Você está na página 1de 18

Braslia, 25 a 29 de junho de 2012 N 672 Data (pginas internas): 2 de agosto de 2012 Este Informativo, elaborado a partir de notas tomadas

nas sesses de julgamento das Turmas e do Plenrio, contm resumos no oficiais de decises proferidas pelo Tribunal. A fidelidade de tais resumos ao contedo efetivo das decises, embora seja uma das metas perseguidas neste trabalho, somente poder ser aferida aps a sua publicao no Dirio da Justia.

SUMRIO
Plenrio
Reabertura de inqurito: notcia de nova prova - 4 Reabertura de inqurito: notcia de nova prova - 5 Investigao criminal promovida pelo Ministrio Pblico e aditamento da denncia - 5 Ministrio Pblico: investigao criminal e legitimidade - 2 Lei 8.072/90 e regime inicial de cumprimento de pena - 7 Propaganda poltica e partido formado aps as eleies - 1 Propaganda poltica e partido formado aps as eleies - 2 Propaganda poltica e partido formado aps as eleies - 3 Propaganda poltica e partido formado aps as eleies - 4 Propaganda poltica e partido formado aps as eleies - 5 Propaganda poltica e partido formado aps as eleies - 6 Propaganda poltica e partido formado aps as eleies - 7 Propaganda poltica e partido formado aps as eleies - 8 Propaganda poltica e partido formado aps as eleies - 9 Propaganda poltica e partido formado aps as eleies - 10 Propaganda poltica e partido formado aps as eleies - 11 PPE: ausncia de tratado e pedido no regularizado Art. 93, II, a, da CF e escolha de juiz para TRF - 1 Art. 93, II, a, da CF e escolha de juiz para TRF - 2 Art. 93, II, a, da CF e escolha de juiz para TRF - 3 Art. 93, II, a, da CF e escolha de juiz para TRF - 4 Art. 93, II, a, da CF e escolha de juiz para TRF - 5 Art. 93, II, a, da CF e escolha de juiz para TRF - 6 Art. 93, II, a, da CF e escolha de juiz para TRF - 7 Art. 93, II, a, da CF e escolha de juiz para TRF - 8

Repercusso Geral
Ministrio Pblico e investigao criminal - 17 Ministrio Pblico e investigao criminal - 18 Foras Armadas: limite de idade para concurso de ingresso e art. 142, 3, X, da CF - 8 FGTS e honorrios advocatcios - 3

1 Turma
Anistia e promoo por merecimento - 1 Anistia e promoo por merecimento - 2 Anistia e promoo por merecimento - 3 HC e validade das provas colhidas em lan house Corrupo de menores e prova da idade da vtima Teto remuneratrio e honorrios advocatcios Lei 10.792/2003: entrevista e audincia de instruo

Dosimetria da pena e error in procedendo

2 Turma
Tribunal de justia e exame de insanidade mental ex officio - 1 Tribunal de justia e exame de insanidade mental ex officio - 2 Concurso pblico: clusula de barreira e concorrentes com deficincia

Repercusso Geral Inovaes Legislativas Outras Informaes

PLENRIO
Reabertura de inqurito: notcia de nova prova - 4
O Plenrio retomou julgamento de habeas corpus impetrado contra ato do Procurador-Geral da Repblica, que requerera o desarquivamento de procedimento administrativo e a reabertura de inqurito policial instaurado para apurar a suposta prtica de crime de trfico de influncia por parte do paciente, poca Senador da Repblica, acusado de intermediar contrato firmado entre entidade da administrao indireta estadual e pessoa jurdica de direito privado. Narra o impetrante que o ento Procurador-Geral da Repblica, depois de analisar as informaes, determinara fosse arquivado o procedimento administrativo instaurado no Ministrio Pblico Federal , em virtude da ausncia de prova, ainda que indiciria, de participao do paciente. Alega que esse arquivamento seria irretratvel, nos termos da jurisprudncia da Corte (Inq 2054/DF, DJU de 6.10.2006). Expe, ainda, que, aps relatrio circunstanciado elaborado por procuradores da repblica, o novo Procurador-Geral, ao verificar o surgimento de novas provas, que teriam alterado substancialmente o quadro probatrio anterior, desarquivara o procedimento e requerera a reabertura do inqurito policial. Sustenta que a nova prova consistiria na reinquirio de uma antiga testemunha que se limitara a confirmar dado j anteriormente coligido, e que a reabertura do inqurito, sem novas provas, seria ilegal e abusiva v. Informativo 574. O Min. Dias Toffoli, em voto-vista, abriu divergncia para conceder a ordem e trancar a investigao penal. Considerou relevante o fato de o depoimento da testemunha inquirida pelos procuradores regionais da repblica reputado pea chave das investigaes ter ocorrido mais de 4 meses depois da determinao de encerramento das referidas investigaes contra o paciente. Sublinhou que o ento Procurador-Geral da Repblica teria se manifestado pelo arquivamento do procedimento administrativo do, a poca, parlamentar e autorizado a devida anlise de eventual prtica criminosa pelos demais noticiados. HC 94869/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 27.6.2012. (HC-94869)

Reabertura de inqurito: notcia de nova prova - 5


Observou que, ao contrrio do que autorizado, os procuradores teriam prosseguido na obteno de novas provas contra o paciente. Consignou que todos os dados colhidos pelos membros regionais do parquet federal sem a devida anuncia do Procurador-Geral da Repblica e sem formal instaurao de inqurito policial perante o STF a quem caberia o controle do trmite processual deveriam ser considerados ilcitos e imprestveis pretendida reabertura das investigaes contra o paciente. Salientou que o defeito inquinador da validade jurdica da prova penal em questo teria surgido com desrespeito garantia constitucional da prerrogativa de foro e da titularidade exclusiva do Procurador-Geral da Repblica para a investigao de conduta supostamente criminosa perpetrada por Senador. Aludiu que os procuradores regionais teriam tentado justificar a descoberta de novos elementos probatrios contra o paciente como acidental em razo de instruo probatria aparentemente legtima, mas que na realidade buscaria demonstrar a participao do parlamentar no esquema ilcito engendrado pelos responsveis pela empresa de direito privado. Deste modo, as descobertas decorrentes daquela investigao teriam sido contaminadas pelo vcio da ilicitude de origem. Assim, no se poderia cogitar da existncia de fontes autnomas de revelao de prova, sem qualquer relao causal com a prova originariamente ilcita, que pudessem dar suporte independente e legitimador formulao de um juzo de procedibilidade para prosseguimento das investigaes e eventual decreto condenatrio. Aps manifestao do Min. Marco Aurlio no sentido do reconhecimento da prescrio da pretenso punitiva, determinou-se o adiamento do feito para verificar sua possvel ocorrncia. HC 94869/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 27.6.2012. (HC-94869)

Investigao criminal promovida pelo Ministrio Pblico e aditamento da denncia - 5


O Plenrio retomou julgamento de habeas corpus em que pretendido o trancamento de ao penal movida

contra acusado da suposta prtica do crime de homicdio, e a invalidao da deciso que decretara sua priso preventiva. Sustenta-se a inexistncia de base legal para a custdia, bem como a impossibilidade de se admitir investigao promovida pelo Ministrio Pblico, que viera a servir de base ao aditamento da denncia, a partir do qual o paciente fora envolvido na ao penal v. Informativos 471 e 671. Os Ministros Crmen Lcia e Ayres Britto, Presidente, indeferiram a ordem e seguiram o voto do Min. Cezar Peluso, que assentara que o aditamento da denncia no teria se sustentado exclusivamente em fatos coligidos pelo rgo acusador. Assim, para este, encerrada a instruo, se houvesse pronncia, caberia ao jri, ou ao magistrado, verificar o que eventualmente seria inaproveitvel em termos de convencimento, tendo em conta a estreita via do writ. Os Ministros Celso de Mello e Gilmar Mendes concederam, em parte, o habeas para acompanhar o Min. Seplveda Pertence que, em seu voto, rejeitara a arguio abstrata de inconstitucionalidade de qualquer ato investigatrio do parquet e reconhecera-lhe, como titular da ao penal, o poder de suplementar atos de informao. Porm, no que concerne priso preventiva, por falta de disciplina legal, no admitira os poderes de coero conferidos autoridade policial no curso do inqurito. Aps, pediu vista o Min. Luiz Fux. HC 84548/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 27.6.2012. (HC-84548)

Ministrio Pblico: investigao criminal e legitimidade - 2


O Plenrio resolveu questo de ordem, suscitada pelo Min. Joaquim Barbosa, relator, no sentido da desafetao do julgamento de 2 habeas corpus nos quais se discute a possibilidade de o Ministrio Pblico conduzir investigaes para a instaurao de ao penal. Na espcie, o parquet requerera a quebra de sigilo telefnico dos pacientes-investigados e solicitara, caso deferida e o juzo competente a admitira , que a diligncia fosse por ele diretamente efetuada, haja vista o suposto envolvimento de autoridades policiais nos fatos, objeto do inqurito. Sustenta-se, em sntese, a ilegalidade das atividades investigativas realizadas pelo rgo ministerial antes e depois do oferecimento da denncia, por ofensa s garantias do devido processo legal e do contraditrio, o que tornaria nula a ao penal instaurada contra os pacientes pela infringncia ao art. 288 do CP; aos artigos 4, caput, 11, 16, 21, pargrafo nico, 22, caput e pargrafo nico, todos da Lei 7.492/86; e ao art. 1, VI e VII, da Lei 9.613/98 v. Informativo 489. Deliberou-se que os feitos deveriam aguardar, na 2 Turma, a concluso do RE 593727/MG, sob apreciao do Pleno. HC 83634/SP e HC 83933/SP, rel. Min. Joaquim Barbosa, 27.6.2012. (HC-83634)

Lei 8.072/90 e regime inicial de cumprimento de pena - 7


inconstitucional o 1 do art. 2 da Lei 8.072/90 (Art. 2 Os crimes hediondos, a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins e o terrorismo so insuscetveis de: ... 1o A pena por crime previsto neste artigo ser cumprida inicialmente em regime fechado). Com base nesse entendimento, o Plenrio, por maioria, deferiu habeas corpus com a finalidade de alterar para semiaberto o regime inicial de pena do paciente, o qual fora condenado por trfico de drogas com reprimenda inferior a 8 anos de recluso e regime inicialmente fechado, por fora da Lei 11.464/2007, que institura a obrigatoriedade de imposio desse regime a crimes hediondos e assemelhados v. Informativo 670. Destacou-se que a fixao do regime inicial fechado se dera exclusivamente com fundamento na lei em vigor. Observou-se que no se teriam constatado requisitos subjetivos desfavorveis ao paciente, considerado tecnicamente primrio. Ressaltou-se que, assim como no caso da vedao legal substituio de pena privativa de liberdade por restritiva de direitos em condenao pelo delito de trfico j declarada inconstitucional pelo STF , a definio de regime deveria sempre ser analisada independentemente da natureza da infrao. Ademais, seria imperioso aferir os critrios, de forma concreta, por se tratar de direito subjetivo garantido constitucionalmente ao indivduo. Consignou-se que a Constituio contemplaria as restries a serem impostas aos incursos em dispositivos da Lei 8.072/90, e dentre elas no se encontraria a obrigatoriedade de imposio de regime extremo para incio de cumprimento de pena. Salientou-se que o art. 5, XLIII, da CF, afastaria somente a fiana, a graa e a anistia, para, no inciso XLVI, assegurar, de forma abrangente, a individualizao da pena. Vencidos os Ministros Luiz Fux, Joaquim Barbosa e Marco Aurlio, que denegavam a ordem. HC 111840/ES, rel. Min. Dias Toffoli, 27.6.2012. (HC-111840)

