PROYECTO DE LEY El Senado y Cmara de Diputados FOMENTO DEL RESPETO Y PROMOCIN DE LA CULTURA AFRICANO-ARGENTINA CAPITULO I Disposiciones Generales Art.

1: Objeto y finalidad La presente ley tiene por objeto fomentar el respeto de los derechos culturales de las personas africanas y afrodescendientes y la promocin de la cultura africano-argentina. Art. 2: Caracterizacin de la cultura. A los efectos de la presente ley por cultura africano-argentina se entender el conjunto de manifestaciones, representaciones, procedimientos y modalidades de la creatividad humana, individual y colectiva, que incluye lo aprendido, acumulado y permanentemente enriquecido, proveniente de la cultura africana desarrollada a lo largo de los siglos en nuestro pas por los/as africanos/as introducidos/as en calidad de esclavizados/as y sus descendientes y que hoy forma parte de la identidad cultural argentina. Asimismo, se entiende por cultura africano-argentina aquella que es llevada a cabo en el presente por personas de origen africano o descendientes de aqullos/as. Esta misma cultura africanoargentina, cuando cultivada, practicada y/o transmitida por personas que no tengan origen africano o descendencia, ser igualmente considerada como tal. Art. 3: Da de la Cultura Africano-Argentina. Declrese el 11 de Octubre como el "Da Nacional de la Cultura Africano-Argentina". La Secretara de Cultura de la Nacin desarrollar actividades en el marco de la celebracin de dicho da. Art. 4. Calendario Escolar. Incorprase el da 11 de octubre, con la denominacin citada en el artculo anterior, al calendario escolar en todos sus niveles con el objeto de difundir y promover el estudio y conocimiento de las realidades sociales y culturales africano-argentina.

CAPITULO II Autoridad de Aplicacin Art. 5: La Secretara de Cultura de la Nacin ser la Autoridad de Aplicacin de la presente ley. Art. 6: La Autoridad de Aplicacin velar por el cumplimiento de la presente ley. Sern sus funciones, adems de las que estime necesarias para el cumplimiento del objeto, garantizar el derecho a la libre expresin artstica y cultural de la comunidad africana y afrodescendiente en todo el territorio de la Nacin, que incluye principalmente: Poder crear, expresar y difundir la produccin artstica y cultural africanoargentina.

Expresar las distintas manifestaciones artsticas africano-argentinas en libertad y sin censura. Desarrollar la propia identidad cultural africano-argentina en el marco de la diversidad y la interculturalidad. Recuperar y preservar los espacios en donde desarrollar los derechos culturales de las personas afrodescendientes.

Art. 7: A tal fin, la Autoridad de Aplicacin deber: a. Garantizar la preservacin y desarrollo de la cultura africano- argentina.
b. Promover polticas pblicas culturales y artsticas africano-argentinas especficas,

en especial aquellas que contribuyan a fortalecer la pertenencia de la comunidad africana y afrodescendiente como parte constitutiva de la identidad nacional. c. Promover productos y servicios culturales que conlleven y representen aspectos ligados a la identidad africano-argentina. d. Implementar acciones destinadas a garantizar la recuperacin, la creacin, ampliacin y restauracin de la infraestructura de los espacios utilizados para desarrollar la cultura africano-argentina, para permitir la creacin, difusin, programacin de actividades artsticas y culturales. e. Impulsar la creacin y construccin de espacios fsicos para la actividad cultural africano-argentina.
f. Disear y ejecutar polticas interinstitucionales integradas, orientadas a la

promocin y difusin en el exterior de las manifestaciones del arte y la cultura africano-argentina de la Repblica Argentina. g. Elaborar indicadores, realizar estudios, evaluaciones y estadsticas, por lo menos una vez por ao, que permitan medir el impacto de las acciones culturales africano-argentinas, para posibilitar la evaluacin y reformulacin en las polticas pblicas implementadas a este respecto. h. Analizar y difundir, por lo menos una vez por ao, los datos estadsticos y resultados de las investigaciones del artculo anterior. Art. 8: La Autoridad de Aplicacin designada tendr las siguientes atribuciones, necesarias para llevar a cabo el cumplimiento de la presente ley. Sin que resulte una enumeracin taxativa, deber realizar las siguientes acciones: a. Proporcionar recursos a las comunidades africanas y afrodescendientes para la difusin y proteccin de sus manifestaciones culturales: lenguas, monumentos histricos, espacios ceremoniales, tcnicas, artes, artesanas, expresiones musicales, fiestas tradicionales, literatura oral y escrita. b. Promover el potencial cultural, econmico y social de la artesana y de las ferias artesanales de africanos/as y afrodescendientes, a travs de acciones de apoyo, proteccin y fomento.
c. Promover la celebracin del Da declarado en el artculo 3 de esta Ley, de las

conmemoraciones y fiestas tpicas de la comunidad africana y afrodescendiente, con el propsito de preservar y recrear sus tradiciones. 2

d. Facilitar el desarrollo de festividades y ferias culturales africano-argentinas.

