Ley Marco de Organismos Reguladores

LEY MARCO DE LOS ORGANISMOS REGULADORES DE LA INVERSIN PRIVADA EN LOS SERVICIOS LEY MARCO DE LOS ORGANISMOS REGULADORES DE LA INVERSIN
PRIVADA EN LOS SERVICIOS LEY MARCO DE LOS ORGANISMOS REGULADORES DE LA INVERSIN PRIVADA EN LOS SERVICIOS PBLICOS PBLICOS PBLICOS
(29 de julio del ao 2000) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:
LEY 27332 LEY 27332
LEY MARCO DE LOS ORGANISMOS REGULADORES DE LEY MARCO DE LOS ORGANISMOS REGULADORES DE LA INVERSIN PRIVADA EN LOS SERVICIOS PBLICOS LA INVERSIN PRIVADA EN LOS SERVICIOS PBLICOS
Artculo 1. mbito de aplicacin y denominacin.- La presente ley es de aplicacin a los siguientes Organismos a los que en adelante y para efectos de la presente Ley se denominar Organismos Reguladores: a) Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL); b) Organismo Supervisor de la Inversin en Energa (OSINERG)1; c) Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico (OSITRAN); y d) Superintendencia Nacional de servicios de Saneamiento (SUNASS). Artculo. 2. - Naturaleza de los Organismos Reguladores.- Los Organismos Reguladores a que se refiere el artculo precedente son organismos pblicos descentralizados adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros, con personera de derecho pblico interno y con autonoma administrativa, funcional, tcnica
1 Conforme los Artculos 1, 2 y 18 de la Ley 28964 publicada el 24.01.2007, cuyo texto rige a partir del da
siguiente de su publicacin, se ha creado el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN), como organismo regulador, supervisor y fiscalizador de las actividades que desarrollan las personas jurdicas de derecho pblico interno o privado y las personas naturales, en los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minera, siendo integrante del Sistema Supervisor de la Inversin en Energa compuesto por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Proteccin de la Propiedad Intelectual y el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa. Tiene personera jurdica de derecho pblico interno y goza de autonoma funcional, tcnica, administrativa, econmica y financiera. La misin del OSINERGMIN es regular, supervisar y fiscalizar, en el mbito nacional, el cumplimiento de las disposiciones legales y tcnicas relacionadas con las actividades de los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minera, as como el cumplimiento de las normas legales y tcnicas referidas a la conservacin y proteccin del medio ambiente en el desarrollo de dichas actividades. A partir de la entrada en vigencia de la citada Ley 28964, toda mencin que se haga al OSINERG en el texto de leyes o normas de rango inferior debe entenderse que est referida al OSINERGMIN; disponindose asimismo la transferencia de las competencias de fiscalizacin minera, establecidas en la Ley N 27474, Ley de Fiscalizacin de las Actividades Mineras, a OSINERGMIN. OSINERG - GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIN TARIFARIA - ASESORA LEGAL OSINERG - GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIN TARIFARIA - ASESORA LEGAL OSINERG - GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIN TARIFARIA - ASESORA LEGAL Pgina 1 de 33
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econmica y financiera. Artculo. 3. - Funciones.3.1 Dentro de sus respectivos mbitos de competencia, los Organismos Reguladores ejercen las siguientes funciones: a) Funcin supervisora: comprende la facultad de verificar el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales o tcnicas por parte de las entidades o actividades supervisadas, as como la facultad de verificar el cumplimiento de cualquier mandato o resolucin emitida por el Organismo Regulador o de cualquier otra obligacin que se encuentre a cargo de la entidad o actividad supervisadas2; b) Funcin reguladora: comprende la facultad de fijar las tarifas de los servicios bajo su mbito; c) Funcin normativa: comprende la facultad de dictar, en el mbito y la materia de sus respectivas competencias, los reglamentos, normas que regulen los procedimientos a su cargo, otras de carcter general y mandatos u otras normas de carcter particular referidas a intereses, obligaciones o derechos de las entidades o actividades supervisadas o de sus usuarios. Comprende, a su vez, la facultad de tipificar las infracciones por incumplimiento de obligaciones establecidas por normas legales, normas tcnicas y aquellas derivadas de los contratos de concesin, bajo su mbito, as como por el incumplimiento de las disposiciones reguladoras y normativas dictadas por ellos mismos. Asimismo, aprobarn su propia Escala de Sanciones dentro de los lmites mximos establecidos mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro del Sector a que pertenece el Organismo Regulador. 3 d) Funcin fiscalizadora o sancionadora: comprende la facultad de imponer sanciones dentro de su mbito de competencia por el incumplimiento de obligaciones derivadas de normas legales o tcnicas, as como las
2 Conforme lo establece el Artculo 5 de la Ley N 26734, Ley del Organismo Supervisor de Inversin en
Energa, modificada a su vez mediante Ley 28964, Ley que transfiere Competencias de Survisin y Fiscalizacin de las Actividades Mineras al OSINERG, publicada el 24.01.2007; constituyen funciones de OSINERGMIN, el supervisar y fiscalizar que las actividades de los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minera se desarrollen de acuerdo a los dispositivos legales y normas tcnicas vigentes; as como Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones tcnicas y legales relacionadas con la proteccin y conservacin del ambiente en las actividades desarrolladas en los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minera. 3 De conformidad con el artculo 2 de la Ley 27631 se encarg al Poder Ejecutivo la elaboracin del Reglamento respectivo en el plazo mximo de treinta (30) das a partir de su publicacin. Por otro lado, la nica Disposicin Transitoria dispone que, en tanto no se apruebe el decreto supremo que determine los lmites mximos de la Escala de Sanciones, quedan establecidos como tales los valores mximos de las sanciones vigentes a la fecha de la entrada en vigencia de la presente Ley. OSINERG - GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIN TARIFARIA - ASESORA LEGAL OSINERG - GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIN TARIFARIA - ASESORA LEGAL OSINERG - GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIN TARIFARIA - ASESORA LEGAL Pgina 2 de 33
obligaciones contradas por los concesionarios en los respectivos contratos de concesin; e) Funcin de solucin de controversias: comprende la facultad de conciliar intereses contrapuestos entre entidades o empresas bajo su mbito de competencia, entre stas y sus usuarios o de resolver los conflictos suscitados entre los mismos; reconociendo o desestimando los derechos invocados; y, f) 3.2 Funcin de solucin de los reclamos de los usuarios de los servicios que regulan.
Estas funciones sern ejercidas con los alcances y limitaciones que se establezcan en sus respectivas leyes y reglamentos.
Artculo. 4. - Funcin supervisora y especfica.- En los casos de privatizaciones y concesiones efectuadas al amparo de lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 674, los Organismos Reguladores sern responsable de la supervisin de las actividades postprivatizacin. Artculo. 5. - Facultades fiscalizadoras y sancionadoras especficas.- Los Organismos Reguladores gozarn de las facultades establecidas en el Ttulo I del Decreto Legislativo N 807. 4
4 TITULO I del Decreto Legislativo 807, Ley sobre Facultades y Normas y Organizacin del INDECOPI, referente a las Facultades de las Comisiones y Oficinas del INDECOPI Artculo 1. - Las Comisiones y Oficinas del Indecopi gozan de las facultades necesarias para desarrollar investigaciones relacionadas con los temas de su competencia. Dichas facultades sern ejercidas a travs de las Secretaras Tcnicas o Jefes de Oficinas y de los funcionarios que se designen para tal fin. Podrn ejercerse dentro de los procedimientos iniciados o en las investigaciones preliminares que se lleven a cabo para determinar la apertura de un procedimiento. Artculo 2. - Sin que la presente enumeracin tenga carcter taxativo cada Comisin, Oficina o Sala del Tribunal del INDECOPI tiene las siguientes facultades: a) Exigir a las personas naturales o jurdicas la exhibicin de todo tipo de documentos, incluyendo los libros contables y societarios, los comprobantes de pago, la correspondencia comercial y los registros magnticos incluyendo, en este caso, los programas que fueran necesarios para su lectura; as como solicitar informacin referida a la organizacin, los negocios, el accionariado y la estructura de propiedad de las empresas. b) Citar e interrogar, a travs de los funcionarios que se designe para el efecto, a las personas materia de investigacin o a sus representantes, empleados, funcionarios, asesores y a terceros, utilizando los medios tcnicos que considere necesarios para generar un registro completo y fidedigno de sus declaraciones, pudiendo para ello utilizar grabaciones magnetofnicas o grabaciones en vdeo. c) Realizar inspecciones, con o sin previa notificacin, en los locales de las personas naturales o jurdicas y examinar los libros, registros, documentacin y bienes, pudiendo comprobar el desarrollo de procesos productivos y tomar la declaracin de las personas que en ellos se encuentren. En el acto de la inspeccin podr tomarse copia de los archivos fsicos o magnticos, as como de cualquier documento que se estime pertinente o tomar las fotografas o filmaciones que se estimen necesarias. Para ingresar OSINERG - GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIN TARIFARIA - ASESORA LEGAL OSINERG - GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIN TARIFARIA - ASESORA LEGAL OSINERG - GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIN TARIFARIA - ASESORA LEGAL Pgina 3 de 33