Propaganda poltica e partido formado aps as eleies - 1


O Plenrio, por maioria, julgou parcialmente procedente pedido formulado em ao direta ajuizada, pelo Partido Humanista da Solidariedade - PHS, contra os artigos 45, 6; e 47, 2, I e II, ambos da Lei 9.504/97 (Lei das Eleies), para: a) declarar a constitucionalidade do 6 do art. 45 (Art. 45. A partir de 1 de julho do ano da eleio, vedado s emissoras de rdio e televiso, em sua programao normal e noticirio: ... 6 permitido ao partido poltico utilizar na propaganda eleitoral de seus candidatos em mbito regional, inclusive no horrio eleitoral gratuito, a imagem e a voz de candidato ou militante de partido poltico que integre a sua

coligao em mbito nacional); b) declarar a inconstitucionalidade da expresso e representao na Cmara dos Deputados, contida no 2 do art. 47 (Art. 47. As emissoras de rdio e de televiso e os canais de televiso por assinatura mencionados no art. 57 reservaro, nos quarenta e cinco dias anteriores antevspera das eleies, horrio destinado divulgao, em rede, da propaganda eleitoral gratuita, na forma estabelecida neste artigo. ... 2 Os horrios reservados propaganda de cada eleio, nos termos do pargrafo anterior, sero distribudos entre todos os partidos e coligaes que tenham candidato e representao na Cmara dos Deputados, observados os seguintes critrios); e c) dar interpretao conforme a Constituio ao inciso II do 2 do art. 47 (II - dois teros, proporcionalmente ao nmero de representantes na Cmara dos Deputados, considerado, no caso de coligao, o resultado da soma do nmero de representantes de todos os partidos que a integram), com o fim de assegurar aos partidos novos, criados aps a realizao de eleies para a Cmara dos Deputados, o direito de acesso proporcional aos 2/3 do tempo destinado propaganda eleitoral no rdio e na televiso, considerada a representao dos deputados federais que migrarem diretamente dos partidos pelos quais tiverem sido eleitos para a nova legenda na sua criao. Ademais, tambm por maioria, julgou prejudicado pleito formulado em ao direta proposta, pelo Partido Democratas e outros, contra o mesmo art. 47, 2, II, da Lei das Eleies. Vencido o Min. Joaquim Barbosa, que assentava a improcedncia do pedido. ADI 4430/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 27, 28 e 29.6.2012. (ADI-4430) ADI 4795 MC/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 27, 28 e 29.6.2012. (ADI-4795)

Propaganda poltica e partido formado aps as eleies - 2


Preliminarmente, por maioria, entendeu-se que a ADI 4430/DF estaria instruda com procurao a outorgar poderes especiais aos signatrios da inicial, de forma que os requisitos legais estariam atendidos. Em relao ADI 4795/DF, por sua vez, o instrumento trazido aos autos no atenderia a essa exigncia, mas referir-se-ia, de modo genrico, propositura de ao direta, sem indicar, de forma especfica, os atos normativos contra os quais se insurgiria. No obstante, observou-se a existncia de legitimidade ativa plrima, com possibilidade superveniente de complementao desse instrumento, de forma que a ao deveria ser conhecida. Vencido o Min. Marco Aurlio, que acolhia a preliminar, ao fundamento de descaber a exigncia, para a propositura de ADI, de ADPF e de ADC, de outorga de poderes especiais. Ainda em preliminar, rejeitou-se alegao de inpcia da inicial da ADI 4430/DF, que supostamente padeceria de vcio formal, consistente no fato de que da narrao da causa de pedir no decorreria o pedido de declarao de inconstitucionalidade, pois o requerente teria se limitado a apontar os dispositivos constitucionais violados pela norma. Considerou-se que o postulante dirigiria sua arguio contra preceitos normativos especficos, teceria as razes pelas quais seriam inconstitucionais e apontaria as normas tidas por violadas. O pleito seria, portanto, idneo para inaugurao de controle abstrato. Alm disso, tambm em preliminar, por maioria, repeliu-se a assertiva de impossibilidade jurdica do pedido contido na ADI 4430/DF que, teoricamente, versaria tema infraconstitucional e implicaria a atuao do Tribunal como legislador positivo, nos termos do que decidido no julgamento da ADI 1822/DF (DJU de 10.12.99) cujo objeto seria a constitucionalidade do art. 47, 2, I e II, da Lei 9.054/97 no conhecida por esse mesmo fundamento. Destacou-se que o no conhecimento desta ltima ao no seria bice a juzo de constitucionalidade, em razo da ausncia de apreciao de mrito em processo objetivo anterior e em face da falta de juzo definitivo sobre a compatibilidade dos juzos atacados com a Constituio. Outrossim, a despeito de o pedido estampado na presente ao se assemelhar com o contido na ADI 1822/DF, a soluo ali apontada no mais guardaria sintonia com o papel de tutela constitucional, exercido pelo Supremo. Consignou-se que o STF estaria autorizado a apreciar a constitucionalidade de norma, ainda que para incorporar a ela sentena de perfil aditivo, ou dela extrair interpretao conforme a Constituio. Alm disso, eventual juzo de improcedncia do pedido atestaria definitivamente a constitucionalidade plena dos dispositivos adversados. Assim, assentar a impossibilidade jurdica do pleito privaria a Corte de tecer juzo final de constitucionalidade e evitar insegurana jurdica. Por sua vez, o tema ora em debate no se prestaria a questes infraconstitucionais, pois a regulamentao de propaganda eleitoral estaria condicionada s balizas da Constituio. Vencidos os Ministros Crmen Lcia, Marco Aurlio, Ricardo Lewandowski e Joaquim Barbosa, que acatavam a preliminar. O Min. Marco Aurlio aquilatava que no caberia adotar flexibilidade para estimular o ajuizamento de aes de competncia do STF. ADI 4430/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 27, 28 e 29.6.2012. (ADI-4430) ADI 4795 MC/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 27, 28 e 29.6.2012. (ADI-4795)

Propaganda poltica e partido formado aps as eleies - 3


No mrito, prevaleceu o voto do Min. Dias Toffoli, relator. De incio, discorreu sobre a propaganda poltica e suas espcies: propaganda partidria e eleitoral, bem como sobre a relevncia do tema. Em seguida, destacou que a propaganda eleitoral no rdio e na televiso especialmente nesta ltima teria espectro maior de

alcance, se comparada a outras mdias sociais. Afirmou que a Constituio, em seu art. 17, 3, garantiria o acesso das agremiaes ao rdio e televiso, tambm conhecido como direito de antena. Anotou que a Resoluo 23.370/2011, do TSE, disciplinaria a propaganda eleitoral para as vindouras eleies municipais e regulamentaria o exerccio do direito de promoo de candidaturas nas diversas mdias, escritas, eletrnicas ou audiovisuais. Aduziu que, visando ao equilbrio do pleito e isonomia, a legislao ptria proibiria, tanto no rdio quanto na televiso, propaganda poltica paga. Assim, o uso desses veculos de comunicao limitar-se-ia aos horrios gratuitos conferidos pela legislao. Invocou que, historicamente, o tempo destinado propaganda eleitoral gratuita sempre fora tratado de forma igualitria, ou seja, os partidos sempre disporiam da mesma quantidade de horrios. Aps a CF/88, porm, a distribuio de tempo passara a ter em conta a representao partidria na Cmara dos Deputados (Leis 8.713/93 e 9.100/95). Com a edio da Lei 9.504/97, objetivara-se conferir maior estabilidade lei eleitoral. Declarou que esta norma buscara minudenciar o regramento do acesso gratuito ao rdio e televiso em perodos eleitorais, no sentido de impedir seu uso abusivo. Ressaltou o art. 47 da referida lei, para o qual a repartio do horrio gratuito teria como referncia bsica a representao dos partidos/coligaes na Cmara dos Deputados resultante da ltima eleio. Assim, 1/3 do horrio seria repartido igualitariamente entre todos os partidos concorrentes que tivessem representao na Cmara dos Deputados naquela data; os 2/3 restantes seriam divididos proporcionalmente ao nmero de deputados federais de cada partido naquela mesma data. Reputou que, na hiptese de coligao, seria considerada a soma do nmero de deputados federais de todas as legendas que a integrassem, luz do resultado do ltimo pleito. Por sua vez, o nmero de representantes do partido que tivesse resultado de fuso ou a que se tivesse incorporado outro corresponderia soma dos representantes que os partidos de origem possussem na data mencionada. Ademais, aos partidos e s coligaes que, aps a aplicao dos critrios de distribuio referidos, obtivessem direito a parcela do horrio eleitoral inferior a 30 segundos, seria assegurado o direito de acumul-lo para uso em tempo equivalente. ADI 4430/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 27, 28 e 29.6.2012. (ADI-4430) ADI 4795 MC/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 27, 28 e 29.6.2012. (ADI-4795)

Propaganda poltica e partido formado aps as eleies - 4


A respeito da expresso e representao na Cmara dos Deputados, inserida no 2 do art. 47 da Lei 9.504/97, salientou que excluiria o prprio direito de participao poltica e o direito constitucional das agremiaes ao acesso gratuito ao rdio e televiso (CF, art. 17, 3). Frisou que, da leitura isolada da expresso, concluir-se-ia que somente os partidos polticos possuidores simultaneamente de candidaturas e de representao na Cmara dos Deputados teriam direito de acesso ao horrio eleitoral gratuito. Reconheceu que a problemtica residiria na partcula aditiva e, da qual seria possvel retirar juzo excludente em relao s agremiaes que postulariam candidatura sem representao na casa legislativa. Por seu turno, o art. 17 da CF colocaria o partido poltico como elemento essencial do processo eleitoral, e o exerccio da elegibilidade somente seria vivel ao cidado que se tornasse filiado a agremiao (CF, art. 14, 3, V). Caberia, portanto, legislao regulamentar a regra constitucional de acesso a rdio e televiso sob aspectos instrumentais, a viabilizar o exerccio desse direito pelas agremiaes. No lhe seria permitido, entretanto, instruir mecanismos e exigncias que viessem a excluir e inviabilizar o direito constitucional de participao dos partidos. Ademais, assentou que a atuao poltica do partido seria subsidiada, ao menos, pelas garantias de acesso aos recursos do fundo partidrio e de utilizao gratuita de rdio e televiso para realizar propaganda partidria e eleitoral. Esta ltima constituiria mecanismo de efetiva participao no pleito eleitoral, ao assegurar espao de comunicao necessrio ao candidato e ao partido poltico. Assim, levar a cabo interpretao restritiva, que impedisse a participao de partidos, sem representao na casa legislativa, na propaganda eleitoral gratuita, seria equivalente a tolher direito atrelado postulao de cargos eletivos. Sublinhou que, no caso, a excluso das agremiaes que no tivessem representao na Cmara Federal afigurar-se-ia inconstitucional, por atentar contra o direito assegurado no art. 17, 3, da CF. Acresceu ser essa a leitura feita pelo TSE, que promoveria a repartio do tempo destinado promoo eleitoral, quanto tera parte, de forma isonmica entre todas as legendas com candidaturas, independentemente da exigncia de representatividade na Cmara dos Deputados. No que toca aos 2/3 restantes, a repartio seria feita proporcionalmente entre as agremiaes com representao na casa legislativa. Contudo, essa interpretao do TSE no teria o condo de expungir o contedo normativo da referida expresso, razo pela qual persistiria a necessidade de se proferir juzo de inconstitucionalidade sobre ela. ADI 4430/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 27, 28 e 29.6.2012. (ADI-4430) ADI 4795 MC/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 27, 28 e 29.6.2012. (ADI-4795)

