turbo. Numero de microclster de frutales implementados Nmero de piscicultores y artesanales pescadores capacitados. Ordenamiento pesquero implementado. Canales de transformacin y comercializacin (microclster) implementados. Nmero de microcrditos asignados. Nmero de organizaciones de bases organizadas y capacitadas. Unidades econmicas de pesca adquiridas Numero Kits de seguridad martima adquiridos Personas reinsertadas beneficiados con proyectos productivos acucolas y pesqueros Nmero de vientres bovinos inseminados Nmero de vientres porcinos inseminados Nmero de unidades de produccin pecuaria eficiente implementada Nmero familias beneficiadas con proyectos productivos de especies menores (gallinas ponedoras, pollos y codornices)
0 50 0 0 600 ND ND ND 6 ND ND 0 ND ND ND
200 200 2 1 2500 1 4 1000 12 8 100 60 300 100 1
Producto Producto Producto Producto Producto Producto Producto Producto Producto Producto Producto Producto Producto Producto Producto
200
Producto
195
ALCALDE MUNICIPAL
43 44
COSO municipal implementado Numero de cerdas en produccin entregadas a asociaciones de productores. Aumento del porcentaje del sacrificio legal bovino. Aumento del porcentaje del sacrificio legal porcino. Empleos en el sector turstico formalizados Flujo turstico aumentado
ND 12 50% 15% 0 0
1 50 80% 50% 500 90%
Producto Producto Producto Producto Resultado Resultado
45 46 47 48 49
Infraestructuras de turismo ND 3 Resultado adecuadas y fortalecidas COMPONENTE 2: TURBO CULTURAL, DIVERSO Y MULTIETNICO Plan municipal de cultura formulado Nmero de organizaciones culturales apoyadas por ao Nmero de intercambios culturales realizados entre los diferentes artistas del municipio en barrios, veredas y corregimientos. Nmero de intercambios culturales de los artistas del municipio a nivel regional, departamental y nacional Casa de la cultura adecuada y dotada. Escuela de arte y msica construida Semilleros en las diferentes manifestaciones artsticas Apoyados. Numero de talleres de formacin ciudadana realizados. Numero de campaas de cultura 0 0 1 4 Resultado Producto
50 51 52
96
Producto
53
Producto
54 55 56
0 0 12 0 0
1 1 25 48 8
Producto Producto Producto Producto Producto
57 58
196
ALCALDE MUNICIPAL
ciudadana implementadas 59 60 61 62 Nmero de agentes culturales formados cvicos 0 0 0 50 1 2 Producto Producto Producto
Numero de bibliotecas dotadas Numero de Parques Biblioteca Construidos Numero de talleres para la promocin de lectura y escritura en las Instituciones educativas, corregimientos, barrios y veredas Numero de Cines al parque realizados Nmero de concursos de cuentos realizados Inventario cultural creado
960
Producto
63 64 65 66 67 68
0 ND 0
1000 4 1
Producto Producto Resultado
69 70
Numero de Sitios declarados como 0 5 Producto patrimonio Numero de miniseries 0 5 Producto patrimoniales realizadas Nmero de encuentros realizados con etnias en el municipio de 0 12 Producto Turbo Numero de eventos de promocin 0 12 Producto de artesanas realizados Numero de eventos para 0 6 Producto promocin del municipio de Turbo COMPONENTE 3: EDUCACION CON CALIDAD PARA TODOS Y TODAS Cobertura neta en el sector oficial Cobertura en educacin inicial (gestin ante el MEN y ICBF) Cobertura en grado transicin Cobertura en bsica primaria Cobertura en bsica secundaria Cobertura en educacin media 38.743 2310 3031 21.919 12.677 3314 50.000 3000 4000 25.000 14.000 4000 Resultado Resultado Resultado Resultado Resultado Resultado
71 72 73 74 75 76
197
ALCALDE MUNICIPAL
77 78 79 80
Tasa de analfabetismo Adultos alfabetizados Tasa de desercin Equidad en la matrcula (Atencin a estudiantes en situacin de desplazamiento, desmovilizados, afrodescendientes, indgenas, discapacitados) Nmero cupos disponibles para nios y nias entre 01 y 05 aos de edad. Nmero de Ambientes escolares especializados para educacin inicial Nmero de cupos escolares existentes Estudiantes beneficiados con el complemento alimenticio Estudiantes con necesidades educativas especiales y en condiciones de vulnerabilidad atendidos con metodologas flexibles Nmero de estudiantes con servicio de transporte escolar Estudiantes beneficiados con estrategia de permanencia (transporte, alimentacin escolar, kit, uniformes, etc.) Nmero de establecimientos educativos que se ubican en los niveles medio, alto o superior Estudiantes que egresan del grado 11 e ingresan algn programa de educacin superior Porcentajes de estudiantes evaluados en la pruebas Saber 11
16,9% 6430 6%
10% 8800 4%
Resultado Resultado Resultado
34,2%
50%
Resultado
81
2310
3000
Producto
82
4 38.743 75%
6 50.000 80%
Producto Producto Producto
83 84 85
38%
50%
Producto
86 87
1956
2500
Producto
75%
80%
Producto
88
15
Resultado
89
SD 85%
30% 95%
Resultado Resultado
90
198
ALCALDE MUNICIPAL
Porcentaje de estudiantes que se ubican en nivel medio, alto o SD 50% Resultado superior en la prueba saber 11 92 Relacin de estudiantes por 37 22 Producto computador 93 Establecimientos educativos que utilizan Medios educativos (radio, SD 80% Producto tv, peridicos escolares, ambientes web) 94 Porcentaje de estudiantes con acceso a internet en los 47% 80% Producto establecimientos educativos 95 Porcentaje de estudiantes beneficiados con estmulos SD 60% Producto acadmico 96 Porcentaje de establecimientos 25% 50% Producto adecuados y dotados 97 Nmero de bibliotecas adecuadas 2 10 Producto y dotadas 98 Nmero de laboratorios SD 15 Producto adecuados y dotados 99 Nmero de establecimientos educativos vinculados al programa ND 30 Producto municipal de bilingismo 100 Observatorio de la educacin 0 1 Producto media y superior en Turbo 101 Diseo y construccin del SENA 0 1 Producto Nutico 102 Nmero de establecimientos educativos que implementan 1 5 Producto estrategias de etnoeducacin y etnodesarrollo desde sus PEI. 103 Nmero de Comits en 0 1 Producto etnoeducacin creados. 104 Procesos certificados en el marco 3 5 Producto de la Modernizacin de la SE COMPONENTE 4: INFRAESTRUCTURA Y COMUNICACIONES PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES
91
199
ALCALDE MUNICIPAL
105 Tasa de mortalidad por accidente de trnsito por cada cien mil habitantes en el municipio de Turbo 106 Nmero de kilmetros de red vial de influencia de la entidad territorial con servicios pblicos domiciliarios incorporados. 107 Nmero de kilmetros de red vial construidos 108 Nmero de kilmetros de red vial mejorados 109 Nmero de kilmetros de vas abiertas 110 Va Casanova Nueva Colonia gestionada 111 Numero de planes de movilidad formulados. 112 Kilmetros de red vial sealizados. 113 Numero de intersecciones semaforizadas. 114 Terminal Multimodal diseada 115 Terminal Multimodal Construida 116 Muelle Turstico construido en el municipio de Turbo 117 Poblacin sin Servicio de Acueducto Zona Urbana. 118 Poblacin sin Servicio de Acueducto Zona Rural. 119 Poblacin sin Servicio de Alcantarillado Zona Urbana. 120 Poblacin sin Servicio de Alcantarillado Zona Rural. 121 Poblacin sin Servicio de Aseo Zona Urbana.
21,8
10,5
Resultado
85
100
Resultado
15 0 0 0 ND 0 0 0 0 0 67% 62% 53% 92% 12%
25 160 10 1 1 25 12 1 1 1 20% 20% 20% 60% 0%
Producto Producto Producto Producto Producto Producto Producto Producto Producto Producto Resultado Resultado Resultado Resultado Resultado
200
ALCALDE MUNICIPAL
122 Promedios de horas de prestacin de servicio diario de agua potable en rea urbana. 123 Promedios de horas de prestacin de servicio diario de agua potable en rea rural. 124 Cobertura total de gas natural en la zona urbana 125 Porcentaje de vivienda con conexin a servicio de acueducto en el municipio de Turbo 126 Porcentaje de vivienda con conexin a servicio de alcantarillado en el municipio de Turbo. 127 Cobertura en servicio de energa elctrica 128 Cobertura en servicio de energa elctrica en Zonas no Interconectadas 129 Metros de tubera de alcantarillado instalado. 130 Nmero de conexiones de alcantarillado instaladas. 131 Metros de tubera de acueducto instalado. 132 Nmero de conexiones de acueducto instaladas. 133 Numero de sistemas alternativos de alcantarillado instalados en la zona rural 134 Numero de planes maestros de alcantarillado diseados para el municipio de Turbo
20
Resultado
12
20
Resultado
0%
100%
Resultado
57%
80%
Resultado
22%
30%
Resultado
87.7%
95%
Resultado
52%
100% 15000 5645 60000 7006
Resultado
12000 3894 34000 4992
Producto Producto Producto Producto
Producto
Producto
201
ALCALDE MUNICIPAL
135 Planes maestros de alcantarillado iniciados 136 Numero de planes maestros de acueducto diseados 137 Numero de planes maestros de acueducto construidos 138 Nmero de usuarios de internet por cada 100 habitantes en la zona urbana. 139 Nmero de usuarios de internet por cada 100 habitantes en la zona rural. 140 Proporcin de poblados rurales de ms 100 habitantes con sitio de acceso pblico a internet. 141 Porcentaje de establecimientos educativos oficiales con computadores. 142 Porcentaje de modernizacin de la plataforma tecnolgica de la administracin municipal 143 Sistema de Gestin Documental implementado 144 Porcentaje de conectividad en el territorio urbano 145 Porcentaje de conectividad en el territorio rural 146 Numero de centros para el acceso, uso y apropiacin de TIC implementados. 147 Numero de servidores pblicos capacitados para el uso y apropiacin de las TIC en la prestacin del servicio. 148 Nmero de personas capacitada para el uso de las TIC.
0 0 0 57
2 6 2 70
Producto Producto Producto Resultado
21
40
Resultado
38%
60%
Resultado
90%
100%
Resultado
40% 0 80% 50%
100% 1 100% 80%
Producto Producto Producto Producto
Producto
200
Producto
1.000
Producto
202
ALCALDE MUNICIPAL
149 Porcentaje de modernizacin del Canal de televisin municipal. 150 Emisora comunitaria implementada
30% 0
80% 1
Producto Producto
LNEA ESTRATGICA 2: TRANSPARENCIA, BUEN GOBIERNO Y ETICA PUBLICA

COMPONENTE 1: TURBO VIABLE 151 Porcentaje de implementacin del Sistema de Gestin de la Calidad. 152 Restructuracin administrativa eficiente implementada 153 Porcentaje de avance de implementacin/mantenimiento del MECI 154 Porcentaje del Incremento del recaudo 155 Incremento del recaudo 156 Indicador de Desempeo Fiscal 157 ndice de desempeo integral municipal 158 Plan de Desarrollo Tributario implementados. 159 Estudios de actualizacin catastral rural realizados. 160 Actualizacin catastral rural adoptada. 161 Estudios de estratificacin realizados. 162 Modernizacin del catastro municipal 163 Plan de Desarrollo Municipal formulado e implementado 164 Plan de Ordenamiento Territorial POT revisado y adoptado 165 Coordinacin de Estadsticas e informacin creadas 166 Fortalecimiento y actualizacin del 0% 0 60,6% 0 10.000 millones 100% 1 100% 100% 20.000 millones Resultado Resultado Producto Resultado Resultado Resultado Resultado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Producto Producto Producto Producto Producto Resultado Resultado Producto Producto
203
ALCALDE MUNICIPAL
SISBEN COMPONENTE 2: TURBO LEGAL Y TRANSPARENTE 167 Nmero de jornadas de rendicin 0 2 de cuentas pblicas por ao 168 Nmero de pgina web 0 1 municipales construidas 169 Nmero de Coordinaciones de 0 1 contratacin creadas 170 Nivel de avance en el ndice de 40% 100% Gobierno en lnea 2.3. COMPONENTE 3: SOCIEDAD CIVIL SOLIDA 171 Porcentaje de recomendaciones formuladas por organizaciones sociales alrededor de los instrumentos de planeacin territorial (plan de desarrollo y presupuesto) que fueron acogidas favorablemente por la Administracin Municipal 172 Porcentaje de organizaciones ciudadanas que participan en la formulacin y seguimiento del plan de desarrollo y presupuesto 173 Porcentaje de organizaciones sociales que participan en programas de capacitacin y/o asistencia tcnica 174 Legalizacin de juntas de accin comunal 175 Implementacin de juntas de viviendas comunitarias 176 Nmero de veeduras creadas 177 Nmero de proyectos u obras pblicas a los que anualmente se les hacen veeduras ciudadanas 178 Participacin en la construccin de polticas pblicas de desarrollo Producto Producto Producto Resultado
ND
90%
Resultado
ND
80 %
Resultado
ND
80 %
Resultado
64% 0 ND ND 0
100% 2 4 100 % 1
Resultado Resultado Resultado Resultado Resultado
204
ALCALDE MUNICIPAL
social
LNEA ESTRATGICA 3: TURBO SEGURO

