Tema 01 Configur acin geog rfica y geopoltica de Espaa

1.1. Situacin geogrfica y geoestratgica. (Pg. 25 del libro de texto) Espaa es un pas europeo de tamao medio (505.987 km2), situado en la zona templada del hemisferio norte. Comprende un territorio peninsular, un archipilago mediterrneo (I. Baleares), un archipilago atlntico (I. Canarias), unos territorios en el norte de frica (Ceuta y Melilla) y pequeos islotes y peones. La Espaa peninsular est situada entre dos continentes: Europa y frica, y entre dos masas de agua: el ocano Atlntico y el mar Mediterrneo. Se encuentra en una doble encrucijada: una natural, entre masas de aire de distinta procedencia que le otorgan gran variedad de climas, aguas, vegetacin y suelos, y otra geopoltica entre diversos pueblos y civilizaciones procedentes de Europa, frica, el Mediterrneo y el Atlntico. Todo ello proporciona a Espaa una gran diversidad natural y una gran pluralidad de paisajes humanos.

1.2. Espaa en las reas geopolticas. Relaciones con el Mediterrneo y norte de frica. Relaciones con Amrica latina y relaciones con Europa. (Pgs. 439-441) (Para una mejor comprensin, lectura de las pginas 435- 438) Por sus caractersticas socioeconmicas, Espaa se sita en el grupo de pases desarrollados, con un elevado nivel de bienestar social y de riqueza econmica, no obstante, en comparacin con los pases ms avanzados de esta rea, constituye todava una potencia intermedia. La situacin geoestratgica de la pennsula, entre dos mares y dos continentes, ha condicionado las lneas geopolticas espaolas, orientadas hacia Europa, el Mediterrneo y norte de frica, as como Latinoamrica. La Unin Europea es el mbito geogrfico con el que Espaa mantiene relaciones ms estrechas llevadas a cabo dentro de: la Poltica exterior y de seguridad comn (PESC) y la Poltica de justicia y asuntos de interior (JAI). Con el resto de Europa, el socio estratgico de la UE es Rusia y se siguen con gran atencin los procesos polticos que se desarrollan en los Balcanes. El Mediterrneo y el norte de frica son zonas prioritarias de la poltica exterior espaola, por su proximidad geogrfica, vinculacin histrica y densidad de intercambios humanos, econmicos y culturales. El objetivo principal es asegurar la estabilidad y la prosperidad en la zona, amenazada por el rpido crecimiento de la poblacin, sus limitados recursos, la presin migratoria sobre los pases del sur de la Unin Europea, el integrismo islmico,

el terrorismo y la inestabilidad poltica. Espaa tiene gran inters por mantener relaciones con Marruecos, dadas sus reivindicaciones sobre Ceuta y Melilla, la creciente emigracin de marroques a Espaa y el problema del Sahara Occidental. En cuanto a las relaciones con Iberoamrica, tratan de combinar los intereses espaoles con la contribucin a la solucin de los problemas que padece la regin. Las actuaciones para conseguirlo son varias: el fomento de las relaciones institucionales al ms alto nivel, la mejora de las condiciones de trabajo y de estancia de los inmigrantes iberoamericanos en Espaa y el reforzamiento del papel internacional de Iberoamrica. Espaa participa en las Cumbres iberoamericanas y colabora en el estrechamiento de las relaciones entre Iberoamrica y la Unin Europea. Estas lneas geopolticas se ven reforzadas con las que mantiene Espaa con otras reas como EEUU y Canad, El Prximo Oriente, frica y el Pacfico y la frica Subsahariana. 1.3. La actual configuracin poltico-administrativa de Espaa: CCAA, Provincias y Municipios. (Pgs. 358-362 del libro de texto) La organizacin poltico-administrativa es propia de un Estado descentralizado, ya que reparte la toma de decisiones en tres divisiones territoriales con capacidad de autogobierno: el municipio, la provincia y la comunidad autnoma. El municipio es la entidad territorial bsica. Su funcin es prestar servicios a los vecinos. El gobierno y la administracin municipal corresponden al ayuntamiento, integrado por los concejales y el alcalde. Los primeros son elegidos por sufragio universal y el alcalde por los concejales. La provincia: es una entidad territorial local formada por una agrupacin de municipios. Su funcin es fomentar los intereses provinciales, prestar servicios de mbito provincial y coordinar los servicios de los municipios. El gobierno y la administracin provincial corresponden a la diputacin. Los diputados se escogen entre los concejales y estos eligen al presidente. La comunidad autnoma es una entidad territorial formada por provincias limtrofes, territorios insulares, o provincias con entidad regional histrica, con autonoma legislativa y autogobierno. El proceso de formacion del Estado autonmico incluye un perodo preautonmico, anterior a la Constitucion de 1978. Se inici despus de la muerte de Franco. Adolfo Suarez (Presidente del gobierno) concedi un rgimen de autonoma provisional a Catalua que se extendi a otras trece regiones. El perodo autonmico se inici tras la aprobacin de la Constitucin de 1978, que establece la indisoluble unidad de la nacin espaola, garantiza el derecho a la autonoma de las regiones que la integran, as como la solidaridad entre todas ellas. La constitucin permita convertirse en comunidad autnoma a las provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales o econmicas comunes; a territorios insulares y provincias con entidad regional histrica. Establece dos vas: el artculo 151 permita adquirir de manera inmediata el mayor techo de competencias y el artculo 143 traspasaba de forma inmediata algunas competencias y daba un perodo de cinco aos para poder ampliarlas. 2

Catalua,el Pas Vasco y Galicia accedieron a la autonoma por la va del 151, acogindose a una disposicin que les permita hacerlo solamente mediante el acuerdo por mayora absoluta de sus rganos preautonmicos. Andaluca lo hizo por la va normal del artculo 151, que exiga el acuerdo de todas las diputaciones provinciales y de las tres cuartas partes de los ayuntamientos representativos al menos del 50% de la poblacin y que deba se ratificado en referndum. Navarra opt por el "amejoramiento del Fuero" por el que aadia a las atribuciones nicas que ya posea las competencias concedidas por la va del artculo 151. El resto de las comunidades accedieron por la va del 143, que exiga que la iniciativa autonmica partiera del acuerdo de todas las Diputaciones provinciales u rganos interinsulares interesados y de los dos tercios de loa ayuntamientos representativos al menos del 50% de la poblacin, sin necesidad de referndum. Ceuta y Melilla recibieron la calificacin de municipios autnomos, que carecen de la capacidad legislativa de las comunidades. Cada comunidad autnoma se rige por su estatuto de autonoma, ley orgnica aprobada por las Cortes. Las comunidades pueden asumir competencias en diversas materias establecidas en la constitucin. Pueden ejercerse de forma exclusiva o compartida con el Estado. Pueden ser polticas (organizar sus instituciones de autogobierno), econmicas (agricultura, ganadera...), transportes (obras pblicas, carreteras...), sociales y sanitarias (sanidad, higiene...), culturales, deportivas y de ocio (museos,bibliotecas...). Otras, en cambio, son exclusivas del Gobierno central, como defensa o asuntos exteriores. Las instituciones de una comunidad son: a) Asamblea legislativa o parlamento autonmico: elabora la legislacin en las materias de competencia autonmica. Sus miembros se eligen por sufragio universal. b) Consejo de gobierno: ejerce el poder ejecutivo. Est compuesto por el presidente de la comunidad y los consejeros. El primero es elegido por el parlamento autonmico y nombrado por el Rey. Los segundos son designados por el presidente. c) Tribunal superior de justicia: es la mxima representacin del poder judicial de una comunidad autnoma. En cada comunidad existe un delegado de gobierno que se encarga de dirigir la administracin del estado. La financiacin responde a dos modelos: el rgimen comn y el rgimen foral. Las comunidades de rgimen comn se financian con ingresos propios y con tributos cedidos por el Estado. El rgimen foral se financia con los ingresos tributarios recaudados por su propia administracin foral. Una cantidad pactada (el cupo) es aportada para sufragar los gastos comunes del Estado. El estado de las autonomas se basa en la igualdad territorial y en la solidaridad, por ello se establecen los fondos de compensacin Interterritorial (FFCI), que pretenden evitar los desequilibrios territoriales aportando ingresos a las comunidades ms desfavorecidas.