Propaganda poltica e partido formado aps as eleies - 5


Acerca da diviso do tempo de rdio e televiso proporcionalmente representatividade na Cmara Federal

(Lei 9.504/97, art. 47, 2, I e II), assinalou que o legislador infraconstitucional teria considerado padro equitativo de isonomia, ao ponderar os aspectos formal e material do princpio da igualdade. Nesse sentido, a soluo interpretativa reclamada, na direo do tratamento absolutamente igualitrio entre todos os partidos, com a consequente distribuio do mesmo tempo de propaganda, no seria suficiente para espelhar a multiplicidade de fatores a influenciar o processo eleitoral. Alm disso, desprezaria, se acatada, a prpria essncia do sistema proporcional. Registrou que a lei distinguiria, em um primeiro momento, os partidos que no teriam representao na Cmara daqueles que a teriam. Distribuiria, ento, 1/3 do tempo de forma igualitria entre todos os partidos e coligaes, e 2/3 somente entre os partidos com representao na Cmara. Nesse ponto adotara, isoladamente, o critrio da representao. Entendeu possvel a adoo de tratamento diversificado, quanto diviso do tempo de propaganda eleitoral gratuita, entre partidos representados e no representados. O critrio aplicado, do mesmo modo que reservaria espao destinado s minorias, no desconheceria a realidade histrica de agregao e de representatividade poltica experimentada por diversos partidos. Aludiu no haver igualdade material entre agremiaes partidrias com representantes na Cmara e legendas que, submetidas ao voto popular, no tivessem elegido representantes para a Cmara. Dessa feita, no haveria como exigir tratamento igualitrio entre os partidos, porque eles no seriam materialmente iguais, quer do ponto de vista jurdico, quer sob o ngulo da representao poltica. Embora iguais no plano da legalidade, no o seriam acerca da legitimidade poltica. ADI 4430/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 27, 28 e 29.6.2012. (ADI-4430) ADI 4795 MC/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 27, 28 e 29.6.2012. (ADI-4795)

Propaganda poltica e partido formado aps as eleies - 6


Reportou-se Constituio, que faria discrmen entre os partidos com e sem representao no Congresso, a albergar a possibilidade desse tratamento diferenciado (artigos 5, LXX, a; 103, VIII; 53, 3; 55, 2 e 3; e 58, 1). Evidenciou que a legislao no poderia instituir mecanismos que, na prtica, exclussem das legendas menores a possibilidade de crescimento e de consolidao no contexto eleitoral. Deveria ser assegurado um mnimo razovel de espao para que esses partidos pudessem participar do pleito eleitoral e influenci-lo, a propiciar a renovao dos quadros polticos. Entretanto, advertiu que o tempo outorgado proporcionalmente representatividade, conquanto dividido de forma distinta, no nulificaria a participao de legendas concorrentes. Articulou que no se poderia colocar em igualdade de situaes partidos que, submetidos ao teste da representatividade, tivessem angariado maior legitimao popular do que outros. Comentou que a soberania popular (CF, art. 1, pargrafo nico) manifestar-se-ia de maneira mais pujante no momento do voto. Assim, desprezar essa realidade, ao se compor a diviso do tempo de propaganda, seria menoscabar, em certa medida, a voluntas populi. Outrossim, o critrio de diviso estabelecido guardaria propriedade com a finalidade colimada de representatividade proporcional. A Cmara seria a casa de representao do povo, e a eleio de seus membros poderia servir de critrio de aferio da legitimidade popular. Analisou que, se o Brasil adotara, em relao s eleies parlamentares, o sistema proporcional, a diviso do tempo de propaganda, de forma semelhante, agasalharia a diferenciao de acordo com a representao da legenda na Cmara. Na condio de espelho das diversas tendncias presentes na sociedade, observar a fora eleitoral de cada uma dessas propenses seria consonante com o sistema de representao proporcional. Certificou que os critrios equitativos dos incisos I e II do 2 do art. 47 da Lei das Eleies decorreriam todos do prprio regime democrtico e da lgica da representatividade proporcional, sem descuidarem, por outro lado, da garantia do direito de existncia das minorias. ADI 4430/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 27, 28 e 29.6.2012. (ADI-4430) ADI 4795 MC/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 27, 28 e 29.6.2012. (ADI-4795)

Propaganda poltica e partido formado aps as eleies - 7


Afastou a impugnao ao 6 do art. 45 da Lei 9.504/97, por no vislumbrar ofensa ao carter nacional dos partidos polticos (CF, art. 17, I). Em sentido oposto, o dispositivo em anlise, ao possibilitar ao partido poltico que se utilizasse, na propaganda eleitoral em mbito regional, da imagem e da voz de candidato ou militante de partido poltico a integrar sua coligao em mbito nacional, reforaria esse carter do partido, pois a permissividade do dispositivo seria diretamente vinculada existncia de coligao. Ressaltou os princpios da autonomia e da liberdade de associao partidria (CF, art. 17, 1). Certificou que a Justia Eleitoral poderia ponderar sobre eventuais abusos e excessos na participao de figuras nacionais nas propagandas locais. Em seguida, discorreu sobre o processo histrico de formao dos partidos polticos no Brasil e o de implantao da representao proporcional (sistema de listas abertas). Entendeu que a conjugao do sistema proporcional de listas abertas e de votao uninominal com a exigncia constitucional de partidos nacionais, com bases distritais nas unidades da Federao, seria soluo adequada representao federativa no mbito da nao. No haveria

como afirmar que a representatividade poltica do parlamentar estaria atrelada legenda partidria para a qual eleito, ficando em segundo plano a legitimidade da escolha pessoal formulada pelo eleitor por meio do sufrgio. Pelo contrrio, o voto daria prevalncia escolha pessoal do candidato pelo eleitor, em detrimento da proposta partidria. Desse modo, embora a filiao partidria fosse condio de elegibilidade (CF, art. 14, 3, V), o voto na legenda partidria seria faculdade do eleitor, opo exercida por uma minoria deles. ADI 4430/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 27, 28 e 29.6.2012. (ADI-4430) ADI 4795 MC/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 27, 28 e 29.6.2012. (ADI-4795)

Propaganda poltica e partido formado aps as eleies - 8


Enfatizou que o art. 17, caput, da CF equipararia as hipteses de criao, fuso e incorporao de partidos polticos. Nesse sentido, invocou a liberdade de criao dos partidos polticos, a inviabilidade de incidncia do critrio do desempenho eleitoral para o caso de criao de nova legenda partidria e a diferena entre a situao de migrao direta de deputados federais para partido poltico novo (criao, fuso e incorporao) e a hiptese de migrao para legenda que j participara de eleies anteriores (justa causa sem perda de mandato). Elucidou que os partidos polticos seriam os principais entes pluralistas. Nesse aspecto, as agremiaes partidrias constituiriam fundamento da Repblica (CF, art. 1, V). A Constituio consagraria, ademais, em seu art. 17, caput, a liberdade de criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos, limitada necessidade de resguardo dos valores da soberania popular, do regime democrtico, do pluripartidarismo e dos direitos fundamentais. Ressurtiu que, se o processo eleitoral deveria representar instrumento mediante o qual as alternativas polticas, sociais e econmicas seriam apresentadas aos eleitores, os partidos polticos viabilizariam o aporte de ideias plurais. Anunciou, da, a relevncia do pluripartidarismo e do estmulo constitucional formao e ao desenvolvimento das agremiaes partidrias como sujeitos do processo eleitoral. Entendeu que, na eventualidade de criao de novo partido, a novel legenda, para fins de acesso proporcional a rdio e a televiso, levaria consigo a representatividade dos deputados federais que para ela houvessem migrado diretamente dos partidos pelos quais eleitos. Realou no se falar apenas em liberdade abstrata de criao, no sentido formal de no se estabelecerem obstculos sua formao, mas especialmente em seu sentido material de viabilizar a permanncia e o desenvolvimento das novas agremiaes. Revelou que o direito insculpido no art. 17, 3, da CF, seria ainda mais relevante para os partidos recm-criados. A propaganda eleitoral gratuita seria momento oportuno para a nova legenda se fazer conhecida. Esclareceu que impedir que o parlamentar fundador de novo partido levasse consigo sua representatividade, com o fim de diviso do tempo de propaganda, esbarraria no princpio da livre criao de partidos polticos, pois atribuiria um desvalor ao mandato do parlamentar que migrara para o novo partido, ao retirar-lhe parte das prerrogativas de sua representatividade. Ficaria desestimulada a criao de novos partidos, em especial por parte daqueles que j ocupassem mandato na Cmara. ADI 4430/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 27, 28 e 29.6.2012. (ADI-4430) ADI 4795 MC/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 27, 28 e 29.6.2012. (ADI-4795)