podr solicitarse el apoyo de la fuerza pblica. De ser necesario el descerraje en el caso de locales que estuvieran cerrados ser necesario contar con autorizacin judicial, la que deber ser resuelta en un plazo mximo de 24 horas. Artculo 3. - Las Comisiones, las Oficinas o el Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual del Indecopi podrn solicitar informacin a cualquier organismo pblico y cruzar los datos recibidos con aqullos que obtengan por otros medios. De la misma manera, podrn transferir informacin a otros organismos pblicos, siempre que dicha informacin no tuviera el carcter de reservada por constituir un secreto industrial o comercial. Artculo 4. - Toda la informacin que se presente o proporcione a los funcionarios de una Comisin, de una Oficina o de una Sala del Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual del Indecopi dentro de un procedimiento administrativo tendr el carcter de declaracin jurada. Las transcripciones de las grabaciones o filmaciones de las declaraciones realizadas ante los funcionarios una Comisin o una Oficina del Indecopi requieren ser certificadas por el funcionario autorizado de stas, constituyendo instrumentos pblicos. Los interesados, sin embargo, podrn solicitar el cotejo de la transcripcin con la versin grabada o filmada, a fin de comprobar su exactitud. La exactitud de las copias de los documentos y registros tomadas por una Comisin u Oficina sern certificadas por el funcionario autorizado de sta. Las respuestas a los cuestionarios o interrogatorios debern ser categricas y claras. Si la persona citada por la Comisin u Oficina respectiva se niega a declarar, la Comisin u Oficina apreciar ese hecho al momento resolver, sin perjuicio de lo establecido en el Artculo 5 de la presente norma. Artculo 5. - Quien a sabiendas proporcione a una Comisin, a una Oficina o a una Sala del Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual informacin falsa u oculte, destruya o altere informacin o cualquier libro registro o documento que haya sido requerido por la Comisin, Oficina o Sala del Tribunal, o sea relevante para efectos de la decisin que se adopte, o sin justificacin incumpla los requerimientos de informacin que se le haga o se niegue a comparecer o mediante violencia o amenaza impida o entorpezca el ejercicio de las funciones de la Comisin, Oficina o Sala del Tribunal, ser sancionado por esta con multa no menor de una UIT ni mayor de 50 (cincuenta) UIT, sin perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda. La multa se duplicar sucesivamente en caso de reincidencia. Artculo 6. - La informacin recibida por una Comisin, 0ficina o Sala del Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual, que constituya un secreto industrial o comercial, deber ser declarada reservada por la Comisin, Oficina o Sala del Tribunal respectiva. En tal caso la Comisin, Oficina o Sala de Tribunal tomar todas las medidas que sean necesarias, para garantizar la reserva y confidencialidad de la informacin, bajo responsabilidad. Unicamente tendrn acceso a los documentos e informacin declarada reservada los integrantes de la respectiva Comisin, Oficina o Tribunal, los funcionarios del Indecopi asignados al procedimiento y, en su caso, los miembros y personal encargados del Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual. Los funcionarios que atenten contra la reserva de dicha informacin o en cualquier forma incumplan con lo establecido en el presente artculo sern destituidos e inhabilitados hasta por un plazo de diez aos para ejercer cualquier funcin pblica, sin perjuicio de la responsabilidad penal a que haya lugar. La destitucin o inhabilitacin ser impuesta por el Directorio. Artculo 7. - En cualquier procedimiento contencioso seguido ante el Indecopi, la Comisin u Oficina competente, adems de imponer la sancin que corresponda podr ordenar que el infractor asuma el pago de las costas y costos del proceso en que haya incurrido el denunciante o el Indecopi. En caso de incumplimiento de la orden de pago de costas y costos del proceso, cualquier Comisin u Oficina del Indecopi podr aplicar las multas previstas en el inciso b) del Artculo 38 del Decreto Legislativo N 716. Quien a sabiendas de la falsedad de la imputacin o de la ausencia de motivo razonable, denuncie a alguna persona natural o jurdica, atribuyndole una infraccin sancionable por cualquier rgano funcional del Indecopi, ser sancionado con una multa de hasta 50 UIT mediante resolucin debidamente motivada. La sancin administrativa se aplicar sin perjuicio de la sancin penal o de la indemnizacin por daos y perjuicios que corresponda. Artculo 8. - Las Comisiones y Oficinas podrn requerir el auxilio de la fuerza pblica para el desempeo de sus funciones, el mismo que ser prestado de inmediato bajo responsabilidad.
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Artculo. 6. - Del Consejo Directivo.6.1 El Consejo Directivo es el rgano de direccin mximo de cada Organismo Regulador. Estar integrado por cinco (5) miembros designados mediante resolucin suprema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, por el Ministro de Economa y Finanzas y por el ministro del sector al que pertenece la actividad econmica regulada. Por excepcin, el Consejo Directivo del OSINERGMIN tendr seis (6) miembros5. 6.2 El Consejo Directivo estar conformado de la siguiente manera: a) Dos miembros a propuesta de la Presidencia del Consejo de Ministros, uno de los cuales ser el representante de la sociedad civil. Uno de los miembros propuestos por la Presidencia del Consejo de Ministros preside el Consejo Directivo y tiene voto dirimente6; 7 b) Un miembro a propuesta del ministerio del sector al que pertenece la actividad econmica regulada. En el caso del OSINERGMIN el Ministerio de Energa y Minas propone a dos (2) miembros, uno de los cuales debe ser profesional especializado en minera8. c) Un miembro a propuesta del Ministerio de Economa y Finanzas; d) Un miembro a propuesta del Instituto de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual. 6.3 El Presidente del Consejo Directivo ejercer funciones ejecutivas de direccin del Organismo Regulador y es el Titular de la entidad correspondiente.
Artculo 9. - Las Comisiones y Oficinas podrn aprobar pautas o lineamientos que, sin tener carcter vinculante, orienten a los agentes econmicos sobre los alcances y criterios de interpretacin de las normas cuya aplicacin tiene encomendada cada Oficina o Comisin. Artculo 10. - Las Comisiones y Oficinas podrn dictar, de ser necesario, medidas cautelares dirigidas a evitar que un dao se torne en irreparable, siempre que exista verosimilitud del carcter ilegal de dicho dao. Para el dictado de dicha medida ser de aplicacin, en lo pertinente, lo previsto en el Procedimiento Unico de la Comisin de Proteccin al Consumidor y de la Comisin de Represin de la Competencia Desleal,
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direccin mximo de cada Organismo Regulador. Estar integrado por 5 (cinco) miembros designados mediante resolucin suprema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, por el Ministro de Economa y Finanzas y por el Ministro del sector al que pertenece la actividad econmica regulada.
Numeral modificado mediante Ley 28964 publicada el 24.01.2007, cuyo texto rige a partir del da siguiente El Consejo Directivo es el rgano de de su publicacin. El texto original sealaba lo siguiente: 6.1
6 Mediante Resolucin Suprema N 355-2006-PCM, publicada el 07.12.06., se aprob el Procedimiento para la Convocatoria, Evaluacin y Seleccin de candidatos a Presidentes de los Consejos Directivos y Tribunales de los Organismos Reguladores. 7 Literal modificado mediante Artculo 1 de la Ley N 28337 publicada en el Diario Oficial con fecha 16.08.2004. El inciso original sealaba: a) Dos miembros a propuesta de la Presidencia del Consejo de Ministros, uno de los cuales lo presidir; ..
8 Numeral modificado mediante Ley 28964 publicada el 24.01.2007, cuyo texto rige a partir del da siguiente de
su publicacin. El texto original sealaba lo siguiente: b.2) Un miembro a propuesta del Ministerio del
sector al que pertenece la actividad econmica regulada;..
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6.4
Los miembros del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores slo podrn ser removidos en caso de falta grave debidamente comprobada y fundamentada, previa investigacin en la que se les otorga un plazo de quince (15) das para presentar sus descargos, de conformidad con lo que se seale en sus respectivos reglamentos. La remocin se realizar mediante resolucin suprema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Economa y Finanzas y del Ministro del sector al que pertenece la actividad econmica regulada. En caso de remocin, el Presidente del Consejo de Ministros informar, dentro de los diez (10) das tiles, a la Comisin Permanente del Congreso de la Repblica las razones que motivaron dicha decisin. 9
6.5
la designacin de los miembros del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores es por un perodo de cinco (5) aos. Los miembros de los Consejos Directivos pueden ser designados por un perodo adicional.
6.6
Son causales de vacancia del cargo de miembro del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores, las siguientes: a) Fallecimiento; b) Incapacidad permanente; c) Renuncia aceptada; d) Impedimento legal sobreviniente a la designacin; e) Remocin por falta grave; y, f) Inasistencia injustificada a tres (3) sesiones consecutivas o cinco (5) no consecutivas del Consejo Directivo, en el perodo de un (1) ao, salvo licencia autorizada. En caso de vacancia, el Sector al que corresponda designar un reemplazante para completar el perodo correspondiente. 10
Artculo. 7. - Requisitos para ser miembro del Consejo Directivo.- Para ser miembro del Consejo Directivo se requiere: a) Ser profesional con no menos de diez (10) aos de ejercicio. b) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este requisito se
9 Numeral modificado mediante Artculo 2 de la Ley N 28337 publicada en el Diario Oficial con fecha 16.08.2004. El numeral original sealaba Los miembros del Consejo Directivo podrn ser removidos mediante resolucin suprema motivada, refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Economa y Finanzas y por el Ministro del sector al que pertenece la actividad econmica regulada.