e. Propiciar la creacin de casas de la cultura africano-argentina en las Provincias con

el objeto de promover la difusin y estmulo de la cultura africano-argentina. f. Cooperar, acordar y convenir con organismos internacionales para posibilitar programas de apoyo tcnico y econmico a la produccin artstica y cultural africano-argentina, a los microemprendimientos y a las medianas empresas que persigan metas relacionadas con el campo cultural y que propendan a la creacin de nuevos empleos. g. Realizar convenios con institutos, centros culturales, organizaciones de la sociedad civil y Universidades Nacionales para coordinar acciones culturales y artsticas africano-argentinas conjuntas.
h. Establecer estmulos especiales y promocionar la actividad de creadores/as, artistas

e investigadores/as ligados/as al mbito de la cultura africano-argentina, y de las personas, comunidades e instituciones que desarrollen y promuevan las expresiones artsticas y culturales africano-argentinas en la Repblica. i. Promover campaas de sensibilizacin y concientizacin sobre la influencia africana en la cultura argentina. CAPITULO III Consejo Consultivo Art. 9: La Autoridad de Aplicacin deber crear un Consejo Consultivo ad honorem integrado por representantes de las organizaciones africanas y afrodescendientes de la sociedad civil y del mbito acadmico especializado, que tendr por funcin asesorar y recomendar sobre los cursos de accin y estrategias adecuadas para cumplir con el objeto de la presente ley. Dicho Consejo se conformar por un Directorio compuesto por tres (3) representantes de asociaciones civiles que tengan como misin velar por la defensa de los derechos de las personas afrodescendientes, y dos (2) profesionales con acreditada trayectoria y estudios en la temtica afrodescendiente. Tales personas sern designadas por la Autoridad de Aplicacin. Art. 10: La Autoridad de Aplicacin deber poner en funciones al Consejo Consultivo y redactar su reglamento de funcionamiento, dentro de los 60 das posteriores a la entrada en vigencia de la presente ley. Deber asimismo convocar a reuniones del Consejo Consultivo por lo menos una vez cada 60 das. Art. 11: Esta ley deber ser reglamentada en el plazo de 60 das hbiles a partir de su promulgacin. Art. 12: Comunquese al Poder Ejecutivo, etc. FUNDAMENTOS1:
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Esta fundamentacin est basada en el documento elaborado por Miriam Gomes, Presidente de la Sociedad de Socorros Mutuos Unin Caboverdeana, denominado El escamoteo de la entidad y de la identidad afro-negra, publicado en el libro De los Estudios Culturales a los Sujetos Histricos, del Instituto de Pensamiento Latinoamericano, EDUNTREF, Diciembre 2006, Buenos Aires, Repblica Argentina.

Sr. Presidente: A lo largo de toda la historia argentina, la visibilidad de los/as afrodescendientes fue erosionada desde varios frentes. La historia nacional se escriba prescindiendo de la presencia africana y afroargentina y los censos nacionales postulaban que el pueblo argentino ya era casi blanco. La sociedad argentina, y los discursos que la construyeron, fueron prdigos en exclusiones. Se hace necesario comenzar esta fundamentacin desterrando el mito de la desaparicin de los negros y las negras de nuestro pas, para sacar a flote la historia de una comunidad oprimida e invisibilizada, que ha realizado fundamentales aportes a la conformacin de la Nacin Argentina. La ley que aqu se presenta busca reconocer esos aportes que los/as africanos/as y afrodescendientes han realizado a la cultura de nuestro pas, en particular, respetando sus derechos culturales que durante siglos han sido negados, y promoviendo la riqusima cultura africano-argentina. La presencia africana en la Argentina La poblacin actual de la Argentina es el resultado de la mixtura entre la poblacin originaria y la que lleg en distintos momentos histricos y por mltiples circunstancias desde diversas procedencias, principalmente de Europa y frica. La conformacin de las Comunidades Africanas y de Afrodescendientes en la Argentina se lleva a cabo en tres momentos histricos precisos:
1. Primero, a partir de la trata de africanos/as esclavizados/as, en el Siglo XVI, y su

consolidacin durante los siglos XVII y XVIII. Si se efecta el clculo, para las tres Amricas, de que por cada africano/a que llegaba vivo/a a estas costas, cinco perecan por inanicin, diarreas, deshidratacin, suicidios o crudelsimos castigos, se halla que el trfico esclavista le provoc a frica una sangrienta extraccin de ms de 60 millones de personas, y a Europa, su extraordinaria expansin industrial y econmica2. El desequilibrio demogrfico, social, cultural y econmico que esta mutilacin acarre a los pases africanos constituye un caso sin precedentes en la historia mundial. Suman ms de 12 millones los/as africanos/as que desembarcaron forzadamente slo en el rea de Latinoamrica.