Propaganda poltica e partido formado aps as eleies - 9


Destacou que a liberdade de criao de agremiaes fora prevista, constitucionalmente, ao lado da liberdade de fuso, incorporao e extino de partidos. Caberia lei, portanto, preservar essa equiparao constitucional. Assim, diante do que disposto no art. 47, 4, da Lei das Eleies ( 4 O nmero de representantes de partido que tenha resultado de fuso ou a que se tenha incorporado outro corresponder soma dos representantes que os partidos de origem possuam na data mencionada no pargrafo anterior), dever-se-ia aplicar entendimento semelhante em relao hiptese de criao de novo partido, de forma a manter a aludida paridade constitucional. Lembrou que a Corte consagrara o princpio constitucional da fidelidade partidria, ao concluir que a troca de partido por parlamentar eleito em dada agremiao ensejar-lhe-ia o direito de reaver o mandato perdido, em face da caracterizao de infidelidade, de forma que as modificaes de legendas implicassem perda de mandato. Por outro lado, fixara justas causas aptas a legitimarem a mudana de partido e, dentre elas, sobressairiam nascimento de novo partido, fuso ou incorporao. Observou que, na espcie, no se estaria a discutir se o mandato pertenceria ao eleito ou ao partido, mas a representatividade do parlamentar que, legitimamente, migrasse para agremiao recm-criada. Inferiu no ser consonante com o esprito constitucional retirar dos parlamentares que houvessem participado da criao de novel partido a representatividade de seus mandatos e as benesses polticas decorrentes. Rememorou que a Lei das Eleies, ao fixar o marco da ltima eleio para deputado federal para fins de verificao da representao partidria (art. 47, 3), no considerara a hiptese de criao de nova legenda. Assim, o resultado da eleio anterior no poderia afastar, para pleito eleitoral diverso, a representatividade adquirida por partido novo. Deveria prevalecer a representatividade poltica conferida aos parlamentares que houvessem deixado seus partidos de origem para se filiarem ao recmcriado. Por sua vez, afastar a aplicao do inciso II do 2 do art. 47 da Lei 9.504/97 seria atribuir ao partido

novo o mesmo tratamento dado aos partidos rejeitados pelo voto popular e, por esse motivo, sem representao na Cmara. Afirmou que, no obstante houvesse diferenciao constitucional no tocante aos partidos com representao no Congresso e sem ela, no haveria distino quanto ao momento em que auferida a representao pela agremiao partidria, se resultante de pleito eleitoral ou de momento posterior. ADI 4430/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 27, 28 e 29.6.2012. (ADI-4430) ADI 4795 MC/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 27, 28 e 29.6.2012. (ADI-4795)

Propaganda poltica e partido formado aps as eleies - 10


Aduziu que a criao de partido novo e a fuso de legendas em momento posterior s eleies seriam comparveis. O partido resultante de fuso tambm no participara do pleito eleitoral. Por essa razo, no haveria de se conferir s duas hipteses tratamento diverso, j que ambas as possibilidades deteriam o mesmo patamar constitucional. Invocou que privilegiar o resultado eleitoral, nesses contextos, demonstraria o no vislumbramento da existncia de partidos para alm das eleies, o que conduziria a processo de desmotivao e desmobilizao para que se criassem novas agremiaes. Alfim, esclareceu que a tese esposada restringir-se-ia aos casos de deputados federais que migrassem diretamente dos partidos pelos quais eleitos para nova legenda, criada aps as ltimas eleies para a Cmara. Dessa maneira, ocorrida a migrao legtima, os parlamentares deveriam levar consigo parte da outorga democrtica expressa pelo eleitorado: a representatividade dos seus membros, circunstncia que imporia novo fator de diviso do tempo de rdio e televiso. Assentou que o pedido tratado na ADI 4795 MC/DF estaria contido no da ADI 4430/DF, pois naquela postular-se-ia interpretao conforme a Constituio ao inciso II do 2 do art. 47 da Lei das Eleies, no sentido de afastar inteleco que estendesse s agremiaes que no tivessem elegido representantes na Cmara o direito de participar do rateio proporcional de 2/3 do tempo relativo propaganda eleitoral em rdio e televiso. Em consequncia, registrou seu prejuzo. ADI 4430/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 27, 28 e 29.6.2012. (ADI-4430) ADI 4795 MC/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 27, 28 e 29.6.2012. (ADI-4795)

Propaganda poltica e partido formado aps as eleies - 11


Vencidos os Ministros Crmen Lcia, Joaquim Barbosa, Cezar Peluso e Marco Aurlio. Os Ministros Cezar Peluso e Marco Aurlio acompanhavam o relator quanto inconstitucionalidade da expresso e representao na Cmara dos Deputados, contida no art. 47, 2, da Lei 9.504/97, mas declaravam a inconstitucionalidade de todo o inciso II e da expresso um tero, inserta no inciso I. O Min. Cezar Peluso afirmava que o art. 17 da CF no distinguiria os partidos polticos e concederia a todos direitos iguais. No vislumbrava, na hiptese, diferena ditada pela natureza distinta de situaes. Nesse intuito, no haveria critrio a tornar justa a diferenciao entre partidos com ou sem representao no Congresso. Interpretao diversa subordinaria a desigualao vontade do povo, porque baseada em eleio passada e no em critrios objetivos e permanentes, a propiciar exceo ao princpio da igualdade. Julgava que esse privilgio levaria a uma tendncia de perpetuao da hegemonia dos partidos com maior representatividade, que teriam maiores chances de se dirigir ao povo e de renovar sua representao. Assim, o partido eventualmente criado deveria ter direito de participao igualitria no uso da propaganda eleitoral, conforme a lei. O Min. Marco Aurlio reputava que tratamento desigual entre os partidos desequilibraria a disputa e no seria consentneo com os objetivos da propaganda eleitoral, que no teria por escopo reafirmar composio cameral j existente, porm esclarecer os eleitores. Os Ministros Crmen Lcia e Joaquim Barbosa, por sua vez, julgavam totalmente improcedente o pedido. A Min. Crmen Lcia considerava que, muito embora os partidos novos tivessem candidatos eleitos, a eles faltaria a legitimao popular, por meio do voto. Ademais, os parlamentares egressos de outro partido no poderiam se valer da estrutura da legenda anterior para serem eleitos e, posteriormente, deix-lo em desvalia. O fato de o candidato no perder o mandato com a migrao no significaria que ele pudesse transferir direitos do partido originrio para nova agremiao. O Min. Joaquim Barbosa reputava que a lei em discusso estaria em vigor h 15 anos, a qual o Supremo no poderia reescrever. ADI 4430/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 27, 28 e 29.6.2012. (ADI-4430) ADI 4795 MC/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 27, 28 e 29.6.2012. (ADI-4795)

PPE: ausncia de tratado e pedido no regularizado


O Plenrio revogou priso preventiva para fins de extradio e indeferiu pedido extradicional formulado, pela Repblica do Lbano, contra nacional daquele pas, incluso na lista de Difuso Vermelha relao de pessoas mais procuradas pela Interpol. O pleito fundamentara-se em condenao pena de priso perptua pela prtica do crime de trfico internacional de drogas. Destacou-se que o Estado requerente, mesmo intimado para que, no prazo de 60 dias: a) formalizasse o pedido de extradio; b) providenciasse cpia dos documentos

necessrios aferio de ocorrncia, ou no, de trnsito em julgado da condenao e de cpias das normas penais concernentes ao crime em questo, bem como de normas atinentes s penas correspondentes, prescrio e a suas causas de interrupo e suspenso; c) esclarecesse os pressupostos que garantiriam a possibilidade jurdica de o pas requerente formular pleito extradicional com base em promessa de reciprocidade; d) elucidasse sobre a possibilidade de libaneses naturalizados estarem sujeitos a pedido extradicional; e e) indicasse a autoridade libanesa com poderes para autorizar o oferecimento, em nome do Estado, de promessa de reciprocidade, a representao diplomtica do requerente no atendera integralmente s exigncias discriminadas nos itens c e d, o que impediria o prosseguimento do feito. Observou-se no bastar a cpia da nota verbal pela qual formalizada a solicitao, bem como da deciso judicial que decretara a custdia do extraditando e dos textos do Cdigo de Processo Penal libans a autorizar priso cautelar para o processamento do pedido. Lembrou-se inexistir tratado de extradio entre os 2 pases. Ademais, o art. 30 do Cdigo Penal do Estado requerente afirmaria que extradio apenas poderia ocorrer na existncia de tratado. Assim, em face da carncia de informaes imprescindveis para o regular prosseguimento do feito e de a segregao cautelar imposta j perdurar por longo perodo, apesar de reiterados pedidos da Corte para que a documentao necessria fosse juntada aos autos, determinou-se a revogao da priso com a consequente expedio de alvar de soltura a ser cumprido com as cautelas legais , bem como fosse encaminhada cpia integral do feito ao Ministrio Pblico, para as providncias cabveis, considerada a periculosidade do extraditando. PPE 623/Repblica do Lbano, rel. Min. Crmen Lcia, 29.6.2012. (PPE-623)

Art. 93, II, a, da CF e escolha de juiz para TRF - 1


O Plenrio iniciou julgamento de mandado de segurana em que discutido se na promoo de magistrado federal pelo critrio de merecimento para o tribunal regional federal, aps a alterao pela EC 45/2004 a deciso de Presidente da Repblica vinculada, tendo em conta a regra geral explicitada no art. 93, II, a, da CF [Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o Estatuto da Magistratura, observados os seguintes princpios: ... II - promoo de entrncia para entrncia, alternadamente, por antigidade e merecimento, atendidas as seguintes normas: a) obrigatria a promoo do juiz que figure por trs vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista de merecimento], ou se a Constituio lhe concede ampla discricionariedade, com base em interpretao literal de seu art. 107 (Art. 107. Os Tribunais Regionais Federais compem-se de, no mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo: ... II - os demais, mediante promoo de juzes federais com mais de cinco anos de exerccio, por antigidade e merecimento, alternadamente). Na espcie, o writ fora impetrado contra ato presidencial que, ao nomear magistrado para o cargo de juiz federal do TRF da 2 Regio, preterira indicado pela terceira vez consecutiva em lista trplice para promoo por merecimento. O Min. Ricardo Lewandowski, relator, acompanhado pelos Ministros Rosa Weber, Luiz Fux, Dias Toffoli, Crmen Lcia, Cezar Peluso e Marco Aurlio, concedeu a ordem para anular o adversado decreto de nomeao, determinando fosse respeitada a regra contida no art. 93, II, a, da CF. Alm disso, considerou prejudicado o agravo regimental interposto de deciso monocrtica, na qual concedida medida cautelar para suspender a nomeao do mencionado magistrado escolhido. Declarou incabvel condenao da impetrada ou do rgo por ela representado no pagamento de verba honorria, a teor do Verbete 512 da Smula do STF. Os Ministros Luiz Fux e Marco Aurlio adicionavam que fosse determinada a nomeao e a posse do impetrante preterido, que teria preenchido os requisitos constitucionais da promoo. MS 30585/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 29.6.2012. (MS-30585)

Art. 93, II, a, da CF e escolha de juiz para TRF - 2


A princpio, rejeitou tese da especialidade do art. 107, II, em relao ao art. 93, II, a, ambos da CF, consoante a qual se afastaria a vinculao do Presidente da Repblica nas promoes por merecimento, quanto escolha de juiz federal que figurasse em lista trplice pela terceira vez consecutiva ou pela quinta alternada. Asseverou inexistir incompatibilidade entre os dispositivos. No ponto, clarificou que o art. 107 no abrigaria regra, genrica ou especfica, a implicar o afastamento ou a impossibilidade de aplicao do que naqueloutro contido no tocante promoo de juzes federais para a segunda instncia. Evidenciou, ainda, no haver em sua redao nada que dissesse respeito a requisitos a serem observados pelo Chefe do Executivo na escolha de magistrado, integrante de rol, para compor TRF, pelo critrio de merecimento; ou qualquer referncia formao de lista. Silncio que seria revelador de lacuna cuja superao s poderia se dar mediante exegese sistemtica das normas a reger toda a magistratura nacional. De outro modo, conduziria falaciosa concluso de que a prpria exigncia de formao de lista, para promover juzes por merecimento, teria sido extinta. Ademais, afastou alegao de que o preceito harmonizar-se-ia com o contedo do art. 84 da Lei Complementar 35/79 (Loman), que preveria escolha de juzes federais de primeiro grau ao Tribunal Federal de Recursos, a partir de lista trplice,

sem especificar condio, porquanto este rgo judicante fora extinto com o advento da atual Lei Maior. Em outras palavras, o art. 107 da CF deveria ser interpretado em consonncia com a nova ordem constitucional, que estabeleceria parmetros gerais, aplicveis a todos os magistrados para as promoes pelo critrio de merecimento. Corroborou que este ltimo encerraria to somente a estrutura, a composio e o funcionamento dos tribunais regionais federais, sem tratar de requisitos para a promoo comentada. Assentou, em vista da lacuna, que se mostraria imperiosa a incidncia do art. 93, II, a, da CF. MS 30585/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 29.6.2012. (MS-30585)

