Arbitragem Uma breve estruturao em relao ao trabalho precisa ser evidenciada: convm iniciar o trabalho explicitando o conceito da Arbitragem

e seus requisitos e pressupostos; e at a prpria Lei de Arbitragem precisa ser ao menos citada. Deixando a relao Arbitragem e Petrleo para anlise pstuma, j com os conhecimentos sobre a Arbitragem em si expostos. Definio A arbitragem consiste na soluo do conflito por meio de um terceiro, escolhido pelas partes, com poder de deciso, segundo normas e procedimentos aceitos por livre e espontnea vontade das partes. No entendimento de Jos Cretella Jnior:1 "o sistema especial de julgamento, com procedimento, tcnicas e princpios informativos prprios e com fora executria reconhecida pelo direito comum, mas a este subtrado, mediante o qual duas ou mais pessoas fsicas ou jurdicas, de direito privado ou de direito pblico, em conflito de interesses, escolhem de comum acordo, contratualmente, uma terceira pessoa, o rbitro, a quem' confiam o papel de resolver-lhes a pendncia, anuindo os litigantes em aceitar a deciso proferida." Um conceito bastante difundido dado pelo Desembargador Cludio Viana de Lima2. Para ele, arbitragem : "a prtica alternativa, extrajudiciria, de pacificao antes da soluo de conflitos de interesses envolvendo os direitos patrimoniais e disponveis, fundada no consenso, principio universal da autonomia e da vontade, atravs da atuao de terceiro, ou de terceiros, estranhos ao conflito, mais de confiana e escolha das partes em divergncia". A arbitragem um procedimento fora da jurisdio; ela no se coloca nem abaixo nem acima, mas ao lado; um procedimento paraestatal. A arbitragem, como se costuma dizer, um degrau a mais em relao mediao, especificamente mediao ativa, pois o rbitro, alm de ouvir as verses das partes, alm de tentar uma soluo consensualizada, alm de interagir com essas partes, dever proferir uma deciso de natureza impositiva, caso uma alternativa conciliatria no seja alcanada. A crucial diferena entre a postura do rbitro e a postura do mediador que o rbitro tem efetivamente o poder de decidir, ao passo que o mediador tem um limite: ele pode sugerir, ele pode admoestar as partes, ele pode tentar facilitar aquele acordo, mas ele no pode decidir aquela controvrsia. Qual seria a distino entre a funo do rbitro e a do juiz togado? 1 CRETELLA JUNIOR, Jos. Da arbitragem e seu conceito categorial. In Revista de Informao
Legislativa, Braslia, ano 25. n. 98, 1988.

2 LIMA. Cludio Vianna de. Arbitragem: a soluo. Rio de Janeiro: Forense. 1994.

 certo que o legislador quis transferir ao rbitro praticamente todos os poderes que o juiz de direito detm. a legislador, na Lei n 9.307/96, chega mesmo a afirmar textualmente, no artigo 18, que o rbitro juiz de fato e de direito e a sentena que ele proferir no fica sujeita a recurso ou homologao pelo Poder Judicirio. Esse dispositivo est em perfeita consonncia com o artigo 475-N, inciso IV, do Cdigo de Processo Civil, que diz ser a sentena arbitral um ttulo executivo judicial. Ou seja: por fora imperativa de Lei, um ttulo que originalmente no oriundo de um processo jurisdicional, passa a ser tratado e equiparado a uma sentena. Assim se v que o legislador deixa claro que tudo aquilo que foi examinado e decidido no procedimento arbitral recebe o mesmo tratamento das matrias que foram examinadas e decididas num procedimento jurisdicional. Uma vez aberto o processo de execuo elas no podem ser argidas pela parte inconformada. Mas, voltemos ao ponto inicial do raciocnio, ou seja, o quantum de poder do juiz e do rbitro. Uma das caractersticas principais da jurisdio a coercibilidade. O juiz, no exerccio de seu mister, tem o poder de tomar coercveis suas decises, caso no sejam cumpridas voluntariamente. Ele julga e impe sua deciso. a rbitro, assim como o juiz, julga. Ele exerce a cognio, avalia a prova, ouve as partes, determina providncias, enfim, preside aquele processo. Contudo, no tem ele o poder de fazer valer suas decises. Em outras palavras, se uma deciso do rbitro no voluntariamente adimplida, no pode ele, de ofcio, tomar providncias concretas para assegurar a eficcia concreta do provimento dele emanado. De um lado a opo legislativa representa um problema efetivao da deciso arbitral, por outro, mantm o sistema de freios e contrapesos e a prpria harmonia entre as funes do Estado, impedindo a transferncia de uma providncia cogente, imperativa, a um particular, sem uma forma adequada de controle pelos demais poderes Constitudos, o que acabaria por vulnerar o prprio Estado Democrtico de Direito. Assim sendo, pelo sistema atual, o rbitro, ao ver descumprida sua ordem, deve buscar no Poder Judicirio, o auxlio, a complementao, em suma, a coertio a essa ordem.