10 Los numerales 6.5 y 6.6 del Artculo 6 han sido adicionados de acuerdo a lo dispuesto en los Artculos 3 y 4 de la Ley N 28337 publicada en el Diario Oficial con fecha 16.08.2004. OSINERG - GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIN TARIFARIA - ASESORA LEGAL OSINERG - GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIN TARIFARIA - ASESORA LEGAL OSINERG - GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIN TARIFARIA - ASESORA LEGAL Pgina 6 de 33
acreditar demostrando no menos de tres (3) aos de experiencia en un cargo de gestin ejecutiva, entendindose por tal la toma de decisiones en empresas pblicas o privadas; o cinco (5) aos de experiencia en materias que configuran el objeto de competencia del organismo regulador; y, c) Acreditar por lo menos estudios completos a nivel de maestra en materias relacionadas a la actividad objeto de competencia del organismo regulador 11 Artculo. 8. - Incompatibilidades para ser designado como miembro del Consejo Directivo.- No pueden ser miembros del Consejo Directivo: a) Los titulares de ms del uno por ciento (1%) de acciones o participaciones de empresas vinculadas a las actividades materia de competencia de cada Organismo Regulador. Asimismo, los directores, representantes legales o apoderados, empleados, asesores o consultores de tales empresas o entidades; b) Los que hayan sido sancionados con destitucin en el marco de un proceso administrativo o por delito doloso; c) Los inhabilitados por sentencia judicial o por resolucin del Congreso de la Repblica; d) Los directores, gerentes y representantes de personas jurdicas declaradas judicialmente en quiebra y las personas naturales declaradas insolventes; e) El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Ministros de Estado, los representantes al Congreso, los Vocales de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, los titulares y los miembros del rgano colegiado de los organismos constitucionalmente autnomos, el Contralor y el Subcontralor General de la Repblica, el Presidente Ejecutivo de Essalud, los Viceministros y los Directores Generales de los ministerios o funcionarios de rango equivalente, mientras ejerzan el cargo y hasta un (1) ao despus de cesar en el mismo; f) Las personas que prestaron servicio a las entidades reguladas o mantuvieron con ellas relacin comercial, laboral o de servicios, bajo cualquier modalidad en el perodo de un (1) ao anterior a su designacin, con la nica excepcin de quienes slo tuvieron la calidad de usuarios. 12
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del Consejo Directivo se requiere: a) Ser profesional con no menos de 5 (cinco) aos de ejercicio, y b) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional.
12 Artculo modificado mediante Artculo 6 de la Ley 28337 publicada en el Diario Oficial con fecha 16.08.2004. El anterior artculo dispona: Artculo. 8.- Incompatibilidades para ser designado como miembro del Consejo Directivo.- No pueden ser miembros del Consejo Directivo: a) Los titulares de ms 1% (uno por ciento) de acciones o participaciones de empresas vinculadas a las actividades materia de competencia de cada Organismo Regulador. Asimismo, los directores, representantes legales o apoderados, empleados, asesores o consultores de tales empresas o entidades; b) Los que hayan sido Pgina 7 de 33
Artculo modificado por lo dispuesto en el Artculo 5 de la Ley 28337 sealada anteriormente. El artculo original sealaba: Artculo. 7. - Requisitos para ser miembro del Consejo Directivo.- Para ser miembro
Artculo. 9. - Del Tribunal de Solucin de Controversias.9.1 Los Organismos Reguladores contarn con un Tribunal de Solucin de Controversias como ltima instancia administrativa. Lo resuelto por el Tribunal es de obligatorio cumplimiento y constituye precedente vinculante en materia administrativa. El Tribunal de cada Organismo Regulador estar conformado por 5 (cinco) miembros designados por resolucin suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas y por el Ministro del sector al que pertenece la actividad econmica regulada. El Tribunal de Solucin de Controversias estar compuesto de la siguiente manera: a) Dos miembros a propuesta de la Presidencia del Consejo de Ministros, uno de los cuales ser el representante de la sociedad civil. Uno de los miembros propuestos por la Presidencia del Consejo de Ministros preside el Tribunal y tiene voto dirimente; 13 b) Un miembro a propuesta del Ministerio de Economa y Finanzas; c) Un miembro a propuesta del sector al que pertenece la actividad econmica regulada; y
9.2
d) Un miembro a propuesta del Instituto de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual. 9.3 Lo normado en los numerales 6.4, 6.5 y 6.6 del artculo 6, as como los artculos 7 y 8 de la presente Ley es aplicable para los miembros del Tribunal de Solucin de Controversias. Los miembros del Tribunal no podrn, simultneamente, ser miembros del Consejo Directivo de la entidad. 14
Artculo. 9-A. Del Consejo de Usuarios.- Los Organismos Reguladores contarn con uno o ms Consejos de Usuarios cuyo objetivo es constituirse en mecanismos de participacin de los agentes interesados en la actividad regulatoria de cada sector involucrado. Los Consejos de Usuarios a que se refiere el presente artculo estarn conformados en atencin a las caractersticas propias de los mercados regulados por los
sancionados con destitucin en el marco de un proceso administrativo o por delito doloso; c) Los inhabilitados por disposicin judicial; d) Los directores, gerentes y representantes de personas jurdicas declaradas judicialmente en quiebra y las personas naturales declaradas insolventes; e) Las dems personas que tengan incompatibilidades legales para asumir cargos directivos en entidades del Estado. 13 Literal modificado mediante lo dispuesto en el Artculo 7 de la Ley N 28337 publicada el da 16.08.2004. El anterior literal estableca: a) Dos miembros a propuesta de la Presidencia del Consejo de Ministros, uno de los cuales lo presidir. El Presidente tiene voto dirimente;.. 14 Literal modificado mediante lo dispuesto en el Artculo 7 de la Ley N 28337. El anterior literal dispona: Los requisitos e incompatibilidades a que se refieren los artculos 7 y 8 de la presente Ley son aplicables para los miembros del Tribunal de Solucin de Controversias. Los miembros del Tribunal no podrn, simultneamente, ser miembros del Consejo Directivo de la entidad.. OSINERG - GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIN TARIFARIA - ASESORA LEGAL OSINERG - GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIN TARIFARIA - ASESORA LEGAL OSINERG - GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIN TARIFARIA - ASESORA LEGAL Pgina 8 de 33
Organismos Reguladores, segn se trate de servicios de alcance nacional, regional o local. El Reglamento General de cada Organismo Regulador establecer la estructura, distribucin geogrfica, conformacin y el procedimiento para la designacin y/o eleccin de los miembros de los Consejos de Usuarios, garantizando la participacin efectiva de las Asociaciones de Consumidores y de los usuarios de la infraestructura en general. Estarn calificados para participar en la eleccin del representante de las Asociaciones de Consumidores y Usuarios, aquellas personas jurdicas debidamente constituidas y que se encuentren inscritas en el registro pblico respectivo. El mandato de los miembros de los Consejos de Usuarios ser de dos (2) aos. Artculo. 9-B. Competencia del Consejo de Usuarios.- Los Consejos de Usuarios son competentes para: a) Emitir opinin respecto de las funciones a que se refiere el Artculo 3 de la presente Ley. b) Participar en las audiencias pblicas que se realicen referidas al marco regulatorio de cada sector. c) Realizar eventos acadmicos, en coordinacin con los Consejos Directivos, respecto a los aspectos regulatorios de cada sector. d) Recibir y presentar al Consejo Directivo del Organismo Regulador las consultas de los usuarios de la infraestructura con relacin a las polticas y normas del Organismo Regulador. e) Proponer lneas de accin que se consideren convenientes para mejorar la calidad de la prestacin de los servicios bajo el mbito de competencia del Organismo Regulador. f) Otras que sean previstas en el reglamento de la presente Ley. Mediante acuerdo del Consejo Directivo de cada Organismo Regulador se establecer la forma de financiamiento de los Consejos de Usuarios, pudindose destinar para tal fin un porcentaje de las multas impuestas por el Organismo Regulador.15 Artculo. 10. - Aporte por regulacin.Los Organismos Reguladores recaudarn de las empresas y entidades bajo su mbito, un aporte por regulacin, el cual no podr exceder del 1% (uno por ciento) del valor de la facturacin anual, deducido el Impuesto General a las Ventas y el Impuesto de Promocin Municipal, de las empresas bajo su mbito. Este aporte ser fijado, en cada caso, mediante
15 Los artculos 9-A y 9-B han sido adicionados segn lo dispuesto en el Artculo 8 de la Ley 28337 publicada en el Diario Oficial con fecha 16.08.2004. OSINERG - GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIN TARIFARIA - ASESORA LEGAL OSINERG - GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIN TARIFARIA - ASESORA LEGAL OSINERG - GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIN TARIFARIA - ASESORA LEGAL Pgina 9 de 33
decreto supremo aprobado por el Consejo de Ministros, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economa y Finanzas. 16 Artculo. 11. - Rgimen Laboral.- El personal de los Organismos Reguladores est sujeto al rgimen laboral de la actividad privada. Artculo. 12. - Poltica remunerativa.- La poltica remunerativa de los Organismos Reguladores se aprobar mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economa y Finanzas. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS Y FINALES PRIMERA.- El Organismo Supervisor de la Inversin Privada e Telecomunicaciones (OSIPTEL) tendr a su cargo la administracin del Fondo de Inversin en Telecomunicaciones (FITEL), de acuerdo a lo establecido por el Artculo 12 el Texto nico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones. 17 SEGUNDA.- En el plazo de los 60 (sesenta) das hbiles contados a partir de la publicacin de la presente Ley, mediante decretos supremos debern dictarse las normas reglamentarias y complementarias que sean requeridas para el cumplimento de los objetivos y fines a que se refiere la presente Ley Marco. TERCERA.- A ms tardar el 31 de diciembre del ao 2000, la Comisin de Tarifas de Energa (CTE) y el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa (OSINERG)
16 De conformidad con el Artculo 1 del D.S. 012-2002-PCM de fecha 12.02.2002, se precis que la base de clculo del Aporte por Regulacin que deben pagar las empresas operadoras de conformidad con el Artculo 10 de la Ley N 27332, corresponde a aquellos ingresos facturados y percibidos por la prestacin de servicios pblicos de telecomunicaciones, dentro del territorio nacional, incluidos los ingresos por corresponsalas y/o liquidacin de trficos internacionales; deducidos los cargos de interconexin, el Impuesto General a las Ventas y el Impuesto de Promocin Municipal. 17 Artculo 12 del Texto nico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones aprobado por Decreto Supremo N 013-93-TCC de fecha 06.05.93 Los operadores de servicios portadores en general y de servicios finales
pblicos, destinarn un porcentaje del monto total de su facturacin anual, a un Fondo de Inversin de Telecomunicaciones que servir exclusivamente para el financiamiento de servicios de telecomunicaciones en reas rurales o en lugares considerados de preferente inters social. El porcentaje sobre la facturacin a que se hace referencia, ser especficamente sealado por el reglamento de esta Ley. El Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones administrar el fondo de inversin de telecomunicaciones, con autonoma frente a las otras actividades que a l competen. Los proyectos para la aplicacin de estos fondos sern seleccionados por el Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones y aprobados por el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, teniendo en cuenta los servicios previstos y priorizados por el Plan Nacional de Telecomunicaciones.