Art. 93, II, a, da CF e escolha de juiz para TRF - 3


Em seguida, ponderou que a situao presente seria diametralmente oposta quela apreciada por esta Corte no MS 21631/RJ (DJU de 4.8.2000). Esclareceu que, nele, tratava-se de conflito aparente de normas, porque o art. 93, II, b, exigiria nas promoes em anlise, aplicveis justia dos estados-membros e do trabalho esta ltima ante a falta de regra especial , que o juiz candidato contasse com pelo menos 2 anos de exerccio na respectiva entrncia e integrasse a primeira quinta parte da relao de antiguidade. Por seu turno, o art. 107 estipularia que, em se cuidando da justia federal, deveria contar com mais de 5 anos de exerccio para ser promovido. Portanto, os dispositivos confeririam tratamento distinto no que tange ao requisito experincia ou tempo de carreira, razo pela qual teria entendido o STF, naquela hiptese, que deveria prevalecer a regra especial. Relembrou contexto em que criados os 5 TRFs pela ento recm-promulgada Constituio, quando se correria o risco de no existirem juzes federais suficientes ao preenchimento do nmero de vagas iniciais naqueles tribunais. Ressurtiu que a questo sub judice seria substancialmente diversa, na medida em que inexistiria conflito de normas, real ou aparente. Enfatizou que o art. 107 contemplaria apenas que os componentes dos tribunais regionais federais seriam escolhidos pelo Presidente da Repblica. Ausentes os demais parmetros exigidos para que se completasse o procedimento, restaria ao hermeneuta valer-se de interpretao sistemtica, buscando soluo nas regras constitucionais concernentes aos juzes, bem assim, subsidiariamente, na LC 35/79, mesmo que bastante desatualizada no que pertine nova estrutura do Poder Judicirio. Impendeu, assim, reconhecer que a elaborao da mencionada lista seria obrigatoriedade que permaneceria ntegra, no s por fora do que disporia o art. 93, II, a, da CF, mas tambm em virtude de meno que a ela faria o art. 84 da Loman. Igual raciocnio valeria para a vinculao do Presidente da Repblica na escolha do candidato nos termos do art. 93, II, b, uma vez que nenhuma regra no Texto Magno o contradiria. MS 30585/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 29.6.2012. (MS-30585)

Art. 93, II, a, da CF e escolha de juiz para TRF - 4


Outrossim, observou que o simples fato de a expresso promoo de entrncia para entrncia ter sido empregada e mantida pelos constituintes originrio e reformador, no art. 93, II, no configuraria empecilho adoo dos demais critrios previstos em suas alneas no atinente s promoes no mbito da justia federal, desde que no houvesse confronto com algum comando especfico que os afastassem. Elucidou que os artigos 92 a 100 da CF abrigariam normas gerais a todo o Poder Judicirio no sendo possvel exclu-las de determinado ramo da Justia, pelo mero motivo de uma ou outra expresso ou regra no se aplicar a algum deles em particular. Aduziu inadmissvel a interpretao isolada do art. 107, o que conduziria ao afastamento de critrios para aferio do merecimento de magistrados dos quadros da justia federal, constantes das normas gerais, como os parmetros fixados no art. 93, II, c, da CF. Ressaiu que a negativa de incidncia do art. 93, II, a, ao mbito federal teria o condo de tirar as demais disposies inseridas no artigo, transformando a promoo de seus juzes, por merecimento, aos tribunais, em ato exclusivamente discricionrio por parte destes rgos ou por parte do Chefe do Executivo. Na mesma linha de pensamento, no seria dado aos TRFs, na promoo por antiguidade, recusar magistrado mais antigo, salvo por voto fundamentado de seus membros (alnea d), nem lcito promover juiz, por antiguidade ou merecimento, que, injustificadamente, retivesse autos em seu poder alm do prazo legal (alnea e). Discorreu que o entendimento esposado pela autoridade impetrada, alm de militar contra o princpio da separao dos Poderes, destoaria das alteraes introduzidas na disciplina do Poder Judicirio pela EC 45/2004, as quais, de modo geral, buscariam torn-lo mais transparente para a sociedade. Somou a isso, como robusto elemento de convico, a prtica de a Presidncia da Repblica proceder da mesma maneira do que aqui pleiteado, at o ajuizamento deste writ. MS 30585/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 29.6.2012. (MS-30585)

Art. 93, II, a, da CF e escolha de juiz para TRF - 5


Ato contnuo, passou a analisar a matria luz das modificaes introduzidas pela EC 45/2004. Atentou que a formao de lista e a vinculao de ato de escolha, para os tribunais de apelao correspondentes, constituiriam procedimentos decorrentes da redao original do inciso III do art. 93 da CF. Aclarou que, at a

10

emenda mencionada no havia voz dissonante, tanto na doutrina quanto na jurisprudncia, acerca da aplicabilidade da alnea a s promoes de magistrados federais e que sempre se reputara existir norma geral expressa, que, se contrariada, permitiria ao prejudicado discutir eventual leso a direito em juzo. Comentou que as promoes para os tribunais de justia estaduais permaneceriam, quanto aos magistrados de primeiro grau, de competncia privativa dessas Cortes, nos moldes dos respectivos regimentos internos. Divulgou que, em se tratando da justia federal, adicionar-se-ia ao tema a interferncia do Poder Executivo na promoo, por merecimento, dos juzes que integrassem a lista trplice, ou seja, ganharia matiz poltico. Inserir-se-ia no denominado sistema de freios e contrapesos, inspirado no mecanismo chamado de checks and balances. Embasado nesse conceito, outorgar-se-ia ampla discricionariedade a Presidente da Repblica na escolha de juzes federais integrantes de lista trplice elaborada no mbito interno dos TRFs. Todavia, a discricionariedade cessaria caso determinado magistrado fosse indicado quela promoo por 3 vezes sucessivas ou 5 alternadas. Nessas hipteses, retornaria a escolha para o Judicirio, no qual o critrio tcnico preponderaria sobre qualquer outro. Frisou que isso se daria sem qualquer prejuzo ao mecanismo de checks and balances, eis que mitigaria o livre arbtrio presidencial em situaes especialssimas, nas quais o mrito de certo candidato, reiteradamente confirmado pelo tribunal, deveria prevalecer a bem do prprio sistema. Exps que os integrantes do tribunal, a que se vincularia o juiz, conseguiriam avaliar sua atuao profissional, sob o enfoque dos parmetros constitucionais, de forma mais isenta no tocante a consideraes de ordem poltica. Reportou-se Resoluo 6/2005 da Presidncia do CNJ para ratificar percepo de que a formao de lista, por tribunal de apelao, arrimar-se-ia em critrios eminentemente tcnicos e, sobretudo, caracterizados pela transparncia. MS 30585/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 29.6.2012. (MS-30585)

Art. 93, II, a, da CF e escolha de juiz para TRF - 6


Destacou que a EC 45/2004 alterara a redao original do inciso III do art. 93 do texto constitucional, contudo, no teria o condo de afastar a incidncia da alnea a de seu inciso II promoo objeto da segurana. Incialmente, dado que no decorreria de estipulao expressa, haja vista emanar de interpretao sistemtica da Carta da Repblica, a qual repousaria, dentre outros pilares, sobre a ideia de harmonia e independncia dos 3 Poderes do Estado. De outra parte, consubstanciar-se-ia na concepo de ser necessria simetria, razovel e coerente, entre os distintos ramos do Poder Judicirio no que lhes fossem aplicveis. Expressou inexistir sentido em se fazer meno a Disposies Gerais na Seo I do Captulo III do Ttulo IV da CF, se a elas no se sujeitassem todos os membros do Judicirio. Justificou que a adoo de normas especficas, com o afastamento das gerais, a um ramo da Justia somente poderia dar-se em face de comando expresso que excepcionasse estas ltimas, sob pena de ofensa isonomia de tratamento entre os componentes de uma mesma esfera de Poder. Sublinhou que sustentar o contrrio, com fulcro no argumento de que a EC 45/2004 suprimira a expresso de acordo com o inciso II e a classe de origem, anteriormente disposta no inciso III do art. 93, implicaria fazer tbula rasa do sistema normativo que emprestaria determinada estrutura e feio ao Poder Judicirio nacional, alm de afrontar o princpio da separao dos Poderes, elevado categoria de clusula ptrea pelo art. 60, 4, III, da CF. Acresceu no ser possvel cogitar-se ferir esse verdadeiro ncleo axiolgico, por meio de emenda constitucional que conferisse ao Presidente da Repblica a faculdade de desprezar a opinio tcnica, reiteradamente manifestada, de rgo do Poder Judicirio quanto promoo, por merecimento, de juiz federal segunda instncia. Dessa feita, versou que o objetivo da EC 45/2004, no concernente reduo de texto levada a efeito na redao original do inciso III, teria sido, to s, o de extirpar do cenrio constitucional os tribunais de alada, uma vez que a nica referncia feita a eles na Constituio encontrava-se naquele dispositivo. Consignou a falta de qualquer anotao nos anais do Congresso Nacional, referentes aos debates que precederam a promulgao da EC 45/2004, sobre a inteno de alterar-se a regra at ento vigente de escolha vinculada de Presidente da Repblica na promoo de juiz federal, por merecimento, que tivesse integrado lista trplice pela terceira vez seguida ou quinta alternada. Ao concluir, reafirmou levar em considerao o costume reiterado da Presidncia da Repblica, desde o advento da CF/88, no tocante vinculao da escolha de juiz federal que figurasse nos moldes da a alnea a do inciso II do art. 93 da CF. MS 30585/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 29.6.2012. (MS-30585)

Art. 93, II, a, da CF e escolha de juiz para TRF - 7


Em obiter dictum, advertiu que deveria ser conferida idntica interpretao nas hipteses a envolver tribunais do trabalho. A Min. Rosa Weber entendeu que os efeitos da ratio decidendi da emenda constitucional mencionada teriam sido objeto de debates no Plenrio do Supremo, ainda que no apreciado o tema em discusso. O Min. Luiz Fux acentuou que todas as garantias constitucionais da magistratura deveriam ser estendidas totalidade dos juzes. Explanou que estariam radicadas nos limites materiais imanentes que impossibilitariam a reviso constitucional, qual a separao de Poderes, que seria consectrio da harmonia e da