Natureza Jurdica Duas correntes doutrinrias clssicas formaram-se sobre o discutido. So elas: a. corrente privatista e; b. corrente publicista. Modernamente, h uma teoria ecltica sobre o tema. Os privatistas negam o exerccio da jurisdio aos rbitros, por estes no possurem dois dos cinco elementos da jurisdio, coertio e executio, ou seja,. no lhes foram atribudos poderes para impor sanes, conduzir testemunhas, imprimir medidas de natureza cautelar e fazer valer suas decises de maneira coativa. Para os defensores desta corrente, jurisditio sine coercitione, nulla est. Devido natureza contratual firmada pela corrente privatista, o laudo emanado pelo rbitro, ou colgio arbitral, no possui fora de sentena, havendo, pois, a necessidade de homologao pelo Estado, detentor exclusivo da jurisdio, para garantir sua exeqibilidade. S assim aperfeioar-seia o juzo arbitral.

Defendem ainda os contratualistas que laudo seria vinculativo, por fora do princpio da obrigatoriedade dos contratos.3 Em ltima anlise, Carnelutti,4 partilha da mesma opinio, acrescentando que a arbitragem consiste em um dos equivalentes do Processo Civil, sendo o que mais se aproxima do processo judicial. Ainda assim, no perderia seu carter privado, pois falta ao rbitro poder judicial, fato que marcaria nitidamente a distino entre arbitragem e processo judicial. Os doutrinadores publicistas ou jurisdicionalistas defendem o aspecto processual da arbitragem, dizendo ainda que os' rbitros efetivamente exercem atos de jurisdio, no obstante nomeados pelas partes, eis que aplicam a lei ao caso concreto, j que da prpria lei deriva o poder de julgar. Nesse sentido, explicita Alcides Mendona Lima:5 "o fato dos rbitros serem investidos por ato particular das partes no tira de sua atividade o carter jurisdicional, porque 'o direito dito', o conflito de interesses solvido e a lei aplicada por via de deciso de particulares". Para os defensores dessa teoria, a homologao no passaria de ato administrativo, sendo submetido o laudo a mero juzo de delibao (no qual s a forma extrnseca do ato verificada) do Poder Judicirio, pois equivaleria a verdadeira sentena. Os rbitros ainda teriam as mesmas responsabilidades dos juzes togados ao exercerem funes jurisdicionais. Modernamente, a doutrina, seguindo o entendimento de Joel Dias Figueira Jnior,6 procura conciliar as duas concepes da doutrina clssica; considerando a arbitragem um instituto de natureza sui generis, pois nasce da vontade das partes (carter obrigacional, de direito privado) e, ao mesmo tempo, regula determinada relao de direito processual (carter pblico). Em suma, "a conveno arbitral seria um contrato privado que disciplina matria de Direito Pblico, que interessa ordem pblica, nacional ou internacional, a medida que se destina a compor controvrsia, que, mesmo entre particulares, afeta a ordem pblica".7

A Lei n 9.307/96. Alguns pontos da Lei n 9.307/96 foram questionados em argio incidental de inconstitucionalidade nos autos de homologao de sentena estrangeira, que tramitou pelo STF por mais de cinco anos. Aps intensos debates, o Pretrio decidiu, por maioria, pela constitucionalidade8 desses dispositivos, garantindo a efetividade da arbitragem no ordenamento brasileiro.
3 FURTADO, PAULO. O juzo arbitral, In Revista do Direito Civil, n" 72, p. 90. 4 CARNELUTTI. Francesco. Instituiciones de Proceso Civil. vol. I, Buenos Aires: Edicones Jurdicas Europa Amrica, 1989. p. 20 5 MENDONA LIMA, Alcides. O juzo Arbitral em face da Constituio. In Revista Forense. 6 FIGUEIRA JUNIOR, Joel Dias. Manual de Arbitragem. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1997, p. 92. 7 MAGALHES, Jos Carlos de. Do Estado na Arbitragem Privada. ln Revista de Direito Pblico, n 71, p. 164. 8 SE 5.206-Espanha (AgRg) ,ReI. Min. Seplveda Pertence, julgado em 12.12.2001. Informativo n 254 do STF.