Buenos Aires y Montevideo se constituyeron en los puertos ms importantes del Atlntico Sur a tal fin, y surtieron todo el interior de Sudamrica. En el caso de Argentina, centenares de miles de hombres y mujeres esclavizados/as ingresaron por el Puerto de Buenos Aires: un nmero bien significativo se reserv para el trabajo domstico, artesanal y rural. Durante la Gobernacin de Juan Manuel de Rosas (18291832 y 1835-1852), principal jefe poltico de Buenos Aires y de los partidarios del rgimen federal, pareci verificarse un cierto auge de la comunidad negra en Buenos Aires y su consecuente visibilidad-, la que rondaba en ese periodo alrededor del 30% de la poblacin total3.
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Rodney Walter, De cmo Europa subdesarrollo a frica, Siglo Veintiuno Editores, Mxico, 1982. Reid Andrews George, Los Afroargentinos de Buenos Aires, Ediciones De La Flor, Buenos Aires, 1990.
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2. En el segundo momento histrico se registra la llegada de los/as inmigrantes

provenientes de las Islas de Cabo Verde, frica Occidental, quienes comenzaron a arribar desde fines del siglo XIX y hasta mediados del siglo XX: si bien su migracin no fue forzada como la de otros/as africanos/as durante los siglos precedentes, s fue forzosa a causa de las condiciones de hambre y miseria y la falta de perspectivas, impuestas por la administracin colonial portuguesa. Esta comunidad suma en la actualidad alrededor de 20 mil integrantes4.