11

independncia dos Poderes. Lembrou que, nos tribunais, impenderia levar adiante a promoo por merecimento para, depois, abrirem-se as demais vagas, o que estaria a estagnar vrios deles. Acrescentou que apenas se os 3 concorrentes preenchessem o requisito da alnea a, hiptese excepcional e improvvel, poderia haver certa discricionariedade quando da irrecusabilidade da promoo. Repudiou assertiva de que a mudana concretizada pela EC 45/2004 seria silncio eloquente. A importncia do merecimento na promoo de entrncia para entrncia seria maior na ascenso para o prprio tribunal, porque l que se reveriam decises dos juzes. Abordou interpretao histrica pela pesquisa da exposio de motivos e inferiu inexistir vontade de excluso da regra e de superprestigiar o Executivo, alis, o que o transformaria em instncia hegemnica e divergiria do sentimento constitucional. O Min. Dias Toffoli discorreu a respeito de equvoco na lgica de interpretao apresentada pela Casa Civil que, ao afastar o art. 93, II, levaria compreenso de no caber ao Presidente da Repblica analisar uma lista e, sim, ao tribunal regional. A Min. Crmen Lcia delineou que a Seo I, do Captulo III (Do Poder Judicirio), conteria rigorosamente o estatuto constitucional da magistratura. MS 30585/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 29.6.2012. (MS-30585)

Art. 93, II, a, da CF e escolha de juiz para TRF - 8


O Min. Cezar Peluso adicionou que interpretar o art. 107 como norma especial, a prevalecer sobre as regras gerais do art. 93, seria insustentvel, pois, se no houvesse necessidade, ditada pelo art. 93, da elaborao de lista trplice e, como o art. 107, no ofereceria outro critrio de forma a viabilizar promoo por merecimento, significaria que o tribunal, na sua discricionariedade suposta, escolheria um nico nome para ser promovido por merecimento e o encaminharia ao Presidente da Repblica, que no teria alternativa, alm de nome-lo. Avaliou que o art. 107 seria norma que explicitaria disciplina diversa, sem prejudicar a incidncia do inciso II. Depreendeu que a palavra acesso, nela inserta, no conteria significado autnomo, mas equivaleria, pura e simplesmente, a promoo. Noutras palavras, o acesso ao tribunal dar-se-ia por promoo pelos critrios de antiguidade e merecimento. Fora isso, ter-se-ia contradio ao se valorizar mais a promoo nas entrncias do que o acesso ao tribunal. Finalizou que o Presidente da Repblica perderia a discricionariedade somente na hiptese de merecimento qualificado (CF, art. 93, II, a). O Min. Marco Aurlio entreviu necessidade de envio de lista Presidncia da Repblica, mesmo que sufragado nome pela terceira vez consecutiva ou quinta alternada, haja vista que os remanescentes, procedida a nomeao, j teriam integrado uma primeira lista para a contagem das 3 consecutivas ou das 5 alternadas. Firmou que se estaria a discutir carreira e no acesso aos tribunais superiores. Aps, pediu vista o Min. Ayres Britto, Presidente. MS 30585/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 29.6.2012. (MS-30585)

REPERCUSSO GERAL
Ministrio Pblico e investigao criminal - 17
O Plenrio retomou julgamento de recurso extraordinrio em que discutida a constitucionalidade da realizao de procedimento investigatrio criminal pelo Ministrio Pblico. O acrdo impugnado dispusera que, na fase de recebimento da denncia, prevaleceria a mxima in dubio pro societate, oportunidade em que se possibilitaria ao titular da ao penal ampliar o conjunto probatrio. Sustenta o recorrente que a investigao realizada pelo parquet ultrapassaria suas atribuies funcionais constitucionalmente previstas, as quais seriam exclusivas da polcia judiciria v. Informativo 671. O Min. Gilmar Mendes, acompanhado pelos Ministros Celso de Mello, Ayres Britto, Presidente, e Joaquim Barbosa, negou provimento ao recurso. Ressaltou que a 2 Turma reconhecera, de forma subsidiria, o poder de investigao do Ministrio Pblico, desde que atendidos os requisitos estabelecidos no inqurito criminal, inclusive quanto observncia da Smula Vinculante 14. Destacou ser imperioso observar: a) ritos claros quanto pertinncia do sujeito investigado; b) formalizao do ato investigativo; c) comunicao imediata ao Procurador-Chefe ou ao Procurador-Geral; d) autuao, numerao, controle, distribuio e publicidade dos atos; e) pleno conhecimento da atividade de investigao parte; f) princpios e regras que orientariam o inqurito e os procedimentos administrativos sancionatrios; g) ampla defesa, contraditrio, prazo para a concluso e controle judicial. Verificou que seria lcita a investigao do parquet nos crimes praticados por policiais e contra a Administrao Pblica. Alm disso, a 2 Turma teria reconhecido a higidez da atividade complementar de investigao quando o rgo ministerial solicitasse documentao, como no caso dos autos, em que a mera aferio de documentos para saber se teria havido, ou no, a quebra da ordem de precatrios acarretaria desobedincia. RE 593727/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 27.6.2012. (RE-593727)

12

Ministrio Pblico e investigao criminal - 18


O Min. Celso de Mello enfatizou que a questo debatida seria de grande importncia por envolver o exerccio de poderes por parte do Ministrio Pblico. Reconheceu a legitimidade do poder investigatrio do rgo, extrada da Constituio, a partir de clusula que outorgaria o monoplio da ao penal pblica e o controle externo sobre a atividade policial. Salientou que o parquet no poderia presidir o inqurito policial por ser funo precpua da autoridade policial. Consignou que a funo investigatria do Ministrio Pblico no se converteria em atividade ordinria, mas excepcional a legitimar a sua atuao em casos de abuso de autoridade, prtica de delito por policiais, crimes contra a Administrao Pblica, inrcia dos organismos policiais, ou procrastinao indevida no desempenho de investigao penal, situaes que exemplificativamente justificariam a interveno subsidiria do rgo ministerial. Realou a necessidade de fiscalizao da legalidade dos atos investigatrios, de estabelecimento de exigncias de carter procedimental e de se respeitar direitos e garantias que assistiriam a qualquer pessoa sob investigao inclusive em matria de preservao da integridade de prerrogativas profissionais dos advogados, tudo sob o controle e a fiscalizao do Poder Judicirio. O Presidente afirmou que o Ministrio Pblico teria competncia constitucional para, por conta prpria, de forma independente, fazer investigao em matria criminal. Mencionou que essa interpretao ampliativa melhor serviria finalidade, conferida pelo art. 127 da CF, de defender a ordem jurdica, sobretudo em mbito penal. Aludiu que diversas leis confeririam competncia investigatria ao parquet (Estatuto do Idoso; Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA; Lei Maria da Penha; Estatuto de Defesa e Proteo do Consumidor). Por fim, asseverou que o inqurito policial no exauriria a investigao criminal. Ademais, outros rgos, alm do Ministrio Pblico, poderiam desempenhar atividades investigativas. Aps, pediu vista o Min. Luiz Fux. RE 593727/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 27.6.2012. (RE-593727)

Foras Armadas: limite de idade para concurso de ingresso e art. 142, 3, X, da CF - 8


O Plenrio, por maioria, acolheu embargos de declarao para sanar omisso e reconhecer que a modulao de efeitos proclamada no acrdo embargado no alcanaria os candidatos que teriam ingressado em juzo para pleitear o afastamento do limite de idade por ausncia de previso legal. No caso, o Tribunal anunciara a no recepo da expresso nos regulamentos da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica contida no art. 10 da Lei 6.880/80. Entretanto, resolvera modular os efeitos dessa deciso at 31.12.2011 v. Informativo 615. Deferiuse o pedido para prorrogar a modulao aludida at o dia 31.12.2012, sem admitir-se, contudo, nova postergao. Considerou-se que, apesar de o primeiro prazo dado pelo STF no ser exguo, no se poderia deixar as Foras Armadas sem instrumento normativo vlido para realizao de concurso pblico. Vencido o Min. Marco Aurlio, que desprovia os declaratrios por no vislumbrar omisso e receava, diante da inrcia do Congresso Nacional, defrontar com novo pedido de prorrogao. RE 600885 ED/RS, rel. Min. Crmen Lcia, 29.6.2012. (RE-600885)

FGTS e honorrios advocatcios - 3


inconstitucional o art. 29-C da Lei 8.036/90 (Nas aes entre o FGTS e os titulares de contas vinculadas, bem como naquelas em que figurem os respectivos representantes ou substitutos processuais, no haver condenao em honorrios advocatcios). Essa a concluso do Plenrio ao negar provimento a recurso extraordinrio interposto, com base na alnea b do inciso III do art. 102 da CF, de deciso de turma recursal de juizado especial federal que, ao desprover apelao interposta pela Caixa Econmica Federal - CEF, declarara a inconstitucionalidade do citado preceito ao fundamento de ser inadmissvel o trabalho escravo e vedado o enriquecimento sem justa causa. Sustentava a recorrente ofensa ao devido processo legal, porque afastada a aplicao da norma excludente dos honorrios advocatcios v. Informativo 435. Preliminarmente, tendo em conta a interposio do recurso pela alnea b, asseverou-se ser incabvel exigir, tanto no acrdo recorrido quanto nas razes do extraordinrio, a referncia explcita ao preceito da Constituio violado pela lei declarada inconstitucional. No mrito, esclareceu-se que a Lei 9.099/95, nos termos dos seus artigos 9 e 41, 2, viabilizaria, na 1 instncia dos juizados especiais, a propositura de ao diretamente pela parte, mas exigiria, na fase recursal, a assistncia por profissional da advocacia. Alm disso, a Lei 10.259/2001 tambm possibilitaria, em seu art. 10, a contratao de advogado. Aduziu-se que, no caso, o prprio titular do direito substancial teria ajuizado a ao e que a CEF, diante de sentena em que reconhecido o direito sem a imposio de honorrios advocatcios, ante a ausncia da representao processual, interpusera apelao, o que, consequentemente, obrigara o recorrido a constituir advogado para apresentar contrarrazes. Asseverou-se que aquele que fosse compelido a ingressar em juzo, ante a resistncia observao de direito, no poderia ter contra si a perda patrimonial decorrente da contratao de advogado para obteno da prestao jurisdicional. Ressaltou-se que, diante da procedncia do pedido, a garantia constitucional de acesso abrangeria a preservao, na integralidade,

13

do direito do autor. Por fim, assinalou-se no se cogitar, na espcie, de razoabilidade, sob pena de se potencializar o descumprimento de obrigao, a mitigar o direito em jogo. O Min. Cezar Peluso acresceu que a Corte j teria declarado, na ADI 2736/DF (DJe de 29.3.2011), a inconstitucionalidade do art. 9 da Medida Provisria 2.164-41/2001, que inclura o art. 29-C na Lei 8.036/90. RE 384866/GO, rel. Min. Marco Aurlio, 29.06.2012. (RE-384866)