O ponto central da discusso dizia respeito autonomia da clusula compromissria, ou seja, o pacto de arbitragem, feito antes do surgimento do litgio. Pela letra da Lei, declarada constitucional pelo STF, ainda que por maioria, a recusa em cumprir a clusula daria ensejo ao ajuizamento de demanda especial, com o objetivo de obter em juzo o suprimento judicial da vontade no manifestada (realizao da arbitragem). Discutiu-se se no se trataria de uma mera clusula de contedo obrigacional, que deveria resolver-se em perdas e danos apenas, no ensejando a obrigatoriedade da utilizao da soluo arbitral em detrimento da soluo jurisdicional, sobretudo diante dos termos do artigo 5 inciso XXXV, da Carta de 1988. Contudo, prevaleceu o entendimento de que a livre manifestao de vontade, a previsibilidade das conseqncias do ato e a existncia de uma Lei clara sobre a matria seriam suficientes para afastar qualquer alegao de inconstitucionalidade. A questo foi ainda discutida sob o ngulo da autonomia da sentena arbitral e a desnecessidade de sua homologao pelo Poder Judicirio, na forma do artigo 31 da Lei n9.307/96. Os principais argumentos utilizados para questionar a inconstitucionalidade so os seguintes: a. impossibilidade de algum ser processado ou sentenciado, seno autoridade competente (art, 5, LIII, CF); b. subtrao do juiz natural das partes (art. 52, XXXVIII, CF); c. subtrao do devido processo legal (art. 5, LIV, CF) e d. acesso s vias recursais (art. 52, LV, CF). Uma das principais caractersticas que dispe a Lei de Arbitragem, de somente se aplicar a soluo de litgios relativos a direitos patrimoniais disponveis,com anuncia das partes. Sendo que o arbitro escolhido poder ser qualquer pessoa capaz, que seja independente e imparcial, no podendo estar vinculado a nenhuma da partes litigantes. Este ter a misso de proferir a sentena arbitral, resolvendo as pendncias judiciais ou extrajudiciais. Segundo o artigo 18 da Lei 9.3071996 o ato decisrio no fica sujeito a homologao ou recurso ao rgo jurisdicional, ocorrendo assim a extino do litgio, sendo os litigantes obrigados a acatar tal deciso. Mas, tal deciso no tem carter coativo, de obrigar ao cumprimento da sentena, podendo ento a parte lesada buscar o cumprimento da sentena junto ao rgo jurisdicional. Sobre o enfoque da irrecorribilidade da sentena arbitral a Comisso de Constituio, Justia e Cidadania do Senado Federal proferiu o seguinte parecer, "A irrecorribilidade da sentena arbitral no viola o princpio constitucional de ampla defesa. A sentena arbitral tem efeito, fora de coisa julgada entre as partes. A arbitragem instituto de natureza contratual e as partes, que livremente e de comum acordo institurem o juzo arbitral, no podem romper o que foi pactuado".9 Ao dispensar a homologao, a lei conferiu fora executria sentena, equiparando-se sentena judicial transitada em julgado. O Supremo Tribunal Federal, estabeleceu um paralelo entre a garantia constitucional do direito
9 Paulo Furtado (Lei da Arbitragem Comentada, cit., p. VIII)