3. En tercer lugar, durante la segunda mitad del siglo XX, sobre todo a partir de la dcada del 90, se produce una nueva migracin africana de pases como Senegal, Nigeria, Mali, Sierra Leona, Liberia, Ghana, Congo, a la que podemos caracterizar como una migracin con causas de carcter econmico y poltico, de las que no son ajenas las rmoras de la esclavitud y las guerras civiles, fomentadas desde las metrpolis colonizadoras. Otros muchos/as afrodescendientes provienen de pases limtrofes, y otros pases latinoamericanos tales como Per, Ecuador, Cuba, Honduras y Hait. Los/as Afrodescendientes y Africanos/as en los Censos Segn el Censo llevado a cabo por Juan Jos Vrtiz y Salcedo en 1778, ascenda a 35% la cantidad de poblacin afro en Buenos Aires, arrojando un nmero ms elevado en las provincias de mayor produccin agrcola: 54% en Santiago del Estero, 52% en Catamarca, 46% en salta, 44% en Crdoba, 42% en Tucumn, 24% en Mendoza, 20% en La Rioja, 16% en San Juan, 13% en Jujuy y el 9% en San Luis5. Hubo, en los ltimos censos del siglo XIX, un falseamiento de las cifras referidas a los/as afroargentinos/as: se pasa de porcentajes tan elevados como 40% o 55% en algunas provincias, a 1,2% o 1,8% en apenas unas pocas dcadas. Tradicionalmente se ha afirmado que la poblacin negra en la Argentina disminuy desde comienzos del siglo XIX hasta prcticamente desaparecer. Y varios fueron los factores que influyeron en este desenlace. - En primer lugar, tenemos el hecho de que los/as africanos/as y afrodescendientes participaron compulsivamente de todas las acciones blicas de la Argentina. Su incorporacin fue paulatina, en tropas regulares e irregulares, ocupando los puestos ms peligrosos en el campo de batalla y desempeando las tareas ms desagradables en el mantenimiento. - Durante la presidencia de Domingo F. Sarmiento (1868-1874) suceden los dos hechos a los que la historia tradicional asigna haber causado la muerte en masa de los/as afroargentinos/as: la guerra del Paraguay (1864-1870) y la epidemia de fiebre amarilla en Buenos Aires (1871). - Otro de los hechos fundamentales que causaron la disminucin, en trminos porcentuales, de la poblacin negra en nuestro pas fue la inmigracin europea entre 1850 y 1950, fomentada por la Constitucin Nacional de 1853, que multiplicara
Maffia Marta, "Desde Cabo Verde a la Argentina. Migracin, parentesco y familia", Editorial Biblos, Buenos Aires, 2011.
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Reid Andrews George, Los Afroargentinos de Buenos Aires, Ediciones De La Flor, Buenos Aires, 1990.
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rpidamente la poblacin del pas. Los/as inmigrantes europeos/as habran de reemplazar real y simblicamente a los/as negros/as, siguiendo el proyecto de la clase dirigente de europeizacin de la Argentina. Este dato se ve favorecido por un fenmeno que se da a lo largo del siglo XIX, en que se verifica un decrecimiento sostenido de la poblacin africana y afrodescendientes, hasta que hacia fines de ese mismo siglo, el ingreso masivo de la inmigracin blanca europea har bajar drsticamente, en trminos relativos, la poblacin negra e indgena en todo el pas. Siguiendo esta tendencia, en los documentos oficiales, la gama de la poblacin anteriormente denominada negra, parda, morena, de color, pas a determinarse como "triguea", vocablo ambiguo que puede aplicarse a diferentes grupos tnicos o a ninguno y que contribuy a la invisibilizacin del colectivo negro. Las organizaciones afroargentinas definen como desaparicin artificial a este proceso, ya que para fines de 1887 el porcentaje oficial de afrodescendientes es de 1,8%. A partir de ese momento, ya no se informa sobre este dato en los censos. Es recin en el ao 2005 en donde el contexto poltico y social inclusivo, iniciado en 2003 con el ex Presidente Nstor Kirchner y continuado por la Presidenta Cristina Fernndez, permiti realizar la Primera Prueba Piloto de Medicin de la Poblacin Afrodescendiente, llevada a cabo en conjunto por el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC), la Universidad Nacional Tres de Febrero (UNTREF) y dos asesoras de organizaciones afrodescendientes: Luca Molina, de la Casa de la Cultura Indoafroamericana de Santa Fe, y Miriam Gomes, de la Sociedad de Socorros Mutuos Unin Caboverdeana. Dicha Prueba Piloto permiti establecer que entre el 4% y 5% de la poblacin preguntada, se reconoce como descendiente de africanos/as negros/as. Otros estudios permiten confirmar los resultados de la Prueba Piloto. La Universidad de Oxford, en una investigacin dirigida por la Dra. Laura Fegelman sobre marcadores genticos de los bancos de sangre del Hospital de Clnicas, el Italiano y el Centro Regional de La Plata, anticip un 5%. La Fundacin Gaviria determin el 5,8% de la poblacin total del pas6. As tambin, otros exmenes genticos a partir tambin del grupo sanguneo, llevados a cabo en dos hospitales pblicos, uno en la ciudad de Rosario y el otro en la Ciudad de Buenos Aires, el Hospital Fernndez, establecieron cifras semejantes. Asimismo, el equipo de Antropologa Biolgica de la UBA, cuyo titular es Francisco Carnese, demostr que hasta un 10% de los/as habitantes porteos y del conurbano tiene ancestros africanos7. En el marco de un pas que se propone generar polticas pblicas inclusivas y que visibilicen la diversidad cultural de nuestra sociedad, se incorporaron en el Censo Nacional de 2010 temticas como discapacidad, pueblos originarios y afrodescendientes, que ubican a la Argentina en el conjunto de pases que se han comprometido y han dado respuesta en el plano de las operaciones estadsticas, no slo a las Convenciones Internacionales, sino a una deuda de larga data existente con algunos sectores de la poblacin argentina. Fue la Prueba Piloto la que sirvi de base para que el Censo Nacional de Poblacin, realizado el 27 de octubre del 2010, incluyera en uno de sus formularios una pregunta sobre el origen africano o afrodescendiente de las personas. Es la primera vez en
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Miriam Gomes, El escamoteo de la entidad y de la identidad afro-negra, publicado en el libro De los Estudios Culturales a los Sujetos Histricos, del Instituto de Pensamiento Latinoamericano, EDUNTREF, Diciembre 2006, Buenos Aires, Repblica Argentina.
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Idem Nota 6.