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se integrarn como un solo Organismo Regulador. La denominacin del organismo regulador ser OSINERG. CUARTA.- Las normas legales que rigen a los Organismos Reguladores a que se refiere el Artculo 1 de la presente Ley, as como el Ttulo II del decreto Ley N 25844, normas complementarias y reglamentarias, seguirn vigentes mientras no se dicten los dispositivos legales de adecuacin a la presente Ley Marco. 18
18 Con fecha 09.05.2001 se public el D.S. 054-2001-PCM por el que se aprob el Reglamento General del OSINERG con lo que dejan de ser vigentes las normas mencionadas en esta Disposicin. Adems de las normas legales que rigen a los Organismos Reguladores, se seala al Ttulo II del decreto Legislativo N 25844, Ley de Concesiones Elctricas, cuyo contenido es el siguiente: Ttulo II Comisin de Tarifas de Energa Artculo. 10. - La Comisin de Tarifas de Energa es un organismo tcnico y descentralizado del Sector Energa y Minas con autonoma funcional, econmica, tcnica y administrativa, responsable de fijar las tarifas de energa elctrica y las tarifas de transporte de hidrocarburos lquidos por ductos, de transporte de gas natural por ductos y de distribucin de gas natural por ductos, de acuerdo a los criterios establecidos en la presente Ley y las normas aplicables del subsector de Hidrocarburos. Artculo. 11. - La Comisin de Tarifas de Energa contar con un Consejo Directivo integrado por cinco miembros, y estar conformado por: a) Un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros, quien lo presidir; b) Un representante del Ministerio de Energa y Minas; c) Un representante del Ministerio de Economa y Finanzas; d) Un representante del Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales y; e) Un representante del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI; Los miembros del Consejo Directivo sern nombrados por resolucin refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros y adems por el titular del Sector en caso de los representantes de los Ministerios; y, sern designados por un perodo de cinco aos. Artculo. 12. - Para ser Director de la Comisin de Tarifas de Energa se requiere: a) Ser profesional titulado con no menos de 15 aos de ejercicio; b) Reconocida solvencia e idoneidad profesional; y, c) Otros que seale el Reglamento de la presente Ley. Artculo. 13.- El cargo de Director de la Comisin de Tarifas de Energa vacar por: a) Fallecimiento; b) Incapacidad permanente; c) Renuncia aceptada; d) Incompatibilidad legal sobreviniente; y e) Inasistencia injustificada a dos sesiones continuas del Consejo Directivo, salvo licencia autorizada. Artculo. 14. - No podrn ser Directores: a) Funcionarios y empleados pblicos; b) Accionistas, directores, funcionarios y empleados de las empresas que suministren energa a precio regulado o de sociedades de consultora que proporcionen servicios a la Comisin de Tarifas de Energa. c) Directores y funcionarios de empresas que hayan sido sancionadas por actos de especulacin o monopolio y quienes hubiesen sido sancionados por las mismas infracciones; d) Dos o ms personas que sean parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o hasta el segundo OSINERG - GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIN TARIFARIA - ASESORA LEGAL OSINERG - GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIN TARIFARIA - ASESORA LEGAL OSINERG - GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIN TARIFARIA - ASESORA LEGAL Pgina 11 de 33
e)
grado por afinidad; y Los que tengan juicios pendientes con el Estado.
Artculo. 15. - Son funciones del Consejo Directivo de la Comisin de Tarifas de Energa: a) Fijar, revisar y modificar las tarifas de venta de energa elctrica con estricta sujecin a los procedimientos establecidos en la presente Ley; b) Resolver como ltima instancia administrativa todos los asuntos que en materia de fijacin tarifaria presenten las partes interesadas; c) Elaborar su Reglamento Interno; d) Elegir al Vice-Presidente; e) Nombrar al Secretario Ejecutivo, determinando sus obligaciones y remuneracin; f) Aprobar el presupuesto anual de la Comisin de Tarifas de Energa y someterlo a consideracin al Ministerio de Energa y Minas; g) Imponer las sanciones por incumplimiento de sus resoluciones que seale el Reglamento; h) Aprobar y determinar la precalificacin de empresas consultoras propuesta por la Secretara Ejecutiva; i) Evaluar los estudios e informes encargados a la Secretara Ejecutiva; y, j) Otras que le seale el Reglamento. Artculo. 16. - El Consejo Directivo de la Comisin de Tarifas de Energa podr encargar, a uno o ms de sus miembros, la realizacin de actividades especficas que coadyuven al cumplimiento de las responsabilidades que le asigna la presente Ley. En estos casos, los Directores nominados estn obligados a cumplir con el correspondiente encargo. Artculo. 17. - La Comisin de Tarifas de Energa contar con una Secretara Ejecutiva. El personal de dicha Secretara estar integrado por profesionales altamente calificados y personal de apoyo eficiente. El rgimen laboral de dicho personal se sujetar a la Ley N 4916. Artculo. 18. - La Secretara Ejecutiva, en apoyo a las determinaciones que deber tomar el Consejo Directivo de la Comisin de Tarifas de Energa, realizar las siguientes funciones: a) Efectuar la precalificacin de las empresas consultoras para la elaboracin de los estudios tarifarios y especiales que se requieran; b) Elaborar el presupuesto anual de la Comisin de Tarifas de Energa; c) Revisar y evaluar los estudios que presenten los concesionarios; d) Elaborar los Trminos de Referencia y supervisar la ejecucin de estudios que por mandato de la Ley deber encargarse a firmas consultoras especializadas; e) Elaborar los estudios para la determinacin de Bloques Horarios a ser utilizados en el clculo de las Tarifas en Barra; f) Ejecutar los estudios para determinar los factores de prdidas de potencia y de energa utilizados en el clculo de las Tarifas en Barra; g) Elaborar los estudios para definir el Sistema Principal y Sistemas Secundarios de transmisin de cada Sistema Interconectado; h) Elaborar los estudios para definir los Sectores de Distribucin Tpicos; i) Elaborar los estudios de comparacin a que se refiere el Artculo 53 de la presente Ley; j) Elaborar los estudios para fijar y actualizar los Valores Nuevos de Reemplazo de instalaciones de transmisin y distribucin; y, k) Otras que le seale el Reglamento. Artculo. 19. - El Reglamento de la presente Ley establecer los criterios para fijar la retribucin que debern percibir los Directores y trabajadores de la Comisin de Tarifas de Energa. Asimismo, determinar el nmero de trabajadores de la Secretara Ejecutiva. Artculo. 20. - El Presupuesto de la Comisin de Tarifas de Energa ser cubierto por los aportes anuales que efectuarn los concesionarios y empresas de electricidad y por los aportes anuales que efectuarn los concesionarios de transporte de hidrocarburos lquidos por ductos, de transporte de gas natural por ductos y de distribucin de gas natural por ductos.
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QUINTA.- Derganse las disposiciones que se opongan a la presente Ley. Comunquese al seor Presidente de la repblica para su promulgacin. En Lima, a los trece das del mes de julio del dos mil. MARTHA HILDEBRANDT PEREZ TREVIO Presidenta del Congreso de la Repblica RICARDO MARCENARO FRERS Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete das del mes de julio del ao dos mil ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI Presidente Constitucional de la Repblica ALBERTO BUSTAMANTE BELAUNDE Presidente del Consejo de Ministros EFRAIN GOLDENBERG SCHREIBER Ministro de Economa y Finanzas
Artculo. 21. - El Reglamento Interno de la Comisin de Tarifas de Energa ser aprobado por Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Energa y Minas.