COMPONENTE 1: SEGURIDAD Y PROSPERIDAD DEMOCRATICA 179 Tasa de homicidios por cada 10.000 habitantes 180 Tasa de hurto comn por cada 10.000 habitantes 181 Nmero de casos de lesiones personales 182 ndices de vinculacin a pandillas o actividades ilegales. 183 Tasa de casos de abuso sexual por 10.000 habitantes 184 Trfico y porte ilegal de armas 185 Casos de trfico de estupefacientes 186 Numero de caso de Extorcin 187 Nmero de casos de Secuestro 188 Pie de Fuerza Pblica adicionales 189 Numero de redes de cooperantes 190 Numero de planes de seguridad ciudadana implementados 191 Numero de Jvenes en conflicto resocializados 192 Numero de Centro de Atencin
Inmediata CAI implementados
7 8 0.15 9 1.25 84 467 7 9 79 0 0 0 1 0 0 5
5 6 0.9 0 1 0 0 0 0 150 15 1 1200 3 2 1 14
Resultado Resultado Resultado Resultado Resultado Resultado Resultado Resultado Resultado Producto Producto Producto Producto Resultado Resultado Resultado Resultado
193 Numero de CAI mviles implementados 194 Numero de mapas de riesgo diseados 195 Numero de Cmaras Instaladas
COMPONENTE 2: PREVENCION Y CONVIVENCIA PACIFICA 196 Consejos comunitarios para la 0 24 Resultado
205
ALCALDE MUNICIPAL
sensibilizacin a padres de familia 197 Frentes de seguridad dotados e implementados 198 Escuelas de seguridad ciudadana 12 1 24 2 Producto Producto
199 Campaas educativas para la prevencin de la violencia 0 8 intrafamiliar 200 Campaas educativas para la 0 8 prevencin del consumo de drogas 201 Campaas de sensibilizacin en derechos de los nios, nias y 0 8 adolescentes en colegios y comunidades 202 Campaas de prevencin de la violencia contra la mujer ley 1257 0 8 de 2008. 203 Creacin de una Comisaria de 0 1 Familia Rural LNEA ESTRATGICA 4: INCLUSION SOCIAL
Resultado Resultado Producto
Producto Producto
COMPONENTE 2: SALUD OPORTUNA Y CON CALIDAD PARA TODOS Y TODAS 204 Nmero de personas afiliadas al rgimen subsidiado 205 Nmero de personas afiliadas al rgimen contributivo 206 Porcentaje de poblacin pobre no aseguradas 207 Porcentaje de modernizacin de la infraestructura de salud. 208 Implementacin de Oficinas de atencin al usuario (SAC) 209 Numero de mejoramientos a infraestructura de salud 210 Numero estudios, diseos y construccin de hospitales tipo 1. 211 Porcentaje de atencin 89.719 32.934 14,5% 15% ND 0 0 99.1% 101.000 28.912 100% 30% 5 5 3 99.3% Resultado Resultado Resultado Resultado Producto Producto Producto Resultado
206
ALCALDE MUNICIPAL
institucional del parto. 212 Porcentaje de atencin institucional del parto por personal calificado. 213 Prevalencia de uso de mtodos modernos de anticoncepcin entre las mujeres adolescentes (15 a 19 aos) actualmente unidas y no unidas sexualmente activas. 214 Uso de mtodos modernos de anticoncepcin en mujeres actualmente unidas y no unidas sexualmente activas. 215 Porcentaje de mujeres de 12 a 14 aos que han sido madres o estn en embarazo. 216 Porcentaje de mujeres de 15 a 19 aos que han sido madres o estn en embarazo. 217 Tasa ajustada por edad de mortalidad asociada a cncer de cuello uterino (por 100.000 mujeres). 218 Prevalencia de VIH/SIDA en poblacin de 15 a 49 aos de edad. 219 Tasa de mortalidad asociada a VIH/SIDA. 220 Porcentaje transmisin materno infantil del VIH. 221 Cobertura de tratamiento antirretroviral 222 Mortalidad por malaria. 223 Mortalidad por dengue. 224 Letalidad por dengue. 225 Numero de charlas en Promocin y Prevencin realizadas por 99.2% 99.3% Resultado
254
350
Resultado
1415
3000
Resultado
3.2%
3%
Resultado
33.6%
33%
Resultado
7.4%
7%
Resultado
11 3 0% 90% 0 0 1 7000
5 1 0% 91% 0 0 0 25000
Resultado Resultado Resultado Resultado Resultado Resultado Resultado Producto
207
ALCALDE MUNICIPAL
personas 226 Nmero de Entrega de anticonceptivos por personas 227 Numero de talleres en Riesgos Profesionales realizados a Instituciones 228 Nmero de Boletines de Riesgos Profesionales elaborados 229 Nmero de visitas de verificacin de los planes de Riesgos a instituciones 230 Numero de charlas en Emergencias y Desastres realizadas 231 Sealizacin de lugares en Riesgos 7000 0 0 0 22000 50 10 100 Producto Producto Producto Producto
0 0
20 50
232 Numero de Boletines de 0 20 Prevencin de Riesgos emitidos COMPONENTE 2: INCLUSION SOCIAL. 233 Porcentaje de nios de 0 a 5 con desnutricin crnica 234 Porcentaje de nios de 0 a 5 con desnutricin Aguda 235 Porcentaje de nios de 0 a 5 con desnutricin leve 236 Porcentaje de nios de 6 a 10 con desnutricin crnica 237 Porcentaje de nios de 6 a 10 con desnutricin Aguda 238 Porcentaje de nios de 6 a 10 con desnutricin leve 239 Prevalencia de desnutricin crnica o retraso en talla por grupos etarios 240 Morbilidad por EDA Morbilidad por IRA 10/500 30/500 85/500 12/500 40/500 12/500 9 1507 8424 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Resultado Resultado Resultado Resultado Resultado Resultado Resultado Resultado Resultado
208
ALCALDE MUNICIPAL
241 Casos de maltrato infantil por negligencia y abandono 242 Nmero de casos de abuso sexual infantil denunciados 243 Nmero de casos de violencia intrafamiliar denunciado 244 Nmero de nios nacidos vivos 245 Numero de nacidos vivos con peso menor de 2500gr 246 Numero de nacidos vivos con peso mayor de 2500gr 247 Tasa de mortalidad en menores de un ao 248 Tasa de mortalidad en menores de 1 a 4 ao 249 Tasa de mortalidad en menores de 5 a 14 ao 250 Nmero de Nios de 0 a 14 discapacitados atendidos 251 Porcentaje de Cumplimiento de esquemas PAI en nios de menores de 1 ao 252 Porcentaje de Cumplimiento de esquemas PAI en nios de menores de 0 a 5 aos 253 Cobertura de vacunacin con DPT en menores de 1 ao 254 Cobertura de vacunacin con Triple Viral en nios de 1 ao 255 Cobertura til con esquema completo de vacunacin para la edad 256 Porcentaje de nacidos vivos con 4 o ms controles prenatales 257 Porcentaje de nacidos vivos con cuatro o ms controles prenatales. 258 Mortalidad por infeccin respiratoria aguda(IRA) menores 5
18 32 25 2160 135 1965 12.0 0.3 0.08 268 90.4%
0 100% 100% 6000 0 2500 6.0 0.1 0.03 1000 96%
Resultado Resultado Resultado Resultado Resultado Resultado Resultado Resultado Resultado Resultado Resultado
78.5% 92.1% 79.4% 87% 61.4% 61.4% 6
95% 96% 96% 96% 90% 90% 0
Resultado Resultado Resultado Resultado Resultado Resultado Resultado
209
ALCALDE MUNICIPAL
aos (nmero de muertes anual) 259 Mortalidad por diarreica aguda (EDA) menores 5 aos (nmero de muertes anual) 260 Porcentaje de nios menores de 5 aos con desnutricin global 261 Numero de raciones de mana entregadas por ao 262 Numero de comidas servidas en restaurantes escolares 263 Numero de mercados entregados a madres gestantes y lactantes 264 Numero de brigadas de tamizaje realizadas en comunidad 265 Nmero de casos atendidos remitidos al programa de recuperacin nutricional 266 Numero de comedores comunitarios apoyados en el municipio 267 Nmero de nios y nias matriculados en preescolar y bsica primaria (0 a 5 grado), en establecimientos oficiales, que consumen diariamente durante el calendario escolar raciones alimentarias. (MANA Escolar). 268 Nmero de nios entre 6 y 71 meses de edad, SISBEN 1 y 2 que consumen diariamente el complemento alimentario. (MANA Infantil) 269 Nmero de nios y nias con desnutricin aguda recuperados. 270 Nmero de proyectos productivos implementados en el municipio para fortalecer la SAN. 1 12 8.962 2034 169 2 260 0 0 10.962 3000 300 12 100 Resultado Resultado Producto Producto Producto Producto Producto
10
Producto
3336
80,400
Producto
8775
129,156
Producto
0 0
450 4
Producto Producto
210
ALCALDE MUNICIPAL
271 Nmero de Proyecto Educativo Institucional (PEI) con componente SAN implementados en el municipio 272 Nmero de iniciativas para prevenir la violencia contra las mujeres. 273 Tiempo promedio en lactancia materna 274 Programas de promocin y prevencin 275 Numero de programas de capacitacin implementados 276 Nmero de empresas constituidas 277 Nmero de mujeres organizadas en asociaciones 278 Nmero de mujeres atendidas por conflictos intrafamiliares 279 Nmero de Mujeres capacitadas en artes y oficios 280 Nmero de mujeres capacitadas en programas tcnicos, tecnolgicos y profesionales con apoyo del programa 281 Nmero de Proyectos productivos implementados en mujeres cabezas de familias 282 Numero de eventos conmemorativos para la mujer 283 Gestin para la construccin de la Casa de la Mujer 284 ndices de mortalidad en los jvenes 285 ndices de jvenes en pandillas 286 Tasa de abortos en jvenes 287 Numero de Emprendimientos juveniles creados
10
Producto
0 6 1 3 1 250 0 125 15
8 6 2 10 4 750 3000 250 115
Producto Producto Producto Producto Producto Producto Producto Producto
Producto
Producto Producto Resultado Resultado Resultado Resultado Producto
1 0 25 109 120 0
4 1 0 0 50 30
211
ALCALDE MUNICIPAL
288
Red de emprendimiento juvenil
0 0 0 0 0 0 0 0 0 30 25 18 0 2.874 0 0
2 400 20 20.000 1 1 1 1 1 80 75 68 1 3.874 70 3
289 Jvenes capacitados en liderazgo transformacional (nueve diplomados 290 Numero de murales y vallas educativas 291 Numero de publicacin de Peridico y agenda juvenil (por unidades) 292 Numero de portal web creado 293 Red de jvenes creada y operando
294 Consejo municipal de juventud creado y operando 295 Gestin para la construccin de la casa de la Juventud 296 Poltica Municipal de Atencin a la Poblacin en condicin de Discapacidad 297 Discapacitados gozando de programas de rehabilitacin 298 Discapacitados instruidos en artes y oficios 299 Personas discapacitadas vinculados en proyectos de emprendimiento productivos 300 Poltica Municipal del Adulto Mayor 301 Personas adultas mayores gozando de programas de nutricin 302 Personas adultas mayores vinculadas en proyectos de emprendimiento productivos 303 Nmero de Programas de EtnoEducacin, bilinge e intercultural implementando en los pueblos indgenas
Resultado Resultado Resultado Resultado Resultado Resultado Resultado
Resultado
212
ALCALDE MUNICIPAL
304 Numero de indgenas afiliados al Rgimen Subsidiado en Salud. 305 Porcentaje de cobertura en Saneamiento bsico y agua potable de los resguardos indgenas. 306 Numero de colegios y escuelas construidas 307 Nmero de viviendas indgenas interculturales construidas. 308 Nmero de centros de etnobotnica construida. 309 Nmero de mujeres indgenas capacitadas en iniciativas empresariales locales. 310 Nmeros de Indgenas en educacin superior 311 Nmero de jvenes participando en actividades deportivas interveredales y municipal. 312 Numero de comedores comunitarios construidos en los Resguardos Indgenas. 313 Poltica Municipal afro formulada 314 Casa de los ancestros implementada dotada 315 nmero de personas Afro
capacitadas
1240 10%
2200 40%
Resultado
Resultado 0 16 0 15 3 140 3 50 Producto Producto Producto Producto Producto Producto
0 120
5 200
Producto Resultado Resultado Resultado Resultado Producto Producto Producto Producto
0 0 0 0 0 0 0 0
1 1 1 1 1 1 1 1
316 Caracterizacin de poblacin afro y de los Territorios colectivos y ancestrales realizada 317 Coordinacin de Comunidades Afrodescendientes creada. 318 Fortalecimiento de la Casa de los Ancestros 319 Implementacin de Radio Afrodescendientes 320 Numero de Documentales de la
213
ALCALDE MUNICIPAL
cultura Afrodescendientes realizados. 321 Kilmetros de Vas Terciarias en Consejos Comunitarios mejorados 322 Plan de Etnodesarrollo formulado 323 Personas beneficiadas de los programas de capacitacin tcnica y profesional 324 Personas beneficiadas de proyectos Empresariales en comunidades Afrodescendientes 325 Personas beneficiadas de proyectos Agrcolas en comunidades Afrodescendientes 326 Personas beneficiadas de proyectos Pisccola en comunidades Afrodescendientes 327 Proporcin de hogares incluidos en el RUPD en los que ninguno de sus miembros ha sufrido privacin de su libertad despus del desplazamiento (estn o no en el hogar actual). 328 Proporcin de hogares incluidos en el RUPD, en los que ninguna persona fue vctima del delito de homicidio despus del desplazamiento. 329 Porcentaje de hogares incluidos en RUP que no han sido vctimas de acciones que atenten contra su seguridad personal 330 Porcentaje de hogares incluidos en el RUPD que cuentan con todos los miembros afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud. 331 Porcentaje de personas incluidas
0 0 0
50Km 1 100
200
Producto
300
Producto
400
Producto
ND
100 %
Resultado
ND
95 %
Resultado
ND
95 %
Resultado
85 %
100 %
Resultado
85 %
100 %
Resultado
214
ALCALDE MUNICIPAL
332
333
334
335
336
337
338
339
en el RUPD que recibieron apoyo psicosocial. Porcentaje de hogares con nios incluidos en el RUPD con vacunas de DPT y Tripe viral. Tasa de cobertura neta de educacin en poblacin desplazada por nivel educativo. Proporcin de hogares incluidos en el RUPD en los que sus miembros cuentan con todos los documentos de identificacin que les corresponde, segn edad y gnero. Proporcin de hogares que recibieron las tres componentes bsicas de ayuda humanitaria de emergencia (alimentacin, alojamiento y salud), incluyendo auxilios en dinero. Proporcin de hogares que han sufrido de la separacin de alguno de sus miembros, han solicitado ayuda del Estado y han sido reintegrados, con relacin al total de hogares que han sufrido de la separacin de alguno de sus miembros y han solicitado ayuda del Estado. Proporcin de hogares incluidos en el RUPD que posee al menos una fuente de ingresos autnoma y su ingreso supera como mnimo a lnea de pobreza. Total de hogares incluidos en el RUPD con habitacin legal del predio. Total de organizaciones de poblacin desplazada OPD- que
100 %
Resultado
90 %
100 %
Resultado
85 %
100 %
Resultado
90 %
100 %
Resultado
ND
100 %
Resultado
ND
30 %
Resultado
10 % 100 %
30 % 100 %
Resultado Resultado
215
ALCALDE MUNICIPAL
340
341
342
343 344 345 346
347 348 349
350
351
participan efectivamente en las decisiones de la poltica pblica sobre desplazamiento forzado. Porcentaje de hogares incluidos en el RUPD con dficit cualitativo de vivienda. Porcentaje de hogares incluidos en el RUPD con dficit cuantitativo de vivienda. Plan de accin para establecer medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno. Nmero de personas vulnerables atendidos en salud Nmero de viviendas para poblacin desplazada construidas Nmero de vivienda para desplazados mejoradas Nmero de nios desplazados en edad escolar atendidos por la oferta institucional (cobertura educativa) Comit de Justicia Transicional Creado y Funcionando Comit Municipal de Restitucin de Tierras Creado y Funcionando Funcionarios Capacitados en mecanismos para la Restitucin de Tierras Numero desmovilizados y Reintegrados a la sociedad beneficiados con proyectos productivos. Numero de Desmovilizados y Reintegrados a la sociedad beneficiados con proyectos de vivienda
87 %
74 %
Resultado
87
83 %
Resultado
Resultado
8.880 486 ND
25.000 1383 500
Resultado Producto Producto
5000
10.000
Producto
0 0 0
1 1 2
150
Producto
50
Producto
216
ALCALDE MUNICIPAL
352 Numero de desmovilizados y Reintegrados a la sociedad 0 25 Producto apoyados en proyectos de emprendimiento econmico. 353 Numero de desmovilizados y Reintegrados a la sociedad 0 25 Producto capacitados en emprendimiento. 354 Numero de desmovilizados y Reintegrados a la sociedad beneficiados en programas de 0 100 Producto educacin, bsica, media y superior. 355 Numero de desmovilizados y Reintegrados a la sociedad 0 100 Producto beneficiados en programas de salud publica. COMPONENTE 8: VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO PARA EL PROGRESO 356 Hogares en dficit cuantitativo. 357 Hogares en dficit cualitativo. 12.06% 69.45% 8% 60% 100% Resultado Resultado Resultado
358 Porcentaje de hogares incluidos en el RUPD con dficit cualitativo de 0% vivienda. 359 Porcentaje de hogares incluidos en el RUPD con dficit cuantitativo de 0% vivienda. 360 Nmero de viviendas VIP iniciadas ND 361 Nmero de viviendas VIP terminadas 362 Provisin de vivienda por 1000 habitantes 363 Suelo habilitado urbanizado para la construccin de vivienda (metros cuadrados) 364 Suelo habilitado urbanizado para la construccin de vivienda VIS (metros cuadrados) 63 196.58 0
100% 200 1500 199.46 20000
Resultado Resultado Resultado Resultado Resultado
37500
Resultado
217
ALCALDE MUNICIPAL
365 Numero de crditos desembolsados para financiar 0 vivienda 366 Nmero de viviendas construidas 367 Numero de Subsidios asignados 368 Nmero de crditos obtenidos para la construccin de VIS 369 Banco de Tierras conformado 370 M2 cuadrados de Terreno habilitado para construccin de VIS 371 Numero De base de datos Inmobiliaria consolidada 372 Numero De Predios Titulados 373 Numero de Viviendas con Mejoramiento Integral 374 Numero de vivienda para Comunidades Indgenas construidas. 375 Numero de vivienda para Comunidades afrodescendientes construidas. 376 Aumentar los metros cuadrados de espacio pblico efectivo por habitante 377 Proyectos Urbanos Integrales diseados 378 Proyectos Urbanos Integrales construidos 379 Estudios y Diseos del Centro Administrativo Municipal (CAM) 380 Etapas del Centro Administrativo Municipal construidas 381 Numero de acuerdos implementados para la proteccin y conservacin de la flora autctona.
100 63 0 0 0 0 0 1600 0 16 2000 2000 100 1 37500 1 3600 100 140
Resultado Producto Producto Resultado Producto Producto Producto Producto Producto Producto
ND
200
Producto
14000 0 0 0 0
30000 1 1 1 1
Resultado Producto Producto Producto Producto
Producto
218
ALCALDE MUNICIPAL
382 Numero de Acuerdos reglamentarios de urbanismo 383 M2 de espacio pblico mejorados y construidos 384 M2 de diseo de nuevos equipamientos tursticos, institucionales y comunitarios 385 M2 de espacio pblico diseo
0 0 9.000 ND
1 30.000 24.000 40.000
386 Porcentaje de avance en la 0 33% revisin del POT COMPONENTE 9: DEPORTE Y RECREACION 387 Nmero de personas que practican alguna actividad 11.333 deportiva (recreativa o aficionada) 388 Nmero de Nios y Adolecentes que desarrollan actividades fsicas ND recreativas 389 Nmero de centros educativos vinculados al Sistema Nacional de 9 Competencias Deportivas y Acadmicas (Suprate) 390 Nmero de juegos escolares 1 realizados 391 Nmero de Juegos Intercolegiados 1 392 Nmero de Juegos Departamentales 393 Numero de torneos interclubes 394 Numero de torneos interbarrios 395 Numero de Torneos interbarrios Corregimientos Currulao, Rio Grande y Nueva Colonia 396 Numero de Torneos comunitarios Zona Norte y Litoral 397 Nmero de Juegos indgenas y Campesinos 1 4 0 3 2 0
92.000
Resultado
32.000
Resultado
15
Resultado
4 4 4 16 4 12 8 8
219
ALCALDE MUNICIPAL
398 Numero de escenarios deportivos intervenidos y mejorados 399 Numero de escenarios deportivos construidos 400 Numero de pistas de bicicrs adecuadas 401 Numero de chanchas de futbol adecuadas y mejoradas 402 Nmero de oficinas administrativas adecuadas 403 Numero de mdulos de pesas adecuados 404 Numero de graderas construidas
0 0 0 0 0 0 0
16 9 1 3 1 1 1
Resultado Resultado Producto Producto Producto Producto Producto Producto Producto Producto Producto Producto
405 Numero de mantenimiento de 0 3 escenarios rurales mejorados 406 Sistemas de drenajes intervenidos 0 1 y mejorados 407 Numero de placas polideportivas 0 3 barriales construidas 408 Numero de placas polideportivas 0 5 veredales construidas 409 Numero de bibliotecas del deporte 0 1 implementadas LNEA ESTRATGICA 5: TURBO SOSTENIBLE COMPONENTE 1: DESARROLLO SOSTENIBLE 410 Hectreas de ecosistemas para la regulacin de la oferta hdrica conservadas 411 Nmero de hectreas de bosques reforestadas 412 Nmero de estrategias formuladas para mantener los servicios ecosistmicos en el territorio 413 Numero de Has de Bosque Natural Recuperado 414 Numero de Has de Bosque
19 has. 96 has. 0 20 96.7
69 has. 200 has. 4 400 800
Resultado Resultado Resultado Producto Producto
220
ALCALDE MUNICIPAL
415
416 417
418
419 420
Protector-Productor Establecidas en el Municipio de Turbo Numero de reas (HAS) de nacimiento de Agua (Art. 111/ley 99 de 1993) adquiridas y aisladas Sistema Local de reas Protegidas implementado Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos Implementado PGIRS- en el Municipio de Turbo Numero de Clubes Ambientales Creados y/o Fortalecidos en el Municipio de Turbo Mapa de Ruido Implementado en el Municipio de Turbo Numero de Expendios de Carne Fresca de Pescado con Buenas Prcticas de Manejo del Producto Pesquero BPMPP-
4 0 0
24 1 1
5 0
50 1
Producto Producto
0 0 5 0 0
300 300 50 1 1
421 Numero de UNISAFAS construidas 422 Numero de Clubes Ambientales Creados y/o Fortalecidos en el Municipio de Turbo 423 Mapa de Ruido Implementado en el Municipio de Turbo 424 Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos Implementado PGIRS- en el Municipio de Turbo 425 Numero de Expendios de Carne Fresca de Pescado con Buenas Prcticas de Manejo del Producto Pesquero BPMPP426 Numero de Has restauradas o rehabilitadas en cuencas abastecedoras de agua con fines de proteccin 427 Inventario de Zonas de Nacimientos de fuentes Hdricas
300
Producto
19 Has
69 Has
Resultado
20%
100%
Resultado
221
ALCALDE MUNICIPAL
en el Municipio de Turbo 428 Reconversin progresiva de reas con vocacin productiva 429 Numero de reas (HAS) de nacimiento de Agua (Art. 111/ley 99 de 1993) adquiridas y aisladas 430 Numero de plntulas protectoras producidas 431 CLOPAD Avanzados construidos 432 Coordinacin de Gestin integral del Riego creada 433 Numero de Ros dragados 434 Numero de Caos Canalizados en el Casco urbano de Turbo 435 Plan General Municipal de Gestin de Riesgos Formulado, Aprobado y Adoptado como Poltica Pblica Municipal 436 Proyectos gestionados para la proteccin de playas contra la erosin costera. 437 Inventario de Sectores Vulnerables a Riesgos Naturales y Antropicos Focalizados 438 Numero de comits de prevencin y atencin de desastres Corregimentales creados. 439 Numero de comits de prevencin y atencin de desastres Corregimentales capacitados y dotados. 440 Numero de comits locales para la atencin y prevencin de desastres fortalecidos 441 Numero de Hidrantes instalados en el municipio de Turbo. 0% 4 0 0 0 0 0 25% 24 400.000 1 1 3 2 Resultado Producto Producto Producto Producto Producto Producto
Resultado
Resultado
Resultado
18
Resultado
18
Resultado
0 0
1 25
Resultado Resultado
222
ALCALDE MUNICIPAL
ANEXO II: PROGRAMA DE EJECUCIN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ARTICULADO CON EL PLAN DE DESARROLLO.
ARTCULO 5: Programa de ejecucin del proyecto de Acuerdo de revisin y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial. Articlese el contenido del Programa de Ejecucin del proyecto de Plan de Ordenamiento Territorial POT, con el Plan de Desarrollo del Municipio de Turbo Recuperando el Camino del Progreso para el perodo de gobierno 2012 2015. El Programa de Ejecucin est constituido por los proyectos que deben ejecutarse en el corto plazo del Plan de Ordenamiento Territorial, el cual est constituido por tres grupos de acciones, bajo las siguientes consideraciones: 1. Los proyectos estratgicos que contribuirn a la consolidacin de la competitividad en el municipio en el contexto subregional. 2. Los proyectos estructurantes del suelo urbano, de expansin y rural del municipio de Turbo. 3. Los estudios de soporte para la ejecucin de los objetivos y el modelo de ocupacin del territorio. Los tres tipos de acciones estn registradas respectivamente en los cuadros nmeros 1, 2, y 3 que se relacionan a continuacin:
CUADRO 1. PROYECTOS DEL POT QUE CONTRIBUYEN A CONSOLIDAR LA COMPETITIVIDAD DEL MUNICIPIO DE TURBO EN EL CONTEXTO REGIONAL.
PROYECTOS Terminacin del Plan Maestro de Acueducto de la cabecera municipal Terminacin del Plan Maestro de Alcantarillado de la cabecera municipal Diseo y construccin del alcantarillado pluvial Establecer los objetivos de calidad ambiental y articulacin paisajstica urbana de los caos Puerto Tranca y Veranillo Montaje y operacin de un sistema de monitoreo y seguimiento de la calidad del recurso hdrico superficial de la cuenca del ro Turbo. Proyecto integral de proteccin y conservacin de la estructura ecolgica principal de los municipios del eje bananero de Urab Gestin e incentivos para el desarrollo de las reas industriales de los corredores suburbanos. Diseo y construccin de un centro de acopio de leche y transformacin de los remanentes de leche en queso y yogur. Diseo y construccin de la Va Regional el Tigre-Zungo-nueva ColoniaTurbo (tramo en el municipio de Turbo) Construccin de redes, estacin descompresora y estaciones de distrito para el sistema de gas natural domiciliario. PERIODO CORTO CORTO MEDIANO MEDIANO CORTO MEDIO CORTO CORTO MEDIO CORTO
223
ALCALDE MUNICIPAL
PROYECTOS Mejoramiento de la accesibilidad al Aeropuerto, Embarcaderos y lugares susceptibles de desarrollo de infraestructura portuaria en el municipio de Turbo. Constitucin del Fondo Municipal de proteccin ambiental con recursos de los aportes de las zonas para expansin agropecuaria del Ro Len Fuente: Proyecto de Acuerdo para Ajuste del POT 2012- 2022 de Turbo.
PERIODO MEDIO
CORTO Y MEDIO
Tanto en el conjunto de proyectos orientados a la consolidacin de la competitividad del Municipio de Turbo, como en el grupo de proyectos orientados a la utilizacin racional del suelo de este municipio, hay proyectos para el corto y el mediano plazo; los cuales se incluyen en el Plan de Desarrollo Recuperando el Caminos del Progreso, para iniciar su ejecucin en el perodo de gobierno del Alcalde William Palacio Valencia 2012 - 2015. Tambin hay otros definidos para el mediano plazo, pero que estn concebidos para ejecutarlos desde el corto plazo, vase cuadros 1, 2 y 3.
Cuadro 2. PROYECTOS ESTRUCTURANTES DEL SUELO URBANO, DE EXPANSIN Y RURAL