130 aos que se incluye en el Censo la pregunta sobre poblacin afrodescendiente. La pregunta apunta al reconocimiento o autopercepcin de alguna de las personas que componen el hogar. La pregunta realizada fue la siguiente: Ud. o alguna personas de este hogar es afrodescendiente o tiene antepasados de origen afrodescendiente o africano (padre, madre, abuelos/as, bisabuelos/as)? No obstante, es muy importante sealar que, si bien la disminucin de la comunidad afro es un hecho real, no es legtimo hablar de desaparicin de los negros, como lo hicieron las clases dirigentes, los/as intelectuales y hasta el comn de la gente, desde fines del XIX. Todos estos datos nos permiten dar cuenta de que la supuesta desaparicin de las personas afrodescendientes, fue ms el resultado de una representacin historiogrfica que las daba por exterminadas, que una realidad emprica. Complicidad histrica colectiva en el escamoteo de la identidad negro-africana En la Argentina, la invisibilidad del componente poblacional negro-africano ha sido construida de manera meticulosa, evidencindose muy claramente a partir del perodo denominado de Organizacin Nacional, despus de 1853, y alcanzando su culminacin en los proyectos de la Generacin del 80: la idea era la de blanquear a la poblacin como condicin racista para el supuesto desarrollo y el progreso del vasto territorio nacional. Esto se lleva a cabo a travs del fomento intensivo de la inmigracin europea, sancionado en el artculo 25 de la Constitucin Nacional (artculo que no fue derogado ni modificado en la reforma del ao 1994), la estricta restriccin de la inmigracin africana y asitica, y la negacin de la propia realidad de las comunidades afrodescendientes e indgenas dentro del pas. Encontramos que durante el periodo histrico de la Colonizacin y, ms tarde, el de las Independencias en Amrica, se implementaron una serie de ideas y de prcticas, plasmadas en los proyectos de nacin, de los que se exclua a los Pueblos Originarios y a los contingentes de personas africanas esclavizadas e introducidas violentamente. El sistema esclavista, que racializ el infamante trfico al identificarlo casi exclusivamente con los/as africanos/as negros/as, dej improntas sociales, culturales y educativas estigmatizantes, las cuales an subsisten. Al ingresar a la nueva relacin social, los gobiernos no desarrollaron polticas reparadoras para ese sector, que pas a ocupar los estratos ms bajos de la sociedad capitalista. En trminos de historiografa, tempranamente y de manera sistemtica, los textos de distintos niveles comienzan a hablar de desaparicin de los negros o bien se remite su presencia exclusivamente al periodo colonial. Los medios de comunicacin multiplican esta ilusin, exponiendo imgenes estereotipadas de los hombres y mujeres afrodescendientes o africanos y africanas, mostrndolos en situaciones siempre subalternas y ridiculizantes o bien como exticos y/o extranjeros8. Desde la poca colonial y hasta el da de hoy, podemos decir que asistimos a los siguientes y reiterados fenmenos: La Extranjerizacin: desde Domingo F. Sarmiento, quien sostuvo en su poca que para ver un negro haba que trasladarse a Brasil, hasta el ex Presidente Carlos S. Menem, que argument en una entrevista en el exterior, que en la Argentina no haba negros ni negras,
Frigerio Alejandro, "La imagen del negro en la Argentina de principios de siglo", ponencia presentada en el Primer Encuentro de Culturas Afro-Americanas, Buenos Aires, agosto de 1991.
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y que se era un problema de Brasil. Como ejemplo del fenmeno de la extranjerizacin podemos citar el caso de una ciudadana afroargentina, Mara M. Lamadrid, quien en el ao 2002 fue detenida en el aeropuerto de Ezeiza, acusada de portar un pasaporte falso, dado que no poda ser negra y argentina, segn la funcionaria de Migraciones que dio la voz de alerta cuando Lamadrid se dispona a viajar a Panam para asistir a un evento de Organizaciones Afroamericanas. El caso tuvo gran repercusin en los medios de comunicacin, sin embargo, al da de la fecha, Lamadrid sigue en juicio contra el Estado esperando una sentencia favorable que resarza el dao sufrido por este acto de racismo institucional9. La Folklorizacin de las personas de origen africano, acotadas a lo festivo o encasilladas en el mundo de la msica o del deporte, mbitos para las que estaran naturalmente destinadas segn el imaginario popular. A esto se unen la infantilizacin y la animalizacin a travs de una imaginera grotesca y bizarra, ampliamente difundida en los medios de comunicacin masiva. La Nacionalizacin: se da el fenmeno de la argentinizacin de las expresiones y aportes culturales afro, apropindose y quitndoles su pertenencia tnica. Es muy claro el caso del vocabulario de origen africano en el castellano del Ro de La Plata, proveniente de la familia lingstica bant, y de la milonga, el tango, el candombe, entre otros ritmos populares. El Genocidio Cultural, a travs del racismo historiogrfico, por la ausencia de lo afro en los libros, y del ocultamiento deliberado de la presencia negra en todos los mbitos de la sociedad. El Silenciamiento y el Olvido: durante dcadas se evit hablar del tema en aras