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DISPOSICIONES RELACIONADAS CON LA LEY MARCO DE LOS ORGANISMOS REGULADORES DE LA INVERSIN PRIVADA EN LOS SERVICIOS PBLICOS (LEY 27332)
Aprueban procedimiento para la convocatoria, evaluacin y seleccin de candidatos a presidentes de los consejos directivos y tribunales de solucin de controversias de los organismos reguladores RESOLUCIN SUPREMA N 355-2006-PCM Lima, 6 de diciembre de 2006 CONSIDERANDO: Que, de conformidad con la Ley N 27332 - Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, el Consejo Directivo es el rgano de direccin mximo de cada Organismo Regulador, y el Tribunal de Solucin de Controversias es la ltima instancia administrativa de dicho Organismo; Que, la norma en mencin seala que tanto el Consejo Directivo y el Tribunal de Solucin de Controversias de los Organismos Reguladores se encuentran integrados por 5 (cinco) miembros, dos de los cuales son propuestos por la Presidencia del Consejo de Ministros; Que, la Ley N 27332 ha reconocido en el Presidente de la Repblica, la potestad de elegir de entre los dos miembros propuestos por la Presidencia del Consejo de Ministros, al profesional que presidir el Consejo Directivo y el Tribunal de Solucin de Controversias de los Organismos Reguladores; Que, si bien a la fecha el proceso de convocatoria, evaluacin y seleccin de uno de dichos miembros, el que representa a la sociedad civil, viene siendo regulado por el procedimiento aprobado por el Decreto Supremo N 095-2001-PCM y la Resolucin Ministerial N 4442005-PCM se ha visto por conveniente que la convocatoria, evaluacin y seleccin del segundo miembro, quien a su vez presidira el Consejo Directivo o el Tribunal de Solucin de Controversias del Organismo Regulador, tambin se rija por un procedimiento que deber ser seguido por la Comisin de Evaluacin de Candidatos que en su momento se constituya para cada caso especfico; De conformidad con lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 560, la Ley N 27332, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 042-2005-PCM y el Decreto Supremo N 094-2005-PCM; y, Estando a lo acordado;
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SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprobar el procedimiento para la convocatoria, evaluacin y seleccin de los candidatos a presidentes de los consejos directivos y tribunales de solucin de controversias de los organismos reguladores, el que como anexo forma parte integrante de la presente Resolucin Suprema. Artculo 2.- El texto del anexo mencionado en el artculo anterior tambin deber ser publicitado a travs del portal electrnico de la Presidencia del Consejo de Ministros. Regstrese, comunquese y publquese. ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica JORGE DEL CASTILLO GLVEZ Presidente del Consejo de Ministros PROCEDIMIENTO PARA LA CONVOCATORIA, EVALUACIN Y SELECCIN DE CANDIDATOS A PRESIDENTES DE LOS CONSEJOS DIRECTIVOS Y TRIBUNALES DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS DE LOS ORGANISMOS REGULADORES I. OBJETO Establecer un procedimiento para la seleccin de los presidentes de los Consejos Directivos y Tribunales de Solucin de Controversias de los Organismos Reguladores. II. BASE LEGAL - Ley N 27332 - Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos. - Decreto Supremo N 042-2005-PCM, Reglamento de la Ley N 27332 - Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos. III. PROCEDIMIENTO DE CONVOCATORIA, EVALUACIN Y SELECCIN Para la Convocatoria, Evaluacin y seleccin de uno o ms de uno de los presidentes de los Consejos Directivos y Tribunales de Solucin de Controversias de los Organismos Reguladores, se conformar una o ms de una Comisin Especial mediante Resolucin Ministerial, la que precisar su objeto. La Comisin Especial estar conformada por un nmero no menor de tres (3) miembros, uno de los cuales la presidir, sus decisiones se tomarn por mayora, en caso de empate el Presidente tendr voto dirimente.19
19 Prrafo modificado por el artculo 1 de la Resolucin Ministerial N 355-2007-PCM. La redaccin anterior era la siguiente: La Comisin Especial estar conformada por un nmero impar de miembros, no menor de tres (3), uno de los cuales la presidir. Sus decisiones se tomarn por mayora OSINERG - GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIN TARIFARIA - ASESORA LEGAL OSINERG - GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIN TARIFARIA - ASESORA LEGAL OSINERG - GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIN TARIFARIA - ASESORA LEGAL Pgina 15 de 33
El Procedimiento tendr las siguientes fases: PRIMERA FASE: CONVOCATORIA La convocatoria se realizar a travs de la publicacin de un aviso en el Diario Oficial El Peruano y en otro diario de mayor circulacin a nivel nacional, as como en el portal electrnico de la Presidencia del Consejo de Ministros y del Organismo Regulador correspondiente. La publicacin en los respectivos portales electrnicos se mantendr durante 12 (doce) das hbiles.20 El plazo para presentar las postulaciones vence el dcimo segundo da hbil siguiente a la fecha de publicacin del aviso en los respectivos diarios, debiendo considerarse esta fecha como la fecha de cierre de las postulaciones.21 Los avisos de convocatoria debern contener la siguiente informacin mnima: - Fecha de cierre de la postulacin. - Requisitos para postular e incompatibilidades. - Lugar de remisin de currculum vitae. Para fines de la postulacin, los candidatos debern remitir lo siguiente: - Currculum vitae debidamente documentado. - Declaracin Jurada en la que indiquen no tener incompatibilidades para acceder al cargo al que postulan y declaren la veracidad de la informacin contenida en su currculum vitae. - Carta de presentacin (no mayor a 2 pginas). SEGUNDA FASE: EVALUACIN Esta fase tendr una duracin mxima de 40 (cuarenta) das calendario contados desde la fecha de cierre de las postulaciones. La evaluacin cuenta con 3 etapas: evaluacin preliminar, evaluacin curricular y evaluacin personal. a) Evaluacin Preliminar: La Comisin Especial declarar como candidatos aptos a los profesionales que cumplan con los requisitos establecidos en la Ley N 27332 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 042-2005-PCM que no estn incursos en alguna de las incompatibilidades
20 Prrafo modificado por el artculo 1 de la Resolucin Ministerial N 355-2007-PCM. La redaccin anterior era la siguiente: La convocatoria se realizar a travs de la publicacin de un aviso en el Diario Oficial El Peruano y
publicacin del aviso en los respectivos diarios, debiendo considerarse esta fecha como la fecha de cierre de las postulaciones. Anteriormente el prrafo haba sido corregido mediante Fe de Erratas publicado el 20 de diciembre de 2006. La anterior redaccin era la siguiente: () El plazo para presentar las postulaciones vence al stimo da calendario calendario.
21 Prrafo modificado por el artculo 1 de la Resolucin Ministerial N 355-2007-PCM. La redaccin anterior era la siguiente: El plazo para presentar las postulaciones vence al stimo da hbil siguiente a la fecha de
en otro diario de mayor circulacin a nivel nacional, as como en el portal electrnico de la Presidencia del Consejo de Ministros y del Organismo Regulador correspondiente. La publicacin en los respectivos portales electrnicos se mantendr durante 7 (siete) das hbiles. Anteriormente el prrafo haba sido corregido mediante Fe de Erratas publicado el 20 de diciembre de 2006. La anterior redaccin era la siguiente: () La publicacin en los respectivos portales electrnicos se mantendr durante 7 (siete) das calendario.
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contenidas en tales normas, debiendo realizar dicha evaluacin en un plazo mximo de 5 (cinco) das calendario contados desde la fecha de cierre de las postulaciones. Relacin de candidatos aptos. La relacin de candidatos aptos ser publicada en el portal electrnico de la Presidencia del Consejo de Ministros y del Organismo Regulador correspondiente por 2 (dos) das calendario. b) Evaluacin curricular: La Comisin Especial evaluar la documentacin correspondiente, teniendo en consideracin los factores a que se refiere los puntos 1 al 3 del punto VI del presente procedimiento. Esta evaluacin culminar en un plazo mximo de 20 (veinte) das calendario contados desde la fecha de cierre de postulaciones.22 Relacin de candidatos con ms alto puntaje.- Culminada la evaluacin curricular la Comisin Especial proceder a publicar, por 2 (dos) das calendario en el portal electrnico de la Presidencia del Consejo de Ministros, los nombres de los cuatro (4) candidatos que hayan obtenido los puntajes ms altos en la calificacin. Dicha publicacin incluir el nombre completo del candidato, su nmero de DNI y su profesin. c) Evaluacin Personal: La Comisin Especial citar a dichos candidatos a una entrevista personal, para la cual debern presentar previamente23 un ensayo sobre la problemtica del organismo regulador al que postulan, el cual no podr tener una extensin mayor a cuatro (4) pginas tamao A4 con espacio interlineado 1.5. Las entrevistas debern culminar en un plazo mximo de 40 (cuarenta) das calendario contados desde la fecha de cierre de las postulaciones. TERCERA FASE: SELECCIN El Presidente de la Comisin Especial, presentar al Presidente del Consejo de Ministros, en un plazo mximo de 3 (tres) das calendario de culminada la Fase de Evaluacin, el cuadro de mritos de los tres candidatos mejor calificados. IV. SITUACIN EXCEPCIONAL EN LA EVALUACIN Y SELECCIN DE CANDIDATOS Cuando no se cuente con el nmero de cuatro (4) candidatos culminada la evaluacin curricular, la Comisin Especial proceder con la evaluacin personal y posterior seleccin,
22 Prrafo modificado por el artculo 1 de la Resolucin Ministerial N 355-2007-PCM. La redaccin anterior era la siguiente: La Comisin Especial evaluar la documentacin correspondiente, teniendo en consideracin los
factores a que se refiere los puntos 1 al 4 del punto VI del presente procedimiento. Esta evaluacin culminar en un plazo mximo de 20 (veinte) das calendario contados desde la fecha de cierre de las postulaciones
personal, para la cual debern portar un ensayo sobre la problemtica del organismo regulador al que postulan
()
23 Prrafo corregido por Fe de Erratas publicado el 20 de diciembre de 2006. La anterior redaccin era la siguiente: () c) Evaluacin Personal: La Comisin Especial citar a dichos candidatos a una entrevista