de ampla defesa e o juzo arbitral, sendo que uma coisa impedir o acesso ao judicirio nos casos previstos pela lei, outra confundir tal acesso em funo do mrito que se encontra definitivamente solucionado pelo rbitro. Sobre este assunto o min. Castro Nunes do Supremo Tribunal Federal, fundamentou seu voto dizendo, "O que se assegura o Direito a jurisdies regulares, a possibilidade ressalvada de poderem leva a juzo a sua pretenso ou de no responderem seno em juzo, do inverso, o Juzo Arbitral supe, no ato de sua constituio, o acordo das partes que consentem em subtrair a causa s Justias regulares, estando pelo que decidirem os juzes-rbitros por eles escolhidos. Jamais se entendeu, aqui ou alhures que pudesse o compromisso arbitral constituir uma infrao daquele princpio constitucional".10 H que ser observado que esto fora do mbito de aplicao da arbitragem questes sobre as quais no podem efetuar transaes; no podem dispor como quiserem, como exemplo as referentes aos impostos, estado civil, ao nome da pessoa, delitos criminais. Enfim todas as questes que esto fora da livre iniciativa das pessoas e que s podem ser resolvidas atravs da interveno do Poder Judicirio. A lei permite, mesmo sem a clusula contratual prevendo a utilizao da arbitragem, as partes podem mesmo depois de ter surgido um conflito invocar uma soluo arbitral, podendo os litigantes j terem ingressado no judicirio. Assinaro um documento particular, na presena de duas testemunhas ou por escritura pblica, o qual chamado de compromisso arbitral ou clusula compromissria. Sendo somente vlida esta clusula se for estabelecida por escrito no prprio contrato, no sendo considerada uma forma verbal de estipulao. Porm pode-se incluir tal clusula em outro documento separado do contrato a que se refira, devendo o contrato citar a existncia de outro documento o qual esteja inserida a clusula compromissria. Outra caracterstica da utilizao da arbitragem a possibilidade de ser utilizado pelo arbitro um critrio de julgamento que no seja juridicamente legal, mas entendido pelo arbitro como sendo o mais justo, no podendo as partes se furtar do resultado do julgamento. A nica possibilidade de uma anulao de uma sentena arbitral quando: a)quem for rbitro estava impedido; b)quando a sentena no estiver fundamentada; c)quando no decidir toda a controvrsia; d)quando for comprovado que foi proferida por prevaricao, concusso ou corrupo passiva; e)quando no se observou os princpios da igualdade das partes e de Direito de defesa; f)quando for proferida fora do prazo. Em alguns casos o juiz poder determinar que o rbitro emita nova sentena arbitral. Sendo que o prazo para as partes proporem uma ao de anulao da sentena arbitral de noventa dias.

10 Fbio Henrique Podest (Caderno de doutrina tribuna da Magistratura, cit., p. 117)

Arbitragem e a indstria do petrleo A indstria do petrleo e do gs natural compe-se de diversos segmentos: explorao, desenvolvimento, produo, refino, processamento, transporte, importao e exportao. O conjunto de atividades que abrange as trs primeiras reas conhecido internacionalmente como upstream, ou simplesmente E&P. A par da notria rentabilidade, esse setor da indstria caracterizado, ainda, pelos altos riscos envolvidos em suas operaes, pelos elevados nveis de aporte de recursos financeiros necessrios e pelo grande tempo de retorno dos investimentos realizados. Tais caractersticas fazem com que, diferentemente do que ocorre nos demais setores da economia, empresas concorrentes se associem, com freqncia, formando joint ventures, para conjugar esforos a fim de dividir os riscos, bem como de otimizar seus respectivos portflios de investimentos e suas estratgias empresariais de curto, mdio e longo prazos. Esses empreendimentos comuns tm durao bastante varivel, desde campanhas exploratrias de curta durao, que se estendem por um ou dois anos, at a ordem de trinta anos ou mais, nos casos de campos de petrleo com expressivos volumes recuperveis. Como se ver a seguir, essas joint ventures so formalizadas por meio de uma srie de acordos em uso corrente na indstria internacional. Nesse cenrio, o instituto da arbitragem tem sido eleito, na quase totalidade dos casos, como o mecanismo de soluo de litgios eventualmente surgidos em razo da execuo desses acordos. No Brasil, em linha com a prtica internacional, a licitao para a outorga dos contratos de concesso para as atividades de explorao, desenvolvimento e produo de petrleo e gs natural regulada por meio dos arts. 36 a 42 da Lei n 9.478, de 6 de agosto de 1997 (Lei do Petrleo). De acordo com essas normas, as empresas podem concorrer isoladamente ou em grupo. Aquelas que se organizam em grupo para participar de uma licitao, normalmente, formalizam entre si, a priori, as regras dessa participao por meio da celebrao dos contratos denominados Joint Bidding and Study Agreements (JBSA) ou, alternativamente, Joint Bidding Agreements (JBA). Ao grupo de empresas vencedor da licitao so outorgados os direitos de explorao, desenvolvimento e produo de petrleo e gs natural do bloco em questo, condicionado formalizao, por este grupo de empresas, de um consrcio, na forma do disposto nos arts. 278 e 279 da Lei n 6.404/7611. A seguir, via de regra, essas empresas assinam um acordo de operaes conjuntas, conhecido na indstria do petrleo como Joint Operating Agreement, ou, simplesmente, JOA. O JOA o instrumento particular por meio do qual duas ou mais empresas petrolferas, que 11 Nos termos dos Editais de Licitao para a Contratao de Atividades de Explorao, Desenvolvimento e
Produo de Petrleo e Gs Natural, o grupo de empresas vencedoras poder, ainda, delegar a assinatura do Contrato de Concesso para uma outra empresa, na qual as participaes proporcionais das empresas do grupo vencedor devero ser idnticas s participaes definidas no envelope padro de apresentao de ofertas. Dessa forma, facultado ao grupo de empresas vencedoras a constituio de um consrcio (joint venture contratual) ou de uma empresa (joint venture societria) para a execuo das atividades de explorao, desenvolvimento e produo de petrleo e gs natural. A primeira alternativa tem sido adotada com mais freqncia pelas empresas.