PROYECTOS Propuesta de atencin al conflicto entre espacio pblico y comercio en la cabecera del municipio de Turbo y en los centros urbanos corregimentales. Identificacin urbana regional de franjas y corredores estructurales vinculables a la propuesta de espacio pblico. Constitucin de un banco de tierra del municipio de Turbo de acuerdo con lo establecido en las leyes 9 de 1989 y 388 de 1997., para la adquisicin de predios destinados al desarrollo municipal. Diseo e implementacin de un programa Legalizacin de predios y reubicacin de vivienda en el municipio de Turbo Estructuracin de una red caminera para la cabecera del municipio de Turbo a lo largo de los caos Puerto Tranca y Veranillo como zona de retiro, movilidad peatonal y disfrute ldico. PERIODO CORTO CORTO CORTO Y MEDIANO PLAZO CORTO MEDIANO
CORTO Y Establecimiento de cobertura vegetal en las reas de retiro de vas y MEDIANO asentamientos humanos del municipio de Turbo PLAZO Correccin de trazados de vas en zonas de amenazas de Turbo. CORTO
224
ALCALDE MUNICIPAL
PROYECTOS Implementacin de rellenos sanitarios manuales para la disposicin final de basuras generadas en las veredas que no tengan acceso al servicio de recoleccin de basuras. Implementacin de Acueductos Corregimentales y veredales con potabilizacin y capacitacin para su manejo. Construccin de Planes Maestros de alcantarillado en centros poblados corregimentales. Mejoramiento de vivienda rural con la Implementacin de unidades sanitarias familiares y sistemas de tratamiento de aguas residuales individuales en viviendas rural dispersas Centro de Rehabilitacin de Enfermos Mentales y Adicciones. Construccin del Cementerio, el cementerio actual se transforma a un Parque Cementerio. Comedores Comunitarios para Adultos Mayores y Nios. Ampliacin y Reforma de la Casa de la Mujer Reubicacin de los invasores de la Yuquita Fuente: Proyecto de Acuerdo para Ajuste del POT de Turbo
PERIODO CORTO CORTO Y MEDIANO CORTO Y MEDIANO CORTO Y MEDIANO PLAZO CORTO Y MED CORTO Y MEDIANO PLAZO CORTO Y MEDIANO PLAZO CORTO CORTO Y MEDIANO PLAZO
Otra situacin que se presenta en el programa de ejecucin del es que los proyectos no tienen estimado el costo de su ejecucin, con base en las estimaciones de costos de los proyectos incluidos en el Plan de Desarrollo. En relacin con los estudios que deben hacerse en el corto plazo del POT, el cual correspondiente al perodo de gobierno del Alcalde William Palacio Valencia, hay que actuar en la misma direccin indicada con los proyectos estratgicos para consolidar la competitividad y la estructuracin del desarrollo socio espacial del Municipio de Turbo, los cuales son: el Plan Maestro de Espaci Pblico y Equipamientos, la Actualizacin del dficit habitacional y el Plan Maestro de Movilidad, vase el siguiente cuadro nmero 3.
225
ALCALDE MUNICIPAL
CUADRO 3. ESTUDIOS DE SOPORTE PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS Y EL MODELO DE OCUPACIN DEL TERRITORIO.
Plan Maestro de Espacio Pblico y Equipamientos Actualizacin del dficit habitacional Plan Maestro de Movilidad del Municipio Fuente: Proyecto de Acuerdo para Ajuste del POT de Turbo CORTO CORTO CORTO Y MEDIO
Identifquese las reas para construccin de vivienda en la zona rural, para facilitar la ejecucin de proyectos de vivienda de inters social e inters prioritario en los centros poblados de los corregimientos, en el sentido de que queden identificadas las reas de expansin para la construccin de vivienda de inters social en el municipio y las reas de mejoramiento integral, lo mismo que los instrumentos para su ejecucin pblica y privada.
ARMONIZACIN DEL PLAN DE DESARROLLO CON EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El Plan de Ordenamiento Territorial POT, es un instrumento mediante el cual se hace la planeacin del Desarrollo Territorial, o modelo de ocupacin del territorio que sirve de marco para la determinacin de las estrategias de desarrollo econmico y social; con sus respectivos objetivos, metas, programas y proyectos, que en su conjunto constituyen el Plan de Desarrollo. Dicho de otra manera, el Plan de Ordenamiento Territorial indica el desarrollo del territorio, el uso racional de los recursos y el aprovechamiento sostenible de las potencialidades del Municipio. Teniendo claro que el Programa de ejecucin est constituido por los proyectos del Plan de Ordenamiento Territorial priorizados para el coto plazo, en nuestro caso, el Programa de Ejecucin fue formulado con base en los proyectos identificados y registrados en el cuadro 1, proyectos orientados a la consolidacin de la competitividad del Municipio de Turbo en el contexto zonal, subregional, regional y nacional; y los proyectos definidos como estructurantes del suelo urbano, de expansin y rural registrados en el cuadro 2. El Plan de Desarrollo se armoniza con el Plan de Ordenamiento Territorial, en la medida que los proyectos del Programa de Ejecucin del POT se incluyen en el Plan de Desarrollo y se financia su ejecucin, con lo cual la Administracin del Alcalde William Palacio cumple con la ejecucin del corto plazo del Plan de Ordenamiento Territorial POT, vase el cuadro nmero 4.
226
ALCALDE MUNICIPAL
CUADRO 4. PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE TURBO 2012 2015 ARMONIZADO CON EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PROYECTOS ESTRATGICOS DEL POT PROYECTOS DEL PLAN DE DESARROLLO Establecimiento de industrias RESPONSABLE Empresarios Universidad, empresa y Estado Secretaria. Agricultura y Medio Ambiente. Secretaria. Agricultura y Medio Ambiente. Secretara de Obras Pblicas Secretaria. Agricultura y Medio Ambiente.
Gestin e incentivos para el desarrollo de la Zona Industrial Centro de Ciencia, Tecnologa e Participacin en la gestin para la Investigacin para innovar creacin de un Centro de Ciencia, Tecnologa e Investigacin Construccin de un Muelle Turstico Construccin de un Muelle en el Municipio de Turbo Turstico
Construccin de un Malecn en el Construccin del Malecn Baha barrio La Playa Colombia
Pavimentacin urbana
Pavimentacin de 15 kilmetros de vas urbanas Gestionar la construccin de un Centro de Acopio de Leche, produccin de queso y yogur.
Diseo y construccin de un centro de acopio de apoyo a la produccin agropecuaria campesina tradicional en el casco urbano de Turbo que articule a los pequeos productores a redes y cadenas de comercializacin. Construccin de redes, estacin descompresora y estaciones de distrito para el sistema de gas natural domiciliario. Centro del Menor Infractor del Municipio de Turbo. Construccin del Cementerio, El cementerio actual se transforma a un Parque Cementerio (CM) Equipamiento social
Construccin de redes de gas Empresa natural privada
Construccin de un Centro de Resocializacin Construccin de un cementerio
Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno
Construccin
centro
de Secretaria de
227
ALCALDE MUNICIPAL
prevencin de enfermedades.
Equipamiento social
Construccin Hogar de paso para poblacin vulnerable.
Equipamiento social
Implementacin del hogar de paso.
Equipamiento social
Construccin de una casa de paso
Equipamiento social
Proyecto para la construccin de la casa indgena de Turbo.
Equipamiento social
Implementacin del Centro Transitorio para el Adolescente Infractor (CETRA).
Salud y Bienestar Social Secretaria de Salud y Bienestar Social Secretaria de Salud y Bienestar Social Secretaria de Salud y Bienestar Social Secretaria de Salud y Bienestar Social Secretara de Gobierno
Equipamiento social
Construccin de la sede caprecam Secretaria de para la prevencin de la salud de Salud y la mujer y su familia. Bienestar Social Infraestructura social Ampliacin y Reforma de la Casa Secretaria de de la Mujer Salud y Bienestar Social Construccin de establecimientos Estudio, diseo y construccin de Secretaria de educativos establecimientos educativos Educacin y Cultura Infraestructura social Construccin de un Parque Secretaria de Infantil Salud y Bienestar Social
228
ALCALDE MUNICIPAL
Infraestructura social
Construccin y dotacin de infraestructura fsica para la juventud.
Vivienda Indgena
Secretaria de Salud y Bienestar Social Construccin de vivienda FOVIS indgena integral e intercultural. Construccin de 52 aulas Secretara de Educacin y Cultura Mejoramiento de 35 Secretara de establecimiento educativos Educacin y Cultura Construccin de tres centros Secretara de educativos indgenas en Arenera, Educacin y Arcua y el Mango. Cultura Construccin del SENA Nutico y Pesquero Estudios, diseos y construccin de obras de mejoramientos en el hospital, centros y puestos de salud. Estudio diseo y construccin de tres hospitales tipo 1 en los Corregimientos de San Vicente del Congo, Currulao y Nueva Colonia. Montaje de cuatro nuevos comedores cuatro comunitarios. SENA Regional Antioquia Secretaria de Salud y Bienestar Social Secretaria de Salud y Bienestar Social Secretaria de Salud y Bienestar Social Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno
Equipamiento Indgena
Construccin del SENA Nutico y Pesquero Mejoramiento de la infraestructura de la red hospitalaria local
Construccin de hospitales tipo 1
Equipamiento social
Construccin de equipamiento municipal Construccin de la Nueva Sede de Bomberos Construccin de Equipamiento Municipal
Construccin del coso municipal Construccin de la sede de Bomberos Construccin del primer mdulo del Centro Administrativo
229
ALCALDE MUNICIPAL
Municipal Plan Maestro de Alcantarillado Optimizacin y ampliacin de cobertura del sistema de alcantarillado en el casco urbano del municipio de Turbo. Optimizacin y ampliacin de cobertura del sistema de acueducto en el casco urbano del municipio de Turbo Diseo de los Planes Maestros de Alcantarillado de los corregimientos de Rio Grande, Currulao, Nueva Colonia y El Tres. Ejecucin de la primera fase de los alcantarillados de los corregimientos de Rio Grande, Currulao, Nueva Colonia y El Tres. Diseo Planes maestros de Alcantarillado de corregimientos de la zona norte del municipio de Turbo. Gestin e implementacin de 5 telecentros comunitarios, 2 urbanos y 3 rurales. Construccin de UNISAFAS en veredas Continuacin del Plan Maestro de Alcantarillado Reforestacin de los Ros Currulao, Grande, Guadualito y Ro Len en la parte, media y baja Proyectos de reforestacin para la conservacin de las cuencas hdricas del rio de Arcua y Secretara de Obras Pblicas Secretara de Obras Pblicas Secretara de Obras Pblicas Secretara de Obras Pblicas Secretara de Obras Pblicas
Plan Maestro de Acueducto
Planes maestros de alcantarillado
Equipamiento municipal
Saneamiento bsico rural
Plan Maestro de Alcantarillado
Establecer los objetivo de calidad ambiental y articulacin paisajstica urbana de los ros Currulao, Grande y Guadualito reas de conservacin
Secretara Educacin Cultura Secretara Obras Pblicas Secretara Obras Pblicas Secretara Agricultura Medio Ambiente Secretara Agricultura Medio
de y de
de
de y
de y
230
ALCALDE MUNICIPAL
Caimn Alto reas de conservacin Establecimiento de Bosque Protector-Productor en Cuencas Hidrogrficas del Municipio de Turbo. Adquisicin y Aislamiento de reas de Nacimiento de Cuencas y Micro cuencas (Art.111 ley 99 de 1993) en el Municipio de Turbo. Construccin de kilmetro de ciclo rutas Ampliacin del Parque Principal
Ambiente Secretara de Agricultura y Medio Ambiente Secretara de Agricultura y Medio Ambiente
reas de conservacin
Desarrollo vial
Equipamiento municipal Equipamiento municipal
Construccin de Mega parqu infantil en el municipio de Turbo Acondicionamiento y dotacin de IMDER parques infantiles en el municipio de Turbo. Numero de placas polideportivas IMDER barriales construidas. Numero de placas polideportivas IMDER veredales construidas. Construccin de 1000 viviendas urbanas Construccin de 1000 viviendas rurales Construccin de 124 Viviendas para Comunidades Indgenas Construccin de 200 Viviendas para Comunidades FOVIS FOVIS FOVIS FOVIS
Secretara de Obras Pblicas Secretara de Obras Pblicas IMDER
Planes Parciales en reas de Expansin urbana Planes parciales Planes parciales Planes parciales
231
ALCALDE MUNICIPAL
Afrodescendientes. Mejoramiento de vivienda rural con Mejoramiento de 1000 viviendas FOVIS la Implementacin de unidades (no dice si urbano o rural) sanitarias familiares y sistemas de tratamiento de aguas residuales individuales en las veredas con viviendas dispersas (CM) Diseo e implementacin de un Titulacin de 2000 Predios FOVIS programa Legalizacin de predios y Urbanos en el Municipio de Turbo reubicacin de vivienda, en el municipio de Turbo Constitucin de un banco de tierra Poner en funcionamiento el FOVIS del municipio de Turbo de acuerdo Banco de Tierras con lo establecido en las leyes 9 de 1989 y 388 de 1997., para la adquisicin de predios destinados al desarrollo municipal. (CM) Fuente: Articulado por el equipo del Plan
232
ALCALDE MUNICIPAL
ANEXO III: DIAGNSTICO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA.