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siempre que exista como mnimo tres (3) candidatos. De no ser ello posible, dar por concluido el procedimiento y convocar a uno nuevo. V. RESOLUCIN SUPREMA QUE DESIGNE AL PRESIDENTE DEL CONSEJO DIRECTIVO O TRIBUNAL DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS Corresponde al Presidente del Consejo de Ministros elevar al Presidente de la Repblica la terna correspondiente al cuadro de mritos de los tres candidatos mejor calificados para fines de la designacin correspondiente. VI. REQUISITOS PARA POSTULAR Y FACTORES PARA LA EVALUACIN Los candidatos sern evaluados teniendo en consideracin los siguientes factores que sern definidos a criterio de la Comisin tal y como y se explica a continuacin. REQUISITOS PARA POSTULAR Para ser miembro del Consejo Directivo se requiere: a) Ser profesional con no menos de diez (10) aos de ejercicio. b) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este requisito se acreditar demostrando: - No menos de tres (3) aos de experiencia en un cargo de gestin ejecutiva, entendindose por tal, la toma de decisiones en empresas pblicas o privadas; - Cinco (5) aos de experiencia en materias que configuran el objeto de competencia del organismo regulador. Para estos efectos se incluye la experiencia en empresas pblicas o privadas, instituciones pblicas y organismos internacionales. c) Acreditar por lo menos estudios completos a nivel de maestra en materias relacionadas a la actividad objeto de competencia del organismo regulador. Este requisito se cumplir acreditando estudios completos de maestra en materias de ndole legal, regulatoria, econmica, de administracin o tcnica, relacionadas a las actividades y funciones que corresponden al respectivo Organismo Regulador.24 1. Formacin Profesional Este factor tiene por objeto establecer una calificacin en funcin del nivel acadmico del candidato: Maestra, Doctorado; y en funcin a la experiencia en un cargo gerencial. El puntaje mximo a asignar es de veinticinco (25) puntos. - Maestra o Maestras mximo 20 puntos (cursos completos, ttulos obtenidos) - Doctorado o doctorados: 5 puntos
24 Prrafo modificado por el artculo 1 de la Resolucin Ministerial N 355-2007-PCM. La redaccin anterior era la siguiente: Acreditar por lo menos estudios completos a nivel de maestra en materias relacionadas a la
actividad objeto de competencia del organismo regulador. Este requisito se cumplir acreditando estudios completos de maestra en materias de ndole legal, regulatoria, econmica o tcnica, relacionadas a las actividades y funciones que corresponden al respectivo Organismo Regulador
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2. Capacitacin, trabajos de Investigacin y Publicaciones Permite evaluar el inters del candidato en enriquecer su potencial profesional. Se tomar en cuenta los cursos de una duracin mayor a dos (2) meses o las pasantas o posgrados. Tienen calificacin adicional los estudios referidos a Regulacin. El puntaje mximo a asignar es de diez (10) puntos. Tambin permite evaluar el esfuerzo intelectual de los candidatos en investigaciones y publicaciones relacionadas con regulacin de servicios pblicos defensa o promocin de la sociedad civil y al respeto de los derechos de los usuarios de servicios pblicos. El puntaje mximo a asignar es de diez (10) puntos. 3. Trayectoria Profesional25 Este factor est orientado a calificar el tiempo que el candidato tiene trabajando como profesional y especialmente su experiencia en gestin ejecutiva. El puntaje mximo a asignar es de treinta y cinco (35) puntos. Experiencia en Gestin Ejecutiva - De 3 a 6 aos mximo 5 puntos - De 6 a 10 aos mximo 10 puntos - Ms de 10 aos mximo 20 puntos Experiencia en materia de Competencia del Regulador - De 5 a 10 aos mximo 8 puntos - Ms de 10 aos mximo 15 puntos 4. Entrevista Personal Este factor tiene por objeto conocer, la personalidad y capacidad de desenvolvimiento de los candidatos, as como su experiencia en temas vinculados a sectores regulados y servicios pblicos, as como el ensayo que deber portar el candidato para fines de la entrevista. El puntaje mximo a asignar es de veinte (20) puntos.
25 Numeral modificado por el artculo 1 de la Resolucin Ministerial N 355-2007-PCM. La redaccin anterior era la siguiente: Este factor est orientado a calificar el tiempo que el candidato tiene trabajando como profesional y
especialmente su experiencia en gestin ejecutiva. El puntaje mximo a asignar es de treinta y cinco (35) puntos. Experiencia en Gestin Ejecutiva - De 3 a 6 aos 5 puntos - De 6 a 10 aos 10 puntos - Ms de 10 aos 20 puntos Experiencia en materia de Competencia del Regulador - De 5 a 10 aos 8 puntos - Ms de 10 aos 15 puntos
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Decreto Supremo N 032-2001-PCM, publicado con fecha 29 de marzo en el Diario Oficial El Peruano. Derogado por D.S. 042-2005-PCM
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, el Gobierno de Transicin hered de la anterior administracin una situacin econmica profundamente deteriorada, caracterizada por un notorio desequilibrio fiscal y por una alta incertidumbre sobre la disponibilidad de financiamiento existentes; Que, resulta urgente promover el proceso de concesiones, como elemento indispensable para garantizar la recuperacin econmica; Que, la inversin privada requiere la existencia de un marco regulatorio postprivatizacin que garantice la existencia de una regulacin que responda a criterios legales, tcnicos y econmicos; Que, la autonoma e independencia de los Organismos Reguladores en el ejercicio de sus funciones constituye, entre otras, una garanta para los usuarios de los mencionados servicios pblicos, as como para las empresas que operen e inviertan en los sectores respectivos, de que la actividad regulatoria de los citados organismos responde exclusivamente a criterios de orden tcnico y legal; Que, resulta necesario y urgente fortalecer los actuales niveles de autonoma e independencia de los Organismos Reguladores, mediante el establecimiento de procedimientos que otorguen garantas mnimas de defensa en los casos de remocin del cargo por falta grave, la precisin de las incompatibilidades para la designacin como miembro de los Consejos Directivos, entre otros; Que, el fortalecimiento de la autonoma e independencia de los Organismos Reguladores debe ir acompaado del desarrollo de mecanismos que permitan ejercer una mejor fiscalizacin de su desempeo, aqullos que permitan una supervisin y fiscalizacin directa por parte de los ciudadanos; Que, en tal sentido, la transparencia de la relacin de los Organismos Reguladores con las entidades que participan en el proceso regulatorio permitir la supervisin directa del desarrollo de sus actividades por parte de los ciudadanos; Que, con el objeto de facilitar la supervisin ciudadana y, en especial, por las empresas y entidades que tienen a su cargo el financiamiento de dichas entidades, resulta conveniente facilitar el acceso a la informacin de carcter financiero y
presupuestal de los Organismos Reguladores, lo cual generar, adicionalmente, incentivos para un manejo eficiente de los recursos asignados; Que, resulta conveniente establecer mecanismos de consulta que permitan la participacin de los ciudadanos y de los agentes econmicos interesados en el desarrollo de las funciones de los organismos reguladores; Que, en tal sentido, con el fin de mejorar la actividad regulatoria desarrollada por el Estado a travs de los Organismos Reguladores encargados de supervisar y regular el comportamiento de las empresas dedicadas a la prestacin de servicios de saneamiento, telecomunicaciones, energa e infraestructura de transporte de uso pblico, y para garantizar la pronta recuperacin de la inversin y el crecimiento econmico, resulta necesario precisar en va reglamentaria el alcance de diversas disposiciones de la Ley N 27332 Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos; De conformidad con las facultades conferidas por el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; DECRETA: Artculo 1. - Funciones del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores. Precsese que las funciones reguladora y normativa general sealadas en los literales b) y c) del numeral 3.1 del Artculo 3 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, sern ejercidas exclusivamente por el Consejo Directivo del Organismo Regulador. Artculo 2. - Transparencia en el ejercicio de las funciones de los Organismos Reguladores. En el ejercicio de las funciones a que se refiere el Artculo 3 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, los Organismos Reguladores velarn por la adecuada transparencia en el desarrollo de sus funciones. Para este efecto, debern establecer mecanismos que permitan (i) el acceso de los ciudadanos a la informacin administrada o producida por ellos; (ii) la participacin de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones y en la evaluacin del desempeo de dichos organismos. En tal sentido, los Organismos Reguladores cuando menos procedern a: a) Prepublicar los proyectos de normas y resoluciones de carcter general a expedirse y su correspondiente exposicin de motivos, con el objeto de recibir comentarios y sugerencias, salvo las excepciones debidamente justificadas y expresamente previstas en las disposiciones reglamentarias o legales pertinentes; b) Poner a disposicin del pblico, mediante publicaciones peridicas, las resoluciones que expidan;
c) Poner a disposicin del pblico que lo requiera, copia de la correspondencia con las empresas o entidades bajo su mbito, as como de la correspondencia con los organismos del sector al que pertenece la actividad econmica regulada, con excepcin de las partes que sean declaradas reservadas por constituir un secreto industrial o comercial; d) Publicar anualmente el presupuesto de ingresos y gastos detallado, junto con los objetivos operativos y estratgicos definidos para el ejercicio presupuestal correspondiente el mismo que deber contener una identificacin de los indicadores de gestin y metas respectivas para la evaluacin de los mismos; e) Publicar anualmente un informe sobre la ejecucin del presupuesto, sus balances auditados as como un informe sobre el logro de los objetivos operativos y estratgicos definidos para el ejercicio presupuestal correspondiente. Las publicaciones a que se refiere el presente numeral podrn efectuarse a travs de la respectiva pgina web o de diarios de mayor circulacin, de forma que se asegure su mayor divulgacin. Artculo 3. - Del proceso de seleccin y designacin de los miembros de los Consejos Directivos de los Organismos Reguladores. Los miembros del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores sern seleccionados a travs de un procedimiento que garantice, por lo menos, la posibilidad que los interesados tomen conocimiento de las candidaturas existentes. La designacin a que se refiere el Artculo 3 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, es por un perodo de cinco (5) aos y se efectuar anualmente, de modo tal que secuencialmente se produzca la renovacin de un (1) miembro del Consejo Directivo cada ao. Artculo 4. - Representante de la Sociedad Civil en los Consejos Directivos de los Organismos Reguladores. Uno (1) de los dos (2) miembros propuestos por Presidencia del Consejo de Ministros a que se refiere el numeral 6.2 inciso a) del Artculo 6 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, deber ser el representante de la sociedad civil que ser designado de acuerdo a lo que se establezca en el Reglamento respectivo. Artculo 5. - De la remocin de los miembros de los Consejos Directivos de los Organismos Reguladores. 5.1 El cargo de miembro del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores vaca por: a) Fallecimiento; b) Incapacidad permanente; c) Renuncia aceptada; d) Impedimento legal sobreviniente a la designacin;