celebraram um contrato de concesso para a explorao, desenvolvimento e produo de petrleo e gs natural com a Agncia Nacional do Petrleo (ANP), regulam seus respectivos direitos e obrigaes, aspectos tcnicos, operacionais e contbeis, a fim de unificar seus conhecimentos e esforos para o cumprimento das obrigaes assumidas no Contrato de Concesso12. Na vigncia do Contrato de Concesso, os concessionrios podem celebrar com terceiros, acordos de cesso de direitos de explorao e produo. Esses acordos so conhecidos internacionalmente como Farmin/Farmout Agreements ou Participation Agreements e contm os termos e as condies mediante as quais o concessionrio ceder parte ou a totalidade de seus direitos, correspondentes a um determinado percentual de sua participao no bloco de explorao ou de produo de petrleo. Nessas situaes, tipicamente, o cessionrio adere ao JOA celebrado pelas partes que constituram originalmente a joint venture. Outra modalidade de negcios praticada com freqncia pelas empresas de petrleo consiste na troca de ativos, que podem incluir, dentre outros, os direitos de explorao e produo de petrleo de determinadas reas. Essas transaes so formalizadas por meio dos chamados Swap Agreements. Outros acordos comumente celebrados pelas empresas reunidas em joint ventures para a explorao e produo de petrleo so os Lifting ou Offtake Agreements e os Gas Balance Agreements, que regem a retirada ordenada da produo das jazidas de petrleo e gs natural, respectivamente. Em todos esses acordos, como j mencionado, a arbitragem constitui a alternativa que mais conforto traz s partes contratantes, sobretudo ao investidor estrangeiro, fruto de um histrico reconhecidamente bem sucedido da prtica desse mtodo de soluo de controvrsias entre pessoas jurdicas de direito privado, ao longo de vrias dcadas, em diversos pases. A clusula compromissria adotada, na atualidade, em grande parte dos contratos privados da indstria do petrleo tem como referncia o modelo elaborado pela AIPN (Association of Internacional Petroleum Negotiators), em colaborao com a ACCA (American Corporate Counsel Association). A AIPN uma entidade profissional, sem fins lucrativos, sediada nos Estados Unidos, que congrega negociadores e advogados do mundo inteiro, dedicados negociao dos contratos utilizados na indstria, nos quais se incluem aqueles que formalizam as joint ventures para a explorao e produo de petrleo e gs natural, acima mencionados. Dentre os diversos trabalhos produzidos por essa entidade, destaca-se o Model Form International Operating Agreement, que tem sido bastante utilizado pelas empresas de petrleo como modelo inicial para a negociao dos contratos de operaes conjuntas. Essa minuta contempla em seu art. XVIII a escolha pelas partes da Lei Aplicvel bem como do Mecanismo de Resoluo de Disputas. O modelo mais recente, divulgado em 2002, trouxe algumas inovaes na clusula compromissria, como as listadas a seguir: adoo de outros mtodos alternativos de resoluo de disputas, anteriormente arbitragem, como a negociao em boa-f (senior executive negotiations) e a mediao, regras para arbitragens multipartes, consolidao de arbitragens conexas, concesso 12 Mello, Marcelo Oliveira e Andrade, Carlos Cesar Borromeu. A Arbitragem nos Contratos Comerciais e
Petrolferos Internacionais in A Arbitragem na Era da Globalizao. Garcez, Jos Maria Rossani (Coord.), Forense, Rio de Janeiro, 1997, p. 160.