de una supuesta identidad nica y nacional. Los negros y las negras han sido siempre los hombres y mujeres invisibles de nuestra historia. El Uso Irresponsable del Lenguaje: a menudo escuchamos que situaciones adversas son categorizadas como negras. El trabajo sin aportes jubilatorios o no registrado es trabajo en negro; la corrupcin y las actitudes mafiosas son atribuidas a una mano negra; una jornada trgica es negra y claro, siempre hay en toda familia una oveja negra. La realidad impone asumir la responsabilidad poltica y social, del Estado y de la sociedad toda, de comenzar a revertir esta situacin de racismo e invisibilizacin deliberados de este sector de la poblacin histricamente marginado, a travs de polticas pblicas tendientes a reconocer, en primer lugar, el aporte realizado en toda la historia del pas, para luego reconocer la existencia actual de afroargentinos/as, afrodescendientes y africanos/as para de esta manera contribuir a mejorar su calidad de vida y paliar las consecuencias que an hoy subsisten del sistema esclavista. Influencia de la cultura africana El hecho de sostener que la msica negra no tuvo ninguna influencia en el desarrollo del tango porteo, de ninguna manera por la afirmacin sino por los argumentos expuestos, asociados al hispanismo y a la pureza de la tradicin, se une al racismo latente en la sociedad argentina. [] Esta expresin sostenida por el autor Ricardo Rodrguez Molas10, puede extenderse a todo tipo de influencia que los negros y las negras hayan podido dejar en la cultura argentina.
Clarn, Edicin sbado 24 de Agosto de 2002, Seccin Sociedad. Disponible en http://edant.clarin.com/diario/2002/08/24/s-03001.htm
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El trfico esclavista produjo para las millones de personas africanas introducidas en nuestro continente, un profundo fenmeno de transculturizacin que abarc: la transculturizacin formal que consisti en la obligacin de vestir de acuerdo con cdigos sociales europeos; la transculturizacin musical que signific el despojo de todos sus instrumentos musicales cuando ingresaron en el Ro de la Plata; la transculturizacin religiosa que se realiz en el intento sostenido de catequizar a los/as infieles africanos/as con los mismos procedimientos con que se haba procedido a catequizar a los/as indgenas en todo el territorio americano; y otra forma de transculturizacin consisti en la extincin de los rasgos culturales fundamentales11. Sin embargo, a pesar de los grandes esfuerzos realizados por los colonizadores y los Gobiernos de aniquilar la cultura africana, ella subsiste en muchos ritmos, palabras y costumbres de nuestra sociedad. Es posible que el efecto ms duradero del influjo negro en la Argentina haya sido el tango, que cobra parte de sus caractersticas de las festividades y ceremonias que los/as esclavos/as desarrollaban en los llamados tangs, las casas de reunin en que se agrupaban con permiso de sus amos/as. Tambin la milonga, el malambo, la chacarera y la payada se nutren de su influencia. La danza es probablemente la ms importante de las contribuciones que los negros y negras aportaron a la formacin tnica y cultural de Amrica Latina. Asimismo, el habla coloquial del espaol en la Argentina aduce muchos trminos negroafricanos, por ejemplo: mucama, bochinche, dengue, mondongo, quilombo, marote, catinga, tamango, mandinga, candombe, entre muchas otras. Tambin los/as afroargentinos/as descendientes de los/as africanos/as esclavizados/as, mantienen por tradicin oral en su habla coloquial y la letra de sus cantos, muchos trminos africanos. En lo religioso, adems de las festividades de carnaval, se encuentran veneraciones a San Benito y San Baltazar, el rey mago negro. Las comunidades africanas y afrodescendientes en el pas han desarrollado estrategias de resistencia, que se caracterizan por su continuidad y persistencia en el tiempo: hubo una lucha sostenida, constante, a veces soterrada, otras ms evidente, pero siempre vigente, contra la opresin, la desigualdad, la discriminacin y la explotacin. Los africanos, las africanas y sus descendientes sobrevivieron lo ms dignamente que les fue posible dentro de esa continua interaccin de relaciones de dominio, subordinacin y lucha. Respeto y Promocin de la Cultura Africano-Argentina Por todo lo expuesto, es que creemos necesario adoptar polticas pblicas destinadas a reivindicar a la comunidad africana y afrodescendiente como una manera de reparar cinco siglos de opresin y constante violacin a sus derechos humanos, y a reconocer el aporte que han realizado a la construccin de la Nacin Argentina, en todos los aspectos en que lo han hecho, en particular a su cultura. A tal fin es que presentamos este proyecto de ley que busca respetar los derechos culturales de las personas africanas y afrodescendientes y tambin promover la cultura
Ricardo Rodriguez Molas, Los afroargentinos y el origen del tango. Sociedad, danzas, salones de baile y folclore urbano, en Desmemoria, 2001.
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Ver artculo Transculturizacin y sincretismo en los afroporteos de Andrs M. Carretero, en Historias de la Ciudad - Una revista de Buenos Aires, N 7, diciembre de 2000.