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e) Inasistencia injustificada a dos sesiones consecutivas del Consejo Directivo salvo licencia autorizada; y, f) Remocin por falta grave. El cambio de los titulares de los sectores sealados en el numeral 6.1 del Artculo 6 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, no genera la obligacin de formular renuncia al cargo, por parte de los miembros del Consejo Directivo. En caso de vacancia, se designar un reemplazante para completar el perodo correspondiente. 5.2 Entindase que la remocin de miembros de los Consejos Directivos a que se refiere el numeral 6.4 del Artculo 6 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, slo podr producirse en casos falta grave comprobada y fundamentada, previa investigacin en la que se le otorga un plazo no menor de 10 das para presentar sus descargos, de conformidad con lo que se seale en el Reglamento. Artculo 6. - Requisitos para ser miembro del Consejo Directivo. A efectos de probar la solvencia e idoneidad profesional a que se refiere el inciso b) del Artculo 7 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, se requerir demostrar no menos de cinco (5) aos de experiencia en un cargo gerencial o acreditar grado acadmico nivel de maestra. Artculo 7. - Incompatibilidades para ser miembro de los Consejos Directivos. 7.1 Precsase que, de conformidad con lo establecido en el inciso e) del Artculo 8 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, no pueden ser miembros del Consejo Directivo: el Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Ministros de Estado, los representantes al Congreso, los Vocales de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica; los titulares y los miembros del rgano colegiado de los organismos constitucionalmente autnomos; el Subcontralor General de la Repblica; el Presidente del Seguro Social de Salud; los Viceministros y los Directores Generales de los Ministerios o funcionarios de rango equivalente, mientras ejerzan el cargo y hasta seis meses despus de cesar en el mismo por cualquier causa. 7.2 Entindase que las incompatibilidades establecidas en el inciso a) del Artculo 8 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, se extienden tambin a las personas que prestan servicios a las entidades reguladas a travs de personas jurdicas y se
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mantendrn vigentes hasta seis meses despus a la conclusin de la relacin con la entidad regulada. Artculo 8. - De los miembros del Tribunal de Controversias. Son de aplicacin a los miembros del Tribunal de Solucin de Controversias las disposiciones contenidas en los Artculos 3, 5, 6 y 7 del presente dispositivo. Artculo 9. - Del mandato de los miembros de los Consejos Directivos actualmente designados. Por excepcin, los miembros de los Consejos Directivos actualmente designados sujetarn su mandato a los siguientes plazos, contados desde la fecha de su nombramiento: a) El Presidente del Consejo Directivo, un (1) ao; b) El representante del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), dos (2) aos; c) El representante del Ministerio de Economa y Finanzas, tres (3) aos; d) El representante del Sector, cuatro (4) aos; y, e) El segundo representante de la Presidencia del Consejo de Ministros, cinco (5) aos. Al vencimiento de los referidos mandatos, el director reemplazante ser nombrado de manera regular por un perodo de cinco (5) aos. Artculo 10. - Adecuacin de los Organismos Reguladores. Dentro de los noventa (90) das calendario siguientes a la vigencia de la presente norma, los Organismos Reguladores debern adoptar las medidas necesarias para adecuar su actual situacin a las disposiciones modificatorias y dems contenidas en esta disposicin para lo cual, de ser necesario, debern solicitar las modificaciones reglamentarias pertinentes. Artculo 11. - Refrendo. El presente Decreto Supremo es refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de Economa y Finanzas. Dado en la Casa de Gobierno a los veintiocho das del mes de marzo del ao dos mil uno.
VALENTIN PANIAGUA CORAZAO VALENTIN PANIAGUA CORAZAO
Presidente Constitucional de la Repblica

JAVIER SILVA RUETE JAVIER SILVA RUETE
Ministro de Economa y Finanzas y Encargado de la Presidencia del Consejo de Ministros

Ley 27631 publicada con fecha 16 de enero de 2002 en el Diario Oficial El Peruano. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente: LEY QUE MODIFICA EL LITERAL C) DEL ARTCULO 3 DE LA LEY 27332 Artculo 1. Objeto de la ley. Sustityase el texto del literal c) del Artculo 3 de la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, por el siguiente: c) Funcin normativa: comprende la facultad de dictar, en el mbito y la materia de sus respectivas competencias, los reglamentos, normas que regulen los procedimientos a su cargo, otras de carcter general y mandatos u otras normas de carcter particular referidas a intereses, obligaciones o derechos de las entidades o actividades supervisadas o de sus usuarios. Comprende, a su vez, la facultad de tipificar las infracciones por incumplimiento de obligaciones establecidas por normas legales, normas tcnicas y aquellas derivadas de los contratos de concesin, bajo su mbito, as como por el incumplimiento de las disposiciones reguladoras y normativas dictadas por ellos mismos. Asimismo, aprobarn su propia Escala de Sanciones dentro de los lmites mximos establecidos mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro del Sector a que pertenece el Organismo Regulador. Artculo 2. Reglamentacin. Encrgase al Poder Ejecutivo la elaboracin del Reglamento respectivo en el plazo mximo de (30) treinta das a partir de la publicacin de la presente Ley. Artculo 3. Norma derogatoria. Derganse o modificanse, segn corresponda, las disposiciones que se opongan a la presente Ley. DISPOSICIN TRANSITORIA nica.- En tanto no se apruebe el decreto supremo que determine los lmites mximos de la Escala de Sanciones, quedan establecidos como tales los valores mximos de las sanciones vigentes a la fecha de la entrada en vigencia de la presente Ley. Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los diecinueve das del mes de diciembre de dos mil uno.
CARLOS FERRERO Presidente del Congreso de la Repblica. HENRY PEASE GARCA Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica.
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los catorce das del mes de enero del ao dos mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica. ROBERTO DAINO ZAPATA Presidente del Consejo de Ministros.
Decreto Supremo 012-2002-PCM publicada con fecha 12 de febrero de 2002 en el Diario Oficial El Peruano. Precisan base de clculo del Aporte por Regulacin a cargo de empresas bajo el mbito de competencia de Organismos Reguladores y precisan Derecho Especial destinado a FITEL.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley 27332 Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, se estableci el marco normativo comn aplicable al Organismo Superior de la Inversin Privada en Telecomunicaciones OSIPTEL, Organismo Supervisor de la Inversin en Energa OSINERG, Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico OSITRAN y la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento SUNASS; Que, el Artculo 10 de la mencionada Ley dispone que los Organismos Reguladores recaudarn una contribucin denominada Aporte por Regulacin, la cual estar a
cargo de las empresas y entidades bajo el mbito de competencia de los citados Organismos Reguladores; Que, mediante Decreto Supremo N 026-2001-PCM se establecieron las alcuotas de aportes por regulacin, a cargo de empresas y entidades bajo el mbito de la competencia de OSIPTEL, OSITRAN y SUNASS, las cuales quedaron derogadas mediante Decreto Supremo N 129-2001-PCM; Que, mediante Decreto Supremo N 008-2001-PCM se aprob el Reglamento General del Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones OSIPTEL, en cuyo Artculo 64 se establece el pago a cuenta del Derecho Especial destinado al FITEL; Que, el contrato de concesin cuya titularidad le corresponde a la empresa Telefnica del Per S.A.A. suscrito con el Estado Peruano y aprobado mediante Decreto Supremo N 11-94-TC del 13 de mayo de 1994, establece criterios para el clculo y pago de los aportes por regulacin y el Derecho Especial destinado al FITEL, lo cual hace necesario establecer un rgimen homogneo y no discriminatorio, aplicable a las empresas y entidades bajo el mbito de OSIPTEL; Que, adicionalmente, en los dispositivos antes mencionados, existen aspectos que requieren de precisin, en cuanto al Aporte por Regulacin y el Derecho Especial destinado al FITEL, en consideracin a las caractersticas particulares que existen en el Sector Telecomunicaciones; Que, de conformidad con el Artculo II del Ttulo Preliminar del Cdigo Tributario, los tributos distintos a los impuestos no deben tener un destino ajeno al de cubrir el valor de los servicios que constituyen los supuestos de la obligacin; De conformidad con el numeral 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Estado, la Ley N 27332 y con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; DECRETA: Artculo 1. Precisin sobre el Aporte por Regulacin. Precsase que la base de clculo del Aporte por Regulacin que deben pagar las empresas operadoras de conformidad con el Artculo 10 de la Ley N 27332, corresponde a aquellos ingresos facturados y percibidos por la prestacin de servicios pblicos de telecomunicaciones, dentro del territorio nacional, incluidos los ingresos por corresponsalas y/o liquidacin de trficos internacionales; deducidos los cargos de interconexin, el Impuesto General a las Ventas y el Impuesto de Promocin Municipal. Artculo 2. Precisin sobre Derecho Especial FITEL. Precsase que la base de clculo del Derecho Especial destinado al Fondo de Inversin en Telecomunicaciones (FITEL) a que alude el literal a) del Artculo 61 del decreto
Supremo N 008-2001-PCM corresponde al uno (1%) por ciento de los ingresos facturados y percibidos por la prestacin de servicios de telecomunicaciones, portadores y finales de carcter pblico, incluidos los ingresos por corresponsalas y/o liquidacin de trficos internacionales; deducidos los cargos de interconexin, el Impuesto General a las Ventas y el Impuesto de Promocin Municipal. Artculo 3. Fijacin de Alcuotas de Aporte por Regulacin ao 2002. Para el ejercicio fiscal 2002, fjese la alcuota del Aporte por Regulacin para el Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones OSIPTEL, en el equivalente al 0.5% de la base de clculo sealada en el Artculo 1 del presente Decreto Supremo. Artculo 4. - Refrendo. El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economa y Finanzas. Dado en la Casa de Gobierno en Lima, a los once das del mes de febrero del ao dos mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica. ROBERTO DAINO ZAPATA Presidente del Consejo de Ministros. PEDRO PABLO KUCZYNSKI Ministro de Economa y Finanzas
Ley 28337 publicada con fecha 16 de agosto del 2004 en el Diario Oficial El Peruano. Ley que modifica diversas disposiciones de la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos.