de medidas cautelares e confidencialidade do procedimento arbitral. Por outro lado, a clssica polmica acerca da arbitragem envolvendo pessoas jurdicas de direito pblico e o tema da arbitragem na hiptese de individualizao da produo, como previsto nos arts. 43, X e 27, respectivamente, da Lei do Petrleo, enfrentam dificuldades de ordem constitucional.13 A arbitragem internacional, instituto tpico e recorrente nas discusses relativas explorao do petrleo pode ser implementada adequadamente no Direito brasileiro, no que se refere a questes tcnicas, pertinentes explorao e produo de petrleo, propriamente ditas, entre a Unio e terceiros, ou entre terceiros, porm, no entre a Unio, a Petrobras e a Agncia Nacional do Petrleo. Nessa hiptese, pode-se recorrer s Cmaras de Conciliao e Arbitragem da Administrao Federal. Esta deve conciliar e arbitrar questes jurdicas, valendo-se de especialistas ad hoc para opinar em questes tcnicas e de conhecimento especializado. Verifica-se que a arbitragem internacional, para questes jurdicas especficas de explorao de petrleo que envolvam a Petrobras, no contaria com previso de aplicabilidade, no podendo os contratos faz-lo tambm. Assim, seria ilegal, imprpria e inadequada a submisso da Unio, da Petrobras e da ANP a arbitragem internacional, neste contexto. O contrato de cesso onerosa vincula controladora (Unio) e controlada (Petrobras) e no terceiros, pelo que indevido o encaminhamento de divergncias para arbitragem internacional. H instncias prprias, no seio da prpria Administrao. Deve-se, utilizar, no caso, as Cmaras de Conciliao e Arbitragem da Administrao Federal. Deve-se prestigiar o uso da arbitragem. que o modelo de Estado com o qual o mundo contemporneo convive suscita nova compreenso do Direito Pblico, no sentido de que se alcancem solues prospectivas para problemas e dilemas que afetam o modelo institucional que se conhece. E o Poder Judicirio tem recorrentemente prestigiado o uso de solues arbitrais, a exemplo do que se observa em jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia. No caso das camadas de pr-sal, muito expressiva a necessidade de investimentos. Especula-se que a camada de petrleo de pr-sal que se pode explorar supere cinco vezes as reservas atuais do pas. Ao que parece, ainda, a confirmao da expectativa nos colocaria entre os grandes produtores de petrleo do mundo, a exemplo da Arbia Saudita, do Ir, do Iraque, do Kuwait e dos Emirados rabes. Calcula-se que o modelo de explorao a ser implementado junto aos campos de Tupi, Iara, Bem-te-vi, Carioca, Guar, Parati, Jpiter e Caramb possa orar, num primeiro momento, em cerca de US$ 600 bilhes. Deve-se lembrar tambm que os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica exclusiva, bem como os recursos naturais, inclusive os de subsolo, so bens da Unio14. monoplio da Unio a pesquisa e a lavra de jazidas de petrleo e gs natural e outros hidrocarbonetos fludos15. Unio atribuem-se, em relao ao petrleo, um direito (de propriedade) e um dever conexo (resultante do monoplio na explorao do recurso). Este dever desdobra-se tambm no permissivo constitucional para que a Unio contrate com empresas estatais ou privadas
13 Bucheb, Jos Alberto. A Arbitragem Internacional nos Contratos da Indstria do Petrleo, Lumen Juris, Rio de Janeiro, 2002. 14 Constituio Federal de 5 de outubro de 1988, art. 20, incisos V e IX. 15 Constituio Federal de 1988, art. 177, I.