PRIMEIRA TURMA
Anistia e promoo por merecimento - 1
A 1 Turma deu provimento a recurso ordinrio em mandado de segurana para reformar deciso do STJ e assegurar ao recorrente o direito ao recebimento de proventos equivalentes aos de cargo de administrador (nvel superior), nos termos contidos na pea inicial, com efeitos a partir da impetrao. Aps anlise de possvel evoluo funcional do servidor, fora a ele reconhecido, em decreto de anistia, o direito a perceber reparao econmica relativa a cargo de assistente tcnico de administrao. No caso, o impetrante, quando demitido em face de razes polticas (28.8.64), ocupava cargo, de nvel mdio, de auxiliar de escritrio. No mandamus, defendia que, acaso no perseguido, ocuparia cargo de nvel superior, da carreira de assistente tcnicoadministrativo, hoje correspondente ao de administrador, ao qual poderia ter concorrido se no fosse abruptamente demitido. De incio, depreendeu-se da leitura do acrdo recorrido que, conquanto o STJ tivesse assentado a extino do writ sem julgamento do mrito, foram lanadas razes para indeferir o pedido formulado pelo impetrante, portanto, sendo apreciada, inequivocamente, a matria de fundo. RMS 28396/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 26.6.2012. (RMS-28396)

Anistia e promoo por merecimento - 2


Em seguida, enfatizou-se que o aludido Tribunal teria contrariado jurisprudncia sedimentada do STF. Explicitou-se que a questo diria respeito amplitude da regra do art. 8, cabea e 5, do ADCT, no que garantiria inclusive aos servidores pblicos civis, no apenas aos militares, o direito s promoes ao cargo, emprego ou posto a que teriam acesso se estivessem em servio ativo. Rememorou-se que o Supremo, originariamente, firmava a limitao do direito progresso funcional s promoes fundadas no tempo de servio, a excluir aquelas dependentes do merecimento ou da aprovao em concursos previstos em lei. Acentuou-se que, no entanto, essa posio teria sido revista, conforme revelaria a concluso do julgamento do RE 165438/DF (DJU de 5.5.2006). Assim, dessumiu-se que as promoes decorrentes de merecimento, apesar de consubstanciarem expectativa de direito, poderiam ser contempladas quando em jogo a concesso da anistia, desde que respeitado o quadro da carreira. Isso porque retirado do servidor pblico, mediante ato de exceo exorbitante dos limites do Estado de Direito o direito bsico de concorrer aos cargos. Reputou-se que esse enfoque, s por si, justificaria a adoo de interpretao mais favorvel da regra constitucional, em deferncia ao indivduo prejudicado. Na situao dos autos, o reconhecimento da motivao poltica da demisso encontrar-seia estampado naquele ato administrativo que implicara o da condio de anistiado. RMS 28396/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 26.6.2012. (RMS-28396)

Anistia e promoo por merecimento - 3


Sobre os requisitos subjetivos para alcanar as promoes decorrentes tanto de tempo de servio quanto de merecimento, verificou-se bacharelado comprovado por diploma obtido em 1967. Mencionou-se, ainda, que o recorrente realizara curso no exterior, fora docente de ensino superior e trabalhara em diversas multinacionais, a fazer crer que, inexistente bice resultante de ato de fora, teria galgado a progresso no mbito da Petrobras. No mais, considerou-se que no haveria certeza relativamente necessidade de realizao de concurso pblico nas estatais at 1988. Destacou-se regra prevista no manual de pessoal da empresa que permitiria a reclassificao para o grupo de nvel superior, cumpridos os parmetros nele indicados. Observou-se que o impetrante trouxera extensa lista de pessoas que, havendo ingressado nos quadros da empresa na mesma poca, lograram progredir ao cargo pretendido pelo recorrente, fato no contraditado pela autoridade coatora. Concluiu-se que a prevalncia do dispositivo constitucional e do art. 6, cabea e 3, da Lei 10.559/2002 implicaria o acolhimento do pedido. O Min. Luiz Fux sublinhou que a matria resolver-se-ia luz de princpios constitucionais fundamentais. Discorreu, ainda, acerca da impossibilidade de a parte poder realizar prova de que, se estivesse integrada empresa, conseguiria a promoo. Explicitou que, nesse caso, nus da prova deveria ser suportado pelo Poder Pblico. RMS 28396/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 26.6.2012. (RMS-28396)

HC e validade de provas colhidas em lan house

14

A 1 Turma denegou habeas corpus impetrado em favor de sargento do Exrcito condenado pelo envio de panfletos, divulgados pela internet, a incitar militares desobedincia, indisciplina e prtica de crimes. Alm disso, teria ofendido a dignidade e desacatado diversos oficiais das Foras Armadas. A defesa sustentava nulidade: a) do processo, ao argumento de utilizao, para fins condenatrios, de provas ilcitas, porque recolhidas, sem autorizao judicial, em lan house, a afrontar o art. 5, XII, da CF ( inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal); e b) do interrogatrio, colhido por precatria, com cerceamento de defesa. Destacou-se a gravidade do contedo das mensagens enviadas pela rede. Ressaltou-se, no entanto, no estar em discusso o teor delas ou a materialidade dos delitos, mas apenas os aspectos processuais que teriam ensejado a condenao criminal. Asseverou-se que os dados contidos no computador no requereriam acesso via autorizao judicial ou do acusado, porquanto o proprietrio do estabelecimento comercial teria: a) permitido o exame do equipamento e consequente identificao das provas; e b) autorizado que o computador fosse periciado. O laudo resultante teria sido elemento probatrio a corroborar a autoria do crime pelo paciente. Assinalou-se que o contedo das comunicaes por ele transmitidas no fora descoberto pelo exame na mquina, porm explicitado pelos destinatrios que, diante da gravidade, levaram o fato ao conhecimento da autoridade que procedera investigao. Por fim, aduziu-se no haver nulidade na precatria, visto que demonstrada a enorme distncia entre a sede do juzo e a cidade em que o paciente servia. HC 103425/AM, rel. Min. Rosa Weber, 26.6.2012. (HC-103425)

Corrupo de menores e prova da idade da vtima


Ao concluir julgamento, a 1 Turma concedeu habeas corpus para afastar a condenao imposta ao paciente pela prtica do crime de corrupo de menores, decotando-se a pena a ela referente, tendo em conta a inexistncia, nos autos de ao penal, de prova civil da menoridade de corru. Esclareceu-se que, para a caracterizao do delito em comento, o tribunal de justia local admitira, como prova da idade da vtima, declarao por ela prestada perante a autoridade policial. Aduziu-se que a idade comporia o estado civil da pessoa e se provaria pelo assento de nascimento, cuja certido salvo quando o registro seja posterior ao fato tem sido considerada prova inequvoca, para fins criminais, tanto da idade de acusado quanto de vtima (CPP, art. 155). Avaliou-se inexistir, na espcie, prova documental idnea da menoridade, a impossibilitar a configurao tpica da conduta atribuda ao condenado. A Min. Crmen Lcia frisou que, especificamente em relao s provas que dizem respeito ao estado das pessoas, dever-se-ia verificar exceo regra da ampla liberdade probatria, isto , a observncia das restries estabelecidas na lei civil. Precedente citado: HC 73338/RJ (DJU de 19.12.96). HC 110303/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 26.6.2012. (HC-110303)

Teto remuneratrio e honorrios advocatcios


A 1 Turma, por votao majoritria, negou provimento a agravo regimental de deciso do relator poca, na qual dado provimento a recurso extraordinrio para aplicar a sistemtica do art. 42 da Lei paulista 10.430/88 no recepcionado pela CF/88 no ponto em que fixara teto para a remunerao bruta, a qualquer ttulo, dos servidores pblicos municipais. Ademais, inclura os valores percebidos sob a rubrica de honorrios advocatcios, por procuradora municipal, na incidncia de teto remuneratrio, por no se enquadrarem como vantagens de natureza pessoal. Preliminarmente, por maioria, converteram-se os embargos de declarao em agravo regimental, contra o voto do Min. Marco Aurlio. Vencido, tambm, quanto ao mrito, uma vez que provia o agravo a fim de que o extraordinrio viesse a julgamento deste Colegiado. RE 380538 ED/SP, rel. Min. Dias Toffoli, 26.6.2012. (RE-380538)

Lei 10.792/2003: entrevista e audincia de instruo


A 1 Turma iniciou julgamento de habeas corpus em que se pretende seja declarada a nulidade de processocrime a partir da audincia para oitiva de testemunha, sob o argumento de no concesso, naquela oportunidade, de entrevista reservada entre o acusado e o defensor pblico. O Min. Luiz Fux, relator, denegou a ordem. Observou que o direito de entrevista a realizar-se em momento antecedente ao interrogatrio (CPP, art. 185, 2, na redao conferida pela Lei 10.792/2003) teria como escopo facilitar a defesa e a possibilidade de orientar o ru a respeito das consequncias de declaraes que viesse a proferir. A previso legal, por conseguinte, no estaria direcionada fase de realizao de audincia de instruo e julgamento. Nesse tocante, aludiu ao HC 99684/SP (DJe de 11.12.2009). Asseverou que, apesar de silente a legislao processual penal, haveria registro, na ata da sesso adversada, do fato de o defensor ter conversado com o paciente antes do ato. Complementou que o sistema de nulidades vigoraria sob a mxima pas de nullit sans grief. A Min. Rosa Weber

15

assinalou a ausncia de demonstrao de prejuzo. Em divergncia, o Min. Marco Aurlio concedeu o writ. Vislumbrou a concentrao quanto audincia de instruo e mencionou que a defensoria pblica articularia no ter havido possibilidade de contato prvio com o acusado. Aps, pediu vista dos autos o Min. Dias Toffoli. HC 112225/DF, rel. Min. Luiz Fux, 26.6.2012. (HC-112225)

Dosimetria da pena e error in procedendo


A 1 Turma negou provimento a recurso ordinrio em habeas corpus em que se pleiteava a diminuio da pena-base ao argumento de inexistncia de fundamentao idnea para majorao da reprimenda acima do mnimo legal. Aduziu-se no ter sido demonstrada qualquer ilegalidade ou arbitrariedade e, muito menos, error in procedendo na deciso condenatria. RHC 101576/SP, rel. Min. Rosa Weber, 26.6.2012. (RHC-101576)