Artculo 1. Conformacin del Consejo Directivo.- Modificse el inciso a) del numeral 6.2 del artculo 6 de la Ley N 27332, en los trminos siguientes: Artculo. 6. - Del Consejo Directivo.() a) Dos miembros a propuesta de la Presidencia del Consejo de Ministros, uno de los cuales ser el representante de la sociedad civil. Uno de los miembros propuestos por la Presidencia del Consejo de Ministros preside el Consejo Directivo y tiene voto dirimente.
Artculo 2. Causales de remocin de los miembros del Consejo Directivo.- Modificse el numeral 6.4 del artculo 6 de la Ley N 27332, en los trminos siguientes: Artculo. 6. - Del Consejo Directivo.() 6.4 Los miembros del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores slo podrn ser removidos en caso de falta grave debidamente comprobada y fundamentada, previa investigacin en la que se les otorga un plazo de quince (15) das para presentar sus descargos, de conformidad con lo que se seale en sus respectivos reglamentos. La remocin se realizar mediante resolucin suprema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Economa y Finanzas y del Ministro del sector al que pertenece la actividad econmica regulada. En caso de remocin, el Presidente del Consejo de Ministros informar, dentro de los diez (10) das tiles, a la Comisin Permanente del Congreso de la Repblica las razones que motivaron dicha decisin. Artculo 3. Perodo de designacin de los miembros del Consejo Directivo.- Adicinase el numeral 6.5 al artculo 6 de la Ley N 27332, en los trminos siguientes: Artculo. 6. - Del Consejo Directivo.() 6.5 La designacin de los miembros del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores es por un perodo de cinco (5) aos. Los miembros de los Consejos Directivos pueden ser designados por un perodo adicional. Artculo 4. Causales de vacancia de los miembros del Consejo Directivo.- Adicinase el numeral 6.6 al artculo 6 de la Ley N 27332, en los trminos siguientes: Artculo. 6. - Del Consejo Directivo.() 6.6 Son causales de vacancia del cargo de miembro del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores, las siguientes: a) Fallecimiento; b) Incapacidad permanente; c) Renuncia aceptada;
d) Impedimento legal sobreviniente a la designacin; e) Remocin por falta grave; y, f) Inasistencia injustificada a tres (3) sesiones consecutivas o cinco (5) no consecutivas del Consejo Directivo, en el perodo de un (1) ao, salvo licencia autorizada. Artculo 5. Requisitos para ser miembro del Consejo Directivo.Modifcase el artculo 7 de la Ley N 27332, en los trminos siguientes: Artculo. 7. - Requisitos para ser miembro del Consejo Directivo.- Para ser miembro del Consejo Directivo se requiere: a) Ser profesional con no menos de diez (10) aos de ejercicio. b) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este requisito se acreditar demostrando no menos de tres (3) aos de experiencia en un cargo de gestin ejecutiva, entendindose por tal la toma de decisiones en empresas pblicas o privadas; o cinco (5) aos de experiencia en materias que configuran el objeto de competencia del organismo regulador; y, c) Acreditar por lo menos estudios completos a nivel de maestra en materias relacionadas a la actividad objeto de competencia del organismo regulador. Artculo 6. Incompatibilidades para ser designado como miembro del Consejo Directivo.- Modifcase el artculo 8 de la Ley N 27332, en los trminos siguientes: Artculo. 8. - Incompatibilidades para ser designado como miembro del Consejo Directivo.- No pueden ser miembros del Consejo Directivo: a) Los titulares de ms del uno por ciento (1%) de acciones o participaciones de empresas vinculadas a las actividades materia de competencia de cada Organismo Regulador. Asimismo, los directores, representantes legales o apoderados, empleados, asesores o consultores de tales empresas o entidades; b) Los que hayan sido sancionados con destitucin en el marco de un proceso administrativo o por delito doloso; c) Los inhabilitados por sentencia judicial o por resolucin del Congreso de la Repblica; d) Los directores, gerentes y representantes de personas jurdicas declaradas judicialmente en quiebra y las personas naturales declaradas insolventes; e) El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Ministros de Estado, los representantes al Congreso, los Vocales de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, los titulares y los miembros del rgano colegiado de los organismos constitucionalmente autnomos, el Contralor y el Subcontralor
General de la Repblica, el Presidente Ejecutivo de Essalud, los Viceministros y los Directores Generales de los ministerios o funcionarios de rango equivalente, mientras ejerzan el cargo y hasta un (1) ao despus de cesar en el mismo; f) Las personas que prestaron servicio a las entidades reguladas o mantuvieron con ellas relacin comercial, laboral o de servicios, bajo cualquier modalidad en el perodo de un (1) ao anterior a su designacin, con la nica excepcin de quienes slo tuvieron la calidad de usuarios. Artculo 7. Del Tribunal de Solucin de Controversias.- Modifcase el inciso a) del numeral 9.2 y el numeral 9.3 del artculo 9 de la Ley N 27332, en los trminos siguientes: Artculo. 9. - Del Tribunal de Solucin de Controversias.() 9.2 El Tribunal de Solucin de Controversias estar compuesto de la siguiente manera: a) Dos miembros a propuesta de la Presidencia del Consejo de Ministros, uno de los cuales ser el representante de la sociedad civil. Uno de los miembros propuestos por la Presidencia del Consejo de Ministros preside el Tribunal y tiene voto dirimente; () 9.3 Lo normado en los numerales 6.4, 6.5 y 6.6 del artculo 6, as como los artculos 7 y 8 de la presente Ley es aplicable para los miembros del Tribunal de Solucin de Controversias. Los miembros del Tribunal no podrn, simultneamente, ser miembros del Consejo Directivo de la entidad. Artculo 8. Del Consejo de Usuarios.- Incorpranse los artculos 9-A y 9-B de la Ley N 27332, con los textos siguientes: Artculo. 9-A. Del Consejo de Usuarios.- Los Organismos Reguladores contarn con uno o ms Consejos de Usuarios cuyo objetivo es constituirse en mecanismos de participacin de los agentes interesados en la actividad regulatoria de cada sector involucrado. Los Consejos de Usuarios a que se refiere el presente artculo estarn conformados en atencin a las caractersticas propias de los mercados regulados por los Organismos Reguladores, segn se trate de servicios de alcance nacional, regional o local. El Reglamento General de cada Organismo Regulador establecer la estructura, distribucin geogrfica, conformacin y el procedimiento para la designacin y/o eleccin de los miembros de los
Consejos de Usuarios, garantizando la participacin efectiva de las Asociaciones de Consumidores y de los usuarios de la infraestructura en general. Estarn calificados para participar en la eleccin del representante de las Asociaciones de Consumidores y Usuarios, aquellas personas jurdicas debidamente constituidas y que se encuentren inscritas en el registro pblico respectivo. El mandato de los miembros de los Consejos de Usuarios ser de dos (2) aos. Artculo. 9-B. Competencia del Consejo de Usuarios.- Los Consejos de Usuarios son competentes para: a) Emitir opinin respecto de las funciones a que se refiere el Artculo 3 de la presente Ley. b) Participar en las audiencias pblicas que se realicen referidas al marco regulatorio de cada sector. c) Realizar eventos acadmicos, en coordinacin con los Consejos Directivos, respecto a los aspectos regulatorios de cada sector. d) Recibir y presentar al Consejo Directivo del Organismo Regulador las consultas de los usuarios de la infraestructura con relacin a las polticas y normas del Organismo Regulador. e) Proponer lneas de accin que se consideren convenientes para mejorar la calidad de la prestacin de los servicios bajo el mbito de competencia del Organismo Regulador. f) Otras que sean previstas en el reglamento de la presente Ley. Mediante acuerdo del Consejo Directivo de cada Organismo Regulador se establecer la forma de financiamiento de los Consejos de Usuarios, pudindose destinar para tal fin un porcentaje de las multas impuestas por el Organismo Regulador. Artculo 9. Norma derogatoria.- Dergase o djese sin efecto, segn corresponda, toda disposicin que se oponga a la presente Ley. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS PRIMERA. El Poder Ejecutivo expedir mediante decreto supremo, dentro de los treinta (30) das siguientes a la vigencia de la presente Ley, las disposiciones reglamentarias y complementarias para su mejor aplicacin. Asimismo, el reglamento establecer el procedimiento para la designacin y/o eleccin de los
representantes ante los Consejos de Usuarios a que se refiere el artculo 8 de la presente Ley. Los Organismos Reguladores adecuarn sus reglamentos y normas correspondientes a lo dispuesto en la presente Ley. SEGUNDA. Los nuevos requisitos que son incorporados para ser miembro del Consejo Directivo y del Tribunal de Solucin de Controversias de los Organismos Reguladores, as como las nuevas causales de incompatibilidad, son de aplicacin para quienes sean designados en dichos cargos a partir de la vigencia de la presente Ley, de acuerdo a los procedimientos establecidos. Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los veintitrs das del mes de julio del dos mil cuatro.
HENRY PEASE GARCA Presidente del Congreso de la Repblica. MARCIANO RENGIFO RUIZ Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica. AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla ALEJANDRO TOLEDO Presidente de la Repblica. CARLOS FERRERO Presidente del Consejo de Ministros.
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