Diagnostico de garanta de derechos de los nios, nias, adolescentes y jvenes en el municipio de Turbo Antioquia 2012
PROTEGIENDO LOS DERECHOS DE NUESTROS NIOS, ADOLESCENTES Y JVENES
Turbo Antioquia, Abril de 2012
233
ALCALDE MUNICIPAL
William Palacio Valencia Alcalde
Andrs Felipe Maturana Secretaria de Planeacin
Kevin Anaya Gmez Comisario
Martha Cecilia Moreno Gmez Directora del instituto municipal para la Proteccin de la niez y la juventud (IMUPRONJ)
Kevin Anaya Gmez Yolanda Castro Martha Cecilia moreno Carlos Guillermo Miln Equipo Tcnico
234
ALCALDE MUNICIPAL
Presentacin El diagnostico de infancia y adolescencia se convierte en la herramienta fundamental y la brjula para trazar las acciones que a favor de los nios, nias, adolescentes y jvenes, se prioricen en el Plan de Desarrollo 2012-2015 RETOMANDO EL CAMINO DEL PROGRESO a la poltica de infancia, adolescencia y juventud. Dando cumplimiento a lo establecido en la ley 1098 de 2006 (artculo 204). El diagnostico pretende arrojar informacin cualitativa y cuantitativa a travs de Los principales indicadores arrojados por la Unicef, DANE, Gobernacin de Antioquia y las dependencias de la administracin municipal; cuyo propsito es garantizar el cumplimento de los derechos, incluyendo al ciclo vital desde la gestacin hasta la adolescencia y juventud, con cifras sobre maternidad, nutricin, lactancia materna, vacunacin, pasando a datos sobre educacin, formacin para la ciudadana, educacin sexual y reproductiva entre otras. La informacin aqu presentada ha sido producto del esfuerzo conjunto desde las diferentes entidades que componen el comit elaborador del diagnostico de infancia, adolescencia y juventud (imupronj, casa de justicia y planeacin municipal). La administracin municipal reconoce una proteccin especial integral para que estas personas puedan crecer y desarrollarse plenamente y prepararse para una vida independiente en la sociedad. Por lo tanto se opto por dedicarle un componente especial a la infancia y adolescencia en el plan de desarrollo, con el fin de garantizar el cumplimiento moral y financiero que esta entidad le adeuda a esta etapa de la vida.
235
ALCALDE MUNICIPAL
Capitulo 1 MARCO LEGAL En el municipio de TURBO de acuerdo al programa de gobierno RETOMANDO EL CAMINO DEL PROGRESO Se persigue brindar a los nias, nios y adolescentes de nuestro municipio las condiciones necesarias que apunten a la proteccin , la restitucin de los derechos pero ante todo la prevencin y promocin de estos, lo cual va a apuntar a la total garanta en el ejercicio pleno de sus derechos y se evitara nios desprotegidos y abandonados, por fuera de los ambientes escolares; nios, nias y adolescentes en riesgo social; Se tendrn en cuenta los siguientes referentes legales. Normatividad internacional Convencin sobre los Derechos del Nio. 1989 Declaracin del Milenio 2.000 Un Mundo Apropiado para los Nios. 2002
Normatividad nacional infancia y Adolescencia En aplicacin de las disposiciones del Derecho Internacional con respecto a los nios, nias y adolescentes en Colombia, la Constitucin Poltica de 1991 consagr la proteccin especial de los nios, y dispuso en el Art. 44; son derechos fundamentales de los nios; la vida, la integridad fsica, la salud y la seguridad social, la alimentacin equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educacin y la cultura, la recreacin y la libre expresin de su opinin. () sern protegidos contra toda forma de abandono, violencia fsica o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotacin laboral o econmica y trabajos riesgosos.
Ley 7 de 1979 Por la cual se dictan normas para la proteccin de la Niez, se establece el Sistema nacional de Bienestar Familiar, se reorganiza el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y se dictan otras disposiciones. Titulo II. De la proteccin a la niez
236
ALCALDE MUNICIPAL
Ley 12 de 1991 Por medio de la cual se aprueba la Convencin sobre los Derechos Del Nio Ley 1098 de 2006 Infancia y Adolescencia (Artculos 7,8, 10, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 58, 84, 201, 202, 204, 207 y 215). Ley 1295 de 2009 por la cual se reglamenta la atencin integral de los nios y las nias de la primera infancia de los sectores clasificados como 1, 2 y 3 del SISBEN (Artculos 2, 6 y 15). Ley 1450 de 2011. Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014. Art. 136 y 137. Promover y garantizar el desarrollo integral de la primera infancia.
Normatividad Departamental Infancia y Adolescencia Ordenanza 025 de 2009 "por medio de la cual se deroga la ordenanza 27 del 2003 y se fijan polticas pblicas para la proteccin integral de la infancia y la adolescencia en el departamento de Antioquia
KEVINS ANAYA GMEZ
237
ALCALDE MUNICIPAL
Capitulo 2 Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes en el municipio de Turbo Antioquia