a realizao das atividades de prospeco de petrleo, mediante condies estabelecidas em lei. Supervenientemente, a partir das notcias relativas possibilidade de se encontrar petrleo nas regies do pr-sal, engendrou-se um novo modelo de explorao, revelada pela concepo de um marco regulatrio avanado. O modelo sugere triangulao entre Unio, Petrobras e ANP, o que afasta, efetivamente, a necessidade de qualquer interferncia de arbitragem internacional. A questo interna, ainda que em sua composio a Petrobras conte com eventuais e presentes ou futuras ou pretritas participaes minoritrias. O contrato que se desenha trata, entre outros assuntos, de amplo conjunto de conceitos, do objeto da cesso onerosa, de indicadores de vigncia e de durao, de questes afetas a custos e riscos associados execuo do contrato, das fases de explorao e de produo, da devoluo dos campos, da medio, entrega e disponibilidade da produo, da individualizao desta ltima, da execuo das operaes, a par de vrias outras disposies. E ainda que os problemas que possam surgir contemplem mirade de questes tcnicas, a Administrao Federal conta com foro prprio para a discusso de questes emergentes que so as Cmaras de Conciliao e Arbitragem da Administrao Federal. As Cmaras de Conciliao e Arbitragem junto Administrao Federal foram criadas por disposio expressa do artigo 11 da Medida Provisria 2.180-35, de 24 de agosto de 2001. Cuida-se de modelo que se prope a compor controvrsias de natureza jurdica, que envolvam entidades da Administrao Federal indireta, bem como entre tais entes e a Unio. Aos ministros de Estado detentores de competncia sobre a matria disputada encomenda-se a solicitao, de imediato, ao presidente da Repblica, de audincia do advogado-geral da Unio. O modelo alcana, efetivamente, a Unio, a Petrobras e a ANP, ainda que em tema de pr-sal. Bem entendido, matrias de cunho mais tcnico podero contar como o apoio de pessoal especializado, embora em mbito das Cmaras da AGU. Concordou-se plenamente com a assertiva de que a adoo da clusula compromissria no mbito dos contratos de concesso (e similares) para explorao de petrleo e gs representa um grande atrativo aos investidores que atuam na indstria do petrleo. No entanto, no caso presente, tem-se figura distinta, e que vincula, to somente, Unio, Petrobras e ANP. H convergncia na ao das companhias de petrleo em torno do uso da arbitragem internacional, circunstncia que no justifica, isoladamente, opo por arbitragem internacional, em tema de contrato de cesso onerosa. A questo presente distinta, e tratamento distinto deve merecer. O uso da arbitragem internacional circunstncia estranha relao entre Unio, Petrobras e ANP. No guarda compatibilidade com o modelo atual de Administrao Pblica, em rea to sensvel. Conflitos entre Unio (controladora) e Petrobras (controlada) resolvem-se internamente, ou no Judicirio. Provas da assertiva h de mancheias na ao conciliadora das Cmaras da AGU em vrios processos de interesse da Petrobras, bem como nas inmeras discusses judiciais que se presencia, especialmente em mbito fiscal. Opinou-se pela imprestabilidade de clusula que disponha sobre uso de arbitragem internacional em contrato de cesso onerosa do exerccio das atividades de pesquisa e lavra do petrleo e gs natural, entre Unio, Petrobras e ANP, por fora de que ingerncia externa estranha

 relao que vige entre os trs entes aqui identificados. Para a resoluo de conflitos nesse campo conta-se com as Cmaras de Conciliao e Arbitragem da Advocacia-Geral da Unio, com plena competncia e conhecimento para tratar de matrias jurdicas, e com a sugesto de que se cogite da possibilidade de recrutamento de rbitros ad hoc, quando e se necessrio, por razes de conhecimento especfico.

Referncias Bibliogrficas: GRECO, Leonardo. Instituies de Direito Processual Civil, vol.I. Rio de Janeiro: Forense, 2009. Mello, Marcelo Oliveira e Andrade, Carlos Cesar Borromeu. A Arbitragem nos Contratos Comerciais e Petrolferos Internacionais in A Arbitragem na Era da Globalizao. Garcez, Jos Maria Rossani (Coord.), Forense, Rio de Janeiro, 1997. DINAMARCO, Cndido Rangel. Instituies de Direito Processual Civil, vol.I. So Paulo: Malheiros, 2002. Theodoro Jnior, Humberto /Curso de Direito Processual Civil - Vol. 1 - 51 Ed. Forense 2010. RIBEIRO, Marilda Rosado de S. As Joint Ventures na Indstria do Petrleo. 2. Ed. Rio de Janeiro : Renovar, 2004. VALOIS, Paulo. A Evoluo do Monoplio Estatal do Petrleo. Rio de Janeiro : Lmen Jris, 2000. Lei n 9.478/97 Lei do Petrleo. Lei n 9.307/96- Lei de Arbitragem. NADER, Paulo. Introduo ao Estudo do Direito. Rio de Janeiro: Forense REALE, Miguel. Lies preliminares de Direito. So Paulo: Saraiva