SEGUNDA TURMA
Tribunal de justia e exame de insanidade mental ex officio - 1
A 2 Turma, por maioria, deferiu habeas corpus a fim de cassar acrdo de tribunal de justia que, em face das circunstncias fticas que cercaram o episdio delituoso atribudo ao ru, convertera, em diligncia, o julgamento de apelao interposta por ele e determinara a instaurao de incidente de insanidade mental (CPP, art. 149). Estipulou-se, ainda, que a Corte a qua julgasse, incontinente, a apelao. A impetrao sustentava constrangimento ilegal porque, no tendo o rgo acusatrio recorrido da sentena condenatria, seria defeso ao tribunal local determinar a realizao de exame mdico-legal, o que afrontaria o Enunciado 525 da Smula do STF (A medida de segurana no ser aplicada em segunda instncia, quando s o ru tenha recorrido). Em preliminar, superou-se o bice do Verbete 691 da Smula desta Corte. No mrito, entendeu-se pela impossibilidade jurdica do que decidido pelo tribunal estadual, porque da sentena no recorrera o Ministrio Pblico. Acentuou-se no ser lcito, em mbito de recurso exclusivo da defesa, que no requerera a realizao do mencionado exame, sua fixao ex officio. Salientou-se, ainda, que o paciente teria peticionado quele tribunal para arguir a inexistncia do crime e postular a reduo da pena. Inferiu-se, portanto, no ser possvel que o tribunal local substitusse a penalidade imposta por medida de segurana, porque formada a res iudicata material quanto aplicao da pena. HC 111769/SP, rel. orig. Min. Gilmar Mendes, red. p/ o acrdo Min. Cezar Peluso, 26.6.2012. (HC-111769)

Tribunal de justia e exame de insanidade mental ex officio - 2


Destacou-se que, se fosse permitida a substituio de pena, reabrir-se-iam as execues criminais sob o pretexto de existirem causas anteriores sentena a enquadrar muitos condenados na condio de inimputveis. Asseverou-se que a reprimenda estaria parcialmente cumprida e no haveria como assegurar que a aplicao da medida de segurana consubstanciasse reformatio in melius. Ademais, essa medida, dada a ideia de periculosidade que envolveria, seria providncia ordenada defesa da coletividade, e no do condenado inimputvel. Vencidos os Ministros Gilmar Mendes, relator, e Ricardo Lewandowski, que denegavam a ordem. Reconheciam a possibilidade de o tribunal determinar o exame de insanidade mental. Explicitavam que, nos termos do art. 777 do CPP (Em qualquer tempo, ainda durante o prazo mnimo de durao da medida de segurana, poder o tribunal, cmara ou turma, a requerimento do Ministrio Pblico ou do interessado, seu defensor ou curador, ordenar o exame, para a verificao da cessao da periculosidade), a lei no estabeleceria o momento processual para a realizao do exame mdico. Esta circunstncia surgiria com a existncia de dvida razovel a respeito da integridade mental do acusado. Aduziam que essa hiptese entre a condenao e o eventual tratamento no configuraria reformatio in pejus. Ao final, sugeriu-se encaminhar a matria considerao da Comisso de Jurisprudncia para eventual reformulao do Enunciado 525 da Smula. HC 111769/SP, rel. orig. Min. Gilmar Mendes, red. p/ o acrdo Min. Cezar Peluso, 26.6.2012. (HC-111769)

Concurso pblico: clusula de barreira e concorrentes com deficincia


A 2 Turma negou provimento a agravo regimental de deciso do Min. Gilmar Mendes que denegara mandado de segurana, do qual relator, impetrado contra ato do Procurador-Geral da Repblica que, em edital de provimento de cargos para o Ministrio Pblico da Unio, determinara a aplicao de clusula de barreira (ou afunilamento). Nela, estabelecer-se-iam condies de passagem de candidatos de uma fase para outra no transcorrer de concurso pblico. O agravante, que disputava uma das vagas destinadas aos concorrentes com deficincia, insurgira-se contra regra do edital que, ao disponibilizar 6 vagas para o cargo pleiteado, determinara fossem corrigidas as provas discursivas dos 17 primeiros colocados. Alegava que, em face de sua aprovao na

16

primeira fase e do no alcance do percentual legal de aprovados no exame, na condio de concorrentes daquela categoria, possuiria direito lquido e certo correo de seu teste escrito. Assentou-se no assistir razo ao agravante, haja vista tratar-se de norma de avaliao e de classificao a critrio do organizador do certame. Frisou-se que a clusula de barreira para prosseguimento na etapa subsequente, aplicar-se-ia a todos, indistintamente. Destacou-se que, ante as peculiaridades referentes concorrncia de participantes com deficincia, a nota de corte deveria ser distinta da imposta aos demais candidatos, o que se verificara no caso em comento. MS 30195 AgR/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, 26.6.2012. (MS-30195) Sesses Pleno 1 Turma 2 Turma Ordinrias 27.6.2012 26.6.2012 26.6.2012 Extraordinrias 28 e 29.6.2012 Julgamentos 84 236 289

REPERCUSSO GERAL
DJe de 25 a 29 de junho de 2012
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 641.005-PE RELATOR: MIN. LUIZ FUX DIREITO CONSTITUCIONAL E CONSUMERISTA. AUTONOMIA UNIVERSITRIA. PRESTAO DE SERVIOS EDUCACIONAIS POR INSTITUIO PRIVADA. RELAO DE CONSUMO. SUJEIO AO PRINCPIO DA DEFESA DO CONSUMIDOR. PAGAMENTO DE VALOR A TTULO DE SEMESTRALIDADE INDEPENDENTE DA CARGA HORRIA E DO NMERO DE DISCIPLINAS. REPERCUSSO GERAL EM RE N. 662.405-AL RELATOR: MIN. LUIZ FUX RECURSO EXTRAORDINRIO. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. ANULAO DO CONCURSO POR ATO DA PRPRIA ADMINISTRAO PBLICA, EM FACE DE INDCIOS DE FRAUDE NO CERTAME. DIREITO INDENIZAO DE CANDIDATO PELOS DANOS MATERIAIS RELATIVOS S DESPESAS DE INSCRIO E DESLOCAMENTO. APLICABILIDADE DO ART. 37, 6, DA CONSTITUIO FEDERAL. EXISTNCIA DE REPERCUSSO GERAL. REPERCUSSO GERAL EM RE N. 682.934-DF RELATOR: MIN. LUIZ FUX DIREITO CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. APOSENTADORIA QUE ANTECEDEU LEI QUE PREVIU O DIREITO TRANSPOSIO DO CARGO. APOSTILAMENTO. ARTIGO 40, 8, DA CONSTITUIO FEDERAL. PARIDADE. MANIFESTAO PELA REPERCUSSO GERAL. REPERCUSSO GERAL EM RE N. 648.629-RJ RELATOR: MIN. LUIZ FUX DIREITO CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL CIVIL. INTIMAO PESSOAL DE PROCURADORES FEDERAIS. PREVISO NA LEI 10.910/2004. APLICAO NO MBITO DOS JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS. MANIFESTAO PELA REPERCUSSO GERAL. REPERCUSSO GERAL EM RE N. 630.898-RS RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI DIREITO TRIBUTRIO. CONTRIBUIO DESTINADA AO INCRA. REFERIBILIDADE. RECEPO PELA CF/88. EMENDA CONSTITUCIONAL N 33/01. NATUREZA JURDICA. EXISTNCIA DE REPERCUSSO GERAL. REPERCUSSO GERAL EM RE N. 614.384-SE RELATOR: MIN. LUIZ FUX RECURSO EXTRAORDINRIO. PROCESSO CIVIL. EXECUO FISCAL. IPTU. EXTINO. ILEGITIMIDADE ATIVA DE MUNICPIO. INCONSTITUCIONALIDADE DO ARTIGO 37 DO ADCT DA CONSTITUIO DO ESTADO DE SERGIPE. DESMEMBRAMENTO DE MUNICPIOS EM DESOBEDINCIA AO ARTIGO 18, 4, DA CONSTITUIO FEDERAL. SUPERVENINCIA DA EMENDA CONSTITUCIONAL N 57, DE 18/12/2008. RATIFICAO DOS MUNICPIOS CRIADOS POR LEI PUBLICADA AT 31 DE DEZEMBRO DE 2006. SITUAO DIVERSA DO PRECEDENTE DA ADI N 2.381, RELATORA MINISTRA CRMEN LCIA. CRIVO DO PLENRIO. MANIFESTAO PELA EXISTNCIA DA REPERCUSSO GERAL. REPERCUSSO GERAL EM RE N. 661.702-DF RELATOR: MIN. MARCO AURLIO COMPETNCIA TRNSITO INFRAO APREENSO DE VECULO REPERCUSSO GERAL CONFIGURADA. Possui repercusso geral a controvrsia acerca da competncia para legislar sobre matria relativa lavratura de auto de infrao, considerado o transporte irregular de passageiros, bem como imposio de penalidade quanto ao recolhimento do veculo. REPERCUSSO GERAL EM ARE N. 646.000-MG RELATOR: MIN. MARCO AURLIO SERVIDOR PBLICO FUNO TEMPORRIA EXTENSO DE DIREITOS DECORRENTES DA OCUPAO DE CARGO

17

PBLICO REPERCUSSO GERAL CONFIGURADA. Possui repercusso geral a controvrsia acerca da extenso dos direitos sociais previstos no 3 do artigo 39 da Constituio Federal aos servidores e empregados pblicos contratados na forma do artigo 37, inciso IX, do Diploma Maior, sob vnculo trabalhista, para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico.

Decises Publicadas: 8

INOVAES LEGISLATIVAS
25 a 29 de junho de 2012
Lei n 12.681, de 4 de julho de 2012 - Institui o Sistema Nacional de Informaes de Segurana Pblica, Prisionais e sobre Drogas - SINESP; altera as Leis nos 10.201, de 14 de fevereiro de 2001, e 11.530, de 24 de outubro de 2007, a Lei Complementar no 79, de 7 de janeiro de 1994, e o Decreto-Lei no 3.689, de 3 de outubro de 1941 - Cdigo de Processo Penal; e revoga dispositivo da Lei no 10.201, de 14 de fevereiro de 2001. Publicada no DOU, Seo 1, p. 1, em 29.6. 2012. Decreto n 7.767, de 27 de junho de 2012 - Estabelece a aplicao de margem de preferncia em licitaes realizadas no mbito da administrao pblica federal para aquisio de produtos mdicos para fins do disposto no art. 3 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993. Publicado no DOU, Seo 1, p. 3, em 28.6.2012.

OUTRAS INFORMAES
25 a 29 de junho de 2012
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (STF) Direito Informao - Acesso Informao - Atribuio Portaria n 210, de 26 de junho de 2012 - Resolve que o acesso a informaes no mbito do Supremo Tribunal Federal fica regulamentado por esta Portaria at que a Comisso de Regimento apresente, em Sesso Administrativa, proposta de ato normativo para aplicao da Lei n 12.527, de 18 de novembro de 2011. Publicada no DJE/STF, n. 126, p. 1, em 28.6.2012. Processo Eletrnico - Regulamentao - Alterao Resoluo n 489, de 28 de junho de 2012 - Altera dispositivos da Resoluo n 427, de 20 de abril de 2010. Publicada no DJE/STF n 128, p. 1, em 2.7.2012. Fotocpia - Impresso em Papel - Impresso Digital - Autenticao - Fornecimento - Pagamento Instruo Normativa n 139, de 29 de junho de 2012 - Dispe sobre o fornecimento e a autenticao de cpias e impresses e d outras providncias. Publicada no Boletim de Servio n 7, p. 13-18, em 6.7.2012.

Secretaria de Documentao SDO Coordenadoria de Jurisprudncia Comparada e Divulgao de Julgados CJCD CJCD@stf.jus.br

18

Você também pode gostar