DATOS POBLACIONALES DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA
En el municipio de Turbo el tema de infancia y adolescencia, toma cada vez mas importancias entre las autoridades pblicas, dado que las directivas nacionales muestran un total inters y necesidad en abordar este tema como una prioridad en las polticas nacionales. Caractersticas Demogrficas Turbo es un Municipio joven y pluricultural, de acuerdo a las proyecciones de poblacin para el 2011 del censo 2005 realizadas por el DANE, la poblacin estimada es 147.243 personas que lo habitan, 72.414 corresponden a nios, nias adolescentes y jvenes menores de 17 aos, lo que equivale a un porcentaje del 49.17 % del total Municipal, la poblacin mayor de 18 aos es de 74.829 personas (50.83%). La distribucin de la poblacin menor de 18 aos en nmeros absolutos por grupos de edad y sexo se observan en la siguiente grfica.
238
ALCALDE MUNICIPAL
Poblacin de 0 a 17 aos del Municipio de Turbo: Segn la proyeccin Municipal de la poblacin del DANE, el Municipio de Turbo Antioquia, tiene entre los aos 2005 al 2010, consecutivamente los siguientes habitantes:
fuente: segn SISBEN del municipio de turbo
239
ALCALDE MUNICIPAL
Fuente: segn la proyeccin municipal de la poblacin del dane 2005-2011
La mayor poblacin de 0 a 18 aos, se sita en los niveles 1 y 2. Por lo anterior podemos concluir que la infancia y adolescencia del municipio de turbo estn racionadas directamente con la pobreza.
240
ALCALDE MUNICIPAL
Poblacin desplazada entre 0 a 17 aos
Edad
241
ALCALDE MUNICIPAL
Los datos en la grafica pertenecen a la poblacin desplazada del municipio de Turbo. La mayor poblacin desplazada de turbo es afrodescendientes . Caracterizacin de la Poblacin Joven Para la construccin del compendio de datos que hacen parte de la caracterizacin, se disearon varios instrumentos que facilitaran la labor de recoleccin de datos, ya que el municipio de Turbo, carece de algunos sistemas internos de informacin eficaz. En algunos casos se cuenta con datos estadsticos generales, pero no permite hacer un filtro para el enfoque diferencial o el de grupos etreos.
Poblacin Joven de Turbo (por edad) Hombres Mujeres Total
Grupos Etreos 14 -17 7.208 6.975 14.183 18-21 6.947 6.594 13.541 22-26 7.274 7.604 14878
Sector Urbano 8.280 8.671 16.951 Rural 13.149 12.502 25.651 TOTAL 21.429 21173 42.602
Fuente: Datos Estadsticos Oficina SISBEN Turbo, segn CENSO 2009
242
ALCALDE MUNICIPAL
Poblacin Turbo
Jvenes Resto Poblacin
42.602 21,35%
156.900 78,65%
Fuente: Datos Estadsticos Oficina SISBEN Turbo, segn CENSO 2009
243
ALCALDE MUNICIPAL
Jvenes Por Sector

