Processo TC n 07.

198/08

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

1 CMARA

EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA PRESTAO DE CONTAS ANUAIS DA PROCURADORIA GERAL DO MUNICPIO DE CAMPINA GRANDE. ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93. EXERCCIO FINANCEIRO DE 2006. JULGA-SE REGULAR COM RESSALVAS. CUMPRIMENTO PARCIAL DE DETERMINAO DO TRIBUNAL. APLICAO DE MULTA. DETERMINAES.

ACRDO AC1 TC 1.889/2.012

Vistos, relatados e discutidos os autos do processo TC n 07.198/08 decidem os membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, na sesso plenria realizada nesta data, por unanimidade, em conformidade com o relatrio e o Voto do Relator, constantes dos autos, em: I. julgar regular com ressalvas a presente prestao de contas anual da Procuradoria Geral do Municpio de Campina Grande, relativa ao exerccio financeiro de 2006, tendo como gestor o Sr. Fbio Henrique Thoma; II. declarar o cumprimento parcial do Acrdo APL TC 507/09; III. aplicar multa pessoal ao gestor acima, no valor de R$ 1.000,00 com fulcro no art. 56, IV, da LOTCE/PB, por descumprimento parcial de deciso desta Corte de Contas, concedendo-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para efetuar o recolhimento desta importncia ao errio estadual em favor do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, fazendo prova a este Tribunal de Contas; IV. recomendar Procuradoria Geral do Municpio de Campina Grande que ao efetuar pagamentos a ttulo de honorrios advocatcios aos Procuradores do Municpio, faa-o em estrita observncia Lei Municipal n 5.047/11 que regulamentou a matria, bem assim, aos ditames da Lei n 4.320/64 e das Resolues do TCE/PB;

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Presente ao julgamento o (a) Exmo. (a) Sr. (a) Procurador (a) junto ao TCE. Publique-se e cumpra-se. TC Sala das Sesses da 1 Cmara, em 06 de setembro de 2.012.

Cons. ARTHUR PAREDES CUNHA LIMA

Cons. UMBERTO SILVEIRA PORTO

Presidente
Fui Presente:

Relator

REPRESENTANTE DO MINISTRIO PBLICO ESPECIAL

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RELATRIO
Trata o presente processo da prestao de contas anual da Procuradoria Geral do Municpio de Campina Grande relativa ao exerccio financeiro de 2006, sob a gesto do Sr. Fbio Henrique Thoma. Ao analisar a documentao constante dos autos em tela a equipe tcnica deste Tribunal, ressaltou os aspectos institucionais e legais daquele rgo, analisou os resultados da execuo oramentria e financeira, apontando, inicialmente, algumas irregularidades de natureza contbil, administrativa e financeira, sobre as quais, devidamente notificada, a autoridade responsvel apresentou esclarecimentos no prazo regimental, tendo o rgo de instruo concludo pela manuteno de todas as irregularidades, enumeradas a seguir:

embarao fiscalizao por meio de sonegao de documentos e informaes Auditoria;

1. 2. 3. 4.

omisso de receitas pblicas; apropriao indevida de recursos da edilidade;

ausncia de transparncia e descumprimento de princpios constitucionais, no trato das receitas provenientes de nus da sucumbncia; no encaminhamento a este Tribunal dos adiantamentos concedidos, descumprindo o que determina a Resoluo Normativa n 09/97.
5.

Os membros do Tribunal de Contas, por unanimidade, nos termos do voto do relator de origem, Conselheiro Flvio Stiro Fernandes, s fls. 227/8, na sesso do dia 10/06/09, decidiram atravs do Acrdo APL TC 507/09, publicado no DOE de 03/07/09, no sentido de: a) assinar prazo de 30 (trinta) dias ao mencionado gestor, a partir da publicao deste Acrdo, para que o mesmo remeta a este Tribunal todos os processos de adiantamentos referidos nos autos; b) assinar-lhe, tambm, prazo de 30 (trinta) dias, a partir daquela deciso, para o envio ao TCE/PB de relao de todos os processos judiciais em que a Prefeitura Municipal de Campina Grande obteve ganho de causa no exerccio de 2006, transitados ou no em julgado, detalhando o n do processo, o objeto da questo judicial, o devedor, o Procurador responsvel pela demanda, o valor da causa e o valor dos honorrios advocatcios;