africano-argentina. Esta promocin se realizar a travs de distintas acciones que el proyecto de ley asigna a la Secretara de Cultura de la Nacin, y que debe llevar a cabo para cumplir con el objetivo del mismo. Estas acciones se imponen adems porque el ao 2011 fue el Ao Internacional de los Afrodescendientes, declarado por la ONU en su resolucin N 64/169. El objetivo de dicha declaracin es, principalmente, fortalecer las medidas nacionales y la cooperacin regional e internacional en beneficio de las personas de ascendencia africana en relacin con el pleno disfrute de los derechos econmicos, culturales, sociales, civiles y polticos, su participacin e integracin en todos los aspectos polticos, econmicos, sociales y culturales de la sociedad, y la promocin de un mayor conocimiento y respeto de la diversidad de la herencia y la cultura de stas personas12. Al proclamar ese Ao como el de los y las Afrodescendientes, la comunidad internacional reconoce que los y las mismos/as representan un sector definido de la sociedad cuyos derechos deben ser promovidos y protegidos. Asimismo la Declaracin y el Programa de Accin de Durban13 reconoce a los/as afrodescendientes como un grupo vulnerado especfico que contina sufriendo la discriminacin como legado histrico del comercio transatlntico de esclavos y esclavas. Incluso los y las afrodescendientes que nos son descendientes directos de esclavos/as se enfrentan al racismo y la discriminacin que perduran hoy mismo, generaciones despus del final del comercio de esclavos y esclavas.. El principal objetivo del Ao fue concientizar respecto de los retos a los que se enfrentan los y las afrodescendientes. Con el objetivo de seguir fortaleciendo a las comunidades afrodescendientes de todo el mundo y llamando a los Estados Miembro a combatir el racismo, la xenofobia y todas las formas de intolerancia, en diciembre de 2011, la Asamblea General de la ONU, mediante la Resolucin A/66/460, proclam el decenio 2012-2022, Decenio Internacional de Pueblos Afrodescendientes, que se refiere a las "actividades mundiales para la eliminacin total del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia y para la aplicacin y el seguimiento generales de la Declaracin y el Programa de Accin de Durban". Por otro lado, las acciones que aqu proponemos se enmarcan dentro de aquellas que el Estado Argentino se oblig a realizar, a travs de la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin Racial, que goza de jerarqua constitucional otorgada por el artculo 75 inciso 22 de la Constitucin Nacional, que establece en su artculo 2.2 que: Los Estados parte tomarn, cuando las circunstancias lo aconsejen, medidas especiales y concretas, en las esferas social, econmica, cultural y en otras esferas, para asegurar el adecuado desenvolvimiento y proteccin de ciertos grupos raciales o de personas pertenecientes a estos grupos, con el fin de garantizar en condiciones de igualdad el pleno disfrute por dichas personas de los derechos humanos y de las libertades fundamentales. El Da Nacional de la Cultura Africano-Argentina

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Asamblea General de la Organizacin de Naciones Unidas. Resolucin 64/169, artculo 1.

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Adoptado en la Conferencia Mundial contra el Racismo en 2001, en Durban, Sudfrica. La Declaracin y el Plan de Accin de Durban es un documento integral basado en acciones que propone medidas concretas para combatir el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia.

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Por otro lado, como una manera de reivindicar la cultura africano-argentina, es que se propone adoptar el 11 de octubre como el Da Nacional de la Cultura AfricanoArgentina. Los motivos que llevaron a adoptar esta significativa fecha fueron varios. En primer lugar, se adopt porque es la misma que el Congreso de la Provincia de Buenos Aires, a travs de la ley 14.276 (publicada en el Boletn Oficial de la Provincia de Buenos Aires el 1 de julio de 2011), estableci como el Da de la Cultura Africano-Argentina. Para seguir un criterio uniforme es que creemos conveniente mantener la misma fecha, para no fomentar, por un lado, las diferencias entre los distintos movimientos y organizaciones de la comunidad africana y afrodescendiente, y adems para que los festejos sean masivos con actividades en todo el pas. Los fundamentos de la ley 14.276 sostienen que se eligi esa fecha en homenaje a la Capitana Mara Remedios del Valle, pues ese da del ao 1827, se trat y aprob la peticin para otorgar un sueldo de Capitn de Infantera a la Madre de la Patria. Mara Remedios del Valle fue una mujer negra argentina que combati como un soldado ms durante la guerra de la Independencia. Manuel Belgrano le otorg el cargo de Capitana del Ejrcito. En el fro intenso del agosto de 1827, "el General Juan Jos Viamonte, hroe de la Independencia, caminaba por la Plaza de la Recova, la actual Plaza de Mayo, cuando La Capitana extendi su mano. Viamonte se detuvo sorprendido: la cara de esa mujer negra, canosa y vieja le resultaba familiar. Le pregunt su nombre, Mara Remedios del Valle, respondi la anciana. Viamonte hizo un silencio y luego grit: Pero si es la madre de la Patria!" () es la capitana, la que nos acompa al Alto Per, es una herona explic a sus acompaantes. Conmovido, decidi ampararla y, siendo diputado en la Junta de Representantes de la Provincia de Buenos Aires, el 11 de octubre de 1827 present un proyecto para resarcir el injusto abandono en que se encontraba y otorgarle una pensin que reconociera los servicios prestados a la patria"14. Sin embargo, la Madre de la Patria muri en la miseria sin cobrar un solo peso, sin monumento que la homenajee y sin un texto que cuente su vida. "Muchas veces se debati sobre a quin le corresponda el ttulo de Padre de la Patria, si a Belgrano o a San Martn. Sin embargo ninguna corriente se detuvo a analizar qu mujer poda detentar el rol de Madre de la Patria. Qu figura femenina poda ostentar las virtudes del valor, la abnegacin, el patriotismo y haber formado parte de un proyecto poltico de liberacin en los tempranos aos de la Argentina" () "Sin embargo, Mara Remedios del Valle rene los antecedentes necesarios para ser honrada con ese ttulo. Como tantos otros hroes y heronas nacionales, posee una caracterstica que los iguala: es una olvidada. Fue eliminada de la memoria historiogrfica y del registro imaginario popular. Adems era negra y pobre. Rasgos que ciertos arquitectos del relato de la patria quisieran extraviar"15. Como una manera de rescatar del olvido a esta mujer negra argentina, es que el Da de la Cultura africano-argentina se establece en su homenaje. Otro de los motivos que nos impulsan a establecer el 11 de Octubre es por la significacin histrica de dicha fecha, considerada por los Pueblos Originarios como el ltimo da de libertad, ya que el 12 de octubre de 1492 se iniciara en Amrica el mayor genocidio conocido en la historia de la humanidad, con la llegada del colonialismo europeo a nuestras tierras. Colonialismo, que como se ha expuesto a lo largo de este documento, le caus al Continente africano la prdida de ms de 60 millones de personas y
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Ver nota de la Revista Veintitrs, La Madre de la Patria, del 16 de octubre de 2008 Idem Nota 14.

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consecuencias que hoy siguen padeciendo los y las afrodescendientes. La persistencia de situaciones de exclusin histricas afecta en mayor o menor medida a los sectores populares, y en particular a las poblaciones originarias y afrodescendientes. La comunidad afro comparte con los Pueblos Originarios cinco siglos de exclusin, invisibilidad, violacin de sus derechos, pero tambin cinco siglos de resistencia, de lucha, de reivindicacin. La historia cruel de los Pueblos Originarios, es tambin la historia de los y las afrodescendientes. El 11 de octubre es una fecha que marc a fuego a ambas comunidades, y una fecha que hoy se propone convertirla en un da de reconocimiento y reivindicacin. Otras Fechas importantes relacionadas con la africaneidad 11 de octubre: DIA DE LA CULTURA AFRICANO-ARGENTINA, en la Provincia de Buenos Aires. 25 de julio: DIA INTERNACIONAL DE LAS MUJERES AFRODESCENDIENTES. 25 de mayo: DIA INTERNACIONAL DE FRICA. 2O de noviembre: DIA DE LA CONSCIENCIA NEGRA, feriado nacional en Brasil. 21 de marzo: DIA INTERNACIONAL DE LA LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIN RACIAL. Conclusin A lo largo del presente se trat de rescatar el aporte de los y las afrodescendientes a nuestra Nacin. Este Proyecto de Ley quiere reivindicar la cultura de los africanos, las africanas y los/as afrodescendientes. Cerramos esta fundamentacin con las significativas palabras del Escritor E. Renan, que dice: Una nacin es as una gran solidaridad, construida por el sentimiento de los sacrificios que se hicieron y de los que todava se estn dispuestos a hacer. Supone un pasado; se define, sin embargo, en el presente por un hecho tangible: el consentimiento, el deseo claramente expresado de continuar la vida comn. La existencia de una nacin es (que me perdone esta metfora) un plebiscito cotidiano, como la existencia del individuo es una afirmacin incesante de vida.16 Por ello es que solicitamos la aprobacin del Proyecto, como un gran avance para toda la comunidad afrodescendiente17.

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Renan Ernest, Qu es la Nacin?, Buenos Aires, Hydra, 2010.

Se agradece la colaboracin de la asesora Patricia Gomes y Miriam Gomes de la Sociedad de Socorros Mutuos "Unin Caboverdiana" en la elaboracin del presente proyecto de Ley, a los miembros de la comunidad caboverdeana de la Ciudad de Ensenada, en especial al Sr. Ricardo ngel Martnez, creador de la Ley Provincial 14.276, y los aportes realizados por los/as militantes de la Mesa Nacional por la Igualdad - Movimiento Evita.
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