25651 60,21%
16951 39,79% Urbano Rural
42.602
244
ALCALDE MUNICIPAL
CAPITULO 3
Condiciones Sociales, Econmicas e Institucionales
1. Condiciones Sociales: El proceso de poblamiento y configuracin de Urab y de los distintos municipios que componen el eje bananero en especial el del municipio de Turbo, ha estado enmarcado en contradictorios escenarios como la lucha por la tierra, las obrero-patronales, las cvicas urbanas, las luchas por el poder poltico y las poltico-militares. Alrededor de estos escenarios se generaron fuertes procesos de accin colectiva y particulares formas organizativas con matices diferentes en las distintas pocas, primero de carcter contestatario y altamente politizado, y en un segundo momento, con posiciones propositivas y un carcter ms institucional. Para algunos autores, este segundo momento responde a procesos de maduracin organizativa, para otros, es una simple consecuencia del conflicto poltico-militar subsumiendo las dems formas de lucha. Dentro de los indicadores que nos reflejan las condiciones del contexto social de los hogares, del entorno familiar y comunitario, para efecto del diagnostico de infancia son los siguientes: Nmero de familias identificadas en el Municipio: En el Municipio se encuentran familias, compuestas por 5 o 7 personas aproximadamente o en ocasiones hasta 18 habitantes de una vivienda porque en la mayora viven 2 generaciones en un mismo hogar.
245
ALCALDE MUNICIPAL
La mayor parte de las familias se situa en la poblacion rural del municipio de Turbo. Factores de confrontacin armada y violencia generalizada. El deficiente desarrollo de la economa y la falta de oportunidades laborales en el municipio de Turbo, han generado de una parte, altos ndices de desempleo y de pobreza extrema, que han dado lugar a un grave fenmeno de inseguridad, que se manifiestan en la proliferacin de grupos al margen de la ley, pandillas Juveniles, adems el aumento de los asesinatos y delitos menores; y de otra parte, la deficiente calidad de la educacin ha llevado a una baja formacin de cultura ciudadana lo que contribuye a la situacin antes descrita. Uno de los grupos poblacionales ms afectados por las distintas formas de violencia e inseguridad en nuestro municipio, son los jvenes. Esto, a ms de ser una tragedia para nuestra localidad, trae como consecuencia altos costos econmicos y sociales. La creciente inseguridad en el Municipio, se le atribuye a la influencia de miembros de bandas y combos, en ocasiones al servicio de los grupos al margen de la ley y La distribucin de sustancias alucingenas, y dems delitos de impacto, exigen una respuesta eficaz desde lo policial, la investigacin judicial y la judicializacin, con el concurso de toda la cadena de Poltica Criminal e instituciones que atienden la poblacin juvenil con el apoyo del ente territorial.
246
ALCALDE MUNICIPAL
Los riesgos relevantes en seguridad ciudadana se relacionan con la vinculacin a pandillas o actividades ilegales, maltrato a nios y adolescentes, hurto en sus distintas modalidades, violencia escolar, abuso sexual y otras violencias en el hogar. En la actualidad existen nueve (9) grupos de pandillas, conformadas por 175 personas, de los cuales el 60% son menores de edad. Tambin se viene presentando un alto ndice de muertes violentas a menores, especialmente por acciones de BACRIM; este ao llevamos dos asesinatos en menores de 15 y 16 aos de edad. Durante este ao han sido vctima de desplazamiento 40 jvenes entre los 14 y 22 aos de edad. Factores De Vivienda Segn estadsticas del SISBEN, en Turbo hay un dficit de vivienda por encima de 3.480 hogares, es decir el 11.41%. Cifra que presenta un comportamiento creciente dado el aumento en el nmero de personas que llegan a radicarse el Municipio anualmente. Esta situacin es particularmente alarmante al tener en cuenta que un porcentaje importante de dichas personas son de escasos recursos, madres cabeza de familia y vctimas de los distintos tipos de desplazamiento que se dan en nuestra Subregin. El nmero de hogares con dficit cualitativo asciende aproximadamente a 14.000 es decir el 51.78% de los hogares esta en dficit cualitativo, de los cuales, el 42.84% tiene sus vivienda con materiales inadecuados; el 81.79% de las viviendas no cuenta con conexin al alcantarillado, el 57.37% no tiene conexin al acueducto, el 46.23% no cuenta con el servicio de recoleccin de basuras y el 26% no tiene servicio de Energa Elctrica. Sin embargo, la problemtica de vivienda en Turbo no se limita al dficit en unidades habitacionales o en la calidad de estas unidades; es la ausencia de una Poltica Publica de Vivienda y Hbitat del orden municipal, de largo plazo, construida en el consenso, y que d cuenta de las mltiples realidades en la problemtica de vivienda y Desarrollo Urbano del Municipio. En el cual la ineficacia en la aplicacin de la norma por parte de las administraciones municipales ha permitido la continua ubicacin de asentamientos en zonas de alto riesgo generando que en la actualidad se estime que existan aproximadamente 2.000 hogares asentados en zonas de alto Riesgo, viviendas sin ttulo, y un desarrollo Urbano desarticulado y desordenado en donde la vivienda no cuenta con el mnimo de espacio pblico y equipamiento diseado para el goce y disfrute los habitantes.
247
ALCALDE MUNICIPAL
La mayor parte de las viviendas estn ubicadas en la zona rural. SERVICIOS PBLICOS
248
ALCALDE MUNICIPAL
2. Condicin Institucional Actualmente el municipio de Turbo cuenta con las siguientes instituciones, en el casco Urbano:
Un Hospital de primer nivel. Una estacin de Bomberos. Una estacin de Guarda Costa. Casa de Justicia. El Palacio Municipal donde funcionan: La Alcalda, las Secretarias de despacho: Gobierno, Hacienda, Planeacin, Oficina Jurdica, la Tesorera, Unidad de Banco de Proyectos, Catastro, Estratificacin y POT, sistemas, FOVIS, Control Interno. Dos cedes independientes donde funcionan las secretarias de Agricultura, Educacin, Salud y Transito. Veinte Instituciones Educativas. Tres Iglesia Catlica Ms de 10 Iglesias de diferentes cultos Cuatro Hogares de Bienestar Familiar. Una Biblioteca. La Casa de la Cultura. El Banco Agrario, Bancolombia, Banco de Bogot, BBVA, Confiar Cuatro oficinas de transporte terrestre. El Comando de la Polica. Dos parques Infantiles (deteriorados) Un muelle Turstico Waffe Tres entes descentralizados: Productora de televisin PISISI, Instituto Municipal de Deportes, Instituto Municipal para la proteccin de la niez y la juventud (IMUPRONJ). Situacin administrativa y fiscal del municipio
La administracin municipal de Turbo tiene un deficiente desarrollo administrativo e institucional, con una baja gestin financiera, limitada gestin de proyectos, una mala ejecucin presupuestal y deficientes procesos de contratacin. Adems, se presenta una mala cultura de planeacin, y poca cultura del autocontrol, lo que conlleva a una baja participacin de la sociedad civil en la gestin pblica.
249
ALCALDE MUNICIPAL
La gestin administrativa en la alcalda municipal de Turbo se encuentra en una situacin de retraso con respecto al avance nacional en los procesos de desarrollo administrativo, concretado en la aplicacin de la ley 872 de 2003 relacionada con el sistema de gestin de la calidad, orientado a la modernizacin y mejoramiento de la eficiencia de las entidades territoriales. Igualmente est retrasado el proceso de implementacin Modelo Estndar de Control Interno (MECI), en tanto que este se encuentra implementado en un 65%, por el deficiente compromiso de los funcionarios en su aplicacin, por lo tanto hay una gestin de baja eficacia y eficiencia. En relacin con la gestin fiscal y financiera, encontramos que el municipio de Turbo ha tenido un desempeo deficiente por los bajos recaudos obtenidos durante los ltimos aos, puesto que en el 2008 los ingresos corrientes cayeron de $12.601 millones a $10.284 millones, y en el 2011 bajo aun mas a $10.100 millones. Este mal comportamiento financiero se debi a la falta de gestin tributaria. 3. Condicin econmica La dinmica econmica del Municipio, gira principalmente alrededor de la exportacin de banano y pltano, cuyos cultivos se presentan en la zona de piedemonte y la Serrana de Abibe, los dems productos de la economa campesina como maz, arroz, yuca, Sin embargo, el rea de suelos dedicados a la actividad agrcola es de 28.085 hectreas, siendo una cifra pequea en proporcin con el extenso territorio del municipio. Vale la pena anotar que la situacin financiera del Municipio no es la mejor, ya que se encuentra en ley 550, que lo ocasiona poca inversin y adems se refleja una reduccin en el recaudo de impuestos.
Actividad agrcola: La actividad productiva del banano desde su produccin hasta la fase de exportacin genera aproximadamente 16.911 empleos de los cuales 4.228 son directos. Esta fuente de empleo ha creado una identidad cultural que hace parte del municipio, la actividad de los braceros, personas que se encargan del embarque del banano en los barcos internacionales. Por otra parte, la produccin del pltano corresponde a la actividad de campesinos agricultores de extraccin social media, generando ingresos permanentes a la
250
ALCALDE MUNICIPAL
poblacin productora, ya que es una alternativa rentable. Sin embargo, la produccin de este, presenta grandes dificultades tcnicas que se conocen por la baja productividad y calidad del pltano, adems de la inexistencia de una agremiacin que agrupe a todos los plataneros de la regin. Actividad pecuaria: Esta actividad ha sufrido deterioro debido al problema de violencia que se origino en la regin aos atrs, adems de la escasa tecnologa y el manejo inadecuado de pastos. Segn el Plan Agrcola Municipal de 1998, el numero de predios dedicados al sector pecuario es de 741 con aproximadamente 78530 cabezas de ganado, resaltando su ubicacin principalmente entre el ro Mulatos y limites con la cabecera municipal, y entre el mismo ro hasta el municipio de San Pedro. La explotacin pecuaria se dedica a satisfacer la demanda local, regional y algunos excedentes se comercializan en Medelln. Pesca: La actividad pesquera en el municipio es de carcter artesanal y de subsistencia, debido a la falta de inversin y capacitacin en las labores especificas de pesca como la comercializacin, conservacin y captura del producto. Turbo se considera el principal centro de comercializacin del producto pesquero para la zona de Urab, sin embargo su impacto no ha traspasado los lmites intrarregionales debido a la carencia de tecnologa para transportar el producto a distancias mayores. La poblacin dedicada a este trabajo es alrededor de 5000 personas, las cuales se ubican en los centros poblados de la Playa, El Waffe, Bocas del Atrato, el Pescador, Nueva Colonia, Coquitos y Punta de Piedra. La oferta del recurso pesquero en los ltimos aos, se ha visto afectada evidentemente por diferentes causas entre las que figuran la contaminacin de las aguas del Golfo producto de la escorrenta de aguas con presencia de agroqumicos, la deforestacin que ocasiona la sedimentacin de los ecosistemas marinos y la presencia de los barcos industriales vikingos los cuales provocan daos a la sostenibilidad ambiental dentro del golfo. Capitulo 4
251
ALCALDE MUNICIPAL
Garanta de derechos de los nios, nias, adolescentes y jvenes
Indicadores de existencia
Los derechos que corresponden a esta categora son aquellos esenciales que garantizan la vida de la madre, la vida del recin nacido y los cuidados durante sus primeros aos, ya que las condiciones del contexto en el cual viven los nios y las nias son fundamentales para su desarrollo integral.
NMERO DE NACIDOS VIVOS La cifra de nacimientos da una primera impresin del comportamiento de la fecundidad en un lugar. Los nacimientos de Turbo desde el ao 2007 tuvieron un comportamiento elevado; no obstante, desde el 2008 al 2011 ha marcado una disminucin, mostrando esto una conducta paralela
Tasa General de Fecundidad (TGF) y Tasa Bruta de Natalidad (TBN)
252
ALCALDE MUNICIPAL
La Tasa General de Fecundidad relaciona el nmero de nacidos vivos de un lugar con las Mujeres en Edad Frtil, que para el presente anlisis fueron consideradas las que tuvieran edades entre 10 a 49 aos. La Tasa Bruta de Natalidad contrasta el total de nacimientos de un lugar frente al total de habitantes. La TGF de Turbo, desde el ao 2008 cuando era de 76.87 nacimientos por cada mil mujeres en edad frtil (MEF), ha disminuido hasta tal punto que en 2009 lleg a 69.62 A partir de aqu la disminucin se ha dado en menor cantidad y en 2010 el valor alcanzado fue 42.92, para luego tener un aumento 46.79 en 2011 (Figura 2).
De acuerdo a la edad de las madres, durante los cuatro aos comparados, las tasas de fecundidad ms altas se presentaron en el grupo etreo de 20 a 24 aos. Pero si analizamos los ltimos dos aos la tenencia muestra que las mujeres adolecentes en las edades comprendidas entre 15 a 19 aos tienen un mayor ndice de natalidad; y que sumado con el de 10 a 14 conforman el total de madres adolescentes, que corresponden a
253
ALCALDE MUNICIPAL
cerca del 30% de las gestantes del Distrito. La situacin descrita es de especial cuidado, ms cuando se observa que la tasa de fecundidad de 15 a 19 aos sigue aumentando de un ao a otro. SITIO DE PARTO Y CONTROL PRENATAL Hay factores como el sitio del parto y la asistencia a control prenatal, que estn relacionados con la salud y el bienestar del binomio madre-hijo. En Turbo la cobertura del parto institucional es alta, demostrado por aproximadamente un 99.1% de los nacimientos en instituciones de salud durante el 2011. En cuanto al control prenatal, el anlisis se realiza con un punto de corte no muy exigente, donde el haber asistido a un mnimo de cuatro controles ya representa un logro para los programas de promocin de la salud y prevencin de la enfermedad. Prximamente el estndar debe aumentar, ya que el objetivo es que la madre y su hijo sean evaluados por el personal de salud durante todo el periodo de gestacin. Nacimientos 2011 Sitio de Parto Domicilio Instituciones de Salud Otros Sitios Total Nacimientos Atendido por Auxiliar Enfermero Medico Otras personas Parteras Promotor TOTAL Cant. 4 2 2137 12 4 1 2160 % 0.2 0.1 98.9 0.6 0.2 0.0 100.0
Cant. 16 2141 3 2160
% 0.7 99.1 0.2 100.0
254
ALCALDE MUNICIPAL
PESO AL NACER Un beb que al nacer pese menos 2500 gramos es considerado con bajo peso, en consecuencia podra presentar serios problemas de salud durante sus primeros meses de vida y es mayor el riesgo de que sufra discapacidades con efectos de duracin prolongada; en Turbo la cantidad de recin nacidos con esta dificultad ha disminuido durante los ltimos cuatro aos, pasando de 8.1% en 2008 y 2009 a 8.9% en 2010 y en 2011 nos muestra un baja que ha tenido este indicador la cual fue 7.0% y 6.1% respectivamente.
MORTALIDAD TASA BRUTA DE MORTALIDAD
255
ALCALDE MUNICIPAL
Las muertes de Turbo por todas las causas, excepto fetales, han disminuido desde el ao 2008 al 2011. En el primero de estos cuatro aos, con un total de 494 muertes, la tasa de mortalidad general fue de 3.7 por cada mil habitantes, en 2009 fue de 3.4; en 2010 sigui bajando con un registro de 2.7, para luego continuar en 2011, donde lleg a 2.4 que equivalen a 314 defunciones (figura 5).
TASAS DE MORTALIDAD POR EDAD Y SEXO Se toma como referencia el ao 2011 para examinar el comportamiento de las muertes de acuerdo a la edad, sexo y causas. En el anlisis por edad y sexo (Figura 5) se observa una mayor incidencia de la mortalidad en los hombres, con una tasa de 1.24 defunciones por cada mil hombres, superior a la de las mujeres que es de 0.69. Por consiguiente, esta diferencia a favor de los varones tambin se mantiene por grupos etreos, donde se muestra que en ninguno de los grupos atareo las mujeres fueron superior.
256
ALCALDE MUNICIPAL
MORTALIDAD MATERNA Y PERINATAL Tabla. 6 CAUSAS ABORTOS MATERNAS
PERINATALES(22 De semana de gestacin a 7 das de nacido) Tasa X Mil Nacidos Vivos. 1.02 0 0.51 0.46 Casos Tasa X Mil Nacidos Vivos. 35.2 26.9 29.5 23.6
AO
Casos
Tasa X Mil Nacidos Vivos. 336.5 273.5 350.1 249.3
Casos
2008 2009 2010 2011
658 608 675 538
2 0 1 1
69 60 57 51
Turbo presenta unas altas tasas de aborto que deslucen el trabajo realizado en materia de salud sexual y reproductiva, ya que de un ao a otro aumentan en gran cantidad, como se observa en el cuadro, aunque en el 2011 disminuyo considerablemente, pero ms sin embargo aun son preocupante las cifras.
257
ALCALDE MUNICIPAL
Aunque debera ser poco probable que se presentaran, en Turbo an ocurren muertes maternas que elevan las tasas a un nivel alarmante incluso a en el plano internacional. Es as como en el ao 2008 se alcanz 2 muertes maternas una tasa 1.0 por cada mil nacidos vivos, superando las de los aos anteriores, aunque en el 2009 no se registraron casos vemos que en 2010 y 2011 se presento un caso por cada ao. Durante los ltimos cuatro aos las muertes perinatales han tenido un comportamiento estable sabiendo que en el ao 2005 las muertes perinatales fueron de 101 casos. Del resto es normal que se presente la cifra alta de 60 casos aproximadamente por aos, igual hay que trabajar para que las cifras bajen ya que con los avances, los recursos y la informacin a las cuales todos los actores tenemos acceso se pueden lograr grandes resultados. MORTALIDAD EN NIOS Y NIAS Aunque la tasa de mortalidad infantil de Turbo en los aos 2008 y 2009 es alta, vemos que en 2010 y 2011 ha disminuido significativamente, mostrando una tasa del 12.9 y 12.0 por cada mil nacidos vivos, aunque estos valores soy considerable porque la tendencia sigue alta, lo cual indica que hay que realizar trabajos en la promocin en la salud, para mejorar los hbitos de vida. La mortalidad por desnutricin en menores de 5 aos la tendencia es baja ya que en 2011 no se presentaron casos y la mortalidad por infecciones respiratorias agudas (IRA) ha disminuido en el ao 2011. Si miramos el comportamiento desnutricin la tasa en el 2008 fue 0.48 por cada mil nios y nias menores de 14 aos, en 2009 aumento a 1.44, y se dio un descenso en 2010 en 0.76 por cada mil nios y continuo en bajada en el 2011 con un reporte de 0.24 nios, lo cual indica que los programas para dicho evento han dado muestra de resultados. En cuanto a morbilidad por enfermedad diarreica aguda en menores de 14 aos, se ha reflejado un aumento de casos del ao 2008 al 2011, vemos que la tasa de 2008 es de 177.0 por cada mil nios, si bien en el 2009 bajo a 166.1, la tendencia en los aos siguientes no fue la mejor, porque en el 2010 se dieron 190.8 casos por cada mil nios y se increment la tasa de 196.0 en el 2011 casos que son preocupantes , lo cual indica que hay que realizar un trabajo ms eficaz en este evento.
258
ALCALDE MUNICIPAL
MORBILIDAD (ENFERMEDADES) Por medio de la morbilidad se mide el efecto de las enfermedades dentro de una poblacin en el sentido de la proporcin de personas que enferman en un sitio y tiempo determinado. Para el caso de Turbo, este anlisis se realiz con los datos del ao 2011, suministrados por 8 Instituciones Prestadoras de Servicios de salud (IPS) con sedes en el rea urbana y rural. La fuente de informacin utilizada fueron los Registros Individuales de Prestacin de Servicios (RIPS) de consulta externa, urgencias y hospitalizacin de las IPS: ESE Hospital Francisco Valderrama, Clnica Central SOMEBA, Unidad de Salud de Comfamiliar, Camacol, Famisalud, Salud Darin, CODAN, Salud para todos y Promedan. Principales Causas De Consulta Y Hospitalizacin. La tasa de morbilidad para la poblacin menor de 1 aos fue 12.0 para el ao 2011. A pesar de presentarse enfermedades inmunoprevenibles, en Turbo las coberturas de
CAUSAS INFANTIL (muertes en menores de un ao excluye fetales) DESNUTRICIN EN MENORES DE 5 AOS ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA EN MENORES DE 5 AOS INFECCIN RESPIRATORIA AGUDA EN MENORES DE 5 AOS Casos Tasa x100 mil nios
AO
Casos
Tasa x 100 mil nacidos vivos 29.6 22.4 12.9 12.0
Casos
Tasa x 100 mil nios
Casos
Tasa x 100 mil nios
2008 2009 2010 2011
58 50 25 26
2 1 1 0
11.8 5.8 5.6 0.0
7 4 3 1
41.5 23.3 17.0 5.57
7 6 5 6
41.5 35.0 28.4 35.0
Fuente DSSA y Sivigila
vacunacin en 2011 han alcanzado coberturas tiles segn los estndares del Ministerio Nacional de Proteccin Social, el cual dice que todas las coberturas deben ser superiores al 95%. Dichas coberturas sobretodo se dan en la poblacin que ms acude a los servicios
259
ALCALDE MUNICIPAL
de salud, como nios y embarazadas; y son ms bajas en la poblacin general, como mujeres en edad frtil para la aplicacin de la vacuna contra ttanos y difteria y en la poblacin mayor de un ao que debe recibir la vacuna contra la fiebre amarilla.
Reportes de desnutricin 2011 Porcentaje de nios de 0 a 5 con desnutricin crnica Porcentaje de nios de 0 a 5 con desnutricin Aguda Porcentaje de nios de 0 a 5 con desnutricin leve Porcentaje de nios de 6 a 10 con desnutricin crnica Porcentaje de nios de 6 a 10 con desnutricin Aguda Porcentaje de nios de 6 a 10 con desnutricin leve
10/500 30/500 85/500 12/500 40/500 12/500
COBERTURAS DE VACUNACIN
260
ALCALDE MUNICIPAL
Cabe recordar que el municipio de Turbo por ser tan extensivo limita con mucho municipio lo cual le genera baja en la cobertura ya que los municipios vecinos vacunan la poblacin al igual se vacunan muchos menores que solo estn de paso por el Municipio, incrementado slo por un escaso periodo de tiempo la poblacin de esa edad, cuando realmente los que residen constantemente dentro del distrito son menos, generando esto baja cobertura para turbo, pero no obstante se viene trabajando en la depuracin y vacunacin de la poblacin, que tiene otro factor que perjudica el municipio y son muy flotantes, mantienen en constante movimiento lo cual tambin genera baja cobertura. Se puede notar un aumento en la cobertura del biolgico BCG con un 99.7% lo mismo que H.B con un 78.1% cual indica que la tendencia ha mejorado, otras como el DPT, HiB han tenido bajas lo cual, hay que tomar medidas, para subir la cobertura.
261
ALCALDE MUNICIPAL
Nmero y porcentaje de nacidos vivos de madres entre los 10 y 19 aos.
La grafica muestra la cantidad de nios nacidos vivos por rango de edades entre las madres.
Tasa de mortalidad de nios, nias de 0 a 5 aos fue de 1.33
262
ALCALDE MUNICIPAL
La primera causa de mortalidad de nios, nias entre los 0 y 5 aos fue Anoxia hipoxica Cinco primeras causas de mortalidad de nios, nias entre los 0 y 5 aos Anoxia hipoxica Paro respiratorio Choque trausmatico Transtorno hidroelectrolitico Shopk septico
Indicadores de desarrollo Se refiere a las condiciones de acceso a educacin con calidad y pertinente, a la posibilidad de acceder a espacios de juego, recreacin, deporte, arte y cultura, lo mismo que al desarrollo de habilidades para manejar los afectos, las emociones y la sexualidad de forma responsable e integral.
TASA NETA DE COBERTURA ESCOLAR POR NIVELES EDUCATIVOS
TRANSICIN AO TOTAL 2009 63,4 2010 75,4
PRIMARIA 2009 106,5 2010 103,5
SECUNDARIA 2009 60,6 2010 63,4
MEDIA 2009 25,8 2010 28,9
Indicadores de proteccin
263
ALCALDE MUNICIPAL
Estos hacen referencia a las situaciones que impiden el ejercicio de los derechos de nias, nios y adolescentes o su vulneracin. VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Es un problema de salud pblica por la cantidad de formas y sujetos que afecta, tiene impacto individual, familiar y tambin repercusiones colectivas, es una realidad en nuestro municipio que se manifiesta de diversas formas. Pero en todos los casos es un acto de fuerza que se ejerce entre los miembros, principalmente los derechos de los nios y nias. La violencia intrafamiliar es considerada como todas aquellas conductas que por accin u omisin ocasionan daos, fsico y patolgicos a otros miembros de la familia, impidiendo su desarrollo armnico en todos los campos incurrieron en una violacin de sus ms elementales derechos. El municipio de Turbo se encuentran algunos factores de riesgo asociados a este flagelo como son: Antecedentes de maltrato en los padres o cuidadores, Embarazos no deseados, bajo nivel de escolaridad, uso de alcohol o drogas, conflictos de parejas, Hacinamiento, padres y madres autoritarias, desplazamiento. Intolerancia a la diferencia, Inadecuada Educacin Sexual y desempleo. Las Estadstica de Turbo nos registran que para el ao 2008 el reporte de casos de Violencia intrafamiliar como evento en Salud Publica se notificaron 206 casos, la tendencia bajo en el 2009 con 133, posteriormente aumento en el 2010 con 146 casos y dando a la baja en 2011 con 85 casos reportados. Al igual que estos casos en la tabla siguiente se hace una descripcin de los casos de abuso sexual y violencia infantil dicho cuadro nos muestra la tendencia dada en los ltimos cuatro aos.
264
ALCALDE MUNICIPAL
Informacin suministrada por el inspector municipal 2012-04-27
265
ALCALDE MUNICIPAL
4. Conclusiones
12 indicadores trazados para priorizar municipios de acuerdo con su contexto territorial y la situacin de la niez Con el propsito de centralizar los esfuerzos en aquellos territorios que tienen mayores desafos para la garanta de los derechos de la infancia, Unicef ha priorizado 50 municipios y 11 departamentos, conforme a 12 indicadores trazadores de contexto territorial y de situacin de la infancia y adolescencia, como se exponen aqu.
De acuerdo a esta clasificacin el municipio de Turbo aparece entre los primeros 17 en peores condiciones al promedio nacional.
266
ALCALDE MUNICIPAL
Observaciones Generales
Los derechos de los nios, nias, adolescentes y jvenes conexos con la educacin, la cultura, salud, el deporte y el disfrute del tiempo libre se incluyen solventemente en la Lnea estratgica 4: Inclusin Social, componente 1: Infancia Y Adolescencia. De esta manera la administracin municipal busca solucionar las diferentes problemas que atormenta esta etapa de la vida La desigualdad econmica que enmarca el municipio de Turbo es sin duda, la causante principal de la violacin de los derechos de nuestros nias, nios y adolecentes. Los principales indicadores del departamento son alarmante, pues el municipi0o de turbo maneja cifras similares a la de los municipio ms pobres del pas. Afectaciones de orden social y econmico a causa del conflicto armado, constituye un enorme reto promover la poltica social para esta poblacin en el marco del ejercicio de competencias. Los corregimientos y veredas del municipio de Turbo tiene ndices de necesidades bsicas insatisfecha (NBI) superiores al 70%. Esto comprueba una vez mas incidencia de la pobreza, desigualdad, los niveles de corrupcin, la distribucin espacial de los municipios y a las afectaciones de orden social y econmico a causa del conflicto armado, constituye un enorme reto para cumplir el componente de infancia y adolescencia. Los diferentes entes que conforman la administracin municipal, caso puntual imupronj, viene implementado programas y proyectos a favor de la infancia, adolescencia y la juventud, pero con una gran diferencia; estos programas y proyectos se especifican en la poblacin con problemas de alcoholismo,
267
ALCALDE MUNICIPAL
drogadiccin o problemas de conducta social, dejando resultados hasta el momento muy positivos. La compleja tarea en este marco de realidades polticas, sociales y econmicas precisa un cambio de enfoque respecto a las prioridades programticas y territoriales en la intervencin y a los mtodos de trabajo con el fin de lograr la implementacin de procesos sistemticos dirigidos directamente a los nios, nias, adolescentes y jvenes en el municipio. Prueba de ello es la importante asignacin presupuestal especfica definida para el cuatrienio y realizada por primera vez a programas y proyectos de garanta de derechos de la primera infancia, infancia y adolescencia distintos al de seguridad alimentaria y nutricional en el cual se han realizado inversiones importantes.
268
ALCALDE MUNICIPAL
OTRAS DISPOSICIONES
ARTCULO 6: Programas que conforman el Plan Cuatrienal de Inversiones. Los programas que conforman el Plan Cuatrienal de Inversiones Pblicas 2012-2015, que representen aportes a entidades privadas sin nimo de lucro para impulsar actividades de inters social, se ejecutarn con estricta observancia de lo dispuesto en el artculo 355 de la Constitucin Poltica y sus decretos reglamentarios. ARTCULO 7: La incorporacin y modificacin de recursos. La incorporacin y modificacin de recursos y la realizacin de traslados presupuestales en la asignacin de programas y subprogramas contenidas en el Plan Cuatrienal de Inversiones Pblicas 20122015, cuando aquellos no puedan ejecutarse por razones de orden legal, tcnico, ambiental o de orden pblico, o cuando cuenten con recursos en los planes y presupuestos de otros entes territoriales o de sus organismos descentralizados y sobre los cuales exista certificado de disponibilidad presupuestal, requerirn de la aprobacin previa del Honorable Consejo Municipal. ARTCULO 8: La ejecucin del Plan Cuatrienal de Inversiones. Para la ejecucin del Plan Cuatrienal de Inversiones Pblicas 2012-2015, la administracin municipal, sus entidades descentralizadas y empresas pblicas de servicios, emprendern acciones para obtener recursos de cofinanciacin de otros niveles territoriales, atraer inversin extranjera y gestionar la creacin de estmulos para que el sector privado participe en la ejecucin de las actividades que pueda asumir eficientemente. ARTCULO 9: Los programas contenidos en el Plan. Los programas contenidos en el Plan Cuatrienal de Inversiones 2012-2015, se entienden y se asumen ajustadas a las prioridades de bienestar general determinadas en el Artculo 366 de la Constitucin Poltica Nacional en forma preferente y a lo consignado en el Programa de Gobierno aprobado por votacin popular directa. PARGRAFO: Las modificaciones tanto en metas estratgicas como financieras, as como la inclusin de nuevos programas o supresin de los mismos, podrn ser aprobados por la Comisin del Plan del Honorable Consejo, previa motivacin de Planeacin Municipal, siempre y cuando las modificaciones no alteren sustancialmente el presente Plan de Desarrollo.
269
ALCALDE MUNICIPAL
ARTCULO 10: Comisin del Plan. La Comisin del Plan del Honorable Concejo de Turbo, tendr a su cargo el seguimiento de la ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal y rendir informe anual a la plenaria durante los primeros diez (10) das de las primeras sesiones de cada ao. ARTCULO 11: Plan Operativo Anual de Inversiones POAI. El Plan Operativo Anual de Inversiones POAI guardar estricta concordancia con el Plan Cuatrienal de Inversiones 2012-2015; para su elaboracin y modificacin se aplicarn las disposiciones contempladas en el Estatuto Orgnico del Presupuesto Municipal y en el presente Acuerdo. ARTCULO 12: Autorizacin. Se autoriza al Alcalde de Turbo para gestionar emprstitos internos y/o externos necesarios para la financiacin de los programas, subprogramas y proyectos que se desprendan del Plan Cuatrienal de Inversiones. ARTCULO 13: Vinculacin del Municipio a esquemas asociativos de entidades territoriales. El municipio podr vincularse y suscribir esquemas asociativos, tales como contratos plan, previstos en la ley 1454 de 2011 y dems normas complementarias y reglamentarias. En dichos esquemas asociativos podr estar incluido el territorio municipal total o parcialmente. ARTCULO 14: Facultades al Alcalde Municipal. Otorgarse facultades al Alcalde Municipal para gestionar y suscribir esquemas asociativos, tales como contratos plan, en los trminos del artculo anterior, articulando para ello los recursos presupuestales y financieros pertinentes. PARGRAFO: El Alcalde, atendiendo las capacidades y competencias de su cargo, presentara al Concejo Municipal, los proyectos de Acuerdo pertinentes en cumplimiento de los requisitos necesarios para la formalizacin de los esquemas asociativos, tales como contratos-plan, a los que haya lugar y/o a la destinacin especifica de rentas relacionadas con el financiamiento de los proyectos que hagan parte integral de dichos esquemas asociativos. ARTCULO 15: Acerca de los anexos. Hacen parte de este Acuerdo los siguientes anexos: ANEXO I: Marco general para el seguimiento al Plan de Desarrollo. ANEXO II: Programa de ejecucin del Plan de Ordenamiento Territorial articulado con el Plan de Desarrollo. ANEXO III: Diagnstico de Infancia y Adolescencia.
270
ALCALDE MUNICIPAL
ARTCULO 16: Vigencia. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su sancin y publicacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias. PUBLIQUESE Y CUMPLASE Dado en sesiones ordinarias del Honorable Concejo Municipal el da 29 de Mayo de 2012.
EMELIDES MUOZ MEZA Presidente del Concejo Municipal
JOHN JAIRO LLOREDA PEREZ Secretario General
CONSTANCIA SECRETARIAL: El presente Acuerdo 005 sufri los debates reglamentarios en fechas diferentes y fue aprobado en cada uno de ellos.
El presente Acuerdo pasa hoy 1 (primero) de Junio de 2012 al Despacho del seor Alcalde para su conocimiento y sancin.
JOHN JAIRO LLOREDA PEREZ Secretario General
271
ALCALDE MUNICIPAL
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIN.............................................................................................................. 1 MARCO NORMATIVO..................................................................................................... 2 GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE TURBO ................................................................. 6 ACUERDO N 005 ......................................................................................................... 18 ARTCULO 1. Adopcin del Plan de Desarrollo. .......................................................... 20 PARTE I FUNDAMENTOS .............................................................................................. 21 CONVENCIONES CROMATICAS PARA LA INTERPRETACIN DEL PLAN DE DESARROLLO ...................................................................................................... 23 RETOMANDO EL CAMINO DEL PROGRESO................................................................ 23 LA ESTRUCTURA DEL PLAN .......................................................................................... 25 CORRESPONDENCIA CON EL PLAN NACIONAL ............................................................. 26 CORRESPONDENCIA CON EL PLAN DEPARTAMENTAL .................................................. 28 PARTE II MARCO ESTRATEGICO ................................................................................... 29 MISIN INSTITUCIONAL............................................................................................... 30 VISIN COMPARTIDA DEL DESARROLLO ...................................................................... 30 1. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 2. 2.1. 2.2. 2.3. LNEA ESTRATGICA 1: CONOCIMIENTO PARA EL PROGRESO Y LA PROSPERIDAD .................................................................................................... 31 COMPONENTE 1: EMPRENDIMIENTO Y PRODUCTIVIDAD EMPRESARIAL PARA EL EMPLEO ................................................................................................ 32 COMPONENTE 2: TURBO CULTURAL, DIVERSO Y MULTITNICO ......................... 44 COMPONENTE 3: EDUCACION CON CALIDAD PARA TODOS Y TODAS.................. 51 COMPONENTE 4: INFRAESTRUCTURA Y COMUNICACIONES PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES. ......................................................................... 61 LNEA ESTRATGICA 2: TRANSPARENCIA, BUEN GOBIERNO Y TICA PBLICA ....... 71 COMPONENTE 1: TURBO VIABLE ........................................................................ 71 COMPONENTE 2: TURBO LEGAL Y TRANSPARENTE ............................................. 77 COMPONENTE 3: SOCIEDAD CIVIL SOLIDA. ......................................................... 81
272
ALCALDE MUNICIPAL
3. 3.1. 3.2. 3.3.
LNEA ESTRATGICA 3: TURBO SEGURO ................................................................ 84 COMPONENTE 1: SEGURIDAD Y PROSPERIDAD DEMOCRATICA .......................... 84 COMPONENTE 2: PREVENCION Y CONVIVENCIA PACIFICA .................................. 88 COMPONENTE 3: JUSTICIA PARA EL PROGRESO ................................................. 92
4. LNEA ESTRATGICA 4: INCLUSION SOCIAL ........................................................... 95 4.1. COMPONENTE 1: SALUD OPORTUNA Y CON CALIDAD PARA TODOS Y TODAS 95 4.2. COMPONENTE 2: INCLUSION SOCIAL................................................................ 112 4.3. COMPONENTE 3: VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO PARA EL PROGRESO. ...... 136 4.4. COMPONENTE 4: DEPORTE Y RECREACION....................................................... 143 5. LNEA ESTRATGICA 5: TURBO SOSTENIBLE ........................................................ 150 5.1. COMPONENTE 5: DESARROLLO SOSTENIBLE .................................................... 150 5.2. COMPONENTE 2: GESTION INTEGRAL DEL RIESGO ........................................... 157 6. LNEA ESTRATGICA 6: ARTICULACIN REGIONAL .............................................. 162 6.1. COMPONENTE: ARTICULACIN REGIONAL ....................................................... 163 6.2. COMPONENTE: EL MAR COMO EJE DEL DESARROLLO ECONOMICO Y COMPETITIVIDAD. ............................................................................................ 164 6.3. COMPONENTE 3: EL MAR COMO EJE DEL DESARROLLO ECONMICO Y COMPETITIVIDAD. ............................................................................................ 166 6.4. COMPONENTE 4: ORDENAMIENTO TERRITORIAL SOSTENIBLE Y MECANISMOS PARA LA INTEGRACIN. ............................................................ 169 PARTE III PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES ........................................................... 170 ARTCULO 2: Inversiones y Financiacin. ................................................................. 170 PLAN FINANCIERO ..................................................................................................... 170 FUENTES DE INGRESOS DEL MUNICIPIO DE TURBO ................................................... 171 FUENTES DE FINANCIACIN DEL PLAN DE DESARROLLO ............................................ 173 PLAN PLURIANUAL .................................................................................................... 184 ARTCULO 3: Valor del Plan. .................................................................................... 185 ARTCULO 4: Valores asignados. .............................................................................. 185 ANEXOS ..................................................................................................................... 191 ANEXO I: MARCO GENERAL PARA EL SEGUIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO ......... 192 ANEXO II: PROGRAMA DE EJECUCIN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ARTICULADO CON EL PLAN DE DESARROLLO. .............................. 223
273
ALCALDE MUNICIPAL
ARTCULO 5: Programa de ejecucin del proyecto de Acuerdo de revisin y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial. .................................................. 223 ARMONIZACIN DEL PLAN DE DESARROLLO CON EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL .................................................................................................... 226 ANEXO III: DIAGNSTICO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA. ........................................ 233 OTRAS DISPOSICIONES .............................................................................................. 269 ARTCULO 6: Programas que conforman el Plan Cuatrienal de Inversiones. ........... 269 ARTCULO 7: La incorporacin y modificacin de recursos. ..................................... 269 ARTCULO 8: La ejecucin del Plan Cuatrienal de Inversiones. ................................ 269 ARTCULO 9: Los programas contenidos en el Plan ................................................. 269 ARTCULO 10: Comisin del Plan. ............................................................................ 270 ARTCULO 11: Plan Operativo Anual de Inversiones POAI. ................................... 270 ARTCULO 12: Autorizacin. .................................................................................... 270 ARTCULO 13: Vinculacin del Municipio a esquemas asociativos de entidades territoriales. ..................................................................................................... 270 ARTCULO 14: Facultades al Alcalde Municipal. ...................................................... 270 ARTCULO 15: Acerca de los anexos. ....................................................................... 270 ARTCULO 16: Vigencia. ........................................................................................... 271
274
ALCALDE MUNICIPAL
275
ALCALDE MUNICIPAL
276
ALCALDE MUNICIPAL
277
ALCALDE MUNICIPAL

Plan de Desarrollo Turbo 2012 2015 Aprobado y Sancionado

Enviado por

Dados do documento

Descrição original:

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Plan de Desarrollo Turbo 2012 2015 Aprobado y Sancionado

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

I8

PLAN DE DESARROLLO 2012- 2015

RETOMANDO EL CAMINO DEL PROGRESO

WILLIAM PALACIO VALENCIA

RETOMANDO EL CAMINO DEL PROGRESO

PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015

PERSONERA MUNICIPAL YULIANA PAOLA CARDALES CORTES

WILLIAM PALACIO VALENCIA

RETOMANDO EL CAMINO DEL PROGRESO

PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015

WILLIAM PALACIO VALENCIA

RETOMANDO EL CAMINO DEL PROGRESO

PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN

WILLIAM PALACIO VALENCIA

RETOMANDO EL CAMINO DEL PROGRESO

PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015

WILLIAM PALACIO VALENCIA

RETOMANDO EL CAMINO DEL PROGRESO

PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015

WILLIAM PALACIO VALENCIA

RETOMANDO EL CAMINO DEL PROGRESO

PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015

LEY 387 DE 1997, SOBRE RESPONSABILIDAD DEL ESTADO.

WILLIAM PALACIO VALENCIA

RETOMANDO EL CAMINO DEL PROGRESO

PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015

LEY 1098 DE 2006, CDIGO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA.

WILLIAM PALACIO VALENCIA

RETOMANDO EL CAMINO DEL PROGRESO

PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015

WILLIAM PALACIO VALENCIA

RETOMANDO EL CAMINO DEL PROGRESO

PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015

DECRETO 1865 DE 1994 Y 1200 DE 2004.

LEY 1448 DE 2011.

WILLIAM PALACIO VALENCIA

RETOMANDO EL CAMINO DEL PROGRESO

PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015

GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE TURBO

Mapa 1. Mapa del Departamento de Antioquia

WILLIAM PALACIO VALENCIA

RETOMANDO EL CAMINO DEL PROGRESO

PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015

WILLIAM PALACIO VALENCIA

RETOMANDO EL CAMINO DEL PROGRESO

PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015

Mapa 2. Divisin poltico administrativa del Turbo

WILLIAM PALACIO VALENCIA

RETOMANDO EL CAMINO DEL PROGRESO

PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015

CORREGIMIENTO Cabecera Municipal Turbo

CONSECUTIVO 1 Las Garzas 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35

3 Bocas Del Atrato

WILLIAM PALACIO VALENCIA

RETOMANDO EL CAMINO DEL PROGRESO

PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015

WILLIAM PALACIO VALENCIA

RETOMANDO EL CAMINO DEL PROGRESO

PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015

WILLIAM PALACIO VALENCIA

RETOMANDO EL CAMINO DEL PROGRESO

PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015