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c) assinar-lhe, ainda, o prazo de trinta dias, a partir da publicao deste Acrdo, para o envio ao TCE de relao de todos os processos administrativos em que a Prefeitura Municipal de Campina Grande obteve xito na cobrana de dvida no exerccio de 2006, detalhando o n do processo, o objeto da questo judicial, o devedor, o Procurador responsvel pela demanda, o valor da causa e o valor dos honorrios advocatcios; d) ordenar ao gestor que faa cessar de imediato e at deciso final desta Corte de Contas o recebimento de honorrios de sucumbncia ou administrativos por parte dos Procuradores do Municpio. Atendendo despacho exarado pelo Relator de origem, o rgo de instruo s fls. 746/51 dos autos, em sede de complementao de instruo, concluiu pela manuteno das seguintes falhas: no comprovao de despesa referente ao adiantamento concedido atravs do empenho n 37.694, no valor de R$ 2.000,00; envio de prestaes de contas de adiantamentos, intempestivamente, e sem observncia das normas previstas na RN TC n 09/97; percepo indevida de nus de sucumbncia pelos Procuradores do Municpio; omisso de receitas fls. 78/83 do relatrio inicial e fls. 207 do relatrio de anlise de defesa; ausncia de transparncia na percepo e contabilizao dos recursos fls. 78/83 do relatrio inicial e fl. 207 do relatrio de anlise de defesa; descumprimento de Princpios Constitucionais fls. 78/83 do relatrio inicial e fl. 207 do relatrio de anlise de defesa; impossibilidade de quantificao dos honorrios advocatcios realmente recebidos pelos Procuradores, em razo do no cumprimento total de determinaes contidas no Acrdo APL TC 507/09.

Instado a se manifestar, o rgo ministerial atravs do parecer n 1304/10, em sntese e diante das concluses da Auditoria, opinou pela (o):

julgamento irregular das contas do Exmo. Sr. Fbio Henrique Thoma, na qualidade de gestor da Procuradoria Geral do Municpio de Campina Grande, relativamente ao exerccio de 2006, por pagamento irregular de honorrios; aplicao de multa pessoal ao referido gestor, em face do descumprimento do Acrdo APL TC 507/09, nos termos do art. 56, inciso VIII, da Lei Orgnica do Tribunal de Contas do Estado da Paraba 18/93;

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determinao, em definitivo, Procuradoria Geral do Municpio de Campina Grande para que se abstenha de efetuar pagamentos a ttulo de honorrios advocatcios aos Procuradores, sem a necessria regulamentao, sob pena de imputao de dbito ao ordenador de despesas, em caso de descumprimento desta deciso e outras cominaes legais;

determinao de formalizao de processo autnomo para apurar os fatos relacionados aos honorrios advocatcios, com identificao dos valores captados nos mbitos administrativo e judicial e seus respectivos beneficirios; representao douta Procuradoria Geral de Justia na Paraba para conhecimento e adoo das medidas a seu cargo.

o relatrio, informando que foram expedidas as notificaes de praxe.

TC Sala das Sesses da 1 Cmara, em 06 de setembro de 2.012.

Cons. UMBERTO SILVEIRA PORTO Relator

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VOTO
Ante o exposto, CONSIDERANDO que na prestao de contas em anlise ficou evidente a desorganizao da PGM de Campina Grande, gerando atos atentatrios ao errio e privilgios injustificados a determinados servidores, condutas essas contrrias moralidade pblica; CONSIDERANDO, por outro lado, que a Lei Municipal n 1.380/85 (Cdigo Tributrio do Municpio de Campina Grande), em seu art. 145, 1, 2 e 3, estabelece que os dbitos dos contribuintes para com a Fazenda Municipal, ao serem inscritos na Dvida Ativa, podero ser acrescidos de 10% (dez por cento) de seus valores para atender participao dos Procuradores na respectiva cobrana, percentagem que dever ser recolhida juntamente com a dvida, ter escriturao prpria e ser distribuda, mensalmente, aos Procuradores com efetivo exerccio nos processos em execuo, fato que, no meu entendimento, afasta a gravidade das restries apontadas pela Auditoria, merecendo, por essa razo, ressalvas e recomendaes, mas, no a reprovao das contas sugerida pela representante do parquet. CONSIDERANDO os termos do relatrio da Auditoria, do parecer ministerial e o mais que dos autos consta, VOTO para que os senhores membros da 1 Cmara do Tribunal de Contas do Estado da Paraba: i) julguem regular com ressalvas a presente prestao de contas anual da Procuradoria Geral do Municpio de Campina Grande, relativa ao exerccio financeiro de 2006, tendo como gestor o Sr. Fbio Henrique Thoma; ii) 507/09; iii) apliquem multa pessoal ao gestor acima no valor de R$ 1.000,00 com fulcro no art. 56, VIII, da LOTCE/PB, por descumprimento parcial de deciso desta Corte de Contas, concedendo-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para efetuar o recolhimento desta importncia ao errio estadual em favor do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, fazendo prova a este Tribunal de Contas; declarem o cumprimento parcial do Acrdo APL TC

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iv) recomendem, Procuradoria Geral do Municpio de Campina Grande que ao efetuar pagamentos a ttulo de honorrios aos procuradores do Municpio, faa-o em estrita observncia Lei Municipal n 5.047/11 que regulamentou a matria, bem assim, aos ditames da Lei n 4.320/64 e das Resolues do TCE/PB.

o Voto.

TC Sala das Sesses da 1 Cmara, em 06 de setembro de 2.012.

Cons. UMBERTO SILVEIRA